生物多樣性保護(hù)制度精選(九篇)

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第1篇：生物多樣性保護(hù)制度范文

關(guān)鍵詞：生物多樣性原因可持續(xù)利用保護(hù)對(duì)策

引言

生物多樣性是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)，也是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)環(huán)境和發(fā)展的研究熱點(diǎn)問(wèn)題之一。中國(guó)是全球生物多樣性最豐富的家之一，它有的生物物種數(shù)量約占全球的十分之一，是全球生物多樣性保護(hù)的重要地區(qū)。但是由于自然、人為及制度方面的原因，中國(guó)的生物多樣性正遭受著嚴(yán)重的損失和破壞，保護(hù)生物多樣性已成為擺在人們面前的急中之急、重中之重的事情。本文旨在通過(guò)對(duì)這些原因的分析，提出建設(shè)性意見(jiàn)，以資探討。

1.生物多樣性概述

1.1生物多樣性的概念、含義

1992年6月召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上各國(guó)簽署的《生物多樣性公約》第二條對(duì)生物多樣性作如下解釋：

所有來(lái)源的形形＊＊生物體，這些來(lái)源除其他外包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體。

1994年我國(guó)政府制訂并公布的《中華人民共和國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)生物多樣性作如下概念：

所謂生物多樣性就是地球上所有的生物、植物、動(dòng)物和微生物及其所構(gòu)成的綜合體。

但上述對(duì)生物多樣性的概念缺乏全面性、準(zhǔn)確性和簡(jiǎn)練性，故本文將生物多樣性定義為反映地球上所有生物及其生境和所包含的組成部分的綜合體。

生物多樣性包含三層含義，即遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性。三者之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。遺傳多樣性是指某個(gè)物種內(nèi)個(gè)體的變異性；物種多樣性是指地球上生命有機(jī)體的多樣性；生態(tài)系統(tǒng)多樣性是指生物圈內(nèi)生境、生態(tài)群落和生態(tài)過(guò)程的多樣性以及生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生境差異、生態(tài)過(guò)程變化的多樣性。三者之中生態(tài)系統(tǒng)多樣性是基礎(chǔ)，而物種多樣性是關(guān)鍵，遺傳多樣性含有的潛在價(jià)值最大。

1.2生物多樣性的意義

生物多樣性與人類的生存和發(fā)展有著密切的關(guān)系,每個(gè)層次生物多樣性的都有著重要的實(shí)用價(jià)值和意義。物種的多樣性為人類提供了大量野生和養(yǎng)殖的植物、魚類及動(dòng)物產(chǎn)品；遺傳多樣性則對(duì)培育新品種、改良老品種有著重要的作用，如人們可利用一些農(nóng)作物的原始種群、野生親遠(yuǎn)種和地方品種培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和抗病的作物。在生態(tài)系統(tǒng)中的最重要的作用就是改善生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力，維持生態(tài)平衡。因此生物多樣性不僅能為人類提供豐富的自然資源，滿足人類社會(huì)對(duì)食品、藥物、能源、工業(yè)原料、旅游、娛樂(lè)、科學(xué)研究、教育等的直接需求，而且能維持生態(tài)系統(tǒng)的功能、調(diào)節(jié)氣候、保持土壤肥力、凈化空氣和水，從而支持人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其它活動(dòng)。此外生物多樣性直接影響著中國(guó)的文化多樣性.

1.3我國(guó)生物多樣性現(xiàn)狀

我國(guó)在1987年公布的《中國(guó)珍稀瀕危保護(hù)植物名錄》第一期中，公布的瀕危種類有121種，受威脅的158種，稀有的110種，共計(jì)389種，其中一類保護(hù)植物8種、二類的157種、三類的22種。另?yè)?jù)中國(guó)紅皮書的估計(jì)顯示，超過(guò)1/10即500多種脊椎動(dòng)物物種和15%~20%即400~500種高等植物已經(jīng)受到威脅。而我國(guó)對(duì)境內(nèi)的物種及其數(shù)量尚無(wú)確切的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，尤其對(duì)瀕危物種的調(diào)查尚不全面。出現(xiàn)的問(wèn)題是有些國(guó)家未列入瀕危物種名錄的物種面臨生存威脅，有的甚至瀕臨滅絕，而另一些則由于人為的保護(hù)、繁育、利用而使種群數(shù)量有所增減，因而有必要調(diào)整其保護(hù)級(jí)別或劃出、劃入保護(hù)之列，尤其值得一提的是藥用動(dòng)植物，如黃草，急待保護(hù)。

此外，近年來(lái)野生生物貿(mào)易已經(jīng)對(duì)中國(guó)的生物多樣性產(chǎn)生了較大影響。由于糧食、中醫(yī)藥、服裝等對(duì)野生生物的需求日益增加，野生動(dòng)植物的非法交易也急劇增長(zhǎng)，對(duì)幾種瀕危動(dòng)植物物種以及一些沒(méi)有列入國(guó)家保護(hù)名單之內(nèi)的動(dòng)植物物種數(shù)量已經(jīng)構(gòu)成威脅。如：藏羚羊。

2.生物多樣性損失的主要原因

生物多樣性的喪失，既有自然發(fā)生的，也有因自然發(fā)生的，但就目前而言，人類活動(dòng)（特別是近兩個(gè)世紀(jì)以來(lái)）無(wú)疑是生物多樣性的損失的最主要原因。此外制度特別是法律制度的不健全，則是引起損失的另一主要原因。

2.1自然原因

一是物種本身的生物學(xué)特性。其一是物種的形成與滅絕是一種自然過(guò)程，化石記錄表明，多數(shù)物種的限定壽命平均為100~1000萬(wàn)年。其二是物種對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力或變異性、適應(yīng)性比較差，在環(huán)境發(fā)生較大變化時(shí)難以適應(yīng)，因此而面臨滅絕的危險(xiǎn)。如大熊貓，其瀕危的原因除氣候變化和人類活動(dòng)以外，與其本身食性狹窄、生殖能力低等身體特征有關(guān)。二是環(huán)境突變（天災(zāi)），如地震、水災(zāi)、火災(zāi)、暴風(fēng)雪、干旱等自然災(zāi)害。

2.2人為原因

由于人類對(duì)生物多樣性對(duì)人類的重要性認(rèn)識(shí)不夠，同時(shí)又過(guò)多的重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而對(duì)生物多樣性保護(hù)意識(shí)淡薄，從而導(dǎo)致生境破壞時(shí)有發(fā)生；對(duì)生物資源開(kāi)發(fā)過(guò)度，有些甚至是掠奪式的開(kāi)發(fā)；環(huán)境污染嚴(yán)重；對(duì)外來(lái)物種入侵問(wèn)題重視不夠以及制度的不健全，這些都是導(dǎo)致生物多樣性減少的主要原因。

2.2.1生境的喪失、片斷化、退化

棲息地破壞和片段化已成為我國(guó)一些獸類數(shù)量減少、分布區(qū)縮小和瀕臨滅絕的主要原因。伐木和占地是中國(guó)生境被破壞的兩大主要原因。天然林的大幅度減少直接威脅到從苔蘚、地衣到高等物種的生存。此外伐木也是導(dǎo)致森林火災(zāi)的一個(gè)主要原因，中國(guó)在過(guò)去25年內(nèi)因森林火災(zāi)共損失了860萬(wàn)公頃的森林。以農(nóng)業(yè)和建設(shè)為目的的占用森林、濕地和草原則是生境破壞的另一個(gè)原因。據(jù)估計(jì)，中國(guó)目前農(nóng)田的1/3本來(lái)是＊＊林，這一問(wèn)題在中國(guó)熱帶地區(qū)尤為嚴(yán)重。而在過(guò)去的半個(gè)世紀(jì)里，沿海濕地的一半左右已經(jīng)發(fā)生改變,高原湖泊周圍的濕地也損失嚴(yán)重。另外，1950~1980年間中國(guó)湖泊面積減少1/10。

生境的片斷化是指一個(gè)面積大而連續(xù)的生境被分割成兩個(gè)或更多小塊殘片并逐漸縮小的過(guò)程。多種人類活動(dòng)都可能導(dǎo)致生境的片斷化。如鐵路、公路、水溝、電話網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田以及其他可能限制--生物自由活動(dòng)的分隔物，和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)修筑公路等人為設(shè)施。特別是由于這些人為設(shè)施的建立，使得動(dòng)物的活動(dòng)受到限制，從而影響其覓食、遷徙和繁殖，而且植物的花粉和種子的散布也會(huì)受到影響。因而引起動(dòng)植物種群數(shù)量下降并引起局部滅絕。同時(shí)由于生境的片斷化，陽(yáng)光、溫度、濕度及風(fēng)的變化，也會(huì)導(dǎo)致一些物種瀕危、甚至滅絕。另外生境的片斷化有助于外來(lái)物種的入侵，進(jìn)而威脅到原由物種的生存。

生境退化則是生境部分的失去原有功能，如由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、過(guò)度放牧等原因，使得草場(chǎng)退化嚴(yán)重，引起草原生物生理機(jī)能衰退，從而對(duì)其生存構(gòu)成威脅。

草原的退化。

2.2.2掠奪式的過(guò)度開(kāi)發(fā)

許多生物資源對(duì)人類具有直接的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。隨著人口的增加和全球商業(yè)化體系的建立和發(fā)展，人類對(duì)之的需求隨之迅速上升，其結(jié)果導(dǎo)致對(duì)這些資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)并使生物多樣性下降。

