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全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(園區(qū))所有從事統(tǒng)計工作的人員。
1.培訓課程:主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作職責與規(guī)范、統(tǒng)計法案例分析(含《江蘇省統(tǒng)計條例釋義與解讀》有關內(nèi)容)、基本統(tǒng)計方法三個專題。
2.培訓教材:培訓教材為國家統(tǒng)計局統(tǒng)計教育培訓中心編寫的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員崗位基礎知識》。
(一)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員崗位知識培訓以縣(區(qū))為單位,由縣(區(qū))統(tǒng)計局具體負責組織。
(二)堅持“在職學習,隨崗培訓,自學為主,面授為輔”的原則。在自學的基礎上,各地根據(jù)實際情況進行短期集中培訓,面授學時不得少于16學時。
(三)培訓考核采用在線考核。參訓學員登陸江蘇省統(tǒng)計系統(tǒng)在線學習平臺,在“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員崗位知識培訓專欄”進行在線考核。
全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員崗位知識培訓時間為__*年7月-10月,具體安排如下:
7月中旬:市局下發(fā)培訓教材到各轄市(區(qū)),組織各轄市(區(qū))師資培訓;
7月下旬:各轄市(區(qū))擬定實施方案,組織授課人員備課試講;
8月上旬-10月上旬:各轄市(區(qū))上報培訓時間,開展培訓,市局組織督查培訓開展情況。
10月下旬:培訓考核。
(一)培訓分工。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員崗位知識培訓實行分級管理、分級負責、責任到人的原則。具體分工如下:
1.市統(tǒng)計局負責制定全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員崗位知識培訓方案;組織落實全市培訓方案的實施;督導、檢查各轄市(區(qū))培訓進展情況。
2.各轄市區(qū)統(tǒng)計局負責制定本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員崗位知識培訓方案;組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員學習培訓、考核等具體工作。
(二)培訓師資。市統(tǒng)計局負責對轄市區(qū)輔導教師的培訓。各轄市區(qū)要認真挑選熟悉基層情況、具有專業(yè)水平又能勝任教學任務的骨干擔任課程輔導教師,負責本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的面授輔導。
二五年年度考核工作總結(jié)
我局按照《湖南省國家公務員考核實施暫行辦法》和《湖南省事業(yè)單位工作人員考核實施暫行辦法》規(guī)定,根據(jù)縣人事局年度考核工作安排,結(jié)合財政系統(tǒng)實際,,全國公務員公同的天地制定了年度考核實施方案,成立由局長彭清洪任組長的年度考核工作領導小組,由人教股具體負責考評工作的實施。
在局黨組的領導下根據(jù)組人聯(lián)字()號《關于做好××年度考核工作的通知》的精神,各股室、局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所全體干部職工,于××年月日前將個人年度考核表上交到局人教股;各股室、局屬各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對本單位的責任制進行自查,并對照局機關目標管理責任書和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所目標管理責任書,認真負責地提供與之相關的考核資料。按照領導和群眾考核相結(jié)合、定性和定量考核相結(jié)合、年度考核和目標管理責任制考核及年終評獎一并進行的原則,局考核領導小組統(tǒng)一對縣非稅局、農(nóng)稅局、縣會計集中核算中心、縣財政局各股室名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所名在職人員含內(nèi)退人員進行考核。
×年月日上午召開全局干部職工大會,學習組人聯(lián)字()號文件,局領導通報各股室責任制考核情況,并進行民主評議每人推薦局機關優(yōu)秀候選人員不少于名(不含財政局長、黨組書記),緊接著開局考核領導小組會議,根據(jù)民意測評,推薦優(yōu)秀候選人名單名,其中在職領導限名,然后再召開全體干部職工大會,采取無記名投票方式推薦優(yōu)秀對象名,其中局領導名。如果縣局獲全縣年度雙文明一等獎,則優(yōu)秀對象按縣局總?cè)藬?shù)的%即名確定(含局領導名),根據(jù)投票結(jié)果,最后由局考核領導小組確定。
通過開展年度食品安全考核工作,及時掌握全市食品安全工作基本狀況,客觀分析判斷食品安全形勢,實事求是地評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和有關部門食品安全工作實效,同時,總結(jié)經(jīng)驗,查找不足,不斷完善食品安全監(jiān)管工作機制,提高食品安全工作效率和質(zhì)量,切實保障人民群眾飲食安全。
二、考核對象
