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關(guān)鍵詞:特教學(xué)校;學(xué)校管理;有效性
一所學(xué)校教育質(zhì)量的優(yōu)劣取決于它辦學(xué)水平的高低,而一所學(xué)校辦學(xué)水平的高低關(guān)鍵在于學(xué)校的管理工作是否高效。當(dāng)下,我國(guó)特教學(xué)校的管理工作有了質(zhì)的突破,管理者的能力與素質(zhì)有了質(zhì)的增強(qiáng),學(xué)校整體的辦學(xué)水平有了質(zhì)的提升,教育質(zhì)量得到了質(zhì)的改變。但我們更應(yīng)清醒地注意到,許多特教學(xué)校的管理工作管而無(wú)力、理而不順、人浮于事、工作低效運(yùn)行、管理效能亟需提高。部分特教學(xué)校的管理工作中存在著“重人治,輕法治”“重形象,輕實(shí)質(zhì)”“重成績(jī),輕素質(zhì)”等不良現(xiàn)象,一方面無(wú)端地浪費(fèi)了學(xué)校的教育資源,使得本就“囊中羞澀”的特殊教育更加“捉襟見肘”,造成了該辦的事總也辦不了,或者要等很長(zhǎng)時(shí)間以后才能去辦的局面。另一方面過(guò)分重視面子工作,以成績(jī)論高低,滋長(zhǎng)了弄虛作假等不良風(fēng)氣,違背了特殊教育的根本原則,偏離了特殊教育的辦學(xué)軌道,同時(shí)損害了特殊教育的公眾形象。
一、重人治,輕法治
【管理案例】
M校的辦學(xué)宗旨是“滿足每個(gè)孩子教育的需要,培養(yǎng)全面適應(yīng)社會(huì)的人才?!本蛯W(xué)生發(fā)展角度來(lái)說(shuō),這一宗旨立意深遠(yuǎn),體現(xiàn)了以生為本的辦學(xué)理念。然而如何去實(shí)現(xiàn)這一辦學(xué)宗旨,M校提出了“四全理念”與“三大帶動(dòng)策略”,卻缺乏系統(tǒng)的管理制度去落實(shí),即便存在一些也常棄之不用,更不用說(shuō)制度的改善。諸如考核工作中“學(xué)生評(píng)教”,在考核總分中比重從10%降到5%,后來(lái)個(gè)別教師的抗議下,“學(xué)生評(píng)教”僅作為主管領(lǐng)導(dǎo)給教師打分時(shí)的參考。
此外,M校實(shí)行坐班制,教師沒有課的時(shí)候也要待在辦公室里,因有人早退或遲到,有時(shí)候上班找不到人,于是制定了考勤與查崗制度,并把教師的出勤情況作為年終考核和和獎(jiǎng)金發(fā)放的主要依據(jù)。一開始效果不錯(cuò),但后來(lái)出現(xiàn)了種種違規(guī)現(xiàn)象,查崗人員礙于人情,也是睜一只眼閉一只眼,長(zhǎng)此以往,查崗人員消極怠工。而教師上班時(shí)拖拖拉拉,下班時(shí)翹首以待。為此,M校校長(zhǎng)屢屢在校辦公會(huì)上提出嚴(yán)肅考勤紀(jì)律的要求,但是收效甚微。
特殊教育學(xué)校究竟該如何面對(duì)和適應(yīng)新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn),首要的問(wèn)題是應(yīng)當(dāng)建立法制化的現(xiàn)代教育管理體制,實(shí)行依法治校。依法治校是教育現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,而M校在治校過(guò)程中依法治校多體現(xiàn)在喊口號(hào)、舉牌子,實(shí)踐上多以人治為主,隨意性強(qiáng)。突出表現(xiàn)在:一是管理制度制定過(guò)程走形式;二是管理制度不具體,落實(shí)不到位;三是某些制度朝令夕改;四是管理者管理行為凌駕制度之上。
何謂“法”?法即按章辦事。何謂“法治”?法治即按章辦事,違章必究。而上述管理案例中的做法,M校的“學(xué)生評(píng)教”的確存在一些問(wèn)題,有時(shí)無(wú)法準(zhǔn)確地體現(xiàn)出一個(gè)教師的勞動(dòng)價(jià)值,但是“學(xué)生評(píng)教”是歷史的進(jìn)步,作為管理者應(yīng)該積極改革“學(xué)生評(píng)教”的方式方法,而不是弱化“學(xué)生評(píng)教”作用,甚至用其它手段取而代之。一來(lái)削弱了學(xué)校辦學(xué)宗旨的影響力,二來(lái)剝奪了學(xué)生參與學(xué)校管理的權(quán)利,三來(lái)破壞了全校評(píng)教議教的民主渠道。的確,學(xué)生給教師分?jǐn)?shù)打低了,教師臉上掛不住,心里更受傷。但是學(xué)生目前在學(xué)校里還屬于弱勢(shì)群體,如果連這樣的話語(yǔ)權(quán)都給剝奪了,學(xué)校的辦學(xué)宗旨又如何得以實(shí)現(xiàn)?
總之,“人治”冷了教師的熱情,浪費(fèi)了教育資源,在很大程度上影響了辦學(xué)效益。
二、重形象,輕實(shí)質(zhì)
【管理案例】
M校校長(zhǎng)在介紹起自己學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃時(shí),常常提到學(xué)校正準(zhǔn)備設(shè)備更新,打算建什么樓什么館;學(xué)校正在二次擴(kuò)建,規(guī)劃占地多少畝,室內(nèi)配件都是最先進(jìn)的,耗資多少千萬(wàn)甚至多少億,打造什么級(jí)別的一流學(xué)校。除此之外,為了提高教育教學(xué)質(zhì)量,M校一度追求教學(xué)改革。昨天學(xué)習(xí)某某,今天追逐某某,明天跟隨某某,結(jié)果既浪費(fèi)了資源,又引起了民怨,最后學(xué)誰(shuí)不像誰(shuí),自己的東西也丟了不少,弄成一個(gè)四不像。事實(shí)上,一流的學(xué)校需要的不是華麗的外衣,而是獨(dú)特的發(fā)展內(nèi)涵。
M校以學(xué)科教研活動(dòng)為切入點(diǎn),提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。聽、評(píng)課是教研的主要方式。在聽課中,教師基本滿足了學(xué)校規(guī)定的十五節(jié)聽課要求后就不再去聽課;而在評(píng)課中,教師用的語(yǔ)言最多的是:某某教師基本功好、師生互動(dòng)充分;這節(jié)課體現(xiàn)了什么理念,閃光點(diǎn)是什么,空話、廢話多,相互肯定多,建設(shè)性的意見和建議少,時(shí)間長(zhǎng)了,有的教師對(duì)別人的課提不出任何意見,連套話都懶得去說(shuō)了。
教育原本不需要不斷的花樣翻新,而是需要一種可貴的堅(jiān)持,從而形成一種辦學(xué)特色。教學(xué)工作是學(xué)校工作的重點(diǎn),抓好教學(xué)工作是學(xué)校管理工作的重頭戲。管理工作的表面化、不深入,影響到教學(xué)工作時(shí),就會(huì)出現(xiàn)教學(xué)工作的漏洞、教研的虛假。但現(xiàn)在的特教學(xué)校常常是受功利思想的影響,由一開始的被迫到適應(yīng)再而主動(dòng)地追求社會(huì)效應(yīng)。迫切的實(shí)現(xiàn)社會(huì)效應(yīng)的主要途徑無(wú)非有三個(gè),一是上硬件;二是搞活動(dòng);三是出成績(jī)。于是乎,特教學(xué)校規(guī)模越擴(kuò)越大,活動(dòng)越辦越多,各路采訪紛至沓來(lái),成績(jī)一個(gè)又一個(gè)見諸報(bào)端。筆者不禁發(fā)問(wèn),中國(guó)的特殊教育到底怎么了,怎么會(huì)淪陷為一場(chǎng)又一場(chǎng)的華麗作秀。
據(jù)資料顯示,美國(guó)《新聞周刊》對(duì)全世界的學(xué)校做出一番調(diào)查后,最終評(píng)出了新西蘭特卡波湖學(xué)校等10所最好的學(xué)校。他們之所以被認(rèn)為是世界教育的成功典范,不是因?yàn)樗麄冊(cè)诰C合實(shí)力超越一般的學(xué)校,關(guān)鍵原因在于他們都能在某一方面獨(dú)樹一幟,取得了重要成功,使學(xué)校形成自己的辦學(xué)特色,以特色贏得教育的成功。
教育經(jīng)歷了喧鬧而冷靜下來(lái),我們應(yīng)該意識(shí)到每個(gè)學(xué)校都有它的特殊性。正是因?yàn)槿绱?,特教學(xué)校的管理創(chuàng)新之路要立足于實(shí)際,創(chuàng)出特色。特殊教育事業(yè)需要愛崗敬業(yè)、愛生如子、樂(lè)于奉獻(xiàn)的特校教師。殘疾學(xué)生由于生理?xiàng)l件受限,需要教師從生活與學(xué)習(xí)兩個(gè)方面投入大量的精力,去照顧與指導(dǎo)他們,實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。特教教師一方面盡可能送有學(xué)習(xí)能力的學(xué)生進(jìn)高等學(xué)府接受高等教育;另一方面教會(huì)他們技能,培養(yǎng)其生存生活的本領(lǐng)。培養(yǎng)一個(gè)孩子成才是困難的,培養(yǎng)一個(gè)殘疾孩子成才更是難上加難??梢哉f(shuō),特教工作者的心是酸的,有時(shí)甚至是絕望的。因此,學(xué)校管理行為更多地還要體現(xiàn)在對(duì)人的尊嚴(yán)的維護(hù),減少量化評(píng)比,并盡可能讓教師感到自己的精神發(fā)展的空間和前途,享受自由的空間,通過(guò)不同的途徑與方法幫助教師成長(zhǎng),滿足他們成功的愿望。
三、重成績(jī),輕素質(zhì)
【管理案例】
M校于2004年成立高考團(tuán)隊(duì),指導(dǎo)有學(xué)習(xí)能力的學(xué)生參加高等教育入學(xué)考試,成績(jī)一年好過(guò)一年,從2009年至今已經(jīng)連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)100%的高考升學(xué)率,且有兩屆學(xué)生在高等教育入學(xué)考試中名列頭名;2011年取得考生高考平均總分第一的佳績(jī),在特殊教育領(lǐng)域內(nèi)成就了一個(gè)不小的奇跡。此外,M校培養(yǎng)的學(xué)生還分別在全國(guó)特教中學(xué)生信息技術(shù)大賽、全國(guó)特教中小學(xué)生講故事大賽、亞殘運(yùn)會(huì)柔道比賽等奪得頭名。但與此同時(shí),學(xué)生整體素質(zhì)卻并不出眾,學(xué)生缺乏良好的學(xué)習(xí)與生活習(xí)慣,人格有待進(jìn)一步健全。比如說(shuō),在該校組織的中專按摩基本功比賽中,有些學(xué)生俯臥撐做不到3個(gè),30kg的臂力棒拉不到2個(gè),400米還有沒有跑下來(lái)就氣喘吁吁,大汗淋漓,身體素質(zhì)令人堪憂。另外,因?yàn)閷W(xué)校實(shí)行寄宿制,小學(xué)生個(gè)人衛(wèi)生情況不理想,且不說(shuō)穿在腳上黑漆漆的臭襪子,油漬斑斑的衣服,就是臉跟手也是掛著污垢。學(xué)生存在說(shuō)臟話、偷東西等的不良現(xiàn)象。學(xué)生的學(xué)習(xí)氣氛不濃,學(xué)生在自習(xí)課多是以說(shuō)話、玩電腦或睡覺為主,即便考上大學(xué)的學(xué)生也對(duì)自己未來(lái)缺乏規(guī)劃,處于虛度光陰的境況。而教師對(duì)學(xué)生的普遍反映是素質(zhì)越來(lái)越差,管理越來(lái)越難。
特殊教育是極其嚴(yán)肅的偉大事業(yè),特殊教育的內(nèi)涵是豐富的,特殊教育比起普通教育來(lái),更加關(guān)注的是人的生理缺陷如何得以補(bǔ)償,人的潛力如何最大限度地調(diào)動(dòng)起來(lái)并加以實(shí)現(xiàn),以及人的精神世界如何得以喚醒與成熟。由于種種原因,特殊教育被迫走向了功利主義,成為地方政府的一個(gè)形象工程。功利化教育追求的是最好,追求的是轟動(dòng)效應(yīng),而忽視了殘疾學(xué)生真正的教育需要,特殊教育因此變得扭曲、短視。教育家拉維奇提出,我們每個(gè)教育工作者都應(yīng)該問(wèn)這樣幾個(gè)問(wèn)題,“為什么要教育”“什么是一個(gè)受過(guò)良好教育的人”“什么知識(shí)是最有價(jià)值的”,我想我們還要問(wèn)這樣一個(gè)問(wèn)題“當(dāng)學(xué)生被送進(jìn)學(xué)校時(shí),我們希望他們將來(lái)畢業(yè)時(shí)變成一個(gè)什么樣的人”。顯然,特殊教育不單單是拿分?jǐn)?shù)、出成績(jī),也不是讓一小部分人通過(guò)教育受益,特殊教育是不讓一個(gè)學(xué)生因殘疾而無(wú)法生存,是讓每一個(gè)殘疾孩子能夠通過(guò)教育來(lái)立足于社會(huì),過(guò)一種積極向上的人生。而這些恰恰是功利化教育所不能實(shí)現(xiàn)的。
我們應(yīng)當(dāng)注意到,在教學(xué)生學(xué)習(xí)簡(jiǎn)單的字詞句時(shí),普校學(xué)生有很多不用教自己看看就會(huì)了,可要教給殘疾學(xué)生一個(gè)最簡(jiǎn)單的字或詞,特教教師就得利用實(shí)物等手段增強(qiáng)記憶,有時(shí)真是教鮮花得拿鮮花、教蘿卜就得拿蘿卜。而智障生,甚至一節(jié)課下來(lái)都學(xué)不會(huì)一個(gè)單詞。因此,特殊教育教育對(duì)象的特殊性決定了特殊教育的目標(biāo)、發(fā)展速度、評(píng)價(jià)方式等。對(duì)于特殊教育,要求可以放得低一點(diǎn),步子可以放得慢一點(diǎn),評(píng)價(jià)方式可以更加多樣一些。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:智障兒童;特殊教育;心理
J60-4;G764
【個(gè)案情況】
熊成龍,10歲,小學(xué)四年級(jí)學(xué)生,市權(quán)威醫(yī)院診斷為智力發(fā)育遲緩,語(yǔ)言吃力,吐詞不清,面部長(zhǎng)相怪異,孩子并非天生,源于幼兒時(shí)的一次高燒所致,孩子病后,母親生下一妹妹,因此母親把大多的愛與希望都給予妹妹,幾乎放棄該孩子,孩子自己吐露只有爺爺愛他。在學(xué)校,班級(jí)同學(xué)有取笑、欺負(fù)他現(xiàn)象。
【案例分析】
初次接觸該生,與家長(zhǎng)簡(jiǎn)短聊后,家長(zhǎng)希望老師能多鼓勵(lì)、幫助孩子。第一次課上,孩子總是很積極舉起手,期待的眼神望著老師讓他回答,而孩子站起來(lái),卻因先天原因,聲音微弱,吐詞不清,61人的班級(jí)實(shí)在聽不見他說(shuō)的內(nèi)容,只能找旁邊的“翻譯”同學(xué)再次重復(fù)他的回答,所有任課老師都會(huì)有這樣的感受,都肯定熊成龍的課堂積極性,會(huì)把一些不需要組織語(yǔ)言較多的問(wèn)題答案留給他回答。而實(shí)質(zhì)上他回答問(wèn)題時(shí)出現(xiàn)答非所問(wèn),或重復(fù)之前同學(xué)的答案,或亂答現(xiàn)象,但老師又不能完全不理會(huì)他的積極性,以此看出該孩子很期待老師、同學(xué)對(duì)其關(guān)注,并且表現(xiàn)出對(duì)班級(jí)活動(dòng)的積極參與性。
這個(gè)孩子熱愛班集體,很愿意為班級(jí)做事,中午打餐,他總會(huì)積極爭(zhēng)取,他也會(huì)很快吃完飯,為的是能監(jiān)督同學(xué)們把餐具筷子整理好,他還經(jīng)常幫食堂阿姨端餐具等,這是個(gè)善良的孩子。
這個(gè)孩子還很期待老師的關(guān)注和愛,放學(xué)后總會(huì)留下做衛(wèi)生,為的是能與我同路一段,他經(jīng)常向我吐露很想當(dāng)班上的安全委員,但因?yàn)楹⒆拥淖陨碓?,他根本無(wú)法管理班級(jí),所以,我就讓他先從勞動(dòng)委員助理做起,孩子做得很認(rèn)真。
孩子學(xué)習(xí)上確實(shí)很差,記憶能力差,學(xué)習(xí)注意力不集中,思維遲緩,我安排一個(gè)踏實(shí)勤奮的孩子幫助他,時(shí)刻提醒、輔導(dǎo)他,因?yàn)樽陨碓颍议L(zhǎng)幾乎放棄他,甚至經(jīng)常打罵他,因此學(xué)習(xí)上根本得不到幫助,加上自身經(jīng)常習(xí)得性無(wú)助,學(xué)習(xí)上只能靠學(xué)校老師或小老師幫助他。
【心理特點(diǎn)】
該案例屬智力中度損傷,主要為后天幼兒高燒引起,孩子的心理障礙表現(xiàn)為:
知覺方面:知覺速度緩慢,知覺范圍狹窄,知覺內(nèi)容籠統(tǒng)而不精確,整個(gè)知覺顯得較正常兒童明顯遲鈍。
記憶方面:再現(xiàn)中會(huì)發(fā)生大量歪曲和錯(cuò)誤,支離破碎,缺乏邏輯、意義和聯(lián)系;識(shí)記速度緩慢,記憶保持差;記憶表象貧乏、缺乏分化,不穩(wěn)定。
言語(yǔ)方面:言語(yǔ)發(fā)展緩慢;聲音微弱,吐詞不清,有很濃的鼻音,詞匯量小,缺乏連貫性;詞義含糊,不能清楚、明確地表達(dá)自己的想法,詞不達(dá)意。
思維方面:判斷力差,不能完整地認(rèn)知客體,缺乏概括能力;難以理解概念的確切含義,特別難以理解抽象概念;分析能力差,考慮問(wèn)題不合邏輯;數(shù)的概念掌握困難,簡(jiǎn)單的計(jì)算亦難完成。集中和轉(zhuǎn)移注意力有困難,感知運(yùn)動(dòng)較落后,記憶和思維能力全面滯后,有明顯的特殊性。
個(gè)性方面:情緒緊張、壓抑,消極沮喪;缺乏自信心和自制力,小動(dòng)作多、注意分散、注意力缺乏、膽小等,做事難以堅(jiān)持到底,性格極其孤僻,基本能適應(yīng)家庭及學(xué)校生活,個(gè)人生活基本能自理。
從上述說(shuō)明可見,該兒童一般不是某一心理過(guò)程水平低下,而是整個(gè)心理活動(dòng)各方面的水平都很低下。
【教學(xué)策略】
1.充分尊重
在全班同學(xué)面前,我從不提熊成龍笨,做為班主任,我也會(huì)與其他科任老師做相應(yīng)溝通,不刻意指責(zé)他智力有問(wèn)題,或謾罵侮辱他,更不許班上學(xué)生不尊重他。
期末考試臨近,他跑過(guò)來(lái)問(wèn)我:“王老師,我是不是跟其他同學(xué)一樣,考上85分就沒有寒假作業(yè)?”我說(shuō)是,有沒有信心呢?他信誓旦旦地說(shuō):“有。我今天晚上看書看到12點(diǎn)。”我明@感受到他渴望人人平等的心,我要讓他感覺到他與班級(jí)學(xué)生一樣,不把自己當(dāng)成特殊人物,不強(qiáng)調(diào)自己的特殊性。
孩子有時(shí)能聽寫、默寫出幾個(gè)生詞,背誦幾首古詩(shī),我都會(huì)給他鼓勵(lì),表?yè)P(yáng)他,我會(huì)在全班同學(xué)面前表?yè)P(yáng),支持他,使其他同學(xué)不歧視他,尊重他。
2.給予鼓勵(lì)
研究表明,盡管智障兒童的認(rèn)知有缺陷,但是,他們?nèi)跃哂幸欢ǖ臉s譽(yù)感與自尊心,有一定的成就動(dòng)機(jī)。對(duì)他們行為的獎(jiǎng)勵(lì)就是對(duì)他們行為的認(rèn)可,鼓勵(lì)與強(qiáng)化,從而對(duì)智障兒童的行為起鼓勵(lì)作用。
3.降低要求
根據(jù)熊成龍的智力水平,難以達(dá)到教學(xué)大綱的要求,要想讓他能盡量跟上教學(xué),必須降低對(duì)他的要求,使他體驗(yàn)成功,穩(wěn)固他的自信心。因此,在布置作業(yè)或作業(yè)過(guò)關(guān)時(shí),相應(yīng)降低了一定要求,這樣熊成龍也就能較快完成自己的學(xué)習(xí)任務(wù),有希望看到自己的目標(biāo),最終獲得跟同學(xué)一樣的成功感。
4.伙伴幫助
畢竟我們不是特殊教育學(xué)校,我們要面對(duì)的是六十人左右的大班,我們的學(xué)習(xí)任務(wù)很重,班上還有其他學(xué)生需要老師關(guān)注,并且班上還有一部分學(xué)困生,因此,我安排他與一學(xué)習(xí)優(yōu)秀踏實(shí)的學(xué)生同桌,讓同桌隨時(shí)幫助他,同桌非常負(fù)責(zé),經(jīng)常陪著他背課文,幫他講課上沒聽懂的知識(shí)點(diǎn)或是借筆記給他抄,每周五班會(huì)課上的大組長(zhǎng)操行總結(jié)上,也會(huì)批評(píng)某同學(xué)欺負(fù)熊成龍并扣分,表?yè)P(yáng)某同學(xué)幫助熊成龍并加分,這樣,欺負(fù)熊成龍的學(xué)生越來(lái)越少,幫助他的學(xué)生就越來(lái)越多的,更多的孩子與他成為了朋友,都愿意去幫助他。
5.增加趣味與直觀
選擇教學(xué)方法,一是要依據(jù)教學(xué)目標(biāo)的內(nèi)容,二是要考慮學(xué)生特點(diǎn)。對(duì)于小學(xué)生來(lái)說(shuō),有趣的直觀的教學(xué)能提高教學(xué)效果,對(duì)智障兒童尤其有效果。在教學(xué)中,盡量采用趣味直觀教學(xué)法。某些課文的學(xué)了學(xué)文講解外,還應(yīng)該讓學(xué)生進(jìn)行情景劇表演,加深了他們對(duì)課文中心的理解,其次,我還采用了實(shí)物、圖片、音像等教具,這些使教學(xué)更切近生活實(shí)際,生動(dòng)形象,使熊成龍樂(lè)于接受,也更易接受。