而當(dāng)商業(yè)市場(chǎng)對(duì)某種野生生物資源有較大需求，通常會(huì)導(dǎo)致對(duì)該種生物的過(guò)度開(kāi)發(fā)。典型的實(shí)例是人類對(duì)海洋鯨類的獵捕活動(dòng)與鯨類數(shù)量的消長(zhǎng)之間的關(guān)系。我國(guó)許多藥用植物，如人參、天麻、砂仁、七葉一枝花、黃草、羅漢果等，野生的植株都已經(jīng)很有限了，如果仍不加限制必然導(dǎo)致滅絕。其中偷獵、濫挖走私野生動(dòng)物行為對(duì)生物的多樣性威脅最嚴(yán)重。

2.2.3環(huán)境污染

2.2.3.1水體污染

水體污染能夠?qū)λ铮ㄌ貏e是魚類）生命周期的任何發(fā)展階段，產(chǎn)生亞致死或致死作用，影響他們的捕食、尋食和繁殖。其中亞致死的水體污染對(duì)水體生物多樣性的影響更為突出、普遍、久遠(yuǎn)。在這種環(huán)境中的生物繁殖能力下降、生長(zhǎng)緩慢或者死于環(huán)境脅迫有關(guān)的疾病。而水體富營(yíng)養(yǎng)化能使水體生物多樣性顯著下降，昆明滇池即是一例。

2.2.3.2土壤污染

土壤污染通常會(huì)使當(dāng)?shù)刂脖煌嘶?，甚至變成不毛之地，同時(shí)土壤動(dòng)物也會(huì)變的稀少甚至絕跡，其生物多樣性比未受污染區(qū)顯著下降。如礦區(qū)、尾礦堆積地一、礦區(qū)廢棄地以及垃圾填埋廢棄地都少有樹(shù)木生長(zhǎng)。

2.2.3.3空氣污染

人類排放到大氣中的各種有毒有害物質(zhì)均能對(duì)生物體產(chǎn)生不同程度的損失，并對(duì)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成危害。經(jīng)各種途徑進(jìn)入空氣的二氧化硫、氨、臭氧等能直接殺死生物。來(lái)自冶煉廠廢氣中的有毒金屬能直接毒害植物。而由于臭氧空洞、酸雨以及二氧化碳等溫室氣體的所引發(fā)的溫室效應(yīng)等造成的生物多樣性損害、減少越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)關(guān)注和重視，特別是溫室效應(yīng)引起的全球變暖和酸雨對(duì)生物多樣性的影響。

2.2.4外來(lái)物種入侵

外來(lái)物種入侵對(duì)生物多樣性造成了很大威脅。其入侵方式有三種：一是由于農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)，城市公園和綠化、景觀美化、觀賞等目的的有意引進(jìn)或改進(jìn)，如在滇池泛濫的水葫蘆、轉(zhuǎn)基因生物；二是隨貿(mào)易運(yùn)輸旅游等活動(dòng)傳入的物種，即無(wú)意引進(jìn)，如因船舶壓倉(cāng)水、土等帶來(lái)得新物種；三是靠自身傳播能力或借助自然力而傳入，即自然入侵，如在西南地區(qū)危害深廣的紫莖澤蘭、飛機(jī)草。在全球?yàn)l危物種植物名錄中，大約有35%~46%是部分或完全有外來(lái)物種入侵引起的。2002年來(lái)自南美洲亞馬遜河的食人魚又名食人鯧在我國(guó)掀起軒然大波。其一旦流入某一水域達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，可能會(huì)大量屠殺其他魚類，給生態(tài)平衡和生物多樣性帶來(lái)危機(jī)，造成不可估量的損失。

2.3制度原因

雖然我國(guó)在保護(hù)生物多樣性方面取得一定成績(jī)，但由于制度特別是法律制度的不健全，使生物多樣性遭受了不必要的損失。主要表現(xiàn)在：雖然國(guó)家已把環(huán)境保護(hù)的成效納入政績(jī)考核之中，但有些地方政府并未把此真正納入工作計(jì)劃；對(duì)生物多樣性有影響的重要部門（如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等）對(duì)此重視夠，缺少相關(guān)具體實(shí)施細(xì)則、行動(dòng)及專業(yè)人員。自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)物種及其生境的有效方法，我國(guó)已建立數(shù)目眾多的保護(hù)區(qū)，但相對(duì)與國(guó)土總面積而言是不夠的，而且部分保護(hù)區(qū)管理混亂、土地權(quán)屬不清等也需要完善。在法律制度方面，雖已實(shí)施《自然保護(hù)區(qū)條例》多年，但畢竟在法律效力上位階較低，調(diào)整面窄，處罰力度不夠，故需要進(jìn)行新的立法以保護(hù)自然保護(hù)區(qū)、物種及其生境。而在外來(lái)生物入侵問(wèn)題上，雖有一些法規(guī)涉及，如《進(jìn)出境動(dòng)物檢疫法》但沒(méi)有專門法規(guī)對(duì)此做相應(yīng)調(diào)整，法律漏洞較大。

此外，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；新的城鎮(zhèn)、水壩、水庫(kù)、礦區(qū)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)；旅游活動(dòng)以及國(guó)際合作不充分也會(huì)對(duì)生物多樣性構(gòu)成威脅。

3.保護(hù)對(duì)策

保護(hù)生物樣多性不僅需要加快治理環(huán)境污染，把保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，更重要的是在生態(tài)系統(tǒng)水平上采取保護(hù)措施，傳統(tǒng)的做法主要是建立自然保護(hù)，通過(guò)排除或減少人為干擾來(lái)保護(hù)生態(tài)脆弱區(qū)，在一般情況下，確是保護(hù)某些物種或生態(tài)系統(tǒng)的有效途徑。但存在許多問(wèn)題，需要加以完善，有必要通過(guò)立法的途徑解決，主要是對(duì)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行立法。鑒于外來(lái)物種對(duì)生物樣多性的影響日益嚴(yán)重，而我國(guó)卻沒(méi)有專門立法保護(hù)措施，故建議建立外來(lái)物種管理法規(guī)體系。而且隨著人口和用地的不斷增長(zhǎng)，被動(dòng)的保護(hù)已很難真正達(dá)到保護(hù)的目的，為此提出可持續(xù)利用生物資源。同時(shí)生物多樣性對(duì)全人類都有著深遠(yuǎn)的意義，需要各國(guó)政府和人民的積極參與，故特別強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作和加強(qiáng)國(guó)民教育。

3.1建立、完善自然保護(hù)區(qū)和制定《自然保護(hù)區(qū)立法》

自然保護(hù)區(qū)是具有保護(hù)自然環(huán)境和自然資源的雙重性質(zhì)，并且是一定的空間范圍的區(qū)域。在我國(guó)指對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍惜瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)和具有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對(duì)象所在地的陸地水域和海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。

據(jù)《世界資源》1997年的統(tǒng)計(jì)，全世界已建立較大面積的保護(hù)區(qū)1.04萬(wàn)個(gè)多，其無(wú)論在保有物種、遺傳、生態(tài)系統(tǒng)的多樣性還是在保護(hù)物種生境上都起了非常重要的作用，但各國(guó)也意識(shí)到，由于缺法相關(guān)法律保護(hù)，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、管理混亂，保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)與保護(hù)矛盾突出，亂砍、濫挖偷獵行為時(shí)有不斷，造成一些自然保護(hù)區(qū)破壞嚴(yán)重。

因此，許多國(guó)家對(duì)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家公園進(jìn)行了專門立法。如，英國(guó)《國(guó)家公園和鄉(xiāng)土利用法》，日本的《自然公園法〉澳大利亞的國(guó)家公園與野生生物保護(hù)法》加拿大的《國(guó)家公園法》，韓國(guó)的《自然公園法》等。另外，一些國(guó)家制定了自然保護(hù)區(qū)或生物多樣性保護(hù)方面的綜合性法律，并將自然保護(hù)區(qū)納入其中。例如，日本的《自然保全法》、新西蘭的《自然保護(hù)法》、韓國(guó)的《自然環(huán)境保護(hù)法》等。這些法在保護(hù)生物多樣性上取得很大成效。

所以無(wú)論是按國(guó)際通行做法還是從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，都有必要抓緊制定一部《自然保護(hù)區(qū)法》，對(duì)由于自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)、管理、開(kāi)發(fā)和利用而產(chǎn)生和存在的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。建議在原有法規(guī)中法律制度：如審批制度、分級(jí)分區(qū)制度、管理制度、檢查應(yīng)急制度的基礎(chǔ)上，修改和完善相關(guān)法律制度，如分類性保護(hù)和管理制度、監(jiān)督管理體制、投入保障制度，借鑒國(guó)外相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)設(shè)新的法律制度，如功能區(qū)劃制度和社會(huì)影響評(píng)價(jià)制度。

3.2防止外來(lái)物種和建立外來(lái)物種管理法規(guī)體系

外來(lái)物種入侵不僅對(duì)當(dāng)?shù)厣飿?gòu)成威脅，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)和人體健康帶來(lái)不可估量的損失，因此一些國(guó)家對(duì)此進(jìn)行了立法。如美國(guó)先后頒布或制修訂了《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《外來(lái)物種預(yù)防和執(zhí)行法》、《國(guó)家入侵生物法》、《外來(lái)有害生物預(yù)防和控制法》、《聯(lián)邦有害雜草法》等；新西蘭《生物安全法》等。

我國(guó)雖有一些法律法規(guī)涉及外來(lái)物種管理，如根據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》（1988）農(nóng)業(yè)和林業(yè)局分別建立了水生和陸生野生動(dòng)物引進(jìn)審批制度；《野生植物保護(hù)條例》（1996）、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《動(dòng)物防疫法》和《植物檢疫條例》。但是目前尚無(wú)針對(duì)外來(lái)物種入侵的專門法規(guī)?！吨袊?guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》涉及到外來(lái)入侵物種物種，但未制定專門針對(duì)外來(lái)物種入侵的行動(dòng)計(jì)劃，所以中國(guó)急待制定相關(guān)法律法規(guī)以確保生態(tài)安全和保護(hù)本國(guó)生物多樣性。如設(shè)立引種許可證制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，建立外來(lái)物種入侵預(yù)警機(jī)制。

