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積極與縣政府溝通,成立由主管副縣長任組長、城鄉(xiāng)建設(shè)局、物價(jià)局、開發(fā)商、供電公司負(fù)責(zé)人任成員的住宅小區(qū)配套電力設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負(fù)責(zé)電力設(shè)施建設(shè)協(xié)議的簽訂,指導(dǎo)、監(jiān)督開發(fā)商按國家標(biāo)準(zhǔn)采購所需電力物資和施工,以及隱蔽工程的中間檢查、竣工后的設(shè)備驗(yàn)收。城鄉(xiāng)建設(shè)局是住宅小區(qū)建設(shè)的主管單位,負(fù)責(zé)做好政策的宣傳貫徹、指導(dǎo)執(zhí)行工作,并將供電公司出具的住宅小區(qū)配套電力設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告作為小區(qū)整體驗(yàn)收不可分割的組成部分。
2加強(qiáng)建設(shè)管理
2.1項(xiàng)目管理
為確保住宅小區(qū)配套電力設(shè)施符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定要求,業(yè)主入住后用電及時(shí)實(shí)現(xiàn)“三公開、四到戶、五統(tǒng)一”管理,供電企業(yè)應(yīng)責(zé)成專業(yè)部門,對(duì)住宅小區(qū)配套電力工程進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督、管理,依據(jù)行業(yè)規(guī)范、規(guī)定,制定高低壓供電方案、審核設(shè)計(jì)方案、工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備材料質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),并做好住宅小區(qū)整體竣工驗(yàn)收合格后的電力設(shè)施資產(chǎn)接管及運(yùn)行維護(hù)工作。
2.2設(shè)計(jì)要求
新建住宅小區(qū)配套電力設(shè)施按照有關(guān)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。配套電力設(shè)施設(shè)計(jì),應(yīng)由具有國家有關(guān)部門頒發(fā)的設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì),并經(jīng)供電公司審核批準(zhǔn),經(jīng)審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙(書),不得隨意更改,如需變更,需征得供電公司同意。配備有電梯、消防系統(tǒng)等重要設(shè)施的高層住宅小區(qū),配備雙電源或應(yīng)急電源;公共設(shè)施、經(jīng)營性用房及其他特殊設(shè)施,由開發(fā)商與供電公司雙方協(xié)商確定。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理按國家《民用建筑節(jié)能條例》有關(guān)條款執(zhí)行,鼓勵(lì)新建住宅小區(qū)供配電設(shè)施與可再生能源利用相結(jié)合。新建住宅小區(qū)內(nèi)建設(shè)永久性供配電設(shè)施,并與建設(shè)項(xiàng)目同設(shè)計(jì)、同施工、同投入使用。
2.3供電方案確定
開發(fā)商在辦理住宅小區(qū)基建臨時(shí)用電申請(qǐng)時(shí),要提交小區(qū)項(xiàng)目批準(zhǔn)相關(guān)文件(國有土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證)、小區(qū)建設(shè)規(guī)劃圖(書)及其他有關(guān)資料;并就工程建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、用電負(fù)荷、配電工程設(shè)計(jì)、物資檢驗(yàn)、工程質(zhì)量管理、中間檢查、竣工驗(yàn)收、資產(chǎn)交接及運(yùn)行維護(hù)、“三公開、四到戶、五統(tǒng)一”、供用電合同簽訂、電費(fèi)收繳等內(nèi)容簽訂《小區(qū)電力設(shè)施建設(shè)協(xié)議》,明確雙方權(quán)利、義務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求。然后,按照國家有關(guān)政策、地方經(jīng)濟(jì)及電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃確定供電方案。
2.4工程施工及驗(yàn)收
住宅小區(qū)配套電力設(shè)施施工,必須由具備國家有關(guān)部門頒發(fā)的承裝(修、試)電力設(shè)施許可證和省級(jí)以上建筑工程管理部門頒發(fā)的建筑企業(yè)資質(zhì)證書(送變電工程類)資質(zhì)的單位承擔(dān)。施工過程中,供電公司要做好現(xiàn)場中間檢查,收到小區(qū)驗(yàn)收申請(qǐng)后及時(shí)組織驗(yàn)收,對(duì)不符合國家和電氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范要求的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定下達(dá)整改通知書,限期整改。隱蔽工程因開發(fā)商原因造成未中間檢驗(yàn)的,供電公司有權(quán)要求開挖檢查或返工。電氣設(shè)備驗(yàn)收時(shí),按高壓、低壓、計(jì)量等分單元進(jìn)行,并出具相關(guān)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的電氣設(shè)備,一律不準(zhǔn)接入電網(wǎng)運(yùn)行。
3規(guī)范資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)及運(yùn)行維護(hù)管理
3.1資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)
驗(yàn)收合格后的小區(qū)配套電力設(shè)施,供電公司和開發(fā)商就劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)、運(yùn)行維護(hù)、電費(fèi)收繳、供用電合同簽訂等事宜,簽訂《居民小區(qū)電力設(shè)施無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議》,辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)。在進(jìn)行資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)時(shí),開發(fā)商應(yīng)提供以下資料:電力設(shè)施設(shè)計(jì)圖及竣工圖、設(shè)備參數(shù)記錄;增減工程變更有關(guān)手續(xù)和其他洽商記錄;隱蔽工程驗(yàn)收記錄和中間檢驗(yàn)記錄;工程竣工、決算資料;業(yè)主集中入住個(gè)人信息及申請(qǐng)表等。小區(qū)配套電力設(shè)施劃轉(zhuǎn)后,由供電公司負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)、實(shí)行“三公開、四到戶、五統(tǒng)一”管理,與業(yè)主簽訂供用電合同。沒有售出的房屋按開發(fā)商名稱入戶,與開發(fā)商簽訂供用電合同,待房屋售出后到供電公司營業(yè)廳辦理過戶手續(xù),期間發(fā)生的電費(fèi)由開發(fā)商承擔(dān)。
3.2運(yùn)行維護(hù)
監(jiān)理人員不合格甚至無資格是房屋建筑施工監(jiān)理工作中最嚴(yán)峻、造成后果最嚴(yán)重的問題。監(jiān)理工作的配置人員不合格、無資格,會(huì)使整個(gè)施工監(jiān)理工作無計(jì)劃無概念,導(dǎo)致工程質(zhì)量與安全搖搖欲墜,此問題該尤其嚴(yán)加對(duì)待。在施工組織設(shè)計(jì)中,應(yīng)嚴(yán)加審核報(bào)審人員與施工現(xiàn)場實(shí)際到位人員是否一致,如有人員更改,應(yīng)該及時(shí)做好記錄,備案入檔,并且對(duì)監(jiān)理人員的技術(shù)專業(yè)資格進(jìn)行嚴(yán)格的考察和審核,堅(jiān)決禁止不符合資格的監(jiān)理人員妨礙正常的施工監(jiān)理工作秩序。
2關(guān)于房屋建筑施工監(jiān)理控制的重點(diǎn)淺析
房屋建筑施工監(jiān)理控制重點(diǎn)有四個(gè)方面組成,分別是施工監(jiān)理質(zhì)量、施工監(jiān)理進(jìn)度、協(xié)調(diào)組織管理工作、資料備份與管理。相對(duì)應(yīng)的,我們?cè)诜课萁ㄖ┕けO(jiān)理工作中,可以通過提高把握建筑施工和監(jiān)理的質(zhì)量、合理控制施工監(jiān)理的進(jìn)度、協(xié)調(diào)組織工作以及對(duì)建筑中各項(xiàng)資料的保存和管理,來從總體上加強(qiáng)對(duì)房屋建筑施工監(jiān)理的控制。2.1質(zhì)量方面在整個(gè)房屋建筑過程中,“質(zhì)量”無疑是最重要的一關(guān),是完成建筑設(shè)計(jì)的最根本基石。想要在質(zhì)量上獲得不斷的提高,就要嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量控制。針對(duì)房屋建筑施工監(jiān)理的質(zhì)量控制,主要有第一步見證取樣、第二步平行檢測、第三步旁站監(jiān)督。其中,見證取樣是在采購、制作以及運(yùn)用與建筑結(jié)構(gòu)安全相關(guān)的的試塊試件時(shí),全部根據(jù)我國《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)施見證取樣和送檢規(guī)定》(2002)進(jìn)行質(zhì)量檢測與監(jiān)督,它是整個(gè)質(zhì)量控制的根本。平行檢測分為建筑測量放線與核實(shí),主要作用是保障建筑物尺寸的精確性。旁站監(jiān)督是針對(duì)建筑物是否具備設(shè)計(jì)時(shí)所預(yù)想的功能性的檢測,如電氣設(shè)備檢測、灌水試驗(yàn)等,檢測結(jié)果由施工方質(zhì)檢員進(jìn)行記錄備份,最后必須由監(jiān)理人員審核是否屬實(shí)并簽字才具有效用。2.2進(jìn)度控制建筑施工工期延遲是進(jìn)度控制面臨的重要課題。建筑工程項(xiàng)目無法按時(shí)交付是致使房屋建筑施工費(fèi)用超支的直接原因。為了減免這些利益損失,監(jiān)理人員應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的工作:一是積極參與圖紙會(huì)審,實(shí)地勘察施工現(xiàn)場。二是建立并不斷完善工期管理制度,定期制定工期計(jì)劃。三是監(jiān)理人員實(shí)行崗位責(zé)任制,明確分工。四是強(qiáng)化對(duì)分包的管理工作,積極協(xié)調(diào)分包與施工方。2.3資料管理、合同管理資料管理是合同管理的首要前提。資料管理圍繞施工質(zhì)量這個(gè)主題開展,主要涉及建筑施工質(zhì)量檢測報(bào)告、分部工程質(zhì)量檢測與驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。它的目的是方便在工程竣工驗(yàn)收時(shí)需要查找、調(diào)用以往各項(xiàng)目完成的質(zhì)量與進(jìn)度信息,以及避免工程糾紛,因此,施工監(jiān)理人員應(yīng)配合施工單位、建設(shè)單位對(duì)各種工程檢測與驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的搜集、整理。2.4協(xié)調(diào)組織房屋建筑施工監(jiān)理在工程施工和各項(xiàng)目階段的驗(yàn)收工作中,除了對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度的控制、對(duì)資料的存檔,還應(yīng)極其重視監(jiān)理工作的協(xié)調(diào)和組織。監(jiān)理人員應(yīng)與施工人員共同解決施工安排、施工進(jìn)展、工序交接、施工成品保護(hù)等問題,及時(shí)檢查施工進(jìn)度安排,積極與工程檢測單位、設(shè)計(jì)單位交流溝通,以便急躁的發(fā)現(xiàn)工程施工潛在的不良因素,減免不必要的損失。對(duì)建筑施工合同有不同程度上的理解、彼此立場不同導(dǎo)致根本利益不同、或者是合同本身不夠明確不夠完善,這些都是建設(shè)、施工與監(jiān)理單位之間普遍存在也是必然存在的問題,我們應(yīng)該正視問題、正確面對(duì),在共同解決問題與矛盾的過程中,監(jiān)理人員須以良好的精神面貌、積極的溝通交流和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度,化解分歧,對(duì)房屋建筑施工工作有良好的干預(yù)。2.5投資控制房屋建筑工程的施工投資控制是否合理,與其質(zhì)量、進(jìn)度和多方的工作組織協(xié)調(diào)不可分割的關(guān)系。加強(qiáng)建筑施工定額的理解,強(qiáng)化對(duì)施工預(yù)算管理的工作。房屋建筑施工的投資控制工作主要有工程成本預(yù)測、成本決策、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析與檢查七個(gè)環(huán)節(jié)。成本預(yù)測是估算工程施工的成本水平和發(fā)展趨勢。成本決策是篩選最低成本的施工方案。成本計(jì)劃是形成書面計(jì)劃,落實(shí)具體的條款項(xiàng)目,為成本控制和核算提供必要的依據(jù)。成本核算分為計(jì)算施工實(shí)際發(fā)生額以及計(jì)算施工項(xiàng)目的單位工程和總成本兩部分。成本分析用以檢測成本計(jì)劃是否持續(xù)具有合理,成本檢查是指在施工結(jié)束后,檢測對(duì)工程施工費(fèi)用預(yù)測和結(jié)果所形成的比較。
