前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的經(jīng)濟普查方法主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
為了準確掌握全市房地產(chǎn)使用分布和變化情況,保護產(chǎn)權所有者(使用者)的合法權益,根據(jù)一九八一年五月全國城市房地產(chǎn)產(chǎn)權、產(chǎn)籍、產(chǎn)業(yè)管理調(diào)查會議和國家城市建設總局(82)城發(fā)房字77號《關于加強城市(鎮(zhèn))房地產(chǎn)產(chǎn)權、產(chǎn)籍管理工作的通知》精神,擬對全市房地產(chǎn)進行一次全面普查登記,換發(fā)產(chǎn)權證?,F(xiàn)將有關事項報告如下:
一、登記范圍。凡我市城區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的國家機關、部隊(營房除外)、團體、學校、企事業(yè)單位的房產(chǎn)和國家撥用房產(chǎn);房地產(chǎn)部門直接管理的出租房產(chǎn);城鎮(zhèn)居民私人所有的房產(chǎn);在城鎮(zhèn)范圍的農(nóng)民私有房產(chǎn)和社隊辦公、生產(chǎn)、文教衛(wèi)生、服務事業(yè)的房產(chǎn);地處農(nóng)村但隸屬我市的機關、學校、企事業(yè)單位的房產(chǎn),以及單位使用的國有土地,均屬這次普查登記范圍。
二、登記要求。這次城鎮(zhèn)房地產(chǎn)普查登記要求達到五清、四一致、一堅持。
五清:查清單位自管房、房地產(chǎn)部門出租公房和私房等各類房屋產(chǎn)權的來源,確認產(chǎn)權歸屬,做到房屋產(chǎn)權清;查清各類房屋的建筑年代、層次、結構,做到房屋結構清;查清各類房屋的實際用途,按需要進行分類統(tǒng)計,做到房屋用途清;查清單位和個人實際使用國有土地的情況,確定范圍,做到使用土地清;查清城鎮(zhèn)(以戶為單位)常住人口的居住面積(指起居室),做到居住情況清。
四一致:房地產(chǎn)的管理和使用單位應分別訂立制度,加強管理,做到圖(房屋平面圖)、檔(資料檔案)、卡(分類卡片和清冊)與實物(指房屋)一致。
一堅持:今后城鎮(zhèn)房地產(chǎn)發(fā)生買賣、贈與、繼承、交換、調(diào)撥、轉移、拆除、新建以及使用國有土地等變化,應堅持及時向房地產(chǎn)主管部門辦理手續(xù)。
三、做法。1、房地產(chǎn)普查登記工作是城市管理的一件大事。為了加強領導,市、區(qū)房地產(chǎn)部門應成立房地產(chǎn)普查登記辦公室,作為辦事機構,具體組織實施。
2、先行試點,取得經(jīng)驗后再全面推開。全市登記工作,力爭在八四年內(nèi)基本結束。
3、私有房產(chǎn)的登記換證工作,由我局組織的專業(yè)人員按街道、居委會逐戶進行。在填寫登記申請書的同時,查驗房產(chǎn)證件,審查產(chǎn)權。
4、各單位房地產(chǎn)的登記,由本單位自行組織力量,按登記辦法的有關規(guī)定填報申請,并交驗有關證件,經(jīng)審查確認后,分別發(fā)給權證。
以上報告如無不當,請批轉執(zhí)行。
南京市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)登記辦法(根據(jù)1998年1月22日南京市人民政府令第151號, 本文自1998年1月22日起廢止)
第一條 根據(jù)中華人民共和國憲法有關條款精神,為健全法制,保障房地產(chǎn)產(chǎn)權人(使用人)的合法權益,及時掌握房地產(chǎn)使用分布和變化情況,加強城鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理,特制定本辦法。
第二條 凡本市城區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的國家機關、部隊(營房除外)、團體、學校、企事業(yè)單位的房產(chǎn)和使用國家撥用房產(chǎn),房地產(chǎn)部門直接管理的出租房產(chǎn),居民私人所有的房產(chǎn),在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)民私有房產(chǎn)和社隊辦公、生產(chǎn)、文教衛(wèi)生、服務事業(yè)的房產(chǎn),以及地處農(nóng)村但隸屬本市的機關、學校、企事業(yè)單位的房產(chǎn);單位使用的國有土地,均應依照本辦法辦理登記。
第三條 城鎮(zhèn)房地產(chǎn)應由產(chǎn)權人(單位)、使用人(單位)向房地產(chǎn)部門申請,領取“房產(chǎn)所有權證”、“房產(chǎn)使用權證”和“國有土地使用證”后,始生法律效力。
國家機關、部隊、團體、學校、事業(yè)單位的房產(chǎn),產(chǎn)權屬國家所有,發(fā)給“房產(chǎn)使用權證”,使用單位只有使用權,沒有處理權。
第四條 單位使用的國有土地在確定經(jīng)界范圍后,不得任意變動、增減或私自轉讓。
第五條 城鎮(zhèn)房地產(chǎn)登記后發(fā)生轉移變更時,應分別不同情況在一個月之內(nèi)辦理下列手續(xù):
1、房屋發(fā)生買賣、贈與、繼承、交換、調(diào)撥、固定資產(chǎn)轉移以及其他方式轉移的,應辦理“轉移登記”;
2、房屋改變結構、增加或減少面積,應辦理“變更登記”;
3、新建房屋應辦理“新建登記”;
4、房屋倒塌、焚毀或因國家建設需要拆除的應辦理“注銷登記”;
5、使用國有土地發(fā)生交換、調(diào)撥、轉移、增加或減少面積等應辦理“變更登記”。
第六條 凡申請房地產(chǎn)登記的,在向房地產(chǎn)局送交申請書時,應分別提交下列證件:
1、房產(chǎn)證件(包括原圖契、產(chǎn)權證明、登記收據(jù)等);
2、買賣、贈與、繼承、交換的有關協(xié)議、文約、合同、裁定、公證等;
3、新建、改建的報批文件、建筑執(zhí)照、竣工圖等;
4、交換、調(diào)撥、轉移等的審批文件;
5、征撥土地手續(xù)、紅線圖,交換、調(diào)撥、轉移土地的審批文件。
第七條 私有房產(chǎn)申請登記時,產(chǎn)權人應一律用戶籍姓名,不得化名申請。如系多人共有,應有共有人共同申請。
產(chǎn)權人因故不能親自辦理登記的,可以出具委托書委托他人;共有人棄權的,要出具棄權書。
第八條 單位房產(chǎn)和使用國有土地申請登記時,應由單位負責人或指定的經(jīng)辦人辦理。
第九條 城鎮(zhèn)房地產(chǎn)登記經(jīng)審查認為有必要時,予以公告一個月,公告期滿無異議的,準予發(fā)證。
第十條 單位和個人在辦理房地產(chǎn)登記時,應按規(guī)定繳納登記費。
第十一條 現(xiàn)由政府代管的房產(chǎn),暫由房地產(chǎn)部門代為登記。
第十二條 在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)單位和個人的違章建筑不予登記,更不得辦理轉移變更登記。
第十三條 申請產(chǎn)權登記,不得進行蒙混欺騙,侵占他人權益。如蒙混登記他人房產(chǎn)的,除扣留證件,予以注銷,沒收已繳稅費外,并視實際情況予以處罰。
第十四條 “房產(chǎn)所有權證”、“房產(chǎn)使用權證”和“國有土地使用證”遺失或焚毀的,應登報聲明作廢,并報經(jīng)房地產(chǎn)局審查后補發(fā)。
同志們:
我們召開這次培訓會,目的是對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))的普查員進行業(yè)務培訓。下面,我講兩點意見。
一、全縣經(jīng)濟普查工作的簡要回顧
我縣的經(jīng)濟普查工作在縣委、縣政府的正確領導下,在縣經(jīng)濟普查辦公室的關心、指導下,普查登記前的各項準備工作進展順利,目前已完成了單位核查比對工作,形成了完整的調(diào)查底冊。
(一)加強領導,建立了組織機構和隊伍
我縣根據(jù)全國和省市的要求,于2013年6月21日發(fā)出《____縣人民政府關于認真做好第____次全國經(jīng)濟普查工作的通知》(屯政發(fā)[2013]52號),成立以副縣長為組長,有關部門領導為成員的“____縣第____次全國經(jīng)濟普查領導小組”,領導小組下設辦公室,由縣統(tǒng)計局業(yè)務骨干組成縣經(jīng)普辦公室工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于8月31日前成立經(jīng)濟普查領導小組及其辦公室;9月10日前建立了“兩員”庫。全縣共抽調(diào)“兩員”400余人。10月29日召開全縣第____次全國經(jīng)濟普查工作動員會議,傳達上級經(jīng)濟普查工作會議精神,安排全縣經(jīng)濟普查工作,并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了經(jīng)濟普查目標責任書;11月14日召開了單位核查比對培訓會議。
(二)加大宣傳力度,增強了全民經(jīng)濟普查意識
我縣制定了《____縣第____次全國經(jīng)濟普查宣傳工作方案》(屯經(jīng)普組發(fā)[2013]2號),充分利用各種宣傳媒體加強對經(jīng)濟普查政策法規(guī)和普查知識的宣傳,截止目前,全縣共深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、____上企業(yè)進行宣傳16余次,在《初懇》刊物上開設了經(jīng)普小知識宣傳專欄。通過形式多樣的宣傳,增強了全民對經(jīng)濟普查工作重要性的認識,積極關心、支持我縣的經(jīng)濟普查工作。
(____)密切配合,實現(xiàn)了普查目標
縣編辦、民政、稅務、工商、質監(jiān)等部門密切配合,在11月5日前向縣經(jīng)濟普查辦公室提供了單位登記資料,經(jīng)縣普查辦整理歸檔、核查比對,于12月2日完成了單位核查比對工作。
二、我縣今后經(jīng)濟普查工作要求
我縣經(jīng)濟普查準備階段的工作取得了一定的成績,但離全面完成任務還有很長的路。為按時按質按量全面完成我縣經(jīng)濟普查工作任務,我們必須作艱苦的努力。
(一)不斷提高認識,加強領導
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要進一步提高對經(jīng)濟普查工作重要意義的認識,切實加強對經(jīng)濟普查工作的領導,進一步落實經(jīng)濟普查工作目標管理責任制度,落實領導及部門工作職責。分管經(jīng)濟普查工作的領導要全面掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))經(jīng)濟普查工作的情況,按照縣經(jīng)濟普查辦公室的要求,組織安排好經(jīng)濟普查工作,確保全縣經(jīng)濟普查工作的順利進行。
(二)繼續(xù)做好經(jīng)濟普查宣傳和業(yè)務培訓
