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關(guān)鍵詞:外包工程;安全管理;財(cái)務(wù)管理;精細(xì)化
一、建筑企業(yè)外包工程精細(xì)化管理內(nèi)涵分析
首先,要確立外包工程中建設(shè)單位的主導(dǎo)地位,制定出科學(xué)的安全管理目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)使用程序及施工考核標(biāo)準(zhǔn),并且要重點(diǎn)加強(qiáng)考核監(jiān)督工作,確保用于日常管理工作的費(fèi)用能實(shí)現(xiàn)??顚S?,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)每一筆財(cái)務(wù)支出、收入明細(xì)記錄在案,努力促進(jìn)外包工程日常管理能夠在一個(gè)閉環(huán)回路的狀態(tài)下開展。[1]其次,進(jìn)一步明確工程管理部門、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門、施工技術(shù)部門等部門在發(fā)包管理方面的職能,盡可能使工程施工過程中少出現(xiàn)管理誤區(qū)及盲區(qū),尤其是要進(jìn)一步完善外包工程管理工作的各方面細(xì)節(jié),加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督。最后,推動(dòng)各工程項(xiàng)目安全措施的開展,合理規(guī)劃工程經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu),促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)安全交底會(huì)的順利進(jìn)行,從根本上提升工程安全文明及施工水平。
二、建筑企業(yè)外包工程精細(xì)化管理的實(shí)施對(duì)策
(一)外包工程安全精細(xì)化管理
第一,組織架構(gòu)方面:在前期的施工準(zhǔn)備階段,構(gòu)建出以單位為主的安全管理網(wǎng)絡(luò)體系,對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況作出科學(xué)的分析與規(guī)劃之后,針對(duì)安全施工管理提出“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織、統(tǒng)一監(jiān)督”的要求。[2]成立由企業(yè)總經(jīng)理?yè)?dān)任委員的安全生產(chǎn)委員會(huì),其下從屬的部門包括技術(shù)部門、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門、安全保衛(wèi)部門以及工程管理部門等。委員會(huì)負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)管理制度,并且對(duì)安全考核意見和重要的經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行審核。
第二,管理流程方面:主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程的范圍和性質(zhì)確定具體的施工單位,對(duì)各個(gè)施工各單位的計(jì)劃施工日期和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行明確,初步確定各項(xiàng)目的責(zé)任人和責(zé)任單位,將工程任務(wù)進(jìn)一步細(xì)分細(xì)化。[3]與此同時(shí),安全監(jiān)督部門人員應(yīng)當(dāng)全面審查施工方,具體的審查內(nèi)容為施工人員結(jié)構(gòu)、施工素質(zhì)、機(jī)械裝備及安全機(jī)構(gòu)等。同時(shí),應(yīng)當(dāng)簽訂施工安全合同。安全合同的簽訂是發(fā)包公司與建筑企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)制約與安全管理的重要手段。承包單位必須嚴(yán)格遵守建筑施工的相關(guān)規(guī)定要求,并且要主動(dòng)接受發(fā)包單位的安全指導(dǎo)與監(jiān)督;明確安全合同中有關(guān)施工考核的規(guī)定,并且要安排財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門人員設(shè)定安全施工質(zhì)量保證金,一般都是從工程承包款項(xiàng)中預(yù)留30%施工管理經(jīng)費(fèi)。此外,當(dāng)發(fā)生施工質(zhì)量或人員傷亡等事故時(shí),應(yīng)當(dāng)從安全施工質(zhì)量保證金中將用于事故的款項(xiàng)扣除并由財(cái)務(wù)部門詳細(xì)記錄。
(二)外包工程財(cái)務(wù)精細(xì)化管理
第一,組織架構(gòu)方面:外包工程單位應(yīng)當(dāng)對(duì)自身的發(fā)展情況和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行結(jié)合,從而對(duì)當(dāng)前的財(cái)務(wù)組織架構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化與完善,優(yōu)化配置各項(xiàng)企業(yè)資源,進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理效率,降低企業(yè)生產(chǎn)成本和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),為外包工程創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟(jì)效益。[4]外包工程可以采用樹形管理模式,逐步擴(kuò)大財(cái)務(wù)管理的范圍,從而對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行統(tǒng)一管理,避免因工程內(nèi)部矛盾引發(fā)的財(cái)務(wù)問題出現(xiàn),這不僅能強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的效力,還能夠逐步提升外包工程的財(cái)務(wù)管理水平。
第二,管理流程方面:首先,對(duì)資金流動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格管理,強(qiáng)化對(duì)工程項(xiàng)目施工管理,推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,對(duì)工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的各類資源浪費(fèi)行為進(jìn)行嚴(yán)格控制,逐步提升生產(chǎn)效率,對(duì)工程費(fèi)用支出進(jìn)行科學(xué)控制,同時(shí)合理安排預(yù)算資金,進(jìn)一步降低工程的投入成本。其次,加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督與控制。外包工程上層管理者可以對(duì)財(cái)務(wù)管理流程進(jìn)行優(yōu)化,構(gòu)建科學(xué)健全的財(cái)務(wù)工作規(guī)范條例,并且將各個(gè)崗位的職責(zé)進(jìn)行一步細(xì)化,降低外包工程的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。[5]同時(shí),做好對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與監(jiān)督工作,依據(jù)外包工程當(dāng)前發(fā)展實(shí)際和未來發(fā)展放線設(shè)計(jì)出科學(xué)的內(nèi)控機(jī)制和監(jiān)督體系,從而使外包工程在項(xiàng)目建設(shè)、資金預(yù)算以及成本控制等多個(gè)環(huán)節(jié)方面實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步調(diào)整,對(duì)潛在的財(cái)務(wù)危機(jī)進(jìn)行有效防范。最后,外包工程財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)應(yīng)當(dāng)逐步提升。管理層應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理優(yōu)化,積極吸納優(yōu)秀的人才加入其中,并且對(duì)現(xiàn)有的人才隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)與教育,逐步提升其職業(yè)技能水平和綜合素質(zhì)。
三、結(jié)語(yǔ)
在外包工程精細(xì)化管理措施實(shí)施之后,運(yùn)行維護(hù)單位與主管部門實(shí)現(xiàn)對(duì)外包工程的科學(xué)管理,并且能及時(shí)了解并掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的具體狀況,從而將施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患及時(shí)消除,并且也降低了不必要的經(jīng)費(fèi)開支,為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門工作人員減輕了工作壓力,大大提升了外包工程財(cái)務(wù)管理的效率與水平,最終推動(dòng)整個(gè)外包工作管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
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關(guān)鍵詞: 農(nóng)村飲水工程;安全飲水;管理;
中圖分類號(hào): TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一:農(nóng)村飲用水安全相關(guān)問題
1:缺乏科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃
一些地區(qū)在建設(shè)農(nóng)村飲水項(xiàng)目時(shí),缺乏對(duì)水源保證、工程規(guī)模、工程類型等重要問題的有效規(guī)劃設(shè)計(jì)和論證,導(dǎo)致工程布局不合理,飲水工程依然處于分散的低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水平. 一些農(nóng)村水井、水窖直接打在塘邊、田旁,致使飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo);有的水井、水窖深度不夠,遇到干旱,塘、埝、田水干枯,水井、水窖水量劇減或無水可用. 在城鎮(zhèn)周邊,很多農(nóng)村通過城鎮(zhèn)中心水廠的擴(kuò)網(wǎng)就能滿足供水需要,同時(shí)可以大大節(jié)約投資管理成本,一些地理位置相對(duì)集中的村莊,實(shí)行規(guī)?;泄┧?比單村供水更有利于保障供水的水量、水質(zhì)和降低成本,利于工程的可持續(xù)運(yùn)行,但現(xiàn)狀是有些地區(qū)不論村規(guī)模大小基本都是一村建一處供水設(shè)施;有的項(xiàng)目建設(shè)由于未與村莊、道路等社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中的有關(guān)內(nèi)容統(tǒng)籌,存在重新改造甚至廢棄等風(fēng)險(xiǎn)。
2:缺乏較高的農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村居住比較分散,工程供水規(guī)模相對(duì)較小,很多農(nóng)村飲用水安全工程都是單村取水工程,再加上設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、工程建設(shè)時(shí)缺乏有效的管理制度和辦法、缺乏健全的工程質(zhì)量監(jiān)督體系、投資不足等原因,使得工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,且很多飲水工程沒有考慮消毒設(shè)備和凈化設(shè)施,雖解決了飲水困難問題,但無法解決飲水安全問題。
3:缺乏良性的運(yùn)行管理機(jī)制
農(nóng)民本身的飲水衛(wèi)生知識(shí)相對(duì)欠缺,工程運(yùn)行管理不善比較普遍。單村供水工程管理人員缺乏專業(yè)知識(shí)和技能,業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,導(dǎo)致工程的安全運(yùn)行存在隱患;同時(shí)群眾承受能力有限,不能實(shí)現(xiàn)按成本收費(fèi),使農(nóng)村飲水安全工程水價(jià)不到成本的1/3直接影響了供水工程發(fā)揮作用的持續(xù)性;運(yùn)行管理法規(guī)不健全,使各級(jí)水利部門行業(yè)指導(dǎo)缺乏政策依據(jù)。
4:缺乏配套的水質(zhì)凈化處理措施
飲水工程化驗(yàn)設(shè)備簡(jiǎn)陋,檢測(cè)手段不全,水源和出水檢測(cè)項(xiàng)目較少。由于受到工藝和建設(shè)運(yùn)行成本的限制,往往采用季節(jié)性或應(yīng)急性加氯消毒,供水安全得不到保障。電滲析或膜處理技術(shù)工藝復(fù)雜,管理水平要求高,不適應(yīng)農(nóng)村供水工程分散、成本低、供水量小的現(xiàn)實(shí)條件,農(nóng)村飲水工程缺乏適用、實(shí)惠的水質(zhì)處理技術(shù)。
5:缺乏農(nóng)村水源保護(hù)意識(shí)
水源變化和水體污染是造成飲水不安全的重要因素,很多地區(qū)沒有依法劃定生活飲用水水源保護(hù)區(qū)和飲水工程管護(hù)范圍。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,水污染的整體狀況不容樂,污染不僅造成許多農(nóng)民的飲水困難,而且給目前已建工程的水源保護(hù)帶來很大難度。前農(nóng)村環(huán)境污染已經(jīng)成為威脅廣大農(nóng)村居民飲水安全的主要因素,且呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。全國(guó)農(nóng)村飲水不安全人口中近一半是由于水環(huán)境污染和水源破壞造成的。
