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社區(qū)2016年度民政工作總結(jié)與匯報(bào)【1】
一、基本情況。
xx社區(qū)現(xiàn)有居民2265戶,人口6455人。其中低保戶4戶,月發(fā)放救助金6300元,殘疾人39人, 60歲以上老年人209 人,70歲以上77人。
二、規(guī)范化管理。
根據(jù)“應(yīng)保盡保”的精神,通過深入調(diào)查、摸底、核實(shí), 2007 年享受低保的對象有 4 人領(lǐng)取了城市居民最低生活保障金,全年共發(fā)放保障金 6300元/月。今年3月對所有低保戶進(jìn)行了復(fù)查。實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡保、規(guī)范化管理、社會化發(fā)放”的目標(biāo)。xx社區(qū)的城市居民最低生活保障工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。
在今年實(shí)施低保動(dòng)態(tài)管理中,我們在市和街道民政管理部門的指導(dǎo)下,今年一季度針對轄區(qū)所有的低保對象家庭人中開展年度核查,進(jìn)行全面核實(shí)走訪,建立健全定期核查、公示、評議、評審制度做到保障對象有進(jìn)有出,低保補(bǔ)差有升有降,管理實(shí)行分類,真正實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在2007年一季度共取消低保1人,月保障金150元/月。變更低1人,降低標(biāo)準(zhǔn)150元/月。
三、注重五個(gè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
xx社區(qū)老齡工作認(rèn)真開展“五個(gè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)建設(shè)”。1、養(yǎng)老保障網(wǎng)絡(luò)。對社區(qū)老年低保工作做到“應(yīng)保盡保”。對應(yīng)享受低保戶的老年人,做好摸底調(diào)查,并上報(bào)社區(qū)。對有特殊困難的老年人,根據(jù)不同需求,落實(shí)幫困措施,落實(shí)包戶責(zé)任制?,F(xiàn)社區(qū)共落實(shí)包戶7戶。2、醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)。xx社區(qū)為老年人提供醫(yī)療、保健服務(wù),為50余名老年人體檢,建立老年人健康檔案,做好咨詢等上門服務(wù);每年為社區(qū)老年人開展體檢、監(jiān)測、義診和咨詢等活動(dòng),協(xié)助、監(jiān)督落實(shí)醫(yī)療求助制度,保障特困老年人的基本醫(yī)療。3、生活照料網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)為特殊需要的老年人提供服務(wù);社區(qū)還與家政公司協(xié)商,為老年人提供家政服務(wù),建立家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。4、文化教育網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)建有老年閱覽室,設(shè)立了老年電視大學(xué)教學(xué)點(diǎn)。社區(qū)老年協(xié)會組織老年人開展各種有益身心健康的文化娛樂活動(dòng),豐富老年人的精神文化生活,促進(jìn)老年人的身心健康。社區(qū)組織老年人到上海、太湖源等參觀學(xué)習(xí)。一年來開展老年人健康知識講座5次。走訪老年人6次,慰問60歲以上特困老人10人。5、權(quán)益保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)對老年人來電來信來訪熱情接待及時(shí)處理,做到件件有回音,事事有記錄,協(xié)會幫助調(diào)解糾紛1次。
xx社區(qū)對殘疾人工作做到真心相助。為切實(shí)搞好殘疾人工作,社區(qū)干部及殘疾人代表,殘疾家屬組成的社區(qū)殘疾協(xié)會。建立和健全了社區(qū)殘協(xié)成員會議制度和走訪制度,使社區(qū)殘協(xié)工作的開展有一套完整的保障體系。一年來上門走訪殘疾人10余次,為殘疾人的康復(fù)做出貢獻(xiàn)。
今年xx社區(qū)民政工作在上級黨委的關(guān)心下,在各居民的共同努力下,取得了一些成績,但應(yīng)經(jīng)費(fèi)不足工作還有許多不到位之處。我們本著以人為本,為民服務(wù)的工作方針,真情相助,精心服務(wù)的工作態(tài)度,盡我們最大的努力,為建設(shè)文明、祥和的和諧社區(qū)而努力工作。
社區(qū)2016年度民政工作總結(jié)與匯報(bào)【2】
我們社區(qū)的民政工作,在區(qū)委區(qū)政府和街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)、支持和關(guān)心下,在社區(qū)全體人員的共同努力下,社區(qū)的民政工作做得有聲有色,具體工作匯報(bào)如下:
一、認(rèn)真做好低保工作,確保低保工作的公平公正公開
我們社區(qū)現(xiàn)有低保戶41戶,享受人口114人;其中常補(bǔ)9戶,非常補(bǔ)32戶,每月保障額為18192元,本著低保動(dòng)態(tài)管理的原則,今年我社區(qū)共新增低保1戶,因家庭收入超過低保線,而取消低保的有2戶,無論是新增低保和取消低保,我們都嚴(yán)格按照低保程序,首先上門了解他們的生活狀況,根據(jù)調(diào)查結(jié)果,再召開社區(qū)低保評議會,然后三處張三榜,以接受社區(qū)居民的監(jiān)督,將符合條件的納入城市最低生活保障,體現(xiàn)應(yīng)保盡保的原則,并讓受益者經(jīng)常參加社區(qū)公益性活動(dòng)。比如:在今年創(chuàng)文明城區(qū)及創(chuàng)衛(wèi)長效管理中,組織了社區(qū)的低保戶參加社區(qū)的樓道雜物的清理和清除廣告垃圾等,為美化社區(qū)的環(huán)境做出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、認(rèn)真做好社區(qū)的雙擁工作,把黨和政府的關(guān)懷送到社區(qū)的軍烈屬及廣大退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人心中
今年我們社區(qū)在雙擁工作方面,做了大最的工作,首先在小區(qū)對14類參戰(zhàn)人員進(jìn)行了摸底調(diào)查,通過身份確認(rèn)的共有12人,現(xiàn)已有9人得到了他們應(yīng)享的待遇,因此,他們非常感謝黨和政府的關(guān)心,參與社區(qū)建設(shè)的熱情更加高漲。在今年春節(jié)前夕,我和社區(qū)主任等人上門上戶為社區(qū)的軍烈屬送去了新春對聯(lián)以及三位烈屬的慰問品,把黨和政府的關(guān)懷及時(shí)送到了他們手中。為慶祝“八一”建軍節(jié)89周年,社區(qū)邀請了軍烈屬及退伍老戰(zhàn)士參加座談會,會上,大家暢所欲言,積極為社區(qū)建設(shè)出謀劃策,此情此景,也深深地感動(dòng)了我們社區(qū)工作者。
三、盡職盡責(zé)做好社區(qū)的殘疾工作