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要繼續(xù)做好《統(tǒng)計法》、《全國經(jīng)濟普查條例》等有關法律、法規(guī)的宣傳,讓廣大被調(diào)查對象理解經(jīng)濟普查工作,積極配合、支持經(jīng)濟普查工作,為法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位的普查登記創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))的分管領導要加強學習,加深對經(jīng)濟普查工作的認識和理解,熟悉和掌握經(jīng)濟普查的工作方法,增強組織經(jīng)濟普查工作的能力。尤其是PDA的使用,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))一定要安排計算機操作能力強、責任心強的人員擔任操作員,絕不能讓調(diào)查數(shù)據(jù)在PDA數(shù)據(jù)收集上出現(xiàn)再生錯誤。
(____)認真做好查缺補漏工作
一、統(tǒng)一思想,提高認識,扎實開展第二次全國經(jīng)濟普查工作
第二次全國經(jīng)濟普查工作,是一次重大的國情國力調(diào)查。目的是為了全面調(diào)查了解第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模及布局。進一步夯實統(tǒng)計基礎,對于全面貫徹黨的十七大精神,深入落實科學發(fā)展觀,促進國民經(jīng)濟科學發(fā)展,又好又快發(fā)展具有十分重要的意義,需要全社會的共同參與、支持和配合。我們必須站在講政治的高度,認真負責,扎實開展此次全國經(jīng)濟普查工作。
二、廣泛宣傳,營造良好的普查氛圍
我縣經(jīng)濟普查已進入全面實施階段,我們應立即啟動宣傳程序,運用會議、廣播、街道宣傳、專欄、傳單、標語等多種形式對廣大普查對象進行經(jīng)濟普查相關精神的宣傳。讓他們主動參與、積極支持、密切配合。為我們此次經(jīng)濟普查工作營造一個寬松、良好的輿論氛圍,確保工作順利開展。
三、普查工作內(nèi)容及技術要求
(一)普查對象、范圍和方法。
1.普查對象:在本行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體生產(chǎn)經(jīng)營戶。
2.普查范圍:經(jīng)濟普查具體包括的行業(yè)有采礦業(yè);制造業(yè);電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè);建筑業(yè);交通運輸、郵政和倉儲業(yè);信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè);批發(fā)和零售業(yè);住宿和餐飲業(yè);金融業(yè);房地產(chǎn)業(yè);租賃和商務服務業(yè);科學研究、技術服務和地質勘查業(yè);水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè);居民服務和其他服務業(yè);教育;衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè);文化、體育和娛樂業(yè);公共管理和社會組織;農(nóng)林牧漁服務業(yè)。
3.普查方法:經(jīng)濟普查對法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶采用全面調(diào)查的方法。
(二)普查表式、主要內(nèi)容和標準。
1.普查表式:經(jīng)濟普查按照對象的不同類型,設置法人單位調(diào)查表、產(chǎn)業(yè)活動單位調(diào)查表和個體經(jīng)營戶調(diào)查表。
2.普查內(nèi)容:單位基本屬性、從業(yè)人員、財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、原材料和能源消耗、科技活動情況等。經(jīng)濟普查采用國家規(guī)定的統(tǒng)計分類標準和目錄。
3.普查標準:經(jīng)濟普查法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位普查的標準時間是20*年12月31日,時期資料為20*年度;個體經(jīng)營戶普查的標準時間為20*年9月30日,時期資料為20*年預計數(shù)。此次普查在地原則按縣級行政區(qū)域組織實施。對跨縣(市、區(qū))的產(chǎn)業(yè)活動單位采取雙重報送原則:一方面由法人單位組織填報本地和異地產(chǎn)業(yè)活動單位普查表;另一方面,異地產(chǎn)業(yè)活動單位按所在地普查機構的要求向當?shù)貓笏彤a(chǎn)業(yè)活動單位普查表。地方普查機構對本地法人在外地的產(chǎn)業(yè)活動單位以及外地法人在本地的產(chǎn)業(yè)活動單位應分別進行匯總,以滿足地方統(tǒng)計的需要。
四、普查進度安排及交表時間
(一)普查進度安排。
第二次全國經(jīng)濟普查工作自2007年8月起,到2010年底基本結束。分三個階段開展工作。
一是準備階段(20*年12月31日前)。主要工作是:成立各級政府普查機構、落實經(jīng)費和物資保障;完善普查方案、人員培訓、社會宣傳、清查摸底等基礎工作。全面部署實施普查方案。
二是普查登記及數(shù)據(jù)處理階段(2009年1月至9月)。主要工作是:入戶登記(1—3月)、數(shù)據(jù)處理(3—6月)??h級普查辦在2009年6月底前完成普查表的入戶登記、整理、審核、錄入、訂正和普查數(shù)據(jù)上報工作。
三是數(shù)據(jù)、資料開發(fā)和總結表彰階段(2009年10月至2010年)。主要工作是:普查數(shù)據(jù),編輯出版普查成果,以普查資料為基礎,修訂和調(diào)整歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù),做好分析研究工作,建立健全覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng),開展普查總結表彰工作。
(二)交表時間。
單位清查摸底表的上報時間為11月3日前,個體經(jīng)營戶的上報時間是11月7日前,普查區(qū)域圖的上報時間是11月26日前。
五、普查人員及工作紀律
為了全面掌握我國第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況,為研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃提供基礎信息,國務院決定,在2004年開展我國第一次全國經(jīng)濟普查。根據(jù)國務院頒布的《全國經(jīng)濟普查條例》及國務院第一次全國經(jīng)濟普查領導小組辦公室《關于第一次全國經(jīng)濟普查若干問題的規(guī)定》,中國證監(jiān)會負責證券業(yè)普查的組織實施工作?,F(xiàn)將開展第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查的有關事項通知如下:
一、 普查的目的和意義
此次證券業(yè)經(jīng)濟普查,主要是配合第一次全國經(jīng)濟普查工作,全面掌握我國證券業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結構和效益等信息,建立健全證券業(yè)的基本單位名錄庫及其數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。認真搞好這次證券業(yè)經(jīng)濟普查,對于研究制定證券業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、完善國民經(jīng)濟核算制度,將發(fā)揮重要作用。
二、 普查的對象和范圍
此次證券業(yè)經(jīng)濟普查的對象,是在我國境內(nèi)從事證券、期貨、證券投資基金等經(jīng)營活動的全部法人單位及其附屬的產(chǎn)業(yè)活動單位。具體包括:證券期貨交易所、登記結算公司、證券公司、基金管理公司、期貨經(jīng)紀公司、證券投資咨詢機構等法人單位及其附屬的產(chǎn)業(yè)活動單位。
三、 普查的內(nèi)容和時間
此次證券業(yè)經(jīng)濟普查的主要內(nèi)容包括單位基本情況、財務狀況(包括資產(chǎn)負債表、損益表和費用表)。普查時點指標填報2004年12月31日數(shù)據(jù),時期指標填報2004年年度數(shù)據(jù)。
四、 普查的組織和實施
(一) 為了加強對此次普查工作的組織和領導,中國證監(jiān)會決定成立第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領導小組,在國務院第一次全國經(jīng)濟普查領導小組的領導下,負責證券業(yè)經(jīng)濟普查的組織和實施。普查領導小組辦公室設在中國證監(jiān)會市場監(jiān)管部,具體負責普查的日常組織和協(xié)調(diào)。
(二) 證券業(yè)“法人單位基本情況”、“產(chǎn)業(yè)活動單位基本情況”和“產(chǎn)業(yè)活動單位基本情況附表”的組織實施,由地方普查機構負責,各級證券監(jiān)管部門予以協(xié)助。各“法人單位財務狀況”表由證券業(yè)普查機構負責。
(三) 各證券經(jīng)營機構應指派專人負責本單位的普查工作,并填寫《證券經(jīng)營機構普查聯(lián)系人報名單》,于2004年10月20日前,通過傳真和電子郵件報第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查辦公室。
聯(lián)系人:武朝輝 電話:010-88061950
傳真:010-88061281 電子郵箱:csrctj@csrc.gov.cn
附件一:《第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查辦法》
附件二:《證券經(jīng)營機構普查聯(lián)系人報名單》
第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《國務院關于開展第一次全國經(jīng)濟普查的通知》(國發(fā)[2003]29號)和《全國經(jīng)濟普查條例》、《關于第一次全國經(jīng)濟普查若干問題的規(guī)定》,制定本辦法。
第二條 普查的目的是全面掌握我國證券業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結構、效益等情況,建立證券業(yè)經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)庫及基本單位名錄庫,為研究制定證券業(yè)發(fā)展規(guī)劃,提高政府決策、管理水平提供基礎信息,為社會公眾提供信息服務。
第三條 普查在國務院第一次全國經(jīng)濟普查領導小組及其辦公室和第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領導小組及其辦公室的統(tǒng)一領導下進行。
中國證監(jiān)會聯(lián)合相關單位設立第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領導小組及其辦公室,在國務院第一次全國經(jīng)濟普查領導小組及其辦公室的統(tǒng)一領導下,負責第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查的組織實施。
第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領導小組辦公室設在中國證監(jiān)會市場監(jiān)管部。
