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【關(guān)鍵詞】 餐飲;服務(wù);食品安全;衛(wèi)生
文章編號(hào):1004-7484(2013)-02-1028-02
1 嚴(yán)格落實(shí)餐飲服務(wù)衛(wèi)生要求,嚴(yán)把餐飲衛(wèi)生關(guān)
餐飲食品衛(wèi)生質(zhì)量是餐飲食品安全的基本保障。在餐飲行業(yè)整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程里,確保良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、服務(wù)設(shè)施、食品安全以及原料的安全和工作人員衛(wèi)生健康是餐飲的重中之重。
構(gòu)建并執(zhí)行工作人員健康制度管理。餐飲行業(yè)工作人員直接從業(yè)食品操作,員工的體質(zhì)可以直觀地導(dǎo)致所加工的食品安全。增加餐飲行業(yè)從事工作人員健康管理,實(shí)行年年查體、獲取有效體質(zhì)健康證明在來(lái)到崗位上、給每個(gè)人建立檔案、假設(shè)身體有狀況要及時(shí)上報(bào)等有效措施管理方案,服務(wù)人員還要不能留長(zhǎng)指甲,染指甲,還要勤洗手。如發(fā)現(xiàn)工作人員患有傳染疾病、皮膚感染等一些病況的員工,務(wù)必停止其從業(yè)該食品崗位。
構(gòu)建并執(zhí)行工作人員健康制度管理。餐飲行業(yè)從事工作人員優(yōu)良的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣是預(yù)防食品影響“病從口入”的有效方法。增加從事工作人員衛(wèi)生制度管理,應(yīng)構(gòu)建工作要穿戴清潔的工作衣帽、常洗手和自己衛(wèi)生良好的制度。工作應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)行操作的各項(xiàng)制度,確保個(gè)人的衛(wèi)生情況。構(gòu)建并管理用具衛(wèi)生有效方案。餐飲行業(yè)提供者應(yīng)實(shí)行按《餐(飲)具消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》制度,有效洗刷以及消毒用具。給用餐客戶給予一個(gè)安全及衛(wèi)生的飲食環(huán)境,確保用餐者衛(wèi)生。推進(jìn)小餐飲部運(yùn)用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)清洗餐飲具。
2 嚴(yán)把食品采購(gòu)關(guān),嚴(yán)格落實(shí)索證索票制度
食品原料質(zhì)量直接決定了餐飲成品的質(zhì)量。嚴(yán)格把關(guān)產(chǎn)品的原料、食品有關(guān)產(chǎn)品的采購(gòu)關(guān),主要是要嚴(yán)格實(shí)施索證索票、來(lái)貨要檢驗(yàn)和采購(gòu)筆錄管理。有效確保供貨單位的合法性。建立長(zhǎng)期安全的貨源商,是確保食品采購(gòu)安全的首要任務(wù)。構(gòu)建供貨渠道的資格審查管理制度,索取和驗(yàn)收貨源商的有效證件、有關(guān)質(zhì)量認(rèn)證證書(shū)、許可證等資質(zhì)有效性,確保食品貨源商的身份合法性,保證產(chǎn)品的有效、合法、安全是關(guān)鍵。餐飲行業(yè)人員要構(gòu)建有效供貨商資質(zhì)檔案,留存?zhèn)洳椤?/p>
嚴(yán)格檢驗(yàn)食品安全質(zhì)量。實(shí)行進(jìn)貨驗(yàn)收制度,對(duì)采購(gòu)食品以及有關(guān)食品應(yīng)已專(zhuān)業(yè)人員每批每筆每次有效驗(yàn)收,驗(yàn)收檢疫、索要驗(yàn)明證明、質(zhì)量安全檢驗(yàn)報(bào)告等食品有效證明和營(yíng)銷(xiāo)發(fā)票(憑證),以及當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)貨,貨證符合才能購(gòu)入,保證采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量安全。實(shí)行貨源驗(yàn)收筆錄制度。有效、整體的來(lái)貨驗(yàn)收記錄,是呈現(xiàn)食品質(zhì)量追溯和安全責(zé)任追溯的一項(xiàng)核心基礎(chǔ)性工作。
3 嚴(yán)格落實(shí)餐飲食品加工規(guī)范,嚴(yán)把食品加工操作關(guān)
有效制造加工和烹飪是保護(hù)膳食質(zhì)量和營(yíng)養(yǎng)要求的核心環(huán)節(jié)。要嚴(yán)謹(jǐn)成熟餐飲服務(wù)行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)加工,有效確保餐飲所有食物的安全性。對(duì)制作食品的工具同時(shí)要完善。構(gòu)建食物加工、儲(chǔ)藏、放置等相關(guān)設(shè)施的要求,每個(gè)月要有固定的時(shí)間來(lái)保養(yǎng)和按要求維護(hù)。冰凍和保鮮、冷凍設(shè)備,要固定時(shí)間清洗驗(yàn)收,確保正常有效的運(yùn)轉(zhuǎn)。用于制作的墩、刀、抹布等一些東西、容器必須標(biāo)明,做好區(qū)分放好。構(gòu)建設(shè)施設(shè)備歸檔和保養(yǎng)的筆錄,加大一些設(shè)備的有效管理。加強(qiáng)食品添加劑和原料的有效管理。增加實(shí)施食品添劑和食品加調(diào)味料索證索發(fā)票、來(lái)貨的驗(yàn)收以及“五專(zhuān)”制度管理,避免買(mǎi)來(lái)非法食品和仿制濫用等食品的添加劑。規(guī)范食品添加劑運(yùn)用加工流程,指明菜的產(chǎn)品中添加的類(lèi)別以及用的方式方法,做好依法依規(guī)使用食品添加劑。
構(gòu)建并執(zhí)行食物加工流程。依照防止食物中毒的有效方式,執(zhí)行好每個(gè)環(huán)節(jié),認(rèn)識(shí)到食品質(zhì)量的重要性、衛(wèi)生環(huán)境、生產(chǎn)等每個(gè)環(huán)節(jié)的流程。還有我們的涼菜、肉食類(lèi)的食品和特色菜等流程、核心項(xiàng)目制約要求和設(shè)備加工與有效維護(hù),規(guī)范各程序、各工作人員的要求及職責(zé)。
例如:制定有效熟肉產(chǎn)品加工流程。針對(duì)督查驗(yàn)收中出現(xiàn)熟肉產(chǎn)品的抽檢合格率減少的問(wèn)題,展開(kāi)熟肉產(chǎn)品質(zhì)量安全整體治理。落實(shí)到位生鮮肉類(lèi)來(lái)貨的索證索票、檢驗(yàn)查收和采購(gòu)筆錄等有關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部作為首要,嚴(yán)格處理對(duì)肉產(chǎn)品原料不明來(lái)源、沒(méi)有相關(guān)合格證明、超標(biāo)使用的食品添加劑、制作環(huán)境里外的衛(wèi)生情況不符合標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。出現(xiàn)非合格熟肉產(chǎn)品,立刻讓公司暫停銷(xiāo)售,嚴(yán)查非合格熟肉產(chǎn)品到我們餐桌上。
4 明確重點(diǎn),推進(jìn)監(jiān)管
4.1 加大教育力度培訓(xùn) 構(gòu)建服務(wù)工作人員有了資質(zhì)在上崗的標(biāo)準(zhǔn),從事工作人員通過(guò)產(chǎn)品安全認(rèn)識(shí)考核通過(guò)后才能正式工作。構(gòu)建有效培訓(xùn)體系,經(jīng)常安排員工進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。
4.2 加大行政管理力度 食品藥品管理部門(mén)要拿出有效監(jiān)管方法,加強(qiáng)管理和執(zhí)行的力度,嚴(yán)謹(jǐn)實(shí)施《食品安全法》。推進(jìn)實(shí)行網(wǎng)格化管理和分片區(qū)包干管理政策。
4.3 加大技能督導(dǎo)力度 健全飲食管理有關(guān)技能扶持,逐漸構(gòu)成以食品檢驗(yàn)形成主導(dǎo)、國(guó)家有效檢測(cè)方法為填補(bǔ)、迅速檢測(cè)方法和檢驗(yàn)室確保方法相連接,符合我們民情、地方的餐飲服務(wù)行業(yè)安全驗(yàn)收檢驗(yàn)制度。加大宣傳使用有效的檢測(cè)系統(tǒng),促使督導(dǎo)執(zhí)行工作有效。
4.4 加大國(guó)家部門(mén)督導(dǎo)力度 做好食品的安全法律意識(shí),讓每個(gè)人都記住,促進(jìn)民眾主動(dòng)參加食品安全加工中來(lái)。展現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)報(bào)道的督導(dǎo),經(jīng)常公開(kāi)非法不良風(fēng)氣。主動(dòng)尋找企業(yè)、公司、國(guó)家部門(mén)、用餐者和有關(guān)新聞網(wǎng)絡(luò)共同參加的產(chǎn)品安全國(guó)家管理的方方面面。
5 構(gòu)建健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制,確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管有效
加大就餐服務(wù)行業(yè)食物質(zhì)量安全核心環(huán)節(jié)監(jiān)管,務(wù)必做好:健全的監(jiān)管體系。構(gòu)建完善的服務(wù)行業(yè)的培訓(xùn)和相關(guān)考核制度,做好企業(yè)考核管理,有效規(guī)劃學(xué)科,針對(duì)性和科學(xué)性加大考核評(píng)估工作。完善問(wèn)題處理體系。對(duì)從業(yè)非法公司的用餐工作給予者要按相關(guān)法律追蹤和管理好,嚴(yán)格治理妥善管理。國(guó)家的相關(guān)部門(mén)要構(gòu)建并實(shí)施嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖澄锇踩讲樨?zé)任管理體系,監(jiān)督各有關(guān)行業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)行食物保障義務(wù)的相關(guān)責(zé)任,嚴(yán)格處理相關(guān)不良行為。
加大信譽(yù)制度建設(shè)??焖贅?gòu)建守規(guī)守法的良好體系、以良好的道德為原則、公司自控為目標(biāo)、國(guó)家做好相關(guān)監(jiān)督、以信譽(yù)求發(fā)展、良好的信譽(yù)能使服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展,完善就餐服務(wù)行業(yè)的供應(yīng)人士信譽(yù)管理體系。嚴(yán)格查處相關(guān)非法,不良風(fēng)氣,使用一些違背健康的原則,構(gòu)建就餐服務(wù)行業(yè)信譽(yù)記錄,構(gòu)建食物公司守信不法筆錄整合、治理、罰款制度和就餐事業(yè)讓出體系,加大負(fù)責(zé)人的非法不良行為,使激勵(lì)守法、懲戒失信的道德理念和監(jiān)管機(jī)制落到實(shí)處。
參考文獻(xiàn)
大家上午好!