【研究心得】
一、營(yíng)造溝通無(wú)障礙的個(gè)人環(huán)境
盡可能多地接近、了解學(xué)生,與學(xué)生交朋友,成為他們心目中有威信、敢于傾訴和樂(lè)意信賴的人,是心理素質(zhì)教育最有效的途徑。任何認(rèn)為聽力殘疾兒童缺乏思想的想法都是極其錯(cuò)誤的,每個(gè)學(xué)生都有豐富的情感世界,他們大部分不良思想及其外在的行為表現(xiàn)都是心理上的壓力或困惑所造成的。所以教師應(yīng)該多抽時(shí)間陪學(xué)生玩一玩、聊一聊,探尋他們犯錯(cuò)誤的根源,賞識(shí)他們的判斷能力,信任他們的改變,寬容他們的不足。實(shí)際上,學(xué)生們感情很脆弱,對(duì)他人有很強(qiáng)的依賴思想,當(dāng)他真實(shí)地感覺到你在重視他、關(guān)心他時(shí),他就會(huì)主動(dòng)走向你,找你傾訴,盼望得到你的夸獎(jiǎng)和安慰!這,就是我們創(chuàng)造出的教育機(jī)會(huì)。關(guān)懷是建立良好的師生關(guān)系的催化劑。老師都要對(duì)學(xué)生有足夠的愛心、耐心和童心,這樣,學(xué)生感受到了老師的關(guān)懷和愛護(hù),就產(chǎn)生了愉快的情感體驗(yàn),也就以友好回報(bào)老師,對(duì)老師充滿了信賴,友好、信賴的師生關(guān)系讓學(xué)生敞開了心門。
二、營(yíng)造團(tuán)結(jié)信任的班級(jí)環(huán)境
班級(jí)和諧環(huán)境的營(yíng)造能為學(xué)生的個(gè)體發(fā)展提供重要的保證。特殊教育學(xué)校的班級(jí)應(yīng)該是團(tuán)結(jié)、充滿人文關(guān)懷、充滿理解、尊重和信任的。班主任是這個(gè)集體的核心,日常管理中,可以通過(guò)民主的管理和組織參加豐富多樣的活動(dòng),發(fā)揮、發(fā)展學(xué)生的主動(dòng)性、創(chuàng)造性,培養(yǎng)學(xué)生自我約束和管理能力,調(diào)節(jié)人際關(guān)系,強(qiáng)化集體價(jià)值導(dǎo)向,使班集體成為學(xué)生精神生活的樂(lè)園。我們發(fā)現(xiàn),良好的班集體一旦形成,在相處的過(guò)程中,他們能感受到在這個(gè)光榮的集體里,有團(tuán)結(jié)的親密、互助的責(zé)任、寬容的快慰……他們的心靈會(huì)在這樣的熏陶里體味到與人為善的樂(lè)趣,并且內(nèi)化為自律的行為。他們會(huì)感覺到集體生活中會(huì)有約束,而這種約束是主動(dòng)意識(shí)到的,是自覺自愿接受并服從的。他們更愿意在這個(gè)集體里尋找機(jī)會(huì)突出自己、表現(xiàn)自己的特色。所以良好的班集體,是學(xué)生心理健康發(fā)展的沃土。
三、營(yíng)造和諧的學(xué)校教育環(huán)境
特殊教育學(xué)校大都采取封閉式管理,學(xué)生大部分的時(shí)間都生活在校園里,因此,校園教育環(huán)境對(duì)他們來(lái)說(shuō)就顯得尤為重要。聽力殘疾兒童心理缺陷的根本原因在于知識(shí)的貧乏。而學(xué)習(xí)知識(shí),開化大腦,提高智力水平,是心理素質(zhì)教育的根本。所以,我們要切實(shí)規(guī)范辦校行為,嚴(yán)格落實(shí)好各科的教育教學(xué)目標(biāo);實(shí)施課程改革,提高教師專業(yè)化程度,用更好的教育理念和方法,使學(xué)生的綜合素質(zhì)得到持續(xù)均衡發(fā)展。
值得一提的是,聽力殘疾兒童言語(yǔ)活動(dòng)的能力不強(qiáng),動(dòng)機(jī)也就不足,如果缺乏應(yīng)有的訓(xùn)練,那么以詞為基礎(chǔ)的第二信號(hào)系統(tǒng),會(huì)隨著年齡的增加更難建立,因此,充分利用殘余聽力,趁早開展語(yǔ)言康復(fù)訓(xùn)練,培養(yǎng)聽說(shuō)讀寫能力,最大程度幫助學(xué)生恢復(fù)或補(bǔ)償言語(yǔ)能力,是重點(diǎn),是各科教學(xué)繞不開的中心任務(wù)。
四、營(yíng)造協(xié)同的家庭和社會(huì)教育環(huán)境
家庭教育、社會(huì)教育是學(xué)校教育的延伸。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn),聽力殘疾兒童家庭的“完整率”比正常兒童家庭要低得多,比如父母離婚、多人殘疾、過(guò)于貧困等情況普遍存在。電視不健康節(jié)目、聾人犯罪團(tuán)伙引誘、社會(huì)歧視等等不良影響,更是誤導(dǎo)聽力殘疾兒童心理發(fā)展方向。所以我們努力辦好家長(zhǎng)學(xué)校,引導(dǎo)與組織家長(zhǎng)們對(duì)自己的殘疾子女,做到:愛,并有智慧地愛,比如要求家長(zhǎng)們學(xué)習(xí)手語(yǔ)、參加學(xué)校專題培訓(xùn)、常常到校陪伴子女等等。社會(huì)教育方面,我們覺得首先是學(xué)校要優(yōu)化社會(huì)教育資源,達(dá)到加深聽力殘疾兒童對(duì)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)的目的,比如開展社會(huì)榜樣和警示教育,請(qǐng)派出所民警進(jìn)行案例教育,決不允許看不健康的電視,上不良網(wǎng)站,杜絕和社會(huì)聾人盜竊團(tuán)伙接觸等等。我們也常常讓他們走進(jìn)普通中小學(xué)校園和健全孩子聯(lián)歡、來(lái)到敬老院幫助老人、進(jìn)入社區(qū)參加公益活動(dòng)等。其次,學(xué)校通過(guò)辦校風(fēng)采、成果的展示,擴(kuò)大學(xué)校的知名度,宣傳學(xué)生身殘志堅(jiān)、奮勇進(jìn)取的風(fēng)貌,贏得社會(huì)對(duì)殘疾人的理解、尊重和幫助,盡力創(chuàng)造出良好的社會(huì)環(huán)境。這些,可以維護(hù)好聽力殘疾兒童心理素質(zhì)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。
五、營(yíng)造快樂(lè)的活動(dòng)文化環(huán)境
快樂(lè)的活動(dòng)文化環(huán)境能給學(xué)生快樂(lè)和心靈的滋養(yǎng)。我校各種大型主題活動(dòng),一月一次,生動(dòng)活潑,形式多樣,人人參與。“同在藍(lán)天下”――每個(gè)月都有1-2次邀請(qǐng)大中小學(xué)生來(lái)參觀、聯(lián)誼?!拔覟樾@添新綠”――春天,大家一起栽樹植草,美化校園。“我是生活小能手”―― 折被子,穿衣服,切水果,沏熱茶,大家都來(lái)比技巧。“我運(yùn)動(dòng) 我快樂(lè)”――每年3月、11月,是體育月,開展趣味運(yùn)動(dòng)會(huì),師生同臺(tái)競(jìng)技。 “過(guò)節(jié)了”――六一、元旦、助殘日、教師節(jié),用我們的才藝,感受快樂(lè)……活動(dòng)適應(yīng)學(xué)生“童性”,把快樂(lè)還給了童年,學(xué)生的主體地位得到突出。
德育工作也開展小型活動(dòng)。“閃亮的星”――每月 “文明之星”“閱讀之星”“衛(wèi)生之星”的評(píng)比?!案卸鞯男摹报D― “雷鋒日”“少先隊(duì)日”,咱們一起到敬老院、福利院,幫助孤寡老人打掃衛(wèi)生、清洗衣物?!拔覑奂覉@”――教室布置,有學(xué)生栽種、培養(yǎng)的花草形成的“綠色園地”;有集結(jié)學(xué)生手工制作、美術(shù)、書法作品形成的“藝術(shù)園地”;有收集家庭活動(dòng)、集體活動(dòng)相片形成的“親情園地”;有衣著得體,個(gè)人衛(wèi)生保持良好,語(yǔ)言文明學(xué)生的“形象園地”……活動(dòng)使學(xué)生感覺到身心的愉悅,是學(xué)生的精神家園。
【參考文獻(xiàn)】
和平區(qū)基礎(chǔ)教育并不具有天然的優(yōu)勢(shì),區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍條件先天不足,占地面積普遍偏小,改擴(kuò)建成本卻很大。以示范性高中建設(shè)項(xiàng)目為例,僅拆遷費(fèi)用一項(xiàng)就是很可觀的數(shù)字。對(duì)此,和平區(qū)委、區(qū)政府以義務(wù)教育學(xué)?,F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為抓手,大投入、大調(diào)整,全力提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。
經(jīng)費(fèi)保障是教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)。和平區(qū)貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等法律法規(guī),在財(cái)政預(yù)算安排上,將教育投入放在首位,義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中單列,教育經(jīng)費(fèi)始終堅(jiān)持“三個(gè)增長(zhǎng)”?!笆晃濉逼陂g,預(yù)算內(nèi)教育撥款與財(cái)政經(jīng)常性收入年均增長(zhǎng)率達(dá)11.83%。
為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,和平區(qū)在全市率先成立了教育督導(dǎo)室,組建教育督導(dǎo)評(píng)估與質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心,研究制定了幾十個(gè)綜合與專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系。先后幾次修訂落實(shí)教育法律法規(guī)的辦法,在教育整體發(fā)展規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、校內(nèi)外環(huán)境優(yōu)化、青少年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、落實(shí)扶助貧困學(xué)生等方面做了大量工作,確保教育環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。成立義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《和平區(qū)義務(wù)教育學(xué)?,F(xiàn)代化建設(shè)實(shí)施方案》及《和平區(qū)教育布局調(diào)整方案》,通過(guò)資源整合,在有限的區(qū)域空間中,徹底解決校舍小、老、散的問(wèn)題。所有新建、改擴(kuò)建的學(xué)校,都按照天津市“校安工程”和《天津市義務(wù)教育學(xué)?,F(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,精心設(shè)計(jì),精心施工,建必一流,一次達(dá)標(biāo)。
近年來(lái),在推進(jìn)教育布局調(diào)整過(guò)程中,和平區(qū)累計(jì)投入42億元,新增教育設(shè)施12萬(wàn)平方米,相繼建成一批示范校、歷史名校、現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)學(xué)校,改擴(kuò)建并提升中小學(xué)和幼兒園。僅2012年暑假,全區(qū)就有21所學(xué)校、27個(gè)校區(qū)進(jìn)行了提升改造,16所學(xué)校的師生在新學(xué)期搬入新校舍。2012年10月,市政府教育督導(dǎo)室專家評(píng)估組充分肯定了和平區(qū)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡工作,認(rèn)為和平區(qū)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,以實(shí)現(xiàn)高位均衡發(fā)展為重點(diǎn),推進(jìn)教育改革,改善教育品質(zhì),提升教育質(zhì)量,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),為教育現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
由于歷史原因,和平區(qū)學(xué)前教育資源分布也不盡合理,“五大道”地區(qū)幼兒園過(guò)于集中、辦園規(guī)模較小,而部分街區(qū)因城區(qū)改造卻沒有公辦幼兒園。和平區(qū)從“抓規(guī)劃”入手,在落實(shí)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃過(guò)程中,根據(jù)區(qū)域出生人口預(yù)測(cè)、適齡兒童居住分布、外來(lái)人口流入及社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的需求等實(shí)際情況,按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、擴(kuò)大規(guī)模、提高效益”的原則,采取合理調(diào)整布局與加快優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源建設(shè)并重的舉措,不斷盤活區(qū)域教育資源,利用中小學(xué)布局調(diào)整后的校舍,優(yōu)先改建成幼兒園,在進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)幼兒園合理布局的同時(shí),擴(kuò)大了辦園規(guī)模,提升了幼兒園的硬件水平。
均等是重點(diǎn)——“公平不問(wèn)來(lái)處”
“和平人”把“讓每個(gè)孩子得到平等的入學(xué)機(jī)會(huì)”作為義不容辭的責(zé)任。
就近入學(xué),公平升學(xué),破解難題。為落實(shí)好市教委相關(guān)文件精神,和平區(qū)各小學(xué)在全市率先出臺(tái)了抑制無(wú)序轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)籍規(guī)定及具有和平特色的《小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案》,實(shí)現(xiàn)了“六升七”100%推薦,充分體現(xiàn)了義務(wù)教育的公平性、普惠性,有力地抑制了“擇校熱”現(xiàn)象。初中階段,采取“公辦不擇校、擇校找民辦”的基本原則,基本解決了“擇校”問(wèn)題。2010年,和平區(qū)制定了《高中指標(biāo)推薦分配方案》,逐年擴(kuò)大指標(biāo)定向分配比例,從2010年的10%擴(kuò)大至2012年的40%,改變了以“升學(xué)考試分?jǐn)?shù)簡(jiǎn)單相加”作為唯一錄取標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)方式。為確保各中小學(xué)班額符合市教委有關(guān)規(guī)定,和平區(qū)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃、依法治理,每學(xué)年第一學(xué)期,對(duì)各中小學(xué)班數(shù)、學(xué)生數(shù)等相關(guān)信息進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì),區(qū)教育局中小學(xué)科、督導(dǎo)室進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)控與督查,及時(shí)掌握學(xué)生動(dòng)態(tài),嚴(yán)格控制班額。
讓進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女(以下簡(jiǎn)稱“隨遷子女”)公平享受優(yōu)質(zhì)教育。和平區(qū)高度重視轄區(qū)內(nèi)隨遷子女就學(xué)問(wèn)題,并將其納入教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障體系。區(qū)教育局與區(qū)流動(dòng)辦密切配合,積極為隨遷子女提供服務(wù)。義務(wù)教育階段的隨遷子女享受“兩免一補(bǔ)”政策,區(qū)政府保證足額資金投入,對(duì)隨遷子女比較集中的學(xué)校,在首批現(xiàn)代化學(xué)校達(dá)標(biāo)時(shí),進(jìn)行了提升改造,學(xué)校硬件條件實(shí)現(xiàn)了一流,使隨遷子女享受同城待遇。學(xué)校在生活、學(xué)習(xí)、習(xí)慣培養(yǎng)等方面,對(duì)隨遷子女給予特別的關(guān)愛,讓他們?cè)诮邮芄浇逃耐瑫r(shí)體驗(yàn)集體的溫暖。
讓殘疾兒童少年享受全納教育。為確保戶籍在和平區(qū)的3 至20歲殘疾兒童少年接受全覆蓋的學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育,區(qū)教育局與區(qū)殘聯(lián)及各街道緊密配合,對(duì)重度殘疾兒童少年提供送教服務(wù),對(duì)輕度殘疾兒童少年實(shí)行在普通小學(xué)隨班就讀政策。殘疾兒童少年入學(xué)率、鞏固率均達(dá)到100%,視力、聽力、智力三類殘疾學(xué)生全面普及了九年義務(wù)教育,形成了學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育系列化的特殊教育體系。和平區(qū)因此連續(xù)兩次被評(píng)為“全國(guó)特殊教育先進(jìn)區(qū)”,區(qū)培育學(xué)校被評(píng)為全國(guó)特殊教育奧林匹克先進(jìn)單位。
關(guān)鍵在師資——“‘一般校’也有好老師”
教師是教育的第一資源。打造高素質(zhì)的干部教師隊(duì)伍,是教育高位均衡發(fā)展的關(guān)鍵。
和平區(qū)按照各學(xué)校的地理位置、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)水平和發(fā)展?jié)摿?,劃分?個(gè)合作學(xué)區(qū),采取“一帶一”手拉手協(xié)作和“一帶多”示范引領(lǐng)等多種形式,組建相對(duì)固定的“均衡發(fā)展合作學(xué)區(qū)”,并以學(xué)區(qū)為單位開展教師交流,通過(guò)建立協(xié)作片教研,充分發(fā)揮骨干教師的示范、引領(lǐng)和輻射作用。
為全面提升中小學(xué)整體辦學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)各學(xué)校間的均衡發(fā)展,和平區(qū)下發(fā)了《關(guān)于區(qū)域推進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展,建立教師互派交流制度的實(shí)施意見》《教育系統(tǒng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作暫行規(guī)定》《中小學(xué)優(yōu)秀教師互派交流管理制度》等文件,建立了教師、校長(zhǎng)互派交流制度。其中,教師互派交流活動(dòng)在和平區(qū)開展的“聯(lián)校協(xié)作手拉手互動(dòng)教研”基礎(chǔ)上,以頂崗任教為主要形式,積極探索研修學(xué)習(xí)模式、學(xué)科共建模式、共同發(fā)展模式等,從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師交流。此形式更加深入有效地促進(jìn)了校際交流,進(jìn)一步完善了“均衡發(fā)展合作學(xué)區(qū)”,使全區(qū)學(xué)校教育結(jié)構(gòu)布局更加合理,隊(duì)伍建設(shè)更加完善,個(gè)性特色更加鮮明,育人質(zhì)量更加優(yōu)化,區(qū)域教育發(fā)展更加均衡。具體實(shí)施中,各學(xué)校選派師德好、業(yè)務(wù)精、有一定理論和指導(dǎo)教學(xué)水平的優(yōu)秀教師定期到其他學(xué)校交流任教,任教期限為一年?;ヅ山處煶袚?dān)本學(xué)科相應(yīng)年級(jí)的教育教學(xué)任務(wù),深入學(xué)科組參與集體備課、教學(xué)觀摩、教育科研、學(xué)術(shù)研討等教學(xué)研究活動(dòng),有條件的要培養(yǎng)1至2名青年教師。同時(shí),規(guī)模較小學(xué)校的教師也交流到優(yōu)質(zhì)校、示范校任教,逐步建立和完善相對(duì)穩(wěn)定、流動(dòng)有序、資源共享、均衡發(fā)展的教師交流機(jī)制。互派交流活動(dòng)中還組建了專業(yè)發(fā)展指導(dǎo)小組,小組成員負(fù)責(zé)制定互派教師專業(yè)發(fā)展指導(dǎo)方案,為互派教師提供業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)材料;開展“蹲點(diǎn)會(huì)診式”聽評(píng)課活動(dòng),幫助教師提高理解課標(biāo)、把握教材的能力;為教師提供承擔(dān)區(qū)級(jí)教研活動(dòng)的機(jī)會(huì),為教師根據(jù)教學(xué)中的問(wèn)題開展研究、撰寫論文或總結(jié)等提供指導(dǎo);為同學(xué)科教師開展學(xué)習(xí)、教學(xué)、教研、科研等交流活動(dòng)提供平臺(tái);對(duì)互派教師一年的專業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。教師互派交流工作設(shè)有專項(xiàng)資金,用于活動(dòng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
