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一、發(fā)展水利開發(fā)與鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢
鄉(xiāng)村旅游實則是低碳經(jīng)濟下,借助生態(tài)資源的優(yōu)勢,重溫和感受人與自然和諧發(fā)展的一種產(chǎn)業(yè)方式,是一種非資源消耗性產(chǎn)業(yè),是朝陽產(chǎn)業(yè)。說到生態(tài)資源,我國江河湖泊眾多,水利資源豐富,由水資源還延伸出濕地、灌區(qū)、橋梁景觀,以及水利人文資源。這些資源在順應(yīng)自然、科學(xué)合理開發(fā)后,對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展與振興將起到積極的推動作用。同時,開展水利旅游也有多重意義,其一,親水是一種傳統(tǒng)。探究人類文明史,人們是逐水而居,依水發(fā)展綿延生息。古往今來,名人騷客寫下無數(shù)詠水詩篇,他們寄情山水,托水寓義,以山水抒發(fā)多種情懷,可以說水利資源旅游自古有之,現(xiàn)在推廣只是它的延續(xù)和發(fā)展。其二,可以更好地讓大家了解水利。一座大橋、一座大壩的興建,無不講述著當(dāng)時的經(jīng)濟發(fā)展、執(zhí)政理念、工程施工水平,是一個水利工程發(fā)展史,游客的實地觀看,可以強烈感受到浩大的水利工程的重要性。其三,游憩功能。水是流動的,水是包容的,有水涵養(yǎng),動植物和諧相處,一派田園風(fēng)光。人們到了這里,身心得到舒緩,疲憊、焦慮、壓力拋之腦后,這些地方既是天然氧吧,也是療養(yǎng)勝地。其四,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)。由于水資源的開發(fā),可以衍生出休閑、美食體驗、沖浪、沙地城堡、踏浪滑沙等多種行業(yè),既可以完善產(chǎn)業(yè)鏈、調(diào)整水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),又能增加鄉(xiāng)村收入,拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟。其五,抓好保護工作。開發(fā)水利資源,離不開保護這個詞,要高舉水生態(tài)環(huán)境保護的旗幟,圍繞水生態(tài)修復(fù)、水源區(qū)保護、水工程維護,抓好水資源管理和運營。在此過程中,結(jié)合防洪、河道疏浚、生態(tài)修復(fù)、資源整治等工作,以改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境,涵養(yǎng)水資源,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,提高鄉(xiāng)村可持續(xù)和諧發(fā)展。
二、數(shù)字傳媒技術(shù)助力水利旅游經(jīng)濟
數(shù)字傳媒技術(shù)是利用計算機技術(shù)、計算機軟件、網(wǎng)絡(luò)通信及聲光電等技術(shù),綜合處理聲音、文字、圖像及圖形等媒體信息,將抽象的信息具象化,變成能管理、可感知和能交互的技術(shù)?,F(xiàn)在一部智能手機在互聯(lián)網(wǎng)的加持下,通過微信、微博,利用抖音、快手、火山等小視頻、小程序,將天南地北、五湖四海的人們聯(lián)結(jié)在一起,一張圖片、一個信息,可以吸引幾十萬的網(wǎng)民圍觀,吸引人們的眼球,這些都是廣告宣傳所急需的。該書指出,數(shù)字傳媒技術(shù)能夠為觀光客提供多元而豐富的信息,向游人提供便捷的交流互動平臺,人們旅游獲取信息和交流已不受時空限制,可以實現(xiàn)資源信息的互通共享。該書作者也提醒水利旅游開發(fā)者,要重視數(shù)字傳媒技術(shù)的運用。鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村振興的路徑要與視頻、動漫、投影、網(wǎng)絡(luò)及計算機等數(shù)字傳媒技術(shù)結(jié)合,通過現(xiàn)代設(shè)計藝術(shù)和大眾傳播媒介將數(shù)字信息傳播技術(shù)應(yīng)用到鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃機構(gòu)、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)運營管理等領(lǐng)域,數(shù)字傳媒技術(shù)與水利旅游開發(fā)及鄉(xiāng)村旅游的融合能進一步推動鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的發(fā)展。在開發(fā)水利資源與運營中,要利用大眾喜愛的自媒體微博、抖音、短視頻等媒介,向人們提供各種積極向上的娛樂空間。將一棟棟極具水鄉(xiāng)特色的民居場景,清澈的魚塘邊大人和孩子的歡樂嬉戲,周末和節(jié)假日,游人到水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)賞花、看果、品果、拍照等圖像廣而告之,讓潛在的目標(biāo)游客感受到原汁原味的水鄉(xiāng)美景,激發(fā)游客的內(nèi)生動力。鄉(xiāng)村水旅游的愉悅感、滿足感、舒適感,身處其中的參與和互動情趣,微分享悠然自得和妙趣橫生,使旅游生活更加有趣和生動。當(dāng)然,數(shù)字傳媒還能提供加強的模擬功能,能夠精準(zhǔn)表達自己的思想意圖,利用三維立體和平面設(shè)計等技術(shù)設(shè)計出水鄉(xiāng)旖旎絢麗的世界,創(chuàng)造出許多現(xiàn)實世界中無法實現(xiàn)的藍圖??傊?,可以借鑒數(shù)字傳媒技術(shù)廣泛應(yīng)用到文化傳播、出版及信息傳遞、電子商務(wù)、虛擬現(xiàn)實及創(chuàng)意設(shè)計等領(lǐng)域中的成熟技術(shù)和獨創(chuàng)手法,為水利資源旅游與開發(fā)助力。
三、數(shù)字傳媒技術(shù)在水利旅游開發(fā)與鄉(xiāng)村旅游中的應(yīng)用
*山多地少,人均水田面積只有0.17畝,旱地0.23畝;全鄉(xiāng)近一半人口離鄉(xiāng)外出務(wù)工,村里留住的多是老弱婦幼。全鄉(xiāng)無工業(yè)和商業(yè)企業(yè),無文化娛樂場所,全鄉(xiāng)只有一所醫(yī)院和一所中小學(xué)校。村民以種植業(yè)為主,耕地主要種植水稻和番薯,[文秘站網(wǎng)文章-找范文,到文秘站網(wǎng)]山地零星種植柑桔、枇杷、楊梅等水果。糧食和經(jīng)濟作物多數(shù)是自種自給,農(nóng)民的主要收入靠外出務(wù)工、出售水果、毛竹和木材。05年全鄉(xiāng)人均全年收入1560元,屬于欠發(fā)達地區(qū)。全鄉(xiāng)有59個自然村,其中有10余個自然村計百分之五左右的人口至今居住在尚未通道路的高山、深山或峻嶺之中,居住環(huán)境惡劣、生活條件艱苦。上鄭鄉(xiāng)的農(nóng)民群眾脫貧致富的愿望強烈。
造成*經(jīng)濟發(fā)展緩慢,群眾生活依然貧困的主要原因是群眾的生存環(huán)境和生產(chǎn)條件較為惡劣、耕地面積小耕作水平低、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、庫區(qū)水資源保護限制較多、教育科技文化衛(wèi)生等社會公共事業(yè)投入嚴(yán)重滯后、農(nóng)民受教育程度低以及綜合素質(zhì)不高等。
為了改變落后面貌,振興農(nóng)村經(jīng)濟,*黨委和政府多年來也一直在摸索走一條發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的路子。目前主要在實施三個建設(shè)項目,一是修通圣堂村至富山鄉(xiāng)公路,使部分高山上的村落和農(nóng)民群眾受益于公路交通帶來的便捷,改善他們的生產(chǎn)和生活條件;二是利用自然人文景觀資源,開發(fā)____等旅游景點;三是對橫貫全鄉(xiāng)30多公里長的____實施五級水電站的開發(fā)建設(shè),充分利用10500多千瓦的水電開發(fā)資源。以上項目一旦完成,將極大地改變__*面貌,為振興和壯大農(nóng)村和集體經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入、脫貧致富起到積極的作用。
經(jīng)過前一階段的調(diào)研,根據(jù)__*的資源、條件和實際情況,本人認為發(fā)展__*農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟除了鄉(xiāng)黨委政府已經(jīng)作出的部署以外,還應(yīng)從一下幾方面作重點考慮:
第一,改變種植業(yè)結(jié)構(gòu),走一條效益型農(nóng)業(yè)的路子
利用有限的耕地種植有一定的科技含量、效益比較好的經(jīng)濟作物,
并使之產(chǎn)業(yè)化,讓農(nóng)民從只種植水稻和番薯等糧食作物的圈子中跳出來,改變傳統(tǒng)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)和跳出自種自給小農(nóng)經(jīng)濟思想束搏,走一條生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子,使農(nóng)民從根本上脫貧致富。
一、種植蔬菜
__*地處山區(qū)、遠離城市,轄區(qū)內(nèi)無排污企業(yè),空氣、土壤、
水質(zhì)無任何污染,因此,在上鄭鄉(xiāng)發(fā)展無公害綠色蔬菜種植是非常適合的。由于耕地較少,在有限的耕地上種植一些投資少、周期短、效益高的品種,如茄子、蒲瓜、西紅柿、黃瓜等蔬菜,將會比單純種植水稻、番薯、小麥等糧食作物帶來更高的收益。
