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規(guī)模以上單位
(一)年報
1.《主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力》(B102-3表)將“水泥熟料”調(diào)整為“硅酸鹽水泥熟料”,其他產(chǎn)品調(diào)整產(chǎn)品代碼。
注意:企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品如不在該表的目錄中不填報此表。
2.《工業(yè)財務(wù)狀況》(B103表)取消“固定資產(chǎn)凈值”、“長期投資合計”、“長期債權(quán)投資合計”3個指標(biāo);增加“年初產(chǎn)成品存貨”、“年初在產(chǎn)品存貨”、“年末在產(chǎn)品存貨”、“可供出售金融資產(chǎn)”、“持有至到期投資”、“投資性房地產(chǎn)”、“應(yīng)付職工薪酬(貸方累計發(fā)生額)”、“土地和固定資產(chǎn)支出”、“土地購置支出”、“房屋和建筑物支出”、“機(jī)器設(shè)備支出”、“運(yùn)輸工具支出”、“其他費(fèi)用支出”、“固定資產(chǎn)折舊”14個指標(biāo);將“短期投資”調(diào)整為“交易性金融資產(chǎn)”,“營業(yè)費(fèi)用”調(diào)整為“銷售費(fèi)用”,“其他營業(yè)費(fèi)用”調(diào)整為“其他銷售費(fèi)用”,“長期負(fù)債合計”調(diào)整為“非流動負(fù)債合計”;將管理費(fèi)用中“稅金及上交的各種專項費(fèi)用”拆分為“稅金”和“上交的各種專項費(fèi)用”2個指標(biāo)。
注意:在平臺上錄入數(shù)據(jù)時30分鐘內(nèi)必須暫存一次,以防數(shù)據(jù)丟失。
3.《信息化情況主要指標(biāo)》(B606表)更名為《信息化情況》;增加“擁有電子商務(wù)交易網(wǎng)站數(shù)”,網(wǎng)站1“名稱”、“網(wǎng)址”、“電子商務(wù)交易金額”,網(wǎng)站2“名稱”、“網(wǎng)址”和“電子商務(wù)交易金額”7個指標(biāo)。
(二)定報
1.《工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、銷售總值》(B202表)取消“是否本年或去年新建企業(yè)”、“正式投產(chǎn)時間”2個指標(biāo);將“企業(yè)用電量”調(diào)整為“工業(yè)生產(chǎn)電力消費(fèi)”;“分行業(yè)小類工業(yè)總產(chǎn)值(當(dāng)年價格)”根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754-2011)目錄填報。
注意:“分行業(yè)小類工業(yè)總產(chǎn)值(當(dāng)年價格)”根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754-2011)目錄填報,同期數(shù)相應(yīng)調(diào)整。
2.《主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、庫存、訂貨》(B202-1表)調(diào)整為《主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、庫存目錄》。
注意:同期數(shù)按去年實(shí)際數(shù)填報,不允許出現(xiàn)調(diào)整值。
3.《工業(yè)財務(wù)狀況》(B203表)取消“應(yīng)付工資總額(貸方累計發(fā)生額)”、“職工福利費(fèi)”、“社會保險費(fèi)”、“住房公積金和住房補(bǔ)貼”4個指標(biāo);增加“土地和固定資產(chǎn)支出”、“應(yīng)付職工薪酬(貸方累計發(fā)生額)”、“年初存貨”3個指標(biāo);將“營業(yè)費(fèi)用”調(diào)整為“銷售費(fèi)用”。
注意:應(yīng)付職工薪酬(貸方累計發(fā)生額)同期數(shù)不要漏報,未執(zhí)行2006年《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的企業(yè)根據(jù)指標(biāo)解釋將相關(guān)數(shù)據(jù)歸納填報。
規(guī)模以下單位
(一)年報
1.《工業(yè)企業(yè)樣本調(diào)查表》(B111表)取消“企業(yè)分類標(biāo)識”、“參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)”、“參加基本醫(yī)療保險人數(shù)”、“工業(yè)總產(chǎn)值”、“營業(yè)收入”、“主營業(yè)務(wù)稅金及附加”、“稅金(管理費(fèi)用中)”、“應(yīng)交增值稅”、“利潤總額”、“工資及福利”、“社會保險費(fèi)”、“住房公積金和住房補(bǔ)貼”、“應(yīng)付賬款”、“煤消費(fèi)量”、“焦炭消費(fèi)量”、“汽油消費(fèi)量”、“柴油消費(fèi)量”、“液化石油氣消費(fèi)量”、“天然氣消費(fèi)量”19個指標(biāo)。
2.《工業(yè)企業(yè)樣本調(diào)查表》(B111表)增加“年初產(chǎn)成品存貨”、“期末產(chǎn)成品存貨”、“負(fù)債合計”、“主營業(yè)務(wù)成本”、“投資收益”、“期末借款余額”、“銀行借款”、“民間借款”、“民間借款平均年利率”、“利息收入”、“應(yīng)付職工薪酬(貸方累計發(fā)生額)”11個指標(biāo)。
3.《工業(yè)企業(yè)樣本調(diào)查表》(B111表)增加“三、企業(yè)問卷”部分6項選擇性問題。
4.《工業(yè)企業(yè)樣本調(diào)查表》(B111表)將“一、企業(yè)基本情況”下“企業(yè)創(chuàng)建年份”調(diào)整為“開業(yè)(成立)時間”。
5.《工業(yè)企業(yè)樣本調(diào)查表》(B111表)將“出貨值”調(diào)整為“出口產(chǎn)品銷售收入”,“電力消費(fèi)量”調(diào)整為“工業(yè)生產(chǎn)電力消費(fèi)”,“生產(chǎn)能力(設(shè)備)利用率”調(diào)整為“生產(chǎn)能力利用率”。
注意:有生產(chǎn)活動的企業(yè)“生產(chǎn)能力利用率”必須大于0。
6.《個體工業(yè)調(diào)查表》(B114表)取消“營業(yè)收入(上年同期)”、“工資及福利”、“煤消費(fèi)量”、“焦炭消費(fèi)量”、“汽油消費(fèi)量”、“柴油消費(fèi)量”、“液化石油氣消費(fèi)量”、“天然氣消費(fèi)量”8個指標(biāo);增加“應(yīng)付職工薪酬(貸方累計發(fā)生額)”指標(biāo);將“行業(yè)類別代碼”調(diào)整為“行業(yè)代碼”,“電力(千瓦時)”調(diào)整為“用電量(度)”。
7.《規(guī)模以下工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量》(B116表)調(diào)整產(chǎn)品目錄。
(二)定報
1.《工業(yè)企業(yè)樣本調(diào)查表》(B211表)取消“工業(yè)總產(chǎn)值”、“營業(yè)收入”、“主營業(yè)務(wù)稅金及附加”、“稅金(管理費(fèi)用中)”、“應(yīng)交增值稅”、“利潤總額”、“工資及福利”、“社會保險費(fèi)”、“住房公積金和住房補(bǔ)貼”、“煤消費(fèi)量”、“焦炭消費(fèi)量”、“汽油消費(fèi)量”、“柴油消費(fèi)量”、“液化石油氣消費(fèi)量”、“天然氣消費(fèi)量”15個指標(biāo)。
2.《工業(yè)企業(yè)樣本調(diào)查表》(B211表)增加“年初產(chǎn)成品存貨”、“應(yīng)收賬款(凈額)”、“期末產(chǎn)成品存貨”、“主營業(yè)務(wù)成本”、“投資收益”、“期末借款余額”、“銀行借款”、“民間借款”、“民間借款平均年利率”、“利息收入”、“利息支出”、“銀行借款利息”、“民間借款利息”、“應(yīng)付職工薪酬(貸方累計發(fā)生額)”14個指標(biāo)。
一、當(dāng)前企業(yè)統(tǒng)計工作中存在的問題
我國的國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè),自50年代起,逐步建立了一套較為完整正規(guī)的統(tǒng)計制度和指標(biāo)體系。在生產(chǎn)企業(yè),以產(chǎn)值產(chǎn)量統(tǒng)計為核心;在流通企業(yè),以商品購銷調(diào)存統(tǒng)計為核心。從班組起,就建立了規(guī)范的登統(tǒng)制度,嚴(yán)格地按統(tǒng)一規(guī)定的口徑、范圍、計算方法進(jìn)行核算。但近年來,我們在調(diào)查研究和統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn),企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作明顯減弱。一是統(tǒng)計工作得不到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視,統(tǒng)計部門和統(tǒng)計崗位被撤銷或合并,統(tǒng)計人員變動頻繁;二是企業(yè)統(tǒng)計臺帳和原始記錄越來越不健全,填報統(tǒng)計指標(biāo)的隨意性加大,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量下降。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)的所有制形式由單一的國有、集體發(fā)展到包括私營、個體、股份制、外商投資等多種形式并存,經(jīng)營方式與管理模式也日益多樣化,許多新企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。在這些新成立的企業(yè)中,有相當(dāng)一部分沒有像老企業(yè)那樣建立規(guī)范的企業(yè)統(tǒng)計制度,甚至沒有明確設(shè)立統(tǒng)計職能部門和統(tǒng)計工作崗位,國家統(tǒng)計報表由財會人員或其他部門的人員代填代報,一些統(tǒng)計指標(biāo)也難以準(zhǔn)確按照統(tǒng)計制度的具體要求來計算填報。
