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“十二五”期間,我區(qū)招商引資工作在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省上業(yè)務(wù)部門的正確指導(dǎo)下,以夯實(shí)招商項(xiàng)目、創(chuàng)新招商機(jī)制、營(yíng)造投資環(huán)境、狠抓項(xiàng)目落地為重點(diǎn),圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及畜產(chǎn)品精深加工、生態(tài)工業(yè)、文化旅游、__新區(qū)、物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)等具有戰(zhàn)略支撐性和區(qū)域主導(dǎo)性的項(xiàng)目,積極探索招商引資發(fā)展新路徑,研究招商引資發(fā)展新規(guī)律,構(gòu)建高效的項(xiàng)目落地工作機(jī)制,取得了顯著成效。2011年到2014年共引進(jìn)項(xiàng)目663項(xiàng),總投資3479億元,落實(shí)到位資金770億元,連續(xù)超額完成省、區(qū)下達(dá)的招商引資目標(biāo)任務(wù),簽約招商項(xiàng)目數(shù)、投資額、落實(shí)到位資金、項(xiàng)目履約率、資金到位率大幅提升,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。
“十三五”期間,全區(qū)招商引資工作要搶抓國(guó)家建設(shè)“一路一帶”的重大機(jī)遇,圍繞全省實(shí)施“__”項(xiàng)目工程,以創(chuàng)新招商引資方式、拓展招商引資領(lǐng)域、深化招商引資措施、優(yōu)化招商引資服務(wù)為重點(diǎn),力爭(zhēng)招商引資項(xiàng)目、簽約資金、到位資金、項(xiàng)目落地四項(xiàng)指標(biāo)大幅增長(zhǎng),每年落實(shí)省外到位資金__*億元,為把__建成東進(jìn)西出的黃金通道、向西開放的戰(zhàn)略平臺(tái)、商貿(mào)流通的區(qū)域中心、產(chǎn)業(yè)合作的示范基地、人文交流的紐帶橋梁做出更大的貢獻(xiàn)。為確保奮斗目標(biāo)的順利完成,重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作:
(一)加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備宣傳力度。緊緊抓住國(guó)家構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略機(jī)遇和省上“__”項(xiàng)目工程、華夏文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等平臺(tái),依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ),強(qiáng)化項(xiàng)目的策劃、篩選、論證,扎實(shí)做好招商引資項(xiàng)目征集和儲(chǔ)備工作,夯實(shí)招商引資項(xiàng)目基礎(chǔ)工作。繼續(xù)編印《__區(qū)招商項(xiàng)目目錄》、《__區(qū)重點(diǎn)招商項(xiàng)目?jī)?cè)》,通過報(bào)刊雜志、投資網(wǎng)站、新興媒體等多種渠道,活躍招商信息平臺(tái),加大對(duì)外推介宣傳力度,進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)對(duì)項(xiàng)目資金的吸引力。
(二)立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)招商。一是依托我區(qū)電力富余、礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢(shì),圍繞新材料、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、裝備制造、新能源產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮兩個(gè)產(chǎn)值超千億元的高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)載體優(yōu)勢(shì),積極承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)上聚焦發(fā)力,借助大企業(yè)、大項(xiàng)目進(jìn)一步拓展工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和路徑。二是立足玉米制種、肉牛養(yǎng)殖、紅提葡萄、馬鈴薯、食用菌等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè),建設(shè)特色農(nóng)副產(chǎn)品加工循環(huán)基地和綠色無(wú)公害有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與工業(yè)規(guī)?;?lián)動(dòng)發(fā)展、農(nóng)業(yè)內(nèi)部循環(huán)發(fā)展和龍頭企業(yè)集群發(fā)展。三是圍繞重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)獨(dú)特的文化旅游資源,做好包裝策劃,積極推介宣傳文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,在文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資上實(shí)現(xiàn)新突破,激發(fā)宜居宜游首位產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,帶動(dòng)全區(qū)交通、餐飲、住宿等配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
