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摘要以黔江區(qū)農(nóng)業(yè)科技入戶實(shí)施過程為對象,分析了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀,針對存在的困難與問題,提出了加強(qiáng)示范戶建設(shè)和推廣主體建設(shè)的建議,對推進(jìn)黔江區(qū)農(nóng)業(yè)科技入戶工作具有一定的參考意義。
關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)科技;農(nóng)技推廣;農(nóng)技服務(wù);重慶黔江
黔江地處武陵山區(qū)腹地、重慶市東南角,東臨咸豐,西界彭水,南連酉陽,北接利川。面積2 397 km2,人口49.34萬人,以土家族、苗族為主體的少數(shù)民族占總?cè)丝诘?2.8%。下轄30個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處,230個村(居)委(其中居委54個)、1 498個村(居)民小組,是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)縣。農(nóng)業(yè)科技入戶作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要方法與手段,關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程能否順利推進(jìn)與農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,因此,搞好農(nóng)業(yè)科技入戶工作,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。2005年黔江區(qū)被農(nóng)業(yè)部列為首批100個實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶示范工作的縣(區(qū)),工作中黔江區(qū)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的各個方面,特別是在“人”和“體制”建設(shè)方面進(jìn)行了有益的探索。
1黔江區(qū)農(nóng)業(yè)科技入戶工作實(shí)施概況
3年來,黔江區(qū)農(nóng)業(yè)科技入戶工作以培育示范戶的學(xué)習(xí)接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動能力為核心,以科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人為主要工作方法,分別在全區(qū)10個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、100個示范村全面展開。全區(qū)共選聘技術(shù)專家10人,選定技術(shù)指導(dǎo)單位1個,選聘科技指導(dǎo)員50名,遴選培育科技示范戶1 000戶,輻射帶動2萬多農(nóng)戶。僅2006年就引進(jìn)新技術(shù)5項(xiàng)(次)、新品種21個(次),培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)干部200人(次),召開現(xiàn)場觀摩會5場(次),舉辦技術(shù)培訓(xùn)200場(次),印發(fā)技術(shù)資料4萬份,培訓(xùn)農(nóng)民1萬人(次)。農(nóng)業(yè)科技入戶工作在該地區(qū)取得了初步成效。
1.1促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收
全區(qū)1 000戶3年示范種植水稻1 066.7 hm2,輻射帶動了1.56萬hm2的推廣面積。經(jīng)組織田間測產(chǎn),示范戶糧食平均產(chǎn)量達(dá)8 790 kg/hm2,比對照年(平均7 845 kg/hm2)增產(chǎn)945 kg/hm2,增幅為12%。示范戶的平均產(chǎn)量比帶動戶的平均產(chǎn)量增加2 485.5 kg/hm2,增幅43.5%,比普通農(nóng)戶的平均產(chǎn)量增加2 842.5 kg/hm2,增幅53.2%。1 000戶農(nóng)業(yè)科技示范戶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和收入在2008年產(chǎn)量3 055 t的基礎(chǔ)上提高了10.2%,通過示范戶的帶動,2萬農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和收入持續(xù)增加。
1.2探索農(nóng)技推廣新機(jī)制
