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【關(guān)鍵詞】校園;交通;安全狀況
一、調(diào)查背景和目的
衣、食、住、行,是社會(huì)人正常生存首先要得到保證的內(nèi)容,大學(xué)生和學(xué)校教職工“行” 的大部分時(shí)間都是在校園內(nèi),學(xué)校交通狀況的好壞直接關(guān)系到師生出行質(zhì)量及其工作學(xué)習(xí)質(zhì)量。如何改善校園交通,為學(xué)校師生營造一個(gè)安全、便捷的出行環(huán)境,具有十分重要的意義,這不僅是加強(qiáng)和改善校園安全工作的首要工作,更是建設(shè)和諧校園的題中之義,本次調(diào)查也正是基于以上幾個(gè)方面的思考而展開的。
江蘇大學(xué)校園面積廣大,人口眾多,地形發(fā)雜,校園交通壓力很大,時(shí)日性、時(shí)段性的交通繁忙對(duì)校內(nèi)師生的正常學(xué)習(xí)生活造成了較大的困擾。根據(jù)調(diào)查前的經(jīng)驗(yàn)分析,江蘇大學(xué)顯性的交通壓力主要體現(xiàn)在:中、東門及校內(nèi)主要路口的時(shí)段性的車流人流集中,校內(nèi)的不文明行車現(xiàn)象,及其交通硬件設(shè)施的不足。本次調(diào)查旨在通過科學(xué)的調(diào)查法對(duì)江蘇大學(xué)的校園交通狀況進(jìn)行系統(tǒng)性的了解,并對(duì)師生的交通意識(shí)水準(zhǔn)作出判斷,在此基礎(chǔ)上形成江蘇大學(xué)交通狀況最終結(jié)果并提出改善交通的可行性對(duì)策,以期為相關(guān)部門制定和改善交通現(xiàn)狀提供有益的參考。
二、調(diào)查的總體、樣本和資料收集分析方法
本次調(diào)查的總體為江蘇大學(xué)所有全日制在校學(xué)生, 及學(xué)校全部的教師職工。本次調(diào)查的樣本規(guī)模為150份,其中有效樣本143份,調(diào)查對(duì)象師生比為4:1,與江大師生總數(shù)比相適宜。本次調(diào)查的分析單位為個(gè)人,調(diào)查資料的收集方法為自填式問卷的個(gè)別發(fā)送法、訪談法、實(shí)地觀察法和文獻(xiàn)調(diào)查法等。
三、調(diào)查結(jié)果
本次調(diào)查,以“江蘇大學(xué)校園交通安全狀況”為主題,重點(diǎn)了解師生對(duì)學(xué)校交通環(huán)境的評(píng)價(jià)與認(rèn)識(shí)和主要路口、 路段的車流量及違規(guī)狀況兩個(gè)方面的內(nèi)容,得到了比較詳細(xì)的結(jié)果,以下就重點(diǎn)涉及的兩個(gè)方面的調(diào)查結(jié)果展開分析。
(一)師生對(duì)學(xué)校交通環(huán)境的評(píng)價(jià)與認(rèn)識(shí)
統(tǒng)計(jì)問卷所得數(shù)據(jù)顯示,大部分受訪者對(duì)我校交通安全整體狀況持樂觀態(tài)度,但仍有三成表示不滿。三分之一的受訪者在校園內(nèi)選擇使用交通工具,正如絕大多數(shù)受訪者反應(yīng),校園交通較為擁擠,尤其是某些時(shí)段和路段,并且存在車輛亂停現(xiàn)象,進(jìn)而影響交通。
近60%的受訪者認(rèn)為我校交通標(biāo)識(shí)、設(shè)施有待完善。
但是,僅以現(xiàn)有的完善程度來看,師生對(duì)交通標(biāo)識(shí)的注意度還很低,更不用說去遵守。例如,在問卷中,近一半的受訪者沒有注意到五棵松的環(huán)形交叉標(biāo)識(shí)或者不予理會(huì),僅僅只有5%的受訪者注意到求是路汽車實(shí)驗(yàn)樓路口禁止一切車輛駛?cè)氲穆窐?biāo)。
校園內(nèi)的減速帶隨處可見,確實(shí)也對(duì)降低車速起到了一定效果,但是不乏有自行車通過時(shí)為了避免顛簸,利用減速帶兩旁的小口或是缺口處通過。就此現(xiàn)象,絕大多數(shù)受訪者認(rèn)為校園減速帶是為了使所有車輛減速,而不僅僅是機(jī)動(dòng)車。但對(duì)清華大學(xué)在減速帶中間留一個(gè)供自行車通過的小口的做法,近七成的受訪者認(rèn)為可行。
此外,在軟性的制度方面。我校曾經(jīng)出臺(tái)了“校園交通管理規(guī)定”,但據(jù)調(diào)查顯示,幾乎沒有受訪者清楚了解該規(guī)定,自然,近80%的受訪者也就不知道在我校校園內(nèi)機(jī)動(dòng)車速度不得超過20km/h,并且優(yōu)先讓行人通行等一系列要求。南京財(cái)經(jīng)大學(xué)仙林校區(qū)與我校地形類似,該校禁止校內(nèi)騎車。有人提出,我校也可仿照類似做法以避免交通安全問題,但大多數(shù)受訪者并不認(rèn)可這一建議。
問卷的最后,56名受訪者給出了對(duì)我校交通安全狀況的意見及建議,高達(dá)有效問卷總數(shù)的39%,由此可見我校師生對(duì)校園交通安全這一話題關(guān)注甚高。
(二)主要路口、路段的車流量及違章狀況
所謂主要路段, 是指江蘇大學(xué)校園內(nèi)車流量人流量相對(duì)集中和頻繁的地段, 主要路口指江蘇大學(xué)的中門、五棵松環(huán)形交叉路口及求是路汽車實(shí)驗(yàn)樓等易違章路口。這些路口和路段都是經(jīng)常性或者時(shí)段性、時(shí)日性人流量車流量相對(duì)較大的地方,選擇其作為主要的研究對(duì)象,能抓住交通安全問題的主要矛盾。
1、江蘇大學(xué)中門車流量
通過觀察記錄,一個(gè)小時(shí)內(nèi)校中門共通過:私家轎車146輛,電動(dòng)車、摩托車130輛,自行車240輛,以及外來車輛146輛,共計(jì)468輛次。其中私家轎車占總數(shù)的26%,外來車輛占總數(shù)的9%,可見外來車輛所占比例還是很大的。
2、求是路汽車實(shí)驗(yàn)樓路口
汽車實(shí)驗(yàn)樓也許是剛建工完成,相應(yīng)的交通設(shè)施還不是很完善。但此禁止駛?cè)霕?biāo)志比較明顯,可在一個(gè)小時(shí)內(nèi)仍有近六成的車輛違規(guī)行駛。據(jù)觀測(cè),進(jìn)入路口后的道路比較蜿蜒,有小山頭遮擋視線,稍有不注意,很容易發(fā)生交通事故。但不得不說,與其他路線相比,此路非常便捷,也許這就是很多車輛寧愿違規(guī)的原因。但是安全與時(shí)間孰輕孰重?