13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處和風景區(qū)管委以及市政府食品安全委員會相關成員單位(質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)委、畜牧局、商務局、教體局、食品藥品監(jiān)管局)。
三、考核內(nèi)容
(一)全年食品安全工作責任目標完成情況;
(二)食品安全工作組織領導、機構(gòu)建設、經(jīng)費保障、工作機制、責任制及責任追究制落實情況;
(三)食品安全網(wǎng)格化管理工作開展情況;
(四)食品安全“百日會戰(zhàn)”、“六月風暴”、放心主食工程、中秋國慶、“五查”、“強網(wǎng)固本”等重點專項整治工作開展情況;
(五)食品安全宣傳教育及培訓情況;
(六)食品安全事故應急預案制定及應急處置情況;
(七)食品安全安全工作例會、周報、月報和信息報送情況;
(八)其他需要考核的內(nèi)容。
四、考核方法
(一)本次考核總分為100分,采用查閱各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和監(jiān)管部門(以下簡稱被考核單位)報送的文件、總結(jié)、記錄、報表、案卷等材料的方式進行考核。
(二)堅持公平、公正、公開的原則,以各被考評單位所提交的材料為主,結(jié)合平時掌握的工作情況,以數(shù)字和事實為依據(jù),對各單位年度食品安全工作進行績效認定,對各單位食品安全工作進行績效認定并作為食品安全工作年度評先的重要依據(jù)。
五、等次評定
(一)市食安辦將考核情況匯總后,按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)和監(jiān)管部門分別進行綜合排序。
(二)本次考核工作,將按照通告,實行食品安全“一票否決”。
(三)被考核單位如對考核結(jié)果如有異議,可及時向市政府食品安全辦進行反應。
六、有關要求
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關部門務必要高度重視,嚴格按照要求,對考核細則涉及的內(nèi)容提供真實、準確的證明材料。對上報材料弄虛作假的,將視為零分并進行通報批評。
一、預期目標
通過科技承包服務使產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大,產(chǎn)品質(zhì)量逐年提高,產(chǎn)業(yè)效益明顯提升,服務活力和能力明顯增強,“251”種植增收計劃全面實施,“三品二化”農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,經(jīng)過3-5年的努力,畝收入2000元田、5000元田和萬元田面積分別占到耕地面積的60%、20%和3%,牛羊品種改良率達到95%以上,科技對農(nóng)業(yè)貢獻率達到68%以上,培育在省內(nèi)外“拿得出、叫得響”的優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品2-3個,確保農(nóng)民人均純收入年均增長10%以上,到2011年達到7000元。
二、科技承包原則
根據(jù)縣上結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)培育重點,推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科技部門承包技術(shù)服務的“雙承包”服務機制??萍既藛T按照產(chǎn)業(yè)技術(shù)分工,采取直接承包、推薦承包、競爭承包和掛牌承包的方式,承包產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導服務、科技示范、技術(shù)培訓、成果總結(jié)推廣應用??h鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技人員主要承包棉花超高產(chǎn)栽培、西甜瓜、加工型番茄、酒花高效栽培技術(shù)的指導服務;畜牧科技人員主要承包牛羊改良、繁殖、育肥和舍飼養(yǎng)殖技術(shù)的指導服務;林果科技人員主要承包葡萄、枸杞栽培管理技術(shù)的指導服務。
三、承包任務
1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包產(chǎn)業(yè)規(guī)模落實,并通過成立農(nóng)民專業(yè)合作社、培育流通能人等辦法協(xié)助農(nóng)戶開展產(chǎn)品銷售。20*全縣推廣落實棉花超高產(chǎn)栽培技術(shù)面積1.5萬畝,蜜瓜2萬畝,葡萄面積0.6萬畝,加工型番茄1萬畝,甘草3萬畝,啤酒花0.3萬畝,蔬菜1萬畝,枸杞0.5萬畝,“1245”模式養(yǎng)殖戶達到5100戶以上,牛羊養(yǎng)殖、育肥、販運專業(yè)村達到4個以上,牛、羊飼養(yǎng)量分別達到2.2萬頭和45萬只,牛、羊出欄量分別達到0.7萬頭和22萬只,草料種植面積達到3.4萬畝,畜牧業(yè)產(chǎn)值達到1億元以上。(具體任務分解見附表)
2、技術(shù)內(nèi)容。由縣鄉(xiāng)農(nóng)技、畜牧、林果科技服務單位和技術(shù)人員承包產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務,主要提業(yè)技術(shù)規(guī)程、技術(shù)培訓、技術(shù)指導,建立科技示范點,開展新品種、新技術(shù)、新模式的示范研究,實行產(chǎn)業(yè)跟蹤服務,落實技術(shù)措施,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和示范效果進行分析總結(jié),建立完善的資料檔案。(具體技術(shù)內(nèi)容見分產(chǎn)業(yè)科技承包方案)
