國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與管理精選(九篇)

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第1篇：國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與管理范文

為全面準(zhǔn)確地反映我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算在總體框架、基本原則、計(jì)算方法上與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的一致性以及指標(biāo)的國(guó)際可比性，20**年以來(lái)，我們對(duì)1992年頒布實(shí)施的《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（試行方案）》做了重大修訂，形成了《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（20**）》。新體系在結(jié)構(gòu)上更加嚴(yán)謹(jǐn)，充分反映了國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在聯(lián)系；在內(nèi)容上更加豐富，涵蓋了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)和主要方面；在方法上更加科學(xué)，既考慮到需要，義考慮到可能。新體系能夠更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀經(jīng)濟(jì)管理和對(duì)外交流工作的需要。

《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（20**）》由5張基本核算表、一套國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬戶和2張附屬表組成。5張基本核算表包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值表、投入產(chǎn)出表、資金流量表、國(guó)際收支表和資產(chǎn)負(fù)債表；一套國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬戶包括經(jīng)濟(jì)總體賬戶、國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)部門賬戶和國(guó)外部門賬戶；2張附屬表即自然資源實(shí)物量核算表和人口資源與人力資本實(shí)物量核算表。

十多年來(lái)的實(shí)踐表明，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系以其特有的功能在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、財(cái)政稅收政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策和對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策等方面發(fā)揮了重要作用。《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（20**）》的全面實(shí)施，將更全面、更系統(tǒng)地反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，為宏觀經(jīng)濟(jì)管理和決策提供可靠依據(jù)。

第2篇：國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與管理范文

關(guān)鍵字：法的規(guī)范作用法的社會(huì)作用

法的作用泛指法對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響。法的作用可劃分為法的規(guī)范作用和法的社會(huì)作用。這是根據(jù)法在社會(huì)生活中發(fā)揮作用的形式和內(nèi)容對(duì)法的作用的分類。從法是一種社會(huì)規(guī)范看，法具有規(guī)范作用，規(guī)范作用是法作用于社會(huì)的特殊形式；從法的本質(zhì)和目的看，法又具有社會(huì)作用，社會(huì)作用是法規(guī)制和調(diào)整社會(huì)關(guān)系的目的。這種對(duì)法的作用的劃分使法與其他社會(huì)現(xiàn)象相區(qū)別，突出了法律調(diào)整的特點(diǎn)；同時(shí)，又明確了各個(gè)時(shí)期法律目的的差異。

法的規(guī)范作用可以分為指引、評(píng)價(jià)、教育、預(yù)測(cè)和強(qiáng)制五種。法的這五種規(guī)范作用是法律必備的，任何社會(huì)的法律都具有。但是，在不同的社會(huì)制度下，在不同的法律制度中，由于法律的性質(zhì)和價(jià)值的不同，法的規(guī)范作用的實(shí)現(xiàn)程度是會(huì)有所不同的。

法的指引作用又稱為法的引導(dǎo)功能，是指法對(duì)本人的行為具有引導(dǎo)作用。在這里，行為的主體是每個(gè)人自己。例如：某林區(qū)村民于小林為蓋房欲去山上伐幾棵國(guó)有林木。父親對(duì)他說：未經(jīng)許可去伐國(guó)有林木屬濫砍濫伐，是違反《森林法》的。于小林依從了父親的指引，在這里，于小林聽從父親勸導(dǎo)，知道自己即將從事的行為違法，而未去實(shí)施，說明法有指引作用。

對(duì)人的行為的指引有兩種形式：

一種是個(gè)別性指引，即通過一個(gè)具體的指示形成對(duì)具體的人的具體情況的指引。如人們根據(jù)交通地圖找路、引小孩過馬路；又如計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的行政命令；另一種是規(guī)范性指引，是通過一般的規(guī)則對(duì)同類的人或行為的指引。如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的法律調(diào)整。個(gè)別指引盡管是非常重要的，但就建立和維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序而言，規(guī)范性指引具有更大的意義。

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)范的確定性程度（有的學(xué)者認(rèn)為是從立法技術(shù)上分的），法的規(guī)范性指引作用還可以區(qū)分為確定的指引和不確定的指引。確定的指引，即通過設(shè)置法律義務(wù)，要求人們作出或抑制一定行為，使社會(huì)成員明確自己必須從事或不得從事的行為界限。不確定的指引，又稱選擇的指引，是指通過宣告法律權(quán)利，給人們一定的選擇范圍。所以，該規(guī)定為行為人提供了不確定的指引。

確定的指引與義務(wù)性規(guī)范（也稱義務(wù)性規(guī)則）相對(duì)應(yīng)。例如《憲法》規(guī)定，公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯，又如，小麗根據(jù)我國(guó)《刑法》第257條第1款的規(guī)定，對(duì)養(yǎng)父陳某以暴力干涉婚姻自由的行為提起自訴；該刑法條款對(duì)小麗的行為起到了一種確定性的指引作用（見《刑法》第257條第1款：“以暴力干涉他人婚姻自由的，處二年以下有期徒刑或者拘役?！保┰偃缥餀?quán)法》第一百一十六條規(guī)定：“天然孳息，由所有權(quán)人取得；既有所有權(quán)人又有用益物權(quán)人的，由用益物權(quán)人取得。當(dāng)事人另有約定的，按照約定。法定孳息，當(dāng)事人有約定的，按照約定取得；沒有約定或者約定不明確的，按照交易習(xí)慣取得?！痹撘?guī)定對(duì)于具有物權(quán)孳息關(guān)系的當(dāng)事人可以起到很明確的指引作用。

不確定的指引又稱選擇的指引，它與授權(quán)性規(guī)范（也稱權(quán)利性規(guī)則）相對(duì)應(yīng)。為了加深大家對(duì)不確定的指引的理解，筆者在此處舉了7個(gè)實(shí)例：（1）《繼承法》第16條2款規(guī)定：“公民可以立遺囑將個(gè)人財(cái)產(chǎn)指定由法定繼承人的一人或者數(shù)人繼承?！保词钦f公民既可立遺囑，也可不立遺囑，可立遺囑指定法定繼承人一人，也可指定數(shù)人繼承個(gè)人財(cái)產(chǎn)，因此屬規(guī)范性指引中的有選擇的指引）；（2）合同法規(guī)定，當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同（即是說：是否變更由當(dāng)事人自行決定）；（3）刑法規(guī)定，故意殺人的，處死刑、無(wú)期徒刑或者10年以上有期徒刑（此條文既是確定的指引[因?yàn)楣室鈿⑷诵袨樵O(shè)定了必然的法律制裁以禁止犯罪]，又是不確定的指引[因其屬裁判規(guī)則，賦予法院一定的自由裁量權(quán)]）；（4）民法通則規(guī)定，公民對(duì)自己的發(fā)明或者其他科技成果，有權(quán)申請(qǐng)榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)金或者其他獎(jiǎng)勵(lì)；（5）憲法和選舉法規(guī)定，年滿18周歲的公民有選舉權(quán)（即是鼓勵(lì)年滿18周歲的公民積極參加選舉）；（6）《民法通則》第145條規(guī)定，“涉外合同的當(dāng)事人可以選擇合同爭(zhēng)議所適用的法律，法律另有規(guī)定的除外。涉外合同的當(dāng)事人沒有選擇的，適用與合同有最密切聯(lián)系的國(guó)家的法律?！保丛试S涉外合同的當(dāng)事人，除法律另有規(guī)定的外，有權(quán)選擇處理合同爭(zhēng)議所適用的法律。）（7）《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第五條規(guī)定：“發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可以向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解；不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；對(duì)仲裁裁決不服的，除本法另有規(guī)定的外，可以向人民法院提訟?！睆姆ǖ淖饔媒嵌瓤?，該規(guī)定為行為人提供了不確定的指引。

法的評(píng)價(jià)作用（裁判作用是其中一種）是指，法律作為一種行為標(biāo)準(zhǔn)，具有判斷、衡量他人行為合法與否的評(píng)判作用。這里，行為的對(duì)象是他人。在現(xiàn)代社會(huì)，法律已經(jīng)成為評(píng)價(jià)人的行為的基本標(biāo)準(zhǔn)。為了加深大家對(duì)評(píng)價(jià)作用的理解，筆者在此處舉了4個(gè)實(shí)例：1、20世紀(jì)90年代，傳銷活動(dòng)在中國(guó)大陸流行時(shí)，法律法規(guī)對(duì)此沒有任何具體規(guī)定。當(dāng)時(shí)，執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)對(duì)這類案件的處理往往依據(jù)《民法通則》第7條。該條規(guī)定：“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益、破壞國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序?！保ㄔ谶@里，執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依據(jù)民法通則所確定的這條法律原則的內(nèi)容來(lái)處理有關(guān)傳銷的案件，正是一種用法律條文中有關(guān)法律原則來(lái)判斷傳銷活動(dòng)的合法與否，是法律原則評(píng)價(jià)作用的體現(xiàn)。裁判作用是指法可以作為判斷行為合法與否的裁判標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上是法的評(píng)價(jià)作用的一種。執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依據(jù)以上法律原則處理案件，正是根據(jù)該法律原則來(lái)裁判傳銷的合法性，體現(xiàn)了法律原則有裁判作用。）2、某林區(qū)村民于小林為蓋房欲去山上伐幾棵國(guó)有林木。父親對(duì)他說：未經(jīng)許可去伐國(guó)有林木屬濫砍濫伐，是違反《森林法》的。于小林依從了父親的指引，在這里，于小林的父親根據(jù)法的指引，對(duì)于小林的行為加以評(píng)價(jià)，認(rèn)為兒子不經(jīng)許可去國(guó)有林區(qū)伐木，會(huì)違反《森林法》而加以勸阻，小林聽從法的指引沒有實(shí)施法所不允許的濫砍濫伐行為，說明法有評(píng)價(jià)作用。3、人們的很多行為并不由法律調(diào)整而由或道德規(guī)范來(lái)調(diào)整。4、對(duì)離婚案件，從法律上一般僅能判斷是否應(yīng)準(zhǔn)予離婚，但對(duì)離婚原因可能需要根據(jù)道德規(guī)范來(lái)加以評(píng)價(jià)。

法的教育作用是指通過法的實(shí)施使法律對(duì)一般人的行為產(chǎn)生影響。這種作用又具體表現(xiàn)為示警作用（反面教育）和示范作用（正面教育）。中國(guó)歷史上的法家商鞅是很會(huì)發(fā)揮法的這兩種教育作用的。他以三丈之木置于國(guó)都南門，募民有能徙木于北門者賞十金，但無(wú)人響應(yīng)。他又將賞金增至五十金，有一人應(yīng)募，即獲得五十金，以此來(lái)取信于民。這實(shí)際上就是一個(gè)很好的示范作用的實(shí)例。秦國(guó)太子犯法，商鞅刑其師傅公子虔、公孫賈。這也是示警作用的典型寫照。法的教育作用對(duì)于提高公民的法律意識(shí)，促進(jìn)公民自覺遵守法律具有重要意義。