3、五棵松環(huán)形交叉路口
五棵松路口是環(huán)形交叉路口,正確的行駛方式是逆時(shí)針行駛。記錄數(shù)據(jù)顯示,在短短的一個(gè)小時(shí)內(nèi),通過的機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車共有1074輛,其中違規(guī)行駛307輛。由此可見,五棵松路口是車流量相對(duì)較大的路段,并且也是違規(guī)行駛最嚴(yán)重的路段,存在安全隱患,無可置疑。
四、結(jié)語
通過對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)和資料的分析,對(duì)江蘇大學(xué)的交通狀況做出如下總結(jié):
(一)關(guān)于校園的交通安全環(huán)境,主要存在以下一些突出問題
1、校園車輛行駛速度過快,校外車輛(黑車)進(jìn)出頻繁, 是造成校內(nèi)交通事故的重要原因。
2、交通指示系統(tǒng)不完善或者不合理,交通干道上的路燈不夠明亮。
3、凱源旅游超市附近、新一區(qū)門口、江大附屬學(xué)校路段亂停車現(xiàn)象嚴(yán)重。
4、學(xué)生上下課時(shí)段是交通壓力最大的時(shí)間,江大附屬學(xué)校工作日每天早中晚接送孩子的車輛對(duì)交通造成了時(shí)段性壓力。
5、我校師生在交通安全意識(shí)和交通安全知識(shí)方面還存在一些欠缺,不了解“江蘇大學(xué)校園交通管理規(guī)定”,以致經(jīng)常性違章行駛,這也是引起交通混亂和交通事故的重要因素。
(二)針對(duì)江大交通的現(xiàn)狀,我們提出如下對(duì)策
1、加強(qiáng)各大門進(jìn)出車輛的管理,減少校外無關(guān)車輛的隨意進(jìn)入(入發(fā)放管理牌、適當(dāng)收費(fèi)等),緩解校內(nèi)交通壓力。
2、在對(duì)進(jìn)入校園大型機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行限速的基礎(chǔ)上,還必須明確對(duì)校園內(nèi)的電動(dòng)車和摩托車進(jìn)行速度控制,并監(jiān)督執(zhí)行,超速車輛給予扣分并罰款。
3、嘗試開通校內(nèi)公交路線,主要為教師服務(wù),這樣可以使得領(lǐng)導(dǎo)老師盡量不在校內(nèi)開私家車。
4、撤銷不合理的減速帶,部分路段需要增加減速帶,某些減速帶可以考慮中間開小口,避免自行車從路邊缺口行駛,而和行人搶道的尷尬。
5、增設(shè)、改換校內(nèi)干道上的路燈,增加照明度,在關(guān)鍵路口設(shè)置、更新交通警示牌。
6、在江大附屬學(xué)校附近設(shè)置臨時(shí)交通管理小組,在上下課時(shí)段進(jìn)行交通疏導(dǎo)。
7、加強(qiáng)對(duì)師生交通安全知識(shí)的教育,學(xué)習(xí)“江蘇大學(xué)校園交通管理規(guī)定”培養(yǎng)其交通安全意識(shí)。
小學(xué)生四年級(jí)社會(huì)調(diào)查報(bào)告
近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高,汽車逐漸成為人們?nèi)粘I畹慕煌ǖ闹匾ぞ?。汽車在給我們帶來眾多交通便捷的同時(shí),也給我們帶來了痛苦。道路交通事故已成為造成人們意外傷亡的主要原因之一。因此,我們?cè)诔鞘薪诸^做了一次關(guān)于交通安全的調(diào)查。
我們對(duì)一些路上的行人進(jìn)行了調(diào)查。很多人對(duì)交通規(guī)則和一些交通知識(shí)并不陌生。但通過我們的明察暗訪,發(fā)現(xiàn)很多人都不遵守交通規(guī)則。不論是行人還是司機(jī),都自由的在馬路上穿行,對(duì)眼前的車輛或行人全是視而無睹。其實(shí),這就是交通事故的來源。
其實(shí)小學(xué)生的交通安全知識(shí)普及也非常重要,因?yàn)楝F(xiàn)在社會(huì)發(fā)展的越來越快,機(jī)動(dòng)車的數(shù)量也越來越多了。大部分的事故都是在不懂交通規(guī)則的小學(xué)生身上的。而且,通過我們的調(diào)查,在我們上饒縣,小學(xué)生也有很多不遵守交通規(guī)則的現(xiàn)象。要讓他們知道交通規(guī)則是必須遵守的,最好的辦法就是學(xué)校和家長一起對(duì)小學(xué)生進(jìn)行交通安全教育,告訴他們一些重要的交通規(guī)則和交通知識(shí)就可以了。
小學(xué)生四年級(jí)社會(huì)調(diào)查報(bào)告
我調(diào)查的是街道的環(huán)境。街道上白色污染最嚴(yán)重?;ɑňG綠的包裝紙,滿街都是。還有許多人在發(fā)傳單,有的人不需要也把傳單,有的人不需要也把傳單接去有馬上隨手一扔,地上全是傳單。 調(diào)查完了街道我又去去調(diào)查小區(qū)。 小區(qū)的大門前有垃圾桶。為什么地上有零零碎碎的小垃圾呢?因?yàn)橛性S多人不愛護(hù)環(huán)境。就不愿意走到垃圾桶旁去扔。有些人總是在也深人靜,車流量減少,行人稀疏的時(shí)候從窗戶里邊將垃圾扔出去了。尤其是在下雨天,掃路的叔叔阿姨們不好掃地,時(shí)不時(shí)要彎腰去撿。 我要為環(huán)保去分力。我能做到的是:別人再發(fā)傳單是要給你一份,你不要,說一聲我我不要。不從窗戶里扔垃圾。
我調(diào)查的是街道的環(huán)境。街道上白色污染最嚴(yán)重。花花綠綠的包裝紙,滿街都是。還有許多人在發(fā)傳單,有的人不需要也把傳單,有的人不需要也把傳單接去有馬上隨手一扔,地上全是傳單。
調(diào)查完了街道我又去去調(diào)查小區(qū)。
小區(qū)的大門前有垃圾桶。為什么地上有零零碎碎的小垃圾呢?因?yàn)橛性S多人不愛護(hù)環(huán)境。就不愿意走到垃圾桶旁去扔。有些人總是在也深人靜,車流量減少,行人稀疏的時(shí)候從窗戶里邊將垃圾扔出去了。尤其是在下雨天,掃路的叔叔阿姨們不好掃地,時(shí)不時(shí)要彎腰去撿。
我要為環(huán)保去分力。我能做到的是:別人再發(fā)傳單是要給你一份,你不要,說一聲我我不要。不從窗戶里扔垃圾。
小學(xué)生四年級(jí)社會(huì)調(diào)查報(bào)告
調(diào)查人:孫xx
調(diào)查內(nèi)容及結(jié)果:我來到了一條干凈整潔的黃甫街上。看見一個(gè)小吃店門前立了一塊木牌,上面寫著店里各種食品的名字,而寫到餛飩的時(shí)候,竟然寫成了“餛燉”,可真有趣。又走了一會(huì)兒,一個(gè)大約五平方米大的招牌上十分醒目地把“安裝”寫成了“按裝”,這樣明顯的錯(cuò)誤竟然沒有人發(fā)現(xiàn),他們真對(duì)不起造字的老祖宗。就在旁邊一個(gè)大木板上用刷子寫了幾個(gè)醒目的大字:“批發(fā)零售方便代”,我看之后直想笑,“代”和“袋”差別夠大了,可真夠怪呀!在名氣很大的小辣椒火鍋門前我又發(fā)現(xiàn)了一個(gè)錯(cuò)別字,上面本來應(yīng)該寫“黃甫路第三分店”,上面卻意外寫著“黃埔路第三分店”,又在一家優(yōu)雅飯店的墻上貼了一張紙,上面寫著“店招工一名”,差點(diǎn)把我大牙笑掉,“本”字都能寫錯(cuò),文化也太低了吧。就在回去的路上我看見一個(gè)布專賣店叫“大浪淘沙”下面卻清清楚楚地寫著“大浪淘紗國際連鎖”,我吃了一驚,國際連鎖店的大招牌上都有錯(cuò)別字,看來現(xiàn)在的電腦對(duì)于錯(cuò)別字也看不嚴(yán)啊!
導(dǎo)致出現(xiàn)錯(cuò)字的原因應(yīng)該有這樣幾點(diǎn):馬虎、不在乎、文化低、求省事、寫了不檢查。我想只要把這幾點(diǎn)消滅,錯(cuò)字應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn),或者出現(xiàn)了也是很少很少。
看見錯(cuò)字的感受:漢字是老祖宗一筆一畫制造出來的,我們應(yīng)該尊重他們,把它們寫好絕對(duì)不能看到錯(cuò)字視而不見。漢字是各種文字的精英,我們不能為了省事就把他們改造??匆娊稚巷@眼的錯(cuò)別字,我心中感到痛苦。我想我的作業(yè)中也經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)別字,我應(yīng)該先把自己的錯(cuò)別字消滅掉,盡量在寫字前想好要寫的字是什么樣的,如果每個(gè)人都可以達(dá)到這個(gè)樣子,錯(cuò)字一定會(huì)飛到九霄云外。
小學(xué)生四年級(jí)社會(huì)調(diào)查報(bào)告
我們的學(xué)校非常美麗,我愛我的校園。但是,我不時(shí)會(huì)看見校園內(nèi)有好些垃圾,跟這個(gè)學(xué)校很不相稱,這么美麗的學(xué)校和這么臟的垃圾一起,我為了弄清原因,使校園更美,于是我對(duì)校園的衛(wèi)生進(jìn)行調(diào)查。
調(diào)查
一下課,我就到校園里兜了幾圈,發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)地方的垃圾是比較多的:植物園、草坪、籃球場(chǎng)、沙池,在植物園,我發(fā)現(xiàn)有6個(gè)塑料袋,3個(gè)罐子,10處等地方有糖果紙和紙屑,這么大的地方,都被垃圾占滿了。
分析
學(xué)校每天都實(shí)行“三掃”,早上到校打掃,中午放學(xué)打掃,下午放學(xué)打掃。這種打掃計(jì)劃校園應(yīng)該是干凈的才對(duì),我從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)學(xué)校包干區(qū)的垃圾約占學(xué)校百分之90,最多垃圾的地方是人比較多的地方 。
結(jié)論
校園的衛(wèi)生主要原因:同學(xué)們到外面買零食吃,吃完之后隨手就把垃圾扔掉。同學(xué)們的衛(wèi)生意識(shí)還不夠強(qiáng)。學(xué)校衛(wèi)生管理制度還不夠完善。
建議
為了使我們的校園更美,我喚吁同學(xué)們,不要亂扔垃圾,同時(shí),學(xué)校管理衛(wèi)生的部門也要加強(qiáng)管理,對(duì)亂扔垃圾的同學(xué)進(jìn)行嚴(yán)厲的教育,只要每人都可以不亂丟垃圾,我們的學(xué)校將會(huì)更美麗。
小學(xué)生四年級(jí)社會(huì)調(diào)查報(bào)告
塑料袋轉(zhuǎn)眼間就成為了我們生活中離不開的東西。但是,在“簡單、方便”的背后,又有多少人知道他們隨手扔下的一個(gè)膠袋、一個(gè)快餐盒、或是其他的一次性器具所影響的后果? 為此,我做了一次關(guān)于塑料袋使用、及污染情況的社會(huì)調(diào)查。
調(diào)查時(shí)間:周六早上
調(diào)查地點(diǎn):我們家門口的菜市場(chǎng)和周邊小餐館
菜攤上擺放著或紅或紫的塑料袋;肉店墻上掛著紅色的塑料袋;水產(chǎn)品攤位上,塑料袋比一般的塑料袋厚了許多,有黑色和紅色兩種。
熟食攤點(diǎn)上,不管是饅頭、包子、糕點(diǎn)還是醬肉、烤鴨、炸蝦、涼菜統(tǒng)統(tǒng)是用白色、紅色、淺藍(lán)色的塑料袋來包裝。
再來看看這些來菜市場(chǎng)采購的人們,個(gè)個(gè)滿載著大大小小不同顏色的塑料袋子,很少看見有提環(huán)保購物袋的,可見塑料袋的使用相當(dāng)普遍。
最后我在一些餐館發(fā)現(xiàn),塑料袋的使用更是普遍,為了省去洗碗的麻煩,飯館一般都會(huì)在碗上套個(gè)塑料袋。這些塑料袋一般都是白色的,分為透明的和不透明的兩種。稀飯、涼皮、拉面、餃子等無一例外都會(huì)在和塑料袋的親密接觸后進(jìn)入顧客的腸胃。
經(jīng)過調(diào)查得知這些市場(chǎng)上用的塑料袋大多是一些小商販上門推銷的,有些是從批發(fā)市場(chǎng)上批發(fā)的廉價(jià)塑料袋,在質(zhì)量上根本沒有保障,大多都存在質(zhì)量隱患。而人們對(duì)塑料袋對(duì)人體的危害知之甚少,表現(xiàn)出一種冷漠,那么塑料袋究竟對(duì)人體的危害有多大呢?