四、承包職責
成立由政府主管縣長任組長,財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的產(chǎn)業(yè)推動領導小組,強化對產(chǎn)業(yè)規(guī)模落實工作的領導。技術(shù)承包小組由農(nóng)技、畜牧、林果科技單位分別成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)承包小組,確定產(chǎn)業(yè)主承包人1名,承包人若干名(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、畜牧、林果技術(shù)人員)
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包產(chǎn)業(yè)規(guī)模的職責是:
1、根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求,制定適宜本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;
2、搞好村組干部群眾的宣傳教育工作,確保產(chǎn)業(yè)規(guī)模落實到村、組、戶;
3、積極培育引導發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,解決好農(nóng)產(chǎn)品銷售,確保不出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”;
4、組織抓好廣大群眾的科技培訓;
5、結(jié)合本鄉(xiāng)實際制定產(chǎn)業(yè)扶持政策;
6、為技術(shù)承包人員提供必要的組織保證。
(二)技術(shù)承包小組承包技術(shù)服務的職責:
1、制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)程,并印發(fā)到村、組、戶;
2、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合抓好科技示范區(qū)的落實、耕作管理、技術(shù)指導、農(nóng)戶培訓;
3、加強面上的科技培訓,確保農(nóng)戶掌握技術(shù)操作規(guī)程;
4、細化量化產(chǎn)業(yè)技術(shù)指標;
5、實行技術(shù)承包風險抵押金制度;
6、完善示范結(jié)果的交流總結(jié)制度,強化示范成果的提煉、推廣、應用;
7、建立健全技術(shù)應用檔案,分析總結(jié)技術(shù)承包工作經(jīng)驗和應用效應。
五、進度計劃
1、承包期限。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益周期確定產(chǎn)業(yè)承包期限。棉花超高產(chǎn)栽培、蜜瓜、加工型番茄、蔬菜、牛羊“1245”模式養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)承包期為一年。葡萄、酒花、枸杞等產(chǎn)業(yè)承包期為三年。
2、20*年進度計劃
(1)1月份由縣產(chǎn)業(yè)推動領導小組與產(chǎn)業(yè)技術(shù)承包小組主承包人簽定“產(chǎn)業(yè)科技承包責任書”;
(2)1月至3月中旬分產(chǎn)業(yè)制定技術(shù)規(guī)程、開展宣傳發(fā)動和技術(shù)培訓,鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實規(guī)模有指向。同時提出產(chǎn)業(yè)扶持內(nèi)容,給予資金支持;
(3)3月下旬至4月初做好種植、養(yǎng)殖的一切準備工作;
(4)4月初至5月1日前組織完成產(chǎn)業(yè)規(guī)范化種植任務;
(5)5月中旬至6月下旬組織產(chǎn)業(yè)落實的督查檢查;
(6)6月中旬至10月中旬抓好產(chǎn)業(yè)技術(shù)跟蹤指導服務,落實各項技術(shù)管理措施;
(7)9月中旬至10月上旬對部分產(chǎn)業(yè)進行考核驗收:
(8)10月上旬至11月中旬提業(yè)承包總結(jié)和示范效益報告,對產(chǎn)業(yè)承包進行全面考核驗收;
(9)11月中旬至12月中旬對考核結(jié)果做出評價,在全縣經(jīng)濟工作會上兌現(xiàn)獎罰。同時對下年度產(chǎn)業(yè)承包做出安排。
六、考核方式
1、考核組織。由縣產(chǎn)業(yè)推動領導小組辦公室組織相關部門組成考核小組,按照科技承包責任書進行實績考核。
2、考核內(nèi)容。考核小組對科技承包的技術(shù)服務、技術(shù)培訓、示范點建設、產(chǎn)業(yè)承包效應、基層群眾滿意程度、資料總結(jié)積累、成果應用等內(nèi)容進行細化量化,實行百分制考核。產(chǎn)業(yè)規(guī)模的考核納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標責任書考核。
3、考核等次。根據(jù)量化指標,考核小組通過實地檢查、入戶調(diào)查、查閱資料等方法進行考核打分,考核得分95分(含95分)以上為優(yōu)秀,90-94分(含94分)為良好,80-89分為合格,79分以下為不合格。
4、考核結(jié)果應用??己私Y(jié)果做為技術(shù)承包單位及個人年度綜合考評的主要依據(jù)。與科技人員考核、獎懲、聘任、分配相結(jié)合,根據(jù)承包任務完成情況和群眾的評價確定考核等次,兌現(xiàn)獎懲。
七、獎罰辦法
