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大學(xué)生調(diào)研報告
***旅游景點生態(tài)旅游開發(fā)調(diào)研報告為了更好地發(fā)掘、培育和推出我縣有特色和亮點并具發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?,根?jù)州文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)組《關(guān)于開展文化產(chǎn)業(yè)特色項目專項調(diào)研、規(guī)劃及報告的通知》要求,我縣文化體制和文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研組利用一個星期的時間到河西鎮(zhèn)、旅游局、石門關(guān)景區(qū)進行了深入細(xì)致地調(diào)研,形成了《石門關(guān)生態(tài)旅游開發(fā)研究報告》,以供參考。
一、石門關(guān)生態(tài)旅游開發(fā)的優(yōu)勢國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略明確指出:西部旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)就是生態(tài)旅游,我們可以從九寨溝、香格里拉、張家界等景區(qū)對旅客產(chǎn)生巨大吸引力的事例可知,生態(tài)旅游必將成為二十一世紀(jì)旅游業(yè)的主題,石門關(guān)生態(tài)旅游資源豐富,具有很高的開發(fā)價值,其優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下幾個方面:第一,石門關(guān)生態(tài)狀況決定了必需發(fā)展生態(tài)旅游的主題,**全縣1957平方公里國土面積中,除去水域、房屋、道路以及懸崖、山石等土地外,96.97%的土地上都有草木植被,其中:森林、灌叢、草坡等占全縣國土面積的92.2%,全縣森林覆蓋率高達(dá)67.2%,而石門關(guān)的植被保存得最好,森林比較茂密,處于橫斷山半濕潤常綠闊葉林區(qū),植物區(qū)系復(fù)雜多樣,為眾多特有植物的分布與分化(變異)中心。生態(tài)旅游最原始的含義是森林旅游,可見,石門關(guān)得天獨厚的生態(tài)狀況為石門關(guān)發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)奠定了優(yōu)越基礎(chǔ)。第二,石門關(guān)處于國家級自然保護區(qū)蒼山西坡之中,山勢雄偉,觀光效果較好,是天然的生態(tài)植物園,擁有各種植物200多科,2000多屬,近萬種。由于歷史原因,交通阻塞,人煙稀少,使石門關(guān)縱深處生態(tài)環(huán)境得到很好的保護,許多地方至今人跡未至,實乃生態(tài)旅游的理想環(huán)境。第三,石門關(guān)人文景觀豐富,有距今3000多年的蒼山崖畫,始建于明代的福國寺、玉皇閣等。明代大地理學(xué)家徐霞客、白族學(xué)者李元陽也曾到過這里,并在《徐霞客游記》和《游石門山記》中均有記載。第四,石門關(guān)在古代是“蜀身毒道”和“茶馬古道”的要沖,是中國通往東南亞的必經(jīng)之地。如今,隨著320國道及大漾二級公路相繼建成及投入使用,石門關(guān)距州府大理市僅21公里,僅需30分鐘即可到達(dá)。第五**作為“中國核桃之鄉(xiāng)”,據(jù)統(tǒng)計境內(nèi)核桃樹共有24.86萬畝,248.6萬株,在石門關(guān)景區(qū)就有0.72萬畝,5.1萬株(包括光明村、金牛村)。如此眾多的核桃資源為石門關(guān)開展生態(tài)旅游奠定了基礎(chǔ)。二、石門關(guān)生態(tài)旅游開發(fā)現(xiàn)狀
旅游基礎(chǔ)設(shè)施是一個地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的承載物,是旅游活動得以開發(fā)的重要依托。縣委、縣人民政府充分認(rèn)識到這一點,近幾年來在石門關(guān)共投入300多萬元修建了石門關(guān)景區(qū)公路、游路、棧道、旅游公廁等基礎(chǔ)設(shè)施。并鼓勵民間資本投入,共投資420萬元修建了石門關(guān)旅游度假村、石門竹園、光明核桃生態(tài)園(農(nóng)家樂)等一批項目,使石門關(guān)的接待能力得到改善。
