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地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)是防震減災(zāi)的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié),對(duì)提高防震減災(zāi)工作實(shí)效,具有重要的作用。一年來,我們依靠地震科技進(jìn)步,不斷探索新的理論和新的地震預(yù)報(bào)方法,認(rèn)真搞好地震監(jiān)測(cè)管理工作,并且對(duì)焦作及周邊、河南及鄰區(qū)地震預(yù)報(bào)的中期、短期、臨震作了一些大膽嘗試和有益探索。并且平息了謠傳,穩(wěn)定了社會(huì),當(dāng)好了政府參謀。主要做了以下幾方面的工作:
1、繼續(xù)完善地震監(jiān)測(cè)手段
我市有地震臺(tái)一個(gè),主要進(jìn)行測(cè)震、地形變觀測(cè);有4口深水觀測(cè)井,其中有2口屬于國(guó)家地震局深井觀測(cè)水網(wǎng),有14口淺層水位觀測(cè)井,4臺(tái)β—r射線自動(dòng)測(cè)試定標(biāo)器,5臺(tái)電磁波脈沖電腦自計(jì)儀,還有地溫、地傾斜、磁偏角、氣象觀測(cè)等手段。從2003年到年陸續(xù)在全市新增了斷層氣觀測(cè)手段和電磁波、地溫、地電數(shù)字化觀測(cè)手段十多臺(tái)(套)。出色完成了省地震局交給的對(duì)08、09井的管理任務(wù)。
年建立和完善了焦作市地震前兆動(dòng)物宏觀觀測(cè)網(wǎng)絡(luò),55個(gè)地震宏觀觀測(cè)點(diǎn)覆蓋全市六縣四區(qū),均具備固定觀測(cè)場(chǎng)所、觀測(cè)對(duì)象、聯(lián)系人、聯(lián)系電話四個(gè)基本條件。規(guī)范對(duì)全市測(cè)報(bào)點(diǎn)的管理,推行了“三個(gè)一”,即一塊銅牌、一套制度、一名責(zé)任人,局監(jiān)測(cè)管理科繪制了焦作市地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)分布圖、一覽表和地震前兆綜合動(dòng)態(tài)跟蹤研究圖表,對(duì)其實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
2、建設(shè)地震信息通訊系統(tǒng)
我局與省局無線電臺(tái)始終保持著聯(lián)系,電臺(tái)工作正常,能保證應(yīng)急通訊的需要。目前我局擁有10部電臺(tái)、8部對(duì)講機(jī),形成了一個(gè)獨(dú)立的無線通訊網(wǎng)絡(luò),滿足了地震應(yīng)急通訊的需要。我局計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上聯(lián)省局網(wǎng)絡(luò)中心,及時(shí)從網(wǎng)上獲悉省局有關(guān)文件材料、信息,每周至少與網(wǎng)絡(luò)中心連接一次,及時(shí)下載有關(guān)材料,今年通過網(wǎng)絡(luò)完成了向省局傳送年度會(huì)商報(bào)告、異常報(bào)告和地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等工作。年完成了部分縣市區(qū)地震辦與市局地震信息計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)網(wǎng)工作,通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向市局傳送相關(guān)資料信息。年完成了焦作市十五項(xiàng)目信息節(jié)點(diǎn)的硬件準(zhǔn)備工作,初步完成了地震信息網(wǎng)絡(luò)機(jī)房的調(diào)試,目前由1臺(tái)服務(wù)器與兩客戶機(jī)組成一個(gè)地震信息局域網(wǎng)。與縣市地震辦通過電子郵件方式進(jìn)行資料傳送;
對(duì)焦作市地震信息網(wǎng)站進(jìn)行了實(shí)行的更新與維護(hù)。上半年增加了地震科普知識(shí)進(jìn)農(nóng)家專欄。
3、認(rèn)真做好震情短臨跟蹤工作
(1)堅(jiān)持周、月、季會(huì)商,有異常情況緊急會(huì)商,上半年共編發(fā)震情會(huì)商紀(jì)要6期,編發(fā)震情8期;
(2)堅(jiān)持按時(shí)收集、報(bào)送、分析數(shù)據(jù),年上半年,全市六縣共新增高了幾十項(xiàng)前兆觀測(cè)手段,加之原有的前兆觀測(cè)手段,共30多項(xiàng)。監(jiān)測(cè)科在工作人員少,工作量大的情況下,克服困難,加班加點(diǎn),堅(jiān)持建立了地震觀測(cè)資料數(shù)據(jù)庫,每周繪圖分析資料。對(duì)豫08、09井資料指定專人負(fù)責(zé)校核,于每月10日前報(bào)送省地震局;
(3)堅(jiān)持異常零報(bào)告、日?qǐng)?bào)告制度,上半年共發(fā)送震情零報(bào)告、日?qǐng)?bào)告182期;
(4)積極同兄弟省市地震監(jiān)測(cè)部門互換觀測(cè)資料,同濮陽、安陽等地市交換地下水等前兆觀測(cè)資料,與四省聯(lián)防區(qū)的地市交換震情會(huì)商意見;
(5)對(duì)全市地震宏觀測(cè)報(bào)點(diǎn)進(jìn)行了檢查,調(diào)整了部分宏觀測(cè)報(bào)點(diǎn),并上報(bào)省地震局;
(6)對(duì)一些前兆異常進(jìn)行及時(shí)落實(shí),做到了落實(shí)異常不過夜。上半年先后對(duì)修武地溫異常、地震臺(tái)地傾斜異常進(jìn)行了認(rèn)真的落實(shí);
(7)對(duì)市直測(cè)報(bào)點(diǎn)進(jìn)行維護(hù)與維修,上半年共到測(cè)報(bào)點(diǎn)檢修儀器4次,對(duì)豫09井重新更換了測(cè)繩,對(duì)豫08井進(jìn)行了測(cè)繩標(biāo)定;
(8)5月初,對(duì)市直測(cè)報(bào)點(diǎn)、斷層氣觀測(cè)點(diǎn)及部分縣微觀觀測(cè)手段進(jìn)行了檢查;
(9)編寫完成了焦作市年中地震趨勢(shì)會(huì)商意見,參加全省地震趨勢(shì)年中會(huì)商會(huì),在會(huì)上提出了我市異常項(xiàng)目及趨勢(shì)判定意見;
(10)較好地完成了測(cè)報(bào)點(diǎn)的管理工作,及時(shí)發(fā)放測(cè)報(bào)點(diǎn)補(bǔ)助,及時(shí)購置斷層氣觀測(cè)管,保證了斷層氣觀測(cè)點(diǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn);
4、組織局、臺(tái)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)
針對(duì)我局年青干部多的特點(diǎn),年度我局組織了全局專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班,聘請(qǐng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)專家授課,傳授地震監(jiān)測(cè)、分析預(yù)報(bào)等業(yè)務(wù)方面的知識(shí),提高了我局整體專業(yè)技術(shù)水平。另外,我局還派出人員參加國(guó)家和省局及兄弟省地震局組織的專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班學(xué)習(xí),取得了預(yù)期的效果。
5、工作成果顯著
年度,我局高度重視地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作,制定了短、臨地震預(yù)報(bào)工作方案、震情跟蹤預(yù)報(bào)方案,修訂完善了各項(xiàng)地震監(jiān)測(cè)制度,確保了我市地震觀測(cè)資料的準(zhǔn)確性、連續(xù)性,在全省評(píng)比中獲得好成績(jī)。我市地震臺(tái)的測(cè)震、地傾斜、地磁觀測(cè)資料在省地震局組織的評(píng)比中,均獲得優(yōu)秀獎(jiǎng);市08、09井在省局地下水觀測(cè)資料的評(píng)比中均獲優(yōu)秀獎(jiǎng);編寫的《焦作市年度地震趨勢(shì)綜合研究報(bào)告》獲省地震局評(píng)比第三名。各縣市區(qū)測(cè)報(bào)點(diǎn)的觀測(cè)資料都達(dá)到了市局要求。市地震局每年都要召開評(píng)比會(huì),對(duì)縣(市)區(qū)資料進(jìn)行年度評(píng)比驗(yàn)收及縣市區(qū)防震減災(zāi)工作進(jìn)行評(píng)比,鼓勵(lì)先進(jìn)。
