工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水管理辦法精選(九篇)

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第1篇：工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水管理辦法范文

一、全面節(jié)水，努力建立節(jié)水型社會

（一）始終把節(jié)約用水放在首位。我省水資源短缺與經濟社會可持續(xù)發(fā)展的矛盾長期存在，在抓好南水北調工程，積極拓寬水資源渠道的同時，必須強化全社會的節(jié)水意識，形成濃厚的節(jié)水氛圍。要通過調整用水結構，強制推行先進的節(jié)水技術，做到合理用水、科學用水、自覺節(jié)水，最大限度地保護和使用好有限的水資源。要盡快研究制定節(jié)約用水管理辦法，明確水資源節(jié)約的工作目標、重點和措施。

（二）以調整農業(yè)結構為根本措施，建設節(jié)水型高效農業(yè)，抓好農業(yè)節(jié)水。調整種植結構，推廣抗（耐）旱、高產、優(yōu)質農作物品種，減少水稻等高耗水農作物種植面積。在適宜地區(qū)推廣飼草種植，發(fā)展草食畜禽養(yǎng)殖。大力推廣工程措施、管理措施、農藝措施和生物措施相結合的節(jié)水高效農業(yè)綜合配套技術，實現(xiàn)由工程節(jié)水向綜合節(jié)水轉變，由傳統(tǒng)農業(yè)用水方式向現(xiàn)代農業(yè)科學高效用水方式轉變。逐步實行用水總量控制和定額管理相結合的制度，制定、落實農業(yè)節(jié)水獎勵政策，廣泛推廣各類節(jié)水灌溉技術，引導農民發(fā)展節(jié)水灌溉。抓好旱作農業(yè)工程建設，重點抓好旱作基本農田和集雨補灌工程，推廣地膜覆蓋、保護性耕作技術、節(jié)水精播技術、設施菜水肥一體化等綜合配套技術，提高水資源利用效率。發(fā)展集約化節(jié)水型養(yǎng)殖技術，推廣養(yǎng)殖廢水處理及重復利用技術。各級政府要撥付專項資金用于農業(yè)節(jié)水灌溉設施建設和旱作農業(yè)工程建設，逐步加大投入力度。到*年，全省農業(yè)節(jié)水灌溉面積達到4000萬畝，旱作基本農田面積達到1900萬畝，在保障農業(yè)生產持續(xù)發(fā)展的前提下，實現(xiàn)農業(yè)用水的零增長。

（三）以推進定額用水為重點，抓好工業(yè)節(jié)水。電力、鋼鐵、石油石化、紡織、造紙、啤酒、酒精七個高耗水行業(yè)要嚴格執(zhí)行取水定額國家標準，對超定額取水的，實行超額累進、階梯式水價（水資源費），促進企業(yè)不斷降低單位產品取水量。在年取水100萬噸以上的高耗水企業(yè)中開展水平衡測試工作，挖掘節(jié)水潛力。結合產業(yè)結構調整，降低工業(yè)水耗。限制和壓縮高耗水行業(yè)發(fā)展規(guī)模，把節(jié)約用水納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。新建、改建、擴建工業(yè)項目建設要做到“三同時，四到位”。對工藝技術達不到省定取水定額的項目，項目主管部門不得批準建設，水資源管理部門不得批準取水許可。到2010年，力爭工業(yè)用水重復利用率達到78．5％，入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值取水量降至125立方米以下。

（四）以改進和完善供水設施為重點，抓好城鎮(zhèn)居民生活、機關事業(yè)及商業(yè)服務業(yè)等節(jié)水。加大城市供水管網改造力度，多種渠道籌集資金，加快使用年限超過50年、舊城區(qū)嚴重老化及漏失嚴重的城市供水管網改造步伐，優(yōu)化城市管網布局，確保*年底前全面完成城市供水管網改造任務，大部分設區(qū)城市供水管網漏失率達到國家標準。改進和完善城市居民供水計量設施。對現(xiàn)有居民住宅供水計量設施全部實行戶表外移改造，所需資金由地方財政、供水企業(yè)和用戶共同承擔，也可在水價調整中專列城市供水計量設施改造資金，專項用于城市居民供水計量設施改造。對新建居民住宅要嚴格按照“供水計量設施戶外設置”的要求進行建設，凡不符合要求的，城市供水企業(yè)不予供水。到2010年，普遍實行一戶一表、抄表到戶、計量收費。大力推行節(jié)水型用水器具。通過價格杠桿調節(jié)、財政投入等多種方式，促進現(xiàn)有非節(jié)水型用水器具改造。對新建居民生活、機關事業(yè)及商業(yè)服務業(yè)等用水強制推廣使用節(jié)水型用水器具，凡不符合要求的，不得投入使用。

（五）以點帶面，抓好節(jié)水型社會試點工作。今年全面啟動省級節(jié)水型社會試點建設，突出抓好水權分配、定額制定、結構調整、計量監(jiān)測和制度建設。通過用水制度改革，建立與用水權指標控制相適應的水資源管理體制。大力開展節(jié)水型城市、節(jié)水型社區(qū)和節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動。在現(xiàn)有國家級和省級試點的基礎上，爭取每個市確定1到2個市級節(jié)水型社會試點，以點帶面，推動節(jié)水型社會開展。各級政府要建立專項資金，保障節(jié)水型社會建設。

二、優(yōu)化資源配置，合理開發(fā)利用水資源

（六）按照《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)的要求，對水資源實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和調度、統(tǒng)一取水許可、統(tǒng)一征收水資源費，實現(xiàn)各類水資源管理一體化。

（七）統(tǒng)籌調控水資源。各地要按照“一保生活、二保工業(yè)和高效農業(yè)、三保生態(tài)環(huán)境”的原則，科學調度地表水、地下水、外來水及再生水、微咸水、海水等各類水源，實時滿足生活、生產、生態(tài)用水需求。制定政策措施，積極開發(fā)利用城市污水、微咸水、海水等非傳統(tǒng)水資源。沿海地區(qū)工業(yè)要發(fā)展海水淡化和海水冷卻技術。到2010年，達到年利用非傳統(tǒng)水資源30億立方米。

（八）貫徹水資源論證制度。國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設項目的布局，應與當?shù)厮Y源條件相適應，并進行科學論證。認真組織實施新建、改建、擴建的建設項目的水資源論證工作，調整不合理產業(yè)結構、產品結構和布局，切實做到以水定產業(yè)、以水定規(guī)模、以水定發(fā)展，確保用水安全，以水資源可持續(xù)利用支撐經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（九）鼓勵生產和使用再生水。對再生水生產用電實行優(yōu)惠電價，不執(zhí)行峰谷電價政策，免征水資源費和城市公用事業(yè)附加，研究制定鼓勵生產和使用再生水的財稅政策，降低再生水生產和使用成本。強制缺水地區(qū)和工業(yè)、洗車、市政設施及城市綠化等行業(yè)使用再生水。

（十）嚴格限制自備井水的開采使用。在地下水超采區(qū)內，嚴格控制開采地下水，不得擴大取水量。在深層地下水嚴重超采區(qū)域內，因生活用水確需取水的，由省水行政主管部門審批取水許可，除此之外一律不再審批開鑿新的自備井。對于公共供水管網覆蓋范圍內飲用水自備井、公共供水能夠滿足用水需求其他用戶的自備井，要于2005年底前全部關停；對于公共供水不能滿足用水需求的自備井，要實行總量控制、定額管理、限量開采、強化監(jiān)控，并隨著公共供水條件的改善，適時關停。

（十一）積極引入省外水。進一步理順建管體制和運行機制，抓好南水北調工程項目建設管理。南水北調工程實現(xiàn)供水后，綜合采取行政和經濟手段，優(yōu)先使用外調水、充分利用地表水、大力推廣再生水、嚴格限制開采地下水，實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。