隨著旅游業(yè)的投入不斷加大,石門關(guān)景區(qū)的知名度不斷提高,到石門關(guān)旅游的中外游客逐年增加,從1995年的不足1萬人次,發(fā)展到今天的7萬人次,旅游業(yè)總收入300萬元(截止2002年),占全縣GDP的比重達(dá)1.05%以上。三、石門關(guān)生態(tài)旅游開發(fā)存在的問題
盡管近年來在縣委、縣人民政府投入了大量資金,石門關(guān)景區(qū)的硬件設(shè)施得到一定改善,但隨著游客的不斷增加,石門關(guān)景區(qū)的一些矛盾漸漸顯現(xiàn)出來,其主要矛盾是:一是資金投入明顯不足;二是規(guī)劃不健全,旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,功能配套差;三是管理機構(gòu)不健全,專業(yè)管理人才缺乏,管理工作與發(fā)展不相適應(yīng);四是宣傳力度不夠,旅游區(qū)位優(yōu)勢未能得到發(fā)揮,一時難以形成大氣候。四、石門關(guān)生態(tài)旅游開發(fā)對策
1、加大招商引資力度,積極籌措資金投入。在加快實現(xiàn)計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的背景下,發(fā)揮政府投資先導(dǎo)作用的同時,不斷加大招商引資力度,積極探索多元化的旅游投入新機制,可從以下幾個方面籌措:一是以政策換資金;二是以項目換資金;三是以利益換資金。同時,采取多種形式和優(yōu)惠政策,動員各種社會力量,多渠道籌集旅游開發(fā)資金進行旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。允許集體、個人在石門關(guān)景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的總體指導(dǎo)下,獨資投入對某些旅游景區(qū)、景點資源進行開發(fā)建設(shè)。
旅游資源開發(fā)力度不夠,旅游景區(qū)(點)建設(shè)滯后,旅游產(chǎn)品弱、散、小,吸引力低,成為制約揭陽旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。為了解決好這個主要矛盾,近幾年來,我市旅游業(yè)緊緊圍繞發(fā)展旅游經(jīng)濟這個中心,著力開展招商引資,多渠道籌集資金,積極加快旅游資源的開發(fā)建設(shè)工作。幾年來,招商引資工作取得很大突破。到20**年底,全市旅游招商引資簽訂合同的項目有9個,計劃總投資14.91億元,有力地解決了旅游項目開發(fā)建設(shè)資金困難的問題。
(二)重點開發(fā)建設(shè)項目進展情況
到20**年底,全市旅游重點開發(fā)建設(shè)項目共有6個,計劃總投資11.81億元,到20**年底,累計投入資金5.5535億元。其中,揭**瀑布旅游區(qū),計劃投資6600萬元,去年投入資金1470萬元,累計投入總資金5550萬元(2002年以來省旅游扶貧資金250萬元),完成了通往旅游區(qū)18公里水泥路、7公里路基、2座山門、2公里景區(qū)步道、2500平方米停車場、觀景臺、調(diào)節(jié)蓄水壩清基和征(租)用山地等工作,現(xiàn)景區(qū)上游調(diào)節(jié)池大壩、停車場、旅游接待中心正在抓緊建設(shè)中,預(yù)計八月底竣工,九月份開業(yè);**內(nèi)河漂流旅游區(qū)項目,計劃投資4500萬元,去年投入75萬元,累計投入資金335萬元,首期工程已峻工,投入使用,正在計劃開發(fā)建設(shè)石內(nèi)河冰川石臼科研旅游和石內(nèi)河上游旅游自然生態(tài)觀光度假項目;**旅游度假區(qū),計劃總投資3.9億元,20**年投入4275萬元,累計投入資金2.595億元,其主體建筑項目度假村現(xiàn)已開業(yè),娛樂中心、總統(tǒng)別墅、小動物園、人工湖、商貿(mào)中心大樓、茶文化研究中心及其它配套建設(shè)項目正在加緊施工,從**溫泉水到旅游度假區(qū)開發(fā)休閑溫泉功能區(qū)已動工興建;**湖旅游度假區(qū),計劃總投資1.2億元,現(xiàn)累計投入資金2300萬元,完成了旅游詳細(xì)規(guī)劃、7公里路基、蓄水壩和15萬株綠化林;市區(qū)神港公園,計劃總投資1.3億元,20**年投入250萬元,累計投入資金2700萬元,首期工程已峻工,投入使用;市區(qū)榕江大酒店商業(yè)中心,計劃總投資4.3億元,已投入1.87億元,目前主體建筑已完成,進入全面裝修階段,計劃20**年8月份以后試業(yè)。