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近年來,我局按照社會管理創(chuàng)新工作和平安建設(shè)的有關(guān)要求,堅持以“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”為主線,努力構(gòu)建社會幫教網(wǎng)絡(luò),對邊緣兒童進(jìn)行心理治療和行為矯正,取得了良好的工作成效。主要做法是:
一、在摸排階段。重點從“培訓(xùn)、摸排、分析、核實”四個環(huán)節(jié)上下功夫。一是在部署摸排環(huán)節(jié),由司法局召開摸排工作培訓(xùn)會,為摸排人員提供有關(guān)摸排方法和分析定性方法等方面的培訓(xùn),實現(xiàn)專業(yè)化、一體化推進(jìn)。二是在組織摸排環(huán)節(jié),組織司法所,社區(qū)志愿者組成摸排小組,對轄區(qū)內(nèi)所有符合條件的對象進(jìn)行地毯式摸排,適時召開小組討論會,確定工作對象,并對工作對象的生活背景、不良行為以及現(xiàn)實困難等情況進(jìn)行匯總,填寫《邊緣青少年基本情況登記表》。三是在分析定性環(huán)節(jié),由司法所、街道預(yù)防組織協(xié)調(diào)摸排工作人員召開邊緣青少年分析定性會,根據(jù)邊緣青少年不良行為危害程度,進(jìn)行“橙”、“黃”、“綠”的“三色”定性,并結(jié)合邊緣青少年的實際困難和屬地原則,提出成員單位對口幫教的建議名單。四是在核對分工環(huán)節(jié),由司法局社區(qū)矯正科對全縣邊緣青少年進(jìn)行核對和匯總后,以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)匯報,召開各司法所工作協(xié)調(diào)會,結(jié)合各單位的情況進(jìn)行民主討論,逐個確定每一位邊緣青少年的對口幫教單位。
二、在幫教階段。緊抓“建檔、定責(zé)、定計、解困”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是建檔,即逐一登記造冊,建立幫教檔案。由司法局社區(qū)矯正科對照《邊緣青少年基本情況登記表》,建立《邊緣青少年幫教檔案》,明確邊緣青少年幫教轉(zhuǎn)化考察期標(biāo)準(zhǔn)、幫教工作者職責(zé)、幫教工作計劃書以及定期幫教工作記錄表。二是定責(zé),即逐一簽訂協(xié)議,明確幫教責(zé)任人。由司法局召開分工會議,與各司法所逐一簽訂幫教協(xié)議,確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),落實幫教責(zé)任。三是定計,即逐一制定幫教計劃,落實幫教措施。由各司法所幫組建幫教小組,與幫教對象所在街道取得聯(lián)系,上門與幫教對象進(jìn)行對接,進(jìn)一步掌握實際情況,制定切實可行的幫教計劃。四是解困,即逐一解決困難,確保徹底轉(zhuǎn)化。由司法所通過電話、面談、個體輔導(dǎo)等多種形式與邊緣青少年聯(lián)系,在幫教過程中把行為糾偏、思想解惑、心理矯治、生活幫困與個體輔導(dǎo)相結(jié)合。司法局每季度針對全縣邊緣青少年情況進(jìn)行一次普查和分析,對邊緣青少年的異動情況、成因等突出性問題,協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位集中解決。
三、在轉(zhuǎn)化階段。由司法局在“兩條路徑”上抓好規(guī)范建設(shè):一是在轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)上,對在轉(zhuǎn)化期間表現(xiàn)較好,處于持續(xù)保持健康穩(wěn)定狀態(tài)的幫教對象,原則上按照“‘橙色’(15個月)‘黃色’(7個月)‘綠色’(4個月)”的模式進(jìn)行轉(zhuǎn)化。二是在轉(zhuǎn)化程序上,幫教目標(biāo)實現(xiàn)后,由具體的幫教工作者填寫申請表上交幫教小組,由幫教小組提出意見后報縣司法局,縣司法局組織摸排工作人員核實情況,確定解除幫教,將幫教材料統(tǒng)一由司法局社區(qū)矯正科存檔。
200*年,某某村社會治安綜合治理工作按照全市的部署,在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)綜治辦、司法所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,扎實有效地開展了各項工作,較好的完成了各項工作任務(wù)。在打防控一體化規(guī)劃落實、禁毒、刑事治安案件處理、“四五”普法工作驗收、“民主法治示范村”工作驗收,重大矛盾糾紛排查調(diào)處、安置幫教、法制宣傳教育、反警示教育工作、民事案件審判等方面取得了明顯成效,維護(hù)了改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
一、加強(qiáng)對社會治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)
今年年初,村上全面調(diào)整了綜合治理委員會、人民調(diào)解委員會、普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組、反工作領(lǐng)導(dǎo)小組。緊緊圍繞全市構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)建平安嘉峪關(guān)的工作大局,堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針開展工作。
二、加大“四五”普法宣傳力度
今年是“四五”普法工作的最后一年,也是檢查驗收的關(guān)鍵之年。6月初,在自查驗收的基礎(chǔ)上,村上上報了《某某鎮(zhèn)某某村“四五”普法工作自查總結(jié)》,并就近年來的普法宣傳工作中積累的材料進(jìn)行了歸檔整理。通過第四個五年普法宣傳教育活動,全面提高了農(nóng)村公民特別是我村領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì),在市推進(jìn)了基層依法治理,全面提升了農(nóng)村依法在治理水平,各項工作實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化、法制化管理。
三、擴(kuò)大基層民主,加強(qiáng)法制建設(shè)
為深入學(xué)習(xí)貫徹十六大關(guān)于“擴(kuò)大基層民主,加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)”精神,落實嘉峪關(guān)市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、嘉峪關(guān)市司法局、嘉峪關(guān)市民政局、嘉峪關(guān)市郊區(qū)工作辦公室嘉依法治市辦(2005)3號文件,把創(chuàng)建工作作為深入開展“四五”普法,推進(jìn)基層民主法制建設(shè)的有效途徑而擺上議事日程。認(rèn)真對照《民主法治示范村創(chuàng)建十標(biāo)準(zhǔn)》,健全各項制度,及時上報實施意見、自查小結(jié)。結(jié)合《農(nóng)村基層民主法制建設(shè)講話》,充分利用市司法局下發(fā)的《農(nóng)村常見法律知識問答》,通過廣播宣傳、集中學(xué)習(xí),基本達(dá)到讀本持有者能學(xué)會懂。通過持續(xù)的創(chuàng)建工作,健全了村民自治機(jī)制,規(guī)范了村級事務(wù)管理。
四、開展矛盾糾紛排查、積極參與重大民事糾紛調(diào)處,熱情接待群眾來訪。
由于連續(xù)幾年狠抓基層調(diào)解組織建設(shè),調(diào)處及時、回訪到位,今年的個案和群體性上訪事件的發(fā)生率又比去年有了較大幅度的下降。村上,繼續(xù)加大落實一月一排查、一月一匯報工作制度,發(fā)現(xiàn)糾紛宜調(diào)則調(diào)、宜分則分,按時上報綜治工作月報表。對待民事糾紛,全鎮(zhèn)上下始終堅持抓早抓小抓落實,以“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”為目標(biāo),力爭使問題及時解決在基層,消除在萌芽狀態(tài)。
五、深入持久開展禁毒斗爭,鞏固“無毒村”禁毒成果。
在全鎮(zhèn)的禁毒工作中,我們始終堅持“四禁并舉、堵源截流、嚴(yán)格執(zhí)法、標(biāo)本兼治”禁毒工作方針,把“三無三顯著”作為禁毒工作的長遠(yuǎn)目標(biāo),按照《鞏固無毒鎮(zhèn)三年規(guī)劃》和《某某鎮(zhèn)鞏固無毒鎮(zhèn)實施方案》,緊緊圍繞《禁毒工作目標(biāo)責(zé)任書》落實要求。今年,“6.26”世界禁毒日,適逢集市,我們在鎮(zhèn)政府門口布置了以“參與禁毒斗爭,構(gòu)建和諧社會”為主題的板報,并懸掛了大幅標(biāo)語。并協(xié)調(diào)鎮(zhèn)派出所、司法所、巡回法庭在6月初對全村進(jìn)行預(yù)防原植物種植的抽查,沒有發(fā)現(xiàn)一例違反禁種規(guī)定的。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
根據(jù)會議安排,我就司法局領(lǐng)導(dǎo)班子__年工作開展情況匯報如下:
__年以來,在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,司法局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)司法行政隊伍,以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感,認(rèn)真貫徹落實十和十八屆三中全會精神,緊緊圍繞“平安、法治、隊伍”三大建設(shè)和區(qū)委、區(qū)政府工作大局,面對人民群眾對司法行政工作多元化的需求,努力做好為民便民這篇文章,各項工作與去年同期相比呈現(xiàn)出 “三多兩提高”的特點。即:人民調(diào)解案件多,法律援助案件多,接受社區(qū)矯正人員多;提高了司法所規(guī)范化建設(shè)水平,提高了機(jī)關(guān)人員素質(zhì)和工作能力。司法所、調(diào)委會排查各類矛盾糾紛件334件,調(diào)處334件,成功327件,調(diào)解成功率98%以上。律師事務(wù)所、法律服務(wù)所辦理各類案件517件,擔(dān)任法律顧問35 家,法律文書672份;接受法律咨詢1914人次;挽回經(jīng)濟(jì)損失312萬元。法律援助中心,援助案件175件,其中民事訴訟案件122件,刑事辯護(hù)案件22件,行政訴訟案件29件,勞動仲裁2件。刑釋解教、社區(qū)矯正,接收刑釋解教人員50人,幫教50人,幫教率100%;接收社區(qū)服刑人員107人,解除27人,實際在冊122人。法律宣傳抓實,順利通過“六五”普法中期驗收。法律服務(wù),完成了6家律師事務(wù)所19名律師,12家法律服務(wù)所49名基層法律服務(wù)工作者年檢注冊。一年來,隊伍建設(shè)得到加強(qiáng),涌現(xiàn)出一批典型事跡。愛民東道司法所長張靜榮獲全國模范人民調(diào)解員稱號;群樂里社區(qū)調(diào)委會主任張靜賢榮獲全省模范人民調(diào)解員稱號;九州、萬莊司法所獲全省首批規(guī)范化司法所稱號;區(qū)司法局榮獲省司法廳職業(yè)化建設(shè)先進(jìn)單位稱號。
一、深入開展“六五”普法工作,扎實推進(jìn)全區(qū)依法治理向縱深發(fā)展