二:農(nóng)村安全飲水工程管理對(duì)策
1:農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理對(duì)策研究規(guī)模較大的集中式供水工程(供水規(guī)?!? 000 m3 /d或受益人口超過1萬人)要按照國(guó)家基本建設(shè)程序,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。為保證農(nóng)村飲水項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和資金合理使用,要切實(shí)抓好工程建設(shè)中的規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)、施工隊(duì)伍關(guān)、材料設(shè)備質(zhì)量關(guān)、資金使用管理關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)、工程驗(yàn)收關(guān),嚴(yán)格按照“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工隊(duì)伍、統(tǒng)一料物購(gòu)置、統(tǒng)一縣級(jí)報(bào)賬、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范施工,確保農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)順利進(jìn)行。
(1)做好論證,抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān). 前期工作滯后仍是制約農(nóng)村飲水安全的重要因素。首先要落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi);第二要提高前期工作的質(zhì)量和深度,搞好水源工程的論證、水質(zhì)評(píng)價(jià)和工程勘察設(shè)計(jì)工作;第三要重點(diǎn)抓好縣級(jí)規(guī)劃。在宏觀指導(dǎo)上要調(diào)整思路,堅(jiān)持“三先三后”的原則,即“先重點(diǎn),后一般”,投資上優(yōu)先安排高氟、高砷等地方病區(qū)、血吸蟲疫區(qū)和嚴(yán)重苦咸水地區(qū), 然后再安排一般缺水地區(qū);“先水質(zhì),后水量”,在選擇水源時(shí),首先要確保水質(zhì)達(dá)標(biāo),沒有條件的情況下,要通過嚴(yán)格的水處理工藝,保障水質(zhì)達(dá)標(biāo),在此基礎(chǔ)上再因地制宜確定水量,提高保證率和方便程度;“先集中,后分散”,在工程布局上優(yōu)先考慮集中式供水形式,實(shí)行規(guī)?;l(fā)展、集約化經(jīng)營(yíng),不具備條件的再考慮分散式供水。
(2)嚴(yán)格篩選,抓好施工隊(duì)伍關(guān). 對(duì)較大規(guī)模的集中供水工程,實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制,選擇有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的專業(yè)施工隊(duì)伍施工,對(duì)小型工程要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。
(3)抓好材料設(shè)備質(zhì)量關(guān)。對(duì)工程需要的壓力罐、水泵、輸水管道等主要設(shè)備和水泥、鋼筋等料物,以縣為單位集中招標(biāo)采購(gòu),市水利部門及行政監(jiān)督部門監(jiān)督招標(biāo)全過程,嚴(yán)格招標(biāo)程序,確保質(zhì)量。
(4)加強(qiáng)監(jiān)管,抓好資金使用管理關(guān). 按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則,大力吸引社會(huì)投資,推行股份制、引進(jìn)外資等方式,加快建立以政府投資為導(dǎo)向、受益農(nóng)戶投入為重點(diǎn)、社會(huì)投資為補(bǔ)充的多元化投資融資機(jī)制。農(nóng)村飲水安全工程屬農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施,政府要在政策允許的范圍內(nèi)在征地、用電、稅費(fèi)等方面給予優(yōu)惠扶持。在資金管理上保證“專戶存儲(chǔ)、??顚S?、報(bào)賬提款、集中支付、招標(biāo)采購(gòu)、公開透明”的原則。鼓勵(lì)、支持組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì),農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金的使用和水價(jià)核定、水費(fèi)計(jì)收、水費(fèi)使用等方面行使監(jiān)督權(quán)利,參與資金的管理使用,并依法維護(hù)用水戶的合法利益。
(5)規(guī)范程序,抓好質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。水利部門要依據(jù)編制的實(shí)施方案和工程設(shè)計(jì),強(qiáng)化建設(shè)過程中各環(huán)節(jié)的管理,確保工程建設(shè)質(zhì)量。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行效能監(jiān)察,看進(jìn)度,查質(zhì)量,監(jiān)督資金規(guī)范使用,檢查工程建設(shè)成效,還要查看以往工程運(yùn)行情況、群眾滿意程度,保證已建工程和在建工程的合理性。
(6)嚴(yán)格檢查,抓好工程驗(yàn)收關(guān)工程完成后,對(duì)所建工程要逐項(xiàng)檢查,并登記造冊(cè),不合格的堅(jiān)決不予驗(yàn)收每處集中供水工程都要配備相應(yīng)的消毒設(shè)施,每處飲水工程正式通水前,必須由衛(wèi)生防疫部門出具管網(wǎng)末梢水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告,不合格的,必須返工,確保工程優(yōu)質(zhì)高效。
2:農(nóng)村飲水安全工程建后管理對(duì)策
運(yùn)行管理的主要工作就是要明確工程管護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制,確定供水設(shè)施所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán),制定管護(hù)措施,主要應(yīng)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面:
(1)建立權(quán)責(zé)明晰靈活有效的運(yùn)行機(jī)制和管理體制. 結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況,對(duì)所建的農(nóng)村飲水安全工程實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、企業(yè)化管理的運(yùn)行機(jī)制,明晰工程產(chǎn)權(quán)歸屬,明確工程經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)責(zé),確保工程長(zhǎng)效運(yùn)行。通過組建供水公司、拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)、股份合作制、承包經(jīng)營(yíng)、村委會(huì)管理(村委指定管護(hù)員) 、農(nóng)村供水協(xié)會(huì)管理等形式,調(diào)動(dòng)工程投資者和經(jīng)營(yíng)管理者的積極性。
(2)合理確定水價(jià),確保工程的可持續(xù)運(yùn)行。農(nóng)村飲水安全工程原則上實(shí)行有償供水,以水養(yǎng)水. 工程實(shí)行裝表計(jì)量,水價(jià)的核定要以保證工程良性運(yùn)營(yíng)為目的,既要充分考慮用水戶的支付意愿和承受能力,也要考慮供水單位的成本補(bǔ)償和合理收益。
(3)一處一檔;加強(qiáng)日常運(yùn)行管理,供水單位應(yīng)認(rèn)真填寫運(yùn)行管理日志,定期向主管部門報(bào)告供水情況;加強(qiáng)事故管理,發(fā)生水致傳染病等影響群眾身體健康的事故時(shí),應(yīng)及時(shí)向主管部門報(bào)告,查找原因,快速妥善處理。
(4)加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治工作。對(duì)供水水源地和供水工程設(shè)施劃定明確的保護(hù)區(qū),并設(shè)立明顯的保護(hù)標(biāo)志牌,加強(qiáng)水源地周邊環(huán)境的保護(hù),嚴(yán)禁破壞涵養(yǎng)林和水資源保護(hù)設(shè)施,嚴(yán)禁可能污染水源的任何生產(chǎn)活動(dòng)和污染源存在,因地制宜地進(jìn)行水源安全防護(hù)、生態(tài)修復(fù)和水源涵養(yǎng)等工程建設(shè);進(jìn)一步加強(qiáng)污染源治理,減少工業(yè)和生活污水排放量;嚴(yán)格按照水功能區(qū)納污能力的限制和排放總量要求,加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理;積極開展農(nóng)業(yè)面源污染防治,指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)合理施用化肥、農(nóng)藥,嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥;推廣水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖,推進(jìn)畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈的資源化利用;搞好污水、垃圾處理,開展農(nóng)村水環(huán)境修復(fù)工程建設(shè)。
(5)水質(zhì)保證。建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),確保農(nóng)民飲水安全。對(duì)于集中供水工程,要加強(qiáng)對(duì)飲用水水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)監(jiān)測(cè), 對(duì)取水、制水、供水實(shí)施全過程管理;對(duì)于分散供水工程,分區(qū)域定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè),并定期檢查。水廠應(yīng)采取必要的消毒凈化措施,保證水質(zhì)達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
(6)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和新技術(shù)推廣。有計(jì)劃地對(duì)供水技術(shù)人員及管理人員進(jìn)行不同層次的技術(shù)培訓(xùn),并經(jīng)常進(jìn)行技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。在工程建設(shè)和運(yùn)行過程中,要針對(duì)農(nóng)村實(shí)際情況,積極引進(jìn)新技術(shù)和新工藝,推廣節(jié)水技術(shù)和節(jié)水器具,不斷降低供水成本,提高供水質(zhì)量。
(7)建立應(yīng)急機(jī)制。根據(jù)水資源條件、所建農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模,以縣為單元制定農(nóng)村飲用水安全保障的應(yīng)急預(yù)案。要建立技術(shù)、物資和人員保障系統(tǒng),形成有效的預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制。
關(guān)鍵詞:高速公路;施工安全;網(wǎng)格化
中圖分類號(hào):X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A0. 引言
我國(guó)公路建設(shè)過程中,雖然近些年重大事故有所減少,但實(shí)際上落實(shí)一崗雙責(zé)仍停留在紙面上,因此本文提出了“網(wǎng)格化”管理方法,即通過實(shí)施工程安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理,將“網(wǎng)格化”管理辦法和本工程現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理體系密切結(jié)合,形成安全防護(hù)屏障,能夠切實(shí)提高項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理成效,降低安全風(fēng)險(xiǎn),減少施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)隱患,有效防范各類安全生產(chǎn)事故,杜絕安全生產(chǎn)責(zé)任事故,努力實(shí)現(xiàn)“零死亡”的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。
另一方面積極探索新的高速公路工程施工安全管理體系和專職安全人員管理方法。將安全生產(chǎn)管理工作重心下移至施工現(xiàn)場(chǎng),用活用好安全管理團(tuán)隊(duì),明確安全管理專職人員職責(zé),及時(shí)糾正現(xiàn)場(chǎng)安全隱患,減少不安全行為的發(fā)生。
以安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理為軸線,健全并完善項(xiàng)目各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理辦法和制度,落實(shí)“班組標(biāo)準(zhǔn)化”活動(dòng)和“單元預(yù)警”的開展,重點(diǎn)發(fā)揮項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理人員作用,不斷提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平;建立安全隱患統(tǒng)計(jì)辦法,以實(shí)現(xiàn)“大安全”為目標(biāo),調(diào)動(dòng)來自上級(jí)主管單位、業(yè)主、監(jiān)理、施工單位和各類安全專職人員的力量,依托統(tǒng)一的管理模式,借助數(shù)字化的平臺(tái),按時(shí)間、類型、部位、環(huán)節(jié)分類,通過采集大量的安全隱患數(shù)據(jù),最終達(dá)到熟悉安全隱患發(fā)生的規(guī)律、提高安全管理水平的目的。
