大氣生態(tài)環(huán)境治理精選(九篇)

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第1篇：大氣生態(tài)環(huán)境治理范文

摘 要：新的發(fā)展時期環(huán)境保護工作是發(fā)展中遇到的重大課題，本文就平衡和處理好發(fā)展與保護的關系，實現(xiàn)協(xié)調(diào)共贏的方法進行探討，通過分析嚴格責任考核和追究，全面落實“黨政同責”“一崗雙責”的政策，分析了環(huán)境保護的幾點建議。

關鍵詞：環(huán)境保護；重點問題；建議

貫徹落實《建議》對環(huán)境保護作出的重大決策部署，“十三五”時期環(huán)境保護要緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持綠色發(fā)展，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，推進主要污染物減排，嚴密防控環(huán)境風險，加強環(huán)境基礎設施建設，強化污染防治與生態(tài)保護聯(lián)動協(xié)同效應，不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化和信息化水平，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保2020年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

一 、平衡和處理好發(fā)展與保護的關系，實現(xiàn)協(xié)調(diào)共贏。

平衡和處理好發(fā)展與保護的關系，是我國一直在努力探索解決的重大現(xiàn)實問題?！笆濉逼陂g越來越多的實踐讓我們看到，發(fā)展與保護之間不僅相互制約，而且相互促進，兩者既矛盾又統(tǒng)一。如果經(jīng)濟發(fā)展一味以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，這是吃祖宗的飯、欠子孫的債，不算本事、難以持續(xù) ；也不能只強調(diào)環(huán)保不顧及發(fā)展甚至搞垮經(jīng)濟，這同樣不算本事。加強環(huán)境治理，利用環(huán)境保護來優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展、推進經(jīng)濟轉型，可以實現(xiàn)發(fā)展和保護的協(xié)調(diào)共贏。把環(huán)境保護真正作為推動經(jīng)濟轉型升級的動力，把生態(tài)環(huán)保培 育成新的發(fā)展優(yōu)勢，探索綠色循環(huán)低碳發(fā)展新模式。預防是環(huán)境保護參與宏觀調(diào)控、實現(xiàn)經(jīng)濟增長提質(zhì)增效的重要途徑?！笆濉逼陂g，要著力完善環(huán)境預防體系，推動空間布局和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。

一是劃定生態(tài)紅線?！吧鷳B(tài)保護紅線”是根據(jù)主體功能定位和空間規(guī)劃要求，劃定生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，明確城鎮(zhèn)建設區(qū)、工業(yè)區(qū)、農(nóng)村居民點等的開發(fā)邊界，以及耕地、草原、河流、湖泊、濕地等的保護邊界，這些邊界就是生態(tài)紅線。通過紅線劃定，逐步優(yōu)化發(fā)展的空間布局，守住生態(tài)環(huán)境安全的底線。

二是開展戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評。戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評是對區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、各類開發(fā)建設規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響進行預測評估，提出應當采取的預防和治理措施，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局、減少決策和建設中環(huán)境失誤的重要手段，要強化其剛性約束，切實對區(qū)域重大生產(chǎn)力布局發(fā)揮指導和規(guī)范作用。

三是注重標準引導。標準是技術的先導，環(huán)境標準是提高產(chǎn)業(yè)準入水平和倒逼結構升級的有效手段。要進一步完善環(huán)境標準體系，特別是強化地方的環(huán)境標準，充分發(fā)揮標準的引導作用，推動企業(yè)技術 創(chuàng)新、轉型升級。

四是實施資源能源總量與強度雙控制度。實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，進一步提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標準，既要控制總量，也要控制單位生產(chǎn)總值能耗、水耗、建設用地強度，全面節(jié)約和高效利用資源能源，減輕污染排放、促進環(huán)境治理。

二 嚴格責任考核和追究，全面落實“黨政同責”“一崗雙責”。

我國環(huán)境問題的形成，既與我國國情和發(fā)展階段密切相關，是經(jīng)濟長期粗放發(fā)展的結果。同時也與一些地方黨委和政府重經(jīng)濟發(fā)展輕環(huán)境保護、對環(huán)境保護重視不夠、主體責任落實不到位密切相關。“黨政同責”核心是黨委和政府主要負責同志要共同做好環(huán)保工作，“一崗雙責”就是各部門都有環(huán)保的責任，做到有權必有責，失責必追究，后果必嚴懲。通過抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，構建與權力相匹配的責任擔當或問責制度，讓黨委政府和各部門保護生態(tài)環(huán)境的責任落地生根。這是中國特色的制度創(chuàng)新。

三 以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，加大環(huán)境治理力度。

“十三五環(huán)境保護必須以改善質(zhì)量為核心，深入實施大氣、水、土壤污染防治行蛹蘋。大氣、水、土壤，既是提供生態(tài)產(chǎn)品的環(huán)境要素，又是容納污染物的環(huán)境介質(zhì)。環(huán)境治理的重點就是堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，將三大行動計劃的路線圖落實為各地的施工圖，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。一是改革完善總量控制制度。擴大污染物總量控制范圍，在繼續(xù)實施 化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量控制基礎上，增加重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放量等作為約束性指標，實施區(qū)域性、流域性、行業(yè)性差別化總量控制指標，鼓勵地方實施特征性污染物總量控制。推進實施燃煤電廠超低排放改造、大氣污染傳輸通道氣化、石化及化工行業(yè)揮發(fā)性有機物治理等一批環(huán)境治理重點工程，通過大工程帶動大治理。二是實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃。達標排放既是法律的基本要求，也是企業(yè)環(huán)境責任的底線要求。工業(yè)生產(chǎn)是主要污染源。據(jù)估算，如果現(xiàn)有工業(yè)污染源均能夠做到穩(wěn)定達標排放，主要污染物排放量可以再減少40% 左右。三是嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，確保新污染源排放達標。對現(xiàn)有污染源，綜合采取清潔生產(chǎn)改造和污染深 度治理、限產(chǎn)限排、停業(yè)關閉等措施，確保達標排放。堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重。城市與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是相互補充、互為 依存的唇齒關系。農(nóng)村是環(huán)境保護的短板，也是污染排放的重要來源。 四是加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，嚴格控制農(nóng)業(yè)用水總量，實施化肥、農(nóng) 藥零增長行動，支持規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場開展標準化改造和建設，深入開展秸稈資源化利用。加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，強化污染防治和生態(tài)保護的聯(lián)動。推進生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建，加強自然保護區(qū)管理，全面提升森林、河湖、濕地、草原、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能。在做小污染物排放的同時，做大生態(tài)環(huán)境容量，確保實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

四 改革環(huán)境治理基礎制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。

當前，環(huán)境保護的嚴峻現(xiàn)狀和民眾的巨大需求，決定了必須實行最嚴格的環(huán)境保護制度，源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。加強環(huán)境法治建設，是依法治國的必然要求，也是環(huán)境治理的改革方向。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，實行排污許可“一證式”管理，形成系統(tǒng)完整、權責清晰、監(jiān)管有效的污染源管理新格局，提升環(huán)境治理能力和管理水平。實行聯(lián)防聯(lián)控，建立環(huán)保機構和區(qū)域協(xié)作機制，對區(qū)域性環(huán)境污染防治和自然生態(tài)保護，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一環(huán)評、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法，提高環(huán)境治理的整體性和有效性。

參考文獻

第2篇：大氣生態(tài)環(huán)境治理范文

關鍵詞 生物技術；環(huán)境保護；環(huán)境污染；環(huán)境治理

中圖分類號X3 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）44-0123-01

1 我國環(huán)境問題現(xiàn)狀分析

1.1 水體污染

居民生活用水和工業(yè)廢水的排放以及農(nóng)藥、肥料等物質(zhì)，經(jīng)由地表水或地下水的滲透與流動而進入水體，使得水體環(huán)境受到污染，水環(huán)境質(zhì)量惡化，居民可以飲用水源的質(zhì)量普遍下降，進而威脅人的身體健康。

1.2 大氣污染

近年來，隨著工業(yè)化的發(fā)展，大氣污染日益嚴重，空氣質(zhì)量進一步惡化。大氣污染主要是指由于人們的生產(chǎn)和生活需要，不斷向大氣排放污染物而造成的環(huán)境污染。大氣污染物的排放一旦超過環(huán)境自身的凈化能力，大氣環(huán)境就會日益惡化，嚴重影響人們的生產(chǎn)生活和健康、破壞生態(tài)環(huán)境。

1.3 固體廢棄物污染

固體廢棄物通常是指人類在生產(chǎn)、消費、生活和其他活動中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)，簡而言之就是“垃圾”。目前固體廢棄物主要包括城市生活固體廢棄物、工業(yè)固體廢棄物和農(nóng)業(yè)廢棄物。這些垃圾不但可以污染大氣，而且還會對土壤、水體都會造成嚴重污染，危害生態(tài)環(huán)境和人體健康。因此，為了創(chuàng)建良好的人類生存和發(fā)展環(huán)境，我們要積極研究運用先進的高新技術手段，加大對環(huán)境保護和環(huán)境治理力度，如在環(huán)境治理時采用比較先進的現(xiàn)代生物技術來控制和治理環(huán)境污染問題，從而為人類的生存和社會經(jīng)濟的發(fā)展提供良好的環(huán)境氛圍。

2 生物技術的內(nèi)涵和主要特征分析

生物技術是近年來新興的現(xiàn)代高新技術，它是以DNA分子技術為基礎，內(nèi)容涵蓋微生物工程，細胞工程，酶工程，基因工程等一系列生物高新技術。我國的生物技術在發(fā)展初期僅僅局限應用于農(nóng)作物的改良、醫(yī)藥研究、食品加工工程等方面，伴隨著生物技術的不斷成熟，我國逐漸在環(huán)境污染和環(huán)境監(jiān)測方面運用生物技術。生物技術不同于一般的傳統(tǒng)的環(huán)境污染治理技術，生物技術具有以下幾個優(yōu)點：生物技術不依賴地球上有限的資源，而是以以生物為對象，著眼于環(huán)境污染中再生資源的利用；生物技術打破傳統(tǒng)的高溫高壓處理技術，可以在常溫、常壓下進行連續(xù)性的操作，這樣不僅可以節(jié)約能源，而且還可以減少環(huán)境污染；生物技術可以開辟生產(chǎn)高純度、優(yōu)質(zhì)、安全可靠的生物制品的新途徑，從而為人類的生存提供有力的保障；生物技術可解決常規(guī)技術和傳統(tǒng)方法不能解決的問題。