食品安全事關(guān)千家萬(wàn)戶,責(zé)任重于泰山。在此,我代表食品安全監(jiān)管部門(mén)發(fā)言,倍感榮幸,同時(shí)也深感責(zé)任重大。近年來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,市食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)真履行《食品安全法》賦予的各項(xiàng)職責(zé),強(qiáng)化餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管,取得了階段性明顯成效。但是,由于目前食品安全監(jiān)管任務(wù)十分艱巨,形勢(shì)不容樂(lè)觀。這不僅需要食品安全監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法、密切協(xié)作,需要食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信自律,更需要廣大群眾積極參與、廣泛監(jiān)督。市食品藥品監(jiān)督管理局將認(rèn)真履行職責(zé),與衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)通力協(xié)作,全力保障餐飲服務(wù)食品安全,扎實(shí)推進(jìn)我市食品安全工作。
一、切實(shí)抓好餐飲服務(wù)食品安全宣傳活動(dòng)
我局將緊密?chē)@活動(dòng)主題,高度重視、精心組織餐飲服務(wù)食品安全宣傳活動(dòng),我們將通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)站、宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)等大力宣傳食品安全法律法規(guī)和餐飲服務(wù)食品安全知識(shí),深入學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)開(kāi)展宣傳活動(dòng)。重點(diǎn)宣傳三個(gè)方面內(nèi)容:一是《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)規(guī)章;二是宣傳飲食安全、預(yù)防食物中毒等餐飲服務(wù)食品安全知識(shí);三是宣傳學(xué)校及周邊食品安全整治、食品添加劑等各項(xiàng)餐飲服務(wù)食品安全整治行動(dòng)取得的階段性成果。要通過(guò)宣傳,普及飲食安全科學(xué)知識(shí),提高公眾食品安全意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí),動(dòng)員社會(huì)各界積極參與餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管,共同構(gòu)筑餐飲服務(wù)食品安全防線,真正使廣大人民群眾吃得放心、食得安全。
二、切實(shí)加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作
同志們:
這次全縣食品安全監(jiān)管工作會(huì)議,主要是貫徹地區(qū)食品安全監(jiān)管工作電視電話會(huì)議和縣(局)兩會(huì)精神,回顧總結(jié)某年食品安全監(jiān)管工作情況,安排部署下步工作任務(wù)和措施,動(dòng)員全縣各有關(guān)部門(mén)積極行動(dòng)起來(lái),更加深入扎實(shí)地開(kāi)展好食品安全監(jiān)管工作,保障人民群眾身體健康和生命安全,希望各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)好這次會(huì)議精神。
某年,在市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和社會(huì)各界的大力支持下,經(jīng)過(guò)全體食品安全監(jiān)管工作者的共同努力,我縣食品安全狀況有了進(jìn)一步改善。縣質(zhì)監(jiān)局建立了食品生產(chǎn)質(zhì)量檔案,對(duì)生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行了分級(jí)核查,推行食品信用等級(jí)管理,提高了監(jiān)管效率;縣工商局推行了食品經(jīng)營(yíng)者自律制度,不斷規(guī)范食品流通秩序;縣衛(wèi)生局加強(qiáng)了食品量化分級(jí)管理工作,有效地改善了餐飲業(yè)的衛(wèi)生狀況;縣農(nóng)委和畜牧總站加大了對(duì)食品源頭污染治理的力度,嚴(yán)查了高殘留農(nóng)藥和畜產(chǎn)品違禁藥物濫用行為,并全面開(kāi)展了高致病性禽流感的預(yù)防工作;縣商務(wù)局加強(qiáng)了生豬屠宰市場(chǎng)管理力度,嚴(yán)厲打擊了私屠濫宰行為;縣環(huán)保局設(shè)立了四個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū),確保了飲用水不受污染;縣教育局通過(guò)“小手拉大手”活動(dòng),深入開(kāi)展了食品安全宣傳教育工作,提高了全社會(huì)的食品安全意識(shí);縣廣電局和縣公安局分別在食品新聞報(bào)道和保障食品行政執(zhí)法秩序等方面做了大量的工作;縣食藥監(jiān)局充分發(fā)揮綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)的作用,組織食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)成員單位先后出動(dòng)執(zhí)法人員___人次,深入開(kāi)展了暑期食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治、“紅黃兒雞蛋”專(zhuān)項(xiàng)整治、校園周邊食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治等__余次大規(guī)模食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),共檢查了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶___戶次,查處一起經(jīng)營(yíng)病死豬肉案件,收繳病死肉___公斤,取締了_個(gè)食品黑加工點(diǎn),關(guān)閉_戶食雜店,清理小餐桌_戶,下達(dá)了_份責(zé)令整改通知書(shū),沒(méi)收三無(wú)、過(guò)期等假劣食品__余種,____公斤,價(jià)值_____多元,并集中進(jìn)行了無(wú)害化處理,嚴(yán)厲地打擊了制售假劣食品的不法行為,有力地凈化了我縣的食品市場(chǎng)秩序,我縣今年未發(fā)生重大食品安全事故;另外,組織實(shí)施了食品安全志愿者行動(dòng),共招募了__名志愿者,增強(qiáng)了我們的監(jiān)管力量??傊h食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)各成員單位都認(rèn)真地履行了職責(zé),確保了我縣人民群眾的飲食安全。這些成績(jī)的取得,是全縣各部門(mén)廣大干部職工辛苦努力的結(jié)果。在此,我代表縣政府向大家表示衷心的感謝!