對科技承包考核獲得優(yōu)秀、良好、合格等次的分別予以1.5—3萬元獎勵。獎金由縣財政從支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中提取,獎金分配由各技術(shù)承包小組根據(jù)其成員的貢獻大小提出方案,報縣產(chǎn)業(yè)推動領導小組辦公室審查備案。對考核不合格的,不兌現(xiàn)科技承包獎金,并對科技承包主承包人處以風險抵押金40%的處罰,其他成員處以風險抵押金30%的處罰。
八、保障措施
1、加強組織領導,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實行產(chǎn)業(yè)承包落實產(chǎn)業(yè)規(guī)模是關鍵??h上成立產(chǎn)業(yè)推動領導小組,由政府主管領導任組長,農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員,將產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模指標納入相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合目標責任書中考核,加強督促檢查,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、資金支持等關鍵問題,及時檢查通報產(chǎn)業(yè)承包任務落實情況,特別是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)要充分發(fā)揮行政推動的作用,確保各項任務措施落實到位。
2、明確承包責任,落實技術(shù)措施。發(fā)展產(chǎn)業(yè)科技服務是重點??h鄉(xiāng)科技單位要成立產(chǎn)業(yè)科技承包小組,要選派技術(shù)水平好、業(yè)務能力強、實踐經(jīng)驗豐富、能下得去蹲得住、服務好的科技人員擔任主承包人或承包人,實現(xiàn)由被動服務向主動服務的轉(zhuǎn)變,做到承包人員、指導服務、科技示范、技術(shù)培訓“四到位”,在重點產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)科技攻關與技術(shù)難點的突破,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實效。
關鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院;績效考核;財務管理
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)02-00-01
對于任何一個醫(yī)院來說,它都需要一個能夠齊心協(xié)力、求實創(chuàng)新、揚長避短和快速完成目標的動態(tài)管理系統(tǒng),而這個系統(tǒng)就是在新醫(yī)改下的績效管理系統(tǒng)。下面我們就鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核管理中存在的問題以及在績效考核管理中財務管理存在的問題做出相應的探討,并給出一些建議。
一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核存在哪些問題
從新醫(yī)改以來,我國的絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都實施了績效考核制度,并且引進和探索了各種各樣績效考核的理論,雖然使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的考核管理體系得到了發(fā)展和完善,但還是存在著很多問題,主要在以下幾個方面:(1)績效考核的目標和定位發(fā)生相互錯位??冃Э己耸乾F(xiàn)代醫(yī)院管理的重要工具,對醫(yī)院的發(fā)展起著引導性的作用。就目前而言,對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在進行績效考核的時候,要更加關注社會效益,這樣就可能在一定程度上改正醫(yī)院過度的趨于利益;(2)在考核方式和考核內(nèi)容上方法粗略。我國目前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的績效考核制度,缺乏具體考核要素,內(nèi)容籠統(tǒng),不能夠真實的反映出醫(yī)護人員的工作績效,這種采用簡單的粗略的績效考核方法,導致了考核的可信度,讓績效考核的工作過于形式;(3)績效指標的設計和選擇缺乏科學性。大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對于各種不同層次的醫(yī)護人員都采用同樣的考核指標,每一項指標都一樣,這樣讓不同崗位之間的職責和對任職者的素質(zhì)以及能力的要求不能體現(xiàn),對于考核結(jié)果的公正性大大降低了;(4)考核的周期設計不夠科學。目前我國大多數(shù)的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核采用的都是一年度或者半年度的考核。這樣對于連續(xù)性的合理考核次數(shù)的缺乏,導致績效考核的效果可信度難以保證;(5)為能夠建立科學的績效管理考核評估。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效管理是相互制約和聯(lián)系的復雜系統(tǒng),它涉及到多個因素和層次,但是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在建立績效考核管理時并沒有考慮這些因素的相關性,導致在績效考核中得到的結(jié)論可靠性差,難以從考核中找出影響績效低的因素;(6)忽視績效管理,重視績效評價考核。