3 生物技術在環(huán)境保護中的具體應用探討

3.1 生物技術在水污染治理中的應用與發(fā)展

隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，水環(huán)境污染問題已經(jīng)成為嚴重地威脅人類的生存環(huán)境和制約人類社會與經(jīng)濟的進一步發(fā)展的主要因素。因此，如何加強對水污染的控制和治理已經(jīng)成為整個人類社會共同關注的問題。分析當前的水處理技術，我們可以得知生物處理法是世界各國普遍采用的控制和治理水污染的主要手段，生物技術將成為水污染控制和治理領域重點開發(fā)和應用的技術手段，目前常見的水污染控制和治理的生物技術有生物膜處理法、活性污泥法、穩(wěn)定塘法、人工濕地處理系統(tǒng)法和土地處理系統(tǒng)法等等。其中突出表現(xiàn)在生物技術應用于廢水處理、生物修復以及微生物水處理劑等方面。

3.2 生物技術在大氣污染治理中的應用與發(fā)展

生物技術在我國的起步比較晚，尤其是在大氣污染處理中的應用歷史非常短，還不夠成熟。目前在大氣污染控制和治理領域采用的生物處理方法主要有生物過濾、生物洗滌和生物吸附法等。生物技術法與傳統(tǒng)有機廢氣處理方法比較，具有低消耗、低成本、高效率、安全性好和無二次污染等優(yōu)點。

3.3 生物技術在固體廢棄物處理中應用與發(fā)展

近年來隨著城市人口的不斷增多和城市規(guī)模的不斷擴大,固體廢棄物也迅速增多,嚴重地影響著人類的生存與發(fā)展。目前世界各國處理固體垃圾的方法主要有三種:填埋、堆肥、焚燒。其中填埋和堆肥技術屬于利用了生物的處理技術。運用現(xiàn)代生物技術，將固體廢棄物進行“無害化、資源化、減量化”處理后，可作為作物生長的優(yōu)質(zhì)肥料，實現(xiàn)生活垃圾的部分資源化，這不但可以保護生態(tài)環(huán)境，而且可以實現(xiàn)廢物資源的二次利用。

4結論

生物技術在環(huán)境污染控制領域已顯示出獨特的魅力和應用前景。作為一項有效的環(huán)境污染治理措施,越來越受到社會的普遍關注,隨著社會的不斷發(fā)展，新的環(huán)境問題的也會不斷出現(xiàn)，我們不能僅停留在原有的技術階段，我們要不斷探索環(huán)境污染的治理和控制新理論、新方法，從而為生態(tài)環(huán)境的建設提供有力的技術支持。

參考文獻

[1]孫毅.現(xiàn)代生物技術應用與環(huán)境保護研究的新進展[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2006(14).

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[3]劉艷麗.現(xiàn)代生物技術在生態(tài)環(huán)境及污染治理中的應用[J].煤礦現(xiàn)代化，2009(4).

[4]柳萍.環(huán)境科學與現(xiàn)代生物技術的完美結合――評《現(xiàn)代環(huán)境生物技術》[J].環(huán)境科學學報，2006，26(4).

第3篇：大氣生態(tài)環(huán)境治理范文

（一）大量土地被占用和破壞

從相關數(shù)據(jù)來看，我國采礦造成的土地破壞達到了1.5萬平方千米以上，基本上是我國建設用地和其它破壞用地的50%，給個區(qū)域生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展帶來極大影響。而采礦帶來的土地占用和破壞主要是由露天采礦、尾礦垃圾和礦渣等造成，嚴重影響人們的生活質(zhì)量。

（二）地下水和地表水遭到破壞

在進行采礦時，要將礦井的水排干才可以進煤礦開采，致使地下水位大面積下降，嚴重破壞礦區(qū)水源系統(tǒng)的均衡。由于泉水干枯、水源逐步枯竭等，河水出現(xiàn)斷流，地表水下滲情況嚴重，甚至出現(xiàn)土地塌陷等情況，導致水荒現(xiàn)象頻繁發(fā)生，嚴重影響礦區(qū)周圍的生態(tài)平衡，使礦山環(huán)境受到巨大破壞。

（三）地質(zhì)災害頻繁發(fā)生

由于采礦會引起山體結構發(fā)生變化，使斜坡的穩(wěn)定性遭到破壞，最終出現(xiàn)斷裂、垮塌和滑坡等地質(zhì)災害，造成嚴重經(jīng)濟損失和巨大人員傷亡，最終影響礦區(qū)的正常生產(chǎn)。

（四）土地沙化、水土流失和礦震等嚴重

由于采礦會對地質(zhì)結構產(chǎn)生較大的擾動，使地質(zhì)出現(xiàn)剝離現(xiàn)象，并且煤礦的搬運和堆積都會給地質(zhì)結構地阿卡一定影響，致使大量植被和山坡土體受到破壞，而廢渣和廢石等會造成水土流失，最終導致土地沙化和礦震等惡劣情況。例如：我國四川自貢的鹽礦平均每年發(fā)生的大小不等的地震有45次左右。

（五）產(chǎn)生大量廢水、廢渣和廢氣

采礦時會產(chǎn)生大量的尾礦、煤粉塵和易揮發(fā)的氣體，使大氣受到嚴重污染，最終產(chǎn)生酸雨，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境，而采礦產(chǎn)生的廢水和廢液等，給水源平衡帶來極大影響。

二、礦山環(huán)境治理的恢復策略

（一）制定和完善礦山環(huán)境治理與保護的專門法律法規(guī)

隨著環(huán)保與節(jié)能政策的不斷推廣和實施，我國生態(tài)環(huán)境已經(jīng)得到一定控制和改善，但是，礦山環(huán)境治理的相關法律法規(guī)還不夠完善。因此，在進行礦山環(huán)境治理的過程中，必須針對性的制定和完善礦山環(huán)境治理與保護的專門條例，認真貫徹和落實“誰開發(fā)、誰保護、誰污染、誰治理、誰破壞、誰恢復”的方針政策。在實踐過程中，加強礦山工作人員和礦山環(huán)境治理工作人員對環(huán)境保護和恢復的重視，使礦山環(huán)境治理做到“有法必依、違法必究”，確保礦山環(huán)境質(zhì)量得到真正改善，使礦山環(huán)境質(zhì)量得到完整、有效的法律保障。

（二）加強礦山環(huán)境治理管理機制建設

想要提高礦山環(huán)境治理的工作效率和實施效果，相關部門必須加強礦山環(huán)境治理管理機制的建設，將各個環(huán)節(jié)的責任制定到人頭上，確保礦山環(huán)境治理工作有序、順利進行。尤其是水利、林業(yè)、環(huán)保部門和安全部門的相互協(xié)調(diào)工作能力必須快速提高，不斷加強工作人員的業(yè)績考核，使環(huán)境治理管理體系得到有效構建。采礦企業(yè)在進行采礦時，必須嚴格按照國家相關規(guī)定執(zhí)行，注重先進科學技術的應用，節(jié)約生產(chǎn)資源，以確保礦山環(huán)境得到有效保護和改善。

（三）提高礦業(yè)準入要求，規(guī)范礦業(yè)生產(chǎn)秩序

早期礦區(qū)的開采秩序比較換亂，使企業(yè)的生產(chǎn)成本不斷增加，嚴重影響開采效率。因此，礦山環(huán)境治理必須提高礦業(yè)轉入要求，對企業(yè)進行嚴格審核，在秉持開發(fā)與保護原則的同時，加強對企業(yè)的管理和監(jiān)督，嚴禁違規(guī)違紀事件發(fā)生，并且必須對違法行為進行嚴格懲處。為了保證國家和合法權益和人們的生活質(zhì)量，減少地質(zhì)災害帶來的破壞，礦山環(huán)境治理必須加大資金投入，提高工作人員的綜合素質(zhì)，不斷規(guī)范礦業(yè)生產(chǎn)秩序，從而使礦山生態(tài)環(huán)境保持平衡發(fā)展，避免更多礦山環(huán)境遭到破壞。例如：讓企業(yè)繳納一定的保證金，在企業(yè)不履行礦山環(huán)境治理與恢復職責時，將其作為治理恢復的資金投入，并且，在礦山環(huán)境治理恢復合格后才能將保證金退還企業(yè)，以保證礦山環(huán)境治理得到真正落實。

（四）加強宏觀調(diào)控，健全廢棄礦山礦地治理機制

近年來，我國實施了《關于生態(tài)補償》的相關條例，國家加強了礦山環(huán)境治理的宏觀調(diào)控，不斷提高礦山環(huán)境治理和恢復的科學化和規(guī)范化。與此同時，健全廢棄礦山礦地的治理機制，通過不同部門的相互協(xié)調(diào)，促進礦山生態(tài)環(huán)境循環(huán)發(fā)展，推動我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。政府在組織相關人員制定礦山環(huán)境治理規(guī)劃、編制治理相關方案之后，可以實行治理工程投標操作，并在工程治理完成后進行及時驗收，以保證礦山環(huán)境得到真正改善?，F(xiàn)代化建設中，礦山環(huán)境治理需要堅持“誰投入，誰得益”的原則，采取多元資本投入的形式，建立有效治理資金投入和利益補償機制，增強本地居民參與礦山環(huán)境治理和恢復的積極性，讓他們主動參與到環(huán)境保護和治理中，從而促進區(qū)域礦山環(huán)境得到有效改善。

三、結束語

第4篇：大氣生態(tài)環(huán)境治理范文

關鍵詞：礦山 地質(zhì)環(huán)境 治理

1 礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀

1.1 礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境概述 淮南礦區(qū)是我國重要的煤炭基地，淮南礦業(yè)（集團）有限責任公司現(xiàn)有礦井9座，截止2004年9月累計產(chǎn)煤5.262億噸，為國民經(jīng)濟的發(fā)展作出了重大貢獻?；茨系V區(qū)位于淮河兩岸，地跨淮南市的五區(qū)一縣和阜陽市的穎上縣。礦區(qū)處于淮河沖積平原之上，地形平坦，地面標高一般在20～26m之間。區(qū)域內(nèi)水系均屬淮河流域。天然河道流向一般沿區(qū)域地勢由西向東，由北向南注入淮河。礦區(qū)內(nèi)除淮河以外，主要河流有西淝河及其支流濟河和港河、架河、泥河、黑河已經(jīng)人工開挖的有高新河、永幸河、光輝河等。