由于企業(yè)統(tǒng)計工作存在諸多問題,所以統(tǒng)計對企業(yè)經(jīng)營管理者決策的參考作用就有所減弱,或者說就沒有發(fā)揮過太大的作用。作用越小就越得不到重視,越得不到重視就越難以有效發(fā)揮作用。之所以陷入這樣一個怪圈,筆者認(rèn)為主要在于企業(yè)管理者和部分統(tǒng)計人員或是對統(tǒng)計工作的內(nèi)容了解不夠,或是對統(tǒng)計工作的性質(zhì)認(rèn)識不清。這些“不夠”與“不清”歸納起來有以下幾點(diǎn):一是認(rèn)為統(tǒng)計是計劃經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物,是反映計劃完成情況、為計劃而服務(wù)的,市場經(jīng)濟(jì)條件下統(tǒng)計的地位和作用應(yīng)該弱化;二是認(rèn)為統(tǒng)計是為政府統(tǒng)計部門和上級主管部門服務(wù)的,只是為了完成上報任務(wù),工作越多企業(yè)負(fù)擔(dān)越重;三是認(rèn)為統(tǒng)計對企業(yè)而言,主要是在總結(jié)工作時充實(shí)一下工作報告,對經(jīng)營決策沒有多少實(shí)際意義;四是認(rèn)為統(tǒng)計僅反映生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模,而當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,以盈利為目的,這只有依賴于財務(wù)與會計的工作,統(tǒng)計無能為力。
二、針對這些問題與認(rèn)識,我們有必要明確,對企業(yè)來說統(tǒng)計工作的意義與作用
統(tǒng)計工作是通過搜集、匯總、計算統(tǒng)計數(shù)據(jù)來反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)計信息有兩個鮮明的特點(diǎn)。一是數(shù)量性。即通過數(shù)字揭示事物在特定時間特定方面的數(shù)量特征,幫助我們對事物進(jìn)行定量乃至定性分析,從而做出正確的決策。正因為如此,統(tǒng)計信息正越來越多地和其它信息結(jié)合在一起,如情報信息、商品信息等;而諸如此類信息,尚能以統(tǒng)計數(shù)字顯示或以統(tǒng)計數(shù)字為依據(jù),則可利用程度也大為提高。二是綜合性。世間一切事物都具有普遍聯(lián)系。統(tǒng)計信息從整體上看,涉及國民經(jīng)濟(jì)各個行業(yè),社會、文化、科技各個領(lǐng)域和人民生活的各個方面;也涉及宏觀與微觀的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。利用統(tǒng)計信息,不僅可以對事物本身進(jìn)行定量定性分析,而且可以對不同事物進(jìn)行有聯(lián)系的綜合性分析,既可橫向?qū)Ρ?,也可總結(jié)歷史預(yù)測未來。
由統(tǒng)計的特性所決定,如果一個企業(yè)建立或完善了一套既科學(xué)合理又行之有效的統(tǒng)計工作制度,那么,這套制度對企業(yè)而言,將具有以下作用:
既可以反映企業(yè)在某一時點(diǎn)上的現(xiàn)狀,也可以反映企業(yè)在一個特定時期內(nèi)的動態(tài)。從現(xiàn)狀看,它可以反映企業(yè)目前的各種社會與自然屬性,反映企業(yè)的機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、負(fù)債等各方面情況。從動態(tài)看,它可以反映企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展情況,產(chǎn)品質(zhì)量狀況,以及科技開發(fā)、經(jīng)營銷售(或稱市場營銷)財務(wù)盈虧等方面的情況;還可預(yù)測未來趨勢。
既可以反映企業(yè)的規(guī)模,也可以反映企業(yè)的結(jié)構(gòu)。從規(guī)模上,它可以反映企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、人員規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模、營銷規(guī)模和盈虧規(guī)模,等等。從結(jié)構(gòu)上,它可以反映企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量結(jié)構(gòu),等等。
既可以反映企業(yè)的速度,也可以反映企業(yè)的效益與效率。在速度方面,對物質(zhì)生產(chǎn)部門而言,主要反映生產(chǎn)(包括產(chǎn)值產(chǎn)量等)的發(fā)展和增長情況;對非物質(zhì)生產(chǎn)部門而言,主要反映勞務(wù)服務(wù)投入的發(fā)展與增長情況;不論任何企業(yè),都還可以反映人、財、物的投入及盈虧增長或下降的情況。在效益與效率方面,不論何種類型的企業(yè),都可以以人、財、物、時間諸方面的投入與生產(chǎn)和勞務(wù)方面的產(chǎn)出成果進(jìn)行比較。
既可以反映企業(yè)的諸多數(shù)量特征,也可以反映企業(yè)的一些質(zhì)量特性。在數(shù)量方面,包括了企業(yè)產(chǎn)供銷、人財物投入與產(chǎn)出等凡是可以量化的方方面面。在質(zhì)量方面,則主要是反映企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量、設(shè)施質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。
既可以反映本企業(yè)的情況,又可以反映與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的方方面面。本企業(yè)的情況,前面已經(jīng)明確。與本企業(yè)有關(guān)的情況,則范圍很廣、內(nèi)容很多。概括起來,主要有以下幾個方面:一是國內(nèi)外范圍內(nèi),與本企業(yè)有聯(lián)營、合資或者協(xié)作、配套關(guān)系的企業(yè)的情況;二是國內(nèi)外范圍內(nèi),與本企業(yè)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或提供同類服務(wù)的競爭對手的情況;三是國內(nèi)外范圍內(nèi),本企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的使用者、消費(fèi)者的基本情況及信息反饋;四是國內(nèi)外范圍內(nèi),本企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)已經(jīng)占領(lǐng)或?qū)⒁_拓的市場的各種信息;五是國內(nèi)外范圍內(nèi),對本企業(yè)經(jīng)營將產(chǎn)生直接或間接影響的有關(guān)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合信息。
統(tǒng)計的作用如此重要,那么我們就應(yīng)該考慮,怎樣進(jìn)行改革,才能建立更為有用有效的統(tǒng)計制度所謂統(tǒng)計制度,我以為主要應(yīng)包括兩個方面,一是管理體制及其運(yùn)行方式的確立,二是統(tǒng)計內(nèi)容及其計算方法的確定。
1、關(guān)于管理體制與運(yùn)行方式
長期以來,企業(yè)主營業(yè)務(wù)統(tǒng)計大都由計劃部門負(fù)責(zé)。在生產(chǎn)型企業(yè)和流通型企業(yè),統(tǒng)計信息運(yùn)行方式都是從下至上的單向縱向運(yùn)行,則統(tǒng)計數(shù)據(jù)由班組(柜臺)到車間(商品部)到計劃部門,計劃部門匯總后再呈企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),并對外報出。而在一些勞務(wù)型企業(yè),如賓館飯店社會旅館等,主營業(yè)務(wù)即接待人數(shù)的統(tǒng)計則由客房部或業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)。不論何種類型的企業(yè),其非主營業(yè)務(wù)的統(tǒng)計如附營業(yè)務(wù)統(tǒng)計、人員工資統(tǒng)計、基建技改統(tǒng)計及科技開發(fā)統(tǒng)計等,都分別由不同的部門負(fù)責(zé),并分別向主管領(lǐng)導(dǎo)呈送并對外報出。這種管理體制及運(yùn)行方式至少有三個弊端:一是沒有一個專門的部門從企業(yè)適應(yīng)市場競爭的多側(cè)面多角度、從經(jīng)營管理的全方位來綜合考慮企業(yè)需要的各種統(tǒng)計信息,以及怎樣搜集這些信息;二是對企業(yè)目前搜集匯總的各種統(tǒng)計信息難以進(jìn)行更高層次的配套綜合分析,使信息的利用僅停留在初級層次;三是企業(yè)各部門之間難以實(shí)現(xiàn)有效的信息交換與共享,也使信息的可利用范圍及程度要打一些折扣。至于部分近年來新成立的企業(yè),根本就沒有考慮建立統(tǒng)計制度,僅是由財會或業(yè)務(wù)人員代報統(tǒng)計報表,當(dāng)然更難以在經(jīng)營決策中發(fā)揮統(tǒng)計工作的作用。需要說明的是,即使在目前體制下,仍有一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視統(tǒng)計工作,賦予主營業(yè)務(wù)統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)設(shè)計本企業(yè)統(tǒng)計制度及綜合各種統(tǒng)計信息。但從整體著眼,這樣的企業(yè)并不是很多。針對這些問題,我認(rèn)為改革應(yīng)從以下方面入手。
第一,設(shè)立綜合統(tǒng)計部門并明確其職責(zé)
筆者認(rèn)為,不論何種行業(yè)的大中型企業(yè),都應(yīng)設(shè)立綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)。如果企業(yè)從精簡機(jī)構(gòu)提高效率的目的出發(fā),不設(shè)獨(dú)立的統(tǒng)計機(jī)構(gòu),那么也應(yīng)在其他機(jī)構(gòu)中設(shè)立綜合統(tǒng)計崗位,明確其職能,并使其保持相對獨(dú)立性。綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或綜合統(tǒng)計崗位應(yīng)具有以下職能:
設(shè)計并制定本企業(yè)的統(tǒng)計指標(biāo)體系及統(tǒng)計信息的報送要求。要充分考慮企業(yè)經(jīng)營與管理的需要,考慮企業(yè)面向市場、參與競爭的需要,把政府統(tǒng)計部門、企業(yè)主管部門的要求同本企業(yè)的實(shí)際相結(jié)合,提出完整的指標(biāo)體系并分解到各個部門、單位,明確其報送或提供的時間、內(nèi)容及方式。明確各部門的統(tǒng)計責(zé)任。