績效考核側(cè)重了考評在過程中的執(zhí)行以及考評的結(jié)果,但是績效管理主要強調(diào)過程管理,這不單單是結(jié)果的考核評價。在當今的時代中,人性化成為了績效管理的重要理念,因此績效考核要向著系統(tǒng)的績效管理轉(zhuǎn)變;(7)創(chuàng)新的意識不強,思想觀念過于落后,內(nèi)在的動力不足;(8)績效考核的評價基礎相對較弱。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核的改進建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的績效改革已經(jīng)成為我國醫(yī)改中不可或缺的重要環(huán)節(jié),績效考核的改革成效決定了醫(yī)改效果的可持續(xù)性。對于這些績效考核管理中存在的問題,本文提出以下幾個方面的措施:(1)爭取領導重視,為績效考核的順利進行提供有利的組織保障;(2)積極調(diào)查做好績效考核的前期工作;(3)要堅持因地制宜和規(guī)劃統(tǒng)籌的相互結(jié)合對績效考核作出改革;(4)開展引導和宣傳工作,對思想觀念作出正確的轉(zhuǎn)變;(5)更加完善分配的制度,并且積極落實考核的結(jié)果;(6)加大力度培養(yǎng)和引進醫(yī)護人才,激發(fā)醫(yī)院員工工作的積極性;(7)向著堅持可持續(xù)發(fā)展進行必要的改進;(8)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核的健康運轉(zhuǎn),要提供財政的保障。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核管理中財務管理存在的問題
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核的持續(xù)推進和深化,財政部門對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)費投入也逐漸地加大,政府的監(jiān)管部門對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務信息的可靠性也越來越重視,所以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務管理工作也成為了績效考核管理中的重點。所以對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在財務管理上還存在哪些問題做出以下總結(jié):(1)領導不夠重視,制度不夠健全;(2)會計專業(yè)人員缺少,不能夠與新會計的制度相互銜接到一起,工作的效率難以提高;(3)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都沒有成立內(nèi)部控制的制度和機制,在管理中經(jīng)常出現(xiàn)漏洞;(4)在財務管理上擠出工作薄弱,會計的監(jiān)督職能很難發(fā)揮;(5)對于醫(yī)院的固定資產(chǎn)在管理上松懈,造成國有資產(chǎn)流失;(6)在衛(wèi)生與藥品管理上,財務的賬務上的進銷差價與國藥局的不一致,讓資產(chǎn)的清查工作失去了實際意義;(7)在會計核算上不能夠真實的反映醫(yī)院實際的財務狀況,并且在債權(quán)債務管理上較為混亂。
四、對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核管理中財務管理提出的建議
根據(jù)新頒布的《醫(yī)院財務制度》、《醫(yī)院會計制度》以及《新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療基金會計制度》的要求,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務管理上提出以下建議:(1)采取行政的手段,嚴格的配備財務人員,實行“定崗”、“定編”制度,并且嚴格對財務人員進行合法權(quán)益,進一步改善和增強衛(wèi)生院會計人員的經(jīng)濟待遇和單位地位;(2)提高財務人員地業(yè)務水平和綜合素質(zhì),對他們進行教育培訓;(3)從細微的環(huán)節(jié)入手規(guī)范會計制度,完善內(nèi)部控制制度,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的制度建設;(4)增強行業(yè)會計工作的指導,嚴格執(zhí)行財經(jīng)法律法規(guī),加強監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正解決。
五、結(jié)束語
總而言之,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)院績效考核管理改革得到實施,它是一場挑戰(zhàn)與機遇并存的戰(zhàn)爭,只有緊緊的抓住“以人為本“和妥善的財務管理才能更有效的為人民服務,才能在各種改革浪潮中處于不敗之地,適應當今新形勢下的衛(wèi)生醫(yī)療的發(fā)展,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的事業(yè)發(fā)展提供一個強力的經(jīng)濟管理后盾,并且讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可持續(xù)發(fā)展的道路走得更遠。
參考文獻:
[1]高思靜.基于平衡計分卡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效管理研究[D].中南大學,2012.
