前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的公司工會(huì)管理制度主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
安全辦公會(huì)議制度
1、貴州博鑫礦業(yè)股份有限公司每月至少召開(kāi)一次安全辦公會(huì)和“一通三防”例會(huì),召開(kāi)時(shí)間由公司安全監(jiān)察部屆時(shí)通知。各礦每周至少組織召開(kāi)一次安全辦公會(huì)。
2、 公司會(huì)議由公司總經(jīng)理主持。
3、 參加會(huì)議部門及人員:
公司各位副總經(jīng)理、總工程師、副總工程師、安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、財(cái)務(wù)部、各礦主要負(fù)責(zé)人,安全副總經(jīng)理、安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)人。
4、各礦匯報(bào)以下工作內(nèi)容:
①本月安全工作情況;
②本月安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化情況;
③本月安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)情況;
④當(dāng)前存在隱患及應(yīng)采取的防范措施;
⑤下月安全工作重點(diǎn)及采取的安全技術(shù)措施;
⑥公司及相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的人、財(cái)、物事項(xiàng)。
5、有關(guān)部門通報(bào)上月相關(guān)工作,如生產(chǎn)情況、事故情況、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化情況、“三違”情況、當(dāng)前存在問(wèn)題、下月工作安排等。
6、公司副總工程師對(duì)有關(guān)工作提出建議。
7、公司領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決各單位提出的問(wèn)題,并對(duì)下月安全工作提出要求。
8、總經(jīng)理傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)文件、指示、指令,總結(jié)分析上月安全工作情況,安排部署下月安全工作。
9、要求:
凡是在安全辦公會(huì)議上確定的安全重點(diǎn)事項(xiàng)必須是誰(shuí)開(kāi)會(huì)、誰(shuí)負(fù)責(zé),并有專人或部門進(jìn)行跟蹤、落實(shí)、驗(yàn)收。
安全生產(chǎn)事故隱患排查、報(bào)告和治理制度
1、公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月必須組織有關(guān)人員對(duì)各礦井上、下進(jìn)行一次安全隱患大檢查。
2、在安全隱患檢查中,發(fā)現(xiàn)的隱患情況,公司必須做好記錄和下發(fā)隱患整改通知書。檢查完畢后,各礦立即召開(kāi)安全生產(chǎn)辦公會(huì)議,對(duì)安全隱患按“五定”原則進(jìn)行逐個(gè)落實(shí)處理。
3、公司第二巡進(jìn)行井上、下安全隱患大檢查時(shí),必須對(duì)各礦上巡檢查出來(lái)安全隱患進(jìn)行復(fù)查,若發(fā)現(xiàn)上次隱患未進(jìn)行處理排除,必須追究各礦有關(guān)人員的責(zé)任并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
4、公司在第二次檢查中,發(fā)現(xiàn)的安全隱患,各礦應(yīng)再次組織現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議,總結(jié)上次檢查和處理情況,并落實(shí)好新檢查出來(lái)的事故隱患處理措施。
5、公司安全監(jiān)察部必須將每次檢查及整改的隱患做好登記復(fù)查工作。對(duì)在限期內(nèi)未完成整改任務(wù)的進(jìn)行處罰。
6、各礦嚴(yán)格執(zhí)行管理人員現(xiàn)場(chǎng)跟班檢查制度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)班現(xiàn)場(chǎng)整改,并認(rèn)真做好記錄,如當(dāng)時(shí)不能完成整改任務(wù)的必須向下一班交待清楚繼續(xù)進(jìn)行整改。
7、公司安全監(jiān)察部必須針對(duì)安全辦公會(huì)議要求,完成落實(shí)的問(wèn)題,及時(shí)檢查整改情況,逐月分重大隱患、一般隱患做好臺(tái)帳,并分類存檔。
安全目標(biāo)管理制度
安全目標(biāo)管理是通過(guò)目標(biāo)的體系化,組織各礦向安全挺進(jìn)的一種形式。
一、制**全目標(biāo)
結(jié)合環(huán)境因素、歷史和現(xiàn)實(shí),公司制定一個(gè)通過(guò)各礦努力可以實(shí)現(xiàn)的安全總目標(biāo)。這個(gè)安全目標(biāo),必須具備:
1、明確性。目標(biāo)要具體明確,既有數(shù)量目標(biāo)(如工傷人數(shù),千人負(fù)傷率、百萬(wàn)噸死亡率等),又有形象目標(biāo)(如達(dá)到某某先進(jìn)水平等)。要重點(diǎn)突出,體現(xiàn)出本公司的特點(diǎn)。
2、可行性。目標(biāo)的高度應(yīng)根據(jù)需要與可能綜合確定,既先進(jìn)又合理,既能鼓勵(lì)各礦的熱情,又能通過(guò)努力而實(shí)現(xiàn)。
3、系統(tǒng)性。要充分考慮各礦、隊(duì)、班組業(yè)務(wù)之間的內(nèi)在聯(lián)系與分工協(xié)作的關(guān)系,使目標(biāo)具有可分性又有組合性。
4、應(yīng)變性。煤礦生產(chǎn)是地下作業(yè),所處的生產(chǎn)環(huán)境十分復(fù)雜,經(jīng)常變化,還受到自然災(zāi)害的威脅。因此,在制**全目標(biāo)時(shí),既要有相對(duì)的穩(wěn)定性,又要有一定的靈活性,以達(dá)到促進(jìn)安全生產(chǎn)的目的。
公司總目標(biāo)制定后,各礦要制定出分目標(biāo),并經(jīng)公司縱橫協(xié)調(diào),綜合平衡后確定。
二、建立管理體系
安全目標(biāo)制定后,要建立管理體系。
1、組織體系。公司、各礦及各礦區(qū)、隊(duì)設(shè)立安全目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由各單位主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),有關(guān)人員為成員。班組設(shè)立安全檢查員,從而形成自上而下的專管線,群管成網(wǎng)的安全目標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò)和自下而上的信息反饋網(wǎng)絡(luò)。
2、制度體系。為促進(jìn)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),公司建立健全制度體系。在狠抓規(guī)程兌現(xiàn)的同時(shí),要完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位責(zé)任制為中心的各項(xiàng)安全管理制度,做到層層責(zé)任分明,事事落實(shí)到人,上至公司董事長(zhǎng),下至每位職工,人人肩負(fù)安全重?fù)?dān)。
三、實(shí)行過(guò)程管理
在進(jìn)行安全目標(biāo)管理時(shí),要強(qiáng)調(diào)過(guò)程管理和階段目標(biāo)的完成。上級(jí)對(duì)下級(jí)要給以相應(yīng)的、必要的權(quán)力,讓他們“自我控制”,自我發(fā)揮。同時(shí),要對(duì)下級(jí)的目標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行檢查,給予具體指導(dǎo),進(jìn)行各方面的協(xié)調(diào)。對(duì)于暫時(shí)無(wú)力解決的整體性問(wèn)題,要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào),爭(zhēng)取幫助。
四、評(píng)**全效果
安全效果的評(píng)定,一般分為定期評(píng)定和最終評(píng)定兩種形式。定期評(píng)定是每隔一定的時(shí)間(一個(gè)月或一季度),對(duì)照目標(biāo)逐項(xiàng)檢查評(píng)定。最終評(píng)定,一般是半年或一年作一次的總評(píng)定。評(píng)定會(huì)由安全第一責(zé)任者主持,安全目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加。
評(píng)定的內(nèi)容是:目標(biāo)執(zhí)行情況,哪些目標(biāo)好,哪些目標(biāo)差,好在哪,差在哪,為什么好,為什么差,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。同時(shí),制定措施組織新的循環(huán)。
安全投入保障制度
1、所稱安全費(fèi)用,是指各礦按原煤實(shí)際產(chǎn)量從成本中提取,專門用于煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施投入的資金。
2、公司所屬各礦按月實(shí)際原煤產(chǎn)量,在原煤成本中按規(guī)定提取安全費(fèi)用。
3、安全費(fèi)用必須??顚S谩8鞯V每年11月申報(bào)下年度建議計(jì)劃,經(jīng)公司審批下達(dá)正式計(jì)劃執(zhí)行。
4、納入安全費(fèi)用計(jì)劃的項(xiàng)目,必須單獨(dú)按月報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表,要求每月底將報(bào)表一式三份報(bào)公司安全管理部。
5、安全費(fèi)用使用范圍:
(一)礦井主要通風(fēng)設(shè)備的更新改造;
(二)完善和改造礦井瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與抽放系統(tǒng);
(三)完善和改造礦井綜合防治煤與瓦斯突出設(shè)施;
(四)完善和改造礦井防滅火設(shè)施;
(五)完善和改造礦井防治水設(shè)施;
(六)完善和改造礦井機(jī)電設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施;
(七)完善和改造礦井供配電系統(tǒng)的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施;
(八)完善和改造礦井運(yùn)輸(提升)系統(tǒng)的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施;
(九)完善和改造礦井綜合防塵系統(tǒng);
(十)其他與煤礦安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
6、用安全費(fèi)用安排的工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、預(yù)算、開(kāi)竣工報(bào)告、竣工驗(yàn)收等相關(guān)程序和審批制度比照維簡(jiǎn)費(fèi)項(xiàng)目管理。
7、安全費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算,按國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度處理。
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度
一、制定達(dá)標(biāo)計(jì)劃。對(duì)照煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的頒布標(biāo)準(zhǔn)或者是公司、各礦井內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)及其要求制定達(dá)標(biāo)計(jì)劃。
1、分析現(xiàn)狀,找出存在的質(zhì)量問(wèn)題。2、分析產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題的各種原因和影響因素。3、從各種原因中找出影響質(zhì)量的主要原因。4、制定提高質(zhì)量的技術(shù)組織措施方案和實(shí)施計(jì)劃。
二、抓好職工的質(zhì)量教育與培訓(xùn)工作。
三、各礦井下工程質(zhì)量形成過(guò)程的質(zhì)量管理。生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備過(guò)程的質(zhì)量管理和施工過(guò)程的工程質(zhì)量管理。
四、實(shí)現(xiàn)公司全面質(zhì)量管理,提高工程質(zhì)量。
五、建立工程質(zhì)量管理制度
一、倉(cāng)儲(chǔ)管理工作是連接生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售等的中轉(zhuǎn)中心,要求我們,尤其我自己在認(rèn)真做好做細(xì)倉(cāng)儲(chǔ)管理工作的同時(shí)逐漸深化了解與掌握生產(chǎn)工藝管理、供應(yīng)業(yè)務(wù)信息、銷售業(yè)務(wù)信息。這樣對(duì)加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)管理水平有非常致關(guān)重要的幫助作用。
二、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)管理是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ),日常加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)管理人員的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)的鍛煉與培養(yǎng),是充分配合好財(cái)務(wù)進(jìn)行正確成本核算的必要基本條件,也是減輕財(cái)務(wù)工作量的重要途徑。
三、物資全面的監(jiān)管是倉(cāng)儲(chǔ)管理的重中之重,無(wú)論物資作為什么樣的狀態(tài)存在,加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)管理人員的監(jiān)管責(zé)任心與主管意識(shí)至關(guān)重要。
四、完善的物資管理體系是財(cái)務(wù)內(nèi)控體系中重要的組成部分。我的理解內(nèi)控體系,就是一個(gè)圓,一切的一切只要能做到在圓上運(yùn)轉(zhuǎn),而不是作為圓的切線脫離這個(gè)圓,才能真正達(dá)到我們要的內(nèi)控目的,而不是形而上學(xué)的。我們將繼續(xù)根據(jù)這樣的道理思考、求證、改革、完善、發(fā)展之。
五、全方位的協(xié)同配合的工作狀態(tài)。與財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、安全、保衛(wèi)、服務(wù)等各相關(guān)部門進(jìn)行全方位的協(xié)調(diào)與配合,是倉(cāng)儲(chǔ)物資管理責(zé)任與保障。我們將以全新的姿態(tài)努力配合其他工作的開(kāi)展。
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)管理;新會(huì)計(jì)制度;資金;財(cái)務(wù)信息
一、新會(huì)計(jì)制度概述
從辯證法的視角來(lái)看,任何行業(yè)以及任何工作都應(yīng)當(dāng)遵從一定的行為準(zhǔn)則以及規(guī)范,才能確保行業(yè)正常發(fā)展以及工作正常開(kāi)展。新會(huì)計(jì)制度就是一個(gè)單位財(cái)務(wù)管理工作必須要遵守的準(zhǔn)則以及規(guī)范。為了更好地規(guī)范各個(gè)單位財(cái)務(wù)管理工作,防止出現(xiàn)利潤(rùn)作假、資產(chǎn)作假以及財(cái)務(wù)信息作假等現(xiàn)象,我國(guó)財(cái)政部制定、頒布并施行了新會(huì)計(jì)制度,從審慎經(jīng)營(yíng)的角度對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范。新會(huì)計(jì)制度內(nèi)容較為科學(xué)全面,能夠?yàn)閱挝回?cái)務(wù)管理工作提供有益指引,反映出單位真實(shí)的資金運(yùn)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)信息狀況等財(cái)務(wù)管理狀況,為單位下一步工作的開(kāi)展提供依據(jù)。對(duì)于影視公司而言,影視公司要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出,不斷提升本公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力,必須要及時(shí)根據(jù)新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容以及要求,及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行調(diào)整。