礦區(qū)內(nèi)淮河防洪與農(nóng)田水利設施多，農(nóng)田水系縱橫交錯，基本形成適宜農(nóng)業(yè)耕作的水利網(wǎng)絡。絕大多數(shù)耕地夏季種稻，冬季種小麥。

淮南煤田煤層賦存于淮河及其沖積平原之下，第四系松散層厚20～483.5m，由東南向西北逐漸增厚。屬水體下開采的礦區(qū)。

礦區(qū)大氣降水及地表水資源時空分布不均，年際分布不均，淺層地下水水質(zhì)良好，水源充沛，補給條件較好，目前礦區(qū)利用地下水不致引起地面沉降。

礦區(qū)開發(fā)引起地表塌陷下沉，擾亂水系，損壞耕地、村莊、河道、提防及其它建筑物受到破壞。礦區(qū)開發(fā)對地質(zhì)環(huán)境的影響主要為：地面塌陷、固體堆積占地與污染，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境變化等方面。

1.2 地表塌陷 淮南礦業(yè)集團所屬9座礦井、工業(yè)和生活居住等地面設施占地2624.2公頃（39363畝）。

9座礦井礦區(qū)總面積為301.12km2，截止2004年9月底開采塌陷面積達62.10km2，占礦區(qū)總面積20.59%。其中又有約17.7%為積水區(qū)，即積水累計總面積達10.97km2。積水范圍隨降雨量大小而變化。

隨著煤礦開采的延深和規(guī)模擴大，塌陷范圍逐漸擴大，據(jù)1997年以來的統(tǒng)計，1997年1月至2004年9月塌陷區(qū)增加了24.8 km2，年增長率為5.15%。

開采塌陷區(qū)尚有15個村莊正在或有待搬遷。

開采塌陷區(qū)內(nèi)，地形、地貌改變破壞了水系，影響河堤長度為15.1km，灌溉渠道5.9km，影響鐵路線長度7.41km。

1.3 固體堆積物

1.3.1 煤礦開采，每年要排放大量的煤矸石，選煤廠也有相當?shù)捻肥欧?，電廠排放粉煤灰。造成固體堆積物占地和環(huán)境污染。

據(jù)初步統(tǒng)計，目前現(xiàn)存矸石山（場）23處，占地63.9公頃（906畝），固體堆積物總量為1898萬m3。

1.3.2 淮河以南的礦區(qū)，煤層傾角較大，多煤層聯(lián)合開采，全部煤層開采后下沉量大，一般在10m以上，最大下沉量達18m。塌陷盆地積水深淺不一，農(nóng)民進行粗放式養(yǎng)魚?？筛氐馁|(zhì)量下降，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)減收。

淮河以北廣大礦區(qū)，煤層傾角平緩，基本屬單一煤層方式開采，回采后形成碟形塌陷區(qū)盆地，最大下沉量達4.5m，地下水埋深較淺。因此，盆地中間積水，積水范圍大小受降雨量控制，變化比較大，盆地的邊緣下沉量小呈緩坡地仍可耕種，但不宜種水稻，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，盆地的邊緣帶與積水區(qū)之間，地面坡度大，水土易流失，基本上為棄耕絕收地帶。

1.4 地質(zhì)環(huán)境改變對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的影響

1.4.1 對大氣的影響 煤礦生產(chǎn)過程中釋放出大量的瓦斯，瓦斯氣是一種有強烈溫室效應的氣體，瓦斯氣向大氣牌坊會導致全球氣候變暖，給空氣造成污染。

1.4.2 對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響 煤礦開采引起的地表塌陷和矸石堆積導致耕地減少，土地質(zhì)量下降，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，造成農(nóng)村搬遷。

1.4.3 對城市環(huán)境的影響 煤礦開采造成地表塌陷，矸石成山，導致市容臟亂差，影響市民生活，制約城市發(fā)展。

1.4.4 對煤礦企業(yè)的影響 為了減少村莊和城鎮(zhèn)搬遷，降低生產(chǎn)成本，煤礦企業(yè)不得不改變開拓布置方式，甚至放棄準備煤量，影響了煤炭資源合理開發(fā)利用，制約了企業(yè)自身發(fā)展。

2　礦山地質(zhì)環(huán)境治理原則

2.1　以人為本、防災減災 所有的地質(zhì)災害，直接或間接的對礦山職工和礦區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全構成威脅，因此礦山環(huán)境治理首先要保證礦區(qū)免遭礦山開發(fā)誘發(fā)的各種地質(zhì)災害的危害，達到防災減災的目的。

2.2　因害設防、綜合治理 針對礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的特點、方式、分布及危害程度，抓住重點和關鍵環(huán)節(jié)，因地制宜、因害設防，采取攔、排、護、整、填、植等方面的綜合治理措施對礦山環(huán)境進行治理。

2.3　注重效益、分期實施 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程應遵循生態(tài)社會效益優(yōu)先的同時，爭取最大的經(jīng)濟效益。區(qū)別不同的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，采取不同的治理措施。同時根據(jù)資金情況、礦山地質(zhì)環(huán)境問題的危害大小、輕重緩急，分期、分階段進行治理。

2.4 工程措施與生物措施相結合 礦山環(huán)境治理只有將工程措施與生物措施緊密結合，才能達到礦山環(huán)境治理的最終目標。各種工程措施只要配置合理，就能根治地質(zhì)災害。但其缺點是投資過大，而生物措施恰好彌補工程措施的缺點，其投資較小，能改善小氣候的特點，使其廣泛應用于礦山環(huán)境治理中。

3 礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理的基本設想

淮南礦區(qū)地處華東，是富饒的淮河平原，是我國重要產(chǎn)糧基地，土地十分珍貴。國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對地質(zhì)環(huán)境的保護、生態(tài)平衡提出了更高的要求和法規(guī)制約。因此，煤礦開采地質(zhì)環(huán)境的恢復引起了各級部門和煤炭企業(yè)的重視。塌陷區(qū)回填復墾是煤炭企業(yè)、地方政府和礦區(qū)農(nóng)民長期以來的共同愿望，不塌陷影響經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護的不良因素轉變?yōu)榉e極因素?；茨系V業(yè)集團實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復示范工程項目。

實施示范工程的指導思想：治理與開發(fā)相結合，變害為利，企業(yè)、地方政府和農(nóng)村基層組織緊密合作，中和開發(fā)現(xiàn)代化生態(tài)企業(yè)，建設小康型農(nóng)村。

“珍惜和合理利用土地，切實保護耕地”是基本國策。煤礦開采對地質(zhì)環(huán)境的影響和土地的破壞十分嚴重，是一個長期以來未能解決的問題，是一個共同關注的問題。

《環(huán)境保護法》、《土地法》和《礦產(chǎn)資源法》等國家法規(guī)，都要求礦山開采保護地質(zhì)環(huán)境，實現(xiàn)治理恢復“占補平衡”的最終目標，這也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分。

我們將吸收有關兄弟單位回填復墾試驗的成功經(jīng)驗，結合淮南礦區(qū)的具體地質(zhì)環(huán)境，按照國家的有關法規(guī)和技術政策，實施示范工程項目。主要項目有：謝李示范工程，塌陷區(qū)回填后作為城市綠化地、改善生態(tài)和小氣候；張集示范工程，結合農(nóng)村搬遷、小城鎮(zhèn)建設、改變農(nóng)業(yè)結構相結合，由單純的種植，變?yōu)榉N植和水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)魚產(chǎn)品加工相結合的農(nóng)業(yè)結構。

第5篇：大氣生態(tài)環(huán)境治理范文

關鍵詞：煤礦環(huán)境監(jiān)管經(jīng)濟建設能源

一、煤礦造成的環(huán)境問題十分嚴峻

長期以來，我國對煤炭開發(fā)采取了“大、中、小型煤礦并舉，國家、集體、個人一起上”的方針，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體煤礦迅猛發(fā)展，而這些小煤礦大多布局不合理，設備簡陋陳舊，技術力量薄弱，環(huán)保措施不到位，其回采率僅10％，遠遠低于國家規(guī)定，這種“掠奪式”的亂采、濫挖使寶貴的煤炭資源遭到嚴重浪費，并且造成了當?shù)氐纳鷳B(tài)破壞和環(huán)境污染，成為制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。煤礦造成的環(huán)境問題大體包括這樣幾個方面：

（一）采空塌陷加劇生態(tài)惡化

多年來，由于煤炭開采沉陷造成我國東部平原礦區(qū)土地大面積積水受淹或鹽漬化，使西部礦區(qū)水土流失和土地荒漠化加劇。據(jù)東方網(wǎng)2005年1月7日報道，山西省社科院研究員李連濟在其已完成的國家哲學社會科學基金重點課題《我國煤炭城市采空塌陷災害及防治對策研究》中統(tǒng)計的數(shù)據(jù)是截至2004年12月3日，全國煤礦累計采空塌陷面積超過70萬公頃，造成的損失已經(jīng)超過500億元。我國重點煤礦，平均采空塌陷面積約占礦區(qū)含煤面積的十分之一。其中，山西作為產(chǎn)煤大省，是采空塌陷災害最嚴重的地區(qū)。全省共15萬多平方公里的土地，采空區(qū)就達2萬多平方公里，相當于總面積的七分之一。目前，采空區(qū)中6000平方公里的地域已經(jīng)遭受了地質(zhì)災害。大面積的地質(zhì)災害不僅造成了巨大的經(jīng)濟損失，而且在近10年來，山西省因地質(zhì)災害已造成500多人傷亡。另據(jù)統(tǒng)計，1980～1999年的20年間，山西生產(chǎn)原煤34.1億噸，相應的采空塌陷面積達到8.18萬公頃，由此而造成的經(jīng)濟損失達22.51億元。由于采煤，山西省每年新增加塌陷區(qū)面積約94平方公里。近二十年的能源基地建設，大規(guī)模開采煤炭，造成礦區(qū)土地塌陷、地表擾動等地質(zhì)災害。截至目前，山西省礦區(qū)面積累計已達8000平方公里，其中采空區(qū)面積約占5000平方公里，引起嚴重地質(zhì)災害的區(qū)域達2940平方公里以上。發(fā)生地質(zhì)次生災害的范圍波及1900個自然村，涉及95萬人。據(jù)調(diào)查，僅1993—2003年全省因煤炭開采就有40余萬畝水澆地變成旱地，平均每年4萬余畝。在黑龍江省，采煤業(yè)的發(fā)展致使其土地塌陷問題也較為嚴重。七臺河礦區(qū)從1958年開始開發(fā)，在50年不到的時間里，全市下沉2.5米—6.5米；雞西礦區(qū)經(jīng)過80多年開采，已形成地表采煤沉陷區(qū)193平方公里；鶴崗礦區(qū)有63.73平方公里的沉陷區(qū)，其中最深的地方下沉了30米，在地面上造成6米多的裂縫，而且現(xiàn)在仍在以每年1.3米的速度下沉。