下面,就做好今年的工作我講三個(gè)方面的問(wèn)題:
一、認(rèn)清形勢(shì),明確職責(zé),增強(qiáng)做好食品安全監(jiān)管工作的緊迫感和責(zé)任感
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到我縣食品安全方面還存在一些突出問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:一是我們?nèi)鄙俦匾臋z驗(yàn)檢測(cè)能力,導(dǎo)致市場(chǎng)準(zhǔn)入階段監(jiān)管的盲區(qū),失去了事前監(jiān)管的良機(jī);二是無(wú)證生產(chǎn)加工食品現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,特別是元宵節(jié)、端五節(jié)、仲秋節(jié)等節(jié)日無(wú)證突擊生產(chǎn)加工元宵、粽子、月餅的行為屢禁不止;三是散裝即食食品監(jiān)管力度不夠,特別是流動(dòng)小商販和馬路作坊經(jīng)營(yíng)的快餐、熟肉制品、豆制品、面點(diǎn)等食品的衛(wèi)生很差;四是食品包裝材料不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),特別是餐飲業(yè)戶所用的餐盒和包裝袋多數(shù)難以達(dá)到相關(guān)要求;五是食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)各成員單位的相互協(xié)調(diào)配合有待于進(jìn)一步加強(qiáng);六是食品安全知識(shí)普及不夠,人民群眾識(shí)假辨假能力和維權(quán)意識(shí)還不很強(qiáng)。這些問(wèn)題如果不能很好地解決,將直接威脅著人民的身體健康和生命安全,直接妨礙構(gòu)建和諧的大局,縣委、縣政府對(duì)此高度重視,
某縣長(zhǎng)在“兩會(huì)”報(bào)告中對(duì)食品安全監(jiān)管工作特別做了強(qiáng)調(diào)。因此,各部門(mén)必須把食品安全監(jiān)管工作提升到審慎對(duì)待的戰(zhàn)略層面,時(shí)刻繃緊食品安全這根弦,認(rèn)識(shí)上再提高,工作上再努力,措施上再完善,以高度的政治責(zé)任心和使命感,扎扎實(shí)實(shí)抓好食品安全監(jiān)管工作。
____年國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》,旨在進(jìn)一步明確各部門(mén)的食品安全監(jiān)管責(zé)任。為此,我們出臺(tái)了《縣食品安全協(xié)調(diào) 委員會(huì)成員單位食品安全責(zé)任和責(zé)任追究的暫行規(guī)定》,明確了各成員單位的食品安全監(jiān)管職責(zé),一會(huì),我們還將簽訂食品安全監(jiān)管工作責(zé)任狀。各成員單位要增強(qiáng)大局意識(shí),在縣食品安全協(xié)調(diào)委員的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,既要積極配合,又要主動(dòng)工作,按照《暫行規(guī)定》的分工切實(shí)履行好各自的職責(zé)。食品藥品監(jiān)督管理局作為食品安全綜合協(xié)調(diào)部門(mén),要切實(shí)履行綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、牽頭查處重大案件的職能,充分發(fā)揮好“牽頭”和“抓手”作用;農(nóng)委、畜牧總站和環(huán)保局要切實(shí)承擔(dān)起種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)督管理和食品源頭污染治理的責(zé)任;質(zhì)監(jiān)局要抓好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管;工商局、衛(wèi)生局要抓好流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)以及餐飲業(yè)的監(jiān)管;財(cái)政局要在辦公辦案經(jīng)費(fèi)上給予保障;公安局要依法保護(hù)有關(guān)部門(mén)履行職責(zé),嚴(yán)厲打擊暴力抗法及阻礙執(zhí)法的違法犯罪行為;廣電局要加強(qiáng)新聞報(bào)道,提供正確的輿論支持。總之,食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)各成員單位要切實(shí)履行好法律賦予的職責(zé),把工作的著力點(diǎn)放在監(jiān)管、服務(wù)和發(fā)展上,切實(shí)加強(qiáng)方方面面、上上下下的溝通與協(xié)作,真正做到不缺位、不錯(cuò)位、不越位,決不能推諉扯皮,更不能互相拆臺(tái),防止出現(xiàn)監(jiān)管的空檔。對(duì)因本部門(mén)工作不力、推諉扯皮、瀆職引發(fā)的安全事故要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
二、突出重點(diǎn),開(kāi)拓創(chuàng)新,全力做好____年各項(xiàng)工作
按照省、地食品藥品安全監(jiān)管電視電話會(huì)議精神,我們要將今年的食品安全監(jiān)管工作思路定位在保安全、強(qiáng)監(jiān)管、抓根本、促發(fā)展這四個(gè)重點(diǎn)方面。
(一)堅(jiān)持圍繞深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治這一主線,切實(shí)做好“保安全”的文章。各有關(guān)部門(mén)要按照《____年全縣食品藥品安全監(jiān)管工作總體安排》的要求,緊緊抓住與群眾日常生活息息相關(guān)的糧食、肉類(lèi)、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、調(diào)味品、保健食品、膨化食品等重點(diǎn)品種,農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),街道社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部特別是農(nóng)村、林場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域,深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),強(qiáng)化日常監(jiān)管,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,使食品安全形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),確保全縣人民的飲食安全。一是開(kāi)展食品源頭污染專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。春耕之前要對(duì)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)進(jìn)行一次全面的檢查,嚴(yán)把肥料、農(nóng)藥、飼料、添加劑的使用關(guān),杜絕高殘留和違禁農(nóng)藥的上市;同時(shí),向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動(dòng)植物生長(zhǎng)激素等知識(shí),推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無(wú)污染添加劑,大力推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),建立_—_個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化種植示范小區(qū)和_—_個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范小區(qū)。二是開(kāi)展打擊食品加工行業(yè)濫用食品添加劑和使用非食品原料專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)冷飲廠、蛋糕房、熟食店使用香精、色素、食用膠情況進(jìn)行徹底清查。三是開(kāi)展食品流通環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。加大對(duì)食品假標(biāo)識(shí)、假包裝、假商標(biāo)案件的查處力度,并做好月餅、粽子等時(shí)令食品退市后的監(jiān)管工作。四是開(kāi)展餐飲業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。以暑期和旅游旺季為重點(diǎn),組織開(kāi)展對(duì)餐具和衛(wèi)生用品專(zhuān)項(xiàng)檢查,大力整頓餐具消毒和衛(wèi)生環(huán)境,對(duì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的家庭食堂和小餐桌堅(jiān)決予以取締。
(二)以提高食品安全監(jiān)管水平為核心,切實(shí)做好“強(qiáng)監(jiān)管”的文章。一是進(jìn)一步整合檢驗(yàn)檢測(cè)資源,年內(nèi)承擔(dān)檢驗(yàn)職責(zé)的相關(guān)部門(mén)檢驗(yàn)室要取得國(guó)家認(rèn)證的檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì),為我們的監(jiān)管工作提供技術(shù)支撐。二是加強(qiáng)食品安全志愿者培訓(xùn)和引導(dǎo)工作,調(diào)動(dòng)他們工作的積極性,延長(zhǎng)我們的監(jiān)管手臂,拓寬我們的信息渠道。三是加強(qiáng)傳統(tǒng)食品加工流通管理,對(duì)豆腐、肉制品實(shí)行編號(hào)和標(biāo)簽管理,提高監(jiān)管水平。四是繼續(xù)開(kāi)展好餐飲業(yè)量化分級(jí)管理工作,將量化分級(jí)管理信息向社會(huì)公示,爭(zhēng)取完成__%以上業(yè)戶的掛牌工作。
(三)以推動(dòng)信用體系建設(shè)為動(dòng)力,切實(shí)做好“抓根本”的文章。食品安全信用體系建設(shè)是保障食品質(zhì)量安全的長(zhǎng)效機(jī)制和治本之策。各有關(guān)部門(mén)必須將其列為今年工作的一項(xiàng)重點(diǎn),堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面,搞好食品信用體系建設(shè)試點(diǎn)。由各分段監(jiān)管部門(mén)從農(nóng)田到餐桌的各個(gè)環(huán)節(jié)中分別選定_—_家企業(yè)開(kāi)展信用體系建設(shè)試點(diǎn)。在試點(diǎn)工作中,要堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo),大膽探索,積累經(jīng)驗(yàn),逐步建立起既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求又具有漠河特色的食品安全信用體系,力爭(zhēng)使試點(diǎn)工作走在全區(qū)的前列。
(四)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo),切實(shí)做好“促發(fā)展”的文章。各有關(guān)部門(mén)要在規(guī)范管理的前提下,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、改善服務(wù)、提高效率,把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。要充分利用我縣豐厚的綠色食品資源,全力推進(jìn)特色種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)步伐,完成_—_個(gè)綠色(有機(jī))食品標(biāo)志認(rèn)證,積極實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,將我縣食品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切協(xié)作,努力開(kāi)創(chuàng)我縣食品安全監(jiān)管工作新局面
(一)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要把食品安全監(jiān)管工作真正擺上重要議事日程,主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn)、親自部署、親自督查,分管負(fù)責(zé)同志要靠上抓、抓具體,切實(shí)解決工作中存在的問(wèn)題。要采取有效措施,做好事故處理的組織領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急救援等項(xiàng)工作,特別要防止食品安全事故的發(fā)生,確??h內(nèi)無(wú)生產(chǎn)加工有毒有害食品的窩點(diǎn),避免群體性食品傷害事件,最大限度地保障群眾飲食安全。
(二)進(jìn)一步密切協(xié)作配合。食品產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多,加強(qiáng)安全監(jiān)管,需要各有關(guān)部門(mén)的密切配合??h食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室作為食品綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu),要找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn),努力在服務(wù)中抓協(xié)調(diào),在協(xié)調(diào)中抓服務(wù),引導(dǎo)各行業(yè)、各部門(mén)打破界限,形成共識(shí),凝聚合力;要建立健全食品安全協(xié)調(diào)制度,定期召開(kāi)會(huì)議,研究解決重大問(wèn)題,督促搞好工作落實(shí);要全面準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài),對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要及時(shí)通知和指派有關(guān)部門(mén)立即查處,實(shí)現(xiàn)綜合部門(mén)與具體執(zhí)法部門(mén)的互動(dòng)。其他有關(guān)部門(mén)也要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,通力協(xié)作,從而形成強(qiáng)大的、立體的、全方位的監(jiān)管工作格局。
首先,我代表**工商所全體干部職工對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)百忙之中到我所檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎!