1. 基于公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)的網(wǎng)格劃分及職責(zé)
業(yè)主單位為一級(jí)網(wǎng)格,監(jiān)理單位為二級(jí)網(wǎng)格,施工單位為三級(jí)網(wǎng)格,現(xiàn)場(chǎng)施工區(qū)域按照路、橋、隧分部分項(xiàng)工程分類,3個(gè)級(jí)別管理人員分別對(duì)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)施工點(diǎn)進(jìn)行管理。為明確一崗雙責(zé)要求,將項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子劃入三級(jí)網(wǎng)格,監(jiān)理辦路橋隧專監(jiān)劃入二級(jí)網(wǎng)格。
1.1 一級(jí)網(wǎng)格
一級(jí)網(wǎng)格人員由業(yè)主單位專職安全人員組成,落實(shí)業(yè)主單位安全管理職責(zé),負(fù)責(zé)本區(qū)域網(wǎng)格化的組織,編制網(wǎng)格管理方案;監(jiān)督二、三級(jí)網(wǎng)格人員部署情況;組織所在區(qū)域的定期、不定期隱患排查和隱患分類、登記、銷號(hào);根據(jù)預(yù)警級(jí)別參加班前會(huì);監(jiān)督隱患整改情況等。
1.2 二級(jí)網(wǎng)格
二級(jí)網(wǎng)格人員由監(jiān)理辦安全監(jiān)理工程師和其他專監(jiān)組成,落實(shí)監(jiān)理安全管理職責(zé)和網(wǎng)格管理方案;監(jiān)督三級(jí)網(wǎng)格人員部署情況;對(duì)業(yè)主下發(fā)的文件、組織的活動(dòng)進(jìn)行貫徹落實(shí);對(duì)所在區(qū)域進(jìn)行定期、不定期地隱患排查和隱患分類、登記、銷號(hào),監(jiān)督隱患整改情況,發(fā)現(xiàn)所在區(qū)域存在安全事故隱患的,應(yīng)立即要求施工單位整改,情況嚴(yán)重的,應(yīng)立即要求該網(wǎng)格停止施工,并及時(shí)報(bào)告業(yè)主;根據(jù)預(yù)警級(jí)別參加班前會(huì);落實(shí)其他工程管理人員一崗雙責(zé),由安全專監(jiān)和其他專監(jiān)對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)共同驗(yàn)收;督促并參與三級(jí)網(wǎng)格的安全教育培訓(xùn)交底演練;監(jiān)督施工單位專項(xiàng)施工方案的落實(shí);監(jiān)督區(qū)域內(nèi)的三防工作等。
1.3 三級(jí)網(wǎng)格
三級(jí)網(wǎng)絡(luò)人員由施工單位領(lǐng)導(dǎo)班子和專職安全人員組成,落實(shí)施工單位安全管理職責(zé)和網(wǎng)格管理方案;對(duì)業(yè)主下發(fā)的文件、組織的活動(dòng)進(jìn)行貫徹落實(shí);領(lǐng)導(dǎo)班子按照領(lǐng)導(dǎo)帶班制度對(duì)所在區(qū)域進(jìn)行巡視,專職安全員須在所在區(qū)域進(jìn)行值班,及時(shí)消除所在區(qū)域的隱患,對(duì)業(yè)主和監(jiān)理檢查的隱患進(jìn)行整改;組織區(qū)域內(nèi)的安全教育培訓(xùn)交底演練;保證區(qū)域內(nèi)施工人員防護(hù)用品的發(fā)放,監(jiān)督施工人員對(duì)防護(hù)用品的正確使用;對(duì)各類設(shè)備和支架等進(jìn)行驗(yàn)收;根據(jù)預(yù)警級(jí)別組織班前會(huì),推行班組標(biāo)準(zhǔn)化,創(chuàng)建優(yōu)秀班組;確保有效做好區(qū)域內(nèi)的三防工作;發(fā)現(xiàn)人員違章作業(yè),堅(jiān)決制止,并有權(quán)在安全緊急情況下,要求停止作業(yè)活動(dòng)并采取必要措施,同時(shí)安排人員撤離至安全地帶;定期對(duì)所轄區(qū)域的消防器材、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行安全巡查;及時(shí)如實(shí)上報(bào)生產(chǎn)安全事故,做好傷員搶救和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作,參與事故調(diào)查;策劃部署所轄工區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源分布情況,設(shè)置安全警示標(biāo)志標(biāo)牌;每日向項(xiàng)目安全部長(zhǎng)匯報(bào)所轄工區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況和需要協(xié)調(diào)解決的問題等。
2. 公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)格化管理應(yīng)用
2.1 領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)、全員定責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格按照所屬網(wǎng)格進(jìn)行值班,強(qiáng)化對(duì)責(zé)任區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查和指導(dǎo),要賦予專職安全員相應(yīng)管理權(quán)力;各級(jí)各類人員嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”,將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)過程的每個(gè)環(huán)節(jié)、崗位和個(gè)人,層層簽訂責(zé)任書,明晰責(zé)任主體,分解責(zé)任目標(biāo)。
2.2 配置定量、監(jiān)管定位
施工現(xiàn)場(chǎng)按照網(wǎng)格區(qū)域設(shè)立專職安全員值班點(diǎn),要求采用簡(jiǎn)易防護(hù)棚等視界良好、便于回收的設(shè)施,值班點(diǎn)內(nèi)須放置桌椅、防暑藥品、飲用水、施工方案及簡(jiǎn)單圖紙、擴(kuò)音喇叭等物品,值班點(diǎn)設(shè)置“網(wǎng)格管理信息牌”,明確當(dāng)日預(yù)警等級(jí)、值班領(lǐng)導(dǎo)、工區(qū)負(fù)責(zé)人及安全員姓名職務(wù)及聯(lián)系方式等信息,促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)基層溝通交流;專職安全員至少每隔15分鐘對(duì)網(wǎng)格區(qū)域進(jìn)行一次巡視,要對(duì)每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每臺(tái)設(shè)施設(shè)備、每個(gè)工藝流程逐一進(jìn)行隱患排查,及時(shí)消除現(xiàn)場(chǎng)安全隱患,并根據(jù)安全隱患和重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn),確認(rèn)等級(jí),確定治理方案。安全專監(jiān)每日對(duì)所屬網(wǎng)格區(qū)域的安全專職人員部署情況進(jìn)行巡查并登記,熟悉網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的施工進(jìn)度,及時(shí)開展驗(yàn)收工作,監(jiān)督隱患整改情況,對(duì)安全隱患頻發(fā)和隱患集中爆發(fā)時(shí)要組織施工單位召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì),研究解決辦法。
2.3 培訓(xùn)定崗、信息定時(shí)
網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)每日召開班前會(huì),“班前會(huì)”以網(wǎng)格區(qū)域?yàn)閱挝徽匍_,藍(lán)色和黃色預(yù)警由網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的專職安全員每日召集并主持;橙色預(yù)警由網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的專職安全員每日召集并主持,監(jiān)理組安全工程師每周參加一次;紅色預(yù)警由項(xiàng)目部安全部長(zhǎng)每日召集并主持,網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的專職安全員每日參加,網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子成員每周參加一次,總監(jiān)每月參加一次,并以網(wǎng)格區(qū)域?yàn)閱挝蛔龊妹刻彀嗲皶?huì)交底記錄。
對(duì)每日排查出的隱患,由網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的專職安全員和安全專監(jiān)上傳至工程信息管理系統(tǒng)安全管理的安全隱患模塊,通過大量和長(zhǎng)期的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),發(fā)現(xiàn)隱患發(fā)生的規(guī)律,為今后的隱患排查提供可靠數(shù)據(jù)。
2.4 應(yīng)急定制、獎(jiǎng)懲定格
建立完善事故應(yīng)急救援預(yù)案,明確體制、機(jī)制和編制,落實(shí)隊(duì)伍、裝備、物資器材,強(qiáng)化演練,及時(shí)處置事故,事故發(fā)生時(shí),網(wǎng)格內(nèi)專職安全管理人員第一時(shí)間上報(bào)項(xiàng)目部,由項(xiàng)目部統(tǒng)一安排事故處置;通過督查、檢查、考核等形式,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,每季度根據(jù)立功競(jìng)賽情況設(shè)立優(yōu)秀值班點(diǎn)稱號(hào),對(duì)發(fā)生安全事故和突破控制指標(biāo)的,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查和責(zé)任追究。
結(jié)語(yǔ)
實(shí)施網(wǎng)格化安全管理,是一項(xiàng)創(chuàng)新工作,是進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實(shí)抓好基層的安全管理工作,完善安全管理機(jī)制和框架,建立安全管理網(wǎng)絡(luò)的重要舉措,也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的需要。網(wǎng)格化管理對(duì)于落實(shí)責(zé)任,一崗雙責(zé)方面能夠起到促進(jìn)作用,但是真正的本質(zhì)安全還需要各方的努力。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:城區(qū)配電網(wǎng);工程建設(shè);全過程管理;安全管理;供電服務(wù);電力系統(tǒng)
近年來,城區(qū)配電網(wǎng)工程得到了全新的建設(shè)與發(fā)展,配電網(wǎng)工程規(guī)模不斷擴(kuò)大,然而配電網(wǎng)工程建設(shè)施工中的安全問題也成為一大問題,如何科學(xué)地防范安全問題、科學(xué)處理安全問題、提高工程施工管理的經(jīng)濟(jì)效益成為眾多供電企業(yè)關(guān)注的話題。要想達(dá)到配電網(wǎng)工程安全管理的目標(biāo),必須形成安全全過程管理理念,通過采用科學(xué)的管理方法、規(guī)范管理工作秩序等達(dá)到安全管理的工作目標(biāo)。
1城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)安全管理的意義
配網(wǎng)是電力系統(tǒng)的重要組成部分,由于其所處地域不同分為城區(qū)配網(wǎng)和農(nóng)村配網(wǎng)。配電網(wǎng)工程項(xiàng)目施工分布相對(duì)分散,容易受到各種內(nèi)外因素的干擾,從而引發(fā)多重安全問題,一些安全事故的出現(xiàn)不僅會(huì)擾亂工程建設(shè)計(jì)劃,甚至?xí)砣松硗{,釀成安全事故,給工程建設(shè)帶來經(jīng)濟(jì)損失,因此強(qiáng)化城區(qū)配電網(wǎng)工程安全管理,提高安全管理水平,維護(hù)配電網(wǎng)工程施工秩序,確保工程施工進(jìn)度,無論對(duì)于配電網(wǎng)工程建設(shè)自身,還是對(duì)于整個(gè)電力行業(yè)的健康發(fā)展都具有十分重要的意義。
2城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)安全管理中存在的問題
2.1缺少全過程安全管理意識(shí)
城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)本身是一項(xiàng)復(fù)雜的工程項(xiàng)目,配電網(wǎng)工程施工需要專業(yè)的技術(shù)、專業(yè)的管理,同時(shí)容易受到各種內(nèi)外因素的干擾,其中某一個(gè)環(huán)節(jié)的失誤都可能導(dǎo)致整個(gè)配電網(wǎng)工程安全管理的問題。對(duì)此,就要形成安全管理工作意識(shí),然而,目前來看,配電網(wǎng)工程建設(shè)缺少全過程的安全管理意識(shí),電力企業(yè)片面地認(rèn)為安全管理只局限于施工階段,是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全化規(guī)范,忽視了前期設(shè)計(jì)、勘察等階段的安全控制,為后期的過程建設(shè)施工埋下隱患。
2.2安全管理無依據(jù)、無規(guī)范
