經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議范文

 

泉州歷來(lái)以“工業(yè)立市”。工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎，工業(yè)經(jīng)濟(jì)更是泉州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要支撐。2014年泉州累計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)2793.23億元，比增11.9%，繼續(xù)在高基數(shù)上實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)。但由于國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)中不穩(wěn)定、不確定因素依然存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于調(diào)整階段。當(dāng)前，泉州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著需求與供給雙重約束、重疊交織的復(fù)雜局面，一些結(jié)構(gòu)性矛盾和潛在風(fēng)險(xiǎn)存在，致使工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力較大，今后一段時(shí)期內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)將處于低位調(diào)整狀態(tài)，迫切需要泉州工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力，為新一輪實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

1泉州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

 

從泉州市2014年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本面情況良好，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量仍處于福建省首位。全市跟蹤系統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目262項(xiàng)，總投資3617.37億元，累計(jì)完成投資1539.86億元，全年完成技改投資637.66億元，增長(zhǎng)22%，工業(yè)投資力度大為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);全市37個(gè)行業(yè)有33個(gè)行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，超過(guò)半數(shù)的行業(yè)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值1879.28億元，增長(zhǎng)8.5%，五大新興產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值433.60億元，增長(zhǎng)31.1%，新興行業(yè)發(fā)展加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。同時(shí)，一年來(lái)，泉州加快發(fā)展電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)業(yè)，獲批“創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市”，全年電子商務(wù)交易額達(dá)1400億元，增速超33%，擁有一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)中心，及3個(gè)國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化示范基地，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心8家、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)56家、12家企業(yè)15項(xiàng)產(chǎn)品通過(guò)省級(jí)新產(chǎn)品鑒定，富貴鳥等22家企業(yè)被評(píng)為省級(jí)兩化融合示范企業(yè)，特步、貴人鳥、九牧三家公司成功列入國(guó)家2014年兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)名單，“數(shù)控一代”示范工程和“智慧城市”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，獲批“寬帶中國(guó)”國(guó)家示范城市、信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市、信息消費(fèi)國(guó)家試點(diǎn)城市等，都為泉州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了積極有利的條件。

 

從目前看，泉州傳統(tǒng)的外延式、粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路已越走越窄，發(fā)展空間受土地、人口、資源、環(huán)境等因素的瓶頸制約效應(yīng)日趨明顯。泉州以民營(yíng)企業(yè)為主，占全市工業(yè)總量的九成左右，經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響已嚴(yán)重制約泉州市經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，也制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大和效益提升，轉(zhuǎn)型升級(jí)藉以提升科技含量和產(chǎn)品附加值是泉州民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的必然選擇。只有轉(zhuǎn)型升級(jí)才能化解高成本壓力，也只有轉(zhuǎn)型升級(jí)才能獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從這個(gè)意義上說(shuō)，轉(zhuǎn)型升級(jí)是泉州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要出路。

 

2泉州工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議

 

在“三期疊加”的階段特征的影響下，泉州必然要通過(guò)分析工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征、新趨勢(shì)，準(zhǔn)確研究、研判工業(yè)發(fā)展的新情況、新問(wèn)題，以提質(zhì)增效為中心，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，著力將深化改革與擴(kuò)大內(nèi)需有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持以開放促改革，把有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、促創(chuàng)新的改革舉措放在優(yōu)先位置，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)泉州市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

 

2.1轉(zhuǎn)變思維，促進(jìn)企業(yè)家和經(jīng)濟(jì)管理者素質(zhì)提升

 

企業(yè)家和經(jīng)濟(jì)管理者的思維決定了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。目前正處于經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型時(shí)期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著廣泛而深刻的變革，從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，從行業(yè)經(jīng)濟(jì)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，從重產(chǎn)量產(chǎn)值向重質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)變，從重實(shí)物資產(chǎn)向重?zé)o形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，從重外延投入向重內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)變，所有這些轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)，必須確立全方位的系統(tǒng)思維方式。增強(qiáng)企業(yè)軟實(shí)力，轉(zhuǎn)型從“頭”開始，幫助企業(yè)家及經(jīng)濟(jì)管理者轉(zhuǎn)變工作思維，查找自身短板，提升素質(zhì)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理者素質(zhì)提升培訓(xùn)計(jì)劃，不只針對(duì)企業(yè)家，更將與企業(yè)打交道的政府機(jī)關(guān)工作人員納入培訓(xùn)范圍，引領(lǐng)廣大民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)變思想觀念、提升管理能力，構(gòu)建一支具有國(guó)際視野和現(xiàn)代企業(yè)管理水平的高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，建立一支具備熟練駕馭、管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的政府行政管理干部隊(duì)伍，讓泉州政企合力的步伐邁得更加穩(wěn)健。轉(zhuǎn)變思維，將直接決定工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和發(fā)展水平，也決定工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵優(yōu)化提升。

 

2.2創(chuàng)新商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”

 

商業(yè)模式創(chuàng)新作為一種新的創(chuàng)新形態(tài)，其重要性不亞于技術(shù)創(chuàng)新。過(guò)去工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有著明顯的局限性，在發(fā)展達(dá)到一定規(guī)模和水平后，所釋放的增長(zhǎng)能量已經(jīng)接近極限，繼續(xù)延續(xù)這種發(fā)展模式，勢(shì)必帶來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不適應(yīng)性。目前，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值超2700億元，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式創(chuàng)造了積極的條件，尤其要順時(shí)而為，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展電子商務(wù)，加強(qiáng)示范基地建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，加快發(fā)展境內(nèi)外電子商務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用信息技術(shù)重構(gòu)采購(gòu)、加工、制造、銷售等各要素環(huán)節(jié)，優(yōu)化生產(chǎn)組織方式，引導(dǎo)發(fā)展全體系電子商務(wù)新模式，推進(jìn)電子商務(wù)規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化、規(guī)范化、移動(dòng)化，爭(zhēng)取打造具有突出競(jìng)爭(zhēng)力的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持電子商務(wù)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)快遞等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)業(yè)等的融合創(chuàng)新;在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中拓展工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)等“2.5產(chǎn)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，努力通過(guò)推動(dòng)線下與線上相結(jié)合、制造與服務(wù)相結(jié)合、科技與市場(chǎng)相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)與金融相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新，形成新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩翼齊飛發(fā)展格局，增強(qiáng)差異化發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

 

2.3實(shí)施兩化融合，提升工業(yè)信息化水平

 

貫徹落實(shí)工信部《信息化和工業(yè)化深度融合專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2013-2018年)》，堅(jiān)持以推動(dòng)“兩化”深度融合為抓手，破解當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定“兩化融合”行動(dòng)方案，培育和推廣一批“兩化融合”試點(diǎn)示范單位，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中大力推進(jìn)設(shè)計(jì)研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過(guò)程智能化和經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)化，扶持建設(shè)一批行業(yè)信息技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)信息技術(shù)在紡織鞋服等傳統(tǒng)行業(yè)的普及應(yīng)用，大力推動(dòng)中小企業(yè)信息化。深入制訂實(shí)施“工業(yè)4.0”行動(dòng)計(jì)劃，全力推動(dòng)“泉州制造”向“泉州智造”轉(zhuǎn)型，立足轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)際需要，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展、人才為本等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造泉州“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)，實(shí)施“數(shù)控一代”示范工程，搶抓新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)、打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

 

2.4致力自主創(chuàng)新，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

 

堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展的道路，加快企業(yè)自主創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)上取得新突破。建設(shè)完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的企業(yè)技術(shù)中心等各級(jí)各類技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。實(shí)施“民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”和“重點(diǎn)技術(shù)改造”兩大行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)、組織實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目，重點(diǎn)支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化;加快推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，深化產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，積極開展內(nèi)聯(lián)外引，加快建設(shè)中小企業(yè)先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)和國(guó)內(nèi)最新科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果與產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接;推行技術(shù)成果評(píng)估入股，加快成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)“雙贏”;探索創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金市場(chǎng)化模式，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資本集聚，引導(dǎo)民間資本形成創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資本，投入高新技術(shù)企業(yè)，加強(qiáng)新能源汽車開發(fā)和推廣應(yīng)用，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，加快壯大新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物與新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

 

2.5強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤，挖掘新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

 

培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)開展“大招商、招大商”活動(dòng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群重大項(xiàng)目對(duì)接的針對(duì)性、實(shí)效性，圍繞產(chǎn)業(yè)集群梳理列出擬引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈填平補(bǔ)齊項(xiàng)目、公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目以及其他相關(guān)聯(lián)的配套服務(wù)項(xiàng)目，開展形式多樣的項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，策劃生成一批大項(xiàng)目，推動(dòng)在談項(xiàng)目簽約落地，強(qiáng)化簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，全力突破項(xiàng)目要素制約瓶頸，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目存在的困難和問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn);深入開展產(chǎn)能對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)、促進(jìn)龍頭企業(yè)以委托加工等方式，把生產(chǎn)過(guò)程中各種可以分割的環(huán)節(jié)剝離出去，衍生出一些專門從事生產(chǎn)上下游產(chǎn)品的配套型企業(yè)，以大帶小，逐步形成“一業(yè)為主、配套協(xié)作”的生產(chǎn)方式，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

 

2.6推進(jìn)節(jié)能降耗，增強(qiáng)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

 

把節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作作為結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，減少單位產(chǎn)出能耗，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。建立和完善節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能服務(wù)體系，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督管理，建立健全企業(yè)節(jié)能責(zé)任制，組織重點(diǎn)企業(yè)開展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，開展能源審計(jì)和節(jié)能診斷工作;大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育再生資源、再生能源和資源再生利用技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，抓好國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣、示范園區(qū)和示范企業(yè)生態(tài)化建設(shè)，開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，研究有利于低碳發(fā)展的政策措施，推進(jìn)低碳技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，探索建立低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū);健全節(jié)能約束機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入節(jié)能評(píng)估，加強(qiáng)工業(yè)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目節(jié)能審查，嚴(yán)把項(xiàng)目能耗關(guān)，抓好重點(diǎn)行業(yè)整治任務(wù)，全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)及工業(yè)污染集控區(qū)清查整治工作，進(jìn)一步完善淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)抓淘汰落后，為可持續(xù)發(fā)展騰出空間。

 

3結(jié)語(yǔ)

第2篇：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議范文

關(guān)鍵詞 財(cái)政分權(quán) 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 政策建議

〔中圖分類號(hào)〕F120.3 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕0447-662X（2012）05-0182-05