法的預(yù)測(cè)作用是指憑借法律的存在，可以預(yù)先估計(jì)到人們相互之間會(huì)如何行為。法的預(yù)測(cè)作用的對(duì)象是人們相互之間的行為，包括公民之間、社會(huì)組織之間、國(guó)家、企事業(yè)單位之間以及它們相互之間的行為的預(yù)測(cè)。社會(huì)是由人們的交往行為構(gòu)成的，社會(huì)規(guī)范的存在就意味著行為預(yù)期的存在。而行為的預(yù)期是社會(huì)秩序的基礎(chǔ)，也是社會(huì)能夠存在下去的主要原因。為了加深大家對(duì)預(yù)測(cè)作用的理解，筆者在此處舉了14個(gè)實(shí)例：1、20世紀(jì)90年代，傳銷活動(dòng)在中國(guó)大陸流行時(shí)，法律法規(guī)對(duì)此沒有任何具體規(guī)定。當(dāng)時(shí)，執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)對(duì)這類案件的處理往往依據(jù)《民法通則》第7條。該條規(guī)定：“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益、破壞國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序?！保ǜ鶕?jù)這個(gè)法律原則，人們可以認(rèn)識(shí)到傳銷作為一個(gè)民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德，在傳銷過程中，不能作出損害社會(huì)公共利益、破壞國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，否則就會(huì)觸犯法律，體現(xiàn)了法律原則的預(yù)測(cè)作用。）2、一般的人都會(huì)認(rèn)為，雖然道路上車輛很多，但自己在道路上行走時(shí)，只要遵守交通法規(guī)，還是相當(dāng)安全。（即人們相信，在通常情況下，駕駛車輛的人會(huì)遵守交通法規(guī)，他們不會(huì)危害自己的安全；如果他們違反交通法規(guī)，交警將對(duì)他們采取相應(yīng)措施）。3、合同法使訂立合同的雙方當(dāng)事人在各自履行合同義務(wù)的同時(shí)，可以合理地指望，也即預(yù)測(cè)到，在一般情況下，對(duì)方將履行合同規(guī)定的義務(wù)，合同管理機(jī)關(guān)和人民法院將保證合同具有約束力。（通過合同法和所訂立的合同，雙方就可以相互預(yù)測(cè)對(duì)方的行為以及有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)這種行為的反應(yīng)，這是法律的預(yù)測(cè)作用在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的體現(xiàn)。）4、一個(gè)打算從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的人，根據(jù)法律考慮主管部門是否能對(duì)自己的申請(qǐng)核準(zhǔn)登記并發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照。5、一個(gè)訴訟當(dāng)事人，根據(jù)法律考慮其他訴訟當(dāng)事人、正人會(huì)有什么行為，也根據(jù)法律考慮法院對(duì)自己的案件會(huì)作出什么判決。6、由于《合同法》的存在，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體可以預(yù)見到什么樣的合同是有效或無(wú)效，違反合同將會(huì)遇到什么樣的法律后果。7、由于《集會(huì)游行示威法》的頒布和宣傳，人們可以相當(dāng)準(zhǔn)確地預(yù)見到組織非法游行的后果。8、基層人民法院面對(duì)一個(gè)可能判處無(wú)期徒刑、死刑的普通刑事案件，就應(yīng)當(dāng)將其移送有管轄權(quán)的中級(jí)人民法院管轄（見《刑事訴訟法》第20條、第21條）。這里“可能判處無(wú)期徒刑、死刑”就是由司法官員憑借自己的法律知識(shí)，根據(jù)法律規(guī)定，所作出的一種預(yù)測(cè)。9、被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護(hù)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)（見《刑事訴訟法》第34條第3款）。這里“可能被判處死刑”同樣也是法官預(yù)測(cè)的后果。10、《物權(quán)法》第一百一十六條規(guī)定：“天然孳息，由所有權(quán)人取得；既有所有權(quán)人又有用益物權(quán)人的，由用益物權(quán)人取得。當(dāng)事人另有約定的，按照約定。法定孳息，當(dāng)事人有約定的，按照約定取得；沒有約定或者約定不明確的，按照交易習(xí)慣取得。”該規(guī)定對(duì)于具有物權(quán)孳息關(guān)系的當(dāng)事人可以起到很明確的預(yù)測(cè)作用。11、對(duì)于那些“法盲”而言，法的預(yù)測(cè)功能似乎沒有顯示出來(lái)，然而法并不因?yàn)樗麄儾恢ǘ鵀樽约旱倪`法犯罪行為拒絕承擔(dān)法律責(zé)任。12、對(duì)于那些明知法律禁止而鋌而走險(xiǎn)的人而言，則是法的預(yù)測(cè)功能在他人身上的扭曲反應(yīng)。13、在專制國(guó)家里，如在奴隸社會(huì)的國(guó)家，形成“刑不可知，則威不可測(cè)”的狀況，這只能說明其法律制度的落后野蠻。14、在文明的法治國(guó)家里，法律應(yīng)宣告民知，這樣才可能為發(fā)揮法的預(yù)測(cè)功能提供基本的前提。

法的強(qiáng)制作用是指法可以通過制裁違法犯罪行為來(lái)強(qiáng)制人們遵守法律。這里，強(qiáng)制作用的對(duì)象是違法者的行為。制定法律的目的是讓人們遵守，是希望法律的規(guī)定能夠轉(zhuǎn)化為社會(huì)現(xiàn)實(shí)。在此，法律必須具有一定的權(quán)威性。離開了強(qiáng)制性，法律就失去了權(quán)威；而加強(qiáng)法律的強(qiáng)制性，則有助于提高法律的權(quán)威。為了加深大家對(duì)強(qiáng)制作用的理解，筆者在此處舉了2個(gè)實(shí)例：1、20世紀(jì)90年代，傳銷活動(dòng)在中國(guó)大陸流行時(shí)，法律法規(guī)對(duì)此沒有任何具體規(guī)定。當(dāng)時(shí)，執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)對(duì)這類案件的處理往往依據(jù)《民法通則》第7條。該條規(guī)定：“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益、破壞國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序?！保ㄔ谶@里，執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)根據(jù)以上法律原則來(lái)處理傳銷案件，如果發(fā)現(xiàn)傳銷活動(dòng)中有違反這一法律原則的行為，就會(huì)給予法律的制裁，從而強(qiáng)制人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中要遵守本法律原則的規(guī)定，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠尊重社會(huì)公德，不損害社會(huì)公共利益、破壞國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，體現(xiàn)了法律原則的強(qiáng)制作用在規(guī)范著人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。）2、法律規(guī)定中的制裁措施：如刑法中的管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑等，民法中的停止迫害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、返還原物、賠償損失、支付違約金、罰款等，行政法中的警告、罰款、拘留、沒收、停止?fàn)I業(yè)等，憲法中的彈劾、罷免等。超級(jí)秘書網(wǎng)

介紹完法的規(guī)范作用之后，我們?cè)俸?jiǎn)單介紹一下法的社會(huì)作用。

第3篇：國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與管理范文

第一，是否是相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。一個(gè)企業(yè)、公司，它的范圍再大，產(chǎn)值再高，但它是相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，屬微觀經(jīng)濟(jì)范疇。而縣、鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)，它的范圍再小，產(chǎn)值再低，由于它不是相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，因而屬宏觀經(jīng)濟(jì)范疇。在舊的體制下國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)，國(guó)家統(tǒng)負(fù)盈虧，企業(yè)實(shí)際上是國(guó)家政府部門的附屬物，而全國(guó)實(shí)際上也是一個(gè)大企業(yè)，也就很難區(qū)分宏觀與微觀經(jīng)濟(jì)。第二，是否是經(jīng)濟(jì)總體。一般說宏觀經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)總體，而微觀經(jīng)濟(jì)則表現(xiàn)為一定的經(jīng)濟(jì)個(gè)體或經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)要素。據(jù)此，不難得出結(jié)論，宏觀經(jīng)濟(jì)就是指一定范圍的經(jīng)濟(jì)總體及其總體運(yùn)行。其外延包括整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體、地區(qū)、城市、部門、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體等。微觀經(jīng)濟(jì)則為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體及其活動(dòng)，其外延包括企業(yè)、公司等自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧的基本經(jīng)濟(jì)單位。因此，單從管理主體方面我們也可以這樣說，凡是國(guó)家政府機(jī)構(gòu)發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)職能所進(jìn)行的管理則是宏觀經(jīng)濟(jì)管理。這一點(diǎn)也是劃分宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)管理的顯著標(biāo)志之一。綜上所述，我們可以得出：宏觀經(jīng)濟(jì)管理就是國(guó)家各級(jí)政府部門為了保證整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大體有計(jì)劃、按比例地發(fā)展，并取得較好的宏觀經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)總體及其運(yùn)行所進(jìn)行的規(guī)劃、調(diào)節(jié)、監(jiān)督和服務(wù)等過程。在這里國(guó)家各級(jí)政府部門是宏觀管理的主體，一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)總體及其運(yùn)行是它的客體，取得較好經(jīng)濟(jì)效益是目的。規(guī)劃、調(diào)節(jié)、監(jiān)督、服務(wù)則是它應(yīng)發(fā)揮的主要經(jīng)濟(jì)職能。

二、理解、掌握宏觀經(jīng)濟(jì)管理的本質(zhì)特征

綜觀我黨到十四屆三中全會(huì)以來(lái)關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的一系列方針政策，都包含了兩個(gè)基本方面：即一是要堅(jiān)持搞活企業(yè)，搞活微觀經(jīng)濟(jì)；二是要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理。這兩個(gè)基本方面是相互統(tǒng)一、相互制約、不可分割的。忽視任何一個(gè)方面，國(guó)民經(jīng)濟(jì)就不能協(xié)調(diào)穩(wěn)定地發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革就不能順利地進(jìn)行。社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系之所以區(qū)別于其他管理體系，這是由它的自身特點(diǎn)所決定的。首先與微觀經(jīng)濟(jì)管理相比，它的特點(diǎn)主要是：（1）管理主體的行政性；（2）管理客體的總體性；（3）管理方式的間接性；（4）所需信息的綜合性；（5）管理目標(biāo)的全局性。其次，社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系與資本主義宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系也有本質(zhì)不同，主要表現(xiàn)在：（1）指導(dǎo)思想不同；（2）管理主體與客體不同；（3）管理內(nèi)容不同；（4）管理方式不同；（5）管理目的不同?？傊?，十四屆三中全會(huì)提出的宏觀經(jīng)濟(jì)體系不同于過去的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理體系，不僅僅是名稱的改變，而且在指導(dǎo)思想、管理內(nèi)容和管理方式方法等方面都有較大變化。從指導(dǎo)思想上說，傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理是建立在社會(huì)主義產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的，而宏觀調(diào)控體系則是建立在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，力求做到計(jì)劃與市場(chǎng)即價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)的統(tǒng)一。從管理的內(nèi)容上看宏觀調(diào)控體系則以政企職責(zé)分開、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分開為前提，而傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理則混淆一起，統(tǒng)包統(tǒng)攬。宏觀調(diào)控體系的著眼點(diǎn)主要放在國(guó)家政府部門以對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃、調(diào)節(jié)監(jiān)督和服務(wù)上。從管理方法上看宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系主要運(yùn)用間接管理的方式，運(yùn)用指導(dǎo)性計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主的方法對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行間接的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)，而傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理則運(yùn)用直接管理，指令性計(jì)劃、行政手段為主的方法進(jìn)行直接的全面的控制。