收集、審核、匯總、提供各種統(tǒng)計信息。一是要對應(yīng)由綜合統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)且由各級單位層層上報的信息進(jìn)行審核,而后加以匯總;二是要收集審核本企業(yè)其他職能部門負(fù)責(zé)匯總的信息;三是要搜集分析本企業(yè)以外但對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有參考價值的各種統(tǒng)計信息。在此基礎(chǔ)上,該部門一方面應(yīng)完成各種統(tǒng)計報表的對外報送任務(wù),另一方面應(yīng)負(fù)責(zé)向本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門提供其所需的統(tǒng)計信息。
利用各種統(tǒng)計信息進(jìn)行綜合分析研究。一是利用某一種信息進(jìn)行簡單分析,如分析生產(chǎn)進(jìn)度情況;二是利用多方面信息進(jìn)行綜合分析,如利用生產(chǎn)、盈虧、質(zhì)量、銷售、市場行情等多方面的統(tǒng)計信息分析產(chǎn)銷增減原因;三是利用各種統(tǒng)計信息對企業(yè)在某一方面或多方面的發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測。分析研究的方法、形式可因研究內(nèi)容不同而有所不同,但其結(jié)果應(yīng)以分析研究報告的形式體現(xiàn)。
企業(yè)綜合統(tǒng)計人員應(yīng)具有較高素質(zhì),不僅掌握統(tǒng)計理論與分析方法,還應(yīng)熟知本企業(yè)業(yè)務(wù)工作流程和各部門職能,掌握一定的經(jīng)濟(jì)理論和計算機(jī)知識、現(xiàn)代管理知識。在有條件的大型企業(yè),可考慮設(shè)立總統(tǒng)計師崗位,以領(lǐng)導(dǎo)綜合統(tǒng)計部門并使其有效發(fā)揮其職能,協(xié)調(diào)各個部門的工作。
第二,明確各個職能部門的統(tǒng)計職能及責(zé)任
在現(xiàn)代企業(yè)中,無論是直線職能制還是事業(yè)部制,對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的統(tǒng)計信息都決不僅限于計劃統(tǒng)計部門內(nèi)部。如勞資部門掌握機(jī)構(gòu)人員數(shù)字,基建部門掌握投資數(shù)字,技術(shù)部門掌握技改數(shù)字,營銷部門掌握銷售數(shù)字等。因此,為確保企業(yè)統(tǒng)計資料的系統(tǒng)性完整性,應(yīng)該在各部門的工作職責(zé)中明確相應(yīng)的統(tǒng)計責(zé)任,要求其按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時間提供相應(yīng)的統(tǒng)計資料及分析報告,要特別重視一些被忽視的部門的信息。
第三,將統(tǒng)計信息自下而上的單向運(yùn)行變?yōu)樯舷伦笥抑g的多向運(yùn)行
這種信息運(yùn)行方式應(yīng)該包括三個層次:一是各種基礎(chǔ)信息由各基層單位(如班組、柜臺)向各職能部門運(yùn)行,滿足各職能部門的匯總需要;二是各職能部門的專項信息向綜合統(tǒng)計部門橫向運(yùn)行,滿足其綜合對比及分析研究的需要;三是經(jīng)過加工、分析的各種綜合信息由綜合統(tǒng)計部門向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門及基層單位多向運(yùn)行,分別滿足其管理決策、研究問題和了解情況的需要。
2、關(guān)于統(tǒng)計內(nèi)容及其計算方法
由于計算方法可以寫成若干部實(shí)用手冊,且方法是由內(nèi)容所決定的,所以本文在此僅就內(nèi)容做一扼要概括,方法問題暫且從略。在內(nèi)容上,主要可從兩個方面入手。
第一,是國家統(tǒng)計報表制度已有的內(nèi)容。目前,國家基層表制度要求一定規(guī)模以上企業(yè)填報的內(nèi)容包括企業(yè)基本情況,企業(yè)主營業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營情況,財務(wù)情況,人員及工資情況,能源及原材料消耗情況,科技開況及附營業(yè)務(wù)情況。這套指標(biāo)體系已經(jīng)比較簡要地反映出企業(yè)產(chǎn)供銷、人財物、投入與產(chǎn)出的基本情況,企業(yè)統(tǒng)計人員及領(lǐng)導(dǎo)者都應(yīng)深刻了解認(rèn)識這套指標(biāo)的涵義和作用,能夠最大程度地利用這套指標(biāo)反映、分析、研究生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。由于這套指標(biāo)是從國家宏觀監(jiān)測需要考慮的,因而比較簡單,企業(yè)還應(yīng)從各自的實(shí)際情況出發(fā),在不同的部分增加相應(yīng)的內(nèi)容。
現(xiàn)將《大連市統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實(shí)施辦法》印發(fā)給你們,并就有關(guān)問題通知如下,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險的覆蓋面。在鞏固現(xiàn)已參加基本養(yǎng)老保險企業(yè)的同時,盡快把尚未參加基本養(yǎng)老保險的部分外商投資企業(yè)、私營企業(yè)和個體勞動者納入覆蓋范圍。
二、加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險費(fèi)的收繳工作。要采取必要措施,及時追繳欠繳的基本養(yǎng)老保險費(fèi),提高養(yǎng)老保險費(fèi)收繳率,保證按時足額發(fā)放基本養(yǎng)老金?;攫B(yǎng)老保險費(fèi)要由差額繳撥逐步改為全額繳撥,具體辦法,市政府另行制定。
三、加強(qiáng)對基金收支的管理和監(jiān)督?;攫B(yǎng)老保險費(fèi)要實(shí)行收支兩條線管理,??顚S?,嚴(yán)禁擠占、挪用和揮霍浪費(fèi)?;鸸?jié)余額,除留足兩個月的支付外,全部購買國家債券和存入財政專戶,嚴(yán)禁投入其他金融或經(jīng)營性事業(yè)。勞動、財政、審計等部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督管理,確?;鸬恼J罩Ш驮鲋怠?/p>
四、提高社會保險管理服務(wù)的社會化水平。要逐步將目前由企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老金改為社會化發(fā)放,積極創(chuàng)造條件將退休人員的管理服務(wù)工作逐步由企業(yè)轉(zhuǎn)向社會,減輕企業(yè)的社會事務(wù)負(fù)擔(dān),到本世紀(jì)末基本養(yǎng)老金要全部實(shí)行社會化發(fā)放,退休人員全部實(shí)行社會化管理和服務(wù)。
大連市統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實(shí)施辦法
全文
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)〔1997〕26號)和省政府《關(guān)于印發(fā)〈遼寧省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實(shí)施辦法〉的通知》(遼政發(fā)〔1997〕41號),為統(tǒng)一我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,制定本辦法。
一、統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險制度的目標(biāo)和原則
(一)目標(biāo):到本世紀(jì)末,要基本建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求,適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者,資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。
(二)原則:企業(yè)職工養(yǎng)老保險方式要堅持社會互濟(jì)與自我保障相結(jié)合,公平與效率相結(jié)合,行政管理與基金管理分開;保障水平要與我市社會生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng)。
二、基本養(yǎng)老保險的范圍和對象
本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和與之形成勞動關(guān)系的勞動者(以下簡稱職工),以及城鎮(zhèn)內(nèi)的個體工商戶及雇員、從事有固定收入經(jīng)營活動的自由職業(yè)者(以下簡稱個體勞動者)。
本辦法所稱企業(yè),包括國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、外國企業(yè)駐連辦事機(jī)構(gòu)。
三、基本養(yǎng)老保險基金的來源
(一)企業(yè)、職工、個體勞動者繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi);
(二)從破產(chǎn)和出售企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)中清償欠繳和補(bǔ)繳的基本養(yǎng)老保險費(fèi);
(三)按規(guī)定收取的滯納金;
(四)基本養(yǎng)老保險基金的增值收入;
(五)基本養(yǎng)老保險基金的存款利息;
(六)財政補(bǔ)貼;
(七)其他收入。
四、基本養(yǎng)老保險的繳費(fèi)基數(shù)和比例
(一)繳費(fèi)基數(shù)
1.職工以本人上個月工資總額(按國家統(tǒng)計口徑計算)為個人繳費(fèi)基數(shù)。職工工資總額低于上年度月社會平均工資60%的,按60%作為繳費(fèi)基數(shù);超過上年度月社會平均工資300%的,按300%作為繳費(fèi)基數(shù)。無法確定工資總額的(含個體勞動者),在上年度月社會平均工資60%-300%之內(nèi),自行確定繳費(fèi)基數(shù)。
2.企業(yè)以上個月全部職工個人繳費(fèi)基數(shù)之和作為企業(yè)的繳費(fèi)基數(shù)。
(二)繳費(fèi)比例
1.企業(yè)的繳費(fèi)比例,為企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)的19%;職工個人的繳費(fèi)比例,從1997年9月起調(diào)整為本人繳費(fèi)工資的4%,1999年1月起為本人繳費(fèi)工資的5%,以后每2年提高1個百分點(diǎn),最終達(dá)到本人繳費(fèi)工資的8%。在工資增長較快的年份,個人繳費(fèi)的比例提高速度也適當(dāng)加快。
2.個體勞動者的繳費(fèi)比例,為繳費(fèi)基數(shù)的18%。
五、基本養(yǎng)老保險個人帳戶