這些項目的建設(shè)投入使用,將使我市旅游業(yè)有一個大的改觀,也帶來相當(dāng)可觀的經(jīng)濟效益。如**旅游度假區(qū)自20**年1月1日開業(yè)以來,人流絡(luò)繹不絕,20**年共接待過夜游客15835人次,旅游營業(yè)收入906萬元,今年五一黃金周接待游客51837人次。該項目共解決就業(yè)近500人,有效地推動當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖耄龠M地方經(jīng)濟發(fā)展起到積極作用。揭**瀑布旅游區(qū)建成后,將與周邊景區(qū)形成旅游圈,據(jù)調(diào)查論證,年接待游客可達(dá)30萬人以上,解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)200人以上,并帶動周邊四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15萬人脫貧奔康。
二、主要做法
(一)抓規(guī)劃促發(fā)展。一是對全市旅游資源進行全面調(diào)查摸底,確定招商引資項目;二是加強規(guī)劃工作,確保資源有序開發(fā)建設(shè)。各重點項目都十分注重景區(qū)的具體規(guī)劃。如**明月湖旅游度假區(qū)在未開發(fā)建設(shè)之前,先請省規(guī)劃專家進行詳細(xì)規(guī)劃,然后再根據(jù)規(guī)劃進行建設(shè),確保有序開發(fā)。
(二)加大力度抓招商引資工作。一是各級旅游行政管理部門積極策劃,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),主動招商引資。如針對揭西五經(jīng)富溫泉度假區(qū)因土地問題無法開發(fā)建設(shè),但其溫泉資源又相當(dāng)豐富的實際,市旅游局和**度假村經(jīng)過科學(xué)論證分析,決定從**溫泉水到**度假村開辟溫泉功能區(qū),既利用了資源又豐富了**度假村的旅游項目,一舉兩得,現(xiàn)該項目已在設(shè)計中。二是通過新聞媒體、印制旅游招商資料大力宣傳,組織力量采取走出去和請進來的辦法廣泛進行招商引資,特別是針對我市是新建市,地方財政困難,對旅游項目開發(fā)建設(shè)沒法投入資金的實際。通過招商引資,重點吸引外資、民資投入。目前6個重點開發(fā)建設(shè)項目累計投入的5.5535億元資金,除省撥給旅游扶貧資金250萬元之外,其余資金都是外資、民資。
(三)抓旅游扶貧有效帶動資源開發(fā)建設(shè)。財政性資金的投入,在加快產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)、拉動社會投資方面發(fā)揮了重要作用。財政資金“四兩拔千金”的引導(dǎo)效應(yīng)非常明顯。自2002年以來,省政府決定每年撥出3000萬元的旅游扶貧資金,扶持貧困地區(qū)旅游項目開發(fā)建設(shè),我市的揭**瀑布旅游區(qū)、惠來客鳥尾石筍奇觀旅游區(qū)被批準(zhǔn)為旅游扶貧項目,二個項目的開發(fā)建設(shè)證明,省政府旅游扶貧的決定,對推動貧困山區(qū)旅游經(jīng)濟的發(fā)展,促進山區(qū)群眾就業(yè),帶動招商引資,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展縣域經(jīng)濟,改善環(huán)境,推進貧困地區(qū)脫貧奔康等方面都發(fā)揮了重要的作用,收到了良好的效果。揭**瀑布旅游區(qū)利用省250萬元扶貧資金修建景區(qū)道路及配套設(shè)施,從而引進**投資商5500萬元的投入,有效促進景區(qū)的開發(fā)建設(shè)。
(四)加強對已開工建設(shè)的景區(qū)(點)工程的跟蹤管理,確保工程的順利進展。市旅游局經(jīng)常組織專門力量對現(xiàn)正在建設(shè)的**明月湖度假區(qū)、揭**瀑布旅游區(qū)和市區(qū)榕江商貿(mào)中心等項目進行指導(dǎo)、服務(wù)、檢查、督促,保證這些項目都能按規(guī)劃中的項目進行建設(shè)。