三、完善探索實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)規(guī)律

第4篇：國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與管理范文

統(tǒng)計(jì)報(bào)表是由國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表、業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計(jì)報(bào)表、地方統(tǒng)計(jì)報(bào)表組成，統(tǒng)計(jì)報(bào)表主要包括月度、季度的定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表和年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表，是按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的表格形式，統(tǒng)一的指標(biāo)項(xiàng)目，統(tǒng)一的報(bào)送程序和報(bào)送時(shí)間，自下而上逐級(jí)定期提供基本統(tǒng)計(jì)資料的調(diào)查方式和方法，是一種具有法律性質(zhì)的報(bào)表。統(tǒng)計(jì)報(bào)表具有統(tǒng)一性、全面性、周期性、可靠性的特點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)報(bào)表內(nèi)容涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)各部門。統(tǒng)計(jì)報(bào)表的內(nèi)容和報(bào)送的時(shí)間是由國(guó)家強(qiáng)制規(guī)定的，以保證調(diào)查資料的統(tǒng)一性。

二、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的實(shí)施范圍及其作用

1.統(tǒng)計(jì)報(bào)表所涉及的范圍是規(guī)模以上工業(yè)

（1）年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在2000萬(wàn)元以上的工業(yè)法人單位。

（2）有資質(zhì)的建筑業(yè)：有總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包資質(zhì)的建筑業(yè)法人單。

（3）限額以上批發(fā)和零售：年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在2000萬(wàn)元及以上的批發(fā)業(yè)、年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在500萬(wàn)元及以上的零售業(yè)法人單位。

（4）限額以上住宿和餐飲業(yè)：年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在200萬(wàn)元及以上的住宿和餐飲業(yè)法人單位。

（5）房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)：全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)法人單位。

（6）能源消費(fèi)：除以上規(guī)定的調(diào)查單位外，還包括年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的其他第三產(chǎn)業(yè)法人單位（不包括批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)）。

2.統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)的內(nèi)容主要包括企業(yè)基本情況表、從業(yè)人員及工資總額基層報(bào)表、財(cái)務(wù)狀況統(tǒng)計(jì)、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、工業(yè)企業(yè)用水情況及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目摸底調(diào)查、工業(yè)產(chǎn)銷總值及主要產(chǎn)品產(chǎn)量、科技活動(dòng)統(tǒng)計(jì)、信息化情況統(tǒng)計(jì)等。在這里我主要介紹本企業(yè)常用的幾種統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

⑴企業(yè)基本情況

企業(yè)基本情況統(tǒng)計(jì)是以年報(bào)的形式，主要包括組織機(jī)構(gòu)代碼，單位名稱，行業(yè)類別，單位規(guī)模,開業(yè)時(shí)間、登記注冊(cè)情況及類型，企業(yè)控股情況，隸屬關(guān)系，營(yíng)業(yè)狀態(tài)，機(jī)構(gòu)類型，經(jīng)營(yíng)性單位收入等。

⑵從業(yè)人員及工資總額基層報(bào)表

從業(yè)人員及工資總額基層報(bào)表統(tǒng)計(jì)是以季報(bào)和年報(bào)的形式，主要包括從業(yè)人員期末人數(shù)；從業(yè)人員平均人數(shù)；從業(yè)人員工資總額，勞務(wù)派遣人員工資總額，其他從業(yè)人員工資總額等。

⑶財(cái)務(wù)狀況

財(cái)務(wù)狀況統(tǒng)計(jì)是以月報(bào)和年報(bào)的形式，主要包括流動(dòng)資產(chǎn)合計(jì)，應(yīng)收賬款，存貨，資產(chǎn)總計(jì)，負(fù)債合計(jì)，營(yíng)業(yè)收入，營(yíng)業(yè)成本，營(yíng)業(yè)稅金及附加，銷售費(fèi)用，管理費(fèi)用，財(cái)務(wù)費(fèi)用，投資收益，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)，利潤(rùn)總額，土地和固定資產(chǎn)支出，中間投入合計(jì)等。⑷能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)及工業(yè)企業(yè)用水情況能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)是以月報(bào)和年報(bào)的形式，主要包括能源的購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)與庫(kù)存及附表：原煤、天然氣、汽油、柴油、熱力、電力等的年初庫(kù)存量、實(shí)物量、金額、合計(jì)、工業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)、期末庫(kù)存量、能源加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)出及能源合計(jì)等。工業(yè)企業(yè)用水情況是以半年報(bào)和年報(bào)的形式，主要包括用水量、金額、廢水排放量等。統(tǒng)計(jì)報(bào)表利用統(tǒng)計(jì)的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行分析加工整理，采用縱向與橫向?qū)Ρ鹊姆椒▽?duì)企業(yè)未來(lái)的成本水平及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行推算和估算。它對(duì)促進(jìn)企業(yè)有計(jì)劃地降低產(chǎn)品成本，加強(qiáng)成本核算，提高經(jīng)濟(jì)效益起著積極的作用。統(tǒng)計(jì)報(bào)表是規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的必要措施，內(nèi)容真實(shí)全面反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)等方面的情況，用來(lái)全面總結(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成果，檢查國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的執(zhí)行情況等。為各級(jí)政府制定政策和計(jì)劃、進(jìn)行宏觀管理提供依據(jù)。更好的為科學(xué)、有效、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和及時(shí)了解國(guó)情國(guó)力，提高和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展都起著關(guān)鍵性的作用。

三、統(tǒng)計(jì)報(bào)表與企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的聯(lián)系

第5篇：國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與管理范文

年初以來(lái)，我們?cè)诳h委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委的中心工作，充分發(fā)揮發(fā)改部門的職能作用，經(jīng)過不懈的努力，較好地完成了上半年的工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、上半年主要工作情況

（一）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，完成年度計(jì)劃編制等工作

去年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局年，取得了良好開端。我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)去年全縣計(jì)劃執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，經(jīng)過深入調(diào)查研究，按照“十一五”規(guī)劃的總體目標(biāo)，以年度目標(biāo)及發(fā)展速度確保“十一五”規(guī)劃的有效實(shí)施，在綜合分析有利條件和不利因素的基礎(chǔ)上,形成了《關(guān)于__縣20__年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃完成情況及20__年計(jì)劃（草案）》，經(jīng)縣人代會(huì)審議通過。同時(shí)，為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》和《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的實(shí)施意見》精神，為進(jìn)一步推動(dòng)全縣節(jié)能工作的有效開展，確?！笆晃濉睍r(shí)期，實(shí)現(xiàn)單位gdp（生產(chǎn)總值）能源消耗降低20%的目標(biāo)，結(jié)縣實(shí)際情況，經(jīng)過深入調(diào)研和綜合分析，編制完成了《__縣“十一五”節(jié)能規(guī)劃綱要》。在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控上，嚴(yán)格按季度檢查國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃執(zhí)行情況，總結(jié)特點(diǎn)、查找問題、提出建議，每半年形成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合分析報(bào)告。

（二）爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目和資金，取得可喜成果

年初以來(lái)，我們緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和扶貧工作需要，積極做項(xiàng)目，及時(shí)捕捉項(xiàng)目信息，深入省市有關(guān)部門工作，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和投資。經(jīng)過努力，已爭(zhēng)取到和已落實(shí)以工代賑項(xiàng)目資金、國(guó)債項(xiàng)目投資、社會(huì)事業(yè)建設(shè)、農(nóng)村能源及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面投資近3,000萬(wàn)元。這些項(xiàng)目的有效實(shí)施，將對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。

（三）提高依法行政水平，完善建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案工作

一是對(duì)照所執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和本部門的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行認(rèn)真梳理、歸納，重新制定了項(xiàng)目管理委內(nèi)工作程序，對(duì)審批、核準(zhǔn)、備案等項(xiàng)目管理做了嚴(yán)格規(guī)定。二是將依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、行政執(zhí)法、行政許可、監(jiān)督考核等工作分解落實(shí)到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室。三是組織全委干部參加市發(fā)改委和市法制辦舉辦投資體制改革和依法行政培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)增強(qiáng)了全委干部職工的業(yè)務(wù)知識(shí)、政策水平和法律意識(shí)，提高了依法行政能力。截止目前共立項(xiàng)、核準(zhǔn)、備案下達(dá)了符合條件的項(xiàng)目15項(xiàng)。其中：立項(xiàng)3項(xiàng)、核準(zhǔn)8項(xiàng)、備案4項(xiàng)。

（四）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，水庫(kù)移民工作正在調(diào)查統(tǒng)計(jì)中

截止目前，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，外省遷入我縣境內(nèi)的水庫(kù)原遷移民104戶，491人；本省內(nèi)的水庫(kù)原遷農(nóng)村移民6戶，24人。外省的原遷移民身份有一部分身份已確定，有一部分還沒有確定；本省的水庫(kù)移民身份已確定，現(xiàn)已由移民所在村屯進(jìn)行了張榜公布?，F(xiàn)在我們正在進(jìn)行關(guān)于水庫(kù)移民后期扶持資金的測(cè)算，結(jié)束后向上申請(qǐng)，使水庫(kù)移民的后期扶持資金盡快發(fā)放到移民手中，以體現(xiàn)黨和政府對(duì)水庫(kù)移民的關(guān)懷。

（五）規(guī)范資金使用，加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和爭(zhēng)取工作的不斷深入，我縣各類利用政府資金建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多，而且管理也越來(lái)越嚴(yán)格。為了使這些項(xiàng)目和資金發(fā)揮效益，按照國(guó)家和省市的要求，不斷加強(qiáng)項(xiàng)目管理。一是落實(shí)了各級(jí)責(zé)任制，建立了以縣長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，主管縣長(zhǎng)負(fù)專責(zé)，各有關(guān)部門密切配合的一整套工作機(jī)制。二是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，確保了工程質(zhì)量。三是配套建立了有關(guān)規(guī)章制度。四是加強(qiáng)了檢查監(jiān)督，開展了定期和不定期的項(xiàng)目專項(xiàng)檢查和聯(lián)合檢查，跟蹤問效。通過不斷加強(qiáng)項(xiàng)目管理，收到較好的效果，項(xiàng)目建設(shè)和資金管理工作受到了省市有關(guān)部門的好評(píng)。