3總結(jié)
一、對(duì)合同主體進(jìn)行識(shí)別性審計(jì)
建設(shè)工程總承包合同主體是指依照合同約定對(duì)總承包工程整體或單體工程履行義務(wù)享有權(quán)利的當(dāng)事人。一般總承包合同有發(fā)包人、總承包人和分包人。根據(jù)需要有的總承包合同中發(fā)包人和承包人一方為一名或兩名當(dāng)事人,在審計(jì)中應(yīng)對(duì)涉及總承包合同當(dāng)事人主體資格進(jìn)行識(shí)別。
在對(duì)主體資格識(shí)別審計(jì)中,應(yīng)根據(jù)各主體所承擔(dān)的工程項(xiàng)目,對(duì)主體資格的資質(zhì)等級(jí)、信譽(yù)等級(jí)、財(cái)務(wù)狀況等情況進(jìn)行審計(jì)。在審計(jì)中對(duì)發(fā)包人應(yīng)識(shí)別的情況主要有:發(fā)包人單位名稱、工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文號(hào)、工程地點(diǎn)、工程內(nèi)容、資金來源進(jìn)行審計(jì)。對(duì)總承包人和分包人應(yīng)識(shí)別的情況主要有:單位名稱、資質(zhì)等級(jí)、注冊(cè)資金、財(cái)務(wù)狀況或融資等情況進(jìn)行審計(jì)。
通過對(duì)總承包合同主體審計(jì),以識(shí)別主體資格、資質(zhì)的真實(shí)性、合法性和有關(guān)證件的有效性。
二、建設(shè)工程總承包合同標(biāo)的、工期審計(jì)
總承包合同標(biāo)的是指當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)共同指向的東西,一般用數(shù)量表示,也有的技術(shù)性項(xiàng)目的合同標(biāo)的還包括技術(shù)性能。由于總承包合同建設(shè)規(guī)模和投資的多變性、標(biāo)的數(shù)量,就必然隨著變更的協(xié)議而變更。因此,審計(jì)人員應(yīng)將與合同標(biāo)的相關(guān)的合同文件加以收集整理,通過鑒證、,予以確認(rèn)。
建設(shè)工程的工期是依據(jù)工程的進(jìn)度而定。但有的總承包合同由于合同中約定的和實(shí)際竣工的工期存在不一致的現(xiàn)象,導(dǎo)致其工期存在待定狀態(tài)。因此,在識(shí)別工期時(shí)一般應(yīng)將合同約定的工期與實(shí)際竣工工期或者是發(fā)包人對(duì)總承包人提交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的逾期答復(fù)驗(yàn)收的時(shí)間一并考慮。根據(jù)實(shí)踐針對(duì)上述情況應(yīng)掌握以下幾點(diǎn):①當(dāng)合同約定的工期與實(shí)際竣工驗(yàn)收一致時(shí),應(yīng)依約定時(shí)間確認(rèn)工期;②當(dāng)合同約定的工期與實(shí)際竣工工期不一致時(shí),應(yīng)以雙方認(rèn)可的變更工期確認(rèn);③ 按照合同約定當(dāng)總承包人已完全履行合同,并且已向發(fā)包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后,發(fā)包人在無正當(dāng)理由或未取得總承包人同意延期驗(yàn)收的前提下逾期組織驗(yàn)收的,應(yīng)按發(fā)包人逾期驗(yàn)收的時(shí)間確認(rèn)工期。同時(shí),在工期確認(rèn)時(shí),應(yīng)將開工時(shí)間、工期變更情況及其違約責(zé)任進(jìn)行關(guān)注。通過審計(jì),明確合同標(biāo)的和工期的準(zhǔn)確性以及工程逾期后過錯(cuò)方違約責(zé)任的確認(rèn)或處理情況。
三、對(duì)設(shè)備、材料招投標(biāo)情況進(jìn)行審計(jì)。
中華人民共和國招投標(biāo)法,第三條規(guī)定對(duì)以下三種工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須進(jìn)行招標(biāo):一是大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;二是全部或者是部分使用國有資金或者國家融資投資的項(xiàng)目;三是使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目?;蛘?、國務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目和根據(jù)審計(jì)署《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》中 “對(duì)本單位內(nèi)部控制制度的健全性和有效性及風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行評(píng)審”等規(guī)定。凡是符合以上規(guī)定的建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)的設(shè)備材料應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)。審計(jì)的內(nèi)容主要有:投標(biāo)單位、投標(biāo)時(shí)間、設(shè)備名稱、規(guī)格型號(hào)、單價(jià)、數(shù)量、金額等進(jìn)行審計(jì)。
鑒于有的總承包合同,涉及外購設(shè)備、材料,因此對(duì)供貨單位、外購設(shè)備名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、金額、交貨地點(diǎn)、驗(yàn)收時(shí)間,以及其違約責(zé)任等情況應(yīng)進(jìn)行審計(jì)。
通過審計(jì)對(duì)上述設(shè)備材料的招投標(biāo)的真實(shí)性、合法性予以識(shí)別,對(duì)數(shù)量計(jì)算的準(zhǔn)確性予以審核。
四、承攬加工項(xiàng)目工作成果審計(jì)。
承攬加工工作成果包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)及技術(shù)資料之內(nèi)容。因?yàn)橛械目偝邪贤心承┰O(shè)備、材料為非標(biāo)準(zhǔn)的,它需要總承包人(定作人或分包人)按合同約定進(jìn)行設(shè)計(jì)并提供技術(shù)資料。承攬人按照定作人要求完成工作,交付工作成果,總承包人(定作人)給付報(bào)酬。在對(duì)定作人審計(jì)時(shí),主要應(yīng)對(duì)其提供設(shè)計(jì)文件名稱,提供設(shè)計(jì)文件時(shí)間,提供材料名稱、規(guī)格、單價(jià)、金額、合同約定價(jià),調(diào)整價(jià)、確認(rèn)價(jià)、驗(yàn)收時(shí)間、違約金比例、違約金數(shù)額等情況進(jìn)行審計(jì)。對(duì)承攬人審計(jì)時(shí),應(yīng)對(duì)其接受設(shè)計(jì)文件及技術(shù)資料發(fā)現(xiàn)定作人不合理要求通知時(shí)間及內(nèi)容,催告定作人協(xié)助履行事項(xiàng)的內(nèi)容及時(shí)間、提交成果時(shí)間、提交成果質(zhì)量、或者是定作人逾期提貨、承攬人依法對(duì)留置成果名稱、留置成果的價(jià)值或者承攬人保管成果材料不善應(yīng)賠償?shù)臄?shù)額,以及解除合同的時(shí)間等情況進(jìn)行審計(jì)。
除以上情況審計(jì)外,還應(yīng)對(duì)承攬人名稱、資質(zhì)和承攬的設(shè)備名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、單價(jià)、金額、交貨地點(diǎn)、驗(yàn)收時(shí)間、違約責(zé)任以及項(xiàng)目報(bào)酬收付情況進(jìn)行審計(jì)。此項(xiàng)重點(diǎn)是注重對(duì)當(dāng)事人履約情況和承攬加工工作成果的真實(shí)性和合法性進(jìn)行識(shí)別性審計(jì)。
五、工程竣工驗(yàn)收情況審計(jì)。
工程竣工驗(yàn)收是指發(fā)包人(建設(shè)單位)和總承包人(分包人)依照合同約定或者法律規(guī)定對(duì)整體工程或者單體工程進(jìn)行驗(yàn)收并交付工程的一項(xiàng)活動(dòng)。中華人民共和國合同法第279號(hào)條規(guī)定“建設(shè)工程竣工后,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價(jià)款,并接收該建設(shè)工程。”“未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用?!币话憧偝邪贤瑢?duì)此項(xiàng)都有明確的約定。對(duì)某些特定的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收有關(guān)部門還有驗(yàn)收備案的規(guī)定。例如:建設(shè)部2000年4月7日的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》中規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),向工程所在地的縣以上地方人民政府建設(shè)行政部門備案,對(duì)逾期或者建設(shè)單位將備案機(jī)關(guān)決定重新組織竣工驗(yàn)收的工程,在重新組織竣工驗(yàn)收前擅自使用的備案機(jī)關(guān)責(zé)令停止使用,處工程合同價(jià)2%以上4%以下罰款。因此,對(duì)此項(xiàng)審計(jì)應(yīng)十分關(guān)注。
根據(jù)審計(jì)實(shí)踐,有的總承包工程對(duì)竣工驗(yàn)收有明確的約定。有的還約定總承包人在其所承包的工程完工時(shí),依照合同約定應(yīng)向發(fā)包人(建設(shè)方)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和有關(guān)文件、資料。還有的總承包人對(duì)發(fā)包人(建設(shè)方)收到其提交的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告明確在一定時(shí)間內(nèi)應(yīng)組織驗(yàn)收,逾期不組織驗(yàn)收的,或未經(jīng)驗(yàn)收而擅自使用的即視為已竣工驗(yàn)收的約定,這種情況在總承包合同中多見。所以在對(duì)總承包工程驗(yàn)收方面審計(jì)中應(yīng)對(duì)項(xiàng)目名稱、竣工時(shí)間、已驗(yàn)收、未驗(yàn)收、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目保修情況進(jìn)行識(shí)別性審計(jì)。
對(duì)有違犯上述規(guī)定或合同約定的行為,審計(jì)人員在審計(jì)報(bào)告中應(yīng)予提示或披露,以引起企業(yè)管理者重視或糾正,避免風(fēng)險(xiǎn)。
六、工程質(zhì)量審計(jì)
總承包工程質(zhì)量,是指發(fā)包人對(duì)總承包人或者承包人對(duì)分包人依照合同約定對(duì)工程交付人所承擔(dān)的工程質(zhì)量,按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的工程質(zhì)量檢驗(yàn)活動(dòng)。檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)可分為國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)從以下三方面情況進(jìn)行掌握:一是有約定標(biāo)準(zhǔn)的從約定。二是無約定標(biāo)準(zhǔn)的,按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。三是無國家標(biāo)準(zhǔn)的,按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)人員在進(jìn)行工程質(zhì)量審計(jì)時(shí),應(yīng)對(duì)項(xiàng)目名稱、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)文號(hào)或檢驗(yàn)依據(jù)和質(zhì)量認(rèn)定情況以及不合格原因等主要情況進(jìn)行審查。
七、工程款收支審計(jì)
