農(nóng)文旅融合運(yùn)營(yíng)精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)文旅融合運(yùn)營(yíng)范文

文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相互依存、相互促進(jìn)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要文化作為靈魂，文化的傳承需要旅游產(chǎn)業(yè)作為載體，兩者的深度融合可以達(dá)到共贏。以下是小編整理的加快推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，歡迎查閱。

為加快推進(jìn)文化旅游強(qiáng)市建設(shè)，落實(shí)“以文促旅，以旅彰文”總體工作思路，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，以重大項(xiàng)目為突破，以融合發(fā)展為主線，推出文化旅游精品，打造文化旅游品牌，為實(shí)現(xiàn)2023年文化和旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值“雙千億”和增加值占比超過(guò)6%的目標(biāo)，特制訂如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、強(qiáng)化文化旅游頂層設(shè)計(jì)

成立以市委書(shū)記任政委、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的岳陽(yáng)市文化旅游融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組;編制《岳陽(yáng)市文化旅游融合發(fā)展總體規(guī)劃(2020-2030)》，推動(dòng)文化旅游規(guī)劃與其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃深度融合;建立聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)重要事項(xiàng)實(shí)行“一事一議”，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、市縣協(xié)同合力;強(qiáng)化文化旅游行政主管部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理職能，對(duì)全市文化旅游規(guī)劃、項(xiàng)目進(jìn)行論證和把關(guān)。(牽頭責(zé)任單位:市委辦公室、市政府辦公室;責(zé)任單位:市委編辦、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市文旅廣電局，各縣市區(qū)黨委政府)

二、推進(jìn)重大文化旅游項(xiàng)目建設(shè)

發(fā)揮重大文化旅游項(xiàng)目引領(lǐng)作用，把岳陽(yáng)豐厚的歷史文化資源和獨(dú)特的山水自然資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)抓好岳陽(yáng)樓-君山島、南湖風(fēng)景區(qū)、張谷英村、屈子文化園、洋沙湖旅游度假區(qū)、天岳幕阜山等重點(diǎn)景區(qū)(度假區(qū))建設(shè)。加快推進(jìn)洞庭湖博物館、洞庭湖旅游母港、龍山生態(tài)科普基地、岳州古城、洞庭南路歷史文化街區(qū)等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)洞庭湖國(guó)際公館度假酒店、福朋喜來(lái)登酒店、悅榕莊酒店、阿波羅溫泉度假酒店等五星級(jí)旅游飯店創(chuàng)建和提質(zhì)升級(jí)。支持岳陽(yáng)旅游發(fā)展有限公司、岳陽(yáng)老鋪黃金、湖南十三村食品有限公司、泰金寶精密(岳陽(yáng))有限公司等文化旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。建設(shè)一批有特色的研學(xué)旅行基地，開(kāi)發(fā)一批上規(guī)模的文旅裝備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造一臺(tái)有影響的大型實(shí)景演出或影視作品。(牽頭責(zé)任單位:各縣市區(qū)黨委政府;責(zé)任單位:市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市教體局、市文旅廣電局)

三、推動(dòng)文化旅游+產(chǎn)業(yè)融合

推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。推進(jìn)文化旅游與農(nóng)業(yè)融合，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)的觀光休閑旅游作用，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游環(huán)境綜合整治，助力鄉(xiāng)村振興。依托G240沿線鄉(xiāng)村美景、美食及特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造G240沿線農(nóng)旅結(jié)合示范帶。推進(jìn)文化旅游與工業(yè)融合，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)以生產(chǎn)場(chǎng)景、科研與產(chǎn)品、企業(yè)文化與管理經(jīng)驗(yàn)等資源為依托，打造城陵磯港區(qū)、食品產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)旅游示范點(diǎn)。推進(jìn)文化旅游與體育融合，大力發(fā)展休閑體育旅游、探險(xiǎn)旅游、徒步穿越、低空飛行、極限運(yùn)動(dòng)等體育運(yùn)動(dòng)，打造一批體育旅游精品賽事和精品線路。推進(jìn)文化旅游與康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)融合，積極推進(jìn)養(yǎng)生谷、生態(tài)酒店、民宿等建設(shè)，發(fā)展生態(tài)健康旅游產(chǎn)業(yè)。(牽頭責(zé)任單位:各縣市區(qū)黨委政府;責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市教體局、市文旅廣電局)

四、完善文化旅游公共服務(wù)設(shè)施

推動(dòng)市縣游客服務(wù)中心建設(shè);加快智慧旅游平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)通主要旅游景區(qū)公共交通線路;推進(jìn)景區(qū)停車(chē)場(chǎng)、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè);推動(dòng)“廁所革命”。開(kāi)發(fā)岳陽(yáng)本地江鮮湖鮮、風(fēng)味小吃等地方特色餐飲，推動(dòng)各縣市區(qū)建設(shè)美食(夜市)街區(qū)。完善國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)市縣完成公共圖書(shū)館、博物(紀(jì)念)館、文化館、美術(shù)館、劇場(chǎng)等文化設(shè)施建設(shè)和提質(zhì);建設(shè)方便閱讀和體驗(yàn)的文化休閑區(qū)。(牽頭責(zé)任單位:各縣市區(qū)黨委政府;責(zé)任單位:市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市國(guó)資委、市交通局、市商務(wù)糧食局、市城管局、市文旅廣電局)

五、加大文化旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度

整合資源，打造“天下洞庭·樂(lè)游岳陽(yáng)”旅游品牌，推廣岳陽(yáng)文化旅游形象標(biāo)識(shí)。在車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)和高鐵、高速公路沿線等主要交通地段，設(shè)立旅游宣傳專(zhuān)用廣告位。運(yùn)用新媒體和網(wǎng)絡(luò)等多種形式，深化“線上+線下+體驗(yàn)”目的地營(yíng)銷(xiāo)策劃。著力拓展長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)和武漢城市群、長(zhǎng)株潭城市圈等大型客源市場(chǎng)，開(kāi)展精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)。重點(diǎn)打造岳陽(yáng)民俗文化節(jié)、君山愛(ài)情文化節(jié)、汨羅國(guó)際龍舟節(jié)、元宵長(zhǎng)樂(lè)故事會(huì)、洞庭湖國(guó)際觀鳥(niǎo)節(jié)、岳陽(yáng)小龍蝦博覽會(huì)、岳陽(yáng)國(guó)際生態(tài)馬拉松、中國(guó)(平江)康養(yǎng)休閑避暑節(jié)等品牌。重點(diǎn)推出洞庭生態(tài)游、江湖名城游、湘楚文化游、休閑自駕游等精品旅游線路。建立環(huán)洞庭湖旅游聯(lián)盟、湘鄂贛天岳幕阜山文化旅游協(xié)作區(qū)等區(qū)域旅游合作機(jī)制。(牽頭責(zé)任單位:各縣市區(qū)黨委政府;責(zé)任單位:市委宣傳部、市城管局、市地方海事局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市交通局、市商務(wù)糧食局、市文旅廣電局)

六、打造文化旅游創(chuàng)意園區(qū)

規(guī)劃打造文化旅游創(chuàng)意園區(qū)，引導(dǎo)支持一批有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ谋就廖幕糜纹髽I(yè)，招商引進(jìn)一批全國(guó)全省大型綜合性文化旅游企業(yè)集團(tuán)，培育壯大一批“專(zhuān)、精、特、新”的中小微文化旅游企業(yè)入園聚集發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展文化旅游裝備制造、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、高端印刷、文博會(huì)展、傳媒影視、工藝美術(shù)、演藝娛樂(lè)、康體養(yǎng)生等業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)各縣市區(qū)推進(jìn)文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(牽頭責(zé)任單位:各縣市區(qū)黨委政府;責(zé)任單位:市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市文旅廣電局)

七、創(chuàng)新開(kāi)發(fā)文化旅游產(chǎn)品

進(jìn)一步挖掘全市歷史文化特色和文旅產(chǎn)業(yè)特色，開(kāi)發(fā)具有獨(dú)特創(chuàng)意和地方特色的文化旅游產(chǎn)品體系。大力發(fā)展岳州窯、岳州扇、汨羅龍舟、岳陽(yáng)樓文創(chuàng)產(chǎn)品等工藝美術(shù)品，打造岳陽(yáng)黃茶、岳陽(yáng)小龍蝦、平江醬干、十三村醬菜、長(zhǎng)樂(lè)甜酒、汨羅粽子、華容芥菜、臨湘浮標(biāo)等特色品牌。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)影視、動(dòng)漫、游戲等新型文化旅游商品。加強(qiáng)文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售，支持企業(yè)建設(shè)文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品展示銷(xiāo)售中心和研發(fā)基地。舉辦市級(jí)文化旅游商品大賽。(牽頭責(zé)任單位:各縣市區(qū)黨委政府;責(zé)任單位:市商務(wù)糧食局、市文旅廣電局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

八、加強(qiáng)文化旅游人才隊(duì)伍建設(shè)

重點(diǎn)引進(jìn)一批懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的文化旅游領(lǐng)軍型人才。聘請(qǐng)一批國(guó)內(nèi)外著名文化旅游專(zhuān)家，組建文化旅游發(fā)展智庫(kù)。努力培育高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的文化旅游人才隊(duì)伍。與省內(nèi)外知名高校合作，建立產(chǎn)學(xué)研一體的文化旅游人才培養(yǎng)基地。鼓勵(lì)和支持相關(guān)單位聘請(qǐng)高等院校專(zhuān)家學(xué)者擔(dān)任文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問(wèn)。注重發(fā)現(xiàn)和挖掘民間藝術(shù)人才，給予民間藝術(shù)人才以保護(hù)和支持。(牽頭責(zé)任單位:市委組織部、市人社局;責(zé)任單位:市科技局、市教體局、市財(cái)政局、市文旅廣電局，各縣市區(qū)黨委政府)

九、加大財(cái)政金融支持力度

充分發(fā)揮產(chǎn)融基金和文化旅游引導(dǎo)資金對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，持續(xù)加大文化旅游發(fā)展投入。2019年，市財(cái)政預(yù)算新增文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金1000萬(wàn)元。各縣市區(qū)政府要逐年增加文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。市旅游發(fā)展公司應(yīng)重點(diǎn)支持全市文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮市級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)的導(dǎo)向作用。健全完善銀企合作平臺(tái)，舉辦文化旅游企業(yè)專(zhuān)場(chǎng)銀企對(duì)接會(huì)，推進(jìn)銀企聯(lián)姻。健全完善政策性擔(dān)保機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本進(jìn)入文化旅游產(chǎn)業(yè)。各縣市區(qū)和市直各部門(mén)要認(rèn)真研究中央、省文化旅游支持政策，積極包裝文化旅游項(xiàng)目，向上爭(zhēng)取資金。(牽頭責(zé)任單位:市財(cái)政局、市金融辦;責(zé)任單位:各縣市區(qū)黨委政府，市文旅廣電局、市旅游發(fā)展公司)

第2篇：農(nóng)文旅融合運(yùn)營(yíng)范文

1金山區(qū)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1.1農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大

金山區(qū)圍繞“把上海建成世界著名旅游城市”和金山區(qū)委、區(qū)府建設(shè)“創(chuàng)業(yè)金山、宜居金山、和諧金山”的戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展“都市郊區(qū)型旅游業(yè)”，打造一條農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游的“黃金走廊”，具體內(nèi)容包括：一條主線，即楓涇古鎮(zhèn)—中國(guó)農(nóng)民畫(huà)村景區(qū)—皇母蟠桃生態(tài)園景區(qū)—廊下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)景區(qū)—海濱景區(qū)—山陽(yáng)田園—漕涇休閑生態(tài)水莊景區(qū)；二個(gè)中心輻射區(qū)，即設(shè)立廊下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)旅游集散中心、楓涇鎮(zhèn)中國(guó)農(nóng)民畫(huà)村農(nóng)業(yè)旅游集散中心；三個(gè)重點(diǎn)集聚板塊，即在二個(gè)中心輻射區(qū)的基礎(chǔ)上再增加呂巷蟠桃農(nóng)業(yè)旅游集聚區(qū)。目前楓涇金山農(nóng)民畫(huà)村升格為中國(guó)農(nóng)民畫(huà)村，它和廊下中華村農(nóng)家樂(lè)都被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”，中國(guó)農(nóng)民畫(huà)村和廊下生態(tài)園被評(píng)為AAA級(jí)旅游景區(qū)，創(chuàng)建“上海世博觀光農(nóng)園”13家，“世博農(nóng)家”（2011年全部轉(zhuǎn)為“上海農(nóng)家”）39家。現(xiàn)有的資源基礎(chǔ)有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)旅游與第二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大。

1.2農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日臻完善

近幾年，金山農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品日益豐富，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日臻完善，產(chǎn)品特色日趨明顯，形成了休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)家樂(lè)旅游、農(nóng)業(yè)采摘活動(dòng)三足鼎立的格局。休閑觀光農(nóng)業(yè)以休閑觀賞為主要內(nèi)容，如以畫(huà)為特色的中國(guó)農(nóng)民畫(huà)村，以農(nóng)業(yè)科技為主線的上海農(nóng)業(yè)科普館金山分館等；特色農(nóng)家樂(lè)旅游以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)”的體驗(yàn)農(nóng)家生活為主要內(nèi)容，如廊下中華村農(nóng)家樂(lè)等；農(nóng)業(yè)采摘活動(dòng)則以當(dāng)季農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為主題，讓游客自行采摘，體驗(yàn)豐收的樂(lè)趣，如呂巷三園農(nóng)家樂(lè)、銀龍采摘園等。另外，農(nóng)業(yè)旅游還與節(jié)慶活動(dòng)緊密結(jié)合，如每年6月開(kāi)展的“金山蟠桃節(jié)”、“金山海鮮節(jié)”，11月舉辦的“金山張橋羊肉文化節(jié)”等，首屆草莓節(jié)也于2011年底粉墨登場(chǎng)。經(jīng)過(guò)幾年運(yùn)作，這些節(jié)慶活動(dòng)已探索出一套成熟的運(yùn)作模式，擁有穩(wěn)定的客戶群體，產(chǎn)生了一定經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在區(qū)內(nèi)外有較高知名度。

1.3農(nóng)業(yè)旅游市場(chǎng)環(huán)境日漸優(yōu)化

目前，金山區(qū)農(nóng)業(yè)旅游已有2個(gè)國(guó)家級(jí)3A旅游景區(qū)、2個(gè)全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、2個(gè)三星級(jí)農(nóng)家樂(lè)。這些成功創(chuàng)建的旅游項(xiàng)目，在設(shè)施、食宿、游玩、服務(wù)、環(huán)境等方面為全區(qū)農(nóng)家樂(lè)提供了示范及參考標(biāo)準(zhǔn)。金山區(qū)旅游和農(nóng)業(yè)管理部門(mén)聯(lián)合食品、消防、工商、物價(jià)、文化執(zhí)法等相關(guān)職能部門(mén)，對(duì)全區(qū)的農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行質(zhì)量檢查，規(guī)范農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，提升服務(wù)水平，切實(shí)做好食品安全、消防安全、游樂(lè)設(shè)施安全等工作，為游客提供安全、舒適、健康、快樂(lè)的旅游服務(wù)，進(jìn)一步維護(hù)游客權(quán)益，優(yōu)化農(nóng)業(yè)旅游市場(chǎng)環(huán)境。

1.4農(nóng)業(yè)旅游品牌特色日趨成熟

金山區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目都充分挖掘本地人文、地理、景觀等資源特色，開(kāi)發(fā)各有特色的農(nóng)家樂(lè)，品牌形象日趨成熟，品牌效益日益顯現(xiàn)。中國(guó)農(nóng)民畫(huà)村——楓涇中洪村以畫(huà)為魂，作為農(nóng)民畫(huà)的發(fā)源地，有著“中國(guó)十大魅力鄉(xiāng)村”的殊榮，成為孕育當(dāng)?shù)剞r(nóng)民畫(huà)藝術(shù)的“土壤”。廊下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以農(nóng)為魂，園區(qū)內(nèi)景點(diǎn)眾多，連點(diǎn)成片，中華村有著上海市十大“我喜愛(ài)的鄉(xiāng)村”的美譽(yù)，由錦江國(guó)際傾力打造的“錦江農(nóng)家”，是上海郊區(qū)設(shè)施最為舒適、服務(wù)最為規(guī)范的農(nóng)家樂(lè)之一。農(nóng)村新天地、廊下生態(tài)園、岑仙苑、農(nóng)業(yè)科普館等讓游客與農(nóng)業(yè)有一次親密接觸。漕涇水莊以水為魂，村區(qū)域內(nèi)水網(wǎng)密布，大棚林立，盛產(chǎn)多種瓜果和特種水產(chǎn)，形成了“瓜的世界，魚(yú)的海洋”等特色農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀。

2金山區(qū)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1前期規(guī)劃不到位，旅游開(kāi)發(fā)模式雷同

農(nóng)業(yè)旅游作為拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，相對(duì)其他旅游形式起步較晚，整體上還處于初級(jí)階段。金山區(qū)位于上海遠(yuǎn)郊，農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，在旅游項(xiàng)目前期啟動(dòng)時(shí)，往往缺乏總體規(guī)劃及市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)現(xiàn)有資源開(kāi)發(fā)深度不夠，對(duì)消費(fèi)群體需求挖掘不深，造成目標(biāo)不明確、定位不清晰、重點(diǎn)不突出、布局不合理等問(wèn)題，在農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)、旅游配套設(shè)施等方面也缺少專(zhuān)業(yè)化、合理化、細(xì)致化的設(shè)計(jì)與實(shí)施，使部分旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)模式大同小異，旅游內(nèi)容基本雷同，缺少個(gè)性化、主題性，特色不夠鮮明。

2.2管理體制不健全，行業(yè)綜合效應(yīng)欠佳

作為新型的旅游方式，農(nóng)業(yè)旅游存在管理體制不健全、管理部門(mén)不明確、管理規(guī)范不到位的現(xiàn)象。缺乏有效的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻不高，開(kāi)發(fā)深度不夠；缺乏必要的投入與扶持，項(xiàng)目設(shè)計(jì)起點(diǎn)不高、配套設(shè)施不完善；缺乏專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，服務(wù)質(zhì)量不高、投訴反饋?lái)憫?yīng)慢。這些因素影響了農(nóng)業(yè)旅游市場(chǎng)有序、快速、健康發(fā)展，使農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的行業(yè)綜合效應(yīng)欠佳、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

2.3配套設(shè)施不完善，接待服務(wù)能力有限

與傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目相比，農(nóng)業(yè)旅游的景點(diǎn)景區(qū)大多位于郊區(qū)，地理位置的因素使其在交通、就餐、住宿、購(gòu)物等基礎(chǔ)設(shè)施配套方面不夠完備、齊全，而金山處于遠(yuǎn)郊，在這些硬件條件上更是相形見(jiàn)絀。在交通方面，景點(diǎn)與全市旅行社系統(tǒng)連接不夠，多數(shù)游客以自駕游為主，普通游客利用公交車(chē)等大眾交通工具，僅能到達(dá)大致區(qū)位，再到景點(diǎn)還需再借助其他交通工具，這就嚴(yán)重影響了客源。農(nóng)家樂(lè)提供的服務(wù)包括住當(dāng)?shù)剞r(nóng)家、吃當(dāng)?shù)剞r(nóng)餐、購(gòu)當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品，但金山區(qū)設(shè)施條件比較簡(jiǎn)陋、服務(wù)內(nèi)容比較單一，不能滿足市區(qū)游客在食、住、行方面追求舒適、衛(wèi)生、安全的需求。另外，在農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)，提供服務(wù)的大多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，往往業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)技能不強(qiáng)，雖接受過(guò)專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但與專(zhuān)業(yè)的服務(wù)人員相比，服務(wù)質(zhì)量仍有待提高。

3幾點(diǎn)建議

3.1利用區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化資源整合

發(fā)展金山農(nóng)業(yè)旅游，要充分利用區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)、整合資源、形成合力、共同開(kāi)發(fā)。利用區(qū)內(nèi)便捷的區(qū)域交通資源為農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)辟交通快線：滬杭高鐵、軌道交通22號(hào)線、7條高速公路、金山碼頭海上航線等為來(lái)金山的游客提供了便利。下一步要利用區(qū)內(nèi)交通樞紐開(kāi)辟若干條區(qū)內(nèi)旅游專(zhuān)線，解決游客區(qū)內(nèi)交通的問(wèn)題。要利用區(qū)內(nèi)豐富的旅游資源為農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)辟市場(chǎng)，如以楓涇古鎮(zhèn)、中國(guó)農(nóng)民畫(huà)村和東林寺為代表的北部民間文化旅游區(qū)，以廊下生態(tài)園為代表的中部生態(tài)休閑度假區(qū)，以城市沙灘為代表的南部濱海休閑度假區(qū)，三大旅游板塊已初具雛形，農(nóng)業(yè)旅游與三大旅游板塊相互融合、共同開(kāi)發(fā)，告別農(nóng)業(yè)旅游單打獨(dú)斗的經(jīng)營(yíng)格局。

3.2加大政策扶持，深化綜合發(fā)展

政策扶持、資金投入是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提基礎(chǔ)和必要因素，農(nóng)業(yè)旅游在初期發(fā)展階段，需要政府部門(mén)、職能部門(mén)的支持與關(guān)心。相關(guān)部門(mén)要從全區(qū)整體角度出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展體系、合理安排開(kāi)發(fā)內(nèi)容、培育品牌形象，在完善機(jī)制體制、配套基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品、擴(kuò)大宣傳營(yíng)銷(xiāo)、構(gòu)建信息平臺(tái)等方面給予政策扶持與服務(wù)指導(dǎo)。推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)旅游專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，確立行業(yè)協(xié)會(huì)的法律地位、社會(huì)地位，發(fā)揮應(yīng)有職能作用。鼓勵(lì)各類(lèi)資本參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)，通過(guò)企業(yè)融資、吸收風(fēng)險(xiǎn)投資、爭(zhēng)取政府資金等形式加快資本的運(yùn)營(yíng)步伐。加快農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)旅、文旅、商旅和體旅結(jié)合，深化綜合發(fā)展，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

3.3規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量

農(nóng)業(yè)旅游作為服務(wù)性行業(yè)，服務(wù)質(zhì)量是很重要的一個(gè)衡量指標(biāo)，要以國(guó)家級(jí)、市級(jí)行業(yè)規(guī)范為依據(jù)，實(shí)施提升服務(wù)質(zhì)量項(xiàng)目，強(qiáng)化服務(wù)理念，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，美化服務(wù)環(huán)境，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。在突出農(nóng)家服務(wù)特色的前提下，提供個(gè)性化、多樣化服務(wù)形式和內(nèi)容，滿足不同消費(fèi)群體的需求。另外，還需引進(jìn)旅游專(zhuān)業(yè)人才，提升整體管理水平；培訓(xùn)在職服務(wù)人員，提高服務(wù)技能素質(zhì)；建立評(píng)估考核機(jī)制，在農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)形成良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍等。

第3篇：農(nóng)文旅融合運(yùn)營(yíng)范文

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；新基建；產(chǎn)能循環(huán)