（六）信息和調(diào)研工作取得較好成效

為了加快信息傳遞，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)，辦公自動(dòng)化，我們充分利用了電腦處理業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展對(duì)外溝通和宣傳，提高工作效率。每周向市發(fā)改委上報(bào)信息2條，每月至少向縣委辦上報(bào)信息2條，加快了信息傳遞，推進(jìn)了政務(wù)公開。針對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，深入開展調(diào)查研究工作，積極為縣委縣政府決策提供依據(jù)?，F(xiàn)已完成調(diào)研報(bào)告2篇：《實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的建議與思考》、《關(guān)于加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查》。專題調(diào)研從不同角度總結(jié)現(xiàn)狀、查找問題、提出建 議，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了較好的促進(jìn)作用。

二、下步工作安排

（一）加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，搞好分析，當(dāng)好參謀

搞好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)測(cè)、分析及對(duì)策工作。堅(jiān)持按季度檢查匯總，報(bào)告經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，調(diào)查分析重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)指標(biāo)圓滿完成。做好20__年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總結(jié)和20__年計(jì)劃（草案）的編制工作，努力為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展搞好服務(wù)。

（二）加大跑項(xiàng)目爭(zhēng)資金工作力度，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)新的突破

盡快適應(yīng)新的投資體制改革的要求，創(chuàng)新工作方式方法，積極與上級(jí)部門聯(lián)系，盡全力爭(zhēng)取盡可能多的項(xiàng)目資金，確保重點(diǎn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。要抓住國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的機(jī)會(huì)，積極爭(zhēng)取的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生、教育、科技、公共服務(wù)體系、節(jié)能環(huán)保、城鎮(zhèn)社區(qū)完善等方面的投資，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。著力強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，深入完善取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取重大項(xiàng)目早日投資建設(shè)。

（三）多深入、勤指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)

嚴(yán)格按照省市有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目審批制、核準(zhǔn)制、備案制，明確投資項(xiàng)目的審批程序，強(qiáng)化政府投資科學(xué)決策和監(jiān)督管理。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目申報(bào)，要從全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及資源條件合理性、可行性出發(fā)，集中規(guī)劃，統(tǒng)一安排。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，建立完善項(xiàng)目庫(kù)。嚴(yán)格按照“四制”要求管理項(xiàng)目，協(xié)同財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)所有在建項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)常性的審查和監(jiān)督，保證項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。

第6篇：國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與管理范文

“國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)”這一學(xué)科在國(guó)內(nèi)外有著不同的學(xué)科淵源。在國(guó)外學(xué)術(shù)界，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)區(qū)別不大，目前研究的主要對(duì)象都是稀缺資源的有效配置問題，英美等國(guó)家習(xí)慣將其稱為“經(jīng)濟(jì)學(xué)”，德國(guó)及斯堪的納維亞國(guó)家則將其稱為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)”。亞當(dāng)·斯密1776年的《國(guó)富論》可以看作國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的先驅(qū)之作，現(xiàn)有中譯本文獻(xiàn)中可以查到的直接以國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)為名的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)專著主要是非英美學(xué)者（特別是德國(guó)學(xué)者）所著，如1915年翻譯出版的日本學(xué)者津村秀松所著《國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》、1914年翻譯出版的德國(guó)學(xué)者傅克斯所著《國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)》、1938年翻譯出版的德國(guó)學(xué)者狄爾所著《國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》等。在國(guó)內(nèi)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科發(fā)端于國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)，該學(xué)科最早由中國(guó)人民大學(xué)創(chuàng)辦于20世紀(jì)50年代初期，當(dāng)前，“國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)”是經(jīng)濟(jì)學(xué)門類中“應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)”一級(jí)學(xué)科下設(shè)的二級(jí)學(xué)科，是一門關(guān)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)是怎樣運(yùn)行和應(yīng)當(dāng)如何管理的學(xué)科，從宏觀、戰(zhàn)略的角度來(lái)研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展問題，并對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)與規(guī)劃。20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著學(xué)科建設(shè)的快速推進(jìn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的新理論、新體系不斷涌現(xiàn)?？紤]到“保留并發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)可能是中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的特色”“國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)也許是中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)（體系）發(fā)展的一個(gè)特色點(diǎn)、突破點(diǎn)、制高點(diǎn)”，我們有必要停下來(lái)思考國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科建設(shè)還存在哪些問題，以及中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科未來(lái)應(yīng)該如何發(fā)展。誠(chéng)如林木西所言，“國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個(gè)多部門、多地區(qū)、多環(huán)節(jié)、多層次相互交織，諸多子系統(tǒng)相互交錯(cuò)，多目標(biāo)、開放性、動(dòng)態(tài)化的巨系統(tǒng)”。面對(duì)這樣一個(gè)龐雜的大系統(tǒng)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)過程中，由于不同學(xué)者的學(xué)術(shù)旨趣和側(cè)重點(diǎn)有所不同，衍生出一系列的學(xué)科建設(shè)困境和難題，亟須加以突破或化解。 

縱覽現(xiàn)有文獻(xiàn)，可發(fā)現(xiàn)不少學(xué)者已經(jīng)注意到國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)面臨的尷尬或困境，并初步提出了一些解決之道?？纱笾聦F(xiàn)有文獻(xiàn)分為如下兩類：（1）關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科面臨的尷尬或困境。劉瑞指出，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)面臨“國(guó)內(nèi)外學(xué)科性質(zhì)不同”“國(guó)內(nèi)學(xué)科分工不明確”“國(guó)內(nèi)學(xué)科專業(yè)同行不同語(yǔ)”等三大尷尬局面。顧海兵、齊心認(rèn)為，國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)“國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)”的理解要么過窄、要么過寬，需要進(jìn)行必要的折中處理。王廷惠認(rèn)為，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科發(fā)展過程中存在研究對(duì)象分歧、學(xué)科體系不一、學(xué)科特色不足、學(xué)科邊界模糊等一系列問題。（2）關(guān)于完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的建議。和云建議，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)過程中應(yīng)處理好“規(guī)范性與特色性”“本土化與主流化”“國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)與其他經(jīng)濟(jì)學(xué)科”等三對(duì)關(guān)系。林木西認(rèn)為，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科淵源與其從國(guó)外尋找不如從自身挖掘，其學(xué)科邊界、研究對(duì)象與其同其他學(xué)科去比較、界定，不如靠自己的努力和創(chuàng)新?；T濤則建議，一方面要處理好國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)（尤其是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)）的關(guān)系，另一方面在研究的核心內(nèi)容上，要著重強(qiáng)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的宏觀特性與中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情相結(jié)合。

縱覽現(xiàn)有文獻(xiàn)，可發(fā)現(xiàn)它們還存在如下不足：第一，現(xiàn)有文獻(xiàn)所提煉的國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科所存在的問題尚缺乏哲學(xué)方法論層面的反思，從而影響了對(duì)相關(guān)問題的深入把握；第二，現(xiàn)有文獻(xiàn)所提出的化解之道仍有“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”之嫌，缺乏優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)的系統(tǒng)解決方案。為此，本文選擇以科學(xué)哲學(xué)家拉卡托斯（Lakatos）的“科學(xué)研究綱領(lǐng)方法論”為基本工具，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)面臨的“四大困境”展開具體剖析，在此基礎(chǔ)上提出進(jìn)一步完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的路徑選擇。 

二、學(xué)科建設(shè)面臨的“四大困境” 

1.困境之一：理論內(nèi)核缺乏 

按照拉卡托斯的“科學(xué)研究綱領(lǐng)方法論”，可將一門理論的研究綱領(lǐng)分為“硬核”和“輔助假說”，“輔助假說”圍繞“硬核”形成了一層層外圍保護(hù)帶，“正是這一輔助假說保護(hù)帶，必須在檢驗(yàn)中首當(dāng)其沖，調(diào)整、再調(diào)整、甚至全部被替換，以保衛(wèi)因而硬化了的內(nèi)核”。簡(jiǎn)言之，研究綱領(lǐng)的硬核或內(nèi)核即“一組關(guān)于該學(xué)科在研究過程中需要遵守的規(guī)則”，擁有堅(jiān)硬的內(nèi)核是一門理論具有生命力的標(biāo)志之一。一般認(rèn)為，拉卡托斯的“科學(xué)研究綱領(lǐng)方法論”可對(duì)一門理論進(jìn)行細(xì)致的結(jié)構(gòu)分析，進(jìn)而可包容波普爾的“證偽主義”和庫(kù)恩的“范式”概念。國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)核是關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵問題。不可否認(rèn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的研究?jī)?nèi)容較為多元化，與較多的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支乃至社會(huì)科學(xué)分支有著豐富的理論“接口”，這是其學(xué)科外延較廣的體現(xiàn)之一。舉例來(lái)說，在與國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)并列的應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科中，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)擁有“產(chǎn)業(yè)組織理論”這一內(nèi)核，國(guó)際貿(mào)易學(xué)擁有“比較優(yōu)勢(shì)理論”這一內(nèi)核，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科都有各自明確的理論內(nèi)核。然而，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科發(fā)展至今，仍然缺乏一以貫之的理論內(nèi)核和貫穿研究體系的那根“紅線”。正因缺乏明確的理論內(nèi)核，且存在較為寬泛的研究體系，容易給人留下一種印象：“國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)是個(gè)筐，什么東西都可以往里裝”。進(jìn)而言之，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)過程中應(yīng)該捍衛(wèi)和堅(jiān)持什么、調(diào)整和改變什么，往往就成為不清不楚的問題了，從而必然會(huì)影響學(xué)科體系的完善和發(fā)展。一句話，理論內(nèi)核不明確嚴(yán)重地影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)“研究綱領(lǐng)”的活力和生命力。而當(dāng)一門學(xué)科缺乏自身明確的理論內(nèi)核時(shí)，便存在著被其他學(xué)科同化的可能。 