(三)創(chuàng)新體制機(jī)制招商。一是全力實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的招商戰(zhàn)略。在抓好組團(tuán)招商、節(jié)會(huì)招商的同時(shí),采取千方百計(jì)找項(xiàng)目、主動(dòng)出擊跑項(xiàng)目、邀請(qǐng)客商談項(xiàng)目、利用節(jié)會(huì)和網(wǎng)絡(luò)推項(xiàng)目、優(yōu)化環(huán)境促項(xiàng)目等多種方式,全方位、多渠道、多領(lǐng)域開展招商引資。有重點(diǎn)、有針對(duì)性地參加省上組織的展會(huì)和重大招商節(jié)會(huì)。積極做好參會(huì)的項(xiàng)目推介和組織實(shí)施工作,確保重點(diǎn)招商活動(dòng)順利開展,取得成效。充分發(fā)揮企業(yè)和項(xiàng)目的主體作用,側(cè)重精準(zhǔn)招商、組團(tuán)上門招商、業(yè)主招商、大型活動(dòng)招商、網(wǎng)上招商等新型招商方式,不斷拓寬招商引資渠道,創(chuàng)新招商引資策略和手段,有針對(duì)性地開展全方位的招商引資活動(dòng),努力提高我區(qū)招商引資工作的實(shí)效和水平。二是全力做好__會(huì)的組織參會(huì)工作。圍繞生態(tài)工業(yè)、能源化工、文化旅游、城區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)時(shí)產(chǎn)品深加工的開發(fā)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)等領(lǐng)域,精心篩選和包裝一批有特色、有優(yōu)勢(shì)的大項(xiàng)目,在__會(huì)期間組織舉辦招商引資項(xiàng)目推介會(huì)暨簽約活動(dòng),確保簽約一批符合產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。同時(shí),積極做好參會(huì)組織、展廳布展、賓客邀請(qǐng)等工作,確保__會(huì)各項(xiàng)參會(huì)工作圓滿成功。三是活躍招商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),加大對(duì)外宣傳力度。以大項(xiàng)目、特色項(xiàng)目為重點(diǎn),通過大型節(jié)會(huì)、招商活動(dòng)和投資__網(wǎng)、__招商網(wǎng)等媒體加大對(duì)外推介宣傳力度,全方位開展好網(wǎng)上招
一、明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型
(一)要把招商引資與加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)結(jié)合起來(lái),注意產(chǎn)業(yè)鏈的搭接和協(xié)調(diào),使我市產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工由垂直分工為土逐步向垂直分工和水平分工并存發(fā)展。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)汽車、石油化工和電子信息產(chǎn)品制造三大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的招商;繼續(xù)引導(dǎo)外商投資把重心轉(zhuǎn)向現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易業(yè)、新型工業(yè)以及農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,提高環(huán)境資源保護(hù)意識(shí),實(shí)現(xiàn)招商引資和環(huán)境保護(hù)雙贏。
(二)充分考慮*的資源承載力和可持續(xù)發(fā)展需要,大力發(fā)展高新技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)制造業(yè)。繼續(xù)鞏固電子信息、光機(jī)電一體化、新材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等已有一定優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展新型工業(yè)。推動(dòng)一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高、環(huán)境污染小的大項(xiàng)目落戶。積極引導(dǎo)外商投資企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域總部、營(yíng)運(yùn)中心、研發(fā)中心、核心產(chǎn)品制造中心。
(三)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞建設(shè)區(qū)域性金融中心,抓住*向外資金融機(jī)構(gòu)開放經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的先機(jī),吸引更多的外資金融機(jī)構(gòu)落戶。結(jié)合珠江新城中央商務(wù)區(qū)的建設(shè),吸引世界知名的商貿(mào)、物流、金融、咨詢服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐并設(shè)立地區(qū)性總部,進(jìn)一步鞏固和提升*作為區(qū)域性金融中心的地位和作用。引導(dǎo)、鼓勵(lì)外資發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè),結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在招商引資中將大型現(xiàn)代化旅游娛樂設(shè)施建設(shè)和舊旅游景區(qū)、景點(diǎn)改造列入發(fā)展計(jì)劃。
二、抓好招商載體建設(shè),推動(dòng)招商引資區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
(四)要按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的原則,進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定位。國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要以提高吸收外資質(zhì)量、發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)為主要目標(biāo),致力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值服務(wù)業(yè),增創(chuàng)對(duì)外開放、產(chǎn)業(yè)提升、科技創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展和管理體制的新優(yōu)勢(shì)。各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)要科學(xué)規(guī)劃,合理布局,積極推進(jìn)園區(qū)建設(shè)ISO質(zhì)量體系認(rèn)證。提高利用外資的實(shí)效,在園區(qū)開發(fā)上要堅(jiān)持集約用地原則,將土地需求量與投資額、產(chǎn)出效益以及建筑密度、容積率掛鉤,不斷提高園區(qū)的投資強(qiáng)度。
