地鐵專項應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：地鐵專項應(yīng)急預(yù)案范文

（一）進一步嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

各級各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視安全生產(chǎn)工作，牢記安全生產(chǎn)責(zé)任。市各有關(guān)監(jiān)管部門和建設(shè)單位要根據(jù)《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的要求，切實落實法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，督促落實各施工企業(yè)的分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系*地鐵項目，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，形成科學(xué)、合理的安全生產(chǎn)責(zé)任體系；要督促各施工單位與項目部、施工隊（班組）、一線作業(yè)人員層層簽訂并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到橫向到邊、縱向到底、不留空缺；督促各監(jiān)理、施工單位建立健全專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備足夠的專職安全管理人員，做到安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管。市地鐵集團要全面實行安全責(zé)任考評制度，跟蹤監(jiān)督責(zé)任制落實情況，對落實不到位的單位要進行通報批評。對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、發(fā)生重大安全事故的，要將其清理出*市場。

（二）建立健全安全管理各項制度。

市地鐵集團要進一步明確地鐵建設(shè)安全工作責(zé)任，建立健全安全管理各項制度，加強安全日常規(guī)范管理，制定地鐵安全管理實施細則；要對工程進行總體協(xié)調(diào)，及時、足額撥付安全生產(chǎn)費用；依據(jù)合同約定，不得對施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求；建立地鐵工程技術(shù)專家組，為地鐵建設(shè)安全管理提供技術(shù)支撐。要督促各勘察、設(shè)計單位加強工程勘察設(shè)計方案的可靠性，在充分探明施工環(huán)境條件和水文地質(zhì)條件的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程實施過程中的實際情況，依法按程序優(yōu)化設(shè)計方案；要督促施工單位科學(xué)編制施工方案，合理選擇施工工法和安全技術(shù)措施，嚴格按照操作規(guī)程實施作業(yè)，保證安全生產(chǎn)費用?？顚Ｓ?、足額到位，保證各類安全防護措施和勞動保障用品落實到位；督促施工單位加強對各類地下工程環(huán)境安全隱患的調(diào)查和處理，摸清周邊燃氣、供排水、通訊管線及建筑物、構(gòu)筑物的安全情況，消除可能影響地鐵工程結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和施工安全的各種因素。對水文地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的地鐵工程，除施工單位監(jiān)測外，建設(shè)單位應(yīng)委托第三方進行監(jiān)測，并加密監(jiān)測布點，加大監(jiān)測頻次。要督促監(jiān)理單位切實履行工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)，嚴格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范，加強現(xiàn)場巡視，落實旁站制度。一旦發(fā)現(xiàn)危及工程施工和周邊人員安全的隱患，監(jiān)理單位要責(zé)令施工單位及時停止作業(yè)，督促其切實消除隱患；對拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)立即向建設(shè)行政主管部門報告，建設(shè)行政主管部門要在第一時間采取相關(guān)措施。

（三）進一步加強施工現(xiàn)場安全管理。

要明確地鐵建設(shè)各方的責(zé)任。市、區(qū)建設(shè)行政主管部門和建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)要根據(jù)各自權(quán)限及時了解施工安全動態(tài)情況，開展多種形式的專項檢查，對各類違法違規(guī)行為加大依法查處力度；督促地鐵參建各方切實加強施工現(xiàn)場和周邊環(huán)境的安全隱患排查，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，改進和提高勘察質(zhì)量，完善設(shè)計和施工方案，規(guī)范工程和勞務(wù)分包，配齊配足安全管理人員；對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，必須明確整改期限、措施和責(zé)任人，發(fā)現(xiàn)可能危及生命安全的隱患，必須堅決責(zé)令停工。存在安全隱患的工點，必須經(jīng)過整改和專家復(fù)查后方能復(fù)工。對處理隱患不堅決、不及時、不徹底的責(zé)任單位和責(zé)任人要進行嚴肅處理。市地鐵集團要加強現(xiàn)場一線的監(jiān)管力量；繼續(xù)采用高科技信息化手段加強對工程風(fēng)險的掌控，對風(fēng)險較大的施工現(xiàn)場必須設(shè)立遠程實時監(jiān)控系統(tǒng)；要督促監(jiān)理單位認真組織開展日常巡查、專項檢查和定期安全檢查；加強對各施工單位專業(yè)分包與勞務(wù)分包的管理，嚴肅作業(yè)紀律，落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴禁施工單位擅自改變設(shè)計施工方法或者簡化工序流程；要著力加強對隧道和（深）基坑工程施工過程中監(jiān)控量測工作的監(jiān)督管理，對所有下基坑和隧道的人員必須實行翻牌制度，設(shè)置逃生通道和明顯的安全疏散指令標志,并加強對相關(guān)人員的應(yīng)急知識教育。

二、進一步加強應(yīng)急管理，確保及時妥善處置事故

區(qū)、縣（市）政府及市級各部門要進一步加強地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急救援聯(lián)動機制建設(shè)，強化部門間的協(xié)調(diào)配合。市應(yīng)急辦和市地鐵集團要采取適當(dāng)集中與社會儲備征集相結(jié)合的辦法，做好救援物資設(shè)備儲備工作，一旦發(fā)生險情可隨時調(diào)集儲備；要加強對市級應(yīng)急預(yù)案的演練，不斷提高各部門突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，并防止次生災(zāi)害的發(fā)生。在市級應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，市地鐵集團要監(jiān)督施工單位進一步完善各自的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案必須科學(xué)嚴謹、符合實際，確保能在第一時間組織實施；要加強對應(yīng)急預(yù)案的宣傳貫徹，確保所有工程管理人員和施工人員熟練掌握，能在第一時間采取處置措施；要督促監(jiān)理單位加強對施工單位預(yù)案落實情況的檢查，達不到應(yīng)急預(yù)案要求的地鐵工地不得開工。市地鐵集團要進一步完善地鐵集團應(yīng)急預(yù)案，組建專門的救援隊伍作為地鐵工程建設(shè)搶險骨干，加強應(yīng)急預(yù)案演練，并建立一支工地上的應(yīng)急救援隊伍。消防部門要加強地鐵應(yīng)急處理的專業(yè)訓(xùn)練和演練。同時，各相關(guān)部門要進一步加強值守，認真及時做好接報、上報以及救援組織工作。

三、進一步強化安全生產(chǎn)宣傳教育，著力提高建設(shè)各方人員素質(zhì)

市建委、安全監(jiān)管局、地鐵集團等有關(guān)單位要加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，在施工人員中宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策和知識。要著力建立*地鐵工程安全教育培訓(xùn)長效機制，加強上崗前的安全培訓(xùn)及各方參建人員的安全培訓(xùn)，確保安全教育全覆蓋并貫穿地鐵工程建設(shè)全過程，使地鐵施工人員全面掌握地鐵施工安全生產(chǎn)常識，掌握基本的逃生自救本領(lǐng)。所有進場施工作業(yè)人員必須接受上崗前三級安全教育培訓(xùn)和考核，做好安全交底工作，未經(jīng)培訓(xùn)的人員一律不準上崗。

第2篇：地鐵專項應(yīng)急預(yù)案范文

[關(guān)鍵詞]事故分析 地鐵車站火災(zāi)預(yù)防技術(shù)

中圖分類號：D925 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）43-0179-01

一、地鐵火災(zāi)特點

地鐵建筑是深埋地下的密閉空間， 從建構(gòu)分析區(qū)間隧道內(nèi)設(shè)有各種電氣線路、電纜等電器設(shè)備；車站內(nèi)不僅設(shè)有通信、信號、環(huán)控系統(tǒng)等設(shè)備，更有變電站、蓄電池室等重點房間； 運行列車設(shè)有電機電器、高壓電纜。這些都是潛在的火災(zāi)因素。外加復(fù)雜的建筑結(jié)構(gòu)、疏散困難，人員集中，通風(fēng)照明條件差，一旦發(fā)生火災(zāi)，撲救任務(wù)將非常艱巨，往往會造成重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。因此掌握地鐵火災(zāi)的特性對于有效地預(yù)防和撲滅火災(zāi)有積極的指導(dǎo)作用。

（一）燃燒速度快

地鐵由于可燃物質(zhì)較多，地鐵隧道氣流流動性大，火勢極容易蔓延擴大，如1983年8月16日日本名古屋地鐵發(fā)生火災(zāi)，瞬間就擴大到3000平方米范圍。1987年11月18日英國倫敦地鐵君王十字車站發(fā)生火災(zāi)，由于當(dāng)時列車正在運行，擾動氣流，使火勢迅速擴大。僅9 分鐘大火就順著自動扶梯燒到票房， 燃燒面積迅速擴大， 雖經(jīng)消防隊員奮力搶救， 仍造成 30 人死亡、180 人嚴重?zé)齻?/p>

（二）氧含量急劇下降

地鐵火災(zāi)發(fā)生后，由于地鐵隧道內(nèi)部的相對封閉性，大量的新鮮空氣被燃燒消耗而難以補充，使得空氣內(nèi)部氧氣含量急劇下降?？諝庵醒鹾拷抵?%～10%時，人即會暈倒，失去逃生能力；當(dāng)空氣中含氧量降到5%以下時，人會立即暈倒或死亡。

（三）濃煙、毒氣危害嚴重

地鐵內(nèi)有大量的電纜，發(fā)生火災(zāi)后產(chǎn)生大量的一氧化碳（CO）等有毒有煙氣體，不僅使能見度降低，同毒氣重加大了疏散人群窒息的可能性。

（四）火情偵查和撲救困難

地鐵發(fā)生火災(zāi)時，由于地下空間限制，濃煙、高溫、缺氧、有毒、視線不清、通信中斷等原因，救援人員很難了解現(xiàn)場情況，對于火災(zāi)發(fā)生的部位，需要詳細的查詢和研究地下工程圖，分析出可能發(fā)生火災(zāi)的部位和可能出現(xiàn)的情況，才能做出滅火方案。

（五）極易造成群死群傷

地鐵人員集中，而且地下車站完全靠人工照明，一旦發(fā)生火災(zāi)，正常電源被切斷，照明差，煙氣多，人群根本無法有效逃離火場，極易造成群死群傷。比如2003年韓國大邱市地鐵火災(zāi)。

二、典型火災(zāi)案例分析

（一）韓國大邱地鐵縱火案

2003年2月18日上午9時55分左右，韓國大邱市已經(jīng)過了上班的高峰時間，第1079次列車剛在市中心的中央路車站停住，第三節(jié)車廂里一名56歲的男子就從黑色的手提包里取出一個裝滿易燃物的綠色塑料罐，并拿出打火機試圖點燃。車內(nèi)的幾名乘客立即上前阻止，但這名男子卻擺脫阻攔，把塑料罐內(nèi)的易燃物灑到座椅上，點著火并跑出了車站。

事故調(diào)查結(jié)果表示被縱火的1079次列車上乘客多數(shù)能死里逃生，然而92%死傷者為另一側(cè)進站的1080次列車上乘客。究其原因在于1080次列車進站后停電無法繼續(xù)行駛，此時車廂內(nèi)的照明燈、換氣扇等設(shè)備都靠緊急電源在維持。司機崔某嘗試繼續(xù)行駛，但未能成功。而后，他做出了一個最錯誤的決定―――拔出主控鑰匙，切斷了緊急電源。這使得車廂陷入一片漆黑之中，更嚴重的是致使列車車門不能打開，大批乘客因而失去了逃生的機會。