2.困境之二：外圍保護(hù)帶龐雜 

一門學(xué)科的外圍保護(hù)帶是將研究綱領(lǐng)的內(nèi)核運(yùn)用于現(xiàn)實(shí)世界所得到的種種具體的假說。在發(fā)展一門學(xué)科的過程中，需要結(jié)合現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)或案例不斷地對(duì)外圍保護(hù)帶進(jìn)行證偽，通過不斷地“去偽存真”，保留暫時(shí)沒有被證偽的假說，進(jìn)而形成圍繞理論內(nèi)核的一層層“保護(hù)帶”。國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展也不例外。然而，迄今為止，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科體系的外圍保護(hù)帶仍然較為龐雜，甚至難以找到其系統(tǒng)而明確的理論假說。在廈門大學(xué)錢伯海教授歷經(jīng)多年構(gòu)造的國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科體系中，財(cái)稅機(jī)制與調(diào)節(jié)、貨幣信貸與金融調(diào)節(jié)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)及其調(diào)節(jié)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體模式及發(fā)展戰(zhàn)略等內(nèi)容始終存在，但逐步增加了對(duì)總需求、總供給、總供求平衡等相關(guān)內(nèi)容的論述，進(jìn)而將國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)轉(zhuǎn)化為國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理學(xué)。顧海兵、齊心認(rèn)為，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)方法論、國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息論、國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)學(xué)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)政策論、國(guó)民經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)模型論、國(guó)民經(jīng)濟(jì)生態(tài)學(xué)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)軍事學(xué)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)人口學(xué)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)法學(xué)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略與規(guī)劃論、國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)、比較國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)等。劉瑞指出，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心命題應(yīng)該包括兩大板塊和三個(gè)層次，兩大板塊分別是“國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行”和“國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理”，“國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行命題”包括“經(jīng)濟(jì)總量命題”（經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展、經(jīng)濟(jì)總供給、經(jīng)濟(jì)總需求）、“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)命題”（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)）、“經(jīng)濟(jì)平衡命題”（經(jīng)濟(jì)總供求平衡、經(jīng)濟(jì)內(nèi)外部平衡）；“國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理命題”包括“政府經(jīng)濟(jì)職能命題”（市場(chǎng)失靈、政府干預(yù)必要性、政府經(jīng)濟(jì)管理制度）、“宏觀調(diào)控命題”（宏觀調(diào)控目標(biāo)與手段、宏觀調(diào)控機(jī)制）、“社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃命題”（發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃）、“經(jīng)濟(jì)政策命題”（宏觀調(diào)控政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、經(jīng)濟(jì)規(guī)制政策）。（注：括號(hào)內(nèi)的表述為第三層次）。林木西則認(rèn)為，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究體系主要包括：國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)（系統(tǒng)總體、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)環(huán)境）、國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行（總體分析、需求動(dòng)力、供給推力、周期波動(dòng)）和國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理（管理目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、監(jiān)測(cè)預(yù)警與綜合評(píng)價(jià)、宏觀調(diào)控、微觀規(guī)制）。王廷惠指出，中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)國(guó)家戰(zhàn)略利益導(dǎo)向、國(guó)情與本土化語(yǔ)境，關(guān)注可持續(xù)發(fā)展。目前國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科發(fā)展尚缺乏公認(rèn)的外圍保護(hù)帶，學(xué)者們也缺乏對(duì)上述體系或框架的證偽或證實(shí)，使得在全國(guó)性的國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的學(xué)術(shù)論壇或?qū)W術(shù)會(huì)議中，缺乏統(tǒng)一的交流語(yǔ)境和學(xué)術(shù)背景，甚至在一定程度上出現(xiàn)了研究者“自說自話”的局面。這加劇了國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)成為經(jīng)濟(jì)學(xué)科中的“大雜燴”，必然影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的發(fā)展和繁榮。

       　3.困境之三：學(xué)科邊界不清 

從一定意義上說，學(xué)科發(fā)展的交叉局面或許是不可避免的現(xiàn)象，并且跨學(xué)科發(fā)展是當(dāng)代科學(xué)發(fā)展的一種必然趨勢(shì)。然而，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度而言，如果沒有明確的學(xué)科分工、學(xué)科邊界不清晰，會(huì)嚴(yán)重地制約和影響知識(shí)積累的進(jìn)程和效率。即便是跨學(xué)科融合發(fā)展，也應(yīng)該是在學(xué)科高度分工、知識(shí)高度分立的背景下，當(dāng)各學(xué)科的知識(shí)積累到一定程度之后的“二次融合”?？v覽國(guó)內(nèi)各國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)位點(diǎn)以及國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科所涵蓋的研究方向可發(fā)現(xiàn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)尚不能很好地體現(xiàn)出與區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、金融學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際貿(mào)易學(xué)等學(xué)科的區(qū)別。當(dāng)前國(guó)內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科發(fā)展還沒有為“二次融合”做好準(zhǔn)備。之所以如此，是因?yàn)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅在研究?jī)?nèi)容上與上述諸多應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的邊界不清晰，而且與部分理論經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的區(qū)別還沒有被厘清，主要表現(xiàn)為三個(gè)方面： 

一是與西方國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)存在含義上的混淆。根據(jù)德國(guó)學(xué)者羅雪爾的看法，西方學(xué)者（尤其是19世紀(jì)以前）所言的“國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)”主要不是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科，而是指國(guó)家角度的經(jīng)濟(jì)學(xué)，是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)異體，甚至是政治學(xué)的一個(gè)部分。目前，德國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分為國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的1—3級(jí)分類中尚不存在國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科，但美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)的分類與國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)的有E類、H類、O類、P類。而在中國(guó)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)是綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論，分析和解決社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的若干具體問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)科。顯然，中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門根植于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本土化經(jīng)濟(jì)學(xué)科，在中國(guó)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科，并非要傳承與復(fù)興德系國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)。也就是說，中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)與德系國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)是不一樣的“國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)”，不能因?yàn)槊Q相同而將它們混為一談。

二是與政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系不甚明確。有著名學(xué)者曾指出，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是一回事，甚至引用馬克思的話來(lái)加以證明。不可否認(rèn)，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)之一。然而，中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)轉(zhuǎn)化而來(lái)，肯定需要運(yùn)用包括政治經(jīng)濟(jì)學(xué)（德系國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)）在內(nèi)的各經(jīng)濟(jì)學(xué)流派的基本原理和知識(shí)，同時(shí)在不少內(nèi)容中還要吸收哲學(xué)、系統(tǒng)論、管理學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等一切人類文明成果所提供的知識(shí)養(yǎng)分，這決定了不宜簡(jiǎn)單地將中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)等同于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。按照目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)科體系的劃分方法，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)門類中“應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)”一級(jí)學(xué)科下面設(shè)置的二級(jí)學(xué)科，而政治經(jīng)濟(jì)學(xué)則是“理論經(jīng)濟(jì)學(xué)”一級(jí)學(xué)科下面設(shè)置的二級(jí)學(xué)科，在這里的“國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)”與“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”顯然不是一回事。 

三是與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系還不明朗。國(guó)內(nèi)也有部分學(xué)者認(rèn)為，可以在國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)之間畫等號(hào)。不可否認(rèn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論來(lái)源之一就是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，甚至國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)只有緊密結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)才能實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，但國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)之間至少還存在著如下三大區(qū)別：（1）分析層次有差別。國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)可同時(shí)涵蓋微觀、中觀和宏觀三個(gè)層次的分析（雖然側(cè)重于宏觀領(lǐng)域），其分析廣度要超過宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。（2）研究主題有差異。國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)重點(diǎn)分析經(jīng)濟(jì)制度問題、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略問題，不同于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)高度關(guān)注的經(jīng)濟(jì)總量及其決定問題。（3）知識(shí)構(gòu)成有區(qū)別。國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)大量吸收了哲學(xué)、系統(tǒng)論、管理學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科的知識(shí)養(yǎng)分，而宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)在吸收人類文明成果方面還沒有達(dá)到這樣的廣度。與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析視野和研究對(duì)象不同，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)既分析生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等社會(huì)再生產(chǎn)問題，也非常重視稀缺資源的有效配置問題；既分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)問題，也格外重視不同區(qū)域的平衡發(fā)展問題。 

4.困境之四：研究對(duì)象不明 

關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象，當(dāng)前中國(guó)學(xué)術(shù)界還同時(shí)存在著寬派、窄派和中間派三種觀點(diǎn)。寬派以錢伯海等為代表，認(rèn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)是以整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)為整體，把政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)合起來(lái)，既研究生產(chǎn)力，又研究生產(chǎn)關(guān)系，既研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)的規(guī)定性，又研究其量的規(guī)定性，還研究國(guó)家管理等上層建筑，以及社會(huì)產(chǎn)品生產(chǎn)、分配、流通和使用的全過程的一門綜合性學(xué)科。窄派以李華、劉瑞等為代表，認(rèn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理學(xué)，是指廣泛運(yùn)用社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)等多學(xué)科知識(shí)，研究宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律及其管理機(jī)制的綜合管理學(xué)科，主要研究在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的決策、規(guī)劃、調(diào)控和組織，如何保證整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行。中間派以顧海兵、齊心為代表，認(rèn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)從屬于應(yīng)用（宏觀）經(jīng)濟(jì)學(xué)、實(shí)證（宏觀）經(jīng)濟(jì)學(xué)，是經(jīng)濟(jì)學(xué)一般原理與行政管理學(xué)及社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相結(jié)合的應(yīng)用宏觀實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)。從上述梳理可看出，迄今為止，“國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)究竟研究什么”仍然是一個(gè)有爭(zhēng)議的話題。當(dāng)然，這與前述該學(xué)科尚沒有明確的理論內(nèi)核和公認(rèn)的外圍保護(hù)帶存在一定的關(guān)系。如果將國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論內(nèi)核明確下來(lái)，并將其外圍保護(hù)帶梳理清楚，那么，確立國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象將不再成為一道難題。 

三、進(jìn)一步完善學(xué)科的路徑選擇 

1.以宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的“三化”（應(yīng)用化、戰(zhàn)略化、政策化）為基礎(chǔ)，提煉理論內(nèi)核 

迄今為止，提煉國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論內(nèi)核仍然是一項(xiàng)重要且亟須完成的工作。有學(xué)者認(rèn)為，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心內(nèi)容是國(guó)家的宏觀調(diào)控，計(jì)劃、財(cái)政、金融等三種政策手段構(gòu)成了宏觀調(diào)控的三種主要手段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該比財(cái)政學(xué)、金融學(xué)等學(xué)科更為宏觀。也有學(xué)者認(rèn)為，市場(chǎng)與計(jì)劃的關(guān)系理論構(gòu)成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論內(nèi)核。作為從國(guó)家層面入手展開研究的經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科，其理論內(nèi)核不能是具體的政策手段，因?yàn)榫唧w的政策手段只是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)的途徑，其本身并不能形成完整的邏輯鏈條；類似地，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論內(nèi)核也不宜是簡(jiǎn)單的市場(chǎng)與計(jì)劃的關(guān)系理論，因?yàn)檫@一理論尚不足以有效分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等更為宏觀的國(guó)民經(jīng)濟(jì)主題。進(jìn)而言之，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論內(nèi)核只能從國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)系統(tǒng)中去尋找和提煉。這是因?yàn)椋旱谝唬瑖?guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)這一巨系統(tǒng)具有開放性、動(dòng)態(tài)化、多部門、多地區(qū)、多環(huán)節(jié)、相互交錯(cuò)、多層次、多目標(biāo)等特征。第二，系統(tǒng)論是研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的最佳手段。系統(tǒng)論是認(rèn)識(shí)系統(tǒng)、剖析系統(tǒng)的最佳途徑和方法。只有把握了國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的系統(tǒng)總體、結(jié)構(gòu)及其功能，才能明確其中最為核心的內(nèi)容是什么、分析這一系統(tǒng)的基本思路和方法是什么，進(jìn)而才能找到其理論內(nèi)核、探索其理論結(jié)構(gòu)。遵循上述思路，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論內(nèi)核是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的應(yīng)用化、戰(zhàn)略化和政策化。依據(jù)這一理論內(nèi)核，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心任務(wù)是：主要運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)理論，結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)其他分支學(xué)科，甚至吸收一切人類文明成果，著力分析和解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中涌現(xiàn)的各種現(xiàn)實(shí)問題，并提出行之有效的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議。

