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第一條本辦法中的農(nóng)村公路是指經(jīng)區(qū)交通主管部門認(rèn)定的準(zhǔn)四級(jí)以上的鄉(xiāng)村道。
第二條農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分,是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占有重要地位,對于逐步縮小城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別,不斷提高農(nóng)村群眾物質(zhì)文化生活水平,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為確保農(nóng)村公路的使用功能,充分發(fā)揮其綜合效益,依據(jù)《中華人民共和國公路法》、國務(wù)院辦公廳〔20*〕49號(hào)《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理體制改革方案的通知》及省、市有關(guān)精神,結(jié)合*區(qū)實(shí)際,特制定本辦法。
第三條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)公路的義務(wù),有權(quán)檢舉和控告破壞、損壞公路和公路綠化及其它影響公路安全的行為。
第二章養(yǎng)護(hù)職責(zé)
第四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主體為公路所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處,各責(zé)任主體應(yīng)把農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作納入自身工作職責(zé),明確班子分管領(lǐng)導(dǎo),明確交通管理人員并落實(shí)工作職責(zé)。
第五條為加強(qiáng)農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù),省(市)交通主管部門每年將安排一定的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金,區(qū)財(cái)政每年將同比例安排專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式補(bǔ)助農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極籌措農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),村級(jí)可通過“一事一議”等方式組織群眾投資投勞,落實(shí)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。
第六條農(nóng)村公路大中修、較大的水毀、公路設(shè)施損壞等項(xiàng)目,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)編制上報(bào)計(jì)劃,交通主管部門審查報(bào)區(qū)政府審定,?。ㄊ校┙煌ㄖ鞴懿块T每年將安排一定的補(bǔ)助資金,區(qū)財(cái)政安排一定經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助,采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式予以補(bǔ)助,其余配套資金由公路所在的鄉(xiāng)、村兩級(jí)負(fù)責(zé)籌措。
第七條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)范圍包括公路路基、路面、橋涵、綠化、安全設(shè)施等公路沿線設(shè)施。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理要求各項(xiàng)規(guī)章制度健全,使公路達(dá)到路面整潔、橫坡適度、行車舒適;路肩整潔,邊坡穩(wěn)定,排水暢通;各類構(gòu)造物維護(hù)完好,沿線設(shè)施完善,路容路貌美觀,確保公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
第八條區(qū)交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的行業(yè)監(jiān)督管理;制訂完善本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理的有關(guān)規(guī)定;組織檢查農(nóng)村公路的技術(shù)狀況,提供農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),提出或?qū)徍烁黝愷B(yǎng)護(hù)工程的技術(shù)措施和方案;負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)檔案管理及加強(qiáng)對新養(yǎng)護(hù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)辦、林業(yè)、水利、國土、公安、交警、綜合執(zhí)法等部門要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,全力以赴協(xié)同做好農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理工作。
第九條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作必須認(rèn)真貫徹“建養(yǎng)并重”、“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針,可根據(jù)交通量、路面狀況、地理等實(shí)際情況,采取常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合、專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合,逐步推進(jìn)養(yǎng)護(hù)作業(yè)專業(yè)化、機(jī)械化和養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化。
第十條因地制宜、因路制宜,積極推行和完善多種形式的養(yǎng)護(hù)模式。
(一)分段招標(biāo)養(yǎng)護(hù):以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道牽頭負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的招標(biāo)工作。
(二)委托管養(yǎng)模式養(yǎng)護(hù):公路所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可以根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)公路的分布等情況,委托其它組織對本轄區(qū)公路的管理與養(yǎng)護(hù)工作。
(三)大中修、專項(xiàng)工程、水毀修復(fù)、綠化等技術(shù)性較強(qiáng)的養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)通過招投標(biāo)方式確定有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)單位實(shí)施。招投標(biāo)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織實(shí)施,中標(biāo)結(jié)果報(bào)區(qū)交通主管部門核準(zhǔn)備案。
第三章檢查和考評(píng)
第十一條區(qū)交通主管部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)及使用情況實(shí)行檢查考評(píng),對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條為了調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路的積極性,我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)在行業(yè)管理上采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的重視程度和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量情況,以及農(nóng)村公路管理綜合考評(píng)結(jié)果給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
第十三條考評(píng)對象:承擔(dān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。
第十四條檢查范圍:區(qū)交通主管部門發(fā)文列入養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的所有農(nóng)村公路。
第十五條檢查評(píng)比:區(qū)交通主管部門對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的考評(píng)采取平時(shí)檢查和集中檢查相結(jié)合的辦法。平時(shí)檢查主要是每月定期不定期的檢查。集中檢查每季度一次,由區(qū)政府辦公室組織交通、財(cái)政等有關(guān)部門組成檢查考評(píng)組,集中對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行檢查評(píng)定。平時(shí)檢查和集中檢查得分分別占評(píng)分的40%和60%,將檢查考評(píng)結(jié)果予以通報(bào)。
第四章資金管理