一、引言

我國(guó)率先提出新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(以下簡(jiǎn)稱新基建)的概念，其是與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(以下簡(jiǎn)稱傳統(tǒng)基建)相對(duì)應(yīng)的概念范疇，是指立足于信息網(wǎng)絡(luò)，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，新型互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心的基礎(chǔ)設(shè)施體系。新基建可以分為5G基建、人工智能、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車(chē)充電樁等領(lǐng)域。張鵬燕等(2020)研究了將新基建運(yùn)用在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒂幸韵聝?yōu)勢(shì)：由于新基建的發(fā)展，張鵬燕等(2020)研究了將新基建運(yùn)用在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域可以改善大部分農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售狹隘現(xiàn)狀。產(chǎn)能循環(huán)是我們基于“第六產(chǎn)業(yè)”概念提出的?！暗诹a(chǎn)業(yè)”是20世紀(jì)90年代由東京大學(xué)NaraImamura教授提出，是指農(nóng)業(yè)種植戶可以通過(guò)發(fā)展銷(xiāo)售等，讓農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，進(jìn)而提升附加值。我們認(rèn)為，這一概念首次提出了產(chǎn)業(yè)融合的概念，具有很大的進(jìn)步意義。但同時(shí)，這一概念類(lèi)似于讓農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈前向延申，在我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情下，具有很大的困難。同時(shí)，這一概念僅僅是產(chǎn)業(yè)間生硬的加法，沒(méi)有真正做到有機(jī)融合?；诖?，我們提出產(chǎn)能循環(huán)概念。這一概念是指在生產(chǎn)流程方面，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)上下游銜接更加緊密，產(chǎn)業(yè)間實(shí)現(xiàn)在固定地理區(qū)域內(nèi)的共同發(fā)展。目前，關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的新聞報(bào)道較多，但相關(guān)研究較少，尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的模式研究幾乎處于空白領(lǐng)域。本文在研究了全國(guó)200個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園案例后，發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)模、發(fā)展情況要好于中西部地區(qū)。因此，我們選取了南京龍池現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園進(jìn)行調(diào)研，并基于此提出了一套適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的模式。該模式的提出有益于我國(guó)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以逐漸向中西部地區(qū)進(jìn)行推廣。

二、現(xiàn)有模式介紹—以南京龍池現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為例

2008年成立并正式投產(chǎn)的南京龍池現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園是南京市首批市級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。2019年8月被評(píng)選為南京市六合區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，2021年11月入選《全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)(基地)目錄(2021)》。園區(qū)位于寧啟鐵路西側(cè)，包含了四個(gè)村居在內(nèi)的4.5萬(wàn)畝土地。涉農(nóng)人口約3萬(wàn)人，核心區(qū)域面積約1.5萬(wàn)畝。

(一)打造特色產(chǎn)業(yè)

蔬菜、水稻和鯽魚(yú)是龍池現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的三張名片，通過(guò)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，龍池在積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流加工的同時(shí)也在重視農(nóng)業(yè)休閑旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。龍池園區(qū)內(nèi)種植面積約為五千余畝，已建成的水稻基地約為兩萬(wàn)畝，稻蝦、稻鴨種養(yǎng)面積九百畝，鯽魚(yú)養(yǎng)殖規(guī)模兩萬(wàn)余畝。其中高效農(nóng)業(yè)設(shè)施面積占比約為48%，標(biāo)準(zhǔn)化菜地項(xiàng)目面積占比約為38%，是南京市最重要的葉菜基地之一。園區(qū)用有機(jī)肥替代化肥，促進(jìn)了蔬菜基地的良性循環(huán)和可持續(xù)性發(fā)展。休閑旅游方面，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)了三處生態(tài)旅游基地。其中蘇康基地與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)行了深度合作，在展出的同時(shí)，積極探索農(nóng)業(yè)休閑旅游新賣(mài)點(diǎn)，打造“和美龍池”品牌，銷(xiāo)售龍池優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，并在2019年吸引了周邊游客三十余萬(wàn)人，帶動(dòng)了周邊旅游、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)全面覆蓋

龍池緊隨互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大潮，積極推動(dòng)園區(qū)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)、物流和旅游的有機(jī)融合，探索農(nóng)民、企業(yè)與市場(chǎng)的連結(jié)機(jī)制。園區(qū)通過(guò)構(gòu)建網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺(tái)與農(nóng)產(chǎn)品可追溯平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與消費(fèi)者的良互，打造生態(tài)有機(jī)的特色品牌；與多家物流達(dá)成協(xié)議，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)完善銷(xiāo)售途徑；借助網(wǎng)絡(luò)的影響力，擴(kuò)大園區(qū)影響力，吸引游客與市民，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)農(nóng)旅結(jié)合

園區(qū)堅(jiān)持農(nóng)旅融合的發(fā)展方向，建設(shè)以養(yǎng)殖為主、花卉種植為輔的多樣化生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。其中，蘇康園在提供美景之余，通過(guò)引進(jìn)彩虹滑道、網(wǎng)紅秋千及燒烤營(yíng)地等“網(wǎng)紅”系列體驗(yàn)活動(dòng)，配套銷(xiāo)售龍池特色農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、鮮切花，提供果蔬采摘、農(nóng)家菜和茶品嘗等服務(wù)，吸引了眾多周邊市民觀賞游玩，帶動(dòng)了周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造了較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

(四)創(chuàng)新機(jī)制

1.建設(shè)電商平臺(tái)。開(kāi)展綠色優(yōu)質(zhì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建，提高品牌優(yōu)勢(shì)與知名度，解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)問(wèn)題，并拓寬產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。2.通過(guò)電商平臺(tái)訂單提前解決銷(xiāo)售問(wèn)題。所生成得訂單可以直觀快速的了解消費(fèi)者需求，從而可據(jù)此調(diào)整銷(xiāo)售產(chǎn)品與銷(xiāo)售戰(zhàn)略，達(dá)到增收增產(chǎn)的目的。3.發(fā)展集體農(nóng)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展集體投資建設(shè)，提升土地利用價(jià)值，從而降低農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。4.提高土地流轉(zhuǎn)率。園區(qū)目前已流轉(zhuǎn)土地面積為兩萬(wàn)七千畝，并開(kāi)展加工運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)基地建設(shè)，通過(guò)設(shè)施租賃產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

三、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)模式的“堵點(diǎn)”與“斷點(diǎn)”

(一)產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度較低，第六產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯緩

產(chǎn)業(yè)互聯(lián)模式在當(dāng)前發(fā)展階段中，第一二三產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)仍處于初級(jí)較低級(jí)別：一產(chǎn)企業(yè)僅將成熟蔬菜打包給三產(chǎn)旅游基地，二產(chǎn)企業(yè)食品公司將加工制成食品送至旅游基地進(jìn)行售賣(mài)；甚至出現(xiàn)相鄰的食品加工公司與蔬菜種植基地，食品加工公司的原料來(lái)源于其他距離遙遠(yuǎn)的種植商，而蔬菜種植基地的蔬菜以低價(jià)批發(fā)至蔬菜批發(fā)基地的情況。經(jīng)進(jìn)一步深入調(diào)查得知，食品加工公司會(huì)出現(xiàn)因上游供應(yīng)商供應(yīng)不及時(shí)而出現(xiàn)部分加工生產(chǎn)線暫時(shí)停擺的情況，蔬菜種植基地因蔬菜市場(chǎng)的需求季節(jié)性波動(dòng)導(dǎo)致供需錯(cuò)位，甚至出現(xiàn)部分蔬菜無(wú)法被及時(shí)采購(gòu)而腐爛的現(xiàn)象。一二三產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)品類(lèi)存在差異也是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)程度低的原因之一：水稻田與熟食加工企業(yè)相鄰，則其產(chǎn)業(yè)互聯(lián)度必定不高。一二三產(chǎn)企業(yè)雖然物理距離較近，但經(jīng)濟(jì)距離被人為拉遠(yuǎn)的現(xiàn)象十分普遍，企業(yè)之間通過(guò)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)進(jìn)行合作形成利益共同體的意識(shí)仍然較弱，上中下游的產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)機(jī)制出現(xiàn)一定障礙，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)互聯(lián)與產(chǎn)能循環(huán)的成果無(wú)法充分發(fā)揮，甚至出現(xiàn)資源浪費(fèi)與整體福利效應(yīng)下降等問(wèn)題。

(二)產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)存在障礙，產(chǎn)能循環(huán)緊密度不高

1.一產(chǎn)種植企業(yè)受自然因素影響較大，難以克服：作物存在自身的生長(zhǎng)周期等自然規(guī)律限制其耕種期；土地需要休耕輪休以保持土壤營(yíng)養(yǎng)化、防止土地荒廢；種植田地上進(jìn)行二三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的可行性較低、難度較大。因此經(jīng)常出現(xiàn)溫室大棚空置，土地季節(jié)性荒廢等情況。2.二產(chǎn)以食品加工企業(yè)為例，機(jī)器設(shè)備的使用范圍具有較強(qiáng)的局限性。如一些具有特定用途的加工設(shè)備，當(dāng)某一原料的供應(yīng)出現(xiàn)短缺時(shí)，由于機(jī)器的功能固著性以及固定成本高，企業(yè)難以及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)方向，整體產(chǎn)出將下降。3.三產(chǎn)中的旅游產(chǎn)業(yè)受天氣、季節(jié)影響大：天氣狀況良好的晴天會(huì)吸引大量的游客來(lái)觀光游玩，可能超過(guò)景區(qū)的游客負(fù)載量；天氣狀況較差的陰雨天游客量驟減，景區(qū)的日常運(yùn)營(yíng)支出受惡劣天氣的影響增加的同時(shí)，收入也會(huì)縮水；旅游淡旺季的差異導(dǎo)致旅游市場(chǎng)的季節(jié)性問(wèn)題突出，難以形成全年穩(wěn)定的收入流。綜上，產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)仍存在難以克服的客觀障礙。

(三)普惠水平較低，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)模式推廣受限

現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)互聯(lián)模式的多數(shù)成果被下游的參與公司所直接獲取。對(duì)于農(nóng)戶而言，參與此模式前后的區(qū)別僅僅是將農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)到批發(fā)商手中還是由下游企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一收購(gòu)，此模式帶來(lái)的超額收益往往不會(huì)流入到基層農(nóng)戶手中，導(dǎo)致農(nóng)戶參與此模式的積極性不高，對(duì)基層農(nóng)戶的生活水平?jīng)]有實(shí)質(zhì)性提高。此外，多數(shù)下游公司僅關(guān)注收購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格和數(shù)量，而沒(méi)有提高農(nóng)戶耕種效率的激勵(lì)。在農(nóng)戶資金存在局限的情況下，僅憑靠農(nóng)戶的個(gè)體行為也難以培育良種和投入新型農(nóng)產(chǎn)機(jī)械，運(yùn)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)所導(dǎo)致的大額固定成本與學(xué)習(xí)成本阻礙了先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，多數(shù)農(nóng)戶的耕種行為沒(méi)有受到新興農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)的影響，農(nóng)作物的產(chǎn)出無(wú)法實(shí)現(xiàn)較大程度提升，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)模式的成果沒(méi)有反映在農(nóng)民的生產(chǎn)中。部分坐落于農(nóng)村的企業(yè)經(jīng)營(yíng)與當(dāng)?shù)仃P(guān)聯(lián)程度不高：從原公司抽調(diào)員工而沒(méi)有選擇從當(dāng)?shù)卣泄ぃ瑢?dǎo)致其吸納農(nóng)村勞動(dòng)力、創(chuàng)造就業(yè)的能力差，食品企業(yè)沒(méi)有從當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶中收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品、將當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶納入統(tǒng)一管理，而是自行開(kāi)地種植導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的耕作被排除在產(chǎn)能循環(huán)之外，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)互聯(lián)的普惠度較低。

(四)傳統(tǒng)基建缺失，對(duì)新基建的支撐不足

部分已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)模式的六產(chǎn)企業(yè)或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園已具備良好的新基建條件：倉(cāng)儲(chǔ)物流的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、關(guān)于運(yùn)營(yíng)與客戶數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)中心、5G基站的建設(shè)、新能源汽車(chē)充電樁的建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的探索應(yīng)用等。雖然新基建的建設(shè)程度高，卻存在傳統(tǒng)基建不到位的情況：出現(xiàn)了道路條件差易堵車(chē)、指示標(biāo)識(shí)不明確通達(dá)度差、公共交通便利度低班次少、垃圾桶衛(wèi)生間等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施分布少、餐飲場(chǎng)所數(shù)量不足且衛(wèi)生條件堪憂等現(xiàn)象，導(dǎo)致游客的體驗(yàn)感較差，二次參觀的積極性不高，同時(shí)降低了潛在游客到訪觀光游覽的欲望，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)以帶動(dòng)一二產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)互聯(lián)模式所帶來(lái)的人氣紅利消耗嚴(yán)重。缺乏傳統(tǒng)基建支撐的新基建如同無(wú)源之水無(wú)本之木，即使其自身實(shí)現(xiàn)程度高，發(fā)展空間和對(duì)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)的貢獻(xiàn)度也會(huì)被大幅度限制。

(五)支持力度不足，政府政策亟待加強(qiáng)

1.政府對(duì)六產(chǎn)企業(yè)的支持往往是促進(jìn)性而不是建設(shè)性的。政府對(duì)分散農(nóng)業(yè)與中小型企業(yè)的關(guān)注度有限，政府出臺(tái)的利好政策分?jǐn)偟絾蝹€(gè)企業(yè)后的效應(yīng)有限，無(wú)法幫助企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的提升，難以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)模式。只有大型企業(yè)或初有規(guī)模的企業(yè)聯(lián)合組織才會(huì)獲得政府更多地關(guān)注與更多的扶持政策，更有可能具有新基建與產(chǎn)能循環(huán)的條件，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)。2.政府政策往往具有階段性，在初期籌劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)時(shí)給予較多政策支持、資金扶持和財(cái)政傾斜，而在園區(qū)后期發(fā)展的過(guò)程中更多的依靠企業(yè)個(gè)體的行為和彼此間自發(fā)地聯(lián)動(dòng)，政府的引導(dǎo)、調(diào)整作用不甚顯著，政策扶持力度較初期有所減弱，可能會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度較低，產(chǎn)能循環(huán)不徹底。在調(diào)研中，甚至存在基層政府對(duì)其轄區(qū)內(nèi)發(fā)展第六產(chǎn)業(yè)的企業(yè)知之甚少的情況，政策扶持更難以實(shí)現(xiàn)。

(六)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)弱

1.部分企業(yè)存在盲目的產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)張行為。當(dāng)六產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)作正常以及盈利狀況良好時(shí)，企業(yè)擁有充足的流動(dòng)資金，亟待擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，擴(kuò)張市場(chǎng)占有率及市場(chǎng)勢(shì)力，通過(guò)向外界大量融資，利用金融杠桿進(jìn)行負(fù)債經(jīng)營(yíng)。如果企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)問(wèn)題，正常經(jīng)營(yíng)受到擾動(dòng)，資金流動(dòng)性不足，并且缺少資金預(yù)警機(jī)制，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)資金鏈的斷裂，給企業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)帶來(lái)危機(jī)。2.在實(shí)施戰(zhàn)略投資時(shí)，決策者缺少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意識(shí)，沒(méi)有充分考察項(xiàng)目的盈利能力，企業(yè)決策者與交易對(duì)方的信息鴻溝難以彌合，導(dǎo)致企業(yè)外部融資的費(fèi)用大幅增加，企業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)加大。因此，在投資過(guò)程中會(huì)導(dǎo)致經(jīng)常賬戶赤字、資不抵債、陷入金融騙局等后果，資金鏈因此斷裂，致使一系列威脅公司生存的連鎖反應(yīng)。

四、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村互聯(lián)模式的途徑

(一)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系

科技引領(lǐng)，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作等方式擴(kuò)大一產(chǎn)規(guī)模，提高機(jī)械化耕種率，使農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)場(chǎng)化運(yùn)作，將農(nóng)產(chǎn)品加工與銷(xiāo)售相結(jié)合，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的互聯(lián)互通。夯實(shí)基建建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)互聯(lián)兜底保障。深化交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)充分考慮區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著空間關(guān)聯(lián)特征，重視各個(gè)產(chǎn)業(yè)園間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聯(lián)系，深化交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，進(jìn)一步突破區(qū)域內(nèi)的空間地理壁壘。交通設(shè)施不斷建設(shè)與發(fā)展在大幅提升交通便利性的同時(shí)，能夠吸引資本流入與融合，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展。同時(shí)由于交通的便利條件，旅游業(yè)的發(fā)展、流量的增加將帶動(dòng)本地產(chǎn)品的銷(xiāo)售量，加速區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)要素流通，帶動(dòng)園區(qū)之間的貿(mào)易往來(lái)，促進(jìn)六產(chǎn)融合發(fā)展。以旅游經(jīng)濟(jì)加深產(chǎn)業(yè)互聯(lián),創(chuàng)新多元化業(yè)態(tài)模式。通過(guò)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)的方式推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，延伸農(nóng)業(yè)園區(qū)與旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)間互聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)與溢出效應(yīng)。

(二)突出產(chǎn)業(yè)內(nèi)差異化

依托地域背景與文化特色，對(duì)田園景觀、民居建筑、節(jié)慶與飲食等資源進(jìn)行梳理分類(lèi)并統(tǒng)籌整合，實(shí)現(xiàn)旅游資源的空間集聚。同時(shí)依托互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，向游客提供個(gè)人定制化服務(wù)，加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，建立品牌農(nóng)業(yè)。依據(jù)地域特色、文化背景等提供異質(zhì)性?shī)蕵?lè)項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。從科技含量高、功能配備完善、經(jīng)濟(jì)效益高等方面創(chuàng)新創(chuàng)造，建設(shè)富有差異化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

(三)政府加強(qiáng)政策扶持

政府加強(qiáng)對(duì)新基建建設(shè)及普及力度。新基建的建設(shè)需要政府的大力支持，切實(shí)提高特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的便利性與可達(dá)性。政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者了解新基建、掌握新型農(nóng)業(yè)與智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展方向并將與新基建相關(guān)的技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)方面。精準(zhǔn)把握當(dāng)?shù)氐奶厣幕浞职l(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條的前后延伸：一方面，政府需鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的合作，必要時(shí)也可參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)原料供應(yīng)基地的建設(shè)，從而達(dá)到產(chǎn)業(yè)鏈條前伸的目的；另一方面，企業(yè)也需利用農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展特色旅游業(yè)，使得產(chǎn)業(yè)鏈向后延伸。除此以外，政府積極搭建農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校等科研院所與企業(yè)的橋梁，從而發(fā)揮這些組織機(jī)構(gòu)在技術(shù)、人員、物流、信息等多個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)。

(四)防范金融風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)合理擴(kuò)張。多重因素影響應(yīng)當(dāng)在企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)在做出決策時(shí)經(jīng)過(guò)充分考慮，并尤其在擴(kuò)張決策方面進(jìn)行合理規(guī)劃，避免激進(jìn)的過(guò)度擴(kuò)張，盲目追求規(guī)模導(dǎo)致資金風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)資金監(jiān)管，避免鏈條斷裂。科學(xué)的制度、有效的財(cái)務(wù)管理方案應(yīng)當(dāng)在企業(yè)規(guī)劃中進(jìn)行具體分析，通過(guò)合理規(guī)劃，從而有效降低資金風(fēng)險(xiǎn)并保證現(xiàn)金流的安全與順暢。

五、結(jié)論與模式總結(jié)

(一)促進(jìn)三產(chǎn)融合，為產(chǎn)能循環(huán)增添動(dòng)力

三產(chǎn)融合是以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)者為主體，在第一產(chǎn)業(yè)的后端加入第二第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，通過(guò)促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展提高農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益、增加農(nóng)民收入的一種全方位發(fā)展模式。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是能夠形成集產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)于一體的多部門(mén)協(xié)調(diào)、各環(huán)節(jié)銜接，具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一體化、多功能的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。旅游經(jīng)濟(jì)是以旅游活動(dòng)為依托，以商品經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，在旅游活動(dòng)過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和。通過(guò)依托當(dāng)?shù)靥厣?，因地制宜地打造休閑農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，提升知名度的同時(shí)帶動(dòng)第六產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)模式的完善。

(二)新基建賦能產(chǎn)能循環(huán)穩(wěn)健發(fā)展

大數(shù)據(jù)是有效進(jìn)行產(chǎn)能循環(huán)的工具。發(fā)展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)云共享平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的采集，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的分析實(shí)現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品可追溯平臺(tái)，通過(guò)溯源系統(tǒng)的管理平臺(tái)，同時(shí)借助智能監(jiān)控系統(tǒng)自動(dòng)采集的環(huán)境信息、實(shí)時(shí)視頻信息等，建立完善豐富的農(nóng)產(chǎn)品檔案。物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，有助于各農(nóng)業(yè)區(qū)之間的信息互通與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)。智能化農(nóng)情監(jiān)控平臺(tái)，將現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備與信息基礎(chǔ)設(shè)施連接起來(lái)，在全面的農(nóng)情感知系統(tǒng)、可靠的數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)以及高效的智能控制系統(tǒng)的配合下，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)智能分析、聯(lián)動(dòng)控制和精準(zhǔn)干預(yù)。交通的便捷與快速發(fā)展有助于旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。便利的交通打通了游客與目的地的隔閡，有利于休閑農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展。

(三)利用平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，拓寬銷(xiāo)售渠道

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是一種典型的雙邊或多邊市場(chǎng)，因此具有雙(多)邊市場(chǎng)的共性特征。但其互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)特性又為其注入了更多的獨(dú)有特征，具體包括規(guī)模經(jīng)濟(jì)、高效連接、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和鎖定效應(yīng)。特別的，在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)模式下，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展為其提供了廣闊的推廣平臺(tái)。使得不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也可依托平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與富有地域特色產(chǎn)品，進(jìn)行銷(xiāo)售推廣，進(jìn)而進(jìn)一步打造特色品牌與相關(guān)文創(chuàng)產(chǎn)品，同時(shí)達(dá)到吸引游客、擴(kuò)大知名度的目的。農(nóng)產(chǎn)品電商依托信息社、微信公眾號(hào)及淘寶、京東等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推介特色農(nóng)產(chǎn)品，擦亮品牌產(chǎn)品名片，擴(kuò)大知名度和市場(chǎng)占有率。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)商城補(bǔ)充了線下門(mén)店售賣(mài)的渠道短板，提供更多的產(chǎn)品類(lèi)型，更多的產(chǎn)品售賣(mài)形勢(shì)，讓銷(xiāo)售真正做到了O2O線上線下的融合。并且消費(fèi)者可以通過(guò)線上預(yù)約系統(tǒng)預(yù)定產(chǎn)品，使消費(fèi)體驗(yàn)更加便捷自由。