       　2.以基礎(chǔ)理論運(yùn)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)得出的具體假說為內(nèi)容，明確外圍保護(hù)帶 

為了明確國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的外圍保護(hù)帶，需要將其理論內(nèi)核運(yùn)用于現(xiàn)實(shí)世界而得到種種具體的假說，然后不斷地通過實(shí)證分析手段對(duì)之進(jìn)行證偽，并不斷對(duì)外圍保護(hù)帶進(jìn)行調(diào)整、再調(diào)整，才能硬化國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論內(nèi)核。按照拉卡托斯的看法，在一個(gè)進(jìn)步的研究綱領(lǐng)中，理論導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)迄今不為人們所知的新穎事實(shí)，而在退化的研究綱領(lǐng)中，理論只是為了適應(yīng)已知的事實(shí)才被構(gòu)造出來(lái)。因此，為了使國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)成為一種進(jìn)步而非退化的研究綱領(lǐng)，需要以宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的應(yīng)用化、戰(zhàn)略化和政策化等“三化”為主線，將其基礎(chǔ)理論運(yùn)用于對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的分析和解釋，得出國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的系列命題和假說，構(gòu)造其外圍保護(hù)帶的基本框架，并以國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要理論驅(qū)動(dòng)“新穎事實(shí)”的發(fā)現(xiàn)，從而不斷完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科體系及其結(jié)構(gòu)。 

3.以國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)與其他經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科之間的有效分工為原則，明晰與其他學(xué)科的邊界

一是強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)與理論經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的分工。國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)屬于應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)，也因此，應(yīng)該突出強(qiáng)調(diào)其“應(yīng)用”色彩，強(qiáng)化該學(xué)科與理論經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的分工。理論經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本任務(wù)是提出并論證各種經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，其中涵蓋了各種經(jīng)濟(jì)學(xué)流派，如古典主義、、新古典主義、凱恩斯主義、貨幣主義、供給學(xué)派、后凱恩斯學(xué)派等等。而應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本任務(wù)則在于合理運(yùn)用現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，吸收和借鑒理論經(jīng)濟(jì)學(xué)中各個(gè)學(xué)派的養(yǎng)分，來(lái)分析和解決現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題。為此，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究和分析不必過多地陷入流派之爭(zhēng)，而應(yīng)以“取其精華、去其糟粕”為基本原則，選取經(jīng)過事實(shí)檢驗(yàn)、尚未被證偽的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論去分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的問題，并提出相應(yīng)的解決之道。 

二是優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)與應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)其他分支學(xué)科之間的分工。國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)區(qū)別于應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的其他分支學(xué)科，如區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、金融學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際貿(mào)易學(xué)等。在這些學(xué)科中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)主要研究與區(qū)域發(fā)展、地區(qū)差異等有關(guān)的經(jīng)濟(jì)問題；財(cái)政學(xué)主要分析政府收支行為及其背后的動(dòng)因與規(guī)律；金融學(xué)探討貨幣資金的融通及其背后的基本規(guī)律；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)定位于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的“中觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”，主要研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展和演化動(dòng)因及規(guī)律；國(guó)際貿(mào)易學(xué)則主要將（西方）經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理延伸到“國(guó)際”范圍，以便在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置各種稀缺的資源要素。那么，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該如何定位，以區(qū)別于現(xiàn)有的應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科呢？我們認(rèn)為，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該定位于“綜合性、統(tǒng)領(lǐng)性、應(yīng)用性的經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科”。也就是說，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一個(gè)“巨系統(tǒng)”，雖然其與其他經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科之間存在著廣泛的“接口”，但該學(xué)科以宏觀經(jīng)濟(jì)分析為基本領(lǐng)域，其視野更寬、研究對(duì)象更廣泛、研究方法更多元、包容性更強(qiáng)，對(duì)其他各門應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科具有統(tǒng)領(lǐng)作用。也正因如此，在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科劃分中，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)作為應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的“頭號(hào)學(xué)科”（國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)代碼為020201），其在應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的地位類似于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在理論經(jīng)濟(jì)學(xué)中的地位（政治經(jīng)濟(jì)學(xué)代碼為020101）。 

4.以理論內(nèi)核、外圍保護(hù)帶、學(xué)科邊界的確立為前提，找準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象 

第7篇：國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與管理范文

[關(guān)鍵詞] 統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè) 預(yù)測(cè)理論 預(yù)測(cè)方法

目前，我國(guó)的統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)尚未形成一整套系統(tǒng)的理論和方法，借鑒西方的預(yù)測(cè)方法，大體上有這么五大部分：簡(jiǎn)單的預(yù)測(cè)方法；傳統(tǒng)的預(yù)測(cè)方法（主要包括趨勢(shì)線外推法，時(shí)間數(shù)列分析法，回歸分析法等）；復(fù)雜的預(yù)測(cè)方法；技術(shù)預(yù)測(cè)方法，以及根據(jù)預(yù)測(cè)資料進(jìn)行再預(yù)測(cè)的方法。應(yīng)用這些方法，在西方國(guó)家現(xiàn)已有許多成功的經(jīng)驗(yàn)，而且由于資本主義國(guó)家生產(chǎn)資料的私有制，不論政府或企業(yè)，出于對(duì)未來(lái)決策的需要，非常重視預(yù)測(cè)。而在我們這樣的社會(huì)主義國(guó)家，從預(yù)測(cè)的理論到方法，和資本主義國(guó)家相比，都有顯著的區(qū)別。

我國(guó)的具體情況就是以公有制為主的社會(huì)主義國(guó)家，多層次的生產(chǎn)關(guān)系，多種所有制并存；實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；并且政策性影響較大，這就造成了預(yù)測(cè)的復(fù)雜性一面。另外，社會(huì)中任何經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，總是按照自己特有的客觀規(guī)律在發(fā)展變化，這是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。而我們往往是對(duì)有關(guān)國(guó)計(jì)民生較大影響的東西，總是加以控制，使它在一定的經(jīng)濟(jì)軌道上運(yùn)行。我們就是在這種雙重的作用下，進(jìn)行預(yù)測(cè)的。我們?nèi)绾胃鶕?jù)經(jīng)濟(jì)理論的要求，并結(jié)合系統(tǒng)而且足夠多的統(tǒng)計(jì)資料去研究，采用適當(dāng)?shù)念A(yù)測(cè)方法，以便符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，這是我們搞好統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)的出發(fā)點(diǎn)。

過去一段時(shí)期，我們?cè)黄赜谟?jì)劃，而忽視了預(yù)測(cè)。雖然計(jì)劃本身就是一種預(yù)測(cè)，而且是一種高級(jí)的預(yù)測(cè)，但是，我們的計(jì)劃往往不能夠了解未來(lái)，不能根據(jù)現(xiàn)有的實(shí)際情況預(yù)測(cè)未來(lái)?，F(xiàn)在，我們實(shí)行的是社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，科學(xué)的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)將顯得更重要，而關(guān)鍵是如何具體地建立適合我國(guó)國(guó)情的統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)理論和一整套方法，這就需要結(jié)合我國(guó)的實(shí)情，在普遍的具有共性的基礎(chǔ)上找出其特殊之處，走出自己的路子來(lái)。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的規(guī)模和數(shù)量對(duì)比關(guān)系是在一系列復(fù)雜因素的作用下形成的，在這復(fù)雜的因素中，有些是主要的因素，它起著普遍的作用；有些是次要的因素，它起著局部的偶然的作用。但不論是主要因素或次要因素，對(duì)各部門實(shí)際發(fā)生作用的程度和方向，以及各個(gè)因素相互影響都不可能完全相同。對(duì)個(gè)別單位來(lái)說，帶有一定的隨機(jī)性，而對(duì)多數(shù)的單位或總體來(lái)說，又具有相對(duì)穩(wěn)定的共同趨勢(shì)。因而，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象通過大量觀察、綜合、分析，排除次要的、偶然的因素影響，以研究主要的、共同起作用的因素所呈現(xiàn)的規(guī)律性，這是我們搞好預(yù)測(cè)的有效途徑。

盡管我們實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政策影響較大，但在實(shí)際中都存在一定的“彈性”，這種經(jīng)濟(jì)事件的不確定性，在時(shí)間上、空間上都存在差別，雖然這都集中在量上反映出來(lái)，但人們往往很難正確分析出反映這些量的質(zhì)。這在進(jìn)行預(yù)測(cè)時(shí)，任何一種預(yù)測(cè)方法甚至幾種預(yù)測(cè)模型同時(shí)采用，都不能靈敏地反映出經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之間的全部關(guān)系。所以，簡(jiǎn)單地生搬硬套一種預(yù)測(cè)方法，就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離其準(zhǔn)確性。這就必須進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，對(duì)現(xiàn)有的資料進(jìn)行全面的分析，既要能夠從大量的反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的數(shù)量中判別出反映現(xiàn)象質(zhì)的量，又要能分析出不能用數(shù)量表現(xiàn)的反映現(xiàn)象質(zhì)的因素。

預(yù)測(cè)的結(jié)果，只是一種可能性，一種可能的發(fā)展趨勢(shì)；而事物的發(fā)展，往往存在各種可能性，它與現(xiàn)實(shí)存在很大差別。因此，在預(yù)測(cè)中，我們必須注意以下幾點(diǎn)：

第一，注意所采用統(tǒng)計(jì)資料的可比性。特別是國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理體制的多次變更，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門的分類變化，這涉及到一系列經(jīng)濟(jì)部門各項(xiàng)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)口徑的改變，預(yù)測(cè)時(shí)，必須進(jìn)行分析。

第二，主要因素和次要因素的影響是否會(huì)發(fā)生地位的轉(zhuǎn)化。如近幾年，我國(guó)的人口增長(zhǎng)變化，由于政策落實(shí)的較好，提倡一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子，人口的增長(zhǎng)速度趨于穩(wěn)定，在此情況下，一般采用羅吉斯曲線模型（）進(jìn)行預(yù)測(cè)是較準(zhǔn)確的。但由于政策的宣傳、落實(shí)程度、風(fēng)俗習(xí)慣、離城遠(yuǎn)近等因素的影響，都會(huì)影響人口的增長(zhǎng)幅度，據(jù)第五次人口普查結(jié)果表明，全國(guó)各地普遍出現(xiàn)人口回升。某地1999年的人口登記結(jié)果也說明了這一點(diǎn)。1999年人口出生率為16.6‰，比1998年回升1.5‰，自然增長(zhǎng)率10.54‰，回升1.73‰。今后若干年，變動(dòng)幅度如何，是趨于穩(wěn)定，還是快速回升，這要看哪一個(gè)因素占主導(dǎo)地位，起決定作用。