另外，對(duì)外來(lái)物種進(jìn)行普查和有計(jì)劃清除，也很有必要。

3.3在保護(hù)中持續(xù)利用生物資源

雖然全世界已建立眾多自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園等多形式保護(hù)方法方式，但相對(duì)于地球生物圈而言，其保護(hù)的生物多樣性是有限的。因此人們認(rèn)識(shí)到，有效和長(zhǎng)期可信的保護(hù)生物多樣性的方法是持續(xù)利用生物資源。指對(duì)生物資源的利用應(yīng)以使生物多樣性在所有層次上得以保護(hù)、再生和發(fā)展。對(duì)保護(hù)而言，沒(méi)有合理利用也就沒(méi)有保護(hù)。利用自然保護(hù)和發(fā)展旅游業(yè)就是一例。不但有經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)際上也是宣傳群眾、教育群眾，從而獲得廣大人民群眾的廣泛支持。這本身就是社會(huì)效益的體現(xiàn)，也是自然保護(hù)的價(jià)值體現(xiàn)。

另外建議對(duì)生物多樣性有影響的重要部門（如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科研機(jī)構(gòu)）制定生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，并將其納入他們的生產(chǎn)計(jì)劃中，鼓勵(lì)生物的資源利用方式的多樣化。包括根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源的實(shí)際情況實(shí)施傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和林業(yè)措施；推進(jìn)科研與教育；采取必要的辦法使保護(hù)區(qū)免受人類活動(dòng)的影響和進(jìn)行遷地保護(hù)。

3.4國(guó)家合作與行動(dòng)

在生物多樣性問(wèn)題上，世界各國(guó)的共識(shí)是生物多樣性問(wèn)題不是局部的、地區(qū)的問(wèn)題，而是全球性的問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織、世界科學(xué)界和各國(guó)政府部門認(rèn)為國(guó)際合作是推進(jìn)生物多樣性保護(hù)的重要方面。因此我國(guó)政府應(yīng)積極的參與國(guó)際合作加入?yún)f(xié)定，聯(lián)合打擊跨國(guó)非法貿(mào)易與捕獵。加強(qiáng)科研協(xié)作，但要注意與產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。

我國(guó)已加入的公約協(xié)定有《瀕危野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易公約》、《國(guó)際捕鯨公約》、《生物多樣性公約》、《熱帶木材協(xié)定》、《關(guān)于保護(hù)特別水禽的重要濕地公約》等等，為了更好的保護(hù)我國(guó)生物多樣性，應(yīng)積極的開(kāi)展國(guó)際合作，并制定相關(guān)的實(shí)施計(jì)劃與細(xì)則，在必要的情況下制定相關(guān)行政法規(guī)或法律。

3.5加強(qiáng)環(huán)保教育

從整體和局部看，國(guó)民素質(zhì)的高低直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境及生物多樣性的好壞，大量資料表明，凡是受環(huán)保教育程度越低的國(guó)家和地區(qū)，通常生態(tài)環(huán)境破壞頻率越高、程度越深、問(wèn)題也越多。而對(duì)生物多樣性的可持續(xù)發(fā)展這一社會(huì)問(wèn)題來(lái)說(shuō)，除發(fā)展外，更多的應(yīng)加強(qiáng)民眾教育，廣泛、通俗、持之以恒地開(kāi)展與環(huán)境相關(guān)的文化教育、法律宣傳，培育本地化的親生態(tài)人口。特別值得重視和提倡的是利用當(dāng)?shù)匚幕⒘?xí)俗、傳統(tǒng)、信仰、宗教和習(xí)慣中的環(huán)保意識(shí)和思想，如民族地區(qū)的龍山、鳳水，進(jìn)行宣傳教育。另建議在中小學(xué)中專門開(kāi)設(shè)環(huán)境課程或在自然、化學(xué)、生物、地理及中進(jìn)行環(huán)保教育，尤其值得重視的是課外活動(dòng)。

此外，加快對(duì)全國(guó)生物多樣性的清查；根據(jù)實(shí)際情況變更動(dòng)植物保護(hù)級(jí)別；恢復(fù)破壞的生態(tài)系統(tǒng)；及對(duì)一些重點(diǎn)珍稀瀕危物種進(jìn)行人工繁育和擴(kuò)群工作，也很有必要?？傊?，一個(gè)物種的消亡往往不是單個(gè)因素作用的結(jié)果，而是多個(gè)因素綜合作用的結(jié)果。所以，生物多樣性的保護(hù)工作是一件綜合性的工程，需要各方面的參與，不僅需要政府，更需要民眾；不僅需要單個(gè)學(xué)科，更需要多學(xué)科；不僅是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，而是全球的共同參與與合作。

參考文獻(xiàn)：

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[7]中國(guó)外來(lái)物種黑名單科學(xué)生活2004（3）

第2篇：生物多樣性保護(hù)制度范文

目前與國(guó)家管轄范圍外海域海洋生物多樣性有關(guān)的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》以及《生物多樣性公約》，在關(guān)于國(guó)家管轄范圍之外海域生物多樣性的法律屬性問(wèn)題上均未做出明確規(guī)定，這種獨(dú)特資源所具備的巨大價(jià)值，引起了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注，與此同時(shí)，在發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間帶來(lái)了一場(chǎng)巨大的爭(zhēng)議。本文通過(guò)對(duì)爭(zhēng)議和理論的分析，認(rèn)為對(duì)于“區(qū)域”生物多樣性資源的法律屬性歸屬，應(yīng)當(dāng)選擇人類共同繼承財(cái)產(chǎn)原則，由全人類共同享有。

【關(guān)鍵詞】

國(guó)家管轄范圍外海域；UNCLOS；公海自由；人類共同繼承財(cái)產(chǎn)

《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（United Nations Convention on the Law of the Sea，簡(jiǎn)稱UNCLOS）將海洋空間為若干區(qū)域，國(guó)家管轄權(quán)之外的海域，包括“區(qū)域”以及公海兩個(gè)部分。由于此海域的生物多樣性資源更是新型海洋資源，故而現(xiàn)有法律規(guī)定尚不能對(duì)其進(jìn)行有效的規(guī)制。從生物多樣性保護(hù)的法律規(guī)定來(lái)看，《生物多樣性公約》（Convention on Biological Diversity，簡(jiǎn)稱CBD）的主旨是在國(guó)家管轄范圍內(nèi)的海洋生物多樣性的保護(hù)。具體而言，這兩部公約關(guān)于國(guó)家管轄范圍之外海域生物多樣性的法律屬性均未做出明確規(guī)定，國(guó)際社會(huì)為解決這一爭(zhēng)議舉行了諸多會(huì)議進(jìn)行討論，但結(jié)果只是對(duì)國(guó)家管轄權(quán)范圍外海域海洋生物多樣性對(duì)人類社會(huì)的重要性，及需為其制定保護(hù)措施達(dá)成一致共識(shí)，但未對(duì)資源的法律屬性歸屬形成結(jié)論性的意見(jiàn)。這是因?yàn)椋Y源屬性這一問(wèn)題牽涉到各國(guó)的根本利益，任何的妥協(xié)都會(huì)對(duì)本國(guó)利益造成難以彌補(bǔ)的損失。因此，在這一問(wèn)題上，各國(guó)很難達(dá)成一致。

一、國(guó)家管轄范圍之外海域生物多樣性現(xiàn)有爭(zhēng)議

目前而言，國(guó)家管轄范圍之外海域海洋生物多樣性資源的法律屬性是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)議最大的地方，在國(guó)際會(huì)議中爭(zhēng)論激烈。

由于較早的開(kāi)始了對(duì)國(guó)家管轄范圍外海域海洋生物多樣性資源的研究與開(kāi)發(fā)，發(fā)達(dá)國(guó)家依靠雄厚資金和先進(jìn)科技，在這一問(wèn)題上占據(jù)了優(yōu)先政治地位以及資源享有。以美國(guó)和日本為例，他們認(rèn)為國(guó)家管轄范圍外海域生物多樣性資源應(yīng)當(dāng)適用公海自由原則，各國(guó)際主體在有足夠經(jīng)濟(jì)及科技條件下可以自由的進(jìn)行開(kāi)發(fā)、利用，通過(guò)“先到先得”的方式取得，不應(yīng)被任何國(guó)際主體依而占有。反對(duì)將UNCLOS第十一部分“區(qū)域”制度適用于深?；蛸Y源，其理由是UNCLOS中有關(guān)“區(qū)域”資源的定義十分明確，即“區(qū)域”制度只適用于國(guó)家管轄范圍外海域深海底的礦產(chǎn)資源，據(jù)此，以美國(guó)和日本為首的的發(fā)達(dá)國(guó)家主張，深?；蛸Y源的相關(guān)活動(dòng)應(yīng)遵循公海自由原則。

對(duì)此以我國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家所成立的“77國(guó)集團(tuán)”表示強(qiáng)烈的反對(duì)，巴基斯坦代表在聯(lián)合國(guó)海洋和海洋法問(wèn)題不限成員名額非正式協(xié)商進(jìn)程第八次會(huì)議上，代表77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)發(fā)言時(shí)就指出：“‘區(qū)域’內(nèi)資源，包括海洋遺傳資源都是人類共同遺產(chǎn)的一部分”。發(fā)達(dá)國(guó)家不能依仗其優(yōu)勢(shì)，通過(guò)公海自由原則以“先到先得”的方式占有，再利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，將該資源變?yōu)榘l(fā)達(dá)國(guó)家或其“陣營(yíng)”的獨(dú)享權(quán)益。我們認(rèn)為，UNCLOS中“區(qū)域”制度所獨(dú)有的共同繼承財(cái)產(chǎn)（或人類共同遺產(chǎn)）原則，既體現(xiàn)“區(qū)域”所獨(dú)有的地理環(huán)境和法律地位，又通過(guò)這一原則公平合理保護(hù)了各國(guó)在“區(qū)域”內(nèi)的合法權(quán)益。因此應(yīng)適用人類共同繼承財(cái)產(chǎn)原則，將該資源納入U(xiǎn)NCLOS的“區(qū)域”制度范疇中，通過(guò)這一機(jī)制，使得發(fā)展中國(guó)家可以打破發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)深海生物多樣性資源的壟斷，分享其應(yīng)有利益。