妥善、合理的管理工作需要健全、完善的規(guī)范與制度的約束,然而目前的城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)安全管理卻缺少健全完善的規(guī)范和依據(jù)。供電企業(yè)正是因?yàn)楹雎粤巳^程安全管理,未能編制一套合理的安全管理規(guī)范制度,使得配電網(wǎng)工程建設(shè)處于無序狀態(tài),當(dāng)安全事故出現(xiàn)時(shí),各個(gè)參建方相互推諉責(zé)任,安全責(zé)任找不到歸屬,相關(guān)的安全責(zé)任問題也無法解決,這種無規(guī)則、無依據(jù)的工程建設(shè)管理很難達(dá)到理想的效果。
2.3缺少安全管理評(píng)估系統(tǒng)
配電網(wǎng)工程建設(shè)安全管理工作需要一套科學(xué)、合理的管理評(píng)估系統(tǒng),依賴于此系統(tǒng)來對(duì)各個(gè)參建單位、各個(gè)部門以及各個(gè)崗位的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)與評(píng)估,然而從目前來看,供電企業(yè)忽視了安全管理評(píng)估體系建設(shè),盲目地加強(qiáng)安全管理,缺少目標(biāo)性、組織性與規(guī)劃性,使得配電網(wǎng)工程安全管理結(jié)果得不到保證。同時(shí),當(dāng)前的城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)安全管理缺少計(jì)劃性、目標(biāo)性,通常配電網(wǎng)工程建設(shè)施工前還未形成特定的安全施工計(jì)劃與工作目標(biāo),就盲目開始施工,導(dǎo)致了安全事故出現(xiàn)時(shí),各個(gè)參建方束手無策,安全問題得不到處理和解決。
3城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)全過程安全管理對(duì)策
3.1勘察設(shè)計(jì)階段的安全管理
城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)的安全管理應(yīng)該貫穿于配電網(wǎng)工程建設(shè)始終,從項(xiàng)目勘察與設(shè)計(jì)階段入手,把握好這個(gè)關(guān)鍵關(guān)口。電力企業(yè)要配合設(shè)計(jì)單位共同深入工程現(xiàn)場(chǎng),了解并掌握工程現(xiàn)場(chǎng)的條件和環(huán)境,本著趨利避害的原則來優(yōu)選安全的工程建設(shè)點(diǎn),再圍繞該點(diǎn)進(jìn)行測(cè)量、分析,本著安全原則進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì),確保工程設(shè)計(jì)符合其所處的自然、社會(huì)環(huán)境,要為配電網(wǎng)工程施工提前預(yù)設(shè)一個(gè)安全、合理的環(huán)境。
3.2招投標(biāo)時(shí)期的安全管理
經(jīng)過客觀、真實(shí)的勘察設(shè)計(jì)后,形成了相對(duì)科學(xué)、完整的配電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)圖紙,審核通過后建設(shè)單位則要開展施工招標(biāo)工作,這一環(huán)節(jié)也要將安全納入考慮范圍。第一,嚴(yán)審施工方的資質(zhì)。面對(duì)工程承包市場(chǎng)魚龍混雜的現(xiàn)狀,要想確保施工安全,電力企業(yè)就必須對(duì)投標(biāo)施工方的資質(zhì)嚴(yán)加審核,從其資金實(shí)力、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、內(nèi)部人員資質(zhì)、信譽(yù)度等方面逐一審核,優(yōu)選高資質(zhì)的施工單位。第二,了解投標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。電力企業(yè)必須明確各個(gè)投標(biāo)單位的資金狀況,選擇具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資金流動(dòng)能力的施工企業(yè),這樣才能預(yù)防后期的轉(zhuǎn)包問題。第三,深化人力、物力等的質(zhì)檢。加強(qiáng)投標(biāo)單位的施工人員資質(zhì)審核,同時(shí)也要加強(qiáng)其所配備的施工機(jī)械、設(shè)備、器具等的檢查,對(duì)于任何不合規(guī)定的設(shè)備或人員取消其施工資格。前期的工程勘察、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)以及招投標(biāo)管理都是配電網(wǎng)工程安全管理的關(guān)鍵階段,任何一個(gè)階段的安全管理都將關(guān)系到后期的安全。因此,要想從根源上確保配電網(wǎng)工程安全建設(shè)管理水平,就必須從這些關(guān)鍵階段入手,強(qiáng)化安全管理,為配網(wǎng)的安全施工、后期的安全質(zhì)檢等打好基礎(chǔ)。
3.3施工階段的安全管理
施工階段是配電網(wǎng)工程建設(shè)的最關(guān)鍵階段,也是安全管理的重要階段,工程施工現(xiàn)場(chǎng)多種錯(cuò)綜復(fù)雜因素交織在一起,容易釀成多種事故和問題,從而影響并干擾配電網(wǎng)工程的安全。為了切實(shí)確保施工安全,供電企業(yè)必須積極調(diào)動(dòng)工程監(jiān)理單位,要求其加強(qiáng)安全施工監(jiān)理,及時(shí)排除一切非安全因素對(duì)工程施工的不良干擾。第一,簽署安全施工協(xié)議。供電企業(yè)在工程施工前應(yīng)該同施工單位、監(jiān)理單位統(tǒng)一簽署安全施工協(xié)議,要求施工單位能夠切實(shí)依照協(xié)議規(guī)定來履行安全施工的職責(zé)和義務(wù),同時(shí)對(duì)監(jiān)理單位提出特殊的委托要求,重點(diǎn)強(qiáng)化安全施工監(jiān)理。第二,建立安全施工責(zé)任制管理。為了有效監(jiān)督并落實(shí)配電網(wǎng)工程安全施工管理,應(yīng)該創(chuàng)建安全管理責(zé)任制,無論是施工單位還是監(jiān)理單位,從上層管理者、技術(shù)人員到最基層的施工工人都規(guī)定其所履行的安全責(zé)任,設(shè)置專門的安全責(zé)任監(jiān)理崗,負(fù)責(zé)監(jiān)督各個(gè)崗位安全責(zé)任的落實(shí)情況,在責(zé)任制管理模式下,安全責(zé)任得以追究,以此才能從根源上控制非安全施工。第三,強(qiáng)化安全計(jì)劃管理。預(yù)先制定安全管理工作計(jì)劃,要求各項(xiàng)施工按照這一計(jì)劃展開才能最大程度上確保安全施工,安全施工計(jì)劃的制定要有所依據(jù),既要遵循建筑工程建設(shè)施工的基本規(guī)律,又要立足于施工工程現(xiàn)場(chǎng)條件,同時(shí)也要以傳統(tǒng)的施工經(jīng)驗(yàn)為參照,這樣才能確保安全計(jì)劃的科學(xué)性、合理性。
3.4加強(qiáng)施工流程的規(guī)范化管理
俗話說:沒有規(guī)矩不成方圓。配電網(wǎng)工程建設(shè)安全管理也需要特定的規(guī)程和規(guī)范,只有規(guī)范化的施工才能確保安全。對(duì)此,首先供電企業(yè)應(yīng)該深入學(xué)習(xí)并積極落實(shí)配電網(wǎng)工程施工管理的相關(guān)規(guī)定,特別是一些行業(yè)安全規(guī)范、規(guī)章制度等需要切實(shí)遵守,不論配電網(wǎng)工程管理人員、檢修人員、施工人員還是運(yùn)行人員都必須統(tǒng)一遵守安全施工規(guī)范制度;其次,要強(qiáng)化配網(wǎng)運(yùn)維的規(guī)范化管理,配網(wǎng)從施工建設(shè)到后期運(yùn)行都要實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)范化管理,這種規(guī)范化管理具體包括配網(wǎng)斷電、送電的規(guī)范化管理,狀態(tài)檢修的規(guī)范化管理以及相關(guān)設(shè)備安裝與調(diào)試的規(guī)范化管理等。只有規(guī)范化的管理才能真正確保安全。3.5創(chuàng)建配網(wǎng)安全過程管理評(píng)估體系供電企業(yè)有必要針對(duì)安全管理工作創(chuàng)建一套合理的安全過程管理評(píng)估體系,利用已有的責(zé)任制度來檢測(cè)安全管理工作效果,分析安全管理是否達(dá)標(biāo)。要明確檢測(cè)項(xiàng)目,例如配網(wǎng)消缺搶修管理制度是否完備以及各個(gè)環(huán)節(jié)是否達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的安全施工標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)也要重視各類施工計(jì)劃、臨時(shí)性施工方案調(diào)整等的審核,重視工作票的檢查,檢查施工單位的安全教育水平,通過書面測(cè)試、現(xiàn)場(chǎng)考核等方式來檢查施工人員的安全水平,以此來提高他們的安全責(zé)任意識(shí)。切實(shí)發(fā)揮監(jiān)理單位的安全監(jiān)理職能,檢查其是否按照規(guī)定的規(guī)程、規(guī)范來執(zhí)行相關(guān)監(jiān)理與檢查工作,要對(duì)監(jiān)理單位的安全管理工作業(yè)績(jī)給出量化的評(píng)估,以此來調(diào)動(dòng)各個(gè)參建方的安全管理工作積極性。
4結(jié)語(yǔ)
城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)安全管理是一個(gè)全過程的安全管理,需要供電企業(yè)投入更多的精力,要不斷總結(jié)配電網(wǎng)工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的安全問題,采用科學(xué)合理的安全管理手段和方法,從而提高安全管理工作水平,將安全管理貫穿于整個(gè)配電網(wǎng)工程建設(shè)過程中,從而達(dá)到預(yù)期的管理工作目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:建筑工程,施工管理
1工程施工中的管理
1.1施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容
施工項(xiàng)目管理是為使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時(shí)限、所批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算所進(jìn)行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。項(xiàng)目管理的目標(biāo)就是項(xiàng)目的目標(biāo),項(xiàng)目的目標(biāo)界定了項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”,即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理,必須對(duì)施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素詳細(xì)分析,認(rèn)真研究并強(qiáng)化其管理。
1.2施工前的準(zhǔn)備
1.2.1施工技術(shù)的準(zhǔn)備
項(xiàng)目部在熟悉施工圖紙的基礎(chǔ)上,對(duì)圖紙中的問題進(jìn)行匯總,由總工辦組織項(xiàng)目部及營(yíng)業(yè)部結(jié)合本公司的施工特點(diǎn),提出具體的修正方案,報(bào)甲方及設(shè)計(jì)單位共同探討,以達(dá)成一致,使得問題能夠在進(jìn)場(chǎng)施工前得到最大限度的解決。項(xiàng)目技術(shù)人員在工程部及總工辦的指導(dǎo)下,結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn),編制出施工組織設(shè)計(jì),內(nèi)容包括工程概況及施工特點(diǎn),施工方案(包括施工準(zhǔn)備、施工順序、主要項(xiàng)目施工方法、質(zhì)量及安全保證措施、降低成本措施、保證工期及文明施工措施),施工進(jìn)度計(jì)劃,勞動(dòng)力、材料及機(jī)具需要量計(jì)劃,施工平面部署及項(xiàng)目管理人員職責(zé)分配等。公司在多年的施工過程中,總結(jié)出一套比較成熟的施工作業(yè)方法,并編制成作業(yè)指導(dǎo)書,供項(xiàng)目人員參考,從而大大提高了工作效率,也方便了對(duì)施工操作人員的培訓(xùn)。
1.2.2施工材料的準(zhǔn)備
為了提高計(jì)劃材料的準(zhǔn)確性,由項(xiàng)目部依據(jù)營(yíng)業(yè)部下發(fā)的分項(xiàng)材料表對(duì)各分項(xiàng)材料用量進(jìn)行核對(duì),及時(shí)將修正材料量返回營(yíng)業(yè)部預(yù)算員處,由預(yù)算員下發(fā)材料計(jì)劃表,此計(jì)劃表作為采購(gòu)人員的采購(gòu)依據(jù)提前聯(lián)系供貨單位,從而保證材料的供應(yīng)。項(xiàng)目部同時(shí)向采購(gòu)人員提供材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)間要求,從而使采購(gòu)人員做到心中有數(shù),按部就班的進(jìn)行材料的準(zhǔn)備。
2.2.3施工操作人員準(zhǔn)備
工程部依據(jù)項(xiàng)目部提出的勞動(dòng)力計(jì)劃,結(jié)合公司整體施工項(xiàng)目的進(jìn)展情況,準(zhǔn)備各工種人員,并組織項(xiàng)目部有關(guān)人員對(duì)入場(chǎng)工人進(jìn)行入場(chǎng)前的教育及相應(yīng)的技術(shù)安全培訓(xùn),使工人在入場(chǎng)前對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)難度、質(zhì)量要求有所了解。總工辦針對(duì)工程的特殊工藝對(duì)項(xiàng)目人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。如果工程單項(xiàng)需要分承包方,則由營(yíng)業(yè)部負(fù)責(zé)分承包方的聯(lián)系,由工程部進(jìn)行工程考察確認(rèn),分承包方一旦確定,則由工程部組織項(xiàng)目部針對(duì)本工程對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容涉及技術(shù)、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)文明施工等方面。從而保證了在施工過程中,各班組均能全面執(zhí)行公司的各項(xiàng)施工管理制度,并能夠由項(xiàng)目部對(duì)其進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行控制。