(五)遵循“南拓北優(yōu)、東進(jìn)西聯(lián)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略,做好招商引資工作,重點(diǎn)打造東部和南部工業(yè)衛(wèi)星城。東部以*開發(fā)區(qū)為核心,發(fā)展高增值傳統(tǒng)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),把天河軟件園發(fā)展成為全國(guó)重要的軟件產(chǎn)業(yè)基地;南部以南沙開發(fā)區(qū)為核心,發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、臨港工業(yè)與資訊產(chǎn)業(yè)。以優(yōu)化交通、搞活經(jīng)濟(jì)為原則,按照“調(diào)整中心區(qū)、控制過渡區(qū)、鼓勵(lì)發(fā)展區(qū)”的發(fā)展思路,引導(dǎo)并優(yōu)化貨運(yùn)物流業(yè)的發(fā)展布局。服務(wù)業(yè)形成核心圈、中圈和外圈三個(gè)圈層,分別發(fā)展高技術(shù)含量和高附加值的新興服務(wù)業(yè);物流配送、工業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)業(yè)、大型郊野購(gòu)物中心;大型物流園區(qū)、工程設(shè)備綜合服務(wù)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)及生態(tài)旅游業(yè)。同時(shí),要抓住“泛珠三角”區(qū)域合作的契機(jī),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)延伸作用,引進(jìn)外資發(fā)展區(qū)域物流中心。
三、拓寬外資進(jìn)入渠道,提高利用外資的水平和質(zhì)量
(六)鼓勵(lì)外商通過依法收購(gòu)企業(yè)股權(quán)和資產(chǎn)的方式進(jìn)行投資;鼓勵(lì)有條件的外商投資企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)股份制改造;鼓勵(lì)引入創(chuàng)業(yè)投資基金;鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)吸收外資。把招商引資與國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和資產(chǎn)戰(zhàn)略重組結(jié)合起來(lái),通過公開招標(biāo)出讓等形式,有選擇地引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理模式,引進(jìn)戰(zhàn)略投資者優(yōu)化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。加快制定鼓勵(lì)外資并購(gòu)的政策法規(guī),加強(qiáng)政策指引,規(guī)范外資并購(gòu)行為。充分發(fā)揮本地企業(yè)的產(chǎn)業(yè)、資源和成本等方面的優(yōu)勢(shì),利用對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇,增強(qiáng)開拓市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和培育自主品牌的能力,通過利用外資、技術(shù)貿(mào)易、委托開發(fā)等多種形式,促進(jìn)本地企業(yè)不斷發(fā)展壯大。
(七)以外引外,抓產(chǎn)業(yè)鏈拓展和產(chǎn)業(yè)集群招商。鼓勵(lì)外商設(shè)立投資性公司,加大投資力度;鼓勵(lì)外商投資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn),落地生根;鼓勵(lì)外商開展系列化投資,形成產(chǎn)業(yè)“族團(tuán)”;鼓勵(lì)外商投資有關(guān)產(chǎn)業(yè)的上游和下游項(xiàng)目,延伸價(jià)值鏈條;鼓勵(lì)同類企業(yè)集群發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì);鼓勵(lì)外商中小企業(yè)為跨國(guó)公司發(fā)展境內(nèi)加工基地提供生產(chǎn)配套。建立外資、外貿(mào)、外經(jīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,選擇合適的境外企業(yè)打造成為境外招商引資平臺(tái),通過以外引外,以商聚商,產(chǎn)生集聚和示范效應(yīng)。
(八)創(chuàng)新招商引資方法,增強(qiáng)工作實(shí)效。要善于把戰(zhàn)略性招商與戰(zhàn)術(shù)性招商相結(jié)合,綜合性招商與專業(yè)性招商相結(jié)合,產(chǎn)業(yè)招商與項(xiàng)目招商相結(jié)合,傳統(tǒng)方式招商與網(wǎng)絡(luò)招商相結(jié)合。要抓緊完善招商引資信息平臺(tái)和招商引資對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù),提高招商引資的信息化程度,實(shí)現(xiàn)招商機(jī)構(gòu)間全球各行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)信息的共享。鼓勵(lì)外商設(shè)立投資性公司,加強(qiáng)與跨國(guó)公司總部的聯(lián)系與合作,建立高層互訪機(jī)制。加強(qiáng)與全球商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融界的中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系與合作,建立與國(guó)際慣例接軌的中介機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)機(jī)制,積極鼓勵(lì)和發(fā)展專業(yè)中介機(jī)構(gòu)在招商引資中的作用。以舉辦2010年亞運(yùn)會(huì)為契機(jī),利用國(guó)際媒體廣泛開展*的宣傳推介工作,建立招商引資宣傳長(zhǎng)效機(jī)制,加大城市形象對(duì)外推介的力度。