按照“工作措施到村,上下聯(lián)動抓戶”的要求,努力建立“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的工作機(jī)制,打通技術(shù)通道,搭建工作平臺,在體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等方面進(jìn)行了卓有成效的探索和實(shí)踐,積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。如2006年在城南街道辦事處創(chuàng)辦的20 hm2水稻機(jī)插秧高產(chǎn)示范片,實(shí)施“八統(tǒng)一”(統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一機(jī)栽、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一機(jī)防、統(tǒng)一抗旱、統(tǒng)一機(jī)收)集成技術(shù)入戶到田,解決了技術(shù)轉(zhuǎn)化的“最后一道坎”問題,克服了百年不遇旱災(zāi)對示范片的影響,經(jīng)專家組驗(yàn)收,平均產(chǎn)量達(dá)到9 180 kg/hm2,最高田塊現(xiàn)場實(shí)產(chǎn)驗(yàn)收產(chǎn)量為10 125 kg/hm2,為災(zāi)害發(fā)生較為頻繁的山區(qū)糧食生產(chǎn)提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。黃溪鎮(zhèn)在科技指導(dǎo)員組成結(jié)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式方面大膽創(chuàng)新,采用承包和雙向選擇的方式,在全鎮(zhèn)公開選聘技術(shù)指導(dǎo)員,制定了技術(shù)指導(dǎo)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),建立回訪制度,加大獎勵力度,以示范戶滿意程度為標(biāo)準(zhǔn),對技術(shù)指導(dǎo)員進(jìn)行嚴(yán)格管理。
1.3轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)
區(qū)、鄉(xiāng)2級技術(shù)指導(dǎo)員堅(jiān)持科技入戶的做法,把進(jìn)村入戶、走進(jìn)田間地頭、親臨畜禽圈舍,作為聯(lián)系群眾,開展調(diào)查研究,轉(zhuǎn)變思想和工作作風(fēng),搞好農(nóng)業(yè)科技推廣的工作平臺和工作通道,組織廣大農(nóng)業(yè)科技干部進(jìn)村入戶察民情、聽民聲、解民難,深入田間地頭摸情況、找問題,開展面對面的示范、手把手的指導(dǎo)、心貼心的服務(wù)。通過入戶,既使農(nóng)業(yè)干部收集到了農(nóng)村第一手資料,把握了農(nóng)民的思想脈搏,結(jié)識了一批農(nóng)民朋友,增進(jìn)了與農(nóng)民群眾的感情,增強(qiáng)了為農(nóng)服務(wù)意識,又使農(nóng)業(yè)科技人員增強(qiáng)了責(zé)任感、充實(shí)感和成就感,促進(jìn)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,工作能力和技能水平得到鍛煉和提高。同時,農(nóng)民群眾在入戶服務(wù)中得到實(shí)惠,科技素質(zhì)也得到進(jìn)一步提高。
2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面臨的問題
2.1基層農(nóng)業(yè)科技推廣組織不健全,配套服務(wù)不完善
農(nóng)業(yè)科技推廣組織是向農(nóng)村推廣、普及先進(jìn)科技的主要渠道,也是向農(nóng)民傳輸新知識、新科技,提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的重要途徑。完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是農(nóng)民獲得新技術(shù)及相應(yīng)的社會服務(wù)的重要保證。但是,自從1991年財政包干后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣組織推廣經(jīng)費(fèi)全由地方負(fù)責(zé),不少地方減少推廣經(jīng)費(fèi),只管發(fā)工資,只養(yǎng)兵,不打仗,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行“斷奶”、“脫鉤”,農(nóng)業(yè)科技推廣人員紛紛自謀生路,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技推廣組織殘缺不全,鄉(xiāng)級農(nóng)技站只是一個空架子,村級農(nóng)技組織名存實(shí)亡。