如果一些農(nóng)戶不愿意放棄種水稻,也可以在每年十月份水稻收割后的大片拋荒的地里種植秋冬季蔬菜,如茄子、黃瓜、西紅柿、太空土豆、蒲瓜等。這些蔬菜均可在次年的六月底前收獲,不影響水稻種植。種植茄子,畝產(chǎn)可達3000公斤左右,按每公斤2元批發(fā)出售,即可獲得每畝6000元的收入;種植太空土豆,畝產(chǎn)2500公斤左右,批發(fā)出售價每公斤1元,每畝可獲得收入2500元,種植土豆成本較低。上鄭鄉(xiāng)共有水田2327畝,如果在每年的秋冬季節(jié),用三分之一的耕地種植蔬菜,全鄉(xiāng)就有幾百萬元的新增收入。
二、種植竹筍
在山坡和旱地上種植竹筍,在臨安等地的山區(qū)已有成功經(jīng)驗,那
里的農(nóng)戶家家種植竹筍,收益很好。竹筍生長在無污染的山地,是公認的綠色食品。竹筍味道清淡鮮嫩,營養(yǎng)豐富,是城鄉(xiāng)居民喜好的蔬菜食品。種植竹筍投資少,技術(shù)難度不大,一年中冬、春、夏季都可出筍,畝產(chǎn)每年可達3000公斤左右,按市場批發(fā)出售價每公斤3元計算,每畝筍地可帶來9000元左右收入。上鄭鄉(xiāng)共有旱地2669畝,如果用三分之一的旱地種植竹筍,全年可為全鄉(xiāng)農(nóng)戶增加700多萬元收入。
第二,科學(xué)種植,管理好現(xiàn)有果樹
__*各村基本上每戶都零散種植枇杷、柑桔、楊梅等水果,據(jù)
統(tǒng)計全鄉(xiāng)共有果樹地3500畝以上,但都處于粗放型種植,平時很少管理。因此,水果產(chǎn)量不高、品質(zhì)不佳。遇大年,水果價格低,許多都爛在樹上;遇小年,基本上沒有產(chǎn)量。農(nóng)戶在水果上收益甚少,許多農(nóng)戶種植的水果處于自產(chǎn)自給狀況。造成這種情況的主要原因是農(nóng)戶尚未掌握果樹的科學(xué)種植和管理技術(shù),以及對農(nóng)戶缺乏有效的組織管理和營銷渠道不暢。因此,應(yīng)建立__果蔬合作社,把家家戶戶組織起來,在水果的種植品種、果樹管理、病蟲害防治、水果
銷售上予以指導(dǎo)和幫助,把零散的種植形式形成集約化的規(guī)模型生產(chǎn)經(jīng)營和管理,逐步做到水果種植產(chǎn)業(yè)化。實施品牌戰(zhàn)略,形成以銷促產(chǎn)、以品牌抓質(zhì)量、以品質(zhì)贏得市場,從而遞增收益的良性循環(huán)。第三,開發(fā)禽畜養(yǎng)殖業(yè),促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展
隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善,食物上對禽畜
肉類的需求越來越旺盛。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,我省每年雞鴨等禽類消費量在2億只以上,每年從外省調(diào)入的禽類約8000萬只;每年從外省調(diào)入的豬牛羊等畜類數(shù)量也相當(dāng)可觀??梢?,在欠發(fā)達地區(qū)的山區(qū)實施禽畜養(yǎng)殖有著廣闊的市場支撐。養(yǎng)殖禽畜也將有效地利用山坡雜草地、毛竹林地和空地,并且禽畜糞便用于肥田,減少化肥用量,保護土質(zhì)和環(huán)境;種植的蔬菜殘葉、瓜藤枝葉又可作為禽畜的食料,形成生態(tài)循環(huán)。因此,利用好山區(qū)資源、發(fā)展禽畜養(yǎng)殖業(yè),這對于農(nóng)民群眾增收無疑是一條路子。
經(jīng)了解,__各村村民對養(yǎng)殖禽畜積極性都很高,但實際情況是每戶都只養(yǎng)了一兩頭豬、幾只雞而已,自養(yǎng)自食,遠沒有形成商品規(guī)模實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。養(yǎng)殖業(yè)長年形不成規(guī)模,過不了產(chǎn)業(yè)化這個坎的主要原因是啟動資金缺乏和擔(dān)心銷路。
解決啟動資金缺乏,歸根結(jié)底是政府部門、金融部門、科技和農(nóng)業(yè)等部門對欠發(fā)達農(nóng)村脫貧致富要有緊迫感、使命感,并且在政策上、制度上實施優(yōu)惠貸款措施,凡是有意從事禽畜養(yǎng)殖、啟動資金缺乏的農(nóng)戶各級各部門都應(yīng)網(wǎng)開一面予以支持和扶持。同時,出臺政策,采取鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員投資與農(nóng)戶合作興辦禽畜養(yǎng)殖業(yè)、積極招商引資等措施。
養(yǎng)殖專業(yè)戶擔(dān)心的銷路問題,可以采取成立專業(yè)合作社或公司進行統(tǒng)一銷售、和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、食品公司、企業(yè)建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系、以及利用網(wǎng)上銷售等辦法解決,以減少養(yǎng)殖戶銷售信息不靈、擔(dān)心銷不出去的后顧之憂。
建議鄉(xiāng)政府相關(guān)部門對全鄉(xiāng)各村重點養(yǎng)殖禽畜的種類、品種、規(guī)模、目標(biāo)、資金籌措等方面制定規(guī)劃和實施方案,針對各村優(yōu)勢、養(yǎng)殖條件和地理環(huán)境確定合適的養(yǎng)殖種類,選取優(yōu)良品種,發(fā)展雞鴨鵝豬羊牛等禽畜養(yǎng)殖業(yè)。
第四,開辦無污染的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)
俗話說“無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富”__*在發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的
同時,應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。正如經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書中所說的:“一個國家如果以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為指導(dǎo),那么這個國家是個貧窮的國家;一個家庭經(jīng)濟收入依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),那么這個家庭充其量只能解決溫飽問題”。因此,__*在考慮如何將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時,也應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。由于到__*遠離縣城,工業(yè)原材料、輔件、標(biāo)準(zhǔn)件采購供應(yīng)不便和庫區(qū)污染限制等因素不便于興建工業(yè)企業(yè),但是考慮到本地有豐富的山林資源和種植、養(yǎng)殖業(yè)的逐步興起,可以興辦一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。譬如,竹制品加工企業(yè)和蔬菜、禽畜肉品類深加工企業(yè)。
一、咬住一個目標(biāo)不松口
“一個目標(biāo)”,即:打造京杭大運河畔第一古鎮(zhèn),突出抓好文化發(fā)掘和旅游開發(fā),這符合國家的產(chǎn)業(yè)政策,符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。要將窯灣打造成大運河畔第一古鎮(zhèn),不能不需要勇氣、干勁和智慧,黨委政府面對這一十分艱巨的任務(wù),冷靜地分析了形勢:號稱“小上?!焙汀疤K北周莊”的窯灣鎮(zhèn)盡管今不比昔,但畢竟資源優(yōu)勢還在,關(guān)鍵就看能否解放思想、科學(xué)發(fā)展,而市委市政府適時作出的開發(fā)窯灣古鎮(zhèn)和發(fā)展旅游業(yè)的大戰(zhàn)略則極大地鼓舞了窯灣6.7萬人民創(chuàng)業(yè)的激情。在克服資金短缺等不利因素之后,古鎮(zhèn)保護性開發(fā)經(jīng)過一年多精心實施,投資總額達1億多元的古鎮(zhèn)一期建設(shè)工程終于在今年國慶之前順利竣工并對外開放。國慶長假期間,游客達20萬人,社會反響非常好。在此基礎(chǔ)上,古鎮(zhèn)建設(shè)二期工程穩(wěn)步推進,預(yù)計于明年“五一”之前竣工。
二、實現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變不松懈
學(xué)習(xí)好、實踐好科學(xué)發(fā)展觀,我們務(wù)求實現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變:第一,切實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念;第二,切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。窯灣是邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn),交通不便,信息閉塞。這帶來兩個消極面:一是窯灣人思想看似活躍實則保守,小農(nóng)和小市民(窯灣曾被劃為窯灣市)意識較強,貪圖眼前利益;二是在發(fā)展上因循守舊,固步自封,貪戀現(xiàn)有資源——窯灣土肥水美,一畝糧食千把斤,夠吃的了;依傍大運河、駱馬湖,有砂有魚,打一船、撒一網(wǎng),夠花的了。這一現(xiàn)狀遠遠跟不上形勢發(fā)展,必須用先進的理念武裝窯灣人,科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動的開展適逢其時。