6、群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)行良好
我局在河南省群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中,早在92年率先在河南省完成無線電臺(tái)通訊和電磁波觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)。目前我市群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可分為宏觀和微觀兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)。微觀網(wǎng)絡(luò)可分為兩種形式,其一是市地震局負(fù)責(zé)管理的市直觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)和縣(市)、區(qū)地震辦直接觀測(cè)的微觀手段,其中有電磁波、地傾斜、蓋革記數(shù)器、地溫等手段,其二是縣(市)、區(qū)自己管理的以水井水位為主的手段,目前也形成了水井觀測(cè)網(wǎng)。
宏觀網(wǎng)點(diǎn),目前已建成宏觀觀測(cè)點(diǎn)55個(gè),這些動(dòng)物前兆觀測(cè)點(diǎn)基本具有五大要素,即一定的觀測(cè)規(guī)模、固定的觀測(cè)場(chǎng)地、有固定聯(lián)系人員觀測(cè)人員、有通訊地址和聯(lián)系電話、有管理規(guī)章制度。
7、完成了焦作市地震臺(tái)臺(tái)站改造工作
根據(jù)宋瑞祥局長(zhǎng)關(guān)于“要把焦作市地震臺(tái)建成全國(guó)一流臺(tái)站”的指示精神,我局多方爭(zhēng)取資金70萬元,用于市地震臺(tái)環(huán)境和硬件改造,使市地震臺(tái)的軟硬件設(shè)施有了徹底改觀,市地震臺(tái)已成為集地震監(jiān)測(cè)、河南省青少年科技教育基地、焦作市防震減災(zāi)科普教育基地三位一體,面向社會(huì)開放,具有地方特色,集多種功能于一身的嶄新臺(tái)站。
一、狠抓了地震應(yīng)急工作的落實(shí)
1、完善了全區(qū)非防震減災(zāi)成員單位的地震應(yīng)急預(yù)案的編制。目前全區(qū)共完成地震應(yīng)急預(yù)案428套,其中政府部門18套,街道9套,學(xué)校33套,醫(yī)院11套,村社區(qū)250套,企業(yè)、服務(wù)業(yè)106套。我區(qū)的地震應(yīng)急預(yù)案從政府各部門、街道、管理區(qū)到學(xué)校、醫(yī)院,以及村、社區(qū)、企業(yè)服務(wù)業(yè)全部完成了預(yù)案的編制管理,實(shí)現(xiàn)了“橫向到邊、縱向到底”的地震應(yīng)急預(yù)案新體系。
2、充分抓住“3.1”“5.12”等重點(diǎn)時(shí)段,開展了廣場(chǎng)宣傳活動(dòng),先后發(fā)放宣傳材料17000多份,接受咨詢6000余人,同時(shí)利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行了大張旗鼓的宣傳。
3、狠抓了對(duì)學(xué)校防震減災(zāi)知識(shí)的普及。我們以創(chuàng)建地震科普示范學(xué)校為載體,以落實(shí)學(xué)校防震減災(zāi)宣傳教育制度化建設(shè)為目標(biāo),建立健全了全區(qū)地震科普輔導(dǎo)員隊(duì)伍,組織開展防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)課堂、設(shè)立宣傳櫥窗、普發(fā)宣傳小冊(cè)子5000多份、舉辦知識(shí)競(jìng)賽、開展地震演練等形式,加強(qiáng)了對(duì)這一特殊群體防震避震知識(shí)的普及教育。
4、通過在社區(qū)、廣場(chǎng)開辟多個(gè)宣傳教育基地和建立了區(qū)防震減災(zāi)信息網(wǎng)站的形式,加強(qiáng)了對(duì)廣大社會(huì)群眾的日常教育,使防震減災(zāi)的社會(huì)氛圍更加濃厚。
二、下步工作打算
我們要進(jìn)一步總結(jié)上半年的經(jīng)驗(yàn)和不足,不斷加大創(chuàng)新的力度和工作落實(shí)的措施,全面推進(jìn)各項(xiàng)工作的上臺(tái)階、上水平,主要抓好以下五個(gè)方面的工作:
1、下大力氣抓好防震減災(zāi)信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)行,搞好相關(guān)信息的采集,切實(shí)發(fā)揮好信息化管理系統(tǒng)的作用,促進(jìn)全區(qū)防震減災(zāi)工作的的科學(xué)發(fā)展。
2、積極抓好區(qū)綜合地震臺(tái)的建設(shè),下半年要完成地震臺(tái)的租地、規(guī)劃、打井等基礎(chǔ)性工作,以盡快推進(jìn)我區(qū)綜合地震臺(tái)的建設(shè)。
3、進(jìn)一步抓好地震應(yīng)急工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),全面提升我區(qū)的地震應(yīng)急反應(yīng)處置能力。
1、重視對(duì)《防震減災(zāi)法》、《江蘇省防震減災(zāi)條例》、《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳。
2、向市政府再次申請(qǐng)出臺(tái)《連云港市工程建設(shè)場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》。
3、依據(jù)《地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》,解決塔山水庫工程對(duì)贛榆地震臺(tái)的影響。
4、按照《防震減災(zāi)法》的有關(guān)規(guī)定。制定了《連云港市地震局職位說明書》。
5、制訂和完善了系列地震行政執(zhí)法管理程序。
6、制訂了田灣核電數(shù)字地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)中心《值班制度》,為整個(gè)數(shù)字地震臺(tái)網(wǎng)順利運(yùn)行提供了制度保障。
二、監(jiān)測(cè)工作:
1、田灣數(shù)字地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè) 經(jīng)省政府批準(zhǔn)并投資,由連云港市人民政府和省地震局共同承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的田灣核電站數(shù)字地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)于XX年4月正式開工,同年底基建工程基本完成,XX年臺(tái)網(wǎng)建設(shè)進(jìn)入儀器設(shè)備安裝調(diào)試的關(guān)鍵階段,7月底,包括5個(gè)子臺(tái)、一個(gè)信號(hào)中繼站、一個(gè)數(shù)據(jù)處理中心基本建成,8月份開始試運(yùn)行。工作中,我們通過一抓“落實(shí)”,二抓“措施,落實(shí)到位”,三抓“檢查督促落實(shí)到位”,解決在臺(tái)網(wǎng)建設(shè)工作中遇到的各種問題。成立了“市地震數(shù)據(jù)處理中心”。
2、立足發(fā)展提高,力爭(zhēng)做強(qiáng)做大 中國(guó)地震局和各地震局在“xx”期間擬對(duì)觀測(cè)環(huán)境和觀測(cè)條件較好的國(guó)家基本臺(tái)連云港地震臺(tái)按國(guó)家基準(zhǔn)臺(tái)的建設(shè)規(guī)模和管理要求進(jìn)行改造和擴(kuò)建。屆時(shí),連云港地震臺(tái)將建成集監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、科研、科普為一體的綜合性地震臺(tái)。 “xx”期間,我市擬建“地震前兆臺(tái)網(wǎng)”,屆時(shí),我市以mdcb電磁波和地?zé)嵊^測(cè)為主的前兆觀測(cè)項(xiàng)目將成網(wǎng)布局。