許多鄉(xiāng)、村級以前組織的為農(nóng)民提供服務(wù)的種子站、化肥、農(nóng)藥經(jīng)銷點(diǎn)都不復(fù)存在,提供農(nóng)用物資的供銷社也承包給私人。農(nóng)民種養(yǎng)迫切需要的相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)、咨詢更是所求無門,以農(nóng)業(yè)服務(wù)為宗旨的農(nóng)村信用社只存不貸,有名無實(shí),大大影響了農(nóng)業(yè)科技的入戶率[1]。
2.2農(nóng)戶家庭經(jīng)營規(guī)模小,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成本高
先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用,如測土配方施肥、模式化施肥、生態(tài)農(nóng)業(yè)等,對于改良土壤、優(yōu)化農(nóng)田小氣候、節(jié)約投資、提高產(chǎn)量都具有非常積極的作用。但是,這些先進(jìn)的技術(shù)只有在大面積的土地上采用,才能取得較高的比較效益,而黔江區(qū)的戶均耕地僅0.25 hm2,且分為8~10塊,在千家萬戶的小塊田上搞土壤試驗(yàn)、設(shè)計配方、科學(xué)耕種,不僅推廣成本太高,且比較效益難以體現(xiàn),農(nóng)戶沒有積極性,科技人員也難以發(fā)揮作用。
2.3農(nóng)業(yè)高新技術(shù)貴族化,農(nóng)民難以接受
一些科研單位搞試驗(yàn)田,既有各種化肥,又有各種國內(nèi)外先進(jìn)的農(nóng)藥,水、電、柴油都有充足保障。這種條件在廣大農(nóng)村中是不可能實(shí)現(xiàn)的??萍既藛T所開處方還要解決測土等一大堆技術(shù)問題,這些都是農(nóng)民無法開展的,這種貴族化的高新技術(shù),很難適用于廣大農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況[2]。
2.4農(nóng)民文化素質(zhì)低,制約農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化
農(nóng)業(yè)科技入村入戶固然依靠優(yōu)質(zhì)實(shí)用的高科技成果及其配套服務(wù)措施,但起決定作用的還是使用者。而黔江區(qū)文化程度稍高的青壯年均已外出務(wù)工,留守在家的大部分是文化素質(zhì)相對較低的老人和婦女,他們對新知識、新技術(shù)的接受能力差,對市場經(jīng)濟(jì)條件下必需的市場信息、經(jīng)營決策一無所知或知之甚少,這些因素已嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的進(jìn)一步提高。
3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),推進(jìn)科技入戶工作
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主要是通過農(nóng)技服務(wù)體系的推廣活動作用于農(nóng)民,再由農(nóng)民實(shí)際操作作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。服務(wù)體系是推廣主體,而農(nóng)民既是推廣者也是承接主體。因此,推進(jìn)科技入戶工作,需要解決以下幾個問題:
3.1加強(qiáng)示范戶的建設(shè)
3.1.1示范戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的意義與作用。培育科技示范戶在一定程度上能解決人才需求矛盾。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天,農(nóng)村對人才的需求愈加強(qiáng)烈。特別是有些山區(qū)偏僻,工作生活條件差、待遇低,外邊的人才不愿進(jìn),里邊的人才向外流。農(nóng)村科技示范戶的培育,彌補(bǔ)了這方面的不足,解決了農(nóng)村人才短缺的問題。培育科技示范戶加快了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的速度。農(nóng)村科技示范戶是連接科技與生產(chǎn)的“傳導(dǎo)體”,他們直接使用科學(xué)技術(shù)于農(nóng)田作物上,使科技成果和經(jīng)濟(jì)效益看得見、摸得著、學(xué)得會,并具有一定的示范推動作用,不但解決了示范戶自身的脫貧致富問題,而且通過科技的推廣輻射,許多實(shí)用技術(shù)很快被其周圍群眾所掌握,從而大大加快了科技興農(nóng)的步伐。