1.2.4施工管理人員的準(zhǔn)備
施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理人員包括項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、技術(shù)員、質(zhì)檢員、材料員、統(tǒng)計(jì)核算員、安全管理員等幾個(gè)崗位,工程部依據(jù)工程規(guī)模及難易程度確定管理人員的數(shù)量并進(jìn)行職能分配,項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人,在工程部的領(lǐng)導(dǎo)下,組織本項(xiàng)目人員認(rèn)真熟悉圖紙,與營(yíng)業(yè)部溝通現(xiàn)場(chǎng)用工及材料用量。提出人員及機(jī)具計(jì)劃,在公司要求工期內(nèi)制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃。
1.2.5施工機(jī)具的準(zhǔn)備
工程所用施工機(jī)具大致可分為手使工具及電動(dòng)工具,電動(dòng)工具由公司采購(gòu)部門供應(yīng),采購(gòu)部門依據(jù)項(xiàng)目部提供的機(jī)具名稱,對(duì)機(jī)具進(jìn)行檢修維護(hù),從而保證機(jī)具在施工過程中的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
1.2.6施工現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)備
工程開工前,項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目部管理人員對(duì)工地進(jìn)行實(shí)地勘察,了解施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境,堆放地點(diǎn)、施工用水及用電情況,對(duì)原有建筑的情況進(jìn)行摸地,并將實(shí)際勘察結(jié)果填入《交接備忘錄》中,原有引進(jìn)技術(shù)影響裝飾施工質(zhì)量及效果之處,以及修正措施要及時(shí)知會(huì)顧客,爭(zhēng)取顧客的同意。在特殊環(huán)境下要注意允許施工時(shí)間及道路運(yùn)輸情況。
2施工管理的“兩大難題”
在建設(shè)市場(chǎng)中施工管理面臨諸多風(fēng)險(xiǎn),其中“施工安全”和“經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)”是主要風(fēng)險(xiǎn),也是長(zhǎng)期困擾企業(yè)的兩大難題,它關(guān)系到施工企業(yè)的自下而上和發(fā)展。在建設(shè)工程發(fā)生重大安全事故,施工企業(yè)將受到停止投標(biāo)資格,降低資質(zhì)等級(jí)處罰,如果出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上拖欠工程款、工人工資、材料款及支付大于結(jié)算等現(xiàn)象,企業(yè)的信譽(yù)往往將會(huì)受到不良好的影響,對(duì)于這些現(xiàn)象及問題施工企業(yè)理應(yīng)高度重視,當(dāng)然我國(guó)建筑行業(yè)針對(duì)這方面也提出了相應(yīng)的規(guī)范要求也越來越多。由于市場(chǎng)秩序及材料、人工費(fèi)上漲等因素,工程造價(jià)越來越低,工程成本(包括安全設(shè)施成本)越來越高,工程利潤(rùn)卻越來越少,因此最終導(dǎo)致施工安全存在投入不足的現(xiàn)象,由于這些存在隱患出現(xiàn)比較普遍,給施工管理人員造成了較大的責(zé)任壓力?,F(xiàn)在的建設(shè)市場(chǎng)僧多粥少,求大于供,施工單位處于弱勢(shì)地位招投標(biāo)文件和施工合同中工程款支付保證金內(nèi)容均由建設(shè)單位設(shè)定,作為施工企業(yè)想要得到工程必須接受這些條款,否則就要退出投標(biāo)或廢標(biāo)。從投標(biāo)工作開始施工單位就面臨不可選擇的風(fēng)險(xiǎn)。有些工程違反科學(xué),“打破常規(guī)”,任意工期;有些工程施工合同設(shè)定的付款條文,預(yù)付款少,進(jìn)度款審批時(shí)間較長(zhǎng),工程完工只能支付到40%~60%的工程款;有些重點(diǎn)工程履約保證金,預(yù)付款保證金要重復(fù)提交,多數(shù)工程變更增加工程量超過10%以上,而工程款則按合同價(jià)支付。這些不合理的現(xiàn)象在客觀上助長(zhǎng)了墊資拖欠之風(fēng),也成為企業(yè)的重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
3安全管理需要?jiǎng)?chuàng)新
安全管理要與時(shí)俱進(jìn),從目前施工管理現(xiàn)狀來看,多數(shù)工程建設(shè)的安全管理工作都是由公司質(zhì)安部、項(xiàng)目部、班組三級(jí)管理。公司設(shè)質(zhì)安部,全面負(fù)責(zé)施工質(zhì)量和安全工作;項(xiàng)目部一般設(shè)有專職質(zhì)安員或安全員;班組設(shè)兼職安全員。傳統(tǒng)的安全管理模式和方法,過去發(fā)揮了積極的作用。隨著建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展和變化,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)秩序和勞力市場(chǎng)出現(xiàn)了施工新的情況,給安全工作也帶來許多新問題,如工程款支付不足,安全投入不足的問題;工期不合理,經(jīng)常加班趕工的問題;工人來自各地,不易組織管理等問題。傳統(tǒng)的安全管理重在制度建設(shè)和管事,現(xiàn)在安全管理更注重溝通協(xié)調(diào)和管人。面對(duì)這些新情況新問題,對(duì)安全管理部門、安全員管控能力和效率要求更高了,繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的管理制度和辦法已不適應(yīng)當(dāng)前施工安全管理工作的需要。從近年來很多建設(shè)工程發(fā)生的事故來看,安全形勢(shì)一直十分嚴(yán)峻,隨著建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展和變化,安全工作也要與時(shí)俱進(jìn),必須在動(dòng)態(tài)管理和有效管理方面有所創(chuàng)新。
安全管理要堅(jiān)持以人為本。從施工安全管理的不同狀況和效果來看,安全管理關(guān)鍵在于提高專職安全管理人員的綜合素質(zhì)。過去對(duì)安全管理工作比較偏重于規(guī)章制度與處罰,安全管理就事論事。在對(duì)安全管理人員的選擇、培訓(xùn)方面不夠重視。有些安全管理人員只是自己知道會(huì)做,不會(huì)組織教育,只會(huì)發(fā)現(xiàn)問題,不會(huì)解決問題。有些安全管理人員認(rèn)為自己口頭上說了就是盡到責(zé)任了,注重程序過程,不注重效果。安全管理工作不在于知,而在于行,在于行動(dòng)上落實(shí)。安全管理工作需要有專業(yè)知識(shí)水平,更需要有口頭表達(dá)能力、溝通協(xié)調(diào)能力和組織控制能力。由于安全管理工作的重要性、特殊性、企業(yè)必須在繼承發(fā)楊優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新。首先,在“選人”用人方面把好關(guān)。要選責(zé)任心強(qiáng),敢說會(huì)做的人從事這項(xiàng)重要工作。其次加強(qiáng)對(duì)安全管理人員的職業(yè)培訓(xùn),著重在表達(dá)能力、溝通能力、管控能力方面下功夫,安全管理工作重點(diǎn)應(yīng)放在安全管理人員責(zé)任制的落實(shí),對(duì)安全管理人員的績(jī)效考核,不看程序,要看成效。企業(yè)對(duì)安全管理人員要授權(quán)負(fù)責(zé).對(duì)不適合在安全管理工作崗位的人員要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整.堅(jiān)持以人為本,建立一支會(huì)教育、會(huì)檢查、會(huì)執(zhí)行、會(huì)落實(shí)的安全管理人員隊(duì)伍。有稱職的安全管理人員安全工作才能抓出成效。
4經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)以預(yù)防為主
關(guān)鍵詞:施工;進(jìn)度管理;安全管理;措施
一個(gè)工程項(xiàng)目能否在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)交付使用,直接關(guān)系到投資效益的發(fā)揮,尤其對(duì)建筑企業(yè)來說更是如此。因此,對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行有效地控制,使其順利達(dá)到預(yù)定的目標(biāo),是業(yè)主、監(jiān)理和施工方在進(jìn)行項(xiàng)目管理寸的中心任務(wù)和在項(xiàng)目實(shí)施過程中的一項(xiàng)必不可少的重要環(huán)節(jié)。
1 工程項(xiàng)目進(jìn)度管理
工程項(xiàng)目的進(jìn)度受許多因素的影響,建設(shè)者需事先對(duì)影響進(jìn)度的各種因素進(jìn)行調(diào)查,預(yù)測(cè)對(duì)進(jìn)度可能產(chǎn)生影向的因素,編制可行的進(jìn)度汁劃,指導(dǎo)建設(shè)工作按計(jì)劃進(jìn)行。然而在執(zhí)行過程中,必然會(huì)出現(xiàn)新的情況,難以按照原定的進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行。這就要求人們?cè)趫?zhí)行計(jì)劃的過程中,掌握主動(dòng)權(quán),譬如我年前接手的一個(gè)半截尾巴工程,我擬定了較詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃,排出了各工序的時(shí)間節(jié)點(diǎn),但最后還是未能達(dá)到老板規(guī)定的進(jìn)度要求,且春節(jié)后又因工人晚到的原因使預(yù)定工期一拖再拖,所以,制定了計(jì)劃還不行,必須按天、周、半月、月抓落實(shí)。
為了做好工程進(jìn)度管理,首先要加強(qiáng)人員管理,建立項(xiàng)目目標(biāo)獎(jiǎng)懲制度,對(duì)重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)工期進(jìn)行獎(jiǎng)罰,負(fù)責(zé)人的工作業(yè)績(jī)也進(jìn)行獎(jiǎng)罰,制定嚴(yán)格的考核體系對(duì)成員進(jìn)行有效激勵(lì),調(diào)動(dòng)起大家的工作積極性。其次,注重進(jìn)度計(jì)劃的編制工作??梢酝ㄟ^分析同類或者相似工程項(xiàng)目的實(shí)際工期資料,并根據(jù)工程自身的特點(diǎn),合理安排進(jìn)度的工期,特別在工程項(xiàng)目后期各工種、各工序需交叉作業(yè),現(xiàn)場(chǎng)提升及攪拌等機(jī)具設(shè)備的調(diào)配都存在各種問題,這就需要項(xiàng)目部統(tǒng)一協(xié)調(diào),合理安排,保證各班組工人都能正常作業(yè)。另一方面,還必須落實(shí)專人對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)行跟蹤、檢查、對(duì)比、分析協(xié)調(diào)和控制,實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃要盡量減少事后的補(bǔ)救和調(diào)整,側(cè)重預(yù)見和預(yù)警性的控制和現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)。要協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系,加強(qiáng)與其他建設(shè)單位的溝通和外部職能部門的協(xié)調(diào),綜合各方因素,才能保證工程項(xiàng)目能順利進(jìn)行,預(yù)定工期能按期完成。
2 落實(shí)安全責(zé)任、實(shí)施責(zé)任管理
施工項(xiàng)目承擔(dān)控制、管理施工生產(chǎn)進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全等目標(biāo)的責(zé)任,因此,必須同時(shí)承擔(dān)進(jìn)行安全管理、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的責(zé)任。
(1)建立和完善以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織,有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地開展安全管理活動(dòng),承擔(dān)組織、領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)的責(zé)任。