3、信息資料傳輸系統(tǒng)建設(shè)。 田灣數(shù)字地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)中的一個(gè)重要的配套環(huán)節(jié)——數(shù)據(jù)傳輸及處理問題,必須與臺(tái)網(wǎng)的5個(gè)子臺(tái)同步建設(shè)。在市政府的關(guān)心協(xié)調(diào)下,市職業(yè)技術(shù)學(xué)院無償提供二間教室作為臺(tái)網(wǎng)中心用房,解決了各子臺(tái)的傳輸和數(shù)據(jù)處理問題。
4、市地震局內(nèi)部建設(shè)局域網(wǎng),各辦公室微機(jī)與服務(wù)器相連并與省局前兆網(wǎng)、信息網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),可隨時(shí)調(diào)用省局地震目錄、震情報(bào)告、會(huì)商意見等信息。在市政府網(wǎng)站中設(shè)有市地震局網(wǎng)頁,經(jīng)常防震減災(zāi)工作動(dòng)態(tài)和科普知識(shí),為各部門及廣大網(wǎng)民了解地震知識(shí),關(guān)心和支持防震成災(zāi)工作架起了一座空中橋梁。
5、預(yù)報(bào)方案與震情跟蹤、會(huì)商 制定了《連云港市地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案》,印發(fā)了“連云港市震情監(jiān)視和短臨跟蹤工作措施”的通知。 每季度一次震情會(huì)商,并及時(shí)以《震情》簡(jiǎn)報(bào)形式向市四套班子、市有關(guān)單位發(fā)放。11月中旬,完成《江蘇省XX年度地震趨勢(shì)研究報(bào)告。
6、群測(cè)群防、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及培訓(xùn) 群測(cè)群防是我國(guó)防震成災(zāi)工作的重要特色,我市的群測(cè)群防工作主要是依靠和發(fā)揮企業(yè)臺(tái)的作用,并把它作為我市防震減災(zāi)工作的一個(gè)組成部分。市局重視對(duì)企業(yè)臺(tái)站人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),先后請(qǐng)市國(guó)土資源局張傳藻、市氣象家馮家沛、省地震局謝華章、盧永、繆發(fā)軍、徐戈等來講授有關(guān)方面的科學(xué)知識(shí),通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),不但提高了我市專業(yè)地震工作人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平,對(duì)企業(yè)臺(tái)站工作人員素質(zhì)的提高也起到了積極作用。
三、震災(zāi)防御 l、田灣數(shù)字地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)是我局目標(biāo)的計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目,該項(xiàng)目在XX年基本完成。
2、我市市區(qū)建設(shè)項(xiàng)目之一的市行政中心于今年上半年開工建設(shè)。市局XX年初委托省地震工程研究院承擔(dān)并完成了新區(qū)局部2.3平方公里區(qū)城內(nèi)一條斷層探測(cè)工作。及時(shí)遞交市國(guó)土局和規(guī)劃局,保證了新行政中心土建工程如期施工。
四、地震宣傳 本著工作有計(jì)劃性,適時(shí)、適度開展防震減災(zāi)宣傳工作,XX年全市投入宣傳經(jīng)費(fèi)5.6萬元,受教育人數(shù)達(dá)百萬人次,散發(fā)宣傳材料3.5萬份,舉辦科普知識(shí)講座15場(chǎng)次,編印《連云港防震減災(zāi)》4期,更換市地震局網(wǎng)頁內(nèi)容3次,完成年鑒編寫。
五、地震應(yīng)急 l、建有40多平方米的連云港市防震減災(zāi)指揮中心。
2、在市數(shù)據(jù)處理中心安裝震后趨勢(shì)快速判定相關(guān)軟件系統(tǒng),設(shè)有投影儀等配套設(shè)備。市局和數(shù)據(jù)處理中心明確分管領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員負(fù)責(zé)應(yīng)急工件。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神
接到文件后,我局立即召開黨組會(huì),及時(shí)進(jìn)行了傳達(dá),制定了我局開展防災(zāi)減災(zāi)日宣傳教育活動(dòng)方案,安排部署我局具體的宣傳活動(dòng),做到無災(zāi)防災(zāi),警鐘長(zhǎng)鳴。會(huì)后,各相關(guān)科室嚴(yán)格按照職責(zé)分工,進(jìn)一步細(xì)化完善方案,制訂出了具有針對(duì)性和操作性的活動(dòng)方案,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,積極開展“防災(zāi)減災(zāi)”宣傳系列活動(dòng)。
二、精心組織,開展豐富多彩的防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)
(一)開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動(dòng)。充分利用大廳電子屏幕、廣播、網(wǎng)絡(luò),全方位、多角度地做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作。局辦公室在局域網(wǎng)開展了有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)信息、知識(shí)和防護(hù)自救等內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)宣傳,普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)技能,使全市人民了解防災(zāi)減災(zāi)的意義,增強(qiáng)人民防災(zāi)減災(zāi)的自覺性。
(二)積極查找防災(zāi)減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)?;顒?dòng)期間,后勤科對(duì)局辦公樓和住宅小區(qū)的水、電、消防、建筑等設(shè)施進(jìn)行了隱患排查,以突出“減災(zāi)從社區(qū)做起”為主題,在顯著位置懸掛大型宣傳條幅,提高防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),確保了機(jī)關(guān)工作和居民生活的正常開展。
(三)以“防災(zāi)減災(zāi)”宣傳活動(dòng)為契機(jī),大力推進(jìn)防災(zāi)備災(zāi)工作深入開展。在認(rèn)真開展“防災(zāi)減災(zāi)”各項(xiàng)宣傳活動(dòng)的同時(shí),我局以此為契機(jī),進(jìn)一步做好當(dāng)前防災(zāi)備災(zāi)的各項(xiàng)工作,深入開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,制訂落實(shí)整改方案,完善相關(guān)政策措施,加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備,推動(dòng)防災(zāi)備災(zāi)工作深入開展。
始于1966,巔峰1975:
從要預(yù)報(bào)到預(yù)報(bào)成功
中國(guó)地震預(yù)報(bào),開始于1966年。那一年發(fā)生了邢臺(tái)大地震,8000余人喪生,3.8萬余人受傷。當(dāng)時(shí)有一位老人對(duì)說:“出現(xiàn)這么大的災(zāi)害,能不能做到在震前給老百姓打個(gè)招呼呢?”