(一)強(qiáng)化法制宣傳教育,營造良好法治環(huán)境。一是統(tǒng)籌安排全年工作,制定了《__年全區(qū)法制宣傳教育工作要點》。二是集中精力抓好普法骨干培訓(xùn)工作。先后開展法制副校長培訓(xùn)班2期,人大代表履職講座2期,人民調(diào)解員、調(diào)委會主任培訓(xùn)2期,領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防職務(wù)犯罪講座4期。三是齊抓共管增強(qiáng)法宣工作合力。全區(qū)法宣工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位緊密結(jié)合各自實際,按照誰執(zhí)法誰普法的原則,積極開展專業(yè)法的普及工作,大力加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè),依法治區(qū)工作全面推進(jìn)。
(二)突出“六五”普法重點,扎實推進(jìn)了“法律八進(jìn)”工作深入開展。一是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作,區(qū)直各部參加了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法征文活動。二是加強(qiáng)青少年法制教育,到三中、九小、四小等學(xué)校督導(dǎo)檢查依法治校工作的開展,送去了《青少年以案學(xué)法讀本》等書籍。三是扎實推進(jìn)“法律進(jìn)市場”,在北旺大集開展以“遠(yuǎn)離非法集資,拒絕高利誘惑”為主題的防范打擊非法集資集中宣傳活動。四是局機(jī)關(guān)開展了“每月讀一本好書”活動,購買了《“六五”普法案例讀本》、《中國夢學(xué)習(xí)讀本》等書籍。為區(qū)直部門送去了《“六五”普法黨員干部讀本》等法律書籍。五是新開路、解放道、尖塔、新源道等司法所以展出普法展板、發(fā)放宣傳資料、法制宣傳標(biāo)語、法制宣傳漫畫、現(xiàn)場法律咨詢等形式向群眾釋疑解答法律知識。
(三)強(qiáng)化法治 文化建設(shè),營造法治文化氛圍。一是開通__司法門戶網(wǎng),以圖片、文字等形式對網(wǎng)民進(jìn)行法制宣傳教育。制作以案說法展牌,配以形象的漫畫,方便群眾學(xué)習(xí)法律知識。二是開展群眾性法治文化實踐。愛民東道司法所邀請律師、法院、工商局等工作人員采取“以案說法”的形式對廣大居民、商戶和調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)。上半年,主辦了 “多彩法宣之夏暨全面推進(jìn)司法行政進(jìn)社區(qū)文藝匯演”,市司法局副局長段福強(qiáng),區(qū)委常委、政法委書記、農(nóng)工部長解軍艦等領(lǐng)導(dǎo)出席。三是開展12.4普法,39個區(qū)直部門200多人在管道新六區(qū)、蔬源蔬菜批發(fā)市場、3534社區(qū)和西后街社區(qū)進(jìn)行宣傳,共發(fā)放各類宣傳材料、法律書刊73600余份、懸掛宣傳標(biāo)語70條,展出普法展牌10塊。出動宣傳車40多輛,其中LED電子顯示屏流動車1輛,參加現(xiàn)場簽名活動200余人次,解答群眾相關(guān)法律知識咨詢220余人(次)。市委副書記蔣洪江等市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場指導(dǎo)工作。
二、全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,夯實司法行政工作根基
(一)深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。結(jié)合春節(jié)、“兩會”、經(jīng)貿(mào)恰談會等敏感節(jié)點,組織駐村工作組、各基層司法所、人民調(diào)解委員會集中開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”專項活動。
(二)全面推進(jìn)基層司法所隊伍和業(yè)務(wù)的規(guī)范化建設(shè)。一是經(jīng)區(qū)委四屆常委會十八次會議議定:司法所為司法局的派出機(jī)構(gòu),司法所實行司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)雙重管理,以司法局管理為主,司法所辦公及業(yè)務(wù)經(jīng)費開支列入財政預(yù)算,各司法所設(shè)所長1名。二是利用三天的時間對19名基層司法行政工作人員進(jìn)行了專題培訓(xùn),學(xué)習(xí)了《河北省基層司法所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。三是區(qū)局為司法所、調(diào)委會配備電腦12 臺,手提電腦2臺。推進(jìn)司法E通社區(qū)矯正平臺建設(shè),為每個司法所配備一部定位手機(jī)。落實了“四規(guī)范”、“六統(tǒng)一”,調(diào)解室設(shè)立了法制書架,室外設(shè)立了法制櫥窗、板報、法律咨詢信箱等,各項規(guī)章制度全部上墻。四是培樹了九州、萬莊、愛民東道、解放道等不同類別的典型,推廣了典型經(jīng)驗和做法。
(三)開拓創(chuàng)新,在全區(qū)開展司法行政職能進(jìn)社區(qū)活動。一是成立了司法行政職能進(jìn)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)了《關(guān)于司法行政職能進(jìn)社區(qū)工作的實施意見》,各司法所也成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),明確任務(wù)、制定方案。二是培育了馨境界、群樂里、吉興、頤和等“五進(jìn)社區(qū)”典型,做到了普法依法治理進(jìn)社區(qū)、人民調(diào)解進(jìn)社區(qū)、法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、法律援助進(jìn)社區(qū)、矯正幫教進(jìn)社區(qū)。
三、著力提升社區(qū)矯正和安置幫教工作監(jiān)管水平,深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新
(一)強(qiáng)化幫教措施,防止脫、漏管事件發(fā)生。一是做好六項工作:宣告、談話、發(fā)放相關(guān)文書、簽訂協(xié)議、提要求、進(jìn)行等級測定。同時,檔案實行一人一檔,到期后集中裝訂成冊,編號歸案。二是規(guī)范安置幫教日常工作制度,對重點人員及有重新違法犯罪傾向的重點對象進(jìn)行清查與統(tǒng)計,做到不漏登、不脫管、不失控。
(二)完善工作機(jī)制,促進(jìn)社區(qū)矯正工作規(guī)范化建設(shè)。一是10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已正常使用GPS手機(jī)定位管理系統(tǒng),實現(xiàn)了社區(qū)矯正工作管理網(wǎng)絡(luò)化,執(zhí)法規(guī)范化、定位動態(tài)化。目前,我區(qū)矯正工作者已全部配備定位手機(jī),對75名社區(qū)服刑人員實行手機(jī)定位。二是定期與區(qū)檢察院互相通報工作情況,對工作中存在的問題及時發(fā)現(xiàn)解決。
四、規(guī)范法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)行為,努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)
(一)加強(qiáng)律師事務(wù)所、法律服務(wù)所隊伍建設(shè),規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。一是以強(qiáng)化學(xué)習(xí)為目標(biāo),深入開展教育活動,使基層法律服務(wù)隊伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力得到明顯提高。二是加強(qiáng)對律師事務(wù)所和法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督管理,認(rèn)真完成了年度考核工作及新律師事務(wù)所注冊工作。
(二)打造“陽光”特色平臺,助推法律服務(wù)提檔升級。一是對特殊要求的服務(wù)對象提供“上門式”服務(wù),并建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),形成“工作有標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督有辦法,違規(guī)有處罰,實績有考評”等長效管理機(jī)制。二是圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,“__區(qū)法律顧問團(tuán)”主動為項目開工,重點企業(yè)的進(jìn)駐提供法律服務(wù)。
五、大力加強(qiáng)法律援助工作,推出系列便民利民措施
一是局內(nèi)設(shè)立了法律援助便民接待室,鋪設(shè)了殘疾人專用坡道,配齊了辦公設(shè)備,將法律援助受案范圍、提交的資料、工作流程等各項制度上墻公示。二是挑選出5名女同志,組建了一支業(yè)務(wù)精湛、形象良好、愛崗敬業(yè)的女子法律援助隊伍。統(tǒng)一著裝,規(guī)范文明 用語,定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),持證上崗。三是將法律援助覆蓋人群從低保群體拓展至低收入群體,針對農(nóng)民工、未成年人、殘疾人等特殊人群的不同特點,有針對性地提供法律援助服務(wù)。