(四)科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展

堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，突出集約高效科技創(chuàng)新能力。引入高科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，配置現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，產(chǎn)學(xué)研、一二三產(chǎn)融合聯(lián)動(dòng)，使得科技惠農(nóng)綻放魅力。運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技培育新品種，應(yīng)用優(yōu)質(zhì)培育土壤和生產(chǎn)基進(jìn)行種植，能夠提高蔬菜種植效率并且更好的迎合市場(chǎng)消費(fèi)者的需求。在此基礎(chǔ)上廣泛使用蔬菜溫室，并運(yùn)用控制中心對(duì)溫室進(jìn)行一體化智能高效的控制。隨著科技進(jìn)步及其在農(nóng)業(yè)中的大面積應(yīng)用推廣，田間地頭中涌現(xiàn)的大量新型物質(zhì)裝備也逐漸成為一道亮麗的風(fēng)景線。無(wú)人機(jī)等新裝備有效推廣不僅使農(nóng)業(yè)種植的開(kāi)展更加便利快捷，也吸引游人駐足，使得相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

(五)政府扶持為發(fā)展保駕護(hù)航

加大扶持力度，切實(shí)保障發(fā)展。政府應(yīng)加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，補(bǔ)齊現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施短板并推動(dòng)新基建的進(jìn)一步發(fā)展與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高效幫扶。把握科技發(fā)展浪潮，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用與有機(jī)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品從城市向鄉(xiāng)村推廣，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。合理規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。合理利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，充分挖掘文化資源，規(guī)劃設(shè)計(jì)符合當(dāng)?shù)靥厣陌l(fā)展方向與模式。建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)生態(tài)休閑。通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與成長(zhǎng)、加強(qiáng)品牌建設(shè)以及鼓勵(lì)旅游業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益的提升以及產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展。

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第4篇：農(nóng)文旅融合運(yùn)營(yíng)范文

目前，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，我國(guó)居民消費(fèi)正面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)，旅游業(yè)迎來(lái)了快速發(fā)展的鉆石期。在全國(guó)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的大好背景下，青島西海岸新區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展勢(shì)頭迅猛，其發(fā)展規(guī)模、數(shù)量等走在青島乃至山東省的前列。但在新勢(shì)下，旅游者已不僅僅滿足于“吃住行游購(gòu)?qiáng)省背Ｒ?guī)化的旅游模式，更期待異質(zhì)化空間和個(gè)性化體驗(yàn)需求。對(duì)比新區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給狀況，明顯滯后消費(fèi)升級(jí)的需求。因此，探索如何在新常態(tài)背景下有效推進(jìn)青島西海岸新區(qū)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、旅游新常態(tài)的內(nèi)涵闡釋

所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，簡(jiǎn)單講就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度由高速轉(zhuǎn)為中高速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)由依靠要素或投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這種大時(shí)代背景與中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展階段性因素的疊加，決定了旅游發(fā)展正在進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。這個(gè)時(shí)期的新現(xiàn)象、新趨勢(shì)、新規(guī)律，即為“旅游新常態(tài)”。可以從以下五個(gè)角度理解“旅游新常態(tài)”。一是從旅游消費(fèi)角度來(lái)看：蓬勃增長(zhǎng)，持續(xù)增長(zhǎng)。二是從旅游產(chǎn)品角度來(lái)看：呈多樣化、多元化態(tài)勢(shì)。三是從旅游產(chǎn)業(yè)角度來(lái)看：政府推進(jìn)形成熱點(diǎn)，企業(yè)跟進(jìn)形成熱潮，需求增長(zhǎng)形成熱流。四是穆糜衛(wèi)動(dòng)角度來(lái)看：綜合性產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度高，拉動(dòng)力大。五是從旅游生活的角度來(lái)看：旅游行為普遍化，旅游生活常態(tài)化，旅游市場(chǎng)全球化，旅游通行便利化，旅游消費(fèi)個(gè)性化，旅游選擇精準(zhǔn)化。

二、青島西海岸新區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

青島西海岸新區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源多位于山海之間，資源稟賦較高，發(fā)展起步早，從上個(gè)世紀(jì)90年代初在瑯琊海濱地區(qū)就萌芽出了漁家樂(lè)的鄉(xiāng)村旅游，深受市民喜愛(ài)。近年來(lái)，新區(qū)依托良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的鄉(xiāng)村旅游資源條件，以搶抓山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、橋隧通車(chē)和青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)等重大歷史機(jī)遇，以打造山海間最美鄉(xiāng)村為目標(biāo)，通過(guò)深化政府指導(dǎo)，加大市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)施旅游大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快旅游業(yè)與農(nóng)、林、牧、漁等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，因地制宜的發(fā)展了觀光采摘、住宿餐飲、民俗節(jié)慶、科普展示等多種形式的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。截止目前，已創(chuàng)建各級(jí)各類(lèi)鄉(xiāng)村旅游品牌共計(jì)119個(gè)，其中國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游品牌4個(gè)，省級(jí)鄉(xiāng)村旅游品牌71個(gè)，市級(jí)鄉(xiāng)村旅游品牌32個(gè)。鄉(xiāng)村旅游已發(fā)展成為我區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的重要渠道，成為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明的傳承陣地，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中頗具特色和發(fā)展活力的新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，成為全區(qū)旅游發(fā)展的新亮點(diǎn)和新引擎。

三、青島西海岸新區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問(wèn)題

新區(qū)雖然已培育出了一大批鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)），但大多仍以自然觀光、果蔬采摘、農(nóng)（漁）家樂(lè)體驗(yàn)為主，且產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，業(yè)態(tài)單一，配套設(shè)施薄弱，不能滿足游客日益多元化的要求，致使重游率不高，有待進(jìn)一步的規(guī)范和引導(dǎo)，具體表現(xiàn)在以下幾方面。

一是文化內(nèi)涵挖掘不夠，同質(zhì)化嚴(yán)重。新區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品多以觀光、采摘、垂釣、農(nóng)（漁）家體驗(yàn)等低層次內(nèi)容為主，休閑度假旅游產(chǎn)品比重較小，文化內(nèi)涵挖掘不夠，地域特色不明顯，同質(zhì)化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，不可替代性較差，對(duì)市場(chǎng)需求度較高的修學(xué)旅游、休閑度假、體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)重視度不夠，缺乏參與性、休閑性、體驗(yàn)性強(qiáng)的旅游產(chǎn)品，致使產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，游客回頭率較低。

二是單體規(guī)模小，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)難。新區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品仍處在單打獨(dú)斗的層面，產(chǎn)品多為單體化布局，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品的體量和市場(chǎng)影響力。主要體現(xiàn)在，各鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）沒(méi)有意識(shí)到聯(lián)手經(jīng)營(yíng)、共拓市場(chǎng)的重要性；政府層面缺乏相關(guān)的促進(jìn)政策和聯(lián)動(dòng)措施。這導(dǎo)致各地的重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)開(kāi)發(fā)，造成對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源一定程度的浪費(fèi)和破壞，不利于鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

三是缺乏規(guī)范管理，服務(wù)質(zhì)量不高。新區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位的管理更多是通過(guò)創(chuàng)建品牌來(lái)規(guī)范提升，其管理力度相當(dāng)有限，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證，缺乏審批手續(xù)，自發(fā)、盲目建設(shè)；鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目尚未納入旅游部門(mén)的正式管理范圍之內(nèi)，其開(kāi)業(yè)、停業(yè)都較隨意；旅游項(xiàng)目沒(méi)有嚴(yán)格的考察和動(dòng)態(tài)跟蹤管理，缺乏定期評(píng)估和淘汰制度等；鄉(xiāng)村旅游絕大多數(shù)從業(yè)人員為當(dāng)?shù)卮迕?，服?wù)意識(shí)淡薄、服務(wù)技能欠缺、服務(wù)水平不高，大大降低了游客的滿意度。

四是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)不足。部分鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目缺乏系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，沒(méi)有真正把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與旅游開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合在一起，農(nóng)村的生活和旅游環(huán)境亟需改善提高。部分鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）可進(jìn)入性不強(qiáng)，游客服務(wù)中心體系、標(biāo)示導(dǎo)向體系和解說(shuō)系統(tǒng)、通信服務(wù)體系、金融服務(wù)體系、散客自助游服務(wù)體系不健全，旅游商品購(gòu)物場(chǎng)所等配套設(shè)施不完善。

四、青島西海岸新區(qū)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑

當(dāng)前新區(qū)鄉(xiāng)村旅游急需在市場(chǎng)方面從鄉(xiāng)村觀光向鄉(xiāng)村休閑和鄉(xiāng)村度假轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)品方面從單一向復(fù)合轉(zhuǎn)變；在增長(zhǎng)方式上從粗放到精品，構(gòu)造一個(gè)層次化的格局；在產(chǎn)業(yè)方面要跨界融合，全面拉動(dòng)；在服務(wù)方面要提升公共服務(wù)能力，具體應(yīng)重點(diǎn)做好如下幾個(gè)方面工作。

（一）提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念

旅游涉及部門(mén)多、行業(yè)多，應(yīng)從全域化的理念和思維聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、聯(lián)動(dòng)要素、聯(lián)動(dòng)行業(yè)、聯(lián)動(dòng)部門(mén)、聯(lián)動(dòng)民眾，形成綜合性產(chǎn)業(yè)綜合抓，以旅游規(guī)劃全局引領(lǐng)，全域統(tǒng)籌，一張圖、一盤(pán)棋、一條心，一股勁干到位；同時(shí)在頂層設(shè)計(jì)、體系建設(shè)、制度保證等方面齊抓共管，合力共興旅，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的大旅游格局。

（二）完善產(chǎn)品體系，打造鄉(xiāng)村度假目的地

采取“國(guó)有平臺(tái)公司+專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)”等模式，選定具備發(fā)展?jié)摿Φ闹匾?jié)點(diǎn)和區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)一批具有原汁原味漁業(yè)生產(chǎn)特色、與旅游業(yè)高度融合的漁村、漁市和漁港，打造漁家風(fēng)情產(chǎn)品體系；保護(hù)利用一批具有鄉(xiāng)村特點(diǎn)、歷史記憶的古村落，開(kāi)發(fā)一批具有自然人文景觀、主客共享的風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)，建設(shè)一批個(gè)性鮮明、功能互補(bǔ)的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，形成“山海間美麗鄉(xiāng)村”旅游產(chǎn)品體系。

（三）引導(dǎo)民宿有序發(fā)展，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)

出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，鼓勵(lì)引進(jìn)一批具有國(guó)際戰(zhàn)略眼光、深諳文化創(chuàng)意的投資者、開(kāi)發(fā)者和創(chuàng)作設(shè)計(jì)大師，扶持推出有個(gè)性、有亮點(diǎn)、有核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色精品民宿項(xiàng)目。鼓勵(lì)探索農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)型、委托流轉(zhuǎn)型和公司（協(xié)會(huì)）加農(nóng)戶型的鄉(xiāng)村民宿發(fā)展模式，依托全國(guó)相關(guān)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)聯(lián)盟等平臺(tái)，建立規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)全程幫扶機(jī)制。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，建立專(zhuān)家智庫(kù)、運(yùn)營(yíng)人才庫(kù)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助解決民宿建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理中的問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管力度，提升管理水平

一是對(duì)投資者進(jìn)行有效管理，對(duì)投資者制定的開(kāi)發(fā)方案進(jìn)行論證和評(píng)估，避免對(duì)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源造成損害。二是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的管理，通過(guò)委托第三方機(jī)構(gòu)暗訪檢查、投訴處置等方式，重點(diǎn)監(jiān)管鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）在旅游交通、停車(chē)場(chǎng)、環(huán)境衛(wèi)生、票務(wù)、游客中心、導(dǎo)向標(biāo)識(shí)、旅游廁所、餐飲、購(gòu)物、安全、投訴等方面情況，將暗訪結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策掛鉤。三是加強(qiáng)對(duì)旅游者的引導(dǎo)，要通過(guò)微博、微信等新媒體不斷宣傳保護(hù)環(huán)境和旅游資源，提高旅游者環(huán)境保護(hù)意識(shí)，踐行低碳旅游，走可持續(xù)發(fā)展道路。

（五）完善旅游公共服務(wù)，提升鄉(xiāng)村旅游“軟實(shí)力”

第5篇：農(nóng)文旅融合運(yùn)營(yíng)范文

（一） 休閑農(nóng)場(chǎng)定義

根據(jù)臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展條例，休閑農(nóng)場(chǎng)是“經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)之場(chǎng)地”，指農(nóng)場(chǎng)主人運(yùn)用農(nóng)場(chǎng)環(huán)境或農(nóng)業(yè)活動(dòng)等資源，提供以農(nóng)業(yè)為主題的旅游產(chǎn)品及接待服務(wù)[1]。陳昭郎（1996）提出休閑農(nóng)場(chǎng)應(yīng)綜合農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與服務(wù)業(yè)之特性，具備游憩、教育、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保及醫(yī)療功能[2]。休閑農(nóng)場(chǎng)蘊(yùn)涵臺(tái)灣鄉(xiāng)土特色，鄭健雄（2002）認(rèn)為此類(lèi)鄉(xiāng)土性餐旅服務(wù)業(yè)具有鄉(xiāng)土教育、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、生態(tài)與文化等觀光農(nóng)業(yè)的意涵[3]。郭笙如（2012）在對(duì)消費(fèi)者選擇休閑農(nóng)場(chǎng)之消費(fèi)價(jià)值的研究中指出“休閑農(nóng)場(chǎng)要素包括運(yùn)作中之農(nóng)場(chǎng)環(huán)境、農(nóng)業(yè)活動(dòng)、觀光旅游活動(dòng)、接待設(shè)施”[4]，意指休閑農(nóng)場(chǎng)依托于農(nóng)業(yè)與觀光，即休閑農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)是指農(nóng)場(chǎng)主人運(yùn)用農(nóng)場(chǎng)環(huán)境或農(nóng)業(yè)活動(dòng)等資源，提供以農(nóng)業(yè)為主題的接待服務(wù)，是一種以農(nóng)村、農(nóng)民與農(nóng)業(yè)為根本，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及服務(wù)的休閑生活產(chǎn)業(yè)[5]。由此可將休閑農(nóng)場(chǎng)定義為“以田園景觀、自然生態(tài)環(huán)境及農(nóng)村生活為資源，為游客提供農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、生態(tài)教育等旅游活動(dòng)以及住宿接待設(shè)施，使之能達(dá)成休閑、學(xué)習(xí)與體驗(yàn)之目的的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”。作為具有傳統(tǒng)與現(xiàn)代雙重特性的產(chǎn)業(yè)，休閑農(nóng)場(chǎng)與休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展相輔相成。

（二）臺(tái)灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程

臺(tái)灣地區(qū)早期以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展為主，1984年臺(tái)灣農(nóng)業(yè)事務(wù)最高機(jī)關(guān)“行政院農(nóng)業(yè)委員會(huì)”成立。1989年臺(tái)灣農(nóng)業(yè)委員會(huì)委托臺(tái)灣大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣學(xué)系舉辦“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)研討會(huì)”，會(huì)議確立了“休閑農(nóng)業(yè)”名稱，并對(duì)臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)定位及發(fā)展方向進(jìn)行討論。在20世紀(jì)90年代間，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)委員會(huì)大力推動(dòng)并督導(dǎo)臺(tái)灣地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，頒布并施行了一系列相關(guān)制度：《發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計(jì)劃（1990）》、《休閑農(nóng)業(yè)管理辦法（1992）》、《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)辦法（1996）》、《休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展辦法（1999）》等。其中，1990年農(nóng)委會(huì)開(kāi)始推動(dòng)“休閑農(nóng)業(yè)區(qū)”的概念，并于1996年公布的《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)辦法》將“休閑農(nóng)業(yè)區(qū)”與“休閑農(nóng)場(chǎng)”做出了區(qū)分：休閑農(nóng)業(yè)區(qū)是指為供休閑農(nóng)業(yè)使用的地區(qū)；休閑農(nóng)場(chǎng)則是指經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)的場(chǎng)地[6]。1998年臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)成立，成為第一個(gè)以發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)為宗旨的非營(yíng)利組織，至今已吸納200家會(huì)員農(nóng)場(chǎng)。

臺(tái)灣加入世界貿(mào)易組織后，為適應(yīng)其所帶來(lái)的沖擊，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)委員會(huì)將永續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為重要農(nóng)業(yè)政策，提倡農(nóng)業(yè)精致化，從早期的“三農(nóng)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）并存”邁向“四生（生產(chǎn)、生活、生態(tài)、生命）共榮”，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型向休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)政府實(shí)行周休二日制，鼓勵(lì)民眾從事休閑旅游活動(dòng)，帶動(dòng)地方休閑農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游發(fā)展。2003年學(xué)術(shù)界成立臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)學(xué)會(huì)，協(xié)助臺(tái)灣農(nóng)業(yè)委員會(huì)制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與相關(guān)政策。之后臺(tái)灣農(nóng)業(yè)委員會(huì)設(shè)立休閑產(chǎn)業(yè)科，加強(qiáng)休閑產(chǎn)業(yè)人力資源管理與開(kāi)發(fā)，提高臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平，大力發(fā)展國(guó)際旅游市場(chǎng)。2009年休閑農(nóng)業(yè)被納入精致農(nóng)業(yè)健康卓越方案，成為臺(tái)灣地區(qū)六大新興產(chǎn)業(yè)，以樂(lè)活農(nóng)業(yè)作為發(fā)展主軸，打造新概念的休閑農(nóng)場(chǎng)旅游產(chǎn)品。至2010年底，臺(tái)灣地區(qū)從事休閑農(nóng)業(yè)者總數(shù)達(dá)到1，971家，其中17.7%為休閑農(nóng)場(chǎng)，在此基礎(chǔ)上，臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)推行“休閑農(nóng)場(chǎng)服務(wù)品質(zhì)認(rèn)證制度”，為休閑農(nóng)場(chǎng)提升服務(wù)品質(zhì)提供標(biāo)準(zhǔn)，也幫助中外游客更好地選擇休閑旅游目的地，讓旅游更有保障。

臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)歷農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、休閑農(nóng)業(yè)法制化、休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)化，列入國(guó)家重大農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，將一級(jí)農(nóng)業(yè)結(jié)合二級(jí)加工業(yè)與三級(jí)服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。時(shí)至今日，休閑農(nóng)業(yè)已成為臺(tái)灣地區(qū)的觀光主力產(chǎn)業(yè)。

二、臺(tái)灣地區(qū)休閑農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

（一） 臺(tái)灣地區(qū)休閑農(nóng)場(chǎng)發(fā)展特點(diǎn)

2015年在臺(tái)灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)旅游網(wǎng)登記許可的休閑農(nóng)場(chǎng)已達(dá)314家，其中獲得休閑農(nóng)場(chǎng)服務(wù)品質(zhì)認(rèn)證的場(chǎng)家僅有50家，占登記總數(shù)的15.9%[7]。根據(jù)臺(tái)灣網(wǎng)絡(luò)地圖，北臺(tái)灣與中臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)場(chǎng)分布較為密集，分別為北部69家，中部76家；東南地區(qū)農(nóng)場(chǎng)則較為分散，南部30家，東部29家。臺(tái)灣休閑農(nóng)場(chǎng)以農(nóng)為本，結(jié)合農(nóng)業(yè)特色與創(chuàng)新力，發(fā)展成為獨(dú)具臺(tái)灣地區(qū)本土特色的行業(yè)。其發(fā)展特點(diǎn)主要包括以下幾點(diǎn)：

1、明確“主題式”體驗(yàn)經(jīng)營(yíng)

翁廷?y（2004）在研究臺(tái)灣經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)之策略時(shí)曾指出臺(tái)灣休閑農(nóng)場(chǎng)主題定位不明，“多停滯于周末擺攤促銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品的短期市場(chǎng)形態(tài)，缺乏賣(mài)點(diǎn)”[8]。而隨著臺(tái)灣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展蓬勃，現(xiàn)今休閑農(nóng)場(chǎng)多采取主題式經(jīng)營(yíng)，業(yè)者根據(jù)其文化背景設(shè)定農(nóng)場(chǎng)主題，為游客提供不同形態(tài)的農(nóng)業(yè)體驗(yàn)。如香格里拉農(nóng)場(chǎng)的果園自由采摘、走馬瀨農(nóng)場(chǎng)的牧草料理等，游客不僅只是走馬觀花式的觀光，通過(guò)參與農(nóng)場(chǎng)生活，收獲了平日喧囂都市里無(wú)法體驗(yàn)到的經(jīng)歷。

2、差異化發(fā)揮資源特色

陳昭郎（2015）認(rèn)為“休閑農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)應(yīng)建立在充分發(fā)揮其資源特色，所謂的資源指的是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村景觀、自然資源，以此為基礎(chǔ)，再加入高品質(zhì)的服務(wù)，這就是休閑農(nóng)場(chǎng)與其他休閑服務(wù)最需掌握的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”[9]。臺(tái)灣至今擁有的休閑農(nóng)場(chǎng)數(shù)量已超過(guò)三百有余，但卻未出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)、大打價(jià)格戰(zhàn)等市場(chǎng)秩序混亂的行為，從一定程度上說(shuō)明了各休閑農(nóng)場(chǎng)善于利用其差異化的資源特色進(jìn)行開(kāi)發(fā)，并達(dá)到效益最大化。

3、著力于研發(fā)綠色產(chǎn)品

隨著生活品質(zhì)的提高，臺(tái)灣民眾對(duì)于綠色元素的需求日益遞增，除平日里采購(gòu)生活飲食原材料時(shí)增加對(duì)綠色食品的關(guān)注度，節(jié)假日出游時(shí)對(duì)于休閑農(nóng)場(chǎng)所提供的農(nóng)產(chǎn)品是否為安心食材的要求也更高了。段兆麟（2007）曾提出休閑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)致力于維護(hù)環(huán)境，提供新鮮空氣、潔凈水、無(wú)毒蔬果，設(shè)計(jì)養(yǎng)生餐飲及健身運(yùn)動(dòng)，附合綠色飲食的潮流，以利游客維護(hù)身心靈的健康。因此，近幾年臺(tái)灣地區(qū)的休閑農(nóng)場(chǎng)紛紛以綠色為經(jīng)營(yíng)核心，加強(qiáng)內(nèi)部職員對(duì)綠色飲食指標(biāo)等相關(guān)政策的培訓(xùn)，對(duì)外則響應(yīng)群眾對(duì)于綠色飲食與健康的追求。

（二）臺(tái)灣地區(qū)休閑農(nóng)場(chǎng)類(lèi)型

臺(tái)灣地區(qū)生態(tài)資源豐富，休閑農(nóng)場(chǎng)主題各異，學(xué)術(shù)界通過(guò)分類(lèi)以呈現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)形態(tài)，既有利于管理，亦可善加利用資源。鄭健雄、陳昭郎（1996）基于資源論，以休閑農(nóng)場(chǎng)的核心產(chǎn)品之自然或人為資源基礎(chǔ)為主要區(qū)隔變量，從以自然資源為基礎(chǔ)和以人文資源為基礎(chǔ)兩個(gè)角度出發(fā)，將“農(nóng)”作為主要經(jīng)營(yíng)形態(tài)對(duì)臺(tái)灣休閑農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行分類(lèi)。隨消費(fèi)者需求的多元化發(fā)展，休閑場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)形態(tài)也日漸豐富。結(jié)合臺(tái)灣休閑農(nóng)場(chǎng)的資源類(lèi)型與經(jīng)營(yíng)形態(tài)，主要可分為鄉(xiāng)村度假型、觀光果園型、農(nóng)牧體驗(yàn)型、生態(tài)教育型以及綜合型四類(lèi)休閑農(nóng)場(chǎng)，消費(fèi)者可根據(jù)不同需求選擇欲前往觀光的農(nóng)場(chǎng)。以下將通過(guò)個(gè)案分別對(duì)不同類(lèi)型的農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行介紹。