“研究出地震發(fā)生的規(guī)律來?!卑涯俏焕先说钠谇筠D(zhuǎn)給了年輕的學(xué)者們。也正是從這一年開始,中國(guó)進(jìn)入為期十年的強(qiáng)震活躍期。越來越多的學(xué)者無法研究本學(xué)科,地震研究卻頗有“顯學(xué)”之態(tài)。包括地質(zhì)學(xué)家李四光,氣象學(xué)家竺可楨,石油系統(tǒng)的權(quán)威翁文波等都被抽調(diào)來搞地震。國(guó)家地震局也于1971年8月正式成立。大量震前異兆被收集起來,專業(yè)的觀測(cè)研究隊(duì)伍開展了二十多種檢測(cè)手段。
一個(gè)規(guī)律被總結(jié)出來,即地震前會(huì)出現(xiàn)大量小震,而且小震活動(dòng)遵循“密集――平靜――爆發(fā)大震”這樣的規(guī)律。1975年2月4日,遼寧海城7.3級(jí)大震,上述規(guī)律的巧合性應(yīng)用,使該次地震得以預(yù)報(bào),成就了地震學(xué)者的巔峰體驗(yàn)。
落魄1976:本可避免的災(zāi)難?
遼寧海城地震的成功預(yù)報(bào)被公認(rèn)是目前世界上有科學(xué)意義的兩次預(yù)報(bào)之一,當(dāng)時(shí)的中國(guó)學(xué)界已是非常樂觀, “大家都覺得地震可以預(yù)報(bào)了,包括李四光等大科學(xué)家都很樂觀?!痹S紹燮說。
地震預(yù)報(bào)學(xué)者在各地受到了英雄般的禮遇。可是,好景不長(zhǎng),明星體驗(yàn)終止于一年半之后的唐山大地震,24萬人喪生。
要說地震學(xué)者對(duì)唐山大地震全無察覺,卻不符合事實(shí)。雖有中長(zhǎng)期預(yù)測(cè),學(xué)者們甚至跟蹤數(shù)年,但具體何時(shí)發(fā)生,就無人知曉了。與此前總結(jié)的不同,唐山大地震前沒有小震,地震學(xué)家們震驚地發(fā)現(xiàn)海城經(jīng)驗(yàn)在此毫無用處。但公眾對(duì)地震局的憤怒已無可避免:不是地震可以預(yù)報(bào)嗎?唐山大地震前為何不打招呼?
轉(zhuǎn)型1986:地震局辟謠成主流
唐山大地震之后不久,國(guó)家地震局從各地調(diào)來人手參與研究震情。但因?yàn)轭A(yù)報(bào)意見不多,“辟謠”反倒成了各地地震局最常見的露面形式。
而在2004年,成立二十年多年的中國(guó)地震局分析預(yù)報(bào)中心的撤銷,使原本就很困難的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作更加困難。
聚焦2008:預(yù)報(bào)爭(zhēng)議再度熱烈
汶川大地震讓地震預(yù)報(bào)爭(zhēng)議再度熱烈。汶川地震對(duì)地震預(yù)報(bào)的打擊非常大,中國(guó)地震局地球物理研究所研究員陳學(xué)忠說,在當(dāng)年的年度會(huì)商中,汶川地區(qū)甚至沒有被劃入危險(xiǎn)區(qū)。這意味著不僅沒有短臨預(yù)報(bào),連一個(gè)中期預(yù)報(bào)也沒有。
為確保地震事件信息報(bào)告的時(shí)效性和準(zhǔn)確性,我局在《市地震局地震應(yīng)急預(yù)案》中,詳細(xì)規(guī)定了信息報(bào)告工作的責(zé)任主體、內(nèi)容、時(shí)限、方式等,明確了責(zé)任追究制度。
1.預(yù)案規(guī)定了須報(bào)告的地震事件,即我市區(qū)域內(nèi)發(fā)生2.5級(jí)以上地震或鄰區(qū)、鄰近海域發(fā)生有感以上地震,均要在15分鐘內(nèi)啟動(dòng)內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案,第一時(shí)間向市委、市政府報(bào)告震情信息。
2.確定了信息報(bào)告在應(yīng)急程序中的重要性,將其列為預(yù)案啟動(dòng)后的第一個(gè)應(yīng)急環(huán)節(jié),為首要任務(wù)。按照《預(yù)案》規(guī)定,震情值班人員是信息報(bào)告的第一責(zé)任人,預(yù)案啟動(dòng)后,全程負(fù)責(zé)并優(yōu)先處理第一時(shí)間段內(nèi)的信息報(bào)告工作,即確定了地震三要素后,迅速填寫地震速報(bào)信息單,以傳真的方式發(fā)送市委、市政府;信息發(fā)送確認(rèn)無誤后,方可交班,隨后進(jìn)入預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急崗位。
3.明確了地震事件信息續(xù)報(bào)工作機(jī)制。應(yīng)急工作全面展開后,由監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組和震災(zāi)調(diào)查組分別進(jìn)行震情會(huì)商和宏觀調(diào)查,根據(jù)震情形勢(shì)發(fā)展需要,應(yīng)急保障組及時(shí)匯總情況,編寫《震情應(yīng)急工作簡(jiǎn)報(bào)》,隨時(shí)向市委、市政府報(bào)送《震情趨勢(shì)判定意見》和宏觀調(diào)查信息,為市委、市政府及時(shí)掌握震情動(dòng)態(tài)和組織開展應(yīng)急救援工作提供依據(jù)。
4.應(yīng)急狀態(tài)下的信息報(bào)告工作實(shí)行指揮(局長(zhǎng)為指揮,書記為第一接替人,副局長(zhǎng)為第二接替人)負(fù)責(zé)制,指揮負(fù)責(zé)審核、簽發(fā)震情速報(bào)單和《震情應(yīng)急工作簡(jiǎn)報(bào)》等信息,并負(fù)責(zé)在獲知震情的第一時(shí)間,即震情速報(bào)單填好之前的時(shí)間里,利用通訊工具先期向市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并根據(jù)震情需要隨時(shí)電話匯報(bào)震情情況,從而為市委、市政府的決策判斷和全市的應(yīng)急救援工作爭(zhēng)取時(shí)間。
5.嚴(yán)格責(zé)任追究制。因個(gè)人原因造成震情信息漏報(bào)、遲報(bào)的,依據(jù)應(yīng)急崗位職責(zé)分別追究相關(guān)人員責(zé)任。
二、總結(jié)應(yīng)對(duì)三次有感地震經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),進(jìn)一步改進(jìn)信息報(bào)告工作。
今年7月26日、27日,我市市區(qū)相繼發(fā)生三次三級(jí)以上有感地震,我局均及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并分別在第一時(shí)間向市委、市政府速報(bào)了震情信息,及時(shí)報(bào)送了省地震專家作出的震情趨勢(shì)判定意見,應(yīng)急工作結(jié)束后又以最快速度上報(bào)了三次應(yīng)對(duì)情況總結(jié)及宏觀烈度調(diào)查報(bào)告,較好地完成了信息報(bào)告任務(wù)。三次應(yīng)對(duì)均反應(yīng)迅速,應(yīng)對(duì)有序,得到了市委、市政府及省地震局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,市委書記、省地震局局長(zhǎng)還分別作出批示,表揚(yáng)、感謝我局工作。為了進(jìn)一步提高應(yīng)急工作質(zhì)量,優(yōu)化工作程序,8月2日,我局召開了全體會(huì)議,人人查擺應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)的問題,集思廣益提出整改意見,其中,針對(duì)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后首次信息報(bào)告環(huán)節(jié)中存在的人手少、工作頭緒多等問題,從調(diào)整應(yīng)急流程、確定不同時(shí)間段應(yīng)急重點(diǎn)入手,制定了具體的改進(jìn)措施,明確了值班員在第一時(shí)間段內(nèi)優(yōu)先處理和全程負(fù)責(zé)信息報(bào)告工作的職責(zé),確保了震情速報(bào)的及時(shí)、高效。會(huì)后,整理、編寫了《會(huì)議紀(jì)要》,報(bào)送市政府分管副市長(zhǎng)及市科技局監(jiān)督執(zhí)行,并據(jù)此修訂、完善了《市地震局地震應(yīng)急預(yù)案》,使信息報(bào)告等環(huán)節(jié)更具可操作性。