第四條 普查的標準時點為2004年12月31日,普查資料的調(diào)查年度為2004年。
第五條 普查所需經(jīng)費由國務院第一次全國經(jīng)濟普查辦公室、中國證監(jiān)會共同負擔。普查經(jīng)費應當統(tǒng)一管理,從嚴控制支出。
第二章 普查對象、范圍和調(diào)查方法
第六條 普查的對象是在中華人民共和國境內(nèi)從事證券業(yè)的全部法人單位及其附屬的產(chǎn)業(yè)活動單位。具體范圍包括:證券交易所、期貨交易所、證券登記結算公司、證券公司、基金管理公司、期貨經(jīng)紀公司、證券期貨投資咨詢公司、境外證券機構駐華代表處及上述單位所屬從事證券相關業(yè)務的法人單位及其所屬產(chǎn)業(yè)活動單位。
法人單位及其所屬產(chǎn)業(yè)活動單位的概念及劃分辦法按國家統(tǒng)計局制定的《第一次全國經(jīng)濟普查法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶劃分規(guī)定》執(zhí)行。
證券業(yè)法人單位所屬從事非證券業(yè)務活動的法人單位及所屬產(chǎn)業(yè)活動單位,如具有法人資格的工業(yè)企業(yè)、批零企業(yè)、運輸企業(yè)、其他服務企業(yè)等及所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位的普查,由地方全國經(jīng)濟普查機構負責實施,第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領導小組辦公室予以協(xié)助。
第七條 對各證券業(yè)法人單位及所屬產(chǎn)業(yè)活動單位,采用全面調(diào)查的方法。
第八條 證券業(yè)法人單位及境外證券機構駐華代表處應設立普查辦公室或指定專人負責本單位的普查工作。
第九條 普查對象必須依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》,如實提供普查資料,不得虛報、瞞報、拒報和遲報,不得偽造和篡改。
第三章 普查表式及主要內(nèi)容
第十條 普查表包括《法人單位基本情況》表(601表)、《產(chǎn)業(yè)活動單位基本情況》表(602表)、《產(chǎn)業(yè)活動單位基本情況附表》(602-1表)、《證券業(yè)資產(chǎn)負債表》(G639表)、《證券業(yè)損益表》(G640表)和《證券業(yè)費用明細表》(G641表)。主要內(nèi)容包括:單位基本情況、從業(yè)人員情況、財務狀況等。
第十一條 普查采用國家制訂的統(tǒng)一標準和目錄。主要標準包括:《第一次全國經(jīng)濟普查法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶劃分規(guī)定》、《統(tǒng)計上使用的行政區(qū)劃代碼結構及編制規(guī)則》《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》、《關于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)定》、《關于統(tǒng)計上國有經(jīng)濟控股情況的分類辦法》、《單位隸屬關系代碼》、《組織機構類型與代碼》、《國別(地區(qū))統(tǒng)計代碼》等。
第四章 普查組織實施方式
第十二條 普查工作按照全國統(tǒng)一領導、各方共同參與的原則組織實施。
第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領導小組辦公室與國務院第一次全國經(jīng)濟普查領導小組辦公室共同制定普查方案,并向各相關單位、部門布置和培訓。
證券業(yè)601表、602表和602-1表(所附表式供培訓用,實際執(zhí)行以地方普查機構布置的為準)的組織實施,由地方普查機構負責,各級證券監(jiān)管部門予以協(xié)助。G639表、G640表和G641表(所附表式供培訓用,實際執(zhí)行以證券業(yè)普查機構布置的為準)的組織實施由證券業(yè)普查機構負責。
證券業(yè)法人單位應指派專人負責本單位及附屬產(chǎn)業(yè)活動單位的普查報表填報工作。所填報的601表、602表和602-1表報地方普查機構;G639表、G640表和G641表在報證券業(yè)普查機構的同時,抄報地方普查機構。
第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領導小組辦公室按國務院第一次全國經(jīng)濟普查領導小組辦公室相關要求對普查資料進行審核后,以電子版和紙介質兩種形式報國務院第一次全國經(jīng)濟普查領導小組辦公室。
第十三條 第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領導小組及其辦公室成員有權查閱普查對象的會計、統(tǒng)計原始資料;有權要求被普查單位更正其普查表中的不實之處。
第十四條 普查工作分為四個階段進行。2004年12月底前為普查的準備工作階段,主要進行普查辦法編制、普查對象清查、普查人員培訓等工作;2005年1月為下發(fā)普查表階段;1-4月為普查對象填寫、上報普查表階段;2005年2-7月為普查表收集,普查數(shù)據(jù)處理、匯總、評估階段;2005年7-8月為普查數(shù)據(jù)備份、普查數(shù)據(jù)庫和基本單位名錄庫建立和普查資料上報階段;2005年9月-2006年為數(shù)據(jù)、資料開發(fā)應用、普查工作總結和評比表彰階段。
第五章 數(shù)據(jù)處理和質量控制
第十六條 普查的數(shù)據(jù)處理工作由第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領導小組辦公室組織實施。
第十七條 第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領導小組辦公室應根據(jù)國家的統(tǒng)一規(guī)定,建立數(shù)據(jù)質量控制崗位責任制,制定質量控制工作細則,指定專人負責、指導和檢查質量控制工作,對普查實施中的各個環(huán)節(jié)實行質量控制。
第十八條 普查對象應嚴格按照普查表的填報規(guī)定和填寫說明,認真填報普查表。對于不確定的內(nèi)容應及時向第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領導小組辦公室咨詢。
填寫正式普查表之前,應填寫普查表草表。對草表的每一個調(diào)查項目以及每一個指標和代碼進行詳細審查,保證填寫內(nèi)容有根有據(jù),在無邏輯性和技術性差錯的情況下,再填寫正式表。
填寫正式普查表之后,要進行自查。作到“五核對”:1、屬性指標與執(zhí)照或審批手續(xù)核對;2、法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位數(shù)與所填報的產(chǎn)業(yè)活動單位普查表張數(shù)核對;3、表與表之間相關聯(lián)的指標核對;4、單位內(nèi)部有關職能部門之間的資料核對;5、普查資料與年報資料核對。自查確認無誤后,經(jīng)自查工作人員和單位相關領導簽字后上報。
上報普查表時,應按相關要求同時上報普查表書面版本和電子版本,并確保書面版本和電子版本內(nèi)容完全一致。
第十九條 普查人員在接收普查表和普查數(shù)據(jù)錄入、處理、匯總時,應按相關規(guī)定認真進行,責任到人。
接收普查表時,應檢查報表是否齊全,確認齊全后簽字給出書面簽收意見。并將上報普查表的名單與發(fā)表對象名單進行核對,做到單位不重不漏。
數(shù)據(jù)錄入、處理時,應對普查表內(nèi)容的完備性、邏輯性和客觀性進行檢查和判斷,有問題的必須查明原因,進行記錄和簽字。并通知原報送單位,要求其校正后重報。
數(shù)據(jù)匯總后,應對匯總結果的邏輯性和客觀性進行判斷,有問題的必須查明原因,核查校正,并對校正情況進行記錄和簽字。
第二十條 第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領導小組辦公室在普查數(shù)據(jù)處理結束后,進行普查數(shù)據(jù)備份,并建立證券業(yè)經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)庫及普查基本單位名錄庫。
第六章 數(shù)據(jù)公布和資料管理
第二十一條 第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領導小組及其辦公室按第一次全國經(jīng)濟普查辦公室的相關要求對外公布、提供證券業(yè)普查資料。未經(jīng)第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領導小組或普查辦公室批準和認可,任何單位、個人不得向外公布、提供。
第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領導小組辦公室經(jīng)第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領導小組組長和辦公室主任簽字批準后,按第一次全國經(jīng)濟普查辦公室相關要求向其提供證券業(yè)普查匯總資料。
第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領導小組辦公室應對普查匯總資料進行認真分析和綜合評估,經(jīng)第一次全國經(jīng)濟普查辦公室和第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領導小組批準后,以普查公報的形式向社會公開。
第二十二條 第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領導小組辦公室及工作人員必須嚴格遵守《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則的有關規(guī)定,對普查中知悉的國家秘密和被調(diào)查者的商業(yè)秘密要嚴格保密。
第二十三條 第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領導小組辦公室應認真做好普查資料的保存、管理及對外服務工作,并對普查資料進行深度開發(fā)和應用。
第七章 表彰和處罰
第二十四條 對在普查工作中貢獻突出的先進集體和先進個人,第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領導小組辦公室予以表彰和獎勵。具體獎勵等次、獎勵人員人數(shù)比例、獎勵辦法另行規(guī)定。
對在普查工作中嚴重違反本辦法有關規(guī)定的機構和人員,提出批評教育,情節(jié)嚴重者應依法處理。
第二十五條 對虛報、瞞報、遲報、拒報普查資料的單位和個人,依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則予以處罰。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章 附則
尊敬的領導、同志們:
經(jīng)濟普查是一項重大的社會系統(tǒng)工程,涉及范圍廣,技術要求高,指標體系復雜。我縣第一次經(jīng)濟普查工作嚴格按照國務院的統(tǒng)一部署,在縣委、政府的正確領導下,在市經(jīng)濟普查辦公室的指導、和相關部門的大力支持配合下,通過全縣各級普查工作者的共同努力,圓滿完成了第一次全國經(jīng)濟普查各階段工作任務。
