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關(guān)鍵詞:重點單位 消防管理 存在問題 管理對策
消防安全重點單位(以下簡稱重點單位)是消防部門針對一旦發(fā)生火災(zāi)會造成重大經(jīng)濟損失或者人員傷亡,給社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)帶來不良影響和損失的單位進行重點保護而劃分出來的。構(gòu)建和諧社會,消防安全十分重要,特別是黨的十六大確定全面建設(shè)小康社會目標后,單位擔負了發(fā)展經(jīng)濟的重任,《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(以下簡稱《61號令》)對重點單位消防安全提出了安全自查、隱患自改、責任自負的要求,但由于我國消防法律、法規(guī)的不健全等因素,客觀上導(dǎo)致61號令法律約束力、執(zhí)行力較差,再加上消防安全重點單位內(nèi)部的消防安全管理工作十分薄弱,公安消防機構(gòu)的監(jiān)督管理也處于弱化的狀態(tài),火災(zāi)形勢越來越嚴峻,加強消防安全重點單位的消防安全管理工作已刻不容緩。筆者結(jié)合工作實踐,就如何進一步加強消防安全重點單位的消防管理談一些自己的思考。
1、重點單位消防安全管理工作存在的主要問題:
1.1消防設(shè)施管理問題突出。
消防安全隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,新技術(shù)不斷推廣應(yīng)用,技術(shù)含量越來越高,應(yīng)用也越來越廣。但消防技術(shù)在不斷應(yīng)用中,許多單位的管理跟不上,特別是一些單位的值班人員對消防設(shè)施性能不熟悉、不了解,不懂得如何操作。
1.2單位員工流動性大,不熟悉單位內(nèi)部消防設(shè)器材、設(shè)施使用
特別對于賓館、飯店行業(yè),由于各自本身的經(jīng)營狀況,單位內(nèi)部員工流動性很大,每隔幾個月就可能更換一次,從而出現(xiàn)了單位部分員工對基本的消防器材使用都不熟悉,部分員工甚至跟本不會識別和使用。這給單位內(nèi)部安全管理帶來了一定的難度。
1.3消防安全制度不落實,火災(zāi)隱患不能得到及時排除
根據(jù)公安部61號令規(guī)定了單位應(yīng)當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制,確定各級、各崗位的消防安全責任人。但是在實際當中,很多單位就沒有明顯的安全責任劃分,導(dǎo)致相關(guān)責任人不能按要求履行安全責任制,對單位內(nèi)部消防器材、設(shè)施使用和運行狀況不熟悉,一些消防器材、設(shè)施的缺少必要的檢查和維護導(dǎo)致其不能正常運行的現(xiàn)象也很常見。
1.4單位效益差,消防投入逐漸減少。
近年來,由于部分企業(yè)負擔加重,效益差,有的重點單位處于虧損狀態(tài),消防投入隨之減少。此外,由于認識理念上的偏差,導(dǎo)致企業(yè)重效益、輕安全,對消防安全管理工作麻痹大意,于是出現(xiàn)了"三合一"等嚴重的火災(zāi)隱患,隨時威脅著企業(yè)的生存和發(fā)展。
1.5企業(yè)消防保衛(wèi)干部被精簡或事業(yè)心不強。
有的單位將消防工作與其它工作混在一起,歸屬混亂,職責不清,消防保衛(wèi)干部待遇下降,等同于企業(yè)的一般工人;有的由于精簡人員,消防保衛(wèi)干部面臨著嚴峻的競爭環(huán)境,因此,他們的積極性受到影響;有的現(xiàn)在雖然享受一定的待遇,但也往往一人身兼數(shù)職,消防工作難以正常開展。
轉(zhuǎn)貼于 2、針對重點單位消防監(jiān)督管理中出現(xiàn)的這些問題,應(yīng)從以下幾個方面著手予以加強。
2.1要認真落實消防安全責任制度,明確各自責任
消防安全制度不落實,對于存在的一些火災(zāi)隱患就得不到及時的發(fā)現(xiàn)和糾正,可想而知一旦發(fā)生火災(zāi)事故,后果是不堪設(shè)想的。所以對這些單位必須督促其嚴格按照公安部61號令規(guī)定落實逐級消防安全責任制度和崗位消防安全責任制,層層落實安全責任,使單位安全管理落實到個人,達到各個部門分工合作,各盡其責,做到"誰主管,誰負責;誰在崗,誰負責。
2.2加大投入,加強安全培訓(xùn)力度
針對一些單位人員流動性大,單位臨時性員工較多的問題,單位要充分利用有利機會對這部分員工進行消防安全培訓(xùn)。比如在敦煌一些賓館、飯店,流動人員主要集中在旅游旺季的服務(wù)人員當中,人員流動相當頻繁。針對這一問題,單位在招收季節(jié)人員之前就可以組織短期的安全培訓(xùn)班,對一些基本消防器材、設(shè)施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓(xùn),培訓(xùn)合格后才允許其進行促銷活動。
2.3維護保養(yǎng)好消防設(shè)施,做到“四個到位”,即“設(shè)施、裝備、培訓(xùn)、管理”四個到位。
在消防設(shè)施方面,重點單位要嚴格按消防機構(gòu)的審核意見施工,安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng),并應(yīng)通過消防審核和驗收,公眾聚集場所且應(yīng)取得《消防安全檢查意見書》,方可營業(yè)或投放使用。在消防裝備方面,應(yīng)按規(guī)范要求配備滅火器材和逃生器具,疏散通道、安全出口必須暢通無阻,并應(yīng)按規(guī)范要求安裝疏散指示標志和應(yīng)急照明。在培訓(xùn)方面,單位要采取抓住重點,兼顧一般的做法,凡是重點崗位、重點工種、重要部門的負責人一定要先取得消防培訓(xùn)合格證后方可上崗,同時邀請消防機構(gòu)的人員對全體員工進行消防培訓(xùn),熟悉消防器材使用的知識、逃生方法、疏散滅火技能。
2.4嚴格落實隱患整改“三不放過”原則。
即“隱患不發(fā)現(xiàn)不放過、隱患不整改不放過、責任不落實不放過”。重單位要制定火災(zāi)隱患整改制度,對不能及時發(fā)現(xiàn)隱患或隱情不報者追究責任,并予以罰款。隱患整改制訂“火災(zāi)隱患整改情況表”,記錄火災(zāi)隱患檢查人員、部位、內(nèi)容、處理情況,明確隱患整改期限和責任人,并向消防安全責任人報告并簽字。對存在重大隱患的或不能及時整改的,形成專題報告,提出具體的方案,并落實防患措施,保障消防安全。
3、消防監(jiān)督人員應(yīng)轉(zhuǎn)變對重點單位的監(jiān)督管理理念,全面提高消防監(jiān)督管理水平
熱情服務(wù)、嚴格執(zhí)法是做好重點單位消防監(jiān)督管理工作的關(guān)鍵,消防監(jiān)督執(zhí)法人員必須把服務(wù)意識的理念融入到消防監(jiān)督檢查工作中,要改變過去工作的方式、方法,以熱情服務(wù)來改善對重點單位消防監(jiān)督管理的效果。消防部門對所轄實際情況,對重點單位及監(jiān)督管理人員進行合理的劃分,真正把發(fā)生火災(zāi)后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監(jiān)督管理范圍,并把具體的監(jiān)管單位與監(jiān)管責任落實到具體的人。對于所列管的重點單位,消防監(jiān)督人員要落實“誰主管、誰負責”原則,必須按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(73號令)對所管單位進行監(jiān)督抽查,條件許可的可以建立消防安全重點單位監(jiān)督檢查視頻資料檔案,消防監(jiān)督人員在檢查單位時不能僅停留在看匯報材料上,要把被監(jiān)督單位確實存在的隱患挖出來,指出管理上的漏洞,提出消防設(shè)施上的缺陷,使被管理者在事實面前心服口服,提高隱患整改率,并在檢查中既能發(fā)現(xiàn)一般問題,又能洞察深層次問題,既講究工作方法,又不失原則,既樹立了執(zhí)法機關(guān)形象,又保障了單位消防安全。
消防安全工作責任重于泰山,做好消防工作非一日之功,做好重點單位的消防安全管理工作更是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要做好重點單位的消防安全管理工作,只有堅持不懈,始終把握住消防安全重點單位這個責任主體,建立長效機制,落實各項制度,抓好本單位消防安全責任制的有效運行,自覺接受公安消防機構(gòu)的監(jiān)督,同時充分調(diào)動社會各方面的積極性,形成工作合力,才能構(gòu)筑良好的消防安全屏障。
參考文獻
[1]《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》;
關(guān)鍵詞:重點單位 消防管理 存在問題 管理對策