一、引言

由政府主導(dǎo)和推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型是從分權(quán)改革開始的，①包括中央 （政府）向地方（政府）分權(quán)和政府向（國(guó)有）企業(yè)分權(quán)。轉(zhuǎn)軌與轉(zhuǎn)型的核心在于放松或者取消政府對(duì)私人經(jīng)濟(jì)的管制，促進(jìn)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。②這種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是財(cái)政壓力下財(cái)政制度變遷及產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果。③實(shí)踐中，分權(quán)改革帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，同時(shí)帶來(lái)粗放式增長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境惡化、收入分配差距拉大、土地財(cái)政等，成為中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)問(wèn)題。事實(shí)上，自2003年步入新的轉(zhuǎn)型期后，中央與地方在財(cái)權(quán)、事權(quán)、責(zé)任劃分等多方面的關(guān)系是解決以上諸多矛盾的關(guān)鍵，④而大多數(shù)研究卻忽視了經(jīng)濟(jì)體制改革突破口的財(cái)政分權(quán)改革。

按照鄒至莊的劃分，Reform是“改革”的意思，Transition是“轉(zhuǎn)軌”的意思，Transformation則是“轉(zhuǎn)型”的意思，可以按照制度變遷過(guò)程把中國(guó)“摸著石頭過(guò)河”經(jīng)濟(jì)改革分為改革、轉(zhuǎn)軌和轉(zhuǎn)型三個(gè)階段：從1978-1992年，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制改革階段；1992-2003年，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)軌階段；2003年以后，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本確立的體制完善階段，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型就指這個(gè)階段。洪銀興將以往經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型歸結(jié)最為突出的是“三化”，即市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、全球化轉(zhuǎn)型，⑤當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展“由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變”，從政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。⑥

如何有效推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型？有效破解生產(chǎn)力的發(fā)展面臨的諸多障礙？下一階段經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)在哪里？嚴(yán)謹(jǐn)而仔細(xì)的回答問(wèn)題需要理解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深層次的推動(dòng)與制約因素。本文指出中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革起始于政府財(cái)政分權(quán)，政府在改革中始終承擔(dān)主導(dǎo)者的角色，沿著這一思路，從經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略兩個(gè)視角對(duì)以往經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型文獻(xiàn)進(jìn)行了回顧與總結(jié)，并基于財(cái)政分權(quán)理論對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成本與績(jī)效研究進(jìn)行了梳理與分析，最后形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題及政策建議。

二、發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)政分權(quán)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

從“華盛頓共識(shí)”到“后華盛頓共識(shí)”再到“北京共識(shí)”，學(xué)術(shù)界對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)不斷深入。拋開改革和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)信息問(wèn)題等方面的研究，在既有的制度框架下，國(guó)內(nèi)研究分別從新古典的資源配置與制度經(jīng)濟(jì)學(xué)成本效益對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型本質(zhì)進(jìn)行探討。

1.發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)政分權(quán)視角的中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型本質(zhì)理解

一是從經(jīng)濟(jì)政策或發(fā)展戰(zhàn)略的角度來(lái)解釋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。林毅夫等認(rèn)為轉(zhuǎn)型的核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)軌。林毅夫：《自生能力、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的反思》，《經(jīng)濟(jì)研究》2002年第12期。改革以前發(fā)展緩慢的根本原因在于推行了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超戰(zhàn)略， 而改革以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的關(guān)鍵是發(fā)展戰(zhàn)略變革后促使國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)能發(fā)揮出來(lái)。因此，一個(gè)發(fā)展中國(guó)家能利用和發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距來(lái)加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于發(fā)展戰(zhàn)略：如果政府的政策誘導(dǎo)企業(yè)在發(fā)展的每一個(gè)階段， 都充分利用比較優(yōu)勢(shì)來(lái)選擇產(chǎn)業(yè)，而這個(gè)比較優(yōu)勢(shì)又是要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的話，后發(fā)優(yōu)勢(shì)就能夠充分發(fā)揮， 要素稟賦結(jié)構(gòu)能夠得到快速的提升，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)取得持續(xù)快速增長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資本積累、人均資本擁有量提高，要素稟賦結(jié)構(gòu)提升，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)密集型逐漸轉(zhuǎn)變到資本密集型和技術(shù)密集型，乃至信息密集型上來(lái)。日本和亞洲“四小龍”采取的是比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，而不是脫離比較優(yōu)勢(shì)強(qiáng)行進(jìn)行“趕超”。

改革就是要使企業(yè)基于資源稟賦而獲得自我發(fā)展能力（自生能力），而原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制由于缺乏激勵(lì)，指令性地發(fā)展相當(dāng)多的不符合比較優(yōu)勢(shì)、沒(méi)有自生能力的重工業(yè)企業(yè)。加上政府的趕超愿望，重工業(yè)企業(yè)進(jìn)入不具比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)因而不具備自生能力。在政府的壟斷保護(hù)和扶持下建立的企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，從而面臨著嚴(yán)重的虧損問(wèn)題。如果大量企業(yè)缺乏自生能力，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的社會(huì)痛苦和高額的轉(zhuǎn)型成本，往往很難達(dá)到預(yù)期效果。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功，有賴于消除原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下，妨礙企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)權(quán)、公司治理和政府干預(yù)問(wèn)題，讓企業(yè)能夠有正常的管理。林毅夫、李永軍：《比較優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，《管理世界》2003年第7期。

第3篇：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議范文

關(guān)鍵詞：資源型城市；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；財(cái)政政策；稅收政策

中圖分類號(hào)：F81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2015年7月31日

一、資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然性

建國(guó)以來(lái)，資源型城市為國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，并且在區(qū)域發(fā)展過(guò)程中仍發(fā)揮著重要作用。但隨著所依賴資源的不斷減少，許多城市相繼進(jìn)入資源開發(fā)的成熟期和枯竭期，同時(shí)城市面臨的問(wèn)題如經(jīng)濟(jì)衰退、環(huán)境嚴(yán)重污染、失業(yè)率高等越來(lái)越多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步陷入困境，因此資源型城市轉(zhuǎn)型應(yīng)當(dāng)盡早，越到后期轉(zhuǎn)型越困難。

二、資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中財(cái)稅政策存在的問(wèn)題

資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要多方共同努力，其中中央政府主要從體制方面著手，尤其是財(cái)稅政策方面制定利于資源城市轉(zhuǎn)型的政策，對(duì)資源城市成功轉(zhuǎn)型尤為重要。然而，目前我國(guó)很少針對(duì)資源城市制定特殊的財(cái)稅政策。主要問(wèn)題如下：

（一）財(cái)政政策存在的問(wèn)題

1、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度小。由于國(guó)家多年以來(lái)一直對(duì)資源型城市實(shí)行原料低價(jià)政策以支持國(guó)家重工業(yè)的發(fā)展，形成工業(yè)制成品和資源初級(jí)產(chǎn)品之的剪刀差，使資源型城市很少能有自身的積累。大多資源型城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，城市負(fù)擔(dān)較重，必須國(guó)家下大力氣、增加轉(zhuǎn)移支付力度來(lái)促進(jìn)資源城市轉(zhuǎn)型。

2、針對(duì)不同資源城市特點(diǎn)的財(cái)政政策缺乏。我國(guó)資源型城市有的正處于資源開采的旺盛期，有的已處于資源枯竭期。針對(duì)不同的資源型城市，財(cái)政應(yīng)給予有差別的財(cái)政政策，為資源城市的可持續(xù)發(fā)展提供政策支持。

3、沒(méi)有支持接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策。對(duì)于資源型城市，要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，只能大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展新興接替產(chǎn)業(yè)。但是，現(xiàn)行財(cái)政政策大部分都是針對(duì)現(xiàn)有資源型企業(yè)的，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)基本沒(méi)有特殊的財(cái)政支持政策。

（二）稅收政策存在的問(wèn)題

1、企業(yè)所得稅方面。我國(guó)新企業(yè)所得稅法自2008年1月1日起施行，新企業(yè)所得稅法規(guī)定對(duì)先前享受低稅率優(yōu)惠的老企業(yè)，在新稅法施行后五年內(nèi)享受過(guò)渡照顧。這種過(guò)渡實(shí)際上是對(duì)外商直接投資東南沿海特定經(jīng)濟(jì)地區(qū)的區(qū)域性優(yōu)惠政策的保留與延續(xù)。這對(duì)于亟待轉(zhuǎn)型資金、需要大量外資投入的資源型城市顯然是不公平的。由于對(duì)資源型城市的特殊狀況缺乏必要考慮，必將產(chǎn)生一定的不利影響；另一方面，企業(yè)所得稅的分配辦法不利于資源型城市的可持續(xù)發(fā)展。

2、資源稅方面。資源稅作為針對(duì)自然資源開征的專門稅種，直接引導(dǎo)調(diào)節(jié)企業(yè)對(duì)資源的開發(fā)行為?，F(xiàn)行資源稅的稅制缺陷在一定程度上制約了資源型地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，加劇了當(dāng)?shù)氐馁Y源浪費(fèi)、生態(tài)破壞和貧富差距懸殊，迫切需要改革和調(diào)整。

3、增值稅方面。由于資源企業(yè)沒(méi)有“原料”供應(yīng)，其進(jìn)項(xiàng)稅額幾乎為零。如果將資源業(yè)和制造業(yè)實(shí)行完全相同的增值稅政策，必將導(dǎo)致資源企業(yè)增值稅納稅負(fù)擔(dān)的增加。資源型城市在增值稅方面分享比例低，不利于優(yōu)化地方財(cái)政，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持其他產(chǎn)業(yè)。

三、支持資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的財(cái)稅政策改革建議

實(shí)現(xiàn)資源型城市的可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜和艱巨的工作，應(yīng)根據(jù)資源型城市的現(xiàn)實(shí)狀況，反思政策制定的不足方面，繼續(xù)探索有效的財(cái)稅政策支持，真正實(shí)現(xiàn)資源型城市的持續(xù)發(fā)展。財(cái)稅政策方面，筆者認(rèn)為應(yīng)主要從以下方面加以改革完善：

