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關(guān)鍵詞:科技創(chuàng)新;專利技術(shù);專利法律制度;企業(yè)發(fā)展
中圖分類號(hào):D923.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)01-0-01
“2012年12月11日下午,陳光標(biāo)在微博上曬出億元“錢山”,聲明將拿出2.3億元獎(jiǎng)勵(lì)3位海內(nèi)外青少年發(fā)明創(chuàng)新,一等獎(jiǎng):1億元現(xiàn)金、二等獎(jiǎng):870平米別墅、三等獎(jiǎng):630平米別墅,條件之一是擁有發(fā)明專利證書。”一時(shí)間“專利”一詞受到廣泛關(guān)注,發(fā)明創(chuàng)新成為人們熱議的話題。眾所周知,創(chuàng)新能力是企業(yè)生存與發(fā)展并造福社會(huì)的核心,企業(yè)的發(fā)展離不開科技創(chuàng)新,而擁有自主的核心專利技術(shù),則是具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要前提。
一、專利法律制度的發(fā)展與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略[1]
專利法律制度對(duì)促進(jìn)科技創(chuàng)新和保障科技進(jìn)步具有重要作用,我國(guó)專利法律制度起步較晚但發(fā)展迅猛,第一部《中華人民共和國(guó)專利法》于1985年4月開始實(shí)施,并分別于1992年、2000年、2008年進(jìn)行了三次修正,第一次修正使得專利申請(qǐng)人的權(quán)益在專利法中得到了尊重;第二次修正適應(yīng)了TRIPS協(xié)議的相關(guān)規(guī)定;第三次修正適應(yīng)了國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展,修改了遺傳資源的相關(guān)規(guī)定[2];第四次修正已被國(guó)務(wù)院列入2012年立法工作計(jì)劃。專利法律制度的實(shí)施與發(fā)展,對(duì)保護(hù)科技創(chuàng)新和促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步發(fā)揮了巨大作用。[3]
2008年6月5日,國(guó)務(wù)院《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》,提出到2020年,我國(guó)要成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平較高的國(guó)家;戰(zhàn)略重點(diǎn)是“推動(dòng)企業(yè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用的主體”。國(guó)家要引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索;支持企業(yè)將原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新進(jìn)行消化吸收形成二次創(chuàng)新;鼓勵(lì)企業(yè)形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán);引導(dǎo)企業(yè)改變競(jìng)爭(zhēng)方式,加強(qiáng)科技研發(fā),打造世界級(jí)品牌,創(chuàng)造專利技術(shù)效應(yīng)。[1]在此背景下,企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇,結(jié)合自身優(yōu)勢(shì),注重研究開發(fā),掌握核心科技,并將創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化,實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值,以謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
二、專利法律制度對(duì)科技創(chuàng)新的保護(hù)
我國(guó)專利法律制度所保護(hù)的對(duì)象是“發(fā)明創(chuàng)造”,《專利法》第2條規(guī)定“本法所稱的發(fā)明創(chuàng)造是指發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)”。首先,發(fā)明創(chuàng)造應(yīng)具有實(shí)用性;其次,發(fā)明和實(shí)用新型必須是一種技術(shù)方案,而且不屬于現(xiàn)有技術(shù)也不存在“抵觸申請(qǐng)”,外觀設(shè)計(jì)必須是一種適于工業(yè)應(yīng)用的新設(shè)計(jì)并且要富有美感;再次,發(fā)明保護(hù)的是產(chǎn)品、方法或其改進(jìn)且要具有創(chuàng)造性;實(shí)用新型保護(hù)的是產(chǎn)品的形狀、構(gòu)造或其結(jié)合也要具有創(chuàng)造性;外觀設(shè)計(jì)必須以產(chǎn)品為載體,其僅保護(hù)形狀、圖案或者其結(jié)合以及色彩、形狀和圖案的結(jié)合。同時(shí)《專利法》第5條規(guī)定了不授予專利權(quán)的范圍,即對(duì)違反法律的發(fā)明創(chuàng)造、違公德的發(fā)明創(chuàng)造或者妨害公共利益的發(fā)明創(chuàng)造均不予保護(hù);另外,植物新品種和集成電路布圖設(shè)計(jì)由《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》和《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》保護(hù) [3]。
專利法對(duì)專利的申請(qǐng)、專利權(quán)的期限、終止和無(wú)效、專利實(shí)施的強(qiáng)制許可和專利權(quán)保護(hù)等方面均作了明確規(guī)定,《專利法實(shí)施細(xì)則》和《專利審查指南》也在此基礎(chǔ)上做出了更進(jìn)一步的詳細(xì)規(guī)定。專利權(quán)的獲得前提是向社會(huì)公開,即通常所說(shuō)的“公開換保護(hù)”,發(fā)明創(chuàng)造者將科技創(chuàng)新的成果向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出申請(qǐng)從而公開技術(shù)內(nèi)容,以此獲得法律認(rèn)可的排他性的“專利權(quán)”,即專利權(quán)人擁有排除他人非法制造、使用、許諾銷售、銷售和進(jìn)口專利產(chǎn)品或?qū)@夹g(shù)的絕對(duì)權(quán),以此彌補(bǔ)其科技創(chuàng)新的投入并獲得回報(bào)[4]。申請(qǐng)人獲得專利權(quán)后,除法律規(guī)定的為了公共利益目的或國(guó)家出現(xiàn)緊急狀態(tài)等條件下的強(qiáng)制許可外,專利權(quán)人可依法自行使用專利技術(shù)、生產(chǎn)專利產(chǎn)品,并自由轉(zhuǎn)讓或許可他人使用且從中獲得報(bào)酬;專利法也賦予專利權(quán)人積極的權(quán)利打擊侵權(quán),當(dāng)發(fā)生專利侵權(quán)糾紛時(shí),當(dāng)事人可自由選擇司法救濟(jì)或行政救濟(jì)。
三、專利法律制度下的企業(yè)發(fā)展
企業(yè)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)下技術(shù)創(chuàng)新的主體,更是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程的主體,企業(yè)要重視自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),借助專利謀求生存與發(fā)展,積極運(yùn)用專利權(quán)與專利法律制度的特性與功能尋求市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),獲取競(jìng)爭(zhēng)利益[5]。
1.推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的創(chuàng)新觀念:企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的觀念是企業(yè)發(fā)展的航標(biāo),一個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者在推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新方面起著至關(guān)重要的作用,有人說(shuō)如果沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,就不能運(yùn)作全球規(guī)模的企業(yè)。因此領(lǐng)導(dǎo)者要樹立技術(shù)創(chuàng)新觀念,重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值,改進(jìn)思維方式和管理模式,高瞻遠(yuǎn)矚,積聚企業(yè)創(chuàng)新價(jià)值。
2.建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制:企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵在于科技人才,而科技人才的聚攏需要有效的激勵(lì)機(jī)制,因此完善激勵(lì)機(jī)制對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新舉足輕重。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全科技人才、科技成果的獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳制度,改革績(jī)效考核機(jī)制,將創(chuàng)新納入評(píng)價(jià)體系。
3.正確運(yùn)用專利法保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新成果:企業(yè)立于技術(shù)制高點(diǎn)的關(guān)鍵性決策是對(duì)技術(shù)創(chuàng)新成果采取申請(qǐng)專利的保護(hù)策略,根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的資料,世界范圍內(nèi)95%的最新技術(shù)以專利的形式出現(xiàn),因此企業(yè)要提高自主創(chuàng)新能力,形成核心競(jìng)爭(zhēng)力,就要學(xué)會(huì)正確運(yùn)用法律來(lái)保駕護(hù)航,突出專利法對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)和保障作用。
創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)發(fā)展繁榮的動(dòng)力,而專利是對(duì)科技創(chuàng)新最有效的保護(hù)手段。現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)將“專利戰(zhàn)略”納入企業(yè)技術(shù)革新、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改進(jìn)、和市場(chǎng)開拓等各環(huán)節(jié),實(shí)行對(duì)研究、創(chuàng)作、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售的全程專利保護(hù)。使中國(guó)企業(yè)以“中國(guó)創(chuàng)造者”的姿態(tài)走向世界。
參考文獻(xiàn):
[1]國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的通知[Z].國(guó)發(fā)(2008)18號(hào).
[2]崔鑫生.從“舶來(lái)”到“自生”:中國(guó)專利法的誕生與發(fā)展[J].科技進(jìn)步與對(duì)策,2007,27:15.
[3]中華人民共和國(guó)專利法.
[4]李正華.論專利法對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)作用[J].社會(huì)科學(xué)家,2001,16:5.