今年我社區(qū)的殘聯(lián)工作始終緊密圍繞著:爭創(chuàng)“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”這一主題,而開展了一系列關(guān)愛殘疾人的活動(dòng)。 殘疾人是社會的弱勢群體,他們需要社會的關(guān)愛,社區(qū)的溫曖,今年春節(jié)前夕,在區(qū)委區(qū)政府和區(qū)殘聯(lián)的關(guān)心下,對社區(qū)20戶殘疾困難家庭進(jìn)行了走訪問慰,給他們每家送去問慰多金160元,沒在區(qū)殘聯(lián)這塊走訪的困難殘疾戶,社區(qū)則通過其他渠道解決他們的慰問金,把黨和政府對殘疾人的關(guān)懷及時(shí)送到他們的心坎上。積極組織社區(qū)的殘疾朋友,參加職業(yè)技能培訓(xùn),例如社區(qū)的肢體殘疾朋友劉芳等同志,就參加了區(qū)殘聯(lián)組織的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)學(xué)習(xí);及時(shí)掌握殘疾朋友的困難,建立了各種困難殘疾人登記臺帳:如子女入學(xué)情況登記表、住房情況登記表、就業(yè)情況登記表等。社區(qū)殘疾人萬莉長年臥床不起,我們及時(shí)把她的情況上報(bào)到區(qū)婦聯(lián),為她爭取了一輛輪椅。
一、緊緊圍繞“實(shí)戰(zhàn)大練兵”活動(dòng)扎實(shí)開展三項(xiàng)重點(diǎn)工作
一是根據(jù)寧國市司法局的文件要求,今年的重點(diǎn)工作是開展“深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)戰(zhàn)大練兵”活動(dòng),天湖司法所在深入領(lǐng)會這一活動(dòng)的實(shí)質(zhì)后,印發(fā)了天湖司法所實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)實(shí)施方案,并將“實(shí)戰(zhàn)大練兵”活動(dòng)融入到司法的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作當(dāng)中。
二是建立健全社區(qū)矯正工作制度,扎實(shí)開展社區(qū)矯正工作。今年三月份我們所又接收了一名社區(qū)矯正對象,目前我們所共有兩名社區(qū)矯正對象,均已實(shí)現(xiàn)人檔齊全。對每一個(gè)矯正對象,我們都根據(jù)其自身特征,認(rèn)真制定矯正方案,嚴(yán)格按照市司法局社區(qū)矯正的相關(guān)規(guī)章制度對其進(jìn)行教育改造。
三是立足本職,做好回歸人員的安置幫教工作。安置幫教工作對于天湖整個(gè)社會的和諧穩(wěn)定關(guān)系重大,目前天湖司法所的在幫人員共有13人,司法所為每個(gè)人都制定了檔案,根據(jù)每個(gè)人的特點(diǎn)、專長情況進(jìn)行分類幫教,并有專人負(fù)責(zé)跟蹤教育,層層落?;ňW(wǎng)*實(shí)責(zé)任制,司法所在開展平時(shí)的基本工作時(shí),定期對其進(jìn)行回訪,找其談心,一方面加強(qiáng)對其思想上的改造,教育其要遵紀(jì)守法,做守法公民,另一方面幫助解決其生活上的困難,確保其生活穩(wěn)定。因工作認(rèn)真細(xì)致,現(xiàn)無一人重新犯罪,為社會治安綜合治理的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。
四是扎實(shí)開展人民調(diào)解及矛盾糾紛排查工作。司法所制定了定期進(jìn)行矛盾糾紛排查,對排查出來的矛盾糾紛,逐一建立臺賬,會同村委會及相關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行依法調(diào)解,對排查出來的重大矛盾糾紛,及時(shí)報(bào)黨委政府協(xié)同處理。今年以來,我所共進(jìn)行矛盾糾紛排查6次,排查出矛盾糾紛25起。 上半年共調(diào)解糾紛18起,制定的調(diào)解協(xié)議書均得到了很好的履行。
二、結(jié)合各部門做好普法宣傳及法律援助工作。
根據(jù)上級主管部門的要求,制定了201x年普法依法治理工作要點(diǎn),并對照計(jì)劃逐步逐項(xiàng)落實(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持了黨政干部集中學(xué)法活動(dòng),利用每周一上午政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間,每月安排1
—2次學(xué)法內(nèi)容;認(rèn)真組織各中小學(xué)校開展法制教育活動(dòng),將法制教育納入教學(xué)內(nèi)容;積極督促各村、社區(qū)采取壁字、專欄、會議、廣播等形式定期開展法制宣傳活動(dòng);通過以上措施的落實(shí),使我辦普法工作開展的既扎扎實(shí)實(shí),又轟轟烈烈,取得了預(yù)期的效果。除了這些基本工作以外,在“三八”婦女節(jié)、“315權(quán)益保護(hù)日”等一些特殊的日子,司法所還聯(lián)合婦聯(lián)、工商、團(tuán)委等部門積極的到轄區(qū)內(nèi)人群集中的地方進(jìn)行相應(yīng)的法律法規(guī)的宣傳。在進(jìn)行普法宣傳的同時(shí),按照市司法局的要?;ňW(wǎng)*求積極的開展法律援助宣傳工作,通過在轄區(qū)內(nèi)人口集中的地方設(shè)置宣傳站點(diǎn)、發(fā)放宣傳資料等形式進(jìn)行廣泛的宣傳動(dòng)員。通過我們的工作,目前轄區(qū)內(nèi)的居民對法律援助都有了基本的了解,下一步我們將進(jìn)行更加廣泛深刻的宣傳,更加完善我們的法律援助工作。
三、積極參與綜合治理,為黨委政府分憂
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞建設(shè)“中等城市、生態(tài)”總目標(biāo),以“城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平”活動(dòng)為載體,按照“政府組織、社會參與、因地制宜、市場運(yùn)作、超前規(guī)劃、講究實(shí)效”的原則,突出重點(diǎn),廣泛動(dòng)員,合力攻堅(jiān),全力打造“濱海水城、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)城、文化名城、宜居靚城”,把建設(shè)成為“生態(tài)良好、整潔優(yōu)美、品位高雅、特色突出、文明開放”的省級園林縣城。
二、工作目標(biāo)
年9月底前,各項(xiàng)綠化指標(biāo)、組織管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)、景觀保護(hù)、綠地建設(shè)、市政建設(shè)、環(huán)境治理、綠化管護(hù)等均達(dá)到省級園林縣城標(biāo)準(zhǔn)。
(一)嚴(yán)格綠地系統(tǒng)規(guī)劃和“綠線”管制制度
將《縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃》納入縣城總體規(guī)劃并嚴(yán)格實(shí)施,預(yù)留足夠的綠化用地,嚴(yán)格“綠線”管制規(guī)定。建立健全園林綠化管理機(jī)構(gòu),成立園林綠化執(zhí)法隊(duì)伍,強(qiáng)化園林綠化管理。
(二)進(jìn)一步提高城區(qū)園林綠化水平
建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.1%,綠地率達(dá)到39.8%,人均公園綠地面積達(dá)到11.67平方米;公園綠地布局科學(xué)合理,居民生活區(qū)達(dá)到300米見綠、500米見園;道路綠化普及率達(dá)到95%,干道綠化帶面積不小于道路總用地面積的20%;市級以上園林式單位、園林式小區(qū)達(dá)到總數(shù)的60%以上;居住區(qū)人均公園綠地面積不小于2平方米;主干道沿街單位100%實(shí)施拆墻透綠;生產(chǎn)綠地總面積占建成區(qū)總面積的2%以上;常用綠化植物品種不低于100種;全民義務(wù)植樹成活率和保存率均不低于95%,盡責(zé)率達(dá)到90%以上。