總承包合同工程款收支審計(jì),就是審計(jì)人員對(duì)承包合同當(dāng)事人收支工程款的核實(shí)活動(dòng)。工程價(jià)款一般包括:① 建設(shè)工程土建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、施工人員費(fèi)用。② 設(shè)備費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi);③ 承包人的管理費(fèi),即總承包人進(jìn)行建設(shè)工程管理、發(fā)包人給付的價(jià)款。此項(xiàng)費(fèi)用如總承包合同中雙方有約定的,就應(yīng)將此費(fèi)用在內(nèi)。④質(zhì)量保證金,是指發(fā)包人將從總承包人一定比例的工程款中暫留的價(jià)款,根據(jù)總承包人承包的工程質(zhì)量按合同約定、屆時(shí)再付給總承包人。也有的總承包人按照合同約定在合同生效時(shí)向發(fā)包人付一定數(shù)量款項(xiàng)作為質(zhì)量保證金,待全部履行完合同義務(wù)后,發(fā)包人再予退回的款項(xiàng)。但由于有的工程價(jià)款構(gòu)成不同,審計(jì)人員應(yīng)據(jù)實(shí)核算。
在工程價(jià)款確認(rèn)之后,應(yīng)將總承包人收到發(fā)包人或總承包人支付分包人的工程價(jià)款逐筆進(jìn)行核算。同時(shí)還應(yīng)對(duì)收付各方的票據(jù)進(jìn)行鑒證。這是因?yàn)橛械慕ㄔO(shè)工程緩建、停建之原因,致使工程未進(jìn)行結(jié)算,或者有的工程款支付存在著一方先付款后收發(fā)票,或者一方先出具發(fā)票后收款,或者一方暫以收據(jù)作為收款憑證待工程完工結(jié)算完畢,收到全部工程款后再出具發(fā)票等原因,造成票據(jù)短缺或無效憑證現(xiàn)象,再建工程及時(shí)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。故審計(jì)人員對(duì)票據(jù)審核也不可忽視。具體對(duì)工程款收付情況審計(jì),應(yīng)從支付方和收款方、單位名稱、數(shù)額、日期、方式、逾期支付時(shí)間和數(shù)額,以及票據(jù)種類等情況進(jìn)行審查。
八、總承包合同糾紛審計(jì)
總承包合同糾紛處理情況進(jìn)行審計(jì),是指建設(shè)工程當(dāng)事人對(duì)履行合同中的權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生的異議。總承包合同往往涉及到發(fā)包人、總承包人、分包人、供貨人等多個(gè)主體法律,加之一方或諸方主客觀原因,致使過錯(cuò)方違反總承包合同事項(xiàng)約定,使相對(duì)方遭受損失。守約方依法或依約向過錯(cuò)方提出承擔(dān)民事賠償責(zé)任的主張而未獲得賠償,或雙方爭議事項(xiàng)處理結(jié)果處于待定狀態(tài)。這些糾紛解決的方式一般有三種,一是當(dāng)事人通過協(xié)商解決。二是依據(jù)總承包合同中仲裁條款或雙方當(dāng)事人達(dá)成的仲裁協(xié)議當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。三是一方依法向人民法院起訴。這些方式在處理總承包合同糾紛中是多見的。因此,在審計(jì)中,審計(jì)人員應(yīng)對(duì)當(dāng)事人已處理或者將要申請(qǐng)仲裁起訴的合同糾紛情況進(jìn)行關(guān)注,因?yàn)檫@些糾紛的支付款項(xiàng),不僅涉及到合同的標(biāo)的和工程款的數(shù)量,也關(guān)系到當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)管理。因此,對(duì)總承包合同糾紛處理情況審計(jì)也是不可忽視的。
九、總承包合同管理內(nèi)控制度審計(jì)
總承包合同管理內(nèi)控制度審計(jì)是指審計(jì)人員對(duì)在履行總承包合同中,對(duì)影響組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)存在或潛在存在予以接受,或者想辦法采取措施,消除減少或轉(zhuǎn)移各種不確定因素,而形成的風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范完整性和有效性的評(píng)價(jià)活動(dòng)。由于風(fēng)險(xiǎn)管理工程項(xiàng)目多樣性、主體多體性、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不等性和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生突然性以及動(dòng)態(tài)管理之原因,風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)控制度的形成就分為成文或不成文兩種。因此審計(jì)人員在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度審計(jì)中,在注重對(duì)成文制度收集檢查的同時(shí),也不可忽視實(shí)際工作中形成的不成文的制度。在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的效果評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)從內(nèi)控制度建立環(huán)節(jié)的完整性、執(zhí)行環(huán)節(jié)的及時(shí)性和監(jiān)督環(huán)節(jié)的有效性上去考察、。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的效果作出客觀、真實(shí)、公正的評(píng)價(jià)。
【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理 方法 特征
1房屋建筑工程監(jiān)理工作的主要特征
1.1 工程監(jiān)理工作的多發(fā)性特征
在實(shí)際的房屋建筑工程當(dāng)中,其所具有的質(zhì)量問題通常比較多,就如同多發(fā)病癥一樣,具有經(jīng)常性的特點(diǎn)。其中最為常見的都是建筑結(jié)構(gòu)件材料產(chǎn)生裂縫、房屋漏水以及其下水管道產(chǎn)生堵塞等多個(gè)方面的質(zhì)量問題。因此就具有非常顯著的多發(fā)性特點(diǎn),而且其所具有的質(zhì)量問題也通常伴隨著時(shí)間的推移而不斷的發(fā)生變化[1]。
1.2 工程監(jiān)理工作的復(fù)雜性特征
在房屋建筑中工程監(jiān)理的復(fù)雜性特點(diǎn)較為顯著,主要也是由于其工程質(zhì)量監(jiān)理工作所涉及的環(huán)節(jié)通常比較復(fù)雜所導(dǎo)致,而且其所引發(fā)的工程質(zhì)量問題相對(duì)來說也較為復(fù)雜。單純的針對(duì)施工現(xiàn)場來說,真正參與其中的施工人員、機(jī)械設(shè)備以及施工材料等等都很有可能直接引發(fā)工程質(zhì)量方面的問題,因此就直接增加了工程質(zhì)量問題處理起來的的復(fù)雜性特點(diǎn)。
1.3 工程監(jiān)理工作的嚴(yán)重性特征
在房屋建筑工程當(dāng)中一旦真正出現(xiàn)相應(yīng)的質(zhì)量問題,所造成的后果必然變得非常的嚴(yán)重,這不但會(huì)直接拖延其建設(shè)工期,同時(shí)也將直接增加其工程成本的費(fèi)用,最重要的是在這個(gè)過程當(dāng)中很容易直接留下比較明顯的工程安全隱患,從而直接導(dǎo)致其施工的工程無法安全有效的投入到其中,一旦真正投入,必然會(huì)給國家造成非常巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展損失,甚至直接損害了人們的切身利益以及生命安全等。
2目前我國房屋建筑工程監(jiān)理中存在的問題
2.1 忽視了工程施工前的監(jiān)理工作
由于工程監(jiān)理工作本身在房屋建筑工程的管理過程當(dāng)中非常重要,因此就需要將工程監(jiān)理工作的始終貫穿建筑施工項(xiàng)目的整個(gè)過程[2]。同時(shí)需要貫穿事前投資決策的過程、工程招投標(biāo)的全過程。必須要加強(qiáng)針對(duì)工程施工的事中施工過程、事后工程竣工驗(yàn)收的多個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中。但是仍然有大多數(shù)施工企業(yè)依然沒有真正實(shí)現(xiàn)將工程監(jiān)理工作有序的貫穿道項(xiàng)目施工的全過程當(dāng)中,而且其工程監(jiān)理的工作主要還是重視對(duì)于工程施工發(fā)展階段以及工程竣工之后的質(zhì)量管理要求。
3房屋建筑當(dāng)中工程監(jiān)理的方法及過程
3.1 強(qiáng)化施工前的監(jiān)理工作
要想真正做好施工前的監(jiān)理工作,就必須要切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作(1)針對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)理工作進(jìn)行科學(xué)全面的規(guī)劃發(fā)展,同時(shí)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的核心工作進(jìn)行明確的劃分,并以此來制定完善的工程質(zhì)量監(jiān)理方面的規(guī)章制度,這是開展工程施工監(jiān)理工作的重要基礎(chǔ)。(2)密切集合施工工程的相關(guān)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件,還有相應(yīng)的合同文件等來進(jìn)行,從而真正掌握建筑工程項(xiàng)目當(dāng)中的基本情況。這樣才能真正做好工程施工以前的各項(xiàng)施工準(zhǔn)備。(3)施工項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)理部門的相關(guān)專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的審查其施工階段的組織設(shè)計(jì)方案,并以此來做好其具體的施工方案、核心工作以及工序工程,還有相應(yīng)的安全審查工作等,同時(shí)還必須要對(duì)有關(guān)部門遞交相關(guān)審查意見,這樣才能真正加強(qiáng)工程施工前的監(jiān)理工作。
3.2 強(qiáng)化施工過程中的監(jiān)理工作
在實(shí)際的施工過程當(dāng)中,要想強(qiáng)化施工過程中的質(zhì)量監(jiān)理,就必須要做好以下幾點(diǎn)(1)施工人員方面,相應(yīng)的施工企業(yè)必須要強(qiáng)化對(duì)工程現(xiàn)場施工人員們的施工技術(shù)管理,同時(shí)必須要針對(duì)施工質(zhì)量以及相應(yīng)的安全知識(shí)等多方面的內(nèi)容進(jìn)行教育和培訓(xùn),并以此來通過培訓(xùn)的形勢來促使施工人員能夠真正熟練的掌握好其工程關(guān)鍵位置的施工技術(shù)要求以及工程施工方面的特殊工藝燈,而且還必須要掌握好施工工程質(zhì)量的防護(hù)控制工作。(2)在施工材料方面,相應(yīng)部門的人員都必須要嚴(yán)格的審查其施工過程當(dāng)中所需要的原材料以及半成品的質(zhì)量問題,必須要在保證其質(zhì)量合格的情況下,簽訂相應(yīng)的原材料及半成品的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,以此來實(shí)施其施工當(dāng)中所需要材料質(zhì)量監(jiān)管[3]。(3)在相應(yīng)的施工設(shè)備方面,相關(guān)施工企業(yè)必須要充分的結(jié)合其自身的實(shí)際情況來租借相應(yīng)施工設(shè)備,并加強(qiáng)對(duì)其施工設(shè)備的監(jiān)管,認(rèn)真仔細(xì)的做好對(duì)施工現(xiàn)場的審查工作,主要檢查器配備的施工設(shè)備以及施工儀器等是否真正能夠滿足其工程質(zhì)量的需求,這樣才能真正有效的保障其所使用的機(jī)械設(shè)備能夠在施工之后控制好其所具有的工程質(zhì)量問題。
3.3 加強(qiáng)工程施工后的驗(yàn)收工作
施工后的驗(yàn)收工作本身是做好房屋建筑工程監(jiān)理工作的重點(diǎn),需要做好以下幾點(diǎn)(1)工程在施工之后,相應(yīng)的施工單位必須要向建設(shè)部門遞交相應(yīng)的規(guī)范工程竣工報(bào)告,并以此來神情工程的竣工驗(yàn)收。(2)相應(yīng)的建設(shè)單位必須要嚴(yán)格的結(jié)合施工企業(yè)方面的工程監(jiān)理部門遞交相應(yīng)的工程竣工報(bào)告,同時(shí)應(yīng)當(dāng)積極的組織好施工、監(jiān)理、勘察以及設(shè)計(jì)等多個(gè)單位的相關(guān)人員組建成一個(gè)工程驗(yàn)收小組,并以此來制定好相應(yīng)的工程驗(yàn)收方案。(3)所組建的驗(yàn)收小組必須要在相應(yīng)的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督之下,有效的結(jié)合建設(shè)單位及施工企業(yè)兩者所簽訂的合同以及相應(yīng)的條例要求來做好工程施工后的驗(yàn)收工作。
4結(jié)語
綜上所述,房屋建筑中工程監(jiān)理的方法及過程主要需要強(qiáng)化施工前的監(jiān)理工作、強(qiáng)化施工過程中的監(jiān)理工作以及加強(qiáng)工程施工后的驗(yàn)收工作等,這樣才能真正控制好房屋建筑工程的質(zhì)量。
【參考文獻(xiàn)】
[1]黃云輝. 淺談房屋建筑監(jiān)理的質(zhì)量控制[J]. 城市建筑,2013,02:199+209.
