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1、人畜飲水安全方面:完成全鎮(zhèn)16處人畜飲水工程,其中計劃內9個村,11處的有嶺南、寺凹、水洼(七里溝)、東峪、安窯底、澤城(半坡)、小目口、坪樹、南巖溝,新建蓄水池6座,維修蓄水池6座,更換深井泵4臺,二級泵三臺,潛水泵4臺,自動控制電器設備9套,鋪設鋼管2120米。鋪設塑管36825米,標準入戶1199戶,受益人口3956人,大畜200頭,總投資177.2萬元。計劃外5個村,5處,其中包括后柴城、北柳背、西崖底、北艾鋪、軍寨,更換深水泵2臺,潛水泵2臺,鋪設管道1350米,總投資6.76萬元,受益人口1642人,110頭大畜。
2、小型農田水利方面:在鎮(zhèn)政府、黨委多方籌措資金用于小型水利方面,新建防滲渠道5970米,新建渡槽92米,維修舊渠586.5米,維修渡槽40米,農橋39米,攔河壩2處,91米,解決下口、軍寨、東安三個村的灌溉面積1100余畝耕地,投資1021348元。新建旱作灌溉蓄水池80個,解決寺凹村節(jié)水灌溉250余畝,投資320000元。東澤山村,在村黨支部、村委會的帶領下,村民自發(fā)籌資新建灘地10余畝,投資2萬余元。
3、護村護地壩方面:在安窯底和尖廟兩個村子,新建護村護地壩1294米,舊壩加高101米,護村兩個,護地80畝,投資713118元。
二、林業(yè)方面:
在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的積極引導下,全鎮(zhèn)干部群眾齊奮斗,為把我鎮(zhèn)干果產業(yè)做強做大,全年栽植優(yōu)質矮化核桃2342畝,栽植苗木47118株,涉及6個行政村,16個自然村,總投資1217840元,其中群眾自籌982250元。經濟林管理348609株,對樹木進行修剪,噴藥、施肥,抱樹盤去雄等方面的強化管理措施,投資1743045元。
三、莊園經濟建設方面:
根據《XX縣2018年度水污染防治實施方案》工作要求,結合我鎮(zhèn)實際,嚴格按照各項目標要求,切實加強鎮(zhèn)區(qū)范圍內水污染防治工作,現將XX鎮(zhèn)2018年水污染防治工作總結如下。
一、強化組織領導
(一)明確工作責任。要求各村、相關單位做為水污染防治工作的主體,對各自區(qū)域、行業(yè)、斷面等水污染防治明確各自責任,加強區(qū)域監(jiān)管,統(tǒng)籌做好鎮(zhèn)區(qū)水污染治理、水資源管理和水生態(tài)保護,確保了各項任務的全面完成。
(二)加強協(xié)調配合。嚴格落實水污染防治工作調度和預警通報制度,推動“水十條”貫徹實施,鎮(zhèn)政府加強協(xié)調配合和聯(lián)合執(zhí)法,加大工作力度,攻堅克難,全力推進水污染防治工作得到高效落實。
(三)落實主體責任。各單位嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度,落實主體責任,加強了對污染治理設施建設和運行的管理,通過開展自行監(jiān)測,嚴格落實治污減排、環(huán)境風險防范等責任。
(四)嚴格督查考核。鎮(zhèn)政府將在年終考核中對各村、各相關單位任務落實情況進行考核,考核結果作為對各單位領導班子和領導干部綜合評價的重要依據。配合縣水污染防治工作督查組,定期對全鎮(zhèn)水污染防治工作進展及責任落實情況進行了督查問責。
二、全面落實水污染防治工作
(一)加強河流水污染防治。
1、加強河流沿岸檢查巡查。按照《XX鎮(zhèn)全面推行河長制工作方案》要求,由鎮(zhèn)河長辦牽頭,各村、畜牧站、派出所、司法所配合,對河岸沿線村社、畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))、社區(qū)污水處理廠等污染源排查整治,消除了河流水污染隱患。
2、全面開展河道及周邊環(huán)境治理。結合我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治,對XX河道及周邊環(huán)境進行及時清理,并長期維持。利用河道枯水時段,組織保潔員對河道進行垃圾撿拾,及時清除河面漂浮物。
3、全面營造護河愛河的氛圍。加強宣傳培訓,全力營造護河愛河的氛圍,通過張貼宣傳標語、橫幅,微信群等多種宣傳方式鼓勵群眾積極參與護河行動。
(二)強化鎮(zhèn)區(qū)生活污染防治。
1、社區(qū)污水處理設施正常運轉,并做好日常維護。沙灘、XX社區(qū)污水處理廠污水處理和中水回用穩(wěn)定達標運行,中水用于澆灌林地。社區(qū)物業(yè)管理人員做好日常維護及記錄工作,建立健全運行記錄臺賬。并開展污水處理監(jiān)測,確保污水達標排放。
2、提高餐廚廢棄物治理水平。根據《XX市餐廚廢棄物處理管理辦法》,由鎮(zhèn)食藥所牽頭,對各餐飲單位餐廚廢棄物的收集、運輸、處理進行監(jiān)督管理,按照“減量化、資源化、無害化”原則,不斷提高餐廚廢棄物統(tǒng)一收運、集中處理、資源化利用。
(三)推動農業(yè)農村污染防治。
1、防治畜禽養(yǎng)殖污染。禁養(yǎng)區(qū)內嚴禁新建畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))。鎮(zhèn)區(qū)所有新建、改建、擴建規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))都要進行了雨污分流,建設完成清糞池、尿液池、堆糞場等污染防治設施。
2、控制農業(yè)面源污染。積極推廣高效、低毒、低殘留農藥和新型防治施藥器械;推廣測土配方施肥技術,大力推廣水肥一體化、機械化精量施肥、保護性耕作等技術,指導農戶轉變傳統(tǒng)施肥方式,推進精準施肥;推進化肥農藥零增長行動,建立健全科學施肥用藥技術規(guī)范,減少使用量,提高有效利用率。2018年,農作物病蟲綠色防控覆蓋率達到30%以上,主要農作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到35%,測土配方施肥技術覆蓋率達94%,畜禽糞便養(yǎng)分還田率達到60%,化肥利用率達到38%,機械施肥占比35%。至2018年底,尾菜處理利用率達到42%以上。
3、加快農村環(huán)境綜合整治。圍繞全域無垃圾創(chuàng)建活動,結合我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治,依托省縣環(huán)境衛(wèi)生整治項目,加大環(huán)衛(wèi)設施配備力度,規(guī)范了保潔隊伍,建立了長效機制,周二全民環(huán)境衛(wèi)生大掃除得以長期實施。