1、鄉(xiāng)村度假型休閑農(nóng)場(chǎng)：走馬瀨農(nóng)場(chǎng)

鄉(xiāng)村度假型休閑農(nóng)場(chǎng)依托鄉(xiāng)村自然景觀而建設(shè)娛樂(lè)設(shè)施，依循“三農(nóng)四生”原則呈現(xiàn)多樣化的農(nóng)村生態(tài)，提供綜合性的服務(wù)與休閑場(chǎng)所。臺(tái)南縣農(nóng)會(huì)經(jīng)營(yíng)的走馬瀨農(nóng)場(chǎng)是全臺(tái)第一座休閑農(nóng)業(yè)主題樂(lè)園，占地面積120公頃，以熱帶景觀為主題，飼有超過(guò)150種畜牧與野生動(dòng)物。此外，農(nóng)場(chǎng)設(shè)置“古農(nóng)具體驗(yàn)區(qū)”，為游客提供農(nóng)耕體驗(yàn)，突出了鄉(xiāng)村生活的天然性。農(nóng)場(chǎng)廣植盤(pán)古拉牧草，以牧草生產(chǎn)為主，園內(nèi)餐飲多以自種牧草為原材料進(jìn)行加工與烹飪，作為走馬瀨農(nóng)場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，牧草料理為消費(fèi)者帶來(lái)了獨(dú)特的綠色享受。2013年走馬瀨農(nóng)場(chǎng)游客人數(shù)總計(jì)875，326人次[10]。

2、觀光果園型休閑農(nóng)場(chǎng)：香格里拉休閑農(nóng)場(chǎng)

觀光果園型農(nóng)場(chǎng)富有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化特色與景觀，擁有多樣化的農(nóng)業(yè)資源與生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)程度較小，體驗(yàn)活動(dòng)與農(nóng)產(chǎn)資源結(jié)合良好，消費(fèi)者可在農(nóng)場(chǎng)開(kāi)放的蔬果園中嘗試采摘農(nóng)作物并享受勞動(dòng)的果實(shí)。以香格里拉休閑農(nóng)場(chǎng)為例，農(nóng)場(chǎng)位于宜蘭大元山麓海拔250米處，擁有廣袤的原生態(tài)環(huán)境，裝潢樸素。觀光果園內(nèi)依四季種植多種果樹(shù)，游客可進(jìn)入園中采摘果實(shí)與野菜食用或烹調(diào)。餐飲中心提供的料理均來(lái)源于農(nóng)場(chǎng)在地食材，符合現(xiàn)今市場(chǎng)內(nèi)的綠色餐飲潮流，也滿足了消費(fèi)者的健康需求。

3、農(nóng)牧體驗(yàn)型休閑農(nóng)場(chǎng)：清境農(nóng)場(chǎng)

農(nóng)牧體驗(yàn)型休閑農(nóng)場(chǎng)以農(nóng)牧體驗(yàn)為主要旅游產(chǎn)品，多具有較明顯的牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)文化特質(zhì)，同時(shí)滿足游憩功能與生態(tài)保育雙重需求，在維護(hù)生物多樣性的前提下鼓勵(lì)游客參與動(dòng)物飼養(yǎng)以及延伸產(chǎn)品的生產(chǎn)制作，發(fā)揮農(nóng)場(chǎng)設(shè)施休閑化的特點(diǎn)，提供與眾不同的農(nóng)場(chǎng)感受。農(nóng)牧型休閑農(nóng)場(chǎng)位于臺(tái)灣中部的清境農(nóng)場(chǎng)占地共720公頃，規(guī)劃有各具風(fēng)情的六大步道，以馬牛羊畜牧為主，通過(guò)開(kāi)放蓄養(yǎng)過(guò)程參觀、銷(xiāo)售在地食材加工而成的料理，引導(dǎo)游客了解農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合園內(nèi)動(dòng)物表演，生動(dòng)地展示了畜牧農(nóng)場(chǎng)風(fēng)情與牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)特色。清境農(nóng)場(chǎng)是臺(tái)灣地區(qū)最受歡迎的休閑農(nóng)場(chǎng)之一，2013年農(nóng)場(chǎng)游客總?cè)藬?shù)為1，143.287人次，其中2月、7月及8月為游客人數(shù)最多的三個(gè)月，游客人數(shù)分別為122，607人次、124，152人次以及124，399人次[10]。

4、生態(tài)教育型休閑農(nóng)場(chǎng)：福田園教育休閑農(nóng)場(chǎng)

生態(tài)教育型休閑農(nóng)場(chǎng)利用自然生態(tài)資源為游客展示自然界動(dòng)植物及昆蟲(chóng)的成長(zhǎng)歷程，多為中小學(xué)戶外教學(xué)場(chǎng)所，將豐富自然知識(shí)及參與農(nóng)業(yè)體驗(yàn)相結(jié)合，幫助入園者在學(xué)習(xí)中成長(zhǎng)。位于陽(yáng)明山內(nèi)的福田園教育休閑農(nóng)場(chǎng)融合農(nóng)村及生態(tài)元素，從自然、人文、科技面向提供多元化的體驗(yàn)活動(dòng)，展現(xiàn)地方特色。同時(shí)提倡“以大自然為教室，請(qǐng)蟲(chóng)魚(yú)鳥(niǎo)獸、花草樹(shù)木當(dāng)老師”的理念，致力于休閑農(nóng)業(yè)概念的推廣，注重生態(tài)保育，并配置相關(guān)設(shè)備教導(dǎo)青少年將自然資源運(yùn)用于生活中，樹(shù)立環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

5、綜合型休閑農(nóng)場(chǎng)：新光兆豐休閑農(nóng)場(chǎng)

綜合型休閑農(nóng)場(chǎng)資源豐富，融合多類(lèi)休閑農(nóng)場(chǎng)特色，具有多元文化特質(zhì)。以新光兆豐休閑農(nóng)場(chǎng)為例，其坐落于花東縱谷，占地面積廣達(dá)726公頃，結(jié)合自然景觀、農(nóng)林牧生態(tài)及娛樂(lè)資源，是全臺(tái)最大的綜合型休閑農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)場(chǎng)草原廣闊，采自然放養(yǎng)式飼養(yǎng)牛只，生產(chǎn)與加工乳制品。農(nóng)場(chǎng)還分有觀光果園、可愛(ài)動(dòng)物園、沙漠植物區(qū)、歐式花園等多樣化的自然、生態(tài)與人工造景園區(qū)。此外，度假區(qū)內(nèi)以富含鈣鎂離子等健康元素的石材建造而成的溫泉區(qū)也是兆豐農(nóng)場(chǎng)的一大特點(diǎn)。園區(qū)整體規(guī)劃有序，園內(nèi)工作人員訓(xùn)練有素，并獲得休閑農(nóng)場(chǎng)服務(wù)品質(zhì)認(rèn)證，是為臺(tái)灣地區(qū)綜合型休閑農(nóng)場(chǎng)代表。2013年前往新光兆豐休閑農(nóng)場(chǎng)的游客總?cè)藬?shù)為222，774人次，由于農(nóng)場(chǎng)客群主要為親子旅游家庭以及公司集體旅游的上班族，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)繁榮地區(qū)多集中于北部及中部，而新光兆豐農(nóng)場(chǎng)位于較偏遠(yuǎn)的東南地區(qū)，加之溫泉優(yōu)勢(shì)，前往該農(nóng)場(chǎng)的旅客多選擇在休假時(shí)間較長(zhǎng)的春節(jié)假日進(jìn)行旅游活動(dòng)，是以農(nóng)場(chǎng)2月份游客人數(shù)最多，達(dá)37，676人次[10]。

三、臺(tái)灣地區(qū)休閑農(nóng)場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)

臺(tái)灣地區(qū)休閑農(nóng)場(chǎng)成長(zhǎng)時(shí)間尚短，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍面臨著一些待解決的挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在四方面：其一，產(chǎn)業(yè)升級(jí)迫在眉睫，產(chǎn)業(yè)化、品牌化與國(guó)際化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，臺(tái)灣休閑農(nóng)場(chǎng)較為偏重資源利用，多為獨(dú)資或合伙經(jīng)營(yíng)，忽視市場(chǎng)運(yùn)作，而要實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)與國(guó)際化則不可避免要選擇產(chǎn)業(yè)化道路，形成品牌化經(jīng)營(yíng)；其二，中遠(yuǎn)期規(guī)劃部分較為薄弱，這也是目前臺(tái)灣一些休閑農(nóng)場(chǎng)出現(xiàn)文化內(nèi)涵缺失、教育意義缺失等現(xiàn)象的重要原因，這種現(xiàn)象不利于休閑農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，同樣也會(huì)在后期出現(xiàn)一系列后遺癥；其三，人才缺位，現(xiàn)今休閑農(nóng)場(chǎng)工作人員大多為通才型勞力，涉獵的范圍廣而不精，缺乏管理人才及高科技農(nóng)業(yè)人才，人力需求與供給不平衡；其四，資源整合不完善，休閑農(nóng)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)應(yīng)涉及生產(chǎn)、創(chuàng)意、產(chǎn)品、營(yíng)銷(xiāo)、資金、電商等各大方面，但臺(tái)灣地區(qū)休閑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者多為老農(nóng)民，電商方面的能力相對(duì)較薄弱，難以實(shí)現(xiàn)資源整合，尚不足以支撐其實(shí)現(xiàn)國(guó)際化與品牌化的野心。

雖然現(xiàn)今市場(chǎng)仍有以上弊端，但臺(tái)灣地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)學(xué)者與經(jīng)營(yíng)者在休閑農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展也做出了許多努力，并存在以下趨勢(shì)：

（一）開(kāi)發(fā)手作產(chǎn)品，推廣體驗(yàn)式旅游

臺(tái)灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)顧問(wèn)李益輝（2015）指出“體驗(yàn)式的感動(dòng)旅游是未來(lái)的大趨勢(shì)”[11]，體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)對(duì)休閑農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展具有里程碑式的意義，關(guān)注游客的游憩體驗(yàn)，增強(qiáng)游客滿意度，提高重游率和塑造口碑效應(yīng)才是實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)場(chǎng)可持續(xù)收益與發(fā)展的必由之路。經(jīng)營(yíng)業(yè)者結(jié)合“六級(jí)產(chǎn)業(yè)化”概念，根據(jù)自身農(nóng)場(chǎng)的特點(diǎn)深度開(kāi)發(fā)手作產(chǎn)品、加強(qiáng)游客對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知、獲得“體驗(yàn)式”的感動(dòng)旅游是現(xiàn)臺(tái)灣地區(qū)休閑農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展大趨勢(shì)。農(nóng)產(chǎn)品的DIY體驗(yàn)滿足了游客對(duì)于新鮮感、刺激感與參與感的需求，在結(jié)束農(nóng)場(chǎng)旅游之后滿載而歸的不僅只是特產(chǎn)手伴，更多的是自己的勞動(dòng)成果與流連忘返的回憶。

（二）提升服務(wù)質(zhì)量，高效化品質(zhì)認(rèn)證

為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)成為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)委員會(huì)“精致農(nóng)業(yè)健康卓越方案”的重要政策，包括改善休閑農(nóng)業(yè)環(huán)境、提高休閑農(nóng)場(chǎng)服務(wù)品質(zhì)及發(fā)展農(nóng)業(yè)主題游程與強(qiáng)化行銷(xiāo)等手段。臺(tái)灣地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合了農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)，而服務(wù)業(yè)的核心在于服務(wù)品質(zhì)，為推動(dòng)臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的永續(xù)發(fā)展，2010年臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)建立了“休閑農(nóng)場(chǎng)服務(wù)品質(zhì)認(rèn)證制度”，確立了認(rèn)證評(píng)鑒標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，同時(shí)從農(nóng)場(chǎng)、餐飲、住宿三個(gè)方面納入專(zhuān)家評(píng)鑒與暗訪體驗(yàn)診斷，以達(dá)專(zhuān)業(yè)、公正、客觀的標(biāo)準(zhǔn)。早期臺(tái)灣地區(qū)休閑農(nóng)場(chǎng)多為對(duì)外開(kāi)放經(jīng)營(yíng)的私人果園，未在休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)登記，也沒(méi)有參與休閑農(nóng)場(chǎng)服務(wù)品質(zhì)認(rèn)證，近年來(lái)在政府及公會(huì)的呼吁下，農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者逐漸理解了認(rèn)證的重要性，通過(guò)認(rèn)證即意味著休閑農(nóng)場(chǎng)具備在地環(huán)境教育資源、積極維護(hù)產(chǎn)業(yè)與人文風(fēng)貌、提供專(zhuān)門(mén)對(duì)口教育人員等重要元素，是提供民眾環(huán)境教育的最佳場(chǎng)所。休閑農(nóng)場(chǎng)服務(wù)品質(zhì)認(rèn)證制度對(duì)農(nóng)場(chǎng)業(yè)者有著監(jiān)督與鼓勵(lì)作用，推助農(nóng)場(chǎng)的永續(xù)經(jīng)營(yíng)，為臺(tái)灣地區(qū)休閑農(nóng)場(chǎng)業(yè)的有序發(fā)展提供了一套有效地檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。臺(tái)灣地區(qū)通過(guò)認(rèn)證并較具規(guī)模的休閑農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)已超過(guò)了50家。

（三）綠色健康發(fā)展，施行“六級(jí)產(chǎn)業(yè)化”

第6篇：農(nóng)文旅融合運(yùn)營(yíng)范文

關(guān)鍵詞 休閑農(nóng)場(chǎng)；運(yùn)營(yíng)管理；問(wèn)題；經(jīng)營(yíng)理念；規(guī)劃模式；經(jīng)營(yíng)原則；管理模式

中圖分類(lèi)號(hào) F325.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）01-0265-03

隨著近年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)意義的農(nóng)業(yè)也在發(fā)生新的轉(zhuǎn)變。伴隨著城市化的不斷加快和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了新的階段，休閑農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)莊、觀光休閑旅游、農(nóng)家樂(lè)、民宿的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)在人們的面前，給傳統(tǒng)意義的農(nóng)業(yè)賦予了新的生命，帶來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。

經(jīng)營(yíng)管理是指在不同的環(huán)境條件下，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和市場(chǎng)的需求狀況，擬定研究對(duì)象的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)方針、經(jīng)營(yíng)策略及其實(shí)施途徑，并通過(guò)人才開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、控制成本以及其他措施，不斷提高研究對(duì)象的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而充分滿足國(guó)家建設(shè)與人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要。

農(nóng)場(chǎng)是特殊的經(jīng)營(yíng)管理對(duì)象。農(nóng)場(chǎng)是休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)載體，是休閑農(nóng)業(yè)具體的經(jīng)營(yíng)單位，其經(jīng)營(yíng)者大多數(shù)是農(nóng)戶、農(nóng)村集體組織、城市來(lái)的投資者或某些投資機(jī)構(gòu)。休閑農(nóng)場(chǎng)的類(lèi)型也分很多種，按經(jīng)營(yíng)內(nèi)容可分為采摘觀光型、教育體驗(yàn)型、生態(tài)環(huán)境型、度假休閑型。

1 休閑農(nóng)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理存在的主要問(wèn)題

1.1 所有者與經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系不順

休閑農(nóng)場(chǎng)的資產(chǎn)所有者與經(jīng)營(yíng)者基本是一個(gè)人，或者是家族制管理方式；有實(shí)力、規(guī)模相對(duì)比較大的休閑農(nóng)場(chǎng)會(huì)請(qǐng)職業(yè)化更強(qiáng)的中層管理人員來(lái)協(xié)助農(nóng)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。由于絕大部分所有者與經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系處理不好，出現(xiàn)“外行管理內(nèi)行”“分管人員各管一攤難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”等各種問(wèn)題。歸根結(jié)底是具備現(xiàn)代企業(yè)的組織架構(gòu)，但缺乏完善的企業(yè)管理制度，尤其是那種所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)集于一體的傳統(tǒng)管理體制，已無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化休閑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的需要。

1.2 現(xiàn)代化技術(shù)手段匱乏

技術(shù)作為生產(chǎn)要素，在農(nóng)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中起著越來(lái)越重要的作用，即使是休閑農(nóng)場(chǎng)也要有足夠完善的技術(shù)體系支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和休閑活動(dòng)組織。許多農(nóng)場(chǎng)管理人員認(rèn)為“技術(shù)”就是產(chǎn)品技術(shù)，休閑農(nóng)場(chǎng)所有者和運(yùn)營(yíng)者中有如此觀點(diǎn)的也不在少數(shù)。通常認(rèn)為，產(chǎn)品創(chuàng)新通過(guò)創(chuàng)造新的市場(chǎng)使企業(yè)獲得獨(dú)占性，因此必須投入大量資源進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)。事實(shí)上，這一觀點(diǎn)過(guò)于狹隘[1]。

傳統(tǒng)農(nóng)場(chǎng)中生產(chǎn)要素的集合方式和現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)中生產(chǎn)要素的集合方式可用如下關(guān)系式概括：傳統(tǒng)農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)要素=場(chǎng)地+勞動(dòng)力+資本+技術(shù)；現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)要素=（場(chǎng)地+勞動(dòng)力+資本）×技術(shù)。在現(xiàn)代化、企業(yè)化管理的農(nóng)場(chǎng)中，場(chǎng)地、勞動(dòng)力和資本都要受到技術(shù)的影響和制約，主要表現(xiàn)為現(xiàn)代技術(shù)的采用，可以開(kāi)發(fā)出更多的可用資源，并可尋找代替資源來(lái)解決資源緊缺的問(wèn)題；具有較高技術(shù)水平和熟練程度的勞動(dòng)者，以及使用較多高新技術(shù)的機(jī)器設(shè)備，可以使勞動(dòng)生產(chǎn)率獲得極大的提高。

由于目前投資休閑農(nóng)場(chǎng)的大部分業(yè)主不是農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)、休閑專(zhuān)業(yè)出身，對(duì)休閑農(nóng)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中所需要的現(xiàn)代技術(shù)比較匱乏。與傳統(tǒng)農(nóng)場(chǎng)相比，農(nóng)場(chǎng)管理的現(xiàn)代技術(shù)已經(jīng)不僅僅是產(chǎn)品技術(shù)，還可以是工藝技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)、組織管理技術(shù)、客戶管理技術(shù)等[2]。

休閑農(nóng)場(chǎng)的現(xiàn)代化管理需要通過(guò)引入新的生產(chǎn)管理方法或改進(jìn)現(xiàn)有生產(chǎn)管理方法，使得農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)原有產(chǎn)品、組織休閑活動(dòng)的成本明顯下降，或者引入市場(chǎng)的效率明顯提高，才能使農(nóng)場(chǎng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。

1.3 亟須實(shí)施現(xiàn)代化的管理

現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)社會(huì)化程度空前提高，需要更加細(xì)致的勞動(dòng)分工、更加嚴(yán)密的勞動(dòng)協(xié)作、更加嚴(yán)格的計(jì)劃控制，形成嚴(yán)密的科學(xué)管理。現(xiàn)代企業(yè)必須實(shí)施現(xiàn)代化管理，以適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟(jì)效益。

2 休閑農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)理念與規(guī)劃模式

2.1 經(jīng)營(yíng)理念

在國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕景觀與自然保護(hù)、觀光游憩三者并重為其發(fā)展理念與原則，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然水平不一，但是總體目標(biāo)仍需利用農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村生活、田園景觀及農(nóng)村文化資源提供民眾體驗(yàn)農(nóng)業(yè)與休閑游憩。因此，休閑農(nóng)業(yè)仍需維持真正的農(nóng)業(yè)活動(dòng)作為休閑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的基本方向，只有這樣才能不違背各級(jí)政府推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境的初衷[3]。休閑農(nóng)場(chǎng)的開(kāi)發(fā)利用行為、休閑活動(dòng)組織必須與環(huán)境達(dá)動(dòng)態(tài)平衡，也就是作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)性盈利為目的的休閑農(nóng)場(chǎng)開(kāi)發(fā)行為不應(yīng)與自然資源或生態(tài)環(huán)境沖突。休閑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)具有以下基本經(jīng)營(yíng)理念。

2.1.1 認(rèn)同休閑農(nóng)業(yè)“生活、生產(chǎn)、生態(tài)”之發(fā)展理念。休閑農(nóng)場(chǎng)屬休閑農(nóng)業(yè)的其中一種類(lèi)型，因此經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)場(chǎng)仍應(yīng)本著休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，即利用農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村生活、田園景觀及農(nóng)村文化資源提供游客體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、休閑等生活、生產(chǎn)、生態(tài)之體驗(yàn)活動(dòng)，決不能一味追求娛樂(lè)化、旅游化、建筑化等非農(nóng)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目。只有以此理念為指導(dǎo)，休閑農(nóng)場(chǎng)才不會(huì)偏離其應(yīng)重視的經(jīng)營(yíng)主題，才能避免出現(xiàn)土地違規(guī)、經(jīng)營(yíng)受限的風(fēng)險(xiǎn)。因此，休閑農(nóng)場(chǎng)主對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的認(rèn)同是非?；径抑匾摹?/p>

2.2.2 結(jié)合農(nóng)場(chǎng)資源與體驗(yàn)活動(dòng)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合、綠色旅游的目標(biāo)。休閑農(nóng)場(chǎng)應(yīng)以產(chǎn)業(yè)融合、綠色旅游為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，農(nóng)場(chǎng)除應(yīng)融合當(dāng)?shù)厝宋暮妥匀?、充分利用農(nóng)業(yè)自然景觀外，也應(yīng)以合理的方式經(jīng)營(yíng)自然資源，且充分利用農(nóng)場(chǎng)關(guān)鍵性資源，因?yàn)殛P(guān)鍵資源可能就是農(nóng)場(chǎng)有別于其他同業(yè)的地方，也是農(nóng)場(chǎng)特色所在[4]。因此，農(nóng)場(chǎng)主應(yīng)利用多樣化的資源發(fā)揮農(nóng)場(chǎng)特色，通過(guò)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑體驗(yàn)觀光產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，充分利用農(nóng)場(chǎng)內(nèi)特有資源與現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)來(lái)充實(shí)體驗(yàn)活動(dòng)的內(nèi)涵，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性高的休閑市場(chǎng)的抵抗力。

