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二、村干部認(rèn)真管事,“行動(dòng)”工作開(kāi)展得順不順利,效果好不好,村干部是關(guān)鍵。
在我鎮(zhèn),各村領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)“行動(dòng)”基本上有正確的認(rèn)識(shí),并懷積極配合的態(tài)度。例如,長(zhǎng)喬村(曾獲XX市文明村與衛(wèi)生村的稱號(hào)),全村人口800多,經(jīng)濟(jì)實(shí)力在本鎮(zhèn)只能算是中等,但該村領(lǐng)導(dǎo)班子,歷來(lái)重視村民的健康素質(zhì),當(dāng)?shù)弥欢殒?zhèn)首批試點(diǎn)單位時(shí),村干部紛紛表示支持,并決心把“行動(dòng)”工作納入日常工作中,把“行動(dòng)”工作做為一項(xiàng)有關(guān)村民切身利益的長(zhǎng)期工作來(lái)抓。甘MM同志是該村“行動(dòng)”聯(lián)絡(luò)員,做為婦女主任,她整天有忙不完的工作,但每次接到鎮(zhèn)“行動(dòng)”辦的任務(wù)時(shí),她都是毫無(wú)二言,按時(shí)出色地完成任務(wù),并能及時(shí)地把資料進(jìn)行整理,歸檔保存。XX市蓬江區(qū)“健康面對(duì)面·鄉(xiāng)村行”活動(dòng)啟動(dòng)儀式大會(huì),就在長(zhǎng)喬村召開(kāi),經(jīng)過(guò)她與其他村干部的宣傳發(fā)動(dòng),村民踴躍參加了這次活動(dòng)。會(huì)場(chǎng)整潔,氣氛熱烈,村民在愉快的心情中接受北京科訊公司專家工作隊(duì)的健康檢查,得到了健康教育,從而認(rèn)識(shí)與認(rèn)同了“行動(dòng)”工作。甘MM同志對(duì)“行動(dòng)”的工作熱情與工作能力,得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。
象甘MM同志這種即是婦女主任,又是聯(lián)絡(luò)員的情況,是我鎮(zhèn)的特色,也是鎮(zhèn)“行動(dòng)”辦的有意安排。做為村干部,她們長(zhǎng)期工作在農(nóng)村,她們最了解村民,村民也把她們當(dāng)貼心人,同時(shí)她們又是農(nóng)村計(jì)劃生育、婦女學(xué)校的負(fù)責(zé)人,只有充分地調(diào)用了她們的積極性,“行動(dòng)”才能更好地開(kāi)展下去,使更多的村民得益。
三、多部門合作,項(xiàng)目滲透實(shí)施?!靶袆?dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,要按照工作職責(zé),密切協(xié)作,積極做好“行動(dòng)”工作。
“行動(dòng)”是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的,涉及多部門的系統(tǒng)工程,不是一個(gè)愛(ài)衛(wèi)辦或一個(gè)衛(wèi)生院就能完成的。在開(kāi)展“行動(dòng)”各項(xiàng)工作過(guò)程中,“行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位不僅要將“行動(dòng)”納入日常工作計(jì)劃,而且還要善于發(fā)揮自身工作特色和優(yōu)勢(shì)努力完成各種“行動(dòng)”任務(wù)。
今年9月份,當(dāng)?shù)弥?zhèn)計(jì)生辦要在吉事多廠舉辦“青春期性教育”活動(dòng)時(shí),簡(jiǎn)MM副鎮(zhèn)長(zhǎng)指示“行動(dòng)”辦務(wù)必與計(jì)生辦相互配合,將計(jì)生與“行動(dòng)”兩個(gè)項(xiàng)目滲透實(shí)施,在舉辦“青春期性教育”的同時(shí),把健康教育也帶到廠里去。根據(jù)指示,“行動(dòng)”辦立即通知了鎮(zhèn)衛(wèi)生院,由衛(wèi)生院安排李MM醫(yī)生到吉事多廠傳授健康知識(shí)。計(jì)生辦的同志在搞群眾的計(jì)生工作方面是能手,而衛(wèi)生院的醫(yī)生則是衛(wèi)生保健的行家,他們都充分地發(fā)揮了各自的優(yōu)勢(shì),將這次活動(dòng)辦得有聲有色,這是一次高質(zhì)量、多部門成功合作的活動(dòng)。
今后,我們將把“行動(dòng)”各項(xiàng)工作與初級(jí)衛(wèi)生保健工作,愛(ài)衛(wèi)辦的創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)、村工作,農(nóng)辦的青年農(nóng)業(yè)科技人才培訓(xùn)工作等結(jié)合起來(lái),實(shí)行各項(xiàng)目滲透實(shí)施,共享和利用有限資源,努力推進(jìn)“行動(dòng)”各項(xiàng)工作,爭(zhēng)取更大的健康教育社會(huì)效益。
四、多渠道籌集“行動(dòng)”所需經(jīng)費(fèi)。
“行動(dòng)”是社會(huì)福利性公益事業(yè),對(duì)此鎮(zhèn)政府每年都安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金用于“行動(dòng)”經(jīng)費(fèi),2005年總拔款5000元,占衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)5.6%。除了區(qū)、鎮(zhèn)、衛(wèi)生局所給的“行動(dòng)”經(jīng)費(fèi)外,我們還要鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人支持資助“行動(dòng)”工作的開(kāi)展。要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制制作、發(fā)放“行動(dòng)”材料,補(bǔ)充“行動(dòng)”經(jīng)費(fèi)的不足。
一、培訓(xùn)基地建設(shè)
1、組建培訓(xùn)班子、建立健全培訓(xùn)管理制度,為培訓(xùn)及管理工作提供了組織及制度保障。
方正縣職工技術(shù)學(xué)校與保障部、幫扶中心聯(lián)合成立了強(qiáng)有力的管理領(lǐng)導(dǎo)班子,由縣總工會(huì)副主席擔(dān)任學(xué)校校長(zhǎng),保障部、幫扶中心負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校的日常管理,由幫扶中心主任負(fù)責(zé)學(xué)校培訓(xùn)及管理工作,學(xué)校下設(shè)培訓(xùn)部和辦公室,分別行使培訓(xùn)、招生就業(yè)及綜合管理職能,建立健全了學(xué)校管理制度、職業(yè)技能培訓(xùn)制度、各部門崗位責(zé)任制,配備了學(xué)校管理人員3人,管理人員齊備,使培訓(xùn)及管理工作有序開(kāi)展。
2、師資隊(duì)伍建設(shè)
為保證培訓(xùn)師資,學(xué)校配備了專兼職培訓(xùn)教師5人,為學(xué)校培訓(xùn)工作提供了雄厚的師資力量。
3、強(qiáng)化培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為培訓(xùn)工作開(kāi)展提供了良好的硬件設(shè)施和充足的培訓(xùn)場(chǎng)地。
4辦公設(shè)施配備齊全。學(xué)校配置了辦公電腦2臺(tái),投影儀1臺(tái),打印機(jī)等,購(gòu)置了齊備的教學(xué)用具,保證了辦公及教學(xué)所需。
二、多渠道開(kāi)展培訓(xùn)工作,保證培訓(xùn)任務(wù)的完成
1、年初,積極響應(yīng)縣委縣政府號(hào)召,按照市總工會(huì)的安排布署,學(xué)校利用農(nóng)閑期間,深入到寶興、松南、德善3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織了農(nóng)民工116人,集中在寶興小學(xué),德善小學(xué)進(jìn)行了技能培訓(xùn),開(kāi)辦了酒店服務(wù)、家政服務(wù)2個(gè)專業(yè)共3個(gè)班,本次培訓(xùn)拉開(kāi)了我縣首批農(nóng)民工技能大培訓(xùn)的序幕,在全縣掀起了強(qiáng)烈反響。培訓(xùn)規(guī)模之大,培訓(xùn)專業(yè)性之強(qiáng),培訓(xùn)學(xué)員熱情之高,各級(jí)黨政之重視,屬我縣之首。據(jù)統(tǒng)計(jì),這批學(xué)員中考試成績(jī)合格率達(dá)90%,合格學(xué)員95%以上實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
2、組織人力物力,開(kāi)展科技下鄉(xiāng),積極開(kāi)展就地培訓(xùn)。
為滿足部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)愿望,學(xué)校在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過(guò)就地辦班方式,把設(shè)施設(shè)備搬到當(dāng)?shù)兀刚?qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的技師授課,先后在寶興、德善2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦家政服務(wù)、酒店服務(wù)培訓(xùn)班,并幫助在當(dāng)?shù)鼐频昃蜆I(yè),70%以上的學(xué)員找到了理想的工作崗位。
3、充分利用縣就業(yè)技能培訓(xùn)基地,在縣內(nèi)開(kāi)辦了酒店服務(wù)培訓(xùn)3期,共培訓(xùn)學(xué)員達(dá)120人。其中,酒店服務(wù)班為訂單培訓(xùn),全部就業(yè)。
三、廣泛拓展就業(yè)渠道,落實(shí)就業(yè)安置工作
就業(yè)技能培訓(xùn)基地全年共培訓(xùn)學(xué)員216名,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)安置率達(dá)75%,訂單培訓(xùn)就業(yè)安置率達(dá)100%,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)達(dá)60%以上。主要做法如下:
1、學(xué)校建立了完善的招生就業(yè)保障體系,一方面,在積極開(kāi)展培訓(xùn)的同時(shí),學(xué)校先后與方正縣興隆筆業(yè)、鑫禧酒店等多家企業(yè)簽訂了勞務(wù)輸出訂單協(xié)議,學(xué)員培訓(xùn)后直接推薦給協(xié)議企業(yè)就業(yè);
2,與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立了密切的合作關(guān)系,本地學(xué)員亦可通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集中組織輸出;
3、積極鼓勵(lì)學(xué)員智力之鄉(xiāng),學(xué)好技能回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);
4、積極開(kāi)展訂單輸出培訓(xùn)和本地企業(yè)合作培訓(xùn)以保證培訓(xùn)學(xué)員順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
四、存在的問(wèn)題
盡管我們學(xué)校的培訓(xùn)工作在各方努力配合下,取得了初步成效。但是也存在諸多問(wèn)題,主要概括如下:
1、培訓(xùn)招生工作是今后培訓(xùn)最困難的工作。特別是新的培訓(xùn)政策出臺(tái)后,對(duì)學(xué)員實(shí)施普通技能培訓(xùn)適應(yīng)不了當(dāng)前的用工單位。
一、2013年上半年工作匯報(bào)
1、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作
目前我鎮(zhèn)現(xiàn)共有5638人參加了居民養(yǎng)老保險(xiǎn),其中有1166人已到齡領(lǐng)取待遇。至五月底,領(lǐng)取待遇人員已全部辦理了生存認(rèn)證工作;繳費(fèi)人員4446人,其中4375人已完成今年繳費(fèi),續(xù)保率達(dá)98.4%,居全區(qū)前列;一至五月份新增參保人員39人,死亡注銷21人,封存帳戶25人。
2、失地農(nóng)民保障工作
由于一些特定原因,我鎮(zhèn)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作分為區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)。
目前我鎮(zhèn)共計(jì)713人納入?yún)^(qū)級(jí)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍,已到齡領(lǐng)取待遇共計(jì)190人。
鎮(zhèn)級(jí)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)目前含蓋紅稼農(nóng)林和富城新村兩個(gè)項(xiàng)目共計(jì)106人納入保障范圍,其中有27人已經(jīng)到齡享受待遇。
根據(jù)2013年區(qū)政府黃政辦〔2013〕11號(hào)關(guān)于調(diào)整區(qū)居民及失地農(nóng)民生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知精神,已完成調(diào)標(biāo)的前期工作,第二季度將全面落實(shí)。
3、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作
本項(xiàng)工作要在7、8月和正式啟動(dòng),在2012年工作基礎(chǔ)上,確保全面完成年區(qū)人社局下達(dá)的我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)任務(wù)數(shù)。
職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)數(shù)為130人,由于我鎮(zhèn)目前投入運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目并不多,悟了·松竹澗今年六月投入運(yùn)營(yíng)以來(lái)效益一直不理想,按規(guī)定必需為職工辦理五險(xiǎn),但是目前只是購(gòu)買了48人的工傷、生育險(xiǎn),職工養(yǎng)老保險(xiǎn)這一塊我們正在配合區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局做好企業(yè)及職工的協(xié)調(diào)溝通工作。