（二）水位下降造成供水緊張

煤炭開采除了造成采空塌陷外，還危及地下水資源，加劇缺水地區(qū)的供水緊張。煤炭開采過程中的礦井水、洗煤水和矸石淋溶水等未經(jīng)完善凈化就被直接排放，對周圍水環(huán)境造成了嚴重的污染，僅山西省水資源的破壞造成的經(jīng)濟損失就達300個億。公開資料顯示，山西省社科院從20世紀80年代起，曾經(jīng)多次對環(huán)境污染的經(jīng)濟損失進行過核算。核算表明，山西省每年的環(huán)境污染損失大約占到GDP的15％左右，而新增的GDP大約只有9％左右。據(jù)調(diào)查，全國96個國有重點礦區(qū)中，缺水礦區(qū)占71％，其中嚴重缺水礦區(qū)占40％。隨著煤炭開采強度和延伸速度的不斷加大提高，礦區(qū)地下水位大面積下降，使缺水礦區(qū)供水更為緊張，以致影響當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)和生活。另一方面，大量地下水資源因煤系地層破壞而滲漏礦井并被排出，這些礦井水被凈化利用的不足20％，對礦區(qū)周邊環(huán)境又造成了新的污染，嚴重影響了社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，我國煤礦每年產(chǎn)生的各種廢污水約占全國總廢污水量的25％。同時地下水位的嚴重下降，也使區(qū)域內(nèi)的作物大面積減產(chǎn)，抗御自然災害能力下降，嚴重危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（三）廢氣排放危害大氣環(huán)境

煤炭開采導致廢氣排放，危害大氣環(huán)境。因煤炭開采形成的廢氣主要指礦井瓦斯和地面矸石山自燃釋放的氣體。據(jù)統(tǒng)計，我國每年從礦井開采中排放甲烷70～90億立方米；礦區(qū)地面矸石山自燃釋放出大量含SO2、CO2、CO等有毒有害氣體，嚴重污染大氣環(huán)境并直接損害周圍居民的身體健康。據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)計，我國目前國有煤礦共有矸石山1500余座，其中長期自燃矸石山389座，嚴重污染了礦區(qū)和周邊地區(qū)的大氣環(huán)境，影響著周邊居民的身心健康。

二、對煤礦進行環(huán)境監(jiān)管的必要性

在我國現(xiàn)行法律體系中，直接針對煤礦環(huán)境監(jiān)管的規(guī)定較少，更多的是在整個礦業(yè)環(huán)境保護方面的法律制度。煤炭工業(yè)作為礦業(yè)的重要組成部分，顯然也應適用這些規(guī)定。環(huán)境法經(jīng)過20多年的發(fā)展，已逐步建立了一系列關于礦業(yè)環(huán)境保護的法律制度。其中《礦產(chǎn)資源法》對此做了原則性規(guī)定：開采礦產(chǎn)資源，必須遵守有關環(huán)境保護的法律規(guī)定，防止環(huán)境污染。礦業(yè)環(huán)保遵循“污染者負擔”和預防為主綜合治理原則。現(xiàn)行的主要制度有：1、礦山生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃制度。《礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法》規(guī)定為使開發(fā)環(huán)保并重、提高利用率，設立礦山生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃制度，對礦山開發(fā)建設的生態(tài)環(huán)境保護、礦山開發(fā)利用的“三廢”處理、礦山土地復墾與土地保護利用、礦山環(huán)境污染和生態(tài)破壞的治理及礦區(qū)地質(zhì)災害監(jiān)測與防治進行統(tǒng)籌規(guī)劃并保障實施。2、建設項目環(huán)境影響評價、三同時制度。建設礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項目首先應進行環(huán)評，在建過程中應實行“三同時”。《水土保持法》規(guī)定開辦礦山企業(yè)必須遵循水土保持方案三同時制度。3、土地復墾制度。礦業(yè)環(huán)保中很重要的就是土地復墾?！兜V產(chǎn)資源法》《水土保持法》《土地復墾條例》及《黃金礦山砂金生產(chǎn)土地復墾規(guī)定》中規(guī)定了“誰破壞、誰復墾”、“誰復墾、誰受益”的土地復墾原則，并要求開發(fā)者植樹種草，恢復表土層和地表植被。4、礦產(chǎn)資源開發(fā)損害補償制度?！兜V產(chǎn)資源法》規(guī)定對他人造成損失的應負責賠償并采取必要的補救措施?！端ā芬?guī)定開采礦藏導致地下水位下降、枯竭或地面塌陷，對他人造成損失

的，采礦單位應采取補救措施，負責賠償。另外其他法也有相關規(guī)定。5、污染物集中處置及達標排放制度制度?！端廴痉乐畏ā泛汀逗Ｑ蟓h(huán)境保護法》對企業(yè)污水達標排放進行了明確限制。對超標排放罰款，達標排放征收排污費，嚴禁有毒廢水排放。除此之外，還包括基本農(nóng)田保護、重大事故緊急處理、限期治理等制度，構成了我國較完善的礦業(yè)環(huán)保法律制度。

煤炭開采而造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染已嚴重威脅著人類的生存環(huán)境，加快礦山環(huán)境治理勢在必行。但是在我國現(xiàn)行環(huán)保政策法規(guī)中，缺乏針對礦山環(huán)境保護特點的法律法規(guī)和技術標準，不利于礦山環(huán)境保護和治理工作向縱深發(fā)展。但是由于這些規(guī)定都是在整個礦業(yè)的角度來規(guī)定的，針對性不強，關于煤礦環(huán)境監(jiān)管的規(guī)定是空白或者即使有規(guī)定也很原則，不具有操作性。同時由于我國礦業(yè)環(huán)境保護法的部門規(guī)章過多，各部門法之間缺少協(xié)調(diào)配套，由于規(guī)章效力等級較低限制導致法律的可實施性不強，同時法律調(diào)控機制多采行政機制，沒有完全發(fā)揮市場作用。同時由于當時的條件，原《煤炭法》比較重視煤炭的生產(chǎn)，對于采煤所造成的環(huán)境破壞和污染的治理，卻只是一筆帶過，從而使人們對煤炭開采所造成的環(huán)境破壞和污染的治理重視不夠。近兩年雖然人們重視了，但由于無法可依，對采煤中的破壞環(huán)境行為仍難以有效遏制。在修改《煤炭法》的過程中要把煤炭開采所造成的環(huán)境破壞和污染的治理放到重要位置。因此，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護與治理必須納入法制化軌道，這既是市場經(jīng)濟的要求，也是世界發(fā)展的潮流。

三、如何監(jiān)管

（一）建立采煤環(huán)境補償機制

我們應該在已有法律條款的基礎上，緊密結合礦區(qū)環(huán)境的特點，建立起符合我國國情的礦區(qū)環(huán)境保護法律法規(guī)體系和技術標準體系，這一體系應覆蓋礦區(qū)發(fā)展的全過程，對新上礦山項目的環(huán)境影響評價、在采礦山的環(huán)境保護和報廢礦山的環(huán)境重建以及如何推進環(huán)境補償機制，都應給出明確的法律規(guī)定，建議國家有關部門通過舉行論證會、聽證會或其他形式，征求有關專家和公眾的意見，盡快研究、制訂煤炭開采對環(huán)境進行補償新辦法，加速改善礦山生態(tài)環(huán)境，做到在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）資金保障

環(huán)境治理和解決沉陷問題需要資金的保障。山西最近開征煤炭價格調(diào)節(jié)基金（煤炭價格調(diào)節(jié)基金是依據(jù)相關法律、法規(guī)，專門針對煤炭而征收的基金政策，開征煤炭價格基金是實現(xiàn)煤炭市場供求平衡、穩(wěn)定煤炭市場價格的手段），并將該項基金專項用于山西省資源與生態(tài)環(huán)境保護建設，如保護資源、環(huán)境治理、提高安全水平、解決沉陷問題和煤炭綜合利用等方面，這種做法至少在環(huán)境治理上提供了一定的資金保障。

（三）預防為主

第6篇：大氣生態(tài)環(huán)境治理范文

傳統(tǒng)的觀點認為，礦產(chǎn)資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響大多是消極的，積極的作用很小。礦產(chǎn)資源開發(fā)會導致土地占用、地質(zhì)結構破環(huán)、化學污染、空氣污染，以及植被和景觀破環(huán)，但也會通過生態(tài)修復、治理和生態(tài)景觀再造等，改善局部生態(tài)環(huán)境、增加當?shù)鼐蜆I(yè)機會、改善地區(qū)經(jīng)濟結構、帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、改善交通條件、增加資源供給等［1］。但最新的觀點認為，礦產(chǎn)資源開發(fā)必然造成環(huán)境擾動，但大部分礦產(chǎn)資源開發(fā)對環(huán)境的擾動較小，進一步從開采規(guī)模、開采階段、開采方式、油氣開發(fā)等多方面進行探討，認為各開發(fā)方式對生態(tài)環(huán)境的影響大不相同［2］。另外，保護區(qū)和“三條紅線”內(nèi)也應允許開采礦產(chǎn)資源，但條件更加苛刻而已。