三、建議
(一)強化政府主導(dǎo),構(gòu)建良好的旅游發(fā)展大環(huán)境。各地應(yīng)培育適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境,明確旅游產(chǎn)業(yè)定位,確立政府主導(dǎo),市場運作,社會參與的大旅游、大市場、大發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。設(shè)立高層次的旅游協(xié)調(diào)機構(gòu),形成上下呼應(yīng),左右聯(lián)動,跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展格局,為統(tǒng)籌旅游業(yè)發(fā)展打下良好的組織基礎(chǔ)。制定促進旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施。
關(guān)鍵詞:南方高山草場;旅游開發(fā);保護
1 南方高山草場旅游開發(fā)中存在的問題
1.1 承載能力的有限性
高山草場承載力的有限性首先表現(xiàn)在對游客數(shù)量承載的有限性,同時還有對草場畜牧數(shù)量承載的有限性。高山草場在區(qū)域生態(tài)安全以及旅游可持續(xù)發(fā)展方面需要做更多的工作。同時,南方高山草場也是有明顯季節(jié)限制的景區(qū),旅游多集中在有限的季節(jié)內(nèi),因而造成短期內(nèi)游客驟然增加,給景區(qū)生態(tài)景觀和自然遺跡帶來了嚴(yán)重的影響和破壞。
1.2 草地退化
草地退化是草地生態(tài)系統(tǒng)在其演化過程中,其結(jié)構(gòu)、能流與物質(zhì)循環(huán)等功能過程的惡化,即生物群落植物、動物、微生物群落及其賴以生存環(huán)境的惡化。此外,傳統(tǒng)畜牧業(yè)也為南方高山草場景區(qū)的發(fā)展帶來了一定的壓力。由于權(quán)屬問題的不明確和管理的不嚴(yán)格,造成目前南方許多高山草場景區(qū)大片的草場被開發(fā)成耕地,使得整個南方高山草場景區(qū)的草場面積大幅度下降。同時,又由于不合理的放牧,造成草場生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重,使得南方高山草場退化,區(qū)域生態(tài)安全面臨威脅。
1.3 旅游活動對景區(qū)生態(tài)環(huán)境造成的影響?yīng)?/p>
騎馬是草原旅游的主要活動方式,由于馬匹在旅游點的集中使用,草場被反復(fù)踐踏,植被受損,土壤板結(jié),發(fā)生退化。地表土壤裸露面積增大,引起土地沙化。南方高山草場景區(qū)跑馬場規(guī)模不等,跑馬場占用的草場被馬匹踐踏的十分嚴(yán)重,同時跑馬場的業(yè)主由于受利益的驅(qū)使,對草場資源掠奪性的開發(fā),不予與保護,使得草場資源破壞嚴(yán)重,加劇了其生態(tài)脆弱性。同時旅游活動影響了土壤、水的分布、植物種群成分,導(dǎo)致地表徑流與侵蝕加強,重塑了地表輪廓,不同程度地改變了景觀面貌,進而影響了景觀價值。
1.4 旅游者對景區(qū)植被、土壤的影響?yīng)?/p>
旅游者對景區(qū)植被、土壤的影響主要表現(xiàn)在游客在游覽過程中產(chǎn)生的游覽痕跡。如徒步旅行、騎馬和野營等活動對植被的踐踏,導(dǎo)致植被不同程度的破壞,輕則會降低植被生長量、覆蓋面積;重則會導(dǎo)致植物群落減少、品種改變。
山區(qū)成土速度慢,土層薄,水土流失嚴(yán)重,土壤比較難沉積,同時踐踏也會破壞土壤的腐殖質(zhì)層,甚至破壞土體中的礦物質(zhì),使土壤容易受風(fēng)、雨水的侵蝕,降低土壤厚度和滲透力,很容易產(chǎn)生水土流失。
1.5 旅游者對景區(qū)野生動物的影響?yīng)?/p>
觀察野生動物是各生態(tài)旅游區(qū)必備的旅游項目之一,以其趣味性和生動性受到廣大游客的喜愛。但是游客對野生動物的觀賞也直接或間接影響了野生動物的生活,土地踐踏或車輛的經(jīng)過也會直接影響他們的基本生活。旅游者的喧鬧驚擾了動物,或改變動物習(xí)性或迫使動物遷移流轉(zhuǎn),甚至有些動物被無情獵殺。為了滿足游客的需要以及當(dāng)?shù)鼐用袷芙?jīng)濟利益的驅(qū)動,致使珍貴的動物被搬上了餐桌或變成了特色旅游商品,直接影響動物的數(shù)量,破壞了生態(tài)平衡。