(三)市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善
人均道路面積17平方米以上;燃?xì)馄占奥?0%以上;主次干道亮燈率達(dá)到100%;供水普及率達(dá)到100%;水質(zhì)合格率達(dá)到100%;集中供熱普及率達(dá)到50%;萬人擁有公交車輛5標(biāo)臺以上。
(四)縣城環(huán)境綜合治理取得重大進(jìn)展
全年大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到和好于二級天數(shù)320天以上;萬人擁有公廁3座以上;生活垃圾無害化處理率達(dá)到96%以上;污水處理率100%,地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到三類以上。
(五)縣城管理進(jìn)一步強(qiáng)化
各項(xiàng)城市管理法規(guī)、規(guī)章和制度健全完善,戶外廣告設(shè)置規(guī)范,主次干道無占道經(jīng)營、亂堆亂放、亂貼亂掛現(xiàn)象,主要街道和重點(diǎn)部位做到全天候保潔,施工現(xiàn)場全部實(shí)行封閉圍擋作業(yè),完善提升城區(qū)亮化水平,市容市貌達(dá)到潔、凈、美、亮的效果。
三、工作任務(wù)
(一)加強(qiáng)綠化規(guī)劃、管理
1、強(qiáng)化規(guī)劃,嚴(yán)格執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)《縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃》,保持規(guī)劃的嚴(yán)肅性,任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被;嚴(yán)格“綠線”控制,綠線范圍內(nèi)的土地由規(guī)劃主管部門會同園林綠化主管部門負(fù)責(zé)控制,不得挪作它用,確需變動(dòng)規(guī)劃的要按程序?qū)徟桓鹘ㄔO(shè)單位要按照綠地系統(tǒng)規(guī)劃落實(shí)綠化用地,所有建設(shè)項(xiàng)目與園林綠化同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè),規(guī)劃、園林綠化主管部門要按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行審核,不達(dá)標(biāo)的不予審批,建設(shè)項(xiàng)目必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙完成綠地建設(shè)任務(wù),否則不予驗(yàn)收。
2、加強(qiáng)管理,鞏固成果。已建成的園林綠地不得以任何名義出讓、改變性質(zhì)或減少綠地面積;因服從城市建設(shè)總體規(guī)劃,在無法避讓的情況下占用已有綠地或移栽樹木,需經(jīng)園林綠化主管部門審核,報(bào)縣政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施,并按《城市綠化管理辦法》補(bǔ)栽苗木。加強(qiáng)園林綠化管理和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),成立園林綠化管理局和園林綠化執(zhí)法隊(duì),加大綠化養(yǎng)護(hù)管理力度,加強(qiáng)綠化監(jiān)察執(zhí)法,嚴(yán)厲查處侵占綠地、毀壞綠地行為,鞏固綠化成果。
(二)開展綠化攻堅(jiān)大會戰(zhàn)
實(shí)施拆違建綠、拆墻透綠、見縫插綠、拓荒造綠和林木基地建設(shè),構(gòu)建布局科學(xué)、功能齊全,喬、灌、花、草合理配置,平面綠化與立體綠化、人文景觀與自然景觀、城區(qū)和郊區(qū)有機(jī)結(jié)合的綠化體系。
1、道路、河渠綠化。實(shí)施北環(huán)路、灤海路、崇法大街、和諧路、南大街、建設(shè)路、中大街、祥和路、文化路綠化,牤牛河沿岸、北河水系沿岸綠化,學(xué)苑街行道樹更換、友誼路綠化提升等13項(xiàng)道路河渠綠化工程,新增、改造綠化面積38.62公頃。
2、小區(qū)綠化。加大小區(qū)綠化建設(shè)、改造力度,新建小區(qū)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)完成綠化配套,確保綠地率達(dá)到30%以上;改造提升已有小區(qū)原有綠化,市級以上綠化先進(jìn)小區(qū)達(dá)到總數(shù)量的60%以上。年,重點(diǎn)創(chuàng)建金誠華苑、綠景嘉園、翰林雅苑、仁和小區(qū)、鼎盛小區(qū)5個(gè)省級園林式小區(qū),玲瓏花園、都市佳苑2個(gè)市級綠化先進(jìn)小區(qū)。
3、單位庭院綠化。開展“見縫插綠、破硬還綠、拆房建綠”活動(dòng),努力擴(kuò)展單位庭院綠地面積,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綠化。年創(chuàng)建污水處理廠、燃?xì)夤?、文化體育中心等14個(gè)省級園林式單位,10個(gè)市級花園式單位,23個(gè)市級綠化先進(jìn)單位,市級以上綠化創(chuàng)先單位庭院達(dá)到總數(shù)量的60%以上。
4、公園、游園建設(shè)。實(shí)施北河公園、古城遺址公園、三豐靜園、西城花園及主要綠化節(jié)點(diǎn)建設(shè)改造工程,新增綠化面積78.8公頃,改造綠地面積2.56公頃。
5、廣場改造提升。對金輝廣場、和平廣場、仁和廣場進(jìn)行改造提升,修繕硬化地面、墻體,添置園林小品、景石、休閑設(shè)施,增植各類喬灌木,改造綠地面積3.1公頃。
6、全民義務(wù)植樹。在全縣范圍內(nèi)開展每人植一株樹活動(dòng),確保植樹成活率達(dá)到95%,保存率達(dá)到95%,盡責(zé)率達(dá)到90%;城區(qū)重點(diǎn)實(shí)施北河生態(tài)林建設(shè)和城中村綠化,人均植樹2株以上,修復(fù)綠地不少于3公頃,充分營造植綠、護(hù)綠、愛綠的良好氛圍。
7、推進(jìn)建制鎮(zhèn)綠化。從抓好“四個(gè)一”工程(啟動(dòng)建設(shè)或改造一條標(biāo)準(zhǔn)化主街,建設(shè)或改造一個(gè)市場,啟動(dòng)建設(shè)一個(gè)具有一定規(guī)模的住宅小區(qū),建設(shè)一個(gè)休閑廣場)入手,重點(diǎn)完成主要街道綠化配套及小型廣場建設(shè),全面提升建制鎮(zhèn)園林綠化水平。
8、生產(chǎn)綠地建設(shè)。位于北岸,規(guī)劃占地面積624畝,占建成區(qū)總面積的3%,出圃苗木品種110種以上,基本實(shí)現(xiàn)苗木自給。
9、拆墻透綠。對主要道路兩側(cè)的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位實(shí)施“拆墻透綠”,全部拆除封閉式圍墻,建設(shè)工藝透視圍欄,主干道沿街單位拆墻透綠達(dá)到100%。
(三)完善市政基礎(chǔ)設(shè)施
加快城區(qū)橋梁、道路工程和供氣、供熱、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造力度,全面提升市政基礎(chǔ)設(shè)施水平。
1、橋梁、道路工程。完成中大街鐵路立交橋工程;實(shí)施灤海路、北環(huán)路、建設(shè)北路、崇法大街、南大街西延、南環(huán)路等道路工程建設(shè),新增道路面積110萬平方米;實(shí)施建設(shè)中路、和諧路、文化路南段、中大街西延、兆才大街等5條道路翻修工程,改造道路面積28萬平方米,人均城市道路面積達(dá)到28平方米以上。