2.2 規(guī)劃模式

休閑農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理依不同經(jīng)營(yíng)活動(dòng)項(xiàng)目有不同的管理工作，而且只有當(dāng)農(nóng)場(chǎng)擁有良好管理時(shí)，才能更有效地經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)。因此，應(yīng)通過(guò)各項(xiàng)管理工作的相互協(xié)調(diào)，來(lái)發(fā)揮農(nóng)場(chǎng)整體經(jīng)營(yíng)效益。休閑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)除需了解外在市場(chǎng)環(huán)境、確立市場(chǎng)定位與農(nóng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)外，農(nóng)場(chǎng)更需利用其內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)資源來(lái)發(fā)展農(nóng)場(chǎng)特色與活動(dòng)設(shè)計(jì)主線，同時(shí)以企業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式來(lái)經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)場(chǎng)，如此才能使休閑農(nóng)場(chǎng)管理者通過(guò)提供服務(wù)來(lái)賺取利潤(rùn)、獲得經(jīng)營(yíng)報(bào)酬，達(dá)成永續(xù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

因此，休閑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃是以休閑農(nóng)場(chǎng)市場(chǎng)定位與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、資源基礎(chǔ)、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境資源分析、核心策略、策略性資產(chǎn)、顧客關(guān)系與價(jià)值網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容的規(guī)劃。

2.2.1 核心策略。核心策略是構(gòu)成經(jīng)營(yíng)模式的第一要素，也是休閑農(nóng)場(chǎng)選擇如何在市場(chǎng)上生存、競(jìng)爭(zhēng)之根本基礎(chǔ)，而核心資源又分功能定位、產(chǎn)品及市場(chǎng)范圍、差異化基礎(chǔ)等次要素。核心策略是休閑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中最為基礎(chǔ)且重要的部分，因?yàn)楹诵牟呗钥捎脕?lái)確定農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)理念、目標(biāo)或愿景，而后才根據(jù)農(nóng)場(chǎng)主經(jīng)營(yíng)理念將農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)品與市場(chǎng)范圍作出明確定位，最后再根據(jù)農(nóng)場(chǎng)定位來(lái)規(guī)劃農(nóng)場(chǎng)所提供之產(chǎn)品、體驗(yàn)活動(dòng)、服務(wù)與策略特色。因此，只有明確地定位農(nóng)場(chǎng)才有機(jī)會(huì)發(fā)展出與眾不同的差異化基礎(chǔ)，使農(nóng)場(chǎng)具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.2.2 策略資源。各休閑農(nóng)場(chǎng)的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)均有其特定資源為其后盾，而策略性資源包含核心能力、策略性資產(chǎn)等次要素。核心能力主要指農(nóng)場(chǎng)所擁有的知識(shí)、技能與獨(dú)特能力等，而策略性資產(chǎn)是指農(nóng)場(chǎng)所擁有的特有資產(chǎn)（如合法證書(shū)、商品品牌、基礎(chǔ)建設(shè)、顧客資料、顧客意見(jiàn)系統(tǒng)等）。因此，休閑農(nóng)場(chǎng)管理者應(yīng)多方參與研習(xí)教育訓(xùn)練、觀摩交流來(lái)吸收學(xué)習(xí)新知識(shí)或建立新的核心能力，并將其應(yīng)用至實(shí)際農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中，以補(bǔ)足農(nóng)場(chǎng)管理者核心能力不足的地方。同時(shí)農(nóng)場(chǎng)管理者還要對(duì)顧客資料庫(kù)、品牌資源、農(nóng)產(chǎn)品加工工藝等有價(jià)值的策略性資產(chǎn)進(jìn)行充分挖掘利用，進(jìn)而來(lái)增加農(nóng)場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.2.3 顧客關(guān)系。由于休閑農(nóng)場(chǎng)強(qiáng)調(diào)農(nóng)場(chǎng)、管理者與顧客之間互動(dòng)關(guān)系，因此農(nóng)場(chǎng)須重視顧客關(guān)系動(dòng)態(tài)。因?yàn)殛P(guān)系動(dòng)態(tài)認(rèn)為情感因素會(huì)影響顧客與生產(chǎn)者之互動(dòng)，且情感因素又可為差異化基礎(chǔ)；而休閑農(nóng)場(chǎng)的關(guān)系動(dòng)態(tài)主要在透過(guò)與游客間解說(shuō)或體驗(yàn)活動(dòng)而產(chǎn)生互動(dòng)，因此互動(dòng)方式多為雙方互動(dòng)且以游客容易理解的方式呈現(xiàn)，讓游客可深刻地感受到農(nóng)村的生態(tài)與特有文化，進(jìn)而讓游客透過(guò)對(duì)其互動(dòng)對(duì)農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)生忠誠(chéng)度、提高游客重游意愿[5]。

2.2.4 價(jià)值網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)成敗的資源經(jīng)常不是農(nóng)場(chǎng)單方面可以直接控制的，因此農(nóng)場(chǎng)合伙與結(jié)盟經(jīng)營(yíng)也是休閑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式的重點(diǎn)。因?yàn)楹匣锶送ǔ？晒?yīng)農(nóng)場(chǎng)最終產(chǎn)品不足的互補(bǔ)品或解決方案，加上農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)通常需要與其他想法類(lèi)似的同業(yè)或跨界管理者結(jié)盟才能成功經(jīng)營(yíng)，尤其是在投資金額龐大、競(jìng)爭(zhēng)性高的休閑市場(chǎng)中，農(nóng)場(chǎng)更應(yīng)著重同異業(yè)之結(jié)盟關(guān)系與策略，來(lái)共同分擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、分享成功報(bào)酬。

因此，休e農(nóng)場(chǎng)應(yīng)聯(lián)合合伙人發(fā)揮“相乘”的效果、帶動(dòng)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，并與同業(yè)不同類(lèi)型的農(nóng)場(chǎng)或異業(yè)（如民宿、酒店等）結(jié)盟合作，彼此共同追求其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，如此才能增加休閑農(nóng)場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、提升農(nóng)場(chǎng)營(yíng)運(yùn)。

此外，休閑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式隨著環(huán)境資源變化，呈現(xiàn)不斷循環(huán)回饋的狀態(tài)。因?yàn)樾蓍e農(nóng)場(chǎng)之經(jīng)營(yíng)模式為動(dòng)態(tài)歷程，其以農(nóng)場(chǎng)核心能力、資源條件來(lái)適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化，讓農(nóng)場(chǎng)可獲利生存。在任何經(jīng)營(yíng)環(huán)境下，確定農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式并隨時(shí)加以檢討是十分重要的工作，只有這樣農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)才能利用最適當(dāng)資源、最低成本、尋找最大消費(fèi)，進(jìn)而獲得最大利潤(rùn)。

3 休閑農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)原則與管理模式

休閑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)有認(rèn)同休閑農(nóng)業(yè)生活、生產(chǎn)、生態(tài)之發(fā)展理念，并結(jié)合農(nóng)場(chǎng)資源與體驗(yàn)活動(dòng)達(dá)綠色旅游目標(biāo)。因此，休閑農(nóng)場(chǎng)在遵循上述經(jīng)營(yíng)理念外，應(yīng)提升管理者經(jīng)營(yíng)能力，形塑農(nóng)場(chǎng)特色與定位優(yōu)勢(shì)，以經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)及生態(tài)體驗(yàn)活動(dòng)為主、轉(zhuǎn)向農(nóng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式等經(jīng)營(yíng)原則，對(duì)其經(jīng)營(yíng)原則管理模式方面提出建議分述如下。

3.1 提升管理者經(jīng)營(yíng)能力

目前，休閑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)型態(tài)偏向休閑旅游，已非純粹農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，故休閑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)為農(nóng)場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)與服務(wù)。因此，農(nóng)場(chǎng)管理者應(yīng)建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念并學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，多方學(xué)習(xí)以提升管理者的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)能力。

3.1.1 秉持積極的經(jīng)營(yíng)態(tài)度。農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)成敗應(yīng)由管理者自行負(fù)責(zé)，政府只是從旁輔導(dǎo)角色。因此，管理者應(yīng)秉持著積極、主動(dòng)的經(jīng)營(yíng)態(tài)度與經(jīng)營(yíng)理念，不能完全依賴政府補(bǔ)助與輔導(dǎo)，管理人員需主動(dòng)積極地學(xué)習(xí)、改變經(jīng)營(yíng)方式，如此經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)場(chǎng)才能吸引更多游客前來(lái)。

3.1.2 參與教育訓(xùn)練及農(nóng)場(chǎng)觀摩交流。多數(shù)休閑農(nóng)場(chǎng)由從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)，由于農(nóng)民在農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念上較缺乏企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念與知識(shí)，故農(nóng)場(chǎng)管理者應(yīng)多學(xué)習(xí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念與相關(guān)經(jīng)營(yíng)知識(shí)，加強(qiáng)管理者的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)知識(shí)與技能，同時(shí)通過(guò)農(nóng)場(chǎng)間的觀摩交流來(lái)相互學(xué)習(xí)、彼此交換經(jīng)營(yíng)心得。

3.2 轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式

休閑農(nóng)場(chǎng)應(yīng)屬于農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的農(nóng)業(yè)服務(wù)部門(mén)，區(qū)別于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、貿(mào)易型企業(yè)，屬三級(jí)服務(wù)與營(yíng)銷(xiāo)型涉農(nóng)企業(yè)，因此農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)強(qiáng)化其運(yùn)作組織化與團(tuán)隊(duì)經(jīng)營(yíng)概念，使農(nóng)場(chǎng)朝向目標(biāo)利潤(rùn)化、工作效率化、產(chǎn)品商品化及運(yùn)作組織化邁進(jìn)，也讓農(nóng)場(chǎng)主從管理者變?yōu)檗r(nóng)業(yè)企業(yè)家。休閑農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要點(diǎn)具體如下。

3.2.1 重視企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)并以結(jié)盟經(jīng)營(yíng)為方向。休閑農(nóng)場(chǎng)也應(yīng)積極為農(nóng)場(chǎng)建立多重營(yíng)銷(xiāo)渠道，無(wú)論自行舉辦活動(dòng)、參與地方舉辦活動(dòng)、傳播媒體宣傳、建立網(wǎng)站微博微信、組建策略聯(lián)盟等，都能打響休閑農(nóng)場(chǎng)的知名度；此外，由于規(guī)模較小的休閑農(nóng)場(chǎng)一般僅能以舉辦小型活動(dòng)或半日游、一日游的方式經(jīng)營(yíng)，因此需與其他同業(yè)、不同類(lèi)型的農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行結(jié)盟，以此來(lái)增加游客的停留時(shí)間，進(jìn)而提升游客量，獲取收益。

3.2.2 重視農(nóng)場(chǎng)環(huán)境與服務(wù)質(zhì)量。休閑農(nóng)場(chǎng)的獲利來(lái)源除農(nóng)產(chǎn)品販賣(mài)外，目前主要還是以餐飲收入為多。農(nóng)場(chǎng)需設(shè)法吸引游客前來(lái)農(nóng)場(chǎng)，并讓游客消費(fèi)、增加游客停留時(shí)間，進(jìn)而讓游客能有意愿再回到農(nóng)場(chǎng)重游，增加農(nóng)場(chǎng)的收入。對(duì)于休閑農(nóng)場(chǎng)這種“鄉(xiāng)土性”的餐旅服務(wù)，游客已經(jīng)脫離了簡(jiǎn)單品嘗鄉(xiāng)土口味的階段，需要能夠給予更多的文化內(nèi)涵和藝術(shù)美感，因而也就更加地注重餐飲菜品解說(shuō)和服務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度與質(zhì)量、顧客滿意度。對(duì)于農(nóng)場(chǎng)管理而言，應(yīng)加強(qiáng)人才培育與訓(xùn)練，以高質(zhì)量的服務(wù)為農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)造更多的熟客與衍生客。

3.2.3 根據(jù)游客需求提供其所需服務(wù)與活動(dòng)。在具有一定知名度或者周邊聯(lián)盟吸引力的前提下，游客需求是多種多樣而且是剛性的。經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)場(chǎng)首先需要做的就是吸引游客進(jìn)入農(nóng)場(chǎng)，然后讓游客消費(fèi)、增加游客停留時(shí)間，在其經(jīng)營(yíng)中又應(yīng)注重服務(wù)質(zhì)量與顧客滿意度。因此，無(wú)論農(nóng)場(chǎng)提供的活動(dòng)還是服務(wù)都應(yīng)以游客需求為出發(fā)點(diǎn)，為游客提供符合其需求、最適合的活動(dòng)與服務(wù)才是最重要的。這也是休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)踐。

3.3 利用農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)有資源塑造特色與定位優(yōu)勢(shì)

休閑農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理者若能清楚地定位出農(nóng)場(chǎng)的市場(chǎng)范圍，對(duì)于農(nóng)場(chǎng)后續(xù)的經(jīng)營(yíng)特色與體驗(yàn)活動(dòng)設(shè)計(jì)會(huì)較容易，且農(nóng)場(chǎng)主題在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中相對(duì)也會(huì)比較明顯。同時(shí)，以此作為農(nóng)場(chǎng)的差異化基礎(chǔ)，農(nóng)場(chǎng)也才有與眾不同的競(jìng)爭(zhēng)策略與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)存在。

3.3.1 尋找農(nóng)場(chǎng)關(guān)鍵性資源。目前大部分休閑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者不知道如何妥善運(yùn)用自身現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)村資源，并將其農(nóng)場(chǎng)特色加以包裝與營(yíng)銷(xiāo)，使得多數(shù)農(nóng)場(chǎng)無(wú)法明顯地展現(xiàn)出農(nóng)場(chǎng)自身優(yōu)勢(shì)、地方特色文化。因此，找到農(nóng)場(chǎng)關(guān)鍵性資源并將其發(fā)展為農(nóng)場(chǎng)特色是非常重要的。

3.3.2 確定農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)品與市場(chǎng)范圍。而當(dāng)休閑農(nóng)場(chǎng)尋出農(nóng)場(chǎng)關(guān)鍵性資源并提煉出農(nóng)場(chǎng)特色后，農(nóng)場(chǎng)應(yīng)選擇目標(biāo)市場(chǎng)，吸引此目標(biāo)市場(chǎng)的游客前來(lái)，并為其目標(biāo)市場(chǎng)設(shè)計(jì)合適的游程與活動(dòng)，如此農(nóng)場(chǎng)相較于其他同類(lèi)型的農(nóng)場(chǎng)才能有與眾不同的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.4 以經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)及生態(tài)體驗(yàn)活動(dòng)為主

體驗(yàn)活動(dòng)是休閑農(nóng)場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，休閑農(nóng)場(chǎng)應(yīng)以體驗(yàn)活動(dòng)來(lái)吸引游客，讓游客透過(guò)活動(dòng)參與而產(chǎn)生難忘、值得回憶的場(chǎng)景、體驗(yàn)。此外，農(nóng)場(chǎng)亦應(yīng)有獨(dú)特的農(nóng)業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)，盡量避免同農(nóng)場(chǎng)相互模仿。

3.4.1 以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)收入。休閑農(nóng)場(chǎng)游客量較不穩(wěn)定，常有平假日、淡旺季之游客量落差的情形。因此，農(nóng)場(chǎng)若能保有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營(yíng)收，除了可增加農(nóng)業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)、維持農(nóng)場(chǎng)基本營(yíng)收外，農(nóng)場(chǎng)整體運(yùn)營(yíng)也會(huì)較完全依賴游客收入的休閑農(nóng)場(chǎng)更穩(wěn)定。

3.4.2 開(kāi)發(fā)獨(dú)特體驗(yàn)活動(dòng)。目前，休閑農(nóng)場(chǎng)所提供的體驗(yàn)活動(dòng)無(wú)法融入農(nóng)場(chǎng)所在地農(nóng)村文化中，造成各地體驗(yàn)活動(dòng)雷同，故農(nóng)場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)體驗(yàn)活動(dòng)設(shè)計(jì)，并減少農(nóng)場(chǎng)間的相互模仿抄襲。由于休閑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)普遍有游客量不穩(wěn)定的問(wèn)題，且游客量多集中于假日，故農(nóng)場(chǎng)平日較少有游客。比如，農(nóng)場(chǎng)平日若能以中小學(xué)或幼兒團(tuán)體戶外教學(xué)為經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)，甚至結(jié)合現(xiàn)今九年義務(wù)教育的專(zhuān)欄，辦理鄉(xiāng)土或生態(tài)教學(xué)，不但可實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)科普環(huán)境教育的功能，管理者同時(shí)也能擁有較固定游客量來(lái)維持農(nóng)場(chǎng)營(yíng)運(yùn)。

4 結(jié)語(yǔ)

總體而言，休閑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)認(rèn)同休閑農(nóng)業(yè)“三生”的發(fā)展理念，結(jié)合農(nóng)場(chǎng)資源與體驗(yàn)活動(dòng)，達(dá)到綠色旅游的目標(biāo)，并了解休閑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)之外在環(huán)境、市場(chǎng)定位與農(nóng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)場(chǎng)更需善加利用其內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)資源來(lái)發(fā)展農(nóng)場(chǎng)特色與活動(dòng)，通過(guò)提供服務(wù)來(lái)賺取利潤(rùn)、獲得經(jīng)營(yíng)報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)永續(xù)經(jīng)營(yíng)。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 劉泳倫，霍國(guó)慶，鹿盟.臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].數(shù)學(xué)的實(shí)踐與認(rèn)識(shí)，2011（9）：34-48.

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第7篇：農(nóng)文旅融合運(yùn)營(yíng)范文

一、深化內(nèi)涵認(rèn)識(shí)，把握鄉(xiāng)村游發(fā)展方向

鄉(xiāng)村游是工業(yè)化中后期步入休閑經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，既具有較大的自身發(fā)展空間和潛力，也具備強(qiáng)勁的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)功能。體現(xiàn)在農(nóng)民增收上，發(fā)展鄉(xiāng)村游有利于促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道和就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民多來(lái)源收入；體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)上，發(fā)展鄉(xiāng)村游對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，增長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快城市信息、資金和技術(shù)等資源向農(nóng)村流動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展乃至拉動(dòng)區(qū)域內(nèi)需具有重要的作用；體現(xiàn)在文明促進(jìn)上，發(fā)展鄉(xiāng)村游能進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)村相關(guān)設(shè)施建設(shè)，改善村容村貌，提高農(nóng)民現(xiàn)代綜合素質(zhì)，促進(jìn)城市與農(nóng)村、市民與農(nóng)民、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的深度鏈接融合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)風(fēng)文明互促共進(jìn)。

實(shí)踐中，一些地方和經(jīng)營(yíng)者由于沒(méi)有正確把握和理解鄉(xiāng)村游的產(chǎn)生背景、功能作用和發(fā)展規(guī)律等，不同程度存在內(nèi)涵理解的片面性、策劃定位的局限性、建設(shè)投入的臨時(shí)性、發(fā)展經(jīng)營(yíng)的盲目性和配套管理的被動(dòng)性等，致使一些鄉(xiāng)村游項(xiàng)目出現(xiàn)一哄而上、低層次徘徊、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、難以持久運(yùn)作和群眾受惠不多等問(wèn)題。為此，要克服短期思想，樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展理念。堅(jiān)持把發(fā)展鄉(xiāng)村游作為壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的重要產(chǎn)業(yè)，納入城鄉(xiāng)發(fā)展的總體規(guī)劃布局，擺上新農(nóng)村建設(shè)的重要位置，站在科學(xué)發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的視角謀劃好鄉(xiāng)村游產(chǎn)業(yè)建設(shè)思路，促進(jìn)鄉(xiāng)村游朝著“產(chǎn)業(yè)化”、“市場(chǎng)化”方向發(fā)展。要克服盲目思想，樹(shù)立精品發(fā)展理念。按照把握全局、結(jié)合市場(chǎng)、研究特色、搞好創(chuàng)意、打造精品的總體要求，搞好市場(chǎng)調(diào)查與科學(xué)論證，高標(biāo)準(zhǔn)確定鄉(xiāng)村游項(xiàng)目的發(fā)展定位、發(fā)展特色、發(fā)展方向、發(fā)展策略和發(fā)展舉措，避免模式雷同，杜絕貪大求洋，制止忽輕忽熱，反對(duì)低水平開(kāi)發(fā)，以獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)、完善的配套設(shè)施、多樣的游樂(lè)功能、豐富的文化內(nèi)涵和良好的市場(chǎng)聲譽(yù)贏得游客的信任，提高產(chǎn)品的美譽(yù)度，促進(jìn)鄉(xiāng)村游項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。要克服單一思想，樹(shù)立統(tǒng)籌發(fā)展理念。確立鄉(xiāng)村游區(qū)域“一盤(pán)棋”思想，跳出就旅游而發(fā)展旅游的簡(jiǎn)單思維定勢(shì)，堅(jiān)持鄉(xiāng)村游資源區(qū)域統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)，規(guī)劃區(qū)域統(tǒng)籌布局，形象區(qū)域統(tǒng)籌策劃，品牌區(qū)域統(tǒng)籌打造，不斷加大鄉(xiāng)村游的組織領(lǐng)導(dǎo)、力量配置、政策扶持和營(yíng)銷(xiāo)策劃等投入力度，著力打造鄉(xiāng)村旅游圈或旅游帶，不斷提升鄉(xiāng)村游規(guī)模檔次、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力。奉化市滕頭村就是一個(gè)統(tǒng)籌發(fā)展鄉(xiāng)村游的典型。近年來(lái)，該村堅(jiān)持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)融為一體，積極探索綠色生態(tài)游、農(nóng)業(yè)觀光游、農(nóng)俗風(fēng)情歡樂(lè)游等多種旅游方式，走出了一條旅游興村的發(fā)展新路子。2005年接待游客65萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入3000多萬(wàn)元，并先后榮獲“全球生態(tài)500佳”、“國(guó)家首批AAAA級(jí)旅游區(qū)”、“全國(guó)首批農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”、“全國(guó)生態(tài)示范區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