（十二）加快水利基礎設施建設。各級政府要在本級預算內基建投資中安排一定比例的資金支持水利基礎設施建設，并逐年加大投入力度。嚴格執(zhí)行省政府頒發(fā)的《河北省水利建設基金籌集和使用管理實施細則》（冀政〔1997〕48號），繼續(xù)加大水利建設基金的征收力度，并保證用于水利基礎設施建設。大力倡導和鼓勵社會化辦水利，堅持走多元化、多渠道、多層次籌集水利建設資金的道路，積極探索社會化水利融資渠道，努力擴大民營資本投資范圍，從項目審批、資金安排、技術力量等方面給予全面的支持，積極吸引社會資金投入。

（十三）改革水利工程管理模式。水利工程供水單位要落實《河北省水利工程管理體制改革實施意見》（冀政辦〔2003〕32號），建立多樣化的水利工程管理模式，逐步實行社會化和市場化，通過招標等市場方式，委托符合條件的單位管理水利工程，盡快建立符合市場經濟要求的運行機制。

（十四）深化城市供水、排水和污水處理企業(yè)運行機制改革。城市供水和污水處理單位，按照省政府《關于進一步推進全省城市市政公用事業(yè)改革的意見》（冀政〔2004〕33號）要求，加快事業(yè)轉企業(yè)、企業(yè)改制工作，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實現(xiàn)政企分開，逐步引入特許經營制度，通過創(chuàng)新機制促使供水單位加強管理、降低成本、提高效率。

三、加大污水處理力度，改善水環(huán)境

（十五）污水處理及再生利用是緩解城市水資源短缺的重要措施。要實現(xiàn)由單一的污水處理達標排放向污水綜合利用轉變，統(tǒng)籌考慮城市水源保護、備用水源工程、城市節(jié)水、污水處理及再生利用設施的建設，擴大再生水的使用范圍。

（十六）加快城市排水管網建設。要按照“先排水管網、后污水處理設施”的建設原則，加快城市排水管網建設。在新城區(qū)建設時，必須分別建設雨水管網和污水管網，推行雨污分流排水體系。對現(xiàn)有城區(qū)，要在城市道路建設和改造的同時，對城市排水管網進行雨、污分流改造和完善，提高污水收水率。

（十七）加快城市污水處理和再生水利用設施建設。要建立地方政府投入、市場化運作、國家補助等多渠道籌資相結合的投入機制，加快城市污水處理設施和再生水利用設施建設。到2010年底，全省城市污水處理率平均達到60％（其中大城市達到80％以上、中等城市達到60％、縣城達到50％），再生水利用率達到20％。

（十八）積極推進城鎮(zhèn)居民生活、機關事業(yè)及商業(yè)服務業(yè)等再生水設施建設。建筑面積在3萬平方米以上的居民住宅小區(qū)及新建大型文化、教育、賓館、飯店設施，都必須配套建設再生水利用設施。沒有再生水利用設施的在用大型公建工程，也要完善再生水配套設施。

（十九）加快水資源保護工程建設。依法加強入河排污口的監(jiān)督管理，開展登記和建檔工作，建立論證制度、登記制度和監(jiān)督檢查制度。開展重點區(qū)域的水環(huán)境恢復治理規(guī)劃，加強水土流失的預防、監(jiān)督，加大小流域治理力度，提高水系的自我修復能力。

（二十）加強飲用水源地的保護。禁止在飲用水源保護區(qū)內設置入河排污口，嚴禁在飲用水源地一級保護區(qū)內新建、擴建與供水和保護水源無關的項目，禁止一切非法捕撈和旅游活動，取締網箱養(yǎng)魚，修復生態(tài)環(huán)境。

（二十一）加快水環(huán)境保護污染監(jiān)測體系建設。在所有城鎮(zhèn)集中污水處理廠、設區(qū)城市地表水飲用水源地以及環(huán)境敏感河流跨省、市界重點斷面安裝水質自動監(jiān)測系統(tǒng)。對水污染負荷占全省80％的重點排污企業(yè)，安裝排水水質自動監(jiān)測設施，通過加強企業(yè)排污監(jiān)測，提高對排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管效能，嚴控企業(yè)超標排污行為。

（二十二）實行水環(huán)境監(jiān)測結果公布制度。在全省實施重點流域水質、飲用水源地水質公開制度，通過電視、廣播、報刊、網絡等多種媒體，水功能區(qū)水質通報、飲用水源地水質通報，讓群眾及時了解水體環(huán)境質量變化情況，拓寬人民群眾參與環(huán)境保護的渠道。

（二十三）優(yōu)先提高城市污水處理費標準。已立項建設污水處理設施、沒有開征污水處理費的縣（市）要盡快開征；已開征污水處理費的城市（含縣城），在調整供水價格時，要優(yōu)先將污水處理費征收標準調整到保本微利水平。*年底前，各市、縣（市）污水處理費平均標準提高到每立方米0．8元以上。要加大污水處理費征收管理力度，為污水處理設施運行提供資金支持。

四、深化水價改革，建立科學的水價體系

（二十四）價格杠桿是促進節(jié)約用水、保護水資源的重要調節(jié)手段，要繼續(xù)加大水價改革力度。水價改革的基本目標是，建立充分體現(xiàn)我省水資源緊缺狀況，以節(jié)水和合理配置水資源、提高用水效率、促進水資源可持續(xù)利用為核心的水價機制。

（二十五）理順水資源費和城市供水價格比價關系。通過提高水資源費標準，調整各類水源的比價關系，使城市公共供水管網覆蓋范圍內利用自備井取用地下水的成本高于取用城市供水的成本，使城市供水企業(yè)取用地下水的制水成本高于取用地表水的制水成本。自備井水資源費標準的調整，要與城市供水價格調整同步進行，保持協(xié)調一致，到*年底，其水平不得低于城市工商企業(yè)供水價格（扣除污水處理費）。

（二十六）逐步提高城市供水和水利工程供水價格。城市供水價格不僅要包括供水合理成本和利潤，還要包括居民戶表改造費用，居住區(qū)供水管網改造及其接收費用。調整的近、中期目標是：2005年全省居民生活用水價格水平平均每立方米達到3元左右（含污水處理費、水資源費，下同），2010年每立方米達到4．5元左右。行政事業(yè)、工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、賓館餐飲服務、特種行業(yè)用水價格，原則上按照與居民生活用水1∶1．5∶1．5∶2∶3∶15的差價安排。水利工程供水價格調整的近、中期目標是：2005年工業(yè)及自來水廠用水每立方米提高0．05—0．10元，2010年供水價格每立方米達到0．80元左右。

（二十七）推進農業(yè)用水價格改革。要在繼續(xù)改革農業(yè)供水管理體制、改造農業(yè)灌溉設施特別是末級渠系的基礎上，以農業(yè)用水計量收費為方向，推行面向農民的終端水價制度，逐步提高農業(yè)用水價格。將農業(yè)用水各環(huán)節(jié)水價納入政府價格管理范圍，加強監(jiān)督檢查，杜絕農業(yè)用水亂收費等現(xiàn)象，努力減輕農民實際水費負擔。

（二十八）合理確定非傳統(tǒng)水源的供水價格。再生水價格以補償成本和合理收益為原則，結合水質、用途等情況，按城市供水價格的一定比例確定。要根據非傳統(tǒng)水源的開發(fā)利用進展情況，及時制定合理的供水價格。

（二十九）積極推行“階梯式水價（水資源費）”。電力、鋼鐵、石油石化、紡織、造紙、啤酒、酒精七個高耗水行業(yè)，從*年起實施“定額用水”和“階梯式水價（水資源費）”。同時，逐步擴大試點范圍，到2010年城市供水普遍實施“定額用水”和“階梯式水價（水資源費）”。階梯式水價（水資源費）分三級，級差為1∶2∶10。居民生活用水第一級水量，按人均月用水（下同）3立方米確定，第