2、供熱工程。實(shí)施供熱首站及供熱主管道改造、新建商住區(qū)供熱、回遷房供熱、北河新區(qū)供熱、熱計(jì)量改造等工程,敷設(shè)、改造相關(guān)熱力管道,新建翰林雅苑、金誠華苑、綠景嘉園、中紅建材城、正通國際城、學(xué)府東苑等6座熱力站,實(shí)施多層住宅樓及非節(jié)能住宅熱計(jì)量改造12萬平方米。
3、供氣工程。敷設(shè)建設(shè)中路和跨北河主管線3000米,實(shí)施正通國際城、金海公寓、象生新苑、翰林雅苑、鼎盛花園二期、金誠華苑等6個(gè)小區(qū)和藍(lán)海大酒店擴(kuò)供工程,新增天然氣用戶4244戶。
4、供水工程。新打水源井6眼,敷設(shè)輸水管線9860米,完成水源井供電電纜鋪設(shè)工程,完成建設(shè)北路、崇法大街、城西工業(yè)聚集區(qū)、張士坎拆遷區(qū)域配水管線5500米,實(shí)施跨北河配水主管道改造工程。
(四)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理
加強(qiáng)北河水質(zhì)監(jiān)測,地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到三類以上;嚴(yán)格控制煙塵排放,全年空氣質(zhì)量好于二級天數(shù)達(dá)到320天以上;加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)營管理,確保運(yùn)轉(zhuǎn)良好;縣城污水全部納入污水收集管網(wǎng),污水處理率達(dá)到100%;垃圾填埋場運(yùn)轉(zhuǎn)正常,生活垃圾無害化處理率達(dá)到96%以上。
(五)加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境綜合整治
1、整治交通環(huán)境。規(guī)范城區(qū)交通秩序,合理規(guī)劃停車位,設(shè)立警示牌,加大機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車管理力度,嚴(yán)厲打擊亂停亂放、闖紅燈、酒后駕駛、逆向行車等違章行為,取締非法營運(yùn)車輛,教育引導(dǎo)廣大居民養(yǎng)成文明出行習(xí)慣,形成快捷有序、運(yùn)行良好的交通環(huán)境。
2、提升亮化水平。修復(fù)、完善重要道路沿線夜景亮化設(shè)施,確保主次干道亮燈率達(dá)到100%;主要街道兩側(cè)企事業(yè)單位設(shè)置霓虹燈和辦公樓輪廓燈等亮化設(shè)施;對金輝廣場、和平廣場、仁和廣場、三豐廣場的景觀樹木進(jìn)行亮化裝飾,提高城區(qū)亮化檔次和夜景效果。
3、完成既有建筑外觀改造。完成南大街、友誼路、和平路、建設(shè)路、兆才大街、和諧路等6條重點(diǎn)路段及和平廣場、仁和廣場、金輝廣場、北環(huán)島周邊等節(jié)點(diǎn)的既有建筑外觀改造,規(guī)范設(shè)置管線、廣告牌匾、空調(diào),清潔建筑外墻,對樓體、窗口、樓頂進(jìn)行造型設(shè)計(jì)和景觀改造,部分沿街建筑實(shí)施原地拆建,切實(shí)提升重要街道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)檔次,做到“一街一品”、“一區(qū)一景”。
4、加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)。對現(xiàn)有道路破損路面進(jìn)行挖補(bǔ)、修復(fù),重新劃定道路標(biāo)線,修補(bǔ)、維護(hù)、更換破損的路沿石、路燈、果皮箱、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施。
5、落實(shí)門前三包責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制,認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收,對不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人予以通報(bào)批評。
6、加強(qiáng)清掃保潔。嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)巡查監(jiān)管,做到垃圾日產(chǎn)日清、路面不見垃圾;擴(kuò)大清掃保潔范圍,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋;集中清理城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部亂堆亂放的雜物、垃圾,強(qiáng)化人流物流集中區(qū)域清掃保潔,營造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。
7、集中整治小廣告。加大查處力度,嚴(yán)厲打擊噴涂、張貼小廣告行為,及時(shí)清除亂貼亂畫和各類非法小廣告。
8、規(guī)范建筑工地管理。統(tǒng)一建筑工地圍擋設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),并在顯著位置設(shè)立工程效果圖及項(xiàng)目簡介廣告牌;嚴(yán)格建筑垃圾清運(yùn)管理,確保無亂倒、無飄灑。
9、全面清理“五亂”現(xiàn)象。嚴(yán)厲打擊商品外溢、亂擺攤點(diǎn)、侵街占道等違規(guī)經(jīng)營行為,徹底清理亂堆亂放、亂拉亂掛、亂潑亂倒、亂圍亂種,徹底改善城區(qū)環(huán)境秩序。
10、拆除違章建筑和超期臨建。嚴(yán)厲打擊各類違法建設(shè)和私搭亂建行為,對城區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,發(fā)現(xiàn)一處查處、拆除一處,維護(hù)城區(qū)良好建設(shè)秩序。
四、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)。成立由縣委書記任政委,縣長任總指揮,縣四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主管副縣長任副總指揮,有關(guān)單位和有關(guān)鎮(zhèn)為成員的省級園林縣城創(chuàng)建指揮部;指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、綠化推進(jìn)、宣傳報(bào)道、督導(dǎo)檢查等4個(gè)工作組,負(fù)責(zé)具體創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)調(diào)度和推動(dòng)落實(shí)。各有關(guān)單位也要制定具體實(shí)施方案,成立相應(yīng)組織,健全工作機(jī)制,建立協(xié)調(diào)一致、指揮有力的創(chuàng)建工作組織體系。
2、密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)??h委組織部要加強(qiáng)抽調(diào)人員管理考核,縣紀(jì)委監(jiān)察局加強(qiáng)各單位履職盡責(zé)情況的督查問責(zé),宣傳部門強(qiáng)化宣傳、營造氛圍,公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門為創(chuàng)建工作創(chuàng)造良好環(huán)境,住建、規(guī)劃、城管、林業(yè)、交通、水務(wù)、倴城鎮(zhèn)、街道辦等責(zé)任單位要全力推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作,形成強(qiáng)大工作合力。