1客觀分析礦產(chǎn)資源開發(fā)對環(huán)境的影響

1．1不同規(guī)模礦山對生態(tài)環(huán)境影響程度不同

1）大型礦山對環(huán)境的影響較大。大型（地下）礦山，尤其是大型沉積型礦山的開采，會造成大面積地下水潛水面下降，對生態(tài)環(huán)境的破壞較大。大型露天煤礦（地表）及大型露天鐵礦等的開采，因剝離表土和廢石、尾礦堆放，造成占地和地表生態(tài)破壞比較嚴重，可能導致塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，需要重點關注和整治，但如果采用回填技術，所造成的地質(zhì)災害可大大減少。2）中小型礦山開采對環(huán)境的影響不大。對于中小型礦山開采而言，只要控制廢水，不使其流入河流和農(nóng)田，保護地下水不受污染，并處理好廢石和尾礦的堆放問題，其對生態(tài)環(huán)境的破壞仍屬于點狀污染的可控范圍內(nèi)，影響不大。如果采用綠色開發(fā)技術（如地下開采和廢石回填），邊開采邊治理，其環(huán)境影響程度可以控制在較小范圍內(nèi)。當前突出的問題是中小型礦山的資金實力、技術實力較差，環(huán)境治理動力不足，需要政府伸出援手。

1．2不同開采階段對生態(tài)環(huán)境影響程度不同

一般認為，礦產(chǎn)資源開發(fā)過程分成三個階段：①開采前階段，包括詳查、勘探階段；②開發(fā)利用階段，指開采階段；③閉坑階段，即開采后階段。由于這三個開采階段對生態(tài)環(huán)境的影響不同，對應的生態(tài)恢復治理方式也不相同，因此，所采取的治理政策和治理措施不同。1）開采前階段的影響。在勘查階段，有些勘查活動需要使用鉆機、挖探槽，少部分需要挖巷道（坑探），但因其挖掘的土方量有限，對環(huán)境的擾動很小。只要控制好打鉆的廢水不使其流入農(nóng)田和溪流，控制挖掘土方的堆放位置，確保點狀污染源不變成線狀污染源，則其影響程度很小。2）開采階段的影響。開采階段分為兩種情況：一種是礦山生產(chǎn)周期＞（礦山環(huán)境恢復治理保證金＋礦山環(huán)境治理恢復基金）頒布的時間，這時，礦山企業(yè)應承擔的責任年限＝（礦山環(huán)境恢復治理保證金＋礦山環(huán)境治理恢復基金）頒布的時間，政府承擔的周期＝礦山生產(chǎn)周期＞（礦山環(huán)境恢復治理保證金＋礦山環(huán)境治理恢復基金）頒布的時間；二是礦山生產(chǎn)周期＜（礦山環(huán)境恢復治理保證金＋礦山環(huán)境治理恢復基金）頒布的時間，礦山企業(yè)承擔的責任年限＝礦山生產(chǎn)周期時間內(nèi)的礦山治理恢復責任。3）開采后階段的影響。對于老礦山而言，由于歷史原因，沒有規(guī)定應收取礦山環(huán)境恢復治理保證金或礦山環(huán)境治理恢復基金，因此，應按照“老礦山老辦法”的原則進行處理，由政府承擔恢復治理的全部費用。如果生產(chǎn)周期較短，礦山企業(yè)已經(jīng)閉坑，礦山企業(yè)生產(chǎn)周期＜礦山環(huán)境治理恢復保證金＋礦山環(huán)境恢復治理基金，則責任應由礦山企業(yè)或第三方承擔。

1．3不同開采方式對生態(tài)環(huán)境影響程度不同

根據(jù)礦床埋藏深度的不同和技術經(jīng)濟合理性的要求，礦山開采分為露天開采和地下開采兩種方式。接近地表和埋藏較淺的部分采用露天開采方式，深部則采用地下開采方式［3］。一般來說，地下開采會影響地下的應力結構和地下潛水面，因此，只要做好安全防護，不會對地下的環(huán)境產(chǎn)生影響。但露天開采，會對大氣、地表和水產(chǎn)生負面的環(huán)境影響。露天開采，多為煤、油頁巖、鐵礦、鋁土礦等層狀分布的沉積型礦床，在生產(chǎn)過程中重要的環(huán)節(jié)是掘溝、剝離和采礦，其下降速度的快慢、新水平準備時間的長短，主要取決于掘溝速度。為保證露天礦持續(xù)正常的生產(chǎn)，掘溝、剝離和采礦三者之間，在空間和時間上必須保持一定的超前關系，遵循“采剝并舉，剝離先行”的原則組織生產(chǎn)。

1．4油氣開發(fā)對生態(tài)環(huán)境影響可控

油氣大都是埋藏在幾千米深的地下，上部有蓋層，只要保持正常生產(chǎn)，則其對環(huán)境的影響不大，但是如果出現(xiàn)鉆井、采油污水隨意排放、油氣揮發(fā)和燃燒、采油過程的“跑冒滴漏”、生產(chǎn)事故等問題，則其對環(huán)境的影響較大。但只要加強對生產(chǎn)過程中的管理，減少生產(chǎn)事故和“跑冒滴漏”情況的發(fā)生，并做好污水處理，油田氣開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響可以控制在很小范圍內(nèi)。綜上所述，不能籠統(tǒng)地說礦產(chǎn)資源開發(fā)帶來嚴重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染，而應根據(jù)不同類型的礦產(chǎn)資源開發(fā)對環(huán)境擾動的特點不同，采取差異化的措施。

2礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中生態(tài)環(huán)境治理恢復的重點

2．1不同開采階段礦山生態(tài)治理恢復重點

2．1．1開采前階段在詳查和勘探階段，隨著投入和勘探密度的增加，以及槽探、鉆探和坑探的增強，找礦活動對生態(tài)環(huán)境的干擾加重。如果環(huán)境的承載力很大，則詳查、勘探活動對生態(tài)環(huán)境的影響很小，反之則很大。如果是生態(tài)保護區(qū)和旅游景區(qū)，因其環(huán)境承載力較小，則影響更大。在開采前階段，生態(tài)環(huán)境治理恢復的重點是修路的渣土和打鉆的泥漿，防止點狀污染源變成線狀污染源。

2．1．2開采階段開采階段要進一步區(qū)分單個礦開采、多個礦開采和特殊情況。1）單個礦開采。從生命周期來看，單個礦成長歷程可分為成長期、成熟期和衰退期。隨著成長期、成熟期和衰退期三個階段的推進，除了產(chǎn)量由小到大、穩(wěn)定到逐漸減少外，礦產(chǎn)資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的壓力、對土地的壓力也隨之增大。因此，單個礦的治理恢復重點是成熟期產(chǎn)量對生態(tài)環(huán)境的壓力，以及中晚期礦山對尾礦庫在壓力。2）多個礦開采。多個礦山開采期是指多個礦山或多個礦種不是同時開發(fā)，但卻是聚集性的，如整裝勘查區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)、礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)。由于多個礦山或多個礦種不是同時開發(fā)，有的處在詳查、勘探期，有的處在開采期，有的處在開采后期，但總體上是聚集的，規(guī)模較大，因此，從規(guī)劃期到衰退期都要嚴格管理。3）特殊情況。在煤炭開采過程中，煤矸石排放量為原煤的10％～20％，在洗煤加工過程中，其排放量為洗煤量的15％～20％，排放量較大。因此，要加強管控，防止煤炭在開發(fā)過程中發(fā)生“跑冒滴漏”情況。

2．1．3開采后階段開采后礦山，尤其指廢棄礦山，要因地制宜，考慮廢棄礦山土地恢復后適合如何利用，如建設用地、農(nóng)田開發(fā)、城市垃圾廢棄物填埋場、水產(chǎn)養(yǎng)殖場、地質(zhì)公園［3］，先做好規(guī)劃，再進行開發(fā)。

2．2不同規(guī)模礦山生態(tài)恢復治理重點

1）中小型礦山。中小型礦山的開發(fā)總體上對環(huán)境的影響不大，但應注意，不要讓中小型礦山的點狀污染源（點狀的渣土、植被、污水）變成線狀污染源、面狀污染源，則其環(huán)境影響不大。2）大型以上礦山。大型以上礦山開采對生態(tài)環(huán)境的影響較大。無論修建廠房的面積、職工生活宿舍的面積，還是尾礦庫的面積，均比較大。如果是露天開采（煤礦、鐵礦、鋁土礦等），則還需考慮排土場、露天采場的數(shù)量；如果采用地下綠色開采，由于尾礦庫和排土場都在地下，則只需考慮修建廠房的面積和職工生活宿舍面積。2．3不同開采方式生態(tài)恢復治理重點1）地下開采。傳統(tǒng)的地下開采，影響地下結構和地下潛水面，但如果采用邊采邊回填的技術，則可以大大減少傳統(tǒng)的地下開采對環(huán)境的影響?，F(xiàn)實情況是兩種技術都在使用，所以，應注意更多地采用邊采邊回填技術。2）露天開采。露天開采突出的是露天采場、排土場、尾礦庫，應盡量減少露天采場、排土場和尾礦庫的面積，從而減少露天開采的揚沙、粉塵的影響面積和占覆（壓覆）面積。

2．4油氣開采不同階段的恢復治理重點

1）油氣勘查階段。油氣勘查不同于固體礦產(chǎn)勘查，允許“邊探邊采”，因此，油氣開采的階段劃分與固體礦產(chǎn)不同，其分為圈閉預探和油氣藏評價兩個時期。油氣勘查階段的重點是勘查后期的“跑冒滴漏”問題和搭建鉆塔、修建公路對周邊環(huán)境影響。2）油氣開采階段。油氣開采階段的重點是開采過程的管理，減少“跑冒滴漏”情況、生產(chǎn)事故和隨意性的發(fā)生。需要二次注水的石油開采均對環(huán)境造成影響，包括鉆井污水，每口井約產(chǎn)生300m3重金屬超標；采油污水，采油1t需注水2．5t（如長慶油田）；洗凈污水以及處理人工注水產(chǎn)生的污水。不過油氣開采會造成地下水位下降、地表下沉、水資源極度匱乏［4］，應注意節(jié)約用水，盡量避免地下水位下降、地表下層和水資源極度匱乏，注意污水的再次利用。3）廢棄油田。廢棄油田包括兩種情況：一種是老油田，老油田沒有規(guī)定收取礦山環(huán)境治理恢復保證金和礦山環(huán)境恢復治理基金，以及油田的治理責任主體和責任大小。生態(tài)恢復治理基金（恢復治理基金）部分，已通過利潤、成本等方式走賬，所以老油田的治理責任應由國家、地方政府和企業(yè)負責，即廢棄油田的治理責任由政府負責；另一種是油田生產(chǎn)周期》（礦山環(huán)境治理恢復保證金＋礦山環(huán)境恢復治理基金）頒布的時間，這種情況下，企業(yè)或第三方只承擔（礦山環(huán)境治理恢復保證金＋礦山環(huán)境恢復治理基金）頒布的時間。