小學(xué)生四年級(jí)社會(huì)調(diào)查報(bào)告
現(xiàn)在的社會(huì)比以前更發(fā)達(dá),家庭也更加富裕。爸爸媽媽的工資不是1000元,就是2019、3000元以上。隨著社會(huì)的發(fā)展,學(xué)生的要求也越來越高。因此,孩子們就可以隨心所欲的向爸爸媽媽討要零花錢了。可是,他們拿著這些錢到底想買什么呢?我懷著疑問的心情,做了一份調(diào)查報(bào)告。
調(diào)查
我發(fā)現(xiàn),麻辣和燒烤最受小朋友的歡迎。地?cái)傊車偸菙D滿了人,弄得水泄不通。還有一些玩具也銷售得很快,比如說“變形金剛”、“芭比娃娃”、“戰(zhàn)斗陀螺”、“庫洛牌”…….都是孩子們愛玩的玩具。也有些孩子喜歡和別人攀比,花錢去買比別人更貴、更漂亮的東西。還有些孩子拿錢去買惡作劇物品,去嚇唬自己的朋友。
分析
1、在學(xué)校里,手拿麻辣和燒烤的學(xué)生隨處可見?;蛟S,麻辣和燒烤就是讓學(xué)生亂花錢的罪魁禍?zhǔn)住?/p>
2、玩具是人童年時(shí)不可少的物品。玩具的開銷也占用了我們學(xué)生的大部分零花錢。還有大多數(shù)學(xué)生喜歡把玩具帶到學(xué)校里來。這樣不僅會(huì)影響學(xué)習(xí),還會(huì)違反校規(guī)。
結(jié)論
經(jīng)過我的調(diào)查,我得知,許多孩子差不多都是以買早餐的名義來討要家長的錢,然后去買地?cái)偵系牧闶?、玩具,甚至有人拿著錢去網(wǎng)吧,連不吃早餐也行。這樣的行為不僅影響我們的身體健康,而且會(huì)影響學(xué)習(xí)。
建議
我建議,學(xué)校應(yīng)該采取更好的措施阻止這種現(xiàn)象再次發(fā)生,嚴(yán)格管理學(xué)生在校園里的飲食情況,注意孩子們的健康。這樣才會(huì)讓祖國的花朵開得更加燦爛!
小學(xué)生四年級(jí)社會(huì)調(diào)查報(bào)告
一、調(diào)查原因:
最近,同學(xué)么都用自己的零花錢到學(xué)校周圍的小賣部購買垃圾食品。我決定去問一問同學(xué)們,他們的零花錢是怎么花的,于是我和小霏同學(xué)一起去進(jìn)行調(diào)查。
二、調(diào)查:
我在小攤便邊看見許多食品袋,有的過期,有的沒有商標(biāo),還有的里面的調(diào)料有危害。但是,我擠進(jìn)去看了看,數(shù)了數(shù),發(fā)現(xiàn)男孩子有十六個(gè),女孩子八個(gè),使我大吃一驚。
三、分析和結(jié)論:
針對(duì)這種現(xiàn)象,我和小霏同學(xué)進(jìn)行討論和分析,發(fā)現(xiàn)那些食品都有一定的危害。
1、三無產(chǎn)品對(duì)人體有極大危害。
2、小食品的塑料袋亂扔會(huì)污染環(huán)境。
3、買小食品讓同學(xué)們養(yǎng)成亂花錢的壞習(xí)慣。
四、建議:
1、我們辦了一個(gè)標(biāo)牌,題目是:遠(yuǎn)離垃圾食品,從我做起。
根據(jù)廳黨組會(huì)議決定,為深入開展全省交通安全隱患排查專項(xiàng)活動(dòng),省廳將分片區(qū)組織督察組,用一周左右的時(shí)間深入各地進(jìn)行隱患排查活動(dòng)的督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù),以確保排查專項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效。
一、督導(dǎo)內(nèi)容
――在排查項(xiàng)目上,必須突出“四大重點(diǎn)”,即:突出加強(qiáng)拱橋、在役病危橋和在建高墩大跨橋梁、長大隧道的安全檢查,突出加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工特別是支架撤除等方案的安全審查,突出加強(qiáng)掛藍(lán)、架橋機(jī)、支架、圍堰等臨時(shí)大型設(shè)施、設(shè)備的安全監(jiān)管,突出加強(qiáng)施工、監(jiān)理單位安全管理制度及其執(zhí)行情況的安全檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和問題嚴(yán)格督促整改,必要時(shí)責(zé)令停止施工。
――在排查方法上,必須堅(jiān)持“六查六看”原則,把握關(guān)鍵、突出重點(diǎn),努力將涉及安全質(zhì)量的每個(gè)環(huán)節(jié)都排查清楚。
對(duì)在建橋梁,主要是:一查立項(xiàng)審批,看基建程序是否合法合規(guī),有沒有做過安全評(píng)估論證;二查勘察選址,看對(duì)橋墩平臺(tái)的地質(zhì)條件是否經(jīng)過了科學(xué)勘測(cè),地質(zhì)資料是否準(zhǔn)確,是否安全可靠;三查工程設(shè)計(jì),看設(shè)計(jì)原則是否合理,是否對(duì)拱橋等橋型的質(zhì)量、安全有保障性措施;四查工程施工,看是否嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工,是否遵守操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),是否嚴(yán)格控制工程原材料和施工工藝,工程實(shí)體質(zhì)量狀況如何;五查工程監(jiān)理,看是否監(jiān)管到位,尤其對(duì)工程質(zhì)量安全問題,是否嚴(yán)格把關(guān);六查項(xiàng)目管理,看是否落實(shí)了招投標(biāo)等各項(xiàng)制度,是否存在層層轉(zhuǎn)包,違法分包,以包代管等問題。
對(duì)各地區(qū)境內(nèi)在役橋梁,主要是:一查是否明確橋梁養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任單位和監(jiān)管單位;二查是否對(duì)橋梁定期進(jìn)行技術(shù)檢測(cè),并建立完整的管理檔案資料;三查是否落實(shí)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度并按技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行橋梁養(yǎng)護(hù)維修;四查是否對(duì)行駛橋梁的重車實(shí)施超限超載監(jiān)控和治理;五查對(duì)已確認(rèn)的危橋是否采取相應(yīng)的管制及監(jiān)測(cè)措施;六查是否按規(guī)定建立橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
港口、碼頭、站場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和道路運(yùn)輸管理、水上交通安全管理部門也要根據(jù)實(shí)際情況,突出重點(diǎn),對(duì)安全隱患進(jìn)行全面排查。
二、分組安排:
三、工作要求:
1、督導(dǎo)時(shí)間安排在8月27日至9月2日,具體時(shí)間由各組組長確定。
【關(guān)鍵詞】 海峽兩岸;海事調(diào)查;合作機(jī)制
0 引 言
2008年海峽兩岸直航以來,兩岸船舶往來大幅增加,船舶交通流密度不斷加大,臺(tái)灣海峽水域內(nèi)交通事故時(shí)有發(fā)生,涉臺(tái)海事糾紛數(shù)量明顯上升。由于受到兩岸間政治因素的影響以及兩岸相關(guān)法律體系的不同,兩岸間海事調(diào)查處理體系沒有直接合作的機(jī)制,事發(fā)地海事調(diào)查部門進(jìn)入對(duì)方水域進(jìn)行調(diào)查也受到限制,導(dǎo)致發(fā)生事故特別是在敏感水域發(fā)生水上交通事故后,不能及時(shí)全面地調(diào)查,無法達(dá)到查明原因、判明責(zé)任、教育相關(guān)人員、采取防范措施、防止類似事故再次發(fā)生的目的,甚至由事故引起的民事糾紛也無法得到及時(shí)解決,影響兩岸的和諧氣氛。因此,分析兩岸海事調(diào)查合作的可行性,探索國際公約的安全調(diào)查合作理念在兩岸海事調(diào)查中的應(yīng)用,將有助于填補(bǔ)目前兩岸海事調(diào)查合作機(jī)制的空白。
1 兩岸海事調(diào)查處理規(guī)定之比較
目前,大陸地區(qū)主要依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》 《中華人民共和國海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例》 《水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法》 《水上交通事故調(diào)查處理結(jié)案管理規(guī)定》等法律法規(guī)進(jìn)行水上交通事故的調(diào)查處理;而臺(tái)灣地區(qū)依據(jù)“海商法”“海事報(bào)告規(guī)則”“海事報(bào)告處理要點(diǎn)”“臺(tái)灣地區(qū)各港務(wù)局海事評(píng)議委員會(huì)組織規(guī)程”“‘交通部’海事復(fù)議委員會(huì)組織規(guī)程”等進(jìn)行調(diào)查處理。
