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2005年交通系統(tǒng)計(jì)劃生育工作,在市委、市政府的正確指導(dǎo)下,按照市委辦[2005]60號(hào)文件要求,我們結(jié)合交通系統(tǒng)工作實(shí)際,對(duì)應(yīng)責(zé)任目標(biāo)和考核辦法,狠抓流動(dòng)人口和計(jì)劃生育管理工作,使系統(tǒng)計(jì)劃生育率達(dá)100%,綜合節(jié)育率達(dá)100%,普查率達(dá)99%,流動(dòng)人口辦證率達(dá)100%,圓滿完成了全年工作任務(wù)。
一、認(rèn)真宣傳,抓好育齡婦女普查
由于交通系統(tǒng)單位多,人員比較散,工作差異性大,思想不統(tǒng)一。針對(duì)這些薄弱環(huán)節(jié),我局配合市計(jì)生委積極開(kāi)展計(jì)劃生育工作宣傳、咨詢。一是抓好“六堅(jiān)持”,即堅(jiān)持宣傳教育為主、堅(jiān)持避孕為主、堅(jiān)持經(jīng)常工作為主、堅(jiān)持幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主、堅(jiān)持勤勞致富為主、堅(jiān)持建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合為主。二是抓好節(jié)假日的計(jì)劃生育工作宣傳,及時(shí)掌握育齡婦女思想動(dòng)向和變化,積極發(fā)揮好單位黨、政、工的力量,抓好育齡婦女的服務(wù)工作。計(jì)生干部做到上門(mén)服務(wù),講政策、說(shuō)道理,并保證計(jì)劃生育各種經(jīng)費(fèi)的落實(shí),保障普查工作的正常開(kāi)展。三是認(rèn)真開(kāi)展交通流動(dòng)人口管理宣傳教育工作,定期召開(kāi)系統(tǒng)內(nèi)計(jì)劃生育會(huì)議,貫徹學(xué)習(xí)市委辦[2005]60號(hào)文件,并將有關(guān)文件下發(fā)各單位。組織計(jì)生干部學(xué)習(xí)計(jì)劃生育有關(guān)政策。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視,完善計(jì)生管理機(jī)構(gòu)
局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)系統(tǒng)計(jì)劃生育工作高度重視,將之列入重要議事日程來(lái)抓細(xì)抓實(shí)。一是完善計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)。隨著局領(lǐng)導(dǎo)班子職務(wù)變動(dòng),我局重新調(diào)整充實(shí)了計(jì)劃生育和流動(dòng)人口領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),紀(jì)檢組長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的計(jì)劃生育、流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組,小組明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人,增強(qiáng)了責(zé)任感,加強(qiáng)了計(jì)劃生育工作的貫徹落實(shí)。二是局屬各單位均成立了或調(diào)整了計(jì)劃生育流動(dòng)人口領(lǐng)導(dǎo)小組,做到了組織落實(shí),人員落實(shí),計(jì)生經(jīng)費(fèi)落實(shí)。由于交通部門(mén)工作特殊,外出和流進(jìn)人口變化很大,加強(qiáng)交通流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理已成為我局計(jì)劃生育管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。三是設(shè)立了計(jì)劃生育辦公室,實(shí)行層層負(fù)責(zé),分級(jí)管理,責(zé)任明確,落實(shí)到位,有力地保障了計(jì)劃生育和流動(dòng)人口管理工作的有序開(kāi)展,使系統(tǒng)內(nèi)計(jì)劃生育工作得到整體推進(jìn)。
三、強(qiáng)化軟件,鞏固合格單位成果
今年,我局按照計(jì)劃生育合格單位要求,建立健全各種制度。一是嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育制度、政策,增強(qiáng)計(jì)劃生育觀念和工作透明度。我們督促責(zé)任單位建立健全計(jì)生制度,定期召開(kāi)例會(huì)、定期上報(bào)報(bào)表、定期檢查婚育證明、定期開(kāi)展流動(dòng)人口清理登記等制度。二是建立健全流動(dòng)人口管理登記統(tǒng)計(jì)報(bào)表、登記注冊(cè)
、戶口清理、按期報(bào)送有關(guān)資料等工作,并組織對(duì)具體工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。三是努力抓好基礎(chǔ)工作,認(rèn)真做好報(bào)表審查上報(bào),抓好月、季和其它報(bào)表填報(bào)工作,使報(bào)表質(zhì)量得到鞏固。對(duì)半年工作、年終工作按時(shí)進(jìn)行總結(jié),推動(dòng)計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行。四是建立完善各種臺(tái)帳制度。今年我們建立健全了《育齡婦女臺(tái)帳》《嬰兒出生臺(tái)帳》《育齡婦女普查名冊(cè)》《月信息臺(tái)帳》《人口生育計(jì)劃臺(tái)帳》《育齡婦女檔案卡》《流動(dòng)人口名冊(cè)》等臺(tái)帳;五是嚴(yán)格進(jìn)行檢查,認(rèn)真開(kāi)展評(píng)比,地激勵(lì)了大家的積極性。
2005年,我局計(jì)劃生育工作在市計(jì)生委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,取得了可喜成績(jī),但離上級(jí)的要求尚有差距,還有一些困難亟待解決。一是交通流動(dòng)人口流動(dòng)性大,工作宣傳檢查不能全面到位,致使個(gè)別人心存僥幸,不及時(shí)到指定地點(diǎn)登記完善相關(guān)手續(xù);二是流動(dòng)人口在逐年增多,計(jì)生人員管理難度較大;三是三輪車(chē)、板車(chē)流動(dòng)性大,經(jīng)營(yíng)分散,不易管理,造成平時(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確,只有利用年審才能正確掌握。
四、注重落實(shí),狠抓流動(dòng)計(jì)生管理
一、認(rèn)真組織好流動(dòng)人口計(jì)劃生育“暖冬行動(dòng)”主題活動(dòng)
利用元旦、春節(jié)期間流動(dòng)人口大量返鄉(xiāng)探親的有利時(shí)機(jī),協(xié)調(diào)聯(lián)合宣傳、人力資源和社會(huì)保障、民政、扶貧、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門(mén),以落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)管理為著力點(diǎn),在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展以“愛(ài)在流動(dòng)、暖在__”為主題的第四屆流動(dòng)人口計(jì)劃生育“暖冬行動(dòng)”活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際及時(shí)制定具體方案和措施,整合資源,形成合力,把關(guān)懷關(guān)愛(ài)育齡群眾、傾情服務(wù)流動(dòng)人口作為活動(dòng)主旋律,貫穿于活動(dòng)始終,扎實(shí)開(kāi)展主題活動(dòng)。要與相關(guān)部門(mén)聯(lián)手,與“三下鄉(xiāng)”、“三萬(wàn)”、“第一書(shū)記”、“小康建設(shè)”、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、生育文明建設(shè)等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,組織開(kāi)展集中宣傳、義診咨詢、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、走訪慰問(wèn)等活動(dòng)。
利用報(bào)刊雜志、廣播電視、門(mén)戶網(wǎng)站等新聞媒體廣泛宣傳。多渠道多角度多形式服務(wù)流動(dòng)人口,突出做好流動(dòng)人口優(yōu)質(zhì)服務(wù)。組織以鄉(xiāng)、村計(jì)生干部、信息員和計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員為主體計(jì)生便民服務(wù)隊(duì)伍,為返鄉(xiāng)育齡群眾免費(fèi)提供避孕藥具、生殖健康檢查和上門(mén)隨訪咨詢服務(wù)、落實(shí)避孕節(jié)育措施、辦(換)婚育證明、發(fā)放宣傳服務(wù)手冊(cè)和慰問(wèn)信等宣傳品、落實(shí)法定計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策等八項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)。開(kāi)展送政策、送宣傳、送服務(wù)上門(mén)服務(wù)活動(dòng),掌握返鄉(xiāng)流動(dòng)人口需求狀況。積極推行定點(diǎn)服務(wù)和上門(mén)集中服務(wù)的做法,開(kāi)展生殖健康服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)礦區(qū)等活動(dòng)。開(kāi)展便民計(jì)生服務(wù),通過(guò)上門(mén)發(fā)宣傳單、開(kāi)座談會(huì)等形式,全面了解返鄉(xiāng)育齡群眾的計(jì)劃生育和生產(chǎn)、生活等需求,核實(shí)基礎(chǔ)信息資料,協(xié)助辦理相關(guān)證件。與勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)聯(lián)手舉辦回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、組織“勞務(wù)集市”,最大限度地幫助農(nóng)民工解決就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問(wèn)題。與民政、扶貧部門(mén)聯(lián)合,走訪慰問(wèn)計(jì)生困難家庭,關(guān)愛(ài)留守老人和兒童,給予他們必要的扶持和救濟(jì),切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難,及時(shí)掌握符合計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策對(duì)象,確保獎(jiǎng)扶資金按時(shí)足額發(fā)放到位,傾心服務(wù)流動(dòng)人口,切實(shí)維護(hù)他們的權(quán)益。