（一）財(cái)政政策改革建議

1、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。通過(guò)財(cái)政專項(xiàng)撥款、財(cái)政參股、財(cái)政貼息方式扶持資源型城市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)資源型城市的轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，加大扶持資源型城市轉(zhuǎn)型的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度。國(guó)家應(yīng)該提高對(duì)采煤沉陷區(qū)的資金補(bǔ)助比例，增加對(duì)資源地區(qū)和城市下崗職工安置的專項(xiàng)資金補(bǔ)助，妥善解決中央煤炭企業(yè)下放前的歷史遺留拖欠工資和安全生產(chǎn)欠賬。其次，安排國(guó)債和中央預(yù)算內(nèi)資金集中扶持資源型城市，建設(shè)一批發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)并能充分吸納就業(yè)和促進(jìn)資源綜合利用的項(xiàng)目。

2、針對(duì)不同資源城市特點(diǎn)制定相應(yīng)的財(cái)政政策。我國(guó)的資源型城市發(fā)展階段各異，針對(duì)不同發(fā)展階段應(yīng)有特殊的財(cái)政政策。如對(duì)于資源開采旺盛期的資源型城市，財(cái)政應(yīng)當(dāng)給予政策使資源企業(yè)減緩對(duì)資源的開采，更多進(jìn)行資源的精深加工。而對(duì)于資源枯竭城市則可以出臺(tái)政策支持旅游業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、林業(yè)的發(fā)展。

3、出臺(tái)支持接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策。資源型城市要轉(zhuǎn)型就要發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，使城市不再僅僅依賴現(xiàn)有資源發(fā)展。政府可以采取財(cái)政、金融、土地等政策，扶持資源枯竭型替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等跳出資源的約束陷阱，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使城市由原來(lái)單一的資源型城市向綜合性城市轉(zhuǎn)變。另外，還應(yīng)該依據(jù)資源型城市特點(diǎn)出臺(tái)不同的發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的政策。

（二）稅收政策改革建議

1、優(yōu)化企業(yè)所得稅。（1）建議在企業(yè)所得稅對(duì)老企業(yè)優(yōu)惠的過(guò)渡期內(nèi)對(duì)資源型企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠，以消除因特定地區(qū)過(guò)渡期內(nèi)的特別優(yōu)惠對(duì)資源企業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響；（2）應(yīng)調(diào)整到資源型城市投資的企業(yè)所得稅中央與地方的分享辦法，凡是到資源型城市從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，無(wú)論是中央企業(yè)還是地方企業(yè)，所得稅全部留歸地方，中央不再收取提成，這樣能給資源枯竭型城市留下更多的轉(zhuǎn)型資金，為枯竭城市轉(zhuǎn)型工作的順利開展提供幫助；（3）對(duì)于一些典型石油、煤炭企業(yè)為了資源枯竭后進(jìn)行轉(zhuǎn)型而逐步投資于高新技術(shù)、環(huán)保、資源替代型產(chǎn)品和項(xiàng)目所取得的收入，可以實(shí)行減計(jì)收入或者實(shí)行低稅率優(yōu)惠，以激發(fā)資源型企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型投資的積極性。

2、改革資源稅。資源稅制改革對(duì)資源城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響至關(guān)重要。建議資源稅改革從以下幾方面入手：（1）擴(kuò)大資源稅征收范圍。將目前資源稅的征收對(duì)象由礦藏資源擴(kuò)大到非礦藏資源，以便有效利用和保護(hù)資源地區(qū)的林木、草場(chǎng)等重要資源；（2）提高資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)，改從量計(jì)征為復(fù)合計(jì)稅。這樣可以保證一些資源地區(qū)濫采資源的現(xiàn)象盡少發(fā)生；（3）對(duì)資源地區(qū)處于資源已開始下滑、急需發(fā)展后續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的企業(yè)給予一定的傾斜，適當(dāng)降低資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。

3、給予資源型企業(yè)一定增值稅政策優(yōu)惠。為了減輕資源型企業(yè)增值稅負(fù)擔(dān)，建議在全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一增值稅政策基礎(chǔ)上，在資源型城市試點(diǎn)更多的增值稅優(yōu)惠政策，幫助資源企業(yè)重振生機(jī)。一是可以借鑒國(guó)家在所得稅上支持資源綜合利用產(chǎn)品的相關(guān)政策，對(duì)關(guān)鍵性、節(jié)能效益顯著且因價(jià)格等因素制約其推廣應(yīng)用的重大節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品，在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)行增值稅“即征即退”政策?？煽紤]對(duì)資源型城市的企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、研究開發(fā)費(fèi)、廣告費(fèi)確定一個(gè)合適的扣除比例；二是適當(dāng)提高資源型城市增值稅的地方分成比例，可將增值稅分享比例由目前的25%提高到30%或40%，增值稅增量返還系數(shù)也應(yīng)適當(dāng)調(diào)整。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]許信勝.牛妍.東北地區(qū)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問(wèn)題探析[J].資源與產(chǎn)業(yè)，2006.8.4.

第4篇：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議范文

[關(guān)鍵詞]文化創(chuàng)意；產(chǎn)業(yè)化；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.29.057

1 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概述

1.1 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念

隨著人民生活水平不斷提升。在其基本的生活得以保障后，人們逐漸開始重視文化教育，因而文化產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展。同時(shí)，借助于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等各類新興產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)，活躍的社會(huì)氛圍以及人們對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大力提倡，使得文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)順勢(shì)迸發(fā)。從總體而言，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是基于互聯(lián)網(wǎng)背景下，倡導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)意的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的融合。它關(guān)注產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，更加強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、創(chuàng)造性以及社會(huì)功能。因而，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將作為文化產(chǎn)業(yè)的重要力量，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

1.2 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特征

首先，文化與創(chuàng)意相結(jié)合。究其根本，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從屬于文化產(chǎn)業(yè)，因而它的基本內(nèi)容是文化與創(chuàng)意的有機(jī)結(jié)合，并以其獨(dú)特魅力吸引到消費(fèi)者。其次，高附加值與融合性相結(jié)合。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的文化產(chǎn)品往往具有高附加性，同時(shí)是多個(gè)領(lǐng)域內(nèi)容的融合，這也對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型有著深遠(yuǎn)意義。最后，具有較高的科技含量。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是目前社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)方向，對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)而言同樣不例外，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是高科技、創(chuàng)意與文化的有機(jī)結(jié)合。

2 發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義

首先，以創(chuàng)意為重要特征的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能夠?yàn)槭袌?chǎng)帶來(lái)更多更優(yōu)質(zhì)的機(jī)會(huì)，能夠成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。在面臨金融危機(jī)時(shí)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能夠有效促進(jìn)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。其次，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的文化產(chǎn)品能夠以其獨(dú)特的娛樂(lè)性吸引到更多的消費(fèi)者。同時(shí)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)打破了傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，倡導(dǎo)以需求來(lái)推動(dòng)生產(chǎn)，不僅能夠滿足市場(chǎng)需要，更能夠合理有效地利用資源。最后，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不單單是對(duì)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，更是文化產(chǎn)業(yè)同其他眾多相關(guān)領(lǐng)域的融合。這不僅能夠幫助文化創(chuàng)意企業(yè)擁有更加豐富的形式以及獨(dú)特的內(nèi)容，更能夠調(diào)整其行業(yè)結(jié)構(gòu)，使其更加適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，建立更加完善的行業(yè)體系，為經(jīng)濟(jì)增速貢獻(xiàn)更多的力量。

3 我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

3.1 產(chǎn)業(yè)組織不成熟

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在我國(guó)出現(xiàn)的時(shí)間并不長(zhǎng)，針對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建方法以及管理規(guī)范尚未確定，這也就導(dǎo)致我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在很長(zhǎng)一段時(shí)間里處于摸索階段，難以得到應(yīng)有的發(fā)展速度。建立起完善的產(chǎn)業(yè)組織，使其更加規(guī)范地發(fā)展，是目前我國(guó)政府亟待解決的問(wèn)題。另外，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最為重要的是人才的儲(chǔ)備。只有具備了優(yōu)秀的人才，才能為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供源源不斷的動(dòng)力，使其成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的后備力量。然而，就目前情況而言，我國(guó)該方面的人才不僅在數(shù)量上較為匱乏，在層次結(jié)構(gòu)上也存在著明顯的差異。同時(shí)，有關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)上，也存在基礎(chǔ)薄弱的情況，這也是阻礙人才培養(yǎng)的重要因素。只有盡快完善相關(guān)的產(chǎn)業(yè)組織才能夠促進(jìn)我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

近年來(lái)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從無(wú)到有的過(guò)程，并逐漸發(fā)展到初具規(guī)模，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要因素。然而，我國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更多地受到各地經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在地域空間上分布及其不均。發(fā)展較為成熟的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更多地集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一線城市，例如北京、上海等城市，由于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到的支持更多。與此同時(shí)，我國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)意程度上存在著明顯的不足，尤其是目前眾多的娛樂(lè)性節(jié)目，存在著明顯的抄襲現(xiàn)象。

3.3 相關(guān)政策不完善

目前，我國(guó)尚未推出有關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的具體規(guī)劃，這就導(dǎo)致不同區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展不規(guī)范。同時(shí)，由于缺乏必要的規(guī)劃，使得文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在發(fā)展上出現(xiàn)空間分布不合理以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理的狀況。同時(shí)，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容的保護(hù)力度不夠，相關(guān)從業(yè)者的權(quán)益得不到應(yīng)有的保障，也在一定程度上阻礙了這一行業(yè)的發(fā)展。另外，國(guó)家對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持力度不夠，外界對(duì)其投資有限，加上融資困難等問(wèn)題，導(dǎo)致眾多小型文化創(chuàng)意企業(yè)被扼殺于搖籃之中。

4 發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的建議

4.1 完善組織模式

要想通過(guò)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變，必須盡快完善其產(chǎn)業(yè)組織模式。首先，必須盡快落實(shí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃問(wèn)題，根據(jù)各地實(shí)際情況制定相應(yīng)的政策，并加強(qiáng)不同地區(qū)之間的交流與協(xié)作，共同促進(jìn)我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的推動(dòng)。其次，培養(yǎng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才，使其成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉與動(dòng)力，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的繁榮與發(fā)展。最后，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)，形成良性的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，有助于促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。

4.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

要想使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能夠長(zhǎng)久發(fā)展下去，必須重視對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。首先，針對(duì)地區(qū)優(yōu)勢(shì)力量，建立富有特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，并在集中的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)加強(qiáng)不同企業(yè)之間的交流與協(xié)作，構(gòu)建出完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)、營(yíng)銷方式的轉(zhuǎn)變。其次，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)過(guò)程中，不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，只有這樣才能夠使我國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)擺脫過(guò)去那種一味模仿的困境，找到具有特色的發(fā)展模式。

4.3 健全政策環(huán)境

健全的政策環(huán)境是促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要保障。首先，政府必須加大對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策扶持，將其提升到發(fā)展戰(zhàn)略層次，構(gòu)建完善的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系。其次，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利等技術(shù)的保護(hù)力度，鼓勵(lì)相關(guān)工作者積極創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)形式，加強(qiáng)對(duì)其他領(lǐng)域的融合與發(fā)展。最后，針對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建立豐富的投融資平臺(tái)，確保企業(yè)發(fā)展有充足的資金作為后備力量。

5 結(jié) 論

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為世界文化產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要方向，我國(guó)政府應(yīng)給予足夠的重視。從完善組織形式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及健全政策環(huán)境三個(gè)方面著手，促進(jìn)我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭梅君.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的互動(dòng)研究[D].上海：上海社會(huì)科學(xué)院，2011.