二、新會(huì)計(jì)制度對(duì)于影視公司財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)意義
(一)更新財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)管理理念新會(huì)計(jì)制度的頒布以及實(shí)施,意味著影視公司財(cái)務(wù)管理工作的方向以及內(nèi)容發(fā)生了改變,財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)管理理念也隨之改變。財(cái)務(wù)管理人員需要結(jié)合新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)要求,對(duì)影視公司財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)以及內(nèi)容進(jìn)行全方位優(yōu)化,更好地提升財(cái)務(wù)管理工作實(shí)效性以及質(zhì)量。除此之外,新會(huì)計(jì)制度中的許多內(nèi)容能夠?yàn)樨?cái)務(wù)管理人員革新財(cái)務(wù)管理理念提供有益借鑒,為財(cái)務(wù)管理人員工作的開(kāi)展提供明確指引,幫助財(cái)務(wù)管理人員依法依規(guī)處理財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)。
(二)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理環(huán)境以及目標(biāo)伴隨文化影視行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,影視公司財(cái)務(wù)管理工作的效用愈發(fā)突出。影視公司的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)財(cái)務(wù)管理工作,它直接影響著影視公司日常管理以及日常經(jīng)營(yíng)。新會(huì)計(jì)制度的頒布和實(shí)施,能夠更好地規(guī)范財(cái)務(wù)管理人員,改善財(cái)務(wù)管理工作中存在的不足以及缺陷,增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息的有效性、真實(shí)性以及準(zhǔn)確性,優(yōu)化公司財(cái)務(wù)管理的環(huán)境。除此之外,新會(huì)計(jì)制度的頒布與實(shí)施,改變了影視公司財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。當(dāng)前,影視公司財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)主要是控制風(fēng)險(xiǎn)和增強(qiáng)效益,強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)管理工作服務(wù)于影視公司整體發(fā)展,強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性和科學(xué)性。
(三)推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型升級(jí)新會(huì)計(jì)制度實(shí)施以前,我國(guó)部分企業(yè)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在漏洞,財(cái)務(wù)信息不真實(shí)、資金管理不規(guī)范、會(huì)計(jì)管理不科學(xué)等問(wèn)題較為突出,嚴(yán)重制約了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。新會(huì)計(jì)制度頒布和實(shí)施以后,對(duì)不適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容進(jìn)行了修改和調(diào)整,為財(cái)務(wù)管理人員開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作提供了新的準(zhǔn)則,能夠更好地提升財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、資金管理的規(guī)范性以及會(huì)計(jì)管理的科學(xué)性,反映出影視公司真實(shí)的財(cái)務(wù)狀態(tài)、運(yùn)營(yíng)狀態(tài)以及資產(chǎn)信息,促進(jìn)影視公司財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型。除此之外,新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施,能夠更好地幫助影視公司財(cái)務(wù)管理人員規(guī)避和控制財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn),營(yíng)造良好的企業(yè)形象,推動(dòng)影視公司整體發(fā)展。
三、新會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)影視公司財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)實(shí)意義
(一)結(jié)合新會(huì)計(jì)制度要求,優(yōu)化財(cái)務(wù)管理制度體系第一、財(cái)務(wù)管理人員要立足于新會(huì)計(jì)制度的要求,結(jié)合影視公司具體經(jīng)營(yíng)狀況,對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度體系進(jìn)行優(yōu)化。一方面,進(jìn)一步明確各個(gè)財(cái)務(wù)管理崗位的職責(zé),將責(zé)任落實(shí)到各個(gè)具體的崗位,實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利一致,確保財(cái)務(wù)管理工作有章可循、有的放矢。崗位安排要嚴(yán)格按照“崗位不相容”原則予以安排,避免出現(xiàn)一人多崗等現(xiàn)象發(fā)生,減少財(cái)務(wù)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,進(jìn)一步明確各個(gè)財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)的內(nèi)容,規(guī)范財(cái)務(wù)管理流程,防止財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)形式化、主觀化的問(wèn)題。第二、財(cái)務(wù)管理人員要優(yōu)化內(nèi)部控制機(jī)制,當(dāng)前檢查影視公司業(yè)務(wù)落實(shí)情況、預(yù)算執(zhí)行情況、審計(jì)情況,了解現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)以及不足,加大內(nèi)部控制力度。只有優(yōu)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制機(jī)制,才能更好地確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性以及科學(xué)性,防止對(duì)影視公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信譽(yù)產(chǎn)生不良影響。第三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理部門、法律部門以及業(yè)務(wù)管理部門的溝通協(xié)作,結(jié)合影視公司業(yè)務(wù)需要和財(cái)務(wù)管理需要,進(jìn)一步補(bǔ)充財(cái)務(wù)管理制度中的內(nèi)容。
(二)提升影視公司應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的能力相較于其他企業(yè),影視公司較為特殊,其財(cái)務(wù)管理工作不僅容易受到會(huì)計(jì)制度的影響,也會(huì)受到文化產(chǎn)業(yè)政策以及外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。因此,必須要從多個(gè)角度入手,提升影視公司應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的能力。從辯證法的視角來(lái)看,會(huì)計(jì)制度、文化產(chǎn)業(yè)政策以及外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化屬于一種正?,F(xiàn)象,企業(yè)無(wú)法把控上述因素的變化,而只能不斷提升本企業(yè)應(yīng)對(duì)上述因素變化的能力,才能減少和應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)。一方面,企業(yè)可以搭建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,從預(yù)警內(nèi)容、預(yù)警目標(biāo)等方面著手,對(duì)當(dāng)前的會(huì)計(jì)制度、市場(chǎng)環(huán)境變化、政策方針變化、法律法規(guī)變化、行業(yè)發(fā)展變化以及市場(chǎng)環(huán)境變化進(jìn)行有效監(jiān)控,評(píng)估當(dāng)中存在的風(fēng)險(xiǎn),并據(jù)此及時(shí)調(diào)整企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。另一方面,影視公司需要健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,立足企業(yè)切身實(shí)際狀況,及時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)管理辦法和財(cái)務(wù)管理政策,有效提升企業(yè)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力,緩沖因會(huì)計(jì)制度、文化產(chǎn)業(yè)政策以及外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化而給企業(yè)帶來(lái)的消極影響??偠灾?,影視公司財(cái)務(wù)管理人員要深刻把握新會(huì)計(jì)制度的新變化,將新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容滲透到財(cái)務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié),提升影視公司應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的能力。
(三)加強(qiáng)資金管理,防范資金風(fēng)險(xiǎn)新會(huì)計(jì)制度下,資金管理以及資金風(fēng)險(xiǎn)控制是影視公司財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。資金管理不當(dāng),則容易滋生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),不利于影視公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及轉(zhuǎn)型。具體而言,影視公司可以從以下幾個(gè)層面入手,進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)資金管理。第一、針對(duì)企業(yè)應(yīng)收賬款進(jìn)行管理。影視公司在進(jìn)行日常經(jīng)營(yíng)時(shí),就應(yīng)該根據(jù)相關(guān)要求制定出可靠的應(yīng)收賬款計(jì)劃,設(shè)立專人專項(xiàng)對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行管理與追蹤,根據(jù)相關(guān)材料記錄,了解客戶與其他項(xiàng)目上的收款截止日期,針對(duì)這些事項(xiàng)做好管理,減少企業(yè)應(yīng)收賬款的數(shù)額,增加企業(yè)資金。第二、影視公司還應(yīng)該針對(duì)資金的執(zhí)行力進(jìn)行管控,合理分配企業(yè)資金,對(duì)其合理性與合規(guī)性進(jìn)行重點(diǎn)的監(jiān)督,防止不正確的行為發(fā)生,對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效規(guī)避。第三、影視公司還要積極關(guān)注影視行業(yè)的市場(chǎng)變化,爭(zhēng)取降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。不管是在人力、物力還是技術(shù)方面都要進(jìn)行改革,積極適應(yīng)市場(chǎng)的變化,以此降低企業(yè)的總成本支出,實(shí)現(xiàn)開(kāi)源節(jié)流,增加企業(yè)現(xiàn)金流與固定資產(chǎn)的同時(shí),對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制。
(四)樹(shù)立成本管理意識(shí),加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理新會(huì)計(jì)制度強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)管理效益性,強(qiáng)調(diào)資源利用效率的最大化。基于此,財(cái)務(wù)管理人員要樹(shù)立成本管理意識(shí),注重財(cái)務(wù)管理工作的成本效益。財(cái)務(wù)管理人員要進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)算控制工作,結(jié)合上一年度預(yù)算執(zhí)行情況以及本年度業(yè)務(wù)需求,合理擬定財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃,增強(qiáng)預(yù)算計(jì)劃的可行性、科學(xué)性,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的精細(xì)化,發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作在企業(yè)成本控制領(lǐng)域的作用。
四、結(jié)語(yǔ)
新會(huì)計(jì)制度的誕生,改變了傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式、財(cái)務(wù)管理內(nèi)容以及財(cái)務(wù)管理方向,對(duì)影視公司財(cái)務(wù)管理工作提出了更高層次的要求。對(duì)于影視公司而言,財(cái)務(wù)管理是財(cái)務(wù)決策的基本前提,財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量直接影響公司創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益的能力。因此,影視公司財(cái)務(wù)管理人員必須要樹(shù)立規(guī)范意識(shí)、法治意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí),更好地推動(dòng)影視公司財(cái)務(wù)管理工作,去除財(cái)務(wù)管理中存在的弊端以及不足,更好地提升財(cái)務(wù)管理實(shí)效性以及質(zhì)量。除此之外,影視公司管理層也要對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作予以足夠的重視,加大在財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的人力、物力和財(cái)力投入,提升企業(yè)在影視市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。相信在影視公司管理層、財(cái)務(wù)管理人員以及其他部門工作人員的努力下,影視公司財(cái)務(wù)管理工作會(huì)煥發(fā)出新的生機(jī),迸發(fā)出嶄新的活力。
參考文獻(xiàn):
[1]陸艷.新會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理模式研究[J].納稅,2019(15).