(一)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國家技術(shù)監(jiān)督局的社會保障號碼,為參加養(yǎng)老保險的職工和個體勞動者(以下簡稱參保人員)建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶(以下簡稱個人帳戶),記錄應(yīng)記入的養(yǎng)老保險費(fèi),并依此作為計發(fā)個人帳戶養(yǎng)老金的依據(jù)。
(二)個人帳戶記入的項目
1.從1997年9月起,職工個人繳納的全部養(yǎng)老保險費(fèi)和企業(yè)繳納的部分養(yǎng)老保險費(fèi),兩項合計為職工個人繳費(fèi)基數(shù)的11%記入個人帳戶;個體勞動者繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的11%記入個人帳戶。
1997年8月31日之前已參保人員,按原規(guī)定記入個人帳戶的實(shí)際儲存額和利息,與1997年9月1日以后的個人帳戶儲存額合并計算。
2.按規(guī)定記入的利息。
(三)個人帳戶支付項目
1.退休人員按月領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金(含退休后調(diào)整提高的部分);
2.退休人員死亡時的喪葬補(bǔ)助費(fèi);
3.退休人員死亡后,其供養(yǎng)直系親屬的一次性救濟(jì)費(fèi);
4.退休人員1998年1月1日后死亡,其供養(yǎng)直系親屬按月領(lǐng)取的救濟(jì)費(fèi);
5.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)從個人帳戶中支付的其他項目。
參保人員退休后的上述各項待遇,先在個人帳戶儲存額中支付;個人帳戶儲存額不足支付時,從統(tǒng)籌基金中支付,直至失去領(lǐng)取條件時止。
(四)個人帳戶管理
1.個人帳戶的記帳利息,由市勞動行政部門根據(jù)銀行居民定期存款利息,并參考全市上一年度職工社會平均工資增長率確定。
2.養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對記入的個人帳戶儲存額本息按年進(jìn)行結(jié)算,并為參保人員出具《個人帳戶儲存額對帳單》。
3.參保人員退休后,個人帳戶儲存額的余額繼續(xù)記息。
4.參保人員個人帳戶儲存額在退休之前不得支取,另有規(guī)定的除外。
5.參保人員跨統(tǒng)籌范圍變動工作單位的,在轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系時,其個人帳戶中1998年1月1日以后的個人帳戶本息和1997年底前個人繳費(fèi)部分本息隨同轉(zhuǎn)移,不得從轉(zhuǎn)移額中扣除管理費(fèi)。年中調(diào)轉(zhuǎn)的職工,對當(dāng)年的記帳額,只轉(zhuǎn)本金,由調(diào)入地區(qū)對職工調(diào)轉(zhuǎn)當(dāng)年記帳額一并計息。參保人員到未實(shí)行個人帳戶制度的單位工作的,其個人帳戶仍由原養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。
6.參保人員退休前死亡(含因工死亡)的,其個人帳戶儲存額中個人繳費(fèi)部分的本息,一次性支付給指定的法定繼承人或受益人。
7.參保人員退休后死亡的,其個人帳戶儲存額按個人帳戶支付項目支出后的剩余部分,以個人繳費(fèi)本息在個人帳戶中的同比例數(shù)額,一次性支付給指定的法定繼承人或受益人。
8.參保人員去境外定居的,根據(jù)本人申請,可將個人帳戶儲存額中個人繳費(fèi)部分的本息,一次性支付給本人,并終止養(yǎng)老保險關(guān)系。
9.1996年12月底前參加工作,繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)不滿10年,1997年1月1日以后參加工作,繳費(fèi)不滿15年的,雖達(dá)到退休年齡或未達(dá)到退休年齡但因病、非因工致殘完全喪失勞動能力的,不享受基本養(yǎng)老金待遇,將個人帳戶儲存額一次性支付給本人,終止養(yǎng)老保險關(guān)系。
六、享受基本養(yǎng)老保險待遇的條件
(一)達(dá)到規(guī)定的退休年齡;
(二)按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi);
(三)1997年1月以后參加工作,個人繳費(fèi)年限累計滿15年以上;1996年12月底以前參加工作,個人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)累計滿10年以上。
同時符合上述條件的參保人員,退休時經(jīng)勞動行政部門批準(zhǔn)發(fā)給退休證,由養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月支付基本養(yǎng)老金。
七、基本養(yǎng)老金的計發(fā)辦法
(一)參保人員退休,其基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法按大政辦發(fā)〔1997〕99號文件執(zhí)行;
(二)離休人員的待遇,仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;
(三)退休人員基本養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn),為當(dāng)?shù)卦诼毬毠ぷ畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的90%。參保人員退休時基本養(yǎng)老金低于最低基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)時,可享受最低標(biāo)準(zhǔn)(國家、省、市另有規(guī)定的除外);
(四)退休人員的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),由市政府根據(jù)國家規(guī)定適時調(diào)整,市勞動行政部門公布。
八、若干問題的處理意見
(一)參保人員在失業(yè)期間達(dá)到退休條件的,可向當(dāng)?shù)貏趧有姓块T申請辦理退休,由養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月支付基本養(yǎng)老金。
(二)新參加工作(含復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人)的職工,以報到并領(lǐng)取工資的當(dāng)月開始按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。當(dāng)月無法確定繳費(fèi)基數(shù)的,可在第二個月同時繳納兩個月的基本養(yǎng)老保險費(fèi)。
(三)新組建的企業(yè),應(yīng)從企業(yè)職工發(fā)工資當(dāng)月開始按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。當(dāng)月無法確定繳費(fèi)基數(shù)的,可在第二個月同時繳納兩個月的基本養(yǎng)老保險費(fèi)。
(四)個體勞動者參加投保的個人繳費(fèi)年限應(yīng)同其在企業(yè)參加投保的個人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)累計計算。
(五)企業(yè)為職工繳納的補(bǔ)充養(yǎng)老保險費(fèi),所需費(fèi)用的20%由稅前列支,具體辦法按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
關(guān)鍵詞:統(tǒng)計工作制度 方法 管理
統(tǒng)計是指運(yùn)用各種統(tǒng)計方法對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析,提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見,實(shí)行統(tǒng)計監(jiān)督等活動的總稱。統(tǒng)計工作通過搜集、匯總、計算統(tǒng)計數(shù)據(jù)來反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律,是一種具有綜合性和廣泛性特點(diǎn)的方法。
一、健全統(tǒng)計工作制度的意義與作用
統(tǒng)計工作從整體上看,涉及國民經(jīng)濟(jì)各個行業(yè),社會、文化、科技各個領(lǐng)域和人民生活的各個方面,也涉及宏觀與微觀的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。利用統(tǒng)計信息,不僅可以對事物本身進(jìn)行定量定性分析,而且可以對不同事物進(jìn)行有聯(lián)系的綜合性分析,既可橫向?qū)Ρ?,也可總結(jié)歷史預(yù)測未來。它可以反映企業(yè)目前的各種社會與自然屬性,反映企業(yè)的機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、負(fù)債等各方面情況。也可以反映企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展情況,產(chǎn)品質(zhì)量狀況,以及科技開發(fā)、經(jīng)營銷售財務(wù)盈虧等方面的情況。還可預(yù)測未來趨勢。既可以反映企業(yè)的規(guī)模,也可以反映企業(yè)的結(jié)構(gòu)和規(guī)模。即可以反映企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量結(jié)構(gòu)等等,也可以反映企業(yè)的速度。即可以反映企業(yè)的效益與效率,也可以反映人、財、物的投入及盈虧增長或下降的情況。既可以反映企業(yè)的諸多數(shù)量特征,也可以反映企業(yè)的一些質(zhì)量特性。
由統(tǒng)計的特性所決定,如果一個企業(yè)建立或完善一套既合理又行之有效的統(tǒng)計工作制度,那么,這套制度對企業(yè)而言,將具有以下作用:
一是既可以反映企業(yè)在某一時點(diǎn)上的現(xiàn)狀,也可以反映企業(yè)在一個特定時期內(nèi)的動態(tài)。從現(xiàn)狀看,它可以反映企業(yè)目前的各種社會與自然屬性,反映企業(yè)的企業(yè)的機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、負(fù)債等各方面情況,產(chǎn)品質(zhì)量狀況,以及科技開發(fā)、經(jīng)營銷售(或稱市場營銷)財務(wù)盈虧等方面的情況;還可預(yù)測未來趨勢。