4、勞動(dòng)監(jiān)察和農(nóng)民工工資工作
今年上半年配合區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)完成了14戶企業(yè)的勞動(dòng)審查工作;自元月份以來(lái)共受理農(nóng)民工欠薪案件8起,拖欠工資款1028.61萬(wàn)元,涉及農(nóng)民工440人,共追回工資款1003萬(wàn)元。協(xié)助區(qū)勞動(dòng)仲裁辦公室就上海廣電拍攝基地的勞動(dòng)糾紛處理工作,目前還在辦理中。
5、勞動(dòng)力平臺(tái)建設(shè)
隨著人力資源保障工作向農(nóng)村延伸,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等工作也急需基層人力資源和社會(huì)保障平臺(tái)的支撐與推動(dòng)。今年我們?cè)诟鞔宓拇罅χС窒?,?duì)全鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源狀況、鎮(zhèn)域內(nèi)企業(yè)的用工情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底,建立了勞動(dòng)力資源花名冊(cè)、用工單位花名冊(cè),并全部錄入電腦,進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理,完善了各項(xiàng)臺(tái)帳。
針對(duì)近年來(lái)退休人員社區(qū)化管理,我鎮(zhèn)積極配合區(qū)人社局做好每年的生存認(rèn)證工作,并以此為依據(jù),不斷完善各類檔案。
6、失業(yè)登記管理工作和其他工作
做好我鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員調(diào)查和下崗再就業(yè)統(tǒng)計(jì),做好再就業(yè)優(yōu)惠證、就業(yè)失業(yè)登記證發(fā)放。配合區(qū)人社局做好失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)以及進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)者就業(yè)培訓(xùn)。在區(qū)就業(yè)局的指導(dǎo)下,建立建全我鎮(zhèn)失業(yè)登記管理工作。
二、2013年下半年工作計(jì)劃
1、繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,特別是剩余的71人今年續(xù)保工作。積極宣傳各項(xiàng)政策,特別是多繳多得,爭(zhēng)取提高人均繳費(fèi)額。在有條件的村組開(kāi)展集體資金補(bǔ)助試點(diǎn)。
2、加強(qiáng)和規(guī)范失地農(nóng)民保障工作,嚴(yán)格按照,做好區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。區(qū)級(jí)失地工作,主要是2013年大東海項(xiàng)目和救援隊(duì)項(xiàng)目所涉及到的中墩村桐干、墩上、桃林、前門等組;鎮(zhèn)級(jí)失地工作,主要是紅稼農(nóng)林、富城新村項(xiàng)目的正常管理發(fā)放工作。
3、勞動(dòng)監(jiān)察和農(nóng)民工工資工作,端午節(jié)臨近,農(nóng)民工討薪又是一個(gè)小高峰,抓緊和項(xiàng)目辦配合做好摸底調(diào)查,在原掌握的基礎(chǔ)上繼續(xù)跟進(jìn)。
4、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作,繼續(xù)做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)宣傳工作,確保2013年任務(wù)順利完成。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作,深入鎮(zhèn)域企業(yè)做好勞動(dòng)法宣傳工作,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益,促進(jìn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作。
5、勞動(dòng)力平臺(tái)建設(shè),繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源平臺(tái)建設(shè),摸清企業(yè)用工情況,與各村配合及時(shí)掌握外出務(wù)工人員情況、返鄉(xiāng)人員情況。
一、主要措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織機(jī)構(gòu)。
6月16日全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程項(xiàng)目管理培訓(xùn)會(huì)結(jié)束后, 6月18日縣農(nóng)業(yè)局召集縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、教育局、科技局、城鄉(xiāng)建設(shè)局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),由主管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)##主持召開(kāi)會(huì)議,專題研究我縣陽(yáng)光工程項(xiàng)目的實(shí)施工作。之后成立了由主管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、教育局、科技局、城鄉(xiāng)建設(shè)局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的##縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程協(xié)調(diào)小組,下設(shè)陽(yáng)光工程辦公室,掛靠縣農(nóng)業(yè)局局科教站,辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)局局黨委書(shū)記、主管科教工作的##同志兼任,安排了縣農(nóng)業(yè)局2名干部具體負(fù)責(zé)陽(yáng)光工程辦的日常工作,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)印發(fā)了《關(guān)于成立##縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程協(xié)調(diào)小組的通知》(修府辦字[2005]40號(hào))的文件。
2、整合資源,認(rèn)定培訓(xùn)基地。為確保我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作順利開(kāi)展,充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源的作用,我縣按照省陽(yáng)光工程辦“實(shí)施方案”對(duì)招標(biāo)基地的招標(biāo)時(shí)間、條件、程序、材料要求,6月19日擬定了《##縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程培訓(xùn)基地招標(biāo)公告》,經(jīng)過(guò)6月20—23日4天的招標(biāo),經(jīng)專家評(píng)審,并向社會(huì)公示結(jié)果后,有縣職業(yè)中學(xué)、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心、銀宇學(xué)校等8個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被認(rèn)定為陽(yáng)光工程項(xiàng)目培訓(xùn)基地,有電子電工、家政服務(wù)、電動(dòng)縫紉、計(jì)算機(jī)、汽車駕駛和保安等10個(gè)技能培訓(xùn)專業(yè)。
三、加強(qiáng)監(jiān)管,完善服務(wù)體系。為促進(jìn)陽(yáng)光工程項(xiàng)目健康、有序地開(kāi)展,縣農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門積極加強(qiáng)監(jiān)管工作。遵照省陽(yáng)光工程辦的有關(guān)文件要求,七月二十日前制訂了《2005—2010年##縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)劃》和《##縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程實(shí)施方案》兩個(gè)文件;6月28日與各培訓(xùn)基地簽訂了培訓(xùn)責(zé)任狀;幫助培訓(xùn)基地統(tǒng)一訂制了“##縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程培訓(xùn)基地”的牌子;積極參加培訓(xùn)基地每期培訓(xùn)班的開(kāi)班儀式典禮,經(jīng)常督促培訓(xùn)基地建好陽(yáng)光工程轉(zhuǎn)移培訓(xùn)檔案;及時(shí)向省農(nóng)業(yè)廳陽(yáng)光工程辦上報(bào)培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)及典型等信息情況,向市農(nóng)業(yè)局陽(yáng)光辦每月一次匯報(bào)培訓(xùn)進(jìn)度,每季度一次匯報(bào)項(xiàng)目的實(shí)施情況; 12月初向各培訓(xùn)基地轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部等六個(gè)部門“關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程項(xiàng)目檢查驗(yàn)收辦法》(試行)的通知”的文件,并結(jié)合我縣實(shí)際又以##縣陽(yáng)光工程辦的名義向各基地印發(fā)了《關(guān)于對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程項(xiàng)目進(jìn)行年度驗(yàn)收的通知》的文件,于12月10-28日對(duì)各個(gè)培訓(xùn)基地培訓(xùn)建檔等有關(guān)情況進(jìn)行了一次全面的檢查驗(yàn)收,并對(duì)各培訓(xùn)基地的資金補(bǔ)助情況向社會(huì)進(jìn)行了公示。
4、多措并舉,切實(shí)抓好培訓(xùn)
(1)加大宣傳,多渠道組織生源。為了讓農(nóng)民朋友認(rèn)識(shí)陽(yáng)光工程,了解陽(yáng)光工程,在利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、招生廣告等多種媒體宣傳陽(yáng)光工程的同時(shí),在全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了常年招生聯(lián)絡(luò)處,并充分利用多方面的力量為培訓(xùn)生源,如職業(yè)中專首期沼氣技工培訓(xùn)班,是移民扶貧辦和陽(yáng)光工程辦共同贊助的,銀宇學(xué)校首期電腦培訓(xùn)班,把以前接受過(guò)“春蕾計(jì)劃”補(bǔ)助的困難女初中畢業(yè)生招為學(xué)員,現(xiàn)又享受陽(yáng)光工程的補(bǔ)助,另外,為了方便目前已經(jīng)在外打工的農(nóng)民就近接受培訓(xùn),職業(yè)中專還在廣東等農(nóng)民工較密集的地方開(kāi)辦了電子電工和電動(dòng)縫紉流動(dòng)培訓(xùn)班。
(2)千方百計(jì),切實(shí)抓好轉(zhuǎn)移。開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn),最終目的是讓他們掌握一技之長(zhǎng)后實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移,為此,培訓(xùn)基地開(kāi)展培訓(xùn)多數(shù)是“有的放矢”的。一是開(kāi)展“訂單”培訓(xùn),如職業(yè)中專、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心和保安武術(shù)學(xué)院的培訓(xùn),都是以用工單位的“訂單”開(kāi)展培訓(xùn)的,讓農(nóng)民學(xué)有目的,學(xué)得放心,現(xiàn)絕大多數(shù)學(xué)員均送往深圳、溫州、福建等地就業(yè)。渣津村民熊村通過(guò)在黃龍武術(shù)學(xué)院一個(gè)月短期培訓(xùn),現(xiàn)在在深圳車視杰電子科技有限公司做保安,且一個(gè)半月后被提拔為保安隊(duì)長(zhǎng);二是開(kāi)展“招商引資”培訓(xùn),如縣農(nóng)業(yè)綜合培訓(xùn)服務(wù)中心,利用陽(yáng)光工程的補(bǔ)助,為義寧鎮(zhèn)招商引資引進(jìn)的永興制衣廠老板培訓(xùn)400余名電動(dòng)縫紉農(nóng)民工,不僅為老板解決了招工難的問(wèn)題,還為這些農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了就地轉(zhuǎn)移。
二、存在問(wèn)題
實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程,是促進(jìn)農(nóng)民增收一條有效的重要的途徑,確實(shí)是一件很“陽(yáng)光”的事。但是在實(shí)際工作過(guò)程中卻面臨著一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:一是組織力度不夠,宣傳渠道不多,加上農(nóng)民工大多數(shù)在外打工,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招收短期培訓(xùn)學(xué)員不樂(lè)觀;二是未出臺(tái)有力措施落實(shí)實(shí)施“陽(yáng)光工程”項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi),陽(yáng)光工程辦工作較難開(kāi)展;三是項(xiàng)目補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)太少,難以幫助希望參加高技能培訓(xùn)的農(nóng)民接受培訓(xùn)。
三、建議