歐盟國(guó)家認(rèn)為現(xiàn)有的法律制度和管理執(zhí)行方面均存在著空白，應(yīng)當(dāng)從處理具體執(zhí)行差距的基礎(chǔ)上，制定新制度完善現(xiàn)有法律框架。他們提議制定UNCLOS第三個(gè)執(zhí)行協(xié)定，重點(diǎn)是在公海建立海洋保護(hù)區(qū)，以確保有效的海洋環(huán)境管理。

二、國(guó)家管轄范圍之外海域生物多樣性資源屬性法律理論

（一）公海自由原則

1609年荷蘭法學(xué)家格老秀斯在《海洋自由論》中指出：“流蕩不定的海水，必是自由的不能為任何國(guó)家所占有?！彼鲝埡Ｑ笫侨祟愑弥唤叩馁Y源寶庫(kù)，這是公海自由所賦予人類的權(quán)利。據(jù)此發(fā)達(dá)國(guó)家提出，公海自由原則的確立遠(yuǎn)早于UNCLOS的簽署，并且該原則已形成了完整的學(xué)術(shù)體系以及成熟實(shí)踐方式，不再需要一個(gè)新的制度對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行規(guī)制，過(guò)多的規(guī)制甚至?xí)拗七@一領(lǐng)域的科學(xué)發(fā)展。同時(shí)他們認(rèn)為，在UNCLOS的相關(guān)條款中，已經(jīng)明確列舉了“區(qū)域”內(nèi)的資源是指礦產(chǎn)資源，因此，對(duì)于多樣性資源應(yīng)當(dāng)秉承公海自由原則，由各個(gè)國(guó)家自由取用。

（二）人類共同繼承財(cái)產(chǎn)原則

結(jié)合“區(qū)域”制度及相關(guān)表述可以得出，“區(qū)域”部分所包含的資源應(yīng)當(dāng)屬于全人類共同所有，由人類共同繼承。目前，雖然對(duì)該原則特征的表述認(rèn)識(shí)存有爭(zhēng)議，但通常各觀點(diǎn)均認(rèn)為要為和平目的而保護(hù)利用，排除單方侵占保證資源的人類共有性，以及為了后展的需要對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行合理有效的養(yǎng)護(hù)和利用。這些特點(diǎn)在UNCLOS的條文中均有包含，加之UNCLOS以明文形式闡述了“區(qū)域”及其資源是人類共同繼承財(cái)產(chǎn)，因此可以得出結(jié)論，UNCLOS要求各國(guó)在“區(qū)域”中的行為應(yīng)以全人類的共同利益為考量，對(duì)于人類共同繼承財(cái)產(chǎn)的開(kāi)發(fā)，即使各國(guó)不能實(shí)際參與開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，也可以通過(guò)合理的機(jī)構(gòu)和制度分享開(kāi)發(fā)所獲得的利益，并通過(guò)大會(huì)以及海底管理局等相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)各方面的利益分配。

三、國(guó)家管轄范圍之外海域生物多樣性資源法律屬性分析

對(duì)于“區(qū)域”生物多樣性資源的法律屬性歸屬，應(yīng)當(dāng)選擇“人類共同繼承財(cái)產(chǎn)”，第一，國(guó)家管轄范圍之外海域生物多樣性資源的生存環(huán)境與普通海域不同，極端環(huán)境下所具有的獨(dú)特生態(tài)系統(tǒng)造就了動(dòng)植物獨(dú)特的生存能力和生存方式，成就了其資源的獨(dú)特性以及人類社會(huì)對(duì)這一資源的不可復(fù)制性。這種這種獨(dú)特的地理生態(tài)環(huán)境造就了海洋生物多樣性資源極高的價(jià)值，因此該資源與“區(qū)域”地理環(huán)境具有高度的伴隨性，甚至可以說(shuō)，國(guó)家管轄范圍外海域海洋生物多樣性資源與“區(qū)域”是一個(gè)密不可分的整體，與“區(qū)域”環(huán)境不可分割；第二，海洋法的健全完善，不但受時(shí)代背景的影響還受科學(xué)水平的左右。在UNCLOS關(guān)于“區(qū)域”資源定義做會(huì)議討論之時(shí)，關(guān)于國(guó)家管轄范圍外海域生物多樣性資源并沒(méi)

有出現(xiàn)在國(guó)際社會(huì)的認(rèn)識(shí)之中，而當(dāng)1977年熱夜噴口及相關(guān)生態(tài)系統(tǒng)被發(fā)現(xiàn)時(shí)，關(guān)于“區(qū)域”資源的定義已經(jīng)被會(huì)議確立，因此現(xiàn)行1982年UNCLOS第十一部分并沒(méi)有涉及國(guó)家管轄范圍外海域的海洋生物多樣性資源?？赏ㄟ^(guò)梳理不難發(fā)現(xiàn)，設(shè)立“區(qū)域”制度時(shí)只是由于科技和人類認(rèn)識(shí)的不足，導(dǎo)致在細(xì)化這一概念的內(nèi)涵以及外延出現(xiàn)了法律空白，并非故意將其割裂；最后，通過(guò)UNCLOS序言可以得知，其目的是在于維護(hù)全人類的共同利益，而國(guó)家管轄范圍外海域海洋生物多樣性資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)，是以發(fā)達(dá)的深海勘探技術(shù)為依托，雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為支持，這就尤其需要各國(guó)攜手共同合作。從這一點(diǎn)而言，是符合人類共同繼承財(cái)產(chǎn)這一法律屬性的，即需要國(guó)際社會(huì)共同來(lái)攜手合作、維護(hù)管理以及科考研究。

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第3篇：生物多樣性保護(hù)制度范文

首先要明確生物多樣性的含義，各國(guó)學(xué)者對(duì)生物多樣性的含義有不同的說(shuō)法，這里引用聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP) 在1995年發(fā)表的《全球生物多樣性評(píng)估》（GBA）中給出的定義，即生物多樣性是生物和它們組成的系統(tǒng)的總體多樣性和變異性。生物多樣性主要包括遺傳多樣性(或基因多樣性)、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性三個(gè)層次。

二、我國(guó)生物多樣性問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)因素分析

1、由于生物多樣性保護(hù)的公共產(chǎn)品性質(zhì)及其外部效應(yīng)等原因，造成生物多樣性保護(hù)各級(jí)主體收益的不一致，進(jìn)而造成其有效供給不足。

Pigou提出，經(jīng)濟(jì)的外部效應(yīng)是一產(chǎn)品或者行為施加給社會(huì)某些成本或效益，而這些成本或效益不能在該產(chǎn)品市場(chǎng)上得到反映。生物多樣性所包含的大量生態(tài)效益具有明顯的公共產(chǎn)品性質(zhì)，會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)?shù)耐獠啃?yīng)。為分析的簡(jiǎn)單起見(jiàn)，假定國(guó)際、社會(huì)、個(gè)人保護(hù)生物多樣性具有相同的邊際成本，顯然，由于生態(tài)效益的公共產(chǎn)品性質(zhì)和外部效應(yīng)的存在，國(guó)際、社會(huì)、個(gè)人三者保護(hù)生物多樣性的邊際效用是不同的，考慮下圖：

顯然在生物多樣性保護(hù)方面，全球的邊際效用大于國(guó)家，國(guó)家的邊際效用大于個(gè)人。因此形成三個(gè)不同水平的均衡點(diǎn)：個(gè)人均衡A點(diǎn)，社會(huì)均衡B點(diǎn)，國(guó)際均衡C點(diǎn)，顯然國(guó)際均衡C點(diǎn)的保護(hù)數(shù)量是最高的，個(gè)人均衡保護(hù)量是最低的。從社會(huì)看，如果要求個(gè)人增加保護(hù)數(shù)量達(dá)到社會(huì)均衡數(shù)量Q2，顯然在Q2上個(gè)人邊際成本P2大于邊際效用E點(diǎn)，因此，社會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)個(gè)人提供至少曲邊ΔABE大小的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使個(gè)人生物多樣性保護(hù)的外部效應(yīng)內(nèi)部化，這樣個(gè)人達(dá)到社會(huì)保護(hù)量Q2才在經(jīng)濟(jì)上具有可能性。同理，國(guó)際社會(huì)必須對(duì)一國(guó)提供至少ΔBCD的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這個(gè)國(guó)家才有相應(yīng)的激勵(lì)把保護(hù)量提高到全球水平Q3。

2、由于經(jīng)濟(jì)體制和觀念等原因，生物多樣性的經(jīng)濟(jì)價(jià)值未能完全體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中。

生物多樣性具有多種經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而其中除了有明確市場(chǎng)價(jià)格的直接使用價(jià)值外，其他大量經(jīng)濟(jì)價(jià)值很難以精確的市場(chǎng)價(jià)格加以衡量。而由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和觀念上的影響我們長(zhǎng)期沒(méi)有把生物多樣性的價(jià)值體現(xiàn)出來(lái)。