二是既可以反映企業(yè)的規(guī)模,也可以反映企業(yè)結(jié)構(gòu)。從規(guī)模上,它可以反映企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、人員規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模、營銷規(guī)模和盈虧規(guī)模等等。從結(jié)構(gòu)上,它可以反映企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量結(jié)構(gòu)等等。
三是既可以反映企業(yè)的速度,也可以反映企業(yè)的效益與效率,在速度方面,對物質(zhì)生產(chǎn)部門而言,主要反映生產(chǎn)(包括產(chǎn)值產(chǎn)量等)的發(fā)展和增長情況;對非物質(zhì)生產(chǎn)部門而言,主要反映勞務(wù)服務(wù)投入的發(fā)展與增長情況;不論任何企業(yè),都還可以反映人、財、物的投入及盈虧增長或下降情況。在效益與效率方面,不論何種類型的企業(yè),都可以從人、財、物、時間諸方面的投入與生產(chǎn)的勞務(wù)方面的產(chǎn)出成果進(jìn)行比較。
四是既可以反映企業(yè)的諸多數(shù)量特征,也可以反映企業(yè)的一些質(zhì)量特性。在數(shù)量方面包括了企業(yè)產(chǎn)供銷、人財物投入與產(chǎn)出等凡是可以量化的方方面面。在質(zhì)量方面,則主要是反映企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量、設(shè)施質(zhì)量的服務(wù)質(zhì)量。
二、企業(yè)統(tǒng)計工作存在問題
改革開放以來,我國統(tǒng)計人員大膽探索,辛勤實(shí)踐,在指標(biāo)體系、調(diào)查方法、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)手段、數(shù)據(jù)報送與處理方式等方面進(jìn)行改革,較好地滿足了社會各界對統(tǒng)計信息的需求,推動了統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展。但近年來,企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作明顯減弱。 一是統(tǒng)計工作得不到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視,統(tǒng)計部門和統(tǒng)計崗位被撤銷或合并,統(tǒng)計人員變動頻繁。二是企業(yè)統(tǒng)計臺帳和原始記錄越來越不健全,填報統(tǒng)計指標(biāo)的隨意性加大,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量下降。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,由于企業(yè)統(tǒng)計工作存在諸多問題,所以統(tǒng)計對企業(yè)經(jīng)營管理者決策的參考作用就有所減弱,或者說就沒有發(fā)揮過太大的作用。作用越小就越得不到重視,越得不到重視就越難以有效發(fā)揮作用。主要在于企業(yè)管理者和部分統(tǒng)計人員或是對統(tǒng)計工作的內(nèi)容了解不夠,或是對統(tǒng)計工作的性質(zhì)認(rèn)識不清,認(rèn)為統(tǒng)計是反映計劃完成情況、為計劃而服務(wù)的,市場經(jīng)濟(jì)條件下統(tǒng)計的地位和作用應(yīng)該弱化,認(rèn)為統(tǒng)計對企業(yè)而言,主要是在總結(jié)工作時充實(shí)一下工作報告,對經(jīng)營決策沒有多少實(shí)際意義,同時還認(rèn)為統(tǒng)計僅反映生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模,而當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,以盈利為目的,這只有依賴于財務(wù)與會計的工作,統(tǒng)計無能為力。針對這些問題與認(rèn)識,必須建立健全統(tǒng)計工作制度。
三、健全統(tǒng)計工作制度,促進(jìn)企業(yè)管理
為實(shí)現(xiàn)企業(yè)各部門之間有效的信息交換與共享,也使信息的可利用范圍及程度不打折扣,在經(jīng)營決策中發(fā)揮統(tǒng)計工作的作用。必須建立健全統(tǒng)計工作制度。
第一,設(shè)立綜合統(tǒng)計部門并明確其職責(zé)
企業(yè)應(yīng)設(shè)立綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或設(shè)立綜合統(tǒng)計崗位,明確其職能,并使其保持相對獨(dú)立性。綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或綜合統(tǒng)計崗位應(yīng)具有以下職能:設(shè)計并制定本企業(yè)的統(tǒng)計指標(biāo)體系及統(tǒng)計信息的報送要求。要充分考慮企業(yè)經(jīng)營與管理的需要,考慮企業(yè)面向市場、參與競爭的需要,把政府統(tǒng)計部門、企業(yè)主管部門的要求同本企業(yè)的實(shí)際相結(jié)合,提出完整的指標(biāo)體系并分解到各個部門、單位,明確其報送或提供的時間、內(nèi)容及方式。明確各部門的統(tǒng)計責(zé)任。收集、審核、匯總、提供各種統(tǒng)計信息。一是要對應(yīng)由綜合統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)且由各級單位層層上報的信息進(jìn)行審核,而后加以匯總;二是要收集審核本企業(yè)其他職能部門負(fù)責(zé)匯總的信息;三是要搜集分析本企業(yè)以外但對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有參考價值的各種統(tǒng)計信息。在此基礎(chǔ)上,該部門一方面應(yīng)完成各種統(tǒng)計報表的對外報送任務(wù),另一方面應(yīng)負(fù)責(zé)向本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門提供其所需的統(tǒng)計信息。利用各種統(tǒng)計信息進(jìn)行綜合分析研究。一是利用某一種信息進(jìn)行簡單分析,如分析生產(chǎn)進(jìn)度情況;二是利用多方面信息進(jìn)行綜合分析,如利用生產(chǎn)、盈虧、質(zhì)量、銷售、市場行情等多方面的統(tǒng)計信息分析產(chǎn)銷增減原因;三是利用各種統(tǒng)計信息對企業(yè)在某一方面或多方面的發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測。分析研究的方法、形式可因研究內(nèi)容不同而有所不同,但其結(jié)果應(yīng)以分析研究報告的形式體現(xiàn)。企業(yè)綜合統(tǒng)計人員應(yīng)具有較高素質(zhì),不僅掌握統(tǒng)計理論與分析方法,還應(yīng)熟知本企業(yè)業(yè)務(wù)工作流程和各部門職能,掌握一定的經(jīng)濟(jì)理論和計算機(jī)知識、現(xiàn)代管理知識。在有條件的大型企業(yè),可考慮設(shè)立總統(tǒng)計師崗位,以領(lǐng)導(dǎo)綜合統(tǒng)計部門并使其有效發(fā)揮其職能,協(xié)調(diào)各個部門的工作。
第二,明確各個職能部門的統(tǒng)計職能及責(zé)任
在現(xiàn)代企業(yè)中,無論是直線職能制還是事業(yè)部制,對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的統(tǒng)計信息都決不僅限于計劃統(tǒng)計部門內(nèi)部。為確保企業(yè)統(tǒng)計資料的系統(tǒng)性完整性,應(yīng)該在各部門的工作職責(zé)中明確相應(yīng)的統(tǒng)計責(zé)任,要求其按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時間提供相應(yīng)的統(tǒng)計資料及分析報告,要特別重視一些被忽視的部門的信息。
第三,將統(tǒng)計信息自下而上的單向運(yùn)行變?yōu)樯舷伦笥抑g的多向運(yùn)行
這種信息運(yùn)行方式應(yīng)該包括三個層次:一是各種基礎(chǔ)信息由各基層單位向各職能部門運(yùn)行,滿足各職能部門的匯總需要;二是各職能部門的專項信息向綜合統(tǒng)計部門橫向運(yùn)行,滿足其綜合對比及分析研究的需要;三是經(jīng)過加工、分析的各種綜合信息由綜合統(tǒng)計部門向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門及基層單位多向運(yùn)行,分別滿足其管理決策、研究問題和了解情況的需要。
四、結(jié)束語
企業(yè)建立或完善了一套既科學(xué)合理又行之有效的統(tǒng)計工作制度,把企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、成本、費(fèi)用等財務(wù)指標(biāo),以及人員、工資、技改投資等指標(biāo)與產(chǎn)值、產(chǎn)量、銷售、盈虧等指標(biāo)進(jìn)行對比分析,既可以反映企業(yè)在某一時點(diǎn)上的現(xiàn)狀,也可以反映企業(yè)在一個特定時期內(nèi)的動態(tài),從而為企業(yè)的發(fā)展與決策提供全面、準(zhǔn)確的參考依據(jù),促進(jìn)企業(yè)管理與決策水平的提高。
證監(jiān)會為了加強(qiáng)對監(jiān)管系統(tǒng)會計專業(yè)的支持力度,進(jìn)一步統(tǒng)一上市公司會計的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),提高監(jiān)管質(zhì)量,于近期公布了關(guān)于《上市公司執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則監(jiān)管問題解答》(2009年第1期)的意見通知。它的,為眾多上市公司解決了新會計準(zhǔn)則執(zhí)行中的疑難問題。為使廣大財務(wù)人員更好地理解并執(zhí)行通知的內(nèi)容,本刊特聘請資深實(shí)務(wù)專家對其中的內(nèi)容進(jìn)行解讀。
[問題1]根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則講解》(2008)的要求,在編制2008年年報時,煤炭企業(yè)在固定資產(chǎn)折舊外計提的維簡費(fèi),應(yīng)比照安全生產(chǎn)費(fèi)用的原則處理,即在所有者權(quán)益“盈余公積”項下以“專項儲備”項目單獨(dú)列報,具體如何進(jìn)行會計處理?