3、強(qiáng)化宣傳,營造氛圍。堅(jiān)持“人民城市人民建”的理念,積極發(fā)揮電臺、電視臺等媒體作用,采取多種形式宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義,激發(fā)廣大人民群眾參與創(chuàng)建的熱情;積極組織開展縣樹、縣花評選活動(dòng),引導(dǎo)廣大群眾積極參加投票,由縣人大審核批準(zhǔn);總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、街道辦、倴城鎮(zhèn)等單位,要積極宣傳發(fā)動(dòng),廣泛開展“一人一樹,綠化家園”和紀(jì)念林、紀(jì)念樹活動(dòng),形成人人關(guān)心城市綠化、人人維護(hù)綠化成果的良好局面,營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。
4、明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。對照省級園林縣城創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),將省級園林縣城創(chuàng)建任務(wù)進(jìn)行分解,落實(shí)到每一個(gè)具體單位;各責(zé)任單位要按照指揮部工作部署,制定詳細(xì)、周密的工作計(jì)劃,進(jìn)一步明確工作職責(zé),對照目標(biāo)要求進(jìn)行細(xì)化分解,把工作職責(zé)落實(shí)到科室、落實(shí)到人頭;層層簽訂責(zé)任狀,建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,制定有效的獎(jiǎng)懲措施,完不成任務(wù)的嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
通過調(diào)研了解到,2004年以來,在各級黨委、政府的倡導(dǎo)和推動(dòng)下,各級慈善組織的積極努力下,社會各界的廣泛參與下,慈善事業(yè)在我市迅速發(fā)展,共募集善款5.9億元,投入慈善資金4.3億元,廣泛開展了助醫(yī)、助學(xué)、助老、助殘、助困和賑災(zāi)等活動(dòng),救助困難群眾25萬多名,為保障和改善民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。
一、取得的成績
(一)慈善組織不斷發(fā)展。市及各市區(qū)共成立慈善總會8個(gè),成立鎮(zhèn)(街道)慈善分會73個(gè),配備了工作人員,保障了工作經(jīng)費(fèi),形成了市、縣、鎮(zhèn)三級配套聯(lián)動(dòng)的慈善組織網(wǎng)絡(luò)。在大力加強(qiáng)慈善專業(yè)工作隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí),注重發(fā)展慈善義工隊(duì)伍,共注冊義工600多名。制定了《市慈善總會慈善資金管理暫行辦法》,規(guī)范了對善款的接收和使用,并積極配合監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。大力推行慈善信息公開,及時(shí)、真實(shí)地向社會公布善款的接收、管理和使用情況以及向捐贈人反饋信息的情況等,自覺接受社會監(jiān)督,切實(shí)保障公眾知情權(quán),努力打造“透明口袋、陽光慈善”,不斷提升慈善組織公信度。
(二)善款募集卓有成效。一是創(chuàng)新慈善基金募捐模式。2007年“慈善月”期間,我市在全省率先實(shí)行企業(yè)認(rèn)捐慈善基金的募捐新模式,慈善認(rèn)捐企業(yè)“一次認(rèn)捐、逐年付息”,使慈善組織有了穩(wěn)定的善款來源。當(dāng)年全市企業(yè)認(rèn)捐慈善基金16億元。截至目前,全市各級慈善組織共接收基金利息2.2億元。二是堅(jiān)持開展“慈心一日捐”活動(dòng)。2004年以來,全市各級慈善組織累計(jì)募集善款2億多元。三是做好特大自然災(zāi)害善款募集工作。特別是汶川特大地震發(fā)生后,我市各級慈善組織第一時(shí)間向全市發(fā)出倡議,共接收賑災(zāi)捐款1.31億元,賑災(zāi)物資折款561.48萬元,有力支援了抗震救災(zāi)工作。此外,我市還組織開展了“送溫暖獻(xiàn)愛心”、“愛心捐款”以及義演、義賽、義拍等多項(xiàng)活動(dòng),有效拓寬了募捐渠道。
(三)救助活動(dòng)豐富多樣。一是開展慈善助學(xué)活動(dòng)。實(shí)施了特困高考新生救助和“親情民政·關(guān)愛學(xué)子”項(xiàng)目,全市共投入助學(xué)款3688.97萬元,救助特困高考新生5600多名、在校特困學(xué)生1.1萬多名,實(shí)現(xiàn)了我市對特困學(xué)生救助的全覆蓋。二是開展慈善大病救助活動(dòng)。對低保家庭、低保邊緣家庭和因病造成實(shí)際用于日?;旧钕M(fèi)支出低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)120%的貧困家庭大病患者,按照應(yīng)助盡助的原則實(shí)施救助?;顒?dòng)開展以來,全市共投入救助款1.02億元,救助大病患者3萬多名。三是開展救助建筑業(yè)農(nóng)民工“關(guān)愛行動(dòng)”。市慈善總會聯(lián)合威建集團(tuán)開展的“關(guān)愛行動(dòng)”,打破了“屬地救助”的慣例,使外地來威務(wù)工的建筑業(yè)特困農(nóng)民工也能在我市得到救助。2007年以來,共發(fā)放救助金211萬元,救助建筑業(yè)特困農(nóng)民工1700多名。2009年,該項(xiàng)目被評為我省慈善領(lǐng)域最高獎(jiǎng)“慈善獎(jiǎng)-最具影響力慈善項(xiàng)目”。此外,我市還積極組織開展了慈善助老、助殘等救助項(xiàng)目,共支出善款3917.94萬元,救助貧困老年人、殘疾人9.4萬多人。
二、存在的問題
(一)全社會的慈善意識還不強(qiáng)。政府對慈善工作的公益宣傳、政策引導(dǎo)還不到位,慈善信息公開力度不夠,群眾對慈善工作的了解不多,對捐款的使用、去向存有疑慮,參與慈善事業(yè)的熱情不高,制約了慈善事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
(二)慈善立法和組織建設(shè)還有待加強(qiáng)。目前作為國家層面還沒有一部專項(xiàng)的“慈善事業(yè)促進(jìn)法”,現(xiàn)行的幾部慈善法規(guī)不足以規(guī)范、保護(hù)和促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。從我市的實(shí)際情況看,目前慈善工作主要依靠行政力量運(yùn)作,慈善組織行政色彩過濃,管理模式傳統(tǒng),專職和志愿工作者的人員規(guī)模小,不利于推動(dòng)慈善工作向更高層次邁進(jìn)。
(三)慈善募集和救助還存在薄弱環(huán)節(jié)。善款募集方面,募集方式單一,規(guī)模較小,日常主動(dòng)捐款較少,主要靠大型捐款活動(dòng)和企業(yè)認(rèn)捐,而受前期經(jīng)濟(jì)危機(jī)和其他因素影響,部分企業(yè)的認(rèn)捐承諾沒有完全兌現(xiàn),慈善基金利息的收繳難度較大,截至2010年底,全市尚有2.2億元未能收繳到位。另外,部分中央和省駐威企業(yè)既未參加省里又不參加我市的“慈心一日捐”活動(dòng)。慈善救助方面,定項(xiàng)捐助程序繁瑣,審批過程偏長,而且定項(xiàng)資金不能全額用于救助,極大影響了救助效率和捐贈人積極性。同時(shí),全市沒有統(tǒng)一的慈善工作信息平臺,各部門進(jìn)行慈善救助活動(dòng)時(shí)“各自為政”,缺少對慈善救助工作的統(tǒng)籌安排,存在重復(fù)發(fā)放善款等問題。