因為司機的失誤導(dǎo)致列車車門無法開啟，最終事故致使死亡人數(shù)198人，受傷者144人，298人失蹤。

（二）案例分析

1、車廂設(shè)施

大邱地鐵列車車廂的座椅采用易燃且會產(chǎn)生有毒氣體的物料，火災(zāi)發(fā)生后另一側(cè)列車又停在火災(zāi)位置，導(dǎo)致火勢一發(fā)不可收拾。外加易燃材料燃燒過程產(chǎn)生的有毒氣體對乘客造成巨大的傷害。

2、車門解鎖裝置

大邱地鐵火災(zāi)事故中，若火災(zāi)列車車門能盡早打開，傷亡人數(shù)將明顯減少?？墒擒囬T的解鎖裝置操作復(fù)雜，黑暗中根本看不清楚。根據(jù)現(xiàn)場記錄，在1080號列車全部24個車門中僅有4個被打開。據(jù)調(diào)查，開啟這4個門的是乘客中熟悉地鐵構(gòu)造的地鐵內(nèi)部人員，而普通乘客是難以做到的。

3、人員教育和培訓(xùn)

大邱地鐵1080次司機本可以在最寶貴的時間內(nèi)讓乘客快速疏散，但卻失誤導(dǎo)致列車斷電，造成車門、車廂照明關(guān)閉。控制中心本應(yīng)讓列車通過事故車站避開火災(zāi)或在前方車站扣停列車。控制中心和列車司機在火災(zāi)發(fā)生時處理措施不當(dāng)，事發(fā)后站臺人員沒有經(jīng)過足夠的火災(zāi)處理經(jīng)驗，可見大邱地鐵在突發(fā)事件應(yīng)急處理的培訓(xùn)的不足。

三、車站火災(zāi)預(yù)防技術(shù)

地鐵防災(zāi)重點是預(yù)防火災(zāi)，消防安全設(shè)施是地鐵防災(zāi)系統(tǒng)的重要設(shè)施之一。地鐵貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”消防工作方針，采取安全可靠和有效適用的消防安全綜合措施與對策，加強消防安全管理與消防法制觀念，最大限度地降低地鐵火災(zāi)風(fēng)險與減少火災(zāi)危害，以保證地鐵運營安全。

（一）防火系統(tǒng)

1、氣體滅火系統(tǒng)

容易發(fā)生火災(zāi)或一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴重危及人身和財產(chǎn)安全，以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位，如地鐵車站內(nèi)的變電所、環(huán)控電控室、通信設(shè)備房、信號設(shè)備房等。

上述房間設(shè)有氣體滅火系統(tǒng)，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)同時觸發(fā)房間內(nèi)的煙感及溫感裝置后，系統(tǒng)自動進行報警及滅火處理。確保消防安全重點部位。

2、FAS自動報警系統(tǒng)

FAS系統(tǒng)由火災(zāi)報警控制器、火災(zāi)探測器、手動報警按鈕等組成。一旦火災(zāi)探測器探測到火警，馬上將火警信號發(fā)送到火災(zāi)報警控制器確認。車站控制室值班人員可以通過火災(zāi)控制器查看火災(zāi)位置并安排人員到現(xiàn)場確認。

3、BAS環(huán)控系統(tǒng)

當(dāng)確認火災(zāi)形成時，F(xiàn)AS系統(tǒng)就會發(fā)出火災(zāi)報警信號，當(dāng)系統(tǒng)有消防聯(lián)動控制要求時，BAS環(huán)控系統(tǒng)即啟動相應(yīng)的防火、排煙及應(yīng)急照明等設(shè)備。

（二）應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案是指一旦發(fā)生重大的突發(fā)事件，能緊急啟動預(yù)先制定的處置方案。隨著地鐵的快速發(fā)展，在運營過程中隨時都有可能發(fā)生突發(fā)事件。一旦發(fā)生事故，將造成嚴重的生命財產(chǎn)損失以及極大可能造成城市交通癱瘓。但由于自然條件、技術(shù)、設(shè)備等原因，不可能完全避免事故或災(zāi)害的發(fā)生，因此應(yīng)急預(yù)案的制定就顯得極其重要了。

在總結(jié)國內(nèi)外地鐵消防事件教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)地鐵運營的發(fā)展及需要，地鐵針對火災(zāi)突發(fā)事件，制定了《消防安全管理辦法》、《消防專項應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案。對地鐵車站火災(zāi)、列車火災(zāi)、區(qū)間隧道（高架線路）設(shè)備火災(zāi)等突發(fā)事件的處置措施進行劃分。同樣對車站值班站長、行車值班員、司機等各崗位在突發(fā)事件中的處理程序進行明確分工。通過應(yīng)急預(yù)案提高地鐵人對突發(fā)事件的處理能力，確保在面對突發(fā)事件時能有序、高效應(yīng)對。

（三）應(yīng)急演練

應(yīng)急演練是檢驗地鐵車站應(yīng)急處理能力的一個重要手段。地鐵的應(yīng)急演練方式分為三種，分別是桌面演練、實地演練、雙盲演練。其中雙盲演練采取“四不兩直”方式，即事先不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。通過這種方式更真實反映車站在消防應(yīng)急演練方面的存在不足，更有效及時消除隱患。

第3篇：地鐵專項應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞 安全風(fēng)險管理；安全教育；安全生產(chǎn)責(zé)任制；消防安全

中圖分類號U17 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）99-0049-01

隨著國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們的生活水平的提高，汽車走進普通家庭，汽車成為人們出行的代步工具，我國的城市道路規(guī)劃和建設(shè)嚴重滯后于汽車業(yè)的發(fā)展，帶來的問題是城市公共交通日顯涌堵。地鐵具有用地集約、能耗低、安全、正點、舒適等特點，是解決城市公共交通問題的必然選擇。也是人們出行的重要的交通工具，目前，我國各大中城市開始規(guī)劃和建設(shè)地鐵。地鐵工程工期比較緊，存在多個專業(yè)交叉施工，施工空間小、施工基本都是高空作業(yè)等些因素均制約地鐵施工安全。大家在網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)?？吹疥P(guān)于地鐵施工事故的報道！如何控制好地鐵施工安全風(fēng)險，搞好地鐵施工的安全管理，是每個地鐵施工管理者深思的課題。

安全事故的發(fā)生往往是由物處于不安全狀態(tài)、周圍的環(huán)境不安全、人的行為不安全造成的。這些的因素在地鐵施工現(xiàn)場大量存在，如果這些因素不進行預(yù)防和治理，經(jīng)日積月累，由量變到質(zhì)變，出現(xiàn)安全事故，給國家和個人都會造成經(jīng)濟上損失，給個人還會造成精神上的損失。下面主要結(jié)合寧波地鐵工程談?wù)劦罔F工程施工安全管理。

首先是安全風(fēng)險的管理。第一影響安全因素的識別，結(jié)合施工現(xiàn)場列出在是施工過程中可能影響的安全的因素，主要從環(huán)境因素、物的因素、人的因素三方面來考慮，例如：寧波的臺風(fēng)、現(xiàn)場施工用電、多專業(yè)交叉施工、高空作業(yè)、特種工種需要作業(yè)人員取得特殊工作證、安保設(shè)施、安保工具等許多因素。第二對影響安全因素進行評估，主要對這些因素的影響程度、發(fā)生概率進行評估。那些因素對施工安全會造成重大的影響，會產(chǎn)生施工安全事故，需要重視的，那些因素對施工安全影響比較小，可以忽略，那些因素發(fā)生概率比較大，那些因素發(fā)生概率比較小。第三針對評估情況，制定出措施。例如：針對沿海容易發(fā)生臺風(fēng)，制定臺風(fēng)緊急預(yù)案；現(xiàn)場用電要制定施工用電臨時方案或臨時用電施工組織設(shè)計；

第二，加強安全教育，強化全體參建員工的安全生產(chǎn)意識。通過各種方式進行安全教育，采用宣講、多媒體、動畫方式、現(xiàn)場講解等方式，組織參建人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等基本法律法規(guī)；學(xué)習(xí)寧波地鐵項目編寫的《安全生產(chǎn)管理辦法》和與安全生產(chǎn)有關(guān)的規(guī)章制度，普及安全生產(chǎn)知識，可以經(jīng)常組織一些安全生產(chǎn)知識、安全生產(chǎn)法等知識競賽等活動，提高參建員工對安全生產(chǎn)知識、安全生產(chǎn)法的興趣，讓參建員工自覺、自愿、主動的學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識、安全生產(chǎn)法，并且牢記，在行動上自覺遵守。實現(xiàn)從要我安全到我要安全的意識轉(zhuǎn)變，讓參建員工認識到安全問題不僅是單位的事情，更是個人的事情；安全問題不僅涉及到國家、企業(yè)，更加涉及到個人家庭；安全事故不僅給國家?guī)硪欢ǖ慕?jīng)濟損失，更給個人帶來經(jīng)濟上損失，更多的精神上的損失。組織員工對以前發(fā)生過、其他單位出現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故進行討論，分析造成安全事故的原因，吸取教訓(xùn)！形成濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。由于大家的安全生產(chǎn)意識加強了，在施工過程中時刻牢記安全施工，有主人公責(zé)任感；在施工過程中，自覺遵守有關(guān)的安全施工法律、法規(guī)、規(guī)章制度！嚴格按照規(guī)定操作規(guī)程、操作方法進行操作！ 自覺持證上崗，自覺佩戴勞動保護工具；例如：電焊工在進行焊接時，佩戴護目鏡等勞動保護工具，并且持有相應(yīng)的證件。根據(jù)安全風(fēng)險管理積極主動發(fā)現(xiàn)周圍環(huán)境的不安全因素，采取相應(yīng)的措施，例如：寧波地區(qū)夏天容易有臺風(fēng)、暴雨，屬于環(huán)境的不安全因素，采取相應(yīng)的措施，制定應(yīng)急預(yù)案避免造成安全事故。根據(jù)安全風(fēng)險管理積極主動發(fā)現(xiàn)周圍的機械、物料等的那些處于不安全狀態(tài)，積極采用措施，使其由不安全狀態(tài)轉(zhuǎn)到安全狀態(tài)。例如：所用施工機械處于不安全狀態(tài)，超負荷運轉(zhuǎn)，應(yīng)該進行保養(yǎng)，而沒有保養(yǎng)等，立即停止超負荷運轉(zhuǎn)，及時對施工機械進行保養(yǎng)；

第三，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制是施工安全管理的保證。要結(jié)合實際的地鐵施工特點制定出切合實際的安全生產(chǎn)管理制度，要針對每個專業(yè)、每個工序的具體特點，制定詳細并適用的安全生產(chǎn)管理制度。項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)責(zé)任制第一負責(zé)人，負責(zé)整個項目的安全生產(chǎn)管理，明確項目的安全生產(chǎn)管理的主要負責(zé)人，一般由項目的副經(jīng)理負責(zé)。落實各專業(yè)、各班組、各工序等各級的安全生產(chǎn)負責(zé)人，使各級均有人負責(zé)。專項安全技術(shù)交底是預(yù)防安全事故發(fā)生的重要措施，一定要重視專項安全技術(shù)交底，要做好專項安全技術(shù)交底，要做到逐級交底，先專業(yè)、班組、最后到工序，交底交到該工序的每一個作業(yè)人員。做好班前安全教育，由班組長進行班前教育，落實責(zé)任區(qū)域和其責(zé)任人，明確每一位參建員工的責(zé)任區(qū)域存在的風(fēng)險源及控制方法；