(2)建立各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,明確各級(jí)人員的安全責(zé)任。抓制度落實(shí)、抓責(zé)任落實(shí),定期檢查安全責(zé)任落實(shí)情況,及時(shí)報(bào)償。項(xiàng)目經(jīng)理是施工項(xiàng)目安全管理第一責(zé)任人,項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)安全員是安全生產(chǎn)管理的最重一環(huán),也是安全管理得以落實(shí)的直接執(zhí)行者,例如我司在重慶南岸區(qū)黃角埡鎮(zhèn)的一政府安置房項(xiàng)目,去年12月前換了好幾個(gè)安全員都未能將施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作抓好,但12月底換了一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富、盡職盡責(zé)的安全員,在項(xiàng)目經(jīng)理的全力支持下,通過不到一個(gè)月的時(shí)間,施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全工作大為改觀,腳手架緊固了、防護(hù)網(wǎng)整齊了、樓棟及進(jìn)出通道各種標(biāo)牌標(biāo)示明示了、現(xiàn)場(chǎng)材料堆碼順暢了……..各項(xiàng)安全工作都逐漸得到規(guī)范,反之,若各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和施工項(xiàng)目經(jīng)理不重視安全管理,那出事故的可能就大大增加。同時(shí),各級(jí)職能部門、工作人員,對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求均要負(fù)責(zé),全員承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。從項(xiàng)目經(jīng)理到施工工人的生產(chǎn)系統(tǒng)做到縱向到底,一環(huán)不漏;各職能部門、工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任做到橫向到邊,人人負(fù)責(zé)。
(3)安全檢查是發(fā)現(xiàn)不安全行為和不安全狀態(tài)的重要途徑,是消除事故隱患,落實(shí)整改措施,防止事故傷害,改善勞動(dòng)條件的重要方法。安全檢查的內(nèi)容主要是查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患、查事故處理。施工現(xiàn)場(chǎng)一定要檢查落實(shí)“安全三寶”是否執(zhí)行,對(duì)檢查中存在的問題應(yīng)抓緊糾正、改正,把問題解決在事故發(fā)生之前。
(4)施工項(xiàng)目還應(yīng)通過安全監(jiān)察部門的安全生產(chǎn)資質(zhì)審查,并得到認(rèn)可。一切從事生產(chǎn)管理與操作的人也應(yīng)持證上崗,并接受安全監(jiān)督管理部門的定期培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),做到單位安全管理與行政安全監(jiān)督管理相結(jié)合統(tǒng)一。
中圖分類號(hào):F407.61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1 配電網(wǎng)安全管理的目標(biāo)描述
1.1管理的理念或策略
近年來,國(guó)家有關(guān)主管部門號(hào)召要努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作新格局,建立長(zhǎng)效機(jī)制。那么,何謂企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制?企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制指企業(yè)通過安全生產(chǎn)的制度化建設(shè),規(guī)范化管理,企業(yè)安全文化的培育等措施,強(qiáng)化安全管理,使企業(yè)在一個(gè)時(shí)期或更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),少發(fā)生或不發(fā)生安全生產(chǎn)事故,有效地遏制重大事故的發(fā)生,使企業(yè)安全生產(chǎn)的態(tài)勢(shì)處于可控狀態(tài)。建立健全企業(yè)自我調(diào)節(jié)、自我完善的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制,是抓好安全生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)“全面負(fù)責(zé)”的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作,因此,必須在多方面建立和完善安全生產(chǎn)管理體系。
配電網(wǎng)工程是指供電公司投資的10kV及以下線路和設(shè)備新建或者改造的工程項(xiàng)目。10kV配電網(wǎng)在整個(gè)電網(wǎng)中十分重要,是電網(wǎng)的基礎(chǔ)。配電網(wǎng)工程建設(shè)能夠完善10kV電網(wǎng)結(jié)構(gòu),使配網(wǎng)結(jié)構(gòu)更趨合理,從而提高供電可靠性,提高配網(wǎng)安全運(yùn)行水平。而安全生產(chǎn)是電力建設(shè)永恒不變的主題。電力建設(shè)安全文明施工水映了施工企業(yè)的綜合管理水平。項(xiàng)目管理單位應(yīng)充分發(fā)揮核心作用,建立起安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的以行政管理體系為核心、以技術(shù)保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點(diǎn)、以思想保障體系基礎(chǔ)、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。明確安全管理目的,強(qiáng)化安全管理,健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,建立科學(xué)長(zhǎng)效的安全管理激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制;以人為本,營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍,為員工建立安全、環(huán)保、健康的工作環(huán)境;全面推廣安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化,全面實(shí)施精品工程,以精品工程促進(jìn)安全文明施工,以安全文明施工保證精品工程。
1.2 管理的范圍和目標(biāo)
歷年來的配電網(wǎng)工程安全管理更加重視施工期間的安全管理,而忽視了配網(wǎng)工程前期設(shè)計(jì)和招投標(biāo)以及投運(yùn)使用階段的安全管理。我們要對(duì)配網(wǎng)工程全過程實(shí)施安全管理,有效降低配網(wǎng)工程傷亡事故率。加大配網(wǎng)物前期設(shè)計(jì)和招投標(biāo)階段安全管理,做到安全施工、文明施工,同時(shí)對(duì)配網(wǎng)投運(yùn)使用階段進(jìn)行安全管理。
管理目標(biāo):緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不發(fā)生”(不發(fā)生人身七級(jí)及以上輕傷事件,不發(fā)生惡性誤操作事件,不發(fā)生倒桿斷線事件。)的安全目標(biāo),動(dòng)員各級(jí)工程管理和工程建設(shè)人員,營(yíng)造良好的基建安全氛圍,明確落實(shí)安全責(zé)任,鞏固安全工作基礎(chǔ),有效控制安全風(fēng)險(xiǎn),防范各類安全事故,確保配網(wǎng)工程順利實(shí)施,有效發(fā)揮配網(wǎng)工程投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1.3 管理的指標(biāo)體系及目標(biāo)值(指標(biāo)體系是指專業(yè)管理的過程控制指標(biāo))。
建立供電企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的以行政管理體系為核心、以技術(shù)保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點(diǎn)、以思想保障體系基礎(chǔ)、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。企業(yè)的安全生產(chǎn)是這幾個(gè)體系共同努力完成的,不論哪個(gè)體系在系統(tǒng)運(yùn)作過程中出現(xiàn)問題,都會(huì)影響安全生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),因此都要不斷地給予完善。
2 配電網(wǎng)安全管理的主要做法
2.1 配網(wǎng)工程設(shè)計(jì)階段安全管理
配網(wǎng)工程物設(shè)計(jì)階段首先是配網(wǎng)工程地點(diǎn)、路徑的選擇,要符合城市規(guī)劃小區(qū)規(guī)劃的要求,要確定配網(wǎng)工程的新建和改造的立項(xiàng)需要以及概算投資額度是否合理充分。
2.2 配網(wǎng)工程選址路徑安全管理
1)建設(shè)地點(diǎn)的選擇是重要的前期工作,這不僅涉及到工程建設(shè)條件、生態(tài)環(huán)境、安全管理等重要問題,受當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、政治、文化、經(jīng)濟(jì)等諸多因素制約,而且還直接影響到項(xiàng)目投資、建設(shè)速度和施工條件,以及該配網(wǎng)工程未來的運(yùn)維。建設(shè)地點(diǎn)和路徑的選擇要盡量節(jié)約土地成本,要選在工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件較好的地段,對(duì)配網(wǎng)工程安全管理措施能到位。配網(wǎng)工程路徑規(guī)劃合理,能較好地融入當(dāng)?shù)氐某菂^(qū)規(guī)劃。配網(wǎng)工程的規(guī)劃和立項(xiàng)和投資概算安全管理任何配網(wǎng)工程都是為它的使用需求而設(shè)計(jì)建造的。配網(wǎng)工程的使用需求必須充分醞釀準(zhǔn)備,配網(wǎng)工程電氣設(shè)計(jì)、土建設(shè)計(jì)是否相互銜接;配網(wǎng)工程的投資概算是否合理。
2) 具體到設(shè)計(jì)環(huán)節(jié),圖紙上的差之毫厘,實(shí)際中就可能謬之千里, 要經(jīng)常組織設(shè)計(jì)人員學(xué)習(xí)《安規(guī)》、《強(qiáng)制性條文》、《設(shè)計(jì)原則及方案》等規(guī)章制度,時(shí)刻繃緊安全弦,嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)出規(guī)范的工程。
安全技能在設(shè)計(jì)中運(yùn)用的重要性。一個(gè)接線端子的連接錯(cuò)誤、一個(gè)設(shè)備參數(shù)的描述模糊、一個(gè)絕緣配合的計(jì)算失誤……,這些在圖紙上貌似很細(xì)小的問題都有可能導(dǎo)致工程投產(chǎn)后很嚴(yán)重的事故。可以通過設(shè)計(jì)的改進(jìn)和設(shè)備的選型,有效防止了一些安全事故的發(fā)生,為安全技能工作的進(jìn)步添磚加瓦。
2.3配網(wǎng)工程招投標(biāo)階段安全管理
配網(wǎng)工程在設(shè)計(jì)圖審?fù)瓿?,可以組織施工發(fā)包招標(biāo)。 配網(wǎng)工程招投標(biāo)階段的安全管理要重在抓好以下幾項(xiàng)工作:
1)外包工程施工隊(duì)伍魚龍混雜、良莠不齊,因此嚴(yán)格把好資質(zhì)審查關(guān)尤為重要。要重視對(duì)施工單位資質(zhì)的審查,嚴(yán)防不符合該配網(wǎng)工程資質(zhì)要求的施工單位競(jìng)標(biāo)甚至中標(biāo),這樣容易導(dǎo)致施工過程出現(xiàn)安全隱患甚至安全事故。
2)要重視對(duì)施工單位資金能力的考察了解,否則施工單位無資金實(shí)力必然轉(zhuǎn)包,造成工程停工甚至“爛尾”工程。
3)要格外重視對(duì)施工單位技術(shù)力量、人員配備情況、施工機(jī)械和和安全工器具是否配備到位,是否合格。嚴(yán)防施工單位擬派不懂施工技術(shù)的管理人員負(fù)責(zé)該工程,如果這樣勢(shì)必造成質(zhì)量不合格的配網(wǎng)工程。
2.4 配網(wǎng)工程施工階段安全管理
配網(wǎng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)各種不安定因素隨時(shí)都有可能導(dǎo)致事故的發(fā)生,嚴(yán)重威脅施工人員的生命安全。因此,施工企業(yè)務(wù)必采用科學(xué)的方法和手段提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的水平,安全生產(chǎn)、安全工作可以給企業(yè)帶來社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益,國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)免遭損失,職工生命安全得到保障。同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)派駐的監(jiān)理公司要對(duì)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)管,對(duì)其存在的不安全因素要及時(shí)書面要求整改到位。
1)監(jiān)督各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。公司對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、執(zhí)行層的安全責(zé)任落實(shí)情況有針對(duì)性地進(jìn)行督查。重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)層抽查各施工單位作業(yè)情況、重要安全措施的落實(shí)情況。監(jiān)督管理層組織作業(yè)前現(xiàn)場(chǎng)勘察、工作票的簽發(fā)、安全技術(shù)交底等責(zé)任落實(shí)情況。監(jiān)督執(zhí)行層倒閘操作、安全措施布置、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)等責(zé)任落實(shí)情況。
2)強(qiáng)化工程計(jì)劃剛性監(jiān)督管理。公司通過“作業(yè)計(jì)劃管理系統(tǒng)”全面掌控各種作業(yè)計(jì)劃,各基層單位采取“月計(jì)劃、周協(xié)調(diào)、日控制”措施,控制了無計(jì)劃作業(yè),有效防范了計(jì)劃遺漏、重復(fù)停電和作業(yè)計(jì)劃不均衡情況的發(fā)生。
