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為了認(rèn)真貫徹省局《關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀支持企業(yè)又好又快發(fā)展的意見》文件精神,進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)私營個體經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展,服務(wù)全民創(chuàng)業(yè),按照工商局《關(guān)于開展千名工商干部幫扶萬家私營企業(yè)月月行活動的實(shí)施意見》文件的要求,分局決定于2013年在轄區(qū)范圍內(nèi)開展“百名工商干部幫扶千家私營企業(yè)月月行活動”。現(xiàn)將具體實(shí)施意見通知如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,其主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)“百名工商干部幫扶千名私營企業(yè)月月行活動”工作的組織協(xié)調(diào)工作;根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定做好幫扶活動的部署并指導(dǎo)實(shí)施;總結(jié)幫扶活動的進(jìn)展情況和匯總統(tǒng)計(jì)報表并負(fù)責(zé)上報;監(jiān)督檢查和指導(dǎo)幫扶活動的開展,溝通信息,交流情況;及時向領(lǐng)導(dǎo)小組反饋信息和建議。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在分局監(jiān)管科,尹建武同志兼任辦公室主任,蔡敦平、劉海波同志任副主任。
二、幫扶對象
幫扶對象,為私營企業(yè)可以是有限責(zé)任公司、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等不同企業(yè)類型。各工商所干部每人負(fù)責(zé)不少于10戶轄區(qū)內(nèi)的私營企業(yè)作為聯(lián)系幫扶對象,分局機(jī)關(guān)各科室?guī)头鰧ο笥蓲炜抗ど趟峁头鰧ο竺麊巍?/p>
三、幫扶內(nèi)容
(一)開展實(shí)地調(diào)查幫扶,了解在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)、形勢嚴(yán)峻的情況下,企業(yè)最關(guān)注的問題和經(jīng)營現(xiàn)狀,特別是生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和對工商部門的要求。
(二)組織召開私營企業(yè)座談會,聽取私營企業(yè)意見,了解私營企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、中長期發(fā)展規(guī)劃,對私營企業(yè)發(fā)展方向及政策導(dǎo)向提出建議。
(三)幫助私營企業(yè)分析、研究存在的突出問題和實(shí)際困難,能現(xiàn)場解決的要隨時解決;對一時難以解決的問題,協(xié)調(diào)有關(guān)部門提出切實(shí)可行的措施,積極加以解決。
(四)了解政府各項(xiàng)政策的落實(shí)情況,聽取企業(yè)對政府相關(guān)職能部門改進(jìn)服務(wù)方面的意見和建議,切實(shí)把扶持私營企業(yè)的政策落到實(shí)處。
(五)送法、送政策上門,促進(jìn)私營企業(yè)對工商法律法規(guī)的了解,指導(dǎo)其依法經(jīng)營和依法維權(quán)。
(六)對私營企業(yè)反映的屬于工商職責(zé)范圍內(nèi)的問題,應(yīng)當(dāng)及時幫助協(xié)調(diào)解決。
四、幫扶方法
對確定的私營企業(yè)幫扶對象實(shí)行定點(diǎn)聯(lián)系、跟蹤服務(wù),建立幫扶檔案,做到每戶私營企業(yè)一檔一表,每月一走訪一回填,對反映的問題,解決的情況詳實(shí)登記。
五、幾點(diǎn)要求
(一)提高思想認(rèn)識。此次“百名工商干部幫扶千家私營企業(yè)月月行活動”,是堅(jiān)持“四個統(tǒng)一”,建設(shè)“三型工商”,認(rèn)真貫徹落實(shí)國家工商總局、省局一系列政策措施的重要舉措,是落實(shí)市工商局“關(guān)于開展千名工商干部幫扶萬家私營企業(yè)月月行活動”的組成部分,是完成了解掌握私營企業(yè)實(shí)際困難和需求,為黨委、政府分憂為私營企業(yè)解難、幫助私營企業(yè)渡過難關(guān)的有效途徑。各工商所、機(jī)關(guān)各部門要高度重視,充分認(rèn)識這次幫扶活動的意義。
關(guān)鍵詞:大學(xué)生;創(chuàng)業(yè)幫扶;創(chuàng)業(yè)勝任力;創(chuàng)業(yè)績效
國家系列優(yōu)惠創(chuàng)業(yè)政策的出臺,為大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)帶來了更多的機(jī)會和可能性。但相關(guān)研究數(shù)據(jù)表明,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率偏低,因此,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶顯得尤為重要。本文以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者為對象,以創(chuàng)業(yè)幫扶為主要內(nèi)容,以如何提升創(chuàng)業(yè)勝任力為主線,試圖探索建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶體系、開發(fā)相關(guān)培訓(xùn)課程及提供相關(guān)建議等,以達(dá)到提高創(chuàng)業(yè)率和創(chuàng)業(yè)成功率之目的。
一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶研究現(xiàn)狀
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶研究必然與國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)研究,特別是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)研究同步并交叉進(jìn)行,每一研究主題大都提出了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶的理論觀點(diǎn)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶得到國外研究者的重點(diǎn)關(guān)注,多采用比較分析、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方法,從創(chuàng)業(yè)特質(zhì)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)后續(xù)跟蹤支持、創(chuàng)業(yè)建議等方面進(jìn)行研究,努力構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)幫扶程序、步聚、框架和內(nèi)容等。國內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶研究主要是從創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境因素與自身?xiàng)l件、創(chuàng)業(yè)系列優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀或困境與原因出發(fā)研究創(chuàng)業(yè)幫扶的具體辦法或措施??