第三，善于分析出預(yù)測(cè)對(duì)象的特點(diǎn)，靈活采用適當(dāng)?shù)内厔?shì)線。選擇模型，不應(yīng)僅僅局限于哪一種形式的方程式。例如當(dāng)被預(yù)測(cè)的變數(shù)在整個(gè)時(shí)間過程中，發(fā)生了根本變化，那么最好將時(shí)間數(shù)列在變化前和變化后這兩個(gè)階段分開，分別配合一條趨勢(shì)線，這樣可能更符合實(shí)際情況。

第四，根據(jù)各個(gè)時(shí)期的統(tǒng)計(jì)分析資料，判斷其準(zhǔn)確性。要搞好統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)，不僅僅是在反映現(xiàn)象的動(dòng)態(tài)數(shù)量上打圈子，而應(yīng)該掌握每一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)數(shù)量背后的主要的影響因素。也就是說，每一時(shí)期的統(tǒng)計(jì)分析，也應(yīng)視同反映經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象數(shù)量的統(tǒng)計(jì)資料一樣保存下來(lái)。通過長(zhǎng)期地積累，這樣既豐富了預(yù)測(cè)經(jīng)驗(yàn)，又可判斷出預(yù)測(cè)的可靠程度，提高我們的預(yù)測(cè)水平。

第五，對(duì)預(yù)測(cè)必須修正。必須經(jīng)常對(duì)一些臨時(shí)出現(xiàn)的，偶然的因素加以分析，以便及時(shí)修正。這一點(diǎn)，在預(yù)測(cè)中尤為重要。如對(duì)人民生活的預(yù)測(cè)，應(yīng)當(dāng)考慮如下因素的影響，給予修正。一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重大修改，必須影響人民收入，從而改變?nèi)嗣裰Ц赌芰Φ拇笮?；二是物價(jià)的變動(dòng)，使購(gòu)買力發(fā)生變化；三是自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭(zhēng)影響；四是工資政策的大變動(dòng)等臨時(shí)性的預(yù)測(cè)時(shí)還無(wú)法估計(jì)到的重大經(jīng)濟(jì)變動(dòng)，這是預(yù)測(cè)人民生活水平應(yīng)考慮的因素。

總之，一個(gè)正確的預(yù)測(cè)，適合我國(guó)國(guó)情的預(yù)測(cè)，要靠我們不斷地學(xué)習(xí)、研究，在實(shí)踐中勇于探索，敢于創(chuàng)新，路是人走出來(lái)的，只要我們不懈地努力，就一定能取得成功的經(jīng)驗(yàn)，逐步完善中國(guó)式的統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)的理論和方法。

參考文獻(xiàn)：

[1]市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)，2004.3

第8篇：國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與管理范文

建國(guó)以來(lái)，財(cái)政分配和信用分配一直是我國(guó)集資的兩種基本形式，今后仍然是主要的形式。然而，隨著我國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)體制改革，商品經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，僅比兩種集資形式，已不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，有必要開拓適合我國(guó)需要的其它集資形式。當(dāng)前，我國(guó)出現(xiàn)了由企業(yè)發(fā)行股票和債券的集資方式，這是在金融領(lǐng)域出現(xiàn)的一種新事物，也是對(duì)長(zhǎng)期固守的財(cái)政銀行集資的一個(gè)突破。可以預(yù)期，這些適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展需要而出現(xiàn)的集資形式，將會(huì)得到發(fā)展和不斷完善。

一、多樣化集資渠道豹必然趨勢(shì)

三中全會(huì)以來(lái)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的方針以及對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的政策指導(dǎo)下，城鄉(xiāng)商品生產(chǎn)和流通有了迅速發(fā)展，同時(shí)也帶來(lái)了相對(duì)分散而又不斷增加的社會(huì)貨幣資金:①隨著國(guó)營(yíng)企業(yè)自的擴(kuò)大和稅制改革的完成，企業(yè)稅后積累資金會(huì)隨之而迅速增加，這是屬于企業(yè)自支配的、用于擴(kuò)大再生產(chǎn)等用途的積累性貨幣資金;②實(shí)行搞活經(jīng)濟(jì)和對(duì)外更加開放政策措施之后，城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和中外合資企業(yè)等多種經(jīng)濟(jì)成分有了很大的發(fā)展，它們?cè)诮患{稅收后，會(huì)有很大數(shù)量的積累性貨幣資金，并為各自利益尋求新的投資場(chǎng)所;③經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)人民收入的增加，用于不同需要的貨幣儲(chǔ)蓄也會(huì)增加，這是屬人民群眾所有和支配的貨幣資金。由以上種種因素形成的巨大的社會(huì)貨幣資金，具有歸屬不同，資金追求利益不同，機(jī)動(dòng)要求不同等特點(diǎn)。一方面，它不僅數(shù)量巨大，不為財(cái)政、銀行支配，而且分散于再生產(chǎn)過程和各階層居民手中。例如:一九七八年至一九八二年廣東每年增加的農(nóng)村集體和社員存款僅占出售農(nóng)副產(chǎn)品收入總額的9.7%，尚有大部分成為社會(huì)游資而沉淀于流通之中。另方面，在擴(kuò)大企業(yè)自和多種經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展之后，又為這些資金提供了更為廣闊的投資場(chǎng)所。當(dāng)前各地出現(xiàn)以各種形式的社會(huì)集資設(shè)廠搞建設(shè)的情況，正是這種社會(huì)資金尋找投資場(chǎng)所的表現(xiàn)。這些投資活動(dòng)，有的已導(dǎo)致盲目建廠，影響到國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的順利進(jìn)行。這一情況表明，目前我國(guó)僅有的財(cái)政、銀行分配渠道已不能滿足變化了的社會(huì)資金的要求。首先，僅有財(cái)政、銀行渠道滿足不了資金收益的要求。誠(chéng)然，國(guó)家對(duì)日益增多的社會(huì)資金，可以通過調(diào)整稅率來(lái)吸收一部分，但這種無(wú)償征收增加過多會(huì)挫傷企業(yè)和個(gè)人積極性，更不能用于吸收稅后資金。當(dāng)然國(guó)家也可以利用銀行存款和國(guó)庫(kù)券的利率杠桿及其有償特點(diǎn)，吸收資金，但信用利息收入畢竟要比投資收益低得多。例如:朝陽(yáng)重型機(jī)器廠吸收職工入股力、廠，每百元股金分紅利17.5元。佛山第二飲食公司每百元股金分紅利15%，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于銀行存款利息。因此，由于資金所有者的利益，當(dāng)未確定投資方向之前，作為暫時(shí)閑置資金，它會(huì)存入銀行獲息;但確定投資方向后(即使會(huì)冒一定風(fēng)險(xiǎn))，就會(huì)把資金提走。這是現(xiàn)階段社會(huì)資金所有者追求物質(zhì)利益的表現(xiàn)。其次，僅有財(cái)政、銀行集資形式滿足不了地方勞動(dòng)力安排的要求。資金的集中與分配，意味著生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力的集中與分配。各地方和企業(yè)籌資設(shè)廠要解決的問題之一，就是安排當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)問題。然而，財(cái)政、銀行集資基本上是屬于國(guó)家統(tǒng)籌安排，資金的投放未必能與當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)相一致，存在著國(guó)家向地方集資與地區(qū)就業(yè)出路之間的矛盾。由企業(yè)發(fā)行股票和債券集資，就可以比較好地解決這個(gè)問題，例如:山東平原鎮(zhèn)提花織物廠實(shí)行“股金招工”，規(guī)定每人帶3，000元股金進(jìn)廠，僅幾天時(shí)間擇優(yōu)錄用工人365名，集資106.8萬(wàn)元，解決了資金勞力結(jié)合的問題。最后，我國(guó)資金管理制度缺乏靈活調(diào)劑資金的服務(wù)措施，不同的暫時(shí)閑置的社會(huì)資金，有著各不相同的要求，而且，在不斷變化的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生活需要中具有許多不可預(yù)測(cè)的因素。因此，資金持有者既希望能獲得較多的利益，又希望在出現(xiàn)預(yù)料外緊缺時(shí)，能夠獲得調(diào)劑資金。目前，投入資金購(gòu)買國(guó)庫(kù)券或是股票、債券，在償還期之前都不能獲得靈活調(diào)劑的金融服務(wù)，致使相當(dāng)多的社會(huì)資金，特別是農(nóng)村資金，出于其自身便利需要而保留在手中，積壓了大量的資金。因此，隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展和人民生活的需要，配合國(guó)家的籌資要求，不僅要?jiǎng)?chuàng)造多樣化的集資形式，而且還要積極開展各種形式的金融調(diào)劑服務(wù)，例如票據(jù)貼現(xiàn)、證券抵押、信托轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)，使之配套成龍，以便能夠解除投資者害怕資金凍結(jié)的后顧之憂。從以上分析可以看到，社會(huì)貨幣資金有著不斷增加的趨勢(shì)，資金潛力很大，而且，企業(yè)股票、債券以及各種形式的金融調(diào)劑活動(dòng)也存在著不斷發(fā)展的趨勢(shì)。這就要求我們重新認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資金運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)，采取更加開放和靈活的措施，改革現(xiàn)有不適應(yīng)的金融制度，發(fā)展新的業(yè)務(wù)。

二、有關(guān)股票和債券集資的幾個(gè)認(rèn)識(shí)問題

由企業(yè)發(fā)行的股票和債券是一種企業(yè)的有價(jià)證券。這是有價(jià)證券的性質(zhì)是什么?是否和信貸集中原則相悖?這種集資方式有什么積極意義?認(rèn)識(shí)和解決這些問題，將會(huì)有利于開拓和發(fā)展我國(guó)目前尚不發(fā)達(dá)的金融證券業(yè)務(wù)。