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程是一項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)民增收的新課題,同時(shí)也是一項(xiàng)迫在眉睫的基礎(chǔ)性工作,為此,建議出臺(tái)相應(yīng)的政策或措施,落實(shí)縣陽(yáng)光工程辦一定的工作經(jīng)費(fèi),以便更好地加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作,同時(shí)建議省陽(yáng)光工程辦盡早安排落實(shí)2006年度培訓(xùn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),以便培訓(xùn)基地的培訓(xùn)工作得到更有力的開(kāi)展。
二四年十二月三十日
今年以來(lái),**縣縣委、政府高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,把勞務(wù)輸出工作作為推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的主要工作列入重要議事日程,不斷提高思想認(rèn)識(shí),采取有力的措施,全力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作。通過(guò)強(qiáng)化技能培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè),帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民收入的待續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
一、我縣2006年上半年農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移創(chuàng)收基本情況
**縣轄六鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)一場(chǎng),共110個(gè)行政村和3個(gè)村級(jí)農(nóng)場(chǎng),384個(gè)村民小組,全縣耕地面積49.43萬(wàn)畝,農(nóng)村人均耕地面積4.6畝,全縣總?cè)丝?4.28萬(wàn),其中農(nóng)村人口10.5989萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)力5.1387萬(wàn)人。2006年上半年全縣共舉辦各類培訓(xùn)班222期,完成農(nóng)牧民技術(shù)和技能培訓(xùn)4.718萬(wàn)人次,其中農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)3.9582萬(wàn)人次,農(nóng)民技能培訓(xùn)0.7598萬(wàn)人次;2006年上半年全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出完成3434人次,累計(jì)創(chuàng)收717.46萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村人口人均創(chuàng)收67.69元。
二、采取有力措施,扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作
(一)加大工作力度,狠抓勞務(wù)輸出工作
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。我縣積極開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作,縣委、政府專門召開(kāi)2006年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)工作大會(huì),研究農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,制定具體實(shí)施方案,細(xì)化相關(guān)成員單位的工作職責(zé),成立了以縣委副書(shū)記、政府縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作,形成了由縣長(zhǎng)掛帥,各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)主抓,業(yè)務(wù)部門具體負(fù)責(zé),其他部門共同參與、密切配合的工作機(jī)制;同時(shí),為了全面做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出和職業(yè)培訓(xùn)工作,建立健全城鄉(xiāng)一體、信息共享的就業(yè)服務(wù)體系,我縣逐步建立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu),形成以縣人力資源市場(chǎng)為主體、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)為依托,最終延伸到村級(jí)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)的同時(shí),由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、2--3名工作負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出工作,由縣
勞動(dòng)保障部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的勞動(dòng)保障工作人員進(jìn)行了相關(guān)法律、法規(guī)和政策知識(shí)的培訓(xùn)。目前,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組8個(gè),并在每個(gè)行政村確定了勞務(wù)輸出信息員,從而形成了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的勞務(wù)輸出組織網(wǎng)絡(luò)。
2、分解目標(biāo),明確責(zé)任。研究制定了《**縣2006年勞務(wù)輸出工作實(shí)施方案》、《**縣2006年城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移就業(yè)和技能培訓(xùn)工作實(shí)施方案》和《**縣勞務(wù)輸出目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法》,提出了全縣勞務(wù)輸出工作發(fā)展的方向、目標(biāo)、工作任務(wù)、具體措施和獎(jiǎng)懲辦法等一系列要求,將勞務(wù)輸出工作納入目標(biāo)管理考核,把培訓(xùn)、輸出、創(chuàng)收等目標(biāo)分解到相關(guān)單位(部門)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),建立了“縱向到底,橫向到邊”的責(zé)任體系,進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)干部抓勞務(wù)輸出工作的責(zé)任感和使命感,確保農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移工作的順利開(kāi)展,形成人人關(guān)心輸出,人人積極參與的良好工作格局。
3、調(diào)查摸底,建檔歸冊(cè)。積極做好全縣各類勞動(dòng)力的調(diào)查摸底、建檔歸冊(cè)工作,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作人員結(jié)合各自實(shí)際,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)力年齡段人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、貧困勞動(dòng)力、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力等進(jìn)行全面摸底,建立相應(yīng)的工作臺(tái)帳和人員信息檔案,摸清農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移意向、培訓(xùn)愿望,從而確保有針對(duì)性的為農(nóng)村勞動(dòng)力提供轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)和勞務(wù)輸出等服務(wù)工作。
4、做好信息服務(wù),有序引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)鞏固我縣在勞務(wù)輸出人員已形成規(guī)模的武漢、玉林、???、合肥、長(zhǎng)沙等5個(gè)城市建立的勞務(wù)輸出基地,積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門和用工單位加強(qiáng)協(xié)作,建立了穩(wěn)定的聯(lián)絡(luò)方式。目前,我縣通過(guò)與內(nèi)地勞務(wù)輸出基地加強(qiáng)聯(lián)系,掌握了他們的用工量和用工需求,已經(jīng)開(kāi)展了定向式培訓(xùn),以確保勞務(wù)輸出人員的質(zhì)量。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)我縣在外地務(wù)工人員達(dá)3000多人,為我縣穩(wěn)步推進(jìn)勞務(wù)輸出工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
5、廣泛開(kāi)展勞動(dòng)保障政策法規(guī)、城鄉(xiāng)就業(yè)和勞務(wù)輸出宣傳工作,營(yíng)造寬松的勞務(wù)輸出、轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境和濃厚的工作氛圍。針對(duì)我縣部分農(nóng)民戀土守家,受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念的束縛,寧可閑待在家里,也不出門掙錢創(chuàng)收的現(xiàn)象??h委、政府利用電視勞動(dòng)保障專欄和廣播,宣傳勞務(wù)輸出的組織、職業(yè)培訓(xùn)、基地建設(shè)、維權(quán)等方面的內(nèi)容,大力宣傳本地從事勞務(wù)輸出多年的典型和在內(nèi)地發(fā)展人員的現(xiàn)狀,并結(jié)合“三下鄉(xiāng)”等形式進(jìn)行廣泛的宣傳引導(dǎo),通過(guò)農(nóng)民能夠看得見(jiàn)聽(tīng)得到身邊事,教育引導(dǎo)農(nóng)民從思想和觀念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變,為做好勞務(wù)培訓(xùn)輸出工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
6、認(rèn)真做好全縣勞動(dòng)力資源的動(dòng)態(tài)管理工作。縣相關(guān)行政部門結(jié)合工作實(shí)際,制定了勞務(wù)輸出工作進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表,確立月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)等四種報(bào)表形式,并將報(bào)表情況納入年度目標(biāo)管理考核中,保證其真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性,便于全面掌握全縣農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況。
7、積極引導(dǎo)城郊附近的農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。充分利用城郊人口多市場(chǎng)旺的優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變觀念,依靠自身優(yōu)勢(shì),從事商業(yè)、飲食業(yè)、榨油、網(wǎng)套加工等,以此增加收入。2006年上半年度農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)就地轉(zhuǎn)移從事餐飲服務(wù)、人力運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)車修理、電器維修、農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)以及季節(jié)性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)達(dá)2476人次。
8、采取措施,加強(qiáng)引導(dǎo),積極鼓勵(lì)廣大農(nóng)牧民參加我縣項(xiàng)目工程建設(shè)。我縣將使用本地農(nóng)民工作為基本建設(shè)工程招標(biāo)的一個(gè)基本條件,在招標(biāo)過(guò)程中明確寫入招標(biāo)書(shū)中,使用我縣農(nóng)民工的比例一般不低于承包方普通用工總數(shù)的50%。2006年上半年在公路改建工程和水利工程中,使用農(nóng)民工580余人,累計(jì)創(chuàng)收92.4萬(wàn)元。
三、結(jié)合實(shí)際,開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)
1、整合城鄉(xiāng)職業(yè)培訓(xùn)資源,加快縣域職業(yè)技能培訓(xùn)資源整合步伐。我縣結(jié)合實(shí)際,于今年建設(shè)“**縣職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)?!?,該校占地面積7000平方米,現(xiàn)有校舍、辦公室等22間,已初具規(guī)模,年可培訓(xùn)人員3000余人。主要面向全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城鄉(xiāng)失業(yè)失業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。計(jì)劃培訓(xùn)的工種有計(jì)算機(jī)、電工、電焊、服裝裁剪、木工、瓦工、烹調(diào)、特色餐飲和汽車、拖拉機(jī)維修等種類。目前,我縣已經(jīng)投入15萬(wàn)元開(kāi)始對(duì)現(xiàn)有校舍進(jìn)行必要的建設(shè)和維修。并增加必要的培訓(xùn)硬件設(shè)施等。