(四)保障群眾用水安全。強化飲用水水源環(huán)境保護。對飲用水水源全面實施隔離防護、警示標志、界標界樁等水源保護工程建設,嚴格水源保護區(qū)周邊區(qū)域建設項目環(huán)境準入,使我鎮(zhèn)飲用水水源地水質全部達到了Ⅲ類或Ⅲ類以上標準。
(五)嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大執(zhí)法力度。按照《水污染防治法》、《環(huán)境保護預警管理制度》,配合相關執(zhí)法部門,加大了對排污單位的日常監(jiān)督檢查力度,定期向社會公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息。
一、指導思想及總體思路
(一)指導思想:根據目前的水利基礎設施現狀,緊緊圍繞“中低產田改造”的要求,注重社會經濟和環(huán)境的綜合發(fā)展,進一步提高防洪排澇標準,消除隱患,增強水資源供給能力,改善水環(huán)境,加快農田水利工程配套,改善飲用水質量,強化工程管理,為保障全區(qū)人民的生命財產安全和地區(qū)經濟的穩(wěn)步增長創(chuàng)造必要的條件。
(二)總體思路:緊緊圍繞防洪保安薄弱環(huán)節(jié),搞好流域性防洪工程的除險加固工程,提高流域性堤防的防洪標準;圍繞灌區(qū)改造建設,搞好渠南灌區(qū)改造五期、渠南灌區(qū)南干渠四支片末級渠系工程的實施和渠南灌區(qū)六期項目的上報工作,加大灌區(qū)節(jié)水灌溉工程建設力度,提高水分生產率;圍繞南水北調工程建設,實施白馬湖地區(qū)低洼地配套和頭溪河下段灌排工程的建設;圍繞農村環(huán)境整治,搞好河道疏浚、村莊溝塘整治和農橋建設工作,并做好已疏浚的縣鄉(xiāng)級河道的確權劃界工作、加強土方建筑物配套、整治后村莊溝塘和已建農橋的管理工作,走“以水養(yǎng)水”之路;圍繞里下河地區(qū)災后應急工程項目,搞好有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的圩區(qū)治理和中低產田改造工程,提高農田的灌排能力,發(fā)揮水利工程應有效益;圍繞飲用水安全工作,完成二〇〇八年度和二〇〇九年度項目農村安全飲用水工程項目的建設和體制改革任務;抓好灌區(qū)管理和小型水利工程體制改革工作,進一步完善水利管理體制,加快水利建設步伐。
二、目標任務
2014年度面上計劃完成土方704.77萬方,興建及改造小溝以上建筑物585座。其中疏浚干渠3條12.65公里23.55萬方;疏??h級河道4條33.05公里132.35萬方,鄉(xiāng)級河道39條141.1公里210.9萬方;配套農橋100座;改造中低產田6.5萬畝;完成2008年度12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2014年度11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村安全飲用水工程。骨干項目如下:
(一)縣鄉(xiāng)河道疏浚工程:
2014年度計劃疏浚縣鄉(xiāng)級河道46條186.8公里366.8萬方。其中疏??h級河道7條45.7公里155.9萬方(干渠3條12.65公里23.55萬方;河道4條33.05公里132.35萬方),鄉(xiāng)級河道39條141.1公里210.9萬方。
1、縣級河道工程:
疏??h級河道7條45.7公里155.9萬方。
(1)復興東干渠疏浚工程:該條引水渠道的水源是蘇北灌溉總渠,受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)為復興鎮(zhèn)。由于河道沿線土壤沙性嚴重,經多年運行,雨水沖刷,堆堤堤頂高程不足,加之多年未疏浚,特別是靠近復興集鎮(zhèn)和五支閘地段,渠道淤塞嚴重,河床抬高,過水面積縮小,灌溉流量縮減,淤塞深度達0.9m。2014年計劃對北復興東干渠全線疏浚,解決受益范圍內下游灌溉問題、并改善水環(huán)境,疏浚長度5.5公里,土方為8.25萬方。該工程由復興鎮(zhèn)負責組織實施,渠南水利管理所負責其協(xié)調、督查工作。
(2)博里北干渠下段疏浚工程:該渠道起于仇橋境內的市河洞,受益范圍是博里鎮(zhèn)的十字河以北片。由于多年運行,一直未疏浚,淤塞嚴重,目前淤塞深度達1.0m以上,河床抬高,過水面積縮小,灌溉流量縮減。考慮博里鎮(zhèn)的經濟承受能力,計劃分兩年實施,其中2014年度疏浚下段3.6公里,土方為5.8萬方。該工程由博里鎮(zhèn)負責組織實施,渠南水利管理所負責其協(xié)調、督查工作。
(3)漁市東干渠疏浚:該干渠起于灌溉總渠的漁市洞,沿灌溉總渠東行至復興交界,受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)為仇橋東北片。本次工程結合渠南灌區(qū)改造五期工程的實施。五期工程實施的重點在渠南東北片,由于渠道多年未疏浚,淤塞嚴重,已嚴重影響下游的灌溉。計劃疏浚長度3.55公里,土方9.5萬方。該工程由仇橋鎮(zhèn)負責組織實施,渠南水利管理所負責其協(xié)調、督查工作。
(4)小市河疏浚復堤工程:該河道起于仇橋境內,主要受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)為仇橋、復興和博里三鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于河道多年未疏浚,沖刷嚴重,加之河道沿線有違章種植現象,河道淤塞嚴重,河床抬高,堤頂高程不足。為恢復河道的設計排澇效益和改善水環(huán)境,今年計劃對該河道實施全線疏浚,長17.0公里,60.0萬方。該工程由仇橋、博里和復興鎮(zhèn)按所轄范圍負責組織實施,渠南水利管理所負責其協(xié)調、督查工作。
(5)南支河尾段疏浚工程:南支河尾段涉及順河鎮(zhèn),該河道起于席橋,止于入海水道調度河。由于渠北地區(qū)土壤呈沙土,河道的沖刷嚴重,加之下游一直未疏浚,河道淤塞嚴重,河床抬高,過水流量縮減,該河道曾于2004年將季橋境內河道中段疏浚,今年計劃實施尾段疏浚(順河段),長7.0公里,35.0萬方。該工程由順河鎮(zhèn)負責組織實施,渠北水利管理所負責其協(xié)調、督查工作。
(6)南漁濱河中段疏浚復堤工程:該條河道是復興鎮(zhèn)的骨干排水河道,止于綠草蕩。由于河道上段于2007年冬疏浚,中段位于南漁濱河閘工程上游,為充分發(fā)揮河道的排澇效益,同時考慮充分發(fā)揮南漁濱河閘工程的蓄水作用。計劃疏浚河道中段并改善水環(huán)境,疏浚上段長5.75公里,土方為28.75萬方。該工程由復興鄉(xiāng)負責組織實施,渠北水利管理所負責其協(xié)調、督查工作。