3、生物多樣性保護(hù)的區(qū)域主體保護(hù)和利用的成本和收益不一致，經(jīng)濟(jì)利益分配不合理。

從區(qū)域主體看，顯然上游地區(qū)與下游地區(qū)，西部與東部都存在生態(tài)保護(hù)收益的不一致。上游地區(qū)、西部地區(qū)損害生物多樣性，破壞生態(tài)環(huán)境可獲得短期經(jīng)濟(jì)利益，而造成的負(fù)的外部效應(yīng)大部分不由他們自己承擔(dān)，而轉(zhuǎn)移到下游和東部。而如果要求上游地區(qū)、西部地區(qū)放棄短期經(jīng)濟(jì)利益保護(hù)生態(tài)環(huán)境，雖然對(duì)下游和東部地區(qū)產(chǎn)生較大的正外部效應(yīng)，但是他們自己并沒(méi)得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，因此他們沒(méi)有激勵(lì)來(lái)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，1998年的大洪水就是其長(zhǎng)期發(fā)展造成的嚴(yán)重后果。

三、幾點(diǎn)經(jīng)濟(jì)對(duì)策

1、建立全球生物多樣性保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，協(xié)調(diào)各級(jí)保護(hù)主體的收益，使保護(hù)主體行為的外部效應(yīng)內(nèi)部化。具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)以《生物多樣性公約》為依托，積極參與生物多樣性保護(hù)國(guó)際合作，充分利用國(guó)際上現(xiàn)有的“生物多樣性基金”?！吧锒鄻有曰稹笨梢栽诮?jīng)濟(jì)上對(duì)實(shí)施生物多樣性保護(hù)的國(guó)家，特別是發(fā)展中國(guó)家，進(jìn)行一定的補(bǔ)償，同時(shí)此基金還可以促進(jìn)相關(guān)機(jī)構(gòu)在生物資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用方面的投資。

2、引進(jìn)綠色GDP概念，建立能反映生態(tài)資源成本和生態(tài)質(zhì)量的新的核算體系和市場(chǎng)制度，促進(jìn)生物多樣性的保護(hù)及合理利用?，F(xiàn)有的GDP核算體系一方面掩蓋了單一的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引發(fā)的生態(tài)破壞對(duì)人類可持續(xù)發(fā)展能力的損害，另一方面，它沒(méi)有將生態(tài)資源包括生物多樣性的損耗納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和成本核算。

第4篇：生物多樣性保護(hù)制度范文

一、加強(qiáng)***生物多樣性保護(hù)意義重大

(一)加強(qiáng)保護(hù)是中國(guó)和世界的共同要求

生物多樣性是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)生態(tài)文明和環(huán)境質(zhì)量的重要標(biāo)志。***是我國(guó)乃至全世界生物多樣性最豐富和最獨(dú)特的地區(qū)之一，同時(shí)也是我省環(huán)境承載能力較為脆弱和人口貧困程度較深的地區(qū)。高度重視和大力加強(qiáng)這一地區(qū)的生物多樣性保護(hù)，有效、有序和合理開(kāi)發(fā)生物、礦產(chǎn)、水能和景觀等自然資源，從根本上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不僅是當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷男枰?，而且是中?guó)和世界的共同要求。

(二)***生物多樣性獨(dú)特而豐富

***生物多樣性保護(hù)的區(qū)域是指：在自然區(qū)域上屬于喜馬拉雅山系東部的橫斷山脈縱谷區(qū)，行政區(qū)域包括迪慶州的德欽、香格里拉、維西縣，怒江州的貢山、福貢、瀘水、蘭坪縣，大理州的大理市和賓川、劍川、鶴慶、洱源、云龍縣，麗江市的古城區(qū)和寧蒗、玉龍縣，保山市的隆陽(yáng)區(qū)和騰沖縣，共5州(市)18縣(市、區(qū))。

這一地區(qū)地形地貌特殊，氣候復(fù)雜多樣，擁有中國(guó)三分之一左右的高等植物和動(dòng)物種數(shù)，是全球景觀類型、生態(tài)系統(tǒng)類型和生物物種最為豐富的地區(qū)之一。***屬中國(guó)三大特有物種起源和分化中心區(qū)域之一，分布著豐富而多樣化的基因資源和動(dòng)植物類群，保存有大量古老的生物類群，是中國(guó)原生生態(tài)系統(tǒng)保留最完好、垂直生態(tài)系列最完整以及全球溫帶生態(tài)系統(tǒng)最具代表性的地區(qū)。***地處亞洲四大江河的上游，既是生物多樣性寶庫(kù)，又是生態(tài)安全的重要屏障，已被國(guó)家和多個(gè)國(guó)際組織列為全國(guó)和全球生物多樣性優(yōu)先重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)。

(三)***生物多樣性保護(hù)取得初步成效

改革開(kāi)放以來(lái)，省委、省政府十分重視環(huán)境保護(hù)和生物多樣性保護(hù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)，編制相關(guān)規(guī)劃，頒布了一批地方性法規(guī)，不斷加大投入，為全省生物多樣性保護(hù)提供了有力保障，促進(jìn)了***生物多樣性的保護(hù)。

--以建立保護(hù)區(qū)為主要形式的保護(hù)措施得到貫徹落實(shí)。***現(xiàn)有3個(gè)國(guó)家級(jí)和10個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，9個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。高黎貢山自然保護(hù)區(qū)加入“聯(lián)合國(guó)人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”，碧塔海、納帕海和拉市海列入“國(guó)際重要濕地名錄”，“三江并流保護(hù)區(qū)”列為世界自然遺產(chǎn)地。創(chuàng)建了統(tǒng)籌兼顧保護(hù)與開(kāi)發(fā)的香格里拉普達(dá)措國(guó)家公園模式，建立了一批瀕危野生生物種群生態(tài)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁育場(chǎng)和收容拯救中心。***主要生態(tài)系統(tǒng)類型和絕大多數(shù)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物得到有效保護(hù)，**金絲猴、白眉長(zhǎng)臂猿、羚牛等數(shù)量明顯增加，禿杉、紅豆杉等珍稀植物人工繁育取得較大成效。

--轉(zhuǎn)變發(fā)展方式日益受到重視。在貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策的基礎(chǔ)上，省政府出臺(tái)《云南省重大資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目審批制度》等文件，提高了重大項(xiàng)目的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入條件，加大了執(zhí)法力度。積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，鼓勵(lì)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化環(huán)境整治和節(jié)能減排，減少了對(duì)生物多樣性的不利影響。

--生物多樣性保護(hù)意識(shí)有所提高。充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，通過(guò)學(xué)校教育、媒體宣傳等多種形式普及生物多樣性保護(hù)知識(shí)；公眾參與度增強(qiáng)，提高生物多樣性保護(hù)的效率；編寫出版動(dòng)植物志書，為生物多樣性保護(hù)提供了指導(dǎo)；積極開(kāi)展與聯(lián)合國(guó)、世界銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織交流合作，提升了生物多樣性保護(hù)水平。

(四)***生物多樣性保護(hù)面臨的主要問(wèn)題

一是***部分野生物種種群小、數(shù)量少、地理分布狹窄，區(qū)域內(nèi)生物種群的適應(yīng)性和抗干擾能力十分脆弱。二是受利益驅(qū)動(dòng)，盲目采集、獵殺野生動(dòng)植物資源的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是貧困面大，生產(chǎn)方式粗放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源過(guò)度依賴，保護(hù)與發(fā)展的矛盾較為突出。四是對(duì)***生物多樣性保護(hù)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)仍然不足，全民保護(hù)意識(shí)仍需加強(qiáng)。五是保護(hù)投入不足，缺乏有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，能力建設(shè)滯后。六是體制不順，管理多頭，缺乏統(tǒng)籌保護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和明確目標(biāo)。

二、加強(qiáng)***生物多樣性保護(hù)的總體要求

(五)總體思路

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo)，按照省第八次黨代會(huì)的要求，全面實(shí)施七彩云南保護(hù)行動(dòng)。堅(jiān)持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，堅(jiān)持正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持以最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，堅(jiān)持運(yùn)用綜合措施保護(hù)和改善環(huán)境，堅(jiān)持體制、機(jī)制和科技創(chuàng)新，堅(jiān)持在發(fā)展中解決環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)一步豐富和提高***生物多樣性的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)***地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

(六)保護(hù)目標(biāo)

到20**年，基本建立生物多樣性保護(hù)體系，保護(hù)能力得到加強(qiáng)，保護(hù)區(qū)面積達(dá)到區(qū)域總面積的13％左右，森林覆蓋率達(dá)到**％左右，18個(gè)縣(市、區(qū))主要城鎮(zhèn)配套污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)均建成并投入使用，污水集中處理率達(dá)到**％以上，5個(gè)州市跨界地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能規(guī)定的水質(zhì)要求，二氧化硫、化學(xué)需氧量?jī)蓚€(gè)主要污染物總量指標(biāo)必須控制在省政府下達(dá)的總量指標(biāo)之內(nèi)。生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)得到有效保護(hù)，重要物種得到優(yōu)先保護(hù)，生物多樣性損失進(jìn)一步降低，原始和典型的生態(tài)系統(tǒng)得到良好維護(hù)。公眾的生物多樣性保護(hù)意識(shí)得到普遍提高。

到2020年，形成結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理、功能完備、管理高效的生物多樣性保護(hù)體系，所有珍稀瀕危動(dòng)植物和典型生態(tài)系統(tǒng)類型、絕大多數(shù)特有物種得到有效保護(hù)。公眾的生物多樣性保護(hù)意識(shí)和參與程度明顯增強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，生物多樣性可持續(xù)利用能力明顯提高。