一、組織機構健全,領導重視,精心組織經(jīng)濟普查涉及面廣,工作量大,情況復雜,要圓滿完成普查工作任務,關鍵取決于領導重視。根據(jù)國務院、省、市方案和有關文件精神要求,我縣于**年4月成立了以分管副縣長任組長、相關單位主要領導為成員的的普定縣第一次經(jīng)濟普查領導小組,并成立了辦公室。以x府辦發(fā)(**)43號文件下發(fā)了《關于認真組織實施全縣第一次經(jīng)濟普查的通知》,**年**月27日召開了全縣經(jīng)濟普查工作會,全面部署了我縣經(jīng)濟普查工作,會上,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與縣政府簽訂了《目標責任書》,并從工商、稅務、鄉(xiāng)企、建設、統(tǒng)計等相關成員單位抽調(diào)10名業(yè)務骨干到縣經(jīng)濟普查辦公室工作。同時,進一步明確了工作目標,制定崗位責任制,實行定期匯報制度(每半月召開一次領導小組會議,由經(jīng)濟普查辦公室主任向領導小組總結匯報近期工作的開展情況和主要存在的問題,提出改進意見和具體措施。),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也分別成立了以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長任組長的經(jīng)濟普查領導小組,抽調(diào)了業(yè)務素質較高、責任心較強的人員到鄉(xiāng)級經(jīng)濟普查辦公室,為全面完成經(jīng)濟普查任務奠定了基礎。
二、強化宣傳工作力度,開展多形式普查宣傳廣泛宣傳是搞好經(jīng)濟普查的基礎。通過宣傳能使社會各屆了解普查,從而關心和支持普查工作,提高對普查工作的配合程度。為把經(jīng)濟普查工作做實做細,縣經(jīng)濟普查辦制定了相關的宣傳方案,進行宣傳培訓,采取多形式的宣傳方式,強化宣傳工作的力度。從經(jīng)濟普查正式啟動后,全縣共召開各種宣傳動員會3次;印制宣傳掛歷500份,掛橫幅18條,發(fā)放《致被調(diào)查戶的一封信》、張貼宣傳畫等形式廣泛進行宣傳,在單位清查期間,縣經(jīng)濟普查領導小組組長、縣人民政府副縣長xxx就全縣經(jīng)濟普查作了電視講話,號召動員全縣人民積極參與支持經(jīng)濟普查,進一步使經(jīng)濟普查宣傳工作真正做到家喻戶曉,人人皆知,有效地調(diào)動了廣大普查員的工作熱情,同時也得到了廣大普查戶和社會各界的理解與大力支持。
三、認真組織實施單位清查和個體戶調(diào)查登記工作,為普查登記的順利開展奠定了堅實的基礎1、根據(jù)市經(jīng)普辦的安排,結合我縣實際,以x經(jīng)普辦字(**)6號文件下發(fā)《xx縣第一次經(jīng)濟普查單位清查工作安排意見》,要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普查辦做好普查區(qū)域劃分、普查區(qū)域圖繪制,選配好普查員、普查指導員,健全一支高素質的普查隊伍,確保普查工作有序開展。
2、認真組織培訓,保證普查工作順利開展,少走彎路。歷次普查經(jīng)驗證明,培訓質量直接影響到普查質量,為了保證培訓質量,要求授課人員認真吃透《全國第一次經(jīng)濟普查方案》內(nèi)容要求,講解要到位,如把握不準的,虛心請教市經(jīng)普辦業(yè)務指導人員。我縣普查員培訓分兩批,城關鎮(zhèn)個體戶密集、單位數(shù)多,單獨作為一批培訓。繼**年9月27日全市第一次經(jīng)濟普查工作培訓結束后,**月12日、19日分別召開了xx縣第一次經(jīng)濟普查培訓,并明確縣經(jīng)普辦人員分別聯(lián)系各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))單位清查和個體戶調(diào)查登記工作,加強了對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的督促指導。
3、合理安排,精心組織。精心組織是搞好經(jīng)濟普查的前提,根據(jù)《國家方案》和省、市普查辦的要求,我縣單位清查工作采取“條塊結合、分工協(xié)作、全面清查”的普查方法,以基礎庫為參照,要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普查辦嚴格按照方案要求,對各普查區(qū)開展“地毯式”的單位清查和個體經(jīng)營戶調(diào)查。清查結果經(jīng)評估認證整理形成單位清查數(shù)據(jù)庫上報,我縣上報的單位總數(shù)xxx個,其中法人單位xxx個,產(chǎn)業(yè)活動單位xxx個。經(jīng)**年12月初市經(jīng)普辦組織全市交叉檢查,我縣單位清查工作取得了較好的成績,“漏報率”和“差錯率”均為“0”。
四、嚴把數(shù)據(jù)質量關,加強對個體經(jīng)營戶查缺補漏和數(shù)據(jù)質量復核我縣個體經(jīng)營戶調(diào)查登記工作是在單位清查時一并布置,通過全體普查人員的共同努力,于**年11月底基本結束,經(jīng)初步的質量抽查,發(fā)現(xiàn)個體經(jīng)營戶普查存在漏登漏統(tǒng)和少數(shù)個體戶調(diào)查數(shù)據(jù)偏小等問題,縣經(jīng)普辦在春節(jié)前就著手安排查缺補漏工作。為做到個體經(jīng)營戶調(diào)查登記不重不漏,保證個體經(jīng)營戶數(shù)據(jù)質量,根據(jù)縣經(jīng)普辦初步匯總數(shù)據(jù)分析和市普查辦的安排,于2月25日召開全縣經(jīng)濟普查蕘會,對全縣個體經(jīng)營戶查缺補漏和數(shù)據(jù)復核作了進一步的安排部署,縣人民政府副縣長、縣經(jīng)濟普查領導小組組長xxx到會并作了重要講話。為了全面、客觀反映我縣個體經(jīng)營戶的生產(chǎn)和經(jīng)營狀況,會上要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一是按村(居)委委會進行逐一核實,查缺補報漏登、漏統(tǒng)個體戶調(diào)查表,資料;二是從工商、稅務等部門掌握的資料入手,核實各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有證個體戶數(shù);三是核實個體戶普查資料各匯總數(shù)據(jù)。要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在完成查缺補漏的基礎上,對已上報的重點個體戶指標數(shù)據(jù)進行核實,并結合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實際,認真分析評估各行業(yè)匯總指標數(shù)據(jù);四是嚴格保密工作。按照《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》的有關規(guī)定,普查人員不得泄露調(diào)查對象的商業(yè)秘密,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普查辦只能提供上級普查機構正式公布的匯總數(shù)據(jù)資料。通過全體普查人員的共同努力,辛勤工作,最后圓滿完成了我縣個體戶普查工作。全縣共有個體經(jīng)營戶xxxx戶,其中有證個體經(jīng)營戶xxxx戶,從業(yè)人員xxxxx人,戶均xx人。經(jīng)工商、稅務等相關部門組成評估小組進行評估,最后認為,個體經(jīng)營戶普查的相關數(shù)據(jù)整體趨勢符合我縣實際,確保了普查數(shù)據(jù)真實反映鎮(zhèn)情、鄉(xiāng)情、縣情。
五、認真安排,合理布置,全面完成各專業(yè)的普查工作根據(jù)省方案和市普查辦的要求,我縣的單位普查登記工作按工業(yè)、交通運輸、郵政電信、房地產(chǎn)建筑業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、行政事業(yè)、服務業(yè)企業(yè)等行業(yè)布置,分專業(yè)進行普查培訓,按專業(yè)要求明確責任。在普查登記過程中,各專業(yè)人員認真履行職責,及時掌握了解登記過程中出現(xiàn)的問題,嚴格按照方案規(guī)定,認真審核,然后進行數(shù)據(jù)錄入處理,全面完成了各專業(yè)的普查工作,高質量按時上報市經(jīng)普辦。填報普查的單位xxx個,其中法人單位xxx個,產(chǎn)業(yè)活動單位147個。
在全國經(jīng)濟普查進入實戰(zhàn)狀態(tài)的關鍵時刻,縣政府決定今天召開全縣經(jīng)濟普查工作會議,也是一次戰(zhàn)前動員大會,目的是對全縣經(jīng)濟普查工作進行全面動員和部署。剛才,縣統(tǒng)計局朱局長通報了全縣經(jīng)濟普查工作進展情況,并對整個普查工作作了具體布置和安排,我完全同意??h委宣傳部、縣工商局、高河鎮(zhèn)政府也分別就這次普查的宣傳動員、參與支持、工作進展等情況作了發(fā)言,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要認真借鑒,狠抓落實。下面,我講三點意見。
一、充分認識經(jīng)濟普查工作的重要性和艱巨性,增強做好經(jīng)濟普查工作的責任感
國務院對搞好首次全國經(jīng)濟普查工作非常重視,去年月就發(fā)出了關于開展第一次全國經(jīng)濟普查的通知,并頒布了《全國經(jīng)濟普查條例》。今年×月×日,國務院又召開了全國經(jīng)濟普查工作電視電話會議,對全國經(jīng)濟普查工作進行全面動員和部署。省政府也高度重視普查工作,及時轉發(fā)了《國務院關于開展第一次全國經(jīng)濟普查的通知》,相繼召開了全省經(jīng)濟普查電視電話會議、全省經(jīng)濟普查工作會議進行動員部署和督查督辦。經(jīng)濟普查是我國經(jīng)濟生活的一件大事,搞好經(jīng)濟普查,對于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展意義重大,對各級政府、各部門履行政府職責和科學決策具有非常重要的作用。
第一,搞好經(jīng)濟普查,可以為掌握縣情縣力,制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃提供科學依據(jù)。通過經(jīng)濟普查,進一步摸清家底,認知縣情縣力,特別是掌握二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài),可以為編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃提供科學的依據(jù)。這對于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,轉變經(jīng)濟增長方式,開拓新的就業(yè)渠道,走新型工業(yè)化道路,不斷提高人民生活水平和質量,全面建設小康社會,都具有重要意義。