(7)新澗河疏浚工程:該河道起于淮城的鎮(zhèn)海村,止于入海水道調度河,是城區(qū)的排澇河道之一。全長3.3公里,隨著河道日而復始的運行及自然退化,加之多年未疏浚,渠道淤塞速度加快,過水斷面嚴重縮小,,給城區(qū)排澇帶來很大的不便。為改善水環(huán)境,提升城市品味,2014年度計劃疏浚長度3.3公里,6.6萬方。該工程由城東鄉(xiāng)負責組織實施,渠北水利管理所、城區(qū)防洪排澇服務所負責其矛盾協(xié)調、質量督查工作。
2、鄉(xiāng)級河道疏浚工程:
2014年度鄉(xiāng)級河道39條141.1公里210.9萬方。分別是:平橋鎮(zhèn)三支;上河鎮(zhèn)四支和跨斗;建淮鄉(xiāng)三支大溝;馬甸鎮(zhèn)乾益中溝;朱橋鎮(zhèn)零支大溝和北二支大溝;車橋鎮(zhèn)北大溝;施河鎮(zhèn)北橫河和新河;流均鎮(zhèn)北河生產河和南河團結河;涇口鎮(zhèn)新戚河;博里鎮(zhèn)北七支大溝;仇橋鎮(zhèn)北二支大溝和中五支大溝;復興鎮(zhèn)西四支大溝;蘇嘴鎮(zhèn)大單和大徐西站引河;茭陵鄉(xiāng)三支大溝和十一支大溝;順河鎮(zhèn)十支大溝;宋集鄉(xiāng)三里大溝和大董中心排河;欽工鎮(zhèn)老八支大溝和新八支分溝;季橋鎮(zhèn)十六中溝和宏圖中溝;席橋鎮(zhèn)農三、五支大溝;淮城鎮(zhèn)城南站引河;三堡鄉(xiāng)七斗中溝和嚴星大溝;林集鎮(zhèn)林平西大溝;南閘鎮(zhèn)徐圩溝、柏莊泵站溝、興莊溝;范集鎮(zhèn)中干河。
(二)溝塘整治工程
為徹底改變村莊的村容村貌,通過整治家前屋后的廢溝廢塘。疏通水系,改善水質。2014年度全區(qū)計劃整治71個村,306個溝、塘,土方量206.34萬方,其中家前物后河道214條,長度225.98公里,土方144.132萬方;治理水塘9294處,面積878.5畝,淤積量62.61萬方。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治村分別為平橋的孟集、同興和李前村,上河的黃樓、大后、趙王和運河村,建淮的十里和邱家村,馬甸的衛(wèi)東和祁大莊村,朱橋的祁興、合興、石塘和孫楊村,溪河的朱周、經堂和戴孟村,施河的萬新、施莊和崔河村,車橋的受河、盧灘、沈艞和張陳村,涇口的姚河和涇東村,流均的中心、溪南和合心村,博里的濱南、孫莊、扁擔城和博里村,仇橋的長沙、高仇和倪橋村,復興的大李和陳楊村,蘇嘴的健儀和衡河村,茭陵的聯(lián)合、邵葛和果園村,宋集的條沿和甘姜村,欽工的徐碼、五里和西支村,順河的延年、何橋和官路村,季橋的椿樹、長流和小灣村,城東的徐劉和趙徐村,席橋的黃橋村,淮城的螺螄街、河下、下關、鎮(zhèn)海和閘北村,三堡的嚴星、祁莊和陳莊村,林集的躍進和小李莊村,南閘的柏莊村,范集的張朱和永濟村。
(三)灌區(qū)改造工程
渠南灌區(qū):完成四期工程的掃尾工作并迎接驗收。組織實施好五期工程,計劃共16項目,需投入經費1000萬元。另外,積極爭取渠南灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目六期的實施,2014年計劃配合省市水利主管部門做好立項和啟動工作。
渠北、運西兩灌區(qū):積極爭取渠北、運西中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目的實施,2014年計劃配合省市水利主管部門做好立項和啟動工作。
(四)農村安全飲用水工程
完成2008年的項目,涉及上河、馬甸、朱橋、溪河、施河、車橋、宋集、欽工、順河、季橋、南閘、范集12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),規(guī)劃改造水廠44座,管道延伸245公里,解決73917人飲水安全問題;上半年做好2014年度項目實施初步設計、施工圖設計、招投標等準備工作,下半年完成施工任務。2014年項目涉及平橋、建淮、涇口、流均、博里、仇橋、復興、蘇嘴、茭陵、三堡、林集11個鄉(xiāng)鎮(zhèn),規(guī)劃改造水廠42座,管道延伸230公里,解決69391人飲水安全問題。
(五)農橋工程
本次項目涉及全區(qū)26個鄉(xiāng)鎮(zhèn),計劃實施農村橋梁100座。
(六)田間工程
渠南灌區(qū)末級渠系改造項目:計劃整治斗渠8條、農渠56條,疏浚中溝8條、農溝56條;拆建斗渠首8座,拆建中溝尾閘8座;拆建農渠首26座、新建農渠首30座,新建農溝退水洞56座;拆建生產橋21座,新建生產橋58座。
(七)泵站改造工程
泵站改造工程列入支農打包的省補項目,今年計劃改建、新建泵站13座。分別是拆建三里西排澇泵站,新建順西蔣姚灌溉站,新建王橋排澇泵站,新建丁舍排澇泵站,新建花巷灌溉泵站,新建高橋二站,新建北界東排澇泵站,拆建范六虹橋排澇泵站,新建劉橋八組泵站,拆建流均北站,新建仇橋南徐一組灌溉泵站,新建仇橋南徐二組灌溉泵站,新建仇橋南徐三組灌溉泵站。
(八)圩區(qū)治理工程
圩區(qū)治理的涵閘工程列入支農打包的省補項目,本次共治理圩區(qū)6個,主要集中在渠南里下河圩區(qū),分別是流均的馬西圩,復興的窯頭河圩,涇口的通航道西圩和澗南圩,博里的南三支圩,施河的新侍河南圩。共加固圩堤15.9公里11.5萬方,疏浚圩內河道14條13.0萬方,配套圩口涵閘6座。
三、工作措施
一要加強組織領導,強化行政推動。農村水利是一項事關農業(yè)農村發(fā)展的基礎性工程和造?!叭r”的公共事業(yè),必須堅持社會辦水利的方針,加強對農村水利工作的領導。區(qū)農田水利建設指揮部統(tǒng)一指揮全區(qū)農村水利建設工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應成立由主要負責人掛帥的組織機構,把農村水利建設作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)近一段時間的重點工作。在組織實施過程中要堅持“三個統(tǒng)一”和“四個結合”,即:統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一設計標準、統(tǒng)一驗收要求,農村水利要與農業(yè)開發(fā)相結合、與土地復墾相結合、與綠化造林相結合、與鄉(xiāng)村環(huán)境整治相結合。2014年度水利建設工作完成情況將納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)工作目標考核。