近年來(lái),我所嚴(yán)格按照市局黨委及分局的統(tǒng)一部署,緊緊圍繞建設(shè)“兩個(gè)平安”的總體要求,堅(jiān)持一手抓隊(duì)伍建設(shè),一手抓市場(chǎng)監(jiān)管,所里的各項(xiàng)工作正穩(wěn)步向前發(fā)展。先后被市局評(píng)為先進(jìn)黨支部,所內(nèi)務(wù)窗口曾被評(píng)為省、市巾幗文明崗。下面就我所重點(diǎn)工作開(kāi)展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào):
一、工商所基本情況
一、簡(jiǎn)化手續(xù),創(chuàng)新服務(wù),著力優(yōu)化業(yè)戶辦事環(huán)境
二、多措并舉,加大力度,全力清理取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為
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三、創(chuàng)新模式,規(guī)范管理,著力加強(qiáng)食品安全監(jiān)管
我所在食品安全日常監(jiān)管工作中,積極探索監(jiān)管新方法新機(jī)制,取得了初步成效。一是依托聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制,創(chuàng)新實(shí)行食品安全監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員制度。10月初以來(lái),我所分別聘請(qǐng)了轄區(qū)范圍內(nèi)附城村的6個(gè)綜合管理工作站的常務(wù)副站長(zhǎng)、8個(gè)農(nóng)貿(mào)肉菜市場(chǎng)的食品安全專(zhuān)管員擔(dān)任我所的食品安全監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員。同時(shí),組織食品安全監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員與我所段管員簽訂了食品安全監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員責(zé)任書(shū)。食品安全監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員主要負(fù)責(zé)各自村及市場(chǎng)的食品安全法律法規(guī)宣傳、食品臺(tái)賬檢查、食品案源的上報(bào)及食品消費(fèi)投訴調(diào)解工作。二是突出重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域、重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)及重點(diǎn)監(jiān)管單位。將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大型商場(chǎng)超市作為重點(diǎn)監(jiān)管單位。目前,我所轄區(qū)已建立食品安全監(jiān)管示范市場(chǎng)3個(gè)、示范商場(chǎng)(超市)3個(gè)。自我所建立食品安全監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員制度以來(lái),轄區(qū)食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序發(fā)生了可喜的變化,尤其是大型商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者的食品安全工作責(zé)任心變強(qiáng)了;積極性提高了,食品經(jīng)營(yíng)戶臺(tái)賬登記、索證索票變得自覺(jué)了。通過(guò)對(duì)轄區(qū)大型商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢查情況看,我所轄區(qū)內(nèi)所有有證市場(chǎng)及周邊食品經(jīng)營(yíng)戶臺(tái)賬由原來(lái)的80%不規(guī)范轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的95%以上規(guī)范。
關(guān)鍵詞:食品安全;監(jiān)督管理 ;新舉措
物質(zhì)生活的豐富讓人們的生活水平大幅度提高,但是與此同時(shí),越來(lái)越多的食品問(wèn)題也被人們所關(guān)注。近年來(lái),平均每年都有大量的食品生產(chǎn)和食品安全問(wèn)題得到曝光,引起了公眾擔(dān)憂和食品信任危機(jī),擾亂了正常的市場(chǎng)秩序,嚴(yán)重影響了我國(guó)的國(guó)際形象。因此,相關(guān)部門(mén)要在食品安全監(jiān)管上充分發(fā)揮作用,提高安全監(jiān)管效率,保障我國(guó)的食品安全問(wèn)題得到有效提高。
一、食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀
(一)食品監(jiān)管機(jī)制不完善。食品安全的涉及范圍較廣,其監(jiān)管方式是一種多角度全方面的監(jiān)管,包括食品上市前的監(jiān)管和食品上市后的抽查監(jiān)管,無(wú)論是事前還是事后的監(jiān)管都是相當(dāng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。以目前的狀況來(lái)看,經(jīng)常會(huì)有食品安全問(wèn)題被曝光,但是只是在曝光之后相關(guān)的食品監(jiān)管部門(mén)才開(kāi)始追究責(zé)任,這體現(xiàn)了我國(guó)食品安全監(jiān)管機(jī)制上存在的很多不足。食品監(jiān)管機(jī)制不完善,導(dǎo)致在市場(chǎng)監(jiān)督中相關(guān)部門(mén)只能占據(jù)被動(dòng)位置,監(jiān)管不力就會(huì)有越來(lái)越多的食品問(wèn)題出現(xiàn),這些問(wèn)題一旦出現(xiàn)就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)受到影響,加劇了群眾對(duì)食品安全問(wèn)題的不信任感,所以相關(guān)部門(mén)要十分重視食品監(jiān)管機(jī)制建立的問(wèn)題。
(二)食品信息不對(duì)稱。如今,社會(huì)分工日趨細(xì)化,市場(chǎng)繁殖能力也在逐步提高,雖然這有利于市場(chǎng)的分工和責(zé)任的明確,但是食品生產(chǎn)卻和廣大群眾和社會(huì)實(shí)際脫離了,很多食品生產(chǎn)廠家的信息與食品包裝信息不符,造成食品監(jiān)督部門(mén)對(duì)食品安全問(wèn)題進(jìn)行有效徹查。很多食品生產(chǎn)廠家、物流公司和有關(guān)的企業(yè)受到利益的驅(qū)使,對(duì)食品安全問(wèn)題極度不負(fù)責(zé),缺乏信譽(yù)感和責(zé)任感。由于食品的安全信息不對(duì)稱,導(dǎo)致部分的監(jiān)管失靈,監(jiān)管部門(mén)難以收集相關(guān)的食品安全信息,也就造成了無(wú)法對(duì)食品生產(chǎn)不正規(guī)的廠家進(jìn)行徹底調(diào)查,進(jìn)而引發(fā)監(jiān)管工作不當(dāng),食品問(wèn)題出現(xiàn)。
(三)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不定且監(jiān)管缺位。我國(guó)的食品安全相關(guān)法律出臺(tái)后,對(duì)食品安全問(wèn)題產(chǎn)生了一定影響,但是由于配套的法律建設(shè)落后,尤其是在地方的食品安全監(jiān)管法律法規(guī)中,存在嚴(yán)重不配套的問(wèn)題。甚至可以說(shuō),從中央到地方,再到各個(gè)級(jí)別部門(mén)的法律和規(guī)章制度的整合協(xié)調(diào)性都較差。另外我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系混亂,標(biāo)準(zhǔn)水平嚴(yán)重低于國(guó)際水平,再加上部分部門(mén)執(zhí)行能力較差,相關(guān)的監(jiān)管職位缺失,無(wú)法保證食品安全的各個(gè)環(huán)節(jié)都得到有效監(jiān)管,最終會(huì)導(dǎo)致我國(guó)的食品安全問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。
(四)食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估弱。食品安全問(wèn)題頻發(fā)的一個(gè)重要隱患就是我國(guó)的食品監(jiān)管預(yù)警機(jī)制較為滯后,食品安全不能提前得到解決。我國(guó)的很多食品安全監(jiān)管問(wèn)題都是曝光后相關(guān)部門(mén)才出面解決,食品安全信息的披露也不明確,沒(méi)有起到警示的作用。我國(guó)的食品安全評(píng)估檢查的基礎(chǔ)相對(duì)較弱,缺乏相應(yīng)的信息處理平臺(tái),對(duì)于綜合檢測(cè)數(shù)據(jù)和食品安全信息的處理能力較弱,在出現(xiàn)食品問(wèn)題的時(shí)候,明顯出現(xiàn)應(yīng)急能力不足的現(xiàn)象。
二、食品安全監(jiān)管新舉措
(一)整合食品信息。整合食品安全信息能夠有效加強(qiáng)對(duì)食品安全危機(jī)的處理,能夠盡快找到根源并做好應(yīng)急處理。國(guó)家各類(lèi)食品數(shù)量眾多,品種較雜,但是要整合相關(guān)的安全信息,還是有規(guī)律可循的。在內(nèi)部的基礎(chǔ)系統(tǒng)中,要設(shè)立協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)及對(duì)外服務(wù)平臺(tái),掌握最基本和最基層的信息,以便能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,做好工作重點(diǎn)的調(diào)整。衛(wèi)生行政部門(mén)要通過(guò)綜合信息平臺(tái)來(lái)監(jiān)督各類(lèi)食品的狀況,一旦發(fā)現(xiàn)異?;蛲怀鰡?wèn)題,就要及時(shí)解決,做好食品安全預(yù)防工作。信息整合工作可以以市縣為主,記錄整合食品生產(chǎn)企業(yè)的基本狀況、記錄方式、生產(chǎn)種類(lèi)等,相關(guān)部門(mén)要向上級(jí)定期發(fā)送食品安全監(jiān)督信息,上級(jí)部門(mén)要及時(shí)查看食品安全狀況,確定向外公布的食品安全預(yù)警信息,統(tǒng)籌建立監(jiān)管綠色通道。