第二,搞好經(jīng)濟普查,可以為正確履行政府職責,發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟提供信息服務。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,社會各方面對統(tǒng)計信息的需求迅速增長,通過普查得到的經(jīng)濟信息,不僅有利于各級政府更好地履行職責,發(fā)揮市場經(jīng)濟條件下政府的市場監(jiān)督、社會管理、經(jīng)濟運行考核和公共服務職能,不斷促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展,而且能夠引導企業(yè)正確判斷行業(yè)發(fā)展和市場走向,適時作出正確的生產(chǎn)經(jīng)營決策;能夠引導公眾正確了解經(jīng)濟社會發(fā)展狀況,自主作出就業(yè)、消費、投資等選擇。
第三,搞好經(jīng)濟普查,可以為完善國民經(jīng)濟核算制度,推進統(tǒng)計改革奠定重要基礎。這次經(jīng)濟普查,是國家統(tǒng)計制度改革后的第一次普查。通過普查彌補基礎統(tǒng)計資料特別是服務業(yè)統(tǒng)計資料的缺口,建立健全基本單位名錄庫和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),完善國民經(jīng)濟核算制度,改革統(tǒng)計調(diào)查體系,提高國民經(jīng)濟核算的質量,為今后開展各類統(tǒng)計調(diào)查提供抽樣框架和參照系,為做好周期性普查與經(jīng)常性抽樣調(diào)查的銜接摸索經(jīng)驗,也有利于健全統(tǒng)計監(jiān)測和預警、預報系統(tǒng),更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。
改革開放以來,隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快,在國民經(jīng)濟中所占的比重越來越大?!痢痢痢聊辏珖?、三產(chǎn)業(yè)增加值已近萬億元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到%左右,我省二、三產(chǎn)業(yè)增加值為多億元,占全省生產(chǎn)總值的比重為%;我市二、三產(chǎn)業(yè)增加值為億元,占全市地區(qū)生產(chǎn)總值近%;我縣二、三產(chǎn)業(yè)增加值為億元,占全縣生產(chǎn)總值的%。但目前我們對二、三產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的把握還不全面,了解還不深入。如果我們連家底都搞不清,缺少可靠依據(jù),就很難談得上科學決策,對社會經(jīng)濟的管理和調(diào)控也難以做到科學高效。黨的十六屆四中全會提出,作為執(zhí)政黨,全黨同志都要加強學習,切實提高執(zhí)政水平和執(zhí)政能力。開展經(jīng)濟普查,就是我們?nèi)嬲莆涨闆r的一個重要途徑;是在市場經(jīng)濟條件下完善宏觀調(diào)控體系,提高執(zhí)政能力和決策管理水平的重要基礎;是更好地履行政府職責,引導公眾和企業(yè)作出就業(yè)、消費、投資等選擇的重要舉措;更是落實科學發(fā)展觀和正確政績觀的現(xiàn)實需要。
這次經(jīng)濟普查集工業(yè)普查、建筑業(yè)普查、第三產(chǎn)業(yè)普查和基本單位普查于一體,涉及范圍之廣、參與部門之多、技術要求之高、普查難度之大都是以往各項普查所無法比擬的。此外,這次普查也是第一次在市場經(jīng)濟條件下進行的綜合性經(jīng)濟普查,諸如入戶難、配合難、如實申報填表登記難等,都需要我們想辦法、花精力去解決。另外這次普查是國務院統(tǒng)一部署的任務,是重大的政府行為。各級政府和各有關部門,務必高度重視,責無旁貸地擔起責任,并且要將其提高到牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀、實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”和全面建設小康社會這個戰(zhàn)略目標的高度,提高到檢驗各級執(zhí)政能力的高度,認真對待,確保成功。
二、精心組織實施,確保經(jīng)濟普查工作順利進行
按照國家的統(tǒng)一部署,經(jīng)過縣普查領導小組的共同努力,我縣經(jīng)濟普查的準備工作總體進展順利,縣、鄉(xiāng)普查機構已經(jīng)成立,人員基本到位;縣財政在十分困難的情況下,及時解決了經(jīng)濟普查所需經(jīng)費,較好地保障了經(jīng)濟普查工作的順利開展;縣普查辦認真負責,做了大量具體細致、卓有成效的準備工作?,F(xiàn)在離普查登記的標準時點只有三個月的時間了,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須立即行動起來,周密部署,突出重點,抓住關鍵,精心組織實施經(jīng)濟普查各項工作。
第一,廣泛宣傳動員,積極營造經(jīng)濟普查的良好環(huán)境。經(jīng)濟普查作為和平時期最大的社會動員,需要社會各個方面的廣泛支持和參與,需要廣大普查對象的理解和配合。各地、各有關部門要充分運用電視、廣播、廣告牌、橫幅、標語、宣傳欄、政務村務公開欄等多種形式,大張旗鼓地開展宣傳活動,增強公眾參與、支持經(jīng)濟普查的意識,為普查工作營造良好的環(huán)境和氛圍。特別是電視、報刊、廣播等媒體,要在今年年底前拿出黃金時段和較多版面大量宣傳《全國經(jīng)濟普查條例》和普查工作。宣傳要突出重點,有針對性,注重講清經(jīng)濟普查的目的和意義,使廣大干部群眾認識和了解這次經(jīng)濟普查,主動配合,積極參與。要講清楚經(jīng)濟普查的對象、內(nèi)容、要求和時間,尤其要講清經(jīng)濟普查取得的單位和個人資料是嚴格保密的,不作為對普查對象進行納稅征管的依據(jù)和其它處罰的依據(jù),打消普查對象的后顧之憂,使所有普查對象都能按規(guī)定自覺接受調(diào)查;要講清楚經(jīng)濟普查法律法規(guī),特別是《全國經(jīng)濟普查條例》,引導全社會增強法制觀念,嚴格依法辦事。對積極支持普查工作、認真填報普查數(shù)據(jù)的單位和個人予以表揚鼓勵;對不配合、不接待、不及時和不如實填報普查數(shù)據(jù)的典型要公開曝光,情節(jié)嚴重的要依法進行查處。
第二,抓好普查隊伍組建,認真搞好經(jīng)濟普查業(yè)務培訓。這次經(jīng)濟普查內(nèi)容復雜,業(yè)務技術要求嚴格,對選調(diào)人員的素質要求比以往任何一次普查都要高。全縣需要選配約名普查員、普查指導員,承擔這項工作的同志,既要對當?shù)氐那闆r非常熟悉,又要掌握經(jīng)濟普查的相關業(yè)務技能。各地要按照普查員、普查指導員選調(diào)的有關規(guī)定條件,認真做好普查人員的選調(diào)工作,一定要選擇一批素質高、有業(yè)務基礎、責任心強的同志,組成普查的骨干隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會和規(guī)模企業(yè)處于這次經(jīng)濟普查工作的最前沿,是普查工作的基層組織和中堅力量,必須抓緊把機構組建好、人員抽調(diào)好。為提高普查人員的素質,掌握普查業(yè)務,適應普查的要求,各級普查機構要切實組織好對普查員、普查指導員的業(yè)務培訓工作,認真學習普查業(yè)務知識,有針對性地進行系統(tǒng)培訓,讓每一個普查人員都能熟悉掌握普查業(yè)務知識和技能,勝任普查工作。
第三,努力搞好經(jīng)費保障,為普查工作提供物質基礎。縣財政部門要按照國務院第一次全國經(jīng)濟普查領導小組辦公室、財政部、國家統(tǒng)計局《關于做好第一次全國經(jīng)濟普查經(jīng)費保障工作的通知》(國經(jīng)普辦字號)要求,盡快核準經(jīng)濟普查的經(jīng)費預算,努力擠出資金,按時撥付,確保到位,保證經(jīng)濟普查工作的需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服困難,切實安排好必需經(jīng)費。縣鄉(xiāng)普查機構,也要按照勤儉節(jié)約的原則,合理使用資金,提高資金使用效益。
第四,確保普查數(shù)據(jù)質量,大力進行普查資料開發(fā)利用。經(jīng)濟普查的目的是為了取得真實反映二、三產(chǎn)業(yè)情況的資料。能否獲取真實可靠的普查資料,準確反映全縣二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀實際,是判斷這次普查工作是否成功的主要標準。求真務實,質量第一,應該成為這次普查的指導思想。經(jīng)濟普查是一項復雜的系統(tǒng)工程,普查實施過程中任何一個步驟、一個環(huán)節(jié)出了問題或差錯,都將對普查數(shù)據(jù)質量產(chǎn)生影響。因此,我們必須精心組織,扎實工作,環(huán)環(huán)把關,層層設防,實施全方位的質量控制,做到萬無一失。
縣、鄉(xiāng)普查辦公室要嚴格執(zhí)行《全國經(jīng)濟普查條例》、國家經(jīng)濟普查方案和省、市實施細則的各項規(guī)定要求,在普查的組織實施過程中,在方案設計、人員培訓、清查摸底、調(diào)查登記等各個環(huán)節(jié),始終堅持“質量第一”的方針,在“真”和“準”字上下功夫。一要實行崗位責任制度。對每一位普查人員要定崗位、定職責、定任務、定質量,真正做到工作到人,責任到人。二要建立質量控制制度。對普查各重要環(huán)節(jié),要有質量標準,有操作程序,有操作規(guī)范,有檢查審核驗收。特別是對清查和登記階段獲取的普查數(shù)據(jù)要通過自查、互查、抽查等多種手段認真審核,層層把關,力爭把數(shù)據(jù)差錯消滅在基層。同時,要對普查數(shù)據(jù)進行科學的質量評估,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。凡是質量不符合要求的,一律要返工補課。三要制定切實可行預案。針對普查中可能出現(xiàn)的各種情況和問題,要未雨綢繆,超前謀劃,制定預案。關注普查過程,更要關注普查結果。我們必須強化質量意識,站在全局的高度,對普查中的問題,尤其是數(shù)據(jù)銜接問題要提前做好預案,切不可掉以輕心,不能因工作不深,造成數(shù)據(jù)不能銜接。若因工作不力,造成普查數(shù)據(jù)質量不高,數(shù)據(jù)不能有效銜接的,要依照有關規(guī)定追究責任。
開展經(jīng)濟普查旨在摸清國情家底,服務決策管理。各級普查機構要從普查開始,就積極準備經(jīng)濟普查資料的開發(fā)應用研究,針對各級黨委和政府關心的問題,針對社會各界關注和經(jīng)濟運行中的熱點、難點問題,選準研究課題,動員和整合多方面的研究力量,對經(jīng)濟普查資料進行有效開發(fā),建立科學適用的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),為黨政領導和社會各界做好普查基礎服務性工作,不能把普查資料束之高閣。