消防安全重點單位(以下簡稱重點單位)是消防部門針對一旦發(fā)生火災(zāi)會造成重大經(jīng)濟損失或者人員傷亡,給社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)帶來不良影響和損失的單位進行重點保護而劃分出來的。構(gòu)建和諧社會,消防安全十分重要,特別是黨的十六大確定全面建設(shè)小康社會目標后,單位擔負了發(fā)展經(jīng)濟的重任,《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(以下簡稱《61號令》)對重點單位消防安全提出了安全自查、隱患自改、責任自負的要求,但由于我國消防法律、法規(guī)的不健全等因素,客觀上導(dǎo)致61號令法律約束力、執(zhí)行力較差,再加上消防安全重點單位內(nèi)部的消防安全管理工作十分薄弱,公安消防機構(gòu)的監(jiān)督管理也處于弱化的狀態(tài),火災(zāi)形勢越來越嚴峻,加強消防安全重點單位的消防安全管理工作已刻不容緩。筆者結(jié)合工作實踐,就如何進一步加強消防安全重點單位的消防管理談一些自己的思考。
1、重點單位消防安全管理工作存在的主要問題:
1.1消防設(shè)施管理問題突出。
消防安全隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,新技術(shù)不斷推廣應(yīng)用,技術(shù)含量越來越高,應(yīng)用也越來越廣。但消防技術(shù)在不斷應(yīng)用中,許多單位的管理跟不上,特別是一些單位的值班人員對消防設(shè)施性能不熟悉、不了解,不懂得如何操作。
1.2單位員工流動性大,不熟悉單位內(nèi)部消防設(shè)器材、設(shè)施使用
特別對于賓館、飯店行業(yè),由于各自本身的經(jīng)營狀況,單位內(nèi)部員工流動性很大,每隔幾個月就可能更換一次,從而出現(xiàn)了單位部分員工對基本的消防器材使用都不熟悉,部分員工甚至跟本不會識別和使用。這給單位內(nèi)部安全管理帶來了一定的難度。
1.3消防安全制度不落實,火災(zāi)隱患不能得到及時排除
根據(jù)公安部61號令規(guī)定了單位應(yīng)當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制,確定各級、各崗位的消防安全責任人。但是在實際當中,很多單位就沒有明顯的安全責任劃分,導(dǎo)致相關(guān)責任人不能按要求履行安全責任制,對單位內(nèi)部消防器材、設(shè)施使用和運行狀況不熟悉,一些消防器材、設(shè)施的缺少必要的檢查和維護導(dǎo)致其不能正常運行的現(xiàn)象也很常見。
1.4單位效益差,消防投入逐漸減少。
近年來,由于部分企業(yè)負擔加重,效益差,有的重點單位處于虧損狀態(tài),消防投入隨之減少。此外,由于認識理念上的偏差,導(dǎo)致企業(yè)重效益、輕安全,對消防安全管理工作麻痹大意,于是出現(xiàn)了"三合一"等嚴重的火災(zāi)隱患,隨時威脅著企業(yè)的生存和發(fā)展。
1.5企業(yè)消防保衛(wèi)干部被精簡或事業(yè)心不強。
有的單位將消防工作與其它工作混在一起,歸屬混亂,職責不清,消防保衛(wèi)干部待遇下降,等同于企業(yè)的一般工人;有的由于精簡人員,消防保衛(wèi)干部面臨著嚴峻的競爭環(huán)境,因此,他們的積極性受到影響;有的現(xiàn)在雖然享受一定的待遇,但也往往一人身兼數(shù)職,消防工作難以正常開展。2、針對重點單位消防監(jiān)督管理中出現(xiàn)的這些問題,應(yīng)從以下幾個方面著手予以加強。
2.1要認真落實消防安全責任制度,明確各自責任
消防安全制度不落實,對于存在的一些火災(zāi)隱患就得不到及時的發(fā)現(xiàn)和糾正,可想而知一旦發(fā)生火災(zāi)事故,后果是不堪設(shè)想的。所以對這些單位必須督促其嚴格按照公安部61號令規(guī)定落實逐級消防安全責任制度和崗位消防安全責任制,層層落實安全責任,使單位安全管理落實到個人,達到各個部門分工合作,各盡其責,做到"誰主管,誰負責;誰在崗,誰負責。
2.2加大投入,加強安全培訓(xùn)力度
針對一些單位人員流動性大,單位臨時性員工較多的問題,單位要充分利用有利機會對這部分員工進行消防安全培訓(xùn)。比如在敦煌一些賓館、飯店,流動人員主要集中在旅游旺季的服務(wù)人員當中,人員流動相當頻繁。針對這一問題,單位在招收季節(jié)人員之前就可以組織短期的安全培訓(xùn)班,對一些基本消防器材、設(shè)施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓(xùn),培訓(xùn)合格后才允許其進行促銷活動。
2.3維護保養(yǎng)好消防設(shè)施,做到“四個到位”,即“設(shè)施、裝備、培訓(xùn)、管理”四個到位。
在消防設(shè)施方面,重點單位要嚴格按消防機構(gòu)的審核意見施工,安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng),并應(yīng)通過消防審核和驗收,公眾聚集場所且應(yīng)取得《消防安全檢查意見書》,方可營業(yè)或投放使用。在消防裝備方面,應(yīng)按規(guī)范要求配備滅火器材和逃生器具,疏散通道、安全出口必須暢通無阻,并應(yīng)按規(guī)范要求安裝疏散指示標志和應(yīng)急照明。在培訓(xùn)方面,單位要采取抓住重點,兼顧一般的做法,凡是重點崗位、重點工種、重要部門的負責人一定要先取得消防培訓(xùn)合格證后方可上崗,同時邀請消防機構(gòu)的人員對全體員工進行消防培訓(xùn),熟悉消防器材使用的知識、逃生方法、疏散滅火技能。
2.4嚴格落實隱患整改“三不放過”原則。
即“隱患不發(fā)現(xiàn)不放過、隱患不整改不放過、責任不落實不放過”。重單位要制定火災(zāi)隱患整改制度,對不能及時發(fā)現(xiàn)隱患或隱情不報者追究責任,并予以罰款。隱患整改制訂“火災(zāi)隱患整改情況表”,記錄火災(zāi)隱患檢查人員、部位、內(nèi)容、處理情況,明確隱患整改期限和責任人,并向消防安全責任人報告并簽字。對存在重大隱患的或不能及時整改的,形成專題報告,提出具體的方案,并落實防患措施,保障消防安全。
3、消防監(jiān)督人員應(yīng)轉(zhuǎn)變對重點單位的監(jiān)督管理理念,全面提高消防監(jiān)督管理水平
熱情服務(wù)、嚴格執(zhí)法是做好重點單位消防監(jiān)督管理工作的關(guān)鍵,消防監(jiān)督執(zhí)法人員必須把服務(wù)意識的理念融入到消防監(jiān)督檢查工作中,要改變過去工作的方式、方法,以熱情服務(wù)來改善對重點單位消防監(jiān)督管理的效果。消防部門對所轄實際情況,對重點單位及監(jiān)督管理人員進行合理的劃分,真正把發(fā)生火災(zāi)后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監(jiān)督管理范圍,并把具體的監(jiān)管單位與監(jiān)管責任落實到具體的人。對于所列管的重點單位,消防監(jiān)督人員要落實“誰主管、誰負責”原則,必須按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(73號令)對所管單位進行監(jiān)督抽查,條件許可的可以建立消防安全重點單位監(jiān)督檢查視頻資料檔案,消防監(jiān)督人員在檢查單位時不能僅停留在看匯報材料上,要把被監(jiān)督單位確實存在的隱患挖出來,指出管理上的漏洞,提出消防設(shè)施上的缺陷,使被管理者在事實面前心服口服,提高隱患整改率,并在檢查中既能發(fā)現(xiàn)一般問題,又能洞察深層次問題,既講究工作方法,又不失原則,既樹立了執(zhí)法機關(guān)形象,又保障了單位消防安全。
消防安全工作責任重于泰山,做好消防工作非一日之功,做好重點單位的消防安全管理工作更是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要做好重點單位的消防安全管理工作,只有堅持不懈,始終把握住消防安全重點單位這個責任主體,建立長效機制,落實各項制度,抓好本單位消防安全責任制的有效運行,自覺接受公安消防機構(gòu)的監(jiān)督,同時充分調(diào)動社會各方面的積極性,形成工作合力,才能構(gòu)筑良好的消防安全屏障。
參考文獻
一、校長消防安全崗位責任制
1、認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
和公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等有關(guān)消防法規(guī)。
2、校長對學(xué)校范圍內(nèi)的消防安全管理工作負總責,組織實施各級消防安全崗位
責任制,明確消防安全責任人。
3、把消防工作納入學(xué)校管理全過程,做到“五同時”即同時計劃;同時部署;