第7篇：大氣生態(tài)環(huán)境治理范文

【關鍵詞】環(huán)境檢測；環(huán)境治理；促進性

1 環(huán)境問題和環(huán)境治理措施

環(huán)境問題一般指第二環(huán)境問題即由人類的生產(chǎn)和生活活動引起的次生環(huán)境問題。當前，我國環(huán)境狀況總體惡化的趨勢尚未得到根本遏制，環(huán)境矛盾凸顯，部分區(qū)域和城市大氣灰霾現(xiàn)象突出，許多地區(qū)主要污染物排放量超過環(huán)境容量，農(nóng)村環(huán)境污染加劇，重金屬、化學品、持久性有機污染物以及土壤、地下水等污染顯現(xiàn)，部分地區(qū)生態(tài)損害嚴重，生態(tài)系統(tǒng)功能退化，核與輻射安全風險增加。人民群眾環(huán)境訴求不斷提高，環(huán)境問題已成為威脅人體健康、公共安全和社會穩(wěn)定的重要因素之一。面臨環(huán)境問題的嚴重挑戰(zhàn)，必須采取系列有效針對措施，進行環(huán)境綜合治理來保護和改善環(huán)境，環(huán)境監(jiān)測便伴隨著環(huán)境綜合治理應運而生。

2 開展環(huán)境檢測的現(xiàn)實意義

環(huán)境監(jiān)測是指運用物理、化學、生物等現(xiàn)代科學技術方法，間斷地或連續(xù)地對環(huán)境化學污染物及物理和生物污染等因素進行現(xiàn)場的監(jiān)視、測定、監(jiān)控，獲取監(jiān)測數(shù)據(jù)。

環(huán)境監(jiān)測的意義即通過開展環(huán)境監(jiān)測，提供代表環(huán)境質(zhì)量及變化趨勢的數(shù)據(jù)，判斷環(huán)境質(zhì)量，評價當前主要環(huán)境問題，預警可能出現(xiàn)的環(huán)境問題，為環(huán)境管理服好務；還可根據(jù)環(huán)境管理的需要來測定、獲取、運用數(shù)據(jù)而作為環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和科學管理環(huán)境的技術基礎。根據(jù)我國目前階段經(jīng)濟發(fā)展要求和特點及出現(xiàn)的環(huán)境問題，為保護生態(tài)環(huán)境，保護人體健康，實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，為環(huán)境控制與環(huán)境治理發(fā)揮指導作用，提高措施針對性，為我國開展環(huán)境治理、環(huán)境管理提供科學的數(shù)據(jù)支持。

3 環(huán)境檢測分類

依據(jù)不同標準，環(huán)境檢測分類不同。以檢測目的為依據(jù)，環(huán)境監(jiān)測可以分為監(jiān)視性檢測、特定目的檢測與研究性檢測。其中監(jiān)視性檢測即常規(guī)檢測，主要是對一定環(huán)境檢測項目進行定期或長期檢測，從而獲得污染程度與環(huán)境質(zhì)量信息，編制出相應解決方案。特定目的檢測包括污染事故檢測、考核驗證檢測、仲裁檢測與咨詢服務檢測；以檢測介質(zhì)對象為依據(jù)，可以分為水質(zhì)檢測、空氣檢測、土壤監(jiān)測、固體廢物監(jiān)測、生態(tài)監(jiān)測、生物監(jiān)測、噪聲振動監(jiān)測、電磁輻射監(jiān)測等；以檢測區(qū)域為依據(jù)，可以劃分為區(qū)域檢測與廠區(qū)檢測。

4 環(huán)境檢測對象及技術

環(huán)境檢測主要是以環(huán)境為研究對象，包括水體、大氣、土壤、噪聲等因素，通過應用一定的技術，對環(huán)境污染狀況進行檢測，采取定量、定性與綜合分析的方式對環(huán)境污染物質(zhì)及成分進行研究。環(huán)境監(jiān)測技術不僅包括各種分析測試，還應包括布點技術、采樣技術、數(shù)據(jù)處理技術和綜合評價技術等。分析測試中最基本的化學分析方法有：重量法、容量法；儀器分析法有：光譜分析法、色譜分析法、電化學分析法、放射分析法；新技術的應用方法有：高效液相色譜-質(zhì)譜法、氣相色譜-傅里葉紅外光譜法、電感耦合等離子體-質(zhì)譜法等.合理選擇監(jiān)測技術，以實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測效率及質(zhì)量。

5 環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境治理的促進性研究

環(huán)境檢測屬于環(huán)境治理的首要環(huán)節(jié)，是環(huán)境治理的基礎性工作。環(huán)境檢測屬于解決環(huán)境問題不可或缺的方式，其有效開展對環(huán)境治理有重要和積極的促進作用，促進性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，提高環(huán)境保護意識，促進對環(huán)境管理和治理的理解

通過環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)及結合自身感受，使居民和企業(yè)及環(huán)境管理者對環(huán)境狀況和環(huán)境污染有清楚的認識和理解，從而提高環(huán)境保護意識，在主觀上為環(huán)境治理工作的順利開展創(chuàng)造條件。

第二，促進環(huán)境管理法律法規(guī)體系文件、環(huán)境標準和排污標準的制定和完善，保證環(huán)境保護和環(huán)境治理的規(guī)范性、約束性

通過環(huán)境檢測，掌握環(huán)境質(zhì)量狀況和污染狀況，描述當前所存在的環(huán)境問題，結合我國可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，編制相應的環(huán)境保護法律法規(guī)，通過法律條文規(guī)范和約束環(huán)境行為，制定環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準，從尺度上為環(huán)境管理和環(huán)境治理提供依據(jù)。

第三、通過環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀檢測數(shù)據(jù)和環(huán)境容量為區(qū)域規(guī)劃和建設項目環(huán)境影響評價提供服務， 為制定污染物污染治理和預防措施提供科學依據(jù)。

第四、加強環(huán)境治理措施的針對性，提高環(huán)境治理效率

通過環(huán)境監(jiān)測有重點、有針對性的對部分污染物進行優(yōu)先檢測和控制，篩選危害大的污染物，可提高環(huán)境治理的效率。當前我國加強對高污染與高耗能行業(yè)的環(huán)境檢測和污染治理， 開展的重金屬領域?qū)Ｏ驒z測，明確環(huán)境治理工作重點，按照行業(yè)標準開展專項治理， 有效控制超標排放問題，促進了環(huán)境治理工作。

第五、依據(jù)對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的趨勢性分析，建立污染防治預警機制，提前治理，防患于未然，杜絕污染事故的發(fā)生。

第六、通過咨詢服務性檢測，如室內(nèi)空氣環(huán)境檢測，提供貼近百姓生活的檢測服務，為創(chuàng)造綠色放心家居環(huán)境，保證身體健康，提供科學數(shù)據(jù)。

第七、通過污染事故應急監(jiān)測，及時分析事故原因和污染后果，為污染治理方案和措施的制定提供科學依據(jù)和支撐，促進污染治理。

第八、通過區(qū)域環(huán)境監(jiān)測及環(huán)境檢測數(shù)據(jù)的綜合分析，制定規(guī)劃聯(lián)防聯(lián)治的綜合措施，提高環(huán)境治理效果。我國目前推進開展的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，就是建立統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一檢測，統(tǒng)一監(jiān)管的一項扎實的大氣污染防治措施。

第九、排污許可證制度考核驗證檢測、三同時項目驗收監(jiān)測等考核驗證檢測，為評價治理措施及效果驗證提供服務，是科學環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基礎。

第十、我國目前制定和開展的企業(yè)自行檢測，將引導企業(yè)污染治理觀念的更新，變被動治理為主動治理，增強污染治理的責任感，促進污染治理效果。

第十一、環(huán)境監(jiān)測是伴隨著環(huán)境污染的產(chǎn)生而發(fā)展的，環(huán)境污染治理對環(huán)境監(jiān)測提出了更多更高要求，研究性監(jiān)測的開展，環(huán)境監(jiān)測技術的提高，會為環(huán)境治理提供更多更好的治理措施，促進環(huán)境保護和環(huán)境治理.

由此可以看出，環(huán)境檢測屬于環(huán)境治理的重要指標與重要工具，其對環(huán)境治理的促進性意義重大。

6 結語

環(huán)境檢測屬于環(huán)境治理與環(huán)境管理的基礎性工作，在了解環(huán)境質(zhì)量，評價環(huán)境污染程度等方面發(fā)揮著極為重要的作用。本文在分析環(huán)境檢測的現(xiàn)實意義的基礎上，對環(huán)境檢測分類、對象、目的及技術進行了淺析，重點研究環(huán)境檢測對環(huán)境治理的促進性。實踐證明，環(huán)境檢測屬于環(huán)境治理工作開展不可或缺的工具及手段，對推動與落實環(huán)境治理、改善環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮著重要現(xiàn)實作用。

參考文獻：

[1]尹明華.城市生態(tài)環(huán)境治理中的公眾參與影響因素分析[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2013（5）.