關(guān)鍵字:公司治理,獨(dú)立董事,監(jiān)事會(huì)
1.問(wèn)題的提出
2001年8月16日中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“證監(jiān)會(huì)”)的《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“指導(dǎo)意見(jiàn)”)明確要求在境內(nèi)上市公司中建立獨(dú)立董事制度。2002年1月9日證監(jiān)會(huì)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)聯(lián)合的《上市公司治理準(zhǔn)則》(以下簡(jiǎn)稱“治理準(zhǔn)則”)又規(guī)定了董事會(huì)設(shè)立審計(jì)、薪酬和提名委員會(huì)和增加獨(dú)立董事的有關(guān)條款。按照有關(guān)規(guī)定監(jiān)事會(huì)和獨(dú)立董事的職能互相重疊,出于“搭便車”的心理,兩個(gè)機(jī)構(gòu)之間的扯皮、推諉很有可能將僅存的一些監(jiān)督績(jī)效降低為零。隨著這些制度安排在上市公司的大范圍推廣,我們已經(jīng)越來(lái)越無(wú)法回避如何安排監(jiān)事會(huì)、獨(dú)立董事以及董事會(huì)下的專業(yè)委員會(huì)的問(wèn)題。筆者認(rèn)為,獨(dú)立董事制度與監(jiān)事會(huì)制度不是一種完全代替關(guān)系,而是各有長(zhǎng)短,經(jīng)過(guò)相互協(xié)調(diào)和配合,兩者可以長(zhǎng)期并存。當(dāng)然如果上述問(wèn)題久拖不決將會(huì)使低效的監(jiān)督方式“制度化”,甚至形成長(zhǎng)期的“路徑依賴” .因此,如何在實(shí)踐中理清兩者在上市公司內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制中的關(guān)系,進(jìn)而協(xié)調(diào)兩者相互之間的“制度摩擦”,就成為當(dāng)務(wù)之急。本文將從四個(gè)方面展開(kāi):(1)通過(guò)對(duì)獨(dú)立董事否定派兩條理論的再探討,揭示獨(dú)立董事和監(jiān)事會(huì)在制度上具備共存的基礎(chǔ);(2)通過(guò)比較獨(dú)立董事和監(jiān)事會(huì)在制度構(gòu)成上的重大不同,進(jìn)一步說(shuō)明兩者并非完全可以替代;(3)通過(guò)相關(guān)法規(guī)的比較,認(rèn)識(shí)兩種制度在當(dāng)前已經(jīng)或可能產(chǎn)生的沖突;(4)對(duì)兩者的協(xié)調(diào)提出三方面的建議。
2.對(duì)兩條反對(duì)移植獨(dú)立董事制度的理由的再探討
2.1 股權(quán)結(jié)構(gòu)是我國(guó)引進(jìn)獨(dú)立董事不可逾越的天險(xiǎn)?
我國(guó)上市公司較為集中的股權(quán)結(jié)構(gòu)歷來(lái)是反對(duì)引進(jìn)獨(dú)立董事制度最有力的一條理由,具體來(lái)說(shuō)“獨(dú)立董事制度在英美行之有效的基礎(chǔ)是其上市公司的股權(quán)規(guī)范而且分散,將獨(dú)立董事制度搬進(jìn)股權(quán)集中的中國(guó),由不流通的控股股東們請(qǐng)來(lái)的獨(dú)立董事難以發(fā)揮作用,也無(wú)法代表流通股股東的利益”(張維迎,2001)。我們對(duì)類似理論稍加歸納發(fā)現(xiàn)其中實(shí)際包含兩層意思:第一層意思是說(shuō),獨(dú)立董事制度誕生于股權(quán)分散的環(huán)境,因而對(duì)股權(quán)集中的環(huán)境有先天的不適應(yīng)性;而第二層意思想說(shuō)明,即使強(qiáng)行引進(jìn)了該制度,股權(quán)集中的環(huán)境也不能保障獨(dú)立董事的獨(dú)立性。
針對(duì)上述第一層含義,首先,筆者認(rèn)為,該理論的支持者錯(cuò)將獨(dú)立董事制度視為一種單獨(dú)的公司治理結(jié)構(gòu),進(jìn)而錯(cuò)誤地將股權(quán)結(jié)構(gòu)對(duì)公司治理結(jié)構(gòu)的影響套用到獨(dú)立董事制度上來(lái)。目前只存在以英美為代表的外部治理模式(outside system)和以日德為代表的內(nèi)部治理模式(inside system)兩種典型的公司治理結(jié)構(gòu),獨(dú)立董事制度不過(guò)是外部治理模式的一個(gè)下位概念,確切地說(shuō)是在外部治理模式下對(duì)經(jīng)營(yíng)層監(jiān)督機(jī)制的修正。雖然在一般情況下,外部治理模式與分散的股權(quán)結(jié)構(gòu)相適應(yīng),內(nèi)部治理模式與集中的股權(quán)結(jié)構(gòu)相適應(yīng),但并不能就以此認(rèn)定獨(dú)立董事制度與相對(duì)集中的股權(quán)集中具有先天性的不適應(yīng)性。
其次,筆者認(rèn)為,該理論的支持者沒(méi)有理解獨(dú)立董事制度產(chǎn)生的真正原因。美國(guó)之所以要建立獨(dú)立董事制度正是基于公司被“內(nèi)部人控制”的客觀事實(shí)。而在中國(guó),上市公司大股東侵占損害中小股東權(quán)益的行為屢屢發(fā)生的背后同樣是“內(nèi)部人控制”在搗鬼。有學(xué)者特別提出“我國(guó)所謂的內(nèi)部人控制與美國(guó)公開(kāi)公司中的內(nèi)部人控制涵義是不同的” ,也有人將其細(xì)分為“股權(quán)分散下的內(nèi)部人控制”和“一股獨(dú)大下的內(nèi)部人控制” .但兩者在表面上至少都表現(xiàn)為董事會(huì)獨(dú)立性不強(qiáng)而致使大部分股東的權(quán)益未得到有力保障。既然獨(dú)立董事制度在解決“內(nèi)部人控制”方面具有獨(dú)特功效,而該問(wèn)題在我國(guó)公司中也普遍存在,那么嘗試獨(dú)立董事制度至少是一種有意的探索 .
針對(duì)上述理論的第二層含義,筆者也同意,在當(dāng)前上市公司普遍存在控股股東,且股東大會(huì)決議通常適用資本多數(shù)決原則的情況下,很難確保獨(dú)立董事的選任能擺脫控股股東的操縱。但這只是獨(dú)立董事具體任免機(jī)制的問(wèn)題,而并非整個(gè)制度的缺陷,我們有理由相信隨著累計(jì)投票權(quán)等制度在股東會(huì)決策過(guò)程的引入,可以在一定程度上緩解控股股東對(duì)獨(dú)立董事選任的過(guò)分控制。若僅僅因此否定了整個(gè)制度的可行性,是否有點(diǎn)因噎廢食了呢?
綜上所述,筆者認(rèn)為,較集中的股權(quán)結(jié)構(gòu)并不構(gòu)成反對(duì)我國(guó)引入獨(dú)立董事制度的阻礙性因素,相反,我國(guó)屢見(jiàn)不鮮的“內(nèi)部人控制”確是引入獨(dú)立董事制度最大的理由。
2.2 “二元制治理結(jié)構(gòu)”無(wú)獨(dú)立董事容身之地?
除了股權(quán)結(jié)構(gòu)以外,獨(dú)立董事否定派還有一條“有力”的理由,他們認(rèn)為,“獨(dú)立董事制度與監(jiān)事會(huì)制度完全是建立在不同法系和公司治理結(jié)構(gòu)以及不同法理基礎(chǔ)上的公司監(jiān)督機(jī)制,因此,它們不僅在制度上是不兼容的,在功能上也是重疊的?!焙苊黠@,該觀點(diǎn)同樣包含兩個(gè)分論點(diǎn):第一,獨(dú)立董事和我國(guó)既有的二元制公司治理結(jié)構(gòu)存在先天的不可契合性;第二,獨(dú)立董事和監(jiān)事會(huì)在履行公司內(nèi)部監(jiān)管職能上重疊。就后一個(gè)而言,正是本文之后要詳細(xì)論述的問(wèn)題,但有一點(diǎn)必須明確,任何新制度的移植都有可能產(chǎn)生和舊制度的排異現(xiàn)象,事實(shí)上,移植本身就暗含了新舊制度的磨合過(guò)程,因此只要這種沖突并非不可調(diào)和的就不應(yīng)該成為反對(duì)新制度的依據(jù)。
第一個(gè)分論點(diǎn)的支持者動(dòng)不動(dòng)就搬出“大陸法系”、“一元制”這樣的大詞,筆者認(rèn)為,這恰恰是陷入教條式思維的表現(xiàn)。他們的這種思維邏輯大體按如下方式展開(kāi):以日德為代表的大陸法國(guó)家由于資本市場(chǎng)欠發(fā)達(dá),股權(quán)結(jié)構(gòu)相對(duì)集中,因此 “風(fēng)險(xiǎn)” 的解決主要依靠?jī)?nèi)部監(jiān)管,為此就有必要在公司業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)關(guān)之外設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)關(guān),由不同的機(jī)關(guān)分別行使經(jīng)營(yíng)執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)(這種公司治理結(jié)構(gòu)即上文提到過(guò)的“內(nèi)部治理模式”,也常常被稱為“一元制治理結(jié)構(gòu)” )。我國(guó)公司在股東會(huì)下設(shè)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)兩個(gè)機(jī)關(guān)的現(xiàn)實(shí)也表明在公司治理方面實(shí)行的是典型的“一元制結(jié)構(gòu)”,所以應(yīng)該由監(jiān)事會(huì)單獨(dú)行使監(jiān)督權(quán),而獨(dú)立董事制度的引入使董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)共同享有了監(jiān)督權(quán),因此從法理上是講不過(guò)去的。
我們通常把德國(guó)和日本的公司治理結(jié)構(gòu)認(rèn)為是最典型的“一元制”。而筆者通過(guò)查閱介紹兩國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)的相關(guān)資料,發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象:德國(guó)公司中被視為監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督委員會(huì)除了掌握監(jiān)督權(quán)外還享有部分決策權(quán);日本公司中被視為業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)關(guān)的董事會(huì)同時(shí)擁有執(zhí)行和監(jiān)督兩項(xiàng)職能。這表明,所謂一元制模式下業(yè)務(wù)執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)須由不同的機(jī)關(guān)行使并非是絕對(duì)的,甚至無(wú)論是業(yè)務(wù)執(zhí)行權(quán)還是監(jiān)督權(quán)都普遍地被兩個(gè)機(jī)關(guān)同時(shí)享有。
按照我國(guó)《公司法》的相關(guān)規(guī)定,董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)是股東大會(huì)下設(shè)的兩個(gè)平行機(jī)關(guān),這種結(jié)構(gòu)和德國(guó)的垂直結(jié)構(gòu)差別巨大,而更接近日本的公司制度安排。傳統(tǒng)的大陸法系公司法通常對(duì)董事會(huì)的監(jiān)督作用不十分強(qiáng)調(diào),而如上文所揭示的,日本的公司制度中由董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)共享監(jiān)督權(quán),這種制度安排無(wú)疑對(duì)我國(guó)公司內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建具有啟發(fā)和借鑒意義。
日本一度也將董事會(huì)的職能概括為經(jīng)營(yíng)意思決定和業(yè)務(wù)執(zhí)行,一直到1981年才對(duì)商法做出修訂,授予董事會(huì)監(jiān)督董事業(yè)務(wù)執(zhí)行活動(dòng)的權(quán)力。目前,日本法學(xué)界已經(jīng)將業(yè)務(wù)監(jiān)督視為董事會(huì)的基本職能之一。引起這種制度變化的根本原因在于董事會(huì)意思決定和業(yè)務(wù)執(zhí)行兩項(xiàng)職能事實(shí)上的分離。一方面,董事會(huì)具體業(yè)務(wù)的執(zhí)行目前往往由個(gè)別董事或經(jīng)營(yíng)層進(jìn)行;另一方面,隨著現(xiàn)代公司經(jīng)營(yíng)越來(lái)越專業(yè)化,公司的經(jīng)營(yíng)層控制公司的能力越來(lái)越強(qiáng),所謂由董事會(huì)的決議來(lái)決定公司的業(yè)務(wù)逐漸成為法律上規(guī)定的形式。正是這種董事會(huì)職能的分化產(chǎn)生了強(qiáng)化監(jiān)督的客觀要求。對(duì)此,德國(guó)將董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)之間的平行關(guān)系改為垂直監(jiān)督關(guān)系,而日本則選擇了另一種路徑,即增加董事會(huì)的內(nèi)部監(jiān)管職能。應(yīng)該說(shuō),董事會(huì)職能分化現(xiàn)象是全球性的現(xiàn)象,根據(jù)學(xué)者的研究,我國(guó)同樣存在明顯的董事會(huì)分化現(xiàn)象。在很難改變既有公司治理結(jié)構(gòu)的情況下,我們可以借鑒日本的成功經(jīng)驗(yàn),通過(guò)授予董事會(huì)一定的內(nèi)部監(jiān)督職權(quán)來(lái)強(qiáng)化公司內(nèi)部監(jiān)督。但是,鑒于當(dāng)前上市公司董事會(huì)“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象較嚴(yán)重,如果簡(jiǎn)單地授予其監(jiān)督權(quán)力難免又形成“內(nèi)部人”監(jiān)督,在這種情況下外部監(jiān)督力量的介入就成為一種必然的選擇。據(jù)此,筆者認(rèn)為,獨(dú)立董事制度完全可以成為增加董事會(huì)監(jiān)督職能的具體措施。事實(shí)上,證監(jiān)會(huì)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)此也是持肯定態(tài)度的。