支教在行動(dòng)——“熱輻射效應(yīng)”
和平區(qū)從2000年開始在堅(jiān)持按有關(guān)政策完成好援疆、任務(wù)的基礎(chǔ)上,先后與甘肅省通渭縣、青海省西寧市開展跨省市的對(duì)口幫扶工作。從2004年起,又開展了面向天津市薊縣、東麗區(qū)的對(duì)口支教活動(dòng),在和平區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,主管部門科學(xué)規(guī)劃,舉全區(qū)之力上下聯(lián)動(dòng);支教教師牢記使命,不負(fù)重托;受援地區(qū)與支援單位雙向互動(dòng),創(chuàng)新支援方式,真正把支教工作辦成了社會(huì)滿意工程。
一、黨委政府重視,不斷加大投入
一是擺到優(yōu)先發(fā)展地位。焦作市委、市政府堅(jiān)持把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,明確提出“率先實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育縣域內(nèi)基本均衡”目標(biāo),并將“創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展試點(diǎn)市”寫入焦作市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)總體方案和行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)行政府責(zé)任目標(biāo)考核。二是優(yōu)先保障經(jīng)費(fèi)投入。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》及河南省實(shí)施辦法,強(qiáng)化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障,將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算。優(yōu)先足額安排,及時(shí)撥付到位,確保了財(cái)政對(duì)義務(wù)教育撥款及小學(xué)、初中生均教育事業(yè)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)、教職工工資實(shí)現(xiàn)逐年增長(zhǎng)。三是足額撥付專項(xiàng)資金。教育費(fèi)附加、地方教育附加、土地出讓收益計(jì)提教育資金等教育專項(xiàng)資金做到足額征收,并全部納入預(yù)算管理,撥付用于教育事業(yè)發(fā)展。全面改善中小學(xué)辦學(xué)條件。
二、創(chuàng)新工作機(jī)制。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
一是建立激勵(lì)機(jī)制。在市政府設(shè)立的千萬(wàn)元教育質(zhì)量獎(jiǎng)中,加大義務(wù)教育發(fā)展獎(jiǎng)項(xiàng)權(quán)重,調(diào)動(dòng)縣級(jí)政府加快義務(wù)教育均衡發(fā)展的主動(dòng)性和積極性。二是強(qiáng)化督導(dǎo)機(jī)制。建立健全市、縣兩級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),實(shí)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度,每年開展義務(wù)教育均衡發(fā)展專項(xiàng)督導(dǎo),督促縣級(jí)政府履行義務(wù)教育均衡發(fā)展法定責(zé)任。三是實(shí)行問(wèn)責(zé)機(jī)制。在全省率先出臺(tái)《焦作市對(duì)違反義務(wù)教育法行為實(shí)施問(wèn)責(zé)辦法(試行)》,對(duì)實(shí)施義務(wù)教育法、推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展不履責(zé)或履責(zé)不力的地方政府、教育部門和學(xué)校進(jìn)行責(zé)任追究。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。改善辦學(xué)條件
全市各級(jí)政府多方籌措資金18.2億元,先后實(shí)施了中小學(xué)校舍安全工程、薄改計(jì)劃、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、縣鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容改造等項(xiàng)目,共改造校舍260萬(wàn)平方米,裝備實(shí)驗(yàn)室700余間,配備體音美衛(wèi)器材5543套。購(gòu)置圖書35萬(wàn)余冊(cè)及多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備6165套。特別是2013年以來(lái)。累計(jì)投入資金3億多元,完成農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造項(xiàng)目181個(gè),完成農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目200個(gè)。
四、強(qiáng)化綜合施策。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源
一是實(shí)施義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)。全市組建義務(wù)教育集團(tuán)73個(gè),以城帶鄉(xiāng)、以強(qiáng)帶弱、以名帶新,帶動(dòng)164所薄弱學(xué)校、新建學(xué)校發(fā)展提升,不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。二是加速教育信息化。近三年。全市累計(jì)投入教育信息化建設(shè)資金2,94億元,741所中小學(xué)和127個(gè)教學(xué)點(diǎn)全部接入教育城域網(wǎng),近9000個(gè)教室裝備多媒體教學(xué)設(shè)備,4萬(wàn)名教師和36萬(wàn)余名學(xué)生建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間,建成“一校帶多校”同步課堂系統(tǒng)61套。在全省率先完成“三通工程”建設(shè)任務(wù)。三是科學(xué)優(yōu)化學(xué)校布局。積極穩(wěn)妥推進(jìn)學(xué)校布局規(guī)劃調(diào)整工作,推動(dòng)4個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)整合教學(xué)點(diǎn),建成4所設(shè)施齊全、師資優(yōu)良的九年一貫制寄宿學(xué)校,優(yōu)化了義務(wù)教育學(xué)校結(jié)構(gòu),促進(jìn)了義務(wù)教育資源均衡配置。四是積極推動(dòng)開放辦學(xué)。鼓勵(lì)支持義務(wù)教育學(xué)校與國(guó)內(nèi)外名校交流學(xué)習(xí)合作。40多所中小學(xué)與國(guó)內(nèi)外名校建立合作關(guān)系,教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校管理水平明顯提升。
五、推進(jìn)素質(zhì)教育。提高教育質(zhì)量
一是切實(shí)加強(qiáng)未成年人教育。開展“我的中國(guó)夢(mèng)”專題教育、“美德少年”評(píng)選等系列活動(dòng),培養(yǎng)中小學(xué)生正確的人生觀、價(jià)值觀和良好的道德品質(zhì)。教育案例入選全國(guó)中小學(xué)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育優(yōu)秀案例,一名學(xué)生入選央視“最美孝心少年”,八名學(xué)生被評(píng)為河南省美德少年。二是著力提升義務(wù)教育質(zhì)量。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步提升小學(xué)質(zhì)量管理水平的通知》《關(guān)于在全市打造高效課堂工作的指導(dǎo)意見》等一系列文件。積極打造高效課堂,推行學(xué)校管理及教育質(zhì)量多元評(píng)價(jià)、綠色評(píng)價(jià),切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。三是全面推進(jìn)素質(zhì)教育。先后組織開展全市中小學(xué)生藝術(shù)體育節(jié)、學(xué)生陽(yáng)光體育一小時(shí)、中小學(xué)生社團(tuán)、藝術(shù)家進(jìn)校園等活動(dòng),極大豐富了學(xué)生的第二課堂。四是積極開展美麗學(xué)校創(chuàng)建。圍繞“生態(tài)綠色、文明健康、創(chuàng)新提升、風(fēng)清氣正、和諧平安”五個(gè)方面主題,推進(jìn)美麗學(xué)校建設(shè),80多所學(xué)校被命名為省文化經(jīng)典誦讀示范學(xué)校、省文明標(biāo)兵學(xué)校、省市級(jí)綠色學(xué)校。五是大力實(shí)施新教育實(shí)驗(yàn)。205所學(xué)校成為“全國(guó)新教育實(shí)驗(yàn)”掛牌學(xué)校,“書香班級(jí)”獲獎(jiǎng)總數(shù)連續(xù)五屆位居全省第一,新教育實(shí)驗(yàn)成為一張教育名片。
六、突出師德師能,均衡師資隊(duì)伍
一是建立教師補(bǔ)充機(jī)制。近三年全市共招聘教師2700余人,其中2000多人充實(shí)到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校。二是保障提高教師待遇。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)???jī)效工資政策等惠師政策,縣(市)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資總體高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平:對(duì)農(nóng)村學(xué)校和邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師進(jìn)行政策傾斜,每人每月享受一定的津補(bǔ)貼。三是搭建教師成長(zhǎng)平臺(tái)。堅(jiān)持按教師工資總額2.5%的標(biāo)準(zhǔn)安排教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)“零繳費(fèi)”。全市年度教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)3000余萬(wàn)元:構(gòu)建完善新入職教師、合格教師、骨干教師、教學(xué)名師四級(jí)培養(yǎng)機(jī)制。近三年累計(jì)培訓(xùn)義務(wù)教育學(xué)校教師4.2萬(wàn)余人次,培養(yǎng)義務(wù)教育學(xué)校市級(jí)骨干教師1200余名、省級(jí)骨干教師名師190余名。四是開展教師支教工作。每年安排近500名城鎮(zhèn)教師支教鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)師資城鄉(xiāng)共享,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。五是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。深入開展?fàn)幾鳇h和人民滿意的“四有”好老師活動(dòng),廣泛開展“學(xué)習(xí)身邊的張麗莉、做人民滿意教師”主題教育,引導(dǎo)廣大教師立德樹人、教書育人。2015年,焦作市評(píng)選最美教師12人、師德標(biāo)兵127人,2人被命名為“焦作市十大杰出青年”、4人被命名為“焦作市優(yōu)秀青年標(biāo)兵”。
七、落實(shí)惠民政策。促進(jìn)教育公平
論文摘要:本文通過(guò)文獻(xiàn)資料法、比較研究法、案例法,對(duì)學(xué)校體育傷害事故的有關(guān)法律問(wèn)題作了初分析。
從2001年已陸續(xù)有許多中央和地方有關(guān)學(xué)生傷害事故處理法規(guī)出臺(tái),對(duì)學(xué)生傷害事故處理做出了比較具體的規(guī)定。2001年7月13日,上海市人大委員頒布實(shí)施上海市中小學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例。最近教育部,頒布了學(xué)生傷害事故處理辦法(第12號(hào)教育部令),對(duì)學(xué)生在校期間所發(fā)生的人身傷害事故的預(yù)防與處理做出了具體規(guī)范。該辦法>)自2002年9月1日起施行。此次出臺(tái)的學(xué)生事故處理辦法>)大力推動(dòng)了教育領(lǐng)域的法制建設(shè),是構(gòu)建有關(guān)學(xué)校安全的法律、制度構(gòu)架的重要組成部分。辦法>)共分為:總則、事故與責(zé)任、事故處理程序、事故損害的賠償、事故責(zé)任者的處理以及附則等6章40條。辦法>)頒布的主要目的在于指導(dǎo)和幫助教育行政部各級(jí)各類學(xué)校積極預(yù)防、妥善處理學(xué)生傷害事故。辦法出臺(tái)后,將會(huì)有力地促進(jìn)學(xué)校提高自身的責(zé)任觀念和預(yù)防意識(shí),促進(jìn)學(xué)校、教育行政部門對(duì)學(xué)生人身安全的保護(hù);同時(shí)也有利于學(xué)生人身傷害事故妥善、正確處理,有力的維護(hù)學(xué)生和學(xué)校的合法權(quán)益;辦法>)的實(shí)施將會(huì)建立良好的法制環(huán)境和制度框架,為全面實(shí)施素質(zhì)教育,促進(jìn)學(xué)生的身心全面發(fā)展,創(chuàng)造必要的外部條件和有力的保障機(jī)制。當(dāng)然辦法>)的實(shí)施并不能完全解決所有的學(xué)生損害事故,其中的規(guī)定也有許多值得商榷的地方,有待于改進(jìn)。學(xué)校體育傷害事故是學(xué)生傷害事故的一種,當(dāng)然適用此辦法。該辦法>)第2條做出了明確的規(guī)定:“在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中,以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地,其他教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的,造成在校學(xué)生人身?yè)p害后果的事故的處理,適用本辦法?!?/p>
1 學(xué)校體育概念、構(gòu)成及范圍
《學(xué)校體育工作條例》規(guī)定,學(xué)校體育工作是指體育課教學(xué)、課外體育活動(dòng)。
體育教學(xué)是教師的教與學(xué)生的統(tǒng)一活動(dòng)。具體地說(shuō),體育教學(xué)是學(xué)生在教師有目的,有計(jì)劃的指導(dǎo)下,積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)與掌握體育、衛(wèi)生保健基礎(chǔ)知識(shí)和基本的技術(shù)、技能、鍛煉身體,增強(qiáng)體質(zhì),發(fā)展運(yùn)動(dòng)能力,培養(yǎng)思想品德的一種有組織的教育過(guò)程。體育教學(xué)又分為了體育理論知識(shí)教學(xué)和實(shí)踐課教學(xué),體育傷害事故的大多數(shù)發(fā)生在實(shí)踐課教學(xué)中?!景咐?】:江蘇萊縣一小學(xué)四年級(jí)的一次體育課上,教師在30m距離內(nèi)用板凳設(shè)四道障礙,要求學(xué)生往返跑一次,該班一學(xué)生在返回跨越第二道障礙時(shí)因左腳磕碰板凳摔傷,住院手術(shù)治療。學(xué)生家長(zhǎng)向法院提起了訴訟,法院經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,該小學(xué)在體育課上違反了體育教學(xué)大綱的有關(guān)規(guī)定,活動(dòng)強(qiáng)度和難度均超過(guò)四年級(jí)學(xué)生的承受能力,故判決校方支付全部醫(yī)療費(fèi)用及其他費(fèi)用。從【案例1】我們就不難看出體育教學(xué)中體育教師和校方的義務(wù)。
課外體育活動(dòng)是指體育課以外的,組織學(xué)生有目的,有計(jì)劃,有組織地參加的體育活動(dòng)。它包括課余體育鍛煉、課余體育訓(xùn)練和課余體育競(jìng)賽。課余體育鍛煉是學(xué)校課外體育活動(dòng)的重要組成部分,又包括作息制度中的體育活動(dòng)、全校性體育活動(dòng)、校外體育活動(dòng)。作息制度中的體育活動(dòng)包括早操、課間操、班級(jí)體育鍛煉。校外體育活動(dòng)是學(xué)生在學(xué)校以外由校外有關(guān)單位組織學(xué)生參加的體育活動(dòng)。校內(nèi)體育活動(dòng)與校外體育活動(dòng)對(duì)體育傷害事故處理原則是不同的。學(xué)生傷害事故處理辦法第13條第3款規(guī)定:學(xué)生在放學(xué)后節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時(shí)間以外,學(xué)生自行滯留學(xué)?;蛘咦孕械叫0l(fā)生的,造成學(xué)生人身?yè)p害后果,學(xué)校行為并無(wú)不當(dāng)?shù)?,不承?dān)責(zé)任。課余體育訓(xùn)練是指利用課余時(shí)間,教練員對(duì)部分在體育方面有一定才能的學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的訓(xùn)練,全面發(fā)展他們的身體,不斷提高專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)成績(jī),培養(yǎng)體育骨干而專門組織的一種教育過(guò)程。課余體育訓(xùn)練要根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)和身體訓(xùn)練水平確定適宜的生理負(fù)荷,并且要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待的原則如果教練的違反了此原則,就要對(duì)此造成的學(xué)生傷害負(fù)責(zé)任。課余體育競(jìng)賽是指運(yùn)用多種運(yùn)動(dòng)動(dòng)作,借助運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,游戲活動(dòng),充分利用課余時(shí)間,在校內(nèi)、外組織學(xué)生進(jìn)行各種體育競(jìng)賽活動(dòng)的總稱。體育競(jìng)賽的主要特點(diǎn)便是競(jìng)爭(zhēng)性,因此在體育競(jìng)賽中不可避免的要發(fā)生傷害事故,“學(xué)生傷害故處理辦法>)第12條第5款明確規(guī)定:“在對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽活動(dòng)中發(fā)生意外事故的,學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé),行為并無(wú)不當(dāng)?shù)?,無(wú)法律責(zé)任?!睂W(xué)校競(jìng)賽是自愿參加的,但是有些學(xué)校以脅迫或變相脅迫的方式使學(xué)生參加體育競(jìng)賽,這本身就侵犯了學(xué)生的權(quán)利,構(gòu)成了侵權(quán)行為。如果該同學(xué)在體育競(jìng)賽中又意外受傷,學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