二、組織好“二條例一辦法”學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)活動(dòng)
省人大頒布《*省流動(dòng)人口服務(wù)和管理?xiàng)l例》和省政府通過(guò)《*省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作辦法》均將自__年1月1日起施行。結(jié)合國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》,加強(qiáng)“二條例一辦法”的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí),是今年工作的重點(diǎn)。一是要著力武裝骨干??h、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村三級(jí)要認(rèn)真組織廣大計(jì)生工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),準(zhǔn)確把握其主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì),提高依法行政水平。二是要著力提高覆蓋面和影響力。各地要把“二條例一辦法”的學(xué)習(xí)宣傳作為政策宣傳的重要內(nèi)容,認(rèn)真組織好陣地宣傳、媒體宣傳、標(biāo)語(yǔ)宣傳、文藝宣傳和宣傳品入戶到人,以及利用節(jié)假日、紀(jì)念日開(kāi)展的集中宣傳咨詢等經(jīng)常性宣傳活動(dòng)。充分發(fā)揮公安、工商、衛(wèi)生、建設(shè)、民政等相關(guān)部門(mén)行業(yè)優(yōu)勢(shì),結(jié)合辦證驗(yàn)證、市場(chǎng)巡查等進(jìn)行面對(duì)面宣傳,努力提高育齡群眾的政策知曉率,做到家喻戶曉,人人皆知。三是要著力抓落實(shí)。各地要對(duì)照“二條例一辦法”,抓緊做好各類有關(guān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育規(guī)范性文件的清理工作,制定修改完善服務(wù)管理制度,規(guī)范辦事程序,嚴(yán)格依 法行政,維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。
三、努力推進(jìn)流動(dòng)人口網(wǎng)絡(luò)信息化應(yīng)用建設(shè)
1、加強(qiáng)全員流動(dòng)人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)用維護(hù),著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。一是要規(guī)范流動(dòng)人口個(gè)案信息采集。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)要進(jìn)一步健全完善流動(dòng)人口經(jīng)常性動(dòng)態(tài)服務(wù)管理制度,規(guī)范村、社區(qū)和用人單位、房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋出租(借)人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等基層單位信息采集責(zé)任和報(bào)送制度,組織好信息比對(duì)和篩查核實(shí),及時(shí)掌握流動(dòng)人口個(gè)案信息的變動(dòng)情況。二是暢通信息采集渠道。利用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)月例會(huì)和村級(jí)流動(dòng)人口月報(bào)告單制度,落實(shí)流動(dòng)人口月信息報(bào)送錄入。建立完善鄉(xiāng)、村兩級(jí)信息互通機(jī)制,尤其是鄉(xiāng)級(jí)辦證信息和PADIS系統(tǒng)接收下載信息要及時(shí)反饋到村級(jí)。三是要切實(shí)加強(qiáng)全員流動(dòng)人口數(shù)據(jù)信息更新維護(hù),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要落實(shí)專人負(fù)責(zé),對(duì)村級(jí)上報(bào)的流動(dòng)人口信息和外地提交的通報(bào)信息,每月要及時(shí)錄入更新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)村(居)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督辦,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,定期組織數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測(cè),確保數(shù)據(jù)庫(kù)信息變動(dòng)及時(shí),數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,做到人、報(bào)告單、數(shù)據(jù)庫(kù)信息、統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)相符。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)PADIS流管子系統(tǒng)運(yùn)用,著力落實(shí)跟蹤服務(wù)管理。要健全完善PADIS流動(dòng)人口子系統(tǒng)和省對(duì)接系統(tǒng)運(yùn)用工作制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)專人負(fù)責(zé),堅(jiān)持日登錄、周督辦、月通報(bào)、年評(píng)估制度,完善網(wǎng)絡(luò)層級(jí)監(jiān)管機(jī)制。切實(shí)做好流動(dòng)人口個(gè)案信息的接收和核實(shí)反饋,更新全員數(shù)據(jù)庫(kù)信息。加強(qiáng)流動(dòng)育齡婦女信息提交、通報(bào)以及引用建檔。
3、切實(shí)做好流動(dòng)人口婚育證明辦理查驗(yàn)入庫(kù)工作。一是要加強(qiáng)流出育齡婦女辦證換證服務(wù)與督辦工作。實(shí)行流出育齡婦女憑身份證和結(jié)婚證到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))直接辦理,全面取消辦證審批表或申請(qǐng)表及逐級(jí)審核制度。推行由村級(jí)婦女委員、信息員代辦送證上門(mén)服務(wù)。規(guī)范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)辦證信息交流與錄入程序。實(shí)行市內(nèi)流動(dòng)代辦證、PADIS系統(tǒng)提交督辦證、區(qū)域協(xié)作服務(wù)辦證等,努力提高流動(dòng)育齡婦女辦證率。二是要堅(jiān)持經(jīng)常性查驗(yàn)入庫(kù)制度。把清理登記與查驗(yàn)婚育證明有機(jī)結(jié)合,加大流入育齡婦女婚育證明查驗(yàn)力度,按規(guī)定驗(yàn)證、建育齡婦女卡、提交通報(bào)流出地、錄入全員數(shù)據(jù)庫(kù)。加大對(duì)未持證人員的催辦與PADIS平臺(tái)提交落實(shí)力度。市內(nèi)流動(dòng)已婚育齡婦女持原籍證率達(dá)100%,努力提高省內(nèi)流入已婚育齡婦女持原籍證率。
4、加強(qiáng)流出人口的跟蹤服務(wù)管理。以流出已婚育齡婦女為重點(diǎn),通過(guò)有效聯(lián)系電話、QQ群、親情聊天室、流出人口信息聯(lián)絡(luò)員和PADIS信息平臺(tái)、區(qū)域協(xié)作交流、流動(dòng)黨支部、勞務(wù)派遣工作站等途徑,著力落實(shí)有效聯(lián)系,搭建兩地協(xié)同共管平臺(tái),落實(shí)流動(dòng)人口跟蹤服務(wù)管理。利用傳統(tǒng)節(jié)日和春耕秋收農(nóng)忙時(shí)節(jié)、子女上學(xué)等外出人員返鄉(xiāng)之機(jī),組織開(kāi)展上門(mén)隨訪服務(wù),落實(shí)個(gè)性化服務(wù)管理,做到計(jì)生宣傳、辦證驗(yàn)證、有效聯(lián)系、生育節(jié)育、技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠、便民維權(quán)等“七個(gè)落實(shí)”。
四、切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域“一盤(pán)棋”
1、進(jìn)一步鞏固縣內(nèi)“一盤(pán)棋”,突出協(xié)同共管。加強(qiáng)與市內(nèi)其它縣市區(qū)的交流協(xié)作,實(shí)現(xiàn)服務(wù)共擔(dān)、信息共享。加大流動(dòng)人口辦證驗(yàn)證、婚育節(jié)育、技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等交流協(xié)作與督辦落實(shí)力度,加強(qiáng)個(gè)案和專題的雙邊或多邊協(xié)作,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)同服務(wù),力爭(zhēng)市內(nèi)流動(dòng)育齡婦女持原籍證率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位率、出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率、孕情登記及時(shí)率、違反政策懷孕落實(shí)到位率達(dá)到100%,綜合節(jié)育措施、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等落實(shí)到位及時(shí)。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)市內(nèi)外協(xié)作交流,著力協(xié)作與交流并進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地實(shí)際,加強(qiáng)與市內(nèi)其它縣市區(qū)的聯(lián)系,協(xié)調(diào)完善協(xié)作聯(lián)系、信息交流、協(xié)調(diào)共管與聯(lián)合執(zhí)法、雙向服務(wù)等制度,努力構(gòu)建定期通報(bào)和專題發(fā)函、電話交流等溝通方式,建立完善流動(dòng)人口的協(xié)作交流機(jī)制。通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”方式,開(kāi)展專題交流和雙邊或多邊會(huì)商,在孕情跟蹤服務(wù)管理、兩非案件查處、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等方面加強(qiáng)協(xié)作,實(shí)現(xiàn)管理互動(dòng)、服務(wù)共擔(dān)。