2、大力開(kāi)展勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)工作。一是農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)等部門積極發(fā)揮職能作用,大力開(kāi)展各項(xiàng)培訓(xùn)工作,提高農(nóng)牧民素質(zhì)。共舉辦種類培訓(xùn)班42期,培訓(xùn)11452人。三是水利、交通、城建等部門開(kāi)展就業(yè)靈活的行業(yè)技能培訓(xùn),在工程施工中大量招收本地農(nóng)民工并進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)技能培訓(xùn),上半年培訓(xùn)1308人;四是為做好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作,充分發(fā)掘社會(huì)辦學(xué)力量,指導(dǎo)各類民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦服裝裁剪、縫紉、民族烹調(diào)、民族特色面食制作、美容美發(fā)、木工、家電維修等培訓(xùn)班,一季度完成培訓(xùn)49期1688人;五是各涉農(nóng)部門結(jié)合各自工作職能,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開(kāi)展各項(xiàng)實(shí)用技術(shù)短期培訓(xùn)班,使我縣農(nóng)村勞動(dòng)力基本掌握了蔬菜栽培、果樹(shù)管理、畜牧養(yǎng)殖等技術(shù),今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共培訓(xùn)農(nóng)牧民3.27萬(wàn)人次,農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和技能得到明顯提高。
3、大力開(kāi)展“訂單式”和“定向式”培訓(xùn)。我縣與內(nèi)地武漢、玉林、???、合肥、長(zhǎng)沙等5個(gè)城市建立了穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地。通過(guò)與內(nèi)地勞務(wù)輸出基地聯(lián)系,掌握了他們的用工量和用工需求,積極開(kāi)展定向式培訓(xùn),聘請(qǐng)具有一定專業(yè)知識(shí)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和培訓(xùn)技能的教師授課,有組織、有計(jì)劃、有針對(duì)性的對(duì)擬輸出人員進(jìn)行漢語(yǔ)知識(shí)、漢語(yǔ)會(huì)話和具有民族特色餐飲等實(shí)用技能的崗前培訓(xùn),以確保勞務(wù)輸出人員的質(zhì)量。
3、積極配合地區(qū)農(nóng)辦大力開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)工作,組織農(nóng)民和農(nóng)村科技人員參加地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),今年選送設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民培訓(xùn)一批次9人,選送林果業(yè)農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)三批次79人,選送大棚養(yǎng)雞農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)一批次10人,縣鄉(xiāng)財(cái)政共補(bǔ)助伙食費(fèi)3.39萬(wàn)元。
4、加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入。在我縣財(cái)政十分困難的情況下,凡是涉及培訓(xùn)方面的經(jīng)費(fèi),縣財(cái)政都給與足額的保障。2006年一季度各類培訓(xùn),縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)72.975萬(wàn)元,其中縣財(cái)政投入51.735萬(wàn)元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入21.24萬(wàn)元。
三、農(nóng)村勞力重點(diǎn)轉(zhuǎn)移方向的分析
通過(guò)近年來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作,我們認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作應(yīng)按照“以近期就近就地轉(zhuǎn)移為主,中遠(yuǎn)期向外地、城市長(zhǎng)期轉(zhuǎn)移為輔”原則,開(kāi)展勞務(wù)輸出工作。一方面我縣緊密結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和本地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程,結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),面向農(nóng)村富余勞動(dòng)力積極開(kāi)展服裝裁剪、縫紉、民族烹調(diào)、民族特色面食制作、美容美發(fā)、木工、家電維修、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等職業(yè)技能培訓(xùn),拓寬農(nóng)民就業(yè)的渠道,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移,使之就地培訓(xùn),盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)收,增加農(nóng)民收入。如依其艾日克鄉(xiāng)依其力克村農(nóng)民賽買提,通過(guò)參加縣、鄉(xiāng)舉辦的烹飪培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)掌握了烹飪技術(shù),在縣客運(yùn)站開(kāi)了一家小飯館,生意紅紅火火,年收入達(dá)3萬(wàn)元;新和鎮(zhèn)托克蘇村農(nóng)民哈肉2002年種植了6畝紅提葡萄,為使其盡快產(chǎn)生效益,通過(guò)鎮(zhèn)政府舉辦的葡萄栽培管理技術(shù)培訓(xùn)班,掌握了葡萄生產(chǎn)管理技術(shù),2005年產(chǎn)量達(dá)15噸,收入突破2萬(wàn)元。另一方面在做好就近和疆內(nèi)轉(zhuǎn)移的同時(shí),重點(diǎn)做好向內(nèi)地長(zhǎng)期轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)工作。充分發(fā)揮我縣在外務(wù)工人員多,信息靈的優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)親戚帶親戚、鄰居帶鄰居、朋友帶朋友的形式,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力長(zhǎng)期轉(zhuǎn)移。如新和鎮(zhèn)尤魯都斯村的艾尼瓦爾塔西在長(zhǎng)沙經(jīng)營(yíng)燒烤,經(jīng)過(guò)幾年的辛苦經(jīng)營(yíng),到2004年末已擁有50余萬(wàn)元的家業(yè),他致富不忘家鄉(xiāng),積極為貧困戶捐款捐物,并為愿意外出創(chuàng)業(yè)的人員提供幫助,在他的幫助下**縣有50多人在他經(jīng)營(yíng)的餐館工作。
四、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的困難和問(wèn)題
1、財(cái)政困難,培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。目前我縣的各項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案正在有序開(kāi)展,但是,為了不增加農(nóng)牧民的負(fù)擔(dān),各類技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)主要依靠縣財(cái)政撥付,而我縣財(cái)政十分困難,一定程度上影響了培訓(xùn)工作正常開(kāi)展。同時(shí),因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足,有些培訓(xùn)還是低層次的,特別是因財(cái)政困難,開(kāi)展高層次農(nóng)民技能培訓(xùn)工作還較困難。
2、農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)限制勞動(dòng)力的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移。我縣農(nóng)村人口99%以上都是少數(shù)民族,長(zhǎng)期生活在農(nóng)村,文化素質(zhì)和漢語(yǔ)水平低,因此能夠掌握的技術(shù)和勞動(dòng)技能比較單一,技術(shù)含量低;勞動(dòng)力自身的素質(zhì)限制了他們掌握高技術(shù)工種,不能掌握國(guó)家認(rèn)證資格的職業(yè)技能,外出務(wù)工就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力差,這就導(dǎo)致務(wù)工機(jī)會(huì)少,得到高收入工作的機(jī)會(huì)則更少,阻礙了勞均創(chuàng)收的提高。
3、是部分農(nóng)民受陳舊勞動(dòng)觀念的束縛,未能充分認(rèn)識(shí)自身勞動(dòng)力資源的商品價(jià)值,大多數(shù)農(nóng)民隨遇而安的思想較重,加上自身文化素質(zhì)不高,職業(yè)技能、技術(shù)缺乏,難以適應(yīng)人力市場(chǎng)需求。
4、信息服務(wù)體系建設(shè)不完善。信息服務(wù)體系還不完善,信息閉塞,對(duì)市場(chǎng)各類用人信息不能及時(shí)、有效地收集和公布,影響了富余勞動(dòng)力的及時(shí)轉(zhuǎn)移。
5、目前剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移沒(méi)有完全形成規(guī)模,培育和發(fā)展勞務(wù)中介組織和勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)人工作相對(duì)滯后,未形成上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)調(diào)的勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)。
五、建議
1、進(jìn)一步加大宣傳工作力度,引導(dǎo)農(nóng)民解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,。破除不適應(yīng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一切舊觀念,樹(shù)立勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)換觀念和創(chuàng)業(yè)致富的新觀念,建立農(nóng)民新型生產(chǎn)生活方式。聘請(qǐng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶頭人和行業(yè)的土專家,以他們的親身體會(huì)和豐富經(jīng)驗(yàn),現(xiàn)身說(shuō)法教育廣大農(nóng)民,帶動(dòng)農(nóng)民學(xué)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)市場(chǎng)。積極利用農(nóng)民身邊看得見(jiàn)、摸得著的發(fā)展林果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和轉(zhuǎn)移內(nèi)地等發(fā)家致富的典型,引導(dǎo)農(nóng)民向附加值高的行業(yè)轉(zhuǎn)移。
2、以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移。認(rèn)真實(shí)施自治區(qū)、地區(qū)培訓(xùn)規(guī)劃,突出實(shí)用實(shí)效,開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)和實(shí)用性強(qiáng)的實(shí)踐培訓(xùn),大范圍提高整體素質(zhì),把全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)、勞動(dòng)技能作為一項(xiàng)重大的基礎(chǔ)工作來(lái)抓,建立健全農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)體系,安排落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),力爭(zhēng)在農(nóng)民培訓(xùn)工作上取得新的突破。
4、推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力由季節(jié)性向常年、由農(nóng)村向城市、由種養(yǎng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)、由本縣向縣外、由疆內(nèi)向疆外、由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移;鼓勵(lì)支持農(nóng)民實(shí)行就地、就近轉(zhuǎn)移,由從事種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)轉(zhuǎn)移;由原來(lái)的自發(fā)、分散轉(zhuǎn)移向有組織、有規(guī)模轉(zhuǎn)移,采取有力措施,促進(jìn)農(nóng)民工參與縣域境內(nèi)的公路、水利、抗震安居工程等建設(shè)項(xiàng)目,有利于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“離土不離鄉(xiāng)”,降低勞動(dòng)力生活成本,增加收入,力爭(zhēng)取得明顯成效。