2 學(xué)校體育傷害事故概念及發(fā)生原因
2.1學(xué)校體育傷害事故的概念及范圍
學(xué)校體育傷害事故指在學(xué)校體育教育教學(xué)活動(dòng)期間發(fā)生的學(xué)生人身傷害或者死亡事故。學(xué)生傷害事故處理辦法》對(duì)學(xué)校學(xué)生傷害事故的范圍作了明確界定:1)學(xué)校指國(guó)家或者社會(huì)力量舉辦的全日制中小學(xué)(含特殊教育學(xué)校)、各類中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校、幼兒園應(yīng)根據(jù)幼兒無(wú)民事行為能力人的特點(diǎn),適用本辦法。2)學(xué)生指在上述各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)就讀的受教育者,或在校注冊(cè)的其他受教育者。3)體育教育教學(xué)活動(dòng)期間指在校內(nèi)或校外與體育教學(xué)相關(guān)的活動(dòng)期間。4)人身傷害指在法定期間內(nèi),肢體殘疾、組織器官功能障礙及其他影響人身體康的損傷。
2.2學(xué)校體育傷害事故發(fā)生的主要原因:
2.2.1體育課教學(xué)內(nèi)容違反大綱,訓(xùn)練方法不科學(xué),活動(dòng)的強(qiáng)度和難度超過(guò)了學(xué)生的承受能力課余體育訓(xùn)練負(fù)荷安排不合理,課業(yè)體育競(jìng)賽的項(xiàng)目設(shè)置不合理,如小學(xué)生田經(jīng)運(yùn)動(dòng)會(huì)不可能設(shè)置欄高為1.067m的110m欄。對(duì)由以上原因而發(fā)生的體育傷害事故,學(xué)校應(yīng)當(dāng)負(fù)全部責(zé)任,如【案例1】?!皩W(xué)生傷害事故處理辦法》第9條第6款規(guī)定:“學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定,組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)造成學(xué)生傷害事故的,學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。”
2.2.2體育活動(dòng)的特殊性質(zhì),要求體育教師和相關(guān)責(zé)任人員必須盡到自己應(yīng)盡的職責(zé)。
體育活動(dòng)需要一定的活動(dòng)設(shè)施,活動(dòng)設(shè)施的安全與否也有關(guān)體育工作人員的責(zé)任。因此體育工作人員應(yīng)當(dāng)具有高度責(zé)任心,在體育活動(dòng)中嚴(yán)格管理。如果體育工作人員疏于職守,造成體育傷害事故,輕則追究其行政責(zé)任,重到追究其刑事責(zé)任。如【案例2】:某省一中學(xué)體育課上,教師讓學(xué)生自己在體操房自由活動(dòng),自己則在一旁填寫學(xué)生成績(jī)卡。幾個(gè)學(xué)生于是拿來(lái)r墊子,跳箱和跳板,開始練習(xí)跳箱活動(dòng)。練習(xí)中一學(xué)生在做騰空翻越跳箱動(dòng)作時(shí),不幸人越過(guò)了墊子,頭部先落地板上,造成頭部神經(jīng)系統(tǒng)嚴(yán)重?fù)p傷,后經(jīng)醫(yī)院搶救脫險(xiǎn),但該學(xué)生已終身癱瘓,法官以活動(dòng)設(shè)施不當(dāng)和沒有盡到有效管理為由,判體育教師行為構(gòu)成失職,學(xué)校應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。
2.2.3純屬意外事故造成的學(xué)生傷害事故
體育活動(dòng)本身激烈的競(jìng)爭(zhēng)性,不可避免的會(huì)發(fā)生一些傷害事故,再加上一些客觀上所不能預(yù)見的意外事故。體育活動(dòng)中這些事故的發(fā)生很難確定追究誰(shuí)的責(zé)任,也可以認(rèn)為雙方當(dāng)事人誰(shuí)也沒有過(guò)錯(cuò),完全由于活動(dòng)的性質(zhì)所決定。民法通則明文規(guī)定:因不可抗力造成損害的,不承擔(dān)民事責(zé)任。所謂不可抗力,指不能預(yù)見,不可避免的客觀情況?!景咐?】在中學(xué)生足球比賽中,一學(xué)生守門員在撲球時(shí)不幸頭部重重地撞到了球門柱上,當(dāng)即昏迷不醒在送往醫(yī)院途中死亡。家長(zhǎng)要追究學(xué)校責(zé)任。法官判決學(xué)校沒有過(guò)錯(cuò),純屬意外事故。辦法>)第12條第5款、6款規(guī)定:“在對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽活動(dòng)中發(fā)生意外傷害的,學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé),行為并無(wú)不當(dāng)?shù)臒o(wú)法律責(zé)任?!?/p>
2.2.4由于學(xué)生自身的健康原因造成傷害事故
此類原因造成的傷害事故責(zé)任認(rèn)定主要看學(xué)校是否知情。[案例4】:某市某中一中學(xué)生在校運(yùn)會(huì),參加1500米時(shí)不幸身亡,法醫(yī)事后鑒定該學(xué)生患有失天性心臟病。
3 學(xué)校體育傷害事故的責(zé)任認(rèn)定
3.1處理學(xué)校體育傷害事故依據(jù)的法律法規(guī)
主要有:學(xué)生傷害事故處理辦法、中華人民共和國(guó)民法通則、中華人民共和國(guó)教師法>)、中華人民共和國(guó)教育法>)、中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法>)、中華人民共和國(guó)體育法、學(xué)校體育工作條例>)、學(xué)校衛(wèi)生工作條例等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)。
3.2學(xué)校不是學(xué)生的監(jiān)護(hù)人
學(xué)生傷害事故處理辦法>)第7條規(guī)定:學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé),特殊情況除外。學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育,管理和保護(hù)工作。由此規(guī)定可以看出,學(xué)校對(duì)未成年人履行的是教育管理和保護(hù)的義務(wù),不承擔(dān)未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)義務(wù)。但其中也有例外的情況。另外,我國(guó)民法通則>)也未把學(xué)校列入未成年人監(jiān)護(hù)人的范圍。從現(xiàn)實(shí)看,它為處理學(xué)生安全事故作了一個(gè)統(tǒng)一規(guī)定,有其積極意義。
3.3責(zé)任認(rèn)定的原則及責(zé)任認(rèn)定。
3.3.1責(zé)任認(rèn)定的原則
學(xué)校體育傷害事故及其他學(xué)校傷害事故是對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益的一種侵犯,是一種侵權(quán)行為。我國(guó)憲法明確規(guī)定:任何侵犯社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)、侵犯他人財(cái)產(chǎn)和人身權(quán)利的行為,都是社會(huì)主義法律所不允許的,在刑法上可能構(gòu)成犯罪,在民法上則構(gòu)成侵權(quán)行為。我國(guó)民法通則>)第106條,第2、3款規(guī)定:“公民、法人由于過(guò)錯(cuò)侵害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)承提民事責(zé)任。”“沒有過(guò)錯(cuò),但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。”由此我們也可以得知侵權(quán)行為指行為人對(duì)受法律保護(hù)的權(quán)益實(shí)施侵害,并對(duì)造成的后果依法應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的行為,以及依法律特別規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的其他損害行為。侵權(quán)行為的歸責(zé)原則依據(jù)民法通則>)第106條第2、3款及l(fā)32條規(guī)定及有關(guān)特別法的規(guī)定,是過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、公平責(zé)任原則。一般侵權(quán)損害適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,特殊侵權(quán)損害適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,而公平責(zé)任原則作為彌補(bǔ)以上兩原則的不足。所謂過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,也稱為過(guò)失責(zé)任原則,是以行為人主觀上的過(guò)錯(cuò)為承擔(dān)民事責(zé)任的基本條件的歸責(zé)原則。所謂無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,指行為人與受害人都沒有過(guò)錯(cuò),但依照法律規(guī)定,以已發(fā)生的損害結(jié)果為價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn),無(wú)過(guò)錯(cuò)行為人也要承擔(dān)民事責(zé)任的歸責(zé)原則。公平責(zé)任原則也稱為平衡責(zé)任,指當(dāng)事人雙方對(duì)造成損害都沒有過(guò)錯(cuò)的,在不能根據(jù)法律適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任,又不能適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,法院即可根據(jù)雙方當(dāng)事人的實(shí)際情況,按公平合理負(fù)擔(dān)的原則判定,由雙方分擔(dān)損失的一種確定民事責(zé)任的歸責(zé)原則。
學(xué)生傷害事故處理辦法第8條規(guī)定:“學(xué)生傷害事故的責(zé)任,應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間,因果關(guān)系依法確定。因?qū)W校學(xué)生或者其他相關(guān)當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故,相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過(guò)錯(cuò)程度的比例及其與損害后果之間因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)事人的行為是損害結(jié)果發(fā)生的主要原因,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任,當(dāng)事人的行為是損害結(jié)果發(fā)生的非主要原因的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?!庇纱丝梢钥闯鰧W(xué)校體育傷害事故責(zé)任歸責(zé)為過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。辦法第26條“學(xué)校無(wú)責(zé)任的,如果有條件,可以根據(jù)實(shí)際情況,本著自愿和可能的原則對(duì)受傷害學(xué)生給予適當(dāng)?shù)膸椭??!贝藯l規(guī)定不應(yīng)看為公平責(zé)任原則的規(guī)定。民法通則>)第131條規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)造成損害都沒有過(guò)錯(cuò),可以根據(jù)實(shí)際情況,由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任”??梢娢覈?guó)學(xué)校體育事故責(zé)任歸責(zé)的原則應(yīng)以過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則為主,公平責(zé)任原則為輔。辦法沒有直接規(guī)定公平責(zé)任原則不能不說(shuō)是一種遺憾。學(xué)校體育傷害事故中有一定的意外事故,意外事故當(dāng)事人都沒有過(guò)錯(cuò),但家庭相對(duì)于學(xué)校來(lái)講畢竟是一個(gè)小單位,她不可能承受巨大的經(jīng)濟(jì)損失,意外事故的發(fā)生就應(yīng)由學(xué)校家庭雙方來(lái)共同承擔(dān)造成的損失。
3.3.2學(xué)校體育傷害事故的責(zé)任認(rèn)定辦法>)第8條、第14條規(guī)定了傷害事故雙方當(dāng)事人依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,全部責(zé)任、主要責(zé)任同等責(zé)任、次要責(zé)任、無(wú)責(zé)任五種責(zé)任形態(tài)。
1)全部責(zé)任辦法>)第9條:因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故,學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?!跋鄳?yīng)責(zé)任”如何理解?是全部責(zé)任,主要責(zé)任……?根據(jù)本條所列情形,學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任。使用“相應(yīng)責(zé)任”這個(gè)詞語(yǔ)是否是對(duì)學(xué)校的一種偏愛?有待于各專家學(xué)者討論例如【案例l】、【案例4】。
2)主要責(zé)任與次要責(zé)任因?qū)W生和學(xué)校雙方違章行為造成了學(xué)校體育傷害事故的發(fā)生,其中傷害事故責(zé)任大的一方應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任,責(zé)任小的一方承擔(dān)次要責(zé)任。
3)同等責(zé)任學(xué)校體育事故雙方當(dāng)事人在造成傷害事故發(fā)生的作用相等,雙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相等責(zé)任。【案例5】:某高校田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)上,一名男生隨意穿越投擲區(qū),被正常投擲進(jìn)行的標(biāo)槍擊中頭部而昏倒,其發(fā)生的原因,一是該生隨意穿越標(biāo)槍投擲區(qū),是學(xué)生個(gè)人的過(guò)錯(cuò),二是學(xué)校工作人員現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán),所以雙方當(dāng)事人承擔(dān)同等責(zé)任。
4)無(wú)責(zé)任學(xué)校體育傷害事故的雙方均無(wú)責(zé)任。[案例6]:某校體育課學(xué)生進(jìn)行足球比賽,比賽中一學(xué)生當(dāng)場(chǎng)被雷電擊倒死亡。在此事故中,學(xué)校與學(xué)生均無(wú)責(zé)任。應(yīng)運(yùn)用公平責(zé)任原則處理。
4 學(xué)校體育傷害事故的處理
4.1學(xué)校體育傷害事故處理的原則
積極預(yù)防,妥善處理的原則處理學(xué)校體育傷害事故;依法處理的原則;客觀公正、合理適當(dāng)?shù)脑瓌t;及時(shí)處理原則。
4.2學(xué)校體育傷害事故處理的程序
1)發(fā)生學(xué)生體育傷害事故,學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)救助受傷害的學(xué)生,并且應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人;有條件的,應(yīng)當(dāng)采取急救措施。
2)發(fā)生嚴(yán)重學(xué)校體育傷害事故,學(xué)校應(yīng)當(dāng)向主管教育的行政部門及有關(guān)部門報(bào)告,屬于重大事故的,教育行政部門應(yīng)向同一級(jí)人民政府或上一級(jí)教育行政部門報(bào)告。
3)學(xué)校的主管教育行政部門應(yīng)學(xué)校要求或有必要,可以指導(dǎo)或協(xié)助學(xué)校進(jìn)行事故的處理,盡快恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序。
4)體育傷害事故,學(xué)校與受傷害學(xué)生家長(zhǎng)可以通過(guò)協(xié)商方式解決;雙方自愿,也可以請(qǐng)求主管教育行政部門進(jìn)行調(diào)解,成年學(xué)生和未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人也可以依法直接提起訴訟。
5)教育行政部門收到調(diào)解申請(qǐng),認(rèn)為必要的,可以指定專人進(jìn)行調(diào)解,并在受理之日起60日內(nèi)完成調(diào)解。雙方達(dá)成一致意見,應(yīng)當(dāng)在調(diào)解人員的見證下簽訂調(diào)解協(xié)議。調(diào)解期內(nèi),雙方不能達(dá)成一致意見,可以提起訴訟,終止調(diào)解。
6)事故處理結(jié)束,學(xué)校應(yīng)當(dāng)將事故處理結(jié)果書面報(bào)告主管教育的行政部門;重大傷亡事故的處理結(jié)果,應(yīng)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)教育行政部門報(bào)告。
4.3學(xué)校體育傷害事故的賠償
對(duì)發(fā)生學(xué)校體育傷害事故負(fù)有責(zé)任的組織和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。
1)傷害事故賠償?shù)姆秶c標(biāo)準(zhǔn),按照有關(guān)行政法規(guī)、地方性、法規(guī)、最高人民法院司法解釋中的有關(guān)規(guī)定確定。
2)學(xué)校對(duì)學(xué)生傷害事故有責(zé)任的,應(yīng)按責(zé)任大小,適當(dāng)予以經(jīng)濟(jì)賠償和精神賠償。辦法>)未規(guī)定精神賠償。這種立法精神與現(xiàn)代法律要求相違背。學(xué)校及其主管部門應(yīng)并給予適當(dāng)?shù)木褓r償。
3)未成年學(xué)生對(duì)學(xué)校體育傷害事故應(yīng)有責(zé)任的,由其監(jiān)護(hù)人依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。
4)學(xué)校有條件的,應(yīng)當(dāng)根保險(xiǎn)法的有關(guān)規(guī)定,參加學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)。同時(shí)應(yīng)提倡學(xué)生自愿參加意外傷害保險(xiǎn)。
5 結(jié)論與建議
1)《學(xué)生傷害事故處理辦法》的頒布填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)立法上的一項(xiàng)空白,有一定的指導(dǎo)作用。但體育活動(dòng)本身的特殊性和復(fù)雜性決定了體育傷害事故處理辦法仍需要不斷完善。
【關(guān)鍵詞】特教學(xué)校;校園文化
中圖分類號(hào):G760 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1671-0568(2017)03-0111-02
三流的管理靠校長(zhǎng),二流的管理靠制度,一流的管理靠文化。為了加強(qiáng)管理,提高特教學(xué)校教育質(zhì)量,我們開展了特校校園活動(dòng)文化建設(shè)的研究與實(shí)踐,下面談?wù)勎覀兊淖龇ê退伎肌?/p>