[證監(jiān)會解答]第一,維簡費(fèi)會計處理方法的變化,視為會計政策變更,按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第28號――會計政策、會計估計變更和差錯更正》所規(guī)定的原則進(jìn)行追溯調(diào)整;第二,采用新的核算方法后,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計提維簡費(fèi)時,不再計入成本或費(fèi)用;第三,采用新的核算方法后,按照規(guī)定范圍使用維簡費(fèi)形成的固定資產(chǎn),按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第4號――固定資產(chǎn)》的要求計提折舊;第四,編制2008年年報時,根據(jù)取得的相關(guān)信息,能夠?qū)σ蚓S簡費(fèi)會計政策變更所涉及的固定資產(chǎn)進(jìn)行追溯調(diào)整時,應(yīng)進(jìn)行追溯調(diào)整。
[要點(diǎn)解讀]《企業(yè)會計準(zhǔn)則講解》(2008)在第五章固定資產(chǎn)追加了如下內(nèi)容:企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定提取的安全費(fèi)用以及具有類似性質(zhì)的各項費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)在所有者權(quán)益中的“盈余公積”項下以“專項儲備”項目單獨(dú)反映。在以后期間采用實(shí)報實(shí)銷的形式,形成費(fèi)用時,直接計入當(dāng)期損益,形成資產(chǎn)時,按照折舊標(biāo)準(zhǔn)逐年提取,計入成本科目。
1 企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取安全費(fèi)用、維簡費(fèi)時:
借:利潤分配――提取專項儲備
貸:盈余公積――專項儲備
2 企業(yè)按規(guī)定范圍使用安全費(fèi)用、維簡費(fèi)購建安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施等形成固定資產(chǎn)時:
借:固定資產(chǎn)(在建工程)
貸:銀行存款
同時作以下分錄,但沖減金額以“盈余公積――專項儲備”科目余額沖減至零為限: 借:盈余公積――專項儲備
貸:利潤分配――提取專項儲備
企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定計提折舊,計入有關(guān)成本費(fèi)用:
借:制造費(fèi)用等
貸:累計折舊
3 企業(yè)按規(guī)定范圍使用安全費(fèi)用、維簡費(fèi)支付安全生產(chǎn)檢查和評價支出、安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出等費(fèi)用性支出時:
借:管理費(fèi)用
貸:銀行存款等
同時作以下分錄,但沖減金額以“盈余公積――專項儲備”科目余額沖減至零為限:
借:盈余公積――專項儲備
貸:利潤分配――提取專項儲備
企業(yè)未按上述規(guī)定進(jìn)行會計處理的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行追溯調(diào)整。調(diào)整時將按安全費(fèi)用、維簡費(fèi)計提時計入長期應(yīng)付款科目的賬面余額調(diào)整為零,同時增加權(quán)益,負(fù)債的減少額為權(quán)益的增加額,涉及固定資產(chǎn)的也要作相應(yīng)的追溯調(diào)整。
[問題2]同一控制下企業(yè)合并中作為對價發(fā)行的普通股股數(shù),在計算基本每股收益時,是否需要根據(jù)具體發(fā)行日期加權(quán)后計人各列報期間普通股的加權(quán)平均數(shù)?
[證監(jiān)會解答]在計算基本每股收益時,作為同一控制下企業(yè)合并的合并方,公司應(yīng)將作為對價而發(fā)行的全部新股數(shù)計人合并當(dāng)年和對比年度的發(fā)行在外的普通股加權(quán)平均數(shù)(即權(quán)重為1);在存在稀釋性潛在普通股的條件下,公司應(yīng)采用同樣原則計算稀釋每股收益。
[要點(diǎn)解讀]在新會計準(zhǔn)則下,每股收益指標(biāo)的計算方法發(fā)生了重大變化,定期報告中將不再出現(xiàn)原來為投資者所熟悉的按全面攤薄法計算的每股收益,取而代之的是基本每股收益。相對于全面攤薄每股收益,基本每股收益進(jìn)一步考慮了股份變動的時間因素及其對全年凈利潤的貢獻(xiàn)程度。
1 對于同一控制下的企業(yè)合并,參與合并的企業(yè)在合并前后均受同一方或相同的多方最終控制。從最終控制方角度看,視同合并后形成的以合并財務(wù)報表為基礎(chǔ)的報告主體在以前期間就一直存在,合并后以合并財務(wù)報表為基礎(chǔ)的報告主體的留存收益包括參與合并各方在合并前實(shí)現(xiàn)凈利潤的累積金額。因此,與分子凈利潤口徑相一致,同一控制下企業(yè)合并中作為對價發(fā)行的普通股,也應(yīng)當(dāng)視同列報最早期間期初就已發(fā)行在外,計人各列報期間普通股的加權(quán)平均數(shù)(即權(quán)重為1)。
[例1]甲公司和乙公司分別為A公司控制下的兩家全資子公司。2008年7月1日,甲公司自母公司A公司處取得乙公司100%的股權(quán),合并后B公司仍維持獨(dú)立法人資格繼續(xù)經(jīng)營。為進(jìn)行該項企業(yè)合并,甲公司向乙公司的股東定向增發(fā)4000萬股本公司普通股。甲公司2007年度凈利潤為3000萬元,乙公司2007年度凈利潤為500萬元;甲公司2008年度合并凈利潤為5000萬元,其中包括被合并方乙公司在合并前實(shí)現(xiàn)的凈利潤450萬元。合并前甲公司發(fā)行在外的普通股為20000萬股,假定除企業(yè)合并過程中定向增發(fā)股票外股數(shù)未發(fā)生其他變動,甲公司和乙公司采用的會計政策相同,兩家公司在合并前未發(fā)生任何交易,合并前甲公司旗下沒有子公司。甲公司合并利潤表中基本每股收益的計算如下:
該項合并中參與合并的企業(yè)在合并前及合并后均為A公司最終控制,為同一控制下的企業(yè)合并。
2008年度基本每股收益=5000/(20000+4000)=0.21(元)
2007年度基本每股收益=(3000+500)/(20000+4000)=0.15(元)
2 同一控制下稀釋性潛在股的的計算,
同一控制下企業(yè)合并中作為對價發(fā)行的認(rèn)股權(quán)證和股票期權(quán)等的行權(quán)價格低于當(dāng)期普通股平均市場價格時,應(yīng)當(dāng)考慮其稀釋性,計算稀釋每股收益時,增加的普通股股數(shù)=擬行權(quán)時轉(zhuǎn)換的普通股股數(shù)一行權(quán)價格×擬行權(quán)時轉(zhuǎn)換的普通股股數(shù)/當(dāng)期普通股平均市場價格。計算稀釋的每股收益時應(yīng)當(dāng)加到普通股股數(shù)中。
[例2]甲公司2007年度歸屬于普通股股東的凈利潤為32000萬元(不包括子公司乙公司利潤或乙公司支付的股利),發(fā)行在外普通股加權(quán)平均數(shù)為20000萬股,持有乙公司60%的普通股股權(quán)。乙公司2007年度歸屬于普通股股東的凈利潤為18000萬元,發(fā)行在外普通股加權(quán)平均數(shù)為6000萬股,該普通股當(dāng)年平均市場價格為8元。年初,乙公司對外發(fā)行500萬份可用于購買其普通股的認(rèn)股權(quán)證,行權(quán)價格為4元,甲公司持有其中10萬份認(rèn)股權(quán)證,當(dāng)年無認(rèn)股權(quán)證被行權(quán)。假設(shè)除股利外,母子公司之間沒有其他需抵銷的內(nèi)部交易;甲公司取得對乙公司投資時,乙公司各項可辨認(rèn)資產(chǎn)等的公允價值與其賬面價值一致。2007年度每股收益計算如下:
(1)子公司每股收益:
認(rèn)股權(quán)證行權(quán)時發(fā)行的普通股包括兩部分:按當(dāng)期平均市場價格發(fā)行的普通股,不具有稀釋性,計算稀釋的每股收益時不必考慮;為取得對價而發(fā)行的普通股,具有稀釋性,計算稀釋的每股收益時應(yīng)當(dāng)加到普通股股數(shù)中。
①基本每股收益
=18000/6000=3(元)
②調(diào)整增加的普通股股數(shù)
=500―500×4÷8=250(萬股)
稀釋每股收益
=18000/(6000+250)=2.88(元)
(2)合并每股收益:
①歸屬于母公司普通股股東的母公司凈利潤=32000(萬元)
包括在合并基本每股收益計算中的子公司凈利潤部分=18000×60%=10800(萬元)
基本每股收益=(32000+10800)/20000=2.14((元)
②子公司凈利潤中歸屬于普通股且由母公司享有的部分=2.88×6000×60%=10368(萬元)
子公司凈利潤中歸屬于認(rèn)股權(quán)證且由母公司享有的部分=2.88×250×10/500=14×4(萬元)
稀釋每股收益=(32000+10368+14.4)/20000=2.12(元)
[問題3]執(zhí)行新會計準(zhǔn)則后,對于轉(zhuǎn)讓超額虧損子公司的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),在合并報表中應(yīng)如何進(jìn)行會計處理?