傮w上講,國內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶研究相對邊緣化,社會關(guān)注度較低,研究方法比較簡單,往往以簡約的創(chuàng)業(yè)幫扶對策去簡化創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象,專題研究大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶,特別是尋求以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)勝任力為理論依據(jù)和路徑的創(chuàng)業(yè)幫扶鮮有涉獵。創(chuàng)業(yè)勝任力作為預(yù)知、辨別并應(yīng)用機(jī)會的一種能力,往往被視為創(chuàng)業(yè)的核心能力,是創(chuàng)業(yè)成功必備關(guān)鍵因素。Thomas提出的企業(yè)家創(chuàng)業(yè)勝任力六維結(jié)構(gòu),得到許多東西方文化背景的實(shí)證研究支持。國內(nèi)創(chuàng)業(yè)勝任力研究主要從創(chuàng)業(yè)勝任力維度入手,張煒和王重鳴驗(yàn)證了創(chuàng)業(yè)勝任力的多層次結(jié)構(gòu),徐國亮和顧保國構(gòu)建了三維結(jié)構(gòu)的企業(yè)家勝任力特征理論模型。對創(chuàng)業(yè)勝任力的評價和解釋往往與創(chuàng)業(yè)績效概念聯(lián)系在一起,兩者相關(guān)性研究比較多見。學(xué)界對創(chuàng)業(yè)績效的維度和指標(biāo)暫無統(tǒng)一看法,但企業(yè)的生存績效、經(jīng)營績效和創(chuàng)新績效等多維性得到學(xué)界比較一致性的認(rèn)同。同樣,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)勝任力必然會影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)績效,但大學(xué)生創(chuàng)業(yè)勝任力和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)績效研究并不多見。因此,將創(chuàng)業(yè)勝任力與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者直接關(guān)聯(lián),界定大學(xué)生創(chuàng)業(yè)勝任力概念,并以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)勝任力和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)績效三者之間關(guān)系的研究為理論假設(shè)和支撐,以此提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶的針對性。
二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶的理論假設(shè)與依據(jù)
(一)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶及對象的界定。創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)是個體創(chuàng)造價值的過程,這個過程包含有通常意義上的從創(chuàng)業(yè)機(jī)會到創(chuàng)建新企業(yè)的過程,本文所講的幫扶不包含成熟企業(yè)內(nèi)部新業(yè)務(wù)開展過程的幫扶。創(chuàng)業(yè)幫扶的時間是從大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)行動即項(xiàng)目選擇為起點(diǎn),以新企業(yè)的存活即項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)為終點(diǎn),企業(yè)持續(xù)久遠(yuǎn)的發(fā)展過程即企業(yè)管理的過程不在此幫扶之中。本文將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶界定為通過特定的流程和措施對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)扶持的過程,這個過程是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者從項(xiàng)目選擇到項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)的過程。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶對象是正在或已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生而非所有大學(xué)生,高校創(chuàng)業(yè)教育的對象可以面對所有大學(xué)生。高校創(chuàng)業(yè)幫扶對象是在創(chuàng)業(yè)教育的基礎(chǔ)上通過篩選而產(chǎn)生的。(二)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶的理論假設(shè)與依據(jù)。對大學(xué)生實(shí)施創(chuàng)業(yè)幫扶的理論假設(shè)是創(chuàng)業(yè)幫扶可以提升創(chuàng)業(yè)成功率,其依據(jù)是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)勝任力和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)績效的關(guān)系,三者之間兩兩相關(guān),創(chuàng)業(yè)幫扶可以提升創(chuàng)業(yè)勝任力,以此提高創(chuàng)業(yè)績效。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶與創(chuàng)業(yè)勝任力之間表現(xiàn)出顯著正影響。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶的內(nèi)容包括創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、社會支持等。創(chuàng)業(yè)勝任力的識別與測量可以從能力勝任力、心理勝任力和社會勝任力三個維度進(jìn)行。大多研究認(rèn)為創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)對心理勝任力產(chǎn)生正向影響,Wilson研究發(fā)現(xiàn),創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)對女生創(chuàng)業(yè)效能感的影響程度高于男生。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)勝任力對其創(chuàng)業(yè)績效呈顯著正影響。國內(nèi)外關(guān)于創(chuàng)業(yè)勝任力與創(chuàng)業(yè)績效關(guān)系的研究已取得顯著成果。大量研究結(jié)果表明,創(chuàng)業(yè)勝任力與創(chuàng)業(yè)績效之間存在正相關(guān)。馮華等提出創(chuàng)業(yè)勝任力八維度模型,提出創(chuàng)業(yè)素質(zhì)持續(xù)改進(jìn)能力、創(chuàng)業(yè)執(zhí)行力和創(chuàng)業(yè)競爭力的匹配與結(jié)合程度直接影響創(chuàng)業(yè)績效(模型各組成要素分屬以上三種能力范疇)。