第四，高度重視地鐵施工現(xiàn)場的消防安全管理。 我們知道地鐵施工的空間非常的狹小，各種施工材料和施工設(shè)備擁擠在一個有限的空間。油漆、設(shè)備包裝、裝修材料、建筑模板等物品隨處可見，如果用電管理不規(guī)范，場地管理混亂都非常容易引起火災(zāi)事故的發(fā)生，所以地鐵施工場地的消防安全必須引起我們工作人員的高度重視。首先要加強施工現(xiàn)場動火的管理，凡是地鐵現(xiàn)場的焊接、切割等作業(yè)必須明確看護人和動火人，施工作業(yè)前必須清理現(xiàn)場，確認沒有易燃品后再開始施工，并且必須配備消防器材。此外，還必須建立應(yīng)急預(yù)案，進行應(yīng)急演練和應(yīng)急物資儲備，這項工作是搞好地鐵施工現(xiàn)場消防管理工作的重點，另外，要搞好地鐵狹小空間施工現(xiàn)場的消防安全管理，還必須切實加強施工現(xiàn)場嚴禁煙火的管理和臨電線路管理，切實從源頭上控制好火災(zāi)事故的發(fā)生。

參考文獻

第4篇：地鐵專項應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵字：軌道交通；網(wǎng)絡(luò)化；應(yīng)急管理模式

中圖分類號：U213.2文獻標識碼： A 文章編號：

0引言

目前我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，人民生活水平的顯著提高，越來越多的人開始從農(nóng)村走向城市。加上城市自身人口的發(fā)展，車輛的迅速增長，交通設(shè)施嚴重匱乏且陳舊、城市網(wǎng)的不合理布局已經(jīng)不能適應(yīng)整個城市發(fā)展，一系列因素導(dǎo)致城市交通堵塞、秩序混亂，特別是高峰期間，人流量，車流量已經(jīng)使道路不堪重負，車輛行駛難，路邊違章攤點，不遵守交通規(guī)則等現(xiàn)象都使城市交通越來越難以管理。在這種情況下，如何應(yīng)對這一問題，城市軌道交通應(yīng)運而生。

1.我國軌道交通網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)急管理模式現(xiàn)狀1.1軌道交通網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)急管理模式簡介

城市軌道交通是一種有固定路線，鋪設(shè)固定軌道，配備專門列車再由人員操作的運輸方式。城市軌道交通是城市公共交通的主干線，它具有運輸量大、比較準時、運營成本低、對環(huán)境污染小、合理利用空間、節(jié)約資源、同時具有較高舒適性和安全性等特點。大中城市中較為適應(yīng)。城市軌道交通種類繁多，目前的城市軌道交通有軌電車、地下鐵道、輕軌道交通、市郊鐵路、磁懸浮交通等。（1）有軌電車全在街道上行走，列車只有單節(jié)，最多亦不過三節(jié)。另外，某些在市區(qū)的軌道上運行的纜車亦可算作路面電車的一種。 由于電車以電力推動關(guān)系，車輛不會排放廢氣，因而是一種無污染的環(huán)保交通工具。（2）地下鐵道專指在地下運行為主的城市鐵路系統(tǒng)或捷運系統(tǒng) （3）輕軌是在有軌電車的基礎(chǔ)上改造發(fā)展起來的城市軌道交通系統(tǒng)。 （4）市郊鐵路，指的是建在城市內(nèi)部或內(nèi)外結(jié)合部，線路設(shè)施與干線鐵路基本相同，服務(wù)對象以城市公共交通客流，即短途、通勤旅客為主。 （5）磁懸浮交通是一種非輪軌黏著傳動，懸浮于地面的交通運輸系統(tǒng)。

1.2我國軌道交通網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)急管理模式現(xiàn)狀

軌道交通在城市交通中占據(jù)著重要地位，它為我們的出行提供了便利，但是任何事物都不是十全十美的。軌道交通基建、車輛系統(tǒng)工程造價高，一次性投入大，涉及面廣，對土建、車輛、電氣控制、信號系統(tǒng)等方面的技術(shù)要求非常高，風(fēng)險較其他形式交通工具大，因為投入大，限制了民營私營企業(yè)進入，不利于競爭。在軌道交通使用過程中，突發(fā)自然災(zāi)害，恐怖襲擊以及設(shè)備不能正常運行等情況都會影響交通的正常運行，并且遇到突發(fā)事件后，由于軌道交通人員比較密集，對于疏散人員在一定程度上造成很大困難。目前多數(shù)城市在軌道交通網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)急管理模式只是在事故發(fā)生后吸取教訓(xùn)，或者是僅僅依靠個人經(jīng)驗對事故進行分析與管理。這種以人為中心的管理模式，比較被動，不能從根本上解決問題。

2 軌道交通網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)急管理模式的構(gòu)建與運作模式2.1軌道交通網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)急管理模式的構(gòu)建

城市軌道交通由于具有人流高密度，運營高頻率，運行高強度等特點，再加上牽扯部門較多，對于技術(shù)要求較高，在運行過程中不管哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會對其產(chǎn)生重大影響。如何保證其安全運行，如何有效合理的建立軌道交通網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急方案，防患于未然已經(jīng)變得刻不容緩。過去的“以人為中心”管理模式，已經(jīng)不能應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生，這就需要尋找這樣一個合理有效的方案：根據(jù)軌道交通的特點，應(yīng)該運用高精尖的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和專家隊伍建立一個軌道交通網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急平臺。做到事前預(yù)測，事中積極處理防止事故擴大，事后做好處理工作，在最短時間內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)，減少不必要的損失。遵循以人為本，科學(xué)決策；統(tǒng)一指揮，職責(zé)明確；相互協(xié)調(diào)，有效應(yīng)對；平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈的工作原則。

2.2 軌道交通網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)急管理的運作模式

針對軌道交通的特點各大城市提出了不同的運作模式：

北京：管理模式有指揮線網(wǎng)中心與控制線路中心兩種，實行只是監(jiān)管而不去控制的模式。

深圳軌道交通網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)急管理的運作模式有三種：（1）平時日常工作中只是進行監(jiān)管，只有的突發(fā)事件時進行必要控制；（2） 平時日常工作中只是進行監(jiān)管，在突發(fā)事件時不進行控制只是適度指揮；（3）平時日常工作中只是對一些范圍進行監(jiān)管，在突發(fā)事件時不進行控制只指揮。

上海：對整個線網(wǎng)和線路進行分散控制，發(fā)生突發(fā)事故時處理較困難。以政府為中心，建立由公安、消防與專家等一系列應(yīng)急辦事與工作機構(gòu)，形成應(yīng)急指揮與網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)進行結(jié)合的模式。

天津建立應(yīng)急預(yù)案，面對突發(fā)事件，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案中所儲備的知識，如何進行指揮等內(nèi)容再由相關(guān)人員進行處理。成立應(yīng)急指揮中心，第一時間內(nèi)快速準確的向上級反映事故。

香港應(yīng)急模式實行一條線路一個控制中心，各個線路互不關(guān)聯(lián)的模式，一旦發(fā)生突發(fā)事件難以進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。

3 軌道交通網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)急管理模式所存在問題與完善措施3.1軌道交通網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)急管理模式所存在問題

由于目前應(yīng)急模式只是處在探索狀態(tài)，難免出現(xiàn)這樣那樣的問題：

（1）人員素質(zhì)差，發(fā)生突發(fā)事件時處理的手段比較落后，只是片面的處理分析事故產(chǎn)生原因及事后的應(yīng)對措施，只是對本次事件進行總結(jié)，不能防患于未然；（2）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的滯后，網(wǎng)絡(luò)信號容易受到自然災(zāi)害和人為因素影響，往往在遇到突發(fā)事件時不能及時、快速和有效的傳送信號；（3）缺乏高科技人才，很難從根本上制定一套合理有效解決問題的應(yīng)急方案。

3.2軌道交通網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)急管理模式的完善措施

（1）建立網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急平臺由線路控制、應(yīng)急指揮與線網(wǎng)控制組成。建設(shè)、完善相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)平臺，保證日常監(jiān)管實效和提高應(yīng)急處置效率。它是通過突發(fā)事件進行應(yīng)急處理與指揮，它能迅速對突發(fā)事件進行掌控，在日常運作中對經(jīng)常檢查與管理。

（2）網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急平臺對于突發(fā)事故能實時監(jiān)控，減少損失起著重要作用，它的核心是為了解決生產(chǎn)實際難題，目的是解決突發(fā)緊急事件并實現(xiàn)與外部承上啟下的控制。由原來“以人為中心”主觀推斷到現(xiàn)在建立應(yīng)急管理系統(tǒng)，從各個角度分析問題，提高人員素質(zhì)，加強信息化管理。

（3）加強政府監(jiān)管，在軌道交通出現(xiàn)問題時，集中統(tǒng)一指揮管理，任務(wù)分配到相應(yīng)部門；同時理清各部門之間關(guān)系，做到安全、有效、快速處理突發(fā)事件。

（4) 各個軌道線路和線網(wǎng)緊密聯(lián)系，建立統(tǒng)一指揮中心，面對緊急狀況時能在第一時間有效快速進行指揮。

（5）制定市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運營應(yīng)急指揮管理預(yù)案，并對地鐵設(shè)備事故、自然災(zāi)害事故、公共衛(wèi)生及社會安全事件、突發(fā)性大客流等事故和事件進行必要的桌面推演和實操演練，全面提升應(yīng)對各類軌道交通突發(fā)事件的綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置能力。

（6）積極學(xué)習(xí)和借鑒國外成熟的軌道應(yīng)急方案，組織開展軌道交通應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)和演練工作。開展應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，加強宣傳安全教育提高全民意識。制定應(yīng)對軌道交通突發(fā)事件的宣傳計劃，編寫相應(yīng)的應(yīng)急宣傳資料，并會同有關(guān)部門通過圖書、報刊、音像制品、電子出版物、廣播、網(wǎng)絡(luò)、電視等多種形式，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和應(yīng)急常識，開展市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急宣傳工作。

（7）對于軌道運行中的隱患進行舉報反映，做到獎罰分明。同時，加強法制建設(shè)，制定相應(yīng)法律法規(guī)，保證軌道交通應(yīng)急方案有法可依，有章可循能得以順利實施。擬訂軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處置專項預(yù)案，指導(dǎo)、督促檢查各區(qū)、各部門及相關(guān)單位根據(jù)專項預(yù)案制定并組織實施應(yīng)急處置預(yù)案。

（8）與電臺、電視臺、氣象臺、機場、港口、鐵路、公交等單位的信息溝通制度，確保信息共享，適當(dāng)、有序地向社會公布軌道交通突發(fā)事件信息，做好輿論引導(dǎo)。

4小結(jié)軌道交通逐漸成為城市運輸?shù)纳€，具有加快城市經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活水平，增強國家綜合實力的重要作用。但是對軌道交通突發(fā)性事故如何處理，建立怎樣的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急模式逐漸成為日后工作的重中之重。

參考文獻

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[3]張小明. 公共部門危機管理[M]. 北京:中國人民大學(xué)出版社,2006（08）

第5篇：地鐵專項應(yīng)急預(yù)案范文

去年“9·27”列車追尾事件的發(fā)生為軌道交通運營安全再一次敲響了警鐘，如何確保軌道交通安全、有序運營，更好地發(fā)揮其在城市交通體系中的重要作用，受到全社會的關(guān)注。

今年，市人大常委會將軌道交通運營安全列為重點監(jiān)督項目之一，圍繞軌道交通的日常運營管理、應(yīng)急能力建設(shè)、政府職能部門對軌道交通運營安全的監(jiān)管等三個方面進行監(jiān)督調(diào)研。4月19日，市十三屆人大常委會第三十三次會議聽取并審議了關(guān)于本市軌道交通安全情況的報告。常委會組成人員在審議中指出，當(dāng)前軌道交通已經(jīng)進入由大規(guī)模建設(shè)為主向運營管理為主轉(zhuǎn)型、由單一線路運行向網(wǎng)絡(luò)化運行轉(zhuǎn)型、由地面交通為主向地上地下公交緊密結(jié)合的新階段，因此有必要對現(xiàn)有管理體制進行評估，研究建立更加適合運營管理需求的體制，落實安全措施和管理制度，有效應(yīng)對高峰時段超大客流，及時消除各類風(fēng)險和隱患，確保軌道交通運營安全有序。