一、堅(jiān)持基本原則,提升整體創(chuàng)造力競(jìng)爭(zhēng)力
黨報(bào)成立報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)應(yīng)區(qū)別于一般的傳媒集團(tuán),任何時(shí)候其黨報(bào)的政治屬性不能丟,因此應(yīng)該樹立底線思維,堅(jiān)持有所為有所不為。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,弘揚(yáng)主旋律。充分發(fā)揮黨報(bào)集團(tuán)媒體優(yōu)勢(shì),深化新聞改革,提高宣傳水平,打造新聞精品,在突出權(quán)威性、注重大眾性方面下真功,求實(shí)效。堅(jiān)持媒體創(chuàng)新,提升輿論引導(dǎo)力和媒體影響力。以內(nèi)容創(chuàng)新為重點(diǎn),繼續(xù)鞏固發(fā)展報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)紙介媒體;以業(yè)態(tài)創(chuàng)新為重點(diǎn),大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)終端、動(dòng)漫等數(shù)字新興媒體,加快新舊媒體轉(zhuǎn)型融合。堅(jiān)持轉(zhuǎn)變報(bào)業(yè)發(fā)展方式,促進(jìn)主業(yè)和多元產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)固壯大報(bào)社主業(yè),大力發(fā)展多元產(chǎn)業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),堅(jiān)持做大集團(tuán)經(jīng)濟(jì)總量,推動(dòng)集團(tuán)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。堅(jiān)持體制機(jī)制改革,為集團(tuán)事業(yè)繁榮和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。解放思想,穩(wěn)步推進(jìn)文化體制改革,構(gòu)建高效管理體制和運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)新舊體制平穩(wěn)過(guò)渡。堅(jiān)持推進(jìn)品牌戰(zhàn)略,全面打造和提升黨報(bào)傳媒品牌,強(qiáng)化品牌號(hào)召力、影響力和增值力。樹立品牌塑造和保護(hù)意識(shí),加強(qiáng)品牌資產(chǎn)的科學(xué)策劃和專門管理。在注重宣傳和強(qiáng)化報(bào)業(yè)集團(tuán)整體品牌形象的基礎(chǔ)上,以黨報(bào)為核心,各子報(bào)、刊、網(wǎng)以及品牌欄目、品牌專題為輻射,形成品牌豐富、布局合理、延伸科學(xué)的多品牌格局,充分發(fā)揮報(bào)社品牌戰(zhàn)略的核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持科技進(jìn)步,促進(jìn)媒體創(chuàng)新和技術(shù)裝備能力提升。注重引進(jìn)吸收應(yīng)用新的信息傳播技術(shù),注重引進(jìn)應(yīng)用先進(jìn)的信息制作新工藝、新技術(shù)、新裝備,引進(jìn)建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍,不斷增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持以人為本,構(gòu)建和諧健康的報(bào)業(yè)發(fā)展環(huán)境。將以人為本作為推動(dòng)報(bào)社發(fā)展的核心,注重培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、使用人才,完善考核評(píng)價(jià)體系和收入分配機(jī)制,顯著提高職工收入,讓全社職工共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,構(gòu)建和諧的報(bào)業(yè)集團(tuán)。
二、深化內(nèi)部改革,建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度
傳統(tǒng)黨報(bào)成立報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)有限公司后,應(yīng)緊緊抓住“改革、創(chuàng)新、開放”三個(gè)著力點(diǎn),加快建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度,大力推動(dòng)事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化內(nèi)部體制改革,穩(wěn)步推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制。按照中央和我省報(bào)刊體制改革的統(tǒng)一部署,在中央報(bào)刊體制改革方案的指導(dǎo)下,在堅(jiān)持黨管媒體、黨管干部、社委會(huì)決策領(lǐng)導(dǎo)體制不動(dòng)搖的前提下,理順報(bào)社機(jī)構(gòu)體制,穩(wěn)步推進(jìn)報(bào)社轉(zhuǎn)企改制工作。建立事業(yè)體制和企業(yè)體制并存構(gòu)架,完成傳媒集團(tuán)掛牌;合理進(jìn)行資產(chǎn)剝離,理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,完善企業(yè)制度,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司運(yùn)作;積極進(jìn)行分配制度改革,妥善解決職工身份轉(zhuǎn)換、社保銜接、醫(yī)療保障、企業(yè)年金等問(wèn)題,消除職工后顧之憂。推進(jìn)媒體改革融合,通過(guò)兼并重組等手段,優(yōu)化資源配置,提升影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮紙質(zhì)媒體特性和網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字移動(dòng)媒體的優(yōu)勢(shì),以版面改革和內(nèi)容創(chuàng)新為重點(diǎn),以細(xì)化和拓展市場(chǎng)為目標(biāo),建立各媒體明確的市場(chǎng)定位和獨(dú)特的品牌個(gè)性,實(shí)現(xiàn)各報(bào)、刊、網(wǎng)目標(biāo)市場(chǎng)差異化,錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。整合新聞、廣告、發(fā)行資源,實(shí)行采編經(jīng)營(yíng)聯(lián)動(dòng)、各媒體聯(lián)動(dòng),積極推進(jìn)報(bào)網(wǎng)融合,培育新的媒體和業(yè)態(tài),最大限度提升報(bào)業(yè)集團(tuán)規(guī)模效益,全面增強(qiáng)報(bào)業(yè)集團(tuán)整體競(jìng)爭(zhēng)力。積極提高自主創(chuàng)新能力,堅(jiān)持媒體創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合,形成良性運(yùn)行的全面綜合創(chuàng)新格局。媒體創(chuàng)新以內(nèi)容和業(yè)態(tài)創(chuàng)新為重點(diǎn),著力提升輿論引導(dǎo)力和影響力;經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新以大力發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),大膽涉足相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)及媒體上下游產(chǎn)業(yè),全力推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè),積極介入資本市場(chǎng),探索股權(quán)投資、產(chǎn)權(quán)交易等投資項(xiàng)目,培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn),形成多元發(fā)展格局;技術(shù)創(chuàng)新以引進(jìn)吸收新技術(shù)為重點(diǎn),依靠科技進(jìn)步,加強(qiáng)媒體和印刷新技術(shù)運(yùn)用,提高各方效率,充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在傳統(tǒng)報(bào)業(yè)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的助推器作用。不斷擴(kuò)大對(duì)外開放,堅(jiān)持對(duì)外開放搞活,激發(fā)傳統(tǒng)黨報(bào)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和動(dòng)力。今后,我國(guó)文化市場(chǎng)的開放程度將不斷提高。在這樣的傳媒文化發(fā)展環(huán)境下,傳統(tǒng)報(bào)業(yè)要以積極的姿態(tài),探索各種形式的媒體合作、產(chǎn)業(yè)合作、資本合作,一方面要以寬廣的胸襟,歡迎國(guó)有實(shí)力資本參股集團(tuán)所屬子公司,共謀發(fā)展;另一方面要以戰(zhàn)略眼光走出去,全面推進(jìn)跨媒體、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),努力提高決策力、執(zhí)行力和保障力,是確保傳統(tǒng)報(bào)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。要加強(qiáng)和改善社委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),以文化體制改革為契機(jī),理順“采編、經(jīng)營(yíng)兩分開”下的領(lǐng)導(dǎo)管理體制。本著既要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,堅(jiān)持黨管媒體,堅(jiān)持提升宣傳品質(zhì),又要有利于促進(jìn)報(bào)社經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則,建立事業(yè)體制和企業(yè)體制雙軌運(yùn)行下的領(lǐng)導(dǎo)管理格局,為集團(tuán)營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。通過(guò)轉(zhuǎn)企改制,全面實(shí)行集團(tuán)公司運(yùn)作模式,進(jìn)一步明晰報(bào)社集團(tuán)公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系,完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)事業(yè)和企業(yè)并軌、采編和經(jīng)營(yíng)分開體制下的科學(xué)管理,進(jìn)一步完善統(tǒng)分結(jié)合、控制有力、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的財(cái)務(wù)管理體制,實(shí)現(xiàn)報(bào)社全媒體產(chǎn)業(yè)鏈的高效和優(yōu)化。
三、培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)人才,健全民主決策機(jī)制
黨報(bào)在成立報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)有限公司之前,都是以新聞為主業(yè)的單位,新聞人才的培養(yǎng)一直非常重視,擁有很多辦報(bào)人才。但是,相比于新聞?lì)惖娜瞬牛瑐髅郊瘓F(tuán)有限公司所需的經(jīng)營(yíng)類人才卻少之又少,不僅經(jīng)營(yíng)類的專家型的人才少,從事經(jīng)營(yíng)工作的人員的數(shù)量和采編人員相比都更少,經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍嚴(yán)重不足。很多黨報(bào)都存在這樣一種現(xiàn)象:經(jīng)營(yíng)性人才大多都是從采編崗位上轉(zhuǎn)崗過(guò)來(lái)的。以前集團(tuán)開展競(jìng)聘,很多資深的新聞人才為了提拔,無(wú)處安放,就轉(zhuǎn)崗經(jīng)營(yíng)崗位。他們熟悉的思維模式都是傳統(tǒng)的采編流程,對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)很多一知半解,甚至一無(wú)所知,必須從頭開始。這樣一來(lái),直接導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)人員的素質(zhì)普遍偏低,沒(méi)有專業(yè)的經(jīng)營(yíng)知識(shí),缺乏經(jīng)營(yíng)意識(shí),也沒(méi)有經(jīng)營(yíng)的實(shí)戰(zhàn)。這樣的經(jīng)營(yíng)人員,在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,很多時(shí)候都會(huì)敗下陣來(lái)。不僅如此,從采編轉(zhuǎn)崗到經(jīng)營(yíng)崗位的,一般都是擔(dān)任中層以上的職務(wù),嚴(yán)重影響了一直從事經(jīng)營(yíng)工作人員的積極性,堵住了他們上升的通道,讓經(jīng)營(yíng)人才失去了繼續(xù)努力的動(dòng)力。傳媒集團(tuán)有限公司發(fā)展所需的經(jīng)營(yíng)人才引進(jìn)機(jī)制不足,自己培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)人才不夠有利,從外面引進(jìn)經(jīng)營(yíng)人才的道路也沒(méi)有打通。一般傳統(tǒng)黨報(bào)的人事構(gòu)成中分很多種,有事業(yè)編制的、有集團(tuán)聘的、有部門聘的,甚至有項(xiàng)目聘的。集團(tuán)每年招收新聞崗位的研究生,都會(huì)給予集團(tuán)聘的待遇,但因?yàn)槭艿綄W(xué)歷因素的影響,很多業(yè)務(wù)能力很強(qiáng),但只是本科的經(jīng)營(yíng)性人才進(jìn)入集團(tuán)卻不能享受集團(tuán)聘的待遇,因?yàn)榇髮W(xué)生進(jìn)入事業(yè)單位必須經(jīng)過(guò)省人事勞動(dòng)保障廳的統(tǒng)一考試。