3.1.2準(zhǔn)確選擇示范戶。選準(zhǔn)示范戶是農(nóng)業(yè)科技入戶工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要按照公開、公平、公正的原則和相關(guān)的程序,重點(diǎn)從“實(shí)用性、樸實(shí)性、示范性、穩(wěn)定性”4個方面選擇綜合素質(zhì)較高、接受能力強(qiáng)、生產(chǎn)規(guī)模大、熱愛農(nóng)業(yè)、樂于助人的農(nóng)戶作為示范戶,對他們進(jìn)行重點(diǎn)扶持和培養(yǎng),為農(nóng)業(yè)科技入戶工程順利實(shí)施打好基礎(chǔ)。①穩(wěn)定性。農(nóng)村科技示范戶直接從農(nóng)民中產(chǎn)生,他們生長在山區(qū),與人民群眾有著天然的聯(lián)系,對土地有深厚的感情,培養(yǎng)出來后會深深扎根于生他養(yǎng)他的地方,發(fā)揮自己的光和熱,是“永久”型的農(nóng)村人才。②樸實(shí)性。農(nóng)村科技示范戶在生活、生產(chǎn)上與周圍群眾有著共同語言,他們不擺架子,不空講道理,最講求實(shí)際,科技成果經(jīng)過他們使用取得良好效果后可以直接向農(nóng)民傳授,能收到事半功倍的效果。③示范性。科技示范戶既有技術(shù),又有較強(qiáng)的實(shí)踐能力,他們的實(shí)踐對注重直觀和實(shí)際利益的農(nóng)民來說,具有很強(qiáng)的說服力和感染力。一般來說,科技示范戶在群眾中威信較高,科技成果經(jīng)他們的示范,很快就會被農(nóng)民仿效學(xué)習(xí),推廣起來也比較容易。④實(shí)用性。科技示范戶學(xué)習(xí)和掌握的技術(shù)以及經(jīng)營的項(xiàng)目,大多是根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀唤?jīng)濟(jì)條件選擇的,是資源、技術(shù)及其他生產(chǎn)要素的合理配置,具有很高的推廣價值。
3.1.3加強(qiáng)示范戶的能力建設(shè)。①在集中培訓(xùn)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)中更新知識和技術(shù)。加強(qiáng)培訓(xùn),更新技術(shù)是提高示范戶素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)的根本措施。要積極勵示范戶參加農(nóng)廣校學(xué)習(xí),提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平。對于科技示范戶自愿上農(nóng)廣校的,村或鄉(xiāng)可提供一定學(xué)費(fèi);農(nóng)閑季節(jié)邀請上級農(nóng)業(yè)部門專家講課;對科技示范戶實(shí)行綠色證書培訓(xùn)[3]。②在農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用中提高示范戶生產(chǎn)、經(jīng)營和推廣能力。黔江區(qū)屬偏遠(yuǎn)山區(qū),農(nóng)民文化水平低、素質(zhì)差,對推廣科技成果不熱心,他們對貧窮落后狀況束手無策,大部分外出務(wù)工、做生意。面對這種局勢,應(yīng)抓住威信較高、有培養(yǎng)前途的年輕人作為示范戶,將農(nóng)業(yè)技術(shù)直接應(yīng)用于他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),并提高他們各項(xiàng)管理技術(shù),促使他們盡快成為率先脫貧致富的農(nóng)戶。③在試驗(yàn)過程中提高示范戶科技水平。即將科研項(xiàng)目從試驗(yàn)設(shè)計、布設(shè)、觀測到結(jié)題驗(yàn)收等一系列工作全部放在農(nóng)民身邊進(jìn)行,讓農(nóng)民參與其中,等到項(xiàng)目完成時,農(nóng)民就會完全掌握各項(xiàng)技術(shù)措施,也會輻射帶動周圍一大批人仿效學(xué)習(xí)。④在解決生產(chǎn)技術(shù)難題的過程中培養(yǎng)示范戶分析解決疑難問題的能力。在搞試驗(yàn)的同時,可能會遇到農(nóng)民反映強(qiáng)烈、一時無法解決的難題。對此,可以在有代表性的個別戶中試驗(yàn)性地予以解決。這樣既減少經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi),又可解決生產(chǎn)實(shí)踐中的問題,還能推動科研工作的進(jìn)行,并容易與群眾打成一片。⑤在組織典型經(jīng)驗(yàn)交流中不斷提高。