變“限流”為“分流”

軌道交通已經(jīng)成為不少市民出行的“首選”方式。據(jù)統(tǒng)計，本市軌道交通日均客流量已經(jīng)超過了公共交通出行總量的三分之一，如此之大的客流呈非均態(tài)分布，表現(xiàn)為部分時段、部分線路、部分區(qū)段、部分站點客流高度聚集。早晚高峰時段，一些線路的擁擠程度遠超地面公交。相關(guān)企業(yè)雖然采取了一定的緩流、限流措施，但效果仍不明顯。地面公交一方面在一些特別擁擠的路段缺乏平行的線路，另一方面高峰時段在快捷度、準點率方面遠不及軌道交通，對市民“吸引力”不強，緩解軌道交通流量的作用十分有限。

常委會組成人員在審議中對此“支招”，認為高峰時段客流高度聚集的現(xiàn)象僅靠限流的辦法難以緩解，政府有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)應(yīng)該克服體制的局限，主動整合公共交通資源，使地面公交和軌道交通“互補”、“聯(lián)動”，有效實現(xiàn)分流。

“當(dāng)前，要在落實‘公交優(yōu)先’戰(zhàn)略的大背景下來考慮軌道交通運營安全?！备手覞晌瘑T指出，要變限流為分流，把軌道交通的一部分壓力分攤到地面公交上?！艾F(xiàn)在不僅要大力發(fā)展地面的公交專用道，而且要配套成網(wǎng)，切實落實‘路權(quán)優(yōu)先’措施，使軌交網(wǎng)和公交網(wǎng)有機結(jié)合起來，這樣才能緩解高峰時段軌道交通的超大客流?！?/p>

在科學(xué)測算和分析各時段客流數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，在某些路段和時段推出必要的平行配套的地面公交，也是分流的一大舉措，但在張載養(yǎng)委員看來，如果地面公交在快捷度和準點率上比不過地鐵，那么對軌道交通的分流作用依然十分有限?！吧虾Ｔ诎l(fā)展公交專用道方面進展緩慢，究其原因，在一些道路資源充足的路段，公交專用道利用率不高，常處于半閑置狀態(tài)，而在確實需要公交專用道的路段，普通車道本就擁堵不堪，公交專用道難以建立?！睂Υ耍瑥堓d養(yǎng)委員建議，“能否在地鐵沿線劃出一些定時、限行的公交優(yōu)先道，在早晚高峰時段采取一定的限行措施，同時確保公交的路權(quán)優(yōu)先、信號優(yōu)先?！碧茖幬瘑T也提出了類似的建議，認為有關(guān)部門應(yīng)大力營造一個快速的地面公交，這樣才能從根本上解決分流和疏導(dǎo)的問題；這里的“快速”包含兩大方面：一是高峰時段的專設(shè)線路；二是緊急情況下的加開線路。

“中心城區(qū)人口高度集聚，同時一些大型居住區(qū)和科技園區(qū)過度依賴軌交出行，這些因素加劇了軌道交通局部性、時段性的擁堵?！标愓棕S委員指出，有關(guān)部門應(yīng)科學(xué)統(tǒng)籌，在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)階段就充分考慮今后的運營安全因素，避免產(chǎn)生先天不足的缺陷；要從完善配套設(shè)施、引導(dǎo)人口合理布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，形成合理的人口布局和科學(xué)的交通網(wǎng)絡(luò)。

“安全”是運營管理第一要務(wù)

“9·27”列車追尾事故發(fā)生后，社會各方都意識到安全是軌道交通有序運行的前提，但要真正將安全是運營管理第一要務(wù)的理念落到實處，就必須處理好保證安全和保障運營之間的關(guān)系。但人大調(diào)研顯示，當(dāng)前一些軌道交通安全措施和管理制度尚未落實到位。

上海世博會期間開始實施的地鐵安檢制度有力保障了龐大地鐵網(wǎng)的安全運營。世博會結(jié)束后，雖然安檢制度繼續(xù)實施，但不少卻流于形式，“應(yīng)檢不檢”、“勸檢不檢”的情況時有發(fā)生。在一些地鐵入口處，安檢形同虛設(shè)：拎著包的乘客們行色匆匆，無視安檢的存在；與此相應(yīng)的是，有的安檢人員則熟視無睹，放任那些不愿配合安檢乘客的通過，未盡到對乘客的有效引導(dǎo)和檢查的責(zé)任。張艷代表指出，對于軌道交通的安檢制度，大多市民覺得很有必要，但對安檢的形式和效果心存異議。比如，現(xiàn)行的安檢形式并不適合軌道交通的大客流；一些安檢人員缺乏工作責(zé)任心，人在現(xiàn)場但崗位責(zé)任不落實；此外，安檢的標準也缺乏細化規(guī)定等等。對此，張代表建議，政府有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)應(yīng)針對軌道交通運營量大、乘客趕時間等特點，制訂出既能確保安全又能為乘客所接受的安檢制度；同時必須對安檢人員進行更專業(yè)、更嚴格的培訓(xùn)，對其工作情況進行檢查并加以考核。朱言文委員提出，各類媒體應(yīng)加強宣傳力度，加大“曝光度”，引導(dǎo)老百姓提高安檢意識、主動安檢。

人大在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，在軌道交通秩序管理方面，車廂里散發(fā)小廣告，車站出入口亂設(shè)攤、堆放雜物、流浪人員留宿等現(xiàn)象較為常見，加重了暢行及應(yīng)急疏散的壓力。按照現(xiàn)有的法規(guī)，涉及軌道交通車站內(nèi)外的有關(guān)執(zhí)法管理部門有地鐵公安、城管執(zhí)法和地鐵運營企業(yè)。如何理順執(zhí)法管理體制，最大效率地發(fā)揮各部門和地區(qū)的作用？甘忠澤委員建議建立起一個政府、地區(qū)、企業(yè)共管的聯(lián)席會議制度，形成執(zhí)法的合力。

保障地鐵運營安全如何從書面完善向加強演練轉(zhuǎn)變，提高應(yīng)急處置的實際能力，也是常委會組成人員熱議的焦點話題。大家指出，政府相關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)要根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案定期開展預(yù)案培訓(xùn)和應(yīng)急演練，并在實戰(zhàn)演練的基礎(chǔ)上不斷完善相關(guān)預(yù)案和方案。

軌道交通人才培養(yǎng)也應(yīng)“跨越式”發(fā)展

本市軌道交通路網(wǎng)建設(shè)的快速推進，加上日益增加的客流量和公眾不斷提高的出行服務(wù)需求，對運營管理隊伍的能力建設(shè)客觀上是極大的考驗。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一方面，軌道交通快速發(fā)展，導(dǎo)致有的崗位、工種同時出現(xiàn)人員培訓(xùn)跟不上、技術(shù)力量不足的情況。目前軌道交通行業(yè)職工年齡較輕，一線人員中42%工作不滿3年，由于經(jīng)驗不足、技術(shù)不精、應(yīng)急能力不強，遇到“動真格”的突發(fā)事件容易忙亂，難以快速高效地解決問題。另一方面，短期內(nèi)招錄的部分員工對培訓(xùn)的內(nèi)容還未能學(xué)以致用。

“軌道交通的人力資源難以適應(yīng)軌道交通跨越式發(fā)展的矛盾必須解決?！币恍┏Ｎ瘯M成人員建議，政府要加大投入，在留住人才的同時，加大培養(yǎng)后備人才隊伍的力度。

第6篇：地鐵專項應(yīng)急預(yù)案范文

[關(guān)鍵詞]：地鐵基坑跨河開挖鋼管導(dǎo)流

中圖分類號：U231文獻標識碼： A

一、概述

某車站位于公路北側(cè)，車站南側(cè)緊貼公路機動車道。車站中部有一南北向河道設(shè)計從車站中部頂板上橫穿而過，河寬10～15米，河床深約4.0米，主要用來泄洪和排放少量的生活污水。

該河河床常年有水，遇暴雨時基本滿槽泄洪，枯水時水深約0.3~0.5米，流量很小，河床采用漿砌片石護砌。

車站主體工程施工過程中，因受周邊環(huán)境條件限制，施工時不能進行河道改移，故需對河道進行臨時導(dǎo)流，以保證河道水流暢通；并需要拆除現(xiàn)有河道上的橋梁部份梁板和基礎(chǔ)，待車站主體結(jié)構(gòu)施工完成后，利用車站頂板上翻梁做為橋基，新架板梁恢復(fù)。

二、導(dǎo)流過渡方案

考慮到河道水流季節(jié)性變化非常明顯，枯水期和汛水期的水流量相差懸殊，本著經(jīng)濟實用的原則，在工期及現(xiàn)場條件允許的基礎(chǔ)上，合理的安排該項工作的開始時間，必須要控制在河道枯水期內(nèi)進行施工，并在此期間內(nèi)完成河道處車站的主體結(jié)構(gòu)施工，恢復(fù)河道泄洪功能。因枯水期水位低、流量小，進行河道導(dǎo)流過渡，因此安排在枯水期，利用5個月的時間完成該段圍護結(jié)構(gòu)、基坑開挖、主體結(jié)構(gòu)和橋梁復(fù)建施工等工程任務(wù)。

河道水流臨時導(dǎo)流工作需要進行河床清淤、引流、圍堰、安管架設(shè)等工序，在工期緊張情況下，一旦不能按期完成該段的主體結(jié)構(gòu)施工，或發(fā)生汛期提前、特大暴雨等情況，在洪水高水位下泄時，可能造成基坑淹沒事故。為保證施工順利進行，必須采用合理可行的導(dǎo)流過渡方案，并加強對工期計劃的控制和現(xiàn)場管理的力度，確保安全順利通過。

1、導(dǎo)流方案

在枯水期間，河道采用設(shè)置橫跨基坑的過水鋼管維持通水，因基坑兩邊圍護樁中心距寬20.1米，采用過水鋼管支承在冠梁頂上單孔跨越。

2、施工順序如下：

（1）、圍護結(jié)構(gòu)施工階段：拆除影響施工的半副橋，河道采用草袋圍堰筑島倒邊維持通水，同時進行兩邊的圍護挖孔樁施工，并澆筑冠梁；

（2）、在對應(yīng)河道的基坑內(nèi)冠梁頂安裝過水鋼管，使鋼管架空跨越基坑；

（3）、在圍護樁外鋼管端部焊接止水環(huán)，并澆筑混凝土端墻與翼墻導(dǎo)流，使河水經(jīng)鋼管流向下游河床；

（4）、進行基坑開挖、澆筑主體結(jié)構(gòu)和頂板防水層施工；

（5）、按設(shè)計圖紙完成橋梁復(fù)建，拆除鋼管和整修河道，恢復(fù)河道的通水功能。

三、施工保證措施

1、制訂經(jīng)濟、合理、可行的河道臨時過渡和橋梁拆除方案，按照編制的專項施工方案和設(shè)計交底進行施工；

2、合理安排好施工順序和施工時間，對不受河道影響范圍內(nèi)的車站圍護結(jié)構(gòu)應(yīng)提前進行，確保在枯水期開始時能夠集中力量和資源進行河道段施工；