五、統(tǒng)籌推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育無(wú)縫化管理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),將流動(dòng)人口服務(wù)管理融入部門(mén)職能工作之中,納入農(nóng)民工聯(lián)席會(huì)議和流動(dòng)人口綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組工作內(nèi)容。結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新和部門(mén)行政職能改革調(diào)整,加強(qiáng)與公安、工商、衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障、房管、住建、國(guó)資等部門(mén)協(xié)調(diào),進(jìn)一步完善部門(mén)驗(yàn)證把關(guān)與信息共享、聯(lián)合管理與綜合執(zhí)法、均等服務(wù)和政策創(chuàng)新等綜合管理制度,創(chuàng)新完善“政府主導(dǎo),部門(mén)配合,社會(huì)參與,齊抓共管”的綜合管理工作格局。全面推行以房屋為基礎(chǔ),強(qiáng)化房屋業(yè)主責(zé)任,實(shí)行各方聯(lián)動(dòng),綜合施治,以靜制動(dòng)的流動(dòng)人口“以房管人”工作機(jī)制;整合村級(jí)資源,以黨建工作為載體,把人口計(jì)生融入黨建工作的流動(dòng)人口黨建帶計(jì)生工作機(jī)制;強(qiáng)化企業(yè)法人責(zé)任,以企業(yè)工會(huì)和計(jì)生協(xié)會(huì)為載體,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,落實(shí)屬地服務(wù),構(gòu)建企業(yè)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制;強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任,構(gòu)建“人口計(jì)生牽頭、房產(chǎn)協(xié)助、社區(qū)管理、物業(yè)配合、業(yè)主參與”的住宅物業(yè)小區(qū)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制;加強(qiáng)軍地聯(lián)合,構(gòu)建“軍地共建、雙管雙助、綜合施治、互動(dòng)雙贏”的軍民共建協(xié)作雙贏工作機(jī)制。進(jìn)一步整合提升流出“以外管外”的跟蹤服務(wù)管理模式,規(guī)范完善社區(qū)網(wǎng)格管理基礎(chǔ)信息跟進(jìn)共享運(yùn)行機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)流動(dòng)人口無(wú)縫化服務(wù)管理機(jī)制。
六、著力推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育均等化服務(wù)
作為計(jì)劃生育綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位,勞動(dòng)保障部門(mén)擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任,作用發(fā)揮得如何,將直接影響計(jì)劃生育工作的進(jìn)度和質(zhì)量。對(duì)此,局黨組高度重視,進(jìn)一步增強(qiáng)了做好計(jì)劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感,以對(duì)市委、市政府負(fù)責(zé),對(duì)本部門(mén)負(fù)責(zé),對(duì)全市人口與計(jì)劃生育事業(yè)負(fù)責(zé)的精神,加大力度,主動(dòng)工作,以實(shí)際行動(dòng)認(rèn)真落實(shí)好市委、市政府賦予勞動(dòng)保障部門(mén)的職責(zé),認(rèn)真做好人口與計(jì)劃生育工作。一是認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的決定》精神,制定下發(fā)了相關(guān)文件,對(duì)改進(jìn)和完善人口與計(jì)劃生育工作管理機(jī)制、服務(wù)體系,落實(shí)職責(zé)任務(wù)等作了明確規(guī)定,把人口與計(jì)劃生育工作列入了局黨組重要議事日程。二是成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),下屬單位主要負(fù)責(zé)人參加的人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并定期研究計(jì)生工作,定期聽(tīng)取各單位計(jì)生匯報(bào),把計(jì)生工作作為年終考核條件。局機(jī)關(guān)和下屬單位都安排專人做這項(xiàng)工作。三是與局屬各單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)所簽訂《履行計(jì)劃生育職責(zé)責(zé)任書(shū)》,按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,層層抓好落實(shí)。局里每半年對(duì)下屬單位進(jìn)行一次人口與計(jì)劃生育工作自查活動(dòng),對(duì)查出的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)處理,切實(shí)落實(shí)“一票否決”制度。二、加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè),維護(hù)職工合法權(quán)益,推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作順利開(kāi)展
近年來(lái),我市在實(shí)行企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,又實(shí)行了生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn),去年8月1日又啟動(dòng)了工傷保險(xiǎn),全力構(gòu)造和編織社?!鞍踩W(wǎng)”,初步實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng),病有所醫(yī),生育、失業(yè)有所保障。
2、扎實(shí)做好企業(yè)生育保險(xiǎn)工作。1995年在全市推行企業(yè)職工生育保險(xiǎn)后,實(shí)行以縣為單位社會(huì)統(tǒng)籌,于98年統(tǒng)一了全市企業(yè)職工生育保險(xiǎn)辦法,擴(kuò)大了覆蓋面,將城鎮(zhèn)小集體、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)納入保險(xiǎn)范圍。目前,生育保險(xiǎn)參保人員達(dá)到61869人,生育保險(xiǎn)基金從征繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中按1%的比例提取。女職工生育或流產(chǎn)后,需持計(jì)劃生育部門(mén)簽發(fā)的生育證明等五種證件,領(lǐng)取生育醫(yī)療費(fèi)和生育津貼。女職工每生育或流產(chǎn)一例,從生育保險(xiǎn)費(fèi)中撥付生育醫(yī)療費(fèi)用,生育津貼按女職工本人上年度月均工資數(shù),依引、流產(chǎn)情況分別按5個(gè)月、1個(gè)月、1.5個(gè)月計(jì)發(fā)生育津貼。對(duì)于晚婚晚育的生育女工準(zhǔn)予領(lǐng)取5個(gè)月的生育津貼,不符合晚婚晚育者則給予撥付3個(gè)月的產(chǎn)假津貼。今年以來(lái),對(duì)參保企業(yè)1449人的生育金進(jìn)行了撥付,撥付金額為414萬(wàn)元。生育保險(xiǎn)的實(shí)施,切實(shí)維護(hù)了女職工的合法權(quán)益,保障了女職工生育期間得到必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和醫(yī)療保健,促進(jìn)了計(jì)劃生育工作的開(kāi)展。三、制定落實(shí)政策,加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè),促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作的深入推進(jìn)
1、制定政策措施,做好實(shí)行計(jì)劃生育職工的就業(yè)工作。近年來(lái),我市勞動(dòng)保障部門(mén)著眼于促進(jìn)計(jì)劃生育工作,建立完善和落實(shí)有利于計(jì)劃生育的勞動(dòng)就業(yè)政策,取得一定成效。主要是制定落實(shí)了對(duì)獨(dú)生子女父母優(yōu)先安排就業(yè)的有關(guān)政策。認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》,切實(shí)保障女職工的勞動(dòng)權(quán)利,積極促進(jìn)婦女就業(yè),明確規(guī)定企業(yè)招用職工時(shí),“除國(guó)家規(guī)定的不適應(yīng)婦女的工種或者崗位外,不得以性別為由拒絕錄用婦女或提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)”。近年來(lái),各用工單位在招用職工中,勞動(dòng)保障部門(mén)主動(dòng)與用工單位協(xié)商,錄用人員中,女性占到40%以上。