二、三級水量分別為5立方米和5立方米以上；工業(yè)及其他用水的第一級水量，按《河北省用水定額（試行）》（冀水資〔2002〕3號）確定，第

二、三級水量分別為超出基本水量10％（含10％）和10％以上的水量。

（三十）強化供水成本監(jiān)審工作，建立定價成本約束機制。研究制定供水成本監(jiān)審辦法，建立健全成本約束機制，有效控制供水企業(yè)成本不合理上漲，提高水價制定的科學性、合理性和透明度。

五、加強水資源費征收、管理和使用

（三十一）征收水資源費是優(yōu)化配置水資源、促進節(jié)約用水的重要措施。要進一步理順水資源費管理體制，完善征管和使用辦法，加大征收力度。

（三十二）水行政主管部門負責征收水資源費。理順水資源管理體制，抓緊制定全省統(tǒng)一的水資源費征收管理辦法，逐步建立起水資源費統(tǒng)一征收、集中管理、依法使用、有效監(jiān)督的運行機制和管理制度。水資源費主要用于水資源管理、節(jié)約、保護等工作和南水北調工程建設，不準挪作他用。

（三十三）加大水資源費征收力度。要繼續(xù)擴大水資源費征收范圍，農村也要根據《中華人民共和國水法》規(guī)定，選擇適當時機開征農業(yè)用水水資源費。對中央直屬電廠，恢復征收水資源費。加強取水的科學計量工作，全面推動水資源遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設和智能水表等科技含量高的計量設施安裝工作，全面提高水資源管理水平，實現(xiàn)水資源計量、收費和管理科學化、現(xiàn)代化、規(guī)范化，做到足額征收，足額上解。對無計量設施的取水單位，按取水設施的最大實際取水能力計收水費。

六、加強領導，落實責任，切實做好相關工作

（三十四）各級領導要切實負起責任。水價改革和節(jié)約用水涉及面廣，政策性強，實施難度大，加強領導是關鍵。各級政府要進一步提高認識，把推進水價改革和節(jié)約用水工作作為政府工作的一項重要任務，確保責任到位、政策到位。實行行政首長負責制，城市市長要對水價改革、節(jié)約用水和水污染防治工作負總責。各地要按照省政府的要求，緊密結合本地實際情況，精心設計水價改革方案，認真組織實施，及時解決改革中遇到的新情況和新問題，確保水價改革順利進行。要完善節(jié)約用水的各項政策措施，狠抓貫徹落實，全面提高用水效率。

（三十五）充分考慮用水戶的實際經濟承受能力，確保水價改革積極穩(wěn)妥地進行。對特困戶和特困企業(yè)要制定優(yōu)惠政策，切實做好水費的減免工作，確保低收入家庭的基本生活用水。在推進整個價格改革中，要優(yōu)先考慮水價改革，防止集中出臺調價項目，保證水價改革政策的順利實施。在提高城市供水價格前，要嚴格履行程序，召開價格聽證會，廣泛聽取各方面的意見。

第2篇：工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水管理辦法范文

關鍵詞：城市水資源；給水工程；節(jié)水

中國是世界上十三個水資源嚴重短缺的國家之一，全國670座城市中有2/3的城市是缺水性城市。作為東北地區(qū)特大城市，哈爾濱水資源供求矛盾也較突出。2004年哈市被國家水利部確定為節(jié)水型社會試點城市，通過全市多年的不懈努力，2013年圓滿完成了《哈爾濱市節(jié)水型社會建設規(guī)劃》確定任務，各項主要指標達到了建設目標，通過了水利部和省水利廳的終期評估，積累了東北地區(qū)大城市節(jié)水工作的具體經驗。

1 城市水資源利用現(xiàn)狀及矛盾成因探究

哈爾濱市境內有松花江、呼蘭河、阿什河等河流過境，但是水資源在時間上和空間上分布不均勻，水質污染也比較嚴重。“十一五”期間，哈爾濱市通過加大水污染防治力度，松花江哈爾濱出境段水質明顯改善，但水質型缺水問題仍然存在。

哈爾濱市人口接近1000萬，是國家級老工業(yè)基地，生產和生活用水需求量巨大。人均水資源占有量1350立方米，約占全國平均水平的六成，是缺水型城市。2006年12月，磨盤山水庫供水工程向哈爾濱市區(qū)供水，日供水量90萬立方米。然而隨著城區(qū)人口及用地規(guī)模迅速增加，磨盤山供水系統(tǒng)已接近設計供水規(guī)模，難以滿足不斷增長的城市用水需求。

2 應對措施

哈市建立了節(jié)水型社會建設部門協(xié)調聯(lián)動機制和目標責任制，將節(jié)水型社會建設工作納入了政府職能目標責任考核。建立了涉水事務一體化管理體制，對水資源開發(fā)利用實行用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制“三條紅線”的最嚴格水資源管理，形成了適應節(jié)水型社會建設的管理體制與機制。

哈爾濱市年用水總量控制到10.75億立方米，萬元GDP用水量41立方米，城鎮(zhèn)供水管網漏失率20%，工業(yè)用水重復利用率提高到78.1%，城鎮(zhèn)生活污水處理率提高到81%，水功能區(qū)水質達標率67%，主要指標基本達到了《哈爾濱市節(jié)水型社會建設規(guī)劃》預期目標。

2.1 健全工業(yè)企業(yè)節(jié)水計劃，提高工業(yè)用水的重復利用率

進行工業(yè)企業(yè)經濟結構調整，對一些高耗水、低產能的企業(yè)加以限制。鼓勵工業(yè)企業(yè)改進生產工藝和生產設備，鼓勵企業(yè)加大對節(jié)水設施設備的投入，新建、改建、擴建項目，應當采用節(jié)水型的工藝、設備和器具，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。進一步制定和完善哈爾濱市用水和節(jié)水計劃，督促企業(yè)按照計劃用水，節(jié)水有獎勵，超出的單位將受到相應的處罰。

水務部門對城區(qū)1757家重點用水企業(yè)單位實行了計劃用水管理，對超計劃或超定額用水的單位，征收超計劃或超定額加價水費，平抑用水量。對54家計劃用水企業(yè)單位征收超計劃和超定額加價水費，引導社會用水單位自籌資金完成重點節(jié)水技措改造項目。2014年城區(qū)工業(yè)用水重復利用水量超過3億立方米，重復利用率提高到80.89%。

2.2 加快污水廠及再生水廠建設，積極發(fā)展再生水用戶，提高污水資源化水平

中水回用是現(xiàn)代城市增加水資源可利用量的一大趨勢。再生水作為水資源回用，不僅處理成本低，而且具有顯著的生態(tài)環(huán)境效益，符合國家“節(jié)能減排”政策。目前哈藥集團、黑龍江科技學院等單位都已經投資修建了再生水處理設備。醫(yī)大二院院區(qū)綠化用水全部使用中水回用；香坊區(qū)黛秀湖公園利用哈?。ㄋ山┕疚鬯幚砗蟮闹兴?，利用中水技術建造人工湖，平均每天利用中水2000～4000噸。在建的何家溝群力污水處理廠、何家溝平房污水處理廠和信義溝污水處理廠出水也將再生處理后用于“三溝”（何家溝、馬家溝、信義溝）的景觀補水。加快污水廠及再生水廠建設，以經濟和行政的手段增加再生水用戶和用量，推進再生水在市政、綠化、環(huán)衛(wèi)和工業(yè)等方面的應用。

2.3 加強用水節(jié)水管理，加大節(jié)水宣傳，提高居民節(jié)水意識

供水企業(yè)加強對供水設施和管網的維護和監(jiān)測，減少跑、冒、滴、漏損失。推行階梯式計量水價、超計劃、超定額累進加價等水價制度，計劃內用水執(zhí)行標準水價，超計劃用水實行累進加價收費。控制自備井的開鑿，加強對轄區(qū)內的賓館、飯店、浴池、洗車行等的監(jiān)察；對市區(qū)內自備井取用水進行統(tǒng)一管理，并按規(guī)定收取水資源費。加大宣傳，提高居民節(jié)水意識，實行節(jié)水產品市場準入制度，推廣節(jié)水型器具的使用，如節(jié)水型淋浴噴頭，分襠抽水馬桶等，特別是賓館、飯店、醫(yī)院、學校等用水量較大的公共建筑。