3、事先準備工作齊全，各項保證措施到位，確保在施工期間不誤工、怠工，不影響施工進度，在留用余地的基礎(chǔ)上，組織平行作業(yè)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)進度計劃，實行關(guān)鍵工期節(jié)點考核；

4、正確對待工期和施工質(zhì)量的關(guān)系，做好相關(guān)防水工作，確保河道段車站圍護結(jié)構(gòu)的安全和主體結(jié)構(gòu)的防水的施工質(zhì)量保證；

5、按“保證重點、統(tǒng)籌兼顧”的原則，“集中兵力打殲滅戰(zhàn)”；嚴格實行工期質(zhì)量考核責(zé)任制和獎懲制，確保按工期完成河道段的施工任務(wù)；

6、優(yōu)化河道段車站圍護結(jié)構(gòu)施工方案和臨時導(dǎo)流方案，適當(dāng)提高導(dǎo)流過渡能力；

7、制定基坑事故應(yīng)急搶險預(yù)案，落實人員組織、儲備必須的搶險物資和設(shè)備。

四、應(yīng)急預(yù)案和防汛措施

在河道導(dǎo)流期間，在上游河床邊坡開挖溢洪道，分流部分洪水引下游河道；當(dāng)有暴雨警報時，安裝大功率水泵和排水管道將洪水和坑內(nèi)積水及時排入下游河道，同時用草袋圍堰加高上游端墻等措施，防止淹沒基坑。

1、應(yīng)急預(yù)案報告程序

為保證施工現(xiàn)場發(fā)生的突發(fā)事件能夠在最短時間內(nèi)得到控制，縮短搶險救援時間，減少經(jīng)濟損失和事故影響，制定出應(yīng)急事件報告程序。

2、控制措施

（1）、在氣象部門暴雨警報時，立即停工，組織人員、機械迅速撤離基坑；

（2）、搶險領(lǐng)導(dǎo)小組立即就位，組織領(lǐng)導(dǎo)防汛搶險工作，排水設(shè)備迅速安裝到位；

（3）、基坑內(nèi)的積水用大功率潛水泵抽排到市政排水管網(wǎng)；

（4）、現(xiàn)場預(yù)備編織袋裝粘土，在基坑四周低凹處和進水口處圍筑攔水壩，防止地表雨水進入基坑；

（5）、如遇特大險情，向防汛搶險機構(gòu)請求支援。

第7篇：地鐵專項應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：軌道交通工程；地鐵建設(shè)；安全管理；安全風(fēng)險管控

目前，我國城市軌道交通正處于高速發(fā)展時期，在高速發(fā)展的同時，發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度與技術(shù)力量、施工管理經(jīng)驗不足的矛盾逐漸凸顯，從而給工程質(zhì)量安全帶來巨大壓力。國內(nèi)一度城市軌道交通工程質(zhì)量安全事故多發(fā)，重大事故時有發(fā)生，給社會造成很大的負面影響。

1 安全風(fēng)險管控是天津地鐵建設(shè)安全管理核心

隨著天津市地鐵1、2、3號線的開通運營，天津市城市軌道交通工程再次進入了新一輪高速發(fā)展期。目前，地鐵5、6號線和1號線東延線處于全面開工建設(shè)階段， 2015年底4號線、10號線也即將開工建設(shè)，地鐵在建里程近140公里，工程質(zhì)量安全壓力巨大。天津地鐵集團秉承“沒有安全就沒有發(fā)展，安全是地鐵建設(shè)生命線”的管理理念，重視安全、關(guān)注安全，始終把安全視為不可逾越的底線。天津地鐵集團在多年安全管理經(jīng)驗基礎(chǔ)上，引入安全風(fēng)險管控的理念和方法，進一步理清管理脈絡(luò)，完善管理體系和制度，明確責(zé)任目標，嚴格技術(shù)措施落實和責(zé)任考核，堅持把安全風(fēng)險管控列為項目管理核心工作，緊緊圍繞風(fēng)險管控組織地鐵建設(shè)，有效降低安全風(fēng)險事件發(fā)生機率，確保地鐵建設(shè)安全受控。

2 安全風(fēng)險管控內(nèi)容核心

2.1 加強機構(gòu)建設(shè)，完善管理體系

地鐵集團建立監(jiān)管與實施分離的組織機構(gòu)管理體系，通過組織機構(gòu)建設(shè)，建立縱向到底、橫向到邊、專職管理隊伍健全、管理脈絡(luò)清晰、責(zé)任明確的安全風(fēng)險管控體系。地鐵集團組建專職安全管理隊伍做為安全監(jiān)督管理者，制定安全管理制度、標準，進行安全監(jiān)督管理；各項目管理中心做為實施層是安全管理落實者，是安全管理主責(zé)部門，是安全管理行為主體，行使安全管理職責(zé)；兩者相輔相成、責(zé)任分明，實施層承擔(dān)直接責(zé)任，監(jiān)管層承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任，形成監(jiān)管與實施分離的管理格局。

同時地鐵集團在指揮中心建立監(jiān)控平臺，完善全覆蓋安全管理網(wǎng)絡(luò)，完善自上至下的落實和監(jiān)控管理體系，以之為核心開展安全風(fēng)險管控。以監(jiān)控平臺為依托，覆蓋全過程管理環(huán)節(jié)，形成完整有效的監(jiān)控管理循環(huán)，用技術(shù)手段對建設(shè)風(fēng)險實施監(jiān)控管理。

2.2 加強機制建設(shè)，完善管理制度

為切實加強安全風(fēng)險管控，地鐵集團制定了安全管理制度體系，完善集團安全生產(chǎn)管理制度，從風(fēng)險源辨識論證、方案評審、盾構(gòu)機安全評估、條件驗收、領(lǐng)導(dǎo)帶班、責(zé)任劃分、責(zé)任追究等方面提出了具體要求，確保實現(xiàn)制度全覆蓋、管理無漏洞的目的，以滿足高強度建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)化管理的需要，形成了較為健全的管理制度體系。重點突出了以下五方面：

1）目標管理。認真組織專家論證，深入梳理風(fēng)險源，建立風(fēng)險源臺帳，明確風(fēng)險源管理目標。項目開工前針對風(fēng)險源制定相應(yīng)管理措施，建設(shè)過程中做實風(fēng)險目標管理。

2）責(zé)任管理。針對風(fēng)險源臺帳目標，明確管理部門及具體責(zé)任人，把安全壓力自上而下傳遞下去。形成“管理者必須知道可能會出哪些事故，心中有數(shù)”的良好局面，管理有的放矢。

3）措施管理。目標清晰，責(zé)任明確，進一步健全管控措施。技術(shù)方案專家論證把關(guān)，開工前進行條件驗收，過程中落實風(fēng)險管理監(jiān)督。

4）高強度檢查。針對風(fēng)險目標及具體責(zé)任人，采用例行檢查、抽查、暗查等方式，形成高強度的檢查態(tài)勢。每月、每季進行全覆蓋檢查，平時進行抽查和專項暗查。同時抓好整改，確保檢查工作有實效。

5）嚴格考核。根據(jù)考核評價管理制度，每季度對施工單位和監(jiān)理單位進行全面考核評價，通過批評、通報、約談上級領(lǐng)導(dǎo)、書面通知上級單位、經(jīng)濟處罰、紅黃牌警告等措施，有效保證了制度良性運行。

2.3 加強硬件建設(shè)，完善監(jiān)控管理

天津地鐵已進入高強度建設(shè)關(guān)鍵階段，對安全風(fēng)險管控水平提出了更高的要求，亟待建立長效化的信息監(jiān)控管理機制，為建設(shè)安全提供有力支撐。地鐵集團通過梳理在建工程風(fēng)險管理目標、升級系統(tǒng)平臺、明確責(zé)任界面等，建立了“全時段、全覆蓋”的風(fēng)險預(yù)測、預(yù)控、預(yù)警、應(yīng)急處置的信息化安全監(jiān)控管理平臺，實現(xiàn)信息化管理。監(jiān)控平臺投入運行以來起到了良好的管理效果，實現(xiàn)了功能多元化目標，建設(shè)成為集“可視化監(jiān)控、安全風(fēng)險管理、實名制監(jiān)控、文明施工監(jiān)控、應(yīng)急處置管理”于一體的綜合性監(jiān)控管理平臺。監(jiān)控平臺的核心是：一個中心、七項功能、四支隊伍。

1）一個中心。在地鐵建設(shè)指揮部建立監(jiān)控管理控制中心，項目管理中心建立管理分中心，實施兩級監(jiān)控預(yù)警管理。

2）七項功能。實現(xiàn)了基礎(chǔ)資料管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、預(yù)警響應(yīng)處置、重點項目施工視頻監(jiān)控、應(yīng)急處置、文明施工監(jiān)控、實名制管理七項功能。

3）四支隊伍。建立了監(jiān)控管理團隊、第三方監(jiān)測隊伍、專家團隊及應(yīng)急搶險隊伍。

2.4 加強技術(shù)體系建設(shè)，完善風(fēng)險源管理

地鐵工程建設(shè)安全風(fēng)險管理，絕不是孤立的管理行為，它涉及到規(guī)劃、設(shè)計、施工準備和施工過程管理。既是縱向的全過程管理，又是橫向的全面管理，同時又與工況條件、地質(zhì)條件息息相關(guān)。基于以上認識，地鐵集團逐漸形成具有自身特點的安全風(fēng)險管控體制。

為此，地鐵集團在項目設(shè)計和施工階段分別開展安全風(fēng)險調(diào)查與評估，匯總形成風(fēng)險識別清單，請專家論證把關(guān)，并有針對性地從技術(shù)和管理上制定控制措施。建立專項方案論證制度，對重點工程、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工方案進行論證；建立開工條件驗收制度，對深基坑開挖、盾構(gòu)始發(fā)接收、聯(lián)絡(luò)通道施工等重要環(huán)節(jié)先條件驗收后開工；建立安全風(fēng)險分析日例會制度，每天對風(fēng)險源施工部位安全風(fēng)險狀態(tài)進行評估，及時解決險情。地鐵的安全問題很大程度是技術(shù)問題，只有把技術(shù)問題吃透了，不打折扣地落實到底，才能保證施工安全和工程質(zhì)量。因此，重點做好前期工作，開工前把各種風(fēng)險吃透，措施制定好，再請專家論證把關(guān)，為安全風(fēng)險管控奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.5 完善實名制管理，提升施工人員素質(zhì)

為加強施工現(xiàn)場人員管理，確保主要施工管理人員與投標人員一致，提高地鐵建設(shè)管理人員素質(zhì)，地鐵集團對參與地鐵建設(shè)的監(jiān)理、施工及第三方監(jiān)測單位實行實名制管理，確保地鐵建設(shè)管理人員現(xiàn)場管控能力。

1）技術(shù)措施。在現(xiàn)場安裝人臉識別設(shè)備，對監(jiān)理、施工及第三方檢測單位主要管理人員進行實名制管理。人臉識別設(shè)備通過網(wǎng)絡(luò)與監(jiān)控中心監(jiān)控平臺連接，納入監(jiān)控中心統(tǒng)一管理。

2）管理范圍。監(jiān)理單位總監(jiān)、總監(jiān)代表、安全總監(jiān)、監(jiān)理組長；施工單位項目經(jīng)理、安全副經(jīng)理、總工、項目副經(jīng)理；第三方監(jiān)測單位項目經(jīng)理、總工、項目副經(jīng)理。

3）管理成果。監(jiān)控中心每天對監(jiān)理單位、施工單位、第三方監(jiān)測單位主要管理人員進行考勤統(tǒng)計，確認其是否在施工現(xiàn)場，形成實名制考勤日報表。