三、下一步打算。
1.以開展全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)為契機(jī),提高全體值班人員業(yè)務(wù)熟練程度,盡量縮短地震信息速報(bào)時(shí)間。
(一)重視科研,規(guī)范管理,監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力進(jìn)一步提高
一是繼續(xù)完善建設(shè)地震觀測(cè)設(shè)施,提升地震監(jiān)測(cè)能力縣級(jí)臺(tái)網(wǎng)中心達(dá)到13個(gè),實(shí)現(xiàn)全覆蓋;在新設(shè)行政區(qū)——昆崳山保護(hù)區(qū)選擇了一處深井作為測(cè)震、前兆、地下水觀測(cè)使用,待儀器到位即可開始觀測(cè);在長(zhǎng)島新上黑石嘴、南域村兩處地下水觀測(cè)點(diǎn)和長(zhǎng)島地震臺(tái)流動(dòng)磁通門,使新建行政區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域臺(tái)點(diǎn)分布得到優(yōu)化完善。
二是加強(qiáng)縣級(jí)臺(tái)網(wǎng)中心的規(guī)范管理。集中兩個(gè)月時(shí)間,由市局監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)中心、技術(shù)保障科技術(shù)人員組成培訓(xùn)小組,采取“上門服務(wù),輪流培訓(xùn),全面覆蓋”的辦法,赴各縣市區(qū)臺(tái)網(wǎng)中心現(xiàn)場(chǎng)講課,解決管理和技術(shù)難題,使縣市區(qū)地震工作人員扎實(shí)掌握臺(tái)網(wǎng)中心維護(hù)管理、數(shù)據(jù)處理等業(yè)務(wù)技能,為縣級(jí)臺(tái)網(wǎng)中心實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、信息快報(bào)、初步分析,有效服務(wù)等各項(xiàng)功能的發(fā)揮提供了堅(jiān)實(shí)保障。
三是加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)基礎(chǔ)性研究。在監(jiān)測(cè)設(shè)施日趨完備的基礎(chǔ)上,明確提出進(jìn)一步加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)科研工作,促進(jìn)專業(yè)人員逐步由“值班型”向“研究型”轉(zhuǎn)變。按照“著眼,先易后難,多方參與,政策引導(dǎo),長(zhǎng)期堅(jiān)持”的工作思路,從省地震局及聘請(qǐng)7名專家為導(dǎo)師進(jìn)行學(xué)術(shù)指導(dǎo),并專門出臺(tái)配套政策,下達(dá)7項(xiàng)科研課題任務(wù),鼓勵(lì)全局科研人員積極開展基礎(chǔ)性研究工作,對(duì)區(qū)域地震活動(dòng)規(guī)律、地震觀測(cè)方法等展開了有益探索。目前已完成《地區(qū)主要活動(dòng)斷裂及其地震活動(dòng)性研究》,另有6項(xiàng)課題也進(jìn)度過半。
(二)立足長(zhǎng)效,依法行政,綜合防御能力進(jìn)一步提高
一是繼續(xù)推動(dòng)重大建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)和建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理,嚴(yán)把審核、審批關(guān)。4月在招遠(yuǎn)召開全市建設(shè)工程抗震設(shè)防工作會(huì)議,交流建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理暨地震行政審批工作經(jīng)驗(yàn),研究部署下步工作;5月份下發(fā)《關(guān)于開展全市重大建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)專項(xiàng)檢查工作的通知》,集中在全市開展一次專項(xiàng)檢查活動(dòng),截至目前,市局執(zhí)法大隊(duì)對(duì)全市的40多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了執(zhí)法檢查,取得明顯成效。
二是積極完成國(guó)家震害防御數(shù)據(jù)采集項(xiàng)目工作任務(wù),專門成立了工作組,3月以市政府名義召開會(huì)議,對(duì)全市64個(gè)相關(guān)部門和單位進(jìn)行動(dòng)員部署,并提請(qǐng)市府辦下發(fā)了《關(guān)于開展國(guó)家地震社會(huì)服務(wù)工程數(shù)據(jù)采集工作的通知》,使該項(xiàng)工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。
三是堅(jiān)持以點(diǎn)代面,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村民居和城市社區(qū)地震安全示范工程。向各縣市區(qū)發(fā)放《省農(nóng)村民居建筑抗震設(shè)計(jì)優(yōu)秀方案圖集》,積極推動(dòng)農(nóng)村民居地震安全示范工程創(chuàng)建,在龍口市召開了全市農(nóng)村民居和城市社區(qū)地震安全工作會(huì)議,部署了任務(wù),提出了要求,明確了目標(biāo),其中招遠(yuǎn)玲瓏鎮(zhèn)歐家夼村省級(jí)示范工程已報(bào)省局待批。
(三)立足震情,以練促戰(zhàn),地震應(yīng)急能力進(jìn)一步提高
一是突出抓好實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練。在完成縣級(jí)地震應(yīng)急指揮中心建設(shè)與應(yīng)急指揮(監(jiān)測(cè))車配套的基礎(chǔ)上,為檢驗(yàn)實(shí)戰(zhàn)效果,全市地震系統(tǒng)分二次集中9天時(shí)間,以震時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)為重點(diǎn),開展了震時(shí)應(yīng)急指揮和現(xiàn)場(chǎng)演練。期間,局主要領(lǐng)導(dǎo)親自指揮,分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),地震系統(tǒng)40人參與,應(yīng)急指揮(監(jiān)測(cè))車行程900公里,覆蓋全市14個(gè)縣市區(qū),市、縣兩級(jí)應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急指揮車進(jìn)行了不同時(shí)段、不同氣候條件、各類地形的實(shí)地聯(lián)通演練,并與省局進(jìn)行聯(lián)通,收到良好效果。省局晁洪太局長(zhǎng)親自參與視頻通話,對(duì)演練提出充分肯定。其后,對(duì)演練進(jìn)行全系統(tǒng)總結(jié),為地震應(yīng)急工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。4月份,完成了地震局應(yīng)急指揮平臺(tái)與市政府應(yīng)急指揮中心的對(duì)接,實(shí)現(xiàn)了地震部門與政府的互聯(lián)互通,進(jìn)一步完善了應(yīng)急指揮中心功能。
二是繼續(xù)加強(qiáng)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍和地震志愿者隊(duì)伍建設(shè)。完成了對(duì)市級(jí)1000多名應(yīng)急志愿者的登記、注冊(cè)和證照發(fā)放。各縣市區(qū)也按照要求積極開展志愿者隊(duì)伍的更新、充實(shí),對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展了經(jīng)常性的培訓(xùn)和演練。