群眾落后是因為黨員干部落伍。鎮(zhèn)黨委針對這一現(xiàn)狀,決心抓好“三個堅決破除”:通過集中的理論教育、實踐教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,圍繞市委提出的“十破十立”的要求,進一步鞏固和深化“興思想解放之風(fēng)、走科學(xué)發(fā)展之路”大討論活動成果,著力提高廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的認識,堅決破除因循守舊、怕苦畏難的思想障礙;堅決破除激情不高、斗志不足的精神障礙;堅決破除服務(wù)意識不強、工作方法簡單粗暴的作風(fēng)障礙,以觀念的更新、思想的解放、作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和黨性修養(yǎng)的增強,開辟科學(xué)發(fā)展的新思路、落實科學(xué)發(fā)展的新舉措。學(xué)習(xí)實踐活動中,黨委結(jié)合周邊事例啟發(fā)誘導(dǎo):兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)棋盤鎮(zhèn)原來一窮二白,條件遠不如窯灣,可是近年來他們解放思想,負重拼搏,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,終于闖出了一條適合本鎮(zhèn)的快速、健康發(fā)展之路,經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步。鮮活的事例引起了大家深深的反思,落后的絕不是條件而是腦袋,轉(zhuǎn)變發(fā)展理念已刻不容緩!
在發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變上,黨委政府遵循科學(xué)規(guī)律,制定了中遠期發(fā)展規(guī)劃,力爭在不久的將來把窯灣打造成國家級歷史文化名鎮(zhèn)、4A級旅游風(fēng)景名勝區(qū)、大運河畔第一古鎮(zhèn),歷史文化名鎮(zhèn)申報工作已經(jīng)結(jié)束,很有希望。而在每個村的發(fā)展定位方面,不搞一刀切,不下行政命令,都可因村制宜,充分發(fā)揮長處和優(yōu)勢。有了發(fā)展自以后,莊場、王場等村靠近大運河,搞起了船舶修造;五墩、劉宅等村臨近駱馬湖,搞起了高效水產(chǎn)養(yǎng)殖;勝利、臧許等村搞起了大棚種植養(yǎng)殖…一些民營企業(yè)也不甘落后,伺機發(fā)力。駱馬湖水產(chǎn)品科技有限公司黨支部書記、董事長段夫亮在觀看了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀電教片中外地同行的創(chuàng)業(yè)史后深有感觸:與別人相比,自己依托駱馬湖,有著極為豐富的水產(chǎn)資源,可發(fā)展卻遠遜于別人,輸在哪里?不就是輸在腦瓜上嗎?經(jīng)過公司全體黨員和董事會的反復(fù)討論,大家終于下決心實施久拖不決的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級,投入資金3000萬元,著手上馬二期工程,新增兩條生產(chǎn)線,外加一個500噸的低溫冷庫和2000噸的恒溫冷庫,主打產(chǎn)品為真空包裝水產(chǎn)熟食、魚丸和魚糜,產(chǎn)品銷往上海、天津以及日韓新加坡。同時恢復(fù)與臺商美商接觸洽談,爭取他們早日投資入股。經(jīng)過打拼,今年該公司已經(jīng)發(fā)展成為蘇北唯一的一家省級農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)。
三、達到三項要求不松勁
學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,我們最終要達到三項要求:黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾的實惠。圍繞這三項要求,窯灣鎮(zhèn)周密安排、科學(xué)規(guī)劃、切實兌現(xiàn)。在學(xué)習(xí)實踐活動中,黨委制定了切實可行的實施意見和活動方案,嚴(yán)明各項制度、嚴(yán)格檢查督導(dǎo)?;顒泳o扣“推進科學(xué)發(fā)展,打造大運河畔第一古鎮(zhèn)”主題,突出“保增長、促發(fā)展、重民生、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的工作重點,組織廣大黨員認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,增強經(jīng)濟社會全面發(fā)展、和諧發(fā)展的意識,切實轉(zhuǎn)變不適合不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念,切實解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。在學(xué)習(xí)實踐活動中著力抓好鎮(zhèn)村、教育、醫(yī)療等單位黨員干部理論素養(yǎng)的提升、服務(wù)態(tài)度的改善、發(fā)展水平的提高。查擺不足,切實整改,使黨員干部真正受到一次深刻的教育。
一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟主要指標(biāo)完成情況
1、糧食生產(chǎn)喜獲豐收
今年全縣農(nóng)作物總播面積86萬畝,其中糧食作物由上年的45萬畝增加到今年的55萬畝:玉米44萬畝,其余為秋馬鈴薯、黍谷、豆類、小麥、莜麥等。玉米總產(chǎn)量1.66億公斤,雜糧總產(chǎn)量1500萬公斤,糧食總產(chǎn)1.81億公斤,比上年的1.5億公斤增加了20.6%。
2、經(jīng)濟作物收入保持穩(wěn)定
全縣經(jīng)濟作物31萬畝,其中蔬菜20.56萬畝,油料(葵花、胡麻、黃芥)54318畝,甜菜15590畝,瓜類(西瓜、甜瓜)24095畝,藥材5934畝,煙葉280畝。
全縣蔬菜種植面積與去年基本持平,總產(chǎn)量4億公斤,總收入2.67億元,加上其它作物收入,經(jīng)濟作物總收入3.06億元。
3、農(nóng)村經(jīng)濟總收入18.33億元
4、農(nóng)民人均純收入2760元
今年全縣種植業(yè)之所以奪得歷史性的豐收,農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,歸結(jié)起來主要有以下幾點:
一是中央1號文件和省、市出臺的扶持糧食生產(chǎn)的一系列政策及優(yōu)惠措施,充分調(diào)動了農(nóng)民群眾的積極性。二是糧食、蔬菜等各類農(nóng)作物市場價格上揚,銷售渠道暢通,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷推進,加速了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值;三是農(nóng)業(yè)科技的進步、科技含量增加,提高了種植業(yè)的質(zhì)量和效益;四是各行各業(yè)大打支農(nóng)總體戰(zhàn),創(chuàng)造了良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境;五是今年雨量充足,自然災(zāi)害較少,老天幫忙;六是農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,增加了農(nóng)民的非農(nóng)收入。
二、發(fā)揮職能作用,創(chuàng)新工作思路,扎扎實實為“三農(nóng)”服務(wù),全力抓好五項工作
1、認真貫徹落實中央1號文件精神,抓好支農(nóng)、扶農(nóng)、服務(wù)“三農(nóng)”的各項工作
中央1號文件下達之后,在縣委、縣政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下,我局組織全體干部開展了學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實活動,分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進村入戶進行宣講,并幫助農(nóng)民群眾辦實事、解難題,做到了政策宣傳、調(diào)整結(jié)構(gòu)、農(nóng)資服務(wù)、農(nóng)技培訓(xùn)、增收措施五到位。
首先,落實黨和政府的優(yōu)惠政策,抓好糧食直補工作。制定了實施方案和工作流程。并抽調(diào)21名工作人員,用了一個月時間,深入鄉(xiāng)村開展了玉米面積核實工作,通過聽匯報、查臺賬、看報表、實地測、搞調(diào)查的辦法,嚴(yán)格核實,并按照規(guī)定程序和辦法,把直補資金發(fā)放到農(nóng)民群眾手中。
其次,抓好支農(nóng)、扶農(nóng)工作。我局與其它有關(guān)部門密切配合,抓好春耕備耕工作,打好支農(nóng)總體戰(zhàn),組織調(diào)運回玉米、馬鈴薯1200萬公斤,化肥8萬噸,春澆面積50萬畝,積極爭取支農(nóng)貸款,解決了春耕春播中的困難。開展了農(nóng)資打假活動,杜絕了假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品。今年6月份,我縣42萬畝農(nóng)作物發(fā)生草地螟,我局無償為群眾下發(fā)3噸農(nóng)藥,組織購回10余噸農(nóng)藥和3000余臺噴霧器,防治面積達40多萬畝,使蟲害降低到最低限度。
三是開展市場及信息服務(wù)工作
我局積極協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好市場建設(shè),向上級農(nóng)業(yè)部門上報南河種蔬菜大市場以及其它農(nóng)貿(mào)市場的有關(guān)資料,積極爭取上級投資,協(xié)助搞好市場冷庫、加工企業(yè)等配套設(shè)施建設(shè)。與工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門抓好市場規(guī)范、活躍流通、監(jiān)測檢疫等項工作,注重收集并建立農(nóng)村種養(yǎng)大戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人檔案,總結(jié)他們的經(jīng)驗,發(fā)揮他們在市場建設(shè)、信息傳播中的作用。與各級新聞媒體聯(lián)系,利用國家、市農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng),廣泛收集農(nóng)產(chǎn)品供求、價格、市場銷售趨勢等方面的信息,組織壯大以種養(yǎng)大戶、經(jīng)紀(jì)人為主的信息隊伍,依靠他們把信息傳到千家萬戶,以促進農(nóng)民按照市場需求調(diào)整種植結(jié)構(gòu),促進增增收。