八、工程變更
29.工程設(shè)計(jì)變更
29.1施工中發(fā)包人需對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更,應(yīng)提前14天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知。變量超過原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時(shí),發(fā)包人應(yīng)報(bào)規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)意味著重新審查批準(zhǔn),并由原設(shè)計(jì)單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說明。承包人按照工程師發(fā)出的變更通知及有關(guān)要求,進(jìn)行下列需要的變更:
(1)更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸;
(2)增減合同中約定的工程量;
(3)改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序;
(4)其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。
因變更導(dǎo)致合同價(jià)款的增減及造成的承包人損失,由發(fā)包人承擔(dān),延誤的工期相應(yīng)順延。
29.2施工中承包人不得對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變量。因承包人擅自變更設(shè)計(jì)發(fā)生的費(fèi)用和由此導(dǎo)致發(fā)包人的直接損失,由承包人承擔(dān),延誤的工期不予順延。
29.3承包人在施工中提出的合理化建議涉及到對(duì)設(shè)計(jì)圖紙或施工組織設(shè)計(jì)的更改及對(duì)材料、設(shè)備的換用,須經(jīng)工程師同意。未經(jīng)同意擅自更改或換用時(shí),承包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用,并賠償發(fā)包人的有關(guān)損失,延誤的工期不予順延。
工程師同意采用承包人合理化建議,所發(fā)生的費(fèi)用和獲得的收益,發(fā)包人承包人另行約定分擔(dān)或分享。
30.其他變更
合同履行中發(fā)包人要求變更工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)生其他實(shí)質(zhì)性變更,由雙方協(xié)商解決。
31.確定變量價(jià)款
31.1承包人在工程變更確定后14天內(nèi),提出變更工程價(jià)款的報(bào)告,經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。變更合同價(jià)款按下列方法進(jìn)行:
(1)合同中已有適用于變更工程的價(jià)格,按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款;
(2)合同中只有類似于變更工程的價(jià)格,可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款;
(3)合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格,由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兞績r(jià)格,經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。
31.2承包人在雙方確定變更后14天內(nèi)不向工程師提出變更工程價(jià)款報(bào)告時(shí),視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的變更。
31.3工程師應(yīng)在收到變更工程價(jià)款報(bào)告之日起14天內(nèi)予以確認(rèn),工程師無正當(dāng)理由不確認(rèn)時(shí),自變更工程價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起14天后視為變更工程價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn)。
31.4工程師不同意承包人提出的變更價(jià)款,按本通用條款第37條關(guān)于爭議的約定處理。
31.5工程師確認(rèn)增加的工程變更價(jià)款作為追加合同價(jià)款,與工程款同期支付。
31.6因承包人自身原因?qū)е碌墓こ套兞?,承包人無權(quán)要求追加合同價(jià)款。
九、竣工驗(yàn)收與結(jié)算
32.竣工驗(yàn)收
32.1工程具備竣工驗(yàn)收條件,承包人按國家工程竣工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定,向發(fā)包人提供完整竣工資料及竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。雙方約定由承包人提供竣工圖的,應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定提供的日期和份數(shù)。
32.2發(fā)包人收到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后28天內(nèi)組織有關(guān)單位驗(yàn)收,并在驗(yàn)收后14天內(nèi)給予認(rèn)可或提出修改意見。承包人按要求修改,并承擔(dān)由自身原因造成修改的費(fèi)用。
32.3發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后28天內(nèi)不組織驗(yàn)收,或驗(yàn)收后14天內(nèi)不提出修改意見,視為竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告已被認(rèn)可。
32.4工程竣工驗(yàn)收通過,承包人送交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的日期為實(shí)際竣工日期。工程按發(fā)包人要求修改后通過竣工驗(yàn)收的,實(shí)際竣工日期為承包人修改后提請(qǐng)發(fā)包人驗(yàn)收的日期。
32.5發(fā)包人收到承包人驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后28天內(nèi)不組織驗(yàn)收,從第29天起承擔(dān)工程保管及一切意外責(zé)任。
32.6中間交工工程的范圍和竣工時(shí)間,雙方在專用條款內(nèi)約定,其驗(yàn)收程序按本通用條款32.1款至32.4款辦理。
32.7因特殊原因,發(fā)包人要求部分單位工程或工程部位甩項(xiàng)竣工的,雙方另行簽訂甩項(xiàng)竣工協(xié)議,明確雙方責(zé)任和工程價(jià)款支付方法。
32.8工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收未通過的,發(fā)包人不得使用。發(fā)包人強(qiáng)行使用時(shí),由此發(fā)生的質(zhì)量問題及其他問題,由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。
33.竣工結(jié)算
33.1工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi),承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料,雙方按照協(xié)議書約定的合同價(jià)款及專用條款約定的合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容,進(jìn)行工程竣工結(jié)算。
33.2發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí),給予確認(rèn)或者提出修改意見。發(fā)包人確認(rèn)竣工結(jié)算報(bào)告后通知經(jīng)辦銀行向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款。承包人必到竣工結(jié)算價(jià)款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人。
33.3發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款,從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息,并承擔(dān)違約責(zé)任。
33.4發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款,承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款。發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后56天內(nèi)仍不支付的,承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià),也可以由承包人申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣,承包人就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。
33.5工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi),承包人未能向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料,造成工程竣工結(jié)算不能正常進(jìn)行或工程竣工結(jié)算價(jià)款不能及時(shí)支付,發(fā)包人要求交付工程的,承包人應(yīng)當(dāng)交付;發(fā)包人不要求交付工程的,承包人承擔(dān)保管責(zé)任。
33.6發(fā)包人承包人對(duì)工程竣工結(jié)算價(jià)款發(fā)生爭議時(shí),按本通用條款37條關(guān)于爭議的約定處理。
34.質(zhì)量保修
34.1承包人應(yīng)按法律、行政法規(guī)或國家關(guān)于工程質(zhì)量保修的有關(guān)規(guī)定,對(duì)交付發(fā)包人使用的工程的質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。
34.2質(zhì)量保修工作的實(shí)施。承包人應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收之前,與發(fā)包人簽訂質(zhì)量保修書,作為本合同附件(附件3)。
34.3質(zhì)量保修書的主要內(nèi)容包括:
(1)質(zhì)量保修項(xiàng)目內(nèi)容及范圍;
(2)質(zhì)量保修期;
(3)質(zhì)量保修責(zé)任;
(4)質(zhì)量保修金的支付方法。
十、違約、索賠和爭議
35.違約
35.1發(fā)包人違約。當(dāng)發(fā)生下列情況時(shí):
(1)本通用條款第24條提到的發(fā)包人不按時(shí)支付工程預(yù)付款;
(2)本通用條款第26.4款提到的發(fā)包人不按合同約定支付工程款,導(dǎo)致施工無法進(jìn)行;
(3)本通用條款第33.3款提到的發(fā)包人無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款;
(4)發(fā)包人不履行合同義務(wù)或不按合同約定履行義務(wù)的其他情況。
發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任,賠償因其違約給承包人造成的經(jīng)濟(jì)損失,順延延誤的工期。雙方在專用條款內(nèi)約定發(fā)包人賠償承包人損失的計(jì)算方法或者發(fā)包人應(yīng)當(dāng)支付違約金的數(shù)額或計(jì)算方法。
35.2承包人違約。當(dāng)發(fā)生下列情況時(shí):
(1)本通用條款第14.2款提到的因承包人原因不能按照協(xié)議書約定的竣工日期或工程師同意順延的工期竣工;
(2)本通用條款第15.1款提到的因承包人原因工程質(zhì)量達(dá)不到協(xié)議書約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
(3)承包人不履行合同義務(wù)或不按合同約定履行義務(wù)的其他情況。
承包人承擔(dān)違約責(zé)任,賠償因其違約給發(fā)包人造成的損失。雙方在專用條款內(nèi)約定承包人賠償發(fā)包人損失的計(jì)算方法或者承包人應(yīng)當(dāng)支付違約金的數(shù)額或計(jì)算方法。
35.3一方違約后,另一方要求違約方繼續(xù)履行合同時(shí),違約方承擔(dān)上述違約責(zé)任后仍應(yīng)繼續(xù)履行合同。
36.索賠
36.1當(dāng)一方向另一方提出索賠時(shí),要有正當(dāng)索賠理由,且有索賠事件發(fā)生時(shí)的有效證據(jù)。
36.2發(fā)包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤以及應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的其他情況,造成工期延誤和(或)承包人不能及時(shí)得到合同價(jià)款及承包人的其他經(jīng)濟(jì)損失,承包人可按下列程序以書面形式向發(fā)包人索賠:
(1)索賠事件發(fā)生后28天內(nèi),向工程師發(fā)出索賠意向通知;
(2)發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi),向工程師提出延長工期和(或)補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料;
(3)工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告有關(guān)資料后,于28天內(nèi)給予答復(fù),或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù);
(4)工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求,視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可;
(5)當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí),承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向,在索賠事件終了后28天內(nèi),向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。索賠答復(fù)程序與(3)、(4)規(guī)定相同。
36.3承包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤,給發(fā)包人造成經(jīng)濟(jì)損失,發(fā)包人可按36.2款確定的時(shí)限向承包人提出索賠。
37.爭議
37.1發(fā)包人承包人在履行合同時(shí)發(fā)生爭議,可以和解或者要求有關(guān)主管部門調(diào)解。當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的,雙方可以在專用條款內(nèi)約定下一種方式解決爭議:
第一種解決方式:雙方達(dá)成仲裁協(xié)議,向約定的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁;
第二種解決方式:向有管轄權(quán)的人民法院。
37.2發(fā)生爭議后,除非出現(xiàn)下列情況的,雙方都應(yīng)繼續(xù)履行合同,保持施工連續(xù),保護(hù)好已完工程:
(1)單方違約導(dǎo)致合同確已無法履行,雙方協(xié)議停止施工;
(2)調(diào)解要求停止施工,且為雙方接受;
(3)仲裁機(jī)構(gòu)要求停止施工;
(4)法院要求停止施工。
十一、其他
38.工程分包
38.1承包人按專用條款的約定分包所承包的部分工程,并與分包單位簽訂分包合同。非經(jīng)發(fā)包人同意,承包人不得將承包工程的任何部分分包。
38.2承包人不得將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人,也不得將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。
38.3工程分包不能解除承包人任何責(zé)任與義務(wù)。承包人應(yīng)在分包場地派駐相應(yīng)管理人員,保證本合同的履行。分包單位的任何違約行為或疏忽導(dǎo)致工程損害或給發(fā)包人造成其他損失,承包人承擔(dān)連帶責(zé)任。
38.4分包工程價(jià)款由承包人與分包單位結(jié)算。發(fā)包人未經(jīng)承包人同意不得以任何形式向分包單位支付各種工程款項(xiàng)。
39.不可抗力
39.1不可抗力包括因戰(zhàn)爭、動(dòng)亂、空中飛行物體墜落或其他非發(fā)包人承包人責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi),以及專用條款約定的風(fēng)、雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害。