第8篇：大氣生態(tài)環(huán)境治理范文

關鍵詞：礦山環(huán)境；治理模式；生物修復

中圖分類號： D922 文獻標識碼： A

我國礦山生態(tài)環(huán)境污染與破壞十分嚴重，礦山開采不當造成地表塌陷、崩塌、滑坡、泥石流、水體污染、礦震等各種地質(zhì)災害，給國家造成了嚴重的經(jīng)濟損失并危及人民生命財產(chǎn)安全。做好礦山環(huán)境地質(zhì)環(huán)境工作迫在眉睫。

一、我國礦山環(huán)境治理現(xiàn)狀

由于我國礦山數(shù)量眾多，生態(tài)環(huán)境問題嚴重。因此，礦山環(huán)境治理是一項巨大的系統(tǒng)工程，具有長期性、艱巨性、復雜性等特點。從總體上成績顯著，任務艱巨，問題突出，有喜有憂。

1、主要成就：

（1）加強制度建設。從國家層面修訂法律法規(guī)，制定了一系列方針政策和規(guī)章規(guī)劃，注重從源頭上治理和保護環(huán)境。

（2）加強全國范圍的工作部署，開展大規(guī)模全面系統(tǒng)的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評估，摸清了我國礦山環(huán)境的基本情況。

（3）加大對礦山環(huán)境的綜合治理力度，政府和企業(yè)投巨資實施礦山環(huán)境治理示范工程，收到了顯著成效。

2、主要不足：

（1）基礎薄弱。我國基礎地質(zhì)工作程度總體偏低，礦產(chǎn)勘查后備基地較少當前2／3的國有骨干礦山已進入中晚期，國內(nèi)礦產(chǎn)資源保障程度下降，迫切需要加大勘查力度，高強度的開發(fā)導致礦山環(huán)境惡化。

（2）制度缺失。我國礦山環(huán)境管理制度包括國家法律、法規(guī)、條例和行政規(guī)章規(guī)定。當前在制度建設方面，尚需改進和加強。

（3）管理缺位。在礦山開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護過程中，一些地方政府和礦山企業(yè)負責人由于大局觀念淡薄，受政績和利益驅(qū)動，片面強調(diào)發(fā)展速度，降低經(jīng)濟建設的生態(tài)環(huán)保門檻。

二、我國礦山環(huán)境問題日益嚴峻及原因

2010年，國家環(huán)?？偩?、國土資源部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局三部門首次聯(lián)合了礦山生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查行動。結果發(fā)現(xiàn)我國礦山開采生態(tài)破壞和環(huán)境污染仍十分嚴重，大型礦山生態(tài)恢復困難重重，小型礦山亂采濫挖破壞生態(tài)現(xiàn)象普遍，礦山生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管薄弱，局部地區(qū)出現(xiàn)失控。我國礦山生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出局部好轉，整體惡化的局面。

導致我國礦山環(huán)境問題嚴重的原因主要有以下幾方面：

1、管理薄弱，法律法規(guī)不完善。

長期以來，我國的礦山環(huán)境管理十分薄弱，礦山地質(zhì)環(huán)境保護的法律法規(guī)分散，且操作性不強。在立法上，《環(huán)境保護法》、《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》、《水土保護法》等都提出了原則性的要求，但缺少具體的、具有針對性的管理法規(guī)。在管理體制上，礦產(chǎn)資源開發(fā)分散在十多個部門管理，礦山地質(zhì)環(huán)境管理又涉及多個執(zhí)法部門，職能互相交叉，嚴重影響礦山地質(zhì)環(huán)境的治理與保護工作。

2、礦山環(huán)境治理缺乏有效的機制。

我國部分礦山企業(yè)是在計劃體制下建立的，建國幾十年來，開采了大量的礦產(chǎn)資源，為國家經(jīng)濟建設做出了很大的貢獻，利潤大部分交給了國家，國家沒有給企業(yè)留下礦山治理的資金，現(xiàn)在讓企業(yè)負擔多年形成的礦山環(huán)境破壞的責任，企業(yè)無法承擔。另外，目前我國許多礦山企業(yè)處于虧損或維持狀態(tài)，無大量財力投入。

3、治理技術欠缺、融資渠道不暢通。

礦山地質(zhì)環(huán)境預測滯后，缺乏恢復手段。礦山地質(zhì)環(huán)境保護特別是地質(zhì)災害治理是一項專業(yè)性和技術性很強的工作，但目前缺少礦山環(huán)境保護工作所必需的技術投入和支持，礦山開采技術落后，礦山地質(zhì)環(huán)境預測滯后，并缺乏生態(tài)環(huán)境恢復的手段。同時，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復是一個系統(tǒng)工程，需要投入大量的資金。由于部分國有礦山企業(yè)經(jīng)濟效益不高、負擔重，使得礦山環(huán)境治理工作困難重重。

三、礦山環(huán)境治理的對策

1、研究探索礦山環(huán)境治理技術

只有探索和研究一條治理礦山環(huán)境治理的各種技術才能從根本上解決礦山環(huán)境問題。將法律法規(guī)和技術相結合, 這就為礦山環(huán)境治理工作帶來了很大的方便, 從而為各項事務的實施提供了可靠的證據(jù), 以免出現(xiàn)不必要的糾紛和事故。 當然, 不同類型的礦山開采所采取的技術也不盡相同。例如開發(fā)放射性元素的礦山, 處理的技術應該以放射性元素的處理技術及方法相關; 露天開采的礦山則是對該區(qū)域的植被破壞嚴重, 產(chǎn)生的污染一般表現(xiàn)為灰塵污染, 而地下開采多半表現(xiàn)為地質(zhì)塌陷等災害, 針對地表和地下開采所采取的技術路線肯定不同。

2、借鑒國外礦山環(huán)境治理的經(jīng)驗

我國的礦山環(huán)境治理還未發(fā)展成熟,因此, 這就需要根據(jù)我國礦山環(huán)境的特殊情況, 對國外礦山環(huán)境治理的經(jīng)驗加以借鑒。 如美國就對礦山環(huán)境治理的制度方面做了很多的工作, 它制定了礦山環(huán)境審查評價制度、 環(huán)境恢復保證金制度及礦山環(huán)境許可證制度等; 澳大利亞也采取了一項行之有效的辦法, 即一邊開采一邊把開采結束的礦山進行修復。這些制度、 原則都是我國礦山環(huán)境治理過程中需要學習和引用的。

制定系統(tǒng)的、健全的礦山環(huán)境治理法規(guī)制度

政府相關部門應制定嚴格的礦業(yè)行業(yè)法律法規(guī)制度, 去約束我國礦山開采時所暴露出的污染生態(tài)環(huán)境的行為。目前, 關于環(huán)境的保護法規(guī)制定了很多, 但是關于礦山環(huán)境治理的法規(guī)卻很少, 筆者認為這是由于礦山環(huán)境的特殊性決定的?；蛘吣承┉h(huán)境法規(guī)雖對礦山環(huán)境的治理進行了規(guī)定, 但是針對性并不強。

四、現(xiàn)階段所用的治理模式

1、強工程模式

該模式強調(diào)的理念是安全重于一切。主要適用于土地資源破壞效應和次生地質(zhì)災害效應較嚴重的礦區(qū)，針對礦山環(huán)境問題中穩(wěn)定性問題突出的治理對象。

采用該模式的首要目的是恢復和提高治理對象的安全性，優(yōu)先考慮的治理對象是非穩(wěn)定地質(zhì)體。治理對象屬于成災風險指數(shù)較高的一類，即成災危險性和致災可能性較大，且危害性嚴重，若不及時采取工程治理措施，一旦具備了條件，可能導致次生災害。

2、強生態(tài)模式

礦山生態(tài)環(huán)境包含了礦區(qū)范圍內(nèi)的大氣、水體、巖土、地下礦藏、地上植被、地貌景觀、以及在此環(huán)境中生存的包括人類在內(nèi)的一切生物。礦山生態(tài)環(huán)境的破壞起因于礦產(chǎn)資源開發(fā)，其結果往往是水土破壞、礦產(chǎn)資源耗竭，后果殃及構成礦山生態(tài)環(huán)境的每個構成要素。

強生態(tài)模式提倡的理念是創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的礦山生態(tài)環(huán)境。主要適用于景觀與生態(tài)破壞效應嚴重的礦區(qū)，沙漠化、水土流失、地貌景觀破壞等問題突出的治理對象。這類礦山環(huán)境問題屬于累進性問題，是礦山環(huán)境經(jīng)受長時間影響、被深層次改造的后果。此類問題對應的礦山環(huán)境只能在一定程度上加以改善，也就是將遭到破壞的礦山生態(tài)環(huán)境予以修復。爭取修復后的礦山環(huán)境能逐步實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，恢復其自身的再生能力、自凈功能、物種演進等功能。

3、強生物模式

該模式原理是理順生物鏈，主要適用于水土污染問題突出的礦區(qū)。當?shù)V山環(huán)境問題重點反映在水土污染方面，污染程度嚴重到超出了環(huán)境自我恢復能力，需調(diào)用強生物工程模式進行治理。

多元復合模式

一般情況下，待治理的礦區(qū)往往環(huán)境問題成堆，呈現(xiàn)多種礦山環(huán)境問題復合、多種環(huán)境效應疊加的狀況。多元復合治理模式適用于此類治理對象。該模式強調(diào)的是治理技術的針對性和有效性。其適用于土地資源破壞效應、水環(huán)境效應和次生災害效應等環(huán)境效應并存的規(guī)劃治理區(qū)。

多元復合模式的組合形式可以是兩兩組合或者三者并用，多元模式又可根據(jù)需求組成強化復型與弱化復合型，強化型多針對礦山環(huán)境效應嚴重、風險等級較高的情況；弱化型用于礦山環(huán)境效應相對稍輕、風險等級較低的情況。

結語：

基于以上所述, 我國的礦山環(huán)境治理是亟待開展的核心工作, 它的重要意義在于對礦山環(huán)境進行治理, 有利于我國建立一個環(huán)境友好型的國家；對礦山環(huán)境進行治理, 顯示了我國政府對環(huán)境保護的決心, 向世界證明我國政府是相當重視環(huán)境問題的；對礦山環(huán)境進行治理在追求經(jīng)濟利益的同時, 人類所生存的環(huán)境依然良好。