(九)深化穗港臺(tái)合作,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)歐美日韓招商,繼續(xù)發(fā)揮與港澳臺(tái)、東南亞國(guó)家外商的地緣優(yōu)勢(shì),調(diào)整產(chǎn)業(yè)引資重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)臺(tái)高新技術(shù)制造業(yè)的招商。加大吸收美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家投資的力度,加強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和前瞻性。改善對(duì)歐美日韓企業(yè)的服務(wù),鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大投資;要吸收和培養(yǎng)一批熟悉歐美日韓文化、慣例、管理的專業(yè)招商人才;擴(kuò)大歐美日韓項(xiàng)目的信息源,不斷拓展歐美日韓的招商渠道,加大對(duì)歐美日韓的宣傳力度和招商力度。
四、優(yōu)化投資環(huán)境,建設(shè)適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化大都市
(十)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè),提升城市發(fā)展承載能力。繼續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)場(chǎng)、港口、快速路及軌道交通等交通建設(shè),強(qiáng)化區(qū)域通樞紐的作用;加快新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造,推進(jìn)“青山綠地”、“藍(lán)天碧水”工程,根本上改善城市環(huán)境;加快電網(wǎng)改造和電源建設(shè)步伐,解決電力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約問題;做好“亞運(yùn)”相關(guān)產(chǎn)業(yè)的招商工作,加快*歌劇院、*圖書館新館等大型文化項(xiàng)目建設(shè),鼓勵(lì)和加快興建外國(guó)人公寓、外國(guó)人子弟學(xué)校等生活配套設(shè)施,提高外國(guó)人在穗居住生活質(zhì)量。將引資工作與城市建設(shè)投融資工作相結(jié)合起來(lái),為外資進(jìn)入城建投資領(lǐng)域提供可行的途徑,鼓勵(lì)市政公共事業(yè)對(duì)外資開放,鼓勵(lì)外資參與中心鎮(zhèn)的建設(shè),提高招商引資的實(shí)效。
(十一)深化行政審批制度改革,規(guī)范政務(wù)行為,提高涉外服務(wù)水平。進(jìn)一步完善*電子政務(wù)平臺(tái)、電子口岸系統(tǒng)和“一站式”審批服務(wù),建立重大項(xiàng)目綠色通道,提高外商投資審批服透明政府。提高涉外服務(wù)水平,促進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)與國(guó)際接軌,做好政府規(guī)章、規(guī)范性文件的編譯工作,進(jìn)一步規(guī)范公共場(chǎng)所的英文標(biāo)識(shí);建立全市統(tǒng)一的中英雙語(yǔ)咨詢電子服務(wù)系統(tǒng);加強(qiáng)公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員英語(yǔ)聽說能力、服務(wù)規(guī)范的培訓(xùn),完善對(duì)外國(guó)人的醫(yī)療指引和服務(wù);促進(jìn)服務(wù)行業(yè)服務(wù)方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌;推進(jìn)市民英語(yǔ)普及工程。鼓勵(lì)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)增加英語(yǔ)版面和節(jié)目;支持*轄區(qū)內(nèi)三星級(jí)以上賓館按有關(guān)政策規(guī)定安裝衛(wèi)星電視接收設(shè)施,方便外國(guó)人收看境外衛(wèi)星電視節(jié)目;出版《外國(guó)人在穗指南》。
(十二)完善人才培養(yǎng)體系,為擴(kuò)大對(duì)外開放提供人力資源支持。立足*重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的需求,積極推動(dòng)外商投資企業(yè)與院校的合作,形成培養(yǎng)和需求相適應(yīng)的人才供應(yīng)渠道;完善就業(yè)服務(wù)平臺(tái),大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè),形成具有*特色的積極就業(yè)政策體系;加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理和服務(wù),充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商制度的作用,強(qiáng)化高技能隊(duì)伍建設(shè),為各類高素質(zhì)人才在本市創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),滿足外商投資企業(yè)用工的需求。繼續(xù)辦好留學(xué)人員*科技交流會(huì),充分發(fā)揮留學(xué)人員專項(xiàng)資金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金等的作用,大力支持海外留學(xué)人員來(lái)*工作、創(chuàng)業(yè)。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善招商引資激勵(lì)機(jī)制