[證監(jiān)會解答]公司對超額虧損子公司在2006年12月31日前根據(jù)有關(guān)規(guī)定未確認(rèn)的投資損失,公司在新會計準(zhǔn)則實(shí)施后轉(zhuǎn)讓上述超額虧損子公司時,轉(zhuǎn)讓價款與上述未確認(rèn)投資損失的差額應(yīng)調(diào)整未分配利潤,不能在合并利潤表中確認(rèn)為當(dāng)期投資收益;對于新會計準(zhǔn)則實(shí)施后已在利潤表內(nèi)確認(rèn)的子公司超額虧損,在轉(zhuǎn)讓該子公司時可以將轉(zhuǎn)讓價款與已確認(rèn)超額虧損的差額作為投資收益計入當(dāng)期合并利潤表。
[要點(diǎn)解讀]在原企業(yè)會計制度下對長期股權(quán)投資采用權(quán)益法核算時,投資企業(yè)確認(rèn)的被投資企業(yè)虧損額,一般以長期股權(quán)投資減記至零為限;其未確認(rèn)的被投資單位的虧損分擔(dān)額,在編制合并會計報表時可以在合并會計報表的“未分配利潤”項目上增設(shè)“未確認(rèn)的投資損失”項目;同時,在利潤表的“少數(shù)股東損益”項目下反映,這兩個項目反映母公司未確認(rèn)子公司的投資虧損額。
執(zhí)行新會計準(zhǔn)則后,子公司“超額虧損”要在報表內(nèi)確認(rèn)?!镀髽I(yè)會計準(zhǔn)則解釋第1號》規(guī)定:執(zhí)行新會計準(zhǔn)則后,母公司對于納入合并范圍子公司的未確認(rèn)投資損失,在合并資產(chǎn)負(fù)債表中應(yīng)當(dāng)沖減未分配利潤,不再單獨(dú)作為未確認(rèn)的投資損失項目列報。
企業(yè)在編制執(zhí)行新準(zhǔn)則后的首份報表時,對于比較合并財務(wù)報表中的“未確認(rèn)的投資損失”項目金額,應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)會計準(zhǔn)則的列報要求進(jìn)行調(diào)整,相應(yīng)沖減合并資產(chǎn)負(fù)債表中的“未分配利潤”項目和合并利潤表中的“凈利潤”及“歸屬于母公司所有者的凈利潤”項目。
執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則后,對于2007年以前產(chǎn)生的未在利潤表內(nèi)確認(rèn)的超額虧損,執(zhí)行新會計準(zhǔn)則后按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整2006年末未分配利潤的,計算股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益時應(yīng)直接增加未分配利潤,不應(yīng)在合并利潤表中作為轉(zhuǎn)讓收益;2007年1月1日以后產(chǎn)生的、已在合并利潤表中確認(rèn)的超額虧損,公司在轉(zhuǎn)讓上述超額虧損子公司時,可以確認(rèn)相應(yīng)的轉(zhuǎn)讓收益。
[問題4]上市公司是否可以采用《關(guān)于證券投資基金執(zhí)行估值業(yè)務(wù)及份額凈值計價有關(guān)事項的通知》(證監(jiān)會計字[2007]21號)所規(guī)定的估值方法對可供出售金融資產(chǎn)的期末公允價值進(jìn)行計量?
[證監(jiān)會解答]上市公司可以采用包括《關(guān)于證券投資基金執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則,估值業(yè)務(wù)及份額凈值計價有關(guān)事項的通知》(證監(jiān)會計字[2007]21號]所規(guī)定的估值方法在內(nèi)的、合理的估值方法對可供出售金融資產(chǎn)的期末公允價值進(jìn)行計量,同時應(yīng)在財務(wù)報表附注中對其采用的估值方法和估值過程進(jìn)行詳細(xì)披露。根據(jù)一貫性原則,公司應(yīng)在以后的會計期間內(nèi)采用相同的估值方法對同類可供出售金融資產(chǎn)進(jìn)行估值。
[要點(diǎn)解讀]公司對可供出售金融資產(chǎn)等金融資產(chǎn)的期末公允價值確定的基本原則:(一)對存在活躍市場的投資品種,如估值日有市價的,采用市價確定公允價值。估值日無市價,但最近交易日后經(jīng)濟(jì)環(huán)境未發(fā)生重大變化的,采用最近交易市價確定公允價值。估值日無市價,且最近交易日后經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了重大變化的,參考類似投資品種的現(xiàn)行市價及重大變化因素,調(diào)整最近交易市價,確定公允價值。有充足證據(jù)表明最近交易市價不能真實(shí)反映公允價值的,對最近交易的市價進(jìn)行調(diào)整,確定公允價值。
(二)對不存在活躍市場的投資品種,采用市場參與者普遍認(rèn)同,且被以往市場實(shí)際交易價格驗證具有可靠性的估值技術(shù)確定公允價值。運(yùn)用估值技術(shù)得出的結(jié)果,應(yīng)反映估值日在公平條件下進(jìn)行正常商業(yè)交易所采用的交易價格。采用估值技術(shù)確定公允價值時,盡可能使用市場參與者在定價時考慮的所有市場參數(shù),并通過定期校驗,確保估值技術(shù)的有效性。
(三)有充足理由表明按以上估值原則仍不能客觀反映相關(guān)投資品種的公允價值的,公司應(yīng)根據(jù)具體情況與監(jiān)管部門或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行商定,按最能恰當(dāng)反映公允價值的價格估值。
[問題5]對于非同一控制下企業(yè)合并,根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則》,如果合并成本小于被購買方可辨認(rèn)凈資產(chǎn)的公允價值,將差額(即負(fù)商譽(yù))確認(rèn)收益時,應(yīng)關(guān)注哪些事項?