2.4 加強行政手段，促進節(jié)水社會建設

哈市已重新修訂了《哈爾濱市節(jié)約用水條例》，出臺了《哈爾濱市節(jié)水型社會建設規(guī)劃》、《哈爾濱市再生水利用管理辦法》等地方性規(guī)章，嚴格實施建設項目水資源論證和取水許可制度、水資源費征收使用基本規(guī)范；實行了水功能區(qū)劃管理；實施了計劃用水制度，并進行定期考核；實行了定額管理制度，開展了企業(yè)水平衡測試工作；基本建立了促進節(jié)約用水的水價機制，并形成公眾參與機制，保障了節(jié)水型社會建設健康有序開展。

3 進一步挖掘城市節(jié)水潛力，全面構建節(jié)水型社會

解決水資源的供需矛盾，主要是從“節(jié)流”和“開源”兩個方面考慮，進一步深化和推進以下幾方面的工作：

（1）加速松花江水源工程等城市水源建設，緩解城市用水資源總量不足問題，向哈南、哈西等區(qū)域供水。

（2）研究完善城市用水機制，利用水資源實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化，有效緩解城市生產生活與農業(yè)爭水的現(xiàn)狀。

（3）城市節(jié)水法制化。參照ISO等國際標準做法，積極推進城市綜合節(jié)水標準化；城市相關各部門協(xié)調合作，解決節(jié)水標準跨部門綜合性問題；修訂節(jié)水標準時注意及時吸納節(jié)水先進管理經驗與新技術、新產品；政府加大城市節(jié)水標準推廣工作，用行政和行政法規(guī)手段不斷推進城市節(jié)水工作。

第3篇：工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水管理辦法范文

關鍵詞：水資源 管理對策及建議

中圖分類號： C93 文獻標識碼： A

為全面落實科學發(fā)展觀，建設和諧環(huán)境，加快石羊河流域綜合治理和節(jié)水型社會建設步伐，推進民勤縣水權水價制度改革，必須實行最嚴格的水資源管理制度，才能從根本上改變水資源的過度開發(fā)、無序開發(fā)和低水平開發(fā)現(xiàn)象，實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護。

一、水資源管理的現(xiàn)狀

1、水資源管理法規(guī)體系和制度框架基本建立。

按照《水法》、《甘肅省石羊河流域水資源管理條例》等地方性配套法規(guī)，初步建立了以水法為核心、多層次的水資源管理配套法規(guī)體系，確立了水行政主管部門實施水資源統(tǒng)一管理的職能，建立了水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理的制度框架體系。通過水資源管理法規(guī)體系和制度框架的建立，群眾節(jié)水的自律意識增強，水資源管理工作逐步走上了程序化、規(guī)范化、法制化的軌道。

2、水資源的循環(huán)經濟觀

循環(huán)經濟是以“減量、再用、循環(huán)”為社會經濟活動的行為準則，運用生態(tài)學規(guī)律把經濟活動組織成一個“資源一產品一再生資源”的反饋式流程，做到生產和消費“污染排放最小化、廢物資源化和無害化”，以最小成本獲得最大的經濟效益和環(huán)境效益……。

科技節(jié)水與污水治理相結合；經濟結構、產業(yè)結構調整與節(jié)水治污相結合；大循環(huán)再利用與小循環(huán)再利用結合；循環(huán)經濟水資源觀強調產業(yè)內循環(huán)、區(qū)域內循環(huán)，將傳統(tǒng)的直流水系統(tǒng)改造成為循環(huán)水系統(tǒng)，實現(xiàn)最經濟的污水、再生水輸送配置，減少對周圍水域環(huán)境的影響。單位、小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、學校等應建立區(qū)域污水處理系統(tǒng)，以實現(xiàn)中水回用、污水零排放。農業(yè)(農村)方面因地制宜建設符合當?shù)貙嶋H的污水收集設施和小型污水處理設施，建立自循環(huán)水多次利用系統(tǒng)，促進水資源可持續(xù)利用。

水資源整體規(guī)劃與科學管理結合；實施水資源一體化管理，改變多“龍”治水的局面，將水資源的浪費、污染和地下水超采等問題納入系統(tǒng)管理框架。

二、水資源管理采取的措施及做法

針對民勤縣水資源嚴重不足的現(xiàn)狀，提出從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、民生水利轉變的治水思路，建立行政管理與市場機制相結合的水權制度，采取優(yōu)化水資源配置，加強節(jié)約和保護等重要措施，為推進水資源管理工作取得了新的進展和突破。

以總量控制為核心，抓好水資源分配方案的落實。

為全面落實省政府分水方案，民勤縣政府制定出臺了《民勤縣水資源分配方案》，提出了“當年突破、兩年規(guī)范、三年創(chuàng)新”的總體思路，采取多種行之有效的措施，扎實推進水資源分配方案的落實。具體工作中，通過進一步完善各項制度，創(chuàng)新工作方法，規(guī)范用水秩序，實行水資源的精細化管理和嚴格的過程性控制。進一步完善微觀水權配置、用水定額、智能化管理、過程性控制、用水者協(xié)會管理等方面的制度辦法，借鑒財政管理模式引入預決算和審計概念，探索推行電子水票和電子臺賬，規(guī)范水權分配的原則、程序、方法和取用水程序、輪次控制、臺賬建立、監(jiān)督管理工作，實行水資源的精細化管理和嚴格的過程性控制，有效推進了水資源分配方案的落實。

以提高用水效率和效益為中心，大力推進節(jié)水型社會建設。

石羊河流域民勤屬區(qū)綜合治理根本的出路在于節(jié)水，必須把節(jié)約用水作為一項革命性的措施來抓。重點落實好兩個方案，一是落實好民勤縣水資源分配方案和節(jié)水型社會建設試點實施方案；二是建立健全節(jié)約用水相關規(guī)章制度，認真落實民勤縣以水定電以電控水管理辦法、民勤縣地下水計量控制設備管理辦法，民勤縣水資源管理辦法、節(jié)約用水管理辦法、行業(yè)用水定額標準等相關制度，用健全配套的各項制度保障節(jié)水型社會建設的順利開展；三是改善用水結構，堅持以水定布局、以水定規(guī)模、以水定面積，壓縮高耗水作物，擴大高效節(jié)水生態(tài)農業(yè)，壓縮種植業(yè)規(guī)模，擴大生態(tài)經濟和草畜產業(yè)規(guī)模，壓縮傳統(tǒng)農業(yè)，擴大“陽光產業(yè)”，著力構建節(jié)水型經濟結構體系；四是轉變灌溉方式。改變大水串漫灌等灌溉粗放方式，農業(yè)用水按照“戶均一座日光溫室，人均一畝大田滴灌”的節(jié)水高效模式，大力發(fā)展滴灌面積。同時，大力推廣渠道襯砌、低壓管道灌溉、小畦灌、地膜覆蓋、地膜溝灌等常規(guī)節(jié)水技術；五是加快節(jié)水改造。農業(yè)用水要緊緊依托灌區(qū)節(jié)水改造應急項目，著力推進田間工程節(jié)水技術改造，提高水資源的利用效率和效益。大力推進城鎮(zhèn)生活節(jié)水器具和工業(yè)企業(yè)節(jié)水設備改造，對已建和新建的公共民用建筑，不得繼續(xù)使用國家命令淘汰的用水器具，制定計劃，逐年改造，凡拒不改造或達不到節(jié)水標準的，不予供水。