(七)處理好四個(gè)關(guān)系

--保護(hù)優(yōu)先與合理利用。在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中實(shí)現(xiàn)更好的保護(hù)，牢牢把握開(kāi)發(fā)利用的底線和保護(hù)的紅線，堅(jiān)持在保護(hù)優(yōu)先的前提下合理有序地開(kāi)發(fā)利用生物資源。以生態(tài)修復(fù)擴(kuò)大環(huán)境容量，以污染防治改善生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)防范不合理的開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境和自然景觀的破壞，以良好生態(tài)環(huán)境支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

--統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突出重點(diǎn)。把生物多樣性保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的總體框架，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保護(hù)與開(kāi)發(fā)中地區(qū)之間、部門之間、保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)之間的關(guān)系，建立高效的管理體制和合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)、珍稀瀕危物種、特有物種實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。

--科學(xué)規(guī)劃與分類指導(dǎo)。制定科學(xué)合理的保護(hù)規(guī)劃，引導(dǎo)調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局，指導(dǎo)資源的有效保護(hù)和有序開(kāi)發(fā)。按照資源稟賦和環(huán)境承載能力，做好生態(tài)功能區(qū)劃，針對(duì)不同資源的特性和敏感度，對(duì)各地區(qū)的保護(hù)與發(fā)展實(shí)行分類指導(dǎo)。

--政府主導(dǎo)與社會(huì)參與。強(qiáng)化投入和引導(dǎo)，確保政府對(duì)生物多樣性保護(hù)的統(tǒng)一管理。增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，充分發(fā)揮企事業(yè)單位、民間組織、社區(qū)志愿者和當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性和主動(dòng)性，廣泛爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外的支持，形成全社會(huì)參與生物多樣性保護(hù)的良好格局。

(八)保護(hù)重點(diǎn)

重點(diǎn)保護(hù)生物物種多樣性、生物基因多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性。完善就地保護(hù)、近地保護(hù)、遷地保護(hù)、離體保護(hù)相結(jié)合的生物多樣性保護(hù)體系和保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，防止生態(tài)環(huán)境破壞、物種絕跡和生態(tài)功能退化。以各類保護(hù)區(qū)、保護(hù)地、國(guó)家公園、風(fēng)景名勝區(qū)為載體，按照《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》、《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》，對(duì)***有分布的物種給予重點(diǎn)保護(hù)。對(duì)尚未納入重點(diǎn)保護(hù)名錄的瀕危珍稀野生生物也要嚴(yán)格保護(hù)。

以各類保護(hù)區(qū)和其它野生動(dòng)植物主要原生地、棲息地、遷徙地、生物廊道以及有特殊保護(hù)價(jià)值的區(qū)域?yàn)楹诵?，努力維護(hù)現(xiàn)有各類生態(tài)系統(tǒng)的功能，恢復(fù)退化生態(tài)系統(tǒng)的功能，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)系統(tǒng)多樣性；積極搶救保護(hù)珍稀瀕危物種，加強(qiáng)特有物種保護(hù)，有針對(duì)性地開(kāi)展就地、近地和遷地保護(hù)；加強(qiáng)動(dòng)植物離體保護(hù)工作，保護(hù)好遺傳基因多樣性。

第5篇：生物多樣性保護(hù)制度范文

按照《生物多樣性公約(1992)》的規(guī)定，遺傳資源是指來(lái)自植物、動(dòng)物，微生物或其他來(lái)源的任何含有遺傳功能單位的、有實(shí)際或潛在利用價(jià)值的遺傳材料。遺傳資源所包含的豐富生命遺傳信息，對(duì)生物制藥、動(dòng)植物育種、生命科學(xué)研究等有重要意義。

隨著生物技術(shù)的發(fā)展，在醫(yī)藥研發(fā)和動(dòng)植物新品種開(kāi)發(fā)過(guò)程中，越來(lái)越多的人不經(jīng)生物資源來(lái)源地國(guó)家的同意，擅自利用他國(guó)生物資源進(jìn)行醫(yī)藥開(kāi)發(fā)，并申請(qǐng)專利，獲得壟斷利益。這種“生物剽竊”行為激起了廣大生物資源豐富國(guó)家的憤慨。

我國(guó)是世界上遺傳資源最豐富的國(guó)家之一，也是發(fā)達(dá)國(guó)家掠取遺傳資源的重要地區(qū)。中國(guó)本土物種遺傳資源流失狀況堪憂，由于本地物種資料保護(hù)意識(shí)落后，中國(guó)正成為發(fā)達(dá)國(guó)家攫取遺傳資源的新目標(biāo)。中國(guó)的野生大豆，獼猴桃甚至家禽都被發(fā)達(dá)國(guó)家拿走，“混血”改良后再重新用來(lái)?yè)屨贾袊?guó)市場(chǎng)。我國(guó)遺傳資源流失的確切數(shù)量難以統(tǒng)計(jì)。據(jù)估計(jì)，引進(jìn)和輸出的比例為1:10。

而美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家則十分重視遺傳資源，憑借自身雄厚的經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力，采取合作研究，出資購(gòu)買等方式，大肆掠奪和控制發(fā)展中國(guó)家的遺傳資源，利用先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)出新的藥品或作物品種，再申請(qǐng)專利保護(hù)，并將成果以專利技術(shù)和專利產(chǎn)品的形式高價(jià)向發(fā)展中國(guó)家兜售，獲取高額利潤(rùn)。發(fā)展中國(guó)家因此蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，許多生物遺傳資源的原產(chǎn)國(guó)，提供國(guó)反而成了受害國(guó)。

在保護(hù)全球生物多樣性、促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展的廣泛共識(shí)之下，針對(duì)遺傳資源的保護(hù)，國(guó)際社會(huì)早在十幾年前就逐漸形成了以《生物多樣性公約》為代表的若干國(guó)際規(guī)則?！渡锒鄻有怨s》于1993年生效，其中規(guī)定，遺傳資源的利用應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家、知情同意、惠益分享的原則，并明確規(guī)定，專利制度應(yīng)有助于實(shí)現(xiàn)保護(hù)遺傳資源的目標(biāo)。目前，印度、巴西等遺傳資源豐富的發(fā)展中國(guó)家和瑞士、挪威、丹麥等發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)通過(guò)專利法律制度保護(hù)遺傳資源。

但該公約對(duì)生物多樣性保護(hù)只是提出了若干原則，并未規(guī)定各成員國(guó)的具體權(quán)利義務(wù)，相關(guān)目標(biāo)需要通過(guò)進(jìn)一步的國(guó)際協(xié)調(diào)和各成員國(guó)的國(guó)內(nèi)立法予以落實(shí)。為此公約規(guī)定：“締約方認(rèn)識(shí)到專利和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)可能影響到本公約的實(shí)施，因此，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家立法和國(guó)際立法方面進(jìn)行合作，以確保此種權(quán)利有助于而不違反本公約的目標(biāo)?！?/p>

當(dāng)前，通過(guò)專利制度保護(hù)遺傳資源，已成為包括CBD，WTO-TRIPS和WIPO-IGC等在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)國(guó)際論壇的熱點(diǎn)議題之一。通過(guò)要求專利申請(qǐng)人在申請(qǐng)文件中披露發(fā)明創(chuàng)造所利用遺傳資源的來(lái)源等措施，規(guī)范和監(jiān)督發(fā)明人以合法手段獲取和利用遺傳資源，保護(hù)遺傳資源，維護(hù)國(guó)家利益，已經(jīng)成為許多國(guó)家、尤其是廣大發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng)烈主張。目前，一些國(guó)家已經(jīng)通過(guò)專利法的修改來(lái)對(duì)這一主張進(jìn)行實(shí)踐。我國(guó)作為遺傳資源大國(guó)，也有必要通過(guò)專利制度中的具體規(guī)定，對(duì)非法獲取、利用我國(guó)遺傳資源進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)并申請(qǐng)專利的行為加以防范和遏制。

為防止非法竊取我國(guó)遺傳資源進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)并申請(qǐng)專利，修改后的專利法強(qiáng)化了對(duì)遺傳資源的保護(hù)，增加了與遺傳資源保護(hù)相關(guān)的內(nèi)容。

第一，對(duì)違反了生物多樣性公約，或者是通過(guò)不當(dāng)行為獲取遺傳資源的行為，要進(jìn)行限制。對(duì)以違法的方式獲取遺產(chǎn)資源的基礎(chǔ)上作出的發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專利的行為要進(jìn)行制止。也就是說(shuō)，對(duì)這樣的發(fā)明創(chuàng)造不授予專利權(quán)。

第二，為了保障前述原則的實(shí)施，修改后的專利法要求申請(qǐng)人在他的申請(qǐng)文件里面披露獲得遺傳資源的來(lái)源。

第6篇：生物多樣性保護(hù)制度范文

關(guān)鍵詞：海綿城市；城市景觀；生態(tài)效率；綠色增長(zhǎng)

海綿城市是新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)物，加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)的管理，優(yōu)化城市水循環(huán)系統(tǒng)，促進(jìn)水資源重復(fù)利用，保護(hù)城市生物多樣性，有利于提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。在傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式中，注重發(fā)展以重工業(yè)為基礎(chǔ)的第一產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益之間的關(guān)系，在一定程度上破壞了生態(tài)平衡，所以，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，建設(shè)海綿城市景觀已經(jīng)迫在眉睫。

1海綿城市景觀的概念和發(fā)展

海綿城市，顧名思義，是指城市能適應(yīng)多變的環(huán)境，能像海綿一樣調(diào)節(jié)“生理機(jī)能”，彈性地應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害，其核心指導(dǎo)思想是低影響開(kāi)發(fā)（Low Impact Development，簡(jiǎn)稱LID）。在降水過(guò)程中，能系統(tǒng)地將雨水儲(chǔ)存、過(guò)濾和凈化，提高水資源利用率，維持生態(tài)平衡。海綿城市景觀建設(shè)應(yīng)該遵循和諧、生態(tài)優(yōu)先的原則，引進(jìn)新工藝材料，保障河道蓄水能力，控制徑流總量，不過(guò)分開(kāi)發(fā)河道，提高城市防洪泄洪能力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在景觀建設(shè)過(guò)程中，要優(yōu)化城市整個(gè)房屋設(shè)計(jì)，采用更好的屋頂設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)城市發(fā)展理念。