綜上所述,筆者認(rèn)為,一元制公司治理模式并不排斥監(jiān)督權(quán)由不同機(jī)關(guān)共同行使,相反,董事會(huì)職能分化的現(xiàn)實(shí)要求我們重新認(rèn)識(shí)董事會(huì)的監(jiān)督作用,而獨(dú)立董事制度是增加董事會(huì)內(nèi)部監(jiān)管職能的可行模式。
3.獨(dú)立董事和監(jiān)事會(huì)并非完全替代的關(guān)系
證監(jiān)會(huì)這兩年不遺余力地在上市公司中推廣獨(dú)立董事制度很重要的一個(gè)原因是監(jiān)事會(huì)制度在實(shí)踐中表現(xiàn)出來(lái)的整體性失靈狀態(tài),這也成為部分學(xué)者支持獨(dú)立董事制度的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。然而,僅僅因?yàn)楝F(xiàn)行監(jiān)事會(huì)制度的失效還不足以說(shuō)明引入獨(dú)立董事的必要性,因?yàn)閺倪壿嬌蟻?lái)說(shuō),監(jiān)事會(huì)制度失效的直接應(yīng)對(duì)應(yīng)該是健全和完善監(jiān)事會(huì),學(xué)者對(duì)此也提出了不少具體的措施。但是,我們必須思考的一個(gè)問(wèn)題是,監(jiān)事會(huì)在改善之后的職能和我們所預(yù)期的獨(dú)立董事具備的職能是否重疊?或者說(shuō)兩種制度之間是否構(gòu)成完全的替代關(guān)系?筆者認(rèn)為,一方面,監(jiān)事會(huì)和監(jiān)事由于其基本權(quán)力的局限,決定了它不可能取代獨(dú)立董事的作用;另一方面,較之于監(jiān)事會(huì),獨(dú)立董事在制度的構(gòu)成上有許多重大不同或者說(shuō)是具有其固有的優(yōu)勢(shì)。獨(dú)立董事制度和監(jiān)事會(huì)制度并不是完全替代的關(guān)系,而是兼容互補(bǔ)的,其互補(bǔ)性體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:
3.1 監(jiān)督的程序和過(guò)程
按照我國(guó)《公司法》的規(guī)定,監(jiān)事有權(quán)列席董事會(huì)會(huì)議,但不擁有對(duì)決議事項(xiàng)的表決權(quán),此外,由于不是董事會(huì)的成員,監(jiān)事往往無(wú)法享有與董事同樣的知情權(quán),對(duì)決策的內(nèi)容也就很難提出有針對(duì)性的意見(jiàn),這種制度安排使監(jiān)事會(huì)缺乏對(duì)董事會(huì)決策過(guò)程的有效監(jiān)督手段。監(jiān)事在這種情況下不可能事前否定董事會(huì)的決議,而只能通過(guò)事后審查的方式要求董事會(huì)和經(jīng)理層更改決議或追究相關(guān)人的責(zé)任。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),監(jiān)事會(huì)的主要職能在于檢查董事會(huì)和經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)成果,糾正其中損害公司、職工和股東利益的做法,而不是向股東大會(huì)、董事會(huì)提出有關(guān)經(jīng)營(yíng)的建議。因此監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督屬于事后監(jiān)督的范疇。
相比之下,獨(dú)立董事作為董事會(huì)的成員,可以通過(guò)表決權(quán)的行使直接對(duì)公司的決策過(guò)程形成有效的監(jiān)督。這種監(jiān)督貫穿于決策過(guò)程的始終,表現(xiàn)為事前監(jiān)督和事中監(jiān)督。獨(dú)立董事可以依靠在專業(yè)方面擁有的優(yōu)勢(shì),對(duì)一項(xiàng)決策是否會(huì)損害公司和中小股東的權(quán)益做出預(yù)先判斷,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題還可以通過(guò)行使表決權(quán)和發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利有效阻止違法行為的發(fā)生,或者將有關(guān)信息及時(shí)披露。獨(dú)立董事在對(duì)公司業(yè)務(wù)決策過(guò)程中的監(jiān)督作用是監(jiān)事會(huì)所不具備的,有學(xué)者也將其譽(yù)為“獨(dú)立董事和監(jiān)事在角色上的根本不同” .
3.2 監(jiān)督的性質(zhì)和范圍
按照我國(guó)《公司法》的規(guī)定,對(duì)監(jiān)事的選任資格中不包括專業(yè)知識(shí)上的限制,因此他們不大可能對(duì)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否妥當(dāng)進(jìn)行有效監(jiān)督?,F(xiàn)行《公司法》僅要求監(jiān)事會(huì)“對(duì)董事、經(jīng)理執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、法規(guī)或者公司章程的行為進(jìn)行監(jiān)督”,“當(dāng)董事和經(jīng)理?yè)p害公司利益的時(shí)候,要求董事和經(jīng)理予以糾正”,這充分表明了監(jiān)事會(huì)對(duì)公司董事、經(jīng)理行為的監(jiān)督是以合法性為判斷標(biāo)準(zhǔn)的。
相比之下,獨(dú)立董事監(jiān)督的主要關(guān)注點(diǎn)在于公司整體和長(zhǎng)久的獲利能力,把公司的各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)減少到最低限度。獨(dú)立董事參與董事會(huì)會(huì)議,將其專業(yè)知識(shí)以及對(duì)市場(chǎng)的洞察體現(xiàn)在公司的重大決策中,提高決策的科學(xué)性和透明度。而決策的科學(xué)化和透明化有利于在公司決策過(guò)程中排除控股股東的機(jī)會(huì)主義行為和執(zhí)行董事、經(jīng)理層等內(nèi)部人濫用權(quán)力的行為。因此,獨(dú)立董事的監(jiān)督既包括合法與否的監(jiān)督,更強(qiáng)調(diào)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)決策是否妥當(dāng)?shù)谋O(jiān)督 .例如《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定,“公司的重大關(guān)聯(lián)交易應(yīng)由獨(dú)立董事認(rèn)可后,提交董事會(huì)討論” ,在此過(guò)程中,獨(dú)立董事對(duì)重大關(guān)聯(lián)交易的認(rèn)可一般是以妥當(dāng)性為標(biāo)準(zhǔn)的。由此可見(jiàn),獨(dú)立董事側(cè)重于對(duì)董事會(huì)決議的妥當(dāng)性監(jiān)督,而監(jiān)事會(huì)則更側(cè)重于對(duì)決議的合法性監(jiān)督。
3.3 監(jiān)督的落實(shí)和可操作性
獨(dú)立董事與監(jiān)事對(duì)比而言,其監(jiān)督職能的行使更具有可操作性,其作用的發(fā)揮也更有法律保障。因?yàn)楠?dú)立董事作為董事會(huì)成員,按照我國(guó)《公司法》和《治理準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定,可以任免高級(jí)管理人員 ,影響高級(jí)管理人員的選任 ,參與高級(jí)管理人員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估并確定高級(jí)管理人員的薪金。這種制度安排是對(duì)獨(dú)立董事監(jiān)督權(quán)有效行使的強(qiáng)有力保障。對(duì)比于監(jiān)事會(huì),獨(dú)立董事對(duì)公司管理層的制約力度大,監(jiān)管的范圍明確,在權(quán)力制衡的范圍、力度、成效等方面都具有比較明顯的優(yōu)勢(shì)。與監(jiān)事會(huì)的具體職權(quán)相比,實(shí)踐中獨(dú)立董事的職能也更具操作性。比如,按照我國(guó)《公司法》的規(guī)定,監(jiān)事會(huì)有提議召開(kāi)臨時(shí)的股東大會(huì)的權(quán)力 ,而獨(dú)立董事除此之外還可以在股東大會(huì)召開(kāi)前公開(kāi)向股東征集投票權(quán) .因此,就監(jiān)督的有效性而言,獨(dú)立董事較之于監(jiān)事會(huì)有其明顯的優(yōu)勢(shì)。
綜上所述,獨(dú)立董事與監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督不是相互排斥的,兩者各有側(cè)重、分工不同,當(dāng)它們共存于一個(gè)公司的治理結(jié)構(gòu)之內(nèi)時(shí),可以并行不悖,而且可以實(shí)現(xiàn)功能上的互補(bǔ),故可以長(zhǎng)期并存。
4.獨(dú)立董事和監(jiān)事會(huì)在現(xiàn)實(shí)中的立法沖突
本文的前半部分論述了三個(gè)具有內(nèi)在邏輯關(guān)系的問(wèn)題,分別是(1)董事會(huì)應(yīng)該成為內(nèi)部監(jiān)督的重要力量;(2)為解決“內(nèi)部人控制”可以引入獨(dú)立董事制度;(3)獨(dú)立董事和監(jiān)事會(huì)在功能上互補(bǔ)。如果依照這一邏輯,則當(dāng)前由獨(dú)立董事和監(jiān)事會(huì)共同組成的上市公司內(nèi)部監(jiān)督體系應(yīng)該說(shuō)是很有希望重塑我國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)。筆者也是據(jù)此認(rèn)為,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,獨(dú)立董事和監(jiān)事會(huì)的共存更有利于監(jiān)督職能的發(fā)揮??晌覀冞€是不斷地聽(tīng)到類似“麻袋上繡花”、“兩貓同抓一只耗子”這樣的聲音,理論界至今也還在探討現(xiàn)有的內(nèi)部監(jiān)督體系能否達(dá)到我國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)的改革目的,并提出其他的改革建議。造成這種現(xiàn)象的主要原因還是獨(dú)立董事和監(jiān)事會(huì)在現(xiàn)行立法中表現(xiàn)出來(lái)的矛盾和沖突。筆者認(rèn)為這種沖突突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:
4.1 職能重疊
依照《公司法》第126條的規(guī)定,監(jiān)事會(huì)可行使下列職權(quán):列席董事會(huì)會(huì)議;檢查公司財(cái)務(wù);監(jiān)督公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng);糾正董事經(jīng)理的違規(guī)行為;提議召開(kāi)臨時(shí)股東大會(huì);以及公司章程規(guī)定的其他職權(quán)??梢?jiàn),我國(guó)公司監(jiān)事會(huì)主要職能,一是公司財(cái)務(wù)監(jiān)督,二是董事和經(jīng)理人員職務(wù)行為合法性的監(jiān)督。而按《指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定, “獨(dú)立董事除了應(yīng)當(dāng)具有公司法和其他相關(guān)法律法規(guī)賦予董事的職權(quán)外,上市公司還應(yīng)賦予獨(dú)立董事一些特別的權(quán)利 ”,包括可獨(dú)立聘請(qǐng)外部審計(jì)機(jī)構(gòu),該意見(jiàn)還規(guī)定“如果上市公司董事會(huì)下設(shè)審計(jì)、提名、薪酬等委員會(huì)的,獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)在委員會(huì)成員中占1/2以上的比例 ”,同時(shí)《治理準(zhǔn)則》第54條又明文規(guī)定,審計(jì)委員會(huì)的主要職責(zé)是:(1)提議聘請(qǐng)或更換外部審計(jì)機(jī)構(gòu);(2)監(jiān)督公司的內(nèi)部審計(jì)制度及其實(shí)施;(3)負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)之間的溝通;(4)審核公司的財(cái)務(wù)信息及其披露;(5)審查公司的內(nèi)控制度。由此可知,獨(dú)立董事特別是主要由獨(dú)立董事組成的審計(jì)委員會(huì)的主要職能也是公司財(cái)務(wù)監(jiān)督 .