六、大力加強(qiáng)司法行政隊伍建設(shè),不斷提高隊伍整體政治業(yè)務(wù)素質(zhì)
(一)強(qiáng)化理論武裝,推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和司法行政隊伍建設(shè)。結(jié)合“為民務(wù)實清廉”群眾路線教育實踐活動,深入組織學(xué)習(xí)十會議精神,參加全省政法系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)視頻大講堂活動。局黨組成員參加了市委政法委每周五在市中級人民法院審判廳舉辦的法律大講堂及區(qū)委不定期舉辦的理論學(xué)習(xí)班。股室負(fù)責(zé)人參加了省司法廳、市司法局組織培訓(xùn)班。同時,在全系統(tǒng)開展“中國特色社會主義和中國夢”宣傳教育活動,組織機(jī)關(guān)干部開展專題討論、撰寫心得體會。在機(jī)關(guān)走廊內(nèi)設(shè)置公開欄、學(xué)習(xí)園地、懸掛廉政文化標(biāo)語。上半年,局黨組到山東省濟(jì)南市歷下區(qū)司法局及街道司法所和調(diào)委會參觀和學(xué)習(xí)交流,收到良好效果。
(二)促進(jìn)和諧,認(rèn)真做好農(nóng)村面貌改造提升工作。工作中做到“四個一”。一是上好一堂教育課。二是簽訂一份責(zé)任書。三是開展一次大清掃。四是擬定一份實施方案。按要求完成各項工作的同時,為該村4名殘疾人協(xié)調(diào)4輛輪椅送到手中,積極籌措20__0元用于法制村建設(shè)。
以上是我們工作中的一些做法, 在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,工作中仍然存在著不足之處:一是工作思路還不夠開闊,創(chuàng)新不夠;二是基層基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱,人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費、調(diào)委會補(bǔ)貼經(jīng)費得不到保障;三是司法行政隊伍建設(shè)、隊伍管理水平有待進(jìn)一步提高。
2014年我們將以黨的十八屆三中全會、省委八屆五次全會、市委五屆三次全會和區(qū)委四屆三次全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞__區(qū)“十二五”規(guī)劃,深入推進(jìn)“三大建設(shè)”,結(jié)合司法行政工作實際,著力在便民利民上下功夫。一是全面實施“六五”普法規(guī)劃,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造良好法治環(huán)境。二是加強(qiáng)人民調(diào)解工作,推進(jìn)社會矛盾化解、推進(jìn)“五進(jìn)社區(qū)”深入開展,落實以案定補(bǔ)”等制度。三是完善安置幫教工作機(jī)制,推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。四是強(qiáng)化社區(qū)矯正監(jiān)管力度,防止和減少再犯罪。五是規(guī)范法律服務(wù)管理工作,不斷提高法律服務(wù)水平。六是加強(qiáng)法律援助工作,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。七是狠抓司法行政基層建設(shè),夯實工作基礎(chǔ)。八是加強(qiáng)司法行政隊伍建設(shè),提高服務(wù)大局的能力和水平。
一、工作情況及成效
(一)法制宣傳效果明顯2*9年,是貫徹實施“五五”普法規(guī)劃的第四年,是最為關(guān)鍵的一年。半年來,我縣緊緊圍繞“五五”普法規(guī)劃提出的奮斗目標(biāo)和工作要求,按照縣委、政府年初的工作部署,采取各種有力措施,扎實推進(jìn)普法依法治理各項工作。一是精心組織“三月綜治法制宣傳月”活動。縣政法委、宣傳部、綜治委、治縣辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全縣組織開展綜治維穩(wěn)及法制宣傳月活動的通知》(西綜治維穩(wěn)電[2*9]1號),緊緊圍繞“弘揚(yáng)法治精神、平安和諧穩(wěn)定”這一主題,充分利用車輛、廣播、電視、板報、圖書、掛圖、手冊、掛歷等宣傳工具和資料,開展了形式多樣的法制宣傳教育活動。同時,抓住六月安全生產(chǎn)月和“6.26”國際禁毒日的有利時機(jī),把法制宣傳教育貫穿始終。二是扎實開展“四下鄉(xiāng)”和法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動。1—4月份,由縣委宣傳部牽頭,縣司法局、縣委61*辦、縣民族宗教局等16個部門組成的“四下鄉(xiāng)”宣傳隊伍,深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展科技、文化、衛(wèi)生、法律知識宣傳教育活動,為群眾提供法律法規(guī)、禁毒防愛、打工維權(quán)、防范打邪等知識。三是全面推進(jìn)“千村普法百村培訓(xùn)”工程。積極采取法制講座、法律咨詢、以案釋法、調(diào)解講法、寫作法律文書、法制文藝演出等靈活多樣、豐富多彩的法制宣傳形式,面對面地向群眾講解法律知識、灌輸社會主義法制理念、解決具體法律問題。半年以來,共培訓(xùn)了11*個重點村民小組,開展調(diào)解講法566場次,使農(nóng)村群眾受到了全方位、面對面的法制宣傳教育。四是清理各類文件材料,立卷歸檔,做好“五五”普法迎檢準(zhǔn)備。今年是實施“五五”普法規(guī)劃的最后一年,為迎接明年省、州檢查驗收,從6月中旬開始,依法治縣辦對全縣“五五”普法規(guī)劃實施以來的工作情況進(jìn)行了全面的檢查,進(jìn)行查缺補(bǔ)漏,為我縣“五五”普法順利通過檢查驗收做好充分準(zhǔn)備。
(二)矛盾糾紛排查調(diào)處力度加大我縣司法行政機(jī)關(guān)始終把矛盾糾紛排查調(diào)處作為維護(hù)社會穩(wěn)定的頭等大事抓緊抓實。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)、村、組人民調(diào)解組織建設(shè),認(rèn)真組織調(diào)解員參加縣、鄉(xiāng)、村組織的基層綜治維穩(wěn)和普法骨干培訓(xùn)班,提高調(diào)解員法律素質(zhì)和調(diào)解技能。二是積極請示匯報,爭取綜治維穩(wěn)經(jīng)費向人民調(diào)解工作經(jīng)費傾斜,解決人民調(diào)解員誤工報酬,提高調(diào)解工作積極性。三是下發(fā)了《*縣司法局關(guān)于認(rèn)真開展集中排查化解農(nóng)村矛盾糾紛工作的通知》(西司發(fā)[2*9]11號),重點對土地征用和承包、礦產(chǎn)資源開發(fā)、山林土地爭議、水源使用村務(wù)管理等方面的農(nóng)村矛盾糾紛進(jìn)行排查化解,做到新老問題“底數(shù)清、情況明”,確保不落項、不漏人、不留死角盲點。1—6月,全縣共受理各種類型矛盾糾紛238件,調(diào)解238件,化解成功233件,成功率達(dá)98%。其中:人民調(diào)解組織調(diào)處2*9件,成功化解2*件;司法所調(diào)解32件,成功調(diào)處32件;社會矛盾調(diào)處中心調(diào)解29件,調(diào)解成功26件。司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解相互協(xié)調(diào)配合的“大調(diào)解”工作格局正日趨完善。
(三)社區(qū)矯正穩(wěn)步推進(jìn)2*9年是全省社區(qū)矯正工作的啟動年,為深入貫徹全州社區(qū)矯正工作會議精神,啟動我縣社區(qū)矯正工作,我們主要采取了以下措施:一是成立機(jī)構(gòu),并結(jié)合實際,制定下發(fā)了《*縣社區(qū)矯正工作實施方案(試行)》;二是召開全縣社區(qū)矯正工作會議。2月2*日,召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、政法委書記、綜治專干、司法所長、派出所長和縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)共*人參加的全縣社區(qū)矯正工作會議,對全縣社區(qū)矯正工作進(jìn)行安排部署;三是加大宣傳培訓(xùn)力度,扎實開展社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正是一項全新而艱巨的工作,要求社區(qū)矯正工作者具備淵博的法律知識、良好的職業(yè)道德和系統(tǒng)的心里健康知識等綜合素質(zhì)。為此,認(rèn)真組織全縣社區(qū)矯正工作者和鄉(xiāng)村干部學(xué)習(xí)宣傳兩高兩部《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》(司發(fā)[2*3]12號)、《司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》和州、縣社區(qū)矯正工作會議精神,有效提高了社區(qū)矯正工作者業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能,進(jìn)一步擴(kuò)大了社區(qū)矯正工作的社會認(rèn)知度,并組織縣局社區(qū)矯正股及司法所長到馬關(guān)縣參觀學(xué)習(xí)社區(qū)矯正先進(jìn)經(jīng)驗。自啟動實施社區(qū)矯正工作以來,我縣吸取了全州社區(qū)矯正試點工作的新做法、新經(jīng)驗,創(chuàng)新地推行“接納尊重、喚醒自尊、真誠信任、良性互動、維護(hù)自決、灌注希望”的矯治模式,效果顯著。半年來,全縣累計接收社區(qū)矯正對象共98人,累計期滿解除矯正16人。6月在冊矯正對象82人,其中:暫時無法聯(lián)系28人,下落不明4人,檔案健全5*人。特殊病患者(艾滋病)1人。未發(fā)生重新違法犯罪現(xiàn)象,有效地維護(hù)了全縣社會和諧穩(wěn)定。
(四)安置幫教有效開展加強(qiáng)安置幫教工作、杜絕和減少從新犯罪是司法行政部門的重要職能??h委、縣人民政府高度重視安置幫教工作,自2*年以來,每年都組織幫教團(tuán)到監(jiān)獄、勞教所開展幫教工作,收到了良好的社會效果。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政干部對刑釋人員,采取跟蹤幫教、定期召開座談會的方式,了解發(fā)展生產(chǎn)情況及思想動向,積極為刑釋解教人員營造平等、無歧視的生產(chǎn)生活環(huán)境。2*年以來,全縣共接收刑釋解教安置幫教對象212人,其中:刑釋196人,解教16人。今年1—6月份,全縣共接收刑釋解教人員28人,現(xiàn)已全部得到妥善安置,沒有出現(xiàn)重新違法犯罪的現(xiàn)象,有效維護(hù)了社會穩(wěn)定,促進(jìn)了社會和諧發(fā)展。