吳孝穎等對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)勝任力與創(chuàng)業(yè)績效關(guān)系的研究結(jié)果表明,機(jī)會勝任力、關(guān)系勝任力、承諾勝任力等與生存績效、成長績效的相關(guān)性都比較強(qiáng)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶對其創(chuàng)業(yè)績效呈顯著正影響。創(chuàng)業(yè)幫扶比創(chuàng)業(yè)教育更廣泛,創(chuàng)業(yè)幫扶不等同創(chuàng)業(yè)教育,創(chuàng)業(yè)績效與創(chuàng)業(yè)成功也無法等同,但多數(shù)研究表明,教育、學(xué)歷和經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)業(yè)績效積極相關(guān),Hen-ry等和Dickson等研究認(rèn)為創(chuàng)業(yè)教育與受教育者實(shí)際創(chuàng)業(yè)并取得創(chuàng)業(yè)成功正相關(guān)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)勝任力在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)績效之間起到部分中介作用。創(chuàng)業(yè)勝任力研究經(jīng)歷了特質(zhì)觀、情境觀、過程觀三個階段。創(chuàng)業(yè)勝任力的特質(zhì)論無法解決創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中的創(chuàng)業(yè)勝任力問題,情境論和過程論豐富了創(chuàng)業(yè)勝任力的內(nèi)涵。Politis等把創(chuàng)業(yè)勝任力分為創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備、過程、持續(xù)階段勝任力,嘗試解決創(chuàng)業(yè)勝任力與環(huán)境動態(tài)匹配的問題。創(chuàng)業(yè)幫扶通過解決創(chuàng)業(yè)過程中的人力資本、社會資本、金融資本等障礙以及不同階段創(chuàng)業(yè)勝任力問題,來影響創(chuàng)業(yè)績效。
為進(jìn)一步做好計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作,落實(shí)計(jì)生“惠民”政策,根據(jù)綿游委辦發(fā)[2008]18號、綿游府辦發(fā)[2008]25號等文件精神,結(jié)合我局的實(shí)際,現(xiàn)提出2008年度計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹市、區(qū)做好計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作的有關(guān)文件精神,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為中心,以幫扶基地建設(shè)為載體,把計(jì)生“三結(jié)合”作為“關(guān)注民生、富民惠民”的著力點(diǎn),從計(jì)生家庭最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,不斷拓展幫扶形式,努力提高幫扶規(guī)模效益,切實(shí)為群眾做好生產(chǎn)、生活和生育服務(wù),使幫扶基地內(nèi)的計(jì)劃生育戶普遍享受“三優(yōu)”傾斜政策和生殖保健服務(wù),充分享受到游仙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
二、工作任務(wù)
1、按照區(qū)委辦《關(guān)于印發(fā)〈xx區(qū)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理實(shí)施辦法〉的通知》和區(qū)府辦《關(guān)于印發(fā)2008年度計(jì)劃生育三結(jié)合工作實(shí)施意見的通知》,我局2008年計(jì)生“三結(jié)合”直接幫扶任務(wù)為62戶,其中新增戶10戶,聯(lián)系戶20戶,幫扶戶32戶,建立幫扶基地1個。
2、協(xié)助區(qū)計(jì)生局作好區(qū)級經(jīng)貿(mào)企業(yè)簽訂《人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任書》,企業(yè)辦、商務(wù)辦督促其歸口企業(yè)落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作法定代表人責(zé)任制。
3、協(xié)助區(qū)計(jì)生局作好區(qū)級經(jīng)貿(mào)企業(yè)簽訂《流動人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書》,若有不簽或違法生育時,企業(yè)辦、商務(wù)辦按歸口企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。新晨
三、工作措施及要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任
建立以局長馮忠衛(wèi)為組長,工委副書記李平、紀(jì)工委書記薛圣林、副局長張劍、王玉琦為副組長,各股室負(fù)責(zé)人為成員的計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由薛圣林同志牽頭落實(shí)計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作,熊火義具體負(fù)責(zé)日常工作。各結(jié)對幫扶人員要深入所幫扶聯(lián)系戶了解情況,制定幫扶措施,確保達(dá)到應(yīng)有的幫扶實(shí)效。
一、目標(biāo)任務(wù)
開展困難群眾精準(zhǔn)施策和精準(zhǔn)幫扶工作,以困難群眾增收解困為主要目標(biāo),確保我區(qū)困難群眾到2020年全面建成小康社會一個不落。
二、困難幫扶對象
按照文件要求,通過“兩評議兩公示一比對一復(fù)審”程序,精準(zhǔn)確認(rèn)的我區(qū)困難幫扶對象。
三、困難幫扶內(nèi)容
(一)民生工程惠民政策
由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭和配合實(shí)施的民生工作和民生工程,對標(biāo)民生項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù),檢查、梳理、貫徹落實(shí)民生工程惠民政策。
(二)產(chǎn)業(yè)脫困
1.產(chǎn)業(yè)幫扶。圍繞全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,轄區(qū)內(nèi)各類園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、能人大戶(家庭農(nóng)場)通過送技術(shù)、送信息、上門指導(dǎo)等方式,帶動和幫扶困難對象發(fā)展特色農(nóng)、產(chǎn)業(yè),打通“產(chǎn)、銷”渠道,實(shí)現(xiàn)困難對象與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接;對困難對象自種自養(yǎng)予以政策傾斜支持,統(tǒng)籌、整合資金實(shí)施特色種養(yǎng)幫扶到戶項(xiàng)目,對自主發(fā)展特色種養(yǎng)的困難對象進(jìn)行獎補(bǔ)。
2.鄉(xiāng)村旅游幫扶。充分利用農(nóng)村田園景觀、自然生態(tài)、民族風(fēng)情和地形地貌特點(diǎn),依托區(qū)域資源,按照“宜游則游”的原則,因地制宜地配合開展鄉(xiāng)村旅游幫扶。