(十三)進(jìn)一步提高招商引資工作的科學(xué)性、計(jì)劃性和實(shí)效性。由市外經(jīng)貿(mào)部門在深入研究的基礎(chǔ)上提出全市招商引資工作規(guī)劃,經(jīng)專家論證后報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議討論決定,由市外經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施。各區(qū)、縣級(jí)市、開發(fā)區(qū),以及市政府各經(jīng)濟(jì)管理部門每年將招商引資的工作計(jì)劃集中送市外經(jīng)貿(mào)部門備案。要建立招商引資工作的跟蹤和評(píng)估機(jī)制,把握動(dòng)態(tài),及時(shí)調(diào)整策略。外經(jīng)貿(mào)部門要與有關(guān)部門共享審批利用外資項(xiàng)目資料,以便對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況作進(jìn)一步跟蹤。
一、工作思路
2014年全縣經(jīng)濟(jì)和信息化工作將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、縣委擴(kuò)大會(huì)議及全省、全市經(jīng)濟(jì)和信息化工作會(huì)議精神,強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,打造一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),培育一批龍頭企業(yè),構(gòu)筑一批特色基地,促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)由低檔加工向高檔發(fā)展升級(jí),由產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)向品牌競(jìng)爭(zhēng)升級(jí),由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)升級(jí),信息化和工業(yè)化有機(jī)融合,制造業(yè)和服務(wù)業(yè)良性互動(dòng),努力確保“十二五”經(jīng)濟(jì)和信息化工作實(shí)現(xiàn)良好開局。在工作推進(jìn)中堅(jiān)持把握四個(gè)結(jié)合:
一是政策扶持和行政推動(dòng)結(jié)合。進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)發(fā)展政策扶持力度,在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)檔升級(jí)等方面,落實(shí)兌現(xiàn)優(yōu)惠扶持政策,整合政策資源,出臺(tái)更加優(yōu)惠的扶持政策,促進(jìn)工業(yè)快速發(fā)展。與此同時(shí),要加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)考核,建立健全工業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核體系,將責(zé)任和壓力層層傳遞,形成齊抓工業(yè)、大辦工業(yè)的良好氛圍。
二是招商引資與企業(yè)培育結(jié)合。強(qiáng)力推進(jìn)大項(xiàng)目招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商,實(shí)施招商選資,以更優(yōu)惠的政策、更優(yōu)良的環(huán)境吸引大企業(yè)、大集團(tuán)來(lái)洪興辦實(shí)業(yè),為工業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的項(xiàng)目支撐,同時(shí)要切實(shí)加大對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的培育扶持,在政策、金融、技改、用工、用地等方面給予傾斜扶持。
三是新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合。運(yùn)用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過產(chǎn)品技術(shù)換代升級(jí)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,另一方面,把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)擺在更加突出位置,集中力量推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。
四是重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)結(jié)合。集中力量做好產(chǎn)業(yè)培植、企業(yè)培育、特色園區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作,做好大企業(yè)示范、重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)示范、兩化融合示范等示范工程,以點(diǎn)帶面,力促整體工作全面推進(jìn)。
二、工作目標(biāo)
為實(shí)現(xiàn)“十二五”末“五年翻兩番,總量超百億”的發(fā)展目標(biāo)(即到2015年規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到100億元以上,是2010的4倍),2014年,突出發(fā)展重點(diǎn),主要抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、企業(yè)發(fā)展壯大和兩化融合等工作,努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)和信息化跨越式發(fā)展。
1、工業(yè)提速增效目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)22%,工業(yè)占GDP比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。
2、重點(diǎn)企業(yè)培育目標(biāo)。實(shí)施“12545”工程,即新增銷售收入10億元以上企業(yè)1個(gè),5億元至10億元企業(yè)2個(gè),1億元至5億元以上5個(gè),規(guī)模以上企業(yè)(年銷售收入2000萬(wàn)元以上)45個(gè)。
3、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)。規(guī)模工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%以上,實(shí)施省市重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目15個(gè),開發(fā)通過鑒定的市級(jí)以上新產(chǎn)品15個(gè)以上,其中省級(jí)以上7個(gè)。