4）考核管理。監(jiān)理、施工及第三方監(jiān)測單位主要管理人員當(dāng)月考勤報到不足22天，予以黃牌警告；連續(xù)兩個月考勤報到不足22天，予以紅牌警告，并通報批評；連續(xù)三個月考勤報到不足22天，要求中標單位更換該管理人員，并依據(jù)合同對中標單位予以經(jīng)濟處罰。

2.6 加強教育培訓(xùn)工作，提升施工人員素質(zhì)

地鐵集團定期組織具有豐富施工管理經(jīng)驗的專家人員對各參建單位人員進行培訓(xùn)，提升參建人員自身素質(zhì)。對天津市及地鐵集團有關(guān)安全管理制度，施工重點環(huán)節(jié)與管控要點，現(xiàn)場的施工特點、作業(yè)環(huán)境、危險區(qū)域等加強培訓(xùn)，通過典型事故案例分析與施工現(xiàn)場相結(jié)合，對容易出現(xiàn)的問題進行有針對性的教育。通過培訓(xùn)不斷提高地鐵參建人員的安全質(zhì)量管理水平，使參建人員了解、熟悉施工現(xiàn)場的安全質(zhì)量要求，落實安全質(zhì)量管控措施，規(guī)范行為，消除隱患，全面提升了地鐵建設(shè)安全質(zhì)量管理水平。

2.7 加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急管理

1）應(yīng)急隊伍建設(shè)。隨著地鐵5、6號線和1號線東延線的大范圍開工建設(shè)，緊緊依靠施工單位處置險情，已不能滿足需要，地鐵集團以搶險經(jīng)驗豐富、實力過硬、誠信可靠的施工單位做依托，組建專業(yè)搶險隊伍。搶險隊人員全天候堅守現(xiàn)場，險情發(fā)生時能夠立即出動，參與應(yīng)急處置。

2）應(yīng)急管理。所有風(fēng)險源均制定了應(yīng)急預(yù)案，如基坑開挖施工、盾構(gòu)掘進施工、聯(lián)絡(luò)通道開挖施工等。預(yù)案簡潔實用，通過培訓(xùn)考核，讓所有參與者明白險情發(fā)生后應(yīng)該做什么。以不通知抽查演練為手段，不做“應(yīng)急演戲”，真正做“應(yīng)急演習(xí)”，切實起到鍛煉隊伍、提高搶險人員熟練程度的目的。

3）健全應(yīng)急響應(yīng)體系。應(yīng)急關(guān)鍵是響應(yīng)，為此，地鐵集團建立了集團地鐵建設(shè)應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任體系。每個項目均明確了應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人，當(dāng)接到預(yù)警或出現(xiàn)險情時，由其負責(zé)上報和響應(yīng)，如險情上報中斷，該責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。完善的響應(yīng)體系，為預(yù)警和應(yīng)急處置奠定了堅實基礎(chǔ)。

4）應(yīng)急與監(jiān)控聯(lián)動。應(yīng)急隊伍隸屬于監(jiān)控中心管理，當(dāng)監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)或者接到險情報告后，立即通知應(yīng)急搶險隊，搶險隊第一時間出動開展應(yīng)急處置。應(yīng)急管理與監(jiān)控中心聯(lián)動，盡可能壓縮應(yīng)急響應(yīng)時間。

3 安全風(fēng)險管控落實

3.1 堅決執(zhí)行風(fēng)險臺帳管理

風(fēng)險臺賬管理是天津地鐵集團在原有管理制度基礎(chǔ)上，總結(jié)了2、3號線管理經(jīng)驗，推出的一項安全管理措施。在工程開工前，地鐵集團組織有關(guān)專家和各責(zé)任單位對地鐵車站、區(qū)間的風(fēng)險源進行識別、風(fēng)險等級劃分、專家論證、確認，形成了風(fēng)險源清單臺賬。在風(fēng)險源施工條件驗收前，結(jié)合周邊環(huán)境的變化，再次對施工環(huán)境、盾構(gòu)區(qū)間進行調(diào)查、走訪和區(qū)間物探，對原有風(fēng)險源和風(fēng)險等級進一步確認和調(diào)整，制定相應(yīng)管理措施和預(yù)控措施，并聘請相關(guān)專家進行論證、把關(guān)、簽認。針對不同等級的風(fēng)險源，建設(shè)、監(jiān)理、施工單位均確定一名責(zé)任人，承擔(dān)日常的管理責(zé)任，并承擔(dān)安全事故責(zé)任。地鐵集團每周組織專家和參建單位召開風(fēng)險源管控例會，對在施風(fēng)險源進行分析研究，針對問題制定工作措施，保障重要環(huán)節(jié)科學(xué)組織，確保安全。通過風(fēng)險源臺帳管理，解決了“可能會出什么事？誰來管？怎么管？”三個問題，做到了目標明確、責(zé)任明確、措施明確，確保風(fēng)險源施工安全可控。

3.2 嚴格落實風(fēng)險管控目標

地鐵集團建設(shè)管理中心建立風(fēng)險源臺帳，每個風(fēng)險源均制定管理目標，明確具體責(zé)任人，制定處置措施。風(fēng)險源管理目標是安全管理的核心，必須實現(xiàn)三個明確：

1）明確目標。各崗位、各部位、各級管理人員，都熟知自己工作范圍的安全隱患，知道應(yīng)該管什么，知道自己管轄范圍會出什么安全事故，從而完善安全管理目標體系。

2）明確責(zé)任。明確各級管理人員的崗位安全責(zé)任，知道出了事該負什么責(zé)任，承擔(dān)什么后果，帶著壓力管理安全、盡責(zé)任，健全安全管理責(zé)任體系。

3）明確措施。各級管理人員經(jīng)過培訓(xùn)，熟知自己的崗位制度規(guī)定，知道應(yīng)該如何去管，應(yīng)該采取什么措施管，完善了安全管理制度和技術(shù)措施的落實。

3.3 嚴格風(fēng)險管控重點環(huán)節(jié)管理

天津地鐵集團總結(jié)天津市城市軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全管理經(jīng)驗，廣泛征求勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、社會專家、高等院校等方面意見，制定了軌道交通工程重點建設(shè)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理辦法加強風(fēng)險管控。重點側(cè)重于施工現(xiàn)場管理，目的是進一步細化天津市城市軌道交通工程建設(shè)安全管理。共分七部分，內(nèi)容包括：工程現(xiàn)狀調(diào)查、工程勘察、風(fēng)險分級標準、車站深基坑施工、盾構(gòu)始發(fā)與接收施工、盾構(gòu)掘進施工、聯(lián)絡(luò)通道施工等共計87個重點管理環(huán)節(jié)，對各環(huán)節(jié)均明確了具體要求。地鐵建設(shè)各方緊緊圍繞以上重點管理環(huán)節(jié)進行風(fēng)險管控，收效明顯。

3.4 嚴格風(fēng)險管控隱患排查治理

隱患排查治理，已成為天津地鐵常態(tài)化的風(fēng)險管控管理機制。根據(jù)地鐵集團安全管理制度要求，每日施工作業(yè)前，施工單位要按照安全技術(shù)專業(yè)或者工種進行施工現(xiàn)場隱患排查，排查出的安全隱患做到立即消除，不能立即消除的，排查人要懸掛禁止施工作業(yè)警示牌，并立即報告項目經(jīng)理。項目經(jīng)理要組織整改，消除安全隱患。未消除安全隱患的部位及其影響的區(qū)域不得施工作業(yè)，未消除安全隱患的設(shè)備、設(shè)施不得使用，推動“零”隱患施工。

通過施工單位每天排查，監(jiān)理單位每周排查，地鐵集團每月排查，對隱患狠抓整改落實，確保隱患整改到位，有效遏制了安全事故。同時推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推薦安全風(fēng)險控制到位、文明施工管理水平高的項目，開展現(xiàn)場觀摩活動，充分發(fā)揮了示范工程的帶頭作用。

3.5 嚴格落實安全考核管理

安全風(fēng)險管控必須明確責(zé)任，落實責(zé)任，嚴格考核。天津地鐵集團制定了天津地鐵建設(shè)工程安全質(zhì)量考核評價管理辦法。每月對施工單位、監(jiān)理單位進行考核評價。好的單位通報表揚，差的單位通報批評。每季度召開安全質(zhì)量總結(jié)會，評選出“安全質(zhì)量先進單位”，年終評選出“年度安全質(zhì)量先進單位”，給予物質(zhì)及榮譽鼓勵，起到了積極的帶頭引領(lǐng)作用。

4 結(jié)語

城市軌道交通工程建設(shè)是一個巨大繁雜的系統(tǒng)工程，隨著建設(shè)規(guī)模不斷增加，建設(shè)步伐不斷加快，城市軌道交通工程建設(shè)風(fēng)險和施工難度隨之加大，對城市軌道交通工程建設(shè)的安全管理工作的突出問題也隨之明顯。

天津軌道交通建設(shè)在新形勢下實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，天津地鐵集團在管理中實行安全風(fēng)險管控起到了決定性作用。

參考文獻：

⑴《城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險管理規(guī)范》（GB50652-2011）。

⑵住建部《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》（建質(zhì)[2010]5號）。

⑶天津建委《天津市城市軌道交通工程重點建設(shè)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理實施細則》2013.6.17

⑷《天津地鐵集團安全質(zhì)量文明施工管理文件匯編》2014.5。

第8篇：地鐵專項應(yīng)急預(yù)案范文

2011年市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的總體工作思路是：

全面貫徹落實國家和省、市關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和決策部署，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，圍繞以人為本、安全發(fā)展的理念，強化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體責(zé)任“兩個主體”，實現(xiàn)抓領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新、抓雙基創(chuàng)新、抓治本創(chuàng)新“三個創(chuàng)新”，突出安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍踩a(chǎn)“打非”、重大隱患治理和危險源監(jiān)控“四個重點”，力爭不發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故、力爭各項指標比去年有所下降、力爭完成省、市下達的各類控制指標。

二、目標任務(wù)

三、重點工作

（一）完善科學(xué)合理的目標管理體系

1.完善安全生產(chǎn)目標管理，堅持安全生產(chǎn)控制指標考核制度，把安全生產(chǎn)納入地方政府政績業(yè)績考核。按照《市安全生產(chǎn)問責(zé)制暫行辦法》、《市安全生產(chǎn)暗訪制度》、《市重大事故隱患失察失治責(zé)任調(diào)查制度》規(guī)定，加強目標運行監(jiān)控和日常監(jiān)管，對超出平均控制率的縣市區(qū)政府及市直有關(guān)部門及時發(fā)出預(yù)警通知和行政問責(zé)，實施安全生產(chǎn)“一票否決”，促使各級安全生產(chǎn)責(zé)任真正落實到位。

2.全面推行“一崗雙責(zé)”制，認真落實《市安全生產(chǎn)黨政同責(zé)制度》，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部在履行本崗位職責(zé)的同時，切實履行所分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任；督促各縣（市）、區(qū)落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任和政府行政首長負責(zé)制，從體制、機制、投入等方面加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市、縣兩級力爭年底前設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金。

3.強化安全科技支撐體系建設(shè)。建立健全市、縣（市、區(qū)）安全專家組，培育發(fā)展安全生產(chǎn)評價、咨詢、培訓(xùn)等社會中介組織，形成安全生產(chǎn)專家咨詢服務(wù)體系。充分發(fā)揮安全專家在安全科技、安全保障、隱患治理等方面的優(yōu)勢，提高全市安全監(jiān)管的科技含量。

4.加強協(xié)作聯(lián)動，充分發(fā)揮各級安委會辦公室作用，加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，推進安全生產(chǎn)綜合治理。