(三)生態(tài)脫困
優(yōu)先讓能勝任崗位要求的困難群眾參加生態(tài)管護(hù)工作,做好“管護(hù)+困難戶”的模式,以濕地公園和鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn),優(yōu)先配合安排有勞動能力的困難群眾參與服務(wù)和管理。
(四)就業(yè)幫扶
根據(jù)幫扶對象家庭成員的勞動能力狀況和就業(yè)要求,積極扶持家庭自主創(chuàng)業(yè),聯(lián)系一批企業(yè)單位協(xié)作幫扶,優(yōu)先為幫扶對象家庭提供就業(yè)崗位,增加其家庭收入。
(五)社會扶困
充分挖掘社會潛力,動員和推動社會各方力量參與困難幫扶,創(chuàng)新建立“愿為、可為、能為”的社會共同參與幫扶行動。
(六)對口扶困
發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌優(yōu)勢,聚焦精準(zhǔn)施策和幫扶創(chuàng)新,圍繞幫扶需求,探索落實(shí)“需要什么,幫扶什么”的對口扶困模式。
四、工作要求
(一)組建“工作隊(duì)”,確保幫扶工作有效落實(shí)
為保證我區(qū)困難群眾幫扶工作落到實(shí)處,組建“工作隊(duì)”。對困難群眾進(jìn)行上門走訪,摸清幫扶需求,制定幫扶計(jì)劃,有效組織實(shí)施。
(二)提高政治站位
民生工作、民生工程和產(chǎn)業(yè)脫困是幫扶解困的根本保障,委屬各部門要站在樹牢“四個意識”、做到“兩個維護(hù)”的高度,統(tǒng)一思想認(rèn)識,提高政治站位,始終把幫扶解困作為首要政治任務(wù)來抓,扛起政治責(zé)任,以真抓實(shí)干的作風(fēng),落實(shí)幫扶措施。
(三)明確責(zé)任分工
委屬各部門要結(jié)合自身實(shí)際,細(xì)化工作內(nèi)容,明確完成時限,管控工作節(jié)點(diǎn),壓實(shí)工作責(zé)任,精心組織實(shí)施,確保順利完成困難群眾幫扶工作。
一、指導(dǎo)思想
貫徹中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重大決策,落實(shí)市委十二屆四次全會作出的“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型、重管理、惠民生”的部署,深入開展鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府“六個三”主題實(shí)踐活動;以助商活動為主題,以企業(yè)安心、放心、滿意為工作標(biāo)準(zhǔn),著力解決制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題;幫助企業(yè)渡過難關(guān)、轉(zhuǎn)型升級、做穩(wěn)做強(qiáng)做大,為推動和促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有力的保障。
二、工作目標(biāo)
以保穩(wěn)定、促增長為主要目標(biāo),全面了解*產(chǎn)業(yè)分布、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及企業(yè)的狀況,幫助企業(yè)排憂解難,及時迅速解決企業(yè)實(shí)際問題和存在困難;宣傳中央、省、市的各項(xiàng)幫扶企業(yè)的政策,引導(dǎo)、鼓勵、支持、促進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn);增強(qiáng)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)的信心和能力,鼓勵企業(yè)增加用工,優(yōu)化用工,提高人才素質(zhì),扶持企業(yè)做穩(wěn)做強(qiáng)做大,增強(qiáng)企業(yè)扎根發(fā)展的信心。達(dá)到助商引資、助商增資、助商增工的目的。
三、活動對象
*鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的民營企業(yè)和外資企業(yè)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)
為加強(qiáng)對助商活動的組織領(lǐng)導(dǎo),成立*鎮(zhèn)助商活動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:
*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦,辦公室主任由王永權(quán)同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)12個小組,各小組長由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
五、活動安排
一、走訪幫扶階段。3月2日—4月3日,各小組的工作人員要做好聯(lián)系走訪村、企業(yè)的協(xié)調(diào)工作,深入企業(yè)宣講幫扶政策措施,發(fā)放調(diào)查表,摸查分析企業(yè)的經(jīng)營狀況、用工情況、工資發(fā)放情況、存在困難和意見建議。
各小組要根據(jù)走訪過程中企業(yè)反映的困難和問題,有針對性地制定幫扶企業(yè)的對策措施并抓好工作落實(shí)。能就地解決的問題馬上解決;帶普遍性的問題要研究建立長效幫扶機(jī)制;工作難度大的,要及時向黨委政府和相關(guān)職能部門反饋意見建議,共同解決難點(diǎn)問題。
二、總結(jié)分析階段。4月6日—4月10日,在走訪企業(yè)的基礎(chǔ)上,了解企業(yè)的運(yùn)行狀況及存在問題,制定具體對策措施,并匯總形成調(diào)研報告報黨委政府。
六、工作要求
1、掌握情況。采取深入企業(yè)調(diào)研、召開座談會、發(fā)放填寫調(diào)查表等多種形式做好調(diào)查摸底工作,詳細(xì)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、員工人數(shù)和工資發(fā)放情況、企業(yè)存在困難問題及相關(guān)意見建議。
2、宣講政策。宣傳中央、省、市及鎮(zhèn)設(shè)立加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)基金、幫扶企業(yè)解決融資難和擴(kuò)大內(nèi)銷、實(shí)施“科技東莞”工程等政策措施,增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對困難、扎根發(fā)展的信心。
3、幫扶解困。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營中遇到的實(shí)際問題,如周邊生態(tài)環(huán)境、治安環(huán)境整治、內(nèi)銷轉(zhuǎn)型等方面,按照“輕重緩急”原則,制定幫扶措施,落實(shí)專人跟進(jìn)落實(shí),促進(jìn)企業(yè)開工復(fù)工,增加企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn),增加用工。
一、高度重視,切實(shí)增強(qiáng)做好幫扶工作的責(zé)任感和自覺性