同時檢查;同時總結(jié);同時評比。
4、落實消防安全經(jīng)費,改善消防設(shè)施,滿足消防安全需要。
5、主持召開消防安全工作會議,對重大消防措施和發(fā)現(xiàn)的火險隱患整治作出決
策,并督促職能部門貫徹執(zhí)行。
6、對本單位發(fā)生的火災(zāi)事故,積極組織撲救,并責成有關(guān)人員查明事故原因,
限期整改。
二、分管校長消防安全崗位責任制
1、認真貫徹執(zhí)行國家消防法律法規(guī)和上級指示,宣傳消防安全知識,具體抓好
各級消防安全管理措施的落實。
2、協(xié)助校長做好學(xué)校消防安全工作,對校園內(nèi)的消防安全管理工作負分管責任
。
3、組織消防安全檢查,研究隱患整改措施,督促消防安全隱患的整改。
4、組織制訂消防安全管理制度,并認真貫徹落實。
5、做好學(xué)校消防器材配置和管理工作,使之處于良好的狀態(tài)。
6、對本單位發(fā)生火災(zāi),積極組織撲救,并會同有關(guān)部門或人員查明火災(zāi)原因,
提出整改措施及處理意見,堅持四不放過原則,即:事故原因不查明不放過;師
生員工沒有受到教育和責任者沒有受到處罰不放過;沒有采取可靠的防范措施不
放過;責任人沒有受到處理不放過。
7、積極選派消防安全人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),提高有關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
三、各部門消防安全崗位責任制
1、辦公室:責任人——徐麗主任
各類政策、法規(guī)、上級各類相關(guān)文件的收發(fā)、傳送以及相關(guān)材料、檔
案的管理。
2、政教處 大隊部:責任人——尹鵬主任、大隊輔導(dǎo)員張培芝
學(xué)生各類消防教育活動的宣傳、計劃、組織、安排以及材料的收集。
3、教導(dǎo)處:責任人——李倩、韓瑞彥 張靜主任
相關(guān)教材的征訂,教學(xué)計劃的檢查,實驗室、功能室的消防安全設(shè)施
設(shè)備的配置、檢查。
4、總務(wù)處:責任人—遲培忠主任
學(xué)校消防設(shè)施設(shè)備的安排、配置、檢查;學(xué)生宿舍、食堂等的消防安
全設(shè)施;
四、安全員、消防設(shè)施維護員消防安全崗位責任制
1、在學(xué)校校長或分管校長的領(lǐng)導(dǎo)下,做好本崗位消防安全工作。
2、熟悉和掌握本崗位的工作職責和工作任務(wù),認真貫徹落實各項消防安全管理
制度。
3、積極參加消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),認真了解有關(guān)消防法律、法規(guī),熟知“三懂
三會”。即懂本崗位火災(zāi)危險性;懂預(yù)防火災(zāi)的措施;懂撲救火災(zāi)的方法。會使
用消防器材;會撲滅初起火災(zāi);會報警。
4、消防設(shè)施維護員工應(yīng)做好學(xué)校消防設(shè)施的檢查、維護、保養(yǎng)和管理工作,使
之處于良好的狀態(tài)。
5、在日常消防安全工作中做到勤檢查、勤巡邏,發(fā)現(xiàn)問題及時匯報,主動消防
隱患,并認真做好臺帳記錄工作。
6、樹立高度的工作責任心,堅守工作崗位,嚴禁酒后上崗。
五、教職員工消防安全崗位責任制
1、了解和掌握有關(guān)消防常識,認真執(zhí)行學(xué)校消防安全管理制度,做好職責范圍
內(nèi)的消防安全工作。
2、積極參加消防知識學(xué)習(xí)培訓(xùn),熟知“三懂三會”具體內(nèi)容。即:即懂本崗位
火災(zāi)危險性;懂預(yù)防火災(zāi)的措施;懂撲救火災(zāi)的方法。會使用消防器材;會撲滅
初起火災(zāi);會報警。
3、愛護各類消防器材、設(shè)施,不隨意挪用消防器材,不亂堆雜物而堵塞通道。
4、嚴格遵守禁煙、火規(guī)定和動用明火申請制度。
關(guān)鍵詞:電廠安全 消防安全 安全管理
0 引言
為了加強和規(guī)范消防安全管理、預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,根據(jù)《中華人民共和國消防法》,我國特制定了《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),明確各單位必須遵守消防法規(guī),貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針,履行消防安全職責,保障消防安全。
1 消防安全管理是法律責任
《規(guī)定》明確規(guī)定了單位法人代表(消防安全責任人)的七條消防安全職責,要求消防安全責任人本著對國家、社會、本單位負責的精神,認真履行好法定消防職責,把消防安全管理作為自身管理的內(nèi)在組成部份,自我管理、自我約束、認真落實消防安全管理措施,規(guī)范消防安全管理行為提高自防自救能力,保障企業(yè)自身消防安全。這不僅是對企業(yè)依法履行好消防安全工作的基本要求,也是企業(yè)應(yīng)盡的法律義務(wù)。
2 消防安全管理的重要性
《消防法》中明確規(guī)定發(fā)電企業(yè)是消防安全管理重點單位,要求企業(yè)的消防安全管理工作應(yīng)與企管理和經(jīng)濟建設(shè)同步,在安排生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動中把消防安全管理工作融進其中,成為不可分割的整體。消防安全是電廠企業(yè)管理單元之一,它包括消防管理機構(gòu)、消防設(shè)施、消防專兼管理人員、消防安全管理制度等要素,其目的是為了保障企業(yè)安全穩(wěn)定,為生產(chǎn)安全服務(wù)。
電廠消防管理是針對電廠基建、生產(chǎn)、運行、維護、管理各個環(huán)節(jié)的工作特點,運用行政、經(jīng)濟、技術(shù)、法律、教育等多種手段所采取的一系列預(yù)防火災(zāi)發(fā)生和消除火災(zāi)事故的活動,是電廠企業(yè)安全生產(chǎn)的需要。
3消防安全事故引發(fā)原因
電廠由于存在容易引起火災(zāi)的諸多客觀因素,引起火災(zāi)的原因也有所不同,根據(jù)電廠各系統(tǒng)性質(zhì)主要為煤自燃火災(zāi);制粉系統(tǒng)漏粉粉塵爆炸;汽輪機飛車火災(zāi);(汽輪機油系統(tǒng)、燃油、設(shè)備油)油類火災(zāi)、燃氣火災(zāi);電氣火災(zāi)。
一般從本質(zhì)安全來講分為人的因素、物的因素。
3.1 人的因素
人的不安全行為:主要指違章作業(yè)、設(shè)備維護不周、誤操作等。其中違章作業(yè)主要表現(xiàn)為盲目追求產(chǎn)量,超壓、超負荷運行,設(shè)備運行中離崗、沒有及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備運行工藝參數(shù)的變化,至使系統(tǒng)爆炸、泄漏; 以及未作動火分析、動火安措,未辦理動火票就動火作業(yè)等;沒有及時對設(shè)備、閥門和管道進行巡檢、定期維護維修;錯開閥門或物料投放錯誤等誤操作行為;同時,教育培訓(xùn)不合格、安全制度不健全、勞動防護用品缺少等等也都是人的因素。
如:2013年5月30日 2:05某熱電廠煤場值班人員發(fā)現(xiàn)碎煤機房3樓冒煙并有皮帶的焦糊味,趕到現(xiàn)場查看,發(fā)現(xiàn)碎煤機房黑煙,著火點在負2樓,#2提升機箱體下部呈火紅色,后立即組織滅火處置。
事故經(jīng)過:
5月29日 8:52 該煤場輸煤系統(tǒng)曾進行檢修,維修內(nèi)容振動篩、碎煤機檢查修理(#1、#2)、煤場#2提升機補焊,16:20 #2提升機底部箱體補焊結(jié)束。
主要原因:由于焊接工事開工前,未清掃附積在提升機箱體內(nèi)壁以及底部的煤粉,電焊時,焊渣引起箱體內(nèi)部積聚的煤粉發(fā)熱起火。
次要原因:
在焊接工作開工前維修人員未按動火作業(yè)規(guī)定辦理動火作業(yè)票,未通知現(xiàn)場當班值長、安全管理人員現(xiàn)場確認安全措施落實的情況下私自開工,動火結(jié)束后未對現(xiàn)場進行完工確認。
3.2 物的因素
物主要表現(xiàn)為物的不安全狀態(tài),物的不安全狀態(tài)主要包括機器、設(shè)備、工具、附件、場地、環(huán)境等有缺陷。
4 做好消防安全管理幾點措施
4.1 樹立消防安全意識
《消防法》和《規(guī)定》都明確企業(yè)法人是消防安全第一責任人,發(fā)生消防安全事故就要承擔法律責任。這就要求從領(lǐng)導(dǎo)做起轉(zhuǎn)變觀念增強消防安全意識和法制意識。同時,教育員工增強消防安全意識讓員工心系消防安全。各企業(yè)要樹立消防安全工作主體意識、法律責任意識,明確消防工作是每一個法人、每一位員工的法律義務(wù)。只有積極履行消防安全職責做好消防安全工作,才能確保企業(yè)自身的消防安全。