三是堅(jiān)持抓好地震應(yīng)急預(yù)案修訂。為適應(yīng)當(dāng)前地震應(yīng)急工作和人員調(diào)整變化的需要,對(duì)《市地震局地震應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了修訂完善,可操作性更強(qiáng)。及時(shí)對(duì)市級(jí)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和聯(lián)系方式重新進(jìn)行核對(duì)、更新;各縣市區(qū)也根據(jù)各地實(shí)際,修訂完善了縣級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案。
(四)創(chuàng)新形式,高點(diǎn)定位,科普宣傳效果進(jìn)一步提高
一是加大投入,防震減災(zāi)科普宣傳陣地建設(shè)取得新突破。占地4000平方米、投資1000余萬元的科普教育基地于6月中旬全面竣工開館,6月21日試運(yùn)營(yíng)以來接待參觀者已突破20多萬人次,中國(guó)地震局、省局領(lǐng)導(dǎo)、市領(lǐng)導(dǎo)分別到基地參觀指導(dǎo),省內(nèi)外地震系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)也紛紛到基地參觀,深受社會(huì)各界歡迎,取得了良好的宣傳效果和社會(huì)效益,先后被市科協(xié)、省科協(xié),省地震局、中國(guó)地震局授予其“省級(jí)地震科普教育基地”和“國(guó)家防震減災(zāi)科普教育基地”稱號(hào)??h級(jí)地震科普教育基地建設(shè)也已啟動(dòng),年內(nèi)將建成龍口市地震科普教育示范點(diǎn)。
二是抓好“五進(jìn)”,地震科普常規(guī)宣傳堅(jiān)持不懈。積極推進(jìn)地震科普進(jìn)黨校,縣市區(qū)均已將地震科普列入黨校授課計(jì)劃;堅(jiān)持抓好地震科普示范學(xué)校推廣,今年全市又有16所中小學(xué)被命名為省級(jí)地震科普示范學(xué)校;充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)載體作用,《地震科普?qǐng)?bào)》每月發(fā)放數(shù)量達(dá)到5000份。
一、滇東北地區(qū)地震活動(dòng)概況
2008年10月1日~2009年5月25日,××及鄰區(qū)(北緯26.5°~29.0°、東經(jīng)102.5°~105.5°)共發(fā)生2.0級(jí)以上地震153次,其中2.0~2.9級(jí)地震118次,3.0~3.9級(jí)地震32次,4.0~4.9級(jí)地震2次,5.0~5.9級(jí)地震1次。其中,3次4級(jí)以上地震全部發(fā)生在貴州威寧,分別為2009年1月17日、3月1日2次4.0級(jí)以及2009年3月22日威寧5.0級(jí)。
二、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況
(一)落實(shí)責(zé)任制,不斷完善《震情跟蹤工作方案》
歷年來,我局都把監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作作為防震減災(zāi)三大工作體系的首要任務(wù)。按照與省地震局簽訂的“震情跟蹤工作責(zé)任書”要求,日常工作中堅(jiān)持周、月、季度、半年、年度會(huì)商,并根據(jù)震情發(fā)展加密會(huì)商頻次,同時(shí)不斷總結(jié)和探索地震分析預(yù)報(bào)的新方法、新思路,為市縣兩級(jí)政府做出正確決策、確保社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了翔實(shí)、可靠的科學(xué)依據(jù)。年初,根據(jù)省地震局《關(guān)于印發(fā)云南省2009年度震情跟蹤工作方案的通知》(云震測(cè)發(fā)〔2009〕19號(hào)文)要求和部署,我局結(jié)合對(duì)年度震情趨勢(shì)的分析預(yù)測(cè),形成了《××市2009年度震情跟蹤工作方案》。同時(shí)還完善了《××市地震局地震短臨跟蹤方案》、《××市地震系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案》、《24小時(shí)震情值班制度》、《重大事項(xiàng)報(bào)告制度》等工作方案和措施,監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作得到保障。
(二)加密地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng),觀測(cè)項(xiàng)目數(shù)字化改造工作逐步開展
為進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域地震活動(dòng)的監(jiān)控能力和地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)科學(xué)合理布局,2008年底開始,我局分別在綏江、水富、永善、彝良、大關(guān)架設(shè)短周期數(shù)字化測(cè)震儀,對(duì)彝良地震監(jiān)測(cè)站進(jìn)行了改造,實(shí)現(xiàn)了“九五”數(shù)字氣汞、氣氡儀和數(shù)字化垂直擺傾斜儀通過網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)收數(shù),降低了觀測(cè)成本。上半年,市局和綏江縣局自籌資金,購置了數(shù)字化電磁波觀測(cè)儀,綏江局于5月18日完成儀器安裝工作,開始正常觀測(cè),填補(bǔ)了我市電磁類觀測(cè)手段的空白,有力地促進(jìn)了震情跟蹤工作的開展。此外,因各縣區(qū)現(xiàn)用的fd-105k型靜電計(jì)生產(chǎn)年代久遠(yuǎn),部分零部件已未生產(chǎn),儀器若出現(xiàn)硬件故障就面臨停測(cè)可能。為確保水氡觀測(cè)的正常開展,我局多方籌集資金,準(zhǔn)備新購6臺(tái)fd-125型氡釷分析儀,為水氡觀測(cè)的升級(jí)改造作準(zhǔn)備。大關(guān)縣防震減災(zāi)局為加強(qiáng)震情跟蹤工作,繼2007年8月開展重碳酸根、ph值、電導(dǎo)率觀測(cè)后,于2009年1月又新增氟離子觀測(cè)項(xiàng)目。
(三)樹立震情第一觀念,密切監(jiān)視震情發(fā)展
市政府收到省政府下發(fā)的《云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省地震局關(guān)于云南省2009年地震趨勢(shì)和進(jìn)一步做好防震減災(zāi)工作意見的通知》(云政辦發(fā)〔2009〕31號(hào))后。結(jié)合我市實(shí)際,于3月3日下發(fā)了《××市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好防震減災(zāi)工作的通知》(昭政辦發(fā)〔2009〕17號(hào))到各縣、區(qū)政府及市直相關(guān)部門,文件對(duì)全市防震減災(zāi)工作進(jìn)行了具體的安排部署。
我局結(jié)合實(shí)際迅即采取相應(yīng)措施:一是成立震情跟蹤領(lǐng)導(dǎo)組;二是制定完善震情跟蹤工作方案和技術(shù)方案;三是落實(shí)責(zé)任到市局相關(guān)科室及各縣防震減災(zāi)局務(wù)必認(rèn)真落實(shí)周、月、季、半年、年度會(huì)商制度;四是確保各項(xiàng)觀測(cè)儀器正常運(yùn)行;五是密切注視,收集各種微、宏觀異常,發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)核實(shí)上報(bào);六是做好應(yīng)急相關(guān)準(zhǔn)備工作,一旦出現(xiàn)震情能及時(shí)出發(fā)。作為震情跟蹤的職能部門,我局始終堅(jiān)持周、月、季等震情會(huì)商制度,對(duì)出現(xiàn)的每一起宏微觀異常及時(shí)進(jìn)行緊急會(huì)商,并及時(shí)將轄區(qū)內(nèi)所出現(xiàn)的每一起重大宏微觀異常情況和會(huì)商結(jié)論以電話、傳真、ftp等方式及時(shí)核實(shí)上報(bào)市委、市政府和省地震局。2009年上半年共落實(shí)上報(bào)2起宏觀異常,指導(dǎo)永善縣排除1起“疑似異?!?形成《震情分析》2期。
(四)全力抓好地震監(jiān)測(cè)儀器的管理維護(hù),最大限度地確保儀器工作正常,數(shù)據(jù)連續(xù)、可靠
各類觀測(cè)儀器的正常工作是震情跟蹤的基礎(chǔ),今年上半年,我局先后配合省局完成了漁洞井、彝良井、sk-3井及全市20個(gè)強(qiáng)震臺(tái)的檢查、標(biāo)定工作;4月上旬完成了各縣水氡儀標(biāo)定工作。