二要廣泛宣傳發(fā)動,層層落實責任。要利用各種輿論工具宣傳水利基礎設施建設的重要性,進一步強化群眾的治水觀念,大力宣傳“一事一議”和“民辦公助”的相關政策和操作方法,規(guī)范操作。要嚴格實行水利建設分級負責制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照2014年度農村水利工作總體部署和要求,突出重點,狠抓落實,將各項指標任務層層落實到每一項工程、每一個分管領導、每一個項目負責人,確保任務到人、責任到人。要積極推進小型農田水利設施產權制度改革,按照“誰投資、誰受益、誰所有”的原則,明確小型農田水利設施的所有權,落實管護責任主體。
三要及早組織實施,確保按時完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在做好區(qū)屬骨干工程的同時,突出抓好面上的水利工程實施工作,立足一個“搶”字,突出搞好農渠小級以下土方工程;11—12月份全面實施區(qū)屬重點工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的骨干工程,同時掀起連片治理和村莊河塘疏浚工程的,12月底前完成2014年度土方工程;明年元月初,區(qū)里將對2014年度土方工程完成情況組織評比驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要用足用好政策,積極籌措資金,增加水利投入。要積極探索多元化、多層次、多渠道的水利投入新機制,及時配套建筑物工程,確保灌溉工程4月底前完成,排澇工程5月底竣工,保證工程發(fā)揮效益。
今年以來,我局始終把“抓項目、強基礎”、“以項目促發(fā)展”的水利發(fā)展理念貫穿于水利規(guī)劃工作之中,加強與國家、區(qū)、市業(yè)務部門的溝通和對接,加大水利規(guī)劃前期工作力度。截止目前已完成規(guī)劃編制各類水利項目23項,概算總投資達3.5億元。開工實施了第五排水溝綜合治理工程、世行貸款節(jié)水灌溉項目、2012年中央財政小農水重點縣牧區(qū)飼草料基地建設示范工程、陶樂農村飲水安全改造工程、黃河護岸林防凌堤工程、陶樂黃河標準化堤防工程、五堆子生態(tài)移民區(qū)水土保持治理工程、灌區(qū)續(xù)建配套高仁楊柜泵站改造工程、五堆子干溝綜合治理工程等11項重點水利項目。截止6月份,實際到位各類項目資金6300萬元。
以高標準農田建設、灌區(qū)渠系配套與溝道清淤、節(jié)水改造和造林綠化為重點,在全縣
13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展春季農田水利基本建設工程,進一步夯實了農業(yè)基礎設施。上半年共完成砌護渠道57條53.8公里,新開渠道15條7.2公里,新開溝道93條62.2公里,清淤支、斗、農溝共2518條1537公里,整修農路4529條2385公里;新建和維修各類配套建筑物273座。
1、第五排水溝治理工程建設。投資5512萬元,于__年1月20日開工建設第五排水溝治理工程。我局組織施工單位抓住冬季溝內水淺、施工道路暢通、冬閑勞務充足和機械閑置等的有利時機,積極推進工程建設,目前已完成投資4300萬元,完成總工程量的85%以上。預計6月底完成全部工程建設任務。
2、世行貸款節(jié)水灌溉項目建設。投資1080萬元,實施完成了2012年世行貸款節(jié)水灌溉二期項目工程,砌護支渠2條1.8公里,斗渠7條4公里,農渠121條67.1公里,配套田間進水口9445座;整治支、斗、農溝145條長90.6公里;改造、新建溝、渠系建筑物400座;地膜保墑4624畝,平衡施肥9000畝,良種引進利用3315畝。
3、高效節(jié)水灌溉工程建設。投資2775萬元,實施了中央財政小農水重點縣(第四批)2012年牧區(qū)飼草料基地建設示范工程。工程自3月初開工建設,6月底全面完工,完成新建泵站16座、沉沙調蓄池6座,取水池10座,配套現有機井16眼,新建首部過濾系統(tǒng)3座,安裝潛水泵18臺,安裝啟動柜36面,變壓器10臺,變頻控制柜5面,架設高低壓線8公里,購置中心支軸式噴灌機18臺套,施肥罐2個,安裝砂石+網石組合過濾器 3 臺,鋪設地埋PVC供水管136公里,鋪設地面PE管及滴灌帶2649.8公里,新建閘閥井751座。
4、農村飲水安全工程建設。一是投資483萬元,實施完成了廟廟湖生態(tài)移民安全飲水工程,完成供水主管道鋪設12公里,巷道管28條8.4公里,新建配套建筑物2座,閥井152座,400m3蓄水池1座,入戶1053戶。二是投資1418萬元,自2月18日開工建設陶樂農村飲水安全改造工程,目前完成投資800萬元,建設水處理車間鋼結構工程1座,配電室主體工程1座,除氟、配電設備已進場安裝;鋪設輸水管道14公里;新建閘閥井2座,過溝、渠、路建筑物18座;澆筑150方原水池1座,開挖400方外排池、200方清水池各1座。預計6月底將完成總工程量的70%。
5、黃河堤防工程建設??朔Y金不到位的困難,積極組織了2項黃河堤防工程建設。一是實施黃河護岸林防凌堤一期9.5公里堤防土方填筑和13座小型水利配套建筑物工程,一期工程總投資460萬元,目前已完成投資310萬元,預計6月底完成一期工程建設任務;二是實施河東陶樂標準化堤防工程,目前完成堤防基礎土方開挖22.4萬方,土方拉運3.1萬方,翻曬土方7萬方,土工格柵鋪設7萬平米,砂礫墊層5.1萬方。完成投資480萬元,占概算總投資2967萬元的16%。
6、黃河金岸水系工程建設。一是黃河金岸景觀水系(一期)工程,已完成新建板橋5座,板涵6座,節(jié)制閘1座,景觀橋6座,渡槽3座,溢流堰5座,泵站1座,開挖擴整水系3km。完成投資約1421萬元,占總投資的87%;二是黃河金岸景觀水系(二期)工程,已完成擴整水系18.3公里,微地形整治18.3公里,鋪設供水管道16.1公里,安裝微噴噴頭200個,給水栓40個。完成投資1990萬元,占總投資的75%。
7、灌區(qū)續(xù)建配套項目工程建設。一是投資370萬元,實施完成了高仁楊柜二級泵站及干渠改造工程,翻建揚水泵站1座,建泵房及管理房5間120平米;砌護渠道4.17公里,配套各類建筑物47座,改善農田灌溉面積0.96萬畝。二是投資197萬元,對五堆子干溝進行清淤和流沙治理,清淤溝道1.7公里,干砌石護坡治理溝道流沙1.5公里,新建配套建筑物4座。
8、水土保持項目建設。投資320萬元,實施了五堆子水土保持小流域綜合治理項目一期工程,完成土地整治44.7公頃,栽植樹木85280株;新打機井32眼,配套水泵32套,新建閘閥井11座,鋪設供水管道58.5公里,安裝噴頭1000個。完成投資240萬元。
始終堅持以人為本的方針,狠抓防汛預案和各種安全防范措施,確保安全度汛。抓好汛前安全檢查,加大兩山一河重點防汛地段的安全檢查,對存在的安全隱患和險工段及時進行了整改和加固;落實了防汛物資儲備和搶險應急分隊建設,進一步修定完善了全縣防汛搶險預案、山洪災害防御預案及重點防洪區(qū)域防汛預案和人員安置撤離預案,5月份開展了山洪災害防汛演練;6月初召開全縣防汛工作會議,全面部署,簽定防汛目標責任書,落實防汛責任制。積極應對旱情,因地制宜制定了切實可行的抗旱應急補水方案,檢修和補充了抗旱應急設施