3)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理。公司采取現(xiàn)場(chǎng)拍照、攝像、填寫記錄薄或在工作票上背書等方式加強(qiáng)到崗到位人員的管理、檢查和考核,到崗到位同時(shí)檢查下級(jí)單位到崗到位執(zhí)行情況。針對(duì)農(nóng)網(wǎng)地域廣、作業(yè)面多、管理人員相對(duì)不足的情況,公司加強(qiáng)了監(jiān)理人員的配備管理,使監(jiān)理能夠充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督作用。
4)強(qiáng)化配電網(wǎng)運(yùn)行方式監(jiān)督管理。調(diào)度根據(jù)本地區(qū)10千伏線路的負(fù)荷狀況,結(jié)合作業(yè)計(jì)劃,及時(shí)調(diào)整負(fù)荷分配,確保不出現(xiàn)線路過載現(xiàn)象,并留有充足的線路承載裕度。
5)強(qiáng)化入網(wǎng)作業(yè)隊(duì)伍的施工安全監(jiān)督管理。設(shè)備運(yùn)行單位主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)管理人員、生產(chǎn)骨干組織施工單位對(duì)鄰近帶電體作業(yè)、高空作業(yè)、交叉跨越作業(yè)等重大、復(fù)雜、危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察,認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)交底,作業(yè)前認(rèn)真檢查入網(wǎng)作業(yè)隊(duì)伍使用的安全工器具,保證人身安全。
2.5 保證流程正常運(yùn)行的專業(yè)管理的績(jī)效考核與控制。
2.5.1 學(xué)習(xí)貫徹配電網(wǎng)建設(shè)施工管理規(guī)定,提高安全管理水平。
各縣級(jí)供電公司組織配電網(wǎng)管理、運(yùn)行、檢修、施工等一線人員認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國(guó)家行業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)章制度,同時(shí)將一系列管理制度要求落實(shí)到配電網(wǎng)日常運(yùn)行、檢修、施工中,提高配電網(wǎng)運(yùn)行管理水平,切實(shí)將各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。
2.5.2 加強(qiáng)配網(wǎng)運(yùn)行管理,保證配網(wǎng)安全可靠。
1)配網(wǎng)停送電管理規(guī)范化。各縣級(jí)供電公司要提高前期現(xiàn)場(chǎng)勘查質(zhì)量,切實(shí)了解每項(xiàng)配網(wǎng)工程的工作量和所需時(shí)間,緊抓每月停電計(jì)劃,督促施工單位提高業(yè)務(wù)水平縮短停電時(shí)間,杜絕發(fā)生延期送電現(xiàn)象,以供電可靠性為基準(zhǔn),進(jìn)一步規(guī)范配網(wǎng)工作流程,同時(shí)做好“OMS”、“95598”信息以及“供電可靠性系統(tǒng)”的閉環(huán)工作。
2)配網(wǎng)狀態(tài)檢修規(guī)范化。按照省級(jí)電力公司的文件要求,積極開展配電網(wǎng)狀態(tài)檢修工作。根據(jù)配網(wǎng)設(shè)備的重要性、用戶供電可靠性的不同要求,加強(qiáng)設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù),分別制定特別重要設(shè)備、重要設(shè)備、一般設(shè)備的狀態(tài)檢修策略。
3)配電MIS管理應(yīng)用規(guī)范化。各縣級(jí)供電公司每月組織配電MIS的核查工作,包括接線方式、設(shè)備臺(tái)賬、變更及時(shí)性情況,在保證“臺(tái)賬完整率”和“臺(tái)賬錄入及時(shí)率”100%的同時(shí)緊抓配電MIS系統(tǒng)“業(yè)務(wù)應(yīng)用模塊”的使用,及時(shí)錄入本單位工作計(jì)劃并與相關(guān)運(yùn)行工作關(guān)聯(lián),保證“線路巡視”、“兩票”、“缺陷上報(bào)與消缺”、“設(shè)備測(cè)溫”、“負(fù)荷測(cè)量”等工作“有據(jù)可依,有史可查”,進(jìn)一步規(guī)范配網(wǎng)方面的工作流程。
4)設(shè)備測(cè)量記錄規(guī)范化。各縣級(jí)供電公司要組織檢查配電設(shè)備紅外測(cè)溫、配電變壓器負(fù)荷實(shí)測(cè)開展周期性情況、實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性情況、以及配電變壓器可開放容量維護(hù)及時(shí)性、準(zhǔn)確性情況。
3、配電網(wǎng)安全全過程管理的評(píng)估與改進(jìn)
3.1 評(píng)估方法
1) 檢查配網(wǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制是否明確,運(yùn)行、檢修、施工等相關(guān)專業(yè)工作界面、 業(yè)務(wù)工作流程是否清晰。
2)檢查配網(wǎng)消缺搶修等相關(guān)管理制度是否完善,配網(wǎng)消缺工作是否納入生產(chǎn)計(jì)劃管理, 臨時(shí)性工作是否履行規(guī)定的審批手。
3) 檢查工作票“三種人” 以及外協(xié)施工單位人員的安全教育培訓(xùn)是否正常, 特種作業(yè)人員持證是否符合要求。
4) 檢查與外協(xié)施工單位是否簽訂安全協(xié)議,是否存在以包代管現(xiàn)象;外協(xié)施工單位安全管理是否規(guī)范, 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理是否符合全工作規(guī)程要求。
5)檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員是否按照要求到崗到位,工作前是否組織現(xiàn)場(chǎng)勘查, 停電、 驗(yàn)電、 掛地線等安全措施是否完善, 是否嚴(yán)格執(zhí)行“兩票” 和“事故應(yīng)急搶修單” 等制度。
6)檢查搶修消缺工作現(xiàn)場(chǎng)是否有防暑降溫措施, 是否配備應(yīng)急救藥箱, 搶修施工車輛出行前是否進(jìn)行安全檢查。
關(guān)鍵詞:全面質(zhì)量管理;建筑安全管理;PDCD循環(huán)
建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,同時(shí)建筑業(yè)也是一個(gè)危險(xiǎn)性高、易發(fā)生事故的行業(yè),是國(guó)家安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理的重點(diǎn)行業(yè)之一。近年來,建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的諸多不安全因素影響了建筑業(yè)效益的提高,也是建筑業(yè)及建筑施工現(xiàn)場(chǎng)不能吸引高素質(zhì)人才的主要原因之一。一、事故是建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙
長(zhǎng)期以來,建筑業(yè)一直是各國(guó)職業(yè)安全事故率較高的工業(yè)部門之一。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示,英國(guó)平均每周有1名建筑工人死亡,建筑事故所造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)項(xiàng)目成本的3%~6%;美國(guó)平均每周有2名建筑工人死亡,所造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)項(xiàng)目成本的7.9%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)我國(guó)每周死于建筑事故者約7人,我國(guó)雖然還沒有有關(guān)建筑事故所造成經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),但實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失也不會(huì)低于其他國(guó)家。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的建筑業(yè)市場(chǎng)上,這一比例已經(jīng)超過了承包商的平均利潤(rùn)率(我國(guó)2000年建筑業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率為1.5%)。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2007年的《安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)》中公布:2007年建筑施工發(fā)生較大坍塌事故66起,死亡375人,分別占建筑施工較大以上事故的64.1%和73.4%。由此可見安全問題已成為建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙。
近年來重大惡性事故發(fā)生頻繁,引起我國(guó)政府、社會(huì)各界和人民群眾的普遍關(guān)注。落后的安全技術(shù)水平和安全管理水平已成為阻礙國(guó)家基本建設(shè)和跨越式發(fā)展的重要因素之一。建筑行業(yè)較差的安全管理狀況導(dǎo)致了生產(chǎn)率降低、成本上升、工程質(zhì)量水平降低、建設(shè)周期加長(zhǎng)等。建筑業(yè)的效益在很大程度上來自于施工現(xiàn)場(chǎng),而建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的諸多不安全因素及安全管理現(xiàn)狀是建筑業(yè)乃至建筑施工現(xiàn)場(chǎng)不能吸引高素質(zhì)人才的主要原因之一。
為了建筑業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展,國(guó)內(nèi)外很多學(xué)者從20世紀(jì)60~70年代就開始對(duì)建筑業(yè)的安全管理問題進(jìn)行了大量、深入、細(xì)致的研究。結(jié)果表明,建筑事故的發(fā)生是多因素綜合作用的結(jié)果,而且絕大部分事故與管理因素有關(guān)。從這個(gè)意義上講,盡管安全技術(shù)是建筑安全生產(chǎn)的基本保證,但安全管理卻是安全技術(shù)與安全規(guī)程實(shí)施的保證。本文將全面質(zhì)量管理(TQM)中PDCD循環(huán)的方法運(yùn)用于建筑安全管理,以期保證安全技術(shù)、安全規(guī)程、安全措施等在建筑企業(yè)中得以正確實(shí)施與貫徹,從而達(dá)到降低建筑業(yè)安全事故率、提高建筑企業(yè)效率、改變企業(yè)形象的目的。
二、全面質(zhì)量管理的PDCD循環(huán)
全面質(zhì)量管理(TotalQualityManagement,TQM)或全面質(zhì)量控制(TotalQualityControl,TQC)是已經(jīng)得到普及的科學(xué)的質(zhì)量管理方法。其實(shí)質(zhì)是依靠全體員工對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)過程進(jìn)行全方位的系統(tǒng)化管理,最大限度地改進(jìn)產(chǎn)品、工作以及服務(wù)的質(zhì)量水平,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。依據(jù)TQC(TQM)原理建立起來的PDCD(計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理)循環(huán)模式是企業(yè)質(zhì)量管理中一種有效的工作方法。如果將其有效地運(yùn)用到建筑安全管理之中,將使建筑企業(yè)的安全管理工作由過去的“群眾運(yùn)動(dòng)式管理”轉(zhuǎn)化為連續(xù)、動(dòng)態(tài)循環(huán)式的過程管理,由此將大大強(qiáng)化企業(yè)全方位的、系統(tǒng)的安全管理工作,提高建筑企業(yè)的安全管理水平。
三、建筑安全管理的PDCD循環(huán)及其對(duì)策
建筑安全管理的PDCD循環(huán)包括安全決策階段(計(jì)劃)、計(jì)劃實(shí)施階段(實(shí)施)、效果檢查階段(檢查)、匯總總結(jié)階段(處理)四個(gè)過程。
1.安全決策階段——計(jì)劃(Plan)
該階段包括施工公司制訂某一時(shí)段具體時(shí)間如一年、一個(gè)季度、一個(gè)月的安全管理計(jì)劃;提出安全工作指標(biāo);編制安全措施計(jì)劃等內(nèi)容。與歷史上最好階段、一般階段、最壞階段以及與本企業(yè)具有可比性的其他企業(yè)的同類狀況相比較,經(jīng)過周密調(diào)查、細(xì)致分析和充分論證,確定出該段時(shí)間內(nèi)具體的、可以量化的安全工作指標(biāo)。在安全指標(biāo)已經(jīng)確立的基礎(chǔ)上,通過運(yùn)用關(guān)聯(lián)圖、因果圖等工具對(duì)前期(一般為上一階段)曾發(fā)生的事故(或隱患)進(jìn)行分門別類的統(tǒng)計(jì)和匯總,找出導(dǎo)致事故(或隱患)發(fā)生的全部末端因素(可采取措施預(yù)防的因素),進(jìn)而運(yùn)用排列圖等方法找出其中的主要影響因素,并在施工生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)予以確認(rèn)。依據(jù)主要影響因素提出企業(yè)的總體安全措施計(jì)劃內(nèi)容,然后將其逐層細(xì)化到職能部門、項(xiàng)目部、工程隊(duì)、班組以及個(gè)人的職責(zé)范圍內(nèi),并指定各自的負(fù)責(zé)人、檢查人和完成期限,同時(shí)繪制出目標(biāo)管理圖。
2.計(jì)劃實(shí)施階段——實(shí)施(Do)