往往很優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)人才是要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的歷練的,而不是只有高學(xué)歷就夠的。諸多門檻的設(shè)置,導(dǎo)致集團(tuán)對(duì)經(jīng)營(yíng)性人才的引進(jìn)困難重重。為此,黨報(bào)在成立傳媒集團(tuán)有限公司后,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn),堅(jiān)持以人為本,全面推進(jìn)勞動(dòng)人事制度、考核評(píng)價(jià)制度、分配激勵(lì)制度的改革。進(jìn)一步理順集團(tuán)內(nèi)設(shè)和下屬機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)體制,完善“全員聘用、以崗擇人、以崗定酬、能上能下、能進(jìn)能出”的用人機(jī)制,使人力資源管理達(dá)到人盡其才、才盡其用的目的。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn),特別是經(jīng)營(yíng)管理方面的人員培訓(xùn)和專業(yè)人才引進(jìn),全面提高職工素質(zhì),完善人才激勵(lì)機(jī)制。保持報(bào)社經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與職工增收相協(xié)調(diào),讓積極參與改革并為改革做出貢獻(xiàn)的職工,分享改革成果,構(gòu)建和諧報(bào)社。同時(shí),健全民主決策機(jī)制,提高領(lǐng)導(dǎo)干部民主決策意識(shí),建立健全民主科學(xué)的決策制度和機(jī)制,完善決策形式、決策程序、決策方法,充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委和各單位黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織的作用,鼓勵(lì)全社職工積極參與集團(tuán)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,保證職工依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),集中民智,體現(xiàn)民意,合力推進(jìn)報(bào)社事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、構(gòu)建企業(yè)文化,營(yíng)造良好工作氛圍
傳統(tǒng)報(bào)業(yè)一般是自收自支的事業(yè)單位,其員工的工資收入相比于其他事業(yè)單位,要高出很多,在全省企事業(yè)單位中收入水平也屬于第一梯隊(duì)。正是比一般單位高的收入水平,讓黨報(bào)的員工有“小富即安”的思想,缺乏改革創(chuàng)新的動(dòng)力。改革會(huì)觸動(dòng)一部分人的利益,因此集團(tuán)任何一項(xiàng)關(guān)于轉(zhuǎn)型升級(jí)的改革舉措推出后,都會(huì)受到不小的阻力,大家害怕失敗,怕丟掉“鐵飯碗”的身份,更害怕丟掉現(xiàn)在看似還不錯(cuò)的好日子。對(duì)于轉(zhuǎn)型升級(jí)的最終目標(biāo),普通員工很多并不明確,不知道一系列改革措施實(shí)施后究竟會(huì)產(chǎn)生怎樣的后果,對(duì)未來(lái)持未知懷疑的態(tài)度,因此“不敢”改,也不愿意改。作為一家現(xiàn)代化的企業(yè),報(bào)業(yè)傳媒有限公司已經(jīng)上馬,開弓沒(méi)有回頭箭,要想企業(yè)搶占先機(jī),贏得發(fā)展,必須在內(nèi)部凝聚起最大的公約數(shù)。以文化人是最好的途徑之一。黨報(bào)是黨和政府的輿論喉舌,講政治是擺在首位的,多年來(lái)的政治素養(yǎng),讓黨報(bào)人身上帶著講政治、打硬仗、能吃苦的基因。因?yàn)樵趥髅郊瘓F(tuán)有限公司發(fā)展的過(guò)程中,要不斷挖掘這一正能量。在企業(yè)內(nèi)部倡導(dǎo)先進(jìn)文化,加強(qiáng)思想道德建設(shè),增強(qiáng)全集團(tuán)職工“主人翁”思想意識(shí),營(yíng)造團(tuán)結(jié)合作、斗志高昂、積極向上氛圍;適當(dāng)加大集團(tuán)文藝、體育項(xiàng)目投入,豐富員工精神文化生活,同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)職工疾病防治和預(yù)防保健,努力提高全社員工的身心健康;弘揚(yáng)敬老風(fēng)尚,營(yíng)造老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所為的氛圍。增強(qiáng)離退休職工生活服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)功能,提高老年人的生活水平和質(zhì)量,全面提高報(bào)社職工的凝聚力和創(chuàng)造力。完善廉政監(jiān)督制度。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),拓寬監(jiān)督渠道,完善監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化反腐倡廉學(xué)習(xí)和教育,貫徹落實(shí)各級(jí)黨委反腐倡廉工作部署,切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé),進(jìn)一步完善干部廉潔從政、選拔任用以及招標(biāo)投標(biāo)等各項(xiàng)制度。積極開展法制宣傳教育,提高職工法律意識(shí),形成遵法守法、依法行事的良好風(fēng)氣;堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度,促進(jìn)報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)有限公司又好又快發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】高校學(xué)生管理 專業(yè)化 制度保障
我國(guó)高校學(xué)生管理工作的開展時(shí)間久遠(yuǎn),但是與西方國(guó)家的高校相比,顯然忽略了學(xué)生管理工作的科學(xué)化和專業(yè)化建設(shè)。為了適應(yīng)我國(guó)新課程改革的要求,增強(qiáng)人才素質(zhì)的培養(yǎng),高校除了知識(shí)與技能的教學(xué)活動(dòng)以外,還需要通過(guò)科學(xué)的學(xué)生管理工作,加強(qiáng)大學(xué)生思想政治素質(zhì)、心理素質(zhì)以及社會(huì)適應(yīng)能力等方面的培養(yǎng),從而幫助大學(xué)生形成正確的人生觀、價(jià)值觀,更好的適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。
一、高校學(xué)生管理工作面臨的問(wèn)題
1.管理理念落后受到傳統(tǒng)應(yīng)試教育的影響,我國(guó)教育體制改革的進(jìn)程相對(duì)較慢,高校對(duì)于學(xué)生管理工作的認(rèn)知程度也相對(duì)滯后,很多高校都沒(méi)有重視學(xué)生管理工作,而將其等同于高校后勤、行政管理活動(dòng),因此缺乏科學(xué)的管理體系和制度,使得高校學(xué)生管理工作的效率始終沒(méi)有得到顯著提升。
2.學(xué)生管理工作實(shí)效性不強(qiáng)
在大部分高校中都將學(xué)生管理工作與思政工作混淆,而且在管理人員的隊(duì)伍配配備和繼續(xù)教育方面都缺乏足夠的重視。學(xué)生管理工作的開展沒(méi)有得到管理者的重視,人員職責(zé)定位不準(zhǔn),而且各個(gè)部門之間缺乏有效的信息溝通機(jī)制,管理十分混亂,影響學(xué)生管理的實(shí)效性。
3.師資隊(duì)伍專業(yè)化不強(qiáng)
我國(guó)高校學(xué)生管理工作的開展,需要專業(yè)化的師資隊(duì)伍共同協(xié)調(diào)處理,但是現(xiàn)有的學(xué)生管理工作人員隊(duì)伍中,大多是由退休的老教師,或者行政部門的人員兼任,卻缺乏具有心理學(xué)、思想政治教育學(xué)等相關(guān)理論基礎(chǔ)體系的教師隊(duì)伍,所以也在一定程度上影響了學(xué)生管理工作的專業(yè)化建設(shè)。
二、高校學(xué)生管理專業(yè)化的內(nèi)容
1.管理制度專業(yè)化
完善的、專業(yè)的管理制度可以保證高校學(xué)生管理工作的有效開展,所以首要加強(qiáng)對(duì)高校學(xué)生管理工作的重視,并且通過(guò)管理制度的建設(shè)與完善,為學(xué)生管理工作提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此,高校要從自身的實(shí)際情況出發(fā),結(jié)合學(xué)生管理工作開展的需要,構(gòu)建專業(yè)化的管理制度,包括管理要素的確定、管理流程、管理效果考核機(jī)制等,提高學(xué)生管理工作的專業(yè)化程度。
2.管理人員專業(yè)化
高校學(xué)生管理工作是一項(xiàng)看綜合性很強(qiáng)的工作,其中涉及到很多復(fù)雜的工作,因此對(duì)于管理人員的綜合素養(yǎng)也有較高的要求。以往的管理人員隊(duì)伍大多是由現(xiàn)職教師或則校內(nèi)的行政部門人員兼任,管理方式簡(jiǎn)單,缺乏專業(yè)性。因此,需要加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè),一方面通過(guò)校內(nèi)選拔和對(duì)外招聘的方式獲取更多具有專業(yè)管理知識(shí)的綜合型人才,為學(xué)生管理工作注入更多專業(yè)力量;另一方面則要對(duì)現(xiàn)有管理人員隊(duì)伍進(jìn)行強(qiáng)化,通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),開展繼續(xù)教育,提高管理人員隊(duì)伍的專業(yè)化程度。
三、高校學(xué)生管理的制度保障
1.明確學(xué)生管理工作的地位
通過(guò)制度建設(shè)的方式明確高校學(xué)生管理工作的地位,可以為學(xué)生管理工作的開展提供必要的制度保障。隨著新課程改革的不斷深化,高校學(xué)生管理工作的開展也要緊跟時(shí)展形勢(shì),堅(jiān)持以人為本的根本理念,尊重大學(xué)生的主體地位,遵循學(xué)生管理工作的發(fā)展規(guī)律,才能保證各項(xiàng)工作的有效開展,提高學(xué)生管理工作的實(shí)效性。
2.提高學(xué)生管理工作的職業(yè)化程度
高校學(xué)生管理工作除了基本的學(xué)生知識(shí)和技能的培養(yǎng),更要注重學(xué)生思想政治素養(yǎng)、心理素質(zhì)等方面培養(yǎng),而這些管理工作的實(shí)現(xiàn),需要各個(gè)部門之間、崗位之間的協(xié)調(diào)與配合。所以,需要構(gòu)建相應(yīng)的管理制度,明確每個(gè)部門和崗位工作人員的治則,確保每個(gè)崗位上配置具有較強(qiáng)專業(yè)技能的管理人員,才能促進(jìn)學(xué)生管理工作的順利開展。尤其是思想政治和心理素質(zhì)工作崗位的人員,除了具備理論知識(shí)基礎(chǔ)以外,還需要具有相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),而這些都需要依賴于制度保障。
3.構(gòu)建完善的激勵(lì)制度
大學(xué)后是高校學(xué)生管理工作的主體,而大學(xué)生正處在人生觀和價(jià)值觀初步確立但尚未穩(wěn)定的時(shí)期,所以大學(xué)生的心理波動(dòng)很大,而學(xué)生管理工作的培養(yǎng)模式對(duì)于大學(xué)生有著至關(guān)重要的影響。通過(guò)激勵(lì)制度的建設(shè)與完善,對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的管理人員給予不同形式的獎(jiǎng)勵(lì),可以激發(fā)管理人員工作的積極性,使他們?cè)趨⑴c學(xué)生管理工作的過(guò)程中更加熱情和主動(dòng),以身作者,充分發(fā)揮自己言傳身教的作用,也可以讓學(xué)生在教師潛移默化的影響下,形成完善的人格。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,學(xué)生管理工作開展的成效,對(duì)于高校教育教學(xué)管理工作整體的效率有著重要的影響,因此要重視學(xué)生管理工作,并且通過(guò)有效制度保障提升其專業(yè)化水平,從而促進(jìn)高校學(xué)生管理工作健康、穩(wěn)定的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)高校教學(xué)管理效率的顯著提升。
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高職教育中的旅游管理專業(yè)是項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè),更需要融入高職教育改革當(dāng)中,目前的改革多體現(xiàn)在校企合作培養(yǎng)學(xué)生方面。校企合作教育是一種從培養(yǎng)學(xué)生的全面素質(zhì)、綜合職業(yè)能力及就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力出發(fā),充分利用學(xué)校與企業(yè)等多種不同的教育環(huán)境和資源在培養(yǎng)人才方面的優(yōu)勢(shì),培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)需要的應(yīng)用性專門人才的教育模式。目前的研究也局限在對(duì)合作模式宏觀的方面,而具體的操作方式欠缺。本文試圖對(duì)這些問(wèn)題展開討論,以期得到確實(shí)可行的具體操作的辦法。
一、企業(yè)對(duì)學(xué)生素養(yǎng)要求的結(jié)構(gòu)分析