(四)慈善激勵(lì)機(jī)制有待健全。根據(jù)國家規(guī)定,慈善捐贈免稅的范圍目前只限于向慈善總會、紅十字會等有公募資質(zhì)的單位捐贈。同時(shí)免稅政策也比較模糊,程序繁瑣,額度偏低,難以落實(shí),無形中打擊了人們特別是企業(yè)捐贈的積極性。
三、建議
(一)加強(qiáng)慈善宣傳,提升慈善事業(yè)公信度和影響力。“從善如登,從惡如崩”,社會呼吁慈善愛心,人們要求正義慈悲,但自古以來慈善都是需要倡導(dǎo)和培育的,需要有一片適合它生長的土壤。自古民風(fēng)淳樸,群眾崇尚仁愛、樂善好施,具有發(fā)展慈善事業(yè)的深厚土壤。各級各有關(guān)部門要在弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德的基礎(chǔ)上,吸收現(xiàn)代慈善理念,將弘揚(yáng)慈善文化納入公民道德建設(shè)規(guī)劃,與社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)相結(jié)合,推動(dòng)慈善文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū),引導(dǎo)廣大群眾積極參與慈善事業(yè),自覺承擔(dān)社會責(zé)任。要進(jìn)一步加大宣傳力度,通過各種新聞媒體宣傳慈善協(xié)會的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)和發(fā)展慈善事業(yè)的重要意義,國家對慈善捐贈的優(yōu)惠政策,以及慈善人士、慈善企業(yè)的愛心善舉,使積德行善、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德不斷發(fā)揚(yáng)光大,使捐助不論多寡、行善不分先后的理念更加深入人心,使全社會了解慈善、支持慈善,不斷提高慈善事業(yè)公信度和影響力,讓越來越多的社會資源加入到慈善事業(yè)中來。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村金融 精準(zhǔn)扶貧 實(shí)踐探索 工作思考
中圖分類號:F830 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2017)03-153-02
一、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要意義
1.推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是履行社會責(zé)任的體現(xiàn)。扶貧開發(fā)工作,任務(wù)重、壓力大,是各級黨委、政府部門高度重視、密切關(guān)心的重點(diǎn)工作,其中扶貧戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開金融的支持,這賦予了蒼南農(nóng)商銀行作為縣域規(guī)模最大的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)必須推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的特殊使命。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是浙江省農(nóng)信聯(lián)社扶貧戰(zhàn)略部署的要求,是積極履行社會職責(zé)的體現(xiàn),是穩(wěn)定農(nóng)村農(nóng)戶生產(chǎn)、生活的需要,是穩(wěn)定社會就業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)社會和諧可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力之一。
2.推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是加快縣域貧困戶脫貧致富的需要。蒼南縣是原先浙江省的貧困縣,下轄19個(gè)鎮(zhèn)、776個(gè)行政村,流動(dòng)人口數(shù)約160多萬,本地以農(nóng)村人口為主,是浙江省第一人口大縣。其中,191個(gè)行政村被省政府有關(guān)部門確定為重點(diǎn)扶貧村,全縣低收入人數(shù)約15萬人,占全溫州地區(qū)低收入人群18%,占浙江省低收入人群近4%,大力推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧是加快蒼南縣貧困戶脫貧致富的需要。
3.推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是培養(yǎng)忠誠客戶群、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的需要。對于銀行而言,本質(zhì)就是服務(wù)業(yè),擁有高忠誠度、強(qiáng)關(guān)聯(lián)度、深厚感情的客戶是銀行在同行業(yè)競爭中脫穎而出的致勝法寶。從蒼南實(shí)際情況看,農(nóng)戶人口是農(nóng)村市場的主要組成部分,滿足農(nóng)戶的金融需求是占據(jù)農(nóng)村市場的關(guān)鍵。在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工程中,扶貧對象是農(nóng)戶,目的是幫助農(nóng)戶脫貧致富,對于這些農(nóng)戶而言,現(xiàn)階段對他們的幫助如同雪中送炭,一旦脫貧成功,他們就會成為銀行的忠實(shí)“粉絲”,在幫助農(nóng)戶脫貧的同時(shí)也是培養(yǎng)忠誠客戶群,有利于夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),促進(jìn)做強(qiáng)做優(yōu)。
二、蒼南農(nóng)商銀行精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐
長期以來,蒼南農(nóng)商銀行以普惠金融為依托,以助力增強(qiáng)貧困人群自身“造血”致富功能為目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。截至2016年底,該行涉農(nóng)貸款余額132.59億元,占全縣銀行業(yè)涉農(nóng)貸款的95%以上,支持農(nóng)戶近11萬戶,帶動(dòng)了33多萬家庭人口就業(yè)。該行推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的具體做法有:
1.精準(zhǔn)識別扶貧對象,打好扶貧“第一戰(zhàn)役”。為了切實(shí)做到金融資源有的放矢,該行立足“扶持誰”的調(diào)查和選擇,認(rèn)真探索“精準(zhǔn)識別”之道,在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)戶入戶調(diào)查和建檔工作,通過客戶經(jīng)理走村入戶、實(shí)地走訪,采集包括農(nóng)戶基本信息、家庭情況信息、信用情況等在內(nèi)的綜合信息,并根據(jù)調(diào)查情況以“村公議”形式開展批量貸款授信,全面摸清了全縣農(nóng)村地區(qū)的金融需求,切實(shí)做到“識真貧”,為精準(zhǔn)扶貧打好信息基礎(chǔ)。截至2016年底,該行已經(jīng)為32萬戶農(nóng)戶建立了“農(nóng)戶電子授信檔案”,占全縣農(nóng)戶總數(shù)92%;共授信300多億元,戶均授信近10萬元,建檔及授信覆蓋全縣776個(gè)行政村,覆蓋面100%。