以加強立法和執(zhí)法監(jiān)督為保障，規(guī)范水資源管理行為。

通過廣泛宣傳水資源開發(fā)利用保護的法律法規(guī)，不斷加大執(zhí)法巡查力度，突出抓好建設項目執(zhí)行水法規(guī)情況、取水許可制度實施情況以及水資源保護情況的執(zhí)法檢查，對未經批準擅自取水、打井、未按照批準的取水許可規(guī)定取水等行為，依法查處并追究其相應的法律責任。并對擅自拆除、破壞智能化計量設施等違規(guī)違法行為及時進行查處，并按有關規(guī)定進行嚴厲打擊。同時，建立要情專報制度，積極接受用水戶和社會的監(jiān)督，設立舉報電話，暢通進言渠道，重點對水資源管理暗箱操作、等諸多問題進行嚴肅查處，確保水資源管理制度的有效落實。

三、存在的問題

1、村級農民用水者協(xié)會參與式管理作用發(fā)揮不夠。部分村農民用水者協(xié)會的工作尚停留在表面上，與參與式管理的要求有很大差距，需要進一步規(guī)范和完善。協(xié)會負責人員對水權管理的重視程度不夠，對落實水權的主動性不強，對印發(fā)的文件資料不及時學習、傳達，在水權審批和控制管理上概念模糊、程序不清，協(xié)會參與式管理作用沒有得到真正發(fā)揮。

2、提高供水效率的具體措施

進一步加強供水管理，提高量水精度。一是加大信息化建設力度，對干渠直開口進行適時監(jiān)測，減少人工讀數(shù)和觀測間隔大等誤差。二是引進先進的測流儀器設備和技術，提高測流精度。三是加強干渠直開口管理，及時公開水量水費，做到公平、公正、公開服務，讓灌區(qū)群眾節(jié)約用水，遏制用水浪費，淌放心水，繳明白費。四是推廣應用防盜啟閉機及揚水防盜閥，減少直開口偷水搶水現(xiàn)象。

3、水權交易制度剛剛出臺，水權交易辦法需在運行中進行完善。根據近幾年民勤縣水權分配到戶和水資源配置方案的落實情況看，民勤縣的水權主體是明確的，但權力界限比較模糊，因而導致了地域之間用水上的矛盾。根據水權人人公平享有的原則制定水權分配方案，致使有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村社由于人均耕地面積小，初始水權的分配水量過剩，而有些村社人均耕地面積較大，初始水權又不能滿足耕地實際灌溉的需求，在水權交易制度剛剛出臺的情況下，需在水權交易過程中進一步完善交易程序，規(guī)范方式。

結論

根據我國水資源日益短缺的現(xiàn)狀和未來的開發(fā)利用態(tài)勢，發(fā)展循環(huán)經濟能從根本上緩解我國水資源不斷減少和水環(huán)境污染等問題，并且有利于我國社會經濟的良性發(fā)展，有利于我國水資源的可持續(xù)性發(fā)展，有利于我國水環(huán)境的保護。積極推進以循環(huán)經濟為理念的水資源可持續(xù)性發(fā)展新模式，是實現(xiàn)水資源循環(huán)利用和清潔生產乃至污水、廢水低排放甚至零排放以及我國水資源可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。只有水資源得到了有效保護和合理開發(fā)利用，我們的生產、生活、經濟發(fā)展才能相得益彰、更加和諧發(fā)展，同時也為人類今后的生存發(fā)展提供了堅實基礎，故發(fā)展水資源循環(huán)經濟新模式具有深遠意義和積極影響。

參考文獻：

第4篇：工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水管理辦法范文

［關鍵詞］最嚴格；水資源管理；高平市

1概述

高平市位于山西省東部、澤洲盆地北端，全市總面積946km2，耕地面積37873.33hm2，全市轄16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、463個行政村（居委），總人口48.6萬人，是山西省能源重化工基地及商品糧基地。全市水資源總量為9943萬m3，可利用量僅為5501萬m3，是水資源嚴重短缺地區(qū)。高平市堅持依法行政、廉潔行政，牢固樹立總量控制、優(yōu)化配置、合理開發(fā)、有效保護的理念，深入貫徹落實各級水利工作會議精神和水法等法律法規(guī)，認真執(zhí)行最嚴格水資源管理制度，水資源支撐能力不斷增強，促進了經濟社會健康持續(xù)發(fā)展。

2制度建設和措施落實情況

2.1堅持依法管水，認真落實最嚴格水資源管理制度

第一，建立健全組織領導和管理考核體系。建立了政府統(tǒng)一領導、部門協(xié)作配合、全社會廣泛參與的工作機制，實行了涉水事務一體化管理；制定了《高平市實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》，把水資源管理與保護納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門領導班子政績考核的重要內容，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

第二，完善了水資源管理基礎體系。制定并出臺了《高平市節(jié)約用水管理辦法》、《高平市節(jié)水三同時管理辦法》、《高平市再生水利用管理辦法》等三個管理辦法，為依法管水、節(jié)水及地下水利用保護提供了政策法規(guī)依據。

第三，加強計劃用水和取水許可管理。高平市每年11月開始啟動用水企業(yè)年度用水總結和申報下年度用水計劃工作；2015年組織力量對全市取水許可情況進行了監(jiān)督檢查，重點檢查了農村生產生活、工業(yè)企業(yè)的水計劃執(zhí)行情況，取水單位名稱及法人的變更情況，取水許可證、取水地點及取水標的變更情況，計量設施安裝及運行情況，入河排污口設置及節(jié)水減排情況，水資源費交納情況等進行了檢查，并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行了整改。

第四，嚴格水資源論證及泉域水環(huán)境評價影響工作。高平市是最早實施水資源論證報告和泉域水環(huán)境影響的縣市之一，并嚴格執(zhí)行《泉域保護條例》，禁止在重點泉域范圍新建改建擴建與供水設施和保護水資源無關的建設項目，傾倒、排放工業(yè)廢渣和城市生活垃圾、污水及其他廢棄物，禁止非國家重點項目在保護范圍內建設。

第五，規(guī)范了水資源費的征收工作。建立了取用水單位基本情況、取水量及收費通知單下達情況、取水單位繳費到帳三本臺帳，強化水資源費征收管理，加大了對拖交、欠交水資源費的催繳力度，同時，嚴格財務制度，規(guī)范了水資源費的使用。

第六，抓好水資源宣傳與保護工作。圍繞“世界水日”、“中國水周”等主題，在長平廣場舉行了宣傳活動，并深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點企業(yè)等開展了形式多樣的水法宣傳活動，共發(fā)放各類宣傳資料5000余份。同時在高平新聞、高平廣播電視等新聞媒體進行水法律法規(guī)宣傳，營造了全社會關心、節(jié)約和保護水資源的濃厚氛圍。

2.2堅持科學治水，全面推進節(jié)水型社會建設

高平市加快了雨水集蓄利用工程的續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程項目的建設，積極推廣膜下滴灌、涌泉灌等高效節(jié)水灌溉技術，大力發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)；與此同時，制定出臺了《高平市小水重點縣管護辦法》、《高平市小水重點縣工程運行管護人員考核辦法》等辦法，加強工程建后管護，不斷提高節(jié)水工程效率。在工業(yè)節(jié)水、城市生活節(jié)水方面，大力推行閉路循環(huán)用水、廢水回收、中水回用等工業(yè)節(jié)水技術，建設一批工業(yè)節(jié)水示范工程；并逐步淘汰公共建設中不符合節(jié)水標準的用水設備及產品，大力推廣使用生活節(jié)水器具。同時，為進一步減少管網漏失率，自來水公司加大了城市管網的檢修和排查的力度。

2.3堅持優(yōu)化配置，大力推進水資源配置工程建設

制定了《山西大水網高平市域供水規(guī)劃》，該規(guī)劃是以西部供水網絡為基礎，重點以張峰水庫供水為依托，建設灌溉、飲水、工業(yè)為一體的“三網合一”供水體系，從而實現(xiàn)水資源利用效益與用水率的最大化。投資7000余萬元，對全市釜山、杜寨、趙莊等20座水庫進行了除險加固，提高了水庫的防洪蓄水能力。在污水處理方面，投資6000余萬元，建設城市污水處理廠1座，日處理廢水1.5萬噸，處理后中水主要用于城市綠化、凈化。