(二)健全食品安全監(jiān)管系統(tǒng)。對(duì)于食品安全的監(jiān)管,要建立合理的食品安全監(jiān)管系統(tǒng),以確保監(jiān)管部門(mén)能夠讓各部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系,最終實(shí)現(xiàn)有效管理。食品安全監(jiān)管系統(tǒng)的建立有利于避免各部門(mén)的只能重復(fù),防止信息化工作中的人為干擾,促進(jìn)各部門(mén)各司其職的同時(shí)又相互合作,共同提高食品安全質(zhì)量。食品安全監(jiān)管系統(tǒng)要緊跟時(shí)代的潮流,利用好物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),將食品生產(chǎn)、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)聯(lián)系在一起,建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化體系,實(shí)現(xiàn)無(wú)縫的食品質(zhì)量控制。
(三)建立監(jiān)管專(zhuān)家系統(tǒng)。群眾對(duì)于權(quán)威信息有種信任感,為了降低群眾的信任危機(jī),提高食品安全監(jiān)測(cè)水平,監(jiān)管部門(mén)需要建立相關(guān)的食品安全監(jiān)管專(zhuān)家系統(tǒng),以此來(lái)提升行政水平。專(zhuān)家系統(tǒng)建立的作用除了體現(xiàn)在增加群眾的信任外,還體現(xiàn)在技術(shù)方面,現(xiàn)今我國(guó)對(duì)于食品安全質(zhì)量的監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)程度和技術(shù)力量不足,在食品安全標(biāo)準(zhǔn)和安全評(píng)價(jià)等方面有所體現(xiàn),因此專(zhuān)家系統(tǒng)的建立有利于技術(shù)水平的提高。監(jiān)管專(zhuān)家系統(tǒng)的建立應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)突破,將專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量進(jìn)行整合,讓監(jiān)管專(zhuān)家系統(tǒng)除了具備靜態(tài)職能監(jiān)管外,還要實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)能力,能夠及時(shí)將食品安全問(wèn)題進(jìn)行,從而提高行政能力。
(四)抓住食品安全問(wèn)題根源。監(jiān)管部門(mén)除了要提高技術(shù)知識(shí)能力外,還要加強(qiáng)實(shí)際監(jiān)管操作能力。過(guò)去我國(guó)對(duì)食品安全監(jiān)管時(shí),一般用拉網(wǎng)式掃蕩和全面出擊等方法來(lái)打擊食品安全問(wèn)題。但是這種方法治標(biāo)不治本,從實(shí)踐中得出的教訓(xùn)是,食品安全問(wèn)題必須要抓好源頭,對(duì)于食品生產(chǎn)商和食品批發(fā)商要進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊,對(duì)于物流運(yùn)輸要進(jìn)行定期檢查。從源頭處來(lái)執(zhí)行監(jiān)管功能,促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范,加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。
三、總結(jié)
食品安全監(jiān)管工作隨著社會(huì)的快速發(fā)展也變得越來(lái)越復(fù)雜,面對(duì)日益復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境和紛繁的突發(fā)性食品問(wèn)題,監(jiān)管部門(mén)要采取相應(yīng)的措施,完善我國(guó)的食品監(jiān)管體系。監(jiān)管部門(mén)要從實(shí)際出發(fā),建立符合國(guó)情的食品安全體系,利用好信息化技術(shù),擴(kuò)大監(jiān)管范圍,提高監(jiān)督管理效果,從真正意義上讓食品安全得到保障。
參考文獻(xiàn):
近期的瘦肉精”和“染色饅頭”等事件,再次將食品安全推到風(fēng)口浪尖,食品安全問(wèn)題引起了社會(huì)各界和各級(jí)政府的高度關(guān)注和重視,國(guó)務(wù)院召開(kāi)了嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議,縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)也多次強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)管工作,堅(jiān)決杜絕食物中毒事件的發(fā)生,切實(shí)保障公眾身體健康和生命安全。近期督查發(fā)現(xiàn),個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)食品安全工作重視程度不夠,食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)作用發(fā)揮不力,家庭自辦群體性宴席、餐飲車(chē)服務(wù)提供者和流動(dòng)廚師備案管理工作不到位,給公眾飲食安全埋下了隱患。高溫天氣即將來(lái)臨,夏秋季是食物中毒的高發(fā)期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)要從以人為本、執(zhí)政為民的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)家庭自辦群體性宴席與流動(dòng)餐飲車(chē)管理對(duì)于有效控制群體性食物中毒事件發(fā)生的重要性和必要性,要將食品安全工作作為一項(xiàng)民生工程列入重要議事日程,切實(shí)履行好地方政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)的責(zé)任,最大限度地降低群體性聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn),確保公眾飲食安全。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),著力構(gòu)建運(yùn)行順暢的農(nóng)村食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)要高度重視食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大經(jīng)費(fèi)投入力度,確保食品藥品安全監(jiān)管辦公室正常有效運(yùn)轉(zhuǎn);健全完善“一專(zhuān)三員”人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、培訓(xùn)落實(shí)、信息傳遞、應(yīng)急處置、日常檢查等工作機(jī)制,并從工作時(shí)間上給予大力支持和保障,充分發(fā)揮其食品安全宣傳、舉報(bào)、協(xié)管作用。要將“一專(zhuān)三員”工作情況納入年度工作目標(biāo)考核,對(duì)考核不稱職的人員及時(shí)調(diào)整,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村食品安全“一專(zhuān)三員”監(jiān)管機(jī)制建設(shè)工作,確保農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行順暢。
三、加強(qiáng)監(jiān)督管理,確保家庭自辦群體性宴席和流動(dòng)餐車(chē)食品安全
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)食品藥品安全監(jiān)管辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)“一專(zhuān)三員”做好本轄區(qū)50人以上的家庭自辦群體性宴席和流動(dòng)餐飲車(chē)服務(wù)提供者的現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)和備案上報(bào)工作?,F(xiàn)場(chǎng)檢點(diǎn)突出環(huán)境衛(wèi)生情況、設(shè)施設(shè)備情況、食品原料的購(gòu)進(jìn)渠道及索證索票情況、食品添加劑使用情況、流動(dòng)廚師健康體檢和培訓(xùn)情況等。同時(shí),督促轄區(qū)內(nèi)所有家庭自辦群體性宴席承辦者和流動(dòng)餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行登記備案,并簽訂“家庭自辦群體性宴席食品安全承諾書(shū)”以進(jìn)一步明確其食品安全質(zhì)量第一責(zé)任人的責(zé)任。備案資料和承諾書(shū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管辦公室集中收集,存檔備查。
加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)流動(dòng)廚師的管理工作,對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)廚師進(jìn)行全面調(diào)查摸底,掌握基本情況,進(jìn)行登記造冊(cè),并報(bào)縣食品藥品監(jiān)管局備案。流動(dòng)廚師每年必須進(jìn)行健康檢查,并參加食品藥品監(jiān)督管理局組織的集中培訓(xùn),取得合格證明后方可持證上崗。凡患有傳染病、皮膚病等有礙食品安全疾病的和未參加專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的人員,不得從事直接入口食品的工作。流動(dòng)廚師不得承接未經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)的農(nóng)村家庭自辦群體性宴席。
四、強(qiáng)化宣傳教育,努力營(yíng)造群體性聚餐食品安全良好社會(huì)氛圍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)要通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)和專(zhuān)題培訓(xùn)的形式,加強(qiáng)對(duì)“一專(zhuān)三員”教育培訓(xùn),不斷提高“一專(zhuān)三員”食品安全知識(shí)宣傳、舉報(bào)投訴、信息傳遞、現(xiàn)場(chǎng)檢查和協(xié)助處理突發(fā)事件等方面的工作能力。同時(shí),要督促指導(dǎo)食品藥品安全協(xié)管員和信息員在社會(huì)群眾中廣泛宣傳食品安全知識(shí)和食物中毒預(yù)防等常識(shí),宣傳對(duì)家庭自辦群體性宴席和流動(dòng)餐飲車(chē)服務(wù)提供者、流動(dòng)廚師進(jìn)行備案管理和食品安全質(zhì)量承諾的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大社會(huì)群眾的飲食安全意識(shí)、科學(xué)消費(fèi)意識(shí)、社會(huì)監(jiān)督意識(shí)和自我維權(quán)意識(shí),努力形成食品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)負(fù)總責(zé)、一專(zhuān)三員”職責(zé)履行到位、廣大群眾積極參與的食品安全良好氛圍。