2.開辦專項(xiàng)信貸產(chǎn)品,加快貧困農(nóng)戶脫貧。一是開辦“光伏貸”,助推貧困村加快脫貧。通過與藻溪鎮(zhèn)政府深入調(diào)研,創(chuàng)新金融精準(zhǔn)扶貧模式,合作開展“光伏扶貧”項(xiàng)目,目前已為218戶農(nóng)戶發(fā)放“光伏貸”貸款,金額共計(jì)約1500萬元。據(jù)了解,電站建成并網(wǎng)發(fā)電后,每戶每年能發(fā)電7000多度,全部出售給國家電網(wǎng),可產(chǎn)生約8000元收入。二是開辦“統(tǒng)購統(tǒng)銷”,助推低收入家庭脫貧。面對農(nóng)戶想要發(fā)展,卻缺少資金、缺少項(xiàng)目,找不到銷路的情況,該行與蒼南縣扶貧辦、縣財(cái)政局及溫州市昌盛蔬果食品股份有限公司共同推出“統(tǒng)購統(tǒng)銷”脫貧項(xiàng)目,向低收入農(nóng)戶發(fā)放豐收愛心卡,提供專項(xiàng)信貸資金支持。農(nóng)戶用豐收愛心卡專項(xiàng)貸款資金購買原材料,由昌盛公司負(fù)責(zé)加工和統(tǒng)一回購,并承擔(dān)農(nóng)戶部分貸款利息,且農(nóng)戶可另外獲得3%的財(cái)政貼息。綜合貼息與企業(yè)讓利,這些低收入農(nóng)戶每年可獲得不低于2000元的收益。三是開辦“助學(xué)扶貧”,助推教育脫貧。蒼南縣為教育大縣,每年高三畢業(yè)生近萬名,針對部分大學(xué)生就學(xué)困難,該行積極投身教育扶貧工作,開辦了貧困大W生助學(xué)貸款,蒼南籍貧困大學(xué)生可向該行申請1萬~2萬元助學(xué)貸款,期限最長達(dá)6年,貸款利率執(zhí)行基準(zhǔn)利率,學(xué)生還可享受50%的財(cái)政貼息。目前,該行已累計(jì)發(fā)放助學(xué)貸款約1.2萬筆、金額約1.3億元,共為1萬多名大學(xué)生圓了大學(xué)夢。
3.依托地方資源優(yōu)勢,助力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧。該行依托蒼南縣貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源優(yōu)勢,以精準(zhǔn)對接貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色行業(yè)發(fā)展為突破點(diǎn),加大信貸投放力度,突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),引導(dǎo)和支持企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè),助力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧。一是大力支持農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。通過積極推進(jìn)種養(yǎng)殖基地的生產(chǎn)和發(fā)展,推動(dòng)了靈溪、藻溪、馬站等大棚蔬菜基地的形成,支持了沿浦對蝦、青蟹,大漁灣紫菜養(yǎng)殖等一批淺海養(yǎng)殖基地的發(fā)展,建立了馬站四季柚、觀美席草、五鳳茶葉等一批特色農(nóng)業(yè)基地。二是大力支持特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。該行積極加強(qiáng)對“名、特、優(yōu)”等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的支持,如蒼南農(nóng)商銀行馬站支行近三年來共發(fā)放貸款8000多萬元,支持7500多農(nóng)戶發(fā)展蘑菇種植,共支持種植蘑菇面積達(dá)5320萬平方米;蒼南農(nóng)商銀行藻溪支行積極支持農(nóng)戶發(fā)展鴕鳥、奶牛等山區(qū)養(yǎng)殖業(yè)等,這些特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展為蒼南縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培育了新的增長點(diǎn)。三是大力支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。該行先后支持發(fā)展了蒼南縣天豐實(shí)業(yè)有限公司、溫州恒信席草公司、江南畜牧廠等一批發(fā)展?jié)摿Υ?、外銷能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)加工型企業(yè),幫助企業(yè)解決生產(chǎn)流動(dòng)資金的需求。如以天風(fēng)公司為龍頭,自成立以來累計(jì)帶動(dòng)4000多農(nóng)戶增收;在恒信席草公司的帶動(dòng)下,共有6300多農(nóng)戶通過種植席草增收。
4.合理下調(diào)貸款利率,降低農(nóng)戶融資成本。該行高度重視農(nóng)戶的融資成本問題,2016年以來4次下調(diào)貸款利率,截至目前,全行貸款平均收息率7.9‰,比年初下降了0.75個(gè)點(diǎn)。同時(shí),通過大力推廣豐收小額貸款卡等載體,積極向農(nóng)戶發(fā)放中長期貸款,并開放手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行網(wǎng)上放貸功能,農(nóng)戶可以做到“隨還隨借”,減少了農(nóng)戶續(xù)貸的資金、交通等成本。目前中長期貸款余額74億元,占全部貸款的43.78%。
5.推進(jìn)惠民工程建設(shè),加強(qiáng)基礎(chǔ)金融服務(wù)?;A(chǔ)性金融服務(wù)的可獲得性是開展有效精準(zhǔn)扶貧的前提條件和關(guān)鍵。該行通過做到“四個(gè)廣覆蓋”,確保農(nóng)村農(nóng)戶金融服務(wù)的可獲得性。一是自助設(shè)備廣覆蓋。目前,該行ATM布放總量347臺,助農(nóng)機(jī)具451臺,行內(nèi)、跨行電話寶及傳統(tǒng)POS總量5521臺,分布在全縣各個(gè)街道及村居,農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立,打通了農(nóng)村渠道網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”。二是電子產(chǎn)品廣覆蓋。全行網(wǎng)銀(含企業(yè)網(wǎng)銀)及手機(jī)銀行用戶達(dá)38.85萬戶,電子銀行替代率達(dá)90.38%,領(lǐng)先于縣域同業(yè)銀行的水平。三是移動(dòng)渠道廣覆蓋。該行兩臺流動(dòng)服務(wù)車全年無休上門服務(wù),服務(wù)范圍包括現(xiàn)金存取、結(jié)算支付、貸款等業(yè)務(wù),增強(qiáng)了農(nóng)村金融薄弱地區(qū)的服務(wù)。四是民生業(yè)務(wù)廣覆蓋。近年來,該行主動(dòng)對接政府各類民生業(yè)務(wù),積極打造免費(fèi)便捷的大服務(wù)體系,相繼了包括城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險(xiǎn)、水電費(fèi)代繳、糧食直補(bǔ)、林業(yè)補(bǔ)貼、漁民油補(bǔ)等在內(nèi)的各類民生款項(xiàng)中間業(yè)務(wù)50多種,服務(wù)客戶數(shù)近70萬戶,金融服務(wù)更加便捷、更接地氣。
三、縣域農(nóng)商銀行進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的思考
縣域農(nóng)商銀行作為縣域金融資源融通的主要渠道,在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮著舉足輕重的作用,要因地制宜、因戶施策、對癥下藥,創(chuàng)新思維積極探索精準(zhǔn)扶貧新模式、新手段,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。