2、協(xié)助有關(guān)部門(mén)、單位做好下崗職工計(jì)劃生育管理工作。我市勞動(dòng)保障部門(mén)在做好下崗失業(yè)職工就業(yè)再就業(yè)工作中,做到與促進(jìn)計(jì)劃生育工作有機(jī)結(jié)合。特別是市政府出臺(tái)了實(shí)施重點(diǎn)幫扶的文件,對(duì)計(jì)生戶、困難戶及女滿40歲的職工等進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。千方百計(jì)籌措資金,對(duì)下崗、失業(yè)女工,保障其基本生活。堅(jiān)持促進(jìn)再就業(yè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化企業(yè)改革相結(jié)合,落實(shí)優(yōu)惠政策,建立完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制,強(qiáng)化就業(yè)服務(wù),拓寬再就業(yè)渠道,免費(fèi)進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn),大力促進(jìn)下崗女工再就業(yè),尤其是去年以來(lái),對(duì)全市部分生育獨(dú)生子女的下崗女工進(jìn)行了安置再就業(yè)。企業(yè)改制破產(chǎn)重組安置3700人,女工占47.8%,其中獨(dú)生子女家長(zhǎng)占40%。四、大力做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作
按照流動(dòng)人口綜合治理的要求,我們嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》,參與綜合治理,在綜治委的的帶領(lǐng)下,緊密配合公安、工商,對(duì)城區(qū)的流動(dòng)人口開(kāi)展清理清查,并參與聯(lián)合辦公,為流入城區(qū)的務(wù)工人員審驗(yàn)計(jì)劃生育證明。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將育齡婦女《流動(dòng)人口婚育證明》納入外來(lái)勞動(dòng)力檢查內(nèi)容,對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力外出務(wù)工和外來(lái)勞動(dòng)力來(lái)我市務(wù)工,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理,認(rèn)真督促辦理、查驗(yàn)育齡婦女《流動(dòng)人口婚育證明》,積極配合做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作。對(duì)在市內(nèi)務(wù)工的幾十名育齡婦女補(bǔ)辦了《流動(dòng)人口婚育證明》,在勞務(wù)輸出工作中督促輸出女工辦理計(jì)劃生育證明手續(xù)500余人。
一、積極開(kāi)展培訓(xùn)工作,提高自身素質(zhì)及工作能力
我鎮(zhèn)計(jì)生工作在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及縣人口和計(jì)劃生育局的領(lǐng)導(dǎo)下,要精心組織計(jì)生工作人員和全鎮(zhèn)23個(gè)村2個(gè)居委會(huì)的村居領(lǐng)導(dǎo)及計(jì)生員認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)生政策法規(guī),以提高自身素質(zhì)。加大業(yè)務(wù)知識(shí)技術(shù)培訓(xùn)工作,從而提高全體工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平,為全鎮(zhèn)計(jì)生工作的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。
二、積極發(fā)動(dòng)群眾,開(kāi)展好宣傳活動(dòng)
2011年,積極利用各種會(huì)議、村級(jí)廣播站、認(rèn)真開(kāi)展計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)。7月11日是世界人口日,專門(mén)針對(duì)《中華人民共和國(guó)人口計(jì)劃生育法》、《四川省人口和計(jì)劃生育條例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》及其它法律法規(guī)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳,使全鎮(zhèn)廣大群眾進(jìn)一步的了解國(guó)家的計(jì)劃生育政策,知道了計(jì)生工作不是放寬了,而是更加法制化了。通過(guò)這一系列的宣傳活動(dòng),使廣大群眾全面了解計(jì)劃生育政策起到積極的推動(dòng)作用。
三、認(rèn)真開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)免費(fèi)服務(wù)工作
我們認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育技術(shù)免費(fèi)服務(wù)的政策,積極開(kāi)展育齡婦女的計(jì)劃生育節(jié)育措施免費(fèi)技術(shù)服務(wù),符合政策生率85%以上,使全鎮(zhèn)育齡婦女避孕率達(dá)到90%以上,綜合節(jié)育率達(dá)到92%以上;符合生育政策的夫妻領(lǐng)取優(yōu)生優(yōu)育咨詢服務(wù)卡,對(duì)葉酸的發(fā)放登記造冊(cè);認(rèn)真建設(shè)村級(jí)計(jì)生服務(wù)室、做好科技、藥具的發(fā)放和報(bào)告工作,避孕藥具的管理和發(fā)放得到更進(jìn)一步的加強(qiáng),全年認(rèn)真開(kāi)展育齡婦女計(jì)劃生育“三查”工作三次,
四、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理
做好外流育齡婦女人員的信息反饋工作。由于我鎮(zhèn)外出。務(wù)工人員多,特別是育齡婦女外出務(wù)工人數(shù)較大,一方面為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取到了巨大的推動(dòng)作用,另一方面邊給我鎮(zhèn)計(jì)生工作帶來(lái)了不可忽視的新問(wèn)題,管理特別難。做好對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行登記、建卡和數(shù)據(jù)錄入工作。認(rèn)真做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作,在方便廣大育齡婦女外出務(wù)工的同時(shí),積極開(kāi)展宣傳活動(dòng),對(duì)每個(gè)外出育齡婦女都發(fā)放宣傳資料,要求積極配合現(xiàn)居住地計(jì)生工作,并將自己的計(jì)生工作信息及時(shí)反饋回來(lái),并做好流動(dòng)人口的資料管理工作,對(duì)我鎮(zhèn)的外來(lái)務(wù)工人員加強(qiáng)清理和信息反饋工作。
五、認(rèn)真做好獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)和計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作
認(rèn)真按照國(guó)家關(guān)于計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的要求,全面開(kāi)展對(duì)我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育家庭戶的摸底調(diào)查工作,做到有一戶、摸一戶,做好調(diào)查工作,全面上報(bào)不留死角。在做好計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助戶的工作的同時(shí),積極開(kāi)展獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)人員的調(diào)查核對(duì)工作,做到有一戶上報(bào)一戶,發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金一戶。
六、認(rèn)真開(kāi)展計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作
搞好農(nóng)村計(jì)劃生育綜合改革,計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作是我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作在全鎮(zhèn)農(nóng)村全面開(kāi)展的載體,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,開(kāi)展了計(jì)劃生育和科技興農(nóng)主要內(nèi)容的婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng),積極開(kāi)展科技下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng)。積極建立“六有四落實(shí)”的工作機(jī)制,積極協(xié)助村支部、村民委員會(huì)搞好“計(jì)劃生育村民自治工作”,全面完成計(jì)劃生育村民自治和村規(guī)民約建設(shè)。做好“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革示范縣”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。新晨
七、認(rèn)真做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作
〔實(shí)例1〕某調(diào)查報(bào)告稱,某村2001年出生嬰兒10人,其中男嬰6人,女?huà)?人,出生性別比高達(dá)150,嚴(yán)重失調(diào)。
〔實(shí)例2〕某鄉(xiāng)給某村下達(dá)人口計(jì)劃,其中一項(xiàng)指標(biāo)是計(jì)劃生育率,要求當(dāng)年的計(jì)劃生育率不低于95%,而該村一般每年出生不足20人。
〔實(shí)例3]某地計(jì)生委根據(jù)群眾舉報(bào),查出某縣一個(gè)超生5胎的情況,據(jù)此稱該縣超生問(wèn)題嚴(yán)重。
〔實(shí)例4〕某縣總?cè)丝诓蛔?0萬(wàn)人,近年來(lái)在孕婦中推廣服用“福施?!?。上級(jí)要求檢查服用“福施?!焙螅丝谌毕莅l(fā)生率是否逐年下降。還有不少地方把孕產(chǎn)婦死亡率是否逐年下降當(dāng)作生殖健康服務(wù)工作的考核內(nèi)容。