5、要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城市和鄉(xiāng)村就業(yè)、統(tǒng)籌工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展,把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用本地農(nóng)民工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化吸納農(nóng)村勞動(dòng)力政策落到實(shí)處。認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)兩個(gè)1號(hào)文件精神,建立健全勞動(dòng)力市場(chǎng)和勞動(dòng)力崗前技能培訓(xùn),勞動(dòng)力供求信息傳遞網(wǎng)絡(luò),并切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益,為不斷擴(kuò)大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出工作創(chuàng)造條件。
6、要搞好社會(huì)化服務(wù),繼續(xù)清理取消對(duì)農(nóng)民工的各種政策性限制和不合理收費(fèi),落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)務(wù)工的兌現(xiàn)工資、改善勞動(dòng)條件、解決子女入學(xué)、戶籍登記管理等政策,實(shí)行與城鎮(zhèn)失業(yè)人員相同的勞動(dòng)合同、失業(yè)求職登記和社會(huì)保險(xiǎn)制度。
為組織開(kāi)展五五普法檢查驗(yàn)收工作,根據(jù)全國(guó)普法辦、司法部、省依法治省辦、省司法廳下發(fā)的《關(guān)于組織開(kāi)展五五普法檢查驗(yàn)收工作的通知》(司發(fā)通〔20__〕10號(hào))和相關(guān)要求,結(jié)合我市法治創(chuàng)建實(shí)際,提出我市五五普法檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)(10分)
1、重視和加強(qiáng)法制宣傳教育工作(2分)。各級(jí)黨委、政府把法制宣傳教育工作納入本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,納入三個(gè)文明建設(shè)目標(biāo)考核體系(不低于綜合考核總分的3%);貫徹落實(shí)市委、市人大、市政府《五五普法規(guī)劃》、《五五普法決議》和法治__創(chuàng)建規(guī)劃、意見(jiàn)和決議,制定本轄區(qū)五五普法規(guī)劃;建立健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣1分。
2、普治創(chuàng)建工作人員配備到位(2分)。配足普治創(chuàng)建專職人員(不含分管領(lǐng)導(dǎo)),縣(市)、區(qū)和中央、省、市普創(chuàng)建單位(以下簡(jiǎn)稱在株普治創(chuàng)建單位)不少于2人。達(dá)不到要求的扣2分。
3、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制(2分)。各級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn),明確一名常委具體分管;常委會(huì)每年至少有1次會(huì)議,專題研究普法依法治理暨法治__創(chuàng)建工作(以下簡(jiǎn)稱普治創(chuàng)建工作)。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣1分。
4、部門齊抓共管(2分)。縣(市)、區(qū)普治創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和在株普治創(chuàng)建單位每年至少召開(kāi)1次全體成員和內(nèi)部普治創(chuàng)建會(huì)議,研究、部署和推進(jìn)普治創(chuàng)建工作;縣(市)、區(qū)分別選、樹(shù)各類普治創(chuàng)建工作典型并建立示范單位(點(diǎn))和聯(lián)系點(diǎn);各普治創(chuàng)建單位尤其是各成員單位認(rèn)真履行職責(zé),按照全市統(tǒng)一部署要求,有效開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)法制宣傳教育工作,并對(duì)部門法律法規(guī)的普及、宣傳和依法治理作出部署,有檢查、有總結(jié)。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣1分。
5、加強(qiáng)督查督辦(2分)。縣(市)區(qū)人大定期審議普治創(chuàng)建規(guī)劃落實(shí)情況,通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)、組織人大代表視察、專項(xiàng)檢查等,對(duì)普治創(chuàng)建工作進(jìn)行督查(不少于4次);政協(xié)充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用,暢通社情民意反映渠道,促進(jìn)普治創(chuàng)建工作的有效開(kāi)展。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣1分。
二、基礎(chǔ)保障(23分)
6、健全組織網(wǎng)絡(luò)(6分)。建立健全法制文藝隊(duì)伍、法律講師團(tuán)隊(duì)伍、法制宣傳員隊(duì)伍、法制宣傳志愿者隊(duì)伍,定期組織法制宣傳骨干和聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn),并積極參與省、市組織的普法骨干培訓(xùn)班。每少一項(xiàng)扣1分。
7、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障(6分)。縣(市)、區(qū)要根據(jù)《五五普法規(guī)劃》和《法治__建設(shè)決議》要求,按每年不少于人均0.3元的標(biāo)準(zhǔn)將普治創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,并隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)力增長(zhǎng)情況以及普治創(chuàng)建任務(wù),逐年有所增長(zhǎng),確保??顚S?。在株普治創(chuàng)建單位要有財(cái)務(wù)預(yù)算,確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),縣(市)、區(qū)和在株普治創(chuàng)建單位沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)安排普治創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)的,扣2分;沒(méi)有??顚S玫?,扣2分;普治創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)未體現(xiàn)增長(zhǎng)要求的,扣2分。
8、強(qiáng)化陣地建設(shè)(6分)??h(市)、區(qū)電視、廣播媒體以及報(bào)刊(內(nèi)刊)設(shè)置專門的法制宣傳欄目,并固定時(shí)段、固定版面;縣(市)、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和在株普治創(chuàng)建單位建有固定的法制宣傳欄(櫥窗),五個(gè)一工程達(dá)90%以上;每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依托司法所建立一個(gè)法制宣傳教育輔導(dǎo)站,每個(gè)村(社區(qū))委會(huì)建有掛牌的村(社區(qū))民法制學(xué)校,農(nóng)民工集中的企業(yè)、社區(qū)建有農(nóng)民工法制學(xué)校,各級(jí)政府網(wǎng)及各門戶網(wǎng)站開(kāi)辟法制宣傳教育欄目。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣2分。
9、教材配置到位(2分)。及時(shí)組織征訂和編發(fā)普法教材、資料,基本滿足各重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法需求,每個(gè)農(nóng)戶家庭至少有一本教材;機(jī)關(guān)、學(xué)校、村(社區(qū))、企業(yè)等普治創(chuàng)建單位圖書(shū)室有法制類圖書(shū),法制類報(bào)刊、雜志。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣1分。
10、資料完備(3分)。普治創(chuàng)建工作 檔案整理規(guī)范有序,資料齊全,分類清楚,管理規(guī)范。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣1分。
三、法制宣傳教育(35分)
11、深入推進(jìn)法律九進(jìn)(8分)。即深入推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、軍營(yíng)、工地、公共場(chǎng)所、家庭活動(dòng),并每年有實(shí)施方案、主題活動(dòng)、督查通報(bào)、工作總結(jié)。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣2分。
12、月、周、日、五下鄉(xiāng)等專項(xiàng)法制宣傳活動(dòng)做到每年有新(來(lái)源:文秘站 )創(chuàng)新,有重點(diǎn)督察通報(bào)、工作總結(jié)。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣2分。
13領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法(5分)。制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作意見(jiàn)或?qū)嵤┓桨?;建立健全黨委(黨組)理論中心組集體學(xué)法、政府辦公會(huì)前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律培訓(xùn)、考試考核、學(xué)法情況登記、領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法等制度;黨委(組)理論中心組每年舉辦兩次以上專題法制講座,并邀請(qǐng)省、市普法講師團(tuán)進(jìn)行宣講;強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作情況的考核,認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法工作,并作為考察、任用干部的重要依據(jù)。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣2分。
14、公務(wù)員法制教育(5分)。建立健全公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)、考試考核制度;組織公務(wù)員年度學(xué)法用法考試,以機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人數(shù)為基準(zhǔn),確保參考率100%(含補(bǔ)考的),合格率100%;對(duì)考試成績(jī)進(jìn)行通報(bào),并將公務(wù)員學(xué)法用法考試考核成績(jī)作為公務(wù)員任職、定級(jí)、晉升和年度考核的重要依據(jù)。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣2分。
15、青少年法制教育(3分)。建立健全青少年法制宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度,每年定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議;普通中小學(xué)(含民辦)、中等職業(yè)學(xué)校100%的配齊兼職法制副校長(zhǎng)(輔導(dǎo)員),做好法制副校長(zhǎng)(輔導(dǎo)員)培訓(xùn)工作,培訓(xùn)率達(dá)95%以上;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))以及其他一切基層組織,重視加強(qiáng)對(duì)社會(huì)青少年的法制教育,整合利用各種社會(huì)資源、活動(dòng)場(chǎng)所,開(kāi)展富有吸引力的法制宣傳教育活動(dòng),形成學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的青少年法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣1分。
16、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制教育(3分)。建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律知識(shí)培訓(xùn)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、職工法制教育、法律顧問(wèn)等制度;制定培訓(xùn)計(jì)劃;對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行集中法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣1分。
17、農(nóng)民法制教育(3分)。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主導(dǎo)、村負(fù)首責(zé)的農(nóng)村普法工作機(jī)制;對(duì)新當(dāng)選的兩委干部當(dāng)年組織1次法律知識(shí)培訓(xùn),每一行政村配備一名法律志愿者,每位志愿者每季度至少上門服務(wù)1次;重視對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員(農(nóng)民工)的法律服務(wù)和法制宣傳教育,各地在進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)時(shí),法制教育不得少于4課時(shí),用工企業(yè)(社區(qū))每年對(duì)農(nóng)民工開(kāi)展法制教育活動(dòng)的時(shí)間不得少于4課時(shí)。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣1分。