2、以發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)作物為重點,科技興農(nóng)顯現(xiàn)新亮點,有了新發(fā)展
今年,我局把科技興農(nóng)的重點定位在發(fā)展“優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的農(nóng)產(chǎn)品方面,突出抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化栽培、無公害蔬菜技術(shù)、科學(xué)施肥、重大病蟲害防治、四位一體沼氣大棚、牧草種植、經(jīng)濟林栽培等實用技術(shù),引進、推廣糧菜等優(yōu)良品種30多個,開展了試驗、示范項目12個。我局會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦各類技術(shù)班和專題講座,邀請外地16位農(nóng)業(yè)科技專家,巡回300余村開展了農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),接受培訓(xùn)的種養(yǎng)大戶、科技示范戶、青壯年農(nóng)民群眾共6萬余人。我局還突出抓好無公害蔬菜示范園區(qū)建設(shè),組織技術(shù)人員深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村抓了宣傳發(fā)動、技術(shù)培訓(xùn)、管理監(jiān)測等項工作,幫助南河種鎮(zhèn)2萬畝青椒、胡蘿卜獲得國家農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的無公害產(chǎn)地、產(chǎn)品認證書。在窨子溝、周莊、冀家窯、北小寨村實施了4000畝玉米、馬鈴薯育程工程。在南沙城、曹娘村開展了高蛋白、高油玉米5個品種試驗,在大臨河試種了1000畝夏波蒂馬鈴薯。
3、開展了特色農(nóng)業(yè)綜合規(guī)劃,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
為發(fā)揮我縣土地類型多樣、農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),我局對全縣的特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)進行綜合規(guī)劃?;舅悸窞椤澳仙侥_下果林帶,平川井區(qū)種蔬菜,兩河灌區(qū)上畜牧,山區(qū)突出林草芪”。形成南山腳下30公里長,5萬畝優(yōu)質(zhì)接李為主的林果生產(chǎn)帶,涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個村;平川南部井灌區(qū)種植20萬畝綠色蔬菜生產(chǎn)帶,涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)63個村;桑渾兩河灌區(qū)種玉米20萬畝,牧草10萬畝,形成養(yǎng)奶牛2萬頭、肉牛5萬頭,羊20萬只的畜牧生產(chǎn)基地,涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)120村;山區(qū)、半山區(qū)造林種草20萬畝,涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個行政村。在開展綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上,我局經(jīng)過充分的研討,確立了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體思路,即加強玉米、蔬菜、奶牛、林果、牧草五大基地建設(shè),扶持玉雄淀粉加工廠、南河種蔬菜大市場、萬發(fā)生物質(zhì)能有限公司、田仁乳業(yè)集團、長城園肉乳有限公司和蔬菜、草粕等一批龍頭企業(yè),形成四大產(chǎn)業(yè):玉米產(chǎn)業(yè),年種植玉米35——40萬畝,可產(chǎn)玉米1.5億公斤左右。玉雄淀粉廠投產(chǎn)后年處理玉米15萬噸,拉動全縣玉米產(chǎn)業(yè)上檔升級。蔬菜產(chǎn)業(yè),全縣每年種植蔬菜20—25萬畝,產(chǎn)蔬菜5—6億公斤,加上預(yù)冷、加工、運銷以及帶動其它服務(wù)業(yè),年總收入4—5億元。畜牧產(chǎn)業(yè),全縣養(yǎng)奶牛3萬頭、肉牛10萬頭,肉羊30萬只,豬15萬口,農(nóng)民出售鮮奶、肉類以及加工轉(zhuǎn)化增值,畜牧產(chǎn)業(yè)年收入8億元,林果產(chǎn)業(yè),種植大接李為主的經(jīng)濟林5萬畝,退耕還林、荒山造林、川區(qū)人民造林總面積達到45萬畝。牧草產(chǎn)業(yè)達到15萬畝,成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的一項致富特色產(chǎn)業(yè)。
實施特色農(nóng)業(yè)綜合規(guī)劃,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,是一項長期任務(wù)。我們必須因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、加強引導(dǎo)、逐步推進。
4、積極爭取新項目投資,大力招商引資
在全縣招商引資的熱潮中,我局加強與上級農(nóng)業(yè)部門的聯(lián)系、溝通,積極爭取項目投資,開展與省內(nèi)外企業(yè)、各界人士的合作與交流,與我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門協(xié)作,共同做好招商引資工作。全年爭取上級投資項目和招商引資項目共21個,總額達6948萬元,其中建成的11個,投資額3063萬元,正在建設(shè)的5個投資額605萬元,意向性的4個投資3280萬元,計劃項目投資6000萬元。其中我局并實施的有5項:①國家農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的旱作節(jié)水黃芪示范基地項目按計劃、按規(guī)程在周莊村育苗500畝,在龍泉、席家堡、土巷村直播4000畝。②為培育南河種蔬菜市場發(fā)展壯大,我局與省、市農(nóng)業(yè)部門多方聯(lián)系,爭取回國家農(nóng)業(yè)部200萬元的市場建設(shè)項目款。③山東平陰葡萄開發(fā)公司投資56萬元在大臨河鄉(xiāng)留義村、羅莊村試種美國紅黑提子兩種葡萄已育苗100畝,如試種成功,可大面積發(fā)展,成為農(nóng)民群眾致富的一項特色產(chǎn)業(yè)。④全市“雁門關(guān)鹽堿地治理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范項目”涉及我縣投資6000萬元,治理鹽堿地6萬畝,預(yù)計在2006年開始實施。⑤申報并積極爭取國家和省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目投資。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及社會各界的農(nóng)業(yè)投資項目有興建的蓖麻加工廠、蔬菜加工廠3個,蔬菜恒溫庫、冷庫7個,蔬菜市場1個,養(yǎng)殖場7個。
5、加強隊伍自身建設(shè),不斷提高人員素質(zhì)
我局按照“加強學(xué)習(xí),提高素質(zhì),依法行政,接受監(jiān)督,轉(zhuǎn)變職能,搞好服務(wù)”的目標(biāo)任務(wù),不斷加強隊伍自身建設(shè),提高為“三農(nóng)”服務(wù)的能力和水平。首先加強“學(xué)習(xí)型”機關(guān)建設(shè)。進一步完善了學(xué)習(xí)制度,認真學(xué)習(xí)黨的*、*屆四中全會精神、和“兩個條例”、黨報黨刊的重要文章;學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)的一系列政策、法規(guī)、條例,重點掌握種子、農(nóng)藥、植物檢疫等有關(guān)的法規(guī)、條例,并把所學(xué)到的知識運用到執(zhí)法管理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實踐中,有力地提高了全體人員思想的政治素質(zhì)和文化業(yè)務(wù)素質(zhì)。其次,加強了黨風(fēng)廉政建設(shè),開展了糾正行業(yè)不正之風(fēng)一系活動。完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強了制度建設(shè)。全局人員保持和發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng),無論是在本局或下鄉(xiāng)工作,堅持做到了不搞享樂主義、不鋪張浪費、不大吃大喝、不吃拿卡要、不加重基層負擔(dān)。在糾正行業(yè)不正之風(fēng)中,采取了上下聯(lián)動,內(nèi)外結(jié)合,評、糾、建相互促進的辦法,召開了行風(fēng)評議座談會,開展行風(fēng)評議問卷調(diào)查和行風(fēng)征求意見卡,針對存在的行業(yè)不正之風(fēng)進行了整改,增強全局人員的執(zhí)法意識和服務(wù)意識、責(zé)任意識。三是從嚴(yán)從實抓好機關(guān)作風(fēng)紀(jì)律整頓。從9月下旬以來,我局按照縣委、縣政府的安排,制定了整頓機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)實施方案,完善了考勤、請假、學(xué)習(xí)等規(guī)章制度,開展了學(xué)習(xí)理論,提高認識;對照檢查,揭擺問題;整章建制,強化管理等三階段工作,取得了明顯成效,全局干部的組織性、紀(jì)律性明顯增強,精神面貌煥然一新。