5.加大事故查處和責(zé)任追究力度。按照“四不放過”的原則，及時查處安全生產(chǎn)事故，充分發(fā)揮事故在推進工作落實中的重要作用。

（二）強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作

1.實施安全創(chuàng)建示范行動。開展安全保障型城區(qū)創(chuàng)建、安全監(jiān)管局機構(gòu)標準化建設(shè)、安全和諧型村鎮(zhèn)（社區(qū)）創(chuàng)建、安全發(fā)展型企業(yè)創(chuàng)建及安全校園、平安農(nóng)機、平安交通等基層安全創(chuàng)建活動，增強安全生產(chǎn)綜合保障能力。一是開展安監(jiān)機構(gòu)標準化建設(shè)。鞏義、登封、新密、新鄭、滎陽、金水、中原、二七、管城、惠濟安監(jiān)局及執(zhí)法機構(gòu)要達到“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)標準化建設(shè)標準”。二是開展安全保障型城市創(chuàng)建示范活動。新鄭市、金水區(qū)、鞏義市、管城區(qū)要對照省、市創(chuàng)建標準，逐條逐項抓好落實，按期完成創(chuàng)建任務(wù)，達到“安全保障型城市創(chuàng)建標準”。三是開展安全和諧村鎮(zhèn)（社區(qū)）創(chuàng)建活動。各縣市區(qū)要實現(xiàn)20%的村鎮(zhèn)和城市社區(qū)達到“安全和諧型村鎮(zhèn)（社區(qū)）創(chuàng)建標準”。四是開展安全發(fā)展型企業(yè)創(chuàng)建活動。各縣市區(qū)要實現(xiàn)15%的規(guī)模以上企業(yè)達到“安全發(fā)展型企業(yè)創(chuàng)建標準”。

2.認真貫徹落實《市人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見》、《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作實施方案》、《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展三分六定網(wǎng)格化管理的實施意見》等文件精神，切實加強安全生產(chǎn)基層領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和社區(qū)行政村安全管理隊伍建設(shè)，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全監(jiān)督員、社區(qū)和農(nóng)村安全管理人員職責(zé)和津（補）貼，建立安全生產(chǎn)“雙基”工作評價考核機制，充分發(fā)揮基層安全管理人員在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的作用，筑牢安全生產(chǎn)第一道防線。

3.開展城市社區(qū)農(nóng)村安全創(chuàng)建和“三分六定”網(wǎng)格化管理工作。本著“政府引導(dǎo)、公眾參與”的原則，深入開展城市社區(qū)和農(nóng)村安全工作，提高安全社區(qū)、安全村達標率，把創(chuàng)建安全社區(qū)(村)與推進“三分六定”網(wǎng)格化管理結(jié)合起來，加強城市社區(qū)和農(nóng)村安全管理工作。

4.加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，指導(dǎo)督促各類企業(yè)特別是高危企業(yè)，切實加強安全投入、安全管理和安全培訓(xùn)三項基礎(chǔ)性工作，努力建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。加強對安全評價、檢測檢驗等中介機構(gòu)及注冊安全工程師的管理，為企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)支撐。

（三）深化企業(yè)主體責(zé)任的落實

1.全面落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標準規(guī)程。監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任管理機制，嚴格企業(yè)負責(zé)人、重點管理崗位人員安全生產(chǎn)履行監(jiān)督檢查，切實將企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。

2.落實《關(guān)于企業(yè)班組安全生產(chǎn)規(guī)范管理的指導(dǎo)意見》，加強企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，促使企業(yè)健全管理制度，落實主體責(zé)任，提高人員素質(zhì)，改善安全條件，引導(dǎo)企業(yè)走規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展道路，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

3.加快推進安全生產(chǎn)標準化工作。在大型企業(yè)推行安全標準體系認證，在中小型企業(yè)廣泛開展安全生產(chǎn)分級分類管理，健全企業(yè)安全標準化激勵機制，全面開展企業(yè)安全標準化評審認證。2011年力爭使60%以上的金屬非金屬礦山企業(yè)達到五級以上安全標準化水平。

4.嚴格安全許可制度，提高高危行業(yè)的市場準入“門檻”，嚴把市場準入關(guān)。建立健全高危行業(yè)、高風(fēng)險領(lǐng)域企業(yè)提取安全生產(chǎn)費用、繳存風(fēng)險抵押金和實施安全責(zé)任保險等安全生產(chǎn)的“三大經(jīng)濟政策”。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

（四）狠抓隱患排查治理

1.全年組織開展6次以上安全生產(chǎn)大檢查。根據(jù)季節(jié)特點和安全狀況，適時開展專項檢查，加大安全生產(chǎn)專家參與安全檢查，切實提高檢查質(zhì)量和檢查效果。

2.以重大隱患治理和重大危險源監(jiān)控為重點，深入開展隱患排查治理專項行動，加強重大危險源監(jiān)控，認真落實《重大危險源監(jiān)督管理制度》，防范重特大事故的發(fā)生。

3.實行安全生產(chǎn)重大隱患領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦制度，健全重大隱患治理投入機制，協(xié)調(diào)本級政府籌集或列支專項資金，用于整改治理重大安全隱患和重大危險源。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦制，切實做到治理責(zé)任、措施、資金、期限和預(yù)案“五落實”。監(jiān)督企業(yè)加大安全投入，按規(guī)定標準提取安全費用，專項用于安全生產(chǎn)隱患治理。

4.嚴格落實隱患排查、隱患上報、隱患整改、聯(lián)席會議、隱患掛牌督辦、隱患雙向驗收、隱患舉報獎勵、重大隱患公示、隱患排查宣教、督查考核等十項隱患排查治理制度，實現(xiàn)隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?/p>

5.扎實開展安全生產(chǎn)“大檢查大整治大督查”活動?！按髾z查、大整治”的重點是煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、公眾聚集場所消防、旅游、危險化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、地鐵及其他地下工程等行業(yè)和領(lǐng)域，實現(xiàn)轄區(qū)企業(yè)全覆蓋?！按蠖讲椤钡闹攸c是：市委市政府掛牌督辦的重大事故隱患整改情況，各縣市區(qū)政府落實重大事故隱患掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案及整改治理情況，煤礦落實領(lǐng)導(dǎo)包礦、干部駐礦情況，煤礦、非煤礦山落實礦領(lǐng)導(dǎo)與工人同時下井、同時升井制度情況，冬季惡劣氣象條件下做好重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的部署安排及防范措施落實情況等。

(五)繼續(xù)深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/p>

牽頭開展非煤礦山（尾礦庫）、危險化學(xué)品、煙花爆竹等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治，督促開展煤礦、道路和交通運輸、旅游、建筑、公共聚集場所、水上交通、民爆器材、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治，加強對重點高危工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管和指導(dǎo)，做到日常檢查與專項檢查、專項整治相結(jié)合、相促進，切實解決重點領(lǐng)域存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，真正把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

(六)進一步加強和規(guī)范執(zhí)法工作

1.加快推進安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)達標建設(shè)。繼續(xù)采取以獎代補等方式，加快推進安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)裝備達標建設(shè)，保證監(jiān)察執(zhí)法必備的辦公條件和專用設(shè)備設(shè)施。

2.嚴格執(zhí)法，對全市各類生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全覆蓋的執(zhí)法檢查。以嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為為主要內(nèi)容，組織開展打“三非”、反“三違”、防“三超”專項執(zhí)法行動，著力建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。

3.編制重點突出、針對性強的年度執(zhí)法計劃。制定執(zhí)法計劃是我們安監(jiān)部門保護自己的有效方式，按照執(zhí)法計劃執(zhí)法就是盡職，所以執(zhí)法計劃一定要制定好。

4.規(guī)范執(zhí)法，嚴格按照法定程序，履行好法定職責(zé)，加強監(jiān)督，及時糾正行政執(zhí)法不規(guī)范行為。

5.充分發(fā)揮“”安全生產(chǎn)舉報電話作用，通過獎勵的方式，鼓勵民眾舉報生產(chǎn)安全事故、重大安全隱患、非法違法生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營等方面的案件，拓寬安全生產(chǎn)案件來源渠道。

(七)完善應(yīng)急救援體系建設(shè)

1.突出預(yù)防為主，強化事前預(yù)防，完善事故防范工作體制機制，切實做好事故超前防范工作。要以安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)建設(shè)為重點，建立健全應(yīng)急救援體系。完善市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案，搭建安全生產(chǎn)信息平臺，整合優(yōu)化現(xiàn)有的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源，充實隊伍，加強應(yīng)急救援演練，強化指揮調(diào)度，密切聯(lián)系各部門、各地區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)，建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的工作機制，提高應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的快速反應(yīng)能力。

2.根據(jù)《市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實施細則》，加強預(yù)案管理，全面修訂應(yīng)急預(yù)案。督促指導(dǎo)各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門和危險性較大的企業(yè)進一步完善安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案，加強安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的演練工作，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性，增強實戰(zhàn)能力。各縣（市）、區(qū)要逐步建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，配備應(yīng)急救援指揮車輛，提高應(yīng)急救援裝備水平。

(八)切實做好作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生工作

1.認真落實《職業(yè)病防治法》、《省勞動防護用品管理辦法》、《市粉塵與高毒物品危害治理專項行動實施方案》、《關(guān)于開展作業(yè)場所職業(yè)危害調(diào)查摸底工作的通知》，積極做好作業(yè)場所的職業(yè)健康管理工作。

2.加大對作業(yè)場所檢查力度，重點檢查職業(yè)安全健康管理機構(gòu)設(shè)置和職業(yè)安全健康管理人員配置情況、職業(yè)安全健康管理制度制定與實施情況、工作條件設(shè)備設(shè)施材料和勞動防護用品情況、職業(yè)危害申報、職業(yè)危害因素的檢測和評估情況、職業(yè)危害事故隱患的整改與消除情況、職業(yè)危害事故預(yù)防和應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施情況、職業(yè)危害事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制和演練情況、職業(yè)安全健康教育培訓(xùn)情況、職業(yè)危害告知情況、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理情況、職業(yè)安全健康費用提取和使用情況。依法糾正和查處違反職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，對職業(yè)安全健康管理中存在的重大問題及時協(xié)調(diào)、解決，并向有關(guān)部門報告。

(九)努力提升宣傳教育培訓(xùn)水平

1.廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動，著力增強全社會安全發(fā)展意識。要組織開展安全生產(chǎn)月、安康杯競賽等豐富多彩的宣傳教育活動，積極參與2011年“全國安全生產(chǎn)萬里行”活動。發(fā)揮報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，辦好電視臺《安全總動員》、日報《安全就在你身邊》等欄目，向公眾廣泛宣傳以安全發(fā)展為核心的安全文化，宣傳先進典型和經(jīng)驗，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識。加強安全文化建設(shè)，在各大商場、沿街門店、公交車、建筑工地、鄉(xiāng)村社區(qū)開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，使安全發(fā)展理念深入人心，努力營造全社會時時講安全、處處有安全、人人要安全的氛圍。

2.完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系。繼續(xù)加大領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)力度，利用黨校培訓(xùn)平臺，建立領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)長效機制，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全憂患意識。加大對企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)力度，使高危行業(yè)和特種作業(yè)人員實現(xiàn)持證上崗。繼續(xù)加強崗前培訓(xùn)，強化企業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)工作用，會同有關(guān)部門開展多種形式培訓(xùn)，加大對農(nóng)民工安全培訓(xùn)力度，切實提高農(nóng)民工的安全意識和自我保護能力。發(fā)展企業(yè)安全文化，強化輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，督促職工群眾遵章守紀，推動安全生產(chǎn)全民動員、全社會設(shè)防。