黨的十七大指出,必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會建設(shè),著力保障和改善民生。市委五屆四次全會站在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神的基礎(chǔ)上,把構(gòu)建和諧**作為今后一個時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)之一,并就認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作出了具體部署。做好幫扶困難職工的工作,對于貫徹黨的十七大和市委五屆四次全會精神,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧**,實(shí)現(xiàn)我市"兩個率先"目標(biāo),都具有十分重要的意義。首先,從實(shí)現(xiàn)黨的宗旨來看,幫扶困難職工活動是踐行"三個代表"重要思想、落實(shí)執(zhí)政為民要求的"民心工程"。困難職工群體中絕大部分人為我市的建設(shè)和改革事業(yè)出過力、流過汗,做出過貢獻(xiàn),我們有責(zé)任和義務(wù)幫助他們解決生活、工作中遇到的暫時困難。其次,從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀來看,幫扶困難職工活動是全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)**新一輪大發(fā)展的"創(chuàng)業(yè)工程"。如果困難職工這一群體不能擺脫貧困,我們的小康就不是全體人民共同享有的小康,我們的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就不是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。其三,從正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系來看,幫扶困難職工活動是化解矛盾理順情緒、努力構(gòu)建和諧社會的"基礎(chǔ)工程"。當(dāng)前,我市正處于"黃金發(fā)展期"與"矛盾凸顯期",開展幫扶活動是幫助困難職工擺脫貧困、走出困境的切入點(diǎn),是化解社會矛盾的平衡點(diǎn),也是密切黨群干群關(guān)系的結(jié)合點(diǎn),做好幫扶困難群眾工作,將是一項(xiàng)長期的政治任務(wù),必須堅(jiān)持不懈地抓緊、抓實(shí)、抓好。
二、健全機(jī)制,把幫扶活動不斷推向深入
要將幫扶工作深入持久的開展下去,必須緊緊圍繞困難職工最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問題,建立健全扶貧濟(jì)困的長效機(jī)制,力求在更高、更廣的層面上為困難職工提供及時、有效的幫助。下一步的工作重點(diǎn)是深入實(shí)施三級幫扶,即市直行政事業(yè)單位及縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部按照"一幫一"的形式幫扶所聯(lián)系困難企業(yè)和困難職工、市直有下屬企業(yè)的局委要動員全體黨員干部幫扶所屬企業(yè)的困難職工、市直所有企業(yè)的黨政工干部要幫扶本企業(yè)的困難職工。各級各部門要依托三級幫扶模式,切實(shí)解決困難職工的實(shí)際問題,在困難職工"最盼"上做文章,在困難職工"最急"上見真情,在困難職工"最需"上求突破。要把建立政府的社會保障機(jī)制與社會的幫扶機(jī)制緊密地結(jié)合起來;把加大財(cái)政投入與動員社會廣泛捐助緊密結(jié)合起來;把集中幫扶與日常幫扶緊密結(jié)合起來;把做思想工作與解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來;把開展幫扶活動與轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)緊密結(jié)合起來,真正形成全社會都來關(guān)心幫助困難職工,熱心參與互助事業(yè)的持久有效的保障體系。
三、抓住重點(diǎn),幫助困難職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)
近日,市委、市政府專門召開全民創(chuàng)業(yè)動員大會,目的就是動員全市上下積極投身創(chuàng)業(yè)發(fā)展大潮,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。同時,實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),也是十七大報告提出的加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)六大任務(wù)之一。就業(yè)是民生之本,我們要千方百計(jì)地幫助困難家庭、困難職工解決就業(yè)問題,要把創(chuàng)業(yè)作為解決就業(yè)的有效手段,這是我們幫扶的重點(diǎn)和長遠(yuǎn)之計(jì)。
一要做好職業(yè)技能培訓(xùn),提高困難職工就業(yè)能力。下崗失業(yè)人員再就業(yè)難,大多難在文化低、缺技能上。要加強(qiáng)以提高勞動者就業(yè)能力為內(nèi)涵的職業(yè)培訓(xùn),積極引導(dǎo)勞動者走技能就業(yè)的路子;要因地制宜、因企制宜、因人制宜地開展培訓(xùn),提高職工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力;要為困難職工提供集職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)介紹、就業(yè)服務(wù)為一體的"一站式"服務(wù),不斷提高培訓(xùn)就業(yè)率。
二要大力實(shí)施小額貸(借)款,幫助困難職工自主創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前,國家針對小額貸(借)款方面存在的問題,出臺了一些操作性強(qiáng)的政策措施,我們要借這股"東風(fēng)",把這件好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。要大力推行"創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)加小額信貸"模式,推廣"項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、跟蹤扶持"等創(chuàng)業(yè)扶持體系,提高困難職工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的成功率。
三要積極挖掘社會資源,拓寬困難職工就業(yè)渠道。要以創(chuàng)造公益性崗位為重點(diǎn),開發(fā)面向社區(qū)生活服務(wù)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位后勤保障服務(wù)和社區(qū)公共管理服務(wù)的就業(yè)崗位,優(yōu)先安置"4050"人員;要主動與蓬勃發(fā)展的非公有制企業(yè)聯(lián)系,建立再就業(yè)基地,建立空崗聯(lián)系制度,鼓勵和引導(dǎo)各類企業(yè)積極安置下崗失業(yè)人員;要加強(qiáng)與就業(yè)需求量大的省市和企業(yè)聯(lián)系,開展長期或季節(jié)性的勞務(wù)輸出,促進(jìn)全市勞動力資源的合理流動。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,不斷完善幫扶工作體系