由于依據(jù)不同,兩岸海事調(diào)查處理存在較大差異:
(1)調(diào)查主體不同 大陸地區(qū)的調(diào)查主體是海事局,調(diào)查人員是海事調(diào)查官、水上交通事故調(diào)查專家委員會(huì);臺(tái)灣地區(qū)的調(diào)查主體是“交通部”航港局海事評(píng)議委員會(huì)和“交通部”海事復(fù)議委員會(huì),調(diào)查人員是航港局局長、海事檢查人員、港務(wù)長、航政組長以及聘請(qǐng)的其他專業(yè)人員。同時(shí),依據(jù)臺(tái)灣地區(qū)“海岸巡防法”和“行政院海岸巡防署海洋巡防總局組織條例”的相關(guān)規(guī)定,“海巡署”負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)海事搜證和肇事船舶的攔截及查詢。
(2)調(diào)查處理的職責(zé)不同 大陸地區(qū)由政府行政部門履行調(diào)查職責(zé),對(duì)負(fù)有責(zé)任并違反法律法規(guī)的行為直接進(jìn)行行政處罰,其出具的責(zé)任認(rèn)定書具有法律效力;臺(tái)灣地區(qū)由“政府”行政部門負(fù)責(zé)調(diào)查,由具有咨詢性質(zhì)的技術(shù)委員會(huì)出具海事評(píng)議書,該評(píng)議書對(duì)外不具有法律約束力。
(3)調(diào)查對(duì)象不同 大陸地區(qū)的海事行政調(diào)查只針對(duì)水上交通事故,對(duì)工傷及非交通事故引起的船員、旅客傷亡事故不作為水上交通事故進(jìn)行行政調(diào)查;而臺(tái)灣地區(qū)的行政調(diào)查對(duì)象為“海事”,包括船舶沉沒、擱淺、碰撞、強(qiáng)制停泊或其他與船舶有關(guān)的海上意外事故,其范圍較廣。
(4)調(diào)查處理流程不同 大陸地區(qū)海事行政調(diào)查處理工作大致可歸結(jié)為如圖1所示的工作流程;臺(tái)灣地區(qū)航政主管部門對(duì)海事案件的處理程序如圖2所示。
但是,兩者也存在相同之處:
(1)調(diào)查處理的目的相同 都是為了厘清海事發(fā)生的原因,提供航行安全之管理建議,防止類似事故的再次發(fā)生。
(2) 調(diào)查處理的性質(zhì)相同 均屬于行政調(diào)查。
2 涉臺(tái)海事調(diào)查處理之現(xiàn)狀
2.1 案 例
2.1.1 “SD”輪與“QYS”輪碰撞事故
2006年2月9日,廈門籍集裝箱船“SD”輪在廈門至高雄航行途中,在臺(tái)灣安平港外海域與臺(tái)灣籍漁船“QYS”輪發(fā)生碰撞?!癝D”輪抵達(dá)高雄港后,海巡第六分隊(duì)和高雄港務(wù)局海事課人員上船進(jìn)行了海事調(diào)查,并滯留該船。船公司和保險(xiǎn)公司委托臺(tái)灣某法律事務(wù)所協(xié)助該起事故的處理。經(jīng)過協(xié)商處理,最終“SD”輪賠付約人民幣75萬元給“QYS”輪,達(dá)成和解,了結(jié)此案。高雄港務(wù)局沒有出具類似海事調(diào)查報(bào)告的文件材料。
2.1.2 “TA”輪火災(zāi)事故
2008年2月16日,廈門籍客船“TA”輪在金門水頭錨地錨泊時(shí),船舶客艙發(fā)生火災(zāi)事故。金門海巡隊(duì)初步調(diào)查取證后,經(jīng)與廈門市赴金門協(xié)調(diào)小組協(xié)商,同意將該船拖回廈門轄區(qū)由廈門海事局開展調(diào)查工作。雙方?jīng)]有就調(diào)查情況進(jìn)行溝通。
2.1.3 “DZ”輪與“MLY”輪碰撞事故
2011年3月12日,高雄籍雜貨船“DZ”輪裝載廢鐵從金門料羅港開往高雄,在金門島附近水域與錨泊中的漳州籍漁船“MLY”輪發(fā)生碰撞,造成漁船沉沒,4人落水。事故發(fā)生后,兩岸立即進(jìn)行聯(lián)合搜救,2人被附近漁船救起,1人被“DZ”輪救起,1人失蹤。救助行動(dòng)結(jié)束后,金門海巡隊(duì)對(duì)返回料羅港的肇事船“MLY”輪以及船上獲救的大陸漁民進(jìn)行初步調(diào)查;廈門海事局也對(duì)返回大陸的幸存漁民進(jìn)行調(diào)查取證。因各種因素,兩岸調(diào)查單位無法就調(diào)查情況進(jìn)行交流。所幸的是,在兩岸紅十字會(huì)的協(xié)助下,碰撞雙方達(dá)成了賠償協(xié)議。
2.1.4 “JC”輪與“MG”輪碰撞事故
2013年3月24日,南京籍散貨船“MG”輪從佛山高明港開往福清途中,在金門島東面水域與從臺(tái)中開往金門料羅港的高雄籍雜貨船“JC”輪發(fā)生碰撞,導(dǎo)致雙方不同程度損壞,直接經(jīng)濟(jì)損失約人民幣300萬元。事故發(fā)生后,兩岸救助力量啟動(dòng)聯(lián)合救助預(yù)案,逃生至“JC”輪上的“MG”輪船員被安全轉(zhuǎn)移至大陸救助船上,受損嚴(yán)重的“MG”輪被拖帶至附近安全港口,“JC”輪自行駛回金門料羅港。隨后,廈門海事局負(fù)責(zé)調(diào)查“MG”輪,臺(tái)灣“交通部”航港局南部航務(wù)中心在金門海巡隊(duì)初步調(diào)查的基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)調(diào)查“JC”輪。在兩岸調(diào)查單位多次電話溝通的基礎(chǔ)上,應(yīng)廈門海事局的邀請(qǐng),臺(tái)灣調(diào)查單位偕同臺(tái)灣船舶所有人前往廈門,分別與廈門海事局和大陸船舶所有人就該起碰撞事故的調(diào)查取證、民事糾紛情況進(jìn)行了充分溝通,并互相交換調(diào)查材料,為雙方各自順利結(jié)案及解決民事糾紛創(chuàng)造了條件。
2.1.5 “DFZX”輪與“HR”輪碰撞事故
2013年9月17日,高雄籍客船“DFZX”輪從廈門港開往金門水頭途中,與從廈門港7號(hào)錨地開往廈門港現(xiàn)代碼頭的漳州籍運(yùn)砂船“HR”輪發(fā)生碰撞,導(dǎo)致雙方不同程度損壞,所幸沒有造成人員傷亡及海域污染。事故發(fā)生后,廈門海事局依法對(duì)事故雙方進(jìn)行調(diào)查取證,查明原因,判明責(zé)任,協(xié)助雙方解決民事賠償糾紛,并按照相關(guān)規(guī)定結(jié)案。
2.2 現(xiàn)狀分析
從上述案例可以發(fā)現(xiàn),因兩岸間政治因素的影響以及兩岸相關(guān)法律體系的不同,涉臺(tái)海事調(diào)查處理情況因事故發(fā)生地的不同而存在較大差異,具體如下:
(1)發(fā)生在各自轄區(qū)內(nèi)的海上事故毫無疑問由轄區(qū)的海事調(diào)查部門根據(jù)各自的法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理,這也符合屬地管轄原則,但是,由于法律依據(jù)不同,兩岸海事調(diào)查處理的結(jié)果不盡相同。比如:由于調(diào)查對(duì)象和調(diào)查程序不同,大陸地區(qū)對(duì)轄區(qū)發(fā)生的水上交通事故均進(jìn)行調(diào)查處理,查明原因,判明責(zé)任,提出安全管理建議;而臺(tái)灣地區(qū)只對(duì)重大海上事故或各方爭(zhēng)端未解決的海上事故進(jìn)行調(diào)查、評(píng)議,對(duì)無過失責(zé)任或當(dāng)事各方無爭(zhēng)端的海事,不需經(jīng)過調(diào)查便可結(jié)案,或者讓事故船回船籍港接受調(diào)查處理。
(2)發(fā)生在敏感水域的海上事故調(diào)查處理可以說最為棘手,特別是船舶碰撞事故發(fā)生后,經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)救助階段,事故雙方船舶一般回到各自的轄區(qū)水域,主張具有管轄權(quán)的事發(fā)地調(diào)查單位無法異地調(diào)查,只能由轄區(qū)的海事調(diào)查單位各自調(diào)查。如此,便可能出現(xiàn)幾種結(jié)果:①由于各種因素影響,兩岸調(diào)查單位完全沒有就調(diào)查情況進(jìn)行交流溝通,只能獲取單方船舶證據(jù),無法結(jié)案,當(dāng)事方的民事糾紛更是難以解決;②兩岸調(diào)查單位通過各種通信渠道(電話、郵件、傳真等)交換證據(jù)材料,各自結(jié)案,直接協(xié)助或通過紅十字會(huì)等非政府部門協(xié)助解決民事糾紛;③雙方互動(dòng)充分,互相交換調(diào)查材料,面對(duì)面共同研究分析事故原因和責(zé)任認(rèn)定,但各自表述結(jié)論及結(jié)案。