一、特校校園活動(dòng)文化建設(shè)的思路
1. 四個(gè)層面
(1)學(xué)生活動(dòng)文化層面。
① 六大主題活動(dòng)。在四年多的實(shí)踐中,我校(此處指“湖南省桃源特教學(xué)校”,下文同)已初步形成六大主題活動(dòng):一是3月的“我為校園添新綠”植樹活動(dòng)。月初,我們進(jìn)行啟動(dòng)儀式與栽花植草實(shí)踐(包括園藝知識(shí)講座),月中的活動(dòng)是日常陪護(hù)管理和作品準(zhǔn)備,月尾開展成果展示(花草展臺(tái)、攝影、日記、作文等)與總結(jié)。二是4月的“我運(yùn)動(dòng),我快樂(lè)”運(yùn)動(dòng)會(huì)。有團(tuán)體廣播操、個(gè)人趣味競(jìng)技、田徑等十余個(gè)項(xiàng)目,每天保證一小時(shí)訓(xùn)練時(shí)間,月底比賽。三是5月的“我是神奇”綜合特長(zhǎng)展示。學(xué)生根據(jù)自己的愛好和特長(zhǎng),自愿報(bào)名參加書法、美術(shù)、制作、小品、舞蹈、背誦、口算等小組,月底比賽總結(jié)。四是9月的“我是生活小能手”生活技能大賽。有穿衣脫鞋、鋪床折被、家庭禮儀、形象整理等內(nèi)容。五是11月的“陽(yáng)光運(yùn)動(dòng)、快樂(lè)運(yùn)動(dòng)”體育節(jié)。除了個(gè)人趣味競(jìng)技、田徑等賽事,還開展大課間運(yùn)動(dòng)、冬季長(zhǎng)跑、羽毛球、乒乓球等小型競(jìng)賽活動(dòng)。六是12月的“愛,夢(mèng)想的翅膀”藝術(shù)節(jié)。除了書法、美術(shù)、制作興趣小組的展示活動(dòng),重頭戲是年度的元旦師生文藝會(huì)演。
上述活動(dòng),因?yàn)樾问交顫?、?nèi)容生動(dòng)、參與面廣,得到了師生的積極響應(yīng)與支持。主題活動(dòng)的實(shí)施,宛然在我校開辟出了一片“動(dòng)感地帶”,激蕩出盎然的生機(jī),散發(fā)著無(wú)盡的活力。
② 德育活動(dòng)。每個(gè)月都開展“康復(fù)明星”“文明之星”評(píng)比,邀請(qǐng)大中小學(xué)生來(lái)校開展“同在藍(lán)天下”聯(lián)誼活動(dòng),開展班級(jí)“感恩父母”等主題班會(huì)活動(dòng)。
(2)教師活動(dòng)文化層面。
① 教研活動(dòng)。一是校本培訓(xùn)。每學(xué)期,我們開展一次專家講座,召開一次讀書心得交流會(huì),骨干教師在部門展示一節(jié)引路課。每個(gè)星期,部門開展一次校本教研會(huì),每個(gè)教師輪流做中心發(fā)言人。每年4月,我們進(jìn)行全員教學(xué)比武;10月,開展“授說(shuō)評(píng)”大型教研活動(dòng)。二是課題研究?!笆晃濉逼陂g,我們申報(bào)了“聾生心理健康教育研究”課題,獲三等獎(jiǎng)?!笆濉逼陂g,我們申報(bào)了“特校班級(jí)文化建設(shè)研究”課題,正在扎實(shí)開展研究。同時(shí),我們正在進(jìn)行“特?;顒?dòng)文化建設(shè)研究”的校本課題研究。
② 工會(huì)活動(dòng)。每年暑期,我們組織教師游歷中國(guó)的名山大川;每年“五一”國(guó)慶期間,我們組織教師熟悉故鄉(xiāng)的風(fēng)土人情;婦女節(jié)、教師節(jié),我們有時(shí)候進(jìn)KTV縱情放歌,有時(shí)候在茶樓喝茶品茗?,F(xiàn)在,除正常的教學(xué)工作外,老師們每天要鍛煉半小時(shí),閱讀半小時(shí),練書法半小時(shí)。書法室里,留下了老師們屏息揮毫的身影;辦公室中,記錄下了老師們午間閱讀時(shí)專注的神情;草坪上,灑下了老師們運(yùn)動(dòng)健身時(shí)的滴滴汗水。誠(chéng)然,工作是忙碌的。但作為特教人,忙碌卻不能盲從,老師們能在忙碌中守住內(nèi)心的寧?kù)o與祥和,讓內(nèi)心變得充盈,更從容地去面對(duì)工作和生活,才能全身心地投入到特殊教育教學(xué)中去,實(shí)實(shí)在在地為學(xué)校的健康發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
(3)家長(zhǎng)活動(dòng)層面。我們建立了家長(zhǎng)學(xué)校,定期召開家長(zhǎng)會(huì)議,通報(bào)學(xué)校、學(xué)生情況,加強(qiáng)家校聯(lián)系;開展家長(zhǎng)培訓(xùn),提高家長(zhǎng)教育能力;組織親子活動(dòng),密切親子感情。
(4)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)層面。每年,我們的學(xué)生都要去幾次敬老院、養(yǎng)老院,幫助老人打掃衛(wèi)生,去中小學(xué)過(guò)六一兒童節(jié)。我們也常常組織學(xué)生去逛街,體驗(yàn)交通規(guī)則或逛超市體驗(yàn)購(gòu)物。我們編排的節(jié)目常常參加會(huì)演,也常常無(wú)償為社會(huì)演出。
2. 四個(gè)融入
(1)活動(dòng)融入課程。一般情況下,主題活動(dòng)圍繞“主題教學(xué)”為中心展開,主題活動(dòng)和“主題教學(xué)”不沖突,且能夠豐富主題教學(xué)。每次活動(dòng),為學(xué)生語(yǔ)言、認(rèn)知、生活、交往等領(lǐng)域發(fā)展提供了豐富的教育素材和良好的實(shí)踐機(jī)會(huì)。
(2)教師融入學(xué)生。我們要求教師除了負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促,還要陪著學(xué)生一起訓(xùn)練。有些活動(dòng)中他們互為角色,有時(shí)候他們同臺(tái)競(jìng)技,體現(xiàn)出對(duì)學(xué)生進(jìn)行更深層次的管理和交流,達(dá)到了教師和學(xué)生的真正融合,師生團(tuán)隊(duì)表現(xiàn)出一種純真的善意。
(3)快樂(lè)融入體驗(yàn)。活動(dòng)給孩子一個(gè)盡情“玩?!薄⒈憩F(xiàn)和受表?yè)P(yáng)的機(jī)會(huì),把嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⑦壿嫷闹R(shí)學(xué)習(xí)過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)橛鋹偟?、開放的體驗(yàn)過(guò)程,適應(yīng)學(xué)生“童性”,讓學(xué)生感受到快樂(lè)。教師在生活中感受到了組織的關(guān)懷,在自我展示中表現(xiàn)了價(jià)值,在和諧的同事關(guān)系中找準(zhǔn)了定位,還可以從學(xué)生豐富的情感、不斷的進(jìn)步中,體會(huì)到職業(yè)的成功,這都是教師快樂(lè)的源泉。
(4)發(fā)展融入過(guò)程。對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō),一次活動(dòng)就如同一個(gè)教育素材的資源包,可以挖掘認(rèn)知、生活、語(yǔ)言、健康、藝術(shù)、安全等方面的知識(shí)和技能,也可以開發(fā)思想道德、行為習(xí)慣、生理和心理方面的教育素材。同時(shí),這些活動(dòng)提供了學(xué)生體驗(yàn)的形式與過(guò)程,能夠給學(xué)生帶來(lái)綜合、整體的康復(fù)效果。
對(duì)教師來(lái)說(shuō),每次活動(dòng)都是一次思考與實(shí)踐機(jī)會(huì),使教師成為學(xué)校有機(jī)體的一部分。如“授說(shuō)評(píng)”大型教研活動(dòng),它包括上課(各部門展示一節(jié)課,部門集體備課)、說(shuō)課(說(shuō)自己部門的課)、評(píng)課(上課者自評(píng)、評(píng)自己部門、評(píng)他部門)、總結(jié)表彰等四個(gè)環(huán)節(jié),每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開本部門成員,各有分工,一起合作。這是一個(gè)良性互動(dòng)的過(guò)程,它規(guī)范了學(xué)校的教研生態(tài),促進(jìn)了教師專業(yè)的發(fā)展。
3. 四個(gè)原則
全員參與原則:我們盡量設(shè)計(jì)好活動(dòng),爭(zhēng)取人人愿意參加,人人可以參加,不讓一個(gè)人掉隊(duì)。
趣味性原則:我們盡量把活動(dòng)設(shè)計(jì)、組織得妙趣橫生,參與者“玩”得高興,學(xué)得開心,使學(xué)生在面對(duì)困難時(shí),有一個(gè)積極的心理支撐其行為。
康復(fù)原則:活動(dòng)的設(shè)計(jì)與開展,要求教師從不同視角(領(lǐng)域)審視規(guī)劃,確定個(gè)體明確的康復(fù)目標(biāo),包括認(rèn)知、技能與心理、生理的康復(fù)目標(biāo)。
專業(yè)發(fā)展原則:學(xué)校教師在建設(shè)學(xué)校活動(dòng)文化時(shí),利用五類“文化作品”(包括活動(dòng)計(jì)劃、方案、過(guò)程、案例和師生成長(zhǎng)故事)作為思考平臺(tái),分析這一領(lǐng)域尚存的問(wèn)題,尋求突破。
二、特校校園活動(dòng)文化建設(shè)取得的成效
學(xué)習(xí)型校園建設(shè)、班級(jí)文化建設(shè)、體育比賽、才藝大賽、課外活動(dòng)、戶外活動(dòng)、教學(xué)比武、學(xué)術(shù)報(bào)告等一系列活動(dòng),創(chuàng)設(shè)了文化建設(shè)濃厚的氛圍。通過(guò)活動(dòng),我們維護(hù)好了校園的綠化、美化,使校園恬靜雅致,自然優(yōu)美;教室、辦公室整潔舒適;宣傳櫥窗、黑板報(bào)、藝術(shù)廊、語(yǔ)錄牌美觀又富有教育意義。通過(guò)活動(dòng),師生關(guān)系更加融洽緊密,老師像關(guān)愛自己的子女一樣關(guān)心愛護(hù)學(xué)生,學(xué)生像子女一樣信任依賴?yán)蠋煟田L(fēng)和學(xué)風(fēng)優(yōu)良,促進(jìn)了教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)生康復(fù)。通過(guò)活動(dòng),讓每個(gè)個(gè)體在集體中能夠和諧發(fā)展,又體現(xiàn)出鮮明的個(gè)性特征。通過(guò)活動(dòng),促使了教師和學(xué)生的真正融合,促進(jìn)了管理的改革,使物質(zhì)文化建設(shè)、精神文化建設(shè)和制度文化建設(shè)全面協(xié)調(diào)開展,學(xué)校樹立起了較為完整的“博愛、陽(yáng)光、創(chuàng)新”的獨(dú)特文化形象。
三、幾點(diǎn)思考
1. 活動(dòng)的組織重在落實(shí)
我們的活動(dòng)一般是“三步曲”,即制定方案,督促落實(shí),驗(yàn)收小結(jié)。管理的重點(diǎn)是過(guò)程的落實(shí),只有師生真正參與到活動(dòng)過(guò)程中來(lái),才會(huì)有情境和體驗(yàn),才會(huì)產(chǎn)生教育的機(jī)會(huì)和效益,如果各項(xiàng)活動(dòng)只是為了最后比賽的名次,那么就違背了我們的初衷。
2. 校園活動(dòng)文化系統(tǒng)性建設(shè)
開始我們組織的活動(dòng)比較簡(jiǎn)單,內(nèi)容也不豐富,但學(xué)生非常喜歡,教育效果明顯。于是我們重新審視與定位,強(qiáng)化管理,豐富內(nèi)容,擴(kuò)大范圍,目前已經(jīng)基本滲透到了學(xué)校教育教學(xué)各個(gè)領(lǐng)域,達(dá)成了與主題教學(xué)的有機(jī)結(jié)合和管理工作的常態(tài)化,初步具備系統(tǒng)性特征。如去年開始提出“課堂教學(xué)活動(dòng)化”的要求,這表明我們對(duì)活動(dòng)文化建設(shè)有了更深、更細(xì)的認(rèn)識(shí)。
3. 注重心理、情感方面的康復(fù)
心理、情感因素的康復(fù),能為學(xué)生認(rèn)知和技能方面的康復(fù)提供基礎(chǔ)和保障。因?yàn)榍榫w的穩(wěn)定、正確的認(rèn)知、堅(jiān)強(qiáng)的意志等心理素質(zhì),是他們現(xiàn)在獲得康復(fù)、將來(lái)適應(yīng)社會(huì)生活與尋求自身發(fā)展的關(guān)鍵。所以我們倡導(dǎo)了“開展心理健康教育,培養(yǎng)學(xué)生積極心理品質(zhì)”的教育思想,讓學(xué)生在趣味中獲得動(dòng)力,在鼓勵(lì)中獲得力量,在成功中獲得信心,形成積極的心理品質(zhì)。同時(shí),我們也要注重健康、習(xí)慣、興趣等其他非智力因素的培養(yǎng)與訓(xùn)練,因?yàn)榉侵橇σ蛩啬軌虬褜W(xué)生的認(rèn)識(shí)和行為統(tǒng)一起來(lái),彌補(bǔ)其智力的不足,正如愛因斯坦所說(shuō),優(yōu)秀的性格和鋼鐵般的意志比智慧和博學(xué)更為重要……
4. 把快樂(lè)還給童年
康復(fù),應(yīng)該是個(gè)具有多方面內(nèi)涵的概念,包括康復(fù)過(guò)程的精神狀態(tài)、情感體驗(yàn)、習(xí)慣等。我們的學(xué)生丟失了許多童年的色彩和快樂(lè),我們要幫助他們找回來(lái),還原作為個(gè)體的真實(shí)。讓感性活動(dòng)成為他們學(xué)習(xí)活動(dòng)的主要方式,讓快樂(lè)伴隨他們的每一天,才是尊重特殊教育規(guī)律、尊重生命規(guī)律和發(fā)展規(guī)律,這樣,我們就找到了康復(fù)教育的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn):人的快樂(lè)。
參考文獻(xiàn):
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一、學(xué)校學(xué)科均衡最優(yōu)化實(shí)驗(yàn)與研究概念界定
1.學(xué)科均衡最優(yōu)化即是以實(shí)現(xiàn)辦人民滿意教育為目的,在“關(guān)愛每一位學(xué)生,對(duì)每一位學(xué)生終身發(fā)展負(fù)責(zé)”的理念指導(dǎo)下,使學(xué)校學(xué)科課程配置和建設(shè)在現(xiàn)有或可能的人力、物力和財(cái)力條件下實(shí)現(xiàn)教育效果的最大值。
2.實(shí)驗(yàn)與研究:通過(guò)收集學(xué)校、學(xué)生發(fā)展的學(xué)科需求和學(xué)校目前或可能的學(xué)科配置與建設(shè)有關(guān)數(shù)據(jù),建立學(xué)科均衡最優(yōu)化的資源庫(kù),設(shè)計(jì)樣式,進(jìn)行分析,選擇適合學(xué)校學(xué)科最優(yōu)化的方法,進(jìn)行設(shè)點(diǎn)實(shí)驗(yàn),并對(duì)試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行研究論證,得到最優(yōu)解后加以實(shí)施。
二、學(xué)校學(xué)科均衡最優(yōu)化實(shí)驗(yàn)與研究問(wèn)題的提出
1. 中央教科所白天佑教授提出并研究的“學(xué)校教育最優(yōu)化”課題強(qiáng)調(diào),學(xué)校教育要做到切實(shí)改善學(xué)習(xí)障礙群體狀況,降低30%以上的厭學(xué)率,提高50%中等學(xué)生的優(yōu)秀率,這促成20%優(yōu)秀生的高成才率。為當(dāng)前學(xué)校教育實(shí)驗(yàn)和課堂教學(xué)變革提供行之有效的途徑、方法與策略。白天佑老師提出的“低(起點(diǎn))、慢(速度)、多(落點(diǎn))、高(標(biāo)準(zhǔn))”教育元素結(jié)構(gòu)教學(xué)法,為以后的學(xué)校教育最優(yōu)化變革研究找到了非常有效的抓手?!暗推瘘c(diǎn)”考慮到學(xué)生的基礎(chǔ),“高標(biāo)準(zhǔn)”為學(xué)生確立了學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn),這中間的差距表明學(xué)校教育和教育工作者具有廣泛巨大的可作為的空間。從“低起點(diǎn)”達(dá)到“高標(biāo)準(zhǔn)”就是教育最優(yōu)化的最佳表現(xiàn),足以說(shuō)明學(xué)校教育的作用和教育工作者的功勞?!奥俣取狈磳?duì)快速度教學(xué),主張教學(xué)要考慮學(xué)生的學(xué)習(xí)規(guī)律和接受程度,兼顧學(xué)生的生理、心理、知識(shí)、能力、意志、品德特征和差異,步步為營(yíng),依次推進(jìn),使學(xué)生有效地掌握知識(shí)和培養(yǎng)能力?!岸嗦潼c(diǎn)”符合現(xiàn)代教育強(qiáng)調(diào)學(xué)生個(gè)性差異,要求充分尊重和考慮學(xué)生的這些差異,實(shí)施學(xué)生的差異發(fā)展。整體上,“低、慢、多、高”元素結(jié)構(gòu)教學(xué)法緊密結(jié)合目前中小學(xué)教育的實(shí)際狀況,符合當(dāng)前教育的實(shí)際需要,因此,特別受到廣大學(xué)校和教師的歡迎,為我們形成均衡教育最優(yōu)化思想提供了學(xué)理基礎(chǔ)。
2. 堅(jiān)持教育的公益性和普惠性,是中國(guó)特色社會(huì)主義教育的顯著特征。黨的十報(bào)告提出,“大力促進(jìn)教育公平,合理配置教育資源,重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜,支持特殊教育,提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平,積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育,讓每個(gè)孩子都能成為有用之才”。在促進(jìn)教育公平方面,黨的十報(bào)告做出了明確的制度安排,提出了新的更高要求,我們必須深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì),切實(shí)貫徹落實(shí)。實(shí)現(xiàn)均衡化教育是實(shí)現(xiàn)教育公平的前提,也是辦人民滿意教育的必須。十文件為本課題的提出提供了堅(jiān)實(shí)的政策導(dǎo)向和理論基礎(chǔ)。
3.多年來(lái)的教育實(shí)踐困惑引發(fā)了我們對(duì)本課題的深度思考。我們農(nóng)村中學(xué)經(jīng)歷了不同程度的學(xué)科不均衡發(fā)展。早年的師資配置不均衡導(dǎo)致了部分學(xué)科師資力量薄弱甚至缺失,后來(lái)由于受到應(yīng)試教育的沖擊,即使師資配齊了也因?yàn)檎n程設(shè)計(jì)而導(dǎo)致學(xué)科不均衡。再者,由于學(xué)校機(jī)制因素、學(xué)科建設(shè)因素和教師個(gè)性化努力因素等,即使同學(xué)科,也會(huì)出現(xiàn)師資水準(zhǔn)和師資努力的不平衡而影響學(xué)科均衡。這些凸顯了本課題研究的重要性和必要性。
4.我們提出學(xué)校學(xué)科均衡最優(yōu)化概念基于兩方面考慮:一是目前我們學(xué)校學(xué)科內(nèi)和學(xué)科間需要實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展,要在素質(zhì)教育的前提下配齊配足學(xué)科課程,不能出現(xiàn)學(xué)科缺失,實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展;二是根據(jù)學(xué)生發(fā)展的個(gè)性化差異以及不可回避的應(yīng)試要求,研究出屬于我們學(xué)校特色發(fā)展的學(xué)科配置的均衡 “基尼系數(shù)”,實(shí)現(xiàn)學(xué)校學(xué)科均衡發(fā)展。
5.我校為江蘇省三星級(jí)高中,多年來(lái)在辦人民滿意教育的實(shí)踐中取得了可喜的成績(jī),我校“關(guān)愛每一位學(xué)生,為每一位學(xué)生終身發(fā)展負(fù)責(zé)”的辦學(xué)理念為本課題的提出提供了情感基礎(chǔ),而本課題的研究又為學(xué)校的辦學(xué)理念提供了實(shí)踐意義。
三、學(xué)校學(xué)科均衡最優(yōu)化實(shí)驗(yàn)與研究問(wèn)題研究的意義
1.能夠有效地推動(dòng)基礎(chǔ)性學(xué)科的建設(shè),通過(guò)均衡化建設(shè),最優(yōu)化地挖掘基礎(chǔ)學(xué)科尤其是薄弱學(xué)科課程資源,促進(jìn)學(xué)生知識(shí)多元化、學(xué)習(xí)欲求多樣化地提高各方面的學(xué)習(xí)探究能力。