為增強(qiáng)示范戶的輻射作用,加速新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用,每年召開1~2次示范戶經(jīng)驗(yàn)交流會,邊學(xué)習(xí)、邊交流經(jīng)驗(yàn),讓各村示范戶代表介紹科學(xué)種田、科技致富和帶動農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)種田的經(jīng)驗(yàn),有利于促進(jìn)共同學(xué)習(xí)借鑒,共同提高。⑥家庭綜合生產(chǎn)中培養(yǎng)科技示范戶多種經(jīng)營的規(guī)劃和統(tǒng)籌能力。農(nóng)業(yè)科技涉及到農(nóng)、林、牧、漁等各種生產(chǎn)領(lǐng)域,可以根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)結(jié)構(gòu)與實(shí)際情況,著重培養(yǎng)“庭院經(jīng)濟(jì)示范戶”,實(shí)現(xiàn)勞力、土地、農(nóng)副產(chǎn)品等資源的合理有效利用,最大限度地實(shí)現(xiàn)持續(xù)增產(chǎn)增收。
3.1.4對示范戶實(shí)行規(guī)范化動態(tài)管理。①建立科技示范戶檔案、實(shí)行注冊分級管理。將示范戶分為區(qū)、鄉(xiāng)、村3級,主要抓尖子戶、重點(diǎn)戶、典型戶。分級管理有利于試驗(yàn)、示范、推廣項(xiàng)目的合理安排,避免項(xiàng)目重復(fù)布置,使各級責(zé)任明確,形成齊抓共管的格局,滿足不同層次示范戶對技術(shù)的要求。②發(fā)證掛牌、綜合考核。為了確認(rèn)示范戶在“三級一戶”農(nóng)技推廣體系中的合法地位,增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感和責(zé)任感,可以為他們頒發(fā)農(nóng)業(yè)科技示范戶證書,為各級示范戶掛牌,實(shí)行注冊管理制度。同時,明確示范戶的條件、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)利和義務(wù),制定對示范戶定期走訪、指導(dǎo)、培訓(xùn)、檢查評比、注冊管理等各項(xiàng)制度。每年對各層次示范戶進(jìn)行1次綜合評定,對不合格的示范戶予以淘汰,以對優(yōu)秀的示范戶予以獎勵。③技物結(jié)合,優(yōu)惠扶持。對各級示范戶,在條件允許的情況下享受以下優(yōu)先:優(yōu)先得到科技信息和資料,優(yōu)先參加技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流,優(yōu)先安排試驗(yàn)項(xiàng)目,優(yōu)先優(yōu)惠購買新品種、新肥料、新農(nóng)藥、農(nóng)膜,優(yōu)先參加職稱評定和學(xué)習(xí)深造,優(yōu)先承包適度規(guī)模的農(nóng)田,擇優(yōu)選拔為技術(shù)員。
3.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣主體的建設(shè)
3.2.1建立農(nóng)民需求信息反饋機(jī)制。農(nóng)民需求信息反饋機(jī)制是通過一定的渠道收集、存儲、整理和處置農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中有關(guān)信息需求,對農(nóng)技推廣工作進(jìn)行調(diào)控和反饋。通過信息反饋機(jī)制不僅可以檢查農(nóng)技推廣計劃是否設(shè)計科學(xué),農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是否到位,農(nóng)技推廣質(zhì)量是否能夠滿足農(nóng)民的需要,還可以增強(qiáng)農(nóng)技推廣工作中的自我糾錯能力,使農(nóng)技推廣工作處于不斷優(yōu)化、不斷完善的過程中。建立暢通高效的需求反饋機(jī)制,是農(nóng)技推廣運(yùn)行中的一個重要環(huán)節(jié)[4]。①農(nóng)技推廣中信息反饋應(yīng)遵循的原則。一是真實(shí)性原則,要求信息反饋者站在全局上把握系統(tǒng)狀態(tài),為決策者提供準(zhǔn)確、全面信息;二是實(shí)時快速原則,建立暢通的渠道,把農(nóng)民需求信息實(shí)時快速地傳遞給決策者;三是規(guī)范化原則,把征詢農(nóng)民需求信息和為其他部門提供有關(guān)信息列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心站的職責(zé)范圍,推動信息反饋規(guī)范化管理;四是分工與合作原則,有關(guān)單位、人員在分工基礎(chǔ)上,應(yīng)相互配合,共建共享,避免不必要的重復(fù)和浪費(fèi),發(fā)揮整體功效。