三、當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的制約因素及面臨的困難
1、受農(nóng)業(yè)環(huán)境條件的制約,農(nóng)村生產(chǎn)力水平低及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題仍為突出
在全縣百萬畝耕地中,保澆或半保澆、且能獲得高效益的農(nóng)田只占40%多,其余為中下等干旱地或重度鹽堿地,而且農(nóng)田水利設(shè)施基礎(chǔ)薄弱,廣種薄收,產(chǎn)量低、效益低,尤其抵御旱災(zāi)能力差,造成這些地方群眾收入低。其次是山區(qū)與川區(qū),土地多的與土地少的,科技化、市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展快的與慢的之間的差距。
2、受市場因素制約,農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題仍然存在
當(dāng)前,由于農(nóng)產(chǎn)品總量短缺問題已經(jīng)解決,局部出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品過剩,而且由于不少農(nóng)民難以把握市場,生產(chǎn)帶有盲目性和自然習(xí)慣,加上市場機制不健全,農(nóng)民所產(chǎn)的糧食、蔬菜等價格不穩(wěn),不同程度出現(xiàn)賤賣、難賣問題。
3、受科技水平和思想觀念制約,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度緩慢
當(dāng)前,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流是“綠色、生態(tài)、無公害”,但相當(dāng)一部分農(nóng)民思想不夠解放,現(xiàn)代意識不夠強,急功近利,不舍投資,優(yōu)質(zhì)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展還較緩慢。還基本停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)層面上。農(nóng)產(chǎn)品品牌不突出,附加值低,效益不高。
4、受項目資金制約,農(nóng)業(yè)工業(yè)化、市場化進程程度不高
由于受多種因素制約,發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工項目缺資金、缺人才,現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)檔次低、規(guī)模小,大量的農(nóng)產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化增值,只能出賣初級產(chǎn)品,不僅農(nóng)民增收難,而且影響了全縣經(jīng)濟發(fā)展。
5、受縣域工業(yè)經(jīng)濟薄弱的制約,農(nóng)村剩余勞力不能大量轉(zhuǎn)移。由于我縣工業(yè)經(jīng)濟薄弱,也牽涉到農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間小,農(nóng)村不少剩余勞力難以轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。
(一)市級重點項目建設(shè)。20__年,西平縣共篩選市級重點項目3個,總投資1.2億元。20__年計劃投資7000萬元,止6月底,已完成投資6150萬元,占全年的87.9%。其中,續(xù)建項目1個,總投資5000萬元,20__年完成投資3000萬元,20__年6月底已完成投資20__萬元;新開工項目2個,總投資7000萬元,止6月底,已完成投資3000萬元,占年度計劃的42.9%。
(二)項目建設(shè)。一是加強工業(yè)聚集區(qū)建設(shè),強力實施項目帶動戰(zhàn)略。1—6月,全縣新上項目(含新建、擴建、續(xù)建、技改、合同、意向項目)91個,計劃總投資402227萬元,其中:固定資產(chǎn)投資322050萬元;目前,已累計落實投資68850萬元,固定資產(chǎn)投資58820萬元。在新上項目中,意向項目17個,總投資150300萬元,合同項目11個,總投資110800萬元;在建項目52個,總投資118547萬元;建成項目11個,總投資22580萬元。其中,億元以上項目8個,5000萬元以上項目10個,1000萬元以上47個,300萬元以上項目26個;工業(yè)項目65個,占項目總數(shù)的71.4%,農(nóng)業(yè)項目10個,占項目總數(shù)的10.9%,其它項目16個,占項目總數(shù)的17.5%。二是加快農(nóng)村道路建設(shè)進度。20__年爭取縣鄉(xiāng)道路改建工程17條74公里,總投資3341萬元。截止6月底,已開工15條,完成總投資40%;爭取通村公路37條58公里,總投資1174萬元。目前已開工33條,完工28條46公里。三是加強農(nóng)村居民安全飲水工程建設(shè)。西平縣20__年安全飲水工程為20__年新增農(nóng)村飲水安全工程,本次飲水工程共解決23575人,涉及西平縣3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個行政村的22個自然村。20__年12月下旬開工建設(shè),20__年3月竣工,新打150米深機井4眼,解決二郎、焦莊、柏亭辦事處3個鄉(xiāng)(辦事處)9個村委22個自然村飲水不安全人口23575人。四是加快農(nóng)村沼氣建設(shè)。20__年西平縣農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)5000座,項目涉及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦、場),現(xiàn)已建成池1150座,占任務(wù)總數(shù)的22%。五是大力推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)。20__年西平縣“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作任務(wù)是規(guī)劃建改農(nóng)家店10個,強化配送中心功能,提高農(nóng)家店綜合服務(wù)功能。目前,10家農(nóng)家店建改任務(wù)已基本完成。
(三)工業(yè)經(jīng)濟。堅定不移地走工業(yè)化道路,加快重點企業(yè)的擴建:請記住我站域名、續(xù)建工程和工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。扎實開展“工業(yè)振興年”活動,抓好工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)節(jié),做好煤電油運、原材料等重要生產(chǎn)要素的供求協(xié)調(diào),緩解供求壓力,促進了工業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟運行的速度、質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。上半年,全縣規(guī)模以上工業(yè)完成增加值8.2億元,同比增長18.1%;完成供電量2.88億千瓦時,同比增長8.2%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入19.55億元,同比增長51.5%;實現(xiàn)利稅9230.4萬元,同比增長26.1%。
二、關(guān)于“三農(nóng)”工作
(一)認真落實小麥最低收購政策。按照國家標(biāo)準(zhǔn),全縣對白小麥、紅小麥、混合麥每斤最低收購價分別提高到0.87元、0.83元、0.83元,比去年分別提高0.11元。截止6月底,全縣累計收購最低價小麥2.1億斤,有效增加了群眾收入。
(二)做好農(nóng)資綜合直補工作。20__年全縣糧食直補和農(nóng)資綜合直補工作已于3月6日全部結(jié)束,共兌付全縣191386個農(nóng)戶8549萬元,與上年持平。其中糧食直補1816萬元,農(nóng)資綜合直補6732萬元。全縣畝均補貼標(biāo)準(zhǔn)為84.72元。
(三)切實落實良種補貼。20__年,全縣小麥良種補貼面積97萬畝,每畝10元,補貼資金970萬元(已完成);玉米良種補貼面積95萬畝,每畝10元,補貼資金950萬元;棉花良種補貼1.1萬畝,每畝15元,補貼資金16.5萬元。目前玉米、棉花補貼任務(wù)已下達,登記造冊工作正在開展,預(yù)計7月底前落實完畢。
(四)認真落實農(nóng)機具購置補貼。20__年,西平縣共爭取農(nóng)機補貼資金650萬元。截止目前,650萬元購置補貼項目已圓滿完成,補貼各種農(nóng)機具536臺,受益農(nóng)戶290戶,帶動農(nóng)戶投資農(nóng)機1450萬元。
(五)積極做好“家電下鄉(xiāng)”工作。今年西平縣家電下鄉(xiāng)銷售數(shù)量目標(biāo)為15500臺(部),銷售金額403萬元。止目前,共銷電6273臺、冰箱8125臺、洗衣機1987臺,已審核通過15485家,15172家群眾已領(lǐng)到補貼,補貼金額282萬元。