四、依法治理(25分)
18、制定依法治理規(guī)劃,有實(shí)施依法治理的規(guī)范性或指導(dǎo)性文件,積極推進(jìn)區(qū)域、行業(yè)、基層依法治理工作(4分)。努力深化鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層依法治理,推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。落實(shí)民主法治村(社區(qū))工作標(biāo)準(zhǔn),積極開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng),民主法治示范村達(dá)到50%以上;積極探索城市社區(qū)依法治理,不斷提高社區(qū)法治化管理水平,民主法治社區(qū)達(dá)到60%以上;積極開(kāi)展企業(yè)依法治理,企業(yè)依法建立健全規(guī)章制度,實(shí)行依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理;積極開(kāi)展依法治?;顒?dòng),建立健全依法治校規(guī)章制度,實(shí)行依法施教、依法育人,對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)整治,法治學(xué)校達(dá)到50%以上。每少一項(xiàng)扣1分。
19、認(rèn)真貫徹落實(shí)法治__創(chuàng)建工作(6分)。以市委、市人大、市政府《關(guān)于開(kāi)展法治__創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于開(kāi)展法治__創(chuàng)建活動(dòng)的決議》為指導(dǎo),制定出臺(tái)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)和細(xì)則,建立組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu),制定量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),召開(kāi)啟動(dòng)大會(huì)。按照株治市發(fā)3號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)法治__創(chuàng)建工作〈考核實(shí)施細(xì)則〉(試行)的通知》或《__市法治創(chuàng)建政績(jī)考核實(shí)施細(xì)則》要求。各地各部門把創(chuàng)建活動(dòng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理責(zé)任制,定期進(jìn)行檢查考核和評(píng)比表彰,推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。每少一項(xiàng)扣1分,扣完為止。
20、深入開(kāi)展法治縣(市)區(qū)政府法治機(jī)關(guān)、法治企業(yè)、、十佳法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和依法辦事示范窗口、創(chuàng)建活動(dòng),并按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行督查指導(dǎo)(4分)。每項(xiàng)創(chuàng)建要有方案、典型經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)材料。少一項(xiàng)扣1分。
21、黨委、政府建立法律顧問(wèn)或法律咨詢制度,實(shí)行依法決策、依法行政、依法管理(2分)。設(shè)立相應(yīng)制度和機(jī)抽,沒(méi)有落實(shí)三個(gè)依法的每少一項(xiàng)扣1分。
22、加強(qiáng)地方立法和規(guī)章制度建設(shè),不斷提高立法建章質(zhì)量(2分)。及時(shí)清理、修訂規(guī)范性文件,建立健全規(guī)章制度,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理工作的規(guī)范化、制度化。沒(méi)有按要求建立落實(shí)制度,每少一項(xiàng)扣1分。
23、認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(2分)。不斷完善依法行政體制和機(jī)制,健全依法行政制度,嚴(yán)格依法行政程序,強(qiáng)化行政行為監(jiān)督,促進(jìn)法治政府建設(shè)。完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法承諾制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和執(zhí)法資格認(rèn)證制,開(kāi)展執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議。查公正執(zhí)法開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查,每少一項(xiàng)或執(zhí)法明顯不公扣1分。
24、積極推進(jìn)司法體制改革,提高司法隊(duì)伍素質(zhì),規(guī)范司法行為,維護(hù)司法公正,提高辦案質(zhì)量和效率(2分)。完善司法責(zé)任制、評(píng)議考核制和錯(cuò)案責(zé)任追究制,推進(jìn)審判公開(kāi)和檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi),加強(qiáng)法治化管理和監(jiān)督,維護(hù)和促進(jìn)公正司法。查制度和開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查,每少一項(xiàng)或司法不公扣1分。
25、圍繞法治創(chuàng)建針對(duì)群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,深入開(kāi)展專項(xiàng)依法治理,促進(jìn)依法治理全面開(kāi)展(3分)。每年至少開(kāi)展2次以上專項(xiàng)治理,查文件資料,每少一項(xiàng)扣1分。
五、加強(qiáng)法制宣傳報(bào)道(7分)
一、工作成效
(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障試點(diǎn)工作取得顯著成效。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障制度體系基本建立。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障公共服務(wù)體系建設(shè)為核心內(nèi)容的××市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障方案,先后得到市政府審定和省廳批復(fù)。二是在*縣的試點(diǎn)取得圓滿成功。通過(guò)前期準(zhǔn)備、面上推進(jìn)、常規(guī)辦理、總結(jié)提高等階段,試點(diǎn)工作取得明顯成效,城鄉(xiāng)勞動(dòng)者新增就業(yè)3656人,12.58萬(wàn)人參加新農(nóng)保,73.9萬(wàn)城鄉(xiāng)居民按新制度參加了醫(yī)療保險(xiǎn),勞動(dòng)保障“三級(jí)機(jī)構(gòu)、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”工作服務(wù)體系基本形成。
(二)就業(yè)促進(jìn)工作卓有成效。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3xx人,完成目標(biāo)任務(wù)28000人的114;下崗失業(yè)人員、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)1xx人,其中“4050”等困難對(duì)象就業(yè)3500人,完成目標(biāo)任務(wù)2600人的135;新增257戶零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)至少1人就業(yè),動(dòng)態(tài)消除了零就業(yè)家庭;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9,有效控制在年度目標(biāo)任務(wù)范圍之內(nèi);全市共組織再就業(yè)培訓(xùn)16000人,培訓(xùn)后就業(yè)率77,完成目標(biāo)任務(wù)11000人的145.5,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人,創(chuàng)業(yè)成功率53.5。培訓(xùn)農(nóng)民工12.9萬(wàn)人,完成目標(biāo)任務(wù)12萬(wàn)人的107.5;農(nóng)民工轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)78.8萬(wàn)人,完成目標(biāo)任務(wù)77萬(wàn)人的102.3;勞務(wù)收入47.2億元,完成目標(biāo)任務(wù)45億元的104.9;發(fā)放小額擔(dān)保貸款5662萬(wàn)元(其中個(gè)人貸款4567萬(wàn)元,勞動(dòng)密集型企業(yè)貸款1095萬(wàn)元),完成個(gè)人貸款目標(biāo)任務(wù)1800萬(wàn)元的254。發(fā)放崗位、社保、培訓(xùn)、職介等再就業(yè)補(bǔ)貼資金14247萬(wàn)元。
(三)社會(huì)保險(xiǎn)征繳再創(chuàng)新高。征繳養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)費(fèi)17.23億元,創(chuàng)下歷史新高。其中:城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋23.1萬(wàn)人,征繳基金9.38億元;機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋8.01萬(wàn)人,征繳基金4.15億元;失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋12萬(wàn)人,征繳基金4100萬(wàn)元;城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋28.1萬(wàn)人,征繳基金2.97億元;城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋66.1萬(wàn)人;工傷保險(xiǎn)覆蓋13.9萬(wàn)人,征繳基金0.32億元;生育保險(xiǎn)覆蓋6.6萬(wàn)人,征繳基金0.41億元;新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋12.58萬(wàn)人,征繳基金費(fèi)3.69億元。
*縣五五普法依法治縣工作規(guī)劃自**年實(shí)施以來(lái),縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,按照省市有關(guān)部門的部署要求,以縣委、縣政府工作大局為中心,緊緊圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”目標(biāo)要求,深入開(kāi)展法制宣傳教育,全面推進(jìn)依法治理,不斷加快依法治縣進(jìn)程,各項(xiàng)工作取得明顯成效?,F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下:
一、工作開(kāi)展情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,努力健全齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨的十六大把全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明確定為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)??h委、縣政府高度重視,把這項(xiàng)工作納入縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃決策目標(biāo),執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督、“三個(gè)體系”建設(shè)??h委、人大、縣政府及時(shí)出臺(tái)了普法依法治縣工作第五個(gè)五年規(guī)劃和關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議,及時(shí)調(diào)整充實(shí)了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)了“四五”普法依法治縣工作總結(jié)表彰會(huì)暨“五五”普法依法治縣工作啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì),對(duì)“五五”普法依法治縣工作進(jìn)行安排部署,簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標(biāo)責(zé)任狀,明確了部門分工,強(qiáng)化了責(zé)任,把“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。堅(jiān)持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點(diǎn),確定每年召開(kāi)一次以上專題工作會(huì)議,研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書(shū)記任組長(zhǎng),縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng),縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)形式,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由司法局黨組成員、副科級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)專任,從而增強(qiáng)了辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作的權(quán)威和效率,促進(jìn)了縣委、縣政府總攬作用的發(fā)揮。