,確保了春季農田灌溉。今年以來,我局的各項工作都能夠有序開展并順利推進,也取得了較好的成績,但同時也面臨著一些問題和困難:
一是水利工程建設任務重。我縣水利工程多數修建于上世紀七、八十年代,運行時間長,設備老化,淤積嚴重,病害工程多,整治任務艱巨。
二是水利工程推進難度大。一方面,水利工程涉及群眾的歷史遺留問題多,時常因拆遷、占地補償等問題阻撓施工,問題解決起來復雜;另一方面,建設程序要求高,項目前期籌備、招投標等程序復雜。
三是工程建設資金不到位。開工建設的水利項目多,投資大,各項工程建設資金不能及時到位,嚴重影響工程建設進度和質量。
四是水利專業(yè)技術人才缺乏。雖近年來陸續(xù)充實了水利工作人員隊伍,但仍面臨水利隊伍年齡老化,專業(yè)技術人員缺乏的問題。
下半年,我局將認真貫徹落實縣委擴大會議精神,按照區(qū)、市、縣有關水利建設的工作部署,重點抓好以下幾項工作。
當前,我縣已進入了主汛期。由于近年連續(xù)遭受干旱,降雨明顯不足,主汛期降雨可能相對集中,防汛減災工作形勢嚴峻,要樹立防大汛、抗大災的思想。一是要進一步加強防汛值班制度的落實,嚴格堅持24小時值班,確保信息暢通;二是要加大雨情、水情預測預報力度,及早做好防汛減災應對措施;三是要進一步加大督促檢查力度,及時排查防洪渡汛安全隱患,及時改進預案落實、制度落實、機構落實、人員落實、責任落實等存在的薄弱環(huán)節(jié);四是要強化防汛搶險應急措施的落實,進一步提升應對突發(fā)自然災害的能力。
按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集中投入、連片推進的原則,結合發(fā)展現代農業(yè),以小農水重點縣、國土整治、農業(yè)綜合開發(fā)和千億斤糧食等項目為重點,因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點,加快全縣農田水利基礎設施建設與改造,建設高標準農田和高效節(jié)水灌溉工程,完成改造中低產田15萬畝以上,提高農業(yè)抗災減災能力和農業(yè)綜合生產能力,爭取獲得全區(qū)農田水利基本建設“黃河杯”競賽一等獎以上獎勵。
繼續(xù)實施好陶樂農村飲水安全改造、河東陶樂黃河標準化堤防工程、黃河護岸林防凌堤防工程、黃河金岸水系一期工程、黃河金岸水系二期工程等重點水利工程建設,落實責任,加強監(jiān)管,狠抓工程質量和施工管理,確保工程如期保質完成。
一、進一步壓實安全防范責任
春節(jié)臨近,假期較長,人流車流物流加大,安全風險和不穩(wěn)定因素增多,是事故的易發(fā)期。各科室、各基層單位要認真貫徹視察重要講話重要指示精神,以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加務實的作風,扎實做好安全生產工作。嚴格落實領導責任制,各部門主要負責同志要負總責,親自督促檢查和指揮協(xié)調,真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。針對水利行業(yè)安全生產工作要突出重點問題和薄弱環(huán)節(jié),對容易發(fā)生群死群傷事故的重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點部位進行全面安全風險分析辨識、評估和隱患排查。從嚴從實從細抓好安全生產各項工作,切實保障人民群眾生命財產安全,確保春節(jié)、“兩會”期間全市安全生產形勢穩(wěn)定。
二、切實加強重點領域安全監(jiān)管
各單位要針對當前季節(jié)水利安全生產的特點及面臨“兩節(jié)”“兩會”安全生產形勢,切實加強水利行業(yè)重點領域的安全生產監(jiān)管工作。具體分工如下:
局辦公室:負責水利局辦公場所的全面安全管理工作;節(jié)假日等重要時段的值班、值宿安排及“四防”安全工作的全面監(jiān)管。
建設與管理科:負責在建水利工程的全面安全生產管理工作;認真落實冬季施工安全措施,嚴禁雨雪、大風天氣強行組織施工。春季對在建水利工程項目建設施工中的安全管理措施進行督察,對存在的安全問題和隱患提出整改意見,并進行監(jiān)督檢查;
水旱災害防御科:組織開展防洪工程安全檢查,做好全防春汛的各項準備工作。
市河道管理站:負責河道管理范圍內的警示、巡查工作。加大巡查、宣傳、管理力度,重點區(qū)域設立警示標志,定期開展河道管理范圍內冰上風險隱患自查工作,對存在安全隱患的區(qū)域建立完整的風險隱患排查臺賬。
市水資源管理中心:督促和組織地方運行小水電站的全面安全檢查和隱患排查工作,確保冬春兩季安全生產工作落實到位。
市農村水利管理中心站:對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站的日常安全管理工作進行監(jiān)督與管理。
市農村飲水安全項目辦公室:對農村飲水工程中的安全管理工作進行監(jiān)督,認真落實冬季施工安全措施,嚴禁雨雪、大風天氣強行組織施工。
市關門砬子水庫管理所、市雙楊樹水庫灌區(qū)管理所:進一步加強水庫“三個責任人”及各項方案的落實,重點標段設置警示標語,定期對水庫機電設備保養(yǎng)維修,保證水庫安全運行,針對春季水庫水位進行全面檢測,確保防春汛工作穩(wěn)定開展。
市大堤管理所:依法對大堤工程進行日常管理,定期組織安全檢查和隱患排查工作,制定整改措施并及時落實。針對當前季節(jié),對重點區(qū)域設置警示標識并加大對重點段的巡查力度,消除群眾存在的僥幸心里和麻痹大意思想,提高群眾安全意識,對存在安全隱患的區(qū)域建立完整的風險隱患排查臺賬。
市排澇管理所:定期對排澇機組進行維修養(yǎng)護,確保機組能及時投入使用,使設備完好率達100%。在排澇管理范圍內設置警示標識、加大巡查工作。
各單位要認真做好冬季防凌汛、防寒、防凍、防火防爆等工作,加強節(jié)日期間燃放煙花爆竹和組織職工文體活動的安全管控。
三、進一步排查整治風險隱患
各科室、各基層單位要深刻汲取近期域內外發(fā)生的安全生產事故教訓,進一步研判當前安全生產形勢,查找薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,按照全市統(tǒng)一部署,深入推進安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項行動,采取突擊檢查、明察暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種形式,深入開展督查檢查工作,及時發(fā)現、整改消除隱患,有效防范各類事故。對重大隱患要掛牌督辦整改,無法保證安全生產的,要堅決依法責令停產停業(yè)整改,并加強巡查、監(jiān)控和盯守,確保絕對安全。