(六)加大扶貧開發(fā)力度。20__年,上級下達西平縣的扶貧開發(fā)項目分別是鄉(xiāng)村道路建設(shè)項目5個、安全飲水項目1個,財政投入資金250萬元。修建道路11.4公里,解決2.4萬人的行路難問題;修建水塔一座,解決0.3萬人的飲水困難。項目已經(jīng)上級批復(fù),招投標(biāo)工作正在進行,力爭按照上級要求于9月底之前全部完成建設(shè)任務(wù)。
(七)抓好糧食生產(chǎn)。切實抓好國家級優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地建設(shè),穩(wěn)定糧食種植面積,努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力。20__年全縣種植小麥97萬畝,平均畝產(chǎn)484.1公斤,同比增長5.2%,總產(chǎn)46.96萬噸。突出發(fā)展無公害疏菜、林果、花卉、食用菌、煙葉等特色農(nóng)業(yè)。上半年,全縣無公害蔬菜種植達到11.2萬畝,食用菌種植達到1億袋,林果、花卉種植達到1.2萬畝。
(八)切實抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)。突出抓好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),全面建設(shè)縣級動物防疫體系,努力提升全縣畜牧業(yè)發(fā)展水平。上半年全縣共建成畜禽養(yǎng)殖小區(qū)15個,新建規(guī)模養(yǎng)殖廠24個,豬、雞規(guī)?;B(yǎng)殖達到70%以上。全縣共存欄生豬108.5萬頭,出欄7
2.2萬頭,分別比上年同期增長2.9%和5.6%;存欄家禽1086.4萬只,出欄631.8萬只,分別比上年同期增長9.8%和12.4%;肉牛存欄2.95萬頭,出欄1.2萬頭,分別比上年同期增長1.12%和3.6%;毛肉兔存欄284萬只,出欄165萬只,羊存欄15.3萬只,出欄10.4萬只。牲畜五號病、禽流感防疫密度達到100%,豬瘟、雞新城疫病防疫密度達到100%。全縣沒有發(fā)生一例重大動物疫情。
(九)加快林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)步伐。認真按照省、市關(guān)于林業(yè)生態(tài)建設(shè)的總體部署,圍繞創(chuàng)建省級林業(yè)生態(tài)縣目標(biāo),加大植樹造林力度。全縣累計投入林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)資金1100多萬元??h財政籌措資金600萬元作為林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)專項資金,其中100萬元用于城區(qū)綠化,100萬元用于一個山區(qū)鄉(xiāng)綠化,400萬元用于農(nóng)田林網(wǎng)和綠色通道綠化。20__年,全縣共完成植樹310萬株,恢復(fù)完善農(nóng)田林網(wǎng)32萬畝,完善綠色通道73公里,成片造林2萬余畝;積極深化林權(quán)改革。全縣非公有制林達95%以上,造林?jǐn)?shù)量和質(zhì)量都明顯好于往年。
(十)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極籌措資金,加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。上半年,全縣新打機電井1818眼,洗修舊井1200眼,維修新建橋涵185座,建水利示范園區(qū)2.6萬畝,新增有效灌溉面積6.8萬畝,新增旱澇保收田面積2.2萬畝,治理水土流失面積2.1平方公里,新增和改善易澇面積3.2萬畝。新建農(nóng)村飲水安全工程3處,解決農(nóng)村飲水不安全人口2.4萬人。
三、關(guān)于城市建設(shè)與管理工作
(一)積極做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。按照“科學(xué)規(guī)劃、加快建設(shè)、強化管理、爭創(chuàng)一流”的指導(dǎo)思想,圍繞20__年的重點工程建設(shè),科學(xué)規(guī)劃、精確定位。重點完成了文成中學(xué)教師公寓、商品砼中轉(zhuǎn)站、天燃氣分輸站、4個建制鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站等36個建設(shè)項目的選址定位;做好了搬運站和棠溪商城西區(qū)舊城改造規(guī)劃、文化花苑二期、文成中學(xué)園丁小區(qū)、柏城名苑小區(qū)建設(shè)規(guī)劃;做好了嫘祖公園、洪河公園的初步方案設(shè)計和棠溪大道、建設(shè)路南段、西平大道、交通路、護城河路、柏城大道等6條道路改造工程,做好了鳳鳴路、平順路等4條排水工程測量設(shè)計;完成了52項建房規(guī)劃的放線定位。按照市政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的工作要求,組織專業(yè)人員,深入試點村進行現(xiàn)狀測量和規(guī)劃修編工作。上半年,完成了盆堯鄉(xiāng)、蘆廟鄉(xiāng)4個村莊規(guī)劃。
(二)積極推進“三城聯(lián)創(chuàng)”和市容、環(huán)衛(wèi)工作精細化管理。根據(jù)創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城、園林城和省級文明城“三城聯(lián)創(chuàng)”的工作目標(biāo),切實加強對城區(qū)環(huán)境和衛(wèi)生的整治,采取多種手段對全城所有主次干道的攤點、戶外廣告、游商、夜市攤點、亂牽亂掛、亂搭亂建、亂堆亂放等不良現(xiàn)象進行規(guī)范和清理整治。特別是對責(zé)令限期改正無效的“釘子戶”,依法采取強制措施,重拳出擊,嚴(yán)管重罰,既加大了執(zhí)法力度,又控制了暴力抗法事件發(fā)生,增強了執(zhí)法工作的有效性。上半年,共出動宣傳車1500余車(次),清障車180車(次),取締馬路市場及流動攤位210多個,拆除搭建的庵棚70多個,清理違法亂貼小廣告900余處,清除戶外違章設(shè)置的流動燈箱230多個。通過強力推行城市精細化管理,大力開展環(huán)境綜合整治,城區(qū)市容環(huán)境“六亂”狀況得到徹底根治,形成了停車歸點、廣告歸欄、經(jīng)商歸店、面貌整潔的良好局面。同時,對城區(qū)17條主干道推行門前“五包”責(zé)任制和“三掃一?!惫ぷ髦贫龋度肜暹\車輛3800多臺次,清運垃圾4萬多立方米,保證了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的整潔靚麗。
(三)經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)取得實質(zhì)性進展。積極籌措資金,加快經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)進度。目前,已在交通路北段路東建成經(jīng)濟適用房三棟,竣工建筑面積1.2萬平方米,完成投資860萬元,可解決105戶入住;交通路西側(cè)的廉租房建設(shè)項目已于4月9日開工,計劃今年完成9棟住宅樓,建筑面積2.6萬平方米,投資額2160萬元,現(xiàn)正在抓緊施工之中,預(yù)計年底前竣工,可解決500戶入住。
(四)加強污水處理廠和垃圾處理場運營管理。污水處理廠總規(guī)模為日處理污水5萬噸,總投資5013萬元,分兩期建設(shè),一期工程已全部竣工,日處理污水2.5萬噸,鋪設(shè)污水管網(wǎng)14公里。目前,洪河以東、以南的污水已基本應(yīng)收盡收,污水處理達標(biāo)排放。垃圾處理廠工程規(guī)模為日處理垃圾200噸,庫容量80萬立方米,總投資3009萬元。目前,一期工程已全部完成并投入運營。
(五)進一步強化城市基礎(chǔ)設(shè)施和園林綠化建設(shè)。上半年,完成城建項目投資1231萬元,其中:投資700萬元,實施完成了龍泉大道、經(jīng)貿(mào)路、棠溪大道排水改造工程和城區(qū)主干道排水溝的清淤維修;投資296萬元,對建設(shè)路進行了全面改造;投資235萬元,新建垃圾中轉(zhuǎn)站5座、新建公廁4座。廣泛開展園林綠化建設(shè)。以新建、改造、充實三項綠化工作重點,搞好了15條主干道行道樹的補栽,共種植喬木1萬多棵,灌木5萬多株,補栽花帶3000多米。
四、關(guān)于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革開放工作
(一)加快中小企業(yè)貨款擔(dān)保體系建設(shè),切實解決企業(yè)融資難問題。20__年3月,注冊1340萬元,成立了西平縣財信中小企業(yè)投資擔(dān)保公司,目前,已為河南鼎力桿塔股份有限公司等6家企業(yè)提供了投資擔(dān)保。
(二)做好商貿(mào)流通工作。上半年,全縣完成社會消費品零售總額24.5億元,實現(xiàn)出口創(chuàng)匯140萬美元。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額55.1億元,增長22.1%,各項貸款余額23.6億元,增長36.1%;分別較全市、全省增速高17.5和8.2個百分點,貸款增速超過存款增速14個百分點,新增貸存比達到57%,較全市平均水平高16個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5900.21元,增長
10.75%;城鄉(xiāng)居民收入的增長和消費環(huán)境不斷優(yōu)化,進一步拉動消費需求。
(三)完善市場體系。積極發(fā)展大型物流企業(yè),加強市場體系建設(shè),培育一批大型、綜合專業(yè)批發(fā)市場。上半年,全縣共發(fā)展大型物流企業(yè)4個,改建、擴建、培育各類農(nóng)副產(chǎn)品市場16個。投資5200萬元,建設(shè)了新興建材市場,升級改造了農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場。進一步完善了市場發(fā)展體系。
