機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)整方案精選(九篇)

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第1篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)整方案范文

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌方案正式公布

1月14日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》明確，按照黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神，根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》等相關(guān)規(guī)定，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，國務(wù)院決定改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

《決定》指出，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革要堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的退休制度，逐步建立起獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

《決定》規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由單位和個(gè)人共同繳費(fèi);改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，待遇水平與繳費(fèi)相關(guān)聯(lián)，建立多繳多得、長繳多得的激勵(lì)機(jī)制;建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)籌考慮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休人員和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老金調(diào)整;加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督，確保基金安全;做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，促進(jìn)人員合理流動(dòng);同步建立職業(yè)年金制度，形成多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系;建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資機(jī)制，確保待遇發(fā)放;逐步實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)，不斷提高管理服務(wù)水平。

我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度始建于1955年，60年來，對(duì)保障退休人員基本生活、穩(wěn)定干部隊(duì)伍發(fā)揮了重要作用。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的建立和發(fā)展，特別是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立和發(fā)展，為改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度創(chuàng)造了良好條件。黨的十和十八屆三中全會(huì)明確提出要推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，社會(huì)保險(xiǎn)法和國家“十二五”規(guī)劃也作出了相應(yīng)規(guī)定，一些地方還進(jìn)行了試點(diǎn)和探索。在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、深入研究論證的基礎(chǔ)上，國務(wù)院決定在全國范圍同步實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，有利于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設(shè)，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，建立與其他職工統(tǒng)一的、社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步化解待遇差距大的矛盾。

第2篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)整方案范文

山東退休養(yǎng)老金上調(diào)通知山東省人力資源和社會(huì)保障廳《山東省財(cái)政廳關(guān)于20xx年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》(魯人社發(fā)〔20xx〕33號(hào))，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于20xx年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》(人社部發(fā)〔20xx〕37號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，并報(bào)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部批準(zhǔn)，從20xx年1月1日起，調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。

一、調(diào)整范圍

20xx年12月31日前已按規(guī)定辦理退休、退職手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休、退職人員(以下簡稱退休人員)。

二、調(diào)整辦法和標(biāo)準(zhǔn)

這次調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整和適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法。

(一)定額調(diào)整。每人每月增加70元養(yǎng)老金。

(二)掛鉤調(diào)整。按以下兩部分計(jì)算增加養(yǎng)老金：

1.按20xx年12月本人基本養(yǎng)老金的1.8%確定月增加額。

2.企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員分別執(zhí)行下述掛鉤調(diào)整辦法

山東省企業(yè)退休養(yǎng)老金調(diào)整是怎樣的29日上午，山東省人民政府召開山東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革有關(guān)情況新聞會(huì)。省人力資源保障廳副廳長房波表示，本次改革改革了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本制度模式，改革了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老待遇確定機(jī)制，改革了基本養(yǎng)老金待遇的調(diào)整機(jī)制，改革了養(yǎng)老保障的體系結(jié)構(gòu)。

改革了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本制度模式

房波指出，這次改革實(shí)現(xiàn)了單位養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老方式的改變，退休人員的養(yǎng)老保障不再單純依賴單位，而是納入社會(huì)保障的大盤子。同時(shí)，改變了籌集養(yǎng)老費(fèi)用渠道，即由各級(jí)財(cái)政或單位籌集資金，轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓡挝缓蛡€(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，形成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金后，用于發(fā)放養(yǎng)老金，有效保障職工退休后的基本生活。

改革了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老待遇確定機(jī)制

改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金將根據(jù)在職時(shí)的繳費(fèi)情況計(jì)算，多繳多得，長繳多得。這種計(jì)算辦法能夠準(zhǔn)確體現(xiàn)工作人員整個(gè)職業(yè)生涯的勞動(dòng)貢獻(xiàn)，與企業(yè)的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法相統(tǒng)一，體現(xiàn)了基本規(guī)則的公平。

改革了基本養(yǎng)老金待遇的調(diào)整機(jī)制

今后機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的待遇調(diào)整，不再與在職職工工資增長掛鉤，而是與企業(yè)退休人員統(tǒng)籌安排。根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平、工資增長等因素，由省政府統(tǒng)籌調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金，逐步建立兼顧各類人員的正常調(diào)整機(jī)制。

改革了養(yǎng)老保障的體系結(jié)構(gòu)

房波表示，在建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基礎(chǔ)上，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員建立職業(yè)年金，實(shí)行補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從而將原來單純依靠退休費(fèi)保障的制度，改變?yōu)槎鄬哟蔚酿B(yǎng)老保障體系結(jié)構(gòu)，從而均衡各方負(fù)擔(dān)，更好地改善退休人員的基本生活。

戴力靄：截至6月下旬，機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備工作全部完成，地方已陸續(xù)開始兌現(xiàn)增加的工資。由于各地具體情況不一，工作進(jìn)展不平衡，全國范圍內(nèi)將于7月底前基本完成。29日，記者從相關(guān)部門了解到，濟(jì)南市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資已調(diào)整到位。

公務(wù)員工資漲幅因人而異

今年1月，國務(wù)院公布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，確定公務(wù)員和事業(yè)單位人員要繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。同時(shí)，配合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的工資也著手同步調(diào)整。

今年6月上旬，山東省人社廳召開完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度各市工作部署會(huì)議及省直單位工作部署會(huì)議，要求各地區(qū)抓緊制定具體實(shí)施辦法和本部門調(diào)資方案，按要求報(bào)批并組織實(shí)施。29日，記者從濟(jì)南市相關(guān)部門獲悉，濟(jì)南目前已完成調(diào)整工作。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整是否印證了此前網(wǎng)傳的公務(wù)員漲薪?對(duì)此，相關(guān)部門工作人員告訴記者，對(duì)于已經(jīng)落實(shí)了工資調(diào)整的省份，公務(wù)員工資并不都是上漲，省內(nèi)某城市部分公務(wù)員工資還出現(xiàn)了下降。目前來看，濟(jì)南和省直機(jī)關(guān)單位公務(wù)員的工資是上漲的，但漲幅受多種因素影響，各有不同。該人士透露。

人社部新聞發(fā)言人稱，由于各地工資收入水平存在差異，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)也相應(yīng)存在差異，而基本工資實(shí)行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不同人員扣除個(gè)人繳費(fèi)后實(shí)際增加的工資有多有少是正常的，理論上會(huì)存在少數(shù)人員調(diào)資按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)增加工資較少、而按規(guī)定的基數(shù)個(gè)人繳費(fèi)較多的情況。

試用期工資、離退休費(fèi)提高

從相關(guān)方面獲悉，機(jī)關(guān)工作人員基本工資構(gòu)成包括職務(wù)工資和級(jí)別工資，調(diào)整后，按照國家部署，職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的340元至4000元分別提高到510元至5250元;級(jí)別工資各級(jí)別起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的290元至3020元分別提高到810元至6135元，其他各級(jí)別工資檔次標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高。