堅(jiān)持以人為本。有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的監(jiān)管體系,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。高度重視食品安全工作;落實(shí)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販安全主體責(zé)任;建立健全政府負(fù)總責(zé)。堅(jiān)持監(jiān)督管理和扶持發(fā)展相結(jié)合,集中治理和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧,依法監(jiān)管,有效規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,最大限度地降低食品安全風(fēng)險(xiǎn),保障公眾飲食安全。
二、監(jiān)管原則
正確引導(dǎo)。便于監(jiān)管,對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販堅(jiān)持科學(xué)管理。逐步規(guī)范。兼顧就業(yè),扶持發(fā)展的監(jiān)管原則。
三、監(jiān)管職責(zé)
履行職責(zé)。共同做好食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理和食品攤販治理工作。食品安全監(jiān)管部門(mén)要依照《食品安全法》及其實(shí)施條例、省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》甘政辦發(fā)〔〕108號(hào))精神。密切配合。
一)食用初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管。進(jìn)行去籽、凈化、分類(lèi)、曬干、剝皮、漚軟或包裝并用于銷(xiāo)售。農(nóng)牧(林業(yè))部門(mén)進(jìn)行登記注冊(cè),對(duì)在商場(chǎng)、超市、有形市場(chǎng)外兼營(yíng)或收購(gòu)各種初級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品?;蛞詠?lái)料加工形式從事食品加工活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)戶(如以來(lái)料加工形式從事加工活動(dòng)的小磨坊、小油坊及果蔬初級(jí)清洗、挑選、套網(wǎng)、裝袋等)直接辦理工商登記。并負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。
二)食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域小作坊的監(jiān)管。按照一定工藝流程加工、制作、分裝、預(yù)包裝。以批發(fā)、送貨為經(jīng)營(yíng)方式的豆制品、蛋糕、面包、麻花、食醋、醬油、淀粉及淀粉制品等生產(chǎn)加工小作坊由質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理,對(duì)在商場(chǎng)、超市、專(zhuān)門(mén)零售商店、售貨攤點(diǎn)及有形市場(chǎng)之外有固定的生產(chǎn)加工場(chǎng)所。不面向最終消費(fèi)者。辦理小作坊食品生產(chǎn)許可證(小作坊食品生產(chǎn)許可證制度實(shí)施前,以質(zhì)量安全承諾書(shū)代替)
三)食品流通領(lǐng)域小作坊和攤販的監(jiān)管。對(duì)在商場(chǎng)、超市、專(zhuān)門(mén)零售商店、售貨攤點(diǎn)、有形市場(chǎng)(含城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng))等場(chǎng)所內(nèi)和臨街店鋪居民區(qū)店鋪內(nèi)既進(jìn)行簡(jiǎn)單加工制作。辦理食品流通許可證。對(duì)流動(dòng)性較大的街頭鹵肉鹵菜、饅頭饃饃、奶茶冷飲、炒貨及其他流動(dòng)食品攤販由工商部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。又在本店內(nèi)直接進(jìn)行銷(xiāo)售的蛋糕店、饅頭店、壓面鋪、油坊等面向最終消費(fèi)者加工銷(xiāo)售食品的行為及不提供餐飲用具和就餐場(chǎng)所的鹵肉加工點(diǎn)(店)烤雞烤鴨店由工商部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
四)食品餐飲服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管。對(duì)冷熱飲品店、咖啡店、茶樓(館)歌廳、網(wǎng)吧、洗浴中心等場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)烹任、調(diào)制并向顧客出售食物的活動(dòng);街頭有相對(duì)固定場(chǎng)所并提供就餐用具的釀皮攤點(diǎn)、麻辣粉小吃點(diǎn)、油炸糕攤點(diǎn)、臨時(shí)早餐點(diǎn)、夜市餐飲攤點(diǎn)及各類(lèi)燒烤攤點(diǎn)由食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。向就餐者供應(yīng)非自制食品(如預(yù)包裝酒水、飲料等)不再辦理食品流通許可證。辦理餐飲服務(wù)許可證。取得餐飲服務(wù)許可證的經(jīng)營(yíng)者。
五)學(xué)校周邊食品攤販的監(jiān)管。堅(jiān)決制止影響兒童、中小學(xué)生身體健康和生命安全的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)專(zhuān)門(mén)為中小學(xué)生提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者(即學(xué)生家庭“小飯桌”由食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)幼兒園、中小學(xué)校周邊食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理。
六)清真食品安全的監(jiān)管。各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)從事清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販進(jìn)行監(jiān)督管理。各食品安全監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格按照《省清真食品管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定。
七)無(wú)證照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范管理。各食品安全監(jiān)管部門(mén)要對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品行為進(jìn)行綜合整治。規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。鼓勵(lì)、動(dòng)員食品攤販進(jìn)入集中交易市場(chǎng)或開(kāi)展店鋪經(jīng)營(yíng)。
八)從業(yè)人員健康證明的規(guī)范管理。指定專(zhuān)門(mén)的醫(yī)院進(jìn)行體檢。并辦理從業(yè)人員健康證明。各食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從業(yè)人員辦理健康證明。各食品安全監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)一制定表格。體檢表留存監(jiān)管部門(mén)備案。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的規(guī)范管理工作一直以來(lái)是食品安全監(jiān)管工作的盲點(diǎn)和難點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。統(tǒng)一協(xié)調(diào)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
一、歐美食品安全監(jiān)管特點(diǎn)
(一)歐盟食品安全監(jiān)管體制特點(diǎn)
歐盟食品安全局是歐盟官方機(jī)構(gòu)的成員單位,卻是一個(gè)獨(dú)立的科學(xué)性食品安全機(jī)構(gòu),由一個(gè)獨(dú)立的管理公司進(jìn)行運(yùn)營(yíng),該公司的管理對(duì)象不代表任何政府、組織和部門(mén)的利益,從而在源頭上保證了安全監(jiān)督的公正與透明。歐洲食品安全管理局監(jiān)督整條食物鏈,根據(jù)最及時(shí)可靠的科學(xué)信息和數(shù)據(jù),提供客觀而獨(dú)立的的科學(xué)性建議。這些建議是歐盟進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基石,也是歐盟各成員國(guó)及有關(guān)機(jī)構(gòu)決策者和風(fēng)險(xiǎn)管理人員進(jìn)行決策的重要依據(jù)。
為防止歐盟食品安全局對(duì)食品安全問(wèn)題所做出評(píng)估被利益集團(tuán)所左右,以及可能出現(xiàn)的腐敗、瀆職行為,歐盟食品安全局采用一系列有效的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制以保證其科學(xué)工作的獨(dú)立性。首先,所有的科學(xué)專(zhuān)家必須在網(wǎng)上聲明其年度收益。其次,其科學(xué)委員會(huì)和評(píng)價(jià)委員會(huì)給出的所有最終建議都必須經(jīng)過(guò)集體討論,每位成員都有平等的發(fā)言權(quán)利。通過(guò)這些措施加強(qiáng)了論證過(guò)程的公平性,防止出現(xiàn)偏袒性建議。最后,歐盟食品安全局一直在其網(wǎng)站上各種決策建議、議事日程、備忘錄和其他重要的文件,播出重要會(huì)議和討論的過(guò)程,確保其工作和程序的透明度。
(二)美國(guó)食品安全監(jiān)管體制特點(diǎn)