通過(guò)上述比較可知,一方面,《公司法》規(guī)定監(jiān)事會(huì)是我國(guó)公司的常設(shè)監(jiān)督機(jī)關(guān),負(fù)有財(cái)務(wù)監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督的雙重職能,而《治理準(zhǔn)則》又賦予主要由獨(dú)立董事組成的審計(jì)委員會(huì)類似的財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)。這就產(chǎn)生了公司機(jī)關(guān)構(gòu)造關(guān)系紊亂的局面,不僅增加監(jiān)督成本,阻礙公司經(jīng)營(yíng)效率的提高,而且可能還將抵消僅存的監(jiān)督績(jī)效。此外,依據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》第5條和《治理準(zhǔn)則》第54條的規(guī)定,獨(dú)立董事比監(jiān)事會(huì)享有更主動(dòng)的監(jiān)督權(quán),即它可以獨(dú)立聘請(qǐng)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu),而監(jiān)事會(huì)只能提議公司聘請(qǐng)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)。因此,二者比較,監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職能的行使可能會(huì)受制于獨(dú)立董事,其原本就形同虛設(shè)的地位由于獨(dú)立董事的引入也存在被進(jìn)一步架空和削弱的威脅 .
4.2 關(guān)系扭曲
依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,我國(guó)公司中監(jiān)事會(huì)與主要由獨(dú)立董事組成的董事會(huì)下屬專業(yè)委員會(huì)的關(guān)系被明顯扭曲。根據(jù)《治理準(zhǔn)則》第56條的規(guī)定,薪酬與考核委員會(huì)的主要職責(zé)是:(1)研究董事與經(jīng)理人員考核的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行考核并提出建議;(2)研究和審查董事、高級(jí)管理人員的薪酬政策與方案。由此分析,既然監(jiān)事的考核標(biāo)準(zhǔn)由獨(dú)立董事制定并進(jìn)行考核,監(jiān)事的薪酬政策與方案也由獨(dú)立董事負(fù)責(zé)制定和審查,監(jiān)事受制于獨(dú)立董事,那么無(wú)疑是由獨(dú)立董事反過(guò)來(lái)監(jiān)督監(jiān)事會(huì)了。而主要由獨(dú)立董事組成的薪酬與考核委員會(huì)畢竟只是董事會(huì)的下屬機(jī)構(gòu),董事會(huì)的下屬機(jī)構(gòu)去監(jiān)督與董事會(huì)平行的作為公司法定監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)事會(huì),這就形成了一種悖論,一旦處理不好就很容易產(chǎn)生沖突。
5.獨(dú)立董事和監(jiān)事會(huì)的協(xié)調(diào)
獨(dú)立董事制度和監(jiān)事會(huì)制度畢竟是分別產(chǎn)生于英美法系與大陸法系內(nèi)的兩種不同公司監(jiān)督模式下所產(chǎn)生的具體制度,當(dāng)兩者共存于一個(gè)公司的治理結(jié)構(gòu)的架構(gòu)之內(nèi)時(shí)必然會(huì)產(chǎn)生制度的摩擦。更有學(xué)者指出,公司內(nèi)部監(jiān)督職能存在交叉和一定程度的重復(fù)是不可避免,甚至是必要的。然而在當(dāng)前我國(guó)語(yǔ)境下,這種制度摩擦直接導(dǎo)致的后果一方面是監(jiān)督資源的浪費(fèi),另一方面卻是監(jiān)督效果的低下。若兩種制度在公司內(nèi)部監(jiān)管體系中關(guān)系不能得到有效協(xié)調(diào),完全有可能觸發(fā)新一輪的公司治理危機(jī)。因此,如何調(diào)節(jié)兩者的關(guān)系是一個(gè)必須解決的問(wèn)題。這種協(xié)調(diào)既涉及觀念上的轉(zhuǎn)變,更離不開(kāi)具體制度上的調(diào)整。就制度調(diào)整而言,應(yīng)把重點(diǎn)放在明確監(jiān)事會(huì)與獨(dú)立董事的監(jiān)督權(quán)限,確定各自的重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象和任務(wù),避免產(chǎn)生不必要的重疊。具體可以從如下幾個(gè)方面著手:
5.1 統(tǒng)一價(jià)值取向
一般來(lái)說(shuō),公司治理具體制度的價(jià)值取向取決于個(gè)國(guó)家公司治理的理念。目前我國(guó)獨(dú)立董事和監(jiān)事會(huì)在價(jià)值取向上存在著追求股東利益最大化和利益相關(guān)者利益最大化的沖突,這主要是因?yàn)槲覈?guó)《公司法》上公司治理的理念和最終目標(biāo)的模糊不清。要消除獨(dú)立董事與監(jiān)事會(huì)價(jià)值取向上的沖突,必須恰當(dāng)定位公司治理的理念,并以之作為獨(dú)立董事和監(jiān)事會(huì)制度的共同價(jià)值取向。學(xué)者們一度將英美法系國(guó)家的股東利益最大化取向和大陸法系國(guó)家的利益相關(guān)者利益最大化取向歸結(jié)為兩種典型的公司治理理念。不過(guò),近年來(lái)隨著人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的提高、勞動(dòng)與物質(zhì)資本經(jīng)濟(jì)地位的變遷、經(jīng)濟(jì)民主思潮的重新興起以及各國(guó)在公司法的變革中的相互取長(zhǎng)補(bǔ)短,公司法人治理在總體上呈現(xiàn)出勞動(dòng)與資本共同治理的趨勢(shì),各國(guó)公司治理理念日益趨同,都開(kāi)始把股東利益最大化與利益相關(guān)者利益最大化的統(tǒng)一作為其公司治理理念。筆者認(rèn)為,我國(guó)應(yīng)順應(yīng)世界公司治理理念趨同的潮流,借引入獨(dú)立董事制度的契機(jī)修訂《公司法》,確立勞動(dòng)與資共同治理的公司治理模式,把股東和利益相關(guān)者利益最大化的統(tǒng)一作為公司治理的基本理念。并在這一前提下,將作為完善上市公司治理具體制度的獨(dú)立董事和監(jiān)事會(huì)制度的價(jià)值取向定位于股東利益最大化和利益相關(guān)者利益最大化的統(tǒng)一,以消除它們的沖突。
5.2 區(qū)分職能范圍
如前文所述,獨(dú)立董事行使監(jiān)督權(quán)是董事會(huì)自身糾正問(wèn)題的方法,其范圍不僅涉及到合法性,而且也及于董事職務(wù)執(zhí)行的合目的性、妥當(dāng)性和效率性;而監(jiān)事會(huì)、監(jiān)事的監(jiān)督權(quán)是以獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地位,對(duì)包括董事、董事會(huì)的公司全部執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)查的權(quán)限,其監(jiān)督權(quán)是直接對(duì)董事或者董事會(huì)行使的,董事、董事會(huì)負(fù)有服從的法律義務(wù),監(jiān)督權(quán)所涉及的范圍主要是公司業(yè)務(wù)執(zhí)行的合法性問(wèn)題。
但從現(xiàn)行《公司法》的規(guī)定來(lái)看,監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督范圍包含了董事、經(jīng)理違反公司章程的情況??紤]到監(jiān)事會(huì)要發(fā)現(xiàn)董事、經(jīng)理執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)的行為是否違反公司章程,必然要通過(guò)對(duì)董事、經(jīng)理的執(zhí)行職務(wù)行為進(jìn)行全面的了解、檢查才能做到,顯然在此過(guò)程中監(jiān)事會(huì)不僅限于合法性監(jiān)督,還包括合目的性監(jiān)督。我國(guó)證監(jiān)會(huì)2000年7月的《關(guān)于規(guī)范上市公司重大購(gòu)買或出售資產(chǎn)行為的通知》第三條規(guī)定,上市公司實(shí)施重大購(gòu)買或出售資產(chǎn)的行為時(shí),監(jiān)事會(huì)應(yīng)對(duì)董事會(huì)在決議過(guò)程中履行誠(chéng)信義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督并發(fā)表意見(jiàn)。一般通說(shuō)認(rèn)為,這種監(jiān)督也包含了妥當(dāng)性監(jiān)督的要求。這樣一來(lái),監(jiān)事會(huì)和獨(dú)立董事就在妥當(dāng)性監(jiān)督上產(chǎn)生職能重疊。
在其他國(guó)家上市公司治理中,同樣存在著監(jiān)事會(huì)的業(yè)務(wù)監(jiān)督權(quán)和董事會(huì)的業(yè)務(wù)監(jiān)督權(quán)交叉的問(wèn)題。國(guó)外的立法及學(xué)說(shuō)對(duì)于我們恰當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)獨(dú)立董事與監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職能之間的關(guān)系是有參考意義的。對(duì)前述問(wèn)題,日本學(xué)術(shù)界就有多種不同的觀點(diǎn),但多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為,董事會(huì)的業(yè)務(wù)監(jiān)督主要是妥當(dāng)性監(jiān)督,而監(jiān)事的業(yè)務(wù)監(jiān)督只限定于合法性監(jiān)督,不涉及妥當(dāng)性監(jiān)督。其理由是,如果監(jiān)事對(duì)屬于經(jīng)營(yíng)政策妥當(dāng)與否的判斷問(wèn)題也參與積極的監(jiān)督,實(shí)際上可能出現(xiàn)監(jiān)事的經(jīng)營(yíng)判斷優(yōu)先于董事會(huì)的經(jīng)營(yíng)判斷的局面,這是違背公司機(jī)關(guān)分化和權(quán)限劃分的基本宗旨的 .