第3篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)整方案范文

2014年，我市市直事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)7243人，離退休人數(shù)2540人，繳費(fèi)人數(shù)5795人，全年繳費(fèi)收入4037萬元（其中財(cái)政補(bǔ)助1470萬元），保險(xiǎn)支出4349萬元，當(dāng)年結(jié)余-312萬元?？v觀近十年的數(shù)據(jù)，從2005年第一年實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)以來，由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本工資增長有限，而退休人員不斷增加，致使我市保險(xiǎn)收入基本處于緩慢增長的現(xiàn)狀，養(yǎng)老金支出卻大幅提高。2014年保費(fèi)收入比2005年的3005萬元僅增長了34.34%；而保費(fèi)支出比2005年的2589萬元增長了67.98%。累計(jì)滾存結(jié)余逐年減少，按現(xiàn)有趨勢來看，預(yù)計(jì)2015年累計(jì)滾存結(jié)余將出現(xiàn)負(fù)數(shù)。

二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位歷年養(yǎng)老保險(xiǎn)政策變化

機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍由以下組成：全額事業(yè)單位的合同制工人和聘任制干部、差額事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位全部人員及機(jī)關(guān)工勤人員。我市機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)起步于1990年，當(dāng)時(shí)主要是事業(yè)單位的合同制工人參保繳費(fèi)；1996年，當(dāng)時(shí)的人事局正式出臺(tái)了《關(guān)于做好市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位勞動(dòng)合同制工人、自收自支事業(yè)單位職工和事業(yè)單位聘用制干部養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳工作的意見》，確定了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的征繳范圍：市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位勞動(dòng)合同制工人和聘用制干部從簽訂合同之日起繳納老保險(xiǎn)，自收自支事業(yè)單位在職人員全部參加，該政策一直執(zhí)行到2005年。•工作研究隨著社會(huì)保險(xiǎn)制度的不斷完善，為了維護(hù)職工的合法利益，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知》、《關(guān)于完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策有關(guān)問題的通知》及《關(guān)于改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法有關(guān)問題的通知》，2005年陽泉市人民政府出臺(tái)了《市直自收自支事業(yè)單位和差額撥款事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》，擴(kuò)大了征繳范圍，即由原來自收自支事業(yè)單位的全員參保擴(kuò)大到市直差額預(yù)算的事業(yè)單位也納入到全員參保，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員參加機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，編外人員參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

三、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題

我市現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是2005年頒布的。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，舊的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制早已不適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際情況，造成我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)存在著諸多問題，主要有以下幾點(diǎn)。

1.參保人數(shù)小幅增長，退休人員大幅增加，保費(fèi)收入增長乏力。一方面受經(jīng)濟(jì)和政策影響，機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)有編制基本處于只減不增，隨著越來越多的參保人員達(dá)到法定退休年齡并辦理退休，而新進(jìn)參保人數(shù)增長不夠，導(dǎo)致養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重。另一方面，原有部分差額預(yù)算事業(yè)單位由于變?yōu)槿~事業(yè)單位以及自收自支事業(yè)單位改為企業(yè)，造成一部分參保人員停止繳費(fèi)，同時(shí)許多事業(yè)單位參公以后也停止繳費(fèi)，因此參保人數(shù)增長呈現(xiàn)下降趨勢。陽泉市第十一中學(xué)改革以前由陽煤集團(tuán)企業(yè)辦學(xué)，職工上繳企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，由于是省屬企業(yè)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金劃歸省里，改革后成為市屬學(xué)校，退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇也隨之轉(zhuǎn)移給市養(yǎng)老中心，增加了市養(yǎng)老中心的負(fù)擔(dān)。隨著退休人員的增加，退休費(fèi)也在逐年增加，基金支付嚴(yán)重不足，收不抵支，每年要靠財(cái)政補(bǔ)貼，才能保證離退休人員待遇的正常發(fā)放。雖然按規(guī)定養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金收不抵支時(shí)，缺口部分由財(cái)政兜底，但是每年的年初，第一季度由于各種原因養(yǎng)老金收繳情況不太好，直接面臨無法按時(shí)足額撥付養(yǎng)老金，嚴(yán)重影響到離退休人員的正常生活。以2014年為例，市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位當(dāng)年出現(xiàn)缺口2100萬元，缺口較大的事業(yè)單位主要集中在市級(jí)公立醫(yī)院和市政建設(shè)等單位人數(shù)較多的單位。其中：陽泉市第一人民醫(yī)院缺口246萬元，陽泉市第三人民醫(yī)院缺口231萬元，僅6所市直醫(yī)院缺口就達(dá)到805萬元；陽泉市園林管理局、市政工程管理局、建筑設(shè)計(jì)院也有428萬的缺口。此外缺口較大的還有陽泉市日?qǐng)?bào)社（缺口112萬）、陽泉市第十一中學(xué)（缺口77萬）等。如果不增加養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，缺口勢必越來越大。

2.機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇差異日益加大引發(fā)新的矛盾和問題。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇連續(xù)11年大幅增加，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)從2006年到現(xiàn)在基本沒有調(diào)整。主要是因?yàn)槠髽I(yè)退休人員退休待遇是根據(jù)繳費(fèi)多少和時(shí)間長短決定的，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休政策仍執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》文件精神，按比例計(jì)算養(yǎng)老金后加發(fā)個(gè)人賬戶部分，基本與在職繳費(fèi)關(guān)系不大，繳費(fèi)和待遇脫節(jié)。

3.經(jīng)濟(jì)增長乏力的新常態(tài)下，部分差額事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)困難，無法按時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼。這部分差額事業(yè)單位受經(jīng)濟(jì)下行帶來的影響，自身經(jīng)營性收入不足，單位效益差，由單位發(fā)放的生活補(bǔ)貼無法按時(shí)足額的發(fā)放，造成退休人員生活困難。陽泉賓館之前是自收自支的差額事業(yè)單位，事業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)還能按時(shí)繳納。后來，陽泉賓館被陽煤集團(tuán)收購，加之陽煤集團(tuán)效益下滑，職工工資正常發(fā)放都很困難，一是無法按時(shí)上繳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，二是無法按時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼。此外，陽泉市農(nóng)作物良種場由于效益下滑，2014年應(yīng)繳納的93324.80元事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)支出全部拖欠，而養(yǎng)老保險(xiǎn)中心按時(shí)發(fā)放該單位退休人員工資則達(dá)到42萬余元。

4.繳費(fèi)按照基本工資繳納，未將全部工資總額納入繳納范圍。雖然過去的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法比較落后，但是許多市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納仍然按照基本工資繳納，導(dǎo)致保費(fèi)收入偏低。