美國(guó)同我國(guó)一樣,食品安全的監(jiān)管由多個(gè)部門(mén)協(xié)同負(fù)責(zé)。因此,監(jiān)管機(jī)構(gòu)相互之間職責(zé)明確,協(xié)同配合就是監(jiān)管高效務(wù)實(shí)的保障,否則部門(mén)之間的推諉扯皮,懈怠等瀆職情況將層出不窮。美國(guó)實(shí)行多個(gè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管的制度,在地方、州、聯(lián)邦政府各個(gè)層面建立監(jiān)視食物生產(chǎn)和流通的互相制約的監(jiān)控體系。這些食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的責(zé)任由地方、州和聯(lián)邦法律、指南和其他法規(guī)規(guī)定。這些規(guī)定十分具體,詳細(xì)到哪些人員只能監(jiān)管一種食品,例如牛奶或海鮮;哪些人員的權(quán)限只限于某個(gè)特定的區(qū)域,或者有的人只負(fù)責(zé)一類(lèi)食物機(jī)構(gòu),如餐廳或肉類(lèi)加工廠。1細(xì)致規(guī)定明確了監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的職責(zé),保障食品安全監(jiān)管高效務(wù)實(shí)。
二、我國(guó)食品監(jiān)管瀆職犯罪現(xiàn)狀
1、養(yǎng)魚(yú)執(zhí)法,執(zhí)法為利
在目前體制下,一些地方監(jiān)管部門(mén)的辦公經(jīng)費(fèi)和人員工資,要依靠上級(jí)返還的收費(fèi)罰和款來(lái)“解決”,這多少造成了一些部門(mén)和工作人員的執(zhí)法為利,工作目標(biāo)變成了完成“創(chuàng)收”任務(wù),進(jìn)而造就了養(yǎng)魚(yú)執(zhí)法,執(zhí)法為利的怪現(xiàn)象。在“瘦肉精”事件中,河南省孟州市、沁陽(yáng)市、溫縣和獲嘉縣的生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違禁使用“瘦肉精”幾乎成了一個(gè)公開(kāi)的秘密,而畜牧監(jiān)管部門(mén)在檢查過(guò)程中只管收錢(qián),尿檢的樣本都是養(yǎng)殖戶自己收集。在生豬的運(yùn)輸環(huán)節(jié)中,本應(yīng)起到檢查作用的省界檢查站只要交錢(qián),一律放行通過(guò)。2由此可見(jiàn),各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管在執(zhí)法為利的指導(dǎo)下都成擺設(shè),只要交錢(qián)問(wèn)題豬肉也可以一路放行。
2、監(jiān)管不作為,以罰代管
食品安全監(jiān)管不僅牽扯到眾多環(huán)節(jié),而且常常需要跨越多個(gè)地域,監(jiān)管不僅難度大而且成本高,監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有監(jiān)管的動(dòng)力,往往以罰代管或者干脆不管。在2011年公安機(jī)關(guān)開(kāi)展的“打四黑除四害”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中破獲了一起特大利用地溝油制售食用油案件。在該案中地溝油制售已形成一個(gè)涉及14個(gè)省的成熟犯罪網(wǎng)絡(luò),地溝油收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售的整條產(chǎn)業(yè)鏈極具規(guī)模。然而,在地溝油制售從小作坊到大工廠再到跨地域的犯罪網(wǎng)絡(luò)時(shí),卻始終不見(jiàn)監(jiān)管部門(mén)的身影,非法生產(chǎn)得以長(zhǎng)期存在。
3、監(jiān)管“馬后炮”,得過(guò)且過(guò)
近期接二連三的食品安全事故已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)怪圈:先是媒體曝光,有關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng),隨之而來(lái)的是相關(guān)司法程序,事態(tài)平息、遺忘,下一次事故曝光。食品安全監(jiān)管部門(mén)總是在媒體將事件曝光,事態(tài)嚴(yán)重之后才“如夢(mèng)初醒”,事故曝出來(lái)就查,曝不出來(lái)就算,得過(guò)且過(guò)。在沈陽(yáng)爆出的“毒豆芽”事件中,毒豆芽加工廠已經(jīng)營(yíng)半年多,并且能夠暢通無(wú)阻地銷(xiāo)往各大菜市場(chǎng),在公安機(jī)關(guān)將案件破獲之后,工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委等監(jiān)管部門(mén)均以各種理由推脫責(zé)任。
三、國(guó)外監(jiān)管舉措對(duì)我國(guó)的借鑒
(一)食品安全監(jiān)管信息公開(kāi)
我國(guó)應(yīng)當(dāng)效仿美國(guó),提高食品安全監(jiān)管信息的時(shí)效性、原始性。依據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》與《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定,在國(guó)家一級(jí),國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)不僅要公布食品安全信息而且對(duì)于由其組織查處全國(guó)性的食品安全重大事故的相關(guān)信息要及時(shí)公布。國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布其依照《食品安全法》對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管的信息。地方各具體監(jiān)管單位則應(yīng)在第一時(shí)間將具體監(jiān)管行動(dòng)的信息公布于網(wǎng)絡(luò),明確具體監(jiān)管人員、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管結(jié)果等基本信息。
(二)完善食品安全相關(guān)法規(guī)
作為食品安全領(lǐng)域核心法規(guī)的《食品安全法》于2009年實(shí)施,標(biāo)志著我國(guó)食品安全監(jiān)管法制的巨大進(jìn)步,食品安全監(jiān)督管理工作的主要方面已有法可依。而《刑法修正案(八)》中食品安全監(jiān)管瀆職罪的提出,則更加展現(xiàn)了我國(guó)打擊食品安全監(jiān)管瀆職犯罪的決心和力度。然而,但受制于我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平、立法技術(shù)等因素制約,現(xiàn)行食品安全法律體系還存在不少問(wèn)題,因此,要加快完善我國(guó)食品安全法規(guī)體系,尤其是與《食品安全法》緊密配套的相關(guān)法規(guī),結(jié)束監(jiān)管中無(wú)法可依的尷尬局面。同時(shí),要出臺(tái)相應(yīng)司法解釋?zhuān)鞔_食品安全監(jiān)管瀆職罪的適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),便利打擊監(jiān)管瀆職犯罪。
(三)加大問(wèn)責(zé),打擊力度
針對(duì)我國(guó)食品安全監(jiān)管中,養(yǎng)魚(yú)執(zhí)法,執(zhí)法為利;監(jiān)管不作為,以罰代管;監(jiān)管“馬后炮”,得過(guò)且過(guò)等現(xiàn)象,必須加大對(duì)于監(jiān)管官員的問(wèn)責(zé)力度,加大對(duì)于食品安全監(jiān)管瀆職罪的打擊力度,以震懾潛在的監(jiān)管瀆職與腐敗。要從整體上構(gòu)建我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制度,完善以《行政監(jiān)察法》等法規(guī)為核心的行政問(wèn)責(zé)體系,逐步使問(wèn)責(zé)常態(tài)化、透明化。要保障問(wèn)責(zé)信息及時(shí)公開(kāi),防止輕問(wèn)責(zé)、不問(wèn)責(zé)的情況發(fā)生。同時(shí)要明確食品安全監(jiān)管瀆職罪的適用標(biāo)準(zhǔn),盡快出臺(tái)相應(yīng)司法解釋?zhuān)蕴岣咦锩刹僮餍?,保證打擊監(jiān)管瀆職犯罪的刑事力度。
項(xiàng)目簡(jiǎn)介:本文為中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)科建設(shè)與研究生創(chuàng)新項(xiàng)目《食品安全監(jiān)管瀆職犯罪研究》(項(xiàng)目編號(hào):YX11078)研究成果,由中央高?;究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金資助。
參考文獻(xiàn):
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注釋?zhuān)?/p>
通過(guò)政府監(jiān)管,行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督,提高全鎮(zhèn)食品安全質(zhì)量,促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)上成立食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)長(zhǎng)楊治釗任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),成員。下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)安辦,由任辦公室主任,負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)工作,每個(gè)村、駐鎮(zhèn)單位要設(shè)立義務(wù)食品安全監(jiān)管員、信息員各一名。
三、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
建立農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng),覆蓋率100%,建立食品“兩網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)組織圖及相關(guān)制度。
四、基地建設(shè)維護(hù)
鎮(zhèn)上決定進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)團(tuán)壩村和山寨村無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地的建設(shè)和監(jiān)管,在東廟村建立標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng),以帶動(dòng)廣大群眾提高食品安全意識(shí)。