這幾個(gè)例子所出現(xiàn)的問(wèn)題都是以個(gè)案或少量發(fā)生的情況,說(shuō)明一個(gè)地方宏觀的情況。人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)所分析的對(duì)象(人口)或事例具有群體性,這個(gè)群體是由每個(gè)個(gè)體的人或事件集合而成。每個(gè)個(gè)體是否發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象是偶然的,作為表現(xiàn)群體規(guī)律的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),只有當(dāng)群體具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模后才有意義。群體的規(guī)模太小,盡管對(duì)每個(gè)個(gè)體的統(tǒng)計(jì)是準(zhǔn)確的,指標(biāo)的計(jì)算也是正確的,但計(jì)算結(jié)果并不能客觀地反映群體的規(guī)律。
如實(shí)例1,一個(gè)村的出生人數(shù)僅為10人,計(jì)算的出生性別比要么是100(“絕對(duì)平衡”),要么就是男女比例嚴(yán)重失調(diào)。實(shí)例2中計(jì)劃生育率受出生總數(shù)的影響,要么計(jì)生率正好100%,只要有一個(gè)計(jì)劃外出生,計(jì)劃生育率就低于95%。例4涉及的出生缺陷發(fā)生率或孕產(chǎn)婦死亡率一般統(tǒng)計(jì)時(shí)均以10萬(wàn)作為分母,對(duì)于一個(gè)縣,每年出生幾千人或1萬(wàn)多人,即使按照出生缺陷、孕產(chǎn)婦死亡發(fā)生的平均水平,每年也只有幾例,偶然性很大,在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上很難表現(xiàn)為逐年下降。至于例3,以一個(gè)特例說(shuō)明全縣的情況,更是欠妥。各種人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)教材上并未說(shuō)明各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)適用的人群至少要達(dá)到多少,但一般說(shuō)來(lái)這些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)絕大部分不能用于分析規(guī)模在幾百人到一千多人的村級(jí)情況,許多指標(biāo)在縣、鄉(xiāng)級(jí)使用也不太合適。多年來(lái)各級(jí)是通過(guò)報(bào)表收集人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。報(bào)表由上級(jí)制發(fā),基層單位按統(tǒng)一的口徑填報(bào)每個(gè)項(xiàng)目,然后逐級(jí)匯總、上報(bào)。這樣以來(lái),上、下級(jí)的報(bào)表式樣相同,只是數(shù)量大小有差別,于是,上級(jí)單位計(jì)算哪些指標(biāo),下級(jí)單位“照葫蘆畫(huà)瓢”計(jì)算相同指標(biāo)。特別是實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制后,各項(xiàng)工作任務(wù)和責(zé)任要逐級(jí)分解、落實(shí),相應(yīng)地,工作指標(biāo)也被層層分解,上一級(jí)控制的指標(biāo)(如出生率、計(jì)劃生育率)也被一直套用到基層單位。在這種情況下,群體性的要求很容易被忽視。
2自然屬性與社會(huì)屬性
〔實(shí)例5〕1995年8月,在全國(guó)上半年人口形勢(shì)分析會(huì)上,某省計(jì)生委分析本省當(dāng)年上半年二孩出生數(shù)量比上一年同期減少的原因時(shí)稱,由于自當(dāng)年起全省廣泛推行“三結(jié)合”,許多群眾為了發(fā)家致富,主動(dòng)退出二孩指標(biāo),于是二孩出生明顯減少。筆者的同事立即對(duì)此理由提出了置疑:既然是主動(dòng)退出二孩指標(biāo)導(dǎo)致二孩出生減少,那么原來(lái)應(yīng)在1995年上半年生育二孩的婦女至少在1994年上半年就應(yīng)退出二孩指標(biāo),而那時(shí)候,該省并未開(kāi)展計(jì)劃生育“三結(jié)合”;至于1995年上半年開(kāi)展“三結(jié)合”后退出的二孩指標(biāo),其二孩出生減少的效果應(yīng)在1996年以后才能表現(xiàn)出來(lái)。群眾退出二孩指標(biāo)與二孩出生數(shù)量的減少在時(shí)間上出現(xiàn)了“矛盾”。
〔實(shí)例6〕許多文章分析婦女受教育程度越高,生育的孩子越少。
這兩個(gè)例子說(shuō)明分析人口出生數(shù)量的變化應(yīng)考慮人口的自然屬性和社會(huì)屬性。人口首先是生物意義上的人口,具有自然屬性,同時(shí),人口生活、存在于一定的社會(huì)環(huán)境中,具有社會(huì)屬性。人口現(xiàn)象的發(fā)生既受自然屬性的影響,也受社會(huì)屬性的影響。從根本上說(shuō),社會(huì)屬性對(duì)人口現(xiàn)象的影響和制約是有條件的、間接的。而自然屬性的影響和制約是無(wú)條件的、直接的。社會(huì)屬性的影響和制約常常要通過(guò)自然屬性來(lái)實(shí)現(xiàn)。在分析人口現(xiàn)象的時(shí)候,首先要解釋人口的自然屬性,然后再解釋社會(huì)屬性。就實(shí)例5而言,從婦女退出二孩指標(biāo)到二孩出生減少,至少間隔10個(gè)月,即婦女的懷孕期,無(wú)論推行“三結(jié)合”力度多大,婦女10個(gè)月的懷孕期不能縮短。退指標(biāo)的發(fā)生與出生數(shù)的減少在時(shí)間上不“同步”,至少要“滯后”一年。也就是說(shuō),1995年上半年因開(kāi)展“三結(jié)合”婦女退出二孩生育指標(biāo)不會(huì)影響這個(gè)時(shí)期的二孩出生數(shù)量。關(guān)于實(shí)例6,一個(gè)人的受教育程度屬于社會(huì)屬性,婦女受教育水平提高,的確會(huì)影響其生育行為。然而,影響生育的自然因素,直接因素是避孕節(jié)育行為,具體地說(shuō),影響生育的生物因素包括推遲結(jié)婚(不發(fā)生)、采取避孕措施和流產(chǎn)(終止妊娠)。婦女文化程度影響到上述生物因素發(fā)生變化(如文化程度高,能夠更好地掌握避孕知識(shí),可以提高避孕的有效性,減少懷孕的可能),并通過(guò)上述因素影響生育孩子的數(shù)量。直接講文化程度與孩子數(shù)量的關(guān)系,未免有些牽強(qiáng)。
3定量與定性
〔實(shí)例7〕各地每年都要分析當(dāng)年的人口形勢(shì),將當(dāng)年的數(shù)據(jù)與上一年的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比。許多分析報(bào)告在列舉了對(duì)比數(shù)據(jù)后得出結(jié)論:“今年的工作比上一年有明顯的進(jìn)步,取得了巨大的成績(jī),上了一個(gè)新臺(tái)階”。但如果我們仔細(xì)察看各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)量,發(fā)現(xiàn)變化并不大,如計(jì)劃生育率由88.5%上升到89%,出生率由15.4‰下降為14.9‰(這其中由于人口年齡結(jié)構(gòu)的變化也能導(dǎo)致出生率下降),多孩出生由165人減少為149人,多孩率由2.2%下降為2%等等。根據(jù)這些數(shù)據(jù)的變化,得出的定性結(jié)論應(yīng)當(dāng)是:“工作穩(wěn)步發(fā)展,人口增長(zhǎng)保持平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)”。人口和計(jì)劃生育的統(tǒng)計(jì)分析主要是指對(duì)數(shù)據(jù)的分析,并由“定量”的描述引申到定性的判斷。如果忽視定性的分析,那么,所謂定量分析不過(guò)是數(shù)量變化的文字描述而已。把握好定性分析的關(guān)鍵在于,定性分析應(yīng)以定量分析為基礎(chǔ),即“定量”在前,“定性”在后。那種先“定性”,再計(jì)算數(shù)量變化的做法,違背了“定量”與“定性”的基本規(guī)律。這樣進(jìn)行的定量分析,只是給定性的結(jié)論加一些數(shù)量的點(diǎn)綴。
4模糊和精確
〔實(shí)例8〕某地區(qū)的一份材料稱,根據(jù)20年來(lái)每年總和生育率的變化,推算本地區(qū)20年來(lái)少生了1831275人。
〔實(shí)例9〕某縣計(jì)生委利用農(nóng)村趕集日人口比較集中的機(jī)會(huì),出動(dòng)服務(wù)車(chē),設(shè)置咨詢臺(tái),向群眾宣傳計(jì)劃生育知識(shí),提供咨詢服務(wù)??h計(jì)生委的匯報(bào)材料稱,“一個(gè)月來(lái)在集日上接受宣傳、咨詢的群眾累計(jì)達(dá)到127328人次”。
乍一看,實(shí)例8和實(shí)例9中的人數(shù)和人次數(shù)的統(tǒng)計(jì)和計(jì)算十分認(rèn)真仔細(xì),數(shù)字如此精確,令人欽佩。但轉(zhuǎn)念一想,不免生疑:實(shí)例8中利用總和生育率計(jì)算少生人口,需要以年齡別生育率與分年齡婦女人數(shù)相乘計(jì)算出生人數(shù),一般來(lái)看,每個(gè)年齡組的計(jì)算結(jié)果都不會(huì)是整數(shù),只好四舍五入。每一年若干個(gè)年齡組累計(jì)下來(lái),個(gè)位數(shù)已經(jīng)含糊不清了。再把20年的少生人數(shù)累計(jì)起來(lái),怎么可能精確到個(gè)位數(shù)呢?況且20年間,該地區(qū)的人口并非處于“封閉狀態(tài)”,各年齡組人數(shù)因?yàn)槿丝谶w移而變化,也會(huì)影響到計(jì)算少生的數(shù)量。至于實(shí)例9,在一個(gè)開(kāi)放的、人們頻繁走動(dòng)的集市上,如何判定哪個(gè)人接受了宣傳,哪個(gè)人接受了咨詢,并沒(méi)有一個(gè)客觀的標(biāo)準(zhǔn);即使有標(biāo)準(zhǔn),實(shí)際操作中也很難把握,因此,根本沒(méi)有可能逐人統(tǒng)計(jì)。實(shí)例8、實(shí)例9中看似精確的數(shù)據(jù)令人感到滑稽,倒不如模糊一些,說(shuō)“20年大約少生了18萬(wàn)人”,“一個(gè)月在集市上接受了計(jì)劃生育宣傳、咨詢服務(wù)的人次達(dá)10余萬(wàn)”,或許有幾分可信。從某種意義上講,人口和計(jì)劃生育所涉及的是宏觀層面的事情,與此相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)所反映的是大致的狀態(tài)或趨勢(shì),沒(méi)有必要也沒(méi)有可能做到精確。許多同志在應(yīng)用統(tǒng)計(jì)方法時(shí),往往注意的是方法本身的定義和計(jì)算過(guò)程,而對(duì)計(jì)算中數(shù)據(jù)的來(lái)源不了解。人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范疇,很多數(shù)據(jù)是通過(guò)抽樣調(diào)查獲得,允許有一定的誤差;即使是全面的調(diào)查(如人口普查、全局報(bào)表),在實(shí)施過(guò)程中,也會(huì)遇到這樣、那樣的干擾或影響,存在著調(diào)查誤差,這是無(wú)法完全避免的。從某種意義上講,數(shù)據(jù)存在一定的誤差,這是人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)的特點(diǎn)之一。新晨