各級黨委、政府的都要充分認(rèn)識幫扶工作的重要意義,把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),切實(shí)抓緊抓好。要加強(qiáng)對幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo),及時聽取幫扶活動開展情況,了解存在問題,及時研究解決;要重視總結(jié)經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn),激勵黨員干部。各級各部門要密切配合、共同參與。民政部門要為符合條件的困難職工及時辦理"低保"手續(xù),實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;勞動部門要加大對下崗職工的技能培訓(xùn),千方百計(jì)地為下崗職工再就業(yè)提供幫助;教育和醫(yī)療部門要不斷擴(kuò)大對困難職工助學(xué)、助醫(yī)的覆蓋面;衛(wèi)生部門要落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策,讓困難職工享受到基本醫(yī)療保險和更多的醫(yī)療優(yōu)惠政策;工商、稅務(wù)部門要落實(shí)好國家、省市給予困難職工開展經(jīng)營活動的有關(guān)優(yōu)惠政策,促進(jìn)困難職工開展脫貧致富的經(jīng)營活動;房管部門要為困難職工的居住提供廉租住房,以改善他們的住房條件;工會組織要擔(dān)負(fù)起幫扶活動的綜合協(xié)調(diào)任務(wù),加強(qiáng)與各部門的溝通與協(xié)調(diào),要有針對性地做好生活救助、法律援助、政策咨詢、接待、就業(yè)服務(wù)、助醫(yī)助學(xué)等工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,帶頭結(jié)對子幫扶困難職工、困難家庭,要在全社會形成一個共同推進(jìn)我市幫扶工作有效運(yùn)行的良好體系。新聞宣傳部門要加大對幫扶工作的宣傳,大力宣傳各行各業(yè)開展幫扶工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型,努力在全社會營造關(guān)心、支持、幫助困難職工的濃厚氛圍。
一是與興源村共同商討鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、“四查四補(bǔ)”、錯誤信息入戶核查、防返貧監(jiān)測等工作。
二是開展“志智雙扶”思想幫扶。認(rèn)真落實(shí)幫扶干部一月1次入戶制度,開展了脫貧后政策銜接和移風(fēng)易俗等宣傳活動。結(jié)合興源村實(shí)際,從產(chǎn)業(yè)幫扶轉(zhuǎn)向思想幫扶,幫助群眾脫離等靠要思想,樹立借助政策紅利通過勞動致富的正確思想,教育群眾知黨恩感黨恩。
三是解決村集體實(shí)際問題。聯(lián)系企業(yè)為貧困村愛心捐助1.5萬元,用于解決村上實(shí)際問題。
四是做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接政策落實(shí),聯(lián)系協(xié)調(diào)金融部門持續(xù)落實(shí)金融扶貧政策,幫助群眾應(yīng)貸盡貸,為群眾發(fā)展養(yǎng)殖提供資金保障。
一、認(rèn)真做好宣傳工作,幫助職工正確認(rèn)識政策
1.循循善誘,步步深入。讓職工正確理解關(guān)閉破產(chǎn)政策需一個過程,不能一蹴而就,必須分步驟進(jìn)行。首先,宣講國家政策,一是關(guān)于關(guān)閉破產(chǎn)政策及關(guān)閉破產(chǎn)是國家對國有經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性;從微觀上講,關(guān)閉破產(chǎn)是國有企業(yè)從源頭上消滅虧損、徹底擺脫困境、步人良性循環(huán)發(fā)展軌道的需要;從法理上講,關(guān)閉破產(chǎn)是對企業(yè)的一種法律保護(hù),以保證債務(wù)人在無法清償債務(wù)時自身的一些基本權(quán)利受到保護(hù)。二是關(guān)于實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)原則,是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保穩(wěn)定,依法按章操作,維護(hù)職工合法權(quán)益,要強(qiáng)調(diào)說明,職工安置方案沒有落實(shí)的,不得申請進(jìn)入破產(chǎn)程序。通過宣講,幫助職工了解國家對國企改革的良苦用心,讓職工明白這是徹底改變國企虧損現(xiàn)狀的良策。職工有了初步認(rèn)識后,再介紹國企改革的成功范例,讓職工消除恐懼心理。最后,將清楚我們單位關(guān)閉破產(chǎn)工作部署,讓職工認(rèn)可這一部署的合理性,從而正視單位關(guān)閉破產(chǎn)工作,以良好的心態(tài)接收安置。
2.有的放矢,分類宣傳。在單位內(nèi)部,可以把職工分成多個不同的利益群體,按關(guān)閉破產(chǎn)政策安置具體情況分類,又可以辦理提前退休的、有年齡偏大達(dá)不到提前退休拿一次性安置費(fèi)的、有年齡較輕拿經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的、有離退休移交管理的,還有領(lǐng)導(dǎo)干部和骨干、內(nèi)部退養(yǎng)職工等。他們在實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)中,會議因?yàn)榘仓锰幚碚叩牟煌?,自身?jīng)濟(jì)利益或多或少地受到影響,而產(chǎn)生不同的思想問題。因此,又針對每一群體,分類進(jìn)行宣傳,增強(qiáng)宣傳思想工作的針對性和實(shí)效性。
3.形式多樣,宣傳到位。宣傳政策要通過一定的形式,而要提高宣傳效果,還要靈活運(yùn)用多種宣傳方式,如各級會議、宣傳櫥窗、黑板報、自辦小報刊等。運(yùn)用這些形式宣講或刊載關(guān)閉破產(chǎn)政策及有關(guān)內(nèi)容,做到職工家喻戶曉,人人皆知。
二、穩(wěn)妥促進(jìn)職工安置工作,幫助職工獲得新生
1.充分聽取職工的意見和建議,出臺職工滿意的安置方案。充分聽取職工的意見和建議,是進(jìn)行思想政治工作的一個重要方面。聽取意見的方式有很多,如下基層開展調(diào)查研究;召開有關(guān)座談會;開展職工合理化建議活動;實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度;設(shè)意見箱;在電視、報紙上開辟專欄等等。這些都是比較好的辦法,即能夠直接聽取或收集到職工群眾的意見和建議,又能起到消除誤解,理順情緒,化解矛盾的作用。當(dāng)然,最關(guān)鍵的還是要能聽得進(jìn)職工群眾的意見。在綜合職工群眾的意見和建議之后,擬定職工安置方案(草案),并體現(xiàn)職工群眾合情、合理、合法的意愿和要求,將方案交職代會審議,并具討論意見作進(jìn)一步的修訂,最后,經(jīng)代表們審議通過。這樣通過的安置方案,才能順利安置職工,保證企業(yè)實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)。
2.鼓勵職工振奮精神,開拓創(chuàng)新。在安置過程中,要教育職工看到光明,看到希望,分析我們的有利條件和機(jī)遇,鼓勵職工重組新企業(yè),開發(fā)新項(xiàng)目,獲得新生。發(fā)動他們凝聚各方力量,利用現(xiàn)有的廠房、土地、人力資源以及設(shè)備,有錢出錢,有力出力,有智出智,經(jīng)過論證,認(rèn)為可行、有利的項(xiàng)目就大膽地上。這樣就利用了現(xiàn)有的資源,安置了企業(yè)職工,還能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,保持社會穩(wěn)定,達(dá)到一事多利的目的。
三、努力解決職工生活困難,幫助職工渡過難關(guān)
實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn),難免會涉及到職工個人甚至家庭成員中的數(shù)個成員。如果家庭收入減少,隨著住房制度、醫(yī)療制度等改革的深入,職工經(jīng)濟(jì)支出將呈現(xiàn)增長勢頭,必然會帶來部分家庭生活質(zhì)量下降,甚至發(fā)生困難,再遇到意外災(zāi)害等因素,其生活困難的程度可想而知。切實(shí)做好困難職工尤其是特困職工及家庭的幫扶救助工作,切實(shí)解決他們的生活困難,是順利實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)的需要,也是保持國家和社會穩(wěn)定的需要。