(五)抓好技術(shù)培訓(xùn),打造一支業(yè)務(wù)精通的防震減災(zāi)工作隊(duì)伍
加大對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)是提高防震減災(zāi)工作能力的有效手段。我局采取“請(qǐng)進(jìn)來學(xué)、送出去教”的辦法,有計(jì)劃地安排全市工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。今年上半年,通過到市局參加地震業(yè)務(wù)跟班培訓(xùn)的方式,共對(duì)基層業(yè)務(wù)人員和市局新進(jìn)人員共8人開展了全面、系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí),我局還派出技術(shù)人員到水富、魯?shù)?、永善、巧家等縣對(duì)宏觀聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),綏江、昭陽、威信、鹽津、大關(guān)、鎮(zhèn)雄、彝良等縣局技術(shù)人員也在全縣防震減災(zāi)工作會(huì)議上對(duì)參會(huì)人員進(jìn)行了以“震情形勢(shì)匯報(bào)、宏觀異常識(shí)別、地震災(zāi)情速報(bào)”等內(nèi)容為主的業(yè)務(wù)培訓(xùn),有效地提升了群測(cè)群防工作水平。
(六)漁洞地震監(jiān)測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利
為不斷加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)能力,在市委、市政府和省地震局的關(guān)心支持下,由市財(cái)政劃撥資金,08年12月16日開始對(duì)市局漁洞地震監(jiān)測(cè)站進(jìn)行了改擴(kuò)建,工程主體是新建深55m的觀測(cè)山洞,以減小外界干擾,提高觀測(cè)精度。工程進(jìn)展順利,至5月25日,混凝土澆灌結(jié)束,進(jìn)入洞體墻面裝修階段,完工后將開展數(shù)字化測(cè)震、形變、電磁波觀測(cè)。
(七)加強(qiáng)協(xié)作交流,促進(jìn)防震減災(zāi)工作的全面發(fā)展
為更好地做好綜合防震減災(zāi)工作,我局加強(qiáng)了同省內(nèi)以及周邊州、市防震減災(zāi)部門的交流合作。上半年,臨滄、紅河、德宏、西雙版納、東川、貴州畢節(jié)等地防震減災(zāi)部門領(lǐng)導(dǎo)及部分專業(yè)技術(shù)人員先后來到我市進(jìn)行走訪交流。市內(nèi)昭陽、魯?shù)椤⑶杉?、永善、大關(guān)、威信、水富等縣也開展了相互走訪、互通有無的活動(dòng)。今年我局還加強(qiáng)了同四川省涼山州的交流協(xié)作,通過相互的溝通協(xié)調(diào),至此,四川有17個(gè)測(cè)項(xiàng)參與“××地震信息網(wǎng)”數(shù)據(jù)共享,觀測(cè)點(diǎn)范圍也由位于川滇交界南部的四川會(huì)東拓展到北部的雷波,增強(qiáng)了區(qū)域聯(lián)防能力,極大地拓寬和豐富了區(qū)域震情跟蹤分析判定依據(jù)。
(八)配合做好農(nóng)村民居地震安全工作
協(xié)同配合市建設(shè)局完成全市上半年農(nóng)村民居地震安全相關(guān)工作。截止6月30日,全市進(jìn)行備料與基礎(chǔ)開挖的467戶,占總戶數(shù)的11.675%,進(jìn)行主體建設(shè)的1348戶,占總戶數(shù)的33.7%,竣工驗(yàn)收合格的1805戶,占總戶數(shù)的45.125%;補(bǔ)助資金合計(jì)撥付1508萬元,占補(bǔ)助資金總額的75.4%。
(九)科普宣傳活動(dòng)有序推進(jìn)
1、編印發(fā)行了第24期《××地震科普》;翻印新修訂《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》5500冊(cè);制作了5塊《防震減災(zāi)法》宣傳展板;在××地震信息網(wǎng)上共發(fā)表了27篇文章,宣傳報(bào)道我市防震減災(zāi)工作。
2、圓滿完成“5.11”、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳活動(dòng)
××市委、市政府高度重視防震減災(zāi)工作,在5月11日大關(guān)、永善7.1級(jí)地震紀(jì)念日和5月12日全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)宣傳日到來之際。組織××市委宣傳部、民政局、防震減災(zāi)局、教育局、司法局、科協(xié)以及昭陽區(qū)與市直的對(duì)口部門在市體育館廣場(chǎng)開展了防災(zāi)減災(zāi)大型宣傳活動(dòng)?;顒?dòng)主要以宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》為主題,重點(diǎn)宣傳《防震減災(zāi)法》的重要性及相關(guān)的法規(guī)規(guī)章,切實(shí)讓全社會(huì)了解這部法律及有關(guān)知識(shí)。將《防震減災(zāi)法》宣傳到社會(huì)的方方面面,為貫徹實(shí)施《防震減災(zāi)法》營(yíng)造良好的氛圍。本次活動(dòng)中我局就《防震減災(zāi)法》、建設(shè)工程抗震設(shè)防、已建工程設(shè)施抗震加固、農(nóng)村建房抗震設(shè)防科普知識(shí)和地震基本常識(shí)制作了50余塊宣傳展板,在現(xiàn)場(chǎng)共發(fā)放《防震減災(zāi)法》宣傳冊(cè)、《地震知識(shí)100問》、《防震避震常識(shí)》、《××地震科普》小報(bào)和各類相關(guān)漫畫圖冊(cè)等宣傳資料30000余份,并設(shè)置咨詢臺(tái)接受市民咨詢。此次宣傳活動(dòng)過程中有領(lǐng)導(dǎo)專家現(xiàn)場(chǎng)回答電視臺(tái)記者提問、工作人員展示宣傳版畫、展板、向市民講解介紹防震減災(zāi)知識(shí)等多種形式,進(jìn)一步擴(kuò)大了防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳普及范圍,增強(qiáng)了廣大群眾防震減災(zāi)意識(shí)和能力。
(十)參與重大建設(shè)工程抗震設(shè)防管理工作
上半年,參與市發(fā)改委等部門完成全市重大建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防管理相關(guān)工作,截止6月10日,共完成40個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目抗震設(shè)防審批,地震安全性評(píng)價(jià)工作2項(xiàng)。完成了單位審批(服務(wù))事項(xiàng)基本信息采集表,全部審批項(xiàng)目入駐云南省××市政務(wù)審批平臺(tái)。
(十一)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)展順利
按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,我局3月底啟動(dòng)了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),目前已經(jīng)進(jìn)入整改落實(shí)階段,各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)展順利,取得了階段性的成效。
(十二)實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度工作有序推進(jìn)
自3月份市委、市政府實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度以來,我局嚴(yán)格按照相關(guān)要求,落實(shí)責(zé)任,確保了陽關(guān)政府四項(xiàng)制度各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。
三、取得成績(jī)