旅游管理專業(yè)屬于服務(wù)類型的專業(yè),高職學(xué)生畢業(yè)后更多的在旅行社、酒店等行業(yè)從事工作,這些行業(yè)對(duì)學(xué)生有一些基本要求:1、身體健康:尤其排除一些患有乙肝(或小三陽(yáng))的同學(xué),而就近年來(lái)旅游管理專業(yè)學(xué)生體檢狀況的調(diào)查,每個(gè)班都有個(gè)別由于身體原因不適合做服務(wù)行業(yè)的同學(xué);2、服務(wù)形象:旅行社及酒店等行業(yè)的工作多為接人待物之類,對(duì)學(xué)生的服務(wù)形象有很大要求,在每年的企業(yè)跟學(xué)生雙向交流和選擇的時(shí)候,有部分同學(xué)無(wú)法滿足企業(yè)對(duì)服務(wù)形象的要求。3、專業(yè)知識(shí):專業(yè)知識(shí)通過(guò)學(xué)生將近兩年在學(xué)校期間的學(xué)習(xí),基本可以達(dá)到要求,但實(shí)操方面略有欠缺。4、服務(wù)意識(shí):服務(wù)行業(yè)對(duì)服務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)有一定的要求,從表情、語(yǔ)言到行動(dòng)有一定的專業(yè)要求,但有些學(xué)生由于性格內(nèi)向、不自信、不主動(dòng)等不能夠很好的滿足行業(yè)要求。
二、學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)中的心態(tài)
(一)由于高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)就是技術(shù)一線的專業(yè)人才,但大多工作較為辛苦,尤其旅游行業(yè),無(wú)論是旅行社或者酒店,不僅工作量大,而且還經(jīng)常會(huì)有被客人投訴的心理壓力,部分同學(xué)由于初入社會(huì),承擔(dān)壓力的能力很弱,頂崗實(shí)習(xí)對(duì)它們來(lái)說(shuō)是很大挑戰(zhàn),而且很多家長(zhǎng)會(huì)認(rèn)為旅游管理專業(yè)就是伺候人的職業(yè),多少會(huì)給孩子心理施加一定的壓力,在實(shí)習(xí)階段,也會(huì)影響老師對(duì)學(xué)生的正確指導(dǎo)。
(二)很多學(xué)生在報(bào)考專業(yè)時(shí),并未報(bào)考旅游管理專業(yè),是被調(diào)配過(guò)來(lái)的,對(duì)于本專業(yè)興趣不是很大,甚至一開始就抱有拿到文憑就轉(zhuǎn)行業(yè)的想法,所以在實(shí)習(xí)階段,基本就是走過(guò)場(chǎng)的心態(tài)。
(三)還有些同學(xué),雖然對(duì)旅游管理專業(yè)有著濃厚的興趣,但大多抱有過(guò)于美好的想法,例如走遍祖國(guó)大好河川甚至世界各地,但實(shí)際上,在旅行社,代過(guò)幾次團(tuán)后,經(jīng)歷了導(dǎo)游工作的種種辛苦后,很多同學(xué)就放棄了當(dāng)初美好的愿望,轉(zhuǎn)而比較低迷和悲觀。
(四)當(dāng)然還有很多同學(xué),自始至終都抱著濃厚的學(xué)習(xí)和實(shí)踐的心態(tài)去面對(duì)頂崗實(shí)習(xí),在每次的鍛煉中都堅(jiān)強(qiáng)的堅(jiān)持,能力得到了很大的提高。
三、企業(yè)在校企合作中的心態(tài)
各個(gè)企業(yè)由于企業(yè)文化不同,對(duì)待實(shí)習(xí)生的態(tài)度也有很大的差別。就旅游行業(yè)來(lái)說(shuō),一般有以下心態(tài):
(一)選優(yōu)心態(tài):旅行社和酒店都希望從實(shí)習(xí)生中選擇優(yōu)秀的進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)以期今后可以留下來(lái)為企業(yè)服務(wù),因此,他們?cè)谶x擇實(shí)習(xí)生的時(shí)候,都是擇優(yōu)錄取,甚至在實(shí)習(xí)階段給實(shí)習(xí)生設(shè)定試用期,試用期期間,達(dá)不到企業(yè)的高要求的學(xué)生,最終也是淘汰的結(jié)局。這種用人方式,對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),可以降低用人成本,對(duì)于優(yōu)秀實(shí)習(xí)生來(lái)說(shuō),可以在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中體現(xiàn)出個(gè)人的價(jià)值,但是對(duì)于企業(yè)文化來(lái)說(shuō),并不能形成和諧的文化氛圍。對(duì)于一般的實(shí)習(xí)生來(lái)說(shuō),這種優(yōu)勝劣汰不利于實(shí)習(xí)生的自信心的逐步建立,畢竟實(shí)習(xí)生進(jìn)企業(yè)實(shí)習(xí),是學(xué)校和企業(yè)共同培養(yǎng)的階段,要給實(shí)習(xí)生造成一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍,讓其逐步提高。
(二)培養(yǎng)心態(tài):有些企業(yè)是本著為企業(yè)培養(yǎng)后備人才的心態(tài)來(lái)接受實(shí)習(xí)生的,在實(shí)習(xí)過(guò)程,即便實(shí)習(xí)生出現(xiàn)不盡人意的失誤的時(shí)候,企業(yè)也給實(shí)習(xí)生足夠的理解,并定期開展培訓(xùn),提高其工作水平,所以這樣的用人心態(tài)就體現(xiàn)出了企業(yè)良好的企業(yè)人文氛圍,從某種程度上講,也是企業(yè)對(duì)于社會(huì)責(zé)任的積極承擔(dān)。
(三)低人力資源成本心態(tài):由于實(shí)習(xí)生的實(shí)習(xí)工資必定少于正式員工,有些企業(yè)是本著人力資源成本低的心態(tài)來(lái)招聘實(shí)習(xí)生,實(shí)習(xí)生在崗位上做著重復(fù)的高強(qiáng)度的體力勞動(dòng),而得到的真正的本專業(yè)實(shí)踐提高的機(jī)會(huì)并不多。
四、學(xué)校對(duì)于校企合作過(guò)程中人才培養(yǎng)的基本表現(xiàn)
摘要:會(huì)計(jì)定期輪崗制度作為財(cái)務(wù)工作管理的一種手段,能夠避免財(cái)務(wù)人員因長(zhǎng)期處于一個(gè)崗位工作而產(chǎn)生不思進(jìn)取的心理,對(duì)于高校財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō),對(duì)調(diào)動(dòng)其工作積極性,提高其專業(yè)勝任能力有一定的幫助。本文通過(guò)介紹定期輪崗制度對(duì)高校管理的重要作用,指出了在高校財(cái)務(wù)管理中實(shí)行定期輪崗制度的弊端,并對(duì)此提出了改進(jìn)建議。
關(guān)鍵詞 :定期輪崗制度;高校;財(cái)務(wù)
一、對(duì)高校財(cái)務(wù)人員實(shí)施定期輪崗制度的作用
(一)使高校財(cái)務(wù)人員工作效率得到提高
會(huì)計(jì)工作處理是業(yè)務(wù)操作與分析判斷同時(shí)進(jìn)行的過(guò)程。因此,財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)分析判斷與財(cái)務(wù)崗位業(yè)務(wù)操作的重復(fù)次數(shù)決定了財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)操作的熟練度。正確的分析判斷,有利于財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)操作過(guò)程的順暢進(jìn)行,提升操作人員自信心,提高其業(yè)務(wù)操作能力及操作效率,但由于對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理的全過(guò)程缺乏詳細(xì)的了解,很容易被人利用。實(shí)行高校財(cái)務(wù)人員定期輪崗制度,可以使每一位高校財(cái)務(wù)人員對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作有一個(gè)詳細(xì)的了解,能夠使其技能得到全面發(fā)展,減少操作失誤次數(shù),避免不良后果的產(chǎn)生。
(二)使高校財(cái)務(wù)復(fù)核機(jī)制發(fā)揮實(shí)效
財(cái)務(wù)復(fù)核能夠發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)中存在的錯(cuò)誤和舞弊行為,使資料保持可靠性。它貫穿于整個(gè)高校財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理的全過(guò)程,是高校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的重要內(nèi)容。復(fù)核機(jī)制在高校財(cái)務(wù)管理工作中應(yīng)用廣泛,在一定程度上避免了財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)中錯(cuò)誤的出現(xiàn)。但在實(shí)際的財(cái)務(wù)工作中,執(zhí)行人員只是將財(cái)務(wù)復(fù)核作為一道程序隨便走走過(guò)場(chǎng),并沒(méi)有充分發(fā)揮其功能,使得工作中產(chǎn)生的一些財(cái)務(wù)問(wèn)題得不到有效解決。通過(guò)實(shí)行定期輪崗制度,可以使復(fù)核機(jī)制重新煥發(fā)活力。因?yàn)樵谪?cái)務(wù)工作輪換中,工作的責(zé)任主體發(fā)生了變化,每個(gè)人職責(zé)明確,會(huì)主動(dòng)進(jìn)行復(fù)核;輪換工作后,接手的財(cái)務(wù)人員為保持先前工作處理的一致性,會(huì)對(duì)工作進(jìn)行復(fù)核和了解,這樣一來(lái),自然而然就強(qiáng)化了財(cái)務(wù)復(fù)核機(jī)制。
(三)強(qiáng)化了高校財(cái)務(wù)監(jiān)督職能
高校財(cái)務(wù)人員的相互監(jiān)督能夠保證財(cái)務(wù)資料的真實(shí)完整。加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)人員定期輪崗制度的建立健全一方面不僅有利于提高高校財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì),而且能夠帶動(dòng)財(cái)務(wù)工作人員的工作主動(dòng)性,使其在以后的工作中配合得更默契,從而提高工作效率;從另一方面來(lái)說(shuō),對(duì)貪污、舞弊等行為也起到了一定的抑制作用。高校應(yīng)當(dāng)健全財(cái)務(wù)管理制度以及原始記錄管理制度等基本財(cái)務(wù)制度,為高校監(jiān)督提供制度保障,保證制度在高校內(nèi)部的貫徹執(zhí)行,確保高校財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督獨(dú)立性。
(四)有利于防止高校財(cái)務(wù)內(nèi)部腐敗現(xiàn)象的發(fā)生
高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)本身具有嚴(yán)密性與保密性,但由于部分財(cái)務(wù)人員相互勾當(dāng),利益關(guān)系網(wǎng)中的人員互相掩護(hù),為彼此提供捷徑,使得高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)喪失了本質(zhì)性。關(guān)系網(wǎng)的形成不是一蹴而就的,它需要穩(wěn)定的人事組織環(huán)境。實(shí)行財(cái)務(wù)人員定期輪崗制度可以有效地打擊這種行為,打破利益的關(guān)系鏈,降低關(guān)系舞弊行為的出現(xiàn),防止高校財(cái)務(wù)內(nèi)部腐敗現(xiàn)象的滋生。
二、高校財(cái)務(wù)人員實(shí)施定期輪崗制度的弊端
(一)造成財(cái)務(wù)管理工作的不連貫
高校財(cái)務(wù)崗位的設(shè)置有其特殊性,每個(gè)崗位所從事的工作內(nèi)容各不相同。因此,高校財(cái)務(wù)管理實(shí)施定期輪崗制度不應(yīng)是簡(jiǎn)單、隨意的,應(yīng)循序漸進(jìn),保證計(jì)劃的有序性。
(二)產(chǎn)生不滿情緒及不穩(wěn)定因素
高校財(cái)務(wù)人員實(shí)施定期輪崗制度在一定程度上容易給財(cái)務(wù)人員帶來(lái)心理壓力,使之在心理上產(chǎn)生不良情緒。對(duì)業(yè)務(wù)水平較低的財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō),其本身業(yè)務(wù)水平不高,再加上輪換的新崗位帶來(lái)的壓力,使其容易對(duì)不熟悉的新工作產(chǎn)生挫敗感,從而導(dǎo)致工作狀態(tài)不佳,影響其工作效率。工作崗位因其業(yè)務(wù)的不同,工作繁忙程度也大不一樣。實(shí)行定期輪崗制度,有的員工工作輕松,有的員工工作繁忙,大部分員工都不會(huì)選擇繁忙的工作崗位。因此就會(huì)導(dǎo)致調(diào)往工作崗位繁忙的財(cái)務(wù)人員產(chǎn)生不滿情緒,降低其工作積極性,不利于工作的有序開展。
(三)降低工作效率
財(cái)務(wù)人員在輪崗前必須先進(jìn)行工作交接,在這過(guò)程中,勢(shì)必會(huì)耗費(fèi)一定的時(shí)間及工作精力,影響工作的開展;交接工作后,對(duì)新崗位的工作環(huán)境以及工作業(yè)務(wù)勢(shì)必有一個(gè)學(xué)習(xí)和適應(yīng)的過(guò)程,這個(gè)過(guò)程也會(huì)導(dǎo)致工作進(jìn)展變得緩慢,降低工作質(zhì)量及工作效率。
三、對(duì)高校財(cái)務(wù)人員實(shí)施定期輪崗制度的建議
(一)設(shè)置科學(xué)的崗位輪換制度
為確保輪崗的有序運(yùn)行,建立科學(xué)的崗位輪換制度很有必要。首次應(yīng)確保部門之間職責(zé)分明,合理分工。各崗位間需互相監(jiān)督,互相制約,防止腐敗現(xiàn)象的滋生。其次應(yīng)確定好輪崗崗位的排序及間隔、崗位交接時(shí)間的長(zhǎng)短等,制定合理、科學(xué)的交接計(jì)劃,確保交接的順暢有序進(jìn)行。值得注意的是,崗位輪換的時(shí)間應(yīng)根據(jù)各個(gè)崗位的特殊性進(jìn)行合理安排,并形成有效的制度;對(duì)專業(yè)技術(shù)要求高的崗位,應(yīng)安排一定的適應(yīng)期,確保交接人員對(duì)該專業(yè)技術(shù)的熟悉度,且輪崗時(shí)間應(yīng)保持穩(wěn)定,不應(yīng)太過(guò)頻繁。
(二)加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)力度