(五)法律援助面寬質(zhì)高為認(rèn)真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作的意見》(云辦發(fā)[2*]21號)和州委辦、州政府辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作的實施意見》(文辦發(fā)[2*8]19號)文件精神,我們的主要做法是:一是加強(qiáng)對《法律援助條例》、《云南省法律援助辦法》學(xué)習(xí)宣傳,努力擴(kuò)大法律援助的社會影響。二是認(rèn)真組織分管法律援助工作的領(lǐng)導(dǎo)和法律援助中心負(fù)責(zé)人參加全州法律援助業(yè)務(wù)培訓(xùn)和省廳組織的考察學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高對法律援助業(yè)務(wù)水平。三是加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè),提高辦案質(zhì)量。在配齊配強(qiáng)法律援助工作人員的同時,在村委會聘請村黨總支(支部)書記或主任擔(dān)任法律援助聯(lián)系員,負(fù)責(zé)本轄區(qū)的法律援助宣傳工作以及法律援助對象貧困狀況的調(diào)查、審核等工作。四是加強(qiáng)法律援助調(diào)查研究,提高法律援助案件補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。上半年,我縣在對全縣法律援助工作認(rèn)真開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定符合縣情的法律援助措施,把辦理法律援助案件標(biāo)準(zhǔn)從原來的2*元/件提高到3*元/件,有效提高了法律援助工作者的工作積極性。半年來,全縣共辦理法律援助案件52件,其中:刑事1件,民事51件。“12348”解答咨詢121人次,接待群眾來訪198人次,解決民間糾紛16件。為維護(hù)社會穩(wěn)定和弱勢群體合法權(quán)益做出積極努力。
(六)法律服務(wù)能力和水平逐步提格落實各項管理制度,加強(qiáng)執(zhí)業(yè)道德教育,努力促使公證員、律師、法律工作者履行法制宣傳、法律咨詢、法律援助義務(wù),拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,不斷壯大自我發(fā)展能力。2*9年上半年,我們主要做了以下幾個方面的工作:一是縣司法局和縣法院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范法律工作者執(zhí)業(yè)行為的通知》,保障和促進(jìn)了我縣法律服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展,杜絕違規(guī)違紀(jì)執(zhí)業(yè)行為的發(fā)生。二是嚴(yán)格年檢注冊,對年檢注冊考試不合格的,一律不予注冊。正確引導(dǎo)基層法律服務(wù)工作,力破“請不起律師、打不起官司”等難題。半年來,法律工作者共經(jīng)濟(jì)、行政、民事訴訟案件82件,為人民群眾避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失2*余萬元,有效地防止了矛盾糾紛的激化和群體性上訪事件的發(fā)生。二是積極拓展公證業(yè)務(wù),提高辦證質(zhì)量。半年來,共辦理種各類公證22件,其中民事公證21件,經(jīng)濟(jì)1件。三是加強(qiáng)對律師的執(zhí)業(yè)監(jiān)管,全面提升律師服務(wù)能力和服務(wù)水平。進(jìn)一步規(guī)范律師在執(zhí)業(yè)中的收案、收費、會見、辯護(hù)、等各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),積極引導(dǎo)律師圍繞中心服務(wù)大局,鼓勵和支持律師積極履行法律援助義務(wù)。同時,主動加強(qiáng)與公、檢、法的業(yè)務(wù)聯(lián)系,保障律師在刑事訴訟活動中的執(zhí)業(yè)權(quán)利。半年來,七花律師事務(wù)所共訴訟案件11件。其中刑事1件,民事1*件。辦理法律援助案件2件,寫作法律事務(wù)文書15份,接受法律咨詢*3人次。
(七)司法行政社會認(rèn)知度提高半年來,反映司法行政工作的稿件分別被《法制網(wǎng)》、《云南日報》、《*日報》、《*重要信息》等媒體和報刊采用38篇。其中人物通訊《用生命奏響平安和諧歌》榮獲全國首屆“法治與和諧”優(yōu)秀法制作品三等獎;《法律援助農(nóng)民工感受到的溫暖之手》榮獲全省司法行政系統(tǒng)改革開放三十年征文三等獎。通過廣泛宣傳司法行政工作,提高了司法行政工作的社會認(rèn)知度,擴(kuò)大了社會影響力。
(八)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀暨“大學(xué)習(xí)、大討論”活動扎實推進(jìn)按照州局黨委和縣委的要求,扎實開展科學(xué)發(fā)展觀暨“大學(xué)習(xí)、大討論”活動,認(rèn)真撰寫讀書筆記、心得體會、民主生活會發(fā)言提綱、工作信息、調(diào)研報告,廣泛征求科學(xué)發(fā)展司法征工作的意見或建議,司法行政隊伍特別是黨員干部的工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)有了根本轉(zhuǎn)變,對科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵、重大意義有了深刻認(rèn)識和理解,隊伍整體素質(zhì)有了明顯提高。
二、存在問題
(一)普法依法治理工作與《規(guī)劃》的目標(biāo)要求還有較大差距。通過對全縣普法依治理工作進(jìn)行認(rèn)真檢查,各所站、村委開展普法治理工作的情況不容樂觀,臺帳、記錄不規(guī)范,檔案不齊全;(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無法制宣傳交通工具和專業(yè)宣傳器材,導(dǎo)致農(nóng)村或邊遠(yuǎn)地區(qū)成為法制宣傳教育的薄弱環(huán)節(jié),外出務(wù)工人員和流動人口的法制宣傳教育難以到位;(三)人員缺編情況嚴(yán)重,目前,我縣司法行政系統(tǒng)僅有在編人員38人,按編辦批準(zhǔn)的55個編制尚缺員1*人,1人所現(xiàn)有3個,給指導(dǎo)人民調(diào)解、開展安置幫教、社區(qū)矯正等工作帶來很多困難和壓力;(四)公證業(yè)務(wù)難于拓展,近年來,辦證業(yè)務(wù)出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象;(五)執(zhí)業(yè)律師少,僅2名律師的律師事務(wù)所,一位律師長期病休,只有1位律師辦案,律師工作難于正常開展。(六)沒有注冊的法律工作者仍有以親屬為由訴訟,嚴(yán)重擾亂了法律服務(wù)秩序。
根據(jù)市司法局的工作部署,結(jié)合××*鄉(xiāng)的工作實際,在司法所收編的第一年,我們以創(chuàng)新務(wù)實的工作姿態(tài),認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的“十六大”和“十六屆五中全會”精神,按照“執(zhí)法為民”的要求,認(rèn)真實踐依法治國的方略,創(chuàng)新普法與依法治理工作,拓展和規(guī)范法律服務(wù),夯實基層基礎(chǔ),加強(qiáng)隊伍建設(shè),堅持執(zhí)法為民的思想,牢固樹立正確的執(zhí)法觀念和服務(wù)觀念,切實改進(jìn)工作作風(fēng),做到觀念上有新轉(zhuǎn)變,思想上有新飛躍,思路上有新調(diào)整,工作上有新突破,在提高工作水平,提升干部形象上有新發(fā)展,更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定服務(wù)?,F(xiàn)將200*年上半年全鄉(xiāng)司法行政各項工作開展情況總結(jié)如下:
一、司法所建設(shè)
今年是司法所收編的第一年,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高起點建好司法所是我們的工作重點之一,司法所現(xiàn)有編制2人。
為了逐步實現(xiàn)司法所的規(guī)范化管理,我們制定了下列規(guī)章制度:1、司法所工作職責(zé)。2、司法所應(yīng)遵守的原則和工作要求。3、司法所工作制度。4、兩勞安置幫教管理規(guī)定。5、例會制度。6、司法所長的工作職責(zé)。7、檔案管理工作制度。8、人民調(diào)解工作管理辦法。
上述規(guī)章制度均已懸掛上墻,起到了提高司法所的知名度,宣傳了司法所的工作職能,樹立司法所形象的重要作用。
二、人民調(diào)解工作
半年來,鄉(xiāng)司法所建立健全了包含鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會的11個調(diào)委會,人員進(jìn)行調(diào)整充實。經(jīng)調(diào)整后,1個鄉(xiāng)級人民調(diào)解委員會調(diào)解成員10人,10個村級人民調(diào)解委員會,調(diào)解成員30人。在4月20日,我們利用鄉(xiāng)政府工作會議之機(jī),召集組織了全鄉(xiāng)10個基層調(diào)委會共30名調(diào)解成員集中進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過培訓(xùn),使我鄉(xiāng)人民調(diào)解員提升了自身素質(zhì),業(yè)務(wù)知識和實際操作能力有了很大的提高,充分發(fā)揮了人民調(diào)解組織在社會治安綜合治理方面的重要作用。半年來,我鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會充分發(fā)揮其職能作用,在鞏固去年的成績后,多次深入各村、組排查調(diào)處各類矛盾糾紛16件,其中:土地糾紛3件,調(diào)成3件;婚姻糾紛6件,調(diào)成6件;鄰里糾紛4件,調(diào)成4件;其他糾紛3件,調(diào)成3件,調(diào)處成功率100%。