4、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。新增新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)10家,新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8億元,占規(guī)模以上工業(yè)的20%,實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元,增長(zhǎng)50%。
5、特色園區(qū)建設(shè)目標(biāo)??h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新建2個(gè)特色園區(qū),重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū),即在培育和壯大原有6個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的同時(shí),另外增加4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)作為培育重點(diǎn),加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)力度,培育銷售超5億元以上園區(qū)2個(gè),超10億元園區(qū)1個(gè)。
6、兩化融合推進(jìn)目標(biāo)。申報(bào)兩化融合試點(diǎn)企業(yè)省級(jí)3家、市級(jí)2家,實(shí)施重點(diǎn)兩化整合項(xiàng)目3個(gè)。
三、工作重點(diǎn)
2014年,經(jīng)濟(jì)和信息化工作將圍繞新興產(chǎn)業(yè)倍增、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和生產(chǎn)業(yè)提速“三大計(jì)劃”,打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)“兩大增長(zhǎng)極”,實(shí)施“十大工程”,全力提升我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
(一)招大引強(qiáng)招商工程。始終不渝地招大引強(qiáng),著力引進(jìn)科技含量高、投資強(qiáng)度大、資源消耗少、污染排放低的大項(xiàng)目,形成更多更好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2014年全縣引進(jìn)億元以上簽約項(xiàng)目不少于45個(gè),其中新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于5個(gè),投資額15億元以上特大項(xiàng)目不少于2個(gè),億元以上竣工項(xiàng)目16個(gè)以上,到位資金29億元以上,其中新興產(chǎn)業(yè)到位資金5億元以上。
(二)培大育強(qiáng)培育工程。著力培育龍頭型、旗艦型和基地型企業(yè),不斷增強(qiáng)大企業(yè)的支撐力和帶動(dòng)力。一是強(qiáng)化政策扶持,用好用足“省委省政府支持發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大突破”的專項(xiàng)扶持政策,加強(qiáng)與省與市對(duì)口部門協(xié)調(diào)聯(lián)系,爭(zhēng)取其對(duì)企業(yè)發(fā)展的支持幫助,充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,及時(shí)兌現(xiàn)縣里已出臺(tái)的各項(xiàng)激勵(lì)政策,縣級(jí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金重點(diǎn)向納稅50強(qiáng)企業(yè)和銷售5000萬(wàn)元以上企業(yè)傾斜,對(duì)銷售超億元企業(yè)實(shí)行更大獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度,建立億元企業(yè)培育庫(kù),鼓勵(lì)企業(yè)靠大、靠外、靠強(qiáng),培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)和大企業(yè)大集團(tuán)。二是建立幫扶制度。建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶重點(diǎn)企業(yè)制度,為切實(shí)幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中存在的融資、用工、市場(chǎng)開拓等具體問題,為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。三是積極搭建銀企合作融資平臺(tái)。積極幫助重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大授信額度,推動(dòng)商業(yè)銀行采用多種方式予以信貸支持,穩(wěn)步提高商業(yè)銀行工業(yè)信貸比例,及時(shí)了解企業(yè)資金需求,梳理項(xiàng)目,向銀行推薦質(zhì)量好的金融部門認(rèn)可的項(xiàng)目,開展項(xiàng)目對(duì)接,保證全縣重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求和銀企合作洽談的成功率。四是大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。落實(shí)政策扶持,對(duì)已認(rèn)定的名牌產(chǎn)品和“三名”商標(biāo)產(chǎn)品,協(xié)調(diào)有關(guān)部門在融資貸款、信貸擔(dān)保、電力供應(yīng)、交通運(yùn)輸、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等方面給予優(yōu)先安排,加大財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)力度。學(xué)習(xí)推廣質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)企業(yè)貫徹ISO9000、14000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)質(zhì)量管理知識(shí)培訓(xùn),開展多種形式的質(zhì)量管理促進(jìn)活動(dòng)。