(二)認(rèn)真抓好普法依法治理的關(guān)健領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié),務(wù)求實(shí)效。
1、抓重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法,提高公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì),為實(shí)現(xiàn)社會(huì)法治化奠定思想基礎(chǔ)。“五五”普法期間,我縣深化領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質(zhì)考查制度、法律知識(shí)任職資格考試。目前,縣人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部都實(shí)行了法律知識(shí)任職資格考試。對(duì)一般公職人員,繼續(xù)推進(jìn)普法合格證制度,并將此與年度考核、晉職晉級(jí)和提拔使用掛鉤。三年來(lái),全縣每年統(tǒng)一組織近1**余名公職人員進(jìn)行年度學(xué)法考試。同時(shí),組織和推動(dòng)司(執(zhí))法人員崗位學(xué)法的經(jīng)?;?、制度化,**年至2010年,全縣每年都對(duì)行政執(zhí)法人員開(kāi)展了崗位學(xué)法培訓(xùn)和考試,對(duì)考試不合格的進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)。為了增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念和法律知識(shí),我們?cè)诿磕甑摹?.15”、“3.18”、5月綜治宣傳月、“6.26禁毒日”、“12.4”全國(guó)法制宣傳日期間持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模的群眾性法制宣傳教育活動(dòng)。三年來(lái),我縣共征訂或免費(fèi)發(fā)放《“五五”普法干部讀本》、《*縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》、《農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)》4萬(wàn)多冊(cè),發(fā)放宣傳資料8萬(wàn)余份,出動(dòng)宣傳車輛600臺(tái)次,受教育群眾達(dá)49萬(wàn)余人次。
2、堅(jiān)持三項(xiàng)制度,切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。第一,堅(jiān)持中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度,縣委建立健全了縣委中心組學(xué)法制度,通過(guò)擬定學(xué)習(xí)計(jì)劃,采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題發(fā)言、集中自主學(xué)習(xí)、開(kāi)展討論等方式,定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)依照中心組學(xué)法制度,堅(jiān)持做到每年至少2次以上學(xué)法活動(dòng)。第二,堅(jiān)持法制講座制度。堅(jiān)持每年組織2次以上的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)講座,并把此項(xiàng)工作列入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容?!拔逦濉逼辗▽?shí)施以來(lái),我縣邀請(qǐng)了重慶市委黨校、西南政法大學(xué)、重慶工商大學(xué)的教授專家多次到*作了《物權(quán)法》、《人大常委會(huì)監(jiān)督法》、《依法行政與行業(yè)體制改革》、《和諧社會(huì)與法治建設(shè)》等法制講座,全縣科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部都參加了法制講座。第三,堅(jiān)持學(xué)法考試考核制度。長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度,每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯(lián)合組織開(kāi)展干部法律知識(shí)考試考核??荚嚸磕杲M織一次,參加考試合格,在《干部學(xué)法用法合格證》上進(jìn)行注冊(cè)登記,成績(jī)進(jìn)入干部檔案,作為干部職務(wù)晉升和考核部門工作成績(jī)的重要依據(jù),還建立了干部任前法律培訓(xùn)和考核制度,凡擬提拔任用的干部,必須進(jìn)行任前法律知識(shí)培訓(xùn)并進(jìn)行嚴(yán)格的考試考核,合格者方可任用。
3、深入開(kāi)展以“青少年法制巡回宣講”為載體的青少年法制宣傳教育活動(dòng)。針對(duì)青少年成長(zhǎng)和心理特點(diǎn),實(shí)施分類別的法制宣傳教育,進(jìn)一步加強(qiáng)各類在校生的法制宣傳教育,通過(guò)開(kāi)展法制主題班隊(duì)會(huì)、案例剖析、法制講座、普法知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育活動(dòng),吸引青少年學(xué)生主動(dòng)參與普法教育活動(dòng)。通過(guò)到法庭、看守所等單位觀摩體驗(yàn),組織犯罪犯錯(cuò)青少年進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)法,開(kāi)展青少年模擬法庭等活動(dòng),將法律知識(shí)深入淺出地融入到青少年熟悉的社會(huì)生活中,使法制教育變成一種生動(dòng)直觀的生活體驗(yàn)。**年11月開(kāi)始至2010年5月,由教育局、縣法院、公安局、檢察院、團(tuán)縣委、依法治縣辦聯(lián)合開(kāi)展的“青少年法制巡回宣講”活動(dòng)每年都要進(jìn)行一次,全縣每年都有40000多名師生參與聽(tīng)講和討論,效果明顯。2010年在加強(qiáng)“送法進(jìn)校園”方面取得顯著成效,為全縣各中小學(xué)師生征訂《青少年法制教育教學(xué)參考》3500多冊(cè),榮獲遵義市教育局、司法局、綜治辦、市依法治市辦表彰為“青少年法制宣傳教育先進(jìn)縣”.自從二郎鄉(xiāng)開(kāi)展“三關(guān)工程”以來(lái),切實(shí)加強(qiáng)了青少年法制宣傳和維權(quán)工作.全縣各中小學(xué)法制副校長(zhǎng)每年必須完成2至3節(jié)法制課時(shí),并且要求有課時(shí)安排表及教案,各個(gè)學(xué)校要制定法制教育計(jì)劃和實(shí)施方案。三年來(lái),共為青少年發(fā)放宣傳資料4萬(wàn)余份,懸掛橫幅、宣傳標(biāo)語(yǔ)328條,送法進(jìn)校園289次,觀看法制電影15場(chǎng)次,受教育12萬(wàn)多人次。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)12
4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和農(nóng)民工的法制宣傳教育。針對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際和農(nóng)民工面臨生產(chǎn)安全、工傷致殘、超時(shí)勞動(dòng)等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的事件。**年年6月,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織編寫了《*縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》5000多冊(cè)發(fā)放到農(nóng)村干部手中;**年年8月,由依法治縣辦牽頭,縣宣傳部、縣文化局、縣人民法院、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣民政局、縣計(jì)生局等39家依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別在縣城五星街至新華橋設(shè)立咨詢臺(tái),通過(guò)開(kāi)展法律咨詢、發(fā)放法律知識(shí)讀物、宣傳資料等形式,使農(nóng)民工熟悉依法維權(quán)的渠道,學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益,適應(yīng)城市和企業(yè)的各項(xiàng)依法管理,為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供保障和支持;2010年2月,縣司法局、縣委宣傳部、縣工會(huì)、縣婦聯(lián)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局和二郎鄉(xiāng)等六家單位在二郎鄉(xiāng)政府開(kāi)展一場(chǎng)題為“促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展,保障農(nóng)民工合法權(quán)益”的大型法制文藝演出宣傳活動(dòng);2010年1月結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)抓好法制培訓(xùn),增強(qiáng)了農(nóng)民工的法律意識(shí),為農(nóng)民工依法維權(quán)奠定了基礎(chǔ)。2010年5月結(jié)合開(kāi)展法制巡回宣講活動(dòng),組建宣講組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展法制宣講142次,受教育35000多人次。
5、抓重點(diǎn)領(lǐng)域法治化建設(shè),推進(jìn)依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法公正司法,維護(hù)社會(huì)公平和正義。**年以來(lái),依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織開(kāi)展了以依法行政為重要內(nèi)容的行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議工作,以解決職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民的相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作,以引導(dǎo)和推動(dòng)行政執(zhí)法部門加強(qiáng)法制建設(shè)、提高執(zhí)法和服務(wù)水平為內(nèi)容的“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng),嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度,執(zhí)法質(zhì)量有了明顯的提高。在2010年全縣依法行政工作會(huì)上,縣畜牧局、工商局、計(jì)生局被表彰為“依法行政先進(jìn)單位”,在各領(lǐng)域發(fā)揮了依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的示范作用。
6、圍繞縣委政府中心工作,抓熱點(diǎn)問(wèn)題的依法治理,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)問(wèn)題,我縣組織開(kāi)展了多個(gè)專項(xiàng)依法治理活動(dòng)。近幾年來(lái),我縣大力開(kāi)展了礦山安全整治、秩序整治工作,取得了一定的成效。2010年4月份以來(lái),針對(duì)“8.15”案件暴露出來(lái)的干部管理和社會(huì)環(huán)境中存在的問(wèn)題,開(kāi)展為期三個(gè)月的社會(huì)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)??h司法局、縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓好宣傳發(fā)動(dòng)、督促檢查等工作。一是組建宣傳車,在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展宣傳工作。由縣依法治縣辦公室制作宣傳光碟,組建“*縣社會(huì)環(huán)境綜合整治宣傳車”在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞工作動(dòng)態(tài)和工作安排布置進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),共出動(dòng)宣傳車86臺(tái)次。二是組織開(kāi)展專題宣傳咨詢活動(dòng)。4月18日,縣依法治縣辦公室組織依法治縣成員單位及相關(guān)部門58家235名工作人員在縣城開(kāi)展以法制宣傳咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的社會(huì)環(huán)境綜合整治集中宣傳活動(dòng)。發(fā)放宣傳資料**0余份,宣傳手冊(cè)**多本,展出展板60多塊、掛圖與圖片達(dá)400多張,受教育人數(shù)達(dá)8000多人次。三是精心安排、指導(dǎo)抓好社會(huì)環(huán)境綜合整治宣傳發(fā)動(dòng)工作。各單位書(shū)寫、制作懸掛永久性標(biāo)語(yǔ)70多條,制作宣傳專欄15塊。四是由縣依法治縣辦公室牽頭在縣城人口相對(duì)集中的地方創(chuàng)辦社會(huì)環(huán)境綜合整治宣傳欄,并定期公布綜合整治工作動(dòng)態(tài)。五是在縣城公共汽車和出租車上張貼車身標(biāo)語(yǔ)200多條,增強(qiáng)宣傳效果。六是在縣城主要位置制作大型宣傳標(biāo)語(yǔ)牌5塊400多平方米,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線制作大型宣傳標(biāo)語(yǔ)牌11塊100多平方米,形成了濃厚的宣傳氛圍。