基于以上分析,筆者認(rèn)為,我國(guó)上市公司監(jiān)事會(huì)對(duì)公司董事會(huì)、董事、經(jīng)理執(zhí)行職務(wù)的行為的監(jiān)督,應(yīng)以合法性監(jiān)督為原則,而以妥當(dāng)性監(jiān)督為例外。應(yīng)該區(qū)分監(jiān)事會(huì)對(duì)不同事項(xiàng)的監(jiān)督權(quán)的特定目的,分別確定其監(jiān)督權(quán)是否包含妥當(dāng)性監(jiān)督的范圍。為避免監(jiān)事會(huì)的妥當(dāng)性監(jiān)督與獨(dú)立董事對(duì)董事和經(jīng)理的監(jiān)督權(quán)限產(chǎn)生不必要的重疊,監(jiān)事會(huì)的妥當(dāng)性監(jiān)督應(yīng)限于董事和經(jīng)理明顯違反其善良管理人義務(wù)和注意義務(wù)方面的內(nèi)容以及控股股東、董事與公司之間的利益沖突交易。
5.3 合理職能定位
為加強(qiáng)對(duì)證券市場(chǎng)的監(jiān)管,保證上市公司(以下簡(jiǎn)稱公司)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、連續(xù)性,維護(hù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的合法地位,支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所(審計(jì)事務(wù)所)依法公正執(zhí)業(yè),現(xiàn)就公司聘用、更換會(huì)計(jì)師事務(wù)所(審計(jì)事務(wù)所)的有關(guān)問(wèn)題作如下規(guī)定:
一、公司應(yīng)聘用取得“從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)許可證”的會(huì)計(jì)師事務(wù)所(審計(jì)事務(wù)所)進(jìn)行會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)、凈資產(chǎn)驗(yàn)證及其他相關(guān)的咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù),聘期一年,可以續(xù)聘。
二、公司聘用會(huì)計(jì)師事務(wù)所(審計(jì)事務(wù)所)應(yīng)當(dāng)由公司股東大會(huì)決定,任何部門和個(gè)人都不得擅自指定或強(qiáng)迫公司聘用其推薦的會(huì)計(jì)師事務(wù)所(審計(jì)事務(wù)所)。
三、經(jīng)聘用的會(huì)計(jì)師事務(wù)所(審計(jì)事務(wù)所)享有下列權(quán)力:
(一)隨時(shí)查閱公司的帳簿、記錄和憑證,并有權(quán)要求公司的董事、經(jīng)理或者其他高級(jí)管理人員提供有關(guān)的資料和說(shuō)明;
(二)要求公司采取一切合理措施,提供其子公司必要的資料和說(shuō)明;
(三)列席股東大會(huì),得到股東大會(huì)的通知或者與股東大會(huì)有關(guān)的其它信息,在股東大會(huì)上就涉及其作為公司聘用的會(huì)計(jì)師事務(wù)所(審計(jì)事務(wù)所)的事宜發(fā)言。
四、公司解聘或者不再續(xù)聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所(審計(jì)事務(wù)所)由股東大會(huì)作出決定,并在有關(guān)的報(bào)刊上予以披露,必要時(shí)說(shuō)明更換原因,并報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)和中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)備案。
摘 要 改革開(kāi)放以來(lái),隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)各行業(yè)的企業(yè)也如雨后春筍般建立發(fā)展起來(lái),現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈,企業(yè)的工會(huì)組織發(fā)揮著凝聚企業(yè)員工,弘揚(yáng)企業(yè)文化的重任。做好企業(yè)工會(huì)組織建設(shè),關(guān)系到企業(yè)員工自身利益,因此企業(yè)如何建設(shè)與發(fā)展企業(yè)工會(huì)組織成為企業(yè)發(fā)展中的當(dāng)務(wù)之急。本文對(duì)如何做好企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)作了一番深入的調(diào)查與研究。
關(guān)鍵詞 企業(yè) 工會(huì)組織建設(shè) 思考
企業(yè)的工會(huì)組織擔(dān)負(fù)著發(fā)展企業(yè)文化,維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益的責(zé)任,建設(shè)好企業(yè)工會(huì)組織,就是建設(shè)企業(yè)文化,有利于凝聚企業(yè)員工,增強(qiáng)企業(yè)的向心力。企業(yè)工會(huì)組織的建設(shè)也成為了企業(yè)文化建設(shè)的主力,成為企業(yè)文化發(fā)展的源泉,但是現(xiàn)代企業(yè)工會(huì)組織的建設(shè)還面臨一些問(wèn)題與挑戰(zhàn)。
一、企業(yè)工會(huì)組織的現(xiàn)狀與問(wèn)題
(一)缺乏對(duì)企業(yè)工會(huì)組織的認(rèn)識(shí)與理解
企業(yè)缺乏對(duì)工會(huì)組織的認(rèn)識(shí),沒(méi)有意識(shí)到企業(yè)工會(huì)組織對(duì)于一個(gè)企業(yè)的重要性。工會(huì)組織是團(tuán)結(jié)企業(yè)職工,維護(hù)企業(yè)職工合法利益的組織,由于企業(yè)認(rèn)識(shí)不足,缺乏對(duì)工會(huì)組織的理解,導(dǎo)致企業(yè)過(guò)于重視業(yè)務(wù)發(fā)展而忽視了企業(yè)工會(huì)組織的建設(shè),工會(huì)組織建設(shè)不利,職工的合法權(quán)益就沒(méi)有一個(gè)保障的部門,在職工的利益受到侵犯時(shí),企業(yè)沒(méi)有申訴保護(hù)的組織,職工申訴無(wú)處,沒(méi)有說(shuō)理的地方,日積月累從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度上來(lái)說(shuō)這會(huì)損害公司的根本利益。企業(yè)缺乏對(duì)工會(huì)組織日常的教育與學(xué)習(xí),工會(huì)組織做為聯(lián)系黨和群眾的橋梁,工會(huì)組織中的黨員思想教育及日常管理松懈,更不要指望工會(huì)組織去宣傳教育企業(yè)的其他職工,這就造成企業(yè)職工政治思想覺(jué)悟差,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),結(jié)果造成企業(yè)工會(huì)建設(shè)工作難以順利進(jìn)行。
(二)企業(yè)工會(huì)組織中工會(huì)管理干部素質(zhì)有待提高
工會(huì)管理干部作為企業(yè)工會(huì)組織中的領(lǐng)導(dǎo),由于企業(yè)過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)利益,發(fā)展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)忽視了企業(yè)工會(huì)組織的建設(shè),認(rèn)為工會(huì)組織可有可無(wú),導(dǎo)致了相當(dāng)大一部分企業(yè)工會(huì)組織中的工會(huì)管理干部工作缺乏效率,應(yīng)付敷衍,還有些企業(yè)中工會(huì)管理干部是由企業(yè)其他部門員工兼任的,沒(méi)有專業(yè)的知識(shí),無(wú)暇顧及企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于工會(huì)組織建設(shè)的松懈,影響了企業(yè)其他員工的對(duì)于工會(huì)組織建設(shè)的熱情。
(三)企業(yè)沒(méi)有建立一個(gè)規(guī)范科學(xué)的工會(huì)組織建設(shè)制度
企業(yè)沒(méi)有一個(gè)明確的工會(huì)組織建設(shè)制度,企業(yè)的管理制度不夠完善,缺乏統(tǒng)一的管理體制,這有時(shí)候就導(dǎo)致了企業(yè)權(quán)利與責(zé)任分配不清,導(dǎo)致企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)管理松散,企業(yè)的發(fā)展容易陷入混亂,企業(yè)缺少一個(gè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),這就造成了企業(yè)中有些領(lǐng)導(dǎo),工作懈怠的現(xiàn)象發(fā)生。企業(yè)工會(huì)組織缺少一個(gè)人才的引進(jìn)與管理的制度流程,不能及時(shí)的吸引專業(yè)的人才進(jìn)來(lái),導(dǎo)致企業(yè)工會(huì)組織出現(xiàn)人才斷層,管理制度過(guò)于傳統(tǒng),不能適應(yīng)新時(shí)期企業(yè)的發(fā)展需求[1]。
二、如何做好企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)
(一)拓寬工作思路,創(chuàng)新工會(huì)工作方法
現(xiàn)今企業(yè)工會(huì)組織的工作內(nèi)容單一,思路狹窄,工作內(nèi)容過(guò)于傳統(tǒng)老舊,缺乏生動(dòng)活潑的教育形式,缺乏對(duì)企業(yè)員工積極性與創(chuàng)造性的刺激。企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)拓寬工作思路,研究出適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)工會(huì)組織的工作方法。如企業(yè)工會(huì)組織可以經(jīng)常在企業(yè)內(nèi)部舉辦一些培訓(xùn)活動(dòng)以及像歌唱比賽,聯(lián)歡會(huì)等娛樂(lè)活動(dòng)。提高企業(yè)職工的工作積極性以及對(duì)企業(yè)的歸屬感。
(二)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工會(huì)管理干部的培訓(xùn),提高綜合素質(zhì)
企業(yè)應(yīng)定期對(duì)工會(huì)管理干部進(jìn)行必要的培訓(xùn)與學(xué)習(xí),努力提高他們的專業(yè)知識(shí)了技術(shù)水平,提高他們的綜合素質(zhì),簡(jiǎn)化工作流程,使他們有充足的精力去投入到企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)中來(lái),強(qiáng)化工會(huì)管理干部的使命感與服務(wù)意識(shí)。使他們能夠起到一個(gè)先鋒模范的作用,讓他們?nèi)椭髽I(yè)其他員工去認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)制度。同時(shí)強(qiáng)化安全與法律意識(shí),維護(hù)職工群體的合法利益不受侵犯,贏得企業(yè)員工的信任與認(rèn)可。
(三)落實(shí)建立完善的企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)工作制度流程
企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)組織工作制度的建設(shè),結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)對(duì)工會(huì)組織職能的需要,進(jìn)一步建立各項(xiàng)工作制度流程,并在實(shí)踐中不斷改進(jìn)和完善,從而建立一個(gè)科學(xué)系統(tǒng)的工作制度。建立一個(gè)賞罰分明的獎(jiǎng)懲制度,一視同仁,不偏不向,激發(fā)企業(yè)職工對(duì)工會(huì)組織建設(shè)的積極性。積極探索新時(shí)期下現(xiàn)代企業(yè)工會(huì)組織制度的建立,暢通信息反饋渠道,最大限度的反應(yīng)企業(yè)員工的意愿[2]。
結(jié)束語(yǔ):隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和企業(yè)改革的不斷深入,企業(yè)的發(fā)展面臨著新的機(jī)遇跟挑戰(zhàn),做好企業(yè)工會(huì)組織建設(shè),發(fā)揮工會(huì)組織協(xié)調(diào)后勤保障優(yōu)勢(shì),維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益,為企業(yè)的發(fā)展做一面堅(jiān)強(qiáng)的后盾。
參考文獻(xiàn):
工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作是企業(yè)工會(huì)的重要組成部分,開(kāi)展工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作事關(guān)工會(huì)的全局發(fā)展和健康發(fā)展,是工會(huì)組織生存發(fā)展、開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)、為群眾說(shuō)話辦事的重要物質(zhì)條件,也是工會(huì)凝聚企業(yè)向心力、戰(zhàn)斗力的重要因素,因此能夠加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作,切實(shí)做好、管好和用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn),會(huì)直接影響到企業(yè)基層群眾的合法權(quán)益,進(jìn)而影響到企業(yè)的綜合發(fā)展。如果沒(méi)有工會(huì)財(cái)務(wù)管理,工會(huì)將會(huì)寸步難行,其獨(dú)立自主開(kāi)展工作工會(huì)工作也將成為空話。因此加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作,提升管理水平刻不容緩。
二、企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題