(一)關(guān)于我國(guó)企業(yè)有價(jià)證券的性質(zhì)問題。股票和債券是資本主義國(guó)家廣泛運(yùn)用的工具，社會(huì)主義國(guó)家能否采用?這是開拓證券業(yè)務(wù)時(shí)首先碰到的一個(gè)問題。股票是企業(yè)用于籌集長(zhǎng)期發(fā)展資金的一種形式。它是證明持有人對(duì)發(fā)行企業(yè)擁有部分所有權(quán)(權(quán)益)的證書。在法律上，這種權(quán)益表明持有人有權(quán)占有企業(yè)部分資產(chǎn)，有參與企業(yè)管理和享有盈利分配的權(quán)利，同時(shí)，也要承擔(dān)經(jīng)營(yíng)虧損風(fēng)險(xiǎn)的義務(wù)。債券是企業(yè)用于籌集中期臨時(shí)資金的另一種形式。它是一種同意定期支付借款本金和利息的債權(quán)證書。因此，持有人與企業(yè)的關(guān)系只是一種較長(zhǎng)期的借貸關(guān)系，其權(quán)益是獲得到期本息，不和企業(yè)所有權(quán)和利益發(fā)生聯(lián)系，實(shí)際上是一種信用關(guān)系。股票和債券是企業(yè)直接向社會(huì)籌資的一種形式，表明企業(yè)對(duì)證券持有人直接承擔(dān)不同的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和法償責(zé)任，是信用制度的特殊運(yùn)用形式。經(jīng)濟(jì)權(quán)益的占有首先取決于生產(chǎn)資料的占有性質(zhì)。因此，企業(yè)有價(jià)證券的性質(zhì)，歸根結(jié)底是取決于這種投資形式歸誰(shuí)利用，為誰(shuí)服務(wù)。在資本主義經(jīng)濟(jì)中，股票和債券被資產(chǎn)階級(jí)廣泛利用，是為資本對(duì)勞動(dòng)者剝削，獲得高額利潤(rùn)服務(wù)的工具。資本家通過掌握股份公司的控股權(quán)，來(lái)達(dá)到控制和統(tǒng)治企業(yè)的目的，從而占有公司的絕大部分利潤(rùn)。對(duì)于廣大的小股持有者，不過是打著“股東”的招牌行集資目的，付給他們的不外是相當(dāng)于存款利息，根本說不上占有和管理企業(yè)權(quán)利。因此，資本主義股票和債券，是依附資本主義經(jīng)濟(jì)制度，為資本剝削雇傭勞動(dòng)者服務(wù)的工具。我國(guó)企業(yè)發(fā)行的股票和債券，是和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生聯(lián)系，用于發(fā)展社會(huì)主義的全民所有制或集體所有制(中外合資企業(yè)在外)籌集社會(huì)資金的工具。首先，從購(gòu)買證券的資金來(lái)源看，主要是勞動(dòng)者創(chuàng)造的企業(yè)純收入或是按勞付酬的貨幣收入，它不是貨幣資本。其次，從待有人的構(gòu)成看，主要是國(guó)營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)、城鄉(xiāng)個(gè)體勞動(dòng)者或是職工、社員。它們是社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)組織，或是社會(huì)主義的勞動(dòng)者的組成部分。它們對(duì)投資企業(yè)享有參與管理和利益分配權(quán);而生產(chǎn)資料歸企業(yè)所有。最后，從盈利分割看，股息和利息都來(lái)源于勞動(dòng)者為社會(huì)創(chuàng)造的純收入的一部分。分配的一般原則是照顧國(guó)家、企業(yè)、.個(gè)人三者利益，國(guó)家得大頭，企業(yè)得中頭，個(gè)人得小頭。即使是個(gè)人按股分紅所得，也只是在上述分配原則下，對(duì)其投資建設(shè)而得到的較優(yōu)惠的物質(zhì)鼓勵(lì)，因此，是符合社會(huì)主義分配原則的?？傊?，社會(huì)主義股份公司是摒棄了資本剝削的社會(huì)主義企業(yè)，不能與資本主義股份公司等同看待。

第9篇：國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與管理范文

關(guān)鍵詞：城市；規(guī)劃管理；分析

1.當(dāng)前城市規(guī)劃管理存在的問題

城市規(guī)劃是綜合性、政策性很強(qiáng)的政府職能，城市規(guī)劃也是一門跨越自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的綜合性學(xué)科。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，城市規(guī)劃被認(rèn)為是“國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的繼續(xù)和延伸”。因此，城市規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的調(diào)控主要采取的是一種機(jī)械的目標(biāo)管理和計(jì)劃控制的方式。但是隨著改革開放不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，城市建設(shè)也逐步由以前的政府投資行為轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)調(diào)節(jié)為主的多元投資行為。城市的開發(fā)建設(shè)表現(xiàn)為多種經(jīng)濟(jì)法人之間的利益關(guān)系，或者是經(jīng)濟(jì)法人與公眾利益的關(guān)系。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的城市規(guī)劃體制無(wú)論在自身機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制、還是規(guī)劃方法等方面都難以適應(yīng)這種新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

1.1 傳統(tǒng)的城市規(guī)劃對(duì)城市土地和空間資源價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，城市建設(shè)資金短缺；

1.2 傳統(tǒng)的規(guī)劃管理強(qiáng)調(diào)的是計(jì)劃性和強(qiáng)制性，若嚴(yán)格按照城市規(guī)劃進(jìn)行管理，則投資商沒有任何選擇余地，容易影響投資商的積極性，若規(guī)劃執(zhí)法不嚴(yán)又容易產(chǎn)生各種腐敗現(xiàn)象；

1.3 城市規(guī)劃代表的是城市的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，目前我們低規(guī)格的城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)(有的城市還沒有獨(dú)立的城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu))，難以承擔(dān)起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)法人與公眾利益關(guān)系的職能；

1.4 傳統(tǒng)的城市規(guī)劃是以土地利用控制為核心的一種靜態(tài)的物質(zhì)規(guī)劃，規(guī)劃缺乏實(shí)施可行性論證和評(píng)估，造成了規(guī)劃的目標(biāo)過于僵化，實(shí)施中缺乏可操作性，難以適應(yīng)千變?nèi)f化的市場(chǎng)，從而造成大面積的違法建設(shè)；

1.5 傳統(tǒng)城市規(guī)劃關(guān)注的是既定規(guī)劃藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)，而忽視了城市規(guī)劃對(duì)城市土地開發(fā)過程的調(diào)控功能，容易引起土地的投機(jī)活動(dòng)；

1.6 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下投資商對(duì)經(jīng)濟(jì)效益過度追求往往會(huì)侵害公眾的利益，造成土地浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題，而作為城市整體利益的代表，城市規(guī)劃部門難以對(duì)這類行為進(jìn)行有效的干預(yù)和詞控，使得公眾利益受到損害，社會(huì)公益事業(yè)的建設(shè)得不到有效保障等。

2.新型城市規(guī)劃管理機(jī)制分析

現(xiàn)代城市是處于不斷發(fā)展的過程，要研究城市的自然環(huán)境、資源條件、歷史沿革、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和各種優(yōu)劣勢(shì)，把城市的發(fā)展納入整個(gè)國(guó)家和大區(qū)域的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)中去考慮，探討其發(fā)展趨勢(shì)，為其定位，這是解決現(xiàn)代城市管理的方向性、指導(dǎo)性的根本問題。

2.1 理順城市管理體制，建立高效、合理、動(dòng)態(tài)發(fā)展的城市管理網(wǎng)絡(luò)，是提高城市管理現(xiàn)代化水平的內(nèi)在要求和關(guān)鍵所在。

2.2 實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃“經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型”向“社會(huì)主導(dǎo)型”管理模式的轉(zhuǎn)變。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的城市規(guī)劃管理上是一種“經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型”管理模式，忽視對(duì)城市公共社會(huì)環(huán)境和城市文明的建設(shè)與管理?，F(xiàn)在，我們應(yīng)建立“社會(huì)主導(dǎo)型”管理模式，它是一種在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代城市管理模式，除了重視側(cè)重對(duì)城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，還要加強(qiáng)環(huán)境改造與保護(hù)、科技文化與教育，以及社會(huì)治安、衛(wèi)生保健、社會(huì)保障等各方面的發(fā)展和管理。

2.3 引入市場(chǎng)機(jī)制，充分利用多種資源，加快城市發(fā)展：城市建設(shè)尤其是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金投入，這是任何一個(gè)城市發(fā)展都不可能回避的問題。應(yīng)該認(rèn)真研究在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何把市場(chǎng)機(jī)制引入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源利用起來(lái)，加快城市建設(shè)的進(jìn)程。以法治城是我國(guó)城市管理手段和方法轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是城市管理走向現(xiàn)代化的必然要求，用它來(lái)調(diào)整、理順城市建設(shè)和管理中各方面的關(guān)系。

3.建立新的城市規(guī)劃管理體系

在現(xiàn)代化城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理上，應(yīng)始終堅(jiān)持“三關(guān)一跟蹤”，對(duì)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格管理，并在管理方法和方式上創(chuàng)新，有效地制止違反規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的現(xiàn)象，確保規(guī)劃管理工作落實(shí)到位。對(duì)現(xiàn)代化城市規(guī)劃創(chuàng)新管理體系具體思路如下：

3.1 嚴(yán)格把好規(guī)劃選址關(guān)：“一書兩證”中選址意見書的發(fā)放是基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作的第一關(guān)，處于立項(xiàng)之前，也是最難的、在整個(gè)規(guī)劃管理最具決定性的一關(guān)。當(dāng)建設(shè)單位提交建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)時(shí)，首先應(yīng)審核該項(xiàng)目是否符合城市總體規(guī)劃、項(xiàng)目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個(gè)基本條件，再去現(xiàn)場(chǎng)察看，檢查申報(bào)內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)是否一致，項(xiàng)目占地周邊的情況是否適宜，用地范圍和建筑體量以及附屬配套設(shè)施如何安排管線的走向如何考慮，建設(shè)項(xiàng)目與道路紅線距離等基本情況，然后作出是否同意這個(gè)項(xiàng)目選址的決定。

3.2 認(rèn)真把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)：規(guī)劃設(shè)計(jì)是實(shí)施城市總體規(guī)劃在建設(shè)方案中的具體體現(xiàn)。因此在管理實(shí)踐中十分重視把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)，主要要抓好以下三個(gè)方面：

①規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)于城市建設(shè)與未來(lái)發(fā)展到十分重要的作用，在城市總體規(guī)劃下，是否優(yōu)化，如何優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)等處決與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)者本身的專業(yè)水準(zhǔn)，因此，抓好設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)審定，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，對(duì)于提高城市整體規(guī)劃水平有十分重要的意義。從這個(gè)角度來(lái)說，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)者對(duì)本城市的規(guī)劃發(fā)展規(guī)律起到至關(guān)重要的作用。

②抓好設(shè)計(jì)單位的市場(chǎng)選擇，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步放開規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，鼓勵(lì)引進(jìn)高資質(zhì)、高等級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位參與城市基本建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

③抓好方案的審核和確定。審核一般項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，主要審核規(guī)劃設(shè)計(jì)總平面圖和建筑方案設(shè)計(jì)圖，特別是影響主干道城市景觀的項(xiàng)目不管大小都要嚴(yán)肅認(rèn)真地把關(guān)，確保了城市主干道規(guī)劃設(shè)計(jì)格調(diào)的一致性。

3.3 認(rèn)真把好規(guī)劃評(píng)審關(guān)：在規(guī)劃管理中，對(duì)重大基本建設(shè)項(xiàng)目和成片建設(shè)項(xiàng)目都按照技術(shù)規(guī)范組織嚴(yán)格的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)審，確保城市總體規(guī)劃的基本要求能在規(guī)劃方案中真正得到落實(shí)。