五、制度建設(shè)
1、群體性聚餐申報(bào)制度
建立群體聚餐申報(bào)制度,嚴(yán)格執(zhí)行群體性聚餐申報(bào)制度,群體性聚餐5桌以上的申報(bào)率必須達(dá)100%,到位監(jiān)督率必須達(dá)100%。
2、事故隱患排查制度
鎮(zhèn)上決定在節(jié)假日開(kāi)展綜合整治,專(zhuān)項(xiàng)檢查聯(lián)合行動(dòng),并加強(qiáng)日常監(jiān)管和巡查。
3、聯(lián)合執(zhí)法檢查制度
鎮(zhèn)上決定每逢重大節(jié)假日和高溫、開(kāi)學(xué)季節(jié)均要組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)職能站所室進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查,整合鎮(zhèn)衛(wèi)生院、畜牧站、工商所等監(jiān)管資源,針對(duì)重大節(jié)日,重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)品種開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。
4、宣傳教育和培訓(xùn)制度
鎮(zhèn)上決定在4月和10月對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的業(yè)主以及相關(guān)監(jiān)管工作人員進(jìn)行食品安全知識(shí)集中培訓(xùn),并采用宣傳車(chē)等形式在逢場(chǎng)天進(jìn)行廣泛深入地宣傳。
5、工作保障制度
鎮(zhèn)上決定大力支持食品安全監(jiān)管工作,充分保證食品安全監(jiān)管所需的人力和物力。對(duì)工作經(jīng)費(fèi)和相關(guān)人員的工資待遇,由財(cái)政列支。
6、獎(jiǎng)懲制度
鎮(zhèn)上決定大力支持食品安全監(jiān)管員、協(xié)管員及信息員成績(jī)突出的給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不力,不稱職或造成嚴(yán)重后果的,實(shí)行責(zé)任倒查制度。對(duì)以上人員的考核由鎮(zhèn)紀(jì)委執(zhí)行。
7、食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組基本職責(zé)
一是鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品安全工作。
二是認(rèn)真組織實(shí)施貫徹國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)食品安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)的各項(xiàng)制度。
三是負(fù)責(zé)制定鎮(zhèn)食品放心工程規(guī)劃和年度食品安全工作方案,要確定工作重點(diǎn),細(xì)化工作目標(biāo),明確保證措施。
四是負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展食品專(zhuān)項(xiàng)整治、重大活動(dòng)及節(jié)日食品安全檢查工作,組織各部門(mén)依法查處食品安全違法案件,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動(dòng)。
五是堅(jiān)持從源頭治理的原則,抓好種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)工作。
六是負(fù)責(zé)組織制定重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)組織人員實(shí)施食品安全事故應(yīng)急救援工作。
七是組織開(kāi)展食品安全法律、法規(guī)及相關(guān)政策、安全常識(shí)宣傳、普及教育工作。
八是建立、健全食品安全目標(biāo)管理責(zé)任制和相關(guān)制度。
九是按要求及時(shí)向上級(jí)組織報(bào)告食品安全工作情況。
十是及時(shí)完成上級(jí)組織交辦的臨時(shí)性工作。
8、鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)完成鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組的工作。組織匯總各成員單位的工作情況及監(jiān)管信息,按要求及時(shí)向上級(jí)組織報(bào)送食品安全信息和工作情況,及時(shí)完成上級(jí)組織交辦的工作。
9、鎮(zhèn)食品安全有關(guān)人員的基本職責(zé)
主任:負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)食品安全的全面工作,為本鎮(zhèn)食品安全第一責(zé)任人。
副主任:負(fù)責(zé)具體抓本鎮(zhèn)食品安全工作,負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室的全面工作,綜合各部門(mén)的信息,及時(shí)按要求向區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室上報(bào)監(jiān)管信息、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工作情況。
工商所長(zhǎng):負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品流通環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管工作,監(jiān)管不留死角死面,強(qiáng)化集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管。及時(shí)按要求上報(bào)監(jiān)管信息、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工作情況。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng):協(xié)助上級(jí)部門(mén)強(qiáng)化食品衛(wèi)生監(jiān)管,餐飲環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管,充分發(fā)揮信息員的作用,為上級(jí)部門(mén)提供監(jiān)管信息,及時(shí)按要求上報(bào)食品安全信息、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工作情況。
農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任:負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)種植業(yè)的監(jiān)管和指導(dǎo),規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為,整治種植業(yè)違禁藥物亂用的行為,及時(shí)按要求上報(bào)監(jiān)管信息、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工作情況。
鎮(zhèn)畜牧站站長(zhǎng):負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)管指導(dǎo),組織監(jiān)督對(duì)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè),強(qiáng)化獸藥、添加劑殘留的監(jiān)管工作,及時(shí)按要求上報(bào)監(jiān)管信息、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工作情況。
鎮(zhèn)中心小學(xué)校長(zhǎng):制定落實(shí)食品安全常識(shí)的教學(xué)規(guī)劃,全民開(kāi)設(shè)食品安全常識(shí)課程,教師有教案,學(xué)生有筆記。按照衛(wèi)生等業(yè)務(wù)部門(mén)的要求加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、食雜店、攤點(diǎn)的管理。
10、食品安全協(xié)管員(信息員)職責(zé)
農(nóng)村食品安全協(xié)管員職責(zé):
(1)參與食品監(jiān)管管理部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)信息員的管理;
(2)宣傳食品管理法律、法規(guī);
(3)傳遞食品安全質(zhì)量信息;
(4)向食品安全監(jiān)管職能部門(mén)反饋管理相對(duì)人的意見(jiàn)。
農(nóng)村食品信息員職責(zé):
(1)宣傳食品管理法律、法規(guī);
(2)負(fù)責(zé)食品宣傳質(zhì)量信息收集及上報(bào);
(3)向食品安全監(jiān)管職能部門(mén)反饋管理相對(duì)人的意見(jiàn)。
11、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)要求
組織管理:鎮(zhèn)上由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭做好管理和與農(nóng)業(yè)局等部門(mén)的銜接工作。
農(nóng)資管理方面:基地要推廣使用經(jīng)國(guó)家權(quán)威部門(mén)認(rèn)定并推薦使用的無(wú)公害農(nóng)藥和肥料。基地嚴(yán)禁購(gòu)進(jìn)和使用國(guó)家禁止在蔬菜、水果、茶葉、中草藥上使用的農(nóng)藥。
生產(chǎn)管理:基地生產(chǎn)單元要做好田間生產(chǎn)過(guò)程記錄,填寫(xiě)錄表,特別是要對(duì)農(nóng)藥、肥料及生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑的使用情況做如實(shí)錄,并實(shí)行簽名負(fù)責(zé)制。生產(chǎn)記錄在收獲結(jié)束后一周內(nèi)提交基地管理部門(mén)存檔,并完整保存3年。
銷(xiāo)儲(chǔ)管理方面:基地銷(xiāo)售的大宗產(chǎn)品,要如實(shí)填寫(xiě)銷(xiāo)售記錄表,基地和銷(xiāo)售商各執(zhí)一份,銷(xiāo)售商可憑記錄表免檢進(jìn)入無(wú)公害專(zhuān)營(yíng)市場(chǎng)銷(xiāo)售從基地購(gòu)進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品;零散銷(xiāo)售的產(chǎn)品,由基地記錄銷(xiāo)售去向?;劁N(xiāo)售記錄表要完整保存3年。