美國(guó)和瑞士是最早開(kāi)始建設(shè)海綿城市景觀的國(guó)家，而我國(guó)是近幾年才開(kāi)始發(fā)展，但是經(jīng)過(guò)政府和相關(guān)部門的努力，很多試點(diǎn)城市已經(jīng)取得了可觀的成績(jī)。同時(shí)，國(guó)家加大了對(duì)海綿城市景觀建設(shè)的支持力度，2015年10月，國(guó)務(wù)院了《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，確立了海綿城市發(fā)展的總體要求和基本原則?；驹瓌t主要包含3方面：從政府的角度來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，在海景城市景觀建設(shè)中，政府要給予政策和資金支持，保障海景城市建設(shè)能順利進(jìn)行；從生態(tài)的角度來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持生態(tài)為本、自然循環(huán)，不大力破壞自然植被，不大力拆遷工程建筑；從群眾的角度來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與，群眾要積極響應(yīng)海綿城市建設(shè)，比如，可以在自家屋頂建造微型菜園，在陽(yáng)臺(tái)上種植植物，形成獨(dú)特的房屋景觀。政府也應(yīng)加大宣傳力度，讓海綿城市景觀建設(shè)成為一種自發(fā)、自覺(jué)、自愿的行為。

2生物多樣性對(duì)海綿城市景觀的促進(jìn)作用

生物多樣性是生態(tài)系統(tǒng)平衡發(fā)展的體現(xiàn)，它不止包含生物物種（動(dòng)物、植物）多樣性，還包含生態(tài)系統(tǒng)多樣性、景觀生物多樣性、基因多樣性。對(duì)于海綿城市景觀建設(shè)來(lái)說(shuō)，保護(hù)生物多樣性，能很好地協(xié)調(diào)城市發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系，能讓生態(tài)效益帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益。首先，山水林湖等原始地形地貌對(duì)雨水有著很好的積存作用，這種自然的雨水積蓄比人工途徑有效率。其次，濕地是天然的雨水凈化器，保護(hù)濕地能促進(jìn)城市水體的自然循環(huán)。最后，城市植被、土壤對(duì)雨水的滲透、吸收作用比較大。從這3個(gè)方面可以看出，保護(hù)生物多樣性，能有效利用自然循環(huán)系統(tǒng)，減少人工投入，促進(jìn)海綿城市景觀建設(shè)快速發(fā)展。

3建設(shè)海綿城市景觀途徑

加快推進(jìn)海綿城市景觀建設(shè)，修復(fù)城市水生態(tài)，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，保護(hù)生物多樣性，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

3.1建立城市濕地公園，保護(hù)生物多樣性

在海綿城市景觀建設(shè)中，要推進(jìn)海綿型濕地公園建設(shè)，通過(guò)成立雨水花園、構(gòu)建人工濕地等措施，增強(qiáng)城市整體蓄水能力，加強(qiáng)對(duì)城市中河流、湖泊等自然水體形態(tài)的保護(hù)，禁止填湖造地等建設(shè)行為，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，保護(hù)鳥(niǎo)類棲息地，營(yíng)造良好的生物生存環(huán)境，比如，金華燕尾洲公園。海綿城市政府有關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)城市濕地公園建設(shè)，結(jié)合城市建設(shè)實(shí)際情況，保護(hù)天然濕地，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。在傳統(tǒng)城市化建設(shè)中，將很多天然濕地圍堵攔截，建造現(xiàn)代化居民樓，破壞城市整體的水循環(huán)系統(tǒng)，失去了天然的蓄水基地，增加了降水機(jī)率。所以，在海綿城市景觀建設(shè)中，要尊重生態(tài)環(huán)境，盡力減少人工破壞，比如，五緣灣濕地公園。

3.2優(yōu)化城市房屋設(shè)計(jì)，建設(shè)多景觀海綿城市

海綿城市景觀建設(shè)應(yīng)優(yōu)化房屋設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)，特別是屋頂設(shè)計(jì)，在屋頂上種植跟當(dāng)?shù)貧夂蛳噙m應(yīng)的植被，發(fā)揮植物調(diào)節(jié)水循環(huán)系統(tǒng)的作用。建設(shè)海景城市綠色屋頂時(shí)，投入較大，很多人開(kāi)始質(zhì)疑海綿城市景觀是否增加了城市建設(shè)投資，而不利于城市發(fā)展。其實(shí)從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看：首先，海綿綠色屋頂能夠與城市整體園林景觀相結(jié)合，形成系統(tǒng)的城市景觀，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，以第三服務(wù)業(yè)帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)，減少工業(yè)污染、保護(hù)環(huán)境。其次，綠色屋頂有較強(qiáng)的雨水積蓄能力，大大減少了城市下水道的工程量，節(jié)約了人工成本。最后，綠色屋頂能夠幫助城市減少洪澇災(zāi)害，降低水環(huán)境污染治理費(fèi)用。所以，從以上分析可以得知，在海綿城市景觀建設(shè)中，應(yīng)大力推廣綠色屋頂，地區(qū)可以結(jié)合實(shí)際情況，豐富屋頂植被，吸引鳥(niǎo)類和昆蟲(chóng)，保護(hù)生物多樣性，形成特色化的城市屋頂景觀。

3.3恢復(fù)河道水系生態(tài)功能，保護(hù)河流生物

在建設(shè)海綿城市景觀過(guò)程中，注意改善水環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)河道系統(tǒng)整治，因勢(shì)利導(dǎo)改造渠化河道，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，保護(hù)河流生物。近年來(lái)，我國(guó)很多城市容易發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害，特別是在強(qiáng)降雨季節(jié)，一方面是由于城市本身基礎(chǔ)實(shí)施不完善，但從根本上來(lái)說(shuō)，是因?yàn)楹拥佬钏芰Ρ黄茐?，不能在生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)中扮演好“調(diào)節(jié)者”的身份，所以，在海綿城市景觀建設(shè)中，要恢復(fù)河道水系生態(tài)功能，保護(hù)河流生物，通過(guò)修建蓄水池、植草溝等措施，讓雨水得到自然凈化，增加城市抗洪澇能力。

3.4增加海綿城市綠化面積，保護(hù)動(dòng)物及微生物

在海綿城市景觀建設(shè)過(guò)程中，政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能，扮演好指揮者的角色，認(rèn)識(shí)到海綿城市景觀的重要性，擴(kuò)大綠化面積，詳細(xì)規(guī)劃綠化帶，深入了解地區(qū)實(shí)際情況，種植豐富多彩的植被，保障生物多樣性。在傳統(tǒng)的城市化建設(shè)中，有很多建設(shè)公司為了追求經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有很好的兼顧生態(tài)效益，使得很多居民樓或辦公區(qū)域綠化面積狹小。在城市化房屋規(guī)劃中，要嚴(yán)格把控綠化面積，不能讓房屋建設(shè)破壞原有的生態(tài)系統(tǒng)，建立完整的監(jiān)督制度，政府在審核房屋工程時(shí)，要記錄綠化面積落實(shí)情況，保護(hù)動(dòng)物、微生物及他們賴以生存的生態(tài)環(huán)境。

第7篇：生物多樣性保護(hù)制度范文

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第8篇：生物多樣性保護(hù)制度范文

關(guān)鍵詞： 初中生物 小組合作學(xué)習(xí) 應(yīng)用策略

“小組合作學(xué)習(xí)”是將學(xué)生按一定規(guī)則分成若干小組，令其以小組團(tuán)隊(duì)協(xié)作方式充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，協(xié)同完成學(xué)習(xí)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)的教學(xué)活動(dòng)方式。這種教學(xué)方式尊重了學(xué)生主體地位，有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，培養(yǎng)合作精神和協(xié)作能力，適應(yīng)了新課程改革的中心精神，因此在新時(shí)期得以廣泛應(yīng)用。初中生物是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，教學(xué)中會(huì)有許多實(shí)踐性任務(wù)，非常適合組織學(xué)生開(kāi)展小組合作學(xué)習(xí)。具體如何開(kāi)展呢？筆者提出如下策略。

一、組建科學(xué)的合作小組

科學(xué)的合作小組的組建，是實(shí)現(xiàn)小組合作學(xué)習(xí)目標(biāo)的基礎(chǔ)。在初中生物小組合作學(xué)習(xí)中，小組成員的構(gòu)成和組建并不是隨機(jī)的和隨意的，而是有科學(xué)性的。只有分組科學(xué)合理，才能促進(jìn)小組合作學(xué)習(xí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在分組過(guò)程中，教師要把握以下幾個(gè)原則：首先，小組成員以4～6人為宜，不能太多，也不能太少；其次，小組成員之間要形成互補(bǔ)性，即優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在分組上，教師可以以成績(jī)劃分，即將成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生和成績(jī)稍差的學(xué)生進(jìn)行合理搭配，讓優(yōu)秀的學(xué)生帶動(dòng)成績(jī)稍差的學(xué)生；也可以按照學(xué)生性格，將性格外向和性格內(nèi)向的學(xué)生合理搭配。總之，在分組上，教師不能過(guò)于隨意，而影響合理搭配，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提高。

二、制定合理的小組規(guī)則和目標(biāo)