高校需加大財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)資金的投入,分批次按照計(jì)劃選派優(yōu)秀財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí),鼓勵(lì)人員自學(xué),鼓勵(lì)與支持財(cái)務(wù)人員參加日常培訓(xùn),并對(duì)通過(guò)會(huì)計(jì)考試并拿到專業(yè)資格證的人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);定期開展崗位技能比賽,提高財(cái)務(wù)人員的學(xué)習(xí)積極性,確保財(cái)務(wù)人員對(duì)各個(gè)崗位的專業(yè)知識(shí)有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí),為崗位輪換做好準(zhǔn)備。
(三)完善財(cái)務(wù)工作交接
保證會(huì)計(jì)工作的連貫性是防止在交接過(guò)程中出現(xiàn)財(cái)務(wù)混亂、資料丟失等現(xiàn)象發(fā)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。輪崗人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的交接時(shí),應(yīng)認(rèn)真謹(jǐn)慎地辦理好交接手續(xù),將輪崗前未完成的工作項(xiàng)目詳細(xì)告知接手人員,對(duì)于比較重要及機(jī)密的工作項(xiàng)目,應(yīng)事先做好工作記錄,交由接手人員處理,確保工作的有序進(jìn)行;對(duì)于一時(shí)難以處理的工作項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明情況,由移交人員負(fù)責(zé)書面材料的書寫,并交接。
(四)明確財(cái)務(wù)人員輪崗去向
應(yīng)根據(jù)高校人事部要求,對(duì)財(cái)務(wù)人員的輪崗去向有一個(gè)明確的記錄。應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)工作崗位的性質(zhì),分層次分批次進(jìn)行輪崗交接,每次輪崗人數(shù)應(yīng)有一個(gè)確定的控制量,并明確輪崗年限和輪崗時(shí)間,從而保證高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】專利制度;技術(shù)創(chuàng)新;法律環(huán)境
1.專利制度與技術(shù)創(chuàng)新的概念
1.1專利制度
專利制度是指依照我國(guó)專利法的規(guī)定,通過(guò)授予發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)來(lái)保護(hù)專利權(quán)人的獨(dú)占使用權(quán),并以此換取專利權(quán)人將發(fā)明創(chuàng)造的內(nèi)容公之于眾,以促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用,推動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種法律制度。
1.2技術(shù)創(chuàng)新
技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)從產(chǎn)生新產(chǎn)品或新工藝的設(shè)想到市場(chǎng)應(yīng)用的完整過(guò)程,它包括新設(shè)想的產(chǎn)生、研究、開發(fā)、商業(yè)化生產(chǎn)到擴(kuò)散這樣一系列活動(dòng),本質(zhì)上是一個(gè)科技、經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程,是技術(shù)進(jìn)步與應(yīng)用創(chuàng)新共同作用催生的產(chǎn)物,它包括技術(shù)開發(fā)和技術(shù)應(yīng)用這兩大環(huán)節(jié)。
2.專利制度與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系
2.1現(xiàn)行專利制度與技術(shù)創(chuàng)新之間的關(guān)系
一方面,專利以技術(shù)上的發(fā)明創(chuàng)造為基礎(chǔ),在法律保護(hù)下,以獨(dú)占市場(chǎng)為主要特征,謀求獲取最大經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)。另一方面,由于技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)的快速發(fā)展大大超出了法律的更新速度,使得法律在保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新與限制創(chuàng)新技術(shù)被保護(hù)之間往往難以時(shí)時(shí)維持公平與平衡。[1]
2.2應(yīng)有的專利制度與技術(shù)創(chuàng)新之間的關(guān)系
2.2.1專利制度為技術(shù)創(chuàng)新提供立法保護(hù)
專利制度是技術(shù)創(chuàng)新的一個(gè)重要立法保護(hù)機(jī)制,它通過(guò)賦予發(fā)明創(chuàng)造者以專有權(quán),若不經(jīng)專利權(quán)人同意,為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的而制造、銷售、進(jìn)口專利產(chǎn)品或者使用專利技術(shù)或方法的,就要受到法律制裁。對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新而言,專利法從發(fā)明創(chuàng)造的構(gòu)思開始,到研究、開發(fā)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化直至走向市場(chǎng),在全過(guò)程中都起著不可替代的信息傳播和市場(chǎng)保護(hù)作用。[2]
2.2.2技術(shù)創(chuàng)新為專利制度提供技術(shù)需求
一方面專利制度為已有的技術(shù)創(chuàng)新提供了立法保護(hù),另一方面,技術(shù)創(chuàng)新又反過(guò)來(lái)促進(jìn)了專利立法的發(fā)展,為專利制度和專利法的發(fā)展提供立法需求,技術(shù)指引。因?yàn)閷@贫入m然應(yīng)當(dāng)是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平有序競(jìng)爭(zhēng),推動(dòng)和保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)有力的基本法制制度和有效機(jī)制,但由于法律本身具有滯后性的特點(diǎn),就使得專利制度在面對(duì)大量技術(shù)創(chuàng)新的新成果面前,出現(xiàn)需要吸納技術(shù)創(chuàng)新的條件和成果,才能夠制定出最準(zhǔn)確的立法規(guī)范的現(xiàn)實(shí),因此,技術(shù)創(chuàng)新無(wú)疑也為專利制度的完善提供技術(shù)指導(dǎo)和制定依據(jù)。
3.完善我國(guó)專利制度為技術(shù)創(chuàng)新保駕護(hù)航
3.1充分調(diào)動(dòng)科技人員發(fā)明創(chuàng)造積極性,研究制定激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造的政策,創(chuàng)造有利于發(fā)明創(chuàng)造的社會(huì)環(huán)境
專利技術(shù)只有實(shí)施才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)《專利法》只有對(duì)不實(shí)施或不允許他人實(shí)施采取強(qiáng)制許可的規(guī)定,但沒(méi)有鼓勵(lì)實(shí)施的條款。專利技術(shù)實(shí)施遇到的最大困難就是缺少產(chǎn)業(yè)化所需的資金支持和深入研究和開發(fā)的財(cái)力投入。
我國(guó)應(yīng)該設(shè)置相關(guān)激勵(lì),由國(guó)家提供優(yōu)惠政策扶持,包括一定期限的減免稅政策、有利于技術(shù)創(chuàng)新的投融資體制等,來(lái)使專利技術(shù)實(shí)施獲得創(chuàng)新資本的支持和現(xiàn)實(shí)激勵(lì),更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
3.2促進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,通過(guò)發(fā)展專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),積極探索專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)
幫助企業(yè)自主創(chuàng)新,力爭(zhēng)形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心技術(shù)和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,創(chuàng)造條件、扶持重點(diǎn),推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)發(fā)展專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè),在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)園區(qū)試點(diǎn)工作,制定綜合配套政策,充分利用政策平臺(tái)的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)對(duì)科技前沿技術(shù)和國(guó)外專利信息收集、整理,分析、研究、跟蹤和預(yù)測(cè),運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,提高企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。[3]充分發(fā)揮區(qū)專家團(tuán)、科技聯(lián)誼會(huì)、企業(yè)家活動(dòng)中心等載體的作用,定期開展活動(dòng),使政府、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)坐到一起,深入交流,增進(jìn)了解,加快科研成果,主要是專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化步伐。
3.3協(xié)調(diào)有關(guān)部門促進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)
一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族要想在世界經(jīng)濟(jì)、國(guó)際市場(chǎng)爭(zhēng)得一席地位,核心就是提高技術(shù)特別是高技術(shù)的研究開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化的能力。[4]要長(zhǎng)期地具有這種能力,就必須擁有高技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),只有掌握了技術(shù)特別是高技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),才能抓住知識(shí)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)權(quán),掌握市場(chǎng)的制高點(diǎn)。我國(guó)實(shí)行專利制度的時(shí)間總體而言還是比較短的,因此人們專利保護(hù)的意識(shí)還不強(qiáng),在這樣的背景下,想要大力推進(jìn)我國(guó)專利事業(yè),提高全社會(huì)專利保護(hù)意識(shí),只靠國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局以及專利系統(tǒng)的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還涉及到科技、經(jīng)濟(jì)、法律、貿(mào)易、教育等許多方面。只有科技、經(jīng)濟(jì)、法律、貿(mào)易、教育等各個(gè)部門都通力協(xié)調(diào)和配合,才能充分發(fā)揮好專利制度在技術(shù)創(chuàng)新工作中的作用,為完善和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的功效做出現(xiàn)實(shí)的成效。
因此可以說(shuō),專利制度與技術(shù)創(chuàng)新是一體兩面的,專利制度為技術(shù)創(chuàng)新提供立法的保護(hù),技術(shù)創(chuàng)新得以促進(jìn)專利制度的更全面發(fā)展。但要促進(jìn)二者之間能協(xié)調(diào)發(fā)展,一方面要充分調(diào)動(dòng)科技人員發(fā)明創(chuàng)造積極性, 研究制定激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造的政策, 創(chuàng)造有利于發(fā)明創(chuàng)造的社會(huì)環(huán)境,同時(shí)要促進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,通過(guò)發(fā)展專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),積極探索專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè),更重要的是要協(xié)調(diào)有關(guān)部門促進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。這樣才能更好的促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為中國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供可持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力?!科]
【參考文獻(xiàn)】
[1]鄭成思編.知識(shí)產(chǎn)權(quán)論,法律出版社,1998.