四、提升應急處置能力
各單位要針對重大節(jié)假日和重要政治活動及冬季氣候特點,制訂各類水利設施場所的安全防護措施和應急預案,落實應急物資、裝備等,做好各項應急準備工作和應急演練。要嚴格執(zhí)行領導干部帶班、關鍵崗位24小時值班制度和信息報告制度,及時掌握安全生產情況,保證信息暢通。要切實加強節(jié)日和重要政治活動期間安全生產巡查和安全保衛(wèi)工作,一旦發(fā)生事故或緊急情況要及時有效地開展應急處置和救援工作,同時按有關規(guī)定做好事故信息報告工作。要廣泛進行安全提示,大力宣傳冬季用火用電用氣、消防等安全知識和險情應急處置、逃生自救等常識,切實提高全行業(yè)安全防范能力。節(jié)日和重要政治活動期間正常生產的企事業(yè)單位要加強員工特別是重點崗位人員安全管理和教育培訓,穩(wěn)定職工思想,強化安全意識,提升全員安全技能和應急處置能力。
2011年以來,在自治區(qū)黨委、政府的正確領導下,全區(qū)各地堅持以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實國家宏觀調控的各項政策措施,積極調結構、促轉變、惠民生,經濟運行總體上呈現增長穩(wěn)定、質量提高、結構改善的良好態(tài)勢。初步統(tǒng)計,2011年 全年實現生產總值14246.1億元,增長14.3%。
2011年經濟運行的突出亮點:一是糧食產量再創(chuàng)歷史新高。全年糧食產量達到477.5億斤,增長10.6%。二是結構調整取得積極進展?;瘜W工業(yè)和裝備制造業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率比上年同期提高7.3個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19%,高于全國平均5.1個百分點。三是經濟增長質量和效益明顯提高。全年全區(qū)地方財政總收入完成2264.1億元,增長30.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15.3%,農牧民人均純收入增長20.1%。1-11月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長41.4%,高于全國平均水平17個百分點。四是區(qū)域布局調整深入推進。西部地區(qū)重點產業(yè)加速向沿黃沿線地區(qū)集中,沿黃沿線22個重點工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)完成工業(yè)總產值6665.8億元,增長35.1%,占西部地區(qū)全部工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))工業(yè)增加值的86.7%。東部地區(qū)加快發(fā)展,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19.3%,固定資產投資增長25.9%,均高于全區(qū)平均水平。五是保障和改善民生取得明顯成效。就業(yè)形勢穩(wěn)中趨好,全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.3萬人,完成計劃的105%。保障性住房建設步伐加快,累計新開工各類保障性住房46.5萬套,開工率104.5%。各項社會保障標準進一步提高,提高幅度均在10%以上。
2011年全區(qū)經濟運行總體較好,各項社會事業(yè)全面進步,但經濟社會發(fā)展中也存在一些困難和問題,主要是:結構性矛盾仍然較為突出,“一煤獨大”的問題沒有根本改變,非資源型產業(yè)和服務業(yè)比重較低;運力明顯不足,重點路段擁堵仍然比較嚴重,對經濟社會發(fā)展形成較大制約;城鄉(xiāng)居民收入水平較低,與全國平均仍有一定差距;物價上漲壓力較大,居民消費價格指數累計上漲5.6%,高于全國平均水平0.2個百分點。
二、2011年發(fā)展和改革工作回顧
2011年以來,面對嚴峻復雜的國內外形勢,全區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們堅持圍繞中心、服務大局,在調結構、促轉變、惠民生等各個方面進行了不懈的努力,付出了辛勤的勞動,做出了積極的貢獻。概括起來,主要有以下幾個方面:
(一)認真履行參謀助手職能,切實加強重大問題研究
堅持想大事、議大事、抓大事,加強對前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性問題研究,適時提出宏觀政策建議。
一是爭取出臺了《國務院關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》。經過兩年多的不懈努力,2011年國務院出臺了《若干意見》,為我區(qū)今后的發(fā)展提供了強有力的政策支持。為貫徹落實好《若干意見》,我們爭取國家發(fā)改委協(xié)調國務院辦公廳出臺了貫徹落實《若干意見》重點工作的部委分工方案。加強落實《若干意見》的督促和協(xié)調工作,國家9個部委出臺了支持我區(qū)又好又快發(fā)展的政策文件。代擬了自治區(qū)落實《若干意見》分工方案,已上報自治區(qū)政府。
二是強化對經濟形勢的監(jiān)測分析。按照自治區(qū)黨委、政府的要求,按月度進行經濟形勢分析,全年共完成11期全區(qū)經濟形勢分析報告,其中,一季度、三季度的經濟形勢分析報告及2011年經濟運行情況和2012年經濟工作安排建議向自治區(qū)黨政聯(lián)席會議做了匯報,上半年的分析報告在全區(qū)經濟形勢電視電話會議上作了專題通報。完成了上半年社會形勢分析報告和《2010年社會發(fā)展水平綜合評價報告》,向自治區(qū)人大常委會提交了《2011年上半年計劃執(zhí)行情況的報告》。
三是積極開展規(guī)劃編制工作。在完成“十二五”規(guī)劃綱要的基礎上,組織編制了農牧業(yè)、生態(tài)等39個重點專項規(guī)劃,其中20項已經政府審批公布。按要求修改完成了《主體功能區(qū)規(guī)劃(送審稿)》,編制形成了《呼包鄂一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》,已上報自治區(qū)政府。組織編制了《以呼包鄂為核心沿黃河、沿交通干線經濟帶重點產業(yè)發(fā)展詳細規(guī)劃》、《呼包鄂地區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃》、《自治區(qū)“十二五”電力發(fā)展規(guī)劃》、《呼包鄂地區(qū)城際鐵路建設規(guī)劃》等一批規(guī)劃,有的已經政府批轉實施。