2.通過(guò)對(duì)本課題的深入研究,能夠提高基礎(chǔ)學(xué)科甚至薄弱學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量,確保學(xué)業(yè)水平,使社會(huì)、家庭、學(xué)校、老師和學(xué)生對(duì)教學(xué)質(zhì)量的顯性要求在學(xué)生內(nèi)隱能力提升的基礎(chǔ)上得到提升,也會(huì)同時(shí)提升學(xué)校辦學(xué)品位,辦人民滿意的教育。
3.本課題符合《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2012-2020》和黨的十“以人為本”、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,切合農(nóng)村學(xué)校和基礎(chǔ)薄弱區(qū)學(xué)校學(xué)科建設(shè)的需求,具有可操作性和可評(píng)價(jià)性。同時(shí),在本課題開展過(guò)程中,又能優(yōu)化“應(yīng)試教育”的種種課程模式,使學(xué)生“吃得飽、吃得好”,也能使學(xué)科老師之間合作共進(jìn),形成既競(jìng)爭(zhēng)又和諧的辦學(xué)局面。
4.本課題更重要的一點(diǎn)就是可以作為我校特色教育發(fā)展的支撐和引領(lǐng)。通過(guò)學(xué)科均衡最優(yōu)化建設(shè),可以更為自主地進(jìn)行校本資源開發(fā),實(shí)現(xiàn)學(xué)校社區(qū)互動(dòng)。我們認(rèn)為,本課題的實(shí)踐意義大于它的理論意義,能夠最大可能地促進(jìn)我校師生的全員參與,關(guān)心關(guān)注自身的學(xué)力、精神和能力養(yǎng)成,為我校申報(bào)江蘇省四星高中提供“正能量”,具有現(xiàn)實(shí)意義和歷史價(jià)值。
四、學(xué)校學(xué)科均衡最優(yōu)化實(shí)驗(yàn)與研究可行性分析
1.研究目標(biāo)明確
總體目標(biāo):以學(xué)生學(xué)科均衡化發(fā)展為指導(dǎo),堅(jiān)持以育人為本、成人成才為重,切實(shí)改善學(xué)校學(xué)習(xí)障礙群體狀況,降低30%以上的厭學(xué)率,提高50%中等學(xué)生的優(yōu)秀率,促成20%優(yōu)秀生的高成才率。具體目標(biāo):
(1)通過(guò)學(xué)科均衡最優(yōu)化實(shí)驗(yàn)與研究,夯實(shí)學(xué)生的基礎(chǔ),提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率、效果,養(yǎng)成學(xué)生的學(xué)習(xí)技能和能力。
(2)通過(guò)學(xué)科均衡最優(yōu)化實(shí)驗(yàn)與研究,達(dá)成學(xué)生的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn),讓學(xué)生的思維得到發(fā)展,在思維撞擊中產(chǎn)生智慧,產(chǎn)生創(chuàng)新行為,從而培養(yǎng)其創(chuàng)新能力。
(3)學(xué)科均衡最優(yōu)化實(shí)驗(yàn)與研究考慮學(xué)生的學(xué)習(xí)規(guī)律和接受程度,兼顧學(xué)生的生理、心理、知識(shí)、能力、意志、品德特征和差異,步步為營(yíng),梯次推進(jìn),使學(xué)生有效地掌握知識(shí)和培養(yǎng)能力。
(4)學(xué)科均衡最優(yōu)化實(shí)驗(yàn)與研究尊重和考慮學(xué)生的個(gè)性差異,實(shí)施學(xué)生的差異發(fā)展。
(5)學(xué)科均衡最優(yōu)化實(shí)驗(yàn)與研究為學(xué)校建立有效的素質(zhì)教育規(guī)范模式提供參考和指導(dǎo),形成符合校情、學(xué)情、具有特色的學(xué)生培養(yǎng)模式,提高辦學(xué)效率,縮小學(xué)生、學(xué)科與學(xué)校之間的差距。
2.研究假設(shè)合理
(1)調(diào)查分析:學(xué)校教學(xué)部門分別對(duì)高一、高二、高三各年級(jí)學(xué)生進(jìn)行學(xué)情調(diào)查,了解各學(xué)科學(xué)業(yè)水平現(xiàn)狀,分析不同學(xué)生、不同學(xué)科之間的差異,使我們對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)傾向和能力有較為全面的掌握,以此作為課題研究的依據(jù)。
(2)理論研究:一是從報(bào)刊書籍、網(wǎng)絡(luò)上查找積累與課題相關(guān)資料,學(xué)習(xí)學(xué)科均衡最優(yōu)化理論研究的成果,學(xué)習(xí)借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)做法;二是切實(shí)領(lǐng)會(huì)白天佑教授提出的“低(起點(diǎn))、慢(速度)、多(落點(diǎn))、高(標(biāo)準(zhǔn))”元素結(jié)構(gòu)教學(xué)法,力爭(zhēng)形成比較完整全面的學(xué)科均衡化理論體系。
(3)實(shí)踐探索:對(duì)每個(gè)班級(jí)的所有學(xué)生,進(jìn)行學(xué)科均衡最優(yōu)化教學(xué)的實(shí)踐,及時(shí)積累教學(xué)案例,積累學(xué)生學(xué)習(xí)成長(zhǎng)進(jìn)步案例,探索學(xué)校學(xué)科均衡最優(yōu)化實(shí)驗(yàn)與研究的新路徑、新方法。
(4)評(píng)估反思:對(duì)所有學(xué)生進(jìn)行1-3年的跟蹤調(diào)查,建立健全好學(xué)生的研究檔案,對(duì)學(xué)生的學(xué)科均衡最優(yōu)化發(fā)展做出實(shí)事求是的評(píng)估,認(rèn)識(shí)實(shí)施學(xué)科均衡最優(yōu)化教學(xué)之后學(xué)生在學(xué)科學(xué)業(yè)方面的成功之處和不足之處,以指導(dǎo)今后的教育教學(xué)實(shí)踐。
3. 研究?jī)?nèi)容科學(xué)具體
(1)學(xué)校教學(xué)部門推進(jìn)學(xué)科均衡最優(yōu)化研究;(2)學(xué)校年級(jí)組促進(jìn)學(xué)科均衡最優(yōu)化研究;(3)促進(jìn)學(xué)科均衡最優(yōu)化理論研究;(4)各學(xué)科均衡最優(yōu)化研究;(5)師生個(gè)案分析研究;(6)學(xué)?!熬饣睓C(jī)制構(gòu)建及理論創(chuàng)新探究等。
4.研究方法可操作性強(qiáng)
本課題遵循理論聯(lián)系實(shí)際的原則,邊研究,邊實(shí)踐,邊改進(jìn),結(jié)合采用文獻(xiàn)法、調(diào)查法、個(gè)案法等方法。
5.課題管理循序漸進(jìn)
在本課題整個(gè)研究過(guò)程中,我們將堅(jiān)持以學(xué)生、教師成長(zhǎng)發(fā)展為本的行動(dòng)準(zhǔn)則,以全面提高學(xué)生素質(zhì),學(xué)校辦學(xué)水平為宗旨,理論聯(lián)系實(shí)際,科學(xué)指導(dǎo),科學(xué)實(shí)踐。在上級(jí)教育科研部門的支持引導(dǎo)下,學(xué)校整體規(guī)劃設(shè)計(jì):調(diào)查分析――理論研究――實(shí)踐探索――評(píng)估反思――繼續(xù)實(shí)踐。
6.協(xié)作的研究隊(duì)伍及必要的經(jīng)費(fèi)支持
(1)本課題組主持人鈕庭友同志為興化市戴南高級(jí)中學(xué)分管教科研工作的副校長(zhǎng),有扎實(shí)的課程理論基礎(chǔ),多篇研究論文在省級(jí)以上雜志上發(fā)表,多次參與課題研討活動(dòng)。徐國(guó)軍老師為泰州市綜合實(shí)踐活動(dòng)骨干教師共同體成員、興化市綜合實(shí)踐活動(dòng)課程中心教研組高中組組長(zhǎng),興化市中小學(xué)綜合實(shí)踐名師工作室成員、課題組組長(zhǎng),多篇論文在省級(jí)以上期刊發(fā)表,經(jīng)常在國(guó)家、省市級(jí)教研會(huì)上經(jīng)驗(yàn)交流。本課題擬定組長(zhǎng)張協(xié)榮老師有多年課題研究的經(jīng)驗(yàn),多篇論文在省級(jí)以上雜志發(fā)表,擔(dān)任學(xué)校教務(wù)處副主任,負(fù)責(zé)教科研工作,對(duì)課題研究有經(jīng)驗(yàn)、有思想。課題其他主要成員均為學(xué)校各學(xué)科教學(xué)能手,擔(dān)任學(xué)科教研組長(zhǎng)或備課組長(zhǎng),具有一定的教科研基礎(chǔ),對(duì)教科研活動(dòng)充滿了熱情。
新的一年,我市教育工作要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹省、**市教育工作會(huì)議精神,圍繞市委五屆三次全委擴(kuò)大會(huì)議提出的“工業(yè)強(qiáng)市、升位趕超、和諧**”的總體目標(biāo)和“一個(gè)率先、兩個(gè)跨越、四個(gè)加快發(fā)展”的戰(zhàn)略,確立教育區(qū)域均衡、辦學(xué)科學(xué)規(guī)范、質(zhì)量全面提升、發(fā)展協(xié)調(diào)持續(xù)的工作目標(biāo),實(shí)施“優(yōu)先發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、均衡發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展”策略,以服從服務(wù)于市域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、謀劃**教育的第十二個(gè)五年規(guī)劃,以人力資源和物質(zhì)資源調(diào)整,推動(dòng)教育區(qū)域均衡;以中小學(xué)校長(zhǎng)專業(yè)引領(lǐng),促進(jìn)教師專業(yè)能力的提高;以學(xué)習(xí)型組織建設(shè),推進(jìn)課堂教學(xué)改革,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量;以實(shí)現(xiàn)教育信息化,促進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程;以法制建設(shè),規(guī)范教師教育教學(xué)行為。堅(jiān)定不移地把教育的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)放到提高**公民素質(zhì)上,為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供人才支持和智力保障。
二、工作原則
(一)以人為本:必須以“三個(gè)一”為工作指導(dǎo),以學(xué)生的健康成長(zhǎng)為根本目的,關(guān)愛學(xué)生,確實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。必須關(guān)注教師的心理健康、幸福指數(shù)和專業(yè)成長(zhǎng),以教師的發(fā)展推動(dòng)學(xué)生的成長(zhǎng),推動(dòng)學(xué)校的發(fā)展。同時(shí),堅(jiān)持多為群眾辦好事、實(shí)事,切實(shí)解決好群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,讓群眾得到實(shí)惠。
(二)依法治教:必須貫徹落實(shí)執(zhí)行相關(guān)教育法律法規(guī)并用法律武器維護(hù)教育權(quán)益,進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政意識(shí),完善依法、科學(xué)、民主的教育決策機(jī)制。依法依規(guī)認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)會(huì)議、文件精神,推動(dòng)教育事業(yè)在法制化軌道上平穩(wěn)安全運(yùn)行。
(三)質(zhì)量至上:必須更加全面地審視和定位教育質(zhì)量的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè),從內(nèi)涵的層面關(guān)注和提升教育質(zhì)量,嚴(yán)格遵循學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律和教育發(fā)展規(guī)律來(lái)培養(yǎng)人才,全面提升學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。
(四)增效減負(fù):必須積極推進(jìn)機(jī)關(guān)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變職能,改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法。深入開展調(diào)查研究,大下基層,靠前指導(dǎo),現(xiàn)場(chǎng)辦公,把問(wèn)題解決在基層。改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng),精簡(jiǎn)會(huì)議、文件,把會(huì)議開在基層,多開現(xiàn)場(chǎng)會(huì),嚴(yán)格控制檢查評(píng)比活動(dòng),不鬧人,不擾民。
(五)創(chuàng)新發(fā)展:必須從發(fā)展大局的站位謀劃創(chuàng)建教育強(qiáng)市,堅(jiān)持改革創(chuàng)新、以現(xiàn)代化教育理念與先進(jìn)手段推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。要尋求學(xué)校具有特色的發(fā)展之路,打造不同區(qū)位學(xué)校的不同亮點(diǎn),爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),創(chuàng)造佳績(jī)。
三、工作要點(diǎn)和任務(wù)
20**年我市的教育工作,要突出一個(gè)主題,強(qiáng)化十七項(xiàng)重點(diǎn)工作,促進(jìn)我市教育全面、快速、穩(wěn)步、健康發(fā)展。
(一)突出一個(gè)主題
就是突出“全面推進(jìn)素質(zhì)教育,提升教育教學(xué)質(zhì)量”這個(gè)主題。素質(zhì)教育是促進(jìn)人的全面發(fā)展的教育。實(shí)施素質(zhì)教育是黨和政府的重大決策,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提升教育教學(xué)質(zhì)量、辦人民滿意教育的本質(zhì)要求。20**年是我市全面推進(jìn)素質(zhì)教育的深化年,主要的任務(wù)就是解決思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際行動(dòng)的問(wèn)題,實(shí)實(shí)在在的推進(jìn)素質(zhì)教育在市域范圍內(nèi)的全面深化實(shí)施。
1、確立德育的靈魂地位,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校德育工作。20**年全市德育工作的主題就是打造特色德育和實(shí)效德育,推動(dòng)學(xué)校德育工作水平全面提高。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校德育工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化德育常規(guī)管理,推進(jìn)學(xué)校德育工作常規(guī)化、制度化。要堅(jiān)持以課程實(shí)施為學(xué)校德育工作主渠道、以活動(dòng)為德育工作主要載體的方向,深化愛國(guó)主義教育、思想道德教育、行為規(guī)范教育、心理健康教育、“三生”教育(生命教育、生存教育、生活教育)等“五項(xiàng)教育”,并把家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育統(tǒng)籌在“五項(xiàng)教育”中,要強(qiáng)化德育工作隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)班主任培養(yǎng)和教育,開展優(yōu)秀班主任評(píng)選,表彰一批長(zhǎng)期從事班主任工作的老師,開展優(yōu)秀班主任優(yōu)秀案例巡講活動(dòng)。要加強(qiáng)德育工作和班主任工作研究,開展德育工作者的集中培訓(xùn)和外出考察,提高專職德育人員的工作能力和綜合素質(zhì)。要重視家庭教育,建立和完善家長(zhǎng)學(xué)校,發(fā)揮家長(zhǎng)學(xué)校的作用。要特別關(guān)注特殊群體學(xué)生,體現(xiàn)學(xué)校教育的人文關(guān)懷,把愛和責(zé)任落實(shí)到單親、離異、留守、貧困等特殊群體學(xué)生身上。要打造具有**地方特征的區(qū)域德育,將**歷史積淀的仁、義、禮、志、信的精神發(fā)揚(yáng)光大。要全面實(shí)施中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),建立中小學(xué)成長(zhǎng)記錄袋,注重并發(fā)揮中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的德育功能和高校及重點(diǎn)高中招生的評(píng)價(jià)功能。
2、加強(qiáng)教學(xué)管理工作,督促學(xué)校全面執(zhí)行課程計(jì)劃。各級(jí)各類學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校要克服師資等問(wèn)題,解決好音體美等學(xué)科的教學(xué)問(wèn)題。課程開設(shè)情況將被納入到校長(zhǎng)政績(jī)考核和教師考核及績(jī)效工資考核之中,實(shí)行問(wèn)責(zé)制度,對(duì)于課程設(shè)置和實(shí)施問(wèn)題嚴(yán)重的學(xué)校,追究校長(zhǎng)的失職責(zé)任。對(duì)于隨意丟課、不上課、教學(xué)效果極低的教師,對(duì)于隨意擠占小科課時(shí)的主要學(xué)科教師,依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處分。強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),進(jìn)一步完善全市中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)和評(píng)估體系,落實(shí)教學(xué)目標(biāo)責(zé)任制,對(duì)于教學(xué)質(zhì)量低、完不成教學(xué)任務(wù)的教師實(shí)行黃牌警告和紅牌開除(解聘)處罰,對(duì)黃牌警告的,從20**年起年度教師考核不稱職,績(jī)效工資降級(jí)降檔,當(dāng)年不能晉升職稱。規(guī)范各級(jí)各類教學(xué)協(xié)作體,實(shí)行備案審批制度,不經(jīng)教育局批準(zhǔn),不得舉辦任何活動(dòng)。抓好高考和中考備考工作,全面提高教學(xué)質(zhì)量。