3 建立兩岸海事調(diào)查合作機(jī)制的必要性
隨著相關(guān)部門的不斷推動(dòng),兩岸海事調(diào)查處理的互動(dòng)不斷增強(qiáng),但是到目前為止,兩岸海事調(diào)查處理的合作仍處于個(gè)案狀態(tài)。倘若發(fā)生涉臺(tái)海事,兩岸仍無任何合作機(jī)制可遵循,無法做到第一時(shí)間調(diào)查取證,導(dǎo)致重要證據(jù)消失,不僅阻礙了海事調(diào)查的進(jìn)行和民事糾紛的解決,而且嚴(yán)重影響了兩岸的和諧氣氛。因此,建立兩岸間行之有效的海事調(diào)查合作機(jī)制是非常有必要的。
4 用安全調(diào)查合作理念建立兩岸海事調(diào)查合作機(jī)制的可能性
4.1 國際公約簡介
2008年5月,IMO海上安全委員會(huì)第84次會(huì)議通過了《海上事故或事件安全調(diào)查國際標(biāo)準(zhǔn)和推薦做法規(guī)則》(The Code of the International Standards and Recommended Practices for a Safety Investigation into a Marine Casualty or Marine Incident,以下簡稱《規(guī)則》),同時(shí)還批準(zhǔn)將《規(guī)則》納入《1974年國際海上人命安全公約》(簡稱《SOLAS公約》)新增條款第Ⅺ-1/6條?!兑?guī)則》隨著《SOLAS公約》新增第Ⅺ-1/6條的生效于2010年1月1日生效。
《規(guī)則》的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)部分主要包括:要求船旗國調(diào)查所有重大海難事故;安全調(diào)查應(yīng)獨(dú)立于其他類型的調(diào)查;船旗國與其他實(shí)質(zhì)利益國協(xié)商實(shí)施調(diào)查;規(guī)定國家之間海事安全調(diào)查的合作;要求向IMO提交海事安全調(diào)查報(bào)告;船員擁有不自證其罪和保持沉默的權(quán)利。
《規(guī)則》的推薦做法部分主要包括:建立海事安全調(diào)查機(jī)制,注重調(diào)查的獨(dú)立性、安全性、優(yōu)先性及國際合作;推薦對(duì)海難事故和海上事件進(jìn)行調(diào)查(除重大海難事故外);收集和保護(hù)證據(jù);保密調(diào)查信息。
4.2 建立兩岸海事調(diào)查合作機(jī)制的設(shè)想
明顯地,《規(guī)則》在加強(qiáng)船旗國海事調(diào)查的責(zé)任和義務(wù)的同時(shí),強(qiáng)調(diào)合作調(diào)查的重要性,并通過為各國開展合作調(diào)查提供一個(gè)通用程序,解決國家間的司法管轄權(quán)和程序差異,協(xié)調(diào)船旗國、沿岸國、IMO以及航運(yùn)企業(yè)的利益關(guān)系并為海事調(diào)查提供便利手段,達(dá)到查明原因、防止事故再次發(fā)生的目的(其旨不在判明和追究責(zé)任)。
因?yàn)椤兑?guī)則》所調(diào)整的是國家之間進(jìn)行海上事故或事件安全調(diào)查時(shí)的關(guān)系,而且目前對(duì)涉臺(tái)海事案件是否能直接適用國際海事公約仍有不同看法,因此,不能將該《規(guī)則》直接應(yīng)用于涉臺(tái)海上事故的行政調(diào)查。但是,如果兩岸能夠參考《規(guī)則》的安全調(diào)查合作理念,包括“通知”“協(xié)商實(shí)施海事調(diào)查”“合作”“海事調(diào)查報(bào)告”“通知相關(guān)方及開始調(diào)查”“調(diào)查協(xié)調(diào)”等,針對(duì)發(fā)生在臺(tái)灣海峽敏感水域內(nèi)的海上事故甚至任何涉臺(tái)海上事故,制定符合兩岸利益的海事調(diào)查合作機(jī)制,在事故信息通報(bào)、立案調(diào)查、肇事逃逸協(xié)查、聯(lián)合調(diào)查、委托調(diào)查、證據(jù)交換等方面達(dá)成合作,在共同探討、分析事故原因和責(zé)任認(rèn)定的基礎(chǔ)上出具海事調(diào)查報(bào)告,并以此進(jìn)行民事糾紛調(diào)解,,根據(jù)各自的相關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰,便可解決涉臺(tái)海事案件難以調(diào)查、無法結(jié)案的尷尬局面。
5 結(jié) 語
目前,海峽兩岸已建立起海上聯(lián)合搜救機(jī)制,若能再次以國際公約合作精神為宗旨,以國際公約合作調(diào)查內(nèi)容為藍(lán)本,以查明原因、判明責(zé)任、防止事故再次發(fā)生為目的,制定海事調(diào)查合作機(jī)制,相信兩岸相關(guān)部門均能接受,兩岸民眾也能從中受益,海峽兩岸的平安和諧將更有保障。
您好!感謝您對(duì)學(xué)校工作的支持!為了使您的孩子度過一個(gè)安全、文明、愉快的寒假,我們誠摯地希望您在假期里承擔(dān)起孩子監(jiān)護(hù)人的責(zé)任,現(xiàn)將寒假注意事項(xiàng)及下學(xué)期開學(xué)的有關(guān)安排告知與您,希望您能積極配合。
一、對(duì)學(xué)生寒假生活常規(guī)要求:
(一)重視孩子的思想和文明行為。
1.教育孩子自覺遵守國家的有關(guān)法律法規(guī)、遵守社會(huì)公德。不看不健康的書刊、影視,不進(jìn)入營業(yè)性網(wǎng)吧等不適宜小學(xué)生去的場(chǎng)所,不參與封建迷信活動(dòng)和其他不健康的活動(dòng)。自覺抵制。
2.關(guān)心國家大事:每天能了解國內(nèi)外大事,養(yǎng)成收聽、收看時(shí)事新聞的好習(xí)慣。
(二)認(rèn)真加強(qiáng)安全教育。
1.注意消防安全,不玩打火機(jī)、火柴等物品,依法、安全、文明燃放煙花爆竹,要做到安全用電。
2.注意飲食安全,不吃不潔食品、不暴飲暴食,養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。
3.注意交通安全,遵守交通規(guī)則,不騎乘“三無”車輛、不扒車追玩打鬧。外出旅游或走親訪友時(shí)要告知家長,遵守社會(huì)公德,注意安全。
(三)積極預(yù)防甲型h1n1流感。
注重個(gè)人衛(wèi)生,自覺遠(yuǎn)離人群集中的地方,如出現(xiàn)發(fā)熱等癥狀要及時(shí)到醫(yī)院隔離診斷治療。
(四)合理安排作息時(shí)間:
1.家長要指導(dǎo)子女合理安排時(shí)間,認(rèn)真完成假期作業(yè),有針對(duì)性地對(duì)已學(xué)知識(shí)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,預(yù)習(xí)新知識(shí),為下學(xué)期的學(xué)習(xí)打下良好的基礎(chǔ)。
2.督促孩子除完成寒假作業(yè)外,要做好以“實(shí)踐快樂成長”為主題的寒假。
(1)讀好書:多讀課外書,與好書交朋友,撰寫讀后感,收看有意義的電視節(jié)目,開拓學(xué)生視野,使孩子從小愛學(xué)習(xí)。
(2)養(yǎng)成一個(gè)好的習(xí)慣:走訪、觀察身邊的人與事,撰寫調(diào)查報(bào)告,進(jìn)一步培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣。
(3)給老師寫一封信:談?wù)勛约涸趯W(xué)校的所得所想,向老師說說心里話。
(4)盡一份孝心、愛心:加強(qiáng)傳統(tǒng)美德教育,為長輩做一些力所能及的事,增強(qiáng)學(xué)生尊敬長輩,孝敬父母意識(shí)。
二、下學(xué)期開學(xué)的有關(guān)安排及相關(guān)事項(xiàng):
1.根據(jù)教育局對(duì)學(xué)校寒假工作安排的規(guī)定,本學(xué)期于2010年1月12日正式開始放寒假,到2月24日結(jié)束。下學(xué)期定于2月25日(農(nóng)歷正月十二)上午8:30學(xué)生報(bào)到,26日上課。
2.報(bào)到時(shí)請(qǐng)各位家長檢查好孩子的各項(xiàng)作業(yè),要求將“寒假作業(yè)”、“學(xué)生素質(zhì)報(bào)告單”、“告家長書回執(zhí)”以及醫(yī)保本和2010年繳費(fèi)發(fā)票交班主任檢查。同時(shí)學(xué)生儀表、發(fā)型、指甲等要符合學(xué)生要求。
最后祝您及全家:春節(jié)愉快!健康幸福!