四、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策建議

第4篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)整方案范文

一、目標(biāo)完成情況

（一）業(yè)務(wù)目標(biāo)完成情況

1、根據(jù)國家政策規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工資管理

（1）完成xx年年1月機(jī)關(guān)公務(wù)員“滾動(dòng)升級(jí)”和事業(yè)單位工作人員“正常晉升薪級(jí)”審批工作

根據(jù)貴陽市人事局、財(cái)政局《關(guān)于辦理機(jī)關(guān)公務(wù)員“滾動(dòng)升級(jí)”和事業(yè)單位“薪級(jí)工資”有關(guān)事項(xiàng)的通知》（筑人通〔xx年〕42號(hào)文件精神，8月7日，在市人大六樓會(huì)議室，組織全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位分管工資工作領(lǐng)導(dǎo)及工資經(jīng)辦人員，召開“市xx年年工資工作會(huì)議”，安排布署今年的正常晉升工資工作。

截止到8月30日，已全面完成我市97家機(jī)關(guān)事業(yè)單位中8038名工作人員正常晉升工資審批。從9月1日起，對(duì)已審批的數(shù)據(jù)作進(jìn)一步的抽查和復(fù)核，并于9月14日全面完成復(fù)查和統(tǒng)計(jì)工作。從匯總的情況來看：

（2）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員職務(wù)（稱）、技術(shù)等級(jí)變動(dòng)、崗位調(diào)整增降資和重新確定工資工作

（3）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位新參加工作大中專畢業(yè)生、工勤人員見習(xí)期（試用期）滿后轉(zhuǎn)正定級(jí)工作

（4）市屬參與工效掛鉤企業(yè)工效掛鉤結(jié)算工作

xx年年6月，按照企業(yè)工效掛鉤結(jié)算有關(guān)規(guī)定，完成市屬參與工效掛鉤13企業(yè)工資效益掛鉤決算工作。

2、按照上級(jí)安排，按時(shí)完成全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革審批工作

（2）完成全市587家機(jī)關(guān)事業(yè)單位8379名在職人員、2342名離退休人員調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的審批工作。

（3）截止目前，上級(jí)部門未對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼規(guī)范管理工作進(jìn)行安排。待上級(jí)部門安排布署后，我們將在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，

3、認(rèn)真執(zhí)行退休政策，做好退休人員管理，穩(wěn)步推進(jìn)二次人才開利用工作

（1）按照管理權(quán)限下文批準(zhǔn)57名工作人員退休，辦理手續(xù)64人（含組織部下文在我處辦理7人）；辦理高齡補(bǔ)貼43人、建房補(bǔ)助3人、遺屬生活困難補(bǔ)助36人。

（2）按照黔府發(fā)（xx）45號(hào)文件規(guī)定，按時(shí)完成全市587家機(jī)關(guān)事業(yè)單位2342名離退休人員增加離退休費(fèi)的審批工作。

（3）二次人才開發(fā)利用工作

年初，擬定《市xx年年二次人才資源開發(fā)工作計(jì)劃》和《市xx年年二次人才開發(fā)工作實(shí)施方案》，按《計(jì)劃》和《方案》安排，積極組織退休老專家開展專業(yè)技術(shù)活動(dòng)2次。一是組織我市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)退休專家到百花湖鄉(xiāng)開展“科學(xué)養(yǎng)雞技術(shù)專題講座”。二是組織衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、教育三個(gè)專家咨詢團(tuán)12名專家代表、6名返聘代表召開我市首次科技人才二次開發(fā)工作專家座談會(huì)。

4、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資基金管理工作

5、工資統(tǒng)計(jì)工作

（1）截止目前，上級(jí)部門未對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資年報(bào)工作進(jìn)行安排。待上級(jí)安排布署后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。

（2）截止目前，上級(jí)部門未對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位勞動(dòng)工資年報(bào)工作進(jìn)行安排。待上級(jí)安排布署后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。

6、機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)人才管理工作

（2）完成71名機(jī)關(guān)事業(yè)中小工種技術(shù)等級(jí)集中統(tǒng)一培訓(xùn)報(bào)名工作。

（3）完成全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位681名技術(shù)工人綜合知識(shí)和計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)；

（4）完成62家單位639名技術(shù)工人調(diào)查統(tǒng)計(jì)，按時(shí)匯總上報(bào)貴陽市人事局。

7、其他工作

第5篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)整方案范文

上世紀(jì)90年代，為了適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的要求，國家在企業(yè)先行建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)單位保障向社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革相對(duì)滯后，總體上仍然實(shí)行單位退休養(yǎng)老制度，由此造成了養(yǎng)老“雙軌制”。

“‘并軌’最大的瓶頸是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員擔(dān)心待遇會(huì)降低?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院世界社保中心主任鄭秉文一針見血地說，“不是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員覺悟低，也不是國家決心不夠大，待遇降低的改革肯定難以推行。”

“‘雙軌制’終將合并統(tǒng)一，但需要做好頂層設(shè)計(jì)。”胡曉義說，“對(duì)于這方面的改革，我們知道公眾有很多的反映，我們一樣也很著急。但我們這次一定要力爭改革能夠成功，不能做成‘夾生飯’，半道又退回來了?！?/p>

胡曉義特別強(qiáng)調(diào)，所謂“并軌”，并不是簡單地把機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度“并入”企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，而是使其朝著一個(gè)共同的方向改革和推進(jìn)，最終取消“雙軌制”。

鄭秉文建議，事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革要以職業(yè)年金為補(bǔ)充，確保待遇水平不降低。同時(shí)，事業(yè)單位和公務(wù)員養(yǎng)老制度一起改革。

實(shí)際上，早在2008年2月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議就討論并原則上通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點(diǎn)，與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn)。

人社部已經(jīng)會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部，社保理事會(huì)等有關(guān)部門成立了一個(gè)工作小組，對(duì)包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位在內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)行專門研究。

第6篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)整方案范文

保險(xiǎn)改革既勢在必行，又任重道遠(yuǎn)。如何在全力支持事業(yè)單位推進(jìn)改革和盡量保障廣大群眾基本利益這兩個(gè)方面，搭建一座和諧橋梁，實(shí)現(xiàn)二者的雙贏？帶著這樣的思考，我選擇了農(nóng)林漁工的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革問題進(jìn)行了專題調(diào)研和認(rèn)真解剖。

一、情況復(fù)雜市直事業(yè)單位農(nóng)林漁工主要分布在**林場、**林場（即市林科所）、市農(nóng)科所和市水產(chǎn)良種場四家單位，共445人，其中在職農(nóng)林漁工256人，已退休農(nóng)林漁工189人；市農(nóng)科所還有移民農(nóng)工144人，其中在職115人，已達(dá)退休年齡、人事未辦理退休手續(xù)29人；其中市水產(chǎn)良種場20名漁場工人已于20**年12月按工齡每人每年1209元，另加1萬元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行了“買斷”。未參保的農(nóng)林工人數(shù)較多，情況復(fù)雜。