(四)加快發(fā)展旅游經(jīng)濟。以棠溪源和蜘蛛山風(fēng)景區(qū)被確定為國家級森林公園為契機,加大縣內(nèi)旅游資源整合、開發(fā)建設(shè)和對外宣傳力度,擴大旅游品牌影響力,旅游業(yè)已逐步成為西平縣新興產(chǎn)業(yè)。全年共接待游客4.23萬人次,旅游收入506萬元,旅客投訴率0.03‰,無重大旅游安全事故發(fā)生。
(五)進一步規(guī)范和深化財政體制改革。一是政府采購規(guī)模和范圍進一步擴大。上半年,全縣實施政府采購486次,實際采購資金12166萬元,節(jié)約資金2853萬元,節(jié)支率19%。二是國庫集中支付改革進展順利。實現(xiàn)了縣級會計集中核算和國庫支付并軌,為縣直144家單位提供財政核算和服務(wù)。上半年,共審核支付憑證6萬份,糾正不完整,不合規(guī)定支出100筆,涉及全額25萬余元;拒付各類違規(guī)支出30多筆,金額16萬余元。三是鄉(xiāng)財縣管改革進一步完善,保證了鄉(xiāng)村工資發(fā)放和基層政權(quán)運轉(zhuǎn),進一步規(guī)范了鄉(xiāng)村財政財務(wù)管理。四是財政投資評審力度加大。上半年,共審核財政投資工程項目29項,金額2957萬元,審減524萬元,審減率21%。
(六)加強政府采購、工程招投標(biāo)和土地交易管理工作。上半年,全縣受理各類交易事項135宗,交易額15876.8萬元,為財政節(jié)約資金1276.5萬元,節(jié)支率達11%。其中,受理政府采購88宗,交易額達2147.72萬元;受理工程招投標(biāo)23宗,交易額4601.7萬元;受理土地交易項目25宗,交易額9127.38萬元;
(七)進一步優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),切實抓好利用外資工作,積極開展對外勞務(wù)合作。上半年,實現(xiàn)出口創(chuàng)匯140萬美元;完成境外勞務(wù)輸出任務(wù)20人,占目標(biāo)任務(wù)的52%;利用省外資金達到4.94億元人民幣,占目標(biāo)任務(wù)的81%。
五、關(guān)于社會保障工作
(一)實施積極的就業(yè)政策。面對今年嚴(yán)竣的就業(yè)形勢,積極開展“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、企業(yè)再創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)新業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”活動,大力推動以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。充分發(fā)揮政策促進就業(yè)的效應(yīng),全縣就業(yè)再就業(yè)形勢良好。今年1--6月份,全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2475人,占全年目標(biāo)任務(wù)3500人的71%;實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)715人,占全年目標(biāo)任務(wù)1000人的72%;由政府出資購買公益性崗位,幫助508名就業(yè)困難人員再就業(yè),占全年目標(biāo)任務(wù)350人的145%,動態(tài)消除了“零就業(yè)家庭”;為33戶下崗失業(yè)人員減免稅費8萬多元,辦理小額貸款18筆,金額81萬元,占全年目標(biāo)任務(wù)860萬元的10%;全縣參加失業(yè)保險人數(shù)23700人,占全年目標(biāo)任務(wù)23700人的100%;繳納失業(yè)保險金174.2萬元,占全年目標(biāo)任務(wù)290萬元的60%。
(二)繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。截止20__年3月,對全縣符合養(yǎng)老金調(diào)整政策的5454名離退休人員進行了養(yǎng)老金調(diào)整,調(diào)整后人均養(yǎng)老金由原779.08元增加道902.36元,人均增加養(yǎng)老金123.29元。
(三)建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制。通過認真審核,全縣城市低保達到4438戶9130人,月需發(fā)放低保金118.8萬元;農(nóng)村低保對象由13754戶25234人增加到25392戶34600人,保障比例由3.3%提高到4.5%。目前,城市低保救助金已發(fā)放至5月份,共發(fā)放685萬元,農(nóng)村低保金發(fā)放至6月份,發(fā)放1004萬元,其中原有救助對象已從1月份起按新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,新增加人員將從7月份開始救助,城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴面復(fù)核認定工作已全面完成。認真做好五保供養(yǎng)工作。全縣現(xiàn)有農(nóng)村五保對象3689人,其中集中供養(yǎng)1476人,從1月份起,集中供養(yǎng)人員由每人每年1400元提高到1700元;分散供養(yǎng)人員由每人每年1100元提高到1200元。1—6月份,共發(fā)放五保養(yǎng)老金312.22萬元,全部通過縣信用聯(lián)社儲蓄網(wǎng)點。
(四)擴大城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險范圍。積極推行全縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作。今年1--6月份,參保城鎮(zhèn)居民的醫(yī)保證、本的發(fā)放工作全部完成,醫(yī)??ㄕ谥谱靼l(fā)放中。止目前,全縣參保城鎮(zhèn)居民48103人,占市下達目標(biāo)任務(wù)68869人的70%;征繳城鎮(zhèn)居民社會醫(yī)療保險費789.6萬元,其中統(tǒng)籌基金701.9萬元,大病統(tǒng)籌基金87.7萬元。止5月底為全縣城鎮(zhèn)參保居民報銷醫(yī)療費129萬元,西平縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作正式通過中央、省、市驗收。圓滿完成全縣關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)保接續(xù)工作。出臺《關(guān)于同意商務(wù)系統(tǒng)等58個破產(chǎn)困難企業(yè)參加大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險的通知》,縣政府籌資146萬元,為全縣符合條件的3559名關(guān)閉破產(chǎn)困難企業(yè)退休人員辦理了入保手續(xù),為參保退休人員報銷20__年7月1日以來醫(yī)保費84萬元。工傷保險擴面工作進展順利。積極實施“平安計劃”二期工程,以高風(fēng)險企業(yè)為重點,切實做好了工傷保險擴面征繳工作。止6月底,全縣參加工傷保險單位158家(企業(yè)141家,事業(yè)單位17家),參保職工人數(shù)9220人,占市政府下達目標(biāo)任務(wù)9600人的96%;征繳工傷保險費35萬元,占市政府下達目標(biāo)任務(wù)60萬元的58%。
(五)免費對貧困白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)。西平縣創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙縣”活動手術(shù)從20__年12月開始,已實施手術(shù)850例,占任務(wù)的40.2%。
(六)提高計劃生育獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)。20__年3月底,全縣已完成獎勵扶助和特別扶助對象資格認證工作。截止目前,全縣共有獎勵扶助對象1414人,特別扶助對象57人。從20__年開始,對獎勵扶助對象獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于720元基礎(chǔ)上,提高到每人每年不低于840元。特別扶助標(biāo)準(zhǔn)仍按國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。20__年全縣計生獎勵扶助和特別扶助對象資格確定工作完成。已按照規(guī)定將縣級所需資金納入財政預(yù)算,確保資金及時落實到位,省、市資金按計劃撥付。
六、關(guān)于社會事業(yè)和社會管理工作
(一)加強科技支撐體系和隊伍建設(shè)。全縣圍繞工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),組織實施了一批科技攻關(guān)項目。上半年,全縣共組織實施科技攻關(guān)項目9個,完善農(nóng)村和企業(yè)科技服務(wù)中心12家,轉(zhuǎn)化科技成果4項。
(二)進一步完善投入機制,切實增強政府對義務(wù)教育的保障能力。認真貫徹執(zhí)行
新的《義務(wù)教育法》,進一步提高普九水平,控制輟學(xué)率。全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為100%,中學(xué)階段入學(xué)率為98.5%,高中階段入學(xué)率為60.8%。
(三)落實農(nóng)村中、小學(xué)義務(wù)教育階段各項免費政策。按照農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費提高后的標(biāo)準(zhǔn),初中每生500元,小學(xué)每生300元已全部落實到位,農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的“兩免”、“一補”、城市義務(wù)教育階段學(xué)生免學(xué)雜費政策得到全部落實且繼續(xù)執(zhí)行。