新樂小學(xué)三年級(jí)(1)班班委會(huì)
20XX年1月11日
…………………………………………………………………………………………
寒假告家長書回執(zhí)單
三年級(jí)(1)班學(xué)生姓名:家長簽名:
關(guān)鍵詞 城市軌道交通, 運(yùn)營管理, 綜合安全管理體系
軌道交通綜合安全管理體系已經(jīng)成為世界各大中城市不容忽視的問題。
1 城市軌道交通綜合安全管理體系
1. 1 目標(biāo)和原則
城市軌道交通綜合安全管理體系的目標(biāo)是:使城市軌道交通的安全生產(chǎn)與管理達(dá)到預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn),使事故等級(jí)和事故頻率控制在預(yù)先規(guī)定的范圍內(nèi)。建立城市軌道交通綜合安全管理體系應(yīng)遵循差異性、明晰性、法律性和程序性原則。
1. 2 內(nèi)容
城市軌交交通綜合安全管理體系的內(nèi)容如圖1 所示。
圖1 城市軌道交通綜合安全管理體系的內(nèi)容
其中法律法規(guī)體系是指專門針對(duì)城市軌道交通行業(yè)安全管理的法律法規(guī)或其他法律法規(guī)中的有關(guān)條款,具有規(guī)定性、穩(wěn)定性和強(qiáng)制性特點(diǎn),是城市軌道交通綜合安全管理體系正常運(yùn)作的前提和保證。
運(yùn)營企業(yè)內(nèi)部安全管理體系包括運(yùn)營企業(yè)安全管理制度、行車組織安全管理、設(shè)備安全管理和人力資源安全培訓(xùn)等內(nèi)容。該體系貫穿于其他各體系之自然界的各種自然災(zāi)害以及各種軟硬件設(shè)備故障都會(huì)引發(fā)城市軌道交通安全事故,各種社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)矛盾和個(gè)別人的不健康心理也為城市軌道交通帶來了不安全因素。而城市軌道交通運(yùn)輸組織專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)設(shè)備復(fù)雜、客流量大、日周期性強(qiáng)、高峰低谷落差顯著、時(shí)效性強(qiáng),其建設(shè)一般又采取地下或高架形式,因此提高安全管理有效性和事故救援的難度均較大。此外,安全事故會(huì)降低軌道交通的可信賴度,形成社會(huì)疑懼心理,在一個(gè)長時(shí)間段內(nèi)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活。近一段時(shí)間以來,國內(nèi)外城市軌道交通安全事故時(shí)有發(fā)生,2003 年2 月的韓國大邱地鐵火災(zāi)更是震驚世界。為此,建立和完善城市中并將其有機(jī)結(jié)合起來, 是城市軌道交通綜合安全管理體系的核心和主體。
事故預(yù)防體系是指針對(duì)各種事故發(fā)生的可能性, 對(duì)人、設(shè)備、管理以及環(huán)境的要求體系, 包括對(duì)行車、設(shè)備、職工傷亡、旅客傷亡、火災(zāi)、水災(zāi)、震災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、爆炸、投毒等各種事故的預(yù)防。
事故處理與調(diào)查體系包括受傷人員搶救和死難人員善后處理、搶修和重建、勘測(cè)和分析、責(zé)任劃分及事故報(bào)告等內(nèi)容。
對(duì)運(yùn)營企業(yè)的檢查評(píng)估體系主要包括對(duì)安全管理體系的評(píng)估、對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查以及相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施。
規(guī)劃建設(shè)安全要求體系和設(shè)備質(zhì)量安全要求體系主要是指城市軌道交通項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)和設(shè)備制造必須達(dá)到安全要求, 以及投入運(yùn)營后一定時(shí)期內(nèi)對(duì)這些要求符合程度的規(guī)定。
1. 3 機(jī)構(gòu)和職能
針對(duì)城市軌道交通綜合安全管理體系的內(nèi)容, 借鑒其他行業(yè)安全管理工作的經(jīng)驗(yàn), 城市軌道交通綜合安全管理體系的主要組成部門如圖2 所示。各部門的職能如后。
圖2 城市軌道交通綜合安全管理體系機(jī)構(gòu)組成
國家和地方城市軌道交通安全監(jiān)管部門: 出臺(tái)行政法規(guī); 制定行業(yè)安全管理政策和安全管理目標(biāo); 依法對(duì)運(yùn)營企業(yè)、規(guī)劃建設(shè)企業(yè)以及設(shè)備生產(chǎn)和進(jìn)出口企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)管; 向運(yùn)營企業(yè)頒發(fā)安全許可, 向設(shè)備制造和進(jìn)出口企業(yè)、規(guī)劃建設(shè)企業(yè)頒發(fā)安全資質(zhì)證書; 指導(dǎo)運(yùn)營企業(yè)建立內(nèi)部安全管理體系, 定期對(duì)運(yùn)營企業(yè)的安全管理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估; 負(fù)責(zé)組織重大事故調(diào)查并提供事故調(diào)查報(bào)告; 負(fù)責(zé)對(duì)公安、消防、醫(yī)療等部門的組織協(xié)調(diào)工作。
運(yùn)營企業(yè): 建立健全企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)安全管理制度; 科學(xué)合理的設(shè)置企業(yè)內(nèi)部安全管理部門; 綜合運(yùn)用各種管理手段, 圍繞運(yùn)營組織開展安全管理工作, 主要包括行車安全管理、設(shè)備安全管理、人力資源安全培訓(xùn)等; 在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi), 對(duì)乘客行使安全管理職能; 搜集、積累、分析城市軌道交通安全管理信息資料; 接受監(jiān)管部門的檢查和評(píng)估, 按要求向其提交安全工作報(bào)告及其他與安全管理工作相關(guān)的文件, 協(xié)助其做好重大事故處理和調(diào)查工作; 加強(qiáng)與公安、消防、醫(yī)療等部門的聯(lián)系與合作, 確保部門間的協(xié)作達(dá)到城市軌道交通綜合安全管理體系的要求。
公安、消防和醫(yī)療部門: 負(fù)責(zé)各自職能范圍內(nèi)與軌道交通相關(guān)的安全管理工作, 主要包括打擊以城市軌道交通設(shè)施和乘客為目標(biāo)或以城市軌道交通設(shè)施為主要場(chǎng)所的治安犯罪、火災(zāi)的預(yù)防和撲救以及救治各類事故中的受傷人員。另外, 消防部門還對(duì)運(yùn)營企業(yè)實(shí)施消防監(jiān)管。
規(guī)劃建設(shè)企業(yè): 在規(guī)劃和建設(shè)過程中貫徹有關(guān)安全規(guī)定; 向城市軌道交通安全監(jiān)管部門提交工程圖紙或報(bào)告施工中有關(guān)安全設(shè)施的進(jìn)展和完成情況。設(shè)備生產(chǎn)和進(jìn)出口企業(yè): 按照有關(guān)安全要求組織產(chǎn)品的生產(chǎn)和進(jìn)口; 將產(chǎn)品送檢或提品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。
2 建立綜合安全管理體系建議
2. 1 完善法制法規(guī)建設(shè)
目前我國城市軌道交通行業(yè)安全法規(guī)尚屬空白, 《中華人民共和國消防法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中均沒有針對(duì)城市軌道交通的具體規(guī)定。立法空白導(dǎo)致通過行政手段來建立和運(yùn)作城市軌道交通綜合安全管理體系。與法建手段相比, 行政手段雖然同樣具有強(qiáng)制性, 但在穩(wěn)定性和明晰性方面卻相去甚遠(yuǎn), 這將給城市軌道交通綜合安全管理工作帶來隱患。在全國性法律法規(guī)立法條件尚不成熟的情況下,可以首先推動(dòng)地方立法,對(duì)城市軌道交通綜合安全管理體系做出規(guī)定,如《上海市軌道交通管理?xiàng)l例》。
2. 2 完善安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置
我國對(duì)軌道交通行使安全監(jiān)管職能的部門往往機(jī)構(gòu)規(guī)模小、專業(yè)人員缺乏、兼職情況多,難以有效行使安全監(jiān)管職能。目前應(yīng)在已具有軌道交通設(shè)施的城市試點(diǎn)建立由安全管理專家和專業(yè)技術(shù)人員組成的軌道交通安全監(jiān)管部門,該部門獨(dú)立于運(yùn)營企業(yè)之外;其權(quán)利和責(zé)任由相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行明確規(guī)定。日后根據(jù)行業(yè)的發(fā)展程度,在適當(dāng)時(shí)機(jī)建立全國性城市軌道交通安全監(jiān)管部門。安全監(jiān)管部門可以獨(dú)立設(shè)置,也可以與其他監(jiān)管職能合并建立統(tǒng)一的行業(yè)監(jiān)管部門。
2. 3 建立設(shè)備質(zhì)量安全要求體系
城市軌道交通綜合安全管理體系的設(shè)備依賴性較高。目前我國亟待建立科學(xué)規(guī)范的針對(duì)不同地理環(huán)境、不同軌道交通類型的設(shè)備質(zhì)量安全要求體系。城市軌道交通項(xiàng)目運(yùn)營初期往往盈利性較差,在制定上述規(guī)定時(shí)應(yīng)充分考慮差異性原則,針對(duì)某一類型、級(jí)別的軌道交通項(xiàng)目制定必備安全設(shè)備規(guī)定,強(qiáng)制要求投入。而對(duì)于其他安全設(shè)備,則由投資方和運(yùn)營企業(yè)依據(jù)實(shí)際情況選擇投入。
2. 4 強(qiáng)化安全審核和評(píng)估工作
在軌道交通項(xiàng)目投入運(yùn)營之前,運(yùn)營企業(yè)必須通過安全監(jiān)管部門會(huì)同消防等部門的初檢和安全評(píng)估,安全認(rèn)證必須成為申請(qǐng)運(yùn)營許可證的必備條件之一。進(jìn)入運(yùn)營階段,安全監(jiān)管部門必須定期對(duì)運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行安全檢查,還可以指定專業(yè)科研或咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)估,責(zé)令運(yùn)營企業(yè)對(duì)檢查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。必要時(shí)安全監(jiān)管部門可以吊銷運(yùn)營企業(yè)的運(yùn)營許可。
2. 5 強(qiáng)化安全教育
一方面要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營企業(yè)員工的安全意識(shí)和技能教育。另一方面要大力向乘客宣傳并督促其遵守軌道交通安全管理制度,普及和強(qiáng)化緊急狀態(tài)下的逃生技能培訓(xùn)。
3 結(jié)語
在“ 十五”規(guī)劃中,國家正式提出了發(fā)展城市軌道交通的戰(zhàn)略,預(yù)算投資約2 000 億元,各城市申請(qǐng)立項(xiàng)的擬建線路總長度約2 000 km 。城市軌道交通行業(yè)的產(chǎn)品是旅客的空間位移,而乘客的人身和財(cái)產(chǎn)安全則是首要質(zhì)量要求。綜合安全管理體系的建立和完善必將為我國城市軌道交通行業(yè)的健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。 參考文獻(xiàn)