1、政策依據(jù)不足。全省是從1996年元月起開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，依據(jù)是**文件，只明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位的國家干部、全民固定工、勞動(dòng)合同制工人和人事、工資關(guān)系掛靠在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或在人才交流機(jī)構(gòu)的人員為參保對(duì)象，而農(nóng)林漁工不屬于此參保范圍。但這四家單位的農(nóng)林漁工相繼進(jìn)入被冠以“事業(yè)單位性質(zhì)”帽子的事業(yè)單位工作，因而不屬于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍。致使這些人一直被排斥在兩個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)之外。他們強(qiáng)烈要求比照同單位職工參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，但政策依據(jù)不足，因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)全國沒有統(tǒng)一的政策，全省仍處于試點(diǎn)階段。

2、改革方向不明。當(dāng)前，全國事業(yè)單位改革方案尚未出臺(tái)，將事業(yè)單位劃分為行政職能性、社會(huì)公益性和生產(chǎn)經(jīng)營性三大類的改革方向尚未確定。市農(nóng)科所是我市唯一正處級(jí)差額撥款的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，改革走勢不甚明確。市林科所也是我市唯一科級(jí)差額撥款林業(yè)科研機(jī)構(gòu)，市政府已于20**年將**林場、**林場確定為公益性林場，擬由市林業(yè)局主管轉(zhuǎn)交市建設(shè)局主管，市政府已委托市建設(shè)局?jǐn)M定接收方案。

3、身份參差不齊。這些農(nóng)林漁工中既有建場初期的老資格，可以追溯到50年代，又有自然增長的；既有棉科所、旱科所和農(nóng)科所合并而來的，又有從外地移民而來的；既有下放知青，又有從外省區(qū)調(diào)入的；既有編制部門簽發(fā)編制計(jì)劃、勞動(dòng)部門批準(zhǔn)招收的，又有主管部門批準(zhǔn)招收的；既有按事業(yè)單位固定職工管理的，又有分配給土地按農(nóng)民對(duì)待的。若按資歷深淺、年齡大小、進(jìn)場時(shí)間長短確認(rèn)其身份，無法做到公正、公平，相關(guān)職能部門也不好操作。

4、收入來源不一。**林場每年財(cái)政撥款105萬元，無自營收入，人平每月338元。**林場每年財(cái)政撥款104萬元，自營收入15萬元，人平每月661元。市農(nóng)科所每年財(cái)政撥款120萬元，科研經(jīng)費(fèi)10萬元，人平每月374元。水產(chǎn)良種場每年財(cái)政撥款10.5萬元，自營收入5萬元，人平每月431元。

5、參保成本不低。如果比照同單位固定工參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，按在職人員月平918元作為繳費(fèi)基數(shù)，現(xiàn)行繳費(fèi)比例27%，離退休人員月平1**2元養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，僅對(duì)**林場、河洑林場和市農(nóng)科所進(jìn)行測算的結(jié)果表明，這三家單位246名在職農(nóng)林工月繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)60973元，179名退休農(nóng)林工月支養(yǎng)老金181148元，每月收支兩抵缺口12**75元，全年收支缺口1442100元?，F(xiàn)有在職農(nóng)林漁工年齡普遍偏大，收支缺口會(huì)呈直線上升趨勢，給同級(jí)財(cái)政背上沉重包袱。類似這部分農(nóng)林漁工，部分區(qū)、縣（市）還有近2000人，牽一發(fā)而動(dòng)全身，勢必引起連鎖反應(yīng)。

二、問題突出

1、參保無門。在開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)之初，農(nóng)林漁工的問題已擺上重要議事日程，由于國家、省均無明確政策，一直被耽擱下來。近幾年，這部分農(nóng)林漁工一直向市政府、相關(guān)部門和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保處反映，希望能按**文件精神參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，市機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保處也積極向省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳匯報(bào)，至今未能很好解決。

2、生活無助。這些農(nóng)林漁工雖然高高興興地在人事部門領(lǐng)回了退休證，卻沒有享受到應(yīng)有的退休待遇；雖然按時(shí)，卻不能足額領(lǐng)取退休費(fèi)，僅為正常退休費(fèi)的57%左右，**林場和河洑林場農(nóng)林漁工人平退休費(fèi)分別為450元、600元，市農(nóng)科所最低，僅為200元，該單位移民農(nóng)工到退休年齡，只能享受一次性補(bǔ)助300元；**林場在職不在崗的農(nóng)林工，單位僅僅發(fā)給每月50元生活費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)低保水平。

3、心理失衡。這四家單位的國家干部、固定工和合同工都已在機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保，其中**林場已實(shí)行了社會(huì)化發(fā)放，退休人員人平領(lǐng)取基本養(yǎng)老金分別為975元、1243元、1077元和845元，而退休農(nóng)林漁工（除水產(chǎn)良種場退休漁工外）僅為450元、600元、200元，對(duì)比同一單位農(nóng)林漁工退休費(fèi)相差一倍以上，最多的相差5倍以上。收入差距過大，心理嚴(yán)重失衡。

4、繳費(fèi)無力。**林場、河洑林場和市農(nóng)科所的246名農(nóng)林工，全年需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)731676元，而已參保的國家干部、固定工和合同工每月需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)33476元，全年需繳4**712元，兩者合計(jì)共繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1133388元。若將移民農(nóng)工計(jì)算在內(nèi)，全年需繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在150萬元以上，僅憑這幾家單位現(xiàn)有財(cái)力是難以承受的。

三、積極應(yīng)對(duì)

第7篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)整方案范文

關(guān)鍵詞：雙軌制；并軌；養(yǎng)老保險(xiǎn)；機(jī)關(guān)事業(yè)單位

中圖分類號(hào)：F842.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2017）01-0076-04

隨著人口老齡化危機(jī)的日益迫近，養(yǎng)老保障問題逐漸成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。長期的“雙軌制”養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施中的差異，體現(xiàn)了國家對(duì)于企業(yè)單位與機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老金保障的不平等，造成現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)單位職工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工退休后領(lǐng)取到的養(yǎng)老金金額也存在非常大的差距，激化了不合理性與不公正性等弊端，已經(jīng)成為阻礙了我國完善社會(huì)保障體系的發(fā)展。在2015年1月，國務(wù)院正式《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，決定從2014年10月1日開始，實(shí)施“并軌制”的養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制改革。此次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的并軌改革，使我國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展和公平基石具有制度上的保障，適應(yīng)目前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