解決職工生活困難,開展幫扶救助工作,許多企業(yè)有一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)。如,工會組織建立了生活困難職工檔案,定期給予困難補(bǔ)助,還幫助家庭人均收入在156元以下的特困職工申辦“城低?!?;對生病住院、子女人學(xué)帶來生活暫時困難的職工也給予了慰問或補(bǔ)助;在節(jié)日期間慰問和看望離退休職工;對職工家庭突發(fā)意外造成經(jīng)濟(jì)損失的,開展獻(xiàn)愛心捐助活動等等,這些無疑都產(chǎn)生了很好的社會效益。在實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)中,我們將堅(jiān)持這些有效的做法。但是,我們明白,這對企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)中和以后可能產(chǎn)生的突出問題,無論從幫扶救助的面,還是從幫扶救助的力度而言,都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
一、突出責(zé)任擔(dān)當(dāng),著力構(gòu)建“三為主”的責(zé)任體系
在工作中,始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門主幫、干部主動,營造“人人關(guān)心扶貧、全民參與扶貧”的良好氛圍。
一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)??h委、縣政府高度重視社會扶貧工作,把社會扶貧與專項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧一并列入目標(biāo)考核,出臺《社會扶貧工作實(shí)施意見》、《社會扶貧工作考核辦法》、《“掛包幫”工作實(shí)施意見》等文件,將社會扶貧工作與縣委政府重點(diǎn)工作同研究、同部署、同考核、同獎懲。縣委政府每年預(yù)算專項(xiàng)社會扶貧獎勵資金,制定專門的扶持政策,對企業(yè)入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn),在貧困村規(guī)模發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)1000畝以上的,一次性獎勵20萬元,提高了企業(yè)帶動群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的積極性。對貢獻(xiàn)突出的企業(yè)、社會組織和各界人士,在尊重其意愿前提下給予項(xiàng)目冠名等激勵措施,深圳燕加隆集團(tuán)投資450萬元為廣納鎮(zhèn)銅缽山村捐建村社道路4.8公里,政府便將此路命名為“貽信路”。同時縣委政府對駐村干部進(jìn)行下鄉(xiāng)補(bǔ)貼,對新提拔任用的副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要求必須有駐村經(jīng)歷,鼓勵干部到一線掛職鍛煉。搭建了社會參與平臺,完善了政策支撐體系,營造了良好社會氛圍。
二是堅(jiān)持部門主幫。國家、省、市相關(guān)部門積極支持社會扶貧工作。中國工商銀行總行每年下派一名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部到我縣擔(dān)任副縣長,駐縣指導(dǎo)對口定點(diǎn)扶貧工作。今年共捐資1100萬元,突出解決我縣邊遠(yuǎn)貧困村“四難”問題,時協(xié)調(diào)我縣融資及貸款75億元,支持縣巴萬高速公路、灣灘河水庫、繞城公路等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。省工商局、黨建期刊集團(tuán)、中鐵二局股份有限公司領(lǐng)導(dǎo)多次深入我縣開展幫扶工作,支持幫扶村發(fā)展產(chǎn)業(yè),改善生產(chǎn)生活條件。25個市級部門派駐工作隊(duì),開展駐村幫扶。唱歌鄉(xiāng)方山坪村被市扶貧移民局確定為“掛包幫”定點(diǎn)幫扶村,率先在全市開展連片扶貧開發(fā)和精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合試點(diǎn)工作,市扶貧移民局為方山村發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)200余畝,苦蕎40畝、天麻20畝、增養(yǎng)土雞養(yǎng)殖3000余只,投入貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金30萬元,走出了一條邊遠(yuǎn)高寒貧困山村精準(zhǔn)扶貧的新路子??h上建立“縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系貧困村、黨員干部幫扶貧困戶”幫扶機(jī)制,組建了157個駐村工作隊(duì)。各部門到村開展調(diào)研786次,落實(shí)幫扶項(xiàng)目100余個,舉辦各類培訓(xùn)班160余期,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)8200余人次,幫扶投入資金3200余萬元,幫扶村及貧困戶捐款贈物折幣365萬元,引進(jìn)各類資金4300余萬元,開展獻(xiàn)愛心送溫暖活動惠及3000余人,為群眾辦好事實(shí)事450余件,協(xié)助化解農(nóng)村矛盾糾紛600余件。
三是堅(jiān)持干部主動。積極倡導(dǎo)“我為人人、人人為我”的全民公益理念,充分利用開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民生”活動,調(diào)動黨員干部開展社會幫扶的主動性。通過開展“扶貧志愿者行動”,引導(dǎo)廣大黨員干部通過愛心捐贈、志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等多種形式參與扶貧。全縣20000多名干部主動與貧困群眾對接,實(shí)行“一對一”,“一對幾”幫扶。成功組織實(shí)施“中國扶貧志愿者行動計(jì)劃”,建立了以專家型、產(chǎn)業(yè)帶頭人、鄉(xiāng)村干部、大學(xué)生及駐村干部、專業(yè)扶貧志愿者“五位一體”的扶貧志愿者工作站,招募扶貧志愿者1500多人,開展茶葉、食用菌、核桃、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)300多場次,培訓(xùn)貧困群眾近10000人,極大的推動了我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高了貧困人口的自我發(fā)展能力。
二、突出創(chuàng)新推進(jìn),著力構(gòu)建“五個一”的目標(biāo)體系
充分發(fā)揮各類市場主體、社會組織和社會各界作用,多種形式推進(jìn),形成強(qiáng)大的工作合力。
一是成立1個扶貧開發(fā)協(xié)會。今年四月,我縣成立了扶貧開發(fā)協(xié)會,發(fā)展個人會員126人,團(tuán)體會員65個。通過搭建平臺,廣泛動員集聚社會力量參與扶貧工作。成功組織實(shí)施“扶貧助學(xué)千人工程”,對接幫扶我縣貧困學(xué)生430名,為415戶農(nóng)村貧困家庭送去愛心。順利獲得“圓夢832”貧困高中生關(guān)愛行動試點(diǎn),將有效解決我縣5800余名貧困高中生上學(xué)難。積極開展金融扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目,我縣生態(tài)牧業(yè)科技有限公司、山霸王野生食品有限公司、犁夫生態(tài)牧業(yè)有限公司、卓倫林業(yè)有限公司、娃食品開發(fā)有限公司五家企業(yè)納入2014年全國全省金融扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目,申報獲得政策性銀行支持2.5億元。努力打造扶貧公益品牌,積極開展“黨員溫暖行動”、“農(nóng)村婦女對對紅”、“失足青年早回首”三大活動,幫扶農(nóng)村貧困黨員50名,農(nóng)村貧困婦女120名,農(nóng)村失足青年10名。團(tuán)體會員代表?xiàng)顒傧壬ㄟ^多方動員,回到家鄉(xiāng)廣納鎮(zhèn)實(shí)施“希望工程”,投資390萬元捐建了“縣廣納鎮(zhèn)長興希望小學(xué)”,并設(shè)立了10萬元“教育基金”,還創(chuàng)新實(shí)施了“幸福工程”,投資8000余萬元修建了全市一流的社會化養(yǎng)老院,極大地助推了我縣的公益扶貧事業(yè)。我們還促成扶貧協(xié)會與老促會、商會“三會合一”,個人會員和團(tuán)體會員互動融合,最大限度地整合社會各方面資源,助推貧困農(nóng)戶早日脫貧致富。