39.2不可抗力事件發(fā)生后,承包人應(yīng)立即通知工程師,并在力所能及的條件下迅速采取措施,盡力減少損失,發(fā)包人應(yīng)協(xié)助承包人采取措施。工程師認(rèn)為應(yīng)當(dāng)暫停施工的,承包人應(yīng)暫停施工。不可抗力事件結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)承包人向工程師通報(bào)受害情況的損失情況,及預(yù)計(jì)清理和修復(fù)的費(fèi)用。不可抗力事件持續(xù)發(fā)生,承包人應(yīng)每隔7天向工程師報(bào)告一次受害情況。不可抗力結(jié)束后14天內(nèi),承包人向工程師提交清理和修復(fù)費(fèi)用的正式報(bào)告及有關(guān)資料。
39.3因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用及延誤的工期由雙方按以下方法分別承擔(dān):
(1)工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三人人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害,由發(fā)包人承擔(dān);
(2)發(fā)包人承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用;
(3)承包人機(jī)械設(shè)備損壞及儀式損失,由承包人承擔(dān);
(4)停工期間,承包人應(yīng)工程師要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān);
(5)工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用,由發(fā)包人承擔(dān);
(6)延誤的工期相應(yīng)順延。
39.4因合同一方遲延履行合同后發(fā)生不可抗力的,不能免除遲延履行方的相應(yīng)責(zé)任。
40.保險(xiǎn)
40.1工程開工前,發(fā)包人為建設(shè)工程和施工場地內(nèi)的自有人員及第三人人員生命財(cái)產(chǎn)辦理保險(xiǎn),支付保險(xiǎn)費(fèi)用。
40.2運(yùn)至施工場內(nèi)用于工程的材料和待安裝設(shè)備,由發(fā)包人辦理保險(xiǎn),并支付保險(xiǎn)費(fèi)用。
40.3發(fā)包人可以將有關(guān)保險(xiǎn)事項(xiàng)委托承包人辦理,費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。
40.4承包人必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn),并為施工場地內(nèi)自有人員生命財(cái)產(chǎn)和施工機(jī)械設(shè)備辦理保險(xiǎn),支付保險(xiǎn)費(fèi)用。
40.5保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí),發(fā)包人承包人有責(zé)任盡力采取必要的措施,防止或者減少損失。
40.6具體投保內(nèi)容和相關(guān)責(zé)任,發(fā)包人承包人在專用條款中約定。
41.擔(dān)保
41.1發(fā)包人承包人為了全面履行合同,應(yīng)互相提供以下?lián)危?/p>
(1)發(fā)包人向承包人提供履約擔(dān)保,按合同約定支付工程價(jià)款及履行合同約定的其他義務(wù)。
(2)承包人向發(fā)包人提供履約擔(dān)保,按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)。
41.2一方違約后,另一方可要求提供擔(dān)保的第三人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
41.3提供擔(dān)保的內(nèi)容、方式和相關(guān)責(zé)任,發(fā)包人承包人除在專用條款中約定外,被擔(dān)保方與擔(dān)保方還應(yīng)簽訂擔(dān)保合同,作為本合同附件。
42.專利技術(shù)及特殊工藝
42.1發(fā)包人要求使用專利技術(shù)或特殊工藝,應(yīng)負(fù)責(zé)辦理相應(yīng)的申報(bào)手續(xù),承擔(dān)申報(bào)、試驗(yàn)、使用等費(fèi)用;承包人提出使用專利技術(shù)或特殊工藝,應(yīng)取得工程師認(rèn)可,承包人負(fù)責(zé)辦理申報(bào)手續(xù)并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。
42.2擅自使用專利技術(shù)侵犯他人專利權(quán)的,責(zé)任者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
43.文物和地下障礙物
43.1在施工中發(fā)現(xiàn)古墓、古建筑遺址等文物及化石或其他有考古、地質(zhì)研究等價(jià)值的物品時(shí),承包人應(yīng)立即保護(hù)好現(xiàn)場并于4小時(shí)內(nèi)以書面形式通知工程師,工程師應(yīng)于收到書面通知后24小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T,發(fā)包人承包人按文物管理部門的要求采取妥善掛號(hào)信措施。發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用,順延延誤,工期。
如發(fā)現(xiàn)后隱瞞報(bào),致使文物遭受破壞,責(zé)任者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
43.2施工中發(fā)現(xiàn)影響施工的地下障礙物時(shí),承包人應(yīng)于8小時(shí)內(nèi)以書面形式通知工程師,同時(shí)提出鼾方案,工程師收到鼾方案后24小時(shí)內(nèi)予以認(rèn)可或提出修正方案。發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用,順延延誤的工期。
所發(fā)現(xiàn)的地下障礙物有歸必單位時(shí),發(fā)包人應(yīng)報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門協(xié)同處置。
44.合同解除
44.1發(fā)包人承包人協(xié)商一致,可以解除合同。
44.2發(fā)生本通用條款第26.4款情況,停止施工超過56天,發(fā)包人仍不支付工程款(進(jìn)度款),承包人有權(quán)解除合同。
44.3發(fā)生本通用條款第38.2款禁止的情況,承包人將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人或者肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人,發(fā)包人有權(quán)解除合同。
44.4有下列情形之一的,發(fā)包人承包人可以解除合同:
(1)因不可抗力致使用合同無法履行;
(2)因一方違約(包括因發(fā)包人原因造成工程停建或緩建)致使合同無法履行。
44.5一方依據(jù)44.2、44.3、44.4款約定要求解除合同的,應(yīng)以書面形式向?qū)Ψ桨l(fā)出解除合同的通知,并在發(fā)出通知前7天告知對(duì)方,通知到達(dá)對(duì)方時(shí)合同解除。對(duì)解除合同有爭議的,按本通用條款第37條關(guān)于爭議的約定處理。
44.6合同解除后,承包人應(yīng)妥善做好已完工程和已購材料、設(shè)備的保護(hù)和移交工作,按發(fā)包人要求將自有機(jī)械設(shè)備和人員撤出施工場地。發(fā)包人應(yīng)為承包人撤出提供必要條件,支付以上所發(fā)生的費(fèi)用,并按合同約定支付已完工程價(jià)款。已經(jīng)訂貨的材料、設(shè)備由訂貨方負(fù)責(zé)退貨或解除訂貨合同,不能退還的貨款和因退貨、解除訂貨合同發(fā)生的費(fèi)用,由發(fā)包人承擔(dān),因未及時(shí)退貨造成的損失由責(zé)任方承擔(dān)。除此之外,有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償因合同解除給對(duì)方造成的損失。
44.7合同解除后,不影響雙方在合同中約定的結(jié)算和清理?xiàng)l款的效力。
45.合同生效與終止
45.1雙方在協(xié)議書中約定合同生效方式。
45.2除本通用條款第34條外,發(fā)包人承包人履行合同全部義務(wù),竣工結(jié)算價(jià)款支付完畢,承包人向發(fā)包人交付竣工工程后,本合同即告終止。
45.3合同的權(quán)利義務(wù)終止后,發(fā)包人承包人應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則,履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。
46.合同份數(shù)
46.1本合同正本兩份,具有同等效力,由發(fā)包人承包人分別保存一份。
46.2本合同副本份數(shù),由雙方根據(jù)需要在專用條款內(nèi)約定。
47.補(bǔ)充條款
雙方根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定,結(jié)合工程實(shí)際,經(jīng)協(xié)商一致后,可對(duì)本通用條款內(nèi)容具體化,補(bǔ)充或修改,在專用條款內(nèi)約定。
第三部分專用條款
一、詞語定義及合同文件
2.合同文件及解釋順序
合同文件組成及解釋順序:_______________________________________
3.語言文字和適用法律、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范
3.1本合同除使用漢語外,還使用語言文字。
3.2適用法律和法規(guī)需要明示的法律、行政法規(guī):___________________
3.3適用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范
適用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的名稱:_________________________________________
發(fā)包人提供標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的時(shí)間:___________________________________
國內(nèi)沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范時(shí)的約定:_______________________________
4.圖紙
4.1發(fā)包人向承包人提供圖紙日期和套數(shù):_________________________
發(fā)包人對(duì)圖紙的保密要求:_______________________________________
使用國外圖紙的要求及費(fèi)用承擔(dān):_________________________________
二、雙方一般權(quán)利和義務(wù)
5.工程師
5.2監(jiān)理單位委派的工程師
姓名:___________________職務(wù):___________________
發(fā)包人委托的職權(quán):____________________________________
需要取得發(fā)包人批準(zhǔn)才能行使的職權(quán):____________________
5.3發(fā)包人派駐的工程師
姓名:___________________職務(wù):___________________
職權(quán):________________________________________________
5.6不實(shí)行監(jiān)理的,工程師的職權(quán):______________________
7.項(xiàng)目經(jīng)理
姓名:___________________職務(wù):___________________
8.發(fā)包人工作
8.1發(fā)包人應(yīng)按約定的時(shí)間和要求完成以下工作:
(1)施工場地具備施工條件的要求及完成的時(shí)間:
__________________________________________________
(2)將施工所需的水、電、電訊線路接至施工場地的時(shí)間、地點(diǎn)和供應(yīng)要求:
__________________________________________________
(3)施工場地與公共道路的通道開通時(shí)間和要求:
__________________________________________________
(4)工程地質(zhì)和地下管線資料的提供時(shí)間:_________________________
(5)由發(fā)包人辦理的施工所需證件、批件的名稱和完成時(shí)間:_________
(6)水準(zhǔn)點(diǎn)與座標(biāo)控制點(diǎn)交驗(yàn)要求:_______________________________
(7)圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底時(shí)間:___________________________________
(8)協(xié)調(diào)處理施工場地周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物(含文物保護(hù)建筑)、古樹名木的保護(hù)工作:
__________________________________________________
(9)雙方約定發(fā)包人應(yīng)做的其他工作:_____________________________
8.2發(fā)包人委托承包人辦理的工作:_______________________________
9.承包人工作
9.1承包人應(yīng)按約定時(shí)間和要求,完成以下工作:
(1)需由設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍允許的承包人完成的設(shè)計(jì)文件提交時(shí)間:
__________________________________________________
(2)應(yīng)提供計(jì)劃、報(bào)表的名稱及完成時(shí)間:_________________________
(3)承擔(dān)施工安全保衛(wèi)工作及非夜間施工照明的責(zé)任和要求:
__________________________________________________
(4)向發(fā)包人提供的辦公和生活房屋及設(shè)施的要求:_________________
(5)需承包人辦理的有關(guān)施工場地交通、環(huán)衛(wèi)和施工噪音管理等手續(xù):
__________________________________________________
(6)完工程成品保護(hù)的特殊要求及費(fèi)用承擔(dān):_______________________
(7)施工場地周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物(含文物保護(hù)建筑)、古樹名木的保護(hù)要求及費(fèi)用承擔(dān):
__________________________________________________
(8)施工場清潔衛(wèi)生的要求:_____________________________________
(9)雙方約定承包人應(yīng)做的其他工作:_____________________________
三、施工組織設(shè)計(jì)和工期
10.進(jìn)度計(jì)劃
10.1承包人提供施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)和進(jìn)度計(jì)劃的時(shí)間:______
工程師確認(rèn)的時(shí)間:_____________________________________________
10.2群體工程中有關(guān)進(jìn)度計(jì)劃的要求:____________________________
13.工期延誤
13.1雙方約定工期順延的其他情況:______________________________
四、質(zhì)量與驗(yàn)收
17.隱蔽工程和中間驗(yàn)收
17.1雙方約定中間驗(yàn)收部位:____________________________________
19.工程試車
19.5試車費(fèi)用的承擔(dān):__________________________________________
五、安全施工
六、合同價(jià)款與支付
23.合同價(jià)款及調(diào)整
23.2本合同價(jià)款采用___________________________________方式確定。
(1)采用固定價(jià)格合同,合同價(jià)款中包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍:_______________