一、我國原來實(shí)施的養(yǎng)老金雙軌制

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，由原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特殊轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國在1995年開始實(shí)行了企業(yè)單位與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金雙軌制。所謂養(yǎng)老金雙軌制，就是指不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度，實(shí)施的養(yǎng)老金制度在企業(yè)單位和政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位兩個(gè)不同的軌道上實(shí)施。政府部門、事業(yè)單位實(shí)行由財(cái)政統(tǒng)一支付養(yǎng)老金退休制度與針對(duì)社會(huì)企業(yè)單位實(shí)行社會(huì)企業(yè)單位的"繳費(fèi)型"統(tǒng)籌制度，由單位和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老金另一套退休制度并行的養(yǎng)老金體系。在這樣并行的不同的兩套養(yǎng)老制度運(yùn)行方式下，導(dǎo)致在機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休后的人員的養(yǎng)老金和企業(yè)人員退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金出現(xiàn)差距差異，據(jù)統(tǒng)計(jì)，平均差距大約在3到5倍左右，不同行業(yè)產(chǎn)生的差異有些可以達(dá)到月差異額10000元，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)在是懸殊。

二、現(xiàn)行養(yǎng)老金并軌制改革的重要意義

首先，實(shí)施養(yǎng)老金并軌制改革，有效緩解我國社會(huì)保障體系中出現(xiàn)的養(yǎng)老不公的問題。從此次養(yǎng)老金并軌制改革的目撕突本原則不難看出，通過此次改革，遵循的“一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步”的基本思路實(shí)施后，將使我國原來的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員獨(dú)立的優(yōu)越的退休保障制度，轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一的社會(huì)公眾公平的基金化的社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。其次，實(shí)施養(yǎng)老金并軌制改革，可以逐步有效化解因?yàn)橥诵萁鸫霾町悓?dǎo)致的社會(huì)矛盾問題。再次，實(shí)施養(yǎng)老金并軌制改革，可以促進(jìn)我國人才流動(dòng)合理化以及人力資源配置的最優(yōu)化逐步實(shí)現(xiàn)。最后，實(shí)施養(yǎng)老金并軌制改革，可以有效減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，彌補(bǔ)我國日益嚴(yán)重的養(yǎng)老金的巨額缺口的難題。

三、養(yǎng)老金并軌制實(shí)行中的問題

（一）我國養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)滯后，阻礙并軌制養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施

由于我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展起步較晚，發(fā)展多年至今，我國也沒有在社會(huì)保險(xiǎn)立法方面得到比較完善的發(fā)展，因此，至今我國在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的立法依舊不夠完善全面，這樣就自然會(huì)導(dǎo)致在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施的過程中，無法做到有效的監(jiān)管機(jī)制。由于長期缺少有效的監(jiān)督管理制度，導(dǎo)致我國很多地方政府的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的職能多重，不但要對(duì)本地區(qū)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行監(jiān)督與管理，還要對(duì)其他方面進(jìn)行監(jiān)督管理，同時(shí)，因?yàn)槲覈畬?duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理還沒有實(shí)現(xiàn)完全的對(duì)外公開制度，因此社會(huì)公眾對(duì)政府管理方面的監(jiān)督也是欠缺的。

（二）并軌制養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施遭遇的思想觀念障礙

長期的雙軌制養(yǎng)老保險(xiǎn)制度給機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員帶來的特權(quán)、養(yǎng)尊處優(yōu)的思想觀念已經(jīng)根深蒂固，而此次并軌制改革的主要實(shí)施對(duì)象就是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員，由原來的機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員無需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金到必須每個(gè)月從工資中拿出一部分作為養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳納金，導(dǎo)致實(shí)際收和待遇會(huì)有所減少，在職人員在思想觀念上難以接受此次改革，而且還有可能影響他們?cè)谖磥砉ぷ髦械姆e極性。勢必使得此次并軌制養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施遭遇來自機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的阻力。

（三）并軌制養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施中待遇差距與轉(zhuǎn)制成本的問題

在此次并軌制養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案實(shí)施過程中，首先要解決也是必將遭遇的一個(gè)難題就是如何平衡改革實(shí)施過程中機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇問題以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金支付壓力如何緩解等難題，這些就是所謂的并軌制養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施中待遇差距與轉(zhuǎn)制成本的問題。首先，平衡并軌制養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施中養(yǎng)老待遇，盡管我國已經(jīng)引入了企業(yè)的年金制度，希望通過此舉措從制度上保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員待遇不會(huì)降低，但年金制度實(shí)施畢竟需要較長時(shí)間才可以在退休后實(shí)現(xiàn)，而目前對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員而言，因?yàn)樾枰Ц娥B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用減少了實(shí)際收入，怎么解決？于是，在2014年底以來官方公布的數(shù)據(jù)來看，許多地區(qū)的公務(wù)員等機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的工資都進(jìn)行了一定的上漲，但事實(shí)上并未大幅度的上漲，去除需要扣除的養(yǎng)老保險(xiǎn)金以外，平均工資的漲幅約為300元左右，而這個(gè)數(shù)字很顯然與這個(gè)群體原來的預(yù)期差距非常大，故而可能會(huì)造成一些原來福利較好待遇較高的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的不滿以及對(duì)未來待遇的憂患不安心理，使得并軌制度的實(shí)施工作難以順利展開。其次，此次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的并軌制改革帶來的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革需要政府提供財(cái)政支持所構(gòu)成巨大的轉(zhuǎn)制成本。因?yàn)樵诖舜勿B(yǎng)老金并軌后，在實(shí)施“老人老辦法、新人新辦法”的原則前提下，將對(duì)己經(jīng)退休的員工保持原有的養(yǎng)老金領(lǐng)取方式。而對(duì)于新入職的職工，實(shí)施新的并軌制度進(jìn)行供款，而這二部分帶來的轉(zhuǎn)制成本并不是很大。但是對(duì)于更多的在職的機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工來說，其并軌制改革以前的養(yǎng)老保險(xiǎn)金缺口需要由國家財(cái)政將之補(bǔ)齊，并提供相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付。那么等該部分人員退休后，在養(yǎng)老金中間巨大的資金缺口需要填補(bǔ)，這部分轉(zhuǎn)軌后形成的潛在的轉(zhuǎn)制成本巨大，也必將大大增加了各地級(jí)政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（四）養(yǎng)老金并軌影響國家公職人員的工作積極性，甚至導(dǎo)致人才流失

如前所述，由于我國長期以來，對(duì)于國家的公職人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施中給予的特權(quán)優(yōu)待，使得此次養(yǎng)老金并軌制度實(shí)施后，許多國家公職人員由于需要與企業(yè)職工一樣，進(jìn)行個(gè)人承擔(dān)部分養(yǎng)老金費(fèi)用的繳納，導(dǎo)致每月都需要從原有的工資里扣除繳納的費(fèi)用，而且在其退休后可以領(lǐng)取的養(yǎng)老金待遇也大不如前，這種由于并軌制帶來的巨大的待遇差異和心理落差將會(huì)嚴(yán)重的影響這些國家公職人員的工作積極性，甚至出現(xiàn)部分人員因?yàn)樽非蟾呤找娓叽?，離開原來的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，跳槽到企業(yè)單位，導(dǎo)致國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人才流失現(xiàn)象發(fā)生。