5原因與結(jié)果
〔實(shí)例10〕最典型的例子莫過(guò)于“人口出生率每降低1個(gè)千分點(diǎn),人均GDP提高多少個(gè)百分點(diǎn)”的說(shuō)法。這種說(shuō)法的依據(jù)是利用相關(guān)分析法對(duì)全國(guó)各省的人口出生率和人均GDP的數(shù)量變化進(jìn)行計(jì)算,得出二者之間的函數(shù)關(guān)系式和相關(guān)系數(shù)。把人口出生率作為自變量,看自變量的單位變化影響因變量(人均GDP)變化的數(shù)量大小。
主要目標(biāo)任務(wù):年全鎮(zhèn)人口出生控制在150人以內(nèi),人口自然增長(zhǎng)率控制在2‰,符合政策生育率達(dá)88%以上,“三結(jié)合”幫扶41戶(其中新增戶7戶),獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金兌現(xiàn)達(dá)100%,當(dāng)年征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率50%以上。
一、繼續(xù)推進(jìn)計(jì)劃生育綜合改革
繼續(xù)推進(jìn)計(jì)劃生育工作綜合改革,認(rèn)真開(kāi)展計(jì)劃生育村(居)民自治。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),搞好協(xié)作。堅(jiān)持黨政統(tǒng)纜、部門(mén)配合,計(jì)生部門(mén)實(shí)施的原則,各部門(mén)、各單位、各村(居)民委員會(huì),必須要落實(shí)一名主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),并研究制訂適合本單位、本部門(mén)工作的具體配套措施和解決人口問(wèn)題的方案,切實(shí)做到責(zé)任落實(shí),措施到位,經(jīng)費(fèi)投入到位。堅(jiān)持“三為主”的工作方針,堅(jiān)持宣傳教育為主,是做好人口與計(jì)劃生育工作的前提,充分利用廣播、電視、報(bào)刊、板報(bào)等多種形勢(shì)的宣傳活動(dòng),開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”培訓(xùn)班,建“三結(jié)合”基地和生育文化大院等形式進(jìn)行廣泛的宣傳。通過(guò)提供生育政策,開(kāi)展經(jīng)常性的工作,上門(mén)服務(wù),釋疑解難,全面提升宣傳效果和宣傳層次。引導(dǎo)服務(wù)對(duì)象,自覺(jué)破除舊習(xí),樹(shù)一代新風(fēng),實(shí)行知情選擇,自覺(jué)采取避孕,節(jié)育措施為目的的工作方針。全面推進(jìn)村(居)民自治,加強(qiáng)民主管理,計(jì)劃生育工作重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)也在農(nóng)村,計(jì)劃生育村(居)民自治,是村(居)民在法律法規(guī)的范圍內(nèi),通過(guò)民主程序和民主方式,對(duì)村(居)民進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)的一種組織形式,村民自治的核心是民主,通過(guò)規(guī)章,鑒定協(xié)議,充分行使計(jì)劃生育知情選擇權(quán),參與權(quán)和決策權(quán),建立調(diào)控能力,做到管理有效,服務(wù)優(yōu)質(zhì),達(dá)到群眾滿意的計(jì)劃生育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
二、完善信息化建設(shè),提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量
抓好育齡婦女信息系統(tǒng)的推廣運(yùn)用,加強(qiáng)基礎(chǔ)信息審核、上報(bào)、變更、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,是保證信息的真實(shí)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和安全性。各村(居)要堅(jiān)持按月反饋信息,育齡婦女信息實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng),以提高育齡婦女信息化管理水平。堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)、提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。堅(jiān)持重點(diǎn)檢查和抽樣調(diào)查制度,加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作運(yùn)行狀況的監(jiān)控,嚴(yán)禁出生人口漏報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào),切實(shí)提高人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。
三、深入推進(jìn)計(jì)劃生育“三結(jié)合”
計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作是人口與計(jì)劃生育工作的延伸,是政府相關(guān)部門(mén)協(xié)助做好人口與計(jì)劃生育工作的基本任務(wù),是引導(dǎo)計(jì)生戶、勤勞致富的必徑之路,今年我鎮(zhèn)繼續(xù)鞏固三井村二組蠶?;兀S荊村的柑桔基地,龍王村的養(yǎng)魚(yú)基地,并在基地內(nèi)落實(shí)好新增戶7戶,聯(lián)系戶13戶,帶幫戶21戶。要從生產(chǎn)、生活、生育多為計(jì)生戶辦好事,做實(shí)事,使計(jì)劃生育家庭在社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)費(fèi)、生育上有保障。
四、搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)、突出服務(wù)特色
繼續(xù)鞏固計(jì)衛(wèi)合作的成果,努力滿足群眾計(jì)劃生育優(yōu)生優(yōu)育,生殖保健的需求,提高群眾生殖健康水平和生命、生活質(zhì)量,今年將在全鎮(zhèn)開(kāi)展一次女性健康檢查,為廣大婦女辦好事做好實(shí)事,同時(shí)鎮(zhèn)服務(wù)站要承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育,生殖保健咨詢和宣傳教育、隨訪、藥具發(fā)放不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告等職責(zé),以人為本,在規(guī)定范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù),隨訪率達(dá)95%,認(rèn)真開(kāi)展好“四優(yōu)一滿意”(環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意活動(dòng)、營(yíng)造溫馨、舒適、科學(xué)、安全的咨詢服務(wù)環(huán)境,把服務(wù)室辦成育齡婦女群眾之家)。
五、推進(jìn)生育文化建設(shè)
建設(shè)新型的生育文化是計(jì)劃生育綜合改革的具體要求和計(jì)劃生育宣傳工作的進(jìn)一步深化,實(shí)施生育文化“百千萬(wàn)”工程,是我鎮(zhèn)今年生育文化建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目工程,根據(jù)上級(jí)的要求,進(jìn)一步規(guī)范、完善充實(shí)戶外生育文化公益宣傳畫(huà)、標(biāo)語(yǔ),新建鎮(zhèn)生育文化中心,村組生育文化大院和中心戶的建設(shè),全面推進(jìn)我鎮(zhèn)的生育文體工程上臺(tái)階。通過(guò)生育文化建設(shè),促進(jìn)群眾樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀。
六、加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)
計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是基層計(jì)劃生育的群眾組織,是黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,各村(居)民委員會(huì)要認(rèn)真搞好計(jì)生協(xié)會(huì)的組織建設(shè),要在建設(shè)中發(fā)展,在鞏固中提高,要把基層組織的六有(有牌子、有人員、有活動(dòng)場(chǎng)所、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有活動(dòng)記錄),“四落實(shí)”(理事會(huì)落實(shí)、會(huì)員落實(shí)、會(huì)員小組落實(shí)、會(huì)員聯(lián)系戶落實(shí))作為基本要求真正到位,建立健全各項(xiàng)制度,要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在“幸福工程”“5.29”“關(guān)愛(ài)女性”等活動(dòng)中的作用,為群眾辦好事、辦實(shí)事,使協(xié)會(huì)更具有生命力和凝聚力,推動(dòng)計(jì)劃生育工作的協(xié)調(diào)發(fā)展,為黨和政府當(dāng)好參謀和助手。
七、加強(qiáng)流動(dòng)人口與計(jì)劃生育管理
流動(dòng)人口的管理是目前計(jì)劃生育工作的難點(diǎn),也是一項(xiàng)十分艱巨的綜合性社會(huì)工程,工作涉及面廣,流動(dòng)性復(fù)雜,管理難度大,按照《流動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作管理辦法》對(duì)流動(dòng)人口采取積極有效的動(dòng)態(tài)模式,將責(zé)任落實(shí)到居委會(huì)、村組、到院落、到人頭。認(rèn)真搞好流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理與服務(wù),要與公安、工商、城建、衛(wèi)生、教育相關(guān)部門(mén)聯(lián)系,并得到他們的支持和配合,實(shí)行齊抓共管的整體工作機(jī)制,堅(jiān)持現(xiàn)居住地管理為主的原則管理好流出、流入人群,對(duì)流動(dòng)人口的驗(yàn)證,辦證率達(dá)到50%至60%以上,竭力減少或控制住流動(dòng)人口違規(guī)生育現(xiàn)象。