風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法:_______________________________________
風(fēng)險(xiǎn)范圍以外合同價(jià)款調(diào)整方法:_____________________________
(2)采用可調(diào)價(jià)格合同,合同價(jià)款調(diào)整方法:_______________________
(3)采用成本加酬金合同,有關(guān)成本和酬金的約定:_________________
23.3雙方約定合同價(jià)款的其他調(diào)整因素:__________________________
24.工程預(yù)付款
發(fā)包人向承包人預(yù)付工程款的時(shí)間和金額或占合同價(jià)款總額的比例:___
扣回工程款的時(shí)間、比例:_______________________________________
25.工程量確認(rèn)
25.1承包人向工程師提交已完工程量報(bào)告的時(shí)間:__________________
26.工程款(進(jìn)度款)支付
雙方約定的工程款(進(jìn)度款)支付的方式和時(shí)間:___________________
七、材料設(shè)備供應(yīng)
27.發(fā)包人供應(yīng)
27.4發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備與一覽表不符時(shí),雙方約定發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任如下:
(1)材料設(shè)備單價(jià)與一覽表不符:_________________________________
(2)材料設(shè)備的品種、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量等級(jí)與一覽表不符:_________
(3)承包人可代為調(diào)劑串換的材料:_______________________________
(4)到貨地點(diǎn)與一覽表不符:_____________________________________
(5)供應(yīng)數(shù)量與一覽表不符:_____________________________________
(6)到貨時(shí)間與一覽表不符:_____________________________________
27.6發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的結(jié)算方法:____________________________
28.承包人采購材料設(shè)備
28.1承包人采購材料設(shè)備的約定:_________________________________
八、工程變更
九、竣工驗(yàn)收與結(jié)算
32.竣工驗(yàn)收
32.1承包人提供竣工圖的約定:__________________________________
32.6中間交工工程的范圍和竣工時(shí)間:____________________________
十、違約、索賠和爭議
35.違約
35.1本合同中關(guān)于發(fā)包人違約的具體責(zé)任如下:
本合同通用條款第24條約定發(fā)包人違約應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任:
_______________________________________
本合同通用條款第26.4款約定發(fā)包人違約應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任:
_______________________________________
本合同通用條款第33.3款約定發(fā)包人違約應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任:
_______________________________________
雙方約定的發(fā)包人其他違約責(zé)任:_________________________________
35.2本合同中關(guān)于承包人違約的具體責(zé)任如下:
本合同通用條款第14.2款約定承包人違約承擔(dān)的違約責(zé)任:
_______________________________________
本合同通用條款第15.1款約定承包人違約應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任:
_______________________________________
雙方約定的承包人其他違約責(zé)任:_________________________________
37.爭議
37.1雙方約定,在履行合同過程中產(chǎn)生爭議時(shí):
(1)請(qǐng)____________________________________調(diào)解;
(2)采取第__________種方式解決,并約定向__________仲裁委員會(huì)提請(qǐng)仲裁或向__________人民法院提訟。
十一、其他
38.工程分包
38.1本工程發(fā)包人同意承包人分包的工程:________________________
分包施工單位為:_______________________________________________
39.不可抗力
39.1雙方關(guān)于不可抗力的約定:__________________________________
40.保險(xiǎn)
40.6本工程雙方約定投保內(nèi)容如下:
(1)發(fā)包人投保內(nèi)容:___________________________________________
發(fā)包人委托承包人辦理的保險(xiǎn)事項(xiàng):_______________________________
(2)承包人投保內(nèi)容:___________________________________________
41.擔(dān)保
41.3本工程雙方約定擔(dān)保事項(xiàng)如下:______________________________
(1)發(fā)包人向承包人提供履約擔(dān)保,擔(dān)保方式為:擔(dān)保合同作為本合同附件。
(2)承包人向發(fā)包人提供履約擔(dān)保,擔(dān)保方式為:擔(dān)保合同作為本合同附件。
(3)雙方約定的其他擔(dān)保事項(xiàng):___________________________________
46.合同份數(shù)
46.1雙方約定合同副本份數(shù):____________________________________
47.補(bǔ)充條款
附件1:承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表(略)
1建設(shè)工程電子檔案的特點(diǎn)
建設(shè)工程電子文件是指在工程建設(shè)過程中通過數(shù)字設(shè)備及環(huán)境生成,以數(shù)碼形式存儲(chǔ)于磁帶、磁盤或光盤等載體,依賴計(jì)算機(jī)等數(shù)字設(shè)備閱讀、處理,并可在通信網(wǎng)絡(luò)上傳送的文件。建設(shè)工程電子檔案是指按照規(guī)程編制、經(jīng)過驗(yàn)收合格并歸檔的電子文件的集合。建設(shè)工程電子檔案是檔案的一種,具有檔案的一般特性,即原始記錄性。同時(shí),又具有不同于其他檔案的特性,即專業(yè)性、成套性等,根據(jù)房屋建筑工程電子檔案的特點(diǎn),歸納起來有“七性”。
1.1專業(yè)性
任何一項(xiàng)科技生產(chǎn)活動(dòng)都是在一定的專業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行的,建設(shè)工程檔案涉及的專業(yè)技術(shù)活動(dòng)包括了工程勘察、設(shè)計(jì)、施工等專業(yè),涉及到工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、勘探、測繪、水文、土建施工、設(shè)備及管線安裝施工、電氣儀表安裝施工、設(shè)備管理等。房屋建筑工程竣工電子檔案也涉及多個(gè)專業(yè),包括地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑裝飾裝修、建筑屋面、建筑設(shè)備安裝等專業(yè)。每個(gè)專業(yè)及其施工、竣工過程中形成的電子文件是特定專業(yè)技術(shù)活動(dòng)的成果,具有鮮明的專業(yè)性特征,不同專業(yè)的技術(shù)文件不能混淆在一起。由于CAD設(shè)計(jì)軟件在各專業(yè)的使用中不統(tǒng)一,因此,電子文件在歸檔時(shí)應(yīng)同時(shí)考慮各專業(yè)的特點(diǎn)。
1.2成套性
建設(shè)工程檔案形成于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,貫穿從設(shè)計(jì)、施工到竣工的所有專業(yè)技術(shù)活動(dòng),反映了建設(shè)項(xiàng)目從調(diào)研、可行性評(píng)估、審批、計(jì)劃、勘測、施工、竣工等專業(yè)的內(nèi)容,其檔案記載反映了建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)的全部過程和成果。房屋建筑工程電子檔案是按照獨(dú)立工程項(xiàng)目組成的一套完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的電子檔案,它包括建設(shè)項(xiàng)目各專業(yè)在施工、竣工過程中形成的圖紙、表格、文件材料等。
1.3階段性
以工程建設(shè)項(xiàng)目為單位進(jìn)行施工,有一定的基本程序,分為施工組織設(shè)計(jì)、變更設(shè)計(jì)、工程施工、工程試驗(yàn)、竣工驗(yàn)收等階段。每一階段都形成大量的電子文件,它們之間既有密不可分的有機(jī)聯(lián)系,又有明顯的階段區(qū)分。階段性的特點(diǎn)要求歸檔時(shí)必須與紙質(zhì)檔案一樣進(jìn)行整理分類。
1.4動(dòng)態(tài)性
工程從開工、建設(shè)、驗(yàn)收,一直處于動(dòng)態(tài)之中。在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)變更設(shè)計(jì),需要對(duì)施工設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改和補(bǔ)充,以適應(yīng)施工要求。這種修改的動(dòng)態(tài)性要求紙質(zhì)文件與電子文件的修改同時(shí)進(jìn)行,做到圖物相符,才能保證電子檔案與紙質(zhì)檔案內(nèi)容的一致性。
1.5依賴性
建設(shè)項(xiàng)目電子文件與其他電子文件一樣是計(jì)算機(jī)生成和讀取且用數(shù)字代碼記錄信息的,其歸檔和形成的電子檔案也同樣依賴于計(jì)算機(jī)系統(tǒng),包括計(jì)算機(jī)硬件,由于電子文件在存儲(chǔ)和識(shí)讀方面對(duì)系統(tǒng)的依賴性,脫離了賴以支持的軟、硬件系統(tǒng)后,有些文件就會(huì)變成無法識(shí)讀的“死文件”,將無法對(duì)電子文件進(jìn)行傳遞和管理。
1.6分離性
計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中信息的相對(duì)獨(dú)立性使得對(duì)信息的修改十分容易,而且修改之后不顯示任何改動(dòng)過的痕跡。同紙質(zhì)檔案相比,電子檔案的顯著特點(diǎn)是:內(nèi)容與載體可分離,易于修改、復(fù)制且不具備直觀性,易于偽造仿制以至真假難辨。因此,歸檔的電子文件要做特殊技術(shù)處理,以確保其憑證效力。
1.7壽命的不確定性
與紙質(zhì)檔案不同,電子文件的載體脆弱、不穩(wěn)定,信息載體依賴于一定的硬件和軟件技術(shù),一旦該技術(shù)過時(shí),數(shù)字載體信息就無法讀出,其壽命也無法保證。因此,電子檔案保護(hù)技術(shù)和措施尤為重要,檔案人員應(yīng)針對(duì)其特點(diǎn),結(jié)合紙質(zhì)檔案的管理方法,對(duì)電子檔案采取必要的保護(hù)措施。
2工程電子檔案的歸檔要求
2.1歸檔時(shí)間
建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督和檢查勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的工程電子文件的形成、積累和立卷歸檔工作,并對(duì)其歸檔文件資料的內(nèi)容及質(zhì)量進(jìn)行檢查,確保文件的齊全完整。工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收備案后三個(gè)月內(nèi),將竣工紙質(zhì)文件和電子文件一并向各級(jí)檔案部門移交,并附有電子文件目錄及說明。
2.2歸檔范圍
建設(shè)工程電子文件歸檔范圍,應(yīng)依據(jù)紙質(zhì)工程文件的歸檔內(nèi)容,整理與紙質(zhì)檔案完全一致的電子檔案。一是文本文件,包括重要的可行性研究報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、沉降評(píng)估咨詢報(bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等;二是CAD圖樣文件,包括全套施工設(shè)計(jì)圖紙文件、變更設(shè)計(jì)、竣工形成的圖紙文件及掃描后的圖片等;三是各種檢測文件,包括產(chǎn)品質(zhì)量證明文件,原材料、質(zhì)檢站的各項(xiàng)檢驗(yàn)檢測報(bào)告等;四是各類表格文件,包括分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄、隱蔽工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。
2.3歸檔方式
可分為網(wǎng)上和介質(zhì)移交。網(wǎng)上移交是指有條件的地方在移交單位開通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的前提下,工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向檔案部門傳輸電子文件;介質(zhì)移交不通過網(wǎng)絡(luò)傳輸,歸檔時(shí)將電子文件拷貝后刻錄在光盤上移交給檔案部門。
3工程電子檔案的管理
建設(shè)工程電子檔案與傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案相比其易損性大,在保管上要求更加嚴(yán)格。
3.1電子檔案的介質(zhì)要求
電子檔案應(yīng)使用較高質(zhì)量的光盤作為存儲(chǔ)介質(zhì),質(zhì)量不好的存儲(chǔ)介質(zhì)可能影響甚至危害電子檔案信息的安全,作為長期保存的工程項(xiàng)目電子檔案的存貯介質(zhì)應(yīng)選擇高質(zhì)量的CD銅質(zhì)光盤。銅質(zhì)光盤的保存期為80a以上,一般光盤的保存期僅為7a左右。銅質(zhì)CD盤可以在任何硬件和軟件中通用且存貯費(fèi)用低、容量大、壽命長、讀取速度快。
3.2控制好溫濕度
不要讓光盤接觸熱源,光盤的盤基主要成分是聚碳酸脂,在接觸熱源后,會(huì)同塑料一樣發(fā)生變形。為防止不適宜的溫濕度對(duì)光盤載體的危害,一般要求環(huán)境溫度在17~20°C左右,濕度在35%~45%左右。高溫、潮濕的環(huán)境會(huì)影響光盤的性能和壽命。
3.3防止光盤損傷
要對(duì)光盤的反射層加強(qiáng)保護(hù),如果反射層損傷,激光無法反射到光驅(qū)的光敏探頭,信息也就無法讀入計(jì)算機(jī)。
3.4專柜保管
光盤在空氣中或陽光,會(huì)導(dǎo)致光盤逐漸老化,反射層的鋁也會(huì)在空氣中氧化,縮短光盤的使用壽命。因此,光盤片應(yīng)存放在具有防潮、防磁、防靜電等功能的防磁柜中。
3.5日常管理要注意操作方法
管理人員不能用手直接觸摸光、磁性介質(zhì),應(yīng)戴手套操作,輕拿輕放。
3.6信息安全至關(guān)重要
信息技術(shù)條件下,信息的共享性、開放性決定了檔案信息安全的脆弱性。因此,必須采取有利措施,加強(qiáng)對(duì)電子檔案信息安全的管理,確保檔案信息系統(tǒng)的絕對(duì)安全。
4需要注意的幾點(diǎn)問題
(1)對(duì)建設(shè)工程竣工電子文件進(jìn)行歸檔管理是當(dāng)務(wù)之急,各勘察、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)單位應(yīng)將電子版工程文件及時(shí)保存下來,以便充分發(fā)揮其在檢索、利用、傳輸、存貯等方面具有的特殊作用。
(2)檔案部門應(yīng)提高檔案數(shù)字化管理能力,將庫存的大量重要的需永久保存的紙質(zhì)工程項(xiàng)目竣工檔案,有選擇地進(jìn)行掃描轉(zhuǎn)換為電子文件。
(3)針對(duì)建設(shè)工程電子文件多種來源的現(xiàn)狀,要統(tǒng)一歸檔渠道,利用建設(shè)工程電子文件歸檔與管理系統(tǒng)軟件,實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程電子文件的前端控制和全程管理,保證建設(shè)工程電子文件的真實(shí)性、完整性與長期可讀性。