1.樹立擔(dān)當(dāng)金融扶貧“主力軍”的責(zé)任意識。在浙江省內(nèi),縣域農(nóng)商銀行在縣域同行業(yè)中基本上是存貸款規(guī)模最大、金融服務(wù)覆蓋面最廣、客戶資源最為豐富的金融機(jī)構(gòu),這決定了農(nóng)商銀行必須要具備擔(dān)當(dāng)縣域金融扶貧主力軍的意識,要有義不容辭幫助貧困農(nóng)戶脫貧致富的決心和態(tài)度,要從講政治和踐行社會責(zé)任的高度,提高認(rèn)識、創(chuàng)新思路、強(qiáng)化措施、精準(zhǔn)發(fā)力,把金融精準(zhǔn)扶貧放在心上,落在實(shí)處。同時(shí),對待精準(zhǔn)扶貧,要從“不得已而為之”的政治任務(wù)中跳出來,要將精準(zhǔn)扶貧與自身發(fā)展相互融合起來,找準(zhǔn)發(fā)展定位和主陣地,要挖掘與農(nóng)戶共生共贏之道,開辟一片新的“藍(lán)?!笔袌觥?/p>
2.做到“三個(gè)建立”,確保精準(zhǔn)扶貧對象精準(zhǔn)。一是建立健全貧困信息平臺。在收集客戶信息資料的基礎(chǔ)上,有機(jī)結(jié)合政府有關(guān)扶貧部門力量,共同建立農(nóng)戶信用信息檔案,實(shí)行金融機(jī)構(gòu)與地方政府實(shí)現(xiàn)信息共享,加強(qiáng)信息交流,達(dá)到互利共贏的目的。二是建立扶貧開發(fā)項(xiàng)目庫。制定與當(dāng)?shù)卣鲐氻?xiàng)目相配的扶貧開發(fā)系統(tǒng)性融資規(guī)劃,并根據(jù)規(guī)劃明確重點(diǎn)支持領(lǐng)域,篩選一批具有良好示范效應(yīng)、可操作性強(qiáng)的扶貧項(xiàng)目,逐步構(gòu)建扶貧項(xiàng)目儲備庫,對扶貧貸款實(shí)行單獨(dú)統(tǒng)計(jì)、考核,保證各項(xiàng)服務(wù)措施落實(shí)到貧困人口、具體扶貧開發(fā)項(xiàng)目。三是建立扶貧貸款檢查機(jī)制。由信貸管理部門定期開展扶貧貸款抽查,檢查范圍包括貸款操作規(guī)范性、扶貧對象精準(zhǔn)性等,進(jìn)一步規(guī)范、加強(qiáng)扶貧貸款的投放,確保扶貧對象精準(zhǔn)。
3.實(shí)行“三個(gè)著力”,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧正確路徑。要緊緊圍繞縣政府中心工作,結(jié)合自身特點(diǎn),突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),以“三著力”實(shí)現(xiàn)“支持一個(gè)產(chǎn)業(yè)、繁榮一片區(qū)域、富裕一方百姓”。一是要著力支持地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要充分利用地方天然資源優(yōu)勢,通過推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng),進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈對貧困農(nóng)戶增收的帶動(dòng)作用。二是要著力支持貧困山區(qū)發(fā)展,信貸資金及人力資源優(yōu)先向金融服務(wù)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜,做好貧困山區(qū)信貸的擴(kuò)面提額工作。三是要著力支持“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)市場發(fā)展趨勢和需求,開辦“互聯(lián)網(wǎng)+”信貸產(chǎn)品支持年輕創(chuàng)業(yè)群體,助力地方新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以新產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)地方百姓就業(yè),促進(jìn)加速脫貧。
4.圍繞“四個(gè)實(shí)施”,確保精準(zhǔn)扶貧有序推進(jìn)。一是實(shí)施金融產(chǎn)品創(chuàng)新。要進(jìn)一步下放貧困地區(qū)特色產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限,放寬主要服務(wù)貧困農(nóng)戶的融資性擔(dān)保公司的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),大力推動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)品創(chuàng)新,鼓勵(lì)按照“一鎮(zhèn)一策”、“一產(chǎn)一策”等原則,研發(fā)制定更加精細(xì)、具有區(qū)域性、差異化的信貸產(chǎn)品,進(jìn)一步滿足貧困農(nóng)戶信貸需求。二是實(shí)施客戶經(jīng)理扶貧貸款績效單項(xiàng)考核機(jī)制。通過優(yōu)化客戶經(jīng)理績效考核,將扶貧貸款與一般性貸款區(qū)分開,制定扶貧貸款績效單項(xiàng)考核管理模式,明確客戶經(jīng)理年扶貧貸款筆數(shù)、金額等指標(biāo),破除客戶經(jīng)理因扶貧貸款利率低影響百元收息率的抵觸心理,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)客戶經(jīng)理投放扶貧貸款的積極性。三是實(shí)施農(nóng)戶小額信用貸款投放政策。利用與政府部門共同建立的農(nóng)戶信用信息平臺,篩選貸款信用記錄良好的農(nóng)戶,直接對其發(fā)放小額信用貸款,解Q農(nóng)戶“貸款難”問題,同時(shí)促進(jìn)農(nóng)村良好信用環(huán)境的形成。四是實(shí)施發(fā)行“三農(nóng)債”。通過發(fā)行“三農(nóng)債”,引入域外資金,專項(xiàng)用于發(fā)放涉農(nóng)貸款,一方面為信貸投放資金提供保障,另一方面以低利率滿足貧困農(nóng)戶低成本融資的需求。
5.加強(qiáng)多方合作,形成精準(zhǔn)扶貧發(fā)展合力。精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,其中涉及金融支持、社會救濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域。對此,要加強(qiáng)多方合作,形成扶貧發(fā)展合力。一是要加強(qiáng)銀政合作。要積極配合地方政府部門相關(guān)部署,緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃,加強(qiáng)雙方溝通,主動(dòng)將具體金融工作匯報(bào)至上級領(lǐng)導(dǎo)部門;同時(shí),要向縣人民銀行申請扶貧再貸款額度,進(jìn)一步保障貧困農(nóng)戶貸款資金。二是加強(qiáng)銀保合作。要聯(lián)合縣域保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的力量,大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶保險(xiǎn),為金融精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三是要加強(qiáng)銀企合作。通過金融支持本土龍頭、專業(yè)合作社和互助資金組織等,帶動(dòng)和幫助貧困農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)戶增收。四是加強(qiáng)與慈善、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會組織在扶貧特定貧困群體上的合作,給予相應(yīng)的政策支持。
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