[2]鮑楓.中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究[D].長(zhǎng)春：吉林大學(xué)，2013.

[3]吳威.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)互動(dòng)發(fā)展研究[D].長(zhǎng)春：吉林大學(xué)，2014.

第5篇：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議范文

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型升級(jí) 行業(yè)協(xié)會(huì) 作用發(fā)揮 立法促進(jìn)

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，政府固然可以發(fā)揮重要作用，但要真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，僅靠政府的外部推動(dòng)是不夠的。行業(yè)協(xié)會(huì)作為企業(yè)自愿設(shè)立的行業(yè)自治組織，在溝通行業(yè)意見、協(xié)調(diào)行業(yè)行為、約束行業(yè)自律、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展等方面有著不可替代的獨(dú)特功能，其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用更是不可或缺。

一、行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用類型分析

行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮著十分重要的作用是毋庸置疑的，但究竟在什么領(lǐng)域發(fā)揮何種作用，卻是需要細(xì)細(xì)梳理和加以類型化的。郁建興、沈永東、吳遜等學(xué)者基于“會(huì)員邏輯”和“影響邏輯”、“市場(chǎng)支持性”活動(dòng)和“市場(chǎng)補(bǔ)充性”活動(dòng)等相關(guān)理論，提出行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中對(duì)內(nèi)可以發(fā)揮“規(guī)劃發(fā)展”、“設(shè)計(jì)研發(fā)”、“品牌創(chuàng)新”和“市場(chǎng)營(yíng)銷”，對(duì)外可以發(fā)揮“對(duì)外交流合作”和“與政府部門合作”等作用，這些職能構(gòu)成了行業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的六個(gè)基本維度。行業(yè)協(xié)會(huì)的這些職能固然在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中有著重要意義，但筆者認(rèn)為這些職能是行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用功能的一般共性之描述，而非促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一特殊語(yǔ)境下行業(yè)協(xié)會(huì)獨(dú)特功能之揭示。立足于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一特定語(yǔ)境，筆者認(rèn)為行業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用功能可以類型化為以下幾個(gè)方面：

（一）企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)個(gè)別行為的助推者功能

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)既是國(guó)家宏觀層面的戰(zhàn)略決定，又是企業(yè)出于自身發(fā)展需要的市場(chǎng)自發(fā)行為。在市場(chǎng)因素的作用下，通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)謀取發(fā)展優(yōu)勢(shì)是企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的客觀需要。據(jù)浙江省調(diào)查總隊(duì)2011年對(duì)770 家中小工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人的專項(xiàng)調(diào)查顯示，認(rèn)為轉(zhuǎn)型升級(jí)是為了“企業(yè)生存與發(fā)展的要求” 的占到77.4%，而認(rèn)為是為了適應(yīng)“全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的要求” 的則僅占11.2%。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，一些企業(yè)常常為了謀求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而積極主動(dòng)地實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)。以寧波歐琳廚具有限公司為例，該公司緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)積極走轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。2010 年底該公司成功轉(zhuǎn)型后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力極大提高。企業(yè)轉(zhuǎn)型前，主要產(chǎn)品年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為6.8億元左右；轉(zhuǎn)型后，主要產(chǎn)品產(chǎn)量和技術(shù)含量得到提升，預(yù)計(jì)2011 年主營(yíng)收入可達(dá)到10 億元。

轉(zhuǎn)型升級(jí)雖然是企業(yè)未來(lái)持續(xù)發(fā)展的重要保證，然而單個(gè)企業(yè)在面對(duì)是否需要轉(zhuǎn)型時(shí)依然面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，這也往往造成部分企業(yè)在轉(zhuǎn)型問(wèn)題上猶豫不決或動(dòng)力不足。在此種情景下，作為以服務(wù)企業(yè)為根本宗旨的行業(yè)自治組織――行業(yè)協(xié)會(huì)則可以充分發(fā)揮其專業(yè)和團(tuán)體優(yōu)勢(shì)，扮演促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的助推器角色，在專業(yè)幫助、資金支持、人力資源等各個(gè)方面為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供幫助，消除其在轉(zhuǎn)型升級(jí)中重重的顧慮與不足。

（二）行業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)整體行為的引導(dǎo)者功能

如果說(shuō)行業(yè)協(xié)會(huì)在個(gè)別企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)中可以較好地發(fā)揮助推和幫助角色的話，那么行業(yè)協(xié)會(huì)在推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)中則是發(fā)揮著關(guān)鍵的引導(dǎo)者角色。轉(zhuǎn)型升級(jí)雖然對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展至關(guān)重要，但目前來(lái)看轉(zhuǎn)型升級(jí)并非是所有企業(yè)的自覺(jué)行為。根據(jù)課題組對(duì)200多家來(lái)自不同行業(yè)的企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查顯示，56%的企業(yè)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在近5年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生變化。在問(wèn)到“未來(lái)3年是否對(duì)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作出調(diào)整”時(shí)，依然有近4成的企業(yè)選擇“是”。這說(shuō)明有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)依然對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性認(rèn)識(shí)不足。專項(xiàng)調(diào)查的結(jié)果也證實(shí)了這種情況的存在。據(jù)調(diào)查，38.1%的企業(yè)認(rèn)為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性為“一般”、“不重要”和“很不重要”。這樣的指導(dǎo)思想下，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)策略上表現(xiàn)以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模為主。之所以如此，是因?yàn)檗D(zhuǎn)型升級(jí)不是完全沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。要讓企業(yè)舍棄舊有的設(shè)備、工藝、模式甚至較為熟悉的領(lǐng)域，去面對(duì)更多的未知與挑戰(zhàn)，對(duì)某些企業(yè)來(lái)說(shuō)仍然顯得動(dòng)力不足。

要讓轉(zhuǎn)型升級(jí)成為大多數(shù)企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)的自覺(jué)行為，依然需要強(qiáng)有力的角色進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)劃與協(xié)調(diào)。這個(gè)強(qiáng)有力的引導(dǎo)者不是政府，而應(yīng)當(dāng)是行業(yè)協(xié)會(huì)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本動(dòng)力應(yīng)是來(lái)自于市場(chǎng)本身或者說(shuō)來(lái)自于行業(yè)內(nèi)部。政府的積極推動(dòng)只是扮演一個(gè)外部促進(jìn)者或服務(wù)者的角色，它只是為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。行業(yè)協(xié)會(huì)作為行業(yè)自治組織，在凝聚行業(yè)共識(shí)、引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展、協(xié)調(diào)行業(yè)行為等方面均發(fā)揮著不可替代的積極作用。行業(yè)協(xié)會(huì)的這種特殊優(yōu)勢(shì)，決定了其在推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的特定角色。

（三）政府經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)管理行為的制衡者功能

按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的要求，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更多的應(yīng)是扮演服務(wù)者，而不是主導(dǎo)者的角色。政府要做的就是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，而非主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向與進(jìn)程。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)自然也不例外。政府應(yīng)該更多地從宏觀政策、體制機(jī)制等方面入手，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好的外部條件，避免由政府直接主導(dǎo)或干預(yù)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)活動(dòng)。然而，要求政府僅僅扮演好服務(wù)者的角色并非易事，尤其是在政府力量相對(duì)比較強(qiáng)大的我國(guó)。和西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家自然演進(jìn)型的發(fā)展道路不同，我國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用更加突出。雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，要求我國(guó)政府必須切實(shí)實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，由過(guò)去的“全能型政府”、“管理型政府”向現(xiàn)在的“有限型政府”、“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變，但是受傳統(tǒng)管理模式慣性思維的影響，政府仍然常常自覺(jué)或不自覺(jué)地主動(dòng)介入到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)去，管了許多不該由政府管而且管不了也管不好的事情。政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，固然在某些特定情形可以暫時(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，然而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有害的。

那么，如何才能保證政府在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中安心扮演好服務(wù)者角色而不至于錯(cuò)位或者越位呢？這就要求行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮制衡者功能。一方面，通過(guò)聯(lián)合和凝合行業(yè)力量，形成對(duì)政府的制衡，避免政府的不當(dāng)干預(yù)；另一方面，則通過(guò)行使行業(yè)自治權(quán)以及承接政府的部門職能，減少政府對(duì)市場(chǎng)的過(guò)度介入。

（四）國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)立法行為的參與者功能

經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開法律制度的支持和保障。國(guó)家應(yīng)通過(guò)財(cái)稅、金融、環(huán)境保護(hù)等法律制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供良好的制度支持和外部環(huán)境。行業(yè)協(xié)會(huì)作為現(xiàn)代社會(huì)框架體系下的一支重要力量，可以充分發(fā)揮推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)立法的參與者角色。通過(guò)影響和推動(dòng)國(guó)家的相關(guān)立法活動(dòng)和進(jìn)程，營(yíng)造出有利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的外部條件。

行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與和影響國(guó)家的立法活動(dòng)，已經(jīng)成為當(dāng)代政治民主化和治理多元化的重要標(biāo)志之一。在美國(guó)，由于國(guó)會(huì)議員無(wú)法確切了解每一議案的細(xì)節(jié)，許多立法議案的審議，常常不得不依靠游說(shuō)活動(dòng)以及一些專業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)提供的咨詢意見以尋求幫助。我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)雖然還不象美國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)那樣成為游說(shuō)和影響國(guó)家立法的重要團(tuán)體，但其依然可以通過(guò)加強(qiáng)行業(yè)調(diào)研、提出對(duì)策建議等方式為國(guó)家的立法活動(dòng)提供建議。行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)更多的在國(guó)家立法活動(dòng)中發(fā)揮參與者的角色，從而在一定程度上推動(dòng)著國(guó)家立法活動(dòng)向著更加有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向前進(jìn)。