乙方:____________計(jì)劃生育委員會(huì)(局、辦公室)
為了貫徹落實(shí)國(guó)家《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和本地有關(guān)法規(guī),流出地和流入地的縣(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))應(yīng)在共同負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上確定以流入地管理為主的原則,各司其職,加強(qiáng)雙向聯(lián)系,認(rèn)真做好對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的雙向管理工作。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商決定達(dá)成以下協(xié)議:
一、甲方的主要職責(zé)
1.查驗(yàn)流入人口的《婚育證明》,對(duì)離開(kāi)流出地30日以上的流入人口建立《流入人口計(jì)劃生育信息登記卡》或基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳;
2.與乙方建立聯(lián)系制度,以《流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)單》為載體,通報(bào)有關(guān)情況,包括流動(dòng)人口離開(kāi)后的信息,定期查環(huán)查孕查病,每年不少于兩次,出具并寄送規(guī)范的《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》,在照片上加蓋縣市區(qū)或街道(鎮(zhèn))計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)鋼印,督促已婚育齡婦女按乙方的要求及規(guī)定及時(shí)反饋信息;
3.對(duì)流入人口進(jìn)行宣傳教育,指導(dǎo)落實(shí)避孕節(jié)育措施,提供避孕藥具、節(jié)育技術(shù)、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、政策咨詢等生育、生產(chǎn)和生活服務(wù);
4.共同做好計(jì)劃外懷孕對(duì)象的思想工作和補(bǔ)救工作;
5.對(duì)違反規(guī)定的有關(guān)人員依法予以處理。
二、乙方的主要職責(zé)
1.在摸清婚育情況,落實(shí)避孕節(jié)育措施的基礎(chǔ)上,為流出的成年流動(dòng)人口出具《流動(dòng)人口婚育證明》;
2.與甲方建立聯(lián)系制度,將流出人口的計(jì)劃生育情況及時(shí)提供給流入地,在收到《流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)單》后,于10日內(nèi)反饋回執(zhí)。
3.積極配合落實(shí)甲方的有關(guān)查詢,處理好甲方的來(lái)信、來(lái)電;
4.按規(guī)定落實(shí)有關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)政策和依法對(duì)違反計(jì)劃生育規(guī)定的行為進(jìn)行處理;
5.共同做好計(jì)劃外懷孕的思想工作和補(bǔ)救工作。
三、擬在甲方居住需要分娩的流動(dòng)育齡婦女需憑乙方出具的《生育服務(wù)證》和《生育證》,由甲方所屬街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))查看本人身份證、《流動(dòng)人口婚育證明》。對(duì)計(jì)劃外生育的對(duì)象,按照“誰(shuí)先發(fā)現(xiàn)誰(shuí)處罰”、“一事不再罰”的原則,征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),有爭(zhēng)議的予以協(xié)商解決,協(xié)商不一致的請(qǐng)示各自的上級(jí)計(jì)劃生育主管部門(mén)協(xié)調(diào)解決。
四、甲方流入乙方的流動(dòng)人口,乙方也按以上協(xié)議履行。
五、本協(xié)議一式二份,雙方各執(zhí)一份。
六、協(xié)議經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。
甲方(蓋章):_______________乙方(蓋章):_______________
法定代表人(簽字):_________法定代表人(簽字):_________
當(dāng)前,人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)計(jì)年度已經(jīng)時(shí)間過(guò)半,根據(jù)全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神和我區(qū)今年的工作重點(diǎn),各鎮(zhèn)辦要結(jié)合本地工作實(shí)際,認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面工作:
(一)認(rèn)真分析半年來(lái)的計(jì)劃生育工作形勢(shì),找準(zhǔn)不足,及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)差。前不久,區(qū)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組在大王街道辦事處召開(kāi)了全區(qū)人口和計(jì)劃生育半年形勢(shì)分析會(huì)議,會(huì)上就我區(qū)半年來(lái)人口和計(jì)劃生育工作存在的“出生人口政策符合率較低,長(zhǎng)效節(jié)育措施欠帳仍然存在,信息上報(bào)不及時(shí)、存在統(tǒng)計(jì)誤差現(xiàn)象,孕情跟蹤管理不到位,流動(dòng)人口管理效果差”等問(wèn)題進(jìn)行了客觀的分析,希望各鎮(zhèn)(辦)針對(duì)本地存在的問(wèn)題,及時(shí)采取有效措施,認(rèn)真加以解決。今年,省里的考核方案已經(jīng)出臺(tái),省對(duì)縣級(jí)考核實(shí)行省市結(jié)合,樣本點(diǎn)由省里統(tǒng)一抽取,市調(diào)查數(shù)據(jù)上報(bào),省對(duì)市調(diào)查的樣本點(diǎn)進(jìn)行隨機(jī)抽查復(fù)核,結(jié)果修正后省市共用。工作效果指標(biāo),市對(duì)一類縣(區(qū))調(diào)查2個(gè)樣本點(diǎn),省直接查1個(gè)樣本點(diǎn);工作質(zhì)量指標(biāo)由省統(tǒng)一調(diào)查,每個(gè)縣調(diào)查2個(gè)樣本點(diǎn)。因此,扎實(shí)做好基礎(chǔ)性工作尤為重要。
(二)進(jìn)一步加大鎮(zhèn)(辦)所村室建設(shè)力度。今年,我區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作重點(diǎn)任務(wù)是努力創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū),而目前我區(qū)的鎮(zhèn)(辦)所村室等優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建硬件與創(chuàng)建要求還存在較大差距,去年,我區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)(辦)服務(wù)所,只有章廣和腰鋪兩個(gè)所在市級(jí)通過(guò)了“五星”級(jí)服務(wù)所驗(yàn)收,其他都不同程度地存在著不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。同樣,村室建設(shè)也存在著不達(dá)標(biāo)問(wèn)題,有的是環(huán)境差,有的是布局不合理,也有的是陳舊不適應(yīng)問(wèn)題等。20*年省對(duì)一類縣考評(píng),按百分制,優(yōu)質(zhì)服務(wù)一項(xiàng)就占了17分的分值,是所有考核項(xiàng)目中占分值最高的一項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí),從一類縣工作的實(shí)際要求,也需要我們不斷提高服務(wù)水平,因此,加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)勢(shì)在必行,各地要認(rèn)真做好規(guī)劃,及時(shí)組織實(shí)施,區(qū)財(cái)政也將進(jìn)一步加大投入,力爭(zhēng)今年有所突破。
(三)全面推進(jìn)“村為主”工作。人口和計(jì)劃生育工作的重心在基層,穩(wěn)定低生育水平的重點(diǎn)在農(nóng)村。村級(jí)計(jì)生組織是計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)的最底層,直接面對(duì)育齡群眾,村級(jí)工作至關(guān)重要。根據(jù)近年來(lái)省、市計(jì)生工作檢查考核情況看,村級(jí)計(jì)生工作的推動(dòng)和落實(shí)非常關(guān)鍵。我區(qū)也一直在積極探索“村為主”工作機(jī)制。實(shí)踐證明,只有把計(jì)劃生育工作的重心下移、關(guān)口前置,使村“兩委”及村組干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本村計(jì)劃生育的職責(zé),才是解決村級(jí)管理薄弱的有效方法,才是落實(shí)“區(qū)指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、戶落實(shí)”經(jīng)常性工作機(jī)制的關(guān)鍵所在。因此,我們將緊緊抓住“村為主”這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),按照村民自我管理的有效途徑,把任務(wù)落實(shí)到村,督促指導(dǎo)到村,考核評(píng)估到村,夯實(shí)村級(jí)計(jì)劃生育工作基礎(chǔ),促進(jìn)工作上水平、上臺(tái)階。今年,省對(duì)一類縣考核,其中“村為主”工作落實(shí)也作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容,此項(xiàng)工作是我區(qū)提高質(zhì)量指標(biāo)得分的關(guān)鍵。從我區(qū)開(kāi)展的情況看,去年各鎮(zhèn)(辦)都做了這方面的工作,但效果不理想。主要是多表現(xiàn)在形式上,沒(méi)有真正抓好責(zé)任的落實(shí)。今年,我們一方面要進(jìn)一步規(guī)范過(guò)程管理,另一方面就是要落實(shí)責(zé)任和責(zé)任追究。