4.2 建立逐級落實責任制
單位每個部門都要落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制確定各級、各崗位的消防安全責任人,明確消防安全職責,簽訂防火責任書。通過分層次、責任清晰的消防安全管理網(wǎng)絡(luò)的建立,形成單位內(nèi)部自上而下的責任人制度,形成責任“鏈條”,一環(huán)扣一環(huán),環(huán)環(huán)抓落實。只有這樣才能把消防工作落實到行動上,落實到具體工作中,才能保證消防安全。
4.3 加大消防安全技術(shù)和保障投入
目前,很多電廠企業(yè)重短期經(jīng)濟效益,輕消防安全,導(dǎo)致消防安全技術(shù)和保障投入過少,“胎里病”現(xiàn)象嚴重。因此電廠企業(yè)要做好消防安全工作,建設(shè)時一定嚴格把消防規(guī)劃、建設(shè)納入企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)中,做到消防“三同時”,即消防安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工,同時投入生產(chǎn)和使用,對存在的消防安全隱患堅決予以消除,切實做好防火工作。
4.4 完善消防管理制度加強監(jiān)督管理
單位應(yīng)制定完善如消防培訓(xùn)、防火巡查、兩票三制、動火管理制度等消防安全管理,通過制度對員工進行約束和督促。通過開展消防“四個能力建設(shè)”,提高消防安全管理水平,定期舉行和參加消防應(yīng)急演練,掌握逃生知識及撲救初起火災(zāi)的方法。
4.5加強消防設(shè)施維護管理
消防設(shè)施是企業(yè)預(yù)防火災(zāi)、事故應(yīng)急處置的重要保證,是防消結(jié)合的重要組成部分?!断婪ā芬?guī)定建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測和日常檢查保養(yǎng),確保完好有效。2010年以來,國家及各地方也相繼出臺了建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)規(guī)定,通過相關(guān)的法規(guī)制度督促各企業(yè)維護并完善消防設(shè)施,確保完好有效。
一、指導(dǎo)思想
全面落實科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展理念,認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責任”的方針,深化道路運輸安全生產(chǎn)專項檢查治理,對非法從事道路運輸經(jīng)營活動的予以堅決取締,對證照手續(xù)不全及存在重大安全隱患的一律停業(yè)整頓,對證照手續(xù)齊全、具備道路運輸條件的進一步加強監(jiān)管。通過治理道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患,使運輸企業(yè)(包括道路客運企業(yè)、道路貨運企業(yè)和運輸站場等)和運輸車輛、駕駛員等從業(yè)人員的管理得到明顯加強,道路運輸環(huán)境得到明顯改善,道路運輸安全保障能力和管理水平得到明顯提高,有效遏制重特大事故多發(fā)勢頭,實現(xiàn)全區(qū)道路運輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強對全區(qū)道路運輸安全生產(chǎn)專項檢查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保工作有效開展,我局成立專項檢查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:*
副組長:*
成員:*
三、專項檢查治理的重點
道路貨物運輸、道路危險貨物運輸、道路客運、貨運場站。
(一)道路貨物運輸專項檢查
企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況:
(1)運輸企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)責任制度的落實情況;
(2)安全生產(chǎn)管理制度、重點崗位責任制度落實情況;
(3)安全生產(chǎn)責任制獎懲兌現(xiàn)情況;
(4)消防、安全設(shè)施設(shè)備配備及管理使用情況;
(5)安全宣傳教育情況;
(6)取得合法證照情況;
(7)經(jīng)營范圍、年審和企業(yè)等級評定情況;
(8)隱患排查治理和整改情況;
(9)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急裝備和應(yīng)急演練情況等。
(10)與運管部門簽訂源頭治超責任書和安全生產(chǎn)責任書情況。
從業(yè)人員管理情況:
(1)危險貨物運輸駕駛員、押運員、裝卸員聘用和勞動合同簽訂情況及取得合法證照、資質(zhì)情況;
(2)安全生產(chǎn)及消防負責人的培訓(xùn)情況;
(3)對駕駛員超速、超員、疲勞駕駛、違章操作等行為的處理情況;
(4)對危險品運輸駕駛員、押運員的重點監(jiān)管和按規(guī)定在途中休息情況。
運輸車輛安全性能管理情況:
(1)車輛技術(shù)等級情況;
(2)安全檢驗和例行保養(yǎng)制度落實情況;(僅限納管企業(yè)車輛)
(3)車輛投保法定保險情況;(僅限納管企業(yè)車輛)
(4)安裝gps或汽車行駛記錄儀情況,對其行車過程動態(tài)監(jiān)管情況等。
(5)車輛經(jīng)營許可與裝載貨物匹配情況;對普通貨運車輛超限超載、夾帶危險品處理情況;
(6)車輛載重情況;
(7)駕駛員、押運員持證上崗情況。
(8)危險品運輸車輛專配設(shè)備及車輛安全保險設(shè)備配備情況情況。
(二)客運專項檢查內(nèi)容
企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況:
(1)客運企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)責任制度的落實情況;
(2)安全生產(chǎn)管理制度、重點崗位責任制度落實情況;
(3)安全生產(chǎn)責任制獎懲兌現(xiàn)情況;
(4)消防、安全設(shè)施設(shè)備配備及管理使用情況;
(5)安全宣傳教育情況;
(6)取得合法證照情況;
(7)經(jīng)營范圍、年審和企業(yè)等級評定情況;
(8)隱患排查治理和整改情況;
(9)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急裝備和應(yīng)急演練情況等。
(10)與運管部門簽訂安全生產(chǎn)責任書情況。
從業(yè)人員管理情況:
(1)客運車輛駕駛員聘用和勞動合同簽訂情況及取得合法證照、資質(zhì)情況;
(2)安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)情況;
(3)對駕駛員超限、超載、超速、超員、疲勞駕駛、違章操作等行為的處理情況;
客運車輛安全性能管理情況:
(1)客運車輛技術(shù)等級情況;
(2)安全檢驗和例行保養(yǎng)制度落實情況;(僅限納管企業(yè)車輛)
(3)客運車輛投保法定保險情況;(僅限納管企業(yè)車輛)
(4)對客運車輛超載、夾帶危險品處理情況;
(5)客運安檢員、駕駛員持證上崗情況。
(6)客運車輛專配設(shè)備及車輛安全保險設(shè)備配備情況。
(三)貨運場站專項檢查
檢查內(nèi)容:
(1)企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)責任制度的落實情況;
(2)安全生產(chǎn)管理制度、重點崗位責任制度落實情況;
(3)安全生產(chǎn)責任制獎懲兌現(xiàn)情況;
(4)庫場消防、安全設(shè)施設(shè)備配備及管理使用情況;
(5)安全宣傳教育情況;
(6)庫場及鐵路專用道線取得證照情況;
(7)經(jīng)營范圍、年審和質(zhì)量信譽考核情況;
(8)隱患排查治理和整改情況;
(9)安全生產(chǎn)及消防負責人的培訓(xùn)情況;
(10)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急裝備和應(yīng)急演練情況等;
(11)安裝稱重設(shè)備、車輛緩沖帶、路障、進出貨運車輛超限超載情況;
(12)企業(yè)簽訂《源頭治理車輛非法超限超載責任書》情況。
四、時間安排
開展道路運輸行業(yè)安全專項檢查治理工作為期1個月(從6月1日開始至7月1日結(jié)束),分三個階段進行:
(一)自查自糾階段:自6月1日起至6月10日,各行業(yè)企業(yè)按照本方案的要求,查找自身安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題,建立健全隱患檢查排查檔案,并及時向轄區(qū)運管所上報隱患