通過全體職工共同努力,各項(xiàng)工作取得較好成績(jī)。其中今年上半年宣傳思想暨精神文明建設(shè)工作榮獲全市優(yōu)秀獎(jiǎng);被省委、省政府授予“5.12”抗災(zāi)救災(zāi)工作先進(jìn)集體稱號(hào);綜合防震減災(zāi)工作榮獲全國(guó)三等獎(jiǎng)的好成績(jī)。
四、下半年工作打算
一是繼續(xù)開展好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),找準(zhǔn)制約防震減災(zāi)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根源,努力破解發(fā)展難題;
二是牢固樹立震情第一觀念,堅(jiān)持24小時(shí)震情值班,做好日常地震監(jiān)測(cè)和跟蹤分析工作;
三是繼續(xù)加強(qiáng)全市地震系統(tǒng)干部職工的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),進(jìn)一步提高隊(duì)伍整體素質(zhì);
四是繼續(xù)推進(jìn)全市地震監(jiān)測(cè)站網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)改造;
五是加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理;
一、分析形勢(shì),查找風(fēng)險(xiǎn)隱患
召開局辦公會(huì)議,分析、吸取市防范應(yīng)對(duì)“7.21”暴雨災(zāi)害的深刻教訓(xùn)。圍繞我局擔(dān)負(fù)的防震減災(zāi)工作職責(zé),認(rèn)真研究分析了汛期應(yīng)對(duì)和防范其他各類災(zāi)害事件的工作形勢(shì)。盡管較好地堅(jiān)持落實(shí)了24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、入夏全市地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站年度防雷檢測(cè)檢修、各類觀測(cè)儀器設(shè)備每季度巡查維護(hù)、辦公環(huán)境用電防火每半年安全檢查、應(yīng)急指揮車輛定期保養(yǎng)和駕駛員每月安全培訓(xùn)等主要安全防范措施,但與全面、高標(biāo)準(zhǔn)防范應(yīng)對(duì)汛期其他各類災(zāi)害事件的要求相比,仍存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié):一是24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度還不夠細(xì)致、完善;二是局應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容還不夠全面,只注重突出了對(duì)上級(jí)的匯報(bào)請(qǐng)示、內(nèi)部人員地震業(yè)務(wù)崗位的應(yīng)急和地震事件的應(yīng)對(duì),淡化了與政府相關(guān)職能部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、對(duì)汛期其他各類災(zāi)害事件的應(yīng)對(duì);三是應(yīng)急物資儲(chǔ)備有欠缺;四是居住在這樣地勢(shì)的沿海城市,個(gè)別人對(duì)防汛的重要性存有認(rèn)識(shí)不夠高的現(xiàn)象。
二、整改措施及進(jìn)度安排
按照突出自身防震減災(zāi)職責(zé),突出防汛工作,強(qiáng)化大局意識(shí),強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,全力防范應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害事件的防災(zāi)減災(zāi)思路,針對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真制定整改措施,并限期完成。
(一)修訂完善24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。重點(diǎn)充實(shí)細(xì)化值班員職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)帶班職責(zé);嚴(yán)格界定包括地震在內(nèi)各種突況的處置、信息上報(bào)的時(shí)限和責(zé)任;明確規(guī)定全局每個(gè)人24小時(shí)必須保持通訊暢通,隨時(shí)能接聽電話、找到人,不論何時(shí)凡是離開城區(qū)必須向局辦公室報(bào)告、登記。
此項(xiàng)工作由副局長(zhǎng)牽頭,科技監(jiān)測(cè)科具體負(fù)責(zé)擬定制度修訂稿,提交局全體會(huì)議討論拖過,下發(fā)實(shí)施。8月2日前完成。
(二)修訂完善局應(yīng)急預(yù)案。在原預(yù)案基礎(chǔ)上,重點(diǎn)充實(shí)完善與政府相關(guān)職能部門的震情信息通報(bào)及震后應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、處置地震以外其他災(zāi)害事件的協(xié)作配合及應(yīng)對(duì)聯(lián)動(dòng)等內(nèi)容,并將所有應(yīng)急工作全部細(xì)化到小組和個(gè)人。
此項(xiàng)工作由書記牽頭,辦公室具體負(fù)責(zé)擬定預(yù)案修訂稿,提交局全體會(huì)議討論通過,下發(fā)執(zhí)行。8月3日前完成。
(三)充實(shí)完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫。按照以地震事件震后應(yīng)急的設(shè)備、器材、物資為主,兼顧儲(chǔ)備其他災(zāi)害事件應(yīng)急所需物資,二者互補(bǔ)利用的原則,根據(jù)省地震局關(guān)于市、縣地震部門應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步充實(shí)完善市地震局和各市區(qū)、開發(fā)區(qū)地震部門的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫。
1.市地震局應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫。8月底前,按照市政府集中采購程序,完成相關(guān)器材、物資的招標(biāo)采購,建立完善庫房專管人員、物資出入庫登記、設(shè)備器材日常維護(hù)保養(yǎng)等制度,建成較為規(guī)范的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫。
2.市區(qū)、開發(fā)區(qū)地震部門應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫。下發(fā)補(bǔ)充通知,督導(dǎo)各市區(qū)、開發(fā)區(qū)盡快充實(shí)、完善、建成自己的儲(chǔ)備庫。
(四)進(jìn)步一提高防汛防災(zāi)思想意識(shí)。召開局辦公會(huì)議、全體會(huì)議,剖析市“7.21”暴雨災(zāi)害、2011年大雨災(zāi)害及近年來各地發(fā)生的汛期災(zāi)害的典型案例,學(xué)習(xí)各級(jí)相關(guān)防汛防災(zāi)文件、指示,結(jié)合實(shí)際分析我市防汛防災(zāi)形勢(shì),圍繞“假如的暴雨災(zāi)害發(fā)生在,我們應(yīng)該怎么辦?”展開大討論。警示、引導(dǎo)全體人員進(jìn)一步提高對(duì)防汛的思想認(rèn)識(shí),協(xié)力做好汛期防范應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害工作。
此項(xiàng)工作由局長(zhǎng)牽頭,辦公室具體負(fù)責(zé)組織。7月30日前完成。
三、建立監(jiān)督考核和責(zé)任追究機(jī)制
1.每天24小時(shí)值班值守,科室負(fù)責(zé)人以下人員全部參加,三名局領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班。每日交接班時(shí),在值班簿上認(rèn)真記錄履行值班、帶班職責(zé)情況,正常情況下每月在局全體會(huì)議上匯總講評(píng)值班、帶班情況,遇有突發(fā)事件當(dāng)即講評(píng)。講評(píng)情況登記于值班簿,作為年終總結(jié)、評(píng)比的臺(tái)賬。