②農(nóng)民需求信息反饋模式與流程。構(gòu)建“以農(nóng)戶為中心,以農(nóng)技推廣體系服務(wù)平臺為依托,多方協(xié)作”的農(nóng)民需求信息反饋模式。一線農(nóng)業(yè)推廣人員入戶調(diào)查坐診咨詢獲得的需求信息,除了向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)域)中心做工作匯報外,還要反饋給對口業(yè)務(wù)站,并通過互聯(lián)網(wǎng)定期不定期與農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心進(jìn)行交流。③農(nóng)技推廣系統(tǒng)中信息反饋的形式與渠道。采用多種形式、多渠道收集與反饋農(nóng)民需求信息,確保農(nóng)民需求信息全面、準(zhǔn)確、迅速地傳遞到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有關(guān)部門。開展農(nóng)民需求問卷調(diào)查活動。制作信息采集卡,采取隨機(jī)抽樣的方式,進(jìn)行問卷調(diào)查與實(shí)地采訪,獲取農(nóng)民科技服務(wù)的需求信息。結(jié)合下鄉(xiāng)現(xiàn)場收集,農(nóng)技人員在包村入戶和日常各項(xiàng)推廣活動中注意發(fā)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)、生活中的新需求,隨時了解農(nóng)民的需求信息并及時反饋。村級服務(wù)站設(shè)兼職農(nóng)業(yè)信息聯(lián)絡(luò)員,定期召開村級服務(wù)站會議,座談討論,交流有關(guān)信息。④開發(fā)應(yīng)用農(nóng)民反饋的需求信息。通過以上各種渠道采集到的信息,經(jīng)整理分析,獲得有價值的信息加以開發(fā)應(yīng)用。農(nóng)技推廣部門根據(jù)這些需求信息,及時修訂和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行動計劃、工作內(nèi)容、推廣目標(biāo)、重點(diǎn)技術(shù),使農(nóng)技推廣工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民實(shí)際需要同步發(fā)展,建立新型的農(nóng)業(yè)服務(wù)推廣運(yùn)行機(jī)制。
3.2.2農(nóng)技推廣方式方法創(chuàng)新。①農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)。以農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心為平臺,開展農(nóng)業(yè)科技咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、應(yīng)急現(xiàn)場技術(shù)援助、信息服務(wù)等。農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后遇到技術(shù)難題等,可以直接到農(nóng)業(yè)服務(wù)中心當(dāng)面進(jìn)行咨詢,尋求幫助。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營公司的技術(shù)物化服務(wù)。積極開展廣泛的農(nóng)藥、化肥、種子、化除藥劑等方面的配套物資服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品的銷售服務(wù)、信息服務(wù),并做好村級連鎖服務(wù)站、服務(wù)點(diǎn)的農(nóng)資供應(yīng)和協(xié)調(diào)管理等。③農(nóng)業(yè)科技示范基地(園區(qū))典型示范帶動服務(wù)。
3.2.3考核考評機(jī)制的建立與完善??茖W(xué)合理的考核考評機(jī)制,是正確引導(dǎo)開展農(nóng)技推廣工作的指揮棒,在增強(qiáng)工作計劃性、調(diào)動農(nóng)技人員積極性、提高農(nóng)技人員服務(wù)水平和推廣效能等方面,具有十分重要的作用。①考核考評的總體要求及目的。按照農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動的規(guī)律,本著“科技入戶,服務(wù)三農(nóng)”的宗旨,建立以服務(wù)對象為主體,以一線推廣業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核評價體系,客觀、公正地評價每個農(nóng)技人員的工作業(yè)績。