整改情況。
(二)集中治理階段:自6月11日至6月20日,運管局各職能科室會同各運管所對行業(yè)企業(yè)開展安全自查情況進行全面檢查,對未達到要求仍存在隱患的,立即整改,堅決完成安全檢
查治理工作目標。
(三)總結(jié)驗收階段:自6月21日至7月1日,局各職能科室、所將檢查治理情況形成文字材料后報局法制科,將我局專項檢查治理工作匯總后上報市處。
五、工作要求
1.提高認識,精心組織。局各科室、所要高度重視這次檢查工作,在成立單位主要負責人掛帥的工作機制的基礎(chǔ)上,針對本轄區(qū)運輸、存儲企業(yè)安全生產(chǎn)工作特點,根據(jù)本方案的
要求,精心組織實施,確保檢查效果。
一、落實消防安全責任制,健全消防安全制度。
***以建設(shè)“平安***”為主線,進一步貫徹落實《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,鞏固消防安全專項整治成果。**就此項消防檢查工作召開了專門會議,轉(zhuǎn)發(fā)了******防字[2005]2號文《*****消防安全委員會關(guān)于開展春季消防安全大檢查的實施方案》,成立了***春季消防安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,園區(qū)建立了以主任負總責,副主任負具體負責的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組;建立消防安全例會制度,并與園區(qū)各單位簽訂消防安全責任狀,全面落實各單位消防安全責任制,挺好消防安全檢查工作,堅決遏制重特大火災(zāi)事故和減少一般火災(zāi)的發(fā)生。
二、加大檢查力度,徹底整改消除各種火災(zāi)隱患和不管安全因素。
2005年**加大檢查力度,以春季消防安全集中整治、人員密集場所專項治理、人員、物資集中場所消防安全檢查、火災(zāi)隱患排查整治等活動為重點大力開展消防安全檢查,檢查過程中,***本著對園區(qū)人民的生命財產(chǎn)高度負責的原則精神,下大力氣狠抓整改措施的落實,對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患徹查到底,對不能保證安全的,堅決責令停業(yè)整頓。
三、確保了春季消防目標的實現(xiàn)。
在春季消防安全集中整治活動中,***制定了以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)為中心,以火災(zāi)事故多發(fā)、人民群眾關(guān)注的公眾聚集場所、物資集中、火災(zāi)危險性大的場所和單位為重點,采取果斷措施,徹底整治火災(zāi)隱患,進一步改善單位的防火條件。督促落實大風(fēng)天火災(zāi)防范措施,實行群防群治,預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生,穩(wěn)定全區(qū)火災(zāi)形勢。為維護好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。***消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組按照各自職責人工組織開展了集中整治工作。對各單位春季防火安全工作落實情況進行檢查,消除了一批火災(zāi)隱患。3月16日***消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組全面落實各企業(yè)單位的春季消防安全工作,3月19日對**各單位的安全生產(chǎn),消防安全責任制,防火制度落實,用火用電倉儲安全及值班值宿情況進行了檢查;3月22日對電氣線路鋪設(shè)情況進行了檢查,3月25日對消防隊組織訓(xùn)練情況進行了檢查。確保我區(qū)春季防火安全工作目標的實現(xiàn)。
四、人員密集場所專項治理工作取得顯著成果。
在此項工作中,**確定了4項治理重點:1、飯店等公共聚集場所;2、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品的場所和物資集中場所;3、經(jīng)常舉辦大型活動的單位和場所;4、大型寫字樓。研究制定了5項工作措施7項檢查標準,并結(jié)合園區(qū)自身實際提出了“一公布、二明確、三責任、四措施、五聯(lián)動”的工作方法,分階段分批次有條不紊地進行治理。在實際操作中,督促各單位按照此次專項治理提出的工作要求和重點,開展自查。對自查出的火災(zāi)隱患逐一落實整改措施,落實整改人員,落實整改期限,認真徹底整改。通過治理,消除了一大批火災(zāi)隱患,各單位建立健全了各項消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程,各項管理走上了規(guī)范化道路。治理期間,**未發(fā)生一起人員密集場所的火災(zāi)事故,確保了全區(qū)火災(zāi)形勢的穩(wěn)定。
五、人員、物資集中場所消防安全檢查收效明顯
4月2日,***開展了人員、物資集中場所消防安全檢查,以勞動密集型企業(yè)車間、倉庫、餐廳等場所為重點,檢查了各單位、場所消防安全責任制落實情況;內(nèi)部防火檢查、巡查制度落實情況;建筑消防設(shè)施、安全出口、安全疏散設(shè)施完整好用情況;火電源管理情況;員工消防培訓(xùn)教育情況。通過檢查,使各單位的防火條件進一步得到改善,整體抵御火災(zāi)能力進一步提高。在檢查過程中***加大了宣傳教育力度,使單位業(yè)主和員工的消防安全意識提高到一個新的高度。
一、指導(dǎo)思想
以*和“*”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作,認真貫徹國務(wù)院和省政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的各項決定和省、市安全生產(chǎn)工作會議精神,進一步加大對《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)的宣傳,普及安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),落實安全生產(chǎn)責任制,做到“思想、措施、責任、監(jiān)督”四到位,建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,努力構(gòu)建全區(qū)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)自主負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的工作格局,確保市下達我區(qū)安全生產(chǎn)控制目標的實現(xiàn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)安委會成立安全生產(chǎn)管理年領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)政府副區(qū)長李繼光任組長,區(qū)政府辦主任張廣暉、區(qū)安監(jiān)局局長周衛(wèi)新任副組長,區(qū)安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、公安、消防、城鄉(xiāng)建設(shè)、科教、勞動和社會保障、旅游、衛(wèi)生、工商、工會、文化廣播新聞出版等部門的主管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局,由區(qū)安監(jiān)局局長周衛(wèi)新同志兼任辦公室主任,具體負責本方案的組織落實工作。各鎮(zhèn)(辦)和有關(guān)單位、部門也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),制定工作方案,確保本地方、本部門安全生產(chǎn)管理年工作落實到位。
三、工作步驟
全區(qū)安全生產(chǎn)管理年活動分五個階段進行:
(一)調(diào)查摸底階段(*年1月1日~2月28日)。各鎮(zhèn)(辦)、各部門、各單位要組織力量對安全生產(chǎn)情況進行調(diào)查摸底,全面摸清監(jiān)管范圍內(nèi)的企業(yè)基本情況和各類安全生產(chǎn)專家情況,查找安全生產(chǎn)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié),完善各類資料,建立企業(yè)資料庫、重大危險源數(shù)據(jù)庫和各類專家?guī)?,并結(jié)合各自實際,制定本鎮(zhèn)(辦)、本部門、本單位安全生產(chǎn)管理年實施方案。區(qū)安委會要重新修定《*市*區(qū)區(qū)直部門安全生產(chǎn)職責規(guī)定》,進一步明確區(qū)安委會各成員單位及各鎮(zhèn)(辦)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。