企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理流于形式。科學(xué)合理的工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算能夠有效反映出企業(yè)的總體發(fā)展格局、工作思路、財(cái)務(wù)管理調(diào)控的措施等,但在實(shí)際工作中,很多工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作不到位,思想上重視程度不夠,只重視年終經(jīng)費(fèi)決算的編制,而對(duì)于預(yù)算的編制比較隨意,同時(shí)也沒(méi)有結(jié)合企業(yè)的工作重點(diǎn)和財(cái)力情況,并在實(shí)施預(yù)算編制時(shí)也沒(méi)有按照預(yù)算的開(kāi)支范圍等,這都會(huì)影響到企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量與效率。工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理無(wú)計(jì)劃性,經(jīng)費(fèi)使用隨意性強(qiáng)。有相當(dāng)一部分企業(yè)單位在進(jìn)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理時(shí)由于相關(guān)人員管理意識(shí)較差,工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理也沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)制度要求,經(jīng)費(fèi)使用時(shí)也具有較強(qiáng)的隨意性,有些企業(yè)隨意改變經(jīng)費(fèi)的用途,擅自提交開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),甚至有個(gè)別企業(yè)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)只限于福利性支出,混淆工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出和行政經(jīng)費(fèi)支出等。有些企業(yè)安排了經(jīng)費(fèi)預(yù)算任務(wù),但預(yù)算結(jié)構(gòu)不盡合理,直接導(dǎo)致工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員在執(zhí)行工作時(shí)未能夠嚴(yán)格按照預(yù)算調(diào)整手續(xù),預(yù)算執(zhí)行的偏離度較大,很多工會(huì)工作保障都沒(méi)有落實(shí)到位,在維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益方面也存在很多漏洞,因而工作財(cái)務(wù)管理工作的重要作用也就無(wú)處談起。工會(huì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度執(zhí)行力度不夠。企業(yè)工會(huì)在對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度執(zhí)行方面存在不足現(xiàn)象,出現(xiàn)重視審批程序而看輕內(nèi)部審核的現(xiàn)象,即工會(huì)負(fù)責(zé)人僅僅簽訂就可以報(bào)銷費(fèi)用,但工會(huì)卻忽視了事件本身的合法性、真實(shí)性,這樣就很容易出現(xiàn)違法亂紀(jì)現(xiàn)象,再加上財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)不到位,會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息失真現(xiàn)象,而這些都是企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度不到位的具體表現(xiàn)。企業(yè)工會(huì)財(cái)產(chǎn)物資管理未遵循相關(guān)制度。對(duì)于工會(huì)來(lái)說(shuō),財(cái)產(chǎn)物資是其開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的重要基礎(chǔ),多年來(lái)企業(yè)也制定了先關(guān)的工會(huì)財(cái)產(chǎn)物資管理制度,但卻存在有章難循的狀態(tài),主要表現(xiàn)在:財(cái)產(chǎn)清查工作不準(zhǔn)時(shí),財(cái)務(wù)處理工作也不及時(shí);財(cái)產(chǎn)物資的保管與使用責(zé)任都未落實(shí)到人,導(dǎo)致賬外資產(chǎn)的形成;固定資產(chǎn)總值與低值易耗品混淆等。
三、應(yīng)對(duì)企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的有效措施
加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳力度,提升工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員的思想認(rèn)識(shí)。工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的思想認(rèn)知程度會(huì)在很大程度上決定其工作效率和質(zhì)量,因此我們要加大工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作重要意義的宣傳力度,轉(zhuǎn)變工作觀念,使其意識(shí)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要意義和作用,對(duì)于促進(jìn)企業(yè)工會(huì)健康發(fā)展的重要作用,使財(cái)務(wù)管理人員能夠自覺(jué)遵守工作制度和要求,自覺(jué)履行工作職責(zé),不斷提升自我政治理論素質(zhì)與職業(yè)素養(yǎng),做好科學(xué)合法聚財(cái),及時(shí)上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)等,從而努力為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作而付出努力。加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部規(guī)章制度的建設(shè):加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和管理制度建設(shè)。在實(shí)際工作中,要將工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算作為處理日常工作的主要依據(jù),執(zhí)行一人負(fù)責(zé)制,并堅(jiān)持收支平衡、量入為出以及有所剩余的工作原則進(jìn)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和管理,并嚴(yán)格按照企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的款項(xiàng)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)收支管理。加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支審核制度。為了進(jìn)一步明細(xì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支情況,就要通過(guò)建立工作經(jīng)費(fèi)收支審核制度,即由工會(huì)財(cái)務(wù)部門在每年的年底將工會(huì)的總經(jīng)費(fèi)支出以報(bào)告的形式交給企業(yè)的審計(jì)部門進(jìn)行審核,積極接受監(jiān)督與審簽,同時(shí)也為下一年的工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作做出科學(xué)預(yù)算。建立資產(chǎn)管理制度。近年來(lái)隨著國(guó)家對(duì)企業(yè)發(fā)展的大力支持,使得很多企業(yè)工會(huì)資產(chǎn)范圍與規(guī)模日益擴(kuò)增,為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的有效管理,發(fā)揮資產(chǎn)的良性作用,很多公司和企業(yè)都積極建立相應(yīng)的資產(chǎn)管理制度,紛紛采取多種多樣資產(chǎn)管理方法,對(duì)工會(huì)資產(chǎn)的領(lǐng)用、調(diào)撥、采購(gòu)、借用以及保管、驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行層層管理和落實(shí),積極做好企業(yè)的物、卡及帳等登記管理工作,并組織專人進(jìn)行資產(chǎn)管理與監(jiān)督,從而真正保護(hù)工會(huì)資產(chǎn)的安全與合理使用。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)技能和素質(zhì)。對(duì)于企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō),工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作重要性不言而喻,尤其是大型企業(yè),其工會(huì)規(guī)模上達(dá)領(lǐng)導(dǎo)層,下至上千名職工,而財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能和素質(zhì)會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生直接影響。但對(duì)于社會(huì)上不同行業(yè)、不同單位來(lái)說(shuō),工會(huì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能參差不齊,職業(yè)素養(yǎng)也高低不一,因此有必要進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)。由于員工之間存在個(gè)體差異,要盡可能針對(duì)員工個(gè)體情況進(jìn)行個(gè)別教育培訓(xùn),采取深入淺出的教育方式,使得他們?cè)谧疃虝r(shí)間內(nèi)掌握有關(guān)的內(nèi)容與技能。此外還需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的電算化能力,并采用現(xiàn)代化的管理手段與理念,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的智能化。
關(guān)鍵詞 工會(huì)管理 員工退休安排 基本政策
中圖分類號(hào):D41216 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、建立困難職工和離退休人員登記管理制度
各企業(yè)應(yīng)按照困難退休職工分類標(biāo)準(zhǔn),對(duì)即將退休困難職工和離退休人員逐個(gè)進(jìn)行登記,并對(duì)其資料加強(qiáng)管理。包括申報(bào)、核實(shí)、確認(rèn)、建冊(cè)、備案、變更或注銷、發(fā)證等基本環(huán)節(jié)是本文主要。困難職工申報(bào)一般可由職工本人或企業(yè)工會(huì)提出,其所在企業(yè)進(jìn)行登記并建立名冊(cè),扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查確認(rèn)。有關(guān)部門應(yīng)定期進(jìn)行復(fù)核,對(duì)困難程度發(fā)生變化的職工和離退休人員及時(shí)變更,并報(bào)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組。(1)對(duì)退休困難職工家庭搞好摸底、核查、分類、統(tǒng)計(jì)工作。(2)對(duì)患大病的退休困難職工家庭,做到家庭住址清、人口清、子女就業(yè)情況清、存在困難的家庭原因清。為進(jìn)一步搞好送溫暖工程工作提供了科學(xué)的依據(jù)。(3)需要救濟(jì)的退休困難職工家庭,必須由本人提出書面申請(qǐng),退休辦核實(shí)后,進(jìn)行家庭困難原因統(tǒng)計(jì),并統(tǒng)一提出初步救濟(jì)意見(jiàn),然后上報(bào)礦工會(huì),礦工會(huì)主席批準(zhǔn)后統(tǒng)一造表發(fā)放。(4)退休困難職工家庭申請(qǐng)救濟(jì)人員,領(lǐng)取救濟(jì)款時(shí)必須加蓋本人私章。退休辦將退休困難職工家庭救濟(jì)發(fā)放完畢后,將救濟(jì)發(fā)放表交礦工會(huì)財(cái)務(wù)入帳。只有落實(shí)好單位的各項(xiàng)政策和工會(huì)關(guān)于退休員工的管理和安排,才能使企業(yè)和退休老員工的回饋?zhàn)畲蠡?/p>
二、工會(huì)對(duì)退休職工的工作重點(diǎn)要明確
工會(huì)工作涉及面廣、頭緒多,只要是涉及到職工群眾的事,都是工會(huì)的工作。因此,在具體工作中,要做到分清主次、重點(diǎn)突出,以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)。在這方面,主要突出三條:一是保障職工權(quán)益。要切實(shí)加強(qiáng)民主管理,進(jìn)一步完善以職代會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度,強(qiáng)化民主視察,深化企務(wù)公開(kāi),緊緊抓住職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題,特別是在勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整、工資獎(jiǎng)金發(fā)放等方面,落實(shí)職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),不斷增強(qiáng)企業(yè)管理的透明度。同時(shí),要把保障職工安全健康作為首要任務(wù),定期發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品和用具,定期對(duì)職工進(jìn)行健康檢查,認(rèn)真組織開(kāi)展安全視察、自檢互檢等活動(dòng),充分發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用,全力保障煤礦安全生產(chǎn)、全力保護(hù)職工身體健康。二是解決退休職工困難。要把關(guān)心職工冷暖作為工作重點(diǎn),廣泛開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的走訪慰問(wèn)活動(dòng),辦好職工的大事,解決職工的難事,關(guān)注職工的瑣事,真心實(shí)意幫助困難職工解決實(shí)際問(wèn)題。特別強(qiáng)調(diào),幫助退休職工解決實(shí)際問(wèn)題,不僅是解決物質(zhì)上的問(wèn)題,也包括解決心理和精神上的問(wèn)題。三是激發(fā)在職職工干勁。要圍繞安全生產(chǎn),落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)政策,廣泛開(kāi)展行之有效的生產(chǎn)勞動(dòng)競(jìng)賽,激發(fā)一線職工安全優(yōu)質(zhì)創(chuàng)水平的積極性。圍繞素質(zhì)提升,完善職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制,廣泛開(kāi)展群眾性的革新創(chuàng)造活動(dòng),努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、創(chuàng)新型職工隊(duì)伍。圍繞愉悅精神,提倡健康文明的生活方式,廣泛開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng),振奮職工精神,豐富職工文化生活。
三、在退休職工管理方面工會(huì)作用的顯現(xiàn)