一、指導思想和目標任務
堅持以科學發(fā)展觀為指導,以建設生態(tài)縣為目標,標本兼治、堵疏結(jié)合、多管齊下,高標準、高質(zhì)量做好秸稈禁燒工作。達到全縣“不著一起火、不冒一股煙、不燒一棵樹”的目標,切實改善大氣環(huán)境質(zhì)量,維護城鄉(xiāng)居民身體健康和交通安全。
二、工作安排
(一)宣傳發(fā)動階段。6月10日至6月14日,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦通過出動宣傳車、散發(fā)傳單、村級喇叭廣播等多種形式,廣泛宣傳,大力宣傳秸稈禁燒及綜合利用的重大意義,做到家喻戶曉,人人皆知。
(二)秸稈禁燒實施階段。6月15日至6月30日,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要組織專門隊伍,扎實開展秸稈禁燒巡查工作,做到不留死角、無縫隙、全覆蓋??h環(huán)保局要開展現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察,實行分片管理,開展巡查和督察?,F(xiàn)場監(jiān)察人員要24小時開機,保持通訊暢通。
(三)總結(jié)考核階段。夏季禁燒工作結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及時對禁燒工作進行總結(jié),工作總結(jié)書面報縣環(huán)保局。縣環(huán)保局將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的秸稈禁燒工作進行考核,并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)??己撕蜕鷳B(tài)縣建設責任書考核的重要依據(jù)。
三、具體措施
(一)強化領導,落實責任。為切實加強對秸稈禁燒工作的領導,縣政府成立秸稈禁燒領導小組,辦公室設在縣環(huán)保局,負責對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦秸稈禁燒工作的督導檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦也要成立秸稈禁燒工作領導小組,主要領導親自抓,分管領導靠上抓。把秸稈禁燒工作擺上重要議事日程,制定秸稈禁燒工作方案,切實落實各項禁燒措施,確保完成禁燒任務。
(二)科學引導,綜合利用。各級各單位要廣泛開展技術(shù)培訓,搞好實地指導,大力推廣秸稈還田、漚肥、氣化和食用菌種植等技術(shù),提高廣大群眾綜合利用秸稈的積極性,讓群眾在秸稈綜合利用中見到效益、得到實惠。
一、指導思想
本年度考核評定工作,在局黨組的領導下,堅持實事求是,客觀公正,民主公開的原則,以工作人員實績?yōu)橹饕罁?jù),廣泛聽取群眾意見,接受群眾監(jiān)督,以保證考核、評定工作的準確性、合理性。達到進一步強化規(guī)范管理,提高本系統(tǒng)工作人員政治素質(zhì)的目的。
二、組織領導
成立局年度考核工作領導小組,由局長xxx任組長,xxx任副組長,xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx為成員,xxx具體負責考評工作的實施。
三、實施方案
根據(jù)x組人聯(lián)字(2005)x號《關于做好2005年度考核工作的通知》的精神,考核領導小組統(tǒng)一對縣非稅局、農(nóng)稅局(包括xx站)、縣財政局各股室xx人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所xxx人工作人員進行考核,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員由縣農(nóng)稅局負責提供考核資料和優(yōu)秀人員推薦名單。實行領導和群眾考核相結(jié)合,定性和定量考核、年度考核和目標管理責任制考核相結(jié)合。
1、各股室、局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所全體干部職工,將個人年度考核表于2005年12月xx日前上交局人教股。
2、各股室、局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要認真地對本單位的責任制進行自查,并對照局機關目標管理責任書和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所目標管理責任書,認真負責地提供與之相關的考核資料,于2004年1月5日前分別上報局人教股和縣農(nóng)稅局。
3、2005年元月x日上午召開各股室、局屬各單位負責人會議,審核股室、局屬各單位目標管理責任制評分、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所目標管理責任制評分,以及農(nóng)稅局推薦的鄉(xiāng)財政所優(yōu)秀人員名單(其中優(yōu)秀所長x人,優(yōu)秀預算會計x人,優(yōu)秀專管員x人)。