無(wú)規(guī)矩不成方圓。在小組合作學(xué)習(xí)過(guò)程中，教師應(yīng)當(dāng)制定小組合作的規(guī)則及明確相關(guān)紀(jì)律要求。小組合作學(xué)習(xí)的模式雖然是一個(gè)自由討論的過(guò)程，但學(xué)生在這一過(guò)程中，不能嬉笑打鬧，無(wú)視班級(jí)制度和紀(jì)律。此外，在小組競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，教師要秉承公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，確保評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不發(fā)生偏差。在小組討論過(guò)程中，教師要充分尊重學(xué)生在討論過(guò)程中的主體地位，不能過(guò)度干涉學(xué)生的思想和見(jiàn)解，對(duì)于小組之間不一樣的觀點(diǎn)，教師應(yīng)當(dāng)秉承尊重和理解的態(tài)度，給學(xué)生多一點(diǎn)的空間，讓學(xué)生思維得到不斷拓展。但是，在尊重學(xué)生主體地位的過(guò)程中，教師不能忽視自身的主導(dǎo)地位，在小組交流討論過(guò)程中，教師要觀察每一個(gè)小組乃至每個(gè)成員的表現(xiàn)，并記錄個(gè)別表現(xiàn)比較突出的學(xué)生，或者重點(diǎn)關(guān)注部分在小組討論過(guò)程中一言不發(fā)的學(xué)生，對(duì)這些學(xué)生，教師要格外關(guān)照，鼓勵(lì)他們積極參與到小組合作學(xué)習(xí)中，不斷提高學(xué)生綜合素質(zhì)。

三、選擇具有挑戰(zhàn)性的學(xué)習(xí)任務(wù)

在小組合作學(xué)習(xí)過(guò)程中，學(xué)習(xí)任務(wù)的選擇極為重要。教師在選擇學(xué)習(xí)任務(wù)的過(guò)程中，如果任務(wù)過(guò)難，就容易讓學(xué)生產(chǎn)生畏難情緒，甚至無(wú)從下手，無(wú)從討論；學(xué)習(xí)任務(wù)太易，會(huì)讓學(xué)生覺(jué)得沒(méi)有挑戰(zhàn)性，在小組合作學(xué)習(xí)過(guò)程中掉以輕心，難以取得理想的學(xué)習(xí)效果。因此，對(duì)于學(xué)習(xí)任務(wù)的選擇，教師一定要把握好一個(gè)度，那就是不能太難，也不能太易，要具有一定的挑戰(zhàn)性和可討論性，方能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力。在選擇學(xué)習(xí)任務(wù)的過(guò)程中，教師首先要加強(qiáng)和學(xué)生之間的溝通和交流，通過(guò)對(duì)學(xué)生的了解，分析學(xué)生對(duì)問(wèn)題的接受程度，進(jìn)而選擇合適的學(xué)習(xí)內(nèi)容。

四、執(zhí)行過(guò)程中教師要加強(qiáng)監(jiān)控指導(dǎo)和評(píng)價(jià)

小組合作學(xué)習(xí)法是當(dāng)前初中生物教學(xué)中的一種有效教學(xué)方法，教師在課堂教學(xué)中，應(yīng)當(dāng)合理運(yùn)用小組合作學(xué)習(xí)法，提高初中生物課堂教學(xué)效率。具體執(zhí)行時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)控指導(dǎo)和及時(shí)對(duì)小組表現(xiàn)、個(gè)人表現(xiàn)進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)。現(xiàn)以一個(gè)小課例展示小組合作學(xué)習(xí)中教師的工作。

學(xué)習(xí)內(nèi)容：保護(hù)生物多樣性的方法

學(xué)習(xí)方式：六人一組

學(xué)習(xí)準(zhǔn)備：課前布置題目，以學(xué)習(xí)小組為單位利用微機(jī)課查找資料。

活動(dòng)過(guò)程：

師：生物多樣性現(xiàn)在已遭到威脅，其原因是什么呢？我們之前已有過(guò)討論，了解了相關(guān)因素?，F(xiàn)在我們從所掌握的因素出發(fā)，看看可能采取哪些措施保護(hù)生物的多樣性不再繼續(xù)受到破壞？

各學(xué)習(xí)小組組長(zhǎng)召集成員圍坐在一起，結(jié)合此前所了解的威脅因素和自己所查閱到的資料內(nèi)容展開(kāi)討論。教師此時(shí)巡視各組討論情況，并適時(shí)給予指導(dǎo)。

某小組同學(xué)討論時(shí)發(fā)言：“我認(rèn)為，建立自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)生物多樣性是好策略。已有的自然保護(hù)區(qū)已經(jīng)對(duì)它所管的地方的生物多樣性起到了積極作用。另外，區(qū)域性生物多樣性保護(hù)教育基地，舉辦各種培訓(xùn)班和研討會(huì)，提升各級(jí)生物多樣性保護(hù)部門工作人員的知識(shí)水平，培養(yǎng)一批生物多樣性保護(hù)工作者等也應(yīng)當(dāng)是很好的措施。”

另一同學(xué)覺(jué)得前面同學(xué)說(shuō)得不完備，立即補(bǔ)充：“保護(hù)生物多樣性，提高人們的認(rèn)識(shí)是必要的，因此要多開(kāi)展有關(guān)的宣傳活動(dòng)，讓廣大人民認(rèn)識(shí)到保護(hù)生物多樣性的價(jià)值?！?/p>

又一個(gè)同學(xué)補(bǔ)充道：“保護(hù)的關(guān)鍵還要有法律可依，國(guó)家政府要建立相關(guān)的法律法規(guī)，使保護(hù)活動(dòng)有法可依。比如《云南省滇池保護(hù)條例（草案）》，《中國(guó)自然保護(hù)綱要》等，都是為了保護(hù)生物多樣性而建立的法規(guī)，以后這類法規(guī)在各個(gè)地方應(yīng)當(dāng)逐漸多起來(lái)?！?/p>

各個(gè)組都根據(jù)所掌握的資料熱烈地討論起來(lái)，整個(gè)教室熱鬧異常。

不過(guò)，教師在巡視中也發(fā)現(xiàn)，有極少數(shù)學(xué)生不參與討論，坐在小組中發(fā)呆。于是，教師走過(guò)去，坐到這個(gè)組中，特意和這樣的學(xué)生攀談，了解他的想法，消除他的參與障礙。最終，全體學(xué)生都參與到了討論之中。

第9篇：生物多樣性保護(hù)制度范文

人工林造林簡(jiǎn)單，采伐容易，但人工林易引起土壤退化，造成森林低產(chǎn)，病蟲(chóng)害多，抗風(fēng)能力差，防治必須花費(fèi)大量的人力、時(shí)間和金錢，增加森林經(jīng)營(yíng)成本。

2保護(hù)與利用的矛盾

從社會(huì)歷史發(fā)展和資源利用的角度看，生物多樣性保護(hù)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展是歷史的必然選擇。從經(jīng)濟(jì)的角度分析，生物多樣性保護(hù)是一種公益性的社會(huì)活動(dòng)。人類為了其自身的生存發(fā)展，對(duì)生物多樣性保護(hù)應(yīng)給予高度重視，人類應(yīng)尋找一種途徑，既能從生物多樣性資源上獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益，又不使生物多樣性資源退化。

3和諧林業(yè)的對(duì)策

（1）以人為本。以人為本的“人”，包括全體社會(huì)勞動(dòng)者和社會(huì)建設(shè)者，包括一切熱愛(ài)祖國(guó)的人們。我國(guó)是法制社會(huì)，人的概念也就是公民的概念，集中體現(xiàn)為：在法律和政策面前人人平等，人人皆可成才。以人為本理念反映出社會(huì)具有包容性，以人為本，就要尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造。和諧林業(yè)是全方位、多層次的，林業(yè)各階層和諧相處，林業(yè)成員平等公正，才有可能在此基礎(chǔ)上建設(shè)和諧林業(yè)。

（2）林業(yè)體制改革。以林業(yè)體制改革為動(dòng)力，通過(guò)深化改革，切實(shí)克服影響林業(yè)和諧的體制機(jī)制弊端，建立新的林業(yè)制度規(guī)范，為和諧林業(yè)提供新的體制保障。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的特定歷史時(shí)期，林業(yè)諸多不和諧的深層原因之一是體制性原因，有相當(dāng)多的林業(yè)矛盾與體制不完善有關(guān)。構(gòu)建和諧林業(yè)的過(guò)程，是以市場(chǎng)改革為取向的制度變遷或體制創(chuàng)新的過(guò)程。

（3）注重社會(huì)公平。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)是穩(wěn)定的，但社會(huì)的公正程度與和諧程度還不夠理想，有些方面潛伏著不穩(wěn)定的因素。因此，構(gòu)建和諧林業(yè)，就林業(yè)關(guān)系本身來(lái)說(shuō)，必須注重社會(huì)公平，搞好林業(yè)管理，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，盡量把不穩(wěn)定因素化解在初始狀態(tài)，以免釀成大的事端。機(jī)會(huì)平等是實(shí)現(xiàn)和諧林業(yè)重要條件。

（4）林業(yè)文化建設(shè)。建設(shè)和諧文化體系，實(shí)現(xiàn)林業(yè)各階層在思想認(rèn)識(shí)領(lǐng)域的和諧，使之“各盡所能、各得其所而又和諧相處”。文化的凝聚力、感召力和創(chuàng)造力是千金難求的，而文化建設(shè)是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)，要靠長(zhǎng)期的歷史文化積淀。由科學(xué)文化走向林業(yè)文化、生態(tài)文化，人與自然環(huán)境和諧相處的文化，它的出現(xiàn)引發(fā)了一系列的變革。我們應(yīng)該創(chuàng)造條件，使各種不同的文化從內(nèi)容、形式、性質(zhì)、功能以及價(jià)值取向、目標(biāo)取向等在互相接觸中不斷修正，逐漸融合，形成新的林業(yè)文化體系。