實(shí)施階段是整個(gè)PDCD過程中工作量最大、任務(wù)最繁雜、內(nèi)容最細(xì)致的。它是決定PDCD循環(huán)成敗最關(guān)鍵的程序。依據(jù)細(xì)化后的安全措施計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施,在實(shí)施過程中,項(xiàng)目部可結(jié)合自身的工作實(shí)際,采取靈活多樣的工作方式,也可在自身的工作范圍內(nèi)制定,并進(jìn)行部門、單位的PDCD循環(huán)計(jì)劃(該循環(huán)應(yīng)包含于企業(yè)總的PDCD循環(huán)之中)。經(jīng)過一定階段的實(shí)施后,企業(yè)安全管理計(jì)劃的總目標(biāo)負(fù)責(zé)人集各分目標(biāo)負(fù)責(zé)人,分析和匯總各部門的實(shí)施情況,以便對(duì)安全措施落實(shí)情況和下一階段的實(shí)施進(jìn)程進(jìn)行分析、協(xié)調(diào)及修正,必要時(shí)還可組織有關(guān)部門對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行安全檢查和巡視,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改,杜絕安全隱患,保證安全施工達(dá)到預(yù)期安全生產(chǎn)目的。最后確定下一階段的實(shí)施計(jì)劃。通過幾次反復(fù)循環(huán)直到所制訂的目標(biāo)最終全部完成??偟腜DCD循環(huán)包含多個(gè)部門和各施工隊(duì)的PDCD循環(huán),這樣環(huán)環(huán)相扣形成一個(gè)完整的體系。
3.效果檢查階段——檢查(Check)
當(dāng)達(dá)到制訂的安全目標(biāo)或者計(jì)劃進(jìn)行了一段時(shí)間后,各部門、各單位針對(duì)自身安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)采取了相應(yīng)的整改措施,并取得了初步成效,但其最終的、整體的效果如何,還需在生產(chǎn)過程中檢驗(yàn)和確認(rèn)。企業(yè)安全管理目標(biāo)負(fù)責(zé)人或其業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)及時(shí)對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的評(píng)估和檢查。評(píng)估檢查與實(shí)施過程中的工作檢查之間的區(qū)別在于前者是正式的、全面的和最終的。
4.匯總總結(jié)階段——處理(Disposal)
PDCD循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是總結(jié)階段,它是安全水平改進(jìn)與提高的基礎(chǔ)。具體做法為:對(duì)實(shí)施情況評(píng)估檢查后,企業(yè)安全管理目標(biāo)負(fù)責(zé)人召集與安全有關(guān)的所有單位或部門的負(fù)責(zé)人對(duì)整個(gè)實(shí)施過程進(jìn)行全面、系統(tǒng)的討論、匯總和總結(jié),并將有效的經(jīng)驗(yàn)或措施用書面形式固定下來,依照既定的工作程序納入企業(yè)有關(guān)的技術(shù)或管理標(biāo)準(zhǔn)之中。還要進(jìn)一步研討下一個(gè)PDCD循環(huán)要解決的內(nèi)容。周而復(fù)始、不斷循環(huán),在循環(huán)中發(fā)展,在循環(huán)中進(jìn)步。
按照以上建筑安全管理模式,在2008年3月,河南中原鐵道廣告裝飾工程有限責(zé)任公司承接的鄭州鐵路公安局沿線護(hù)路崗制作安裝工程開始施工時(shí),由于是在鄭州鐵路局管轄內(nèi)的沿線各站施工,施工線路長(zhǎng),緊鄰鐵路線,危險(xiǎn)系數(shù)高,面對(duì)重重困難,公司采用了建筑安全管理模式。首先制定出安全管理實(shí)施計(jì)劃,列出工程項(xiàng)目各階段需要達(dá)到的安全指標(biāo),按此計(jì)劃逐層細(xì)化到項(xiàng)目部、工程部以及個(gè)人,并指定工程施工隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)為負(fù)責(zé)人。工程開始后,經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)施,組織各部門負(fù)責(zé)人對(duì)安全實(shí)施情況匯總,查找漏洞并采取相應(yīng)的整改措施。2008年7月當(dāng)鄭州鐵路公安局沿線護(hù)路崗制作安裝工程完工后,公司安全質(zhì)量部、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人召集各工程隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和參與工程的管理人員,對(duì)整個(gè)建筑安全管理實(shí)施過程進(jìn)行全面、細(xì)致、系統(tǒng)的分析和總結(jié),以書面形式記錄在案,以便于后期工程參照,如此嚴(yán)格按PDCD模式管理這項(xiàng)工程,取得了無一人傷亡的好成績(jī)。按照PDCD模式管理其他工程也都收到理想的結(jié)果。
[關(guān)鍵字] 建筑質(zhì)量 PDCA 安全管理 循環(huán)
0.引言
建筑質(zhì)量及安全管理控制是在明確的質(zhì)量方針和目標(biāo)指導(dǎo)下,通過對(duì)建設(shè)工程計(jì)劃和實(shí)施過程,致力于實(shí)現(xiàn)預(yù)期的質(zhì)量和安全目標(biāo),是一種過程性、糾正性和把關(guān)性的質(zhì)量控制。建筑質(zhì)量是建設(shè)工程安全問題中的關(guān)鍵性因素,建筑質(zhì)量的性能日益成為解決工程建設(shè)中不和諧因素的首要問題。建筑質(zhì)量及安全管理具有系統(tǒng)性、連續(xù)性等特點(diǎn),本文提出將全面質(zhì)量管理PDCA循環(huán)方法應(yīng)用于建筑質(zhì)量管理中,對(duì)建筑安全及質(zhì)量管理的全新方法和操作過程進(jìn)行了分析,從而降低建筑過程中的安全質(zhì)量事故率,提高建筑工程的安全生產(chǎn)率,增加效益。
1.建筑質(zhì)量的重要性
建筑質(zhì)量及工程安全是多學(xué)科的綜合科學(xué), 其管理是多方面的, 要做到安全施工和質(zhì)量保證,需要參與建設(shè)的各方均加入到管理隊(duì)伍中來, 各負(fù)其責(zé), 綜合治理, 才能有效減少安全事故。施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位等對(duì)工程建設(shè)都應(yīng)該負(fù)有各自的安全責(zé)任, 都應(yīng)該積極參與建設(shè)工程安全及質(zhì)量管理。作為建設(shè)項(xiàng)目的投資方, 建設(shè)單位往往是連接項(xiàng)目參與各方的紐帶。建設(shè)單位處于各個(gè)環(huán)節(jié)的核心, 積極參與安全管理能夠?yàn)槠渥陨砗驮诮?xiàng)目帶來眾多收益。如防止人員傷亡;提高施工現(xiàn)場(chǎng)工人的勢(shì)氣和勞動(dòng)生產(chǎn)率;保證工期;防止由于事故造成的法律責(zé)任;避免負(fù)面的公眾效應(yīng);減少政府部門對(duì)項(xiàng)目的干預(yù)。由此可見, 建設(shè)單位在工程安全管理中起著舉足輕重的作用, 他們的積極參與, 更能給安全管理帶來意想不到的收獲。所以, 建設(shè)單位應(yīng)積極參與工程安全及建筑質(zhì)量管理。
2.PDCA循環(huán)法
PDCA 循環(huán)是由美國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)家戴明(W. E. Deming ) 博士提出來的,它反映了質(zhì)量管理活動(dòng)的規(guī)律,又稱為“戴明環(huán)”,即計(jì)劃( Plan)、實(shí)施( Do)、檢查( Check)、處理( Action)四個(gè)階段:
P( Plan) 階段:主要制定計(jì)劃、方針目標(biāo),擬定對(duì)策、措施、管理要點(diǎn)等;
D( Do) 階段:主要按擬定的計(jì)劃實(shí)施執(zhí)行;
C( Check) 階段:主要對(duì)照計(jì)劃實(shí)施的結(jié)果進(jìn)行必要的檢查和測(cè)試,肯定成績(jī),找出存在的問題和不足;
A( Action) 階段: 處理檢查出來的問題, 并肯定成功的經(jīng)驗(yàn),把暫時(shí)不能解決的問題移到下一循環(huán)中去解決。
PDCA,周而復(fù)始的活動(dòng),每一次循環(huán)過程都要確定新的目標(biāo),解決新的問題,進(jìn)而形成一種大環(huán)套小環(huán), 階梯式上升的模式。從圖中可以看出PDCA戴明環(huán)有三個(gè)特點(diǎn):大環(huán)套小環(huán),小環(huán)保大環(huán),推動(dòng)大循環(huán);不斷前進(jìn)、不斷提高;門路式上升。
3.PDCA循環(huán)法在建筑質(zhì)量中的應(yīng)用
如果將整個(gè)建筑質(zhì)量管理體系看做一個(gè)過程的話,那么該過程的PDCA循環(huán)應(yīng)包括四個(gè)方面。
3.1 P(Plan)計(jì)劃階段
P 階段就是發(fā)現(xiàn)問題, 確定問題, 分析問題, 制定問題解決方案的階段。該階段包括房間施工企業(yè)制訂某段具體時(shí)間如一年、一個(gè)季度、一個(gè)月的質(zhì)量管理計(jì)劃;分析房建工程施工安全質(zhì)量系統(tǒng)的現(xiàn)狀;提出安全工作指標(biāo);編制安全質(zhì)量措施計(jì)劃四個(gè)方面。選定房建企業(yè)安全管理目標(biāo)的依據(jù)主要是企業(yè)該時(shí)期的安全工作方針,上級(jí)有關(guān)部門對(duì)安全工作的指示、要求,以及企業(yè)當(dāng)時(shí)的安全生產(chǎn)狀況等。
在工程進(jìn)行的前期把可能出現(xiàn)的安全問題盡可能的全部羅列出來, 然后根據(jù)這些可能出現(xiàn)的問題會(huì)同設(shè)計(jì)單位、施工單位以及監(jiān)理單位制定出這些問題的解決方案。如: 對(duì)設(shè)計(jì)單位要讓其在設(shè)計(jì)階段嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)于安全的強(qiáng)制性規(guī)定, 并給出相關(guān)安全施工的建議或方案; 對(duì)施工單位要在招投標(biāo)時(shí)嚴(yán)把安全關(guān), 除嚴(yán)格審查相關(guān)資質(zhì)外, 可根據(jù)需要增加對(duì)投標(biāo)單位的安全建設(shè)信用核查條款。在工程開工前, 作為建設(shè)單位,應(yīng)嚴(yán)格遵循建筑質(zhì)量相關(guān)規(guī)定。
3.2 D(Do)實(shí)施階段
執(zhí)行就是具體運(yùn)作、實(shí)施計(jì)劃中的內(nèi)容,對(duì)建筑企業(yè)來說,根據(jù)質(zhì)量管理計(jì)劃,將這些技術(shù)方案細(xì)化后,落實(shí)到個(gè)人,經(jīng)過一個(gè)施工段后,企業(yè)質(zhì)量管理計(jì)劃的總目標(biāo)集各分目標(biāo)負(fù)責(zé)人,分析和匯總各部門的實(shí)施情況,以便對(duì)技術(shù)方案落實(shí)情況并對(duì)下一階段的實(shí)施進(jìn)展進(jìn)行分析、協(xié)調(diào),必要時(shí)還可組織有關(guān)部門對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查,最后確定出下一階段的實(shí)施計(jì)劃,通過幾次反復(fù)循環(huán)直到所制訂的目標(biāo)最終全部完成。
3.3 C(Check)實(shí)施階段
C 階段就是檢查階段, 當(dāng)計(jì)劃實(shí)施一段時(shí)間后, 應(yīng)根據(jù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn), 組織施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位相關(guān)人員對(duì)生產(chǎn)過程中的建筑質(zhì)量及安全和計(jì)劃實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的、突擊性的和專業(yè)性的檢查。具體內(nèi)容主要包括查思想、查管理、查制度、查教育、查現(xiàn)場(chǎng)、查臺(tái)賬、查隱患、查整改等。檢查是監(jiān)督各項(xiàng)制度與計(jì)劃落實(shí)情況的有效手段, 在這個(gè)階段一定要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)檢查制度, 切忌任何其他因素對(duì)檢查的影響。
3.4 A(Action)實(shí)施階段
PDCA 循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是總結(jié)階段,對(duì)總結(jié)結(jié)果進(jìn)行處理。對(duì)成功經(jīng)驗(yàn)加以肯定,并以標(biāo)準(zhǔn)化,或指定作業(yè)指導(dǎo)書,便于以后工作時(shí)參照;對(duì)失敗的原因要總結(jié),引起重視。在實(shí)踐中,應(yīng)該對(duì)實(shí)施情況檢查并評(píng)估,安全及質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人召集與質(zhì)量安全有關(guān)的部門的負(fù)責(zé)人對(duì)整個(gè)實(shí)施過程進(jìn)行全面、系統(tǒng)的討論,將有效的經(jīng)驗(yàn)用書面形式寫下來,按照既定的工作程序納入企業(yè)有關(guān)的技術(shù)或管理標(biāo)準(zhǔn)之中。存在問題,研究問題,最后是解決問題,如果人人有質(zhì)量憂患意識(shí),真正認(rèn)真地去做,就能防治質(zhì)量通病,質(zhì)量才能再上臺(tái)階。
4.結(jié)束語(yǔ)
把質(zhì)量管理中的PDCA 循環(huán)工作方式運(yùn)用于建筑企業(yè)的質(zhì)量管理中,可以解決安全及質(zhì)量工作中存在的問題,提高安全工作質(zhì)量水平,使企業(yè)的安全工作水平上升到一個(gè)新的高度,從而達(dá)到節(jié)約成本、提高生產(chǎn)率、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。
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級(jí)別:北大期刊
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