[2]吳欣望編.專利經(jīng)濟(jì)學(xué),社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2005.
一、科技中心轉(zhuǎn)移歷程
1. 13 世紀(jì)以來(lái)意大利成為世界科技中心從13 世紀(jì)開始,中國(guó)的四大發(fā)明陸續(xù)傳入歐洲,對(duì)歐洲尤其是意大利的資本主義發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。在這段時(shí)期中,以意大利為代表,新興資產(chǎn)階級(jí)掀起文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng),出現(xiàn)了一批著名的思想家和科學(xué)家,近代科技的第一個(gè)中心在意大利形成??萍嫉拇蟀l(fā)展推動(dòng)了意大利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,當(dāng)時(shí)意大利的商業(yè)和航運(yùn)業(yè)都得到了迅速的發(fā)展,從1540 年開始,到1610 年為止,意大利成為世界經(jīng)濟(jì)的中心。在意大利成為世界經(jīng)濟(jì)中心之前,世界上第一部《專利法》在威尼斯城邦共和國(guó)誕生。專利制度的實(shí)施,促進(jìn)了意大利科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是引發(fā)意大利成為世界經(jīng)濟(jì)中心的重要因素之一。
2. 世界科技中心自意大利轉(zhuǎn)移至英國(guó)
1660 年至1730 年,世界科技中心轉(zhuǎn)移到英國(guó)。1624 年,英國(guó)頒布第一部具有現(xiàn)代意義的專利法《壟斷法》,該法很好地保護(hù)了發(fā)明人的積極性,刺激了人們進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造的熱情。由此帶來(lái)的是如飛梭的發(fā)明以及蒸汽機(jī)的運(yùn)用,這些技術(shù)上的創(chuàng)新,使得生產(chǎn)效率進(jìn)一步提升,進(jìn)而引起了第一次工業(yè)革命,從而改變了整個(gè)生產(chǎn)和社會(huì)生活的面貌。第一次工業(yè)革命、甚至是英國(guó)成為日不落帝國(guó),專利制度的實(shí)施是不可或缺的導(dǎo)火索,專利制度對(duì)于工業(yè)革命的發(fā)生起到了更為直接、關(guān)鍵的作用。
3. 世界科技中心自英國(guó)轉(zhuǎn)移至法國(guó)
1770 年至1830 年,世界經(jīng)濟(jì)中心以及科技中心轉(zhuǎn)移到法國(guó)。1810 年至1920 年,世界科技及經(jīng)濟(jì)中心又轉(zhuǎn)移到德國(guó),與經(jīng)濟(jì)和科技中心的轉(zhuǎn)移在時(shí)間上發(fā)生了驚人的巧合。法國(guó)在1791 年實(shí)施專利制度,德國(guó)的《專利法》也于1872 年正式實(shí)施,這都正好發(fā)生于經(jīng)濟(jì)中心和科技中心向其進(jìn)行轉(zhuǎn)移的過(guò)程中,可以說(shuō),隨著早期專利制度的實(shí)施,專利制度對(duì)于一個(gè)國(guó)家科技的整體發(fā)展已經(jīng)不再起到引發(fā)的作用,而是起到進(jìn)一步的推動(dòng)作用。此時(shí)的專利制度已經(jīng)不再是導(dǎo)火索,而成為了科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中重要的催化劑。
4. 世界科技中心自法國(guó)轉(zhuǎn)移至美國(guó)
1920 年開始,世界經(jīng)濟(jì)及科技中心轉(zhuǎn)移到美國(guó)。盡管美國(guó)在1790 年通過(guò)了其第一部專利法,但是,1952 年對(duì)專利法的修改,才奠定了美國(guó)現(xiàn)代專利法的基本構(gòu)架。由此可以看出,美國(guó)專利制度實(shí)施的時(shí)間點(diǎn),也是和其成為世界科技和經(jīng)濟(jì)中心的時(shí)間點(diǎn)相重合的。美國(guó)對(duì)于專利制度的重視,對(duì)于專利的大量投入以及在專利制度層面的進(jìn)一步創(chuàng)新,有力地促進(jìn)了美國(guó)成為世界科技的中心。美國(guó)通過(guò)專利制度,還進(jìn)一步鞏固了其世界科技中心的地位,進(jìn)而確保了其世界經(jīng)濟(jì)中心的地位在近期難以被撼動(dòng)。
從上述世界經(jīng)濟(jì)中心和科技中心轉(zhuǎn)移的歷史可以看出,在科技中心轉(zhuǎn)移的過(guò)程中,都伴隨著先進(jìn)的專利制度的實(shí)施。從歷史的分析可知,專利制度的實(shí)施,對(duì)于一個(gè)國(guó)家提升其科技、經(jīng)濟(jì)實(shí)力,進(jìn)而成為世界的中心,起到至關(guān)重要的作用。對(duì)中國(guó)而言,為了實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,專利制度的充分實(shí)施,應(yīng)該被放到很重要的地位來(lái)對(duì)待。近代世界科技中心轉(zhuǎn)變的過(guò)程,對(duì)中國(guó)專利發(fā)展具有重要的啟示。
二、啟示
1. 英國(guó)成為世界科技中心對(duì)我國(guó)專利發(fā)展的啟示1624 年英國(guó)頒布的《壟斷法》極大地刺激了人們進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造的熱情,從而導(dǎo)致飛梭的發(fā)明以及蒸汽機(jī)的運(yùn)用,進(jìn)而大范圍地促進(jìn)了英國(guó)科技、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這一過(guò)程中,專利制度對(duì)于人們進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造熱情的刺激起到了根源性的重要作用。結(jié)合英國(guó)專利制度實(shí)施對(duì)科技及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用,反思我國(guó)的專利制度,我們會(huì)發(fā)現(xiàn),盡管我國(guó)對(duì)于專利保護(hù)等有明確、細(xì)致的規(guī)定,但落實(shí)的效果差,專利權(quán)人在行使權(quán)利時(shí),常常面對(duì)取證難、訴訟難、執(zhí)行難等實(shí)際問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在,使得專利權(quán)這一理論上的壟斷權(quán),在實(shí)際中往往難以兌現(xiàn),從而使得壟斷僅僅成為一紙空文,專利權(quán)人無(wú)法基于紙面的壟斷權(quán)獲得實(shí)際的壟斷利潤(rùn)。為權(quán)利人創(chuàng)造公平的環(huán)境,使得權(quán)利人可以通過(guò)合理的方式來(lái)兌現(xiàn)其壟斷利益,壟斷利益的落實(shí),則會(huì)切實(shí)地促進(jìn)科技研發(fā)的進(jìn)一步發(fā)展,推動(dòng)我國(guó)科技的整體進(jìn)步。
2. 法國(guó)成為世界科技中心對(duì)我國(guó)專利發(fā)展的啟示
18 世紀(jì)初,世界科技及經(jīng)濟(jì)中心開始向法國(guó)轉(zhuǎn)移。相對(duì)于英國(guó),在該轉(zhuǎn)移的過(guò)程中,法國(guó)更具特色的是其科學(xué)院所發(fā)揮的作用??茖W(xué)院的設(shè)立,使得之前的科研活動(dòng)由個(gè)人行為變?yōu)榻M織行為,從而使得科研活動(dòng)更加高效、全面。法國(guó)的科技發(fā)展歷程,對(duì)于我國(guó)專利發(fā)展而言,有以下3 點(diǎn)可供借鑒:一是,可以以企業(yè)、大專院校作為專利普及、推廣的突破口,在這些組織中灌輸專利意識(shí);二是,由于企業(yè)、大專院校的研發(fā)能力較之個(gè)人更為強(qiáng)大,因此,在制定專利政策時(shí),有必要針對(duì)這些組織,出臺(tái)有針對(duì)性的激勵(lì)政策,從而鼓勵(lì)有組織、成規(guī)模地研發(fā)和創(chuàng)新,促進(jìn)技術(shù)的整體進(jìn)步;三是,在專利運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域,即將專利轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄳?yīng)的利益時(shí),我們還顯得十分稚嫩。即使某個(gè)企業(yè)的某些專利能夠產(chǎn)生一定的利潤(rùn),但由于這些企業(yè)的專利數(shù)量少,運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不足,在面對(duì)國(guó)外企業(yè)時(shí),往往處于下風(fēng)的境地。而國(guó)外企業(yè)卻在形成聯(lián)盟,組成相應(yīng)的專利池,以大量的專利作為專利大棒來(lái)榨取我國(guó)企業(yè)的微薄利潤(rùn)。因此,我國(guó)企業(yè)應(yīng)該組成相應(yīng)的專利聯(lián)盟,利用各自的專利形成一個(gè)大的專利池,從而利用該專利池與國(guó)外企業(yè)形成有效的對(duì)抗,提升有限專利的專利價(jià)值,充分保護(hù)自我的專利利益,并適時(shí)出擊,利用專利池中的大量專利,獲取相應(yīng)的利益。
3. 德國(guó)成為世界科技中心對(duì)我國(guó)專利發(fā)展的啟示
第一,開拓思路,夾縫中求生存。第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,德國(guó)作為戰(zhàn)敗國(guó)被要求不得生產(chǎn)坦克,德國(guó)人另辟蹊徑,大規(guī)模研究飛彈技術(shù),并取得了相當(dāng)大的進(jìn)展。美國(guó)和前蘇聯(lián)的飛彈技術(shù)大多源自德國(guó),印證了德國(guó)對(duì)飛彈技術(shù)的研究在當(dāng)時(shí)是處于世界領(lǐng)先水平的。我國(guó)的技術(shù)及專利現(xiàn)狀也和德國(guó)的上述情況類似。第二,腳踏實(shí)地、避免盲目申請(qǐng)專利。相比于德國(guó)人的腳踏實(shí)地、目光長(zhǎng)遠(yuǎn),我國(guó)當(dāng)前的部分專利申請(qǐng)存在流于形式、目光短淺的問(wèn)題。我國(guó)在專利資助以及評(píng)定高新技術(shù)企業(yè)等政策制定的過(guò)程中,應(yīng)該通過(guò)政策的引導(dǎo),使得那些真正在技術(shù)上有所突破的企業(yè)能夠獲得政策上的傾斜。
關(guān)鍵詞:專利制度 激勵(lì)理論 權(quán)益保護(hù)
0 引言
我國(guó)專利制度建立近三十年來(lái),在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新,以及推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多方面都取得了令人矚目的成績(jī)。但與先進(jìn)國(guó)家相比,實(shí)施的時(shí)間還很短,國(guó)民整體的專利意識(shí)還比較淡薄。在一些單位,特別是一些國(guó)有大、中型企事業(yè)單位,對(duì)專利法的了解還很不深入,專利管理制度也不完善。個(gè)別管理者的管理行為有時(shí)會(huì)凌駕于法律之上,漠視發(fā)明人在發(fā)明創(chuàng)造中付出的艱辛勞動(dòng)和杰出貢獻(xiàn),隨意侵奪發(fā)明人的合法權(quán)益。此點(diǎn)對(duì)職務(wù)發(fā)明人表現(xiàn)尤為突出。對(duì)于職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造來(lái)說(shuō),由于發(fā)明創(chuàng)造是利用本單位提供的資金、物資條件和技術(shù)儲(chǔ)備完成的,專利申請(qǐng)權(quán)和專利權(quán)依法歸單位所有。但出于以激勵(lì)理論為基礎(chǔ)的平衡論,作為受益主體的單位,應(yīng)對(duì)職務(wù)發(fā)明人給予補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì),以鼓勵(lì)員工發(fā)明創(chuàng)造的積極性,實(shí)現(xiàn)專利法的立法宗旨。為此,本文在充分闡述專利制度激勵(lì)理論的基礎(chǔ)上,詳細(xì)說(shuō)明了職務(wù)發(fā)明人依據(jù)專利法的有關(guān)規(guī)定享有的合法權(quán)益,指出了目前在一些單位存在著的侵奪發(fā)明人合法權(quán)益的各種表現(xiàn),進(jìn)而分析了產(chǎn)生這種情況的原因,最后還給出了發(fā)明人在合法權(quán)益受到非法侵害時(shí)的解決途徑和司法保護(hù)。