二、推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中作用發(fā)揮的立法措施

（一）加強(qiáng)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)自身發(fā)展的制度立法，為行業(yè)協(xié)會(huì)更好地發(fā)揮作用提供基礎(chǔ)和保障

行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用與價(jià)值雖然已經(jīng)得到學(xué)術(shù)界的充分認(rèn)同，但在立法層面，我國(guó)依然缺乏相對(duì)較為完善的法律來(lái)加以規(guī)范。目前，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)立法，除國(guó)務(wù)院頒布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》外，其余大部分為等級(jí)較低的地方性法規(guī)及規(guī)章等，如《國(guó)資委行業(yè)協(xié)會(huì)工作暫行辦法》、《廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)條例》、《上海市行業(yè)協(xié)會(huì)暫行辦法》、《溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》，等等。迄今為止，我國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)法律層面的行業(yè)協(xié)會(huì)或者商會(huì)立法。缺乏較高等級(jí)立法的現(xiàn)狀，導(dǎo)致了不同地區(qū)、部門以及不同群體對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)知和態(tài)度的差異，進(jìn)而影響到行業(yè)協(xié)會(huì)自身的發(fā)展。這在一定程度上限制或阻礙了行業(yè)協(xié)會(huì)功能的發(fā)揮。要使行業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中充分發(fā)揮作用，就必須在法律上明確行業(yè)協(xié)會(huì)的地位、性質(zhì)以及組織運(yùn)行等問(wèn)題。從一定意義上說(shuō)，這是行業(yè)協(xié)會(huì)能否在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮作用的前提和基礎(chǔ)。

（二）加快政府管理方式改革的相關(guān)制度立法，重新構(gòu)建政府與行業(yè)協(xié)會(huì)的新型互動(dòng)關(guān)系

傳統(tǒng)的“政府主導(dǎo)型”社會(huì)管理模式，把政府看作是社會(huì)管理的唯一實(shí)施者，排除或限制其他社會(huì)力量的擴(kuò)張與發(fā)展。現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求政府必須實(shí)現(xiàn)自身職能的轉(zhuǎn)變，由過(guò)去的“全能型政府”、“管制型政府”向現(xiàn)在的“有限政府”和“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)變。一方面，政府的活動(dòng)范圍在不斷縮小，政府不再是社會(huì)管理或公共服務(wù)的唯一提供者；另一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的作用卻愈加突出。在這種情形下，就要求必須重新定位政府與行業(yè)協(xié)會(huì)之間的關(guān)系。行業(yè)協(xié)會(huì)不再是政府要防范或單純管控的對(duì)象，而是政府可以倚重或者合作的重要力量。國(guó)務(wù)院2007年的《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見》指出，要將“行政執(zhí)法與行業(yè)自律相結(jié)合” ，“發(fā)揮各類社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)”。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，政府必須充分認(rèn)識(shí)到行業(yè)協(xié)會(huì)的重要作用，注重對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)力量的發(fā)揮，將政府外部推動(dòng)與市場(chǎng)內(nèi)部自覺(jué)行動(dòng)結(jié)合起來(lái)。要通過(guò)加強(qiáng)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的相關(guān)制度立法，如政府向行業(yè)協(xié)會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)方面的立法、政府委托行業(yè)協(xié)會(huì)代行部分管理職能的立法等，使行業(yè)協(xié)會(huì)在社會(huì)生活中發(fā)揮更多、更重要的作用；推動(dòng)和鼓勵(lì)政府將那些政府“管不了、管不好以及不便管”的事務(wù)轉(zhuǎn)交給行業(yè)協(xié)會(huì)。正如萊斯特?賽拉蒙所說(shuō)， “事實(shí)上，當(dāng)政府轉(zhuǎn)向大力資助非營(yíng)利組織以滿足人們的各種需要時(shí)，政府與非營(yíng)利領(lǐng)域的關(guān)系早已是合作多于對(duì)抗?！?/p>

（三）加強(qiáng)財(cái)稅、資金扶持等有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展保障的制度立法，為行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮更大作用提供動(dòng)力和支持

通過(guò)不斷加強(qiáng)和完善財(cái)稅、資金扶持等方面的立法，為行業(yè)協(xié)會(huì)更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造環(huán)境與條件。國(guó)家應(yīng)逐步加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)在財(cái)稅以及資金支持上的力度，健全和落實(shí)相關(guān)扶持政策。在稅收上，基于行業(yè)協(xié)會(huì)的非營(yíng)利性，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的收入給予更多減稅或者免稅優(yōu)惠，以支持其持續(xù)發(fā)展。應(yīng)該看到，盡管目前我國(guó)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的稅收優(yōu)惠政策從中央到地方已經(jīng)確立了好多年，但實(shí)際上該政策剛性不足，稅收部門執(zhí)行不明確，并沒(méi)有真正落到實(shí)處。在資金支持上，要研究設(shè)立政府扶持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展專項(xiàng)基金，專門用于補(bǔ)貼行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，尤其是要支持那些對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出突出成績(jī)的行業(yè)協(xié)會(huì)，形成推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮作用的良好機(jī)制。通過(guò)政府資助，為行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展提供幫助，現(xiàn)在已經(jīng)是國(guó)際上較為常見的做法。我國(guó)的一些地方政府對(duì)此也進(jìn)行了有益的探索。如浙江省早在2002年就規(guī)定，對(duì)全省十大涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會(huì)的組建給予經(jīng)費(fèi)上的支持，每成立一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，給予經(jīng)費(fèi)總額50萬(wàn)元，分兩年撥付。上海市也規(guī)定對(duì)建立初期經(jīng)費(fèi)確有困難的行業(yè)協(xié)會(huì)，給予必要的公共資金資助。但是這些地方性規(guī)定表明只有在行業(yè)協(xié)會(huì)組建初期遇到經(jīng)費(fèi)困難的情況下，才有資格接受財(cái)政上的資助，并沒(méi)有確立對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的長(zhǎng)效資金支持機(jī)制。因此，應(yīng)考慮通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)資助方面的制度立法，使那些對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)有著突出作用的行業(yè)協(xié)會(huì)能夠持續(xù)、穩(wěn)定的獲得政府的資金支持，以此來(lái)調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極性和主動(dòng)性。

參考文獻(xiàn)：

[1]郁建興等.行業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用類型及其實(shí)現(xiàn)機(jī)

制――項(xiàng)多案例的研究[J].浙江大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版，

2011（6）.

[2]王繼章.轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)需要政府幫扶什么[J].今日浙江，

2011（21）.

[3]瞿鴻祥.行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展理論與實(shí)踐[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版

社，2003.

第6篇：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議范文

關(guān)鍵詞：資源型城市；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）031-0000-01

一、阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成果與經(jīng)驗(yàn)

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯加快，人民生活水平大幅提高。GDP由2001年70.3億元增長(zhǎng)到2015年的606.2億元，人均GDP由3643元增長(zhǎng)到31409元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入由4.5億元增加71.2元，城市人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別由2001年的4327元和1122元，增加到2014年的21195元和10566元，居民生活水平顯著提高。

（二）接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)。一是依托資源勢(shì)，建設(shè)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工基地。引進(jìn)培育龍企業(yè)近90個(gè)。二是依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)新型能源產(chǎn)業(yè)基地。華能、華潤(rùn)等八家央企和十幾家地方風(fēng)電企業(yè)在阜新投資建設(shè)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)。三是依托能源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)煤化工產(chǎn)業(yè)基地。阜新煤化工基地建設(shè)的總體規(guī)劃已被列入國(guó)家和省煤化工發(fā)展規(guī)劃。四是依托比較優(yōu)勢(shì)，加速產(chǎn)業(yè)集聚，培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，突出抓了皮革、液壓、林產(chǎn)品、鑄造、氟化工、新型電子、瑪瑙加工等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

（三）民生工程扎實(shí)推進(jìn)。一是大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。累計(jì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)71.4萬(wàn)人次，保持了零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。二是建立完善社會(huì)保障體系。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)41.48萬(wàn)人，占應(yīng)參保人數(shù)的97.5%，城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)幾近全覆蓋。三是著力改善群眾生活環(huán)境。在國(guó)家和省的支持下，先后實(shí)施了采煤沉陷區(qū)治理工程和棚戶區(qū)改造工程，共安置居民21萬(wàn)戶。

（四）生態(tài)環(huán)境明顯改善。一是堅(jiān)持開展大規(guī)模植樹造林。累計(jì)完成造林718萬(wàn)畝。二是深入實(shí)施了城市綠化、碧水、環(huán)保、靚化、基礎(chǔ)、暢通、管護(hù)“七大工程”，城市綠化覆蓋率達(dá)到41.4%。細(xì)河治理工程獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。

（五）金融機(jī)構(gòu)盈利能力全面提升，信貸資產(chǎn)質(zhì)量大幅提高

全市金融機(jī)構(gòu)凈利潤(rùn)由2001年的-3.31億元增加到2015年末的11.58億元。銀行金融機(jī)構(gòu)不良貸款率由2001年轉(zhuǎn)型前的41.1%下降到2015年的6.57%。雖然與發(fā)達(dá)地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量水平仍存在一定差距，但作為資源枯竭城市來(lái)說(shuō)，成果相當(dāng)顯著。

二、阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中存在的問(wèn)題

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴投資拉動(dòng)， 投資效益不容樂(lè)觀

轉(zhuǎn)型以來(lái)，阜新經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)主要依賴投資拉動(dòng)，然而，伴隨著投資率的提高，投資效益并沒(méi)有相應(yīng)提高，固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)快速下降，表明投資效益不容樂(lè)觀。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)分依賴投資，將制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向高級(jí)的轉(zhuǎn)變，增長(zhǎng)的持續(xù)性也難以得到有效保證。

（二）能夠支撐經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的接替產(chǎn)業(yè)集群尚未形成

目前，阜新市部分產(chǎn)業(yè)集群尚處于形成階段，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展層次不高，不少塊狀經(jīng)濟(jì)還不是真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群。雖然較多企業(yè)在統(tǒng)一區(qū)域、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域扎堆，但是沒(méi)有形成彼此關(guān)聯(lián)的專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的地理集聚。主體產(chǎn)業(yè)的上下游延伸不夠，產(chǎn)業(yè)體系缺乏深度。區(qū)域網(wǎng)絡(luò)合作和社會(huì)化服務(wù)體系不完善，一些塊狀經(jīng)濟(jì)尚未建立緊密有效的分工協(xié)作，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自成體系。而且相當(dāng)部分企業(yè)對(duì)資源依賴嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境承受較大壓力。