(三)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略,按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?;⒓寒a(chǎn)業(yè)基地化的要求,加快構(gòu)建“4+4”產(chǎn)業(yè)體系,一是確保釀酒食品、紡織服裝、機(jī)械加工、電子電器四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、提升層次,四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全年實(shí)現(xiàn)銷售收入139.6億元,其中,釀酒食品產(chǎn)業(yè)92.6億元,紡織服裝產(chǎn)業(yè)13億元,機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)17.8億元,電子電器產(chǎn)業(yè)16億元,分別增長(zhǎng)50%、50%、60%和80%。二是加大新興產(chǎn)業(yè)培植力度。新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)等四大新興產(chǎn)業(yè)快速集聚、倍增發(fā)展,其它新興產(chǎn)業(yè)破題開篇,形成特色。通過強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障,加大政策支持力度,推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?;瘮U(kuò)張、集聚式發(fā)展、爆發(fā)性增長(zhǎng),全年確保新開工戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上,新能源、新材料、信息產(chǎn)業(yè)等年內(nèi)銷售收入增長(zhǎng)50%以上。
(四)企業(yè)上市準(zhǔn)備工程。篩選上市后備企業(yè),即對(duì)于有一定規(guī)模、業(yè)績(jī)優(yōu)良、成長(zhǎng)性好并有上市意向的企業(yè),列為我縣上市后備企業(yè),對(duì)這些企業(yè),認(rèn)真落實(shí)“鼓勵(lì)企業(yè)上市的若干政策意見”等有關(guān)規(guī)定,在企業(yè)稅收、經(jīng)營(yíng)權(quán)、所有權(quán)、土地使用及政府財(cái)稅政策扶持上給予大力扶持,鼓勵(lì)有上市愿望的天然園實(shí)業(yè)、杉鑫服飾、新創(chuàng)源木業(yè)、油嘴油泵等企業(yè)實(shí)行改制設(shè)立股份有限公司,爭(zhēng)取盡快進(jìn)入上市輔導(dǎo),加快上市步伐。
(五)本土企業(yè)培育工程。對(duì)于本土企業(yè)發(fā)展投入更多時(shí)間和精力,采取更加優(yōu)惠的政策措施給予幫助支持,針對(duì)本土重點(diǎn)企業(yè)在市場(chǎng)開拓、資金融通、項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造以及“退二進(jìn)三”中遇到的困難和問題,采取一企一策,會(huì)辦解決,推進(jìn)本土企業(yè)做大做強(qiáng)。
(六)技術(shù)改造提升工程。一是加大企業(yè)技術(shù)改造投入,抓好首義薄膜等15個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),跟蹤落實(shí),實(shí)施掛鉤聯(lián)系制度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題,確保重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效,建立納稅50強(qiáng)技術(shù)改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),加大爭(zhēng)取政策扶持力度。二是加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,抓好企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),確保新建市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)以上,推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。全方位推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、大專院校、研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)合,建立以工業(yè)企業(yè)為主體、科研院所為后盾、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制,加快食品加工技術(shù)、機(jī)械加工技術(shù)、紡織服裝加工等重點(diǎn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。三是落實(shí)節(jié)能降耗和能源保障措施。節(jié)能評(píng)估審查制度,嚴(yán)控高耗能行業(yè)過快增長(zhǎng),建立完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)倒逼機(jī)制,完善能源消耗預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制,加大對(duì)能源消費(fèi)和高耗能產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)過快地區(qū)的用能調(diào)控力度,壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電。開展重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能行動(dòng),積極推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品,淘汰落后高耗能設(shè)備,淘汰和改造高耗能、高污染設(shè)備。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),以重污染行業(yè)為重點(diǎn),進(jìn)一步擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)范圍,做好資源綜合利用工作,提高資源綜合利用率,減少?gòu)U物排放。持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn),推廣先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝。四是推進(jìn)電力建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)電源點(diǎn)建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展新能源建設(shè),鼓勵(lì)和支持風(fēng)能發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電等項(xiàng)目的建設(shè)和投產(chǎn),積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。完善電力需求側(cè)管理,積極開展電力迎峰度夏,保障電力供應(yīng)。