四是加強對重大問題的調查研究。研究提出了《關于促進金融業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關于進一步加快民航業(yè)發(fā)展的意見》、《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的意見》等一系列政策性文件,大部分已上報自治區(qū)政府,有的已經批轉實施。完成了《自治區(qū)物流業(yè)情況報告》、《服務業(yè)發(fā)展報告》、《熱電聯(lián)產情況調研報告》等18個專項調查研究報告。
(二)著力抓好中央投資項目建設,加快重點項目實施進度
多渠道籌措建設資金,著力推進重點項目建設,充分發(fā)揮投資對經濟增長的拉動作用。
一是加快推進重點項目建設。截至目前,累計爭取到中央預算內資金137億元,發(fā)行企業(yè)債券總規(guī)模120億元。生態(tài)方面,落實退耕還林建設任務60萬畝、京津風沙源治理633萬畝、退牧還草1765萬畝、天然林保護166.8萬畝、“三北”防護林197.5萬畝。交通方面,共爭取國家批準重大交通項目4個,其中,鐵路項目1個、建設里程286公里,高速公路項目3個、建設里程691公里;自治區(qū)按權限批復了鐵路項目10個、公路項目23個、公路客運站項目13個、民航機場項目2個。水利方面,落實了5個大型灌區(qū)續(xù)建及節(jié)水配套改造工程、黃河近期防洪工程、規(guī)?;?jié)水灌溉示范項目、海勃灣水利樞紐和2座病險水庫除險加固任務。能源方面,共爭取國家核準了14個能源重點項目,包括1個火電項目2×66萬千瓦、3個風電項目70萬千瓦、4個煤礦項目3800萬噸、6個500千伏輸變電工程項目486公里;自治區(qū)核準風電項目178.2萬千瓦、太陽能項目24萬千瓦、生物質發(fā)電項目2×1.2萬千瓦、煤礦升級改造項目1050萬噸、天然氣輸送管道項目310公里、成品油輸送管道項目321公里。農村基礎設施方面,解決了120萬人的安全飲水問題,新建農村戶用沼氣6.2萬戶,新增通瀝青水泥路嘎查村959個。
工業(yè)和服務業(yè)方面,落實中央投資重點產業(yè)振興和技術改造項目8項、中小企業(yè)技術改造項目64項、國家服務業(yè)引導資金項目19項。高技術方面,落實中央投資高技術項目33項。城建和環(huán)保方面,開工建設城鎮(zhèn)污水垃圾處理項目57個、重點流域水污染治理項目34個。民生和社會方面,開工建設各類保障性安居工程46.5萬套,建設了97個教育項目、1067個衛(wèi)生項目、63個文化項目、7113個廣電項目、7個養(yǎng)老設施項目,落實了12個基層就業(yè)社保服務設施建設試點項目,啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生活設施項目建設。
二是加強投資項目管理。為準確掌握項目動態(tài)情況,堅持對固定資產投資和重點項目按月調度、按季通報的制度。加強項目監(jiān)督檢查,配合國家發(fā)改委稽察工作組對中央擴大內需、中小學校舍安全工程、基層衛(wèi)生服務、水利建設及棚戶區(qū)改造等重點領域項目開展了專項稽察和整改復查工作,按照自治區(qū)政府的安排,對保障性安居工程進行了檢查。對全區(qū)鞏固退耕還林成果項目、中小學校舍安全工程、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務等開展了專項稽察,督促有關地區(qū)和項目單位進行整改。
(三)積極推進節(jié)能減排,著力轉變經濟發(fā)展方式
切實履行節(jié)能減排綜合協(xié)調職責,完善政策措施,推進項目建設,確保完成節(jié)能減排各項指標。
一是分解落實目標任務。經過積極爭取,國家同意將我區(qū)的“十二五”節(jié)能降耗目標由原定的16%下調到15%,二氧化碳排放指標由原定的17%下調到16%。制定了“十二五”盟市節(jié)能降速指標分解方案,將目標任務落實到盟市、重點行業(yè)和重點企業(yè)。分解了盟市2011年度節(jié)能目標,落實了責任制。
二是制定完善政策措施。制定了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》,起草形成了《自治區(qū)2011年節(jié)能降耗應急方案》,提出了對電石、鐵合金限產限電和加大淘汰落后產能等政策措施。進一步完善了主要工業(yè)產品耗能限額管理辦法,制定了全區(qū)排污權交易試行收費標準。
三是大力推進節(jié)能減排工程建設。節(jié)能方面,爭取到國家節(jié)能技改資金7090萬元,重點推進“十大重點節(jié)能工程”、既有建筑改造等一批節(jié)能工程建設,組織實施了50項自治區(qū)“以獎代補”節(jié)能技術改造項目。減排方面,加快推進城鎮(zhèn)污水處理和燃煤鍋爐改造項目建設,爭取到國家對91個城鎮(zhèn)污水、垃圾處理項目和重點領域治理的支持資金11.66億元。
四是積極開展了應對氣候變化工作。起草上報了《“十一五”期間應對氣候變化工作總結》,制定了《2005年省級溫室氣體排放清單編制工作方案》,積極開展應對氣候對外合作和戰(zhàn)略能力建設。
(四)繼續(xù)深化各項改革,努力擴大對外開放
加強改革開放總體指導和綜合協(xié)調,會同有關部門,推動改革開放各項工作取得新成效。
穩(wěn)步推進各項改革。一是投資體制改革步伐加快。修訂完成了《政府核準的投資項目目錄》,除國家明確要求由自治區(qū)核準備案的項目外,其他一律下放到盟市核準備案。穩(wěn)步推進政府投資項目代建制工作,新開工內蒙古醫(yī)院門診樓暨C座住院樓、內蒙古第一附屬醫(yī)院綜合樓兩個代建制項目。二是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進。出臺了《關于建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物采購機制的實施意見》,全區(qū)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部實施了基本藥物制度,26所公立醫(yī)院開展了改革試點,25所旗縣級醫(yī)院開展了綜合改革試點。三是穩(wěn)步推進資源性產品價格改革。將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征,稀土資源稅由0.4元―3元/噸調整為輕稀土60元/噸和重稀土30元/噸。研究擬定了《水資源費征收標準和相關規(guī)定》和《草原植被恢復費征收使用管理辦法和征收標準》,自治區(qū)政府已經下發(fā)執(zhí)行。積極探索資源價格市場化形成機制,開展風電開發(fā)權、煤炭礦業(yè)權拍賣試點。