(十)強化安監(jiān)隊伍建設(shè)

1.加強思想建設(shè)。以黨組中心組學(xué)習(xí)和全系統(tǒng)黨員干部學(xué)習(xí)為重點，開展專題理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，用科學(xué)發(fā)展理論武裝頭腦，增強干部職工的政治責(zé)任感和歷史使命感，增強發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的能力。開展績效考核，貫徹連書記就解決政府工作效率、作風(fēng)問題提出的“提高三個效率、建立七個機制、落實十個不允許”的要求。

第9篇：地鐵專項應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：軌道交通 運營安全 風(fēng)險 分析

中圖分類號：P135 文獻標識碼：A

1.前言

軌道交通的發(fā)展在解決城市交通擁堵問題的同時，能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動城市的建設(shè)。但是由于軌道交通自身的特點,其安全性已經(jīng)越來越受到廣大公眾的密切關(guān)注。安全是服務(wù)乘客的基本要求,也是軌道交通運營管理永恒的主題。運營安全不但反映了軌道交通運營管理水平和運輸服務(wù)質(zhì)量,而且是城市軌道交通系統(tǒng)實現(xiàn)順暢、高效運營的前提。運營安全有序是每個軌道交通運營公司所追求的目標,也是滿足乘客需求、獲得良好社會和經(jīng)濟效益的根本保證。因此,分析軌道交通運營存在的安全風(fēng)險,制定預(yù)防事故的相關(guān)對策及處理措施,對于改善城市軌道交通運營的安全現(xiàn)狀、預(yù)防事故、降低事故損失都具有十分重要的意義。

2.城市軌道交通運營安全存在的主要問題

2.1人員問題

城市軌道交通部分從業(yè)人員責(zé)任意識不強，工作中存在推諉扯皮的現(xiàn)象。少數(shù)干部管理松散，好人主義現(xiàn)象嚴重，安全檢查走馬觀花，流于形式。上有政策，下有對策，注重表面的總結(jié)匯報，缺少實際的細化管理。職工中存在慣性違章現(xiàn)象，缺少企業(yè)的歸屬感和認同感，對于乘客違反安全的現(xiàn)象不愿管、不敢管，害怕承擔(dān)責(zé)任。同時，乘客的素質(zhì)也是參差不齊，給軌道交通運營部門的安全管理工作也帶來了不小的難度。

2.2設(shè)備問題

安全穩(wěn)定的設(shè)備對于軌道交通的運營安全起著至關(guān)重要的作用。一旦發(fā)生設(shè)備故障就有可能中斷行車、影響站車秩序，甚至有可能造成人員傷亡等嚴重的運營安全事故。

2.3法律、法規(guī)的缺失

目前軌道交通系統(tǒng)方面的專門法律法規(guī)匱乏，許多嚴重影響軌道交通的因素沒有得到及時的排除，未能對危害行為予以有效的遏制，無法保障軌道交通的正常安全運營。

2.4意外情況

近年來不斷增多的恐怖事件以及不可預(yù)測的自然災(zāi)害等原因?qū)е碌幕馂?zāi)、爆炸等災(zāi)難性事故，都會對公共安全與財產(chǎn)造成嚴重的損失。

3.城市軌道交通運營安全的影響因素

3.1技術(shù)設(shè)備

技術(shù)設(shè)備的日常管理和維護直接影響軌道交通的運營安全，由于城市軌道交通線路較長、站間距較短，車種單一，涉及到線路、車站、供電、通信信號、售票、檢票以及報警消防等設(shè)備。城市軌道交通系統(tǒng)一般采用了高可靠性的設(shè)備和軟件,構(gòu)成的系統(tǒng)具有“故障導(dǎo)向安全”的特征,使整個系統(tǒng)具有應(yīng)對設(shè)備故障及突發(fā)事件的高度安全性。因此，整個軌道交通系統(tǒng)的設(shè)備維護和管理是十分關(guān)鍵的。

3.2網(wǎng)絡(luò)傳播性

城市軌道交通的運輸效率建立在其網(wǎng)絡(luò)運輸能力之上。網(wǎng)絡(luò)的運輸能力主要影響軌道交通運行系統(tǒng)的可靠性,列車一旦發(fā)生延誤不僅會影響到自身線路的正常運行,而且會影響到網(wǎng)絡(luò)中其他列車的正常運行。正是因為地鐵運行延誤具有傳播性,在發(fā)生列車運行延誤時,列車到達晚點或者取消車次都會降低線路與車站等設(shè)備的通過能力,限制系統(tǒng)設(shè)備能力的充分利用。將產(chǎn)生不良的社會影響,嚴重影響城市軌道交通系統(tǒng)的運營安全和社會聲譽。因此,提高網(wǎng)絡(luò)的運輸能力,減少列車的運行延誤對提高系統(tǒng)運行的可靠性是很重要的。

3.3運營組織方案

城市軌道交通應(yīng)為乘客提供滿意的出行服務(wù),乘客的滿意度是軌道交通運營質(zhì)量的一個重要衡量指標，如何組織好運營是保證安全的一個重要因素，運營方案應(yīng)該在現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與設(shè)備條件下，針對客流的實際情況，逐漸提高運營效益與可靠性，為乘客提供更加舒適、安全的服務(wù)。

3.4突發(fā)事件

突發(fā)事件作為一種不能預(yù)測的潛在風(fēng)險，對于運營安全有著重要影響。突發(fā)事件包括自然災(zāi)害、恐怖襲擊、人為破壞等，一旦發(fā)生突發(fā)事件,將會造成重大的人身傷亡、財產(chǎn)損失以及運營中斷。因此,必須加強對自然災(zāi)害、恐怖襲擊或人為破壞事件的預(yù)警和應(yīng)急處置,最大程度地降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4.提高城市軌道交通運營安全的對策

由于軌道交通具有線長、點多、面廣、客流密集的特點,一旦發(fā)生突發(fā)事件,往往后果不堪設(shè)想,危害相當(dāng)嚴重。因此,對軌道交通來說,做好安全生產(chǎn)工作是一項重要的政治任務(wù),關(guān)系到國家和人民的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系到和諧社會的構(gòu)建。

4.1廣泛開展安全教育,提高安全責(zé)任意識

通過各種方式, 加強對軌道交通工作人員的法制教育、技術(shù)教育、職業(yè)道德教育，大力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的氛圍，樹立“以人為本、安全至上”的安全理念。全員培訓(xùn)，持證上崗，完善職工安全教育檔案。對員工、乘客要進行突況處理的教育與培訓(xùn)，使廣大乘客了解掌握軌道交通工具中緊急狀態(tài)下的疏散方法，規(guī)范乘客的乘車行為,提高乘客的安全意識，提高員工和乘客的安全責(zé)任意識。

4.2提高技術(shù)裝備水平，強化設(shè)備保安全

在現(xiàn)代城市軌道交通系統(tǒng)中,越來越多的科技成果被廣泛應(yīng)用。利用這些科技成果,可以為城市軌道交通安全生產(chǎn)工作提供有力的保障和支持，例如列車自動控制系統(tǒng)(ATC)、環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)(BAS)、防災(zāi)報警系統(tǒng)(FAS)等等。軌道交通系統(tǒng)所依賴的設(shè)備都具有較高的可靠性，通過冗余設(shè)計軟硬件系統(tǒng)來增強系統(tǒng)的可靠性。但是由于外界環(huán)境具有很多不確定的干擾因素，因此排除故障就必須對系統(tǒng)的各種設(shè)施進行日常的保養(yǎng)與維護，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時解決，最大限度的降低故障發(fā)生的可能性，有效的提高軌道交通系統(tǒng)的安全性。

4.3 建立健全安全管理保障制度

首先建立安全規(guī)章制度和安全責(zé)任體系，使安全生產(chǎn)有章可循，有法可依，促進運營安全管理制度化、規(guī)范化。其次，建立安全檢查和培訓(xùn)制度，采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，綜合檢查與專項抽查相結(jié)合的方式，做到檢查前有計劃，檢查中有記錄，檢查后有通報，隱患整改有落實。同時，建立安全評價制度體系，客觀地評價運營安全狀況，針對薄弱環(huán)節(jié)，提出具有安全性、正確、可靠性的改進措施，全面治理安全隱患,提高運營安全綜合管理水平。

4.4完善軌道交通的法規(guī)體系

由于每個城市的發(fā)展水平不一樣，因此應(yīng)該根據(jù)其自身特點盡快出臺城市軌道建設(shè)管理與運營方法，減少對于乘客可能造成的各種危害，對軌道交通安全運營的各種行為做出具體規(guī)定，要明確規(guī)定運營方人員所應(yīng)履行的各項職責(zé)。盡快出臺地方性法規(guī)，針對一系列安全問題做出規(guī)定，包括試運行導(dǎo)則、搶險指南、專項審查等內(nèi)容，法規(guī)與規(guī)章做出規(guī)定的同時，政府相關(guān)部門也應(yīng)該制定包括規(guī)劃、建設(shè)、運營等方面的規(guī)范性文件和標準。

4.5加大查處力度，打擊違法犯罪。

在城市軌道交通中,乘客跳軌、攜帶危險品以及違法分子偷盜設(shè)施都對運營安全帶來較大的隱患。工作人員及公安人員必須加大查處力度,對上述違法違規(guī)進行阻止,對犯罪分子進行嚴厲打擊。

4.6完善應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系

軌道交通的安全運營并不可能完全排除故障或隱患，因此確保軌道交通的正常營運必須以預(yù)防為主。應(yīng)對不同的交通事故，應(yīng)該從不同的角度制定不同的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案一般包括指揮系統(tǒng)組織架構(gòu)、人員及設(shè)備的配置、事故(故障)處理程序和方法、運營調(diào)整策略、信息匯報程序等幾個方面。并組織開展應(yīng)急演練，以檢驗各類應(yīng)急預(yù)案的可操作性和有效性。演練可采取有計劃的桌面演練、實作仿真演練、實操演練，還可采取突擊性演練，在實施者完全不知情的前提下，設(shè)置虛擬設(shè)備故障或虛擬行車事故，以檢驗員工的應(yīng)急應(yīng)變處置能力。

4.7加強業(yè)內(nèi)外的監(jiān)督檢查，全面督促安全工作的落實到位

進一步加強安全監(jiān)管，強化依法監(jiān)督檢查。定期組織全國城市軌道交通運營安全生產(chǎn)督查，對城市軌道交通運營各方主體，加強實施安全生產(chǎn)管理技術(shù)規(guī)范標準以及安全生產(chǎn)管理措施貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。建立全國城市軌道交通運營安全聯(lián)絡(luò)員制度，利用信息技術(shù)搭建信息共享、網(wǎng)絡(luò)指揮的平臺，定期組織全國城市軌道交通運營安全管理座談會，總結(jié)工作，分析形勢，交流經(jīng)驗。同時通過堅持開展不同層面的安全檢查，采取定期、不定期、季節(jié)性及節(jié)假日前、專業(yè)與綜合檢查等多種形式，突出重點，講究實效，以有效消除隱患，防止事故發(fā)生。

5.結(jié)束語

城市軌道作為城市公共交通的重要組成部分，以其安全、快捷和舒適的優(yōu)勢，對有效緩解城市擁堵、方便群眾出行和促進城市健康發(fā)展具有極其重要的作用。筆者通過對安全運營影響因素及其對策的分析總結(jié)，以期望提高城市軌道的運營安全水平，推動城市軌道管理向更加安全、科學(xué)的方向發(fā)展。

參考文獻：

[1]張殿業(yè),金鍵,楊京帥;城市軌道交通安全研究體系[J];都市快軌交通;2004(04).

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