（三）產(chǎn)業(yè)鎖定在一定程度上仍然存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源產(chǎn)業(yè)的依賴性尚未根本擺脫

阜新市轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、“三大基地”及六大產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大。但是從煤炭產(chǎn)業(yè)對(duì)阜新經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的作用看，煤炭仍是阜新的支柱產(chǎn)業(yè)，地方經(jīng)濟(jì)依然沒(méi)有擺脫對(duì)傳統(tǒng)資源的依賴。

（四）融資結(jié)構(gòu)單一，融資效率低下

阜新市中小微企業(yè)占全部企業(yè)的99%以上，在目前既有的融資模式下，商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)的支持不夠，上市融資的條件過(guò)高，民間融資又具有極大的不確定性，中小企業(yè)面臨進(jìn)退維谷的兩難境地，融資效率十分低下。至今為止，阜新僅有兩家上市公司，融資結(jié)構(gòu)中直接融所占比重很小。

三、對(duì)策、建議

（一）科學(xué)判斷產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)加快發(fā)展的主攻方向

增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，使?jié)撛诘馁Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，抓住國(guó)家支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的有利機(jī)遇， 制訂適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略， 科學(xué)合理選擇產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)方向和替代產(chǎn)業(yè)。培育能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型支柱產(chǎn)業(yè)， 逐步實(shí)現(xiàn)由地下向地面， 由礦產(chǎn)業(yè)向非礦產(chǎn)業(yè)， 由粗加工向精深加工， 由掠奪性開采向有計(jì)劃的保護(hù)性開采轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化， 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

（二）積極培育優(yōu)勢(shì)主體，實(shí)施集群化發(fā)展戰(zhàn)略

資源型城市大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)是加快發(fā)展最重要的突破口。因而應(yīng)積極培育優(yōu)勢(shì)主體， 大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品集群化戰(zhàn)略， 通過(guò)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展來(lái)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

（三）積極拓寬中小企業(yè)融資渠道，實(shí)現(xiàn)融資結(jié)構(gòu)的突破

阜新市中小微企業(yè)大部分處于企業(yè)生命周期的初創(chuàng)和發(fā)展期，尚未進(jìn)入成熟發(fā)展期，競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，上市的難度較高?？蓢L試逐步擴(kuò)大中小企業(yè)集合票據(jù)、債券的發(fā)行。在創(chuàng)建資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市過(guò)程中，地方政府應(yīng)積極爭(zhēng)取差異化政策傾斜，向上級(jí)爭(zhēng)取政策，降低資源枯竭城市中小企業(yè)集合票據(jù)或債券的準(zhǔn)入限制，適當(dāng)降低企業(yè)凈資產(chǎn)規(guī)模要求，減免部分承銷費(fèi)用等，以實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)的融資。

第7篇：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議范文

摘要:通過(guò)實(shí)際調(diào)查,在分析阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路以及總結(jié)阜新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上,對(duì)阜新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行了理性思考,提出了促進(jìn)阜新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的建議與措施。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

1阜新的自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源

阜新市位于遼寧省西北部,北鄰科爾沁沙地,東接遼河平原,西靠熱河山地,為遼河與大凌河流域上中游淺山丘陵區(qū)域。土地總面積10316萬(wàn)hm2,其中耕地面積3716萬(wàn)hm2,林地面積約30167萬(wàn)hm2,草場(chǎng)面積約7萬(wàn)hm2;丘陵山地占58%,風(fēng)沙地占8%,平原占23%?？?cè)丝?93萬(wàn),其中農(nóng)業(yè)人口108萬(wàn)。阜新地區(qū)人均耕地約0137hm2,農(nóng)村人均耕地超過(guò)014hm2,為全國(guó)人均耕地的4倍。農(nóng)村土壤、河流污染少,無(wú)疫病區(qū)。該地區(qū)屬于北溫帶亞溫帶亞濕潤(rùn)半干旱大陸性季風(fēng)氣候,四季分明,雨熱同季,降水集中,日照充足,晝夜溫差大,氣溫年平均在711℃～716℃,活動(dòng)積溫337716℃,年日照時(shí)數(shù)282617h,是遼寧省日照時(shí)數(shù)最好的地區(qū)。正常年份年降水量在45520mm,大水面蒸發(fā)量1789mm,無(wú)霜期154d左右。阜新宜牧草場(chǎng)廣闊,農(nóng)民有從事畜牧業(yè)的傳統(tǒng)習(xí)慣,發(fā)展畜牧業(yè)有著較好的基礎(chǔ)。糧食年產(chǎn)量15億kg左右,其中70%以上為玉米,年產(chǎn)各類農(nóng)作物秸稈20億kg,大部分可用做飼料,豐富的飼草飼料資源為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了良好的天然條件。阜新?lián)碛薪∪姆N畜繁育體系,原種豬場(chǎng)、關(guān)山種羊場(chǎng)、阜新種牛場(chǎng)在全國(guó)種畜同行業(yè)中占有重要位置。豐富的土地資源、適宜的氣候條件和豐富廉價(jià)的勞動(dòng)力資源,使得阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

2阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)2001年12月8日,國(guó)務(wù)院將阜新市確定為全國(guó)第一個(gè)“資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市”。歷經(jīng)4年的轉(zhuǎn)型實(shí)踐,阜新市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型思路漸漸清晰,即堅(jiān)持“自力更生,龍頭牽動(dòng),科技支撐,以民營(yíng)為主,市場(chǎng)運(yùn)作”的方針,立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),構(gòu)筑“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+支柱產(chǎn)業(yè)”經(jīng)濟(jì)格局,變單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為多元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)方向,把發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)作為主導(dǎo)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。同時(shí)培養(yǎng)玻璃、電子、橡膠、氟化工業(yè)等一批支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最終目標(biāo)是走出以煤為主的黑色經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),建設(shè)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的綠色經(jīng)濟(jì),建立起阜新市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)地位。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)是著重發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),推進(jìn)阜新市國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè),建設(shè)一批綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,走“綠色農(nóng)產(chǎn)品+精深加工+都市市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)=高附加值生態(tài)農(nóng)業(yè)”的道路,努力建成為遼寧省和全國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。

2、阜新市轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得的初步成果綜觀4年實(shí)踐,“以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念漸漸清晰,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的雛形已初步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)也不再局限于第一產(chǎn)業(yè),而是三種產(chǎn)業(yè)的搭接和融合,努力尋求一個(gè)鏈條式的綜合式產(chǎn)業(yè)。阜新市大力發(fā)展了高科技農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)以及與農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),由種養(yǎng)業(yè)向現(xiàn)代加工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)延伸,建設(shè)了一批科技含量較高的農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)專業(yè)小區(qū);大力發(fā)展了以優(yōu)質(zhì)牧草為主的飼料作物種植業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了較大的成果。

3、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)初具規(guī)模阜新市現(xiàn)已引進(jìn)和培育70多家龍頭企業(yè),包括河南雙匯、內(nèi)蒙伊利、上海大江、草原興發(fā)、東阿阿膠等國(guó)內(nèi)有知名度的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。初步形成了生豬、肉雞、乳品、肉羊、白鵝、肉兔、雜糧、食用菌、牧草、花卉等14個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條,已建成東北地區(qū)最大的肉食品加工基地和食用菌加工出口企業(yè)。龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重由2000年的1217%上升到2005年的26%,總量居阜新市第二位,基本完成了培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)第一階段的布局,初步構(gòu)筑起接續(xù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)框架[2]。

4、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增幅較大從表1可以看出,農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由1999年的265103萬(wàn)元增長(zhǎng)到2005年的700531萬(wàn)元,增幅達(dá)264125%,按可比價(jià)格計(jì)算增長(zhǎng)114156%,增幅較大。農(nóng)業(yè)(小農(nóng)業(yè))比重由1999年的6816%下降到2005年的4710%,下降幅度2116%;林業(yè)比重由1999年的211%上升到2005年的417%,增幅達(dá)12318%;牧業(yè)比重由1999年的2819%上升到4714%,增幅達(dá)6410%。4年來(lái),林業(yè)和牧業(yè)呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)趨勢(shì),畜牧業(yè)迅猛發(fā)展,種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。21213特色種植業(yè)迅速崛起經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型給阜新市的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇,這突出表現(xiàn)在以高油大豆、專用玉米、雜糧、食用菌、花卉、專用馬鈴薯、紅干椒為代表的特色種植業(yè)迅速崛起。阜新市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的一個(gè)特點(diǎn)是打造綠色品牌,截至目前,阜新市已有4戶企業(yè)、4個(gè)產(chǎn)品、約423313hm2基地獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證;有16戶企業(yè)、35個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)①。特色種植業(yè)中,雜糧發(fā)展尤其突出。在轉(zhuǎn)型中誕生的香香食品集團(tuán)、五彩雜糧公司、化石戈谷業(yè)有限公司等雜糧加工龍頭企業(yè),采取公司與農(nóng)戶簽訂單的形式組織雜糧生產(chǎn),使雜糧種植面積不斷擴(kuò)大。在2005年種植的約4113hm2雜糧中,為上述龍頭企業(yè)配套的生產(chǎn)基地就超過(guò)約0167hm2。龍頭企業(yè)的引導(dǎo)和牽動(dòng),使小米乳、綠豆乳、紅豆乳為代表的阜新市雜糧產(chǎn)品以獨(dú)特的風(fēng)味迅速打開了市場(chǎng)。

5、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和專業(yè)基地建設(shè)步伐加快繼

2001年國(guó)家批準(zhǔn)建立國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)后,阜新市又相繼建立了29個(gè)專業(yè)小區(qū)。在國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi),已成立14家農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)企業(yè)和10個(gè)研發(fā)中心,國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和專業(yè)小區(qū)配套設(shè)施相繼完成。

6、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資成倍增長(zhǎng)僅在2003年的農(nóng)村投資中,除國(guó)家和地方財(cái)政用于電網(wǎng)改造、水利、道路等基礎(chǔ)性投資外,分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)、基地和農(nóng)戶共完成7億元的投資,是2002年的215倍,2001年的313倍。213阜新市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遇到的主要困難和問(wèn)題轉(zhuǎn)型4年來(lái),阜新市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績(jī),但是面臨的困難和亟待解決的問(wèn)題也很多