1 專利制度的激勵(lì)理論
1.1 專利制度的激勵(lì)機(jī)制 在專利制度正當(dāng)性的諸多理論中,激勵(lì)論是一種被廣泛接受的理論。這種理論認(rèn)為既然一項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造要付出大量的時(shí)間、精力和資金,在實(shí)施過(guò)程中又要承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn),如果這種知識(shí)產(chǎn)品在生產(chǎn)出來(lái)之后,即進(jìn)入到一種被自由利用的狀態(tài),則知識(shí)產(chǎn)品生產(chǎn)的動(dòng)機(jī)就會(huì)受到嚴(yán)重的削弱,從而使社會(huì)知識(shí)產(chǎn)品供應(yīng)的總量受到影響,進(jìn)而使社會(huì)的公共利益受損。建立在激勵(lì)理論基礎(chǔ)上的專利制度的核心內(nèi)容就是專利權(quán)的授予和專利權(quán)的保護(hù)。通過(guò)授權(quán),發(fā)明人可以獨(dú)享專利技術(shù)的壟斷實(shí)施權(quán),使其在最初困難的時(shí)期沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,以獲取經(jīng)濟(jì)利益,收回發(fā)明創(chuàng)造的成本,并得到較為豐厚的報(bào)酬,同時(shí)還可以刺激企業(yè)財(cái)政投入;另一方面可以增加社會(huì)知識(shí)產(chǎn)品的總量和創(chuàng)新信息的公共儲(chǔ)備,促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。
1.2 專利制度的利益衡量 建立在激勵(lì)理論基礎(chǔ)上的利益平衡論,則是解釋專利制度正當(dāng)性的另外一種激勵(lì)論模式。這種理論在更深層次上體現(xiàn)了專利權(quán)人利益與社會(huì)公眾利益之間的衡量,即對(duì)專利權(quán)利益的分配和共享。知識(shí)產(chǎn)品只有通過(guò)使用者的使用才能滿足社會(huì)公眾對(duì)科學(xué)技術(shù)的渴求,才能體現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值。專利制度的法定壟斷在為發(fā)明人提供有效持久的創(chuàng)新動(dòng)力的同時(shí)也帶來(lái)了一定的負(fù)面影響,即以犧牲一定程度的自由競(jìng)爭(zhēng)為代價(jià)限制了知識(shí)產(chǎn)品的利用和傳播。因此,專利制度的設(shè)計(jì)必須有利于社會(huì)公眾合法使用專利權(quán)人的智力成果,即有利于知識(shí)的傳播和擴(kuò)散,有利于科學(xué)技術(shù)的再創(chuàng)造和促進(jìn)人類的文明與進(jìn)步。這樣,以追求社會(huì)利益最大化為終極目標(biāo)的專利制度的利益衡量在本質(zhì)上也符合專利權(quán)人的根本利益。
1.3 企業(yè)專利管理制度 隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,作為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)主體的各企事業(yè)單位,也逐漸意識(shí)到,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代所面臨的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)和緊迫壓力,也促進(jìn)了旨在貫徹國(guó)家法律,鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造,加強(qiáng)成果管理,提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的專利管理制度的建設(shè)。盡管這些企業(yè)所追求的利益往往符合國(guó)家利益和公眾利益,但這種符合并不表示他們是以追求公共利益為目的,而是在法律允許的范圍內(nèi),根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要追求自身利益的最大化。因此在沒(méi)有外部制約的情況下,企業(yè)自己設(shè)計(jì)的專利管理制度往往有利于經(jīng)營(yíng)者的利益,只強(qiáng)調(diào)效率價(jià)值,而有失公平正義。
2 職務(wù)發(fā)明人的權(quán)利
專利法第六條規(guī)定:“職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的專利申請(qǐng)權(quán)和專利權(quán)歸發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人所在的單位享有?!币?yàn)樵诼殑?wù)發(fā)明創(chuàng)造中同樣凝聚了發(fā)明人創(chuàng)造性的智力勞動(dòng),也包含著他們自我實(shí)現(xiàn)和自我超越的追求。為了實(shí)現(xiàn)專利法的立法宗旨,并考慮到公平原則,所以在專利法的相應(yīng)條款中依然賦予了職務(wù)發(fā)明人的以下權(quán)利:①署名權(quán)。專利法第十七條規(guī)定:“對(duì)于職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人有在專利文件中寫明自己是發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人的權(quán)利?!边@種權(quán)利在理論上被有的學(xué)者稱為專利權(quán)的“人身權(quán)利”或“精神權(quán)利”,這是對(duì)發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人創(chuàng)造性勞動(dòng)應(yīng)有的精神上的獎(jiǎng)勵(lì);②獲得獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的權(quán)利。專利法第十六條規(guī)定:“被授予專利權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人或設(shè)計(jì)人給予獎(jiǎng)勵(lì);發(fā)明創(chuàng)造專利實(shí)施后,根據(jù)其推廣應(yīng)用的范圍和取得的經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人給予合理的報(bào)酬?!?/p>
3 侵奪職務(wù)發(fā)明人合法權(quán)益的表現(xiàn)
盡管很多單位在貫徹執(zhí)行專利法及相關(guān)法律法規(guī)方面取得了很大的成績(jī),但我們也應(yīng)清楚地看到,在一些單位侵奪發(fā)明人合法權(quán)益的現(xiàn)象不僅十分普遍,而且在性質(zhì)上也十分嚴(yán)重。本文只列出下面六種比較突出的表現(xiàn):①擴(kuò)大職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的涵蓋范圍。如以單位的業(yè)務(wù)范圍取明人的職務(wù)范圍;將退職、退休或調(diào)離工作崗位后一年內(nèi)做出的與原單位承擔(dān)的工作有關(guān)的發(fā)明創(chuàng)造屬于職務(wù)發(fā)明的期限擴(kuò)大到三年或更長(zhǎng)時(shí)間;無(wú)視專利法在職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造歸屬問(wèn)題上的合同優(yōu)先原則;對(duì)非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造進(jìn)行壓制或歧視;當(dāng)非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造商品化,并產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)效益時(shí)總是力圖將其據(jù)為己有或從中攝取不法收益。②利用行政手段,將一些對(duì)發(fā)明創(chuàng)造未做出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的人,例如只負(fù)責(zé)組織工作和為物質(zhì)條件的利用提供方便的人,或者其他從事輔工作的人員定為發(fā)明人或者共同發(fā)明人。③一些單位片面理解專利法關(guān)于職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)歸屬的有關(guān)規(guī)定,壟斷發(fā)明創(chuàng)造利益,而將專利權(quán)人應(yīng)盡的義務(wù)全部推給職務(wù)發(fā)明人。如由發(fā)明人或者課題組交納專利、申請(qǐng)和維持等各種規(guī)費(fèi);專利產(chǎn)品的開發(fā)、轉(zhuǎn)讓,甚至商品化和產(chǎn)業(yè)化中大量的事務(wù)性工作也全部由發(fā)明人來(lái)承擔(dān)。④把對(duì)職務(wù)發(fā)明人的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬看作是一種恩賜,是否支付或者專付多少,由單位經(jīng)營(yíng)者主觀決定,而沒(méi)有把它當(dāng)成一種應(yīng)該履行的法律義務(wù)。如果將這些單位進(jìn)行分級(jí)的話,則相當(dāng)一部分單位裝聾作啞,拒不執(zhí)行;另有一些單位雖給予獎(jiǎng)勵(lì),但不給報(bào)酬;好一點(diǎn)的單位雖然給予獎(jiǎng)勵(lì)也給報(bào)酬,但在報(bào)酬的計(jì)算上卻對(duì)發(fā)明人進(jìn)行盤剝。⑤利益分配顯失公平。發(fā)明創(chuàng)造是一種帶有探索性的復(fù)雜的智力勞動(dòng),發(fā)明人要花費(fèi)大量的精力和時(shí)間,同時(shí)還需要承擔(dān)很大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和一些其它轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。即使專利技術(shù)已經(jīng)商品化或產(chǎn)業(yè)化,并且單位據(jù)此已經(jīng)取得了巨大的利益之后,這些精英們的收入也依然如故,與其他表現(xiàn)平平的人沒(méi)有多大區(qū)別,甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于銷售人員。⑥在組織內(nèi)部,發(fā)明創(chuàng)造的成果處于自由利用的狀態(tài)。某個(gè)課題組的發(fā)明創(chuàng)造成果在歸檔后,別的課題組可以不受約束地自由借用和抄襲;某個(gè)職工自行研制的、并能顯著提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的加工胎具,要么被別人模仿利用,要么單位立即修改工時(shí)定額。
4 職務(wù)發(fā)明人合法權(quán)益的保護(hù)
專利制度保障職務(wù)發(fā)明人合法權(quán)益的方式可以分為兩大類:一類是柔性的保護(hù)方式,另一類是剛性的保護(hù)方式。①職務(wù)發(fā)明人合法權(quán)益的柔性保護(hù)方式。通過(guò)對(duì)專利制度的普及、宣傳和教育,提高單位全體員工,特別是各級(jí)管理者的專利意識(shí)。使他們了解發(fā)明創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新對(duì)單位乃至整個(gè)社會(huì)的意義和保護(hù)發(fā)明人合法權(quán)益的重要性,以及這種保護(hù)與自身和單位根本利益的一致性。從而轉(zhuǎn)化為單位全體員工,特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)心準(zhǔn)則,營(yíng)造一個(gè)尊重知識(shí)、尊重知識(shí)生產(chǎn)者的良好氛圍,并強(qiáng)化為一種社會(huì)輿論和行為規(guī)范。把侵奪發(fā)明人合法權(quán)益的行為看作是與盜竊一樣的可恥行為。②職務(wù)發(fā)明人合法權(quán)益的剛性保護(hù)方式。專利制度的剛性保護(hù)方式是指依據(jù)專利法、專利法實(shí)施細(xì)則和其他法律法規(guī),對(duì)于專利法賦予專利權(quán)主體和客體的權(quán)利給予的強(qiáng)制性保護(hù)。例如專利法第七條、第六十五條和第六十七條明確規(guī)定了任何單位或者個(gè)人,不得壓制公民從事發(fā)明創(chuàng)造的權(quán)利,規(guī)定了侵奪發(fā)明人權(quán)益的法律責(zé)任和對(duì)從事專利管理工作以及其它與專利有關(guān)的工作的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職行為的法律責(zé)任。法條所列違法行為的法律責(zé)任包括:如果違法情節(jié)嚴(yán)重,按照刑法的規(guī)定構(gòu)成犯罪的,需要承擔(dān)刑事責(zé)任。如果情節(jié)較輕,尚不夠成犯罪的、依法給予行政處罰。行政處罰包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職和開除等六種處罰。