二、遵循建設(shè)規(guī)律，拓寬鄉(xiāng)村游發(fā)展空間

發(fā)展鄉(xiāng)村游既適應(yīng)了城鄉(xiāng)居民的現(xiàn)代消費(fèi)需要，也符合現(xiàn)代人回歸自然的消費(fèi)心理，但不按規(guī)律辦事同樣會(huì)陷入發(fā)展的困境。當(dāng)前，個(gè)別鄉(xiāng)村游項(xiàng)目資金投入很大而游客卻不多，營(yíng)業(yè)沒(méi)多久就瀕臨倒閉，一個(gè)重要原因就是定位不準(zhǔn)、特色不足和缺少營(yíng)銷(xiāo)，沒(méi)有按市場(chǎng)規(guī)律辦事。對(duì)此，要找準(zhǔn)市場(chǎng)定位。市場(chǎng)需求是鄉(xiāng)村游生存和發(fā)展基礎(chǔ)，失去市場(chǎng)鄉(xiāng)村游就難以為繼。發(fā)展鄉(xiāng)村游要圍繞生態(tài)環(huán)境、設(shè)施配套等實(shí)際承受能力，結(jié)合客源流量、資源要素等外部條件，在搞好市場(chǎng)調(diào)查、科學(xué)論證和中長(zhǎng)期規(guī)劃的基礎(chǔ)上，提煉不同旅游項(xiàng)目的思想主題、公眾形象和特色風(fēng)格，選定不同旅游項(xiàng)目的建設(shè)品位、發(fā)展規(guī)模和消費(fèi)群體，最終確定不同旅游項(xiàng)目的市場(chǎng)綜合定位，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村游項(xiàng)目的發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)占有份額。鄞州區(qū)灣底村發(fā)揮地處城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)位優(yōu)勢(shì)，確定“都市里的村莊”這一市場(chǎng)定位，以風(fēng)格各異的新舊村落和景色迷人的天宮莊園兩大旅游主題，吸引了一大批城鄉(xiāng)休閑旅游者。2006年，該村接待游客28萬(wàn)人，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到200萬(wàn)元。要注重特色發(fā)展。特色是鄉(xiāng)村游的生命，是其賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村游要堅(jiān)持以特創(chuàng)牌、以特聚客、以特發(fā)展，突出“農(nóng)”字特點(diǎn)，做足“土”字文章，充分挖掘自身潛力，實(shí)施“一地一策”，打造“一地一品”，培育“一地一特”，做強(qiáng)做大“景觀文章”、“生態(tài)文章”和“產(chǎn)業(yè)文章”等，不搞簡(jiǎn)單模仿和照搬照抄，使游客乘興而來(lái)、盡興而歸。北侖區(qū)梅山鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)挖掘當(dāng)?shù)貎?yōu)越海洋資源，大力發(fā)展海島生態(tài)及漁家休閑游，推出了“海泥狂歡、海鹽觀光”等眾多特色服務(wù)，吸引來(lái)自各地的游客。要堅(jiān)持因地制宜。鄉(xiāng)村游具有鮮明的地域和區(qū)位特征，必須在區(qū)域布局和整體規(guī)劃的框架下，充分依托各地的田園風(fēng)光、山水風(fēng)景和農(nóng)村風(fēng)貌等自然資源優(yōu)勢(shì)，有效挖掘各自的農(nóng)耕文化、歷史遺存和民俗民風(fēng)等人文資源優(yōu)勢(shì)，使鄉(xiāng)村游項(xiàng)目既在保持原汁原味中引領(lǐng)市場(chǎng)，又在展現(xiàn)時(shí)代特征中彰顯魅力。觀光類(lèi)的鄉(xiāng)村游要重點(diǎn)在增強(qiáng)項(xiàng)目的親和性、知識(shí)性、參與性和休閑度上見(jiàn)實(shí)效；休閑類(lèi)的鄉(xiāng)村游項(xiàng)目要重點(diǎn)在滿足游客吃農(nóng)家菜、干農(nóng)家活等體驗(yàn)農(nóng)家生活上見(jiàn)實(shí)效；特色村鎮(zhèn)類(lèi)的鄉(xiāng)村游項(xiàng)目要重點(diǎn)在保護(hù)文化遺跡、繁榮民俗風(fēng)情和引導(dǎo)高水平開(kāi)發(fā)上見(jiàn)實(shí)效。寧海深圳鎮(zhèn)圍繞建設(shè)大溫泉休閑旅游度假區(qū)目標(biāo)，挖掘整合周邊農(nóng)村旅游資源，擬規(guī)劃打造“文化清潭、生態(tài)龍宮、鵲巢柘坑”等一批特色旅游品牌，逐步走上旅游興鎮(zhèn)的發(fā)展軌道。要加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷(xiāo)。實(shí)踐中，一些鄉(xiāng)村游項(xiàng)目與消費(fèi)市場(chǎng)之間存在信息傳遞不暢，游客尋找鄉(xiāng)村游項(xiàng)目停留在口口相傳的初級(jí)階段，許多經(jīng)營(yíng)有特色的鄉(xiāng)村游項(xiàng)目少有人知曉和問(wèn)津。為此，要利用現(xiàn)代傳媒，適當(dāng)加大宣傳，提高景點(diǎn)知名度，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。積極探索鄉(xiāng)村游景點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)推銷(xiāo)、農(nóng)村家庭旅館網(wǎng)上預(yù)訂等先進(jìn)手段，拓寬鄉(xiāng)村游銷(xiāo)售渠道，擴(kuò)大市場(chǎng)影響。堅(jiān)持鄉(xiāng)村游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，培育扶持鄉(xiāng)村游行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社和中介服務(wù)組織，增強(qiáng)自我管理和服務(wù)能力，鼓勵(lì)旅行社和旅游集散中心開(kāi)展鄉(xiāng)村游市場(chǎng)銷(xiāo)售和促銷(xiāo)，不斷提高鄉(xiāng)村游的組織化程度。

三、突出惠農(nóng)目標(biāo)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村游發(fā)展效應(yīng)

鄉(xiāng)村游既是滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)物質(zhì)文化生活需求的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，也是有效帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展和促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的一個(gè)高附加值產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村游必須把維護(hù)村民權(quán)益、尊重農(nóng)民意愿和促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展作為建設(shè)的根本，使鄉(xiāng)村游項(xiàng)目成為名副其實(shí)的惠民工程。要維護(hù)農(nóng)民利益。鄉(xiāng)村游項(xiàng)目大都涉及山林、土地、水源和道路等資源，與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，稍有不慎就會(huì)導(dǎo)致各種利益糾紛。要始終把農(nóng)民利益放在首位，在許可范圍內(nèi)，盡可能增加鄉(xiāng)村游項(xiàng)目建設(shè)的透明度，向當(dāng)?shù)卮迕窆_(kāi)必要的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)內(nèi)容、過(guò)程和形式，讓群眾了解，接受群眾監(jiān)督，贏得群眾支持，力爭(zhēng)把好事辦好。涉及群眾利益的土地征集、山林承包等事項(xiàng)，要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，按照自愿、有償、有序等原則，履行必要程序，杜絕因工作不到位而引發(fā)各類(lèi)糾紛，避免農(nóng)民和村集體資產(chǎn)流失或損害。探索建立行之有效的當(dāng)?shù)卮迕衽c項(xiàng)目主辦者的日常聯(lián)系機(jī)制，規(guī)范具體事項(xiàng)協(xié)調(diào)解決的途徑和辦法，加強(qiáng)相互溝通，消除對(duì)立態(tài)勢(shì)，化解各類(lèi)矛盾，增進(jìn)互信互助。要開(kāi)發(fā)保護(hù)并舉。鄉(xiāng)村游項(xiàng)目大都以優(yōu)美的生態(tài)資源環(huán)境和豐富的文化內(nèi)涵贏得市場(chǎng)，必須把保護(hù)資源環(huán)境放在更加突出的位置。要堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)，把鄉(xiāng)村游發(fā)展規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、資源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，始終將資源節(jié)約和環(huán)境友好的理念貫穿于建設(shè)的全過(guò)程，科學(xué)整合各種旅游資源，從嚴(yán)做好立項(xiàng)審批、組織驗(yàn)收等工作，避免生態(tài)資源重復(fù)浪費(fèi)現(xiàn)象，力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)一項(xiàng)，做優(yōu)一項(xiàng)，造福于民一項(xiàng)。堅(jiān)持把發(fā)展鄉(xiāng)村游與農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，正確處理農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源的開(kāi)發(fā)、保護(hù)與利用三者的辯證關(guān)系，克服簡(jiǎn)單粗暴使用資源，杜絕損林造地、竭澤而漁等超越承載行為，反對(duì)照搬城市建設(shè)大草坪、大雕塑和大廣場(chǎng)等資源高消耗設(shè)施，防止各類(lèi)配套設(shè)施的新污染，實(shí)現(xiàn)旅游開(kāi)發(fā)與環(huán)境建設(shè)雙贏，使鄉(xiāng)村游項(xiàng)目成為保護(hù)環(huán)境、循環(huán)發(fā)展和改善當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活條件的成功典范。要引導(dǎo)群眾參與。讓群眾參與旅游項(xiàng)目是增加農(nóng)民收入的有效途徑。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，盡可能多吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，鼓勵(lì)他們參與旅游開(kāi)發(fā)、管理、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)等，或讓農(nóng)民以出資入股和投工投勞等形式參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，共享旅游開(kāi)發(fā)帶來(lái)的成果。要結(jié)合旅游中心項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)銷(xiāo)售自產(chǎn)手工藝、參與項(xiàng)目配套建設(shè)和承擔(dān)景點(diǎn)其他事務(wù)性項(xiàng)目等渠道實(shí)現(xiàn)增收，讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村游項(xiàng)目建設(shè)直接受益者。充分尊重和體現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民淳樸的生活方式和習(xí)俗，挖掘提煉藏諸群眾的鮮活語(yǔ)言，編排流傳民間的人文典故，使鄉(xiāng)村游與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化融為一體，提升旅游項(xiàng)目的內(nèi)涵引力。一些民族風(fēng)情類(lèi)的旅游項(xiàng)目，還要鼓勵(lì)扶持農(nóng)民組建各類(lèi)民俗表演團(tuán)體等，共同參與旅游開(kāi)發(fā)，既引導(dǎo)本地居民增強(qiáng)對(duì)地域文化的認(rèn)同感，又激發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾熱愛(ài)家園的自豪感。余姚大嵐鎮(zhèn)柿林村與寧波江南山水投資有限公司共同開(kāi)發(fā)建設(shè)丹山赤水風(fēng)景名勝區(qū)，柿林村在以資源入股增加村集體收入的同時(shí)，也為村民們帶來(lái)其他收入。村民自種的柿子由開(kāi)發(fā)前的每公斤2元很難銷(xiāo)售，到開(kāi)發(fā)后每公斤5元還供不應(yīng)求，村民人均年收入從2002年的2000元提高到2005年的6000元。

四、優(yōu)化內(nèi)外環(huán)境，挖掘鄉(xiāng)村游發(fā)展?jié)摿?/p>

第8篇：農(nóng)文旅融合運(yùn)營(yíng)范文

關(guān)鍵詞：宜昌紅茶；SWOT分析；發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類(lèi)號(hào)：S571.1；F326.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2015）14-3549-05

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2015.14.055

Development Strategy Research on Black Tea Industry of Yichang City

in Hubei Province Based on SWOT Analysis

ZHANG Zhao-fang1，ZHANG Ming-hai2，TIAN Dan3

（1.College of Economic and Management， China Three Gorges of University， Yichang 443002， Hubei， China； 2.Agricultural Bureau of Yichang， Yichang 443002， Hubei， China；3.Aricultural Information Center of Yichang， Yichang 443002， Hubei， China）

Abstract： Through analyzing the current status and development trend of the black tea industry in Yichang of Hubei province，at last by studying and estimating its opportunities and threats，applying the SWOT analysis method to research its strategy model， put forward the strategy choices and countermeasures of Yichang black tea industry’s development countermeasures.

Key words： Yichang Black Tea； SWOT analysis； development strategy

宜昌市地處長(zhǎng)江中上游地區(qū)，是湖北省重要的茶葉產(chǎn)區(qū)之一。面對(duì)全國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，如何避免產(chǎn)業(yè)趨同和相對(duì)過(guò)剩的壓力與風(fēng)險(xiǎn)，走出一條差異化的提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)的特色茶葉發(fā)展之路，是茶區(qū)亟待解決的重要問(wèn)題。本研究通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略理論分析，梳理宜昌紅茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、面臨的機(jī)會(huì)和威脅，探索宜昌紅茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略及對(duì)策，以期促進(jìn)該區(qū)域茶產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

1 宜昌紅茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

宜昌市有13個(gè)縣市區(qū)，有8個(gè)縣市區(qū)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)茶葉，其中，夷陵區(qū)、五峰縣超過(guò)12 000 hm2，宜都市超過(guò)6 500 hm2，長(zhǎng)陽(yáng)縣、秭歸縣超過(guò)5 000 hm2。全市茶園面積達(dá)502 933 hm2，采摘面積達(dá)275萬(wàn)hm2。全市無(wú)公害茶園面積約2 667 hm2，約占茶葉總面積的75%，經(jīng)過(guò)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所中農(nóng)質(zhì)量認(rèn)證中心頒證的有機(jī)茶園面積約97 hm2。茶園平均產(chǎn)量為1 354.8 kg/667 m2，高于全國(guó)平均水平，茶葉產(chǎn)值19.93億元，茶葉平均產(chǎn)值49 825.5元/hm2，高于全省平均水平。全市茶葉面積、產(chǎn)量均在湖北省內(nèi)排第二位，綜合效益居第一位。

全市茶葉布局為江南、江北兩大茶區(qū)，江南茶區(qū)以五峰、宜都、長(zhǎng)陽(yáng)海拔400～1 000 m的武陵山區(qū)與清江河谷地帶為主，是名優(yōu)綠茶、紅茶優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)基地，種植面積近26 667 hm2；江北茶區(qū)以夷陵、秭歸、興山海拔200～1 000 m的三峽河谷與巴山地帶和荊山（遠(yuǎn)安、當(dāng)陽(yáng)）淺丘地帶為主，是名優(yōu)綠茶、紅茶和特種茶的優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)基地，面積超過(guò)23 333 hm2，其中，三峽河谷早茶基地3 333 hm2，鹿苑茶、仙人掌茶、烏龍茶等地方特色茶基地6 667 hm2。全市有30個(gè)茶葉專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從事茶葉相關(guān)人員有近百萬(wàn)人。

2 宜昌紅茶發(fā)展的SWOT戰(zhàn)略分析

按照SWOT分析，將宜昌紅茶的內(nèi)外部影響因素分成四個(gè)方面，S指內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)勢(shì)（Strengths），W指內(nèi)部環(huán)境的劣勢(shì)（Weaknesses），O指外部環(huán)境的機(jī)遇（Opportunities），T指企業(yè)外部環(huán)境的威脅（Threats）。

2.1 優(yōu)勢(shì)分析（S）

2.1.1 宜昌紅茶的產(chǎn)銷(xiāo)歷史悠久 宜昌紅茶（宜紅）即宜昌工夫紅茶，是我國(guó)主要工夫紅茶品種之一，歷史上因由宜昌集散、加工、出口而得名[1]。早在19世紀(jì)中葉，宜紅茶便已大量出口英國(guó)、前蘇聯(lián)和東歐各國(guó)，歷經(jīng)150年以上的沉淀，歷史傳承悠久，文化底蘊(yùn)深厚。

2.1.2 生態(tài)資源獨(dú)特 宜昌茶葉主產(chǎn)區(qū)在武陵山脈和秦嶺大巴山余脈地區(qū)，素有“鄂西天然植物寶庫(kù)”之稱，該地區(qū)物種資源十分豐富。茶葉栽培群體種植面積近5 300 hm2，僅五峰縣采花鄉(xiāng)就有2 660 hm2，該鄉(xiāng)黃家臺(tái)村生長(zhǎng)一株“茶樹(shù)王”，有500多年的歷史?，F(xiàn)有地方品種7個(gè)，其中宜昌大葉種、宜紅早和鄂茶7號(hào)是適合制作綠茶和紅茶的優(yōu)良品種，面積約30 000 hm2，占茶葉總面積的60%。全市森林覆蓋率55%，主產(chǎn)區(qū)五峰縣高達(dá)81%，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。

2.1.3 區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著 宜昌市是世界著名長(zhǎng)江三峽水利樞紐工程所在地，是湖北省兩個(gè)省域副中心之一，該市正在打造世界旅游名城、長(zhǎng)江中上游的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。在農(nóng)業(yè)部規(guī)劃的長(zhǎng)江中上游特色和出口綠茶重點(diǎn)區(qū)域中，是鄂西武陵山和宜昌三峽名優(yōu)綠茶區(qū)。宜昌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化和生態(tài)的優(yōu)勢(shì)為紅茶茶業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)越的環(huán)境。

2.1.4 生產(chǎn)加工出口的茶葉企業(yè)頗具規(guī)模 全市現(xiàn)有茶葉加工企業(yè)1 068家，其中產(chǎn)值億元以上的企業(yè)7家，千萬(wàn)元以上的企業(yè)44家，500萬(wàn)元以上的企業(yè)103家；國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)3家，即采花、蕭氏、三峽國(guó)際旅游茶城，省級(jí)龍頭企業(yè)16家（全省省級(jí)龍頭企業(yè)33家，宜昌企業(yè)約占50%），綠色食品認(rèn)證企業(yè)13家。全市現(xiàn)有萎凋槽、發(fā)酵池等紅茶專(zhuān)用加工設(shè)備的企業(yè)42家，其中五峰18家，宜都12家，夷陵區(qū)、城區(qū)（含點(diǎn)軍區(qū)）各3家，長(zhǎng)陽(yáng)2家，秭歸、興山、遠(yuǎn)安、當(dāng)陽(yáng)各1家。湖北宜紅茶葉股份公司年加工出口紅茶8 000 t以上，原料基地輻射湖北恩施州等地。茶葉加工設(shè)備和工藝在省內(nèi)均處于領(lǐng)先水平，全市現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化加工示范廠（園區(qū)）18個(gè)，清潔化、自動(dòng)化連續(xù)化生產(chǎn)線20余條，進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)茶葉色選機(jī)50余臺(tái)。蕭氏集團(tuán)與蕭氏農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)分別被認(rèn)定為第二批全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范企業(yè)、第四批全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地，鄧村綠茶集團(tuán)萬(wàn)噸綠茶出口基地被認(rèn)定為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地。三品源、鄧村綠茶等公司已開(kāi)展自營(yíng)出口業(yè)務(wù)，茶葉直接銷(xiāo)往國(guó)外。

2.1.5 市、縣（縣市區(qū)）黨委政府高度重視 宜昌市委、市政府近年提出了“提升綠茶，振興紅茶”的口號(hào)，制定了“關(guān)于大力發(fā)展紅茶做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)”的重大決策，實(shí)施“宜昌紅茶”倍增工程，促進(jìn)農(nóng)民增收。市級(jí)組建了宜昌紅茶協(xié)會(huì)，每年籌集千萬(wàn)元用于推進(jìn)紅茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關(guān)主產(chǎn)縣市區(qū)黨委政府每年整合五千萬(wàn)以上的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2 劣勢(shì)分析（W）

2.2.1 特異性品質(zhì)挖掘不夠 “宜紅茶”湯色紅艷透亮，滋味濃醇回甘，香氣甜純悠長(zhǎng)，以“冷后渾”聞名茶界。但是，在區(qū)別于祁紅、金駿眉、坦洋、滇紅等差異性特質(zhì)上科技攻關(guān)不夠，特別是本地茶樹(shù)資源在香氣、滋味等方面還有很大開(kāi)發(fā)空間。目前出口紅茶大量的還是原料茶，沒(méi)有形成特色和優(yōu)勢(shì)。

2.2.2 品牌影響力不夠 雖然現(xiàn)有“采花毛尖”、“蕭氏茶葉”、“金香品雪”等3個(gè)綠茶品牌榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)稱號(hào)，15個(gè)品牌榮獲著名商標(biāo)稱號(hào)，獲得綠色食品標(biāo)志認(rèn)證的有46個(gè)，獲得有機(jī)茶認(rèn)證的有6個(gè)?！安苫狻?、“五峰綠茶”、“鄧村綠茶”、“宜都宜紅”、“五峰宜紅”等5個(gè)獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。但是，全市區(qū)域沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)的有較大影響力的紅茶、綠茶公共品牌，目前“宜紅”這一品牌為一家企業(yè)獨(dú)占，品牌整合和培育顯得尤為緊迫。

2.2.3 市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)開(kāi)拓不夠 茶葉的營(yíng)銷(xiāo)以傳統(tǒng)方式為主，茶葉專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模小。公開(kāi)競(jìng)價(jià)、規(guī)范的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、高效的集散物流缺乏，現(xiàn)代電子商務(wù)、體驗(yàn)店、旗艦店等布局運(yùn)營(yíng)的企業(yè)少，特別是以消費(fèi)者為中心的營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)理念薄弱。

2.2.4 茶文化挖掘不夠 宜昌市是我國(guó)歷史悠久的著名茶葉產(chǎn)區(qū)，早在公元3世紀(jì)西晉時(shí)，《荊州土地記》就記有：“武陵七縣通出茶”。唐代陸羽《茶經(jīng)》載：“巴山峽川有兩人合抱者”，“山南，以峽州上”。宜紅茶、鹿苑黃茶在全國(guó)頗負(fù)盛名，雖然本身歷史悠久，但開(kāi)發(fā)力度不夠。

2.3 機(jī)遇分析（O）

2.3.1 國(guó)內(nèi)外對(duì)紅茶消費(fèi)需求增長(zhǎng)較快 據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，世界紅茶市場(chǎng)仍有10到20年的不斷增長(zhǎng)的黃金期，大約有1.7%的年增速[2]。國(guó)內(nèi)紅茶消費(fèi)需求潛力巨大，2012年我國(guó)紅茶產(chǎn)量達(dá)18.4萬(wàn)t，較2005年增長(zhǎng)了278%，紅茶產(chǎn)量在茶葉總產(chǎn)量的比重為10.3%，比2005年提高了5%。2012年，我國(guó)紅茶外銷(xiāo)3.6萬(wàn)t，占19.9%，內(nèi)銷(xiāo)14.8萬(wàn)t，占紅茶總產(chǎn)量的80.1%，是2005年的11倍。

2.3.2 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下新的產(chǎn)業(yè)組織特征有利于特色紅茶產(chǎn)業(yè)主體的培育發(fā)展 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)小型化、職能化、專(zhuān)業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織的新特征，有利于特色紅茶品種的開(kāi)發(fā)、品質(zhì)的提升及品牌的培育。

2.3.3 互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代市場(chǎng)銷(xiāo)售新業(yè)態(tài)為特色紅茶提供了新空間 隨著互聯(lián)網(wǎng)的全方位深度融入，產(chǎn)銷(xiāo)交易將變得快捷直接，新的業(yè)態(tài)、商業(yè)模式的出現(xiàn)，也為特色紅茶的發(fā)展提供了新的空間。

2.4 威脅分析（T）

2.4.1 紅茶消費(fèi)質(zhì)量要求越來(lái)越高 消費(fèi)者對(duì)紅茶質(zhì)量要求越來(lái)越關(guān)注，更加重視產(chǎn)品的安全性、養(yǎng)生價(jià)值。這將對(duì)包括茶園、加工等環(huán)節(jié)的生態(tài)安全度提出了更高要求。

2.4.2 黑茶、青磚茶等對(duì)資源的競(jìng)爭(zhēng) 近年來(lái)，黑茶、青磚茶等也呈增長(zhǎng)的趨勢(shì)，在資源上有一定的競(jìng)爭(zhēng)性。

2.4.3 周邊區(qū)域產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng) 宜昌周邊的湖南紅茶、江西寧紅、河南信陽(yáng)紅、安徽祁紅等國(guó)內(nèi)其他知名紅茶品牌將形成一定競(jìng)爭(zhēng)壓力。

3 宜昌紅茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇

3.1 宜昌紅茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略組合分析

通過(guò)運(yùn)用SWOT分析方法對(duì)宜昌市紅茶茶業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅的評(píng)估分析，可以將其組合成SO增長(zhǎng)型戰(zhàn)略，WO扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，ST多元化戰(zhàn)略，WT防御型戰(zhàn)略。