2.4堅持標本兼治，推動水生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)步提升

每年對高平市境內丹河、許河5個斷面枯水期流量進行測流和水質監(jiān)測取樣工作，對米山、釜山水庫水質和張峰供水唐莊水池水質進行了取樣檢測工作，建立起了水質監(jiān)測體系。2015年對川起水源地、城北水源地、丹河源頭水源地水質進行了檢測，川起水源地、城北水源地水質均達到飲用水水質標準，丹河源頭水源地達地表水Ⅲ類水質。同年投資7.1萬元對全市154眼深層巖溶水水質進行了檢測，制定了《突發(fā)水污染事件應急預案》，確保人民群眾的飲用水水質安全。為提高高平市境內丹河、許河等河流水質狀況，規(guī)劃興建了丹河濕地工程，丹河市區(qū)段水質由上游的劣Ⅴ類水質提高到了Ⅲ類水質，2015年高平市又規(guī)劃了小東倉河入口濕地工程、河西濕地工程，工程實施后，丹河水質必將會得到極大地改善。

3高平市水資源管理工作取得的主要經驗

一是，領導重視是保障。水資源管理工作是一項系統(tǒng)工程，不僅需要有專門的組織機構，還需要有一定的人力、物力和財力作保障，需要各級領導的重視和支持。二是，健全水資源管理政策，抓好落實、執(zhí)行。從落實取水許可和水資源有償使用等制度入手，強化管理，嚴格程序，使水資源管理工作日趨完善和規(guī)范，為各項工作的開展創(chuàng)造條件。社會參與是關鍵。節(jié)約水、保護水是一項涉及全社會的事，只有充分利用各種媒體，引導和動員社會各界積極參與節(jié)水型社會建設，提高人們的水憂患意識，才能使這項工作得到健康發(fā)展。

4存在問題及整改措施

第5篇：工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水管理辦法范文

一、**城市水環(huán)境問題

水環(huán)境一般是指河流、湖泊、沼澤、水庫、地下水、海洋等地表貯水體中的水及水中懸浮物、溶解物質等。造成水環(huán)境問題的自然因素主要有洪、澇、旱災，土地鹽堿化、泥石流和沙漠化等。人為因素主要有水污染公害、湖泊富營養(yǎng)化、水土流失、河湖萎縮、功能衰退，水荒、地下水枯竭、水質惡化等。**城市水環(huán)境問題很突出，主要集中表現(xiàn)為水多、水少、水污染、水土流失四個方面：

（一）水多，就是洪澇災害頻發(fā)。**中心城區(qū)高程一般在44～48米之間（黃海高程），地貌開闊平坦，郁江穿越城區(qū)河段長17.6公里。解放后**水文站實測洪水位超過44.16米的就有11次，也就是說有11年洪水進入了城區(qū)。目前，**城區(qū)可以說是一座不完全設防的城市。首先是，堤防不完善，城南防洪區(qū)的江南大堤和城北防洪區(qū)的郁江北堤大部分堤段以及城東段還未興建，保護大型企業(yè)貴糖集團的鯉魚江右堤未全部完成。其次，現(xiàn)有堤防標準低，雖然近年來建設有少部分50年一遇標準的堤防，但未完全發(fā)揮應有的防洪效益。再次，城區(qū)排澇能力不足。每年汛期，郁江水漲，小河溝、排污口水位受郁江洪水頂托，排澇不暢，致使居發(fā)點、工礦企業(yè)受淹，特別是遭遇城區(qū)又降大雨，內澇更加嚴重，而現(xiàn)有的排澇設施還不完善，設備老化，發(fā)揮不了應有的作用。洪澇、災害造成損失十分嚴重。如1994年7月22日，郁江發(fā)生大洪水，**城區(qū)洪水位達46.78米，超警戒水位5米多，由于防洪堤決堤，加上洪水從排污口、小河溝倒灌入城，造成城區(qū)街道茫茫一片黃水，受災人口5萬多人，倒塌房屋1.2萬平方米，造成危房3.5萬平方米,**鋼鐵廠，西江化肥廠等一大批企業(yè)受災停產，商業(yè)網點大部分停業(yè)，南寧至梧州、南寧至玉林交通中斷。經估算，因災直接經濟損失近20億元。又如20**年7月10日，**城區(qū)又發(fā)生大洪水，水位高達46.93米。由于鯉魚江左堤西環(huán)路至三江口堤段防洪標準偏低，受郁江水頂托，部分堤段洪水漫頂，雖經萬余名軍民晝夜奮戰(zhàn)抗洪搶險，但因內澇抽排能力低，致使部分城區(qū)受淹，受淹房屋1800多間，受淹人口約8萬人，洪災造成直接經濟損失25億多元。洪澇災害是目前制約**發(fā)展的一個很大的隱患。

（二）水少，就是旱情不斷。**屬于桂中旱片。一是水資源總量不足。**多年平均降雨量約1500毫米，全市多年平均水資源約為98億立方米，但由于人口眾多，人均占有量僅為2400立方米，占全區(qū)人均水平的50.7%，與全國平均水平基本持平，約為世界人均水資源的四分之一。二是年降雨時空分布不均衡。在時間上，約70%～80%的降雨量集中在每年的5～9月，極易導致洪澇災害。而10月至次年4月，雨量偏少。在空間上，郁江以北比郁江以南雨偏少。這種降雨時空不均衡的特點，導致了秋旱、春旱時有發(fā)生，解決以來，較大的旱災平均不到兩年就有一次，其中大旱災11次。**全境有5大旱區(qū)，其中西面為石卡、大嶺旱區(qū)，南面為新塘、八塘旱區(qū)、**城區(qū)位于這兩大旱區(qū)之間，旱情也是相當嚴重的。最旱的時候，郁江及城區(qū)內湖的水位下降，郁江幾條支流成為涓涓細流，有的甚至斷流。因旱情嚴重，給工農業(yè)生產造成了很大的影響。三是過境水量較充足。郁江多年平均徑流量為450多億立方米，可補充城市生產生活用水的不足。但大量利用過境水來補充，工農業(yè)生產成本過高，也是不利經濟發(fā)展的。所以，水少，旱災是制約**發(fā)展的嚴峻問題。

（三）水污染嚴重。據水資源管理部門采用《地面水環(huán)境質量標準》（GB3838—88）進行監(jiān)測，郁江**航運樞紐上游100米監(jiān)測點，常年水質基本保持為Ⅲ類。郁江**城區(qū)下游**水文站監(jiān)測點，水質為Ⅵ—Ⅴ類?？梢?，城區(qū)水污染是十分嚴重的。水污染主要是高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、亞硝酸鹽氮等污染物嚴重超標。水污染的特點：

一是工業(yè)廢水、生活污水無序排放。目前，**城區(qū)絕大部分的工業(yè)廢水、生活污水都是不經處理或處理不達標而排放入江的。水資源管理部門利用GPS對全市主要河流入河排污口進行了定位、拍攝，經統(tǒng)計郁江干流入河排污口有67個，其中**城區(qū)范圍內有48個；按排污類別劃分，企業(yè)排污口有50個，城市居民生活廢水排污口16個，其它1個。郁江干流入河廢污水排放量為10498萬噸/年，占全市入河廢污水排放量12636萬噸的84.2%，其中工業(yè)廢污水排放量為9867萬噸/年，占全市廢污水排放量的78.1%。如分布在鯉魚江中、下游兩岸的貴糖集團糖廠、紙廠，廣西農墾集團糖廠、紙廠，甘化集團糖廠、紙廠等企業(yè)，有些工業(yè)廢污水處理未達標就排入江中，致使鯉魚江水體變?yōu)楹诤稚?，流入郁江后，就像一條黑龍游蕩于郁江北岸邊，導致了**水廠紫泉取水口遭受嚴重污染而被迫關閉。