當(dāng)發(fā)明人合法權(quán)益遭到侵犯時(shí),可以依據(jù)憲法、民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法、仲裁法和專利法等法律的有關(guān)規(guī)定選擇自我保護(hù)或者自我救濟(jì),調(diào)解或者協(xié)商、仲裁、行政訴訟、民事訴訟和刑事自訴等方式解決。
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關(guān)鍵詞:專利壁壘;對(duì)策;知識(shí)產(chǎn)權(quán)
1.我國(guó)貿(mào)易中遭遇專利壁壘的問(wèn)題及原因分析
1.1專利壁壘的概念
專利壁壘也可以說(shuō)是專利阻礙,指的是憑借高科技優(yōu)勢(shì)來(lái)減少企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng),設(shè)立專利陷阱或通過(guò)專利來(lái)阻止另一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)貿(mào)易壁壘的一種形式。
1.2專利壁壘的特點(diǎn)
(1)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展緊密相關(guān)
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)際貿(mào)易中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品占的比例越來(lái)越大,關(guān)聯(lián)的貿(mào)易摩擦和糾紛屬于上升趨勢(shì)。專利壁壘逐漸的被發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛使用,已成為新的壁壘形式之一。
(2)合理性、隱蔽性
專利權(quán)是一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的重要內(nèi)容,企業(yè)和發(fā)達(dá)國(guó)家主要是有限公司經(jīng)常用自己的大部分的世界專利技術(shù),制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,主要目的是技術(shù)優(yōu)勢(shì)延伸到一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
(3)無(wú)形性、地域性、時(shí)間性
專利作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主要內(nèi)容,是建立在產(chǎn)品所體現(xiàn)的知識(shí)、信息和技術(shù)之上,具有無(wú)形性、時(shí)間性、地域性。
1.3專利壁壘國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)宣布的最新數(shù)據(jù)顯示.2009產(chǎn)中國(guó)交付了7946項(xiàng)提請(qǐng).增長(zhǎng)29.7%位居領(lǐng)域第五。王春莉(2012)對(duì)與當(dāng)今社會(huì)上出現(xiàn)的對(duì)專利制度不正確的認(rèn)識(shí),提出應(yīng)正確認(rèn)識(shí)和理解專利制度系統(tǒng)的功能以及專利制度在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要作用;進(jìn)一步完善專利制度,加強(qiáng)專利保護(hù);此外,我們必須改制現(xiàn)時(shí)的中國(guó)社會(huì)專利制度,優(yōu)化公民權(quán)制度的社會(huì)制度條件,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。Charles Zeanah(2010)研究了22個(gè)OECD(經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織)各個(gè)發(fā)展水平國(guó)家的貿(mào)易額。他們的研究技術(shù)和效防能力在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和貿(mào)易之間的關(guān)系,研究闡明,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)制造業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口所有的主動(dòng)反應(yīng)。
2.我國(guó)對(duì)外貿(mào)易遭遇專利壁壘的對(duì)策
我們應(yīng)該真實(shí)的面對(duì)發(fā)展中國(guó)家的專利壁壘,面對(duì)其他國(guó)家的技術(shù)差距,對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)的資本密集型向資本和技術(shù)密集型方向轉(zhuǎn)變。同時(shí)利用專利制度保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。專利壁壘導(dǎo)致企業(yè),國(guó)家政府支持的作用是至關(guān)重要的。建議可以從政府、法律、政策、措施等方面可以有效地支持企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。
2.1企業(yè)層面來(lái)應(yīng)對(duì)
2.1.1應(yīng)加強(qiáng)自主創(chuàng)新.提高產(chǎn)品科技含量
我國(guó)企業(yè)限制于國(guó)外專利壁壘的主要原因是中國(guó)企業(yè)有限公司外國(guó)專利壁壘是缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。在國(guó)際市場(chǎng)上是不嚴(yán)格的。我們必須創(chuàng)建獨(dú)立企業(yè)為中央的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立專利信息中心,收集專利信息,企業(yè)產(chǎn)品的專利分類管理。提高產(chǎn)品技術(shù)含量。加速知識(shí)產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)產(chǎn)品的升級(jí),提升121年產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在已經(jīng)步入知識(shí)的經(jīng)濟(jì)時(shí)期,提高技術(shù)創(chuàng)新的能力是必要的方式來(lái)增強(qiáng)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)廉價(jià)的工作者、原材料銷售、加工出售國(guó)外品牌,沒(méi)有主要技術(shù)能力。沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)。則受制于人.
2.1.2應(yīng)樹立新的營(yíng)銷理念.避免專利壁壘在內(nèi)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘
為了避免打破技術(shù)貿(mào)易壁壘,包括專利壁壘。外貿(mào)易企業(yè)應(yīng)制定國(guó)際化戰(zhàn)略?,F(xiàn)在,已形成區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。在這一趨勢(shì)下,各種貿(mào)易壁壘相對(duì)更少。因此,中國(guó)企業(yè)應(yīng)該建立新的營(yíng)銷理念,在國(guó)外設(shè)立公司分支機(jī)構(gòu)的行業(yè)。這將削弱技術(shù)貿(mào)易壁壘在很大程度上限制。同時(shí),外貿(mào)企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。不僅與美國(guó),歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)貿(mào)易。還積極開拓東南亞、東歐、拉丁美洲和中東等新市場(chǎng)、為了避免包括美國(guó)、歐盟和其他發(fā)達(dá)國(guó)家壁壘打破技術(shù)貿(mào)易壁壘。
2.2政府層面來(lái)應(yīng)對(duì)
2.2.1構(gòu)建防御專利壁壘的政府機(jī)構(gòu)
政府應(yīng)當(dāng)建立專門機(jī)構(gòu)國(guó)防和外國(guó)專利壁壘他的技術(shù)貿(mào)易壁壘。在組織、建立特殊的包括專利技術(shù)貿(mào)易壁壘、基礎(chǔ)信息咨詢和服務(wù)。部門主要負(fù)責(zé)收集、留學(xué)、尤其是在我國(guó)重要的出口國(guó)技術(shù)貿(mào)易壁壘方法,通過(guò)采集、管理、宣告最新動(dòng)態(tài)的國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘,境內(nèi)企業(yè),了解技術(shù)貿(mào)易壁壘的消息和應(yīng)負(fù)計(jì)策,接受境內(nèi)企業(yè)詢問(wèn),打破信息不流通的漏洞。
2.2.2加大主要人才的培養(yǎng)力度
當(dāng)前的局勢(shì)下,政府將向一群受過(guò)高等教育的企業(yè)研究和開發(fā)人員到歐、美等國(guó)學(xué)習(xí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法,考取理應(yīng)的證書。特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)和法律法規(guī)等。了解專利技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展趨勢(shì)。還要為自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)同行業(yè)骨干企業(yè)打氣,特別是出口同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)擬稿。支持他們應(yīng)對(duì)各種專利壁壘。
2.3法律方面來(lái)應(yīng)對(duì)
在美國(guó),為了促進(jìn)戰(zhàn)爭(zhēng),避免壟斷,介紹了許多的強(qiáng)制許可。美國(guó)經(jīng)驗(yàn)值得參考。在我國(guó),當(dāng)專利權(quán)人因?yàn)閷@麎艛嘣谄鋵@a(chǎn)品完全處于壟斷地位,操作價(jià)格、賺取暴力,顧主的利益遭到破壞,紛亂了社會(huì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的,國(guó)務(wù)院專利行政部門應(yīng)打破壟斷,促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和公共權(quán)力其他的競(jìng)爭(zhēng)者頒發(fā)強(qiáng)制許可使用。
國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的《專利法》專利法實(shí)施細(xì)則等,中規(guī)定,給予或者撤銷強(qiáng)制許可的第一次決定均由專利局做出。而在國(guó)外許多國(guó)家,將其強(qiáng)制許可的審理、管轄權(quán)交由法院處理。如《法國(guó)發(fā)明專利法》第34條中規(guī)定,申請(qǐng)?jiān)S可證應(yīng)當(dāng)向大審法庭提出;終止強(qiáng)制許可證所賦予的權(quán)利,要呈報(bào)法庭批準(zhǔn),否則無(wú)效。又如《瑞典專利法》第50條規(guī)定:強(qiáng)制執(zhí)照應(yīng)由法院授予,人民法院還應(yīng)決定闡明可以利用的程度,并規(guī)定許可證的增補(bǔ)及其余條款。在發(fā)生緊急的情況下,人民法院可應(yīng)乞求撤銷許可證或規(guī)定許可證的新條文。在專利這個(gè)具有很強(qiáng)的專業(yè)領(lǐng)域,由專利局關(guān)于強(qiáng)制許可的批準(zhǔn)具有一定道理。(作者單位:哈爾濱石油學(xué)院)
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級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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