3.1.1 優(yōu)勢(shì)―機(jī)遇（SO）增長(zhǎng)型戰(zhàn)略 利用優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，加大特色工夫紅茶的工藝、品種的開(kāi)發(fā)；更加重視打造生態(tài)茶園，充分挖掘茶樹(shù)資源，培育特色品種；著力培育新型產(chǎn)業(yè)主體，提高現(xiàn)代紅茶企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；抓好市場(chǎng)開(kāi)拓，培育有競(jìng)爭(zhēng)力影響力的公共品牌和企業(yè)個(gè)性化品牌；利用主產(chǎn)區(qū)茶園優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境資源推動(dòng)“茶旅融合”，加快特色紅茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.1.2 優(yōu)勢(shì)―威脅（ST）多元化戰(zhàn)略 積極適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)科技新變化，按照市場(chǎng)多樣化需求，特別是對(duì)質(zhì)量的提升，在茶園生態(tài)化、產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，滿足消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量的高要求；總體謀劃各茶類(lèi)的發(fā)展定位，科學(xué)規(guī)劃布局，在茶園資源、人力資源等方面相互促進(jìn)共同發(fā)展；高度重視科技攻關(guān)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.1.3 劣勢(shì)―機(jī)遇（WO）扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略 依靠科技創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)，滿足消費(fèi)者的新需求；整合新理念打造知名品牌；創(chuàng)新開(kāi)拓新市場(chǎng)；加大茶文化開(kāi)發(fā)力度。

3.1.4 劣勢(shì)―威脅（WT）防御型戰(zhàn)略 穩(wěn)定現(xiàn)有的出口渠道和規(guī)模；加大科技攻關(guān)力度，創(chuàng)新產(chǎn)品；建設(shè)管理好茶園基地，提高茶園的生態(tài)化、機(jī)械化水平。

3.2 宜昌紅茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇

戰(zhàn)略選擇必須以對(duì)內(nèi)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短，對(duì)外抓住機(jī)遇、趨利避害為目標(biāo)。結(jié)合宏觀環(huán)境、產(chǎn)業(yè)背景與優(yōu)劣勢(shì)分析，筆者認(rèn)為應(yīng)該選擇積極的戰(zhàn)略即SO組合戰(zhàn)略，理由如下：

1）在信息化高度集成的今天，優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)轉(zhuǎn)化更為容易，如果戰(zhàn)略不注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)出擊，環(huán)境的快速變化會(huì)使當(dāng)前的優(yōu)勢(shì)迅速消失，那么宜昌紅茶就會(huì)在優(yōu)勢(shì)消失的過(guò)程中走向消亡，更談不上創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。表1中內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)因素與劣勢(shì)因素，要更看重優(yōu)勢(shì)因素對(duì)紅茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供的支持，況且宜昌紅茶的弱勢(shì)因素正在逐步轉(zhuǎn)化。

2）揚(yáng)長(zhǎng)和避短、趨利和避害并不是相互矛盾的。如果不注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，就必然無(wú)法避開(kāi)劣勢(shì)；如果不注重抓住機(jī)遇，也必然難以避開(kāi)威脅。因此采用SO組合的戰(zhàn)略是切合宜昌紅茶產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的實(shí)際情況的。

3）21世紀(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，機(jī)遇在快速變化中產(chǎn)生和消失，威脅和風(fēng)險(xiǎn)在快速變化中轉(zhuǎn)移、消解或以新的形式再生。如果不能充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)或有利條件，不主動(dòng)出擊，辦任何事情都希望威脅和風(fēng)險(xiǎn)完全消除或者自身的優(yōu)勢(shì)有決勝的把握時(shí)再行動(dòng)，那么這時(shí)市場(chǎng)機(jī)遇可能就蕩然無(wú)存了。因此，選擇SO組合戰(zhàn)略，也是為了適應(yīng)時(shí)代環(huán)境特征的要求。

綜合分析宜昌紅茶發(fā)展的有利和不利因素后認(rèn)為，可選擇以優(yōu)勢(shì)―機(jī)遇（SO）為主的多元化發(fā)展戰(zhàn)略，采取利用好機(jī)遇、回避劣勢(shì)的措施，適度發(fā)展宜昌紅茶產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)紅茶產(chǎn)業(yè)向特色化、個(gè)性化、定制化工夫紅茶產(chǎn)銷(xiāo)發(fā)展。

4 宜昌紅茶發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)策建議

4.1 把握宜昌紅茶發(fā)展的總體定位

打造宜昌工夫紅茶的特色、多樣化、差異化產(chǎn)品，形成特有價(jià)值鏈[3]。在該區(qū)域內(nèi)總體上保持綠茶的優(yōu)勢(shì)地位，紅茶與綠茶、黑茶、黃茶等茶類(lèi)相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充，以紅茶的發(fā)展促進(jìn)茶業(yè)發(fā)展。以國(guó)內(nèi)紅茶市場(chǎng)為主要目標(biāo)，主攻宜紅茶的名優(yōu)工夫紅茶為主，穩(wěn)步擴(kuò)大工夫紅茶的出口。

4.2 科學(xué)規(guī)劃紅茶核心主產(chǎn)區(qū)

根據(jù)區(qū)域的土壤、氣候等條件以及品種適應(yīng)性要求，制定紅茶發(fā)展區(qū)域布局規(guī)劃，提高規(guī)?；?zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。重點(diǎn)建設(shè)五峰、宜都、夷陵3個(gè)生態(tài)紅茶大縣，五峰采花、漁關(guān)、城關(guān)，夷陵鄧村、太平溪、樂(lè)天溪，宜都王畈、潘家灣、聶河等30個(gè)紅茶專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育200家紅茶專(zhuān)業(yè)合作社、2 000家紅茶生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)大戶。合理布局加工企業(yè)，原則上每66.7 hm2茶園建設(shè)一個(gè)初制加工廠，每667 hm2建設(shè)一個(gè)精制加工廠；培育150個(gè)左右的產(chǎn)地初制加工廠，20個(gè)左右的精制加工廠；重點(diǎn)扶持10家精制加工廠、150家初制加工廠。推進(jìn)“茶旅融合”，各縣市區(qū)結(jié)合各自特點(diǎn)，突出不同功能定位，規(guī)劃基地建設(shè)與旅游線路布局，抓好以茶生態(tài)、茶文化、茶民俗旅游為主體的專(zhuān)業(yè)村建設(shè)。

4.3 實(shí)施品牌戰(zhàn)略工程

充分挖掘宜昌紅茶的歷史文化，振興“宜紅茶”這一150多年老品牌。整合現(xiàn)有品牌資源，把“宜紅茶”打造成區(qū)域著名的地理標(biāo)志公共品牌，實(shí)行公共品牌加企業(yè)品牌的“母子”組合品牌，賦予品牌以特有價(jià)值鏈，以公共品牌引領(lǐng)宜昌紅茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.4 突出科技支撐

組織開(kāi)展紅茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，組建一個(gè)團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)知名院士、專(zhuān)家作為全市紅茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問(wèn)，帶領(lǐng)宜昌市茶葉科技人才組建紅茶科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)。搭建一個(gè)平臺(tái)，采取政府扶持、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的機(jī)制，建設(shè)紅茶產(chǎn)品研發(fā)平臺(tái)，重點(diǎn)開(kāi)展精制加工、提香提質(zhì)等技術(shù)研發(fā)。制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，依托《湖北宜紅茶》和《湖北宜紅茶加工技術(shù)規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)，制定宜昌紅茶地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范宜紅茶的生產(chǎn)區(qū)域、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和加工技術(shù)。建設(shè)一個(gè)中心，全力支持“湖北省茶葉質(zhì)量檢測(cè)中心”項(xiàng)目在宜昌的建設(shè)，為開(kāi)展茶葉質(zhì)量安全檢測(cè)打好基礎(chǔ)。鼓勵(lì)支持紅茶龍頭企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新；鼓勵(lì)支持茶業(yè)龍頭企業(yè)構(gòu)建研發(fā)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研、教育部門(mén)與企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，推進(jìn)企校（院、所）共建；鼓勵(lì)和支持名牌紅茶龍頭企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、包裝、創(chuàng)造市場(chǎng)需求和茶文化等方面加快創(chuàng)新步伐。支持名牌紅茶生產(chǎn)、加工等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)改造，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化技術(shù)推廣，茶葉主產(chǎn)縣市區(qū)和主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立茶葉生產(chǎn)管理與技術(shù)指導(dǎo)崗位，配備茶葉技術(shù)推廣人員，為茶農(nóng)、茶企、茶葉專(zhuān)業(yè)合作社提供技術(shù)服務(wù)。開(kāi)辟多種茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新形式，鼓勵(lì)各級(jí)機(jī)構(gòu)以技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓推動(dòng)新技術(shù)的產(chǎn)生與轉(zhuǎn)化。對(duì)于茶葉的農(nóng)藥使用，要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控和定向抽檢，力保茶葉質(zhì)量安全。在茶葉生產(chǎn)企業(yè)全面推行食品生產(chǎn)許可證制度，大力推進(jìn)產(chǎn)地標(biāo)識(shí)、條碼制度，加快無(wú)公害、綠色和有機(jī)茶及質(zhì)量管理體系等認(rèn)證步伐，擴(kuò)大覆蓋面，建立健全茶葉質(zhì)量安全可追溯制度。瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)茶葉質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)。

4.5 扶持新型市場(chǎng)主體

龍頭企業(yè)具有帶動(dòng)力強(qiáng)、規(guī)模效益高、集聚資本多的優(yōu)點(diǎn)，因此要對(duì)其予以重點(diǎn)扶持。市級(jí)重點(diǎn)支持蕭氏集團(tuán)、采花集團(tuán)、宜紅茶業(yè)、鄧村集團(tuán)、宜紅茶都、三品源茶業(yè)、三峽茶業(yè)等重點(diǎn)紅茶龍頭企業(yè)，主產(chǎn)縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)支持一批成長(zhǎng)型中小企業(yè)，“促小進(jìn)規(guī)”形成產(chǎn)業(yè)集群[4]。推動(dòng)茶葉專(zhuān)業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)等各類(lèi)市場(chǎng)主體領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，充分發(fā)揮合作社在生產(chǎn)、管理、質(zhì)量安全方面的重要作用，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作方式。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，深度挖掘茶葉協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)、交流、自律、維權(quán)等職能作用，加強(qiáng)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與市場(chǎng)間的聯(lián)系與協(xié)作。為適應(yīng)市場(chǎng)化需求，加快培育一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的營(yíng)銷(xiāo)主體，扶持成為新型市場(chǎng)主體。支持茶葉專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)建立各具特色的茶葉購(gòu)銷(xiāo)交流平臺(tái)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，實(shí)現(xiàn)茶葉從生產(chǎn)到銷(xiāo)售整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的有效連接和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，大幅度提高茶業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

4.6 強(qiáng)化政策支持和保障

在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)上，成立高規(guī)格的市紅茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。茶葉主產(chǎn)縣市區(qū)分別成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和茶葉辦公室，組建工作專(zhuān)班，切實(shí)抓好紅茶發(fā)展。在扶持政策上，制定突破性的紅茶發(fā)展扶持政策，市級(jí)財(cái)政設(shè)立紅茶發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)在基地建設(shè)、綠色防控、廠房改造、設(shè)備更新、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面給予扶持。各主產(chǎn)縣市區(qū)也要安排專(zhuān)項(xiàng)資金，制定扶持政策。在完善考核機(jī)制上，制定紅茶產(chǎn)業(yè)體系考核辦法，結(jié)合年度發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)圍繞基地建設(shè)、加工水平、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)，對(duì)主產(chǎn)縣市和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)考核督辦，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況。

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第9篇：農(nóng)文旅融合運(yùn)營(yíng)范文

這次縣委書(shū)記培訓(xùn)班安排這次專(zhuān)題旅游講座，十二五”全省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)進(jìn)入攻堅(jiān)階段的重要時(shí)刻。深感責(zé)任重大。下面，從服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要地位和作用，以及如何發(fā)展旅游業(yè)等方面，與大家作以交流。

一、才干有效解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾一、只有大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

姜大明省長(zhǎng)在省委九屆十次全體會(huì)議上講話時(shí)指出：八十年代領(lǐng)導(dǎo)干部不懂農(nóng)業(yè)、抓不好農(nóng)業(yè)不稱職；九十年代不懂工業(yè)、抓不好工業(yè)不稱職；轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的新形勢(shì)下，去年6月10日。領(lǐng)導(dǎo)干部不懂服務(wù)業(yè)、抓不好服務(wù)業(yè)也是不稱職。這三句話語(yǔ)言樸實(shí)，但內(nèi)涵深刻，值得我每一位領(lǐng)導(dǎo)干部深思。個(gè)人學(xué)習(xí)后理解：當(dāng)前形勢(shì)下，領(lǐng)導(dǎo)干部懂不懂服務(wù)業(yè)、抓不抓服務(wù)業(yè)、抓服務(wù)業(yè)的效果如何，既是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部稱職不稱職的規(guī)范，更是一件關(guān)系轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)成敗的大事，關(guān)系著科學(xué)發(fā)展的全局和未來(lái)。而且隨著發(fā)展的深入，這個(gè)問(wèn)題將越發(fā)緊迫和重要。

解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，第一。需要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最突出的矛盾。年，省三次產(chǎn)業(yè)的比例為9.154.336.6而則達(dá)到5.050.444.6達(dá)到6.253.240.6服務(wù)業(yè)分別比、低8和4個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)的排名列第25位。值得注意的全省17市有13個(gè)市服務(wù)業(yè)低于全省平均水平。服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，影響了全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。年，省經(jīng)濟(jì)總量由全國(guó)第二位滑落到第三位。

農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展階段，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律看。第一產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位；進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展階段，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)，一產(chǎn)比重下降，二產(chǎn)比重上升；工業(yè)化中后期，第二產(chǎn)業(yè)達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模，同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)成為增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重逐漸接近并逾越第二產(chǎn)業(yè)，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一推動(dòng)力。目前，北京、上海等鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)已經(jīng)占到70%以上。去年，美國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到80%

解決“高GDP高耗能”矛盾，第二。需要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。年，全省GDP達(dá)到39416.2億元。其中，第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)了54.3%份額。由于工業(yè)主要依靠資源、能源支撐，所以工業(yè)的發(fā)展一方面對(duì)GDP做出了較大貢獻(xiàn)，另一方面也加劇了資源和環(huán)境的壓力。年，省萬(wàn)元GDP能耗超越1.1噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分別比、、浙江高0.385噸、0.297噸和0.318噸。二氧化硫排放量居全國(guó)第一位，化學(xué)需氧量居全國(guó)第六位，碳排放強(qiáng)度高于全國(guó)平均30%以上。十二五發(fā)展規(guī)劃》中的24項(xiàng)指標(biāo)有12項(xiàng)是約束性的包括單位工業(yè)增加值用水量降低、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低、主要污染物排放減少、森林覆蓋率和森林蓄積率，等等。十二五”期間，既要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)總量的繼續(xù)增長(zhǎng)，又不能突破這些硬杠杠，出路在于發(fā)展耗能低、排放少的服務(wù)業(yè)。

解決“GDP高、地方財(cái)政收入低”突出問(wèn)題，第三。需要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。財(cái)政收入總量低是制約我省地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題。尤其是當(dāng)前教育、醫(yī)療、社會(huì)保證等民生公共支出加大的情況，地方財(cái)政收入壓力明顯增加。去年，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入4515.7億元，占GDP比重為9.9%實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入4079.9億元，占GDP比重為9.97%而我省僅為2749.3億元，占GDP比重為6.97%總量分別比、少1766.4億元和1330.6億元，占GDP比重分別比、低2.93和3個(gè)百分點(diǎn)。地方財(cái)政收入低，主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)業(yè)提供的地方稅收少。據(jù)統(tǒng)計(jì)：每百元工業(yè)增加值發(fā)明的地稅收入為3.5元，而每百元服務(wù)業(yè)增加值則為6.5元，服務(wù)業(yè)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率接近等量工業(yè)的2倍。這進(jìn)一步說(shuō)明，發(fā)展工業(yè)可以富財(cái)政，發(fā)展服務(wù)業(yè)也能富財(cái)政，要增加地方財(cái)政收入，必需大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

解決“GDP高，第四。群眾收入低”民生問(wèn)題，需要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。城鎮(zhèn)居民人均收入，省達(dá)到23898元，省達(dá)到22944元，省為19946元，分別比和少3952元和2998元；農(nóng)村居民人均純收入，省達(dá)到7890元，省達(dá)到9118元，省為6990元，分別比和少900元和2128元。從全國(guó)排名看，省城鎮(zhèn)居民人均收入排全國(guó)第10位以后，農(nóng)村居民人均純收入列全國(guó)第8位。長(zhǎng)三角、珠三角等農(nóng)民收入較高的地區(qū)，農(nóng)民的收入主要來(lái)自非農(nóng)收入，占農(nóng)民收入的80%以上。杭州市郊區(qū)，農(nóng)民三分之一的收入來(lái)自茶葉產(chǎn)業(yè)，三分之一的收入來(lái)自外出打工，三分之一的收入來(lái)自鄉(xiāng)村旅游。省的農(nóng)民收入構(gòu)成中，來(lái)自一產(chǎn)的收入高達(dá)80%高出全國(guó)平均1000元。農(nóng)業(yè)附加值不高，增收渠道單一，造成農(nóng)民收入不高的主要原因。為此，也需要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

發(fā)展服務(wù)業(yè)，第五?？h域是基礎(chǔ)和關(guān)鍵?？h域是宏觀和微觀的結(jié)合部，縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。事實(shí)上，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問(wèn)題，也正是縣域經(jīng)濟(jì)存在問(wèn)題。年，全省縣域范圍內(nèi)三次產(chǎn)業(yè)的比重為10.4658.531.04服務(wù)業(yè)占GDP比重低于當(dāng)年全省平均2.96個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)9個(gè)百分點(diǎn)。去年，全省有27個(gè)縣（市）進(jìn)入“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”行列，但大多數(shù)排名靠后，反映出縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平不高。加快發(fā)展的歷史時(shí)期，縣域強(qiáng)則全省強(qiáng)”轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的新時(shí)期，科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)在縣域、關(guān)鍵在縣域、希望在縣域?？h域服務(wù)業(yè)發(fā)展了將會(huì)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)民收入增加、財(cái)政收入增長(zhǎng)、工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等一系列新變化，帶來(lái)科學(xué)發(fā)展的新天地。

二、深刻認(rèn)識(shí)和掌握服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)律和作用

有著獨(dú)特的發(fā)展規(guī)律和重大作用。深刻認(rèn)識(shí)和掌握這些規(guī)律和作用，服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)不同。促進(jìn)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)加快發(fā)展的重要條件。

第一。主要靠消費(fèi)拉動(dòng)。一產(chǎn)、二產(chǎn)的發(fā)展第一靠資源，第二靠資本，第三靠勞動(dòng)力，而服務(wù)業(yè)的發(fā)展第一靠消費(fèi)，其次才是靠勞動(dòng)力和資本。消費(fèi)是推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿驮慈?。從縣域發(fā)展服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)看，有條件發(fā)展金融、物流、信息等產(chǎn)業(yè)的很少，大部分集中在房地產(chǎn)、商貿(mào)和旅游等領(lǐng)域。從消費(fèi)看，縣域房地產(chǎn)和商貿(mào)消費(fèi)主要是當(dāng)?shù)厝说南M(fèi)。當(dāng)?shù)厝说南M(fèi)是存量消費(fèi)，一個(gè)定量。以春節(jié)為例：節(jié)前，人們集中消費(fèi)，置辦年貨，節(jié)后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期商業(yè)進(jìn)入蕭條期，原因是這一時(shí)期群眾的消費(fèi)需求達(dá)到飽和狀態(tài)。因此，僅靠當(dāng)?shù)厝说拇媪肯M(fèi)，很難起到拉動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的作用。旅游消費(fèi)是典型的增量消費(fèi)，外地人在當(dāng)?shù)叵M(fèi)的真金白銀，可以帶動(dòng)文化、交通、商貿(mào)、餐飲、住宿業(yè)發(fā)展，增加消費(fèi)總量。此外，發(fā)展旅游業(yè)使當(dāng)?shù)丨h(huán)境得到較大改善，進(jìn)一步增加了外地人購(gòu)房、投資的機(jī)會(huì)。沂水縣旅游就形成了今天的游客，明天的商人，后天的投資者”良性發(fā)展循環(huán)。由此不難看出：存量消費(fèi)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，增量消費(fèi)才是服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的動(dòng)力?？h域，能夠帶動(dòng)增量消費(fèi)的主要是旅游業(yè)。

第二。主要靠產(chǎn)業(yè)鏈提供。服務(wù)業(yè)是圍繞滿足人民群眾過(guò)上更好生活的新期待而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)，包括衣、食、住、行、文化、教育、衛(wèi)生、休閑、旅游、體育等多個(gè)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)集合體。因此，僅靠一兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)做不大，也做不強(qiáng)。整體增強(qiáng)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益，必需把特色產(chǎn)業(yè)做特，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，短板”拉長(zhǎng)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。以旅游為例，門(mén)票處于旅游產(chǎn)業(yè)鏈的低端，依次是行、住、食、購(gòu)、娛等；從消費(fèi)支出看，旅游者的晚間消費(fèi)是白晝消費(fèi)的3.5倍。為此，發(fā)展服務(wù)業(yè)必需強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈觀念，從規(guī)劃入手，鄉(xiāng)村建設(shè)中重點(diǎn)發(fā)展交通、餐飲、住宿、購(gòu)物、文化、娛樂(lè)、休閑等商業(yè)配套項(xiàng)目，科學(xué)規(guī)劃商業(yè)布局，尤其要適應(yīng)發(fā)展鄉(xiāng)村夜生活的要求，規(guī)劃建設(shè)餐飲一條街、購(gòu)物一條街、娛樂(lè)一條街、休閑一條街等相對(duì)集中的消費(fèi)區(qū)域。

第三。主要靠服務(wù)、質(zhì)量和品牌支撐。服務(wù)業(yè)的附加值主要來(lái)自服務(wù)、質(zhì)量和品牌三個(gè)方面。首先，服務(wù)”就是產(chǎn)品，可以直接發(fā)明效益。比方，旅游星級(jí)飯店提供的產(chǎn)品主要就是服務(wù)”一個(gè)五星級(jí)飯店與四星級(jí)飯店在硬件上差別不大，但五星級(jí)飯店提供了更為人性化、細(xì)微化和周到熱情的服務(wù)，所以五星級(jí)飯店的價(jià)格要高于四星級(jí)飯店。這主要是服務(wù)”增值。服務(wù)”產(chǎn)品的形成，主要來(lái)自對(duì)員工的教育、培訓(xùn)等，具有資源消耗少，碳排放低等特點(diǎn)。其次，質(zhì)量”提升服務(wù)業(yè)附加值的重要保證。與其他產(chǎn)品一樣，高質(zhì)量的產(chǎn)品具有較高的附加值。相反，質(zhì)量不高的產(chǎn)品附加值也不高。品牌”提升產(chǎn)品附加值的主要力量。品牌具有明顯的溢價(jià)功能。LV專(zhuān)賣(mài)店，一只利息只有幾百元的女包，售價(jià)可以達(dá)到幾萬(wàn)元。品牌產(chǎn)品的高附加值主要來(lái)自品牌的價(jià)值。品牌的知名度、品質(zhì)的認(rèn)可度，消費(fèi)者對(duì)品牌產(chǎn)品的依賴度和忠誠(chéng)度等，共同構(gòu)成了品牌的溢價(jià)能力。

旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成局部，第四。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)是全面拉動(dòng)。旅游業(yè)對(duì)消費(fèi)、投資、入口具有全方位的拉動(dòng)作用，對(duì)一二三產(chǎn)業(yè)具有全方位的融合滲透功能。從增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力看，發(fā)展旅游業(yè)既能拉動(dòng)投資，也能拉動(dòng)出口，更能拉動(dòng)消費(fèi)。旅游投資已經(jīng)成為社會(huì)投資的熱點(diǎn)，年到年全省累計(jì)完成旅游投資2647億元，相當(dāng)于期間全省服務(wù)業(yè)投資的10%入境旅游是服務(wù)貿(mào)易入口的重要組成局部。省接待1名入境游客創(chuàng)匯587.5美元，相當(dāng)于出口93雙皮鞋、316雙塑膠鞋、292雙紡織面鞋，且資源消耗少、污染排放低。旅游消費(fèi)的作用更明顯，旅游消費(fèi)支出每增加一個(gè)單位，工業(yè)產(chǎn)值可擴(kuò)大2.71倍，國(guó)民收入擴(kuò)大1.36倍，投資擴(kuò)大0.25倍。旅游消費(fèi)尤其對(duì)啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)作用更大。有關(guān)資源顯示，國(guó)家通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼等政策實(shí)施“家電下鄉(xiāng)工程”啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，每年大約拉動(dòng)1500億元的消費(fèi)規(guī)模，而農(nóng)民旅游消費(fèi)就達(dá)到2000多億元。從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，旅游業(yè)與一產(chǎn)融合，不只可以直接帶動(dòng)農(nóng)業(yè)從一產(chǎn)跨升到三產(chǎn)，還可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地就業(yè)、就地增收、就地致富。此外，觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)，使農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不再局限于農(nóng)作物收獲的收入，而是從種到收到銷(xiāo)售整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都有收入，提高了農(nóng)業(yè)附加值。旅游業(yè)與工業(yè)融合，形成了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，尤其是通過(guò)游客的實(shí)地體驗(yàn)等，增強(qiáng)了消費(fèi)信心，培育了消費(fèi)群。旅游業(yè)與體育、醫(yī)療、教育等第三產(chǎn)業(yè)融合，激活了消費(fèi)潛力，顯著提高了服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

可以得出這樣一個(gè)結(jié)論，以上是服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律和重要作用。認(rèn)清了這些規(guī)律和作用。那就是不管是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，還是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，只要能夠發(fā)明消費(fèi)需求，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)施，抓住服務(wù)、質(zhì)量、品牌建設(shè)這些關(guān)鍵，都可以把服務(wù)業(yè)發(fā)展起來(lái)，并不是有些人認(rèn)為的只有一、二產(chǎn)發(fā)展好了才干發(fā)展服務(wù)業(yè)”因?yàn)?，省已?jīng)進(jìn)入工業(yè)化快速發(fā)展期，人均GDP突破6000美元，形成了巨大的消費(fèi)需求。但工業(yè)的發(fā)展也付出了繁重代價(jià)，工業(yè)化水平相對(duì)不高的地區(qū)的自然生態(tài)和青山綠水，對(duì)工業(yè)化水平較高地區(qū)的消費(fèi)者形成了巨大吸引力，完全有可能依托青山綠水吸引消費(fèi)者到這里休閑度假，購(gòu)買(mǎi)青山綠水環(huán)境的第二套居所。這正所謂，留得綠水青山，換得金山銀山。事實(shí)也證明了這一點(diǎn)。河南省經(jīng)濟(jì)總量?jī)H為我省的三分之二，去年實(shí)施了旅游立省”戰(zhàn)略，旅游業(yè)迅速生長(zhǎng)為全省的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了新的跨越和騰飛。棗莊市也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。將旅游業(yè)作為鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型的重要抓手，以開(kāi)發(fā)“二日游”為切入點(diǎn)，依照政府培育市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)消費(fèi)、消費(fèi)拉動(dòng)投資的思路，全市動(dòng)員，全民參與，引爆了旅游市場(chǎng)，形成了消費(fèi)熱點(diǎn)，成為了旅游投資的熱土，投資5億元的臺(tái)兒莊古城成為年齊魯文化十大新地標(biāo)。沂水縣旅游從零起步，僅用五年時(shí)間就建成了11處旅游景區(qū)。其中，包括6處國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)；建成了9家星級(jí)飯店，還有1家五星級(jí)飯店在建。年，實(shí)現(xiàn)旅游總收入39億元，占GDP比重達(dá)到18.5%一躍成為臨沂市的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

三、關(guān)于發(fā)展縣域旅游的幾點(diǎn)建議

體制順、機(jī)制活、決策快，縣域旅游資源集中。具備發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)。從發(fā)展前景看，旅游業(yè)是永遠(yuǎn)的向陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”現(xiàn)代旅游業(yè)從1845年興起到1992年，僅用140多年的時(shí)間就以年流量5億人次、年消費(fèi)3000億美元、就業(yè)人數(shù)1.2億的規(guī)模正式超出石油工業(yè)和汽車(chē)工業(yè)，成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。美國(guó)著名作家格雷厄姆.T.T.莫利托在未來(lái)千年全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大推動(dòng)力》一文中，將休閑業(yè)列于首位，指出新世紀(jì)最早到來(lái)、最大的推動(dòng)力是休閑時(shí)代。美國(guó)學(xué)者甘哈曼的第四次浪潮》宣告：人類(lèi)已經(jīng)經(jīng)歷過(guò)三次浪潮：農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命和后工業(yè)化經(jīng)濟(jì)，21世紀(jì)進(jìn)入“第四次浪潮”這次浪潮以休閑活動(dòng)為中心，休閑產(chǎn)業(yè)正以不可阻擋之勢(shì)加快發(fā)展。世界旅游組織預(yù)測(cè)：2015年，中國(guó)將成為全球第一大入境旅游接待國(guó)和第四大入境客源國(guó)，形成最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。山東旅游業(yè)從改革開(kāi)放起步，2005年歷時(shí)27年完成了旅游總收入的第一個(gè)“千億跨越”年用3年時(shí)間完成了第二個(gè)“千億元跨越”去年，全省旅游總收入突破3000億元，僅用2年時(shí)間完成第三個(gè)“千億元跨越”從發(fā)展環(huán)境看，中央和省委、省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展。年底國(guó)務(wù)院出臺(tái)的關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》國(guó)發(fā)[]41號(hào)）明確提出，要把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。省委、省政府出臺(tái)的關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》提出到2015年基本建成旅游強(qiáng)省的目標(biāo)。去年以來(lái)，又在實(shí)施黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略中，將旅游業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)，納入了總體發(fā)展規(guī)劃。去年4月27日，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自列席了泰安舉辦的觀世博游山東活動(dòng)啟動(dòng)儀式暨重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開(kāi)業(yè)儀式”可以講，旅游業(yè)在國(guó)家戰(zhàn)略和全省發(fā)展戰(zhàn)略中正在發(fā)揮著日益突出的作用。所以，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的新形勢(shì)下，發(fā)展旅游業(yè)“天時(shí)、地利、人和”縣域旅游要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、與城鎮(zhèn)化發(fā)展、與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)中壯大縣域服務(wù)業(yè)，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐。下面，從旅游業(yè)要做足“吸引人、留住人、人聚人”這篇大文章的角度，對(duì)如何發(fā)展縣域旅游談幾點(diǎn)建議。

挖掘亮點(diǎn)“吸引人”旅游經(jīng)濟(jì)是眼球經(jīng)濟(jì)”發(fā)展縣域旅游首先要打造吸引力，第一。使人一提到這個(gè)地方就聯(lián)想到這個(gè)地方的資源，發(fā)生旅游的愿望。一是爭(zhēng)第一、做唯一”省是旅游資源大省，豐富多彩的旅游資源大部分集中在縣域。除此之外，行、游、住、食、購(gòu)、娛等旅游各個(gè)要素，經(jīng)過(guò)創(chuàng)意都可以形成吸引力。成都市錦江區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部的紅砂、幸福等6個(gè)行政村，以花為媒，打造鄉(xiāng)村旅游目的地，建成了占地12平方公里的五朵金花”4A級(jí)旅游景區(qū)，年均接待游客超越1000萬(wàn)人次。的周莊、同里、烏鎮(zhèn)等，以江南小鎮(zhèn)古色古香的建筑和水鄉(xiāng)生活方式為依托發(fā)展旅游。濰坊的楊家埠年畫(huà)、壽光的菜博園、沂源縣深入挖掘浪漫的牛郎織女傳說(shuō)，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、舉辦節(jié)慶活動(dòng)等，都是依托當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展旅游的典型。臺(tái)灣的花蓮地區(qū)，用所屬十二個(gè)鄉(xiāng)特色美食創(chuàng)意菜譜“十二鄉(xiāng)”成為招待客人的招牌菜譜，許多大陸游客慕名而去。因此，大到一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一座山，小到一個(gè)故事、一個(gè)傳說(shuō)、一個(gè)民俗活動(dòng)，都可以成為旅游資源。各地除了深入挖掘外地歷史文化、民俗資源、特色產(chǎn)業(yè)，以及各類(lèi)自然生態(tài)資源外，亦可依照“以小見(jiàn)大、借題發(fā)揮、無(wú)中生有”創(chuàng)意手段，打造出具有“第一”和“唯一”性的旅游產(chǎn)品。二是加強(qiáng)宣傳促銷(xiāo)。旅游資源的不可移動(dòng)性，決定了宣傳促銷(xiāo)是發(fā)展旅游業(yè)的基本手段。目前看，全省縣域旅游的宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，許多縣沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。旅游形象是縣域最靚麗的名片，縣域旅游形象宣傳受益的地方政府，帶來(lái)的綜合性收益，百分之百的公共性支出。要將旅游宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)列入政府公共支出，給予重點(diǎn)保證。建議大家借鑒棗莊、臨朐等市縣政府出資宣傳營(yíng)銷(xiāo)鄉(xiāng)村、培育市場(chǎng)，由市場(chǎng)和消費(fèi)吸引帶動(dòng)投資發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。

城鎮(zhèn)化中優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈“留住人”總體上講，省縣域旅游產(chǎn)業(yè)仍然處于門(mén)票經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段。門(mén)票經(jīng)濟(jì)不會(huì)帶來(lái)綜合收益，帶動(dòng)不了服務(wù)業(yè)發(fā)展。為此，要從拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈入手，大力完善旅游配套設(shè)施。一要強(qiáng)化“鄉(xiāng)村即旅游”觀念，將縣域城區(qū)打造成為滿足游客需求的旅游目的地。旅游業(yè)已經(jīng)逾越以“景區(qū)為王”初級(jí)階段，上升到鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展階段。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨曾經(jīng)預(yù)言:21世紀(jì)對(duì)世界影響最大的兩件事，一是美國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)，二是中國(guó)的城鎮(zhèn)化。近五年來(lái),第二。中國(guó)城鎮(zhèn)化率年均增加0.9%省政府明確提出到2015年全省城鎮(zhèn)化水平要達(dá)到55%以上。依照城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展規(guī)律，城鎮(zhèn)化率低于50%時(shí)候，以農(nóng)村進(jìn)入鄉(xiāng)村為主。當(dāng)前，省城鎮(zhèn)化率正在向50%以上的發(fā)展水平提升。這一階段縣級(jí)城區(qū)規(guī)模擴(kuò)張、農(nóng)民大量進(jìn)入城區(qū)是主要特征。建議各縣在城區(qū)發(fā)展的加速期，著力強(qiáng)化“鄉(xiāng)村即旅游”觀念，將鄉(xiāng)村作為旅游目的地來(lái)規(guī)劃，全面落實(shí)“鄉(xiāng)村不只要為市民服務(wù)，也要為游客服務(wù)”要求，建設(shè)旅游鄉(xiāng)村。二要強(qiáng)化“宜居的必需是宜游的鄉(xiāng)村發(fā)展理念。宜居宜游城市的核心是生態(tài)、文化建設(shè)和以機(jī)場(chǎng)、高鐵（輕軌）高速公路為代表的大交通建設(shè)。要善于借助國(guó)家和省市發(fā)展大交通的有利機(jī)遇，積極將縣域城區(qū)融入大交通重要節(jié)點(diǎn)，進(jìn)入重要交通網(wǎng)絡(luò)。著力完善鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施，重點(diǎn)是科學(xué)規(guī)劃、積極建設(shè)鄉(xiāng)村旅游集散中心，科學(xué)布局鄉(xiāng)村旅游購(gòu)物街區(qū)、旅游夜生活街區(qū)、旅游特色餐飲街區(qū)等，完善旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)、旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，依照國(guó)家有關(guān)政策，積極規(guī)劃建設(shè)開(kāi)放各類(lèi)公園、文化館、博物院、科技館、藝術(shù)館等。要重點(diǎn)引進(jìn)萬(wàn)達(dá)、華強(qiáng)、港中旅、華僑城、中信、招商局、海航以及我省的魯商集團(tuán)等旅游大企業(yè)，按鄉(xiāng)村和旅游綜合體模式開(kāi)發(fā)旅游要素設(shè)施。三要大力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游。認(rèn)為，縣域城區(qū)旅游對(duì)于縣域旅游的發(fā)展固然重要，但縣域旅游的真正優(yōu)勢(shì)還是鄉(xiāng)村。要把鄉(xiāng)村旅游作為發(fā)展旅游的重中之重，突出抓好。從我國(guó)休假制度看，全年119天假期有105天是2-3天的短假，居民只能到鄉(xiāng)村近郊休閑旅游，鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)潛力巨大。鄉(xiāng)村旅游以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持鄉(xiāng)村自然人文環(huán)境的原真性，強(qiáng)調(diào)盡可能堅(jiān)持鄉(xiāng)村保守、古老的原生態(tài)的特色，國(guó)際上公認(rèn)的高品質(zhì)旅游產(chǎn)品。截至年，全省已建成1個(gè)全國(guó)旅游強(qiáng)縣、17個(gè)省級(jí)旅游強(qiáng)縣、85個(gè)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、91個(gè)旅游特色村和199個(gè)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。18個(gè)縣級(jí)市成為中國(guó)優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村。全省規(guī)模化開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游的村莊達(dá)到2000個(gè)，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶3.5萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員15.5萬(wàn)人，間接和季節(jié)性從業(yè)人員超越100萬(wàn)人，鄉(xiāng)村旅游收入占全省旅游總收入的比重達(dá)到15%相當(dāng)于農(nóng)業(yè)增加值的比重達(dá)到11.5%鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成局部。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)民是主體，政府主要是搞好規(guī)劃、加強(qiáng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)、制定相關(guān)支持政策和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展。十二五”期間，省旅游局指導(dǎo)各地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的思路是學(xué)習(xí)北京經(jīng)驗(yàn)、推廣模式、突出山東特色。

（一）北京經(jīng)驗(yàn)：近年來(lái)，北京市實(shí)施城鄉(xiāng)旅游一體化戰(zhàn)略，以擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次、形成品牌為目標(biāo)，積極探索符合北京市實(shí)際的鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展之路。目前，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為北京旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成局部。概括起來(lái)，其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)有以下方面：1規(guī)范化。為規(guī)范鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，北京市在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，多角度、多方位制定了鄉(xiāng)村旅游地方標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化的全新產(chǎn)業(yè)管理和促進(jìn)理念及措施，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游從激進(jìn)民俗村（戶）向現(xiàn)代特色化、從初級(jí)觀光向高級(jí)休閑、從同質(zhì)化向差異化、從單體經(jīng)營(yíng)向產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了北京鄉(xiāng)村旅游的升級(jí)換代。據(jù)了解，北京市目前出臺(tái)的規(guī)范達(dá)9個(gè)，有：鄉(xiāng)村旅游通則、國(guó)際驛站、采摘籬園、鄉(xiāng)村酒店、養(yǎng)生山吧、休閑農(nóng)莊、生態(tài)漁家、山水人家、民族風(fēng)苑。規(guī)范化的實(shí)施，保證了鄉(xiāng)村旅游逐步實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化發(fā)展。2差異化。為防止低層次雷同建設(shè)和重復(fù)開(kāi)發(fā)，北京市十分重視和強(qiáng)化對(duì)不同地區(qū)進(jìn)行差異化開(kāi)發(fā)模式的構(gòu)建，并以此為原則推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，培育特色鮮明的旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。十一五”北京制定了一區(qū)（縣）一色”鄉(xiāng)村旅游功能定位、一溝（村）一品”鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)意籌劃。全市12個(gè)縣區(qū)在突出外地特色的基礎(chǔ)上分別進(jìn)行定位，如：門(mén)頭溝定位為“山都水谷、北京第一山水莊園”房山定位為“北京祖源、休閑勝地”大興定位為“綠海甜園休閑旅游區(qū)”通州定位為“濱水新城、漕運(yùn)古鎮(zhèn)”順義定位為“臨空型商務(wù)會(huì)展旅游之都”昌平定位為“商務(wù)花園新區(qū)、溫泉會(huì)展勝地”懷柔定位為“不夜懷柔，旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”平谷定位為“休閑綠谷”密云定位為“生態(tài)密云，休閑之都漁樂(lè)圈”延慶定位為“國(guó)際旅游休閑名區(qū)”等等。不同的定位使每個(gè)區(qū)縣都能保證具有較為充分的客源。3國(guó)際化。作為中國(guó)的首都和國(guó)際化大都市，北京市在把鄉(xiāng)村旅游的目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的同時(shí)，也把目標(biāo)指向了國(guó)際市場(chǎng)以及在京的外國(guó)游客，通過(guò)大量引進(jìn)資金、技術(shù)等，高質(zhì)量地建設(shè)與國(guó)際接軌的品牌項(xiàng)目和接待設(shè)施。引進(jìn)外商開(kāi)發(fā)的張?jiān)?ài)斐堡國(guó)際酒莊、意大利農(nóng)莊、慕田峪村和德陵村等均是北京鄉(xiāng)村旅游高端業(yè)態(tài)“國(guó)際驛站”典型代表。鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為到京外國(guó)人的旅游熱點(diǎn)。4集約化。北京市通過(guò)統(tǒng)一包裝和規(guī)范運(yùn)營(yíng)，改變了激進(jìn)鄉(xiāng)村旅游粗放化的自然型經(jīng)營(yíng)管理方式，集約化管理模式提升了檔次、規(guī)模和質(zhì)量。目前，很有名氣的懷柔“不夜懷柔”和密云“漁樂(lè)圈”就是原來(lái)的虹鱒魚(yú)一條溝”和“吃魚(yú)一條街”基礎(chǔ)上，通過(guò)集約化的外觀包裝和品牌打造，成為時(shí)尚休閑體驗(yàn)的好去處的年以來(lái)，北京市還組織民俗村與星級(jí)飯店“結(jié)對(duì)子”提升農(nóng)家樂(lè)的服務(wù)水平和檔次，使游客在民俗村里就能夠享受到星級(jí)飯店的服務(wù)。5政府部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)。北京市政府以全局的理念打破條塊分割、部門(mén)分割，有效整合旅游局、農(nóng)委、發(fā)改委、金融局、科委、水務(wù)局、交通委、園林局、國(guó)土局、衛(wèi)生局、工商局、稅務(wù)局、公安局、民政局、環(huán)保局、婦聯(lián)等涉旅部門(mén)的資源，科學(xué)協(xié)調(diào)部門(mén)之間的利益，研究制定出臺(tái)鄉(xiāng)村旅游協(xié)同機(jī)制的綜合管理方法，實(shí)現(xiàn)了各地區(qū)、各行業(yè)、各相關(guān)部門(mén)之間的密切配合與協(xié)作。

（二）模式：就是依照全區(qū)域化、全景區(qū)化理念，通過(guò)綠道建設(shè)將分散的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)與大城市、大市場(chǎng)連接，依照將田園變公園的模式發(fā)展鄉(xiāng)村大旅游。綠道”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新模式。綠道的概念源于上個(gè)世紀(jì)70年代的西方國(guó)家。近年來(lái)，國(guó)珠三角地區(qū)首次引入綠道理念，率先實(shí)現(xiàn)了綠道建設(shè)的破題。今年春節(jié)前夕，省總長(zhǎng)2372公里的珠三角省立綠道網(wǎng)全線貫通。這一綠道不只把區(qū)域內(nèi)9個(gè)城市的200多處森林公園、風(fēng)景名勝、海岸河堤、文化古跡等串珠成鏈，自身也成了旅游產(chǎn)品。建綠道不用大拆大建，或沿河濱、溪谷、山脊等自然走廊，或沿鐵路線、溝渠、道路等人工走廊，資金主要由各級(jí)財(cái)政投入。據(jù)測(cè)算，建設(shè)1公里綠道的利息為100萬(wàn)元左右，修1公里的高速公路的資金可以建設(shè)100多公里的綠道。增城市是一個(gè)縣級(jí)市，從年開(kāi)展建設(shè)綠道，做法可供我省各縣（市）借鑒。依照“三邊整治”水邊、路邊、村邊）四原保護(hù)”原生態(tài)、原居民、原民俗、原產(chǎn)權(quán)）五園變化”田園、果園、家園、校園、工業(yè)園變公園）思路，通過(guò)“以藤結(jié)瓜”方式串起46個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村莊，使增城真正實(shí)現(xiàn)了全域化的大公園、大景區(qū)。三）山東特色：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平高，綠色食品和有機(jī)食品覆蓋面廣，鄉(xiāng)村民俗豐富多彩，旅游資源稟賦高、自然生態(tài)好是山東特色。圍繞著優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，省旅游局聯(lián)合省郵政公司打造“郵游鄉(xiāng)村”工程，實(shí)施城里人到鄉(xiāng)村旅游，通過(guò)郵政物流渠道將農(nóng)產(chǎn)品帶到城里，并逐步讓游客和農(nóng)戶建立起購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品合同契約機(jī)制，搭建了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入鄉(xiāng)村的直銷(xiāo)渠道。圍繞歷史文化、鄉(xiāng)村民俗豐富多彩的優(yōu)勢(shì)，省旅游局將指導(dǎo)各市重點(diǎn)打造水滸文化綠道、運(yùn)河文化綠道、齊長(zhǎng)城文化綠道、成人之旅文化綠道等項(xiàng)目。圍繞資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，省旅游局將配合省林業(yè)局打造“森林人家”山林旅游品牌，利用國(guó)有、集體林地，大力發(fā)展山岳型鄉(xiāng)村旅游。依托我省海岸線長(zhǎng)，擁有沙灘、海灣、海島多的優(yōu)勢(shì)，省旅游局配合省海洋與漁業(yè)廳依托漁港、人工魚(yú)礁和養(yǎng)殖灘涂等資源，大力發(fā)展游客可參與性的漁家樂(lè)升級(jí)換代產(chǎn)品，打造“膠東漁家”品牌。