2 南方高山草場保護對策
2.1 草場分區(qū)利用
如果草場生態(tài)系統(tǒng)受到外界影響而失去生態(tài)平衡,就必然會影響草地生態(tài)系統(tǒng)的承載能力,最終影響對草場的可持續(xù)利用。因此,在對草場資源進行利用的過程,必須要考慮到草場生態(tài)系統(tǒng)敏感性。在對草場進行利用的過程中,應(yīng)該依據(jù)不同草場不同區(qū)域生態(tài)敏感程度來衡量草地的生態(tài)承載力大小,劃分出不同的功能區(qū),以便采取不同的利用方式。
2.2 保護草場資源
2.2.1 退耕還草
目前,南方高山草場有大量的草地被開墾成菜地,這將造成整個高山草場區(qū)域水土流失十分嚴(yán)重,并最終使得部分草場區(qū)域的生態(tài)承載力大大減弱。因此,保護草場資源的首要措施就是退耕還草。
2.2.2 控制草場載畜量
草場載畜量是指一定草地面積上和一定放牧季節(jié)內(nèi),在正常放牧條件下所能承載的牲畜頭數(shù)。單位草地面積上牲畜的數(shù)量越多,草地生態(tài)系統(tǒng)的壓力越大。草場過度放牧是造成南方高山草場退化的重要原因,為了保護草場資源,必須對不同區(qū)域內(nèi)的草場進行草場載畜量的測算,嚴(yán)格按照規(guī)劃的載畜量來進行放牧。
2.2.3 建立輪牧制度
建立輪牧制度是保護草場資源的一種重要手段。建立輪牧制度,首先要合理劃分宜牧區(qū)與不適宜放牧區(qū)。對于部分坡度較大的地區(qū),放牧對于草場的破壞較為嚴(yán)重,因此針對這部分坡度較大的地區(qū),要實行禁止放牧的政策。其次,要采取輪牧方式放牧。由于家畜的擇食性,使適口性較好的牧草被反復(fù)采食,得不到休閑,而使雜草在草地中所占比例迅速增加,因此采用連續(xù)放牧方式會使牧草質(zhì)量越來越低,若能劃區(qū)輪牧,適當(dāng)控制畜牧規(guī)模,對于草地資源的可持續(xù)利用非常有益。
2.2.4 保護草場質(zhì)量
草場質(zhì)量的好壞直接影響到草場的資源承載力,因此必須保護好南方高山草場質(zhì)量。在保護草場質(zhì)量的過程中首先要加強對草地的建設(shè)。其次,草場養(yǎng)護措施要得力,要進行病蟲害的防范和管理,適時科學(xué)地施肥,去除雜草。再次,對于景點內(nèi)的草地,在游客高峰期前后,要采取密集養(yǎng)護措施,維護草場的密度和厚度、松軟和整潔。最后,要搞好草場生態(tài)環(huán)境監(jiān)測,定期對草場的生態(tài)環(huán)境、水土流失和病蟲鼠害等情況,進行檢查記錄,并逐步形成制度,同時還要及時排除各種危害因素。
2.3 保護生態(tài)環(huán)境
2.3.1 控制草場旅游容量
旅游開發(fā)作為南方高山草場主要的利用方式之一,對于實現(xiàn)草場的可持續(xù)利用具有積極的意義。但在進行旅游開發(fā)的過程中必須把握好尺度,為此必須嚴(yán)格控制草場的旅游容量。旅游容量包括空間容量、設(shè)施容量、生態(tài)環(huán)境容量以及社會心理容量。旅游環(huán)境容量取決空間容量與設(shè)施容量之和、于生態(tài)環(huán)境容量以及社會心理容量三者之間的最小值。
2.3.2 加強環(huán)境治理
加強景區(qū)環(huán)境治理,提高景區(qū)生態(tài)環(huán)境的綜合質(zhì)量首先,應(yīng)采取各種措施減少草地污染和傷害,具體措施主要包括改變區(qū)內(nèi)燃料結(jié)構(gòu),改燒高硫煤為低硫煤,甚至不燒煤,只燒電、燒氣,或大力推廣節(jié)煤灶、沼氣,降低有毒有害氣體的排放量,建設(shè)生態(tài)能源區(qū),同時種植對氟化物抗性強的樹種,增強植物本身抗污染和抗傷害的能力。其次,草場旅游區(qū)內(nèi)要設(shè)置專門衛(wèi)生管理機構(gòu)和人員,清掃景區(qū)并及時將生活垃圾運出景區(qū),保持旅游區(qū)內(nèi)無垃圾、無污物。再次,建立大型污水處理廠,對景區(qū)污水進行凈化處理,保證景區(qū)水清明亮。
2.3.3 實行環(huán)境動態(tài)監(jiān)測