二是建好10個扶貧聯(lián)絡(luò)處。先后在北京、上海、廈門、重慶等地建立扶貧聯(lián)絡(luò)處,廣泛動員當(dāng)?shù)厣鐣F(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位等各類組織積極參與我縣扶貧開發(fā)事業(yè),加強(qiáng)與各地扶貧協(xié)會、社會組織以及愛心人土的溝通聯(lián)絡(luò),搭建扶貧資源供需平臺。北京聯(lián)絡(luò)處緊密聯(lián)系在京創(chuàng)業(yè)成功人士和在京工作的鄉(xiāng)友及企業(yè)家,積極開展“鄉(xiāng)賢歸雁行動”,組織形式多樣的勸募活動。截止目前,累計(jì)募集各類資金180萬元,為家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。今年7月,北京聯(lián)絡(luò)處協(xié)調(diào)中央國家機(jī)關(guān)青年調(diào)研團(tuán)18名青年干部到我縣開展根在基層、情系民生調(diào)研實(shí)踐活動,先后深入兒童福利院、鄉(xiāng)村小學(xué)、紅色教育基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等地開展調(diào)研和捐贈慰問活動,為兒童福利院捐資25000元,給麻石小學(xué)捐資20000元;北京聯(lián)絡(luò)處主任周海洋在資助學(xué)生6名,計(jì)劃扶助資金36萬元;通過動員,吳剛、吳強(qiáng)兄弟,在文峰小學(xué)設(shè)立了20萬元的“九鼎獎學(xué)金”。
三是培育100家扶貧龍頭企業(yè)。通過培育扶貧龍頭企業(yè),來帶動地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動貧困農(nóng)戶增收致富。組織動員扶貧龍頭企業(yè)開展“結(jié)對認(rèn)親,愛心幫扶”活動,23家企業(yè)及社會組織在25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個村開展“結(jié)對認(rèn)親,愛心幫扶”農(nóng)村特困戶社會扶貧活動20多次,舉辦各類培訓(xùn)班20期,培訓(xùn)人數(shù)1200余人次,累計(jì)投入幫扶資金220萬元。創(chuàng)建“1331”模式(即:1個村引進(jìn)1個具有社會責(zé)任感的龍頭企業(yè);企業(yè)與農(nóng)戶建立整體流轉(zhuǎn)、保底分紅、折股分紅3種利益聯(lián)結(jié)方式;企業(yè)負(fù)責(zé)貧困村發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施、貧困戶用工、特困戶持續(xù)結(jié)對幫扶3個社會責(zé)任全覆蓋;政府則為企業(yè)提供一整套服務(wù),保障合法權(quán)益、給予優(yōu)惠政策和表彰獎勵等)引進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)整村扶貧。實(shí)現(xiàn)了貧困村有龍頭企業(yè)帶動,貧困農(nóng)戶有龍頭企業(yè)扶持。卓輪公司采取“林地盤活,土地入股”方式,投資4500萬元在龍鳳場鄉(xiāng)環(huán)山村發(fā)展核桃和中藥材12000畝,全村所有資源交由公司統(tǒng)一經(jīng)營,農(nóng)民全部成為產(chǎn)業(yè)工人。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時,該公司還主動承擔(dān)起了公共服務(wù),新建了20多公里產(chǎn)業(yè)路,50余口山平塘,還捐贈小學(xué)教學(xué)設(shè)備,給學(xué)生提供免費(fèi)午餐,為老師每月補(bǔ)助600元,對特困戶給予特殊救助,貧困農(nóng)戶年務(wù)工收入人均達(dá)到1.7萬元,年底村上分紅1000多萬元,幫助該村實(shí)現(xiàn)了整村脫貧。牧業(yè)公司作為扶貧龍頭企業(yè),積極創(chuàng)新思路履行社會責(zé)任,每銷售1頭土豬,返利500元,加上全年總營業(yè)額的3%全部以捐資方式用于我縣扶貧助學(xué),同時承諾,將爭取的金融扶貧貸款的1%捐給扶貧協(xié)會,用于我縣的扶貧事業(yè)。按此模式,全縣已成功引進(jìn)扶貧龍頭企業(yè)102家在126個村持續(xù)推進(jìn)整村扶貧。
四是發(fā)展1000家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。立足我縣茶葉、干果、食用菌、優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,積極引進(jìn)高校和科研機(jī)構(gòu),通過“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”,“協(xié)會+高校+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,由社會組織和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拓展市場空間,降低市場風(fēng)險,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化、科學(xué)化,促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前,全縣引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體850多戶,為我縣的產(chǎn)業(yè)扶貧作出了積極的貢獻(xiàn)。
五是組織10000名干部駐村幫扶貧困戶??h委、政府出臺了《黨員干部結(jié)對幫扶管理辦法》,開展了“萬名干部下鄉(xiāng)、精準(zhǔn)幫扶到戶”活動,實(shí)現(xiàn)了“321”幫扶計(jì)劃(即:每名縣級干部掛聯(lián)3戶貧困戶、每名科級干部掛聯(lián)2戶貧困戶、一般黨員干部掛聯(lián)1戶貧困戶)。按照“幫解放思想、幫脫貧規(guī)劃、幫解決問題、幫落實(shí)政策、幫項(xiàng)目資金”五幫要求,進(jìn)行“一對一”“一對幾”幫扶,不脫貧不脫鉤。全縣黨員干部共結(jié)對幫扶貧困群眾35000多戶。
三、突出陽光透明,著力構(gòu)建“三公開”的監(jiān)管體系
始終堅(jiān)持供需信息公開、幫扶內(nèi)容公開、幫扶成效公開,實(shí)現(xiàn)陽光透明,真正做到讓幫扶人放心、吸引更多的社會力量參與。
一是堅(jiān)持供需信息公開。依托全國扶貧濟(jì)困日,結(jié)合建檔立卡信息網(wǎng),將貧困村、貧困戶的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進(jìn)行有效對接,為社會各界參與扶貧、奉獻(xiàn)愛心搭建組織動員平臺。
二是堅(jiān)持幫扶內(nèi)容公開。利用扶貧網(wǎng)站,宣傳欄等將社會各界幫扶貧困村、貧困戶發(fā)展的情況向社會公開,自覺接受幫扶人和受幫扶對象監(jiān)督,真正讓幫扶人放心。