(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚工程。切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展工作,一是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核體系,加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的考核獎(jiǎng)懲,從項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)培育、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、工業(yè)入庫(kù)等多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核評(píng)比,實(shí)行季度觀摩,年底兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)體系延伸到村居,積極探索發(fā)展村居工業(yè)。二是促進(jìn)集聚發(fā)展。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè),選擇10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)作為扶持重點(diǎn),加大政策扶持力度,提高集聚發(fā)展水平。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)找準(zhǔn)定位,努力形成“一地一品”、“一區(qū)一業(yè)”特色。探索成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)開發(fā)有限公司,全面推行市場(chǎng)化運(yùn)作模式。大力推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)力度,不斷提升工業(yè)集中區(qū)的承載集聚功能,積極申報(bào)省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地稱號(hào)。做好產(chǎn)業(yè)集群的扶持引導(dǎo),放大其龍頭效應(yīng)、支撐效應(yīng)和輻射效應(yīng),實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展。三是加大政策支持,認(rèn)真做好項(xiàng)目資金爭(zhēng)取,做到“儲(chǔ)備一批、篩選一批、服務(wù)一批”。加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),為中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù),推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和技術(shù)創(chuàng)新步伐。
(八)特色園區(qū)建設(shè)工程。建強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)基地(園)。堅(jiān)持以特色園區(qū)建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展,遵循“工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集結(jié)”的原則,進(jìn)一步加快特色產(chǎn)業(yè)基地(園)建設(shè)。堅(jiān)持“錯(cuò)位發(fā)展、差別競(jìng)爭(zhēng)”,科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,凸顯產(chǎn)業(yè)特色,增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的聚集度和關(guān)聯(lián)度。重點(diǎn)支持雙溝釀酒產(chǎn)業(yè)園、青陽(yáng)機(jī)械零部件產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)園及紡織產(chǎn)業(yè)園發(fā)展,培育開發(fā)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園和新材料產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)基地,新增省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)。通過規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)和環(huán)境營(yíng)造,促進(jìn)同類型行業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中,形成核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí),加快發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等生產(chǎn)業(yè),為做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)支撐。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)學(xué)術(shù)期刊(光盤版)全文收錄期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
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