②考核考評的主要原則。一是以人為本原則,即考核考評的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都應(yīng)當(dāng)有利于挖掘推廣人員的潛能,有利于促進(jìn)推廣人員的全面發(fā)展,有利于調(diào)動人的積極性;二是重要性原則,考核的重點(diǎn)應(yīng)著重放在“績”上,兼顧“德、能、勤”3個方面;三是績益掛鉤原則,考核考評的結(jié)果,必須與農(nóng)技人員的獎懲、利益、選聘、評先等緊密掛鉤;四是可操作性原則,細(xì)化、量化考核考評的指標(biāo),以績效為核心,與農(nóng)技人員的崗位責(zé)任相一致;五是公開、公正原則,考評辦法、考評的過程和結(jié)果要公開化、民主化,考評本身要相對客觀、公正,讓考核考評真正起到激勵、引導(dǎo)、促進(jìn)作用。
3.2.4建立和完善多層次、多元化的服務(wù)體系。①組建區(qū)域性農(nóng)業(yè)服務(wù)公司。按照股份合作制運(yùn)作,以村級服務(wù)站為基點(diǎn)實(shí)行連鎖經(jīng)營,為農(nóng)民提供技物一體化服務(wù),為區(qū)域內(nèi)實(shí)施的重大推廣項(xiàng)目提供配套服務(wù),開展一般性技術(shù)推廣、技術(shù)承包、田間作業(yè)等農(nóng)村專業(yè)化服務(wù),連鎖經(jīng)營種苗及農(nóng)用物資,開展農(nóng)產(chǎn)品市場流通、儲藏保鮮等產(chǎn)后服務(wù),既為農(nóng)民提供相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、信息服務(wù),又為農(nóng)民提供相關(guān)的經(jīng)營服務(wù)。②發(fā)展農(nóng)村社會化服務(wù)組織,組建各類農(nóng)民專業(yè)合作社。將一般的技術(shù)培訓(xùn)、推廣和咨詢服務(wù)以及市場促銷服務(wù)等業(yè)務(wù)逐步交予農(nóng)村社會化服務(wù)組織發(fā)展,壯大組織實(shí)力。一是在區(qū)(縣)級,建立瓜果、蔬菜、畜禽、沼氣等各類行業(yè)協(xié)會,擴(kuò)展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域,行業(yè)協(xié)會與會員簽訂合同,明確各自的責(zé)權(quán)利,對會員實(shí)行技術(shù)、生產(chǎn)、資金、銷售、信息、管理等全方位、系列化服務(wù)。二是在區(qū)(縣)以下,依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品購銷中介組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶組建農(nóng)民專業(yè)合作社,在市場機(jī)制下開展各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)和配套農(nóng)資經(jīng)營服務(wù),形成“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的新型生產(chǎn)經(jīng)營模式。三是扶持農(nóng)技人員創(chuàng)辦科技服務(wù)實(shí)體。在政策上重點(diǎn)支持,鼓勵分流人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技咨詢、農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)實(shí)體,對他們在職稱評定、項(xiàng)目申報、成果驗(yàn)收與評價等方面與公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)人員同等對待。③建立村級服務(wù)站,開展示范戶定點(diǎn)幫扶帶動。鼓勵和吸納鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員、農(nóng)村能人、村組干部創(chuàng)辦村級服務(wù)站。每個村服務(wù)站下聯(lián)5~10個中心示范戶,每個中心示范戶直接聯(lián)系10個科技示范戶,每個科技示范戶帶動10~20個農(nóng)戶。從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)村入戶,把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)真正延伸到村組農(nóng)戶和廣大農(nóng)民,徹底解決農(nóng)業(yè)科技、信息傳輸?shù)摹白詈笠磺住眴栴}。
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