(四)積極做好后進(jìn)村轉(zhuǎn)化。當(dāng)前,我區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作存在的一個(gè)很重要的問(wèn)題,就是村與村之間工作發(fā)展不平衡。這種不平衡,往往很大程度上影響著我們?cè)诳己酥械恼鎸?shí)工作水平的展現(xiàn),各鎮(zhèn)(辦)在推進(jìn)整體工作開(kāi)展過(guò)程中,要加大對(duì)工作處于后進(jìn)的村,區(qū)委、區(qū)政府決定繼續(xù)加大幫扶力度,促進(jìn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化。后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作的重點(diǎn)是要落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。要抓好責(zé)任目標(biāo)的分解,明確各崗位的職責(zé)和任務(wù),要把責(zé)任落實(shí)到基層的村、組,形成一級(jí)抓一級(jí),層層有責(zé)任、層層抓落實(shí)的工作格局,切實(shí)做到計(jì)劃生育管理底數(shù)不摸清不放過(guò)、長(zhǎng)效節(jié)育措施不落實(shí)不放過(guò)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)清理征繳不到位不放過(guò)、難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題不解決不放過(guò)、被動(dòng)落后局面不扭轉(zhuǎn)不放過(guò)。繼續(xù)堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系計(jì)劃生育后進(jìn)鄉(xiāng)、村的制度。對(duì)人口和計(jì)劃生育問(wèn)題多、困難大的地方,要深入開(kāi)展調(diào)查研究,解剖麻雀,了解矛盾和問(wèn)題的癥結(jié)所在,做到心中有數(shù),指揮有方。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,著力解決好突出問(wèn)題。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,完善計(jì)生管理機(jī)構(gòu)
局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)系統(tǒng)計(jì)劃生育工作高度重視,將之列入重要議事日程來(lái)抓細(xì)抓實(shí)。一是完善計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)。隨著局領(lǐng)導(dǎo)班子職務(wù)變動(dòng),我局重新調(diào)整充實(shí)了計(jì)劃生育和流動(dòng)人口領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),紀(jì)檢組長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的計(jì)劃生育、流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組,小組明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人,增強(qiáng)了責(zé)任感,加強(qiáng)了計(jì)劃生育工作的貫徹落實(shí)。二是局屬各單位均成立了或調(diào)整了計(jì)劃生育流動(dòng)人口領(lǐng)導(dǎo)小組,做到了組織落實(shí),人員落實(shí),計(jì)生經(jīng)費(fèi)落實(shí)。由于交通部門(mén)工作特殊,外出和流進(jìn)人口變化很大,加強(qiáng)交通流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理已成為我局計(jì)劃生育管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。三是設(shè)立了計(jì)劃生育辦公室,實(shí)行層層負(fù)責(zé),分級(jí)管理,責(zé)任明確,落實(shí)到位,有力地保障了計(jì)劃生育和流動(dòng)人口管理工作的有序開(kāi)展,使系統(tǒng)內(nèi)計(jì)劃生育工作得到整體推進(jìn)。
二、認(rèn)真宣傳,抓好育齡婦女普查
由于交通系統(tǒng)單位多,人員比較散,工作差異性大,思想不統(tǒng)一。針對(duì)這些薄弱環(huán)節(jié),我局配合市計(jì)生委積極開(kāi)展計(jì)劃生育工作宣傳、咨詢。一是抓好“六堅(jiān)持”,即堅(jiān)持宣傳教育為主、堅(jiān)持避孕為主、堅(jiān)持經(jīng)常工作為主、堅(jiān)持幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主、堅(jiān)持勤勞致富為主、堅(jiān)持建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合為主。二是抓好節(jié)假日的計(jì)劃生育工作宣傳,及時(shí)掌握育齡婦女思想動(dòng)向和變化,積極發(fā)揮好單位黨、政、工的力量,抓好育齡婦女的服務(wù)工作。計(jì)生干部做到上門(mén)服務(wù),講政策、說(shuō)道理,并保證計(jì)劃生育各種經(jīng)費(fèi)的落實(shí),保障普查工作的正常開(kāi)展。三是認(rèn)真開(kāi)展交通流動(dòng)人口管理宣傳教育工作,定期召開(kāi)系統(tǒng)內(nèi)計(jì)劃生育會(huì)議,貫徹學(xué)習(xí)市委辦[2007]60號(hào)文件,并將有關(guān)文件下發(fā)各單位。組織計(jì)生干部學(xué)習(xí)計(jì)劃生育有關(guān)政策。此外,今年五月“母親日”,我們印發(fā)2500余份計(jì)劃生育宣傳資料在交通系統(tǒng)內(nèi)認(rèn)真進(jìn)行宣傳,受到系統(tǒng)干部職工和廣大群眾普遍歡迎。四是抓好育齡婦女普查工作。今年應(yīng)普查300人,實(shí)際普查300人,普查率達(dá)100%,未發(fā)生無(wú)計(jì)劃外懷孕和失效情況。五是狠抓防艾工作宣傳。為預(yù)防控制和消除性并艾滋病的發(fā)生、傳播和蔓延,保護(hù)人民身體健康,根據(jù)市委、市政府的安排部署,我局將此項(xiàng)工作列入重要議事日程,在交通系統(tǒng)職工中認(rèn)真開(kāi)展《預(yù)防控制性病艾滋病條例》和艾滋病防治知識(shí)宣傳教育,并在車(chē)站碼頭張貼宣傳標(biāo)語(yǔ),發(fā)放性病預(yù)防資料,通過(guò)形式多樣的教育宣傳活動(dòng),使系統(tǒng)職工和廣大人民群眾知道了艾滋病對(duì)人類的危害,增強(qiáng)了自我保護(hù)和防治意識(shí)。今年以來(lái),交通系統(tǒng)自己組織開(kāi)展計(jì)生宣傳2次,先后印發(fā)計(jì)生宣傳資料5000余份。通過(guò)開(kāi)展計(jì)劃生育教育宣傳,增強(qiáng)了計(jì)劃生育的自覺(jué)性。
三、注重落實(shí),狠抓流動(dòng)計(jì)生管理
流動(dòng)人口管理工作在市計(jì)生委的正確領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,我們嚴(yán)格管理制度,明確工作職責(zé),做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。一是認(rèn)真清理登記,全面進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。交管所發(fā)放限期補(bǔ)辦通知書(shū),重點(diǎn)對(duì)三輪車(chē)、人力板車(chē)流動(dòng)人口進(jìn)行了檢查、清理。二是根據(jù)行業(yè)與流動(dòng)人口計(jì)劃生育相結(jié)合,將三輪車(chē)、板車(chē)在年審、辦理營(yíng)運(yùn)證時(shí)實(shí)行查驗(yàn)《婚育證明》,未辦《婚育證明》不予辦理或年審,并堅(jiān)持“一證優(yōu)先、無(wú)證否辦”的原則,流動(dòng)人口管理工作收到較好效果。今年,交通系統(tǒng)流入人口達(dá)200人,已辦證200人,辦證率100%。三是熱情服務(wù),隨到隨驗(yàn)。在流動(dòng)人口管理驗(yàn)證過(guò)程中,交通執(zhí)法人員工作積極,態(tài)度端正,服務(wù)熱情,使流動(dòng)人口管理工作收到較好效果。
四、強(qiáng)化軟件,鞏固合格單位成果
今年,我局按照計(jì)劃生育合格單位要求,建立健全各種制度。一是嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育制度、政策,增強(qiáng)計(jì)劃生育觀念和工作透明度。我們督促責(zé)任單位建立健全計(jì)生制度,定期召開(kāi)例會(huì)、定期上報(bào)報(bào)表、定期檢查婚育證明、定期開(kāi)展流動(dòng)人口清理登記等制度。二是建立健全流動(dòng)人口管理登記統(tǒng)計(jì)報(bào)表、登記注冊(cè)、戶口清理、按期報(bào)送有關(guān)資料等工作,并組織對(duì)具體工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。三是努力抓好基礎(chǔ)工作,認(rèn)真做好報(bào)表審查上報(bào),抓好月、季和其它報(bào)表填報(bào)工作,使報(bào)表質(zhì)量得到鞏固。對(duì)半年工作、年終工作按時(shí)進(jìn)行總結(jié),推動(dòng)計(jì)劃生育基礎(chǔ)工
共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1作扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行。四是建立完善各種臺(tái)帳制度。今年我們建立健全了《育齡婦女臺(tái)帳》《嬰兒出生臺(tái)帳》《育齡婦女普查名冊(cè)》《月信息臺(tái)帳》《人口生育計(jì)劃臺(tái)帳》《育齡婦女檔案卡》《流動(dòng)人口名冊(cè)》等臺(tái)帳;五是嚴(yán)格進(jìn)行檢查,認(rèn)真開(kāi)展評(píng)比,地激勵(lì)了大家的積極性。
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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