7、辦好“紅城法治”欄目,擴(kuò)大法制宣傳效果。自**年年自辦法治欄目“紅城法治”開(kāi)播以來(lái),在經(jīng)費(fèi)困難的情況下,制作播出22期節(jié)目。尤其是2010年在未安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況下,還制作播出6期,受到群眾歡迎,效果明顯。
(三)建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制和措施,促進(jìn)普法依法治理工作深入有效開(kāi)展。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以提高農(nóng)民工職業(yè)技能為前提,以增加農(nóng)民收入為核心,以提高服務(wù)水平為要求,積極推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有效轉(zhuǎn)移,全力推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力的人才保證和智力支持。
二、目標(biāo)任務(wù)
2009年,××鄉(xiāng)夜校試點(diǎn)計(jì)劃培訓(xùn)務(wù)工人員4900人次,力爭(zhēng)每戶農(nóng)村家庭有1名勞動(dòng)力參加培訓(xùn)。其中:職業(yè)技能培訓(xùn)15期1000人次,通過(guò)職業(yè)技能鑒定發(fā)證人數(shù)達(dá)300人以上;務(wù)工引導(dǎo)性培訓(xùn)29期2900人次;經(jīng)濟(jì)能人、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)帶頭人培訓(xùn)8期500人次;婦女培訓(xùn)8期500人次;轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)95%以上。通過(guò)務(wù)工人員夜校培訓(xùn),使××鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入在2008年的基礎(chǔ)上增加20%。
三、培訓(xùn)內(nèi)容和方式
(一)培訓(xùn)內(nèi)容。
圍繞市場(chǎng)需求,在充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、自愿選擇的基礎(chǔ)上,對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年滿16周歲以上45周歲以下的農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)展務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)、引導(dǎo)性培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)能人、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)帶頭人培訓(xùn)和農(nóng)村婦女培訓(xùn)。
(二)培訓(xùn)方式。
務(wù)工人員夜校試點(diǎn)培訓(xùn)由縣職教中心(農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地)實(shí)施,縣職教中心不能實(shí)施的特殊工種培訓(xùn),可聘請(qǐng)其他具備培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施,也可根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)的要求由定向轉(zhuǎn)移企業(yè)的專業(yè)人員實(shí)施培訓(xùn)。務(wù)工引導(dǎo)性培訓(xùn)由縣職教中心,縣農(nóng)民工法律服務(wù)中心,縣、鄉(xiāng)人力資源辦,鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所共同實(shí)施。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)帶頭人培訓(xùn)聘請(qǐng)相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師、縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)藝師、縣林業(yè)局工程師等擔(dān)任培訓(xùn)任務(wù);農(nóng)村婦女培訓(xùn)、刺繡培訓(xùn)聘請(qǐng)專業(yè)教師擔(dān)任,其它可由縣婦聯(lián)、縣計(jì)生局等部門工作人員擔(dān)任培訓(xùn)任務(wù)。
(三)教材編寫。
職業(yè)技能培訓(xùn)教材按農(nóng)民所需的技能要求組織相關(guān)專業(yè)人員編寫。引導(dǎo)性培訓(xùn)教材由縣農(nóng)村人力資源辦和縣職教中心編寫。其它培訓(xùn)教材由聘請(qǐng)的專業(yè)教師編寫,并請(qǐng)相對(duì)應(yīng)的專業(yè)教師授課和指導(dǎo)實(shí)踐操作。教材編寫后,送市、縣人力資源辦組織相關(guān)專家評(píng)審定稿后進(jìn)行講授,力爭(zhēng)做到培訓(xùn)人員人手一冊(cè)培訓(xùn)教材。
(四)課程設(shè)置。
1.職業(yè)技能培訓(xùn)。重點(diǎn)開(kāi)設(shè)建筑類、縫紉專業(yè)、電焊工、電工、刺繡等專業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)培訓(xùn)技能要求合理安排培訓(xùn)課時(shí),以農(nóng)民學(xué)懂學(xué)會(huì)為準(zhǔn)。發(fā)放職業(yè)資格證書(shū)的培訓(xùn),每期不得少于180個(gè)學(xué)時(shí),其中理論常識(shí)占1/3,實(shí)踐占2/3。經(jīng)濟(jì)能人、種養(yǎng)業(yè)技能培訓(xùn)根據(jù)實(shí)際情況確定課時(shí),刺繡、縫紉等專業(yè)培訓(xùn)達(dá)到熟練操作為準(zhǔn)。主要滿足當(dāng)?shù)匦枨蠹拜斔偷接霉挝?。培?xùn)對(duì)象為16周歲至45周歲、具有小學(xué)以上文化程度、身體健康、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動(dòng)力。培訓(xùn)形式采取全脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)學(xué)習(xí),培訓(xùn)時(shí)間根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)而定。以技能培訓(xùn)為主,引導(dǎo)性培訓(xùn)為輔,培養(yǎng)具有所屬崗位國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的初級(jí)工要求,經(jīng)過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí),培訓(xùn)適應(yīng)勞務(wù)市場(chǎng)需要,通過(guò)理論和實(shí)踐考核,經(jīng)鑒定合格后發(fā)給國(guó)家職業(yè)資格證書(shū),并按定單轉(zhuǎn)移至企業(yè)就業(yè),人均月收入達(dá)到1200元以上。
2.引導(dǎo)性培訓(xùn)。主要開(kāi)展基本權(quán)益保護(hù)法律知識(shí)、擇業(yè)常識(shí)等培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)民遵紀(jì)守法和依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí),以增強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)為目的,選擇16周歲至45周歲具有小學(xué)以上文化程度的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行城市務(wù)工知識(shí)、基本權(quán)益保護(hù)和擇業(yè)知識(shí)等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)課時(shí)每期24個(gè)學(xué)時(shí),通過(guò)筆試或口頭測(cè)試合格后發(fā)給由縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)辦公室制作的合格證書(shū)。
3.經(jīng)濟(jì)能人、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)帶頭人培訓(xùn)。以提高農(nóng)村勞動(dòng)力的勞動(dòng)技能、農(nóng)特產(chǎn)品加工及流通能力,達(dá)到增收致富的目的,主要以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品流通及加工培訓(xùn)為主。選擇16周歲至45周歲的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)課時(shí)每期為56個(gè)課時(shí)。
4.農(nóng)村婦女培訓(xùn)。以提高婦女就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力,構(gòu)建和諧平等的勞動(dòng)關(guān)系和和諧家庭為目的。選擇16周歲至45周歲的農(nóng)村婦女進(jìn)行種養(yǎng)業(yè)、刺繡、縫紉、尊老愛(ài)幼、家庭理財(cái)、計(jì)劃生育、防艾等知識(shí)的培訓(xùn)。培訓(xùn)課時(shí)屬技能培訓(xùn)的以學(xué)員達(dá)熟練操作為準(zhǔn),其它為24個(gè)課時(shí)。
(五)培訓(xùn)專業(yè)及時(shí)間安排(見(jiàn)附件)。
四、資金來(lái)源、使用及管理
(一)資金來(lái)源?!痢拎l(xiāng)夜校試點(diǎn)培訓(xùn)共投入資金66萬(wàn)元,其中:整合中央陽(yáng)光工程、貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地等省級(jí)以上培訓(xùn)項(xiàng)目資金50萬(wàn)元;市政府補(bǔ)助資金10萬(wàn)元;縣財(cái)政配套補(bǔ)助資金6萬(wàn)元。
(二)資金使用。夜校試點(diǎn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),屬整合省級(jí)以上培訓(xùn)資金的部分要按照投資渠道不變、管理辦法不變的原則使用。市級(jí)補(bǔ)助部分主要用于實(shí)訓(xùn)設(shè)備購(gòu)置。縣財(cái)政配套補(bǔ)助部分主要用于工作開(kāi)展經(jīng)費(fèi)支出。
(二)資金管理。夜校試點(diǎn)培訓(xùn)資金實(shí)行財(cái)政專戶管理,按計(jì)劃分期分批撥付資金。教師授課費(fèi)以一期為單位,需有學(xué)員簽字、鄉(xiāng)村兩級(jí)證明、縣人力資源辦檢查驗(yàn)收證明書(shū),方可到縣財(cái)政局報(bào)賬支付。實(shí)訓(xùn)設(shè)備采購(gòu)以鄉(xiāng)為單位,專業(yè)為單元,實(shí)行統(tǒng)一詢價(jià)采購(gòu),由縣財(cái)政局、人力資源辦、××鄉(xiāng)人民政府分別抽1人和相關(guān)專業(yè)教師組成詢價(jià)采購(gòu)小組,統(tǒng)一采購(gòu),建立夜校培訓(xùn)物資采購(gòu)表,夜校培訓(xùn)工作結(jié)束后,提請(qǐng)縣審計(jì)局進(jìn)行審計(jì)。
五、組織管理
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)務(wù)工人員夜校試點(diǎn)培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo),使夜校試點(diǎn)培訓(xùn)工作有計(jì)劃、有組織地實(shí)施,縣政府成立××縣務(wù)工人員夜校試點(diǎn)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):*縣人民政府副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng):*××鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)
成員:*縣婦聯(lián)主席
*縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)
*縣供銷社副主任
*縣職教中心主任
*××鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)
*××鄉(xiāng)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)辦主任
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室于縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作?!痢拎l(xiāng)務(wù)工人員培訓(xùn)夜校校長(zhǎng)由*擔(dān)任,副校長(zhǎng)由*、*擔(dān)任。
(二)部門職責(zé)。
××縣務(wù)工人員夜校試點(diǎn)培訓(xùn)由××縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)辦公室和××鄉(xiāng)人民政府共同組織實(shí)施,縣職業(yè)教育中心作為主要培訓(xùn)單位,要加強(qiáng)與縣直各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,抓好培訓(xùn)授課工作??h農(nóng)村人力資源辦負(fù)責(zé)夜校試點(diǎn)培訓(xùn)的項(xiàng)目、時(shí)間安排、組織教材編寫和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理等工作?!痢拎l(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)組織學(xué)員和學(xué)員檔案管理。職業(yè)技能培訓(xùn)考核由市、縣人力資源辦按照職業(yè)資格鑒定的要求組織考核,頒發(fā)國(guó)家認(rèn)可的職業(yè)資格證書(shū)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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