(二)宣傳發(fā)動階段(*年3月1日~4月30日)。加大《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)的宣傳力度,開展安全法規(guī)進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進機關(guān)活動,要在全區(qū)中小學(xué)、幼兒園、職中、技校中設(shè)立安全管理副校長,安全教育培訓(xùn)工作由區(qū)安監(jiān)局牽頭,中小學(xué)、幼兒園、職中由區(qū)教育局負責,技校由區(qū)勞動和社會保障局負責,所有安全管理副校長必須經(jīng)培訓(xùn)持證上崗;要把安全教育列入?yún)^(qū)委黨校各級黨政干部培訓(xùn)班的課程,不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)意識;要把安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入“五五”普法內(nèi)容,開展全民安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育;要在企業(yè)中加強安全生產(chǎn)宣傳,加強安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標語上墻工作檢查,加強特殊工種人員持證上崗檢查,加強企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制的檢查;要開展電教化宣傳,在電視、廣播、報紙等媒體上,制作安全生產(chǎn)公益廣告,宣傳安全生產(chǎn)先進典型,在全社會營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的氛圍。
(三)全面推進階段(*年5月1日~10月30日)。通過建立健全安全生產(chǎn)責任制,強化監(jiān)管體系建設(shè),加大安全投入力度,加強應(yīng)急救援體系建設(shè),完善區(qū)和各行業(yè)主管部門、鎮(zhèn)(辦)三級安全生產(chǎn)目標管理體系,深入開展三項配合活動(即:一是3月份開展“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”安全生產(chǎn)大型專題文藝晚會的巡回演出;二是6月份開展“安全生產(chǎn)管理月”活動;三是7、8月份開展“安全生產(chǎn)示范企業(yè)”活動)。在安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的基礎(chǔ)上,區(qū)安委辦在安全生產(chǎn)制度健全、安全責任落實、歷年安全事故較少的企業(yè)中,培育并推廣示范企業(yè),樹立安全生產(chǎn)的典型企業(yè),推廣安全管理經(jīng)驗,努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局,切實提高安全生產(chǎn)依法監(jiān)管水平,確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢進一步明顯好轉(zhuǎn)。
(四)檢查考核階段(*年11月1日~12月10日)。采取自下而上、分三步驟進行。第一步是企業(yè)自查,安排在*年11月1日~15日;第二步是各鎮(zhèn)(辦)及部門檢查,安排在*年11月15日~30日;第三步是區(qū)安委會檢查考核,安排在12月1日~10日。區(qū)安委會檢查考核采取“一聽”(聽取有關(guān)方面的工作匯報)、“二看”(現(xiàn)場檢查)、“三查”(查安全生產(chǎn)有關(guān)見證材料、資料)的方式,結(jié)合年終安全生產(chǎn)大檢查,分組深入各鎮(zhèn)(辦)及廠礦企業(yè)檢查安全生產(chǎn)管理年各項工作措施貫徹落實情況。
(五)總結(jié)表彰階段(*年12月11日~12月31日)。各鎮(zhèn)(辦)、各部門要認真總結(jié)安全生產(chǎn)管理年各項工作落實情況,總結(jié)經(jīng)驗,查找問題,制訂整改措施。區(qū)安委會結(jié)合檢查考核情況,召開總結(jié)表彰大會,對成績突出、效果明顯的單位和個人予以通報表彰,對工作不落實、安全生產(chǎn)形勢嚴峻的單位和有關(guān)責任人予以通報批評。
四、工作重點
區(qū)安監(jiān)、公安、消防、建設(shè)、教育、勞動保障、旅游等部門要根據(jù)各自職能,圍繞全區(qū)安全生產(chǎn)工作總目標,固本強基,查漏補缺,健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,加大對事故隱患查處和專項整治力度,嚴防各類重、特大事故發(fā)生。
區(qū)安監(jiān)局要充分發(fā)揮區(qū)安委辦綜合協(xié)調(diào)的職能,建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制,重點健全完善十四項安全生產(chǎn)管理規(guī)章和制度:
一是建立健全安全生產(chǎn)責任制。按“分級負責、屬地管理”的原則,明確區(qū)、鎮(zhèn)(辦)、村(居委)三級安全監(jiān)管責任,逐步簽訂安全生產(chǎn)目標責任書,層層落實,把安全生產(chǎn)納入政績考核指標體系,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政責任追究制度。
二是建立鎮(zhèn)(辦)安全責任人和部門安委會成員單位負責人每年向區(qū)安委會進行安全生產(chǎn)履職情況述職,切實增強安全生產(chǎn)責任人的履職責任感。
三是建立安全生產(chǎn)許可制度。把安全生產(chǎn)納入國家行政許可的范圍,在招商引資、工程項目興建、改建、擴建等活動中,嚴把安全生產(chǎn)準入關(guān)。新辦企業(yè)必須具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)依法辦理安全生產(chǎn)許可證,對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度,建設(shè)項目安全設(shè)施要落實“三同時”制度。
四是堅持每季度召開防范重特大事故安全隱患評析會議制度。
五是堅持重特大安全隱患掛牌督辦制度,對重特大安全隱患,堅持“掛牌公示,限期整治,指定部門,專人督辦”制度,在*日報進行公告,指定部門、責任人,限期整改。
六是健全安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法制度。進一步深化非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通和水上交通、建筑、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治,在部門監(jiān)管的基礎(chǔ)上,安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),采取聯(lián)合執(zhí)法,加大執(zhí)法力度,提高執(zhí)法權(quán)威。
七是建立安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金和雇主責任保險制度。根據(jù)國務(wù)院和省的有關(guān)法律法規(guī),在非煤礦山企業(yè)中推行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金和雇主責任保險制度,增強企業(yè)抗災(zāi)避險的能力,切實保障從業(yè)人員的合法權(quán)益、減輕企業(yè)處理安全生產(chǎn)責任事故善后工作負擔、徹底改變“礦工受難、老板發(fā)財、政府買單”的工作局面。
八是建立各行業(yè)的專家?guī)旌拖鄳?yīng)的管理制度。
九是建立重大危險源分級和監(jiān)督管理制度,必要時向社會預(yù)警信息,滿足人民群眾的知情權(quán)。
十是制訂《*市*區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理試點工作》。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道安監(jiān)機構(gòu),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)和街道辦事處設(shè)立專職或兼職安全監(jiān)察員,把安全監(jiān)管的觸角延伸到監(jiān)管第一線,確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作在基層政權(quán)得到落到。