三、兩勞安置幫教工作
抓好兩勞安置幫教工作組織是保證,制度是規(guī)范。在組織健全的基礎(chǔ)上,我們建立了兩勞安置幫教工作管理規(guī)定并懸掛上墻。管理規(guī)定的主要內(nèi)容有:(1)兩勞安置幫教工作管理規(guī)定(2)銜接制度(3)重點幫教制度(4)例會制度(5)匯報制度(6)檔案制度。
兩勞安置幫教工作是維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定,維護(hù)社會治安,防止釋放人員重新犯罪,給社會重新造成危害的重要日常工作。目前全鄉(xiāng)范圍內(nèi)共有刑釋解教人員8名,其中:鳳鳴村3名,李維村2名,前劉村2名,鹽鍋村1名。在各村幫教領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,對每一個幫教對象成立了幫教小組,做他們的思想工作,想盡一切辦法幫他們解決這樣那樣的困難,經(jīng)過各個幫教小組耐心細(xì)致的工作,很好的完成了幫教工作任務(wù),為維護(hù)我鄉(xiāng)的穩(wěn)定和創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)”做出了重大貢獻(xiàn)。目前,我鄉(xiāng)8名安置幫教對象(含新回歸1名)均已得到妥善安置,無重新犯罪跡象,今年我鄉(xiāng)共解除了3名安置幫教人員。
四、普法和法宣工作
普法和法宣工作是司法所日常工作的重要組成部分,主動協(xié)調(diào)鄉(xiāng)政府各職能部門,做好經(jīng)常性和階段性普法和法宣工作是我們的責(zé)任。
今年我們配合計生辦、民政辦、綜治辦、土地建設(shè)辦宣傳各項法律四次,宣傳的法律有:《人口和計劃生育法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法規(guī)》等。宣傳的主要形式有:張貼法宣標(biāo)語、出動宣傳廣播車、懸掛橫幅、下發(fā)法宣材料、制作法宣板報等。據(jù)不完全統(tǒng)計,接受宣傳的人數(shù)在5000人以上。
上半年,我們對在校學(xué)生進(jìn)行了以預(yù)防青少年犯罪為主題的法制宣講活動3次,受教育師生達(dá)600余人次,收到了很好的效果。
法制宣傳教育工作是一件經(jīng)常性的日常工作,通過法制宣傳教育,使全體干部和廣大群眾知法、懂法、守法和利用法律維護(hù)自己合法權(quán)益的能力。
五、工作中存在問題
一是思想仍比較保守。造成司法所工作開展與我市先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所相比仍存在較大差距,仍待進(jìn)一步解放思想。
二是資金匱乏。司法行政事業(yè)的發(fā)展需要資金支持,現(xiàn)在普法、法律援助等工作的開展急需資金支持。
三是辦公環(huán)境仍待優(yōu)化。司法所的辦公環(huán)境半年來有一定改觀,但距離工作要求仍存在差距,仍待優(yōu)化。
總之,在今后的工作中,我們一定進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)的深度和廣度上下功夫,大膽創(chuàng)新,在靈活多樣地開展好工作上下功夫,把我所的工作推上一個新臺階。
一、司法所建設(shè)
今年是司法所收編的第一年,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高起點建好司法所是我們的工作重點之一,司法所現(xiàn)有編制2人。
為了逐步實現(xiàn)司法所的規(guī)范化管理,我們制定了下列規(guī)章制度:1、司法所工作職責(zé)。2、司法所應(yīng)遵守的原則和工作要求。3、司法所工作制度。4、兩勞安置幫教管理規(guī)定。5、例會制度。6、司法所長的工作職責(zé)。7、檔案管理工作制度。8、人民調(diào)解工作管理辦法。
上述規(guī)章制度均已懸掛上墻,起到了提高司法所的知名度,宣傳了司法所的工作職能,樹立司法所形象的重要作用。
二、人民調(diào)解工作
半年來,鄉(xiāng)司法所建立健全了包含鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會的11個調(diào)委會,人員進(jìn)行調(diào)整充實。經(jīng)調(diào)整后,1個鄉(xiāng)級人民調(diào)解委員會調(diào)解成員10人,10個村級人民調(diào)解委員會,調(diào)解成員30人。在4月20日,我們利用鄉(xiāng)政府工作會議之機(jī),召集組織了全鄉(xiāng)10個基層調(diào)委會共30名調(diào)解成員集中進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過培訓(xùn),使我鄉(xiāng)人民調(diào)解員提升了自身素質(zhì),業(yè)務(wù)知識和實際操作能力有了很大的提高,充分發(fā)揮了人民調(diào)解組織在社會治安綜合治理方面的重要作用。半年來,我鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會充分發(fā)揮其職能作用,在鞏固去年的成績后,多次深入各村、組排查調(diào)處各類矛盾糾紛16件,其中:土地糾紛3件,調(diào)成3件;婚姻糾紛6件,調(diào)成6件;鄰里糾紛4件,調(diào)成4件;其他糾紛3件,調(diào)成3件,調(diào)處成功率100%。
三、兩勞安置幫教工作
抓好兩勞安置幫教工作組織是保證,制度是規(guī)范。在組織健全的基礎(chǔ)上,我們建立了兩勞安置幫教工作管理規(guī)定并懸掛上墻。管理規(guī)定的主要內(nèi)容有:(1)兩勞安置幫教工作管理規(guī)定(2)銜接制度(3)重點幫教制度(4)例會制度(5)匯報制度(6)檔案制度 。
兩勞安置幫教工作是維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定,維護(hù)社會治安,防止釋放人員重新犯罪,給社會重新造成危害的重要日常工作。目前全鄉(xiāng)范圍內(nèi)共有刑釋解教人員8名,其中:鳳鳴村3名,李維村2名,前劉村2名,鹽鍋村1名。在各村幫教領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,對每一個幫教對象成立了幫教小組,做他們的思想工作,想盡一切辦法幫他們解決這樣那樣的困難,經(jīng)過各個幫教小組耐心細(xì)致的工作,很好的完成了幫教工作任務(wù),為維護(hù)我鄉(xiāng)的穩(wěn)定和創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)”做出了重大貢獻(xiàn)。目前,我鄉(xiāng)8名安置幫教對象(含新回歸1名)均已得到妥善安置,無重新犯罪跡象,今年我鄉(xiāng)共解除了3名安置幫教人員。
四、普法和法宣工作
普法和法宣工作是司法所日常工作的重要組成部分,主動協(xié)調(diào)鄉(xiāng)政府各職能部門,做好經(jīng)常性和階段性普法和法宣工作是我們的責(zé)任。
今年我們配合計生辦、民政辦、綜治辦、土地建設(shè)辦宣傳各項法律四次,宣傳的法律有:《人口和計劃生育法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法規(guī)》等。宣傳的主要形式有:張貼法宣標(biāo)語、出動宣傳廣播車、懸掛橫幅、下發(fā)法宣材料、制作法宣板報等。據(jù)不完全統(tǒng)計,接受宣傳的人數(shù)在5000人以上。
上半年,我們對在校學(xué)生進(jìn)行了以預(yù)防青少年犯罪為主題的法制宣講活動3次,受教育師生達(dá)600余人次,收到了很好的效果。
法制宣傳教育工作是一件經(jīng)常性的日常工作,通過法制宣傳教育,使全體干部和廣大群眾知法、懂法、守法和利用法律維護(hù)自己合法權(quán)益的能力。
五、工作中存在問題
一是思想仍比較保守。造成司法所工作開展與我市先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所相比仍存在較大差距,仍待進(jìn)一步解放思想。
二是資金匱乏。司法行政事業(yè)的發(fā)展需要資金支持,現(xiàn)在普法、法律援助等工作的開展急需資金支持。
創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”,是新形勢下黨和人民對我們基層站所提出的新要求,司法所認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神,領(lǐng)會其精神實質(zhì),結(jié)合司法行政工作特點進(jìn)行了分析和思考,制定了具體的工作措施和工作目標(biāo),以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基層組織、人民群眾為宗旨,不斷加強(qiáng)自身的政治、業(yè)務(wù)、工作技能的學(xué)習(xí)、鍛煉和提高;不斷完善有關(guān)工作制度,改進(jìn)工作作風(fēng);不斷提高工作效率,誠意接受法律監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督和社會監(jiān)督,以積極的姿態(tài)、有為的成效參與“群眾滿意基層站所”的創(chuàng)建活動這一指導(dǎo)思想。創(chuàng)建工作開展以來,以最高人民法院和國家司法部分別下發(fā)兩個《若干規(guī)定》為原則,不斷加強(qiáng)本所的政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè);以市局制定的兩個《試行標(biāo)準(zhǔn)》,不斷來規(guī)范本所的職能業(yè)務(wù);以建設(shè)和完善相關(guān)工作制度,不斷來規(guī)范和約束本所人員的行政行為,初步收到了“觀點有更新、認(rèn)識有提高、思想有統(tǒng)一、政績有顯示”的建創(chuàng)工作成效。
二、強(qiáng)化服務(wù)職能,力求社會滿意
本所行政職能涉及四大塊:一是人民調(diào)解;二是法制宣傳;三是安置幫教;四是社區(qū)矯正。近一年來,在縣主管局和鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)心支持下,在兄弟部門、基層組織的配合下,通過全所人員的共同努力,為創(chuàng)建平安大豫,服務(wù)“兩個率先”、維護(hù)公民合法權(quán)益盡到了本部門的應(yīng)盡職責(zé)。
1、強(qiáng)化管理,健全機(jī)制,調(diào)解工作成效顯著。