積極擴大對外開放。一是積極開展招商引資活動。成功組織參加了“西洽會”、“科博會”和“東北亞博覽會”等一系列全國性的投資洽談活動,達成經濟合作項目21項,協(xié)議引進資金177.1億元。二是區(qū)域經濟協(xié)作取得新進展。建立和完善東北四省區(qū)合作行政首長聯(lián)席會議制度,簽署了《推進東北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)合作協(xié)議》等2個合作協(xié)議和《攜手打造大東北無障礙旅游區(qū)行動計劃》等4個行動計劃。與天津市、山西省、浙江省、江蘇省簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,與河北省簽署了《建設臨港產業(yè)園和港口項目合作協(xié)議書》,啟動了園區(qū)規(guī)劃和港口可研編制工作。三是“走出去”戰(zhàn)略取得新成效。全年累計批準境外投資企業(yè)30家,股權變更增資項目15個,中方協(xié)議投資額25億美元。滿洲里、二連開發(fā)開放試驗區(qū)實施方案上報國務院。
(五)加強價格和收費管理,優(yōu)化經濟社會發(fā)展環(huán)境
進一步加強價格調控和管理,清理和規(guī)范收費秩序,切實關注低收入群體生活,努力保持物價基本穩(wěn)定。 切實加強價格調控和管理。制定農村牧區(qū)安全飲水工程電價,提高蒙東、蒙西火力發(fā)電機組上網電價,對市場交易電煤實行最高限價。切實降低流通環(huán)節(jié)費用,落實鮮活農產品綠色通道政策,降低集貿市場攤位費和超市進場費,對農貿市場水電熱價格實行優(yōu)惠政策。加強價格監(jiān)管和監(jiān)測預警,制定了《農副產品市場價格監(jiān)管實施方案》,啟動了每周兩報農副產品應急價格監(jiān)測制度,開展了商品零售企業(yè)價格欺詐和商品房明碼標價專項檢查。
全面清理和規(guī)范收費秩序。在國家取消31項行政事業(yè)性收費的基礎上,取消和調整行政許可項目262項,取消行政事業(yè)性收費項目65項。按要求暫停審批調整行政事業(yè)性收費標準和服務價格,對新申請立項的收費嚴格成本監(jiān)審,盡可能從低核定收費標準。配合交通部門制定了收費公路專項清理工作方案,已完成調查摸底和自查自糾工作。
加大對低收入群體的補貼力度。針對價格上漲給低收入群體生產生活帶來的困難問題,8月份啟動實施了低收入居民生活臨時補貼標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,對低保對象、重點優(yōu)撫對象、孤兒、五保供養(yǎng)對象、“三無”人員、領取失業(yè)保險金人員和高校家庭經濟困難學生發(fā)放價格補貼3.15億元。
三、2012年發(fā)展改革工作主要任務
從當前形勢分析,2012 年我們面臨的外部環(huán)境十分復雜嚴峻。國際方面,存在世界貿易增速放緩、歐美債務危機擴散、全球通貨膨脹壓力增大三大風險。國內方面,面臨經濟下行、通貨膨脹、節(jié)能減排三大壓力。在復雜的外部環(huán)境下,2012年我區(qū)經濟發(fā)展也存在一些有利因素:一是宏觀政策方面,明年中央將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,擬安排中央預算內投資4026億元,比2011年增加200億元,中央銀行廣義貨幣發(fā)行量預期增長14%,比2011年實際增長高1個百分點,資金供給將比2011年相對寬松。二是2011全國出現大范圍缺電現象,華北、華中、華東電力供需緊張的問題還將在一定時期內持續(xù)。我區(qū)電力供應富余,價格較低,為爭取國家對我區(qū)煤炭、電力外送通道建設的支持創(chuàng)造了有利條件,也為我區(qū)承接產業(yè)轉移提供了良好機遇。三是最近兩年我區(qū)企業(yè)效益普遍較好,去年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長70.9%,2011年1-11月份增長41.4%,經濟增長內生動力明顯增強。四是今年國務院出臺了《關于促進內蒙古經濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》,提出了產業(yè)、投資、財稅、金融、土地、收入分配等方面的一系列支持政策,為我區(qū)今后一個時期的發(fā)展提供了有力的政策保障。
在綜合研判當前國內外形勢,深入分析我區(qū)經濟社會發(fā)展的有利與不利因素的基礎上,自治區(qū)經濟工作會議確定明年經濟發(fā)展的主要目標是:生產總值增長13%,全社會固定資產投資增長18%,社會消費品零售總額增長18%,地方財政總收入增長17%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%,農牧民人均純收入增長12%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內,單位生產總值能耗下降3.2%,居民消費價格指數漲幅控制在4%左右。
在外部環(huán)境復雜多變、全國經濟下行壓力很大的情況下,我們確定13%的增長速度,主要基于以下幾方面的考慮:一是與“十二五”規(guī)劃充分銜接。我區(qū)“十二五”規(guī)劃的目標是12%,2012年安排13%,將為全面完成或超額完成“十二五”目標奠定較好基礎。二是體現穩(wěn)增長的信心和決心。2012年國家要召開十,中央強調經濟工作的總基調是“穩(wěn)中求進”,“穩(wěn)增長”是首要任務,我區(qū)13%的目標在全國各省區(qū)中位居前列,可以為實現國家穩(wěn)增長的目標做出更大的貢獻。三是為轉變發(fā)展方式創(chuàng)造條件。我區(qū)是以內需為主的經濟,外需份額很小,世界經濟不穩(wěn)定間接傳導我區(qū)有延滯效應,按預測2012年我區(qū)經濟增長可能達到14%以上,安排13%目的是為我們調結構、轉方式留出必要的空間,把各方面的精力更多地集中在轉變發(fā)展方式、推動非資源型產業(yè)發(fā)展上來。四是穩(wěn)定社會預期。2011年年底自治區(qū)第九次黨代會對今后5年的工作做了全面的安排和部署,各地新的領導班子都對今后的發(fā)展?jié)M懷信心,安排這樣比較積極的速度,就是為了穩(wěn)定社會預期,提振各方的信心。