第五,加強組織領導,共同圓滿完成普查任務。國務院頒布的《全國經(jīng)濟普查條例》明確規(guī)定,這次經(jīng)濟普查工作按照“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實加強對經(jīng)濟普查工作的領導,將其作為政府工作的一件大事,列入重要的議事日程,主要負責同志是經(jīng)濟普查工作的第一責任人,要主動關心普查工作,親自協(xié)調(diào)解決普查工作中的重大問題;分管領導既要掛帥,又要出征,要經(jīng)常聽取普查工作匯報,經(jīng)常檢查督促,切實解決普查中碰到的各種具體困難和問題。要建立經(jīng)濟普查工作責任制,一級抓一級,一級對一級負責,對普查工作組織有力、成效顯著的,要予以表彰和獎勵;對組織不力、工作失職的,要通報批評,并追究政府和部門的領導責任。各有關部門一定要從大局出發(fā),牢記使命,積極參與,密切配合,加強協(xié)作,共同做好經(jīng)濟普查工作??h普查領導小組的成員單位都要按照職責分工,各司其職,各負其責,通力協(xié)作,確保普查工作高效運轉。宣傳部門要密切協(xié)同普查辦公室認真做好普查宣傳動員的策劃及具體組織實施工作。財政部門要保障普查所必須的經(jīng)費。編制、民政、工商、交通、公安、交警、農(nóng)機、房產(chǎn)、商務等部門,要對自己管理和服務對象的經(jīng)營活動情況提供相關資料和信息。特別是工商、稅務、編制、民政等部門要做好個體經(jīng)營戶、行政事業(yè)單位、社會團體、交通運輸單位和個人配合普查的工作,認真及時填報經(jīng)濟普查摸底登記表。
三、進一步加強統(tǒng)計工作,努力提高統(tǒng)計工作水平
統(tǒng)計是黨和政府進行科學決策和宏觀管理的基礎工作,統(tǒng)計數(shù)據(jù)是監(jiān)測和指導國民經(jīng)濟運行和社會發(fā)展的重要依據(jù)。多年來,我縣統(tǒng)計工作較好地發(fā)揮了統(tǒng)計的信息、咨詢、監(jiān)督職能作用,統(tǒng)計服務水平不斷提高。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,統(tǒng)計工作已難適應新的形勢要求。目前存在的主要問題是:基層統(tǒng)計工作淡化,統(tǒng)計管理職能弱化,統(tǒng)計報表不及時,統(tǒng)計業(yè)務不規(guī)范,統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定,統(tǒng)計制度不執(zhí)行。這些現(xiàn)象和問題不僅影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量,而且影響茅臺整體形象。按照統(tǒng)計法的要求,做好統(tǒng)計工作,既是統(tǒng)計部門工作任務,也是各級政府義不容辭的職責,借此機會,我就加強和改進新時期的統(tǒng)計工作提四點要求:
(一)強化統(tǒng)計職責,發(fā)揮統(tǒng)計職能作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視和支持統(tǒng)計工作,將統(tǒng)計工作作為一項重要工作列入議事日程,加強領導和協(xié)調(diào),主要領導要經(jīng)常過問,分管領導要直接負責,使統(tǒng)計工作真正發(fā)揮職能作用。縣統(tǒng)計局作為縣政府在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計工作的綜合協(xié)調(diào)和管理部門,要強化統(tǒng)計工作組織領導和綜合協(xié)調(diào)職能,充分發(fā)揮其行政管理和檢查指導職責。要按照縣委、縣政府的要求,進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟運行“爭先進位”目標考核辦法,認真組織實施縣域經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟運行綜合考核業(yè)務,為縣委、縣政府科學決策提供服務。部門統(tǒng)計是政府統(tǒng)計工作的重要組成部分,企業(yè)統(tǒng)計是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的主要來源,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作是農(nóng)村統(tǒng)計工作的基礎。因此,各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)都要依法履行統(tǒng)計工作職責,切實擔負起組織管理責任和業(yè)務報表義務,及時組織報送統(tǒng)計報表和調(diào)查資料,不得遲報、不報、漏報、瞞報和虛報。
(二)硬化統(tǒng)計基礎,依法管理統(tǒng)計工作。為加強統(tǒng)計基層基礎工作,縣政府決定,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一律安排專職統(tǒng)計人員負責統(tǒng)計業(yè)務工作,農(nóng)村村委會和城鎮(zhèn)居委會要指定專人負責統(tǒng)計工作,經(jīng)濟管理部門要明確統(tǒng)計業(yè)務負責人,企事業(yè)組織都要配備統(tǒng)計人員,同時明確分管負責人。凡進入統(tǒng)計崗位的人員,都必須經(jīng)過由統(tǒng)計部門組織的專業(yè)知識考試或考核,領取統(tǒng)計人員資格證后,實行持證上崗。各級國家機關、社會團體、企事業(yè)組織、個體工商戶都必須到縣統(tǒng)計局依法辦理或更換統(tǒng)計管理登記證,建立健全基本單位名錄庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟管理部門和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上貿(mào)易餐飲企業(yè)、資質三級以上建筑企業(yè)以及中央、省、市駐懷企事業(yè)單位等都要建立健全原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺帳和統(tǒng)計管理制度,做到數(shù)出有據(jù)。為推進統(tǒng)計手段現(xiàn)代化,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備統(tǒng)計專用微機,使用微機處理統(tǒng)計數(shù)據(jù);縣統(tǒng)計局要建立暢通、安全、高效的統(tǒng)計信息網(wǎng)絡及網(wǎng)站,努力建成政府綜合統(tǒng)計、部門統(tǒng)計、企業(yè)統(tǒng)計、鄉(xiāng)村統(tǒng)計、社區(qū)統(tǒng)計縱橫交錯、相互配合的立體統(tǒng)計工作網(wǎng)絡,逐步實現(xiàn)統(tǒng)計信息資料共享。要依法加強統(tǒng)計基礎管理工作,實行分級管理和督查,對于基礎工作不到位、不規(guī)范、不完善的單位,要組織開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查,提出整改意見并責令其限期改正;對于嚴重違法違規(guī)行為的要依法予以處罰。
(三)深化統(tǒng)計改革,嚴格統(tǒng)計報表制度。目前,我縣統(tǒng)計改革的主要任務是:改進和規(guī)范生產(chǎn)總值()核算,開展民營經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查,實行以價格指數(shù)縮減法計算工農(nóng)業(yè)發(fā)展速度,建立“在地”統(tǒng)計制度,改進完善農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查記帳方法,鞏固完善規(guī)模以上工業(yè)、限額以上貿(mào)易餐飲業(yè),重點投資項目、資質三級以上建筑企業(yè)等全面統(tǒng)計直報制度,努力推進規(guī)模以下工業(yè)、限額以下貿(mào)易餐飲業(yè)、勞動工資、常駐人口、農(nóng)村私人建房等抽樣調(diào)查,建立健全全面建設小康社會、農(nóng)村貧困人口、婦女兒童發(fā)展綱要、農(nóng)村勞動力轉移等調(diào)查監(jiān)測機制。為了保證統(tǒng)計改革取得成效,必須認真落實統(tǒng)計調(diào)查報表業(yè)務制度,做到報送及時、真實可靠、數(shù)據(jù)齊全。縣經(jīng)貿(mào)委、鄉(xiāng)企局要加強對全縣工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計報表的業(yè)務指導與監(jiān)管,對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計報表要進行檢查審核;縣發(fā)改委要按統(tǒng)計制度規(guī)定,規(guī)范招商引資統(tǒng)計報表業(yè)務管理,加強固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計報表督查指導;縣公安局要改進城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計方法,完善人口統(tǒng)計報表制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對農(nóng)村戶調(diào)查帳表的業(yè)務管理、指導、檢查及其數(shù)據(jù)處理,切實兌現(xiàn)輔助調(diào)查員和記帳農(nóng)戶的補貼報酬,為農(nóng)民人均純收入提供真實數(shù)據(jù)。全縣各級行政機關、社會團體、企事業(yè)單位以及中央、省、市駐懷單位都要及時如實報送勞動工資統(tǒng)計報表,建立健全勞動工資統(tǒng)計臺帳;全縣各地、各部門、各單位只要當年有投資建設和招商引資項目,都要主動申報固定資產(chǎn)投資報表??h統(tǒng)計局要建立科學有效的統(tǒng)計報表登記、催報、查詢、審核制度,依法催報查詢,并查處不報、遲報、瞞報、虛報等違法行為。
(四)優(yōu)化統(tǒng)計隊伍,提高統(tǒng)計服務水平。統(tǒng)計是一門科學,統(tǒng)計工作是一項專業(yè)性很強的工作,統(tǒng)計工作水平高低如何關鍵在于統(tǒng)計隊伍。針對目前我縣基層統(tǒng)計力量薄弱的狀況,要加強統(tǒng)計隊伍建設,優(yōu)化統(tǒng)計隊伍結構,特別是要強化農(nóng)村和企業(yè)單位統(tǒng)計隊伍建設,選配政治素質高、事業(yè)心和責任心強、工作認真負責的同志擔任統(tǒng)計工作。要穩(wěn)定統(tǒng)計隊伍,明確崗位職責,統(tǒng)計人員不宜頻繁變動,人崗分離和兼職過多現(xiàn)象必須予以遏制。要加強統(tǒng)計隊伍的思想、組織、業(yè)務建設,改進工作方式和工作作風,不斷提高統(tǒng)計人員的政治素質、理論水平和業(yè)務技能。
這次經(jīng)濟普查是我國歷史上的首次,無論是普查內(nèi)容、普查的范圍以及普查的工作量,比過去任何一次單項普查都要復雜的多,艱巨的多。怎樣提高經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)的準確性,是我們基層普查工作的中心內(nèi)容。
從查莊煤礦經(jīng)濟普區(qū)情況來看,隨著改革開放進一步深化,查莊煤礦已經(jīng)發(fā)展成為以采礦為主體,發(fā)電、鑄造、家具、化工等多業(yè)并舉,齊頭發(fā)展的經(jīng)濟實體。規(guī)模以下企業(yè)、個體經(jīng)營戶,規(guī)模小、數(shù)量大、構成復雜。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)數(shù)量占全部普查對象的95.6%,而這些普查對象統(tǒng)計基礎差,財務制度不健全或者根本不存在財務數(shù)據(jù),給準確填報經(jīng)濟普查表造成一定的困難,使得提高規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)的質量,成為我們普查工作的重點。