二是城區(qū)湖塘水庫水體富營養(yǎng)化問題日趨嚴重。城區(qū)內水域面積除了江、河之外，還有眾多的湖、塘，比較大的有東湖、南湖、圣湖、汕塘、石牛水庫等。這些水域就像是城市的“肺”，在調蓄洪水、調節(jié)氣候等方面起到十分重要的作用。但是近年來，這些湖塘已成城區(qū)生活污水的匯集點，有的還是魚類養(yǎng)殖基地，是藏污納垢、水生動植物孳生和繁殖的地方。水質惡臭難聞。

三是江河湖岸邊成為垃圾堆積場。江河湖岸邊是城區(qū)居民密集聚居地，多年來，由于市政基礎設施建設跟不上城市發(fā)展的要求，加上居民生活習慣使然，往江河湖邊倒垃圾的現(xiàn)象屢禁不止。江河沿岸就成了垃圾場。垃圾問題成為水污染的又一大源點。在實施城鄉(xiāng)清潔工程中，有關部門對城區(qū)范圍內的郁江、鯉魚江、馬草江、沙江等江河兩岸和水域中的垃圾進行了清理，僅郁江兩岸就清理垃圾堆100多堆，清理垃圾390多車270多噸。垃圾污染水源的問題仍然沒得到徹底的解決。水污染嚴重，已成為制約**發(fā)展的一個突出問題。

（四）水土流失問題不容忽視。目前，我市水土流失面積為8.79萬公頃，占全市總面積的8.3%。郁江多年平均輸沙量達904萬噸，水土流失呈上升趨勢。水土流失不僅造成土壤中養(yǎng)分流失，化肥、農藥等污染物對水質的污染，導致水體富營養(yǎng)化，而且大量的侵蝕泥沙淤積湖泊，抬高河床，降低了調泄洪水的能力，洪澇災害頻繁發(fā)生。此外，表土大量流失，土層變薄，土壤性狀惡化，導致土壤生態(tài)系統(tǒng)的抗災功能減低。**市水土流失問題主要有：

（1）礦山開采造成水土流失。**城區(qū)北面、西北面，除龍頭山金礦外，還有多家鉛鋅礦、礦泉水廠等小型礦山正在開采，這些小型礦山大都沒有水土保持措施。龍頭山金礦由于過去群眾亂采濫挖造成十分嚴重的水土流失還沒有得到有效治理，新的流失仍在繼續(xù)。大量的廢渣排入旱河，使旱河一些河段已成為地上河，其中南梧二級公路旱河橋以下200米處，平龍水庫輸水干渠已從旱河河床底下通過。在根竹民權河黎湛鐵路橋涵處，過去正常水位水面與鐵路之間高差大約有3米，現(xiàn)在距離不到1米。一旦發(fā)生山洪暴發(fā)，必將危及交通大動脈的安全。

（2）毀林開墾，造成生態(tài)失衡，水土流失嚴重。城市周邊大量開墾種植速豐桉，特別是城市北面高山陡坡地林種改造，發(fā)展速豐桉，由于保護措施不到位，受暴雨沖刷，水土流失嚴重。林業(yè)生態(tài)失衡，正不斷地造成水生態(tài)環(huán)境惡化。

（3）城市發(fā)展和工程建設，地表擾動，植被破壞，產生了新的水土流失源。近年來，我市每年都有大量的建設工程，如西環(huán)路、南環(huán)路、北環(huán)路建設，鯉魚江、郁江堤建設以及大規(guī)模的民用建筑施工等，一些工程缺乏水土保持措施，原有少量植被又遭破壞，棄土、棄碴隨處可見，加重了水土流失。

（4）填河、圍湖開發(fā)，加劇了水土流失進程。近年來，隨著城市的發(fā)展，圍堰填湖、填塘開發(fā)房產，種植作物的問題越來越嚴重，東湖水域面積正在逐年縮減。馬草江市財政局以上河段已不見江，成為了一個生活小區(qū)的下水道。填河、圍湖開發(fā)加劇了，河道湖塘泥少淤積。

此外，無序開采地下水，造成地面塌陷現(xiàn)象時有發(fā)生。據水政水資源管理部門初步調查，**城區(qū)范圍內，開采使用地下水每年達335萬噸，年開采量在10噸以上的有10多家，過量抽取地下水，破壞地下水的平衡支撐力，造成了局部地區(qū)地陷現(xiàn)象發(fā)生，這是水土流失問題的一個新動向。水土流失問題已成為影響**發(fā)展的一個不容忽視的問題。

二、構建**城市和諧水環(huán)境的思考

構建和諧的城市水環(huán)境，是確保城市社會經濟發(fā)展與人居環(huán)境安全，水環(huán)境質量的明顯改善和水資源持續(xù)利用，水體自然景觀與人文景觀的協(xié)調和美觀，歷史文化的展現(xiàn)和城市品位的提升，并最終實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、舒適宜人、經濟發(fā)展、社會進步、水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)的城市水圈。**城市水環(huán)境建設，必須要遵循這一原則，從大處著想，從具體事項上抓落實。

（一）構建堅固的洪澇防御體系

根據**市城區(qū)防洪工程建設總體規(guī)劃，城區(qū)防洪排澇分為城北、城南兩個獨立的防洪區(qū)域。按50年一遇洪水標準規(guī)劃建設防洪堤7條共68.59公里，泵站9座共裝機12785千瓦，防洪閘門16座，交通閘門5座，規(guī)劃總投資5.81億元（98年物價指數(shù)）。**市已被列為廣西五座重點防洪城市之一。目前，城北、城南防洪區(qū)都未有完整的堤防封閉圈。50年一遇標準的防洪堤僅有郁江北堤城區(qū)（0+000～0+620）段、鯉魚江左堤和沙江堤共6.9公里；達到20年一遇防洪標準的防洪堤有13.94公里。排澇泵站已建了3座,在建2座,城區(qū)仍處于半設防狀態(tài)，防洪工程建設任重而道遠。

一是要加大工程建設資金的籌措。實施城區(qū)防洪工程建設，需投入資金5.8億多元。目前已建成或正在建設的工程已投入和到位資金2.08億元（其中中央國債資金12610萬元，自治區(qū)配套資金7200萬元，本市配套資金1109萬元，以地抵資931萬元）。隨著物價的上漲，要完成整個工程，資金缺口還相當大。資金的籌措，必須采取爭取中央專項資金，自治區(qū)配套資金和地方籌集三管齊下的辦法，尤其是地方配套資金，要確保按時足額到位，這樣才能使工程按時啟動、順利實施。

二是加快工程建設進度。工程建設中最難的是征地拆遷問題，而征地拆遷又受資金不能及時到位的制約，影響了正在建設的郁江北堤大東碼頭至鐵塔段以及東湖泵站和沙江泵站的建設進展。因此，全市上下必須統(tǒng)一思想，集中民智、民力，部門緊密配合，形成合力，攻克難關，努力推進已開工項目的工程按期完成，并迅速啟動未開工堤段的建設。要抓緊項目前期工作，加快完成郁江南堤、郁江北堤鐵路橋至貓兒山港段的規(guī)劃設計工作，爭取盡快列入國家投資計劃。

（二）實施節(jié)能減排工程，加大水污染治理力度

一是加大宣傳力度，提高公民對水資源保護的意識。廣泛宣傳《水法》、《水污染防治法》，讓廣大市民認識水污染造成的危害，了解水資源保護對工業(yè)、農業(yè)生產和人民生活的重要意義，積極關心和支持水資源管理工作，形成人人愛惜水、節(jié)約水、保護水資源的良好風氣。因此，各級政府應加大投入，通過各種宣傳媒體，搞好每年的“3•22～3•28”世界水周和中國水日、“6•5”世界環(huán)境日的宣傳，鼓勵市民積極參與水資源保護事業(yè)。