首先,以隊伍建設(shè)為抓手,不斷提升人員素質(zhì)。年初對本鎮(zhèn)的三級組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了調(diào)整,各調(diào)委會及調(diào)解小組,新吸納了一批事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平較高的人員充實到調(diào)解隊伍中來,并落實了工作責(zé)任。抓實調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),先后舉辦了四期培訓(xùn)班,參訓(xùn)達(dá)200多人次,采取現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、實例分析等方式,提高調(diào)解人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平,推行調(diào)解員持證上崗制度,規(guī)范了調(diào)解員隊伍。
其次,充分發(fā)揮鎮(zhèn)調(diào)處中心的龍頭作用,使矛盾不激化,化解在萌芽狀態(tài)。到十一月底,全鎮(zhèn)共排查各類社會矛盾糾紛201起,受理調(diào)解197起,調(diào)解率達(dá)98,調(diào)處成功率達(dá)97,為創(chuàng)建平安大豫做了大量工作。平時不斷健全完善糾紛排查機(jī)制,每月排查上報一次,“四夏”大忙、抗旱期間及重大節(jié)日進(jìn)行專項排查調(diào)處,切實做到矛盾早排查、早調(diào)處、早化解。六月份,鎮(zhèn)調(diào)處中心與公安派出所進(jìn)行了對接,調(diào)處糾紛60多起,成功率達(dá)100,這一做法得到了市、縣領(lǐng)導(dǎo)的肯定,市政法委陳書記和市司法局王局長來鎮(zhèn)調(diào)研,并將我鎮(zhèn)的做法在全市推開,提高了大豫的知名度。公調(diào)對接方便了群眾,提高了辦事效率。
7月份全縣在我鎮(zhèn)召開了規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會,介紹了我鎮(zhèn)的具體做法,加強(qiáng)聯(lián)系,強(qiáng)化保障,做到三個到位;努力探索,求實創(chuàng)新,建立完善三項機(jī)制;抓住根本,科學(xué)管理,注重三個優(yōu)化。全鎮(zhèn)實現(xiàn)了“無,無越級上訪,無民轉(zhuǎn)刑案件”及小糾紛不出組,大糾紛不出村,疑難糾紛不出鎮(zhèn)的“三無”、“三不”工作目標(biāo)。全年制止了5起民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生,化解了6起因民間糾紛引發(fā)的,平時工作做到“有受必有理、有理必有果”,服務(wù)意識明顯增強(qiáng)。9月份本所進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)解觀摩,如東盡此一家,代表如東參加市里評比,得到了市、縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
2、強(qiáng)化安置幫教,有效預(yù)防刑釋解教人員重新犯罪。
首先,從安置幫教基礎(chǔ)工作做起,做到每月組織村幫教工作小組進(jìn)行一次小走訪,每季組織一次專項走訪活動,對所有刑釋解教人員做到“六清”,能較準(zhǔn)確地掌握他們的思想動態(tài),針對不同類型的對象實施不同的幫教,每月與派出所核對兩勞回歸人員數(shù),做到人員底數(shù)準(zhǔn)確無誤,還協(xié)助村做好妥善安置工作。一年來,回歸兩勞人員6名,從20__至20__年列入幫教范圍的共有32人,沒有出現(xiàn)脫管、漏管現(xiàn)象。目前他們的思想穩(wěn)定,重新做人的信念較強(qiáng)。由于我們的工作到位,今年,未發(fā)生重新犯罪,維護(hù)了社會穩(wěn)定。
3、開展法制宣傳教育系列活動,提高全民法律意識。
司法所的同志帶頭學(xué)法,平時每周自學(xué)四課時,每月集中學(xué)習(xí)半天,提高業(yè)務(wù)知識。五月份,組織了機(jī)關(guān)全體人員學(xué)習(xí)《條例》,利用黑板報經(jīng)常辦法制宣傳專欄,利用櫥窗張貼法制宣傳畫報。今年是“四五”普及的驗收之年,全體人員整整花了兩個星期,完善了“四五”普法臺帳,通過了市、縣的驗收。各個 學(xué)校配齊了法制副校長和專職法制宣傳員,一年不少于4次到校輔導(dǎo)作講座,對未成年人不得進(jìn)入網(wǎng)吧進(jìn)行教育,在全鎮(zhèn)開展禁毒專項教育活動。根據(jù)上級要求,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,十月份成立了三所青少年法律學(xué)校,與普教有機(jī)地結(jié)合,普法教育在大豫形成了氣氛。在司法所牽頭下,今年組織了四次法律咨詢活動,咨詢達(dá)700多人次。結(jié)合“12·4法制宣傳日”與桂芝小學(xué)組織了法制文藝演出專場,法制教育形色多樣,有效預(yù)防青少年犯罪。根據(jù)階段性工作需要,積極宣傳相關(guān)法律知識,牽頭組織各部門根據(jù)各自工作職責(zé),宣傳好有關(guān)的法律、法規(guī),以配合全鎮(zhèn)的中心工作,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
4、矯正工作納入正軌,管理質(zhì)量不斷提高。
近兩年來,我區(qū)先后兩次被評為“廣州市平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”,綜治科被授予“廣東省預(yù)防青少年違法犯罪工作先進(jìn)集體”、“廣東省第十一屆全國運動會社會穩(wěn)控與安保工作先進(jìn)集體”、“廣州市平安建設(shè)先進(jìn)集體”、“番禺區(qū)平安建設(shè)工作先進(jìn)基層單位”、“番禺區(qū)廣州某某某賽突出貢獻(xiàn)集體”等稱號;牽頭組織實施的“構(gòu)建三條防線提升滿意率,平安番禺建設(shè)全省再領(lǐng)先” 、“建立綜治輿情分析中心,推進(jìn)平安番禺創(chuàng)建工作”等工作成果被評為、全區(qū)機(jī)關(guān)優(yōu)秀工作成果,受到區(qū)委、區(qū)政府表彰。我區(qū)的社會治安綜合治理暨平安建設(shè)工作經(jīng)驗先后被新華社、中央政法委《長安》雜志、《法制日報》、《日報》、《廣州日報》、省委《十一運社會穩(wěn)控與安保工作簡報》、省委政法委《廣東政法簡報》、《廣東綜治簡報》、市委《信息專報》、《督查專報》、《廣州信息》、《安保督查指導(dǎo)工作簡報》等推廣,其中市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)8次做出重要批示。1日,中央綜治工作檢查督導(dǎo)組對我區(qū)的綜治工作給予高度評價,認(rèn)為我區(qū)“卓有成效地推進(jìn)社會治安綜合治理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),有力維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展”。 3月綜治科被授予“番禺區(qū)優(yōu)秀科室”榮譽(yù)稱號,科室2名同志被評為“廣州市青年崗位能手”、1名同志被評為“番禺區(qū)青年崗位能手”。
一、強(qiáng)化創(chuàng)新意識,推動平安建設(shè)
區(qū)委政法委綜治科制定了規(guī)范的青年文明號崗位達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn),以“心系平安”為宗旨,不斷強(qiáng)化科室內(nèi)部管理,進(jìn)一步解放思想,深入研究綜治工作面臨的新情況、新問題,注意接受新事物,樹立新觀念,探索新思路,不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,以此帶動平安番禺建設(shè)。一是制度創(chuàng)新。緊緊抓住學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中加強(qiáng)制度體系建設(shè)的有利契機(jī),在組織對綜治基層基礎(chǔ)工作制約性、障礙性問題及破解方法開展深入調(diào)研和前期論證的基礎(chǔ)上,積極探索推動綜治工作科學(xué)發(fā)展的有效途徑,制定出臺了一整套涵蓋工作運行、決策運行和責(zé)任運行的《番禺區(qū)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究及一票否決權(quán)制實施辦法》等七個規(guī)章制度,初步形成了較為完善的管理制度框架。首次將轄區(qū)非公有制企業(yè)納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究及一票否決權(quán)制實施范疇,推行企業(yè)法人綜治責(zé)任制。其經(jīng)驗做法被《廣東綜治簡報》、《廣州日報》、《半島都市報》、市委《信息專報》等市級以上媒體推廣,市委常委、政法委書記某某某給予肯定性批示,二是觀念創(chuàng)新。把各部門綜治工作情況及黨政領(lǐng)導(dǎo)抓綜治工作的實績納入綜合指標(biāo)考核和崗位目標(biāo)責(zé)任制考核,對責(zé)任落實、成績顯著的單位和個人建議區(qū)委區(qū)政府給予表彰獎勵,對成績特別突出的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部建議優(yōu)先提拔使用;對發(fā)生問題的,視情節(jié)輕重建議給予嚴(yán)肅處理。內(nèi)共對平安建設(shè)工作中成績突出的231個先進(jìn)集體、129名先進(jìn)個人予以表彰獎勵;對11個單位予以責(zé)令限期整改,對33個單位予以黃牌警告暨一票否決警示,對11個單位予以一票否決。三是管理創(chuàng)新。設(shè)立了分析中心,在全區(qū)范圍內(nèi)初步建成縱向貫通、橫向互聯(lián)、自下而上、反應(yīng)靈敏、快速傳遞的綜治輿情匯集分析網(wǎng)絡(luò),及時對社會治安形勢進(jìn)行評估、預(yù)警和研判,確保及時、有力地打擊犯罪,保障社會治安秩序穩(wěn)定,對進(jìn)一步深化平安番禺建設(shè)起著重要的推動作用。新華社《高管專供》、省委《社會穩(wěn)控與安保工作簡報》、市委《信息專報》、等市級以上媒體進(jìn)行了推廣,市委常委、政法委書記某某某、副市長某某某給予肯定性批示。
二、強(qiáng)化質(zhì)量意識,狠抓工作落實