（五）“隱性雙軌制”可能出現(xiàn)

實(shí)施養(yǎng)老金并軌制度以后，在國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位需要為自己單位的工作人員設(shè)立職業(yè)年金，國家引入這種強(qiáng)制性的職業(yè)年金制度，是希望通過年金的設(shè)置，從制度層面給予體制內(nèi)工作人員的利益保障。但是，在我國的企業(yè)單位，實(shí)施職工的企業(yè)年金制度，事實(shí)上無法做到保證在每個(gè)企業(yè)都能夠按規(guī)定施行該制度，由于企業(yè)員工的用工人員流動(dòng)性較大、企業(yè)自身利潤追逐等方面的原因，可能在我國的大多數(shù)企業(yè)，這種年金制度都是形同虛設(shè)的，因此出現(xiàn)的年金制度上的“隱性的雙軌制”，而這種隱性雙軌制演變的后果則是，在退休之后出現(xiàn)真正實(shí)施年金制度的單位員工與沒有實(shí)施年金制度的單位員工的退休人員因?yàn)檫@種年金制度的“隱性的雙軌制”所領(lǐng)取到的養(yǎng)老金，依然還是存在非常大的差距，導(dǎo)致最終全社會(huì)范圍內(nèi)的社會(huì)公平還是得不到有效的緩解。

四、推進(jìn)并軌制養(yǎng)老保險(xiǎn)制度順利實(shí)施的建議

（一）加快完善我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)

從我國社會(huì)保障體系建設(shè)的需求分析，盡快建立健全的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的法制環(huán)境是對(duì)持續(xù)發(fā)展我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的有力保障。因此，此次機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌制改革的推行更加迫切需要可靠的健全的，甚至是專門的立法保障，在此次改革中涉及的勞動(dòng)者的合法權(quán)益，確保我國的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制能夠在健全的法律制度之下有效實(shí)施，更是約束涉及到勞動(dòng)者行為，強(qiáng)制其履行在此次改革中應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的直至和義務(wù)的有利法律依據(jù)保障，避免出現(xiàn)利用法律的漏洞甚至瞞報(bào)虛報(bào)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的繳費(fèi)額的現(xiàn)象發(fā)生，在保證勞動(dòng)者合法權(quán)益的同時(shí)，推動(dòng)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）加大對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管力度

要保證并軌制養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在養(yǎng)老保險(xiǎn)改革順利有效的運(yùn)行下去，首先需要建立健全我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌管理制度，同時(shí)一定要加大此次并軌制養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理與監(jiān)督的力度。此次改革中在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，需要將其養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)地建設(shè)賬目，保證這部分基金與企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金區(qū)別開進(jìn)行管理。其次，要改變?cè)瓉砦覈芏嗟胤秸纳鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的多重職能，單獨(dú)明確各地各級(jí)政府的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的專項(xiàng)監(jiān)督與管理范，對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金設(shè)立統(tǒng)一的財(cái)政專戶進(jìn)行單獨(dú)管理，確?；鸬膶？顚Ｓ谩?/p>

（三）改變并軌制改革實(shí)施中公眾的思想障礙，提升公眾對(duì)改革的認(rèn)同

在此次并軌制養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中，通過合理的工資改革相掛鉤，確保并軌制改革后機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的個(gè)人收入不會(huì)出現(xiàn)大幅的下降，通過合理的工資調(diào)整覆蓋其涉及的個(gè)人繳費(fèi)部分，消除他們的負(fù)面情緒，以減輕改革阻力，積極配合并軌制的發(fā)展。為了建立多重支柱的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，實(shí)施并軌制的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，從短期看，也許會(huì)暫時(shí)損害少部分人的利益，但是從整個(gè)社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益分析，更大范圍的廣大民眾依然是最終受益的。此過程中，要兼顧公平和效率，同時(shí)建立暢通的利益表達(dá)渠道，來及時(shí)了解改革中廣大公眾的利益訴求，并及時(shí)進(jìn)行回復(fù)解答，提升公眾對(duì)政府的信任度的同時(shí)，通過擴(kuò)大公眾對(duì)改革的參與和認(rèn)識(shí)，認(rèn)真解讀機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度改革的內(nèi)容與目標(biāo)，化解公眾的思想障礙極其對(duì)改革的質(zhì)疑，提升公眾對(duì)改革的認(rèn)同。

（四）實(shí)現(xiàn)新老養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的平穩(wěn)銜接，降低轉(zhuǎn)制成本

在此次機(jī)關(guān)事業(yè)單位并軌制養(yǎng)老保障制度的改革進(jìn)程中，新舊養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的對(duì)接和過度是否平穩(wěn)，是決定轉(zhuǎn)制成本高低的關(guān)鍵問題。如前所述，首先要確保在并軌制轉(zhuǎn)制后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的養(yǎng)老待遇不能因?yàn)檗D(zhuǎn)制而降低，同時(shí)提升全社會(huì)范圍的保障標(biāo)準(zhǔn)。其次，解決降低轉(zhuǎn)制成本的問題，需要不斷探索和創(chuàng)新一些新的補(bǔ)償方式，除了借助國家財(cái)政的直接支付填補(bǔ)并軌后的轉(zhuǎn)制成本缺口之外，還需要依賴機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部的自行消化，可以嘗試通過城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金金額進(jìn)行轉(zhuǎn)制成本的填補(bǔ)。

（五）健全年金制度杜絕“隱性雙軌制”

在養(yǎng)老金并軌體制實(shí)行以后，除了上面所提到的加強(qiáng)相應(yīng)的并軌制養(yǎng)老保險(xiǎn)法律法規(guī)制度建設(shè)之外，要加快推進(jìn)職業(yè)年金和企業(yè)年金的設(shè)立，通過立法給予年金制度有法可依的保障，并且實(shí)現(xiàn)在并軌制改革的原則中的“五個(gè)同步”基礎(chǔ)上，漸進(jìn)式的成為一種在企事業(yè)單位都必須強(qiáng)制實(shí)施的保障制度，通過年金制度的補(bǔ)償來穩(wěn)定民心。尤其注意監(jiān)督企業(yè)單位年金制度的落實(shí)實(shí)施，不能僅僅在體制內(nèi)為公職人員設(shè)立職業(yè)年金制度，而忽視企業(yè)員工退休后的年金保障，避免在年金制度上出現(xiàn)再次的隱性雙軌制，真正實(shí)現(xiàn)未來養(yǎng)老金制度的平等性。