4、2005年元月x日上午召開全局干部職工大會,學習x組人聯(lián)字(2005)x號文件,局領導通報各股室責任制考核情況,并進行民主評議推薦局機關優(yōu)秀候選人員不少于x名(不含財政局長、黨組書記),緊接著開局考核領導小組會議,根據(jù)民意測評,推薦優(yōu)秀候選人名單xx名,其中在職領導限x名,然后再召開全體干部職工大會,采取無記名投票方式推薦優(yōu)秀對象x名,其中局領導x名。如果縣局獲全縣2005年雙文明一等獎,則優(yōu)秀對象按縣局總?cè)藬?shù)的15%即xx名確定(含局領導x名),根據(jù)投票結(jié)果,最后報局考核領導小組認定。
首先,要從思想上正確認識,提高管理職及全體職工的重視度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動既是上級下達的一項任務,也是衛(wèi)生院可持續(xù)發(fā)展、建設現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的自發(fā)性需求。不改革,安于現(xiàn)狀是沒有出路的,只要把視野放寬,放到先進地區(qū)、放到衛(wèi)生事業(yè)發(fā)達地區(qū),通過比對,我們就會明白我們的差距是全方位的,除了硬件上面的投入,我們在現(xiàn)代醫(yī)院管理理念和制度上的欠缺由來已久。改革人浮于事、管理缺位、執(zhí)行不力、有章不守的陳規(guī)陋習,是一項非常緊迫而且必須長期堅持不懈的工作。在省委張春賢書記掀起的解放思想大潮中,我們必須認識到“逆水行舟,不進則退”的大趨勢,要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設好,服務于群眾,滿足新形勢下人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求,就必須走“規(guī)范管理、優(yōu)化服務”的道路,就必須把做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動、全面提升衛(wèi)生院形象和服務水平當做一件大事來抓。只有從思想上重視并且深入落實,不搞消極應付,不搞淺嘗輒止,不搞臨時抱佛腳那一套,才能夠找準定位,明確目標,端正態(tài)度,真正做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動的各項工作。
其次,對任務解碼要正確,詳細,深入。要對當前現(xiàn)狀有一個全面、清醒的認識,掌控優(yōu)勢與不足,家底擺在那兒,對照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動的評價考核標準,一項一項劃出我們做到的、做的但還須加強的、準備做但還沒有著手的以及在思想里還是空白的幾個部分,對每一個項目都登記在案,做好規(guī)劃,制定落實的時間表和路線圖,按周、按月、按季度定好階段性目標,確保每一個項目都有明確的達成期限,確保實施時的有條不紊,不搞一哄而上那一套。
第三,責任落實到人,任務詮釋到位。小的階段性目標制定好了,就要做好部署,分工,按照公共衛(wèi)生、臨床診療、財務管理、新農(nóng)合管理等幾大塊,各個項目指定專人負責,把任務及時限分解好,以書面的形式下發(fā)到各個具體人員,確保每個具體負責人對自己該做的項目要胸有成竹,問時能說出個一二三來。同時對該如何做、何時做、做到什么程度要予以說明,并且加強經(jīng)常性的溝通,及時了解相關人員對自己任務有什么不明白以及遺漏的地方,做好解釋或調(diào)整。
第四,檢查和督促要常抓不懈。關注每個人每個項目的進度,要求每個人做好定期匯報和專項匯報,了解其思想動態(tài)、遇到的困難、遭遇的阻力,及時予以疏解。按照時間表檢查每個項目的落實情況。制定《項目進度公示表》對進度予以公示;對經(jīng)常的、長期的項目如病歷規(guī)范化、衛(wèi)生區(qū)域責任化、考勤制度實施等要制定專項檢查方案,落實考核及獎懲。定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動專題會議,通報進度,集體評估落實各項目落實情況,研究方案,協(xié)調(diào)交叉性任務。
第五,做好信息收集及反饋工作。對各種文件資料及時整理,所有活動記錄在案,對專題會議及各項目活動均要有書面記錄,每一位相關責任人員的工作計劃、階段性總結(jié)、相關表格列入規(guī)范化管理并且造冊,統(tǒng)一編號存檔。對醫(yī)療文書要作為重點,改革管理方式,全面推行規(guī)范化書寫、規(guī)范化審核、規(guī)范化檢查和規(guī)范化保管,落實病歷質(zhì)量評價和醫(yī)療質(zhì)量評價體系,相關評價指標及評價結(jié)果入冊并且作為職工綜合考核依據(jù)。每月在宣傳欄公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動的事項,每月總結(jié)相關資料向縣衛(wèi)生局報告。
一、考核目的
以提高行政執(zhí)行力和行政效能為重點,按照目標明確、責任落實、措施到位、逐級考核的要求,堅持權(quán)責明晰、注重績效和實事求是、統(tǒng)籌兼顧、綜合評價的原則,建立健全推進質(zhì)量振興工作目標責任考核評價體系,切實強化政府、部門和企業(yè)的質(zhì)量責任,進一步提高質(zhì)量管理能力和服務水平,確保我縣推進質(zhì)量振興工作各項目標順利實現(xiàn)。
二、考核對象