一、普查過程中遇到的問題。
1、本次經(jīng)濟普查,有24個表種700多項指標,表間、指標間的平衡關系多而復雜。而各單位的統(tǒng)計人員較少,工作忙,而且有的統(tǒng)計人員,上崗時間短,缺乏綜合統(tǒng)計能力,財務知識比較缺乏。都從很大程度上影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性。
2、體經(jīng)營戶擔心我們普查的數(shù)據(jù),作為以后稅收的依據(jù),以忙為借口,不配合普查員的工作。雖經(jīng)我們多次宣傳、解釋,仍不能免除其防備心;有的普查對象以假的營業(yè)收入、費用、利潤搪塞普查員,當普查員提出質疑時,他們置之不理,更有甚者惡語傷人。
3、普查區(qū)內(nèi)相對比較封閉的經(jīng)營環(huán)境和窄小的經(jīng)營場所決定了絕大部分個體經(jīng)營戶,沒有進一步擴大經(jīng)營規(guī)模的條件。他們的收入多用于家庭日常支出,他們沒有注冊登記,沒有固定營業(yè)時間、沒有固定營業(yè)場所、沒有財務數(shù)據(jù)。給我們的普查工作造成了很大的障礙。
二、怎樣解決普查過程中遇到的問題。
1、接到全國第一次經(jīng)濟普查的通知以后,礦黨政領導非常重視。專門召開由相關單位領導、統(tǒng)計人員參加的經(jīng)濟普查會議,并要求有人員簽定責任書。如在工作中不積極配合普查工作或所提供數(shù)據(jù)不實對普查工作產(chǎn)生影響的,將嚴懲有關人員。
2、成立由礦長、黨委書記任組長,計劃科長任辦公室主任,抽調(diào)專門人員任經(jīng)濟普查指導員,統(tǒng)一組織全礦的經(jīng)濟普查工作。
3、通過礦閉路電視、廣播、發(fā)宣傳單,等多種渠道,宣傳全國第一次經(jīng)濟普查的政策、法規(guī)、意義,盡可能的得到普查對象的理解、支持與配合。
4、對于那些仍不能免除其防備心的普查對象,則通過各種朋友、親戚、工友等各種社會關系,接觸普查對象。
5、提供的數(shù)據(jù)不實的普查對象,通過其固定資產(chǎn)、經(jīng)營面積、經(jīng)營狀況等數(shù)據(jù)進行測算,對原有的數(shù)據(jù)進行修改。
6、無固定場所的小商小販,我們通過多次普查,然后對數(shù)據(jù)進行排列、分析,求其每天銷售額的算術平均數(shù),然后以每天的平均銷售額、日常支出×(28天/月×12月-節(jié)假日),求出他們的年銷售額、支出額。
三、填表過程中應注意哪些問題。
1、這次經(jīng)濟普查涉及到大量的數(shù)據(jù)和指標,我們填表前,首先認真閱讀填表說明和指標解釋。對于表上沒有明確說明的數(shù)據(jù)和指標,我們積極主動的向上級機關請教,向這方面的專家請教,力求對每個數(shù)據(jù)都有準確的把握。版權所有
2、在填表前對有關單位的統(tǒng)計人員進行培訓,不但要加強業(yè)務方面的培訓,還強化責任心、工作態(tài)度方面的教育。
3、充分利用網(wǎng)絡媒體的作用,登錄經(jīng)濟普查網(wǎng)站,及時的了解經(jīng)濟普查的最新信息,掌握經(jīng)濟普查的最新動態(tài),最新方法,用最有效的方法,取得盡可能準確的數(shù)據(jù)。
今天我們召開的全旗第二次經(jīng)濟普查辦公室主任暨清查摸底培訓工作會議,是在全旗第二次經(jīng)濟普查工作進入實質性階段召開的一次非常重要的會議,這次會議的召開標志著全旗第二次經(jīng)濟普查即將全面實施。自3月末呼倫貝爾市人民政府辦公廳《關于做好第二次全國經(jīng)濟普查工作的通知》下發(fā)后,我旗積極行動,在全旗各級普查機構和成員單位的共同努力下,經(jīng)濟普查前期準備工作有條不紊,圓滿完成了組建普查機構、抽調(diào)普查工作人員、前期宣傳等各項前期準備工作?,F(xiàn)在普查工作已經(jīng)進入了清查摸底階段,下面,我就圓滿完成全旗經(jīng)濟普查任務,確保清查摸底工作順利開展,講幾點意見:
一、要正確認識第二次全國經(jīng)濟普查的重要意義
第二次全國經(jīng)濟普查是我國經(jīng)濟生活中的一件大事,是促進科學發(fā)展的一項基礎性工作。國務院決定開展第二次全國經(jīng)濟普查目的是為了系統(tǒng)總結和評價經(jīng)濟建設的成就和經(jīng)驗,摸清第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和能源消費家底,掌握國民經(jīng)濟和能源消費的總量、結構和分布,建立健全基本單位名錄庫和地理信息系統(tǒng)。經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)是國家直接核算GDP、修正常年統(tǒng)計數(shù)據(jù)、監(jiān)測“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況和編制“十二五”規(guī)劃的重要依據(jù)。認真搞好第二次全國經(jīng)濟普查,對于進一步夯實統(tǒng)計基礎,科學制定發(fā)展規(guī)劃,加強和改善宏觀調(diào)控,推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,進一步提升全旗經(jīng)濟實力和競爭能力,堅持又好又快發(fā)展,加快全面建設小康社會進程具有十分重要的意義。我們要認真地學習和領會,進一步提高對經(jīng)濟普要性、必要性的認識,把這次普查工作提高到牢固樹立科學發(fā)展觀、加快我旗又好又快發(fā)展、科學發(fā)展這個戰(zhàn)略目標的高度,認真對待,全力以赴做好各項準備工作,同時,我們要對這次經(jīng)濟普查的艱巨性和復雜性有足夠的認識。經(jīng)濟普查是一項龐大而復雜的社會系統(tǒng)工程,此次經(jīng)濟普查最為顯著的一個特點是涉及范圍廣,參與部門多,組織難度大,協(xié)調(diào)任務重,面對這樣一項綜合性極強的重大國情國力調(diào)查,我們各級普查機構要切實加強領導,根據(jù)旗經(jīng)濟普查領導小組辦公室制定的《XXX旗經(jīng)濟普查領導小組各成員單位工作職責》,按照“統(tǒng)一領導、分工協(xié)作、分級負責、共同參與”的原則,進一步明確職責分工,做到各司其職,各負其責,特別是普查成員單位和各企事業(yè)單位要積極配合此次經(jīng)濟普查工作,按照普查要求,及時準確地報送相關數(shù)據(jù)和報表,做到不遲報、不漏報。
二、精心組織清查摸底,為普查登記打下堅實基礎
單位清查是經(jīng)濟普查的一項基礎性工作,是準確確定普查對象總體,規(guī)范各類普查報表實施范圍,保證普查工作順利實施的關鍵,只有把調(diào)查摸底做全、做實、做細,才能保證普查登記的不重不漏,從一定意義上說,如果清查摸底搞得比較扎實到位,普查登記就會取得事半功倍的效果,因此,清查摸底工作意義重大,是整體普查準備階段的重中之重。根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定,經(jīng)濟普查正式登記前必須進行單位清查摸底,其目的就是通過清查摸底,為經(jīng)濟普查的培訓、普查表的發(fā)放、普查登記等一系列工作的順利實施奠定基礎、提供依據(jù),做到心中有數(shù),增強工作的預見性。
經(jīng)濟普查是一項綜合性極強的重大國情國力普查,也是一項重大的組織動員工作,離不開單位領導的重視和支持。各地區(qū)、各部門一定要清醒地認識到清查摸底工作的重要意義,采取行之有效的措施,加強領導,科學組織,確保普查摸底工作質量,這次清查摸底綜合工商、稅務、編辦、民政、質檢等成員單位提供的普查初級名錄庫,以此作為清查摸底的參考依據(jù),清查摸底要借鑒歷次普查的做法,采用科學實用的方式方法,充分預見正式普查時可能出現(xiàn)的各種情況,有針對性地采取措施,提出解決問題的辦法,掌握工作主動權。
此次清查摸底工作將于即日起實施,于11月中旬全部結束,在短短的一個多月的時間里要摸清全旗基本單位、私營企業(yè)、個體工商戶的數(shù)量,掌握其基本情況,做到不重不漏,確實不易。這就要求各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查機構一定要發(fā)揮基層統(tǒng)計機構的作用,加強對普查工作的組織領導,精心組織普查各階段的工作,以高度的責任感和使命感來認真對待摸底工作,要保持清醒的頭腦,正視困難和問題,提前防范,確保清查摸底工作圓滿完成。
三、要認真對待清查摸底業(yè)務培訓
對于這次清查摸底的培訓工作,我旗將采取一步到位的方法,直接由旗普查辦的同志對最基層的普查員和普查指導員進行培訓,還要對旗直各單位統(tǒng)計人員進行全面業(yè)務培訓,希望大家高度重視這次會議,珍視這次學習和培訓的機會。培訓工作要下大功夫,講解要詳細到位,我們之所以要求各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位選派業(yè)務骨干參加這次培訓,就是要確保培訓的質量,保證準確無誤地把全旗普查方案傳達下去,努力把全旗的清查摸底工作落到實處。
四、確保清查摸底數(shù)據(jù)質量
為提高清查摸底工作質量,各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查機構及普查指導員、普查員必須嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的普查方案,按照細則所規(guī)定的清查摸底步驟開展清查摸底工作,不搞形式主義,不走過場。要按照全旗清查摸底工作進度要求,按時完成清查摸底工作,為正式登記填報奠定良好的基礎。
五、要切實加強統(tǒng)計基層基礎建設
統(tǒng)計工作是各級領導科學決策和管理的一項重要基礎工作,統(tǒng)計在反映社
會經(jīng)濟形勢,服務黨政機關,滿足社會公眾需求方面的地位日益突出,任務也日益艱巨。目前,統(tǒng)計工作在經(jīng)濟和社會管理中的分量越來越重,如何夯實統(tǒng)計基礎,更好地發(fā)揮統(tǒng)計的服務職能是目前迫切需要解決的問題,現(xiàn)在仍然有個別地區(qū)、部門和企事業(yè)單位沒有真正將統(tǒng)計工作重視起來,不履行統(tǒng)計義務的現(xiàn)象時有發(fā)生,統(tǒng)計調(diào)查工作仍存在著一定的差距,主要表現(xiàn)在:一是統(tǒng)計制度方法改革相對滯后,不能完全滿足地方經(jīng)濟發(fā)展的需要。二是經(jīng)濟市場化、利益主體多元化,統(tǒng)計調(diào)查對象日趨復雜化,數(shù)據(jù)采集難度不斷加大,統(tǒng)計人員與統(tǒng)計任務不適應,統(tǒng)計經(jīng)費不足,基層統(tǒng)計人員流動性大,穩(wěn)定性差,越來越顯示出統(tǒng)計基礎建設的薄弱性。三是統(tǒng)計調(diào)查對象配合程度差,尤其是個體戶、私營企業(yè)瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的問題比較普遍,應該引起我們足夠的重視;四是各部門關注統(tǒng)計、參與統(tǒng)計及依法治統(tǒng)的社會氛圍尚未形成。如果不能從根本上改變這些狀況,面對不斷增加的統(tǒng)計工作任務,統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、科學性都很難得到保證,統(tǒng)計工作的權威性也將面臨著嚴峻考驗。