(4)在把握證實(shí)電子文件的憑證之前,計(jì)算機(jī)生成的電子文件要及時(shí)轉(zhuǎn)換成紙質(zhì)文件脫機(jī)保存,防止機(jī)型變化后不能使用的后顧之憂。實(shí)行“雙軌制”,紙質(zhì)檔案和電子檔案必須同時(shí)并存。
(5)電子檔案最終保存在光盤中,所有電子文件必須刻盤保存(一次寫入型光盤CD-R),檔案人員需對(duì)其編號(hào)、排列加以整理。
(6)各級(jí)檔案部門的職能應(yīng)從重保管輕利用的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曢_發(fā)利用信息上來,工作重點(diǎn)是將檔案中的信息通過檔案人員開發(fā)挖掘出來,及時(shí)在網(wǎng)上提供利用,更好地體現(xiàn)檔案的價(jià)值。
第一條在本縣行政區(qū)域內(nèi),工程投資額在萬元(含萬元)以上或建筑面積在平方米(含平方米)以上的建筑工程、裝飾裝修工程適用本規(guī)定。
第二條縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全縣建筑市場管理,并組織實(shí)施本規(guī)定,依法查處違法建設(shè)行為。
第三條初步設(shè)計(jì)和施工圖審查。建設(shè)單位在辦理好相關(guān)規(guī)劃手續(xù)后,應(yīng)在建筑設(shè)計(jì)部門進(jìn)行工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì),報(bào)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行審查,持審查批復(fù)文件到有資質(zhì)的施工圖審查部門進(jìn)行施工圖審查。
第四條招投標(biāo)管理。依法應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目,建設(shè)單位憑下列資料到縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門辦理建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督備案手續(xù):
1、《土地使用權(quán)證》。
2、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
3、縣發(fā)改局立項(xiàng)批文。
4、施工圖設(shè)計(jì)審查文件。
5、招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明文件及資金來源已落實(shí)等資料。
第五條建設(shè)單位憑以下資料辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù):
1、施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告和批準(zhǔn)書。
2、中標(biāo)通知書和施工、監(jiān)理合同。
3、建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人及機(jī)構(gòu)組成。
4、施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
5、其它需要的文件資料。
第六條施工許可。建設(shè)項(xiàng)目開工前,建設(shè)單位必須向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件,并提交相應(yīng)的證明文件:
1、已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。
2、在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程,已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
3、施工場地已經(jīng)基本具備施工條件,需要拆遷的,其拆遷進(jìn)度符合施工要求。
4、已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo),應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo),或者肢解發(fā)包工程,以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的,所確定的施工企業(yè)無效。
5、有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料,施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查。
6、有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施,專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制的專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì),并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。
7、按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。
8、建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足一年的,到位資金原則上不得少于工程合同的50%,建設(shè)工期超過一年的,到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30%。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明,有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。
9、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第七條建設(shè)單位取得施工許可證后,憑基建項(xiàng)目聯(lián)審統(tǒng)收辦發(fā)放的《放線工作聯(lián)系單》到規(guī)劃管理部門申請(qǐng)現(xiàn)場放線。
對(duì)沒有辦理《建筑工程施工許可證》,聯(lián)審統(tǒng)收辦不予發(fā)放《放線工作聯(lián)系單》,規(guī)劃管理部門一律不得進(jìn)行現(xiàn)場放線,施工單位一律不得開工,質(zhì)監(jiān)部門一律不得先行進(jìn)入現(xiàn)場質(zhì)監(jiān),房地產(chǎn)管理部門一律不得進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)初始登記。
建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的,根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,責(zé)令停止施工,限期改正,處工程合同價(jià)款1%以上2%以下的罰款。
施工單位所承包工程未取得施工許可證擅自施工的,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》以及建設(shè)部、省建設(shè)廳的相關(guān)規(guī)定,責(zé)令停止施工,記嚴(yán)重不良行為記錄。
第八條建設(shè)工程項(xiàng)目竣工后,建設(shè)單位用書面形式向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。
對(duì)未組織竣工驗(yàn)收擅自交付使用的,驗(yàn)收不合格擅自交付使用的,對(duì)不合格的工程按合格工程驗(yàn)收的,根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)建設(shè)單位處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第九條建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)按相關(guān)文件向建設(shè)行政主管部門報(bào)送備案,并向城建檔案室移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。
建設(shè)單位未按照國家規(guī)定將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案的,根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)建設(shè)單位處以20萬元以上50萬元以下的罰款。
建設(shè)單位不移交項(xiàng)目檔案的,根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)建設(shè)單位處以1萬元以上10萬元以下的罰款。
第十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋竣工后的3個(gè)月內(nèi)向房地產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記,并應(yīng)當(dāng)提交用地證明文件或者土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、房屋竣工驗(yàn)收資料以及其他有關(guān)的證明文件。
第十一條有關(guān)部門及其工作人員違反本規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的,由所在單位上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)于、、的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,對(duì)違規(guī)而造成經(jīng)濟(jì)損失的,由責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人員負(fù)責(zé)賠償,觸犯法律的,依法追究其法律責(zé)任。
依據(jù)上述法律、法規(guī)可以明確,工程階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收工作,應(yīng)由建設(shè)單位組織實(shí)施,并由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)其全過程進(jìn)行監(jiān)督。
自20__年1月30日“條例”頒布實(shí)施至今,已有7年了,在階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收方面無論是監(jiān)督機(jī)構(gòu)還是參建各責(zé)任主體,在思想意識(shí)和實(shí)際工作中都能較好地貫徹執(zhí)行“條例”及相關(guān)政策法規(guī)。但在實(shí)際工作中的確存在不規(guī)范的情況,主要表現(xiàn)在:
1、由于建設(shè)單位對(duì)法規(guī)不了解的原因,在工程驗(yàn)收的組織方面,角色沒有轉(zhuǎn)變過來,過份依賴監(jiān)督機(jī)構(gòu)。如只有驗(yàn)收組成員組成,無驗(yàn)收方案等。
2、參與驗(yàn)收的單位和人員形組成不符合有關(guān)規(guī)定,如分包單位不到位,設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不到位,監(jiān)理單位總監(jiān)不到位等。
3、驗(yàn)收單位和人員形成的驗(yàn)收意見不規(guī)范,對(duì)政策、標(biāo)準(zhǔn)尺度的把握上不太準(zhǔn)確,如設(shè)計(jì)單位的檢查報(bào)告過于簡單,監(jiān)理單位的評(píng)估報(bào)告與事實(shí)有差距,驗(yàn)收意見為“把____問題處理完后,同意驗(yàn)收……”比較含糊等等。
4、監(jiān)督機(jī)構(gòu)方面也存在一些不規(guī)范的情況,主要表現(xiàn)為①未認(rèn)真查閱建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工程技術(shù)資料;②驗(yàn)收過程中也存在一個(gè)“角色”轉(zhuǎn)換問題,過多、過細(xì)的介入到應(yīng)該由驗(yàn)收組成員進(jìn)行的工作;③特別是在“監(jiān)督意見”的形成和表述上更是“五花八門”不盡規(guī)范;④在是否具備驗(yàn)收條件尺度的把握上,不夠嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確,存在“因人而異”、“因樓而異”的現(xiàn)象等等。
鑒于以上情況,作為監(jiān)督驗(yàn)收的監(jiān)督人員,應(yīng)強(qiáng)化對(duì)法律、法規(guī)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí),不斷提高政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),除了不斷規(guī)范參建責(zé)任主體的質(zhì)量行為外,同時(shí)應(yīng)使自身的監(jiān)督行為及工程驗(yàn)收監(jiān)督工作更加嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、規(guī)范。
下面主要談四個(gè)方面的問題:
一、基本程序
(一)建設(shè)單位介紹參加驗(yàn)收的單位、驗(yàn)收組組成人員和驗(yàn)收方案;
(二)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別匯報(bào)工程合同、設(shè)計(jì)文件完成情況和在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況;
(三)查閱建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的有關(guān)質(zhì)量控制資料;
(四)查驗(yàn)工程實(shí)體質(zhì)量;
(五)參與工程建設(shè)的各方(驗(yàn)收組成員)對(duì)工程質(zhì)量做出全面評(píng)價(jià),提出驗(yàn)收意見,并履行簽字手續(xù);
(六)監(jiān)督組依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)難驗(yàn)收全過程做出客觀、公正的評(píng)價(jià),明確監(jiān)督意見。
二、驗(yàn)收監(jiān)督內(nèi)容
(一)地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部工程驗(yàn)收
1、地基處理、基礎(chǔ)的施工質(zhì)量及驗(yàn)槽記錄、地基承載力檢驗(yàn)報(bào)告、樁基檢測報(bào)告;
2、混凝土強(qiáng)度統(tǒng)計(jì)評(píng)定報(bào)告、砂漿強(qiáng)度統(tǒng)計(jì)評(píng)定報(bào)告;
3、涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的主要材料的出廠合格證、進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告、見證取樣送檢資料及結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測報(bào)告;
4、重要部位及有特殊要求部位的施工質(zhì)量及隱蔽驗(yàn)收記錄;
5、施工圖審查中涉及地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的整改意見的落實(shí)情況;
6、驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收組成員組成、人員到位及驗(yàn)收方案的實(shí)施等情況;
7、監(jiān)督組現(xiàn)場填寫《主體結(jié)構(gòu)、地基與基礎(chǔ)分部(子分部)工程質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督記錄表》
(二)工程竣工驗(yàn)收
1、查驗(yàn)竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件;
2、單位工程質(zhì)量控制資料、安全和功能檢驗(yàn)資料及主要功能抽查記錄的核查(以給排水、采暖、電氣為主);
3、工程實(shí)體外觀質(zhì)量;
4、有關(guān)安全、功能和環(huán)境的檢測報(bào)告:結(jié)構(gòu)檢測報(bào)告、外窗“三性”檢測報(bào)告、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測報(bào)告等;
5、驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收組成員組成、人員到位及驗(yàn)收方案實(shí)施等情況;