3、推進(jìn)教育信息化發(fā)展。加強(qiáng)全市中小學(xué)“校園網(wǎng)”建設(shè),20**年鄉(xiāng)以上學(xué)校要全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)光纖化,鄉(xiāng)以下村小學(xué)要全部接入ADSL寬帶。繼續(xù)做好教學(xué)資源建設(shè)工作,不斷提升中小學(xué)信息技術(shù)教育水平。繼續(xù)加強(qiáng)教育教學(xué)技術(shù)應(yīng)用于教育教學(xué)工作的指導(dǎo),為教育教學(xué)提供更有力的技術(shù)支持和信息保障。要在實(shí)施素質(zhì)教育的進(jìn)程中,加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用,提高素質(zhì)教育的實(shí)施能力和水平。有效推進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科整合,提高課堂教學(xué)效率。要加快市教育信息中心設(shè)備更新和學(xué)校網(wǎng)站建設(shè)工作。市直學(xué)校要加快和普及教育現(xiàn)代化。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)體育、衛(wèi)生、藝術(shù)和國(guó)防教育工作。進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家和省市有關(guān)體藝工作精神,牢固樹立“健康第一”的指導(dǎo)思想,積極開展“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”和體育大課間活動(dòng),保證學(xué)生每天有1小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間。建立學(xué)校體育衛(wèi)生工作督導(dǎo)考核制度,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,遏制青少年體質(zhì)的部分指標(biāo)持續(xù)下降的勢(shì)頭。抓好學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件和學(xué)生流行病的防控工作,認(rèn)真組織實(shí)施全市中小學(xué)生的健康體檢和初中升高中體育考試,完善學(xué)生體能測(cè)試和健康數(shù)據(jù)庫(kù),確保學(xué)生身體健康。完善體育藝術(shù)衛(wèi)生教育保障機(jī)制,加強(qiáng)體育藝術(shù)衛(wèi)生師資隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)體藝衛(wèi)示范學(xué)校建設(shè),提高體育藝術(shù)衛(wèi)生課程開課率和教學(xué)質(zhì)量,廣泛開展課外體藝活動(dòng),營(yíng)造良好的校園文化藝術(shù)氛圍,進(jìn)一步打造我市的特色教育品牌?;I備召開**市中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校國(guó)防教育,抓好學(xué)生軍訓(xùn)工作。
5、堅(jiān)定不移地以提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心。20**年要作為全市教育的質(zhì)量提升年,教育工作的一切落腳點(diǎn)都定位在扎實(shí)提高質(zhì)量上來(lái),這是我市教育質(zhì)量現(xiàn)狀決定的。要加強(qiáng)教學(xué)工作的監(jiān)管和指導(dǎo),局校領(lǐng)導(dǎo)要深入到學(xué)校,研究教學(xué),指導(dǎo)教學(xué),發(fā)現(xiàn)和解決教學(xué)中的問(wèn)題,確保教學(xué)質(zhì)量提高。
(二)推進(jìn)十七項(xiàng)重點(diǎn)工作
1.進(jìn)一步推進(jìn)課堂教學(xué)改革與研究。統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確推行課堂教學(xué)改革、實(shí)施素質(zhì)教育是黨的教育方針規(guī)定的,是高考、中招制度改革的需要。要明確行動(dòng)要求,市教育局、進(jìn)修校非常明確提出要學(xué)習(xí)山東省杜郎口中學(xué)開放式教學(xué)經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)**省**中學(xué)先學(xué)后教、當(dāng)堂訓(xùn)練的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),大力實(shí)踐我市提出的精講多練、講練結(jié)合的教學(xué)模式。加大對(duì)課堂教學(xué)改革學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)和支持。創(chuàng)造外出學(xué)習(xí)條件,要在政策上給予支持,在工作上給予關(guān)懷和指導(dǎo)。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè),打造研究型學(xué)校,形成濃厚的研究氛圍。充分發(fā)揮教務(wù)處、教研組、備課組的教科研職能和作用,堅(jiān)持經(jīng)常性的基于問(wèn)題的教研活動(dòng),教研的主題要小,要具體,效果要實(shí)際明顯。要堅(jiān)持集體備課,避免走過(guò)場(chǎng)流于形式,實(shí)現(xiàn)資源共享,減輕教師勞動(dòng)強(qiáng)度。要堅(jiān)持校際交流與合作,要擴(kuò)大協(xié)作的領(lǐng)域,強(qiáng)化教學(xué)研究,淡化考試考核。要發(fā)揮教育科研的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用,深入開展教育科研活動(dòng)。
2.積極搞好校本課程開發(fā)和建設(shè)。各校要按照國(guó)家規(guī)定要求,真正把綜合實(shí)踐活動(dòng)課及校本課程落到實(shí)處。要結(jié)合學(xué)校特色建設(shè),充分發(fā)揮教師的專業(yè)特長(zhǎng),注重圍繞市域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需求,開發(fā)校本課程,滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展需要。充分利用校外教育資源,形成有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的綜合實(shí)踐課程。
3、穩(wěn)步實(shí)施好中考招生制度改革。20**年的中考招生工作將是全年教育工作的一大熱點(diǎn)。這項(xiàng)改革關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和教育發(fā)展局面,因此要確保穩(wěn)妥、萬(wàn)無(wú)一失。
(1)要堅(jiān)定中考招生制度改革的決心和信心。這項(xiàng)改革是中招的必由之路,是大勢(shì)所趨,我市實(shí)行配額制,是順應(yīng)歷史、順應(yīng)課改,也是順應(yīng)教育發(fā)展的大環(huán)境,必須堅(jiān)定不移的實(shí)施這項(xiàng)改革。這項(xiàng)改革在制度創(chuàng)新等方面,有利于學(xué)生發(fā)展和人才培養(yǎng),必將得到人民群眾的擁護(hù),因此要克服阻力,把這項(xiàng)改革引向成功。
(2)注重制度建設(shè)和完善。要結(jié)合我市實(shí)際,堅(jiān)持以人為本的原則,突出科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、公平的原則,完善相關(guān)的機(jī)制,使全市的考生和家長(zhǎng)滿意。
(3)要注重宣傳。將配額政策和一些基本常識(shí)傳播給廣大家長(zhǎng)和考生,減少阻力和誤解,保證中考招生制度改革平穩(wěn)順利。
4、全面推進(jìn)“義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”工程。20**年是我市的學(xué)校建設(shè)年,全市將籌措2750萬(wàn)元資金,完成八所項(xiàng)目學(xué)校的新建和維修任務(wù),同時(shí)還要繼續(xù)爭(zhēng)取開展**所左右學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。時(shí)間緊,任務(wù)重,必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。一要保質(zhì)保量,完成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的基本建設(shè)任務(wù)。二要加強(qiáng)學(xué)校教育教學(xué)裝備的補(bǔ)充和購(gòu)置。要加快教育現(xiàn)代化的步伐,使全市的教育盡快擺脫落后的局面。20**年,各級(jí)各類學(xué)校都要合理調(diào)配公用經(jīng)費(fèi),把有限的資金更多比例的用在添置一些必要的教育教學(xué)裝備,提高學(xué)校教學(xué)工作的信息化、現(xiàn)代化水平。對(duì)于信息化建設(shè)突出的學(xué)校,要給予適當(dāng)?shù)谋碚茫源苏{(diào)動(dòng)學(xué)校的積極性。同時(shí)要按照標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)評(píng)估細(xì)則要求,抓好其他工作,確保提高標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)檔次。
5.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管,嚴(yán)格資產(chǎn)管理。組織紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)人員開展全市范圍的財(cái)務(wù)大檢查,針對(duì)學(xué)校預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金及收費(fèi)、支出嚴(yán)格審查。對(duì)不執(zhí)行年初預(yù)算、坐收坐支、非法挪用、白條抵庫(kù)和私設(shè)小金庫(kù)等情況嚴(yán)格查處。
同時(shí)嚴(yán)查教育資產(chǎn)管理情況,按照固定資產(chǎn)管理規(guī)定,針對(duì)各校購(gòu)置設(shè)備,嚴(yán)查固定資產(chǎn)臺(tái)帳、物品購(gòu)置登記臺(tái)帳、實(shí)驗(yàn)室物品登記臺(tái)帳,核對(duì)帳目與實(shí)物是否相符。
6、實(shí)實(shí)在在的推動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)。
(1)全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),深入貫徹落實(shí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和省市相關(guān)師德規(guī)范,切實(shí)提高中小學(xué)教師職業(yè)道德素養(yǎng)。在學(xué)校層面制訂制止有償家教、遵守師德規(guī)范的管理和考核辦法,引導(dǎo)教師自覺抵制有償家教,維護(hù)教師隊(duì)伍良好形象。深入開展師德主題教育活動(dòng),廣泛宣傳先進(jìn)事跡。關(guān)注教師心理健康,搭建教師心理服務(wù)平臺(tái)。開展豐富多彩的文體活動(dòng),減輕教師職業(yè)壓力,提升教師身心健康水平和職業(yè)幸福感。
(2)繼續(xù)深入開展好全員的教師崗位大練兵。20**年,教師崗位大練兵的重點(diǎn)定位在提高教師專業(yè)能力、推進(jìn)有效教學(xué)、提高育人質(zhì)量上。各校要組織教師把必練模塊和選練模塊的內(nèi)容全部加以完成。各校還要突出特色練兵內(nèi)容,采取切實(shí)的行動(dòng),展示具有獨(dú)特風(fēng)貌的練兵形式,使學(xué)校的全員練兵更加豐富多彩。主題研修、同伴互助、校際合作、行動(dòng)研究、專業(yè)引領(lǐng)等活動(dòng)要堅(jiān)持到位。
(3)繼續(xù)抓好名師工程。完善名師培養(yǎng)機(jī)制和管理辦法,制定新一期名師培訓(xùn)計(jì)劃。擴(kuò)大名師展示平臺(tái),發(fā)揮學(xué)科帶頭人、骨干教師的作用,通過(guò)示范輻射引領(lǐng)全市教師專業(yè)成長(zhǎng)。要建立一支市級(jí)名師隊(duì)伍,形成名師人才庫(kù),在名師待遇上,要提高他們的政治待遇和生活待遇,使他們?cè)诒举|(zhì)崗位上發(fā)揮先鋒示范作用的同時(shí),體驗(yàn)到成功的快樂(lè)和職業(yè)自豪感。
(4)大力加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。以建設(shè)一支“品德好、水平高、能力強(qiáng)、干勁足”的校長(zhǎng)隊(duì)伍為目標(biāo),以提高校長(zhǎng)的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、能力素質(zhì)為內(nèi)容,全面建設(shè)一支專家型的校長(zhǎng)隊(duì)伍。20**年,要推行校長(zhǎng)觀課議課制度,正副職校長(zhǎng)全年聽課時(shí)數(shù)不得少于100和200課時(shí)。要繼續(xù)推行校長(zhǎng)掛職制度,通過(guò)掛職鍛煉提高校長(zhǎng)的綜合管理能力和專業(yè)能力。20**年要給校長(zhǎng)隊(duì)伍布置專門的學(xué)習(xí)課題和內(nèi)容,定期檢測(cè),校長(zhǎng)隊(duì)伍也要開展練兵活動(dòng),全市各級(jí)各類學(xué)校正副校長(zhǎng)要全員練兵。要注重提高校長(zhǎng)隊(duì)伍的五個(gè)意識(shí),即:校長(zhǎng)的政治意識(shí)、校長(zhǎng)的責(zé)任意識(shí)、校長(zhǎng)的民主意識(shí)、校長(zhǎng)的法制意識(shí)、校長(zhǎng)的創(chuàng)新意識(shí)。要利用假期時(shí)間,集中開展一些校長(zhǎng)脫產(chǎn)培訓(xùn),就法律法規(guī)、治校方略、學(xué)校管理、處理群眾關(guān)系等進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn),使校長(zhǎng)的綜合能力特別是執(zhí)政能力不斷提升,不僅要?jiǎng)偃维F(xiàn)實(shí)崗位,更要成為具有影響力的名校長(zhǎng)和教育專家。
在任期考核的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持“公開、公正、擇優(yōu)”的原則,選配好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子,切實(shí)把優(yōu)秀的人才選拔到校長(zhǎng)崗位上來(lái);采取邀請(qǐng)專家講座,實(shí)地考察學(xué)習(xí)、開展網(wǎng)上遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種形式,有計(jì)劃的組織校長(zhǎng)參加各類研討活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)特別是新任校長(zhǎng)的培訓(xùn),全面提高校長(zhǎng)隊(duì)伍的工作能力和管理水平;繼續(xù)開展“校長(zhǎng)論壇”活動(dòng),今年要組織一次以優(yōu)化學(xué)校管理為主題的論壇活動(dòng),引導(dǎo)校長(zhǎng)帶頭開展教學(xué)研究,全身心投入到學(xué)校教育和管理中去,全面提高學(xué)校規(guī)范化和精細(xì)化管理;繼續(xù)推行月工作匯報(bào)制和校長(zhǎng)離校報(bào)告制,加強(qiáng)校長(zhǎng)廉潔自律教育,推進(jìn)學(xué)校民主管理進(jìn)程,建立一支務(wù)實(shí)、高效的教育管理隊(duì)伍。
7、不斷提升普及九年義務(wù)教育工作質(zhì)量和水平。
農(nóng)村中小學(xué)校普九質(zhì)量不高,特別是輟學(xué)的問(wèn)題還沒得到根本解決,已影響到我市“兩基”和“雙高普九”的鞏固提高,也勢(shì)必影響到加快普及高中階段教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和我市國(guó)民素質(zhì)的整體提高。要站在教育興市和學(xué)校生存的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度去對(duì)待控輟工作,真正把控輟工作作為全體教育工作者的共同責(zé)任。
(1)要繼續(xù)推行控輟工作責(zé)任制,實(shí)行校長(zhǎng)、班主任、任課教師包干制度,各自承擔(dān)一定的職責(zé),要建立和執(zhí)行好獎(jiǎng)懲制度、考核制度,把雙線管理責(zé)任制落實(shí)到位。
(2)加大控輟工作宣傳力度,進(jìn)一步強(qiáng)化干群守法意識(shí)。控制中小學(xué)流生是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的工作,涉及面廣,工作量大,宣傳工作尤為重要,各學(xué)校要抓住寒暑假的時(shí)機(jī),通過(guò)作電視(廣播)講話、書寫宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單、致家長(zhǎng)公開信、召開座談會(huì)等形式,廣泛宣傳《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)中的相關(guān)條款,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干群的依法履行讓子女接受義務(wù)教育的權(quán)利責(zé)任。
(3)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),層層落實(shí)控輟工作責(zé)任
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視控輟工作,校長(zhǎng)要把控輟工作牢牢抓在手上,一刻也不能放松,要努力做到情況明、思路清、措施硬、督查勤。要建立健全學(xué)??剌z工作責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度。進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、任課教師在控輟工作中的責(zé)任,層層簽訂控輟目標(biāo)責(zé)任狀,努力形成人人參與控輟工作的有效機(jī)制。
(4)要采取多種措施,努力把各項(xiàng)控輟工作落到實(shí)處
一是各學(xué)校要在各假期前摸清流失學(xué)生和“潛流生”情況,建立流生和“潛流生”臺(tái)帳,要在假期中做好流生和“潛流生”及其家長(zhǎng)的工作,對(duì)經(jīng)多次動(dòng)員仍不能入學(xué)的家長(zhǎng),要與當(dāng)?shù)卣?lián)系,爭(zhēng)取他們采取有關(guān)措施,強(qiáng)制其子女入學(xué),確保流生和“潛流生”開學(xué)時(shí)能如期入學(xué)。
二是實(shí)行控輟保學(xué)合同制度,要將控制流生數(shù)字落實(shí)到人頭,明確所有領(lǐng)導(dǎo)、班主任、任課教師的職責(zé),督促其履行自己的職責(zé),完成各自的任務(wù)。
三是各學(xué)校要如實(shí)記錄好開展的各項(xiàng)控輟工作,規(guī)范控輟檔案管理,杜絕任何造假行為。
四要加強(qiáng)學(xué)籍管理,嚴(yán)把學(xué)生入口關(guān)、出口關(guān)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行我市中小學(xué)學(xué)籍管理規(guī)定,規(guī)范學(xué)籍變動(dòng)程序,嚴(yán)防學(xué)生在流動(dòng)過(guò)程中隱性流失。
五是實(shí)行輟學(xué)報(bào)告制度,各學(xué)校對(duì)學(xué)生流失情況實(shí)行日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)制度。
六是開展創(chuàng)建“無(wú)流生學(xué)?!?、“無(wú)流生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng),培植正面典型,以典型引路,擴(kuò)大控輟成果,確保實(shí)現(xiàn)小學(xué)無(wú)流生、初中年輟學(xué)率控制在省、市規(guī)定范圍內(nèi)。
七是做好小升初交接工作,要堅(jiān)持“小學(xué)送、中學(xué)接”制度,即小學(xué)畢業(yè)生由原畢業(yè)學(xué)校統(tǒng)
一、全部交給中學(xué)。
八是要扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)小學(xué)和縣鎮(zhèn)初中學(xué)校輟學(xué)現(xiàn)象少的慣性認(rèn)識(shí),今年的控輟工作要克服存在盲點(diǎn),全線推進(jìn),整體行動(dòng),不管什么學(xué)校,都要全力保學(xué)額、提高鞏固率。今年的各項(xiàng)檢查視導(dǎo)活動(dòng)都將加到對(duì)小學(xué)和縣鎮(zhèn)初中流失情況的評(píng)估,對(duì)于問(wèn)題嚴(yán)重的單位,將進(jìn)行全市通報(bào)。