各地區(qū)、各部門一定要以這次經(jīng)濟普查為契機,認真貫徹落實呼倫貝爾市人民政府《關于切實加強統(tǒng)計工作的通知》精神,充分認識統(tǒng)計工作的重要性,對基層統(tǒng)計工作給予更大的關心和支持,緊緊圍繞旗委、旗政府的中心工作,把握大局,突出重點,做到領導重視,組織到位,在統(tǒng)計制度方法改革、加強統(tǒng)計基層基礎建設、改善統(tǒng)計工作薄弱環(huán)節(jié)方面做大量扎實有效的工作。不僅要保證基層統(tǒng)計人員隊伍穩(wěn)定,還要從提高業(yè)務素質入手,加大對基層統(tǒng)計機構辦公設備、人員經(jīng)費的投入力度。統(tǒng)計部門要進一步增強做好統(tǒng)計工作的主動性和適應性,提高統(tǒng)計調(diào)查能力和水平,以數(shù)據(jù)質量為核心,進一步提高統(tǒng)計調(diào)查能力和服務水平,調(diào)整統(tǒng)計內(nèi)容,完善經(jīng)濟統(tǒng)計,健全社會統(tǒng)計,加強資源環(huán)境統(tǒng)計,創(chuàng)新統(tǒng)計方法,建立符合科學發(fā)展觀要求的指標體系,客觀、準確、全面地反映經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況,尤其是要科學準確地反映增長方式的轉變、節(jié)能降耗情況,為推動全旗科學發(fā)展、促進社會和諧提供統(tǒng)計保障。
一、組織機構健全,領導重視,精心組織
經(jīng)濟普查涉及面廣,工作量大,情況復雜,要圓滿完成普查工作任務,關鍵取決于領導重視。根據(jù)國務院、省、市方案和有關文件精神要求,我縣于2004年4月成立了以分管副縣長任組長、相關單位主要領導為成員的的普定縣第一次經(jīng)濟普查領導小組,并成立了辦公室。以*府辦發(fā)(2004)43號文件下發(fā)了《關于認真組織實施全縣第一次經(jīng)濟普查的通知》,2004年8月27日召開了全縣經(jīng)濟普查工作會,全面部署了我縣經(jīng)濟普查工作,會上,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與縣政府簽訂了《目標責任書》,并從工商、稅務、鄉(xiāng)企、建設、統(tǒng)計等相關成員單位抽調(diào)10名業(yè)務骨干到縣經(jīng)濟普查辦公室工作。同時,進一步明確了工作目標,制定崗位責任制,實行定期匯報制度(每半月召開一次領導小組會議,由經(jīng)濟普查辦公室主任向領導小組總結匯報近期工作的開展情況和主要存在的問題,提出改進意見和具體措施。),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也分別成立了以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長任組長的經(jīng)濟普查領導小組,抽調(diào)了業(yè)務素質較高、責任心較強的人員到鄉(xiāng)級經(jīng)濟普查辦公室,為全面完成經(jīng)濟普查任務奠定了基礎。
二、強化宣傳工作力度,開展多形式普查宣傳
廣泛宣傳是搞好經(jīng)濟普查的基礎。通過宣傳能使社會各屆了解普查,從而關心和支持普查工作,提高對普查工作的配合程度。為把經(jīng)濟普查工作做實做細,縣經(jīng)濟普查辦制定了相關的宣傳方案,進行宣傳培訓,采取多形式的宣傳方式,強化宣傳工作的力度。從經(jīng)濟普查正式啟動后,全縣共召開各種宣傳動員會3次;印制宣傳掛歷500份,掛橫幅18條,發(fā)放《致被調(diào)查戶的一封信》、張貼宣傳畫等形式廣泛進行宣傳,在單位清查期間,縣經(jīng)濟普查領導小組組長、縣人民政府副縣長***就全縣經(jīng)濟普查作了電視講話,號召動員全縣人民積極參與支持經(jīng)濟普查,進一步使經(jīng)濟普查宣傳工作真正做到家喻戶曉,人人皆知,有效地調(diào)動了廣大普查員的工作熱情,同時也得到了廣大普查戶和社會各界的理解與大力支持。
三、認真組織實施單位清查和個體戶調(diào)查登記工作,為普查登記的順利開展奠定了堅實的基礎
1、根據(jù)市經(jīng)普辦的安排,結合我縣實際,以*經(jīng)普辦字(2004)6號文件下發(fā)《**縣第一次經(jīng)濟普查單位清查工作安排意見》,要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普查辦做好普查區(qū)域劃分、普查區(qū)域圖繪制,選配好普查員、普查指導員,健全一支高素質的普查隊伍,確保普查工作有序開展。
2、認真組織培訓,保證普查工作順利開展,少走彎路。歷次普查經(jīng)驗證明,培訓質量直接影響到普查質量,為了保證培訓質量,要求授課人員認真吃透《全國第一次經(jīng)濟普查方案》內(nèi)容要求,講解要到位,如把握不準的,虛心請教市經(jīng)普辦業(yè)務指導人員。我縣普查員培訓分兩批,城關鎮(zhèn)個體戶密集、單位數(shù)多,單獨作為一批培訓。繼2004年9月27日全市第一次經(jīng)濟普查工作培訓結束后,10月12日、19日分別召開了**縣第一次經(jīng)濟普查培訓,并明確縣經(jīng)普辦人員分別聯(lián)系各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))單位清查和個體戶調(diào)查登記工作,加強了對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的督促指導。
3、合理安排,精心組織。精心組織是搞好經(jīng)濟普查的前提,根據(jù)《國家方案》和省、市普查辦的要求,我縣單位清查工作采取“條塊結合、分工協(xié)作、全面清查”的普查方法,以基礎庫為參照,要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普查辦嚴格按照方案要求,對各普查區(qū)開展“地毯式”的單位清查和個體經(jīng)營戶調(diào)查。清查結果經(jīng)評估認證整理形成單位清查數(shù)據(jù)庫上報,我縣上報的單位總數(shù)***個,其中法人單位***個,產(chǎn)業(yè)活動單位***個。經(jīng)2004年12月初市經(jīng)普辦組織全市交叉檢查,我縣單位清查工作取得了較好的成績,“漏報率”和“差錯率”均為“0”。
四、嚴把數(shù)據(jù)質量關,加強對個體經(jīng)營戶查缺補漏和數(shù)據(jù)質量復核我縣個體經(jīng)營戶調(diào)查登記工作是在單位清查時一并布置,通過全體普查人員的共同努力,于2004年11月底基本結束,經(jīng)初步的質量抽查,發(fā)現(xiàn)個體經(jīng)營戶普查存在漏登漏統(tǒng)和少數(shù)個體戶調(diào)查數(shù)據(jù)偏小等問題,縣經(jīng)普辦在春節(jié)前就著手安排查缺補漏工作。為做到個體經(jīng)營戶調(diào)查登記不重不漏,保證個體經(jīng)營戶數(shù)據(jù)質量,根據(jù)縣經(jīng)普辦初步匯總數(shù)據(jù)分析和市普查辦的安排,于2月25日召開全縣經(jīng)濟普查蕘會,對全縣個體經(jīng)營戶查缺補漏和數(shù)據(jù)復核作了進一步的安排部署,縣人民政府副縣長、縣經(jīng)濟普查領導小組組長***到會并作了重要講話。為了全面、客觀反映我縣個體經(jīng)營戶的生產(chǎn)和經(jīng)營狀況,會上要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一是按村(居)委委會進行逐一核實,查缺補報漏登、漏統(tǒng)個體戶調(diào)查表,資料;二是從工商、稅務等部門掌握的資料入手,核實各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有證個體戶數(shù);三是核實個體戶普查資料各匯總數(shù)據(jù)。要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在完成查缺補漏的基礎上,對已上報的重點個體戶指標數(shù)據(jù)進行核實,并結合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實際,認真分析評估各行業(yè)匯總指標數(shù)據(jù);四是嚴格保密工作。按照《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》的有關規(guī)定,普查人員不得泄露調(diào)查對象的商業(yè)秘密,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普查辦只能提供上級普查機構正式公布的匯總數(shù)據(jù)資料。通過全體普查人員的共同努力,辛勤工作,最后圓滿完成了我縣個體戶普查工作。全縣共有個體經(jīng)營戶****戶,其中有證個體經(jīng)營戶****戶,從業(yè)人員*****人,戶均**人。經(jīng)工商、稅務等相關部門組成評估小組進行評估,最后認為,個體經(jīng)營戶普查的相關數(shù)據(jù)整體趨勢符合我縣實際,確保了普查數(shù)據(jù)真實反映鎮(zhèn)情、鄉(xiāng)情、縣情。
五、認真安排,合理布置,全面完成各專業(yè)的普查工作
根據(jù)省方案和市普查辦的要求,我縣的單位普查登記工作按工業(yè)、交通運輸、郵政電信、房地產(chǎn)建筑業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、行政事業(yè)、服務業(yè)企業(yè)等行業(yè)布置,分專業(yè)進行普查培訓,按專業(yè)要求明確責任。在普查登記過程中,各專業(yè)人員認真履行職責,及時掌握了解登記過程中出現(xiàn)的問題,嚴格按照方案規(guī)定,認真審核,然后進行數(shù)據(jù)錄入處理,全面完成了各專業(yè)的普查工作,高質量按時上報市經(jīng)普辦。填報普查的單位***個,其中法人單位***個,產(chǎn)業(yè)活動單位147個。
六、加強督促指導,確保各階段的工作按時按質完成
為了使整個普查工作有序開展,加大了督促指導力度,在各階段工作開展過程中,縣經(jīng)濟普查辦都組織業(yè)務骨干到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和企業(yè)進行督促指導。在單位清查工作中,縣經(jīng)濟普查辦領導小組組長、政府副縣長***帶領縣政府辦、縣經(jīng)普辦的負責同志,到**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)進行督查,針對**鎮(zhèn)是我縣經(jīng)濟普查工作的重心,工作量較大的實際情況,要求城關鎮(zhèn)要精神組織,加強協(xié)調(diào),高度重視,確保全縣經(jīng)濟普查工作整體推進??h經(jīng)普辦并對**個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的個體經(jīng)營戶普查登記情況進行質量抽查,嚴格事前、事中、事后質量的控制,確保每一項普查數(shù)據(jù)能全面客觀反映我縣的實際情況。
七、認真部署**縣第一次經(jīng)濟普查資料開發(fā)工作