(四)加快實施農(nóng)村初中校舍改造工程建設(shè),積極推進職業(yè)教育快速發(fā)展。一是加快農(nóng)村初中校舍改造工程建設(shè)。20__年,西平縣初中校舍改造工程方案已制定,現(xiàn)已上報省、市,待批復(fù)后實施。二是加快職業(yè)教育發(fā)展。積極籌措資金,加大縣職教中心建設(shè)。目前,投資3000萬元的職教中心二期工程建設(shè)進展順利,預(yù)計8月底可投入使用。三是抓好“陽光工程”的實施。今年以來,全縣認定培訓(xùn)機構(gòu)6個,培訓(xùn)學(xué)員530人,結(jié)業(yè)轉(zhuǎn)移482人。四是抓好“雨露計劃”扶貧培訓(xùn)。以縣職教中心為依托,開設(shè)裁剪、縫紉、計算機等專業(yè),目前已完成培訓(xùn)任務(wù)280人。五是積極實施農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)。1--6月份,全縣培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1090人,引導(dǎo)性培訓(xùn)1375人。
(五)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。目前,焦莊、專探2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工作基本完成;譚店、蘆廟、重渠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金到位后,我們將對整個建設(shè)過程實施監(jiān)督,確保年底前新建7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站目標(biāo)任務(wù)的完成。由國家、省、縣各級財政投入111萬元建設(shè)的文化信息資源共享工程縣級支中心已經(jīng)完成,全縣第一批80個村級基層接收點所需設(shè)備已全部發(fā)放到位,并已部分投入使用。第二批80個村級基層接收點所需設(shè)備供貨合同已經(jīng)簽訂。西平縣20__年“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”活動由市豫劇院、縣豫劇團共同承擔(dān),截止目前,16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”全縣巡回演出任務(wù)。
(六)實施農(nóng)村電影放映工程。西平縣共分配公益性電影2352場。截止目前,已放映公益電影1200場,觀眾達28萬人次。
(七)推進“農(nóng)村書屋”建設(shè)。西平縣承擔(dān)的20個農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)已全部完成,全省統(tǒng)一配發(fā)的各類圖書已全部發(fā)放到位,各類期刊、雜志正陸續(xù)投放中。
(八)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)。投資300萬元的楊莊、盆堯、蘆廟衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)項目主體工程已完成,預(yù)計7月底投入使用;宋集、五溝營門診病房樓已封頂,預(yù)計9月底投入使用;呂店中心衛(wèi)生院建設(shè)項目資金已到位,正在籌建,6個中心衛(wèi)生院共投資430萬元,超額投資130萬元。
(九)抓好艾滋病救治救助工作,切實落實國家免疫規(guī)劃。全縣所有艾滋病病毒感染者和現(xiàn)癥病人均納入免費抗病毒治療和抗機會性感染治療,對全縣各定點醫(yī)療機構(gòu)添置了電腦等設(shè)施,縣、鄉(xiāng)、村艾滋病救治一線人員補助按時足額發(fā)放。艾滋病致孤人員、單親家庭子女落實的政策已全部落實到位。爭取上級新一輪艾滋病重點防治項目資金約50萬元,目前已由省下?lián)艿绞?;全面落實了結(jié)核病“三免費”政策,對所有結(jié)核病患者實行免費檢查、免費拍片、免床位費等;落實國家擴大免疫規(guī)劃實施方案,積極完成了一類疫苗擴大免疫規(guī)劃工作,擴大免疫規(guī)劃,已將原來的5苗7病擴大為9苗12病。
(十)努力保障食品藥品安全。全縣把食品藥品安全納入縣鄉(xiāng)目標(biāo)管理,進一步強化食品藥品安全監(jiān)管工作力度。并組織縣食品藥品監(jiān)管、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、畜牧、商務(wù)等部門積極開展食品安全檢查,綜合執(zhí)法。上半年,對全縣1100家食品生產(chǎn)經(jīng)營、餐飲服務(wù)企業(yè)開展自查和檢查,自查檢查率100%。同時,加強對藥品安全監(jiān)管,從藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、及使用環(huán)節(jié)全面加強管理,對藥品使用環(huán)節(jié)的醫(yī)療機構(gòu)藥房進行拉網(wǎng)式檢查,杜絕不合格藥品器械進入患者手中,確保食品、藥品安全。
(十一)積極推進污染防治。認真做好主要污染物總量減排工作。依法關(guān)閉了西平好強紙廠等5家污染嚴(yán)重或工藝落后的企業(yè)。上半年,全縣減少cod排放總量1294噸,二氧化硫排放總量304.3噸。并對重點企業(yè)派駐環(huán)?,F(xiàn)場執(zhí)法人員,監(jiān)督企業(yè)治污設(shè)施正常運行。
(十二)堅持計劃生育基本國策不動搖。切實加強人口計生工作,統(tǒng)籌解決出生人口性別比偏高等問題,突出服務(wù)主題,堅持“四個結(jié)合”,嚴(yán)格“三次治理”,加強“三化”管理,繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。全縣人口出生率控制在3.73‰以內(nèi),自然增長率控制在1.32‰以內(nèi)。
(十三)繼續(xù)深化“平安建設(shè)”。建立健全社會治安防控體系,切實抓好命案偵破,打黑除惡等項斗爭,嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動。認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實抓好重點領(lǐng)域和行業(yè)的專項整治,遏制了重特大事故的發(fā)生。進一步加強工作,積極化解矛盾和糾紛,保證了全縣社會大局的穩(wěn)定。上半年,辦理各類案件147件,辦結(jié)率為92.5%;立刑事案件1362起,立行政案件4892起,偵破、查處4826起,10類可防性案件與上年同期相比下降1.2%;沒有發(fā)生一起重大安全生產(chǎn)事故,保持了全縣社會大局的穩(wěn)定。
(十四)全面貫徹黨的民族宗教政策。大力推進政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開和民主管理工作,統(tǒng)一制作公開欄,統(tǒng)一規(guī)定公開內(nèi)容,改事后公開為事前、事中、事后“三公開”,切實保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
七、關(guān)于政府自身建設(shè)
全縣以“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”和“講、樹、促”活動為契機,按照“勤政、務(wù)實、廉潔、高效”的原則,積極推進政府自身建設(shè)。
(一)改革創(chuàng)新,加快政府職能轉(zhuǎn)變。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點,推進
行政管理體制改革,實行政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。繼續(xù)深化行政審批制度改革,進一步減少和規(guī)范行政審批事項。搞好經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管,更加注重社會管理和公共服務(wù)。依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù),協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系,促進社會公平和正義。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力。完善政府責(zé)任目標(biāo)考評制度,增加衡量科學(xué)發(fā)展、和諧社會建設(shè)等方面的指標(biāo)。增強改革主動性,進一步細化關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的改革任務(wù)和措施,以改革促發(fā)展、向改革要效益。
(二)執(zhí)政為民,建設(shè)服務(wù)型政府。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點和立足點,轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,改進服務(wù)方式,提高服務(wù)質(zhì)量,更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務(wù)。積極整合行政資源,有效降低行政成本,切實提高行政效率。大力推進政務(wù)公開,在公共服務(wù)部門和單位全面推行辦事公開制度。積極推進電子政務(wù)建設(shè)。健全行政服務(wù)大廳功能,精簡辦事程序,切實履行服務(wù)承諾。認真解決損害群眾利益的突出問題,察民情、解民憂,言必行、行必果,切實取信于民。