十一是建立企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警制和問責制。對安全形勢嚴峻的企業(yè),實行動態(tài)監(jiān)管,并及時向所在地政府、行業(yè)主管部門或企業(yè)發(fā)出預(yù)警通知或黃牌警告。對安全生產(chǎn)存在重大隱患、群眾反映強烈的企業(yè),還將對企業(yè)法人實行問責。
十二是建立安全生產(chǎn)社會監(jiān)督員制度。從人大代表、政協(xié)委員、區(qū)直有關(guān)部門新聞工作者、離退休人員中聘請兼職安全監(jiān)督員,加強安全生產(chǎn)工作的社會監(jiān)督。
十三是建立《*市*區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》,明確生產(chǎn)事故的組織救援工作。
十四是建立企業(yè)月報制。對重點監(jiān)控單位和行業(yè)、領(lǐng)域要實行安全生產(chǎn)月報制度,加強信息統(tǒng)計工作。
區(qū)消防大隊要以預(yù)防重、特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)為根本目標,緊緊圍繞“執(zhí)法為民、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會化消防宣傳”三個著力點,通過落實消防安全責任制,認真落實火災(zāi)隱患掛牌制度,夯實消防工作基礎(chǔ),深入開展火災(zāi)隱患排查整改工作,全面貫徹實施《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部令第73號),加強消防隊伍值班執(zhí)勤和崗位練兵,全力做好滅火救援工作,全面提高“兩個水平”(消防監(jiān)督執(zhí)法水平、正規(guī)化建設(shè)水平),切實增強“三個能力”(預(yù)防火災(zāi)的能力、執(zhí)法為民的能力、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力)。
區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局要嚴格落實建筑行業(yè)安全技術(shù)標準,控制和減少安全事故制度。安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)較上一年要有所下降,全年要力爭杜絕三級以上重、特大安全事故,百億元建筑產(chǎn)值死亡率要控制在6人以內(nèi);要嚴格落實建筑安全監(jiān)督制度。建筑工程監(jiān)督面要達到100%,“三類人員”和特種作業(yè)人員持證上崗率力爭達到100%,應(yīng)監(jiān)理的工程監(jiān)理率達到100%,進入工地的建筑材料檢測率達到95%以上;要嚴格執(zhí)行安全措施費單列制度。要按照省的要求,在工程開工前嚴格審查安全措施費落實情況,確保建筑安全生產(chǎn)費用的投入;要認真執(zhí)行安全巡查制度。通過不定期、不預(yù)先通知的施工安全巡查,采取現(xiàn)場拍照或錄相的手段,加強施工安全日常動態(tài)的管理;要嚴格執(zhí)行建筑施工機具安全檢測制度,提高建筑施工機具的安全性能和穩(wěn)定性;要抓好對建筑施工安全的專項整治和施工意外傷害保險工作。同時要抓好我區(qū)10個渡口的渡船安全管理工作,規(guī)范轄區(qū)內(nèi)渡口渡船安全管理制度,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
區(qū)教育局要以治理學(xué)校周邊環(huán)境為中心,以“加強宣傳,深化教育,狠抓落實,確保平安”為工作目標,切實抓好學(xué)校安全工作,嚴防安全事故的發(fā)生。要進一步健全教育系統(tǒng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),完善監(jiān)督管理機制,完善學(xué)校安全生產(chǎn)責任制,落實學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班級、教師安全職責;要充分利用教育網(wǎng)站、電視新聞、信息和宣傳專欄等途徑,大造安全聲勢,大力宣傳《中小學(xué)生自護自救安全常識》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《道路交通安全法》,引導(dǎo)學(xué)生提高安全自我保護意識;要加強校內(nèi)危房、用電線路、消防、飲食飲水、易燃易爆物品、危險化學(xué)藥品和防雷電、防盜竊等專項整治;要按照“四不放過”原則,嚴肅查處學(xué)校安全事故責任人員。
區(qū)旅游局要按照“綜合治理,標本兼治”原則,落實旅游安全目標責任制,加強旅游車輛的日常檢查維護,加強旅游景區(qū)道路、防護欄、警示牌等安全設(shè)施建設(shè),加強旅游景區(qū)、旅行社、星級賓館安全員培訓(xùn)工作,加強對旅游經(jīng)營場所、易發(fā)生重大旅游安全事故的單位及其設(shè)施設(shè)備的安全隱患排查,建立旅游安全檔案,完善旅游安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,完善各項旅游安全管理制度,建立健全旅游安全長效機制,堅決杜絕和遏制重特大旅游責任事故的發(fā)生,確保我區(qū)旅游經(jīng)營活動安全、健康的運行,樹立我區(qū)安全有序的良好形象。
區(qū)勞動和社會保障局要進一步健全技校系統(tǒng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),建立健全技校(含民辦)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制,落實技校領(lǐng)導(dǎo)、班級、教師安全管理職責;加強技校校內(nèi)危房、用電線路、消防、飲食飲水、易燃易爆物品、危險化學(xué)藥品和防雷電、防盜竊等專項整治;協(xié)助安全生產(chǎn)監(jiān)管部門做好安全事故的防范和宣傳教育工作,做好傷殘等級鑒定以及參加工傷保險的傷亡人員及其供養(yǎng)的直系親屬的撫恤工作;對發(fā)生安全事故的技校,要按照“四不放過”原則,嚴肅查處校方有關(guān)事故責任人。
五、活動要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。各級黨委、政府要從講政治的高度,充分認識加強安全生產(chǎn)工作、開展安全生產(chǎn)管理年活動的重要性和必要性,增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和使命感,確實把安全生產(chǎn)工作擺上黨委政府重要議事日程。要組織干部職工認真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī),發(fā)揮大眾傳媒的作用,分層面分階段,采取各種宣傳形式,加強宣傳教育,加大對安全生產(chǎn)年活動的宣傳力度,在全社會形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo),嚴密組織。各鎮(zhèn)(辦)、區(qū)屬各部門要圍繞全區(qū)安全生產(chǎn)工作總目標,結(jié)合各自實際,認真制定本鎮(zhèn)(辦)、本部門安全生產(chǎn)管理年實施方案,加強對安全生產(chǎn)管理年活動的組織領(lǐng)導(dǎo),認真貫徹執(zhí)行本實施方案,確保各項規(guī)章制度的落實和各項配合活動的順利開展。
回顧一年來,在公司各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和工作的指導(dǎo)下,在和諧的工作環(huán)境中,在全體員工的共同努力下,我部門在安全生產(chǎn)管理上認真貫徹落實了部門經(jīng)理提出的安全管理十六字方針:“安全第一,預(yù)防為主,全員動手,綜合治理”的工作指導(dǎo)思想,狠抓安全專項管理。下面就我今年安全工作情況匯報如下:
(一)完善安全設(shè)施基本管理。
安全設(shè)施的管理是全廠安全管理的重點,我部門在9月份完成全廠消防系統(tǒng)的安裝及防護用品的分配,并設(shè)置消防器材及防護用品記錄臺帳,將管理責任下發(fā)到以各班組為單位的生產(chǎn)車間負責人身上,監(jiān)督《消防器材管理制度》、《防護用品管理制度》在全廠的執(zhí)行情況,安全員主要對各車間的消防系統(tǒng)進行檢查,保證消防管道內(nèi)的通水,其中我部經(jīng)理提出的生產(chǎn)崗位兼職安全員責任制是新的安全管理理念,既要求兼職安全員每天對消防器材、防護用品例行檢查,并填制檢查記錄,以保證其物品能在平時保持最佳狀態(tài),關(guān)鍵時刻能馬上使用。