1 孫章,何宗華,徐金祥. 城市軌道交通概論. 北京:中國鐵道出版社,2000. 253~254
2 季令,張國寶. 城市軌道交通運(yùn)營組織. 北京:中國鐵道出版社, 1998. 7~8
[關(guān)鍵詞]黑車 管理對(duì)策 調(diào)查報(bào)告
一、互助縣城“黑車”的基本現(xiàn)狀
所謂“黑車”,是對(duì)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可,擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的非法運(yùn)營車輛的通稱。目前,共有 200多輛“黑車”在互助縣城從事非法運(yùn)營活動(dòng)。車型主要以夏利、吉利、奇瑞QQ小轎車為主。據(jù)調(diào)查,在縣城從事“黑車”非法運(yùn)營的人員主要有:拆遷失地農(nóng)民和無業(yè)居民,其中以縣城周邊地區(qū)人員居多;以開“黑車”作為謀生手段的下崗人員,另外,也有不少人是業(yè)余時(shí)間“拉活”,貼補(bǔ)養(yǎng)車費(fèi)用的私家車主。這些“黑車”主要集中在居民區(qū)門口以及公交車站、商業(yè)廣場(chǎng)等人員較為集中的區(qū)域,在公交線路沒有覆蓋的居民區(qū)周邊,“黑車”更為集中。其運(yùn)營方式分為短途和長途。短途即居民區(qū)、各大單位到縣城各購物、餐飲、娛樂場(chǎng)所的路線;長途即縣城到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或其他本縣路途較遠(yuǎn)地區(qū)。無論短途和長途,只要有乘客,他們都是來者不拒,長途一般都采用合乘的方式帶客,根據(jù)路程要價(jià);短途一般都是5元,不打計(jì)價(jià)器。。
二、互助縣城“黑車”大量存在的主要原因
(一)出行交通需求巨大。目前,互助縣城實(shí)有人口大約4萬人,很多人主要還是依賴公交車出行。平日里,公交車因發(fā)車時(shí)間間隔長,等車上班、辦事,常常會(huì)誤時(shí),每逢周末或節(jié)假日,公交車又擁擠不堪,出現(xiàn)了“乘車難”的現(xiàn)象。部分學(xué)生和居民出行時(shí)不愿意等候公交車,選擇“廉價(jià)、迅速、便捷”的“黑車”作為出行交通工具。
(二)公交運(yùn)力嚴(yán)重不足。隨著外來人口不斷進(jìn)駐和居民小區(qū)的不斷增多,現(xiàn)有公交車輛的運(yùn)力已無法滿足學(xué)生和居民的出行需要。據(jù)調(diào)查,目前縣城內(nèi)共有公交線路4條,公交車輛 30余輛,但每逢周末或節(jié)假日,即使各條線路的公交車全部投入營運(yùn),也不能滿足人們的出行需求。同時(shí),少數(shù)較偏遠(yuǎn)的學(xué)校以及居民小區(qū)附近尚未開通公交線路,使“黑車”有機(jī)可乘。
(三)縣城及周邊失業(yè)人員以此謀生??h城周邊地區(qū)的征地拆遷人員和下崗人員,由于就業(yè)崗位不足,本身缺乏就業(yè)技能,難以再就業(yè),于是用征地拆遷補(bǔ)償款、下崗補(bǔ)償金,甚至借款購車從事非法運(yùn)營。此類拆遷失地農(nóng)民、無業(yè)人員和下崗人員約占“黑車”車主總數(shù)的80%。由于“黑車”無須交納各類費(fèi)用,正常情況下,“黑車”每月凈收入達(dá)2至3千元。就業(yè)壓力和豐厚的利潤回報(bào),是無業(yè)或低收入人員從事“黑車”運(yùn)營的內(nèi)在原因。
(四)查處取締難度較大。在實(shí)際工作中,執(zhí)法部門對(duì)“黑車”的查處取締難度較大,其主要原因是依照現(xiàn)有法律法規(guī),執(zhí)法部門查到“黑車”后,只能對(duì)其給予罰款處罰,往往達(dá)不到懲治目的。同時(shí),定性為非法營運(yùn)車輛需要證據(jù)支撐,但目前最大的問題就是“取證難”,原因是按照現(xiàn)有法律法規(guī),要認(rèn)定“黑車”,只能依靠人證,需要乘坐“黑車”的乘客對(duì)“黑車”司機(jī)非法收取車費(fèi)的行為做證,但不少乘坐“黑車”的乘客不愿配合執(zhí)法人員調(diào)查取證,使執(zhí)法部門難以掌握確鑿的證據(jù),導(dǎo)致部分“黑車”司機(jī)在非法運(yùn)營過程中有恃無恐。
三、互助縣城“黑車”帶來的影響和危害
(一)極易引發(fā)交通安全事故?!昂谲嚒边\(yùn)營人員往往片面追求經(jīng)濟(jì)效益,忽視交通安全,闖信號(hào),多拉快跑,極易引發(fā)交通事故,給人們出行安全帶來巨大隱患。同時(shí),“黑車”運(yùn)營人員知道自己屬非法經(jīng)營,駕車過程中對(duì)執(zhí)法部門的檢查保持警惕,容易分散注意力,影響行車安全。在遇到執(zhí)法人員檢查時(shí),更是不擇手段逃避檢查,甚至加速逃跑,容易發(fā)生交通事故。
(二)乘客合法利益得不到保障?!昂谲嚒边\(yùn)營人員多為社會(huì)無業(yè)、閑散人員,時(shí)常發(fā)生哄臺(tái)價(jià)格、宰客等不法行為,乘客投訴困難。另外,“黑車”沒有按營運(yùn)車輛的要求購買“承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)”,一旦發(fā)生交通事故,乘客的正當(dāng)權(quán)益難以得到保障。
(三)嚴(yán)重干擾客運(yùn)市場(chǎng)秩序?!昂谲嚒睂?duì)出租車來說競(jìng)爭(zhēng)極不公平,“黑車”大多為低價(jià)轎車、微型面包車等,投入成本低,無需繳納任何營運(yùn)費(fèi)用?!昂谲嚒币詷O低的成本優(yōu)勢(shì)搶占市場(chǎng),一方面導(dǎo)致國家稅費(fèi)的大量流失,另一方面“黑車”大量的搶占正??瓦\(yùn)市場(chǎng),正規(guī)出租車司機(jī)空駛率提高。
四、加強(qiáng)互助縣城“黑車”管理的建議與對(duì)策
“黑車”從根本上講是城市化進(jìn)程中市場(chǎng)需求的產(chǎn)物,但終究有悖于現(xiàn)行法律法規(guī),要徹底根除“黑車”頑疾,必須通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)、行政管理等手段加以綜合治理,建立長效管理機(jī)制,才能從根本上加以杜絕。因此,對(duì)互助縣“黑車”的治理工作,可以從以下方面著手:
(一)完善公交線路布局。建議政府和有關(guān)部門根據(jù)互助縣的實(shí)際,及時(shí)調(diào)整城市客運(yùn)規(guī)劃,不斷完善公交線路,增加公交車輛,提高公共運(yùn)力,最大限度地滿足縣城學(xué)生和居民的出行需要,將公交線路的“盲點(diǎn)”降到最低,使“黑車”無空可鉆,無隙可乘,通過市場(chǎng)的調(diào)節(jié)手段,擠壓“黑車”生存空間,進(jìn)而從根本上消除“黑車”的存在。
(二)加強(qiáng)安全宣傳教育。充分利用廣播、張貼標(biāo)語、開展交通安全圖片展等多種形式,積極在廣大民眾中開展交通法規(guī)和交通安全宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)“黑車”危害性的認(rèn)識(shí),使他們充分認(rèn)識(shí)到“黑車”存在的安全隱患以及乘坐“黑車”可能帶來的嚴(yán)重后果,自覺抵制乘坐“黑車”。
一、構(gòu)建學(xué)校安全工作保障體系,全面落實(shí)安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制,保障學(xué)校安全工作規(guī)范、有序進(jìn)行
關(guān)注人本,確立安全意識(shí)是校園安全的前提與保障。校園安全以人為本,注重校園安全的制度化,以制度促安全習(xí)慣的養(yǎng)成,把以人為本抓安全的理念施諸于學(xué)校生活的每一時(shí)段,貫穿于校園的每一個(gè)角落。
1. 細(xì)化學(xué)校的校規(guī)校紀(jì),學(xué)生不能早到校,放學(xué)時(shí)班主任和輔導(dǎo)員老師一前一后組織學(xué)生站好排,有序回家。有的家長因?yàn)楣ぷ髅蛴惺?,不能及時(shí)接孩子的,班主任老師要馬上與家長電話聯(lián)系,一定要把每個(gè)孩子安全地交送到家長手中。
2. 窗臺(tái)是危險(xiǎn)區(qū)域,不要讓孩子靠近,以免發(fā)生墜樓事件。上下樓梯時(shí)要輕聲慢步,一步一個(gè)臺(tái)階,不要滑行,更不要推搡打鬧,避免踩踏事件。
3. 注意上下學(xué)的安全教育。通過班隊(duì)會(huì)、晨會(huì)、班級(jí)的墻報(bào)等輿論陣地宣傳交通安全知識(shí),認(rèn)識(shí)紅綠燈和斑馬線,并告知學(xué)生12歲以下不許騎自行車,過馬路注意力要集中,不能玩耍。
4. 定期給全體教師開展安全知識(shí)講座,通過看視頻、新聞等,提高教師的安全意識(shí)。及時(shí)把講座中學(xué)到的安全知識(shí)及時(shí)傳遞給學(xué)生,把校園安全當(dāng)成頭等大事來抓。
5. 定期開展安全消防演練,讓學(xué)生學(xué)會(huì)在火災(zāi)、地震中的自救方法,提高自我保護(hù)意識(shí)。
二、健全學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制,制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,完善事故預(yù)防措施,及時(shí)排除安全隱患,不斷提高學(xué)校安全工作管理水平
1. 學(xué)校門衛(wèi)設(shè)立安全保障制度,來訪人登記制度。家長等非本校職工或?qū)W生一律不準(zhǔn)入校。家長有事要到校的,請(qǐng)與班主任老師電話溝通后,方可入內(nèi)。
2. 住宿生接送登記制度,接送住宿生時(shí)家長必須到舍務(wù)辦公室簽字,保證孩子的安全。
3. 中午看護(hù)的學(xué)生和住宿生有食物過敏的,請(qǐng)班主任老師及時(shí)統(tǒng)計(jì)好,上報(bào)舍務(wù)老師,避免孩子因食物過敏造成傷害。
4. 對(duì)于生病的學(xué)生教師要及時(shí)與家長取得聯(lián)系,讓孩子及時(shí)就醫(yī),并對(duì)生病的學(xué)生進(jìn)行跟蹤回訪,如果是傳染病,與家長溝通好,在隔離治療期滿后方可入學(xué)。
5. 定期或不定期的進(jìn)行安全排查,包括各個(gè)教研室、教室的安全,學(xué)生是否帶管制刀具和棍棒等不安全因素,并寫出調(diào)查報(bào)告,對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)解決,防患于未然。
三、建立校園周邊整治協(xié)調(diào)工作機(jī)制,維護(hù)校園及周邊環(huán)境安全
1. 與學(xué)校所在轄區(qū)的派出所取得聯(lián)系,共同搞好學(xué)校的治安工作。
2. 與交通部門取得聯(lián)系,在上學(xué)、放學(xué)時(shí)間段派交警維持交通秩序,確保學(xué)生安全。
3. 對(duì)學(xué)校的警務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn),加強(qiáng)學(xué)校安全管理。
四、加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn),提高師生安全意識(shí)和防護(hù)能力
1. 要定期組織“安全”專題宣傳欄、廣播、墻報(bào),讓學(xué)生投稿、編撰,在活動(dòng)中培育他們的安全意識(shí)。
2. 通過開講座、播專題影片等學(xué)生感興趣的活動(dòng),傳授各種自救措施,如火中自救、觸電救護(hù)、飲食中毒搶救,特別是遇到犯罪行為如何處理以及消防知識(shí)等,提高師生安全防范意識(shí)和自護(hù)自救能力。