參考文獻：

[1]．趙仕玲．國外礦山環(huán)境保護制度及對中國的借鑒[J]．中國礦業(yè)，2007，16(10)：35—38

第9篇：大氣生態(tài)環(huán)境治理范文

    【正文】

    一、從城鄉(xiāng)比較的角度看農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題

    繼城市生態(tài)環(huán)境問題之后農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題再次引起人們廣泛憂慮。近年來農(nóng)村環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件以年均29%的速度遞增,成為引發(fā)社會矛盾,影響經(jīng)濟,制約社會,涉及政治的重大問題。[1]由于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題晚發(fā)于城市生態(tài)環(huán)境問題,政府在生態(tài)環(huán)境治理的歷史上存在偏差,污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市,農(nóng)村環(huán)保設施幾乎為零,城市環(huán)境的改善甚至是以犧牲農(nóng)村環(huán)境為代價。[2]不僅如此,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理也習慣于依賴城市生態(tài)環(huán)境治理經(jīng)驗而很少采取能反映自身特點的治理措施。因此,本文將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的邏輯起點建立在討論農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題自身特點之上。

    我國農(nóng)村范圍廣闊,匯聚了水、土地、草原、森林、野生動植物等絕大部分自然資源。近年來,隨著城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展,污染產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉移以及受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期破壞的影響,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題有加劇的趨勢。據(jù)2000年《全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價》和2007年的《中國環(huán)境狀況公報》顯示,我國森林資源存在總量不足、質(zhì)量不高、過度采伐等問題;天然草原面積3.93億公頃,約占國土面積的41%,但有90%的天然草原出現(xiàn)不同程度的退化,而退化、沙化草原是中國主要的沙塵源;水土流失面積356萬平方公里,占國土總面積的37.08%;耕地質(zhì)量退化趨勢加重,退化面積占耕地總面積的40%以上;農(nóng)村環(huán)境污染嚴重,農(nóng)村面臨環(huán)境污染和生態(tài)破壞的雙重威脅。和城市相比,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題不僅表現(xiàn)為土壤、水和大氣污染,而且還強烈地體現(xiàn)為草原、森林、野生動植物等自然資源數(shù)量和質(zhì)量下降,生物多樣性喪失和生態(tài)環(huán)境整體質(zhì)量下降。自然資源因素不僅是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭受破壞的重要原因(自然資源的不當利用)也是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的重要體現(xiàn)(自然資源數(shù)量和質(zhì)量下降)。具體而言,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題具有以下顯著特點:一是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題涉及區(qū)域廣,地區(qū)差異大。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境在整個生態(tài)環(huán)境中占有重要地位,其破壞對整個生態(tài)系統(tǒng)具有整體性和全局性影響。二是與農(nóng)村工業(yè)比重低、農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營方式的現(xiàn)狀相適應,農(nóng)村環(huán)境污染源小、數(shù)量多、分布廣,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動是造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞的主要原因,其中由于農(nóng)藥、化肥的大量使用造成的面源污染比重較大,且有不斷上升趨勢。三是農(nóng)村生產(chǎn)生活對自然資源的依賴程度高,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞常常發(fā)生在自然資源利用中,如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對土壤污染和土地退化、鹽堿化的影響;過度放牧造成草原荒漠化;濫砍濫伐對森林的破壞;過度狩獵造成野生動物種群下降等等。四是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題與農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式以及農(nóng)村貧困密切相關。農(nóng)民為了維持自己的生活往往不得不去破壞環(huán)境。[3]

    農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的上述特點表明,其治理除了借鑒以工業(yè)污染防治主要體系的城市生態(tài)環(huán)境治理經(jīng)驗之外,尤其需要重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題廣、散,農(nóng)村生產(chǎn)活動特點和自然資源在生態(tài)環(huán)境問題中的地位。這些條件共同構成了分析民事合同治理的現(xiàn)實基礎。

    二、民事合同在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中的現(xiàn)實歧向

    在環(huán)境治理中,合同很早就得到了運用,如日本在20世紀60年代就創(chuàng)設了“橫濱方式之公害防止協(xié)定”。如今,行政合同在生態(tài)環(huán)境管理中被廣泛運用。近年來我國學者圍繞生態(tài)環(huán)境保護又提出了環(huán)境合同和環(huán)境民事合同。根據(jù)學者界定,環(huán)境合同是指“國家與個人以及個人與個人之間就環(huán)境資源使用權的確立和轉移達成的協(xié)議”,[4]環(huán)境合同概念的提出對于探索環(huán)境法上的合同具有重要意義。有疑問的是,環(huán)境合同將“國家與私人之間的環(huán)境分配合同”與“私人與個體之間的環(huán)境消費合同”[5]都納入環(huán)境合同范疇,如何協(xié)調(diào)現(xiàn)行具有環(huán)境內(nèi)容的行政許可合同與民事合同之間性質(zhì)和法律適用上的沖突?且“國家意志在環(huán)境合同中處于基礎性地位”[6]是否能夠涵攝環(huán)境合同中“私人與個體之間的環(huán)境消費合同”也不無疑問。環(huán)境民事合同顧名思義就是以環(huán)境資源利用保護為目的的民事合同。在張炳淳先生看來,環(huán)境民事合同“應用了合同的外觀形式,將環(huán)境資源開發(fā)利用、污染防治及污染損害賠償?shù)仁马椡ㄟ^合同加以約定,以確立當事人的權利義務關系?！盵7]環(huán)境民事合同的提法仍然面臨合同目的、性質(zhì)和法律適用等問題。以張文例舉的發(fā)電廠與二氧化硫回收單位簽訂的二氧化硫回收合同為例,該合同的締結并不一定是以“環(huán)境保護”為目的,完全可能是經(jīng)濟人以追求自身經(jīng)濟利益為目的的結果。該回收合同亦屬于民法上的一般民事合同而適用民法調(diào)整。因此,至少就目前而言,環(huán)境合同和環(huán)境民事合同的提法有待進一步論證而難以在生態(tài)環(huán)境治理上與環(huán)境行政相提并論。正是基于此,本文將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境合同治理的探索轉向一般民事合同。

    (一)民事合同在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中的重要地位

    從造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的原因來看,自然資源開發(fā)利用是主要的原因。農(nóng)村是自然資源的主要分布場所,農(nóng)村生產(chǎn)生活對自然資源有很高的依賴性。自然資源開發(fā)利用具有負外部性,如自然資源的破壞和浪費、環(huán)境污染、生態(tài)失衡等。因此,自然資源的直接或間接利用是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的主要原因,規(guī)范自然資源的開發(fā)利用是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的基本出發(fā)點。我國實行的是自然資源公有制即全民所有和農(nóng)民集體所有。在自然資源二元公有制框架下,自然資源的利用往往是非所有人對他人之物的利用?！缎姓S可法》(2003)第十二條將有限自然資源開發(fā)利用作為可以設定行政許可的事項。但是對于行政許可后是否需要締結合同以及合同的性質(zhì)并未做出統(tǒng)一規(guī)定。理論上存在行政合同和民事合同之爭。筆者擬從國家的雙重身份的角度進行分析。國家在自然資源的初次分配中具有雙重身份即所有者和管理者,國家基于管理者身份體現(xiàn)在對有限自然資源享有的行政許可以及事后監(jiān)督上,而國家參與有限自然資源許可合同締結是其所有權者身份的體現(xiàn),由此形成的合同屬于民事合同。2007年最高人民法院頒布的《民事案件案由規(guī)定》也將土地、林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)承包合同糾紛以及建設用地使用權出讓合同糾紛等都列為民事糾紛。自然資源轉包、轉讓、出租等合同的民事性質(zhì)自不待言。自然資源民事合同是自然資源開發(fā)利用權利取得的重要途徑,生態(tài)環(huán)境源頭控制目標要求我們在可能危及生態(tài)環(huán)境的合同締結時就應當著手對生態(tài)環(huán)境進行保護,因此自然資源民事合同在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境源頭控制中具有重要作用。自然資源民事合同而不是合同締結后第三方觀察到的單方行為是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的邏輯起點。欲從自然資源配置和利用角度進行規(guī)范以從源頭上控制自然資源利用不當造成的生態(tài)環(huán)境問題,合同的綠化是必不可少的。對自然資源配置和利用民事合同的綠化和監(jiān)管就形成了民事合同生態(tài)環(huán)境治理的重要基礎。非因自然資源的直接利用產(chǎn)生的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題,如農(nóng)村某些工業(yè)污染、居民生活污染和外來生物入侵等,民事合同仍然是其權利的取得、行使和讓渡的最重要的形式,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理同樣可以建立在諸如此類的民事合同之上。

    (二)民事合同在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中的不當缺失

    基于生態(tài)環(huán)境的公共物品屬性,各國均采取政府主導的治理模式,我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理也概莫例外。從1979年《環(huán)境保護法》(試行)頒布以來,經(jīng)過三十年的發(fā)展,我國生態(tài)環(huán)境保護已基本形成了以《環(huán)境保護法》為基本法,環(huán)境污染防治法和自然資源單行法為主干,以及大量的行政法規(guī)、行政規(guī)章構成的政府主導的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法律體系。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理法律制度內(nèi)涵其中。這些法律制度規(guī)定政府在包括農(nóng)村在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境治理中的地位、職責、基本制度等,確立了政府在生態(tài)環(huán)境治理中的主導地位。如《憲法》(2004)第二十六條 第一款規(guī)定:“國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害”;《環(huán)境保護法》(1989)第七條規(guī)定了生態(tài)環(huán)境保護的政府職能部門及其分工合作。不過,政府在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法制建設上也存在城市化傾向?，F(xiàn)行生態(tài)環(huán)境保護法律制度雖然對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護也有所涉及,但立法是以城市污染防治為中心,對農(nóng)村污染嚴重的化肥農(nóng)藥污染、農(nóng)用塑料薄膜污染、養(yǎng)殖業(yè)污染以及自然資源的過度利用等缺乏具體規(guī)定。除了政府主導的行政命令環(huán)保監(jiān)管模式外,民間環(huán)保組織是另外一類引人注目的監(jiān)管模式。自上個世紀60年代以來,民間環(huán)保組織先后在西方一些國家建立起來,如自然資源保護協(xié)會、地球之友、綠色和平組織等。我國從1978年成立第一個官辦民間組織環(huán)境科學協(xié)會以來至2005年底,共有各類民間環(huán)保民間組織2768家,從業(yè)人員公有22.4萬人。[8]在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護方面,民間環(huán)保組織扶貧解困,推動發(fā)展綠色經(jīng)濟等也做出了一些有益工作。然而,作為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理市場模式重要內(nèi)容的民事合同治理尚未建立。