(二)特種設(shè)備與特種作業(yè)的管理
特種設(shè)備在公司生產(chǎn)運營中具有一個特殊的地位,比如壓力容器、行車、等等。今年對這些設(shè)備設(shè)施加強了管理,除了制定《特種容器設(shè)備管理制度》,還對特種設(shè)備設(shè)施專門進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時檢修,杜絕帶病作業(yè)導(dǎo)致的惡性后果,使全年保持了良好的運行狀態(tài),保證了生產(chǎn)的正常運行。同時我部門從嚴查著手,規(guī)范操作,加強特種容器的安全教育,采取教育與處罰相結(jié)合的方法,在很短時間里理順了工作,使管理走向正軌,特種作業(yè)人員堅持持證上崗,登記特種設(shè)備使用臺帳,從源頭把關(guān),在招聘時沒有資格證不予錄用,已經(jīng)錄用沒有證件的限期辦理,逾期取不到資格的按待崗處理,從而規(guī)范了作業(yè)隊伍。
(三)與政府部門的協(xié)作,建立了重大危險源信息系統(tǒng)。
對危險化學(xué)品進行了申報。根據(jù)區(qū)安監(jiān)部門要求,每月對工廠進行安全隱患排查,實行隱患自查自改,每月接受安監(jiān)局來訪人員的監(jiān)督。 12月份根據(jù)安監(jiān)局的要求在廠區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)工序設(shè)置了?;窐酥九?,在全國化工廠遭遇“黑色九月”的時候加大監(jiān)督力度,積極與市區(qū)安監(jiān)團配合,準備好資料,及時進行上報,當月全廠未發(fā)生一起安全事故,向政府部門樹立了良好的企業(yè)形象。
(四)開展企業(yè)安全生產(chǎn)工作,落實企業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。
(五)健全安全管理制度,完善安全管理框架
配合部門經(jīng)理制定出了《永祥多晶硅工地安全管理條例》,《消防器材管理制度》、《防護用品管理制度》并在全廠生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)開展進行,監(jiān)督各系統(tǒng)生產(chǎn)崗位的《崗位責任制》、《安全操作規(guī)程》的上墻,對各生產(chǎn)系統(tǒng)的設(shè)備進行掛牌生產(chǎn),防止員工在生產(chǎn)過程中的誤操作,同時加強特種容器的管理,制定《特種容器設(shè)備管理制度》完善設(shè)備安全管理臺帳,做到安全使用。
(六)組織了安全培訓(xùn),提高員工隊伍素質(zhì)。
“十三五”以來,局深入貫徹中央和地方各級政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署,牢固樹立安全發(fā)展理念,以持續(xù)推進安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實效化和風(fēng)險管控“六項機制”制度化規(guī)范化為抓手,堅持防范化解重大安全風(fēng)險,統(tǒng)籌抓好全縣工業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)、防震減災(zāi)和消防安全工作?,F(xiàn)總結(jié)如下:
一、落實“黨政同責、一崗雙責”的要求,進一步完善安全生產(chǎn)責任體系
1.按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的有關(guān)要求,明確局領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)責任,結(jié)合實際制定年度安全生產(chǎn)工作要點,局黨組每季度至少召開一次安全生產(chǎn)專題會議,研究部署安全生產(chǎn)工作。進一步推動《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》《安徽省消防安全責任制規(guī)定》落到實處,強化各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部促一方發(fā)展、保一方平安的政治責任。
2.嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,督促企業(yè)落實好各級、各類人員安全生產(chǎn)責任制,加強安全預(yù)防控制體系建設(shè),強化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理,提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。配合相關(guān)部門嚴格高危行業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)知識和管理能力考核,推動完善全員安全生產(chǎn)責任制,不斷強化企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。
3.完善隱患排查機制,將安全隱患排查專項治理活動中發(fā)現(xiàn)的重大安全生產(chǎn)隱患上報縣安委會,督促企業(yè)限期進行整改,并組織人員對整改情況進行檢查,做到安全隱患排查治理閉環(huán)管理。
二、著力加大重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,督促工業(yè)企業(yè)提升本質(zhì)安全水平
加強工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造。推動和支持企業(yè)加大安全技術(shù)改造力度,推進企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù),改善企業(yè)生產(chǎn)裝備條件,提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。在縣工業(yè)企業(yè)大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備,通過采取法律、技術(shù)、經(jīng)濟和必要的行政手段,淘汰一批技術(shù)落后、能耗高、職業(yè)危害嚴重、安全條件差的企業(yè)及項目,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,提高行業(yè)整體素質(zhì)。
三、加強安全隱患排查治理,提升安全治理能力
1.加強消防安全專項治理。協(xié)助縣消防大隊開展應(yīng)急消防演練。開展易燃易爆場所、勞動密集型企業(yè)、重點消防單位火災(zāi)隱患整治,突出治理違法生產(chǎn)運營,消防水源不足、消防設(shè)施損毀、消防通道不暢、違規(guī)用火用電等問題,防止工業(yè)企業(yè)重特大事故發(fā)生。
2.推動部門及工業(yè)企業(yè)加強安全風(fēng)險評估、管控,不斷完善預(yù)防工作機制,研究制定工業(yè)防范遏制重特大事故工作方案、排查安全風(fēng)險點、危險源,并按風(fēng)險等級實施差異監(jiān)管等工作。認真落實重大隱患掛牌督辦制度,協(xié)助應(yīng)急部門按期整改掛牌督辦的重大隱患。
3.加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。強化應(yīng)急處置責任,督促各類企業(yè)把應(yīng)急救援作為企業(yè)主體責任主要內(nèi)容認真落實。督促相關(guān)企業(yè)加強應(yīng)急救援工作。優(yōu)化、簡化應(yīng)急預(yù)案,組織開展應(yīng)急救援實戰(zhàn)化演練。
四、夯實基礎(chǔ)工作,提高安全保障水平
強化宣傳教育培訓(xùn)。認真學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》和《安徽省安全生產(chǎn)條例》,組織實施職責范圍內(nèi)的安全教育培訓(xùn)工作,健全完善安全培訓(xùn)工作體系,特別是抓好中小工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作。按照安委會及防震減災(zāi)辦的部署和要求,認真組織開展“安全生產(chǎn)月”、《安全生產(chǎn)法》宣傳周、“5.12”、“7.28”、“9.18”民防日、國際減災(zāi)日等重大節(jié)日的防震減災(zāi)宣傳、宣傳教育“七進”等系列宣教活動,借助新媒體,采用知識競賽等形式擴大安全生產(chǎn)宣傳覆蓋面,提高公眾防震減災(zāi)能力,發(fā)揮全社會參與安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用。