6、工程竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;(內(nèi)容主要包括:工程概況,建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況,對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)督等方面的評(píng)價(jià),工程竣工驗(yàn)收時(shí)間、程序、內(nèi)容和組織形式,工程竣工驗(yàn)收 意見等,并附需整改問題的結(jié)果);
7、發(fā)現(xiàn)有違返建設(shè)工程質(zhì)量行為的,監(jiān)督組長應(yīng)報(bào)告監(jiān)督科長同意后,當(dāng)場發(fā)出《建設(shè)工程不具備竣工驗(yàn)收條件通知書》,責(zé)令改正;
8、監(jiān)督組現(xiàn)場填寫《單位(子單位)工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督記錄表》和《竣工工程質(zhì)量控制資料監(jiān)督抽查記錄》。
三、竣工驗(yàn)收監(jiān)督綜合意見(階段驗(yàn)收可參照)
×××工程,建設(shè)單位為:×××,勘察單位為:×××,設(shè)計(jì)單位為:×××,施工單位為:×××,監(jiān)理單位為:×××,于×年×月×日,在建設(shè)單位×××組織下,由參建各方組成的驗(yàn)收組進(jìn)行了竣工驗(yàn)收,驗(yàn)收組驗(yàn)收意見為工程質(zhì)量合格。經(jīng)我站現(xiàn)場監(jiān)督,其驗(yàn)收組織形式、驗(yàn)收程序,驗(yàn)收組人員組成、到位及執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況,未發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的行為。
根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定,本次驗(yàn)收合法、有效。并請(qǐng)建設(shè)單位于十五日內(nèi)到備案機(jī)關(guān)辦理備案。
階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收意見應(yīng)客觀、公正、明確,用語中避免模棱兩可或含糊不清。如“__*問題處理以后通過”,“__*問題處理以后復(fù)查”等等。
四、竣工驗(yàn)收條件的核查
為了切實(shí)落實(shí)國家和地方 有關(guān)監(jiān)督驗(yàn)收的政策和要求,提高工程竣工驗(yàn)收的工作質(zhì)量和效率,確保工程竣工時(shí)的質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,在監(jiān)督驗(yàn)收前核查竣工驗(yàn)收條件工作顯得非常重要,應(yīng)在工程驗(yàn)收前對(duì)建設(shè)單位提交的驗(yàn)收資料和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行審查和查驗(yàn)。對(duì)具備驗(yàn)收條件的工程應(yīng)及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督驗(yàn)收,對(duì)于不具備驗(yàn)收條件的工程,提出整改意見,完善后進(jìn)行監(jiān)督驗(yàn)收。
竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件:
1、完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容;
2、有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料;
3、有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告;
4、有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別出具的“工程質(zhì)量檢查報(bào)告”、“工程竣工報(bào)告”、“工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告”;
5、有施工單位簽署的工程保修書;
6、監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改的問題全部整改完畢;
關(guān)鍵詞:房屋建筑;監(jiān)理;措施
中圖分類號(hào):K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
質(zhì)量是房屋建設(shè)過程與環(huán)節(jié)的一個(gè)重要反映。在房屋建設(shè)過程中,必須強(qiáng)化影響房屋質(zhì)量因素的嚴(yán)格控制,按照程序操作,控制工程質(zhì)量,只有這樣才能促使房屋質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。隨著近幾年我國建筑業(yè)的逐漸發(fā)展,人們的居住水平也得到日益提高。整體上,我國的建筑工程質(zhì)量不斷上升,但是必須承認(rèn)的是,現(xiàn)在還存在大量在建或者已投入使用的房屋建筑還存在很多質(zhì)量問題,嚴(yán)重危害著房屋建筑結(jié)構(gòu)及安全使用功能,給居民的生命和財(cái)產(chǎn)帶來極大不安全因素。
一、房屋建筑工程施工安全管理現(xiàn)狀以及房屋質(zhì)量事故的原因
1、通常情況下,當(dāng)房屋建筑工程的招標(biāo)工作開展之后,房屋建筑市場的秩序得到了一定的規(guī)范,然而還是有大量中標(biāo)企業(yè)將工程劃分成一些小項(xiàng)目,進(jìn)行二次分包。這種做法造成了很多投標(biāo)資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的小企業(yè)參與到工程的施工中。而這些企業(yè)因?yàn)橘Y金的缺乏和管理水平有限等原因,輕視施工過程中的安全管理,給安全施工帶來了很多隱患。另一方面,這些小型施工單位為了減少支出,沒有配備達(dá)標(biāo)的安全防護(hù)設(shè)施,無法進(jìn)行必要的維護(hù),致使施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)備受到損壞,給施工安全帶來隱患。
2、房屋質(zhì)量事故的原因
在當(dāng)前,我國房屋建筑工程中的質(zhì)量問題是由很多因素共同作用、相互影響形成的后果。最主要的原因就是負(fù)責(zé)工程建設(shè)的各個(gè)責(zé)任主體,沒有良好地履行好自身的職責(zé),進(jìn)行違法質(zhì)量行為。比如:某些建設(shè)單位施工前不報(bào)建、不依照程序操作甚至肢解整體工程,進(jìn)行多方分包;某些建設(shè)單位大幅度降低工程造價(jià);某些建設(shè)施工單位使用質(zhì)量低劣的建筑材料、設(shè)備進(jìn)行施工;某些監(jiān)理單位監(jiān)管過程存在問題等等各種房屋建筑工程中的質(zhì)量問題難以遏制,導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量事故頻繁發(fā)生。
二、房屋建筑工程監(jiān)理工作重要性分析
建筑工程監(jiān)理本質(zhì)上屬于第三方監(jiān)督,對(duì)施工企業(yè)的建筑施工材料、施工操作、工藝參數(shù)設(shè)置等施工工作進(jìn)行全方位的監(jiān)督,是保證建筑施工單位嚴(yán)格依照施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的重要保障。建筑工程監(jiān)理是對(duì)施工質(zhì)量管理的監(jiān)督體系,對(duì)建筑工程施工質(zhì)量的保障有關(guān)鍵作用。因此,只有嚴(yán)格實(shí)行好建筑工程的監(jiān)理工作,才能有效保證施工單位嚴(yán)格依照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行建筑施工,有效控制工程施工質(zhì)量??傊?,建筑工程的監(jiān)理工作對(duì)工程施工質(zhì)量的保障具有重要的作用,是建筑工程施工管理中的主要構(gòu)成部分,對(duì)我國建筑施工的質(zhì)量甚至建筑行業(yè)的發(fā)展都有重要意義。
三、建筑施工質(zhì)量的監(jiān)理工作要點(diǎn)分析
1、施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理的質(zhì)量控制
施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作一般需要做好兩方面工作,首先是全面檢查與控制施工單的施工準(zhǔn)備工作的質(zhì)量;其次是加強(qiáng)相關(guān)的技術(shù)質(zhì)量保障工作,比如圖紙會(huì)審、技術(shù)規(guī)范以及設(shè)計(jì)更新等工作。
1.1施工單位在施工前的準(zhǔn)備工作
(1)對(duì)施工人員質(zhì)量的控制
監(jiān)理工程師要嚴(yán)格考核施工單位隊(duì)伍和人員的技術(shù)資質(zhì)和條件是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),只有審核合格,才能進(jìn)行施工工作;而對(duì)于審核不合格的人員,監(jiān)理人員有權(quán)促使施工單位進(jìn)行撤換。對(duì)于一些特殊作業(yè)工種的施工人員,還需要進(jìn)行相關(guān)的資質(zhì)審查。施工總承包單位在對(duì)工程進(jìn)行分包時(shí),需提前由施工總承包單位做出申請(qǐng),在監(jiān)理人員審核分包單位資質(zhì)認(rèn)可之后,才能由分包單位承擔(dān)分包工程的施工任務(wù)。一般情況下,審查的重點(diǎn)都是施工單位資質(zhì)及其管理者的資質(zhì)和管理水平,還包括在新技術(shù)、新工藝、新材料等方面的施工人員的技術(shù)素質(zhì)和能力。
(2)對(duì)工程必須的材料、配件以及相關(guān)設(shè)備、器材等物件的質(zhì)量控制。對(duì)于施工需要的材料和設(shè)備的質(zhì)量審核控制必須是全方位的,也就是要從采購、加工、交通、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等各個(gè)步驟進(jìn)行系統(tǒng)性的監(jiān)督和考核。
1.2監(jiān)理人員要做好事前的質(zhì)量保障工作
在一項(xiàng)建設(shè)工程正式施工之前,監(jiān)理人員一方面要做好以上各項(xiàng)準(zhǔn)備工作質(zhì)量的監(jiān)督考核之外,還必須組織好以下工作:
(1)監(jiān)控準(zhǔn)備工作。要建立健全監(jiān)理人員的質(zhì)量監(jiān)控體系,全面準(zhǔn)備好事前的監(jiān)控工作,以便能夠適應(yīng)建筑施工質(zhì)量監(jiān)督和控制的要求,要配置好監(jiān)控人員,儲(chǔ)備必需的檢測設(shè)備,強(qiáng)化監(jiān)控人員的工作和分工。與此同時(shí),還要督促并協(xié)助施工單位制定和完善現(xiàn)場管理體系。
(2)進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙審核。在施工圖紙完成并審核合格之后,設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行交付施工時(shí),必需按照法律的規(guī)定,向施工單位以及監(jiān)理單位詳細(xì)說明向施工圖設(shè)計(jì)的情況,并做好記錄,以便后期對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行補(bǔ)充和修改,為施工提供依據(jù)。監(jiān)理人員必須及時(shí)參與到設(shè)計(jì)交底過程中。圖紙審核一般由監(jiān)理單位組織所有相關(guān)單位的代表參加進(jìn)行。由各方代表對(duì)圖紙中存在的不足和要求進(jìn)行討論、協(xié)商,以解決存在的缺陷、解決疑惑,并做好會(huì)議記錄。對(duì)于會(huì)議記錄中涉及到的問題,設(shè)計(jì)單位要以書面形式向各方解釋或者進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。
(3)設(shè)計(jì)圖紙變更及其控制
對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行變更的需求可能來自多方,包括業(yè)主,監(jiān)理工程師或者設(shè)計(jì)單位。無論何種情況下,設(shè)計(jì)圖紙的修改和變更都要在嚴(yán)格的規(guī)定和監(jiān)督下進(jìn)行,并要做好歸檔整理工作。
2、建筑施工階段監(jiān)理的質(zhì)量控制
由于施工單位的質(zhì)量管理水平存在較大的差異,施工中的審核檢查工作因此變得更加復(fù)雜多變起來。在監(jiān)理人員的檢查中,不按照規(guī)范和設(shè)計(jì)要求的施工操作時(shí)有發(fā)生,這就體現(xiàn)出質(zhì)量監(jiān)理控制工作的苦難和艱辛。針對(duì)施工單位的質(zhì)量控制體系不完善,尤其是工程施工隊(duì)伍質(zhì)量管理欠缺,技術(shù)和質(zhì)量的管理力量薄弱,人員缺乏的問題,施工項(xiàng)目的管理者必須配齊技術(shù)管理人員和質(zhì)量檢測人員,并對(duì)現(xiàn)場施工人員進(jìn)行質(zhì)量知識(shí)、施工技術(shù)以及施工安全等方面的教育和培訓(xùn),以增強(qiáng)施工人員的工作素質(zhì),減少施工過程出現(xiàn)的質(zhì)量問題。在施工過程中,監(jiān)理人員要對(duì)一些關(guān)鍵部位和工序,進(jìn)行全過程、全天候的旁站監(jiān)督指導(dǎo),對(duì)違規(guī)施工和質(zhì)量問題要進(jìn)行制止和糾正,從源頭上杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生。為了能夠符合質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn),要及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和解決問題,監(jiān)理人員要進(jìn)行現(xiàn)場巡視和平行檢測,通過實(shí)測的數(shù)據(jù)和結(jié)果,來做好工程質(zhì)量的審查和判斷。
3、建筑施工驗(yàn)收的監(jiān)理工作
(1)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程的驗(yàn)收
當(dāng)一個(gè)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)或分部工程完成之后,施工單位要先進(jìn)行自檢,檢查合格之后向監(jiān)理人員提交相關(guān)報(bào)告,并讓監(jiān)理人員進(jìn)行檢查和確認(rèn)。監(jiān)理人員要依照合同文件的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)工程產(chǎn)品的外觀、尺寸以及質(zhì)量等方面進(jìn)行全面的檢查和驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后,則對(duì)提交的報(bào)告予以簽認(rèn)。如果出現(xiàn)質(zhì)量問題則要施工單位進(jìn)行處理,務(wù)必符合質(zhì)量要求后才能予以驗(yàn)收。
(2)組織單位工程竣工預(yù)驗(yàn)收
當(dāng)單位工程符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后,施工單位要在自檢工作進(jìn)行之后,完成工程竣工報(bào)驗(yàn)單,并把相關(guān)資料送至項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),申請(qǐng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。監(jiān)理單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)該組織專業(yè)監(jiān)理人員對(duì)竣工資料和工程的質(zhì)量情況進(jìn)行全面的分析和檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,要告知施工單位及時(shí)進(jìn)行整改。經(jīng)過資料和實(shí)物的全面檢查審核達(dá)標(biāo)之后,由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單,并為建設(shè)單位提出質(zhì)量評(píng)估報(bào)告.
(3)參加建設(shè)單位組織的正式驗(yàn)收
當(dāng)建設(shè)單位收到驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之后,建設(shè)單位的管理者要組織施工設(shè)計(jì)監(jiān)理單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行單位工程的驗(yàn)收。只有當(dāng)建設(shè)工程審核驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后,才能交付業(yè)主使用。