二是加強對廢污水處理的監(jiān)控。要加快城西污水處理廠建設，以解決城北目前工業(yè)廢水和生活污水直排的問題。做好城東、城南污水處理廠建設的規(guī)劃工作，力爭3—5年內絕大部分的城區(qū)廢污水經處理達標后排放江河。工業(yè)企業(yè)是用水大戶，也是排污大戶。按照國家節(jié)能減排的要求，各級政府和職能部門要督促企業(yè)落實環(huán)保措施，加大治污的投入，建設廢污水處理設施并投入使用，努力實現(xiàn)水循環(huán)利用和廢污水“0”排放目標。決不允許繼續(xù)直接往江河排放廢水的現(xiàn)象發(fā)生。各級政府和有關職能部門要制定水資源使用定額，并列入企業(yè)考核指標，通過對企業(yè)進行水平衡測試，對超計劃用水實行累進收費，以減少水資源消耗和廢污水的排放。環(huán)保部門應做到依法、全面、足額征收排污費，進一步完善排污費的收管用辦法，建立污染治理專項資金有償使用制度，確保返還企業(yè)的環(huán)保補助資金集中使用，保證排污收費大部分用于重點污染源的治理。

三是建設生態(tài)農業(yè)，減少農藥化肥對水資源的污染。目前城區(qū)范圍內仍有不少耕作地，城區(qū)周邊均是農田、甘蔗地。要使城區(qū)減少水污染源，病蟲害防治要從以藥物防治為主轉變?yōu)橐陨锓乐渭夹g為主，并在市郊、南梧公路和324國道沿線大力發(fā)展無公害糧食、蔬菜，重點在覃塘、根竹、大圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設無公害糧食、蔬菜生產基地，配合現(xiàn)代農業(yè)示范園建設，逐步推廣、擴大我市生態(tài)農業(yè)園區(qū)。

四是加強對城市飲用水源地的建設和保護。目前**城區(qū)主要飲用水源地取水點是仙衣灘樞紐上游約100米，經多年監(jiān)控測試，水質基本穩(wěn)定在Ⅲ類，仍屬安全飲用水源。但是隨著石卡工業(yè)園區(qū)的建設，大量的工業(yè)企業(yè)進駐，工業(yè)廢水和生活污水排放必然增多，長此以往，難保這一取水點不受污染。因此，必須加快**城區(qū)備用水源建設。今后要把達開水庫作為城區(qū)市民飲用水的主要供給地。并逐步取代郁江水作為城區(qū)生活用水。達開水庫水質良好，常年水質達到《地面水環(huán)境質量標準》（GB3838—88）Ⅱ類水標準以上，水量充足，水質穩(wěn)定。建設達開水庫供水工程是形勢所迫，市民所盼，必須盡快啟動這一民心工程。

五是要加強對城區(qū)河、湖水域面積的保護。將郁江和鯉魚江、馬草江、沙江、渡沖河等郁江支流，東湖、南湖、圣湖等湖泊的治理列入城市發(fā)展規(guī)劃，加快實施，加強管理。采取切實有效的措施，制止侵占河湖，圍堰開發(fā)、種植作物和堆積垃圾行為。開展湖泊清淤、河道疏浚行動，還原水生態(tài)環(huán)境，恢復湖塘調節(jié)氣候、凈化環(huán)境的功能。

（三）合理配置和利用水資源

合理配置和利用水資源是解決城市水資源不足，確保工農業(yè)生產和居民生活用水正常的有效途徑，也是水資源永續(xù)利用的保障措施，要常抓不懈。

1、適度調水。調水就是從水資源相對豐富的地區(qū)調水，補充城區(qū)水資源的不足，以緩解春秋冬旱季節(jié)，工業(yè)農業(yè)生產和居民生活用水緊張的問題。**城區(qū)東有達開水庫，庫容3.98億立方米,有效庫容1.98億立方米；西北面有平龍水庫，庫容1.23億立方米，有效庫容7242立方米。這兩座大型水庫距離城區(qū)都是30多公里。平龍水庫已有輸水干渠直通城區(qū)，達開水庫也可結合城市水源建設，適度向城區(qū)補充水源。要盡快實施大型灌區(qū)節(jié)水改造工程，硬化渠道建設高速水道、水網，使兩大水庫純凈水迅速通達城區(qū)，每年可向城區(qū)調水近5000萬立方米。此外，郁江上游西津水庫之水補充**城區(qū)用水之不是。

2、節(jié)約用水。節(jié)約用水是不斷促進水資源的合理分配的優(yōu)先對策和必要條件，是保證和推動社會、經濟可持續(xù)發(fā)展的基礎。**城市要發(fā)展，節(jié)水勢在必行。一是要節(jié)約生活用水。首先，運用經濟杠桿節(jié)約用水。利用水價對用水需求的彈性影響，合理調整水價，有效控制以至減少生活需水量的無謂增長。其次，通過宣傳教育強化節(jié)水觀念，以此提高全社會節(jié)水意識。再次，推廣應用節(jié)水器具，減少水的浪費。第四，處理污水和中水回用，提高水的利用率。二是節(jié)約工業(yè)用水。一要提高工業(yè)用水效率，改直流用水為循環(huán)用水，提高水的復用率。二要推行清潔生產，改變工藝節(jié)水或不用水。三要加強節(jié)水用水管理，以杜絕水的浪費。

3、提高蓄水能力。一是提高水庫的貯水能力。通過水庫除險加固等工程措施使城市周邊的達開水庫、平龍水庫。九凌水庫、嶺蒙水庫和石牛水庫等大中小型水庫達到有效庫容蓄水，增加貯水量。二是建設“森林水庫”。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，在保護自然生態(tài)環(huán)境、維護陸地生態(tài)平衡、促進生態(tài)良性循環(huán)中起著主導作用。森林生態(tài)系統(tǒng)在防洪抗旱方面發(fā)揮著巨大的作用，其主要是通過其蓄水保水的功能來實現(xiàn)的，因此，城市周邊山地要保護天然林、成熟林，發(fā)展水涵林，提高森林源養(yǎng)水源的功能使森林水庫常年貯水源源不斷地向城區(qū)輸水。此外，城中綠化也要喬、灌木、草相結合，提高綠化率使之充分發(fā)揮生態(tài)貯水、保水效益。

（四）加強水土保持工作力度，修復水生態(tài)環(huán)境

一是開展小流域治理，認真治理龍頭山金礦等礦區(qū)水土流失問題。龍頭山礦區(qū)水土流失問題已成歷史遺留問題。要修復水生態(tài)環(huán)境，必須采取綜合治理的措施，企業(yè)要與政府密切配合，統(tǒng)一思想，齊抓共管，制訂切實可行的辦法，生物措施、技術措施和工程措施并重，封山育林、造林、退耕還林、蓄壩攔沙并舉，分段清理，清除舊堆積，減少新流失，逐步修復河道功能。

二是加強對河道采砂管理力度，防治亂采濫挖，毀壞河岸的違法行為。

三是加強對自抽地下水的管理和監(jiān)督。目前**城區(qū)自抽地下水的問題比較突出，管理也跟不上，要制訂地下水資源管理規(guī)定，控制對地下水源的開發(fā)，以保護地下水位的平衡穩(wěn)定。

四是要加強封山育林，以涵養(yǎng)水源，減少水土流失。**城區(qū)北面為蓮花山脈，是城區(qū)的屏障，也是**城區(qū)的“風景山”。蓮花山東起大圩西至覃塘段面向城區(qū)的坡面，應實施嚴厲的封育措施，對需改造的，應以發(fā)展水源林、風景林為主，盡可能減少速豐桉種植。力爭用5—10年時間，將這一林區(qū)建設成為山青水秀、風景優(yōu)雅的生態(tài)旅游區(qū)、市民休閑觀光區(qū)。