7、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)缺乏有效的政策扶持阜新市作為國(guó)家確定的資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市,國(guó)家和遼寧省的支持多是針對(duì)具體項(xiàng)目,多是一事一議,缺乏一種長(zhǎng)期有效的機(jī)制和統(tǒng)一的政策扶持。阜新市在財(cái)政、稅收、信貸、土地、社保等方面與其他城市沒(méi)有特殊之處,在招商引資方面不具備優(yōu)勢(shì),沒(méi)有形成政策洼地效應(yīng)[3]。

21312項(xiàng)目立項(xiàng)審批難由于阜新地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,企業(yè)規(guī)模小,規(guī)劃上報(bào)規(guī)模不大,與國(guó)家開設(shè)的專項(xiàng)項(xiàng)目對(duì)路少,很難進(jìn)入國(guó)家計(jì)劃,在項(xiàng)目爭(zhēng)取上處于劣勢(shì),爭(zhēng)取東北老工業(yè)基地改造國(guó)債扶持項(xiàng)目很難。同時(shí),國(guó)家為抑制投資的過(guò)快增長(zhǎng),實(shí)行了最嚴(yán)格的土地政策,停止新批建設(shè)用地指標(biāo),許多轉(zhuǎn)型項(xiàng)目因用地審批問(wèn)題而擱淺,土地問(wèn)題已成為阜新市招商引資的瓶頸。

8、缺乏金融資本的有效支持,項(xiàng)目資金籌措難由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,阜新地方財(cái)政緊張,配套能力較弱,對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目很難給予足夠的資金支持,不利于引進(jìn)科技含量較高的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。阜新市是信貸貸差地區(qū),許多信貸資金靠拆借籌措,不良貸款率較高。除4家國(guó)有商業(yè)銀行外,只有1家地方城市銀行———阜新市商業(yè)銀行,在4家國(guó)有銀行中,工行、建行審貸權(quán)已經(jīng)收到省行,阜新市行只有報(bào)送權(quán),沒(méi)有審批權(quán),經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型缺乏金融資本的有效支持。

9、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系亟待建立調(diào)查問(wèn)卷顯示,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民渴望建立完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,盼望盡快建立市場(chǎng)信息反饋體系,能獲得正確市場(chǎng)導(dǎo)向;盼望建立健全科技推廣體系,提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;盼望建立權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系,使產(chǎn)品符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);盼望政府不越位,不要強(qiáng)迫命令;盼望健全生產(chǎn)資料市場(chǎng)的法制監(jiān)管。

3阜新市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)

阜新市轉(zhuǎn)型4年來(lái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成果與存在的問(wèn)題,如何在阜新這樣一個(gè)資源枯竭、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的盡快轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)發(fā)展中應(yīng)注意哪些問(wèn)題等等,這些都值得我們進(jìn)行理性思考。

1)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系,就必須調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),整合農(nóng)業(yè)資源。

2)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主導(dǎo),打造特色產(chǎn)業(yè)鏈。人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工食品的消費(fèi)逐年增加,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有著相當(dāng)大的發(fā)展空間。當(dāng)今的國(guó)際農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng),不再是單個(gè)產(chǎn)品、單個(gè)生產(chǎn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),而是包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、價(jià)格和經(jīng)營(yíng)成本、經(jīng)營(yíng)方式在內(nèi)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的綜合競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)是對(duì)農(nóng)業(yè)資源實(shí)行縱向整合、提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。

3)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)以民營(yíng)為主,依靠科技支撐。民營(yíng)為主是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金困難的有效途徑。在轉(zhuǎn)型投入上,堅(jiān)持以民營(yíng)為主,地方政府應(yīng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供便利,積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本向一、二產(chǎn)業(yè)延伸,促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的不斷發(fā)展壯大。同時(shí)按照現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展方向,加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。

4)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)不僅是世界潮流,也符合阜新市情,是阜新市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力所在。要以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)為主旋律,阜新市要力爭(zhēng)建設(shè)成中國(guó)一流的綠色食品基地。綠色不僅包括綠色食品,還包括生態(tài)、環(huán)境、政府服務(wù)、人文和消費(fèi)。

4加快發(fā)展阜新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的改進(jìn)建議

國(guó)家應(yīng)盡快建立對(duì)阜新等資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期有效機(jī)制和統(tǒng)一政策扶持,在東北老工業(yè)基地改造國(guó)債扶持項(xiàng)目上給予一定的傾斜,最終使直接投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)變到政策扶持項(xiàng)目。例如,對(duì)阜新規(guī)模較大的龍頭農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),國(guó)家可以通過(guò)國(guó)債資金予以扶持;對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、承包農(nóng)業(yè)園區(qū)或養(yǎng)殖小區(qū)的下崗職工和農(nóng)戶,由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提供貸款支持;對(duì)利用礦區(qū)復(fù)墾地為吸納下崗職工再就業(yè)而創(chuàng)造的企業(yè),應(yīng)少征或通過(guò)行政劃撥方式免征土地出讓金和相關(guān)費(fèi)用等。地方政府及其行政管理者的管理能力是轉(zhuǎn)型成敗的關(guān)鍵,高素質(zhì)和富有感召力的政府團(tuán)隊(duì)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有重要作用。阜新市各級(jí)政府應(yīng)積極轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能,轉(zhuǎn)變到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái);建設(shè)服務(wù)型政府,清理地方性法規(guī),深化行政審批制度改革,打造標(biāo)準(zhǔn)化、公開化平臺(tái),開展一站式服務(wù)。

411重視軟硬環(huán)境建設(shè),提升城市文化品位政府應(yīng)努力創(chuàng)造良好的投資硬環(huán)境和服務(wù)軟環(huán)境,樹立環(huán)境經(jīng)濟(jì)理念,用市場(chǎng)手段經(jīng)營(yíng)好城市,完善城市功能,提升城市品位,優(yōu)化投資環(huán)境,努力打造阜新市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的城市品牌。對(duì)各類投資項(xiàng)目實(shí)行保姆式服務(wù),對(duì)重大項(xiàng)目建立綠色通道,努力建設(shè)良好的政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境和輿論環(huán)境。其次,盡快建立健全包括信息服務(wù)、科技服務(wù)、氣象服務(wù)、政策和法律服務(wù)以及市場(chǎng)營(yíng)銷在內(nèi)的相應(yīng)機(jī)制。

412打造知名品牌努力打造幾個(gè)知名品牌,以知名品牌宣傳阜新新形象,以阜新新形象帶動(dòng)知名品牌,形成良好的互動(dòng)關(guān)系。政府應(yīng)重點(diǎn)扶持象福龍生物科技、比牛哥乳業(yè)、田園實(shí)業(yè)等管理科學(xué)、有發(fā)展?jié)摿Φ谋镜仄髽I(yè),通過(guò)遼寧省和全國(guó)范圍內(nèi)新聞媒體宣傳這些品牌,在打造出全國(guó)知名品牌的同時(shí)宣傳阜新轉(zhuǎn)型中的新形象,打造城市品牌。這樣既提高了城市知名度,同時(shí)也有利于招商引。413重視生態(tài)建設(shè)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)水利、生態(tài)、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);把水資源的節(jié)約、保護(hù)和開發(fā)利用放在首位,搞好外引水源和域內(nèi)水源項(xiàng)目建設(shè),抓好農(nóng)村人畜飲水工程和節(jié)水灌溉、水土保持綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)。大力推廣節(jié)水技術(shù)、發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

414提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì),努力提高就業(yè)率發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育,逐步提高農(nóng)村勞動(dòng)力的科學(xué)文化水平和職業(yè)技能;積極開展多渠道、多層次、多形式的勞動(dòng)職業(yè)培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),調(diào)整勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu),以適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給需求,增強(qiáng)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力,提升農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)水平。同時(shí),要在農(nóng)業(yè)內(nèi)部進(jìn)一步挖掘就業(yè)潛力,提高農(nóng)業(yè)內(nèi)部的吸納能力,擴(kuò)大、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的充分就業(yè)。

415進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)步伐一是加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè);二是加快建設(shè)種養(yǎng)業(yè)良種繁育體系;三是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用體系;四是加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通體系,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮和運(yùn)輸業(yè),強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)對(duì)接,推進(jìn)貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷專業(yè)化經(jīng)營(yíng)一體化;五是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)體系。

416“先用之于民,再取之于民”既然把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)方向,政府就應(yīng)加大對(duì)相關(guān)企業(yè)和農(nóng)民的扶持力度,實(shí)行“先用之于民,再取之于民”的政策。在扶持中,政府應(yīng)注意多采用市場(chǎng)手段,而不是行政手段。應(yīng)鼓勵(lì)銀行降低貸款門檻、提供優(yōu)惠利率、延長(zhǎng)還貸時(shí)間,考慮給予農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)戶貸款補(bǔ)貼或者提供政策性貸款,幫助解決資金問(wèn)題。

5結(jié)語(yǔ)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)資源枯竭城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,需要對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析,趨利避害、揚(yáng)長(zhǎng)避短,充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展;需要龍頭牽動(dòng)、科技支撐、民營(yíng)為主,需要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。如何實(shí)現(xiàn)資源枯竭城市振興已成為一項(xiàng)世界性的難題,探索一條符合阜新市實(shí)際情況的資源枯竭城市的成功轉(zhuǎn)型之路,不僅實(shí)現(xiàn)阜新可持續(xù)發(fā)展,而且將為中國(guó)118座資源城市的發(fā)展起到示范作用,這對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整、平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)式制度變遷具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

參考文獻(xiàn)

[1]王紅光1支柱產(chǎn)業(yè)強(qiáng)阜新[N]1遼寧日?qǐng)?bào),2004-12-16(3)

第8篇：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議范文

由于民營(yíng)企業(yè)走的是內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的方式，所以一定會(huì)存在改革、轉(zhuǎn)型的困苦。轉(zhuǎn)型不利、創(chuàng)新不充分成為了目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對(duì)的最大難點(diǎn)。只有真正意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，才可以打破僵局，成功轉(zhuǎn)型。

1.1非公經(jīng)濟(jì)的差別對(duì)待，使得民營(yíng)投資的政策服務(wù)不夠完善民間投資形式的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，并非國(guó)有經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)，長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)都具有區(qū)別對(duì)待和區(qū)別政策。近幾年來(lái)，我國(guó)相繼頒布了“非公經(jīng)濟(jì)36條”以及“新36條”，將阻礙民間投資的障礙接觸。可是令民間投資造成阻礙的問(wèn)題依舊存在，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)范疇依舊具有很多限制。