五、結(jié)語

總之，從我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)展實(shí)施的養(yǎng)老保險(xiǎn)金的雙軌制開始，國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)單位的養(yǎng)老金共同經(jīng)歷了幾十年的雙軌的分軌制度，這種區(qū)別性的雙軌制度造成了國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)單位人員在養(yǎng)老金待遇上存在著巨大的差距，而這種待遇上的不均等也引發(fā)了一定的社會(huì)公眾不滿，已經(jīng)嚴(yán)重影響我國社會(huì)保障事業(yè)的順利發(fā)展。因此，進(jìn)一步完善我國社會(huì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，促進(jìn)實(shí)施養(yǎng)老金的并軌勢在必行。將國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)金進(jìn)行并軌改革進(jìn)程中，難免會(huì)遭遇一些困難和阻礙，但是只要排除機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的思想障礙，保證并軌制度實(shí)施后不降低機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金待遇，通過養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，實(shí)現(xiàn)扭轉(zhuǎn)國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)單位人員之間的養(yǎng)老金在待遇上差別，確保社會(huì)保障制度公平、有效地運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，在法律法規(guī)上，給予并軌制度實(shí)施有力的保障，促進(jìn)確保年金制度的真正實(shí)施，必將可以排除萬難，共同推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的順利推進(jìn)。

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第8篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)整方案范文

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)；老齡化；雙軌制

目前我國的養(yǎng)老保障體系有三個(gè)層次：社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。近年來，政府主導(dǎo)的社保覆蓋面不斷擴(kuò)大，我國城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，但由于財(cái)政能力的限制和制度設(shè)計(jì)的缺陷，當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制還存在著較大問題，其中雙軌制的問題尤為突出。

一、雙軌制內(nèi)涵

所謂養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制，是指對(duì)不同工作性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老制度，即機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員和企業(yè)退休人員實(shí)行不同的退休養(yǎng)老金制度。

這項(xiàng)制度始于我國1992年的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，雙軌制導(dǎo)致的養(yǎng)老金差距越拉越大，近幾年，因?yàn)檎{(diào)整幅度有很大差距，雖然國家對(duì)企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金進(jìn)行了7連調(diào)，但7次連調(diào)的總和，尚不足機(jī)關(guān)事業(yè)單位一次調(diào)整的幅度，從而導(dǎo)致兩者之間的差距反而擴(kuò)大到了五六千元。現(xiàn)在，養(yǎng)老金不合理的差距仍然在繼續(xù)擴(kuò)大。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)單位的退休養(yǎng)老金制度具體的區(qū)別體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是統(tǒng)籌方式不同，企業(yè)員工是單位和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)自主繳納，機(jī)關(guān)事業(yè)單位是由財(cái)政統(tǒng)一撥款；二是支付渠道不同，企業(yè)員工由自籌個(gè)人賬戶支付，機(jī)關(guān)事業(yè)單位是由財(cái)政統(tǒng)一支付；三是支付標(biāo)準(zhǔn)不同，企業(yè)人員退休金只有退休前工資的40%左右，機(jī)關(guān)事業(yè)單位能達(dá)到90%以上。

二、雙軌制的弊端

一是保險(xiǎn)對(duì)象：對(duì)于事業(yè)單位以及公務(wù)員系統(tǒng)中的員工，其養(yǎng)老保險(xiǎn)由政府財(cái)政繳費(fèi)，發(fā)放不與工資掛鉤，從而與績效無關(guān)，而且發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)較高。這會(huì)導(dǎo)致其員工養(yǎng)尊處優(yōu)，工作效率低，不利于組織的高效健康發(fā)展。反之，對(duì)于企業(yè)單位的員工來講，養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)模式實(shí)行政府、個(gè)人和企業(yè)共同承擔(dān)的模式，而且發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)較低，這會(huì)使得其員工感到低人一等，貢獻(xiàn)沒有得到公平對(duì)待，產(chǎn)生不公平感。

二是保險(xiǎn)單位：這個(gè)保險(xiǎn)單位主要包括兩個(gè)，分別為企業(yè)和國家。對(duì)企業(yè)而言，其繳費(fèi)比率較高，會(huì)形成沉重的包袱，不利于生產(chǎn)經(jīng)營資金的再生產(chǎn)，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于政府而言，無疑會(huì)加重財(cái)政負(fù)擔(dān)。此外，養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)放是國家調(diào)節(jié)二次分配的一種手段，而目前的兩套體系、籌資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)無疑會(huì)阻礙國民收入的二次分配，使得二次調(diào)節(jié)的公平目標(biāo)大打折扣。這樣既會(huì)加大政府的管理難度，也會(huì)拉大貧富差距，影響政府的公信力。而且也不利于政府進(jìn)一步推動(dòng)事業(yè)單位改制的進(jìn)行。

三是我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度：兩套體系老套標(biāo)準(zhǔn)無疑會(huì)割裂我國養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的系統(tǒng)性和完整性，而且因?yàn)殡p軌制導(dǎo)致的不公平也會(huì)在一定程度上降低社會(huì)成員對(duì)參保的熱情，進(jìn)一步阻礙我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展。

四是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率較低，不足以保障員工生活水平與退休前持平，即難以達(dá)到老有所養(yǎng)的目的，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位的替代率偏高，不僅導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)，而且使得不公平感的加劇。

三.雙軌制問題的解決思路

國家在2008年在山西、上海、浙江、廣東、重慶等地進(jìn)行事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)。主要是采取將事業(yè)單位進(jìn)行分類，把有行政職能的事業(yè)單位員工納入公務(wù)員體系，而具有經(jīng)營性質(zhì)的事業(yè)單位改為參照企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。改革遇到相當(dāng)大的阻力，一些城市竟然出現(xiàn)了高校大齡教師提前退休的恐慌現(xiàn)象。2010年，各試點(diǎn)省市基本沒有出臺(tái)具體方案，或者雖已出臺(tái)試點(diǎn)方案但沒有推行。沒有詳細(xì)完整的時(shí)間表和合理的制度設(shè)計(jì)方案成為雙軌制改革試點(diǎn)失敗的重要原因。這極大地?fù)p害了政府的公信力，損害了公務(wù)員的形象，為今后的改革制造了更大的阻力。

改革的阻力主要來自于以下四個(gè)方面：

1.機(jī)關(guān)事業(yè)單位不忍割舍現(xiàn)行的退休機(jī)制：事業(yè)單位員工以及公務(wù)員希望維護(hù)自身的既得利益，而不愿意并軌，企業(yè)單位的員工希望并軌以獲得應(yīng)有的公平待遇。雙方存在對(duì)立情緒，加劇了社會(huì)的不穩(wěn)定。