一是以提高科室工作效率推進(jìn)全區(qū)綜治工作。區(qū)委政法委綜治科不斷探索完善為綜治部門履行職責(zé)服務(wù)的各項工作制度,先后制定出臺了《番禺區(qū)社會治安綜合治理委員會工作規(guī)則》、《番禺區(qū)社會治安綜合治理基層組織規(guī)范化建設(shè)實施辦法》等制度,實現(xiàn)基層綜治組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊伍管理、工作制度、辦事程序、基礎(chǔ)設(shè)施“五規(guī)范”。 目前,12個街道綜治辦、90%以上的社區(qū)、40%以上的企業(yè)初步達(dá)到了綜治工作制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)在全市社會治安綜合治理工作會議上進(jìn)行了經(jīng)驗交流。二是以強(qiáng)化科室績效管理塑造良好機(jī)關(guān)形象。注意加強(qiáng)科室品牌建設(shè)(“心系平安”),把決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等納入科室日常管理工作中,塑造積極向上、清廉奉公、嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的機(jī)關(guān)形象。綜治科連續(xù)5年被評為“平安番禺建設(shè)先進(jìn)基層單位”,受到區(qū)委、區(qū)政府的表彰;被評為番禺區(qū)機(jī)關(guān)先進(jìn)科室。三是以推進(jìn)科室爭先創(chuàng)優(yōu)維護(hù)青少年權(quán)益。積極開展?fàn)巹?chuàng)“青年崗位能手”活動,配合團(tuán)區(qū)委組織番禺區(qū)各級優(yōu)秀青少年維權(quán)崗開展暑期優(yōu)秀青少年維權(quán)崗集中行動,集中開展暑期網(wǎng)吧集中整治、圖書音像制品整頓、規(guī)范暑期勞務(wù)市場、打擊青少年犯罪、校園及周邊治安綜合治理等行動,嚴(yán)厲打擊侵害青少年合法權(quán)益的行為,為青少年的健康成長營造良好的社會環(huán)境。會同團(tuán)委、教體、公安、法院、檢察院、司法局等部門調(diào)整充實中小學(xué)校法制副校長,切實加強(qiáng)青少年法制宣傳教育和校園及周邊治安綜合治理工作,增強(qiáng)青少年學(xué)生的遵紀(jì)守法意識,提高自我保護(hù)能力,維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益,維護(hù)學(xué)校及周邊地區(qū)的治安秩序,預(yù)防青少年違法犯罪。探索社會治安綜合治理的科學(xué)管理機(jī)制,創(chuàng)新群防群治工作模式,會同區(qū)公安分局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)志愿者協(xié)會成立廣州市志愿者協(xié)會治安志愿者番禺分會,發(fā)動志愿者在社會治安巡邏、社區(qū)安全防范、法律宣傳、單位內(nèi)部保衛(wèi)、交通安全、防火安全、治安信息收集等領(lǐng)域開展志愿服務(wù)。
三、強(qiáng)化服務(wù)意識,努力開拓進(jìn)取
一是圓滿完成會議組織籌備工作。參與完成迎接中央、省、市等領(lǐng)導(dǎo)督查、檢查工作8次,參與籌備全區(qū)維護(hù)社會穩(wěn)定及社會治安綜合治理方面的會議11次,其中圓滿完成了區(qū)委、區(qū)政府召開的一年一度的平安番禺建設(shè)工作大會。二是組織開展嚴(yán)打整治行動。先后組織開展“保穩(wěn)定、促和諧”、“暢通公用保民生”、“保全運迎國慶”、學(xué)校周邊秩序等一系列專項整治。年內(nèi)共開展專項整治行動51次,排查發(fā)現(xiàn)的18起突出治安隱患,全部限期整改完畢。三是草擬各類文件材料。起草各類領(lǐng)導(dǎo)講話、情況報告、工作匯報、建議意見等260多個、草擬綜治委(辦)文件86個、編發(fā)《番禺綜治簡報》16期、編發(fā)《綜治綜治工作動態(tài)》14期、編發(fā)《番禺區(qū)國慶節(jié)和大運會會安保工作動態(tài)》32期,有效地為領(lǐng)導(dǎo)決策起好參謀作用。
四、強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識,完善綜合素質(zhì)
學(xué)習(xí)是綜治部門整體工作創(chuàng)新出成效的有效推動力。一是加強(qiáng)調(diào)查研究。深入落實區(qū)委“百千萬”大調(diào)研活動的通知精神,深入基層、深入群眾、深入實際,開展調(diào)查研究。共形成調(diào)研文章12篇,為領(lǐng)導(dǎo)提供了及時有效的決策資訊支持。所形成的調(diào)研文章,被《廣州信息》、《廣州綜治簡報》、《政法工作研究》、《學(xué)習(xí)與實踐—番禺區(qū)踐行科學(xué)發(fā)展觀典型案例選編》、《新番禺》等刊發(fā)。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。積極倡導(dǎo)“終身學(xué)習(xí)”理念,并將其貫穿于每名干部的日常工作之中,通過專家教授講課、經(jīng)驗材料評析、綜治案例研討等形式,使科內(nèi)人員的業(yè)務(wù)技能水平不斷提升,為科室工作“無縫隙”銜接奠定了基礎(chǔ)??剖矣?名同志被評為“廣州市中青年法學(xué)法律人才”,系番禺區(qū)和廣州市政法委系統(tǒng)唯一入選者。三是加大信息宣傳。根據(jù)《區(qū)委政法委信息宣傳工作辦法》,加強(qiáng)工作調(diào)度,強(qiáng)化工作機(jī)制,及時上報反映番禺特色的工作和突出成績的信息。全年,在各級媒體發(fā)表宣傳稿件80余篇,其中市級以上媒體采用40余篇,一項做法被新華社在全國推廣、三項做法被省委政法委在全省推廣;6篇綜治論文、分析分獲廣州市一、二、三等獎。
這次全市社區(qū)矯正工作專題會議,是經(jīng)市委、政府同意召開的一次十分重要的會議,充分體現(xiàn)了市委、政府對我市社矯工作的高度重視。剛才,市委副書記申忠林同志作了重要講話,為我市當(dāng)前和今后做好社區(qū)矯正工作指明了方向,提出了希望和要求。市法院、市檢察院、市*局的領(lǐng)導(dǎo)就如何做好社區(qū)矯正工作分別作了很好的發(fā)言。為了貫徹落實好這次會議精神,推進(jìn)我市社區(qū)矯正工作,我就司法行政部門要認(rèn)真做好以下工作:
一、充分認(rèn)識開展社區(qū)矯正工作的重要意義
社區(qū)矯正是司法體制改革的一項重要內(nèi)容,是探索行刑方式多樣化、改革和完善我國刑罰制度的重大嘗試,是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要實踐之一,是推進(jìn)我市法治建設(shè)、精神文明建設(shè)、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的一項重要舉措,更是司法行政工作的一項新任務(wù)。開展社區(qū)矯正工作為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。一是社區(qū)矯正有利于進(jìn)一步完善社會服刑人員監(jiān)督管理機(jī)制,確保社會長治久安;二是社區(qū)矯正有利于提高監(jiān)外執(zhí)行罪犯教育改造質(zhì)量,預(yù)防和減少重新違法犯罪;三是社區(qū)矯正有利于推進(jìn)司法體制改革,實現(xiàn)刑罰執(zhí)行工作的科學(xué)發(fā)展;四是社區(qū)矯正有利于構(gòu)建社會主義和諧社會,促進(jìn)社會穩(wěn)定。
二、明確社區(qū)矯正的對象、任務(wù)、目的和職責(zé)
社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式,是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),并促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。
(一)社區(qū)矯正的對象。根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定,社區(qū)矯正主要適用于下列五種罪犯:
一是被判處管制的;二是被宣告緩刑的;三是被暫予監(jiān)外執(zhí)行的。即有嚴(yán)重疾病。需要保外就醫(yī)的。懷孕或者正在哺乳期間的婦女、生活不能自理。適用暫外執(zhí)行不致危害社會的;四是被裁定假釋的;五是被剝奪政治權(quán)利,并在社會上服刑的。在符合上述條件的情況下,對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等,應(yīng)當(dāng)作為重點對象,適用上述非監(jiān)禁措施,實施社區(qū)矯正。
(二)社區(qū)矯正的任務(wù)。按照兩院、兩部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》規(guī)定。社區(qū)矯正的任務(wù):按照我國刑法、刑事訴訟法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定:加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的管理和監(jiān)督,確保刑罰的順利實施;通過多種形式,加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的思想教育、法制教育、社會公德教育,矯正其不良心理和行為,使他們悔過自新,棄惡從善,成為守法公民;幫助社區(qū)服刑人員解決再就業(yè)、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題,以利于他們順利適應(yīng)社會生活。
(三)社區(qū)矯正的目的是:社區(qū)矯正的直接目的是對矯正對象進(jìn)行再社會化的教育,使罪犯適應(yīng)并順利回歸社會;間接目的是增強(qiáng)社區(qū)公民的法律意識和社會責(zé)任感;根本目的是預(yù)防犯罪,維護(hù)社會穩(wěn)定,實現(xiàn)國家長治久安。
(四)司法行政部門在實施社區(qū)矯正工作中的主要職責(zé)是:
司法行政機(jī)關(guān)組織相關(guān)部門和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正工作,會同*機(jī)關(guān)對社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理和考察、組織協(xié)調(diào)對社區(qū)服刑人員的矯正和幫助工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)司法所具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。主要職責(zé)是:1、貫徹落實國家有關(guān)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;2、依照有關(guān)規(guī)定,對社區(qū)服刑人員實施管理,會同*機(jī)關(guān)對社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督、考察;3、對社區(qū)服刑人員進(jìn)行考核,根據(jù)考核結(jié)果實施獎懲;4、組織相關(guān)社會團(tuán)體、民間組織和社區(qū)矯正工作志愿者,對社區(qū)服刑人員開展多種形式的教育,幫助社區(qū)服刑人員解決遇到的困難和問題;5、組織有勞動能力的社區(qū)服刑人員參加公益勞動;6、完成上級司法行政機(jī)關(guān)交辦的其它有關(guān)工作。
三、加強(qiáng)與有關(guān)部門密切配合,共同做好社區(qū)矯正工作
為確保我市社區(qū)矯正工作落到實處,司法行政部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門密切配合,相互支持、齊抓共管。一是加強(qiáng)與法院、檢察院、*、監(jiān)所等部門的協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真做好銜接移交工作。對已在社區(qū)服刑的人員要與*派出所做好人員檔案的移交銜接工作,主要是20*年底前的社區(qū)服刑人員,據(jù)統(tǒng)計有1339人。2009年1月以來的矯正對象人員檔案已基本轉(zhuǎn)到市司法局?,F(xiàn)已有56人。今年,社區(qū)矯正對象檔案材料司法所還沒有拿下去的,要盡快到司法局搞好接交手續(xù)。司法所電腦要盡快聯(lián)網(wǎng),申請郵箱,向司法局上報郵箱號。今后,在刑事裁判生效后,法院移送到市社區(qū)矯正辦公室的社區(qū)服刑人員的判決書、裁定書、執(zhí)行通知書等,將及時轉(zhuǎn)給司法所,司法所要進(jìn)行登記,嚴(yán)格按照一人一檔建立檔案。在社區(qū)矯正的過程中,要密切配合*機(jī)關(guān)對社區(qū)矯正對象的教育、管理。同時,要認(rèn)真接受檢察院的法律監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)的問題及時改正,保證社區(qū)矯正的合法性。二是加強(qiáng)與財政、勞動和社會保障、民政、工商等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,爭取各方支持,為社區(qū)矯正工作提供經(jīng)費保障,為社區(qū)服刑人員解決生產(chǎn)、生活、就業(yè)等方面的困難和問題。同時,還要加強(qiáng)與工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織協(xié)調(diào)配合,為社區(qū)服刑人員提供學(xué)習(xí)、生活、工作等服務(wù)。
四、摸清情況,切實做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)、底數(shù)清、情況明
社區(qū)矯正工作對于司法所來說是一項全新的工作,這就要求從基礎(chǔ)工作做起。為了搞好社區(qū)矯正工作,就要認(rèn)真摸清社區(qū)矯正人員的基本情況。一是要把社區(qū)服刑人員的底數(shù)搞清楚,防止出現(xiàn)脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生。各司法所在這次會議后,要對社區(qū)服刑人員進(jìn)行一次集中排查,主要把矯正對象的人數(shù)搞清楚。二是要把社區(qū)服刑人員的基本情況摸清楚,做到對癥下藥,因人施教。各司法所在開展對矯正對象集中排查的同時,要認(rèn)真了解社區(qū)服刑人員的服刑類別、犯罪情況、矯正期限、現(xiàn)實表現(xiàn)、戶口所在地、職業(yè)、家庭等情況。在底數(shù)清、情況明的基礎(chǔ)上,對社區(qū)矯正對象實行分類管理和教育,做到“一把鑰匙開一把鎖”,區(qū)別對待,因人施教。
五、切實加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的管理、教育和服務(wù)
為了搞好社區(qū)矯正工作,要切實加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的管理、教育和服務(wù),使他們悔過自新、棄惡從善,樹立正確的人生觀、價值觀,成為一個合格的社會公民。
(一)要加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理。對矯正對象的監(jiān)督管理,從刑罰的懲罰性來看,懲罰性體現(xiàn)于對權(quán)利或人身自由的不同程度的限制,這些限制的實現(xiàn)就需要監(jiān)督管理。我們知道,社區(qū)矯正是一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動,當(dāng)然,對矯正對象實行監(jiān)督管理是必要的。從矯正對象的人身危險性來看,這些人都是某種程度上的犯罪分子,為預(yù)防這些人的犯罪,給社會帶來更大的危險,對他們進(jìn)行監(jiān)督管理也是必要的。對社區(qū)矯正對象管理要堅持依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明管理的原則,應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行:一是對社區(qū)矯正對象的人事檔案、犯罪檔案、矯正檔案等各類信息資料的管理;二是對矯正對象限制人身自由的管理。比如被判處管制的、宣告緩刑或假釋的人員離開居住的市(縣)或者遷居,應(yīng)當(dāng)報告司法所,并經(jīng)縣級*機(jī)關(guān)批準(zhǔn)等;三是對社區(qū)矯正對象行使公民權(quán)利限制的管理。如被判處剝奪政治權(quán)利的人員未經(jīng)批準(zhǔn),不得行使言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利,被剝奪政治權(quán)利的還不得享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)等。四是對社區(qū)矯正對象實行定期報告的管理。矯正機(jī)關(guān)要督促矯正對象定期報告自己的活動情況,以便及時了解掌握他們的改造情況。
(二)要加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的教育。社區(qū)矯正是一個教育的過程,經(jīng)過對矯正對象的教育,使其成為一個合格的社會公民。在對社區(qū)服刑人員的教育上,要因地制宜,因人施教、具有針對性,才會有成效。在教育的內(nèi)容上,主要是思想政治教育、社會公德教育、心理健康教育和法律法規(guī)教育,通過教育使他們樹立正確的人生觀、價值觀,培養(yǎng)他們積極的、健康的心理狀態(tài),增強(qiáng)他們的法律意識和法制觀念,早日回歸社會。在教育的方法上,一是采取多角度的教育方法,提高矯正質(zhì)量。開展警示教育。司法所以開展警示教育形式指出矯正對象的犯罪行為給社會造成的危害,告誡他們避免重犯。如組織他們參加旁聽法庭審判,使他們直觀的認(rèn)識到犯罪行為對他人造成的傷害;組織他們學(xué)習(xí)法律知識,幫助他們樹立遵紀(jì)守法的理念;開展引導(dǎo)教育,司法所要通過組織矯正對象參加有意義的活動,讓他們感受到自己是社會的一分子,培養(yǎng)他們的社會責(zé)任感,潛移默化的引導(dǎo)他們樹立起積極向上的心態(tài)和健康的生活方式。如組織開展公益勞動、寓教于樂的文體活動等,促使他們更好地融入到社會之中。開展感召教育。司法所通過對矯正對象開展愛國主義教育,從更高層次感召他們,用先進(jìn)的事跡來激勵他們,使他們重新樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,從根本上減少和預(yù)防違法犯罪。開展主題教育。司法所要結(jié)合形勢,積極開展內(nèi)容豐富的主題教育活動,如開展“八榮八恥、從我做起”為主題的社會主義榮辱觀學(xué)習(xí)活動,以“社會給予我溫暖,我為社會獻(xiàn)愛心”為主題的向災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)捐款捐物的活動,通過參加學(xué)習(xí)和捐助活動,激發(fā)他們進(jìn)一步樹立社會責(zé)任感。二是借助多層次的施教主體開展工作。對矯正對象的教育要借助家庭、社區(qū)工作人員(村社干部)、調(diào)解員、社區(qū)矯正志愿者隊伍的力量,才能把對矯正對象的教育搞好。三是要采取因人施教、有針對性開展教育。如侵犯他人或國家財產(chǎn)類犯罪分子,大都是好逸惡勞之徒,就要對他們進(jìn)行熱愛勞動、靠勞動致富方面的思想教育。在教育的形式上,一是采取個別教育和集中教育相結(jié)合。個別教育就是通過走訪、個別談話等形式和途徑,對矯正對象進(jìn)行經(jīng)常性的教育;集中教育主要是對矯正對象進(jìn)行規(guī)章制度、管理辦法、法律法規(guī)等方面的教育;要把個別教育和集中教育有機(jī)地結(jié)合在一起,確保教育效果。二是正面引導(dǎo)與反面教育相結(jié)合。在社區(qū)矯正工作中,對服刑人員的先進(jìn)事跡及時表揚(yáng)和鼓勵,弘揚(yáng)正氣;對不服從管教、有違紀(jì)違規(guī)的人員,及時予以批評教育,促進(jìn)其轉(zhuǎn)化。
(三)要配合有關(guān)部門搞好社區(qū)矯正對象的服務(wù)。司法行政部門要積極配合有關(guān)部門,幫助社區(qū)矯正對象克服在生產(chǎn)、生活等方面遇到的困難和問題,鼓勵、指導(dǎo)其合法就業(yè)和自謀職業(yè),以利于他們盡快融入社會,適應(yīng)社會生活。
六、建立健全制度,使社區(qū)矯正工作實現(xiàn)管教規(guī)范化
為了搞好社區(qū)矯正工作,我們要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市制定的對矯正對象的管理考核規(guī)定。同時,還要建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制、教育制度、思想?yún)R報制度、請銷假制度、公益勞動制度、管理考核制度等各項規(guī)章制度,并認(rèn)真抓好落實,確保社區(qū)矯正工作規(guī)范化運行。