(5)繼續(xù)實(shí)施教育扶貧和愛心助學(xué),防止學(xué)生流失
對(duì)家庭生活確有困難的學(xué)生繼續(xù)實(shí)施“助學(xué)幫困工程”、“手拉手,送溫暖”等助學(xué)活動(dòng),廣泛開展扶貧幫教活動(dòng)。各學(xué)校要將后進(jìn)生與優(yōu)等生結(jié)成對(duì)子,開展幫教活動(dòng),促進(jìn)學(xué)生共同提高。班主任和任課教師要對(duì)后進(jìn)生、特困生多加鼓勵(lì)和關(guān)愛,確保不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。
(6)加大控輟保學(xué)工作的考核和獎(jiǎng)懲力度
各學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)班主任、教師控輟工作的考核,及時(shí)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,并對(duì)照責(zé)任制目標(biāo)要求嚴(yán)格兌現(xiàn),不打和牌。從今起將對(duì)各學(xué)校的控輟工作進(jìn)行單獨(dú)考核,評(píng)選控輟保學(xué)先進(jìn)集體和個(gè)人。對(duì)輟學(xué)率較高,控輟不力的均列為“控輟重點(diǎn)管理學(xué)?!?,市教育局將督促其進(jìn)行整改,凡是整改不到位的,學(xué)校及其主要負(fù)責(zé)人在評(píng)優(yōu)等方面予以“一票否決”。
8、發(fā)展職業(yè)教育,重視成人教育。
進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)教育招生規(guī)模,嚴(yán)格執(zhí)行《**市職業(yè)教育招生工作管理規(guī)定》,積極兌現(xiàn)職業(yè)教育招生工作目標(biāo)責(zé)任狀,進(jìn)一步加大宣傳力度。要加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)提高教師綜合素質(zhì),培養(yǎng)雙師型教師。
鞏固和發(fā)展成人教育成果,以電大為基礎(chǔ),進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步提高社會(huì)影響力,擴(kuò)大辦學(xué)領(lǐng)域。發(fā)揮電大學(xué)歷培訓(xùn)基地作用,鼓勵(lì)和支持中小學(xué)教師參加高學(xué)歷教育,提高教師隊(duì)伍整體學(xué)識(shí)水平。
進(jìn)一步加強(qiáng)民辦非學(xué)歷教育的管理,提高民辦非學(xué)歷教育質(zhì)量,確保安全,促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展。
9、做強(qiáng)幼兒教育,做實(shí)特殊教育。
(1)20**年幼兒教育的重點(diǎn)就是大力全面的發(fā)展學(xué)前三年教育,在此目標(biāo)下,繼續(xù)加強(qiáng)示范性幼兒園建設(shè),市幼兒園要發(fā)揮幼兒教研中心、幼兒教師培訓(xùn)中心等示范引領(lǐng)作用,要順利通過(guò)省級(jí)示范性幼兒園檢查評(píng)估。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)校辦幼兒園建設(shè),年末確保通過(guò)市級(jí)示范性幼兒園評(píng)估。校屬一年制幼兒園要徹底完成辦園體制和管理體制的轉(zhuǎn)變??朔W(xué)化傾向,提高辦園質(zhì)量。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的規(guī)范管理,對(duì)其健康發(fā)展給予積極的支持與引導(dǎo)。要努力的營(yíng)造全市幼兒園相互交流合作的良好氛圍,市級(jí)的教育教學(xué)的各種活動(dòng)要經(jīng)常組織開展,使全市幼兒園能夠相互借鑒、相互學(xué)習(xí),達(dá)到統(tǒng)一規(guī)范、促進(jìn)提高的目的。
(2)20**年啟動(dòng)**市特殊教育學(xué)校的異地新建工程。根據(jù)社會(huì)實(shí)際和群眾需要,調(diào)整辦學(xué)重點(diǎn),使招生的視角轉(zhuǎn)移到對(duì)智障等特殊群體學(xué)生上來(lái),使學(xué)校的辦學(xué)功能得以完善和加強(qiáng)。特殊教育學(xué)校要成為全市義務(wù)教育學(xué)校隨班就讀指導(dǎo)服務(wù)中心,為普通中小學(xué)隨班就讀提供指導(dǎo)和幫助,加大對(duì)三類殘疾兒童隨班就讀的支持、保障力度,確保殘疾兒童受教育的權(quán)利和得到良好的教育。要加大特殊學(xué)校的招生力度,不定招生數(shù)量,只求全市殘疾適齡人口在校比例達(dá)到90%以上。
**、扶持民辦教育,關(guān)懷民族教育。
(1)要繼續(xù)大力扶持民辦教育。民辦教育是國(guó)民教育的重要組成部分。要總結(jié)、推廣、吸納民辦教育管理、教學(xué)等方面的經(jīng)驗(yàn)。要規(guī)范民辦教育。按照民辦學(xué)校管理相關(guān)規(guī)定,采取教育督查、注冊(cè)復(fù)查、安全檢查、業(yè)務(wù)年檢等。要規(guī)范招生行為、教學(xué)行為和德育行為,要引領(lǐng)民辦學(xué)校關(guān)注學(xué)生身心健康,關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)品質(zhì)、思想品質(zhì)的養(yǎng)成,關(guān)注學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)以及社會(huì)的適應(yīng)能力。
(2)特殊關(guān)照民族教育。積極為民族教育的發(fā)展排憂解難,努力在政策上、經(jīng)濟(jì)上給予傾斜。鞏固和發(fā)展民族教育成果,促進(jìn)民族教育可持續(xù)發(fā)展。
11、壯大高中教育。
高中教育發(fā)展的核心就是規(guī)模和質(zhì)量。質(zhì)量是基礎(chǔ)。重點(diǎn)高中要提高重本率、名校率,普通高中要提高普本率、升學(xué)率。要加強(qiáng)高中學(xué)校的教學(xué)研究,強(qiáng)力推進(jìn)課堂教學(xué)改革,按市里統(tǒng)一部署進(jìn)行,把課堂還給學(xué)生,加強(qiáng)新課程背景下高考應(yīng)考策略研究,要把寧夏的經(jīng)驗(yàn)落到實(shí)處。要加大領(lǐng)導(dǎo)力度,發(fā)揮教務(wù)處、教研組、備課組的作用,在集體備課、公開教學(xué)、聽評(píng)議課、考試輔導(dǎo)、案例交流等方面廣泛開展研究活動(dòng)。要組織開展高中教師課堂教學(xué)評(píng)估活動(dòng),對(duì)高中教師的課堂教學(xué)有效性予以檢測(cè)。為高中教師的續(xù)聘奠定基礎(chǔ),整體提高教師的綜合素質(zhì)。把高中教師隊(duì)伍建設(shè)擺上日程,狠抓高中教師的培養(yǎng)和教育,并要切實(shí)建立高中教師流動(dòng)機(jī)制,不斷充實(shí)新生力量,改善高中教師結(jié)構(gòu)與質(zhì)量。要繼續(xù)擴(kuò)大高中招生規(guī)模,使高中學(xué)校的在校生數(shù)量得到增長(zhǎng),切實(shí)提高高中毛入學(xué)率。要加強(qiáng)高中資源配置,如專任教師安排、學(xué)生分班、分層教學(xué)、教育資源投入等的研究,盡量使其效能最大化,并創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)社會(huì)環(huán)境。要加強(qiáng)強(qiáng)弱聯(lián)合等薄弱高中的救助計(jì)劃的研究與實(shí)施,要發(fā)揮省市示范性高中的牽動(dòng)與引領(lǐng)作用,要繼續(xù)開展示范性高中創(chuàng)建活動(dòng)。職教中心、山河一中要積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和**市級(jí)示范性高中,從而促進(jìn)高中教育均衡發(fā)展。
12、切實(shí)推動(dòng)教育均衡發(fā)展。以實(shí)現(xiàn)教育公平公正為目標(biāo),注重提高農(nóng)村學(xué)校、相對(duì)薄弱學(xué)校的辦學(xué)水平,促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展。積極爭(zhēng)取各方面的支持,加大教育投入力度,加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校校舍建設(shè)和教育技術(shù)裝備建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件基本均衡。穩(wěn)定、充實(shí)、優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍,在師資配備、骨干教師培養(yǎng)、教師職稱評(píng)聘和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面向農(nóng)村學(xué)校傾斜,促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校師資力量基本均衡。注重提高農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)水平和群眾認(rèn)可程度,嚴(yán)格控制農(nóng)村學(xué)校生源流失,促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校生源質(zhì)量基本均衡。增強(qiáng)相對(duì)薄弱學(xué)校辦學(xué)活力。繼續(xù)組織優(yōu)質(zhì)學(xué)校與相對(duì)薄弱學(xué)校開展結(jié)對(duì)扶持活動(dòng),在辦學(xué)條件、學(xué)校管理、教學(xué)研究、教師培養(yǎng)等方面提供全方位的幫助和支持。與此同時(shí),選派優(yōu)質(zhì)學(xué)校骨干教師到相對(duì)薄弱學(xué)校開展支教工作,選派相對(duì)薄弱學(xué)校優(yōu)秀青年教師到優(yōu)質(zhì)學(xué)校進(jìn)行在崗培訓(xùn),使薄弱學(xué)校建設(shè)真正的得到改善。要特別關(guān)注村級(jí)學(xué)校,在檢查指導(dǎo)、管理監(jiān)督、質(zhì)量檢測(cè)、規(guī)范辦學(xué)行為等方面都要多下功夫。村級(jí)學(xué)校的教學(xué)必須得到優(yōu)化提高,讓當(dāng)?shù)乩习傩諠M意信賴。
13、努力創(chuàng)設(shè)和諧育人環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)校園管理各項(xiàng)措施,積極營(yíng)造平安、衛(wèi)生、文明、和諧的育人環(huán)境,堅(jiān)決杜絕重大安全責(zé)任事故。推進(jìn)學(xué)校民主管理。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度,學(xué)校重要決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排以及大額資金使用,必須遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則,經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。不斷規(guī)范教代會(huì)程序,切實(shí)保障教代會(huì)的建議權(quán)、審議權(quán)、通過(guò)權(quán)和監(jiān)督權(quán),注重提高教代會(huì)質(zhì)量。不斷完善校務(wù)公開的內(nèi)容和形式,進(jìn)一步拓展校務(wù)公開途徑,努力建設(shè)和諧校園。
14.加強(qiáng)學(xué)校安全管理。增強(qiáng)技防能力,學(xué)校視頻監(jiān)視系統(tǒng)安裝率要不斷提高。提高人防水平,定期開展安全專業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)安保人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。注重校舍安全,對(duì)存在抗震安全隱患的校舍進(jìn)行抗震鑒定和抗震加固。規(guī)范校車管理,制定學(xué)校接送車管理實(shí)施細(xì)則,確保學(xué)生交通安全。加強(qiáng)安全教育,重點(diǎn)開展自救逃生演練活動(dòng),提高學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)。確保飲食衛(wèi)生,完善學(xué)校衛(wèi)生制度,嚴(yán)格把好食堂人員上崗關(guān)、食品采購(gòu)關(guān)和食品加工關(guān),禁止校內(nèi)商店出售“三無(wú)”食品和過(guò)期食品,預(yù)防各種傳染病蔓延,杜絕食物中毒事件。完善督查制度,建立健全學(xué)校日常巡查制度,改進(jìn)學(xué)校安全工作檢查的方式和方法,堅(jiān)持從嚴(yán)較真、動(dòng)真碰硬,加大督促整改力度。開展創(chuàng)建工作,積極爭(zhēng)創(chuàng)**市級(jí)平安校園和平安學(xué)校,提高平安學(xué)校建設(shè)水平。凈化校園周邊環(huán)境。會(huì)同有關(guān)部門加大對(duì)校園周邊環(huán)境的整治力度,杜絕學(xué)校周圍有毒、有害和污染環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),確保學(xué)校周邊無(wú)電子游戲機(jī)營(yíng)業(yè)點(diǎn)、歌舞廳、網(wǎng)吧等娛樂(lè)場(chǎng)所。維護(hù)良好工作秩序。確保政令暢通,各校、各單位必須嚴(yán)格按照教育局的統(tǒng)一部署開展工作,杜絕有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。嚴(yán)肅工作紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度,發(fā)生重大事件學(xué)校主要負(fù)責(zé)人必須及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告并在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。
15、在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中終評(píng)“十一五”教育規(guī)劃、謀劃“十二五”教育規(guī)劃。要繼續(xù)深入開展第三批學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),圓滿完成學(xué)踐活動(dòng)。要全面系統(tǒng)的總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀經(jīng)驗(yàn),鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的成果,推動(dòng)教育事業(yè)均衡發(fā)展。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求,科學(xué)系統(tǒng)地開展教育“十一五”規(guī)劃終期總結(jié)評(píng)估工作,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法,找出制約發(fā)展的問(wèn)題,。
要以全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的眼光認(rèn)真做好教育“十二五”規(guī)劃的編制工作,組織專家組采取多種形式,對(duì)一些關(guān)系我市教育發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究,重點(diǎn)對(duì)教育發(fā)展思路、學(xué)校辦學(xué)思想、辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)特色等進(jìn)行研究,理清我市教育發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)思路,提出教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),以及教育發(fā)展的方向、任務(wù)和實(shí)施步驟,構(gòu)筑好教育發(fā)展的總體框架,謀劃好我市教育發(fā)展藍(lán)圖,努力使《規(guī)劃》貼近市域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展,貼近教育發(fā)展實(shí)際,貼近人民群眾對(duì)教育發(fā)展的良好愿望。
16、積極推進(jìn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。抓好糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。不斷推進(jìn)廉潔文化進(jìn)校園活動(dòng),嚴(yán)防和嚴(yán)懲校園腐敗。加強(qiáng)機(jī)關(guān)和學(xué)校思想作風(fēng)建設(shè),建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型機(jī)關(guān)和學(xué)校,提高機(jī)關(guān)和學(xué)校服務(wù)水平和工作效率。加快教育電子政務(wù)建設(shè),推進(jìn)政務(wù)公開和校務(wù)公開。抓好教育宣傳、人口與計(jì)劃生育、綜合治理、老干部管理與服務(wù)等各項(xiàng)工作,樹立教育良好形象。
17.關(guān)注和改善民生,優(yōu)化教育發(fā)展生態(tài)。
一是扎實(shí)做好助學(xué)工作。進(jìn)一步健全學(xué)生助學(xué)體系,積極開展助學(xué)活動(dòng)。繼續(xù)做好全市義務(wù)教育階段農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助發(fā)放對(duì)象的審批和發(fā)放情況的檢查監(jiān)督工作,做好中等職業(yè)學(xué)校家庭困難學(xué)生國(guó)家助學(xué)金發(fā)放工作。積極開展社會(huì)力量捐資助學(xué)工作,逐步建立和健全社會(huì)力量捐資助學(xué)網(wǎng)絡(luò)交流互動(dòng)平臺(tái)以及社會(huì)力量捐資助學(xué)資料庫(kù)。
二是加大教育宣傳力度。加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳、教育政策解讀、教育對(duì)外宣傳工作,努力開辟新的宣傳陣地,繼續(xù)在國(guó)家級(jí)、省級(jí)媒體宣傳**教育。加大網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的工作力度,營(yíng)造教育改革與發(fā)展的良好環(huán)境。完善信息公開制度,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息宣傳作用,進(jìn)一步提高工作的透明度,并主動(dòng)接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督。要積極主動(dòng)的實(shí)行好向市委、市政府、**市教育局例行的工作匯報(bào)制,注重展示成績(jī),提高領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可度。
三是規(guī)范辦學(xué)行為。本著既教書又育人、提高素質(zhì)、全面發(fā)展的宗旨,全面貫徹教育方針、開全課程、開足課時(shí)、搞好活動(dòng),不隨意增減課程與課時(shí),不設(shè)立重點(diǎn)班與實(shí)驗(yàn)班,不隨意讓師生加班加點(diǎn),不靠書山題海犧牲學(xué)生的休息和健康換取所謂的教學(xué)成績(jī),不亂印、亂購(gòu)、亂發(fā)資料,不亂收費(fèi),要堅(jiān)持收費(fèi)許可和收費(fèi)公示制度,不攤派或強(qiáng)行向師生推銷與教學(xué)無(wú)關(guān)的各種商品,糾正個(gè)別教師向?qū)W生家長(zhǎng)直接或變相吃、拿、索要的不良風(fēng)氣等。
級(jí)別:省級(jí)期刊
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