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
(二)縣政府相關部門及省駐宕有關單位:縣發(fā)展改革局、教育局、科技局、工信局、財政局、環(huán)保局、建設局、交通運輸局、水務局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、商務局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、統(tǒng)計局、旅游局、食品藥品監(jiān)管局。
(三)縣屬重點企業(yè)。
三、考核內(nèi)容
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:
1.推進質(zhì)量振興工作的組織領導、措施制定和組織實施情況;
2.產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量等年度目標任務完成情況。
(二)縣直有關部門及省駐宕有關單位:
1.推進質(zhì)量振興工作的措施制定和組織實施情況;
2.推進質(zhì)量振興工作責任的落實和年度目標任務完成情況;
3.推進質(zhì)量振興工作取得的成效。
(三)縣屬重點企業(yè):
1.推進質(zhì)量振興工作的年度目標、措施和實施情況;
2.推進質(zhì)量振興工作取得的成效。
四、考核方式
(一)自查。每年6月份和11月份,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關單位、縣屬重點企業(yè)要按照年初制訂的推進質(zhì)量振興工作計劃進行兩次全面自查,對年度工作目標完成情況及存在的問題進行系統(tǒng)總結(jié),并形成自查報告,分別于6月10日和11月5日前報送縣推進質(zhì)量振興工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)辦公室。
(二)分級考核。每年12月底前,領導小組辦公室按照各縣區(qū)年度工作目標任務,結(jié)合自查報告,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本年度推進質(zhì)量振興工作進行全面考核,考核結(jié)束后形成綜合性考評報告,報經(jīng)領導小組審核同意后,最終確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府年度考核結(jié)果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進質(zhì)量振興工作領導小組辦公室對所屬鄉(xiāng)級政府進行相應考核,具體考核辦法根據(jù)本地實際自行確定。
(三)政府對部門考核。每年12中旬前,領導小組辦公室按照市直有關單位年度工作目標任務,結(jié)合自查報告,對縣直有關單位本年度推進質(zhì)量振興工作進行考核??己耸紫炔扇〔块T互查的方式進行:由領導小組辦公室組織相關部門人員成立互查小組,負責對各有關單位開展互查,并形成互查報告。領導小組辦公室結(jié)合互查報告,形成綜合性考評報告,報經(jīng)領導小組審核同意后,最終確定部門年度考核結(jié)果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對所屬有關部門的考核,可以參照上述辦法自行確定,考核結(jié)果及時上報領導小組辦公室。
(四)部門對企業(yè)考核。每年11月中旬前,縣直有關單位按照各企業(yè)年度工作目標任務,在職責范圍內(nèi)對所管理的縣屬重點企業(yè)本年度推進質(zhì)量振興工作進行考核??己耸紫炔扇〕椴榈姆绞竭M行。抽查結(jié)束后,領導小組辦公室結(jié)合抽查結(jié)果,形成綜合性考評報告,報經(jīng)領導小組審核同意后,最終確定企業(yè)年度考核結(jié)果,并作為該企業(yè)申報甘肅名牌產(chǎn)品的依據(jù)之一。
五、獎懲措施
縣政府對各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關單位和縣屬重點企業(yè)推進質(zhì)量振興工作年度考核結(jié)果進行通報。對考核等次為優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直單位和縣屬重點企業(yè)予以表彰獎勵;連續(xù)2年考核結(jié)果不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關單位和縣屬重點企業(yè),要向領導小組提交書面專題報告,剖析原因,查找問題,落實整改措施,領導小組視情況追究其責任。
六、相關要求
(一)加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關單位和縣屬重點企業(yè)要深刻認識推進質(zhì)量振興工作的重大意義,進一步增強責任感、使命感和緊迫感,切實把提高產(chǎn)品、工程、服務、環(huán)境等相關領域的質(zhì)量工作提上重要議事日程,及時分析形勢,研究問題,制定措施,扎實推進。要全面落實工作責任制,主要領導要親自抓,分管領導要具體抓,努力形成密切協(xié)作、齊抓共管的工作局面,確保推進質(zhì)量振興工作取得實效。