2.準(zhǔn)備不足：事業(yè)單位既有公益的也有贏利的，自身的關(guān)系和角色還沒有理順清楚；讓事業(yè)單位向企業(yè)看齊，他們會(huì)覺得自己的利益受損，不能夠接受。

3.缺乏合理的改革方案：兩種制度存在天然的差別，實(shí)現(xiàn)并軌需要一個(gè)合理有效的機(jī)制使兩者達(dá)成平衡。

4.新舊制度的銜接：存在隱性債務(wù)，應(yīng)提前想好對(duì)策如何處理真正改革前所欠下的那部分養(yǎng)老保險(xiǎn)金，這一部分債務(wù)是由政府買單，還是由員工和單位買單。

四、雙軌制并軌

1、應(yīng)該實(shí)現(xiàn)中央統(tǒng)籌，按照各地居民消費(fèi)支出的一定比例支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

2、做好個(gè)人賬戶，可以包括個(gè)人繳費(fèi)、企業(yè)的員工福利，交給安全的受委托人，并建立良好的投資機(jī)制，將來保證老年人改善生活。解決社?！扒焚~”問題，優(yōu)化基金的運(yùn)營方式，促進(jìn)基金的保值增值。

3、大力發(fā)展老齡事業(yè)，建設(shè)多元養(yǎng)老機(jī)制?！叭е辈⑿?，統(tǒng)一且多層次的體系建立，有能力者多付多得。根據(jù)職工以及企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)能力來推算養(yǎng)老保險(xiǎn)的水平。

4.設(shè)計(jì)合適的社會(huì)保險(xiǎn)精算公式。根據(jù)職工工資和居民收入增長以及物價(jià)變動(dòng)等因素，建立完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。

5、將公務(wù)員納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍，實(shí)行與企業(yè)職工相同的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，確保公務(wù)員和企業(yè)職工在養(yǎng)老金的繳納、享受上實(shí)行相同的制度。

第9篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)整方案范文

一、對(duì)當(dāng)前機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度狀況研究

現(xiàn)代社會(huì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度于1955年開始建立，凡是在事業(yè)單位或者政府部門工作的人員均不需要自掏腰包支付養(yǎng)老金，一般直接由財(cái)政部門統(tǒng)一進(jìn)行支付。60年來，這項(xiàng)制度對(duì)保障退休人員生活、穩(wěn)定干部隊(duì)伍發(fā)揮了重要作用。從社會(huì)層面看，上世紀(jì)90年代，企業(yè)改革了原有退休制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度即是由單位和個(gè)人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納，城鎮(zhèn)其他就業(yè)群體也陸續(xù)進(jìn)入到這一制度范圍。目前只有機(jī)關(guān)事業(yè)單位仍實(shí)行原有退休制度，不同的退休養(yǎng)老保障制度模式產(chǎn)生了“雙軌制”、“待遇差”的矛盾。在2008年2月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議就討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點(diǎn)，與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn)。通過不斷的改革實(shí)踐，對(duì)機(jī)構(gòu)的改革及事業(yè)單位的轉(zhuǎn)型提供了幫助，改變了參保人員靠單位養(yǎng)老的觀念，增強(qiáng)了自我保障意識(shí)，不過改革的進(jìn)度較緩一直是無法解決的問題之一。

二、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中出現(xiàn)的問題

1．地區(qū)政府各自為政導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的落實(shí)中缺乏法律依據(jù)

由于我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異，所以各地的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度往往是根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r制定的，所以造成了各地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、適應(yīng)對(duì)象、保險(xiǎn)費(fèi)用、養(yǎng)老金的轉(zhuǎn)移程序等存在較大的差異，得不到有效的法律法規(guī)支持。

2．統(tǒng)籌層次低，養(yǎng)老金支付壓力逐年加大，缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)的能力

由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位所實(shí)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)籌層次性較低，一般僅為縣級(jí)單位。加之養(yǎng)老保險(xiǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力與統(tǒng)籌層次關(guān)系密切，由于各省、市、地隨著養(yǎng)老金需求總量不斷增加，在當(dāng)前事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制及政府機(jī)構(gòu)改革的影響下，各地區(qū)政府在處理機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出比例都出現(xiàn)了明顯的下調(diào)，在此期間大量人員的提前退休及退休待遇的提升等都成為了影響因素，這就導(dǎo)致很多地區(qū)入不抵觸出，資金收支矛盾日漸突出，致使抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷下降。

3．宣傳力度不夠?qū)е聠T工缺乏參保、繳費(fèi)的意識(shí)

雖然中央及地區(qū)政府對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革進(jìn)行了大量的宣傳，不過對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳力度還是比較低，導(dǎo)致機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員缺乏對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的了解，在利益面前往往只顧眼前，不考慮以后的，所以就拖著不繳費(fèi)，這最終使員工的合法權(quán)益遭到了損害，導(dǎo)致大量退休員工在離職后生活無法得到保障，極大地消弱了基金的保障效果，甚至造成入不敷出，難以為繼的局面。

4．“雙軌制”、“待遇差”影響社會(huì)秩序

企業(yè)單位和職工個(gè)人都繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，待遇水平與繳費(fèi)多少聯(lián)系密切，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員不繳費(fèi)，卻享受較高水平的退休費(fèi)，引發(fā)了社會(huì)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度公平性的質(zhì)疑。保險(xiǎn)待遇的不平等嚴(yán)重影響了社會(huì)秩序，導(dǎo)致越來越多的企業(yè)職工對(duì)現(xiàn)在的保險(xiǎn)制度產(chǎn)生不滿情緒，不利于社會(huì)的穩(wěn)定。

三、我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的幾點(diǎn)建議

1．提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次，強(qiáng)化其抗風(fēng)險(xiǎn)能力

通過自上而下的統(tǒng)籌機(jī)制的建立，將使機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度得到健康的成長，使養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次得到提升。應(yīng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行統(tǒng)一，使各地區(qū)受保對(duì)象、范圍、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放形式等得到統(tǒng)一，強(qiáng)化基金的調(diào)劑性，打破職工跨區(qū)域調(diào)動(dòng)的阻礙。

2．社會(huì)保險(xiǎn)工作各環(huán)節(jié)應(yīng)引入激勵(lì)機(jī)制

本著“權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合”的原則，積極進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)辦法的探索，使養(yǎng)老金的多少與單位及個(gè)人的繳費(fèi)金額、繳費(fèi)時(shí)限直接掛鉤。通過對(duì)企業(yè)社保方式的學(xué)習(xí)，為工作人員建立實(shí)名賬戶，實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

3．強(qiáng)化基金征繳

增加基金的獲取途徑、對(duì)基金的征繳力度予以增強(qiáng)，使基金得到有效積累，做好員工的退休審批審核工作，降低不必要的養(yǎng)老金支出。要求所有員工入保，完善社會(huì)保障預(yù)算體系的建立。

四、結(jié)語