1.2資源因素的內(nèi)部制約，令民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化近幾年來(lái)，由于發(fā)展階段的不斷轉(zhuǎn)變，節(jié)能減排的束縛，使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展被水電、資金、土地、人才等因素束縛，在夾縫中求生存，而無(wú)暇顧及轉(zhuǎn)型升級(jí)的問(wèn)題，令產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)緩慢，轉(zhuǎn)型升級(jí)的難度不斷提升［1］。通過(guò)產(chǎn)業(yè)方面來(lái)看，當(dāng)前很多民營(yíng)企業(yè)依舊無(wú)法擺脫通過(guò)勞動(dòng)密集型、資源密集型的產(chǎn)業(yè)來(lái)加快增長(zhǎng)的傳統(tǒng)形式，欠缺核心技術(shù)以及主動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，長(zhǎng)時(shí)間處在價(jià)值鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的末端。由企業(yè)的構(gòu)造來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)中，大中型企業(yè)所占比例較小。因?yàn)榍啡毙袠I(yè)模范企業(yè)的領(lǐng)頭，使得很多中小微企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展商不夠長(zhǎng)久、不夠穩(wěn)定，也令盈利的水平較低。

1.3底層經(jīng)濟(jì)的歷史根源，令民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新動(dòng)力增強(qiáng)很多民營(yíng)企業(yè)都源自于地層經(jīng)濟(jì)，通過(guò)勇于拼搏才獲得了當(dāng)前的成就。被歷史所影響，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力不夠，基礎(chǔ)不牢固，具有小富即安的錯(cuò)誤觀念。力求生存自保，而不想要做大、做強(qiáng)，甘心在國(guó)內(nèi)外大企業(yè)中但當(dāng)配角或者加工基地的角色，只要企業(yè)實(shí)現(xiàn)了一定的規(guī)模，力求穩(wěn)定，欠缺開拓進(jìn)取的精神以及再次創(chuàng)業(yè)的激情。由工作調(diào)研的狀況可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模的產(chǎn)值時(shí)，只有保持或降低，較難再攀上新的階段。并且具有企業(yè)家族化現(xiàn)象。很多民營(yíng)企業(yè)在管理形式、營(yíng)銷方法、產(chǎn)權(quán)構(gòu)造、激勵(lì)制度方面同當(dāng)前企業(yè)制度具有一些距離，欠缺有效的管理制度以及科學(xué)有效的決策機(jī)制，束縛了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)以及不斷壯大。欠缺創(chuàng)新理念。創(chuàng)新投入較大，風(fēng)險(xiǎn)較大。許多企業(yè)不敢甚至不想要進(jìn)行創(chuàng)新，民營(yíng)企業(yè)更加如此。有的民營(yíng)企業(yè)欠缺技術(shù)創(chuàng)新需要的資金和人才。

1.4由于需求疲軟的束縛，令民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的市場(chǎng)環(huán)境并不樂(lè)觀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力非常弱，對(duì)于市場(chǎng)需求以及經(jīng)營(yíng)成本改動(dòng)十分敏感，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)只要出現(xiàn)波動(dòng)，民營(yíng)企業(yè)就一定會(huì)被牽連。目前，由于宏觀形勢(shì)逐漸煩瑣，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的外界環(huán)境并不樂(lè)觀［2］。從國(guó)外的環(huán)境可以看出，國(guó)際市場(chǎng)十分低迷、貿(mào)易摩擦加速、歐美國(guó)家債務(wù)危機(jī)不斷深入，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不夠穩(wěn)定。并且民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的外向依舊具有難度。由我國(guó)的環(huán)境可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有下行問(wèn)題，尤其是傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩以及全新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中的不穩(wěn)定性都會(huì)長(zhǎng)期存在。

2持續(xù)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議

2.1加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要掌握的關(guān)系(1)掌握好政府同市場(chǎng)的聯(lián)系。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要作用可想而知，政府?dāng)U大政策，并在資金上給予扶持?？墒且惨l(fā)現(xiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體為企業(yè)，在本質(zhì)上歸屬于市場(chǎng)行為。所以，政府加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)一定要依照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，清楚本身的作用，加強(qiáng)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基本調(diào)解作用，實(shí)現(xiàn)有所為、有所不為，既要保持不要缺位，也要保持不越位、不錯(cuò)位，積極調(diào)動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，讓政府效果、市場(chǎng)機(jī)制、企業(yè)行為構(gòu)成有效的合力。(2)掌握好速度與質(zhì)量的關(guān)聯(lián)。如果轉(zhuǎn)型升級(jí)變成社會(huì)不同輿論的一般公式?？墒亲⒅剞D(zhuǎn)型升級(jí)，并非只強(qiáng)調(diào)質(zhì)量而不重視速度，二者應(yīng)當(dāng)共同進(jìn)行，缺一不可。(3)掌握點(diǎn)和面之間的關(guān)聯(lián)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為一項(xiàng)十分煩瑣且艱難的系統(tǒng)工程，牽涉面極廣、綜合性較強(qiáng)，屬于面上的問(wèn)題。這就需要各級(jí)部門從點(diǎn)上給予高度配合，構(gòu)成政策集中力量。(4)掌握好轉(zhuǎn)型和升級(jí)的關(guān)聯(lián)。對(duì)于企業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)來(lái)講，轉(zhuǎn)型是生產(chǎn)模式的改革，升級(jí)是生產(chǎn)效率的提升。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要在于應(yīng)將轉(zhuǎn)型和升級(jí)共同進(jìn)行。

2.2不斷發(fā)揮財(cái)務(wù)職能，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)(1)持續(xù)轉(zhuǎn)變發(fā)展環(huán)境，加大民營(yíng)企業(yè)自信。自信是轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本條件及動(dòng)力，目前的狀態(tài)下，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境特別關(guān)鍵。(2)持續(xù)完善財(cái)稅政策，培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的體系。將產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)作為標(biāo)桿，將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換做好。不但要有效扶持當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展，還要?jiǎng)?chuàng)建人才及服務(wù)的支撐體系。持續(xù)支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及節(jié)能降耗的工作，引領(lǐng)當(dāng)前服務(wù)行業(yè)高速發(fā)展。

2.3持續(xù)對(duì)財(cái)力進(jìn)行優(yōu)化配置，打破重點(diǎn)領(lǐng)域的支撐財(cái)力有限可是需求卻無(wú)限，有限的財(cái)力應(yīng)當(dāng)在政府的決策中成為重要領(lǐng)域，引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的升級(jí)，確保國(guó)家的戰(zhàn)略方法、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚地等大型決策部署［3］。

2.4不斷創(chuàng)新扶持方法，努力打破要素束縛不論是技術(shù)、資金，還是人才、土地方面的轉(zhuǎn)型升級(jí)，財(cái)務(wù)部門都要持續(xù)創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)要素保障。

2.5持續(xù)加深管理的改革，保障政策的積極落實(shí)本著深化財(cái)稅管理改革，財(cái)稅運(yùn)行為基礎(chǔ)，加快財(cái)稅法制的建立，充實(shí)制度體系，提升財(cái)稅法制化水平。

3結(jié)論

第9篇：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議范文

1、海外華人應(yīng)該加強(qiáng)和中國(guó)本土包括經(jīng)濟(jì)的整合，在歐美的華人，包括在東南亞的華人，應(yīng)該加強(qiáng)和中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)文化的整合，特別是大中華經(jīng)濟(jì)圈。

2、應(yīng)該加強(qiáng)和跨國(guó)公司的結(jié)合。海外華人有很多的優(yōu)勢(shì)，有很多人在跨國(guó)公司任職，華人應(yīng)該和跨國(guó)公司進(jìn)一步加強(qiáng)合作，因?yàn)榭鐕?guó)公司是世界經(jīng)濟(jì)一個(gè)主要的力量，如果海外華人和跨國(guó)公司結(jié)合，中國(guó)的產(chǎn)品走出去還會(huì)得到一個(gè)很大的發(fā)展。

3、加強(qiáng)和中國(guó)三資企業(yè)結(jié)合。三資企業(yè)雖然不如跨國(guó)公司大，但是有很多的三資企業(yè)，他們有全球市場(chǎng)意識(shí)，愿意開拓新的國(guó)際業(yè)務(wù)，如果依靠海外華人網(wǎng)絡(luò)可以做得更好，可以加強(qiáng)這方面的合作。

4、加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)結(jié)合，民營(yíng)企業(yè)還在起步階段，這方面還有很多的機(jī)遇，今后一二十年，中國(guó)有大量的民營(yíng)企業(yè)要走出去，需要和海外華人結(jié)合起來(lái)增大發(fā)展的空間。特別是現(xiàn)在很多民營(yíng)企業(yè)是家族經(jīng)營(yíng)，處在發(fā)展初中級(jí)階段，需要海外華人的網(wǎng)絡(luò)。

5、海外華人經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型的時(shí)候，應(yīng)該更多和中國(guó)的留學(xué)人才結(jié)合。因?yàn)槟壳昂Ｍ饬魧W(xué)人員超過(guò)110萬(wàn)，超過(guò)70%還在海外，這批人很多都具有高學(xué)歷，甚至不少都有跨國(guó)公司的經(jīng)驗(yàn)，都是專業(yè)人才。華人經(jīng)濟(jì)在海外轉(zhuǎn)型的時(shí)候，特別是從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)候，應(yīng)該充分加強(qiáng)和這些國(guó)際人才的合作。

6、海外華人經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要更多和當(dāng)?shù)匚幕嘟Y(jié)合。要避免比如說(shuō)西班牙燒鞋，意大利燒中國(guó)的燈籠這類事件的發(fā)生。

7、海外華人經(jīng)濟(jì)應(yīng)該鞏固和當(dāng)?shù)厝A人市場(chǎng)的結(jié)合。我們面向中國(guó)大陸，面向大中華經(jīng)濟(jì)圈，面向海外華人經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的同時(shí)，也要面向海外華人市場(chǎng)。

8、應(yīng)該加強(qiáng)海外華人社團(tuán)的建設(shè)。在世界各地，遍布了很多的華人華僑社團(tuán)，但還是一個(gè)相當(dāng)分散的形式，所以應(yīng)該加強(qiáng)華僑社團(tuán)的建設(shè)，華僑政治力量的建設(shè)。華人不僅在經(jīng)濟(jì)上積極參與，在政治上也要參與。這方面是一個(gè)華人經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常好的契機(jī)。