1、通過(guò)運(yùn)行分析,職業(yè)安全健康管理體系的認(rèn)證實(shí)施,使工會(huì)組織又有了一個(gè)更好發(fā)揮作用的載體。從大多數(shù)企業(yè)實(shí)施這個(gè)體系后的情況表明,企業(yè)工會(huì)依照《工會(huì)法》賦予的權(quán)利義務(wù)以及體系賦予的職責(zé),有向企業(yè)或相關(guān)部門提出建議和意見(jiàn),對(duì)退休職工的管理體系的持續(xù)改進(jìn)和不斷完善提出建議和意見(jiàn),并參與解決各類問(wèn)題維護(hù)職工的權(quán)益。工會(huì)的作用在體系中得到較大程度的發(fā)揮,使工會(huì)工作的開(kāi)展不再游離于企業(yè)管理之外,實(shí)現(xiàn)了工會(huì)工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理的有機(jī)結(jié)合,進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)職工的凝聚力和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)力,并最終達(dá)到“雙贏”的目的。建立困難職工和離退休人員登記管理制度。各企業(yè)應(yīng)按照困難職工分類標(biāo)準(zhǔn)。
2、對(duì)困難職工和離退休人員逐個(gè)進(jìn)行登記,并對(duì)其資料加強(qiáng)管理。登記管理制度包括申報(bào)、核實(shí)、確認(rèn)、建冊(cè)、備案、變更或注銷、發(fā)證等基本環(huán)節(jié)。困難職工申報(bào)一般可由職工本人或企業(yè)工會(huì)提出,其所在企業(yè)進(jìn)行登記并建立名冊(cè),扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查確認(rèn)。有關(guān)部門應(yīng)定期進(jìn)行復(fù)核,對(duì)困難程度發(fā)生變化的職工和離退休人員及時(shí)變更,并報(bào)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、確保困難退休職工群體的合法權(quán)益
工會(huì)要把做好困難退休職工群體的工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn),要從“群體”的角度來(lái)考察困難退休職工的狀況,界定工會(huì)維權(quán)活動(dòng)的范圍,以切實(shí)維護(hù)困難退休職工群體的合法權(quán)益。困難退休職工群體的合法權(quán)益主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、是勞動(dòng)就業(yè)的權(quán)利。勞動(dòng)就業(yè)權(quán)是維護(hù)困難職工群體權(quán)益的第一要義。它是公民享有經(jīng)濟(jì)、文化、政治、民主監(jiān)督等權(quán)利的前提。失去勞動(dòng)就業(yè)權(quán)的公民必然會(huì)失去其它一切權(quán)利的基礎(chǔ)保障。
2、是職工培訓(xùn)權(quán)利?!秳趧?dòng)法》規(guī)定,要通過(guò)各種途徑,采取各種措施,發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)事業(yè),開(kāi)發(fā)勞動(dòng)者的職業(yè)技能,提高勞動(dòng)者素質(zhì),增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力和工作能力。困難職工群體處于弱勢(shì)地位的原因之一就是其技能缺乏社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。工會(huì)應(yīng)配合政府和監(jiān)督企業(yè)維護(hù)困難職工群體的職業(yè)培訓(xùn)權(quán)利,按照生產(chǎn)、工作的需要和可能開(kāi)展下崗就業(yè)培訓(xùn)和在崗技能培訓(xùn)。
3、是獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利?!豆痉ā泛汀秳趧?dòng)法》強(qiáng)調(diào),職工付出勞動(dòng),依法獲得應(yīng)有的報(bào)酬,是職工享有的一項(xiàng)基本權(quán)利。而一些企業(yè),尤其是私有企業(yè)主,克扣、拖欠、拒付、少付職工報(bào)酬的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。工會(huì)要配合政府有關(guān)部門和企業(yè),通過(guò)多種渠道,運(yùn)用法律武器,監(jiān)督企業(yè)及時(shí)、足額地支付職工的應(yīng)有報(bào)酬,使職工的勞動(dòng)充分體現(xiàn)其使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
五、工會(huì)退休管理制度改革的重要性
在全面分析內(nèi)外部形勢(shì)的基礎(chǔ)上,明確提出了今年要在堅(jiān)持“三步遞進(jìn)”構(gòu)劃,突出“三大主題”,統(tǒng)籌“六個(gè)關(guān)系”,遵循“二十字方針”的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步把握發(fā)展規(guī)律,創(chuàng)新發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,破解發(fā)展難題,提高發(fā)展的質(zhì)量和效益,努力實(shí)現(xiàn)“兩保三提升”目標(biāo),在應(yīng)對(duì)變化中推進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)上述思路和目標(biāo),意義重大,任務(wù)艱巨,需要集團(tuán)公司各系統(tǒng)、各部門、各單位的共同努力,更需要各級(jí)工會(huì)組織、工會(huì)干部、工會(huì)積極分子和廣大職工家屬的積極工作。就工會(huì)系統(tǒng)的總體工作進(jìn)行了詳細(xì)安排,抓好貫徹落實(shí)。為了更好適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及人口老齡化進(jìn)程加快的狀況,在總結(jié)我煤礦企業(yè)實(shí)施統(tǒng)一管理離退休干部模式的經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上,近年來(lái)企業(yè)以法定機(jī)構(gòu)改革、社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新為契機(jī),積極探索新時(shí)期退休職工社會(huì)化管理的新路子。通過(guò)優(yōu)化整合社會(huì)資源,采取專群結(jié)合、條塊互動(dòng)的辦法,初步構(gòu)建起更全面細(xì)致、層次更豐富的退休職工管理服務(wù)模式,即以“宏觀管理為指導(dǎo)、單位具體管理為主體、所在崗位配合管理為輔助、退休職工自我管理為補(bǔ)充”的“四位一體”服務(wù)管理模式。該模式引入了企業(yè)機(jī)構(gòu)、自管組織實(shí)現(xiàn)協(xié)同共治,為退休職工管理服務(wù)構(gòu)建起了“左右協(xié)同、內(nèi)外互補(bǔ)”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)我企業(yè)和工會(huì)的退休員工工作向?qū)俚鼗⑸鐣?huì)化、人性化為主要方向的全方位管理服務(wù)模式轉(zhuǎn)變
煤礦調(diào)度作為一門綜合性的專業(yè)技術(shù),不僅要求調(diào)度人員具備采煤、機(jī)電、通風(fēng)、運(yùn)輸、掘進(jìn)、地測(cè)、洗煤等專業(yè)知識(shí),而且還要掌握經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)計(jì)、企業(yè)管理、心理學(xué)方面的研究等知識(shí)。提高調(diào)度工作人員的整體素質(zhì),是更好地適應(yīng)煤炭生產(chǎn)現(xiàn)代化的需要。
【關(guān)鍵詞】
調(diào)度管理創(chuàng)新;安全生產(chǎn);重要性;綜合素質(zhì)提升
1 調(diào)度工作的必要性
隨著煤炭企業(yè)的發(fā)展,調(diào)度管理工作也需要不斷改進(jìn)提升。調(diào)度工作地位特殊,責(zé)任重大,在沒(méi)有從事過(guò)調(diào)度工作的人眼里,調(diào)度是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù),無(wú)非是接電話把生產(chǎn)單位的數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)情況接收上來(lái),接受上級(jí)的指令,向下傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的指令,組織事故的搶救等等。調(diào)度工作的辛苦和重要容易被理解被肯定,但其專業(yè)性、復(fù)雜性則易被忽視。
2 調(diào)度人員在企業(yè)中的作用
調(diào)度是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、安全指揮的樞紐。在管理系統(tǒng)繁雜的情形下,調(diào)度具有高強(qiáng)度的包容性?,F(xiàn)代企業(yè)的合格調(diào)度人員應(yīng)具備多專業(yè)的知識(shí),要反應(yīng)敏捷,能夠利用綜合的知識(shí)技能平衡協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的細(xì)節(jié)問(wèn)題。
出色的調(diào)度工作,能使企業(yè)管理流暢、信息暢通。企業(yè)管理隨著企業(yè)的發(fā)展,在不同的階段有不同的內(nèi)容,調(diào)度工作也必須與之同步。管理的每一項(xiàng)新增內(nèi)容,都對(duì)調(diào)度發(fā)生映射,煤炭企業(yè)的調(diào)度工作要一改當(dāng)初單一生產(chǎn)型,轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)型。因調(diào)度工作接觸的信息來(lái)自各個(gè)專業(yè)、井上、井下、生產(chǎn)、非生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié),涉及面廣,涉及內(nèi)容繁多,中間完成上報(bào)、匯報(bào)、傳達(dá)、處理落實(shí)、記錄等一系列程序。只要你認(rèn)真、細(xì)心、負(fù)責(zé)的工作,就會(huì)在所操作的繁雜信息中找到規(guī)律,就能夠產(chǎn)生靈感,就能夠?yàn)閯?chuàng)新決策提供可靠的依據(jù)。
3 創(chuàng)新調(diào)度管理新模式,強(qiáng)化2341”工作思路
“2341”工作思路的具體內(nèi)涵,即:兩確保,三強(qiáng)化,四完善,一創(chuàng)新。
3.1 兩確保
(1)堅(jiān)持安全第一的思想不動(dòng)搖,積極主動(dòng)發(fā)揮調(diào)度功能,確保實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)。
(2)圍繞集團(tuán)公司下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù),合理協(xié)調(diào),積極組織,確保完成各項(xiàng)指標(biāo)。
3.2 三強(qiáng)化
(1)強(qiáng)化調(diào)度人員的思想教育,提高調(diào)度人員的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感,促使大家務(wù)實(shí)求新,穩(wěn)步推進(jìn)和集團(tuán)公司調(diào)度及礦黨委、礦行政保持高度一致。
(2)強(qiáng)化調(diào)度人員的業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)。近幾年隨著我礦的大幅度擴(kuò)充發(fā)展,調(diào)度人員的大量分散,新補(bǔ)充的調(diào)度人員業(yè)務(wù)能力還有欠缺,特別是工作實(shí)踐差距很大。我們必須強(qiáng)化教育培訓(xùn),提高調(diào)度的整體實(shí)力,以滿足企業(yè)安全、高效發(fā)展的需要。
(3)強(qiáng)化調(diào)度功能的充分發(fā)揮。調(diào)度室是企業(yè)安全生產(chǎn)的指揮中心,雖然相當(dāng)于軍隊(duì)的參謀部。在命令的下達(dá)和執(zhí)行方面還有差距,我們首先要加強(qiáng)自身建設(shè),確保命令指揮的正確性、科學(xué)性,然后著重樹(shù)立調(diào)度指揮的嚴(yán)肅性,確保令行禁止,令行暢通,不折不扣,快捷高效。
3.3 四完善
(1)完善調(diào)度裝備及相應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。充分滿足企業(yè)調(diào)度管理工作的需求,滿足調(diào)度管理職能作用發(fā)揮的需要。
(2)完善各項(xiàng)管理制度。依據(jù)法律、法規(guī)及上級(jí)部門的有關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際,完善24小時(shí)值班制度、逐級(jí)匯報(bào)制度、例會(huì)制度、交接班制度等各項(xiàng)管理制度,做到事事有法可依,有章可循。
(3)完善調(diào)度資料管理。設(shè)立調(diào)度資料管理室,設(shè)專人管理,對(duì)照規(guī)定要求完善細(xì)化各種資料的填寫、上報(bào)、收存、銷毀等一系列工作。使資料管理更規(guī)范、更標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)效。
(4)完善重點(diǎn)工程和專題的控制工作。對(duì)企業(yè)的開(kāi)拓延伸、采面接續(xù)、特殊設(shè)施的施工、驗(yàn)收等要進(jìn)一步重點(diǎn)掌控,對(duì)“雨季三防”、“冬季四防”各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等必須進(jìn)一步明確職責(zé),細(xì)化責(zé)任,保證各個(gè)細(xì)節(jié)不遺漏、不落空。確保礦井的安全生產(chǎn)。
3.4 一創(chuàng)新
創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力,沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有提升和發(fā)展。所以我們要提前規(guī)劃,決定在物流管理方面、省外礦的管理方面、運(yùn)輸系統(tǒng)的優(yōu)化方面、調(diào)度管理軟件開(kāi)發(fā)和應(yīng)用等方面進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新,為礦井的發(fā)展和調(diào)度管理水平的提升注入新的活力。
4 結(jié)論
4.1 “2341”工作思路可以讓每個(gè)調(diào)度人員明白我們具體做什么,使調(diào)度室真正起到指揮部、參謀部、作戰(zhàn)部的作用;
4.2 “2341”工作思路進(jìn)一步使調(diào)度人員明白自己不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)決策的執(zhí)行者,更重要的是應(yīng)該做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀??梢詮牟煌慕嵌扔^察問(wèn)題、思考問(wèn)題。
4.3 調(diào)度工作緊張而枯燥,不搞創(chuàng)新就只能做簡(jiǎn)單、重復(fù)、枯燥的工作,就難以發(fā)揮每個(gè)調(diào)度人員的潛能,也會(huì)使大量有用的信息被白白浪費(fèi)。因此,通過(guò)“2341”工作思路在調(diào)度管理中的應(yīng)用,為指揮、安排、協(xié)調(diào)生產(chǎn)中的相關(guān)工作的開(kāi)展起到了有意的幫助,達(dá)到了預(yù)期的目的與效果。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)