3. 推行“安全教育周”,舉辦豐富多彩的安全主題活動(dòng);舉行消防、安全知識(shí)競(jìng)賽以及安全主題的作文競(jìng)賽;組織教師為校園安全工作進(jìn)言獻(xiàn)策,并對(duì)有價(jià)值、有創(chuàng)意建議予以獎(jiǎng)勵(lì);組織學(xué)生為校園安全擬警示語。
五、家校聯(lián)合,確保學(xué)生安全
1. 學(xué)校定期開家長座談會(huì),向家長宣傳安全防護(hù)知識(shí),讓家長配合學(xué)校搞好學(xué)生的安全教育工作,提高孩子自救自護(hù)能力。
一、指導(dǎo)思想
水上交通事故(險(xiǎn)情)發(fā)生后,按照“以人為本”和“快速有效救援”的原則,在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下,迅速啟動(dòng)水上交通事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援體系,成立搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部,制定并實(shí)施具體搶險(xiǎn)救援方案,及時(shí)搶救和疏散人員,控制災(zāi)害發(fā)展,消除險(xiǎn)情,將損失降到最低程度。
二、組織指揮系統(tǒng)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全穩(wěn)定辦公室,由擔(dān)任辦公室主任,水上交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室值班電話:.
三、水上交通事故及險(xiǎn)情應(yīng)急救援職責(zé)分工
1、鄉(xiāng)水上領(lǐng)導(dǎo)小組組織技術(shù)專家進(jìn)行事故(險(xiǎn)情)分析,擬定處置對(duì)策,研究制定搶險(xiǎn)救援方案,并對(duì)搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)行指導(dǎo);負(fù)責(zé)事故的調(diào)查與處理。
2、事故單位或事故(險(xiǎn)情)發(fā)生地村民委員會(huì):負(fù)責(zé)組織事故的搶險(xiǎn)和傷員的救助;負(fù)責(zé)人員的疏散和現(xiàn)場(chǎng)秩序的維護(hù);負(fù)責(zé)事故的善后處理。
3、積極進(jìn)行搶險(xiǎn)救助,減輕事故(險(xiǎn)情)可能造成的損害;及時(shí)上報(bào)事故(險(xiǎn)情);積極協(xié)助有關(guān)部門開展工作。
4、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),積極組織人員搶險(xiǎn)救助;擬定事故(險(xiǎn)情)的初步處置方案。
四、防汛應(yīng)急機(jī)制
1、各村(社區(qū))要督促有船村社結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的渡口實(shí)際,勘劃好安全警戒水位和停航水位,同時(shí)督促船泊管理員加強(qiáng)汛期船泊航行安全的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,達(dá)到安全警戒水位時(shí),船泊應(yīng)減載航行;達(dá)到停航水位時(shí),任何船泊都不能冒險(xiǎn)航行。
2、建立健全汛期水情通報(bào)制度,及時(shí)水情水位預(yù)報(bào),讓廣大船泊經(jīng)營者及時(shí)掌握水情水位變化。
3、要加強(qiáng)汛期船泊停泊值班制度。
4、每年汛期安全檢查中要把渡口、碼頭系泊設(shè)施的檢查作為檢查的一個(gè)重要內(nèi)容,確保船泊安全度汛。
五、重特大事故(險(xiǎn)情)報(bào)告
1、發(fā)生重特大事故(險(xiǎn)情)后,遇險(xiǎn)船舶應(yīng)當(dāng)采取一切有效措施實(shí)施自救,并迅速向船舶所有人(經(jīng)營人)或村(社區(qū))委員會(huì)報(bào)告,同時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)附近的船舶發(fā)出救險(xiǎn)信號(hào)。
2、發(fā)生重特大事故(險(xiǎn)情)后,事故單位或事故(險(xiǎn)情)發(fā)生地村(社區(qū))委員會(huì)負(fù)責(zé)人必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi),用最快捷的方式向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告,并做好有關(guān)續(xù)報(bào)工作。先采取口頭報(bào)告,再以書面形式補(bǔ)報(bào)。
具體時(shí)限要求為:事故單位或事故(險(xiǎn)情)發(fā)生地村(社區(qū))委員會(huì)在事故(險(xiǎn)情)方式后30分鐘內(nèi),向鄉(xiāng)人民政府報(bào)告;鄉(xiāng)人民政府在事故(險(xiǎn)情)發(fā)生后1小時(shí)內(nèi),向縣人民政府報(bào)告。
事故(險(xiǎn)情)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:事故(險(xiǎn)情)方式的單位、時(shí)間、地點(diǎn);事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模;事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù);事故原因、性質(zhì)的初步判斷;事故搶救處理的進(jìn)展情況和采取的措施;需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜;報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。
4、重特大事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)積極協(xié)調(diào)各參加單位,做好以下工作:
(1)組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案,制定具體實(shí)施方案,迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
(2)根據(jù)事故(險(xiǎn)情)發(fā)生情況,統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作。
(3)根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題,及時(shí)對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整、修訂和補(bǔ)充。
(4)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備人員和占用場(chǎng)地。
(5)根據(jù)事故(險(xiǎn)情)情況,有危及周邊單位和人員安全的險(xiǎn)情時(shí),組織人員和物資的疏散工作。
(6)配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。
(7)做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
5、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援應(yīng)分組同時(shí)進(jìn)行。
(1)搶險(xiǎn)救援組:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶救人員、消除污染、搶救物資、暢通信息等工作。
(2)技術(shù)指導(dǎo)組:負(fù)責(zé)技術(shù)方案的制定和搶險(xiǎn)救援中的技術(shù)指導(dǎo)等工作。
(3)治安管理組:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾等工作。
(4)醫(yī)療救護(hù)組:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員搶救和治療工作。
(5)后勤保障組:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資供應(yīng)及其它后勤保障工作。
(6)善后處理組:負(fù)責(zé)對(duì)死傷者家屬的安撫、慰問工作,穩(wěn)定群眾情緒,妥善處理善后,消除各種不安定和不安全的因素。
(7)事故調(diào)查技術(shù)勘驗(yàn)組:對(duì)有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查取證,對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)、測(cè)繪、拍照、攝像,對(duì)航道和船舶進(jìn)行技術(shù)鑒定、收集物證等。
六、事故調(diào)查處理
1、發(fā)生事故后,應(yīng)以最快速度趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),迅速控制和掌握第一手資料,按照規(guī)定實(shí)事求是地對(duì)有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查、詢問,對(duì)重要當(dāng)事人和物證應(yīng)及時(shí)交公安機(jī)關(guān)看管。及時(shí)向主管部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)寫出事故調(diào)查報(bào)告。
2、要按照“四不放過”的原則,根據(jù)事故的等級(jí)、性質(zhì)和責(zé)任情況,按照有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理。涉及違紀(jì)政紀(jì)的要交由紀(jì)檢監(jiān)察部門處理;涉及違法的,要移交司法機(jī)關(guān)處理。
七、工作要求
1、經(jīng)營單位要充分認(rèn)識(shí)重特大事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援工作的重要性,明確專人負(fù)責(zé),配備必要的救生設(shè)施,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
2、要根據(jù)本預(yù)案,認(rèn)真制定本轄區(qū)重特大事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援實(shí)施方案,并報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
3、經(jīng)營單位和個(gè)人都要建立健全重特大事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援預(yù)案,建立和加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu),并使相關(guān)人員熟悉、掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施。要根據(jù)條件和環(huán)境變化及時(shí)修改補(bǔ)充和完善預(yù)案內(nèi)容。每年至少組織2次預(yù)案的演習(xí),確保突發(fā)事故時(shí)能在最快時(shí)間內(nèi)抵達(dá)事故(險(xiǎn)情)現(xiàn)場(chǎng),組織搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查工作。