[證監(jiān)會解答]對于非同一控制下企業(yè)合并,應(yīng)按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第20號――企業(yè)合并》的要求,首先確定購買日,然后再確定合并成本和收購方在購買日享有的被購買方可辨認(rèn)凈資產(chǎn)公允價值的份額。
在出現(xiàn)負(fù)商譽(yù)的情況下,應(yīng)對合并成本及取得的被購買方的各項可辨認(rèn)資產(chǎn)、負(fù)債(包括或有負(fù)債)的公允價值進(jìn)行復(fù)核;經(jīng)復(fù)核后合并成本仍小于合并中取得的被購買方可辨認(rèn)凈資產(chǎn)公允價值份額的,其差額應(yīng)當(dāng)計人當(dāng)期損益,同時應(yīng)當(dāng)充分披露相關(guān)交易的背景情況。
[要點(diǎn)解讀]非同一控制下企業(yè)合并,收購企業(yè)收購被購企業(yè)支付的價款中可以分成兩大部分,即享有的被購企業(yè)凈資產(chǎn)(所有者權(quán)益)份額的公允價值、以及支付價款超過或低于該公允價值而形成的正商譽(yù)或者負(fù)商譽(yù)。正數(shù)商譽(yù)不攤銷但應(yīng)作減值測試,負(fù)商譽(yù)在收購時計人當(dāng)期損益即“營業(yè)外收入”。
[例3]A公司以1000萬元取得B公司30%的股權(quán),取得投資時被投資單位可辨認(rèn)凈資產(chǎn)的公允價值為3500萬元。會汁處理:
借:長期股權(quán)投資――B公司(成本)
1050(3500x30%)
貸:銀行存款
1000
營業(yè)外收入
50
(注:負(fù)商譽(yù)50萬元計人當(dāng)期損益中)
[例4]接例3,假設(shè)被投資單位可
辨認(rèn)凈資產(chǎn)的公允價值為3000萬元。會計處理:
借:長期股權(quán)投資――B公司(成本)
1000
貸:銀行存款
1000
(注:正商譽(yù)100(1000-3000×30%)萬元包含在長期股權(quán)投資初始成本中)
為防止可辨認(rèn)凈資產(chǎn)公允價值過高而產(chǎn)生的負(fù)商譽(yù)對利潤表的影響,對合并成本及取得的被購買方的各項可辨認(rèn)資產(chǎn)、負(fù)債(包括或有負(fù)債)的公允價值的復(fù)核和披露,至關(guān)重要。
[問題6]上市公司股票期權(quán)激勵計劃往往包括多期期權(quán),各期期權(quán)的等待期跨越多個會計期間,如何在資產(chǎn)負(fù)債表日確認(rèn)某一會計期間的期權(quán)費(fèi)用?
[證監(jiān)會解答]公司應(yīng)根據(jù)期權(quán)激勵計劃條款設(shè)定的條件,采用恰當(dāng)?shù)墓乐导夹g(shù),分別計算各期期權(quán)的單位公允價值。在各個資產(chǎn)負(fù)債表日,根據(jù)最新取得的可行權(quán)人數(shù)變動、業(yè)績指標(biāo)完成情況等后續(xù)信息,修正預(yù)計可行權(quán)的股票期權(quán)數(shù)量,并以此為依據(jù)確認(rèn)各期應(yīng)分?jǐn)偟馁M(fèi)用。對于跨越多個會計期間的期權(quán)費(fèi)用,一般可以按照該期期權(quán)在某會計期間內(nèi)等待期長度占整個等待期長度的比例進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>
[要點(diǎn)解讀]對于權(quán)益結(jié)算的涉及職工的股份支付,應(yīng)當(dāng)按照授予日權(quán)益工具的公允價值計人成本費(fèi)用和資本公積(其他資本公積),不確認(rèn)其后續(xù)公允價值變動;對于現(xiàn)金結(jié)算的涉及職工的股份支付,應(yīng)當(dāng)按照每個資產(chǎn)負(fù)債表日權(quán)益工具的公允價值重新計量,確定成本費(fèi)用和應(yīng)付職工薪酬。
對于授予的存在活躍市場的期權(quán)等權(quán)益工具,應(yīng)當(dāng)按照活躍市場中的報價確定其公允價值。對于授予的不存在活躍市場的期權(quán)等權(quán)益工具,應(yīng)當(dāng)采用期權(quán)定價模型等確定其公允價值。
在等待期內(nèi)每個資產(chǎn)負(fù)債表日,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)最新取得的可行權(quán)職工人數(shù)變動等后續(xù)信息做出最佳估計,修正預(yù)計可行權(quán)的權(quán)益工具數(shù)量。在可行權(quán)日,最終預(yù)計可行權(quán)權(quán)益工具的數(shù)量應(yīng)當(dāng)與實(shí)際可行權(quán)工具的數(shù)量一致。
[例5]2008年1月1日,實(shí)達(dá)公司對其200名中層以上管理人員每人授予100份現(xiàn)金股票增值權(quán),這些人員從2008年1月1日起必須在該公司連續(xù)服務(wù)3年,即可自2010年12月31日起根據(jù)股價的增長幅度獲得現(xiàn)金,該增值權(quán)應(yīng)在2012年12月31日之前行使完畢。實(shí)達(dá)公司估計,該增值權(quán)在負(fù)債結(jié)算之前的每一資產(chǎn)負(fù)債表日以及結(jié)算日的公允價值和可行權(quán)后的每份增值權(quán)現(xiàn)金支出額如表1。
第一年有20名管理人員離開,公司估計三年中還將有15名管理人員離開;第二年又有10名管理人員離開公司,公司估計還將有10名管理人員離開;第三年又有15名管理人員離開。第三年末,假定有70人行使股票增值權(quán)取得了現(xiàn)金。2011年12月31日(第四年末),有50人行使了股票增值權(quán)。2012年12月31日(第五年末),剩余35人全部行使了股票增值權(quán)。
1 費(fèi)用和資本公積計算過程見表2。
2 會計及稅務(wù)處理:
(1)2008年1月1日:授予日不做處理。
(2)2008年12月31日:
借:管理費(fèi)用 55000
貸:應(yīng)付職工薪酬――股份支付
55000
納稅調(diào)整:計提的工資薪金并非實(shí)際發(fā)生額,不得稅前扣除,納稅調(diào)增55000元。
(3)2009年12月31日:
借:管理費(fèi)用 73000
貸:應(yīng)付職工薪酬――股份支付
73000
納稅調(diào)整:計提的工資薪金并非實(shí)際發(fā)生額,不得稅前扣除,納稅調(diào)增73000元。
(4)2010年12月31日:
借:管理費(fèi)用 59500
貸:應(yīng)付職工薪酬――股份支付
59500
借:應(yīng)付職工薪酬――股份支付
77000
貸:銀行存款 77000
納稅調(diào)整:本期計提工資薪金59500元不得在稅前扣除,納稅調(diào)增59500元,但實(shí)際發(fā)放的工資薪金77000元,可以在稅前扣除,納稅調(diào)減77000元。以上兩項相抵綜合納稅調(diào)減為17500元。
(5)2011年12月31日;
借:公允價值變動損益12000
貸:應(yīng)付職工薪酬――股份支付
12000
借:應(yīng)付職工薪酬――股份支付
70000
貸:銀行存款 70000
納稅調(diào)整:公允價值變動損益12000元不得在稅前扣除,納稅調(diào)增12000元,但實(shí)際發(fā)放的工資薪金70000可在稅前扣除,納稅調(diào)減70000元。以上兩項相抵綜合納稅調(diào)減為58000元。
(6)2012年12月31日;
借:公允價值變動損益7000
貸:應(yīng)付職工薪酬――股份支付
7000
借:應(yīng)付職工薪酬――股份支付
59500
貸:銀行存款
59500
納稅調(diào)整:公允價值變動損益7000元不得在稅前扣除,納稅調(diào)增7000元,但實(shí)際發(fā)放的工資薪金59500元可在稅前扣除,納稅調(diào)減59500元。以上兩項相抵綜合納稅調(diào)減為52500元。
[問題7]上市公司大股東將其持有的其他公司的股份按照合同約定價格(低于市價)轉(zhuǎn)讓給上市公司的高級管理人員,上市公司如何進(jìn)行會計處理?
[證監(jiān)會解答]該項行為的實(shí)質(zhì)是股權(quán)激勵,應(yīng)該按照股份支付的相關(guān)要求進(jìn)行會計處理。根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則第11號――股份支付》及應(yīng)用指南,對于權(quán)益結(jié)算的涉及職工的股份支付,應(yīng)當(dāng)按照授予日權(quán)益工具的公允價值記入成本費(fèi)用和資本公積,不確認(rèn)其后續(xù)公允價值變動。
[要點(diǎn)解讀]對于以上會計疑難,結(jié)合案例進(jìn)行分析:
[例6]金鵬公司股東大會批準(zhǔn)了一項股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議。該協(xié)議規(guī)定:2008年1月1日,公司的40名銷售人員必須為公司服務(wù)3年,才能在期滿時,將金鵬公司持有的華達(dá)公司的股份以每股5元的價格每人受讓100股。公司股票在股份授予日以期權(quán)定價模型估計授予的此項期權(quán)公允價值為估計為15元,公司的股票面值為1元。
第一年,1名銷售人員離開了公司,公司預(yù)計3年中銷售人員的離開的比例將達(dá)到10%,即實(shí)際行權(quán)人數(shù)估計為40×(1―10%)=36(人)
2008年12月31日1當(dāng)期應(yīng)當(dāng)確認(rèn)的銷售人員費(fèi)用為36×100×15×1/3=18000(元)
借:銷售費(fèi)用 18000
貸:資本公積――其他資本公積
18000
納稅調(diào)整:會計上權(quán)益結(jié)算股份在資產(chǎn)負(fù)債表日將應(yīng)付職工薪酬作為一項成本費(fèi)用處理,但并未實(shí)際發(fā)生,稅法上不允許扣除。年終申報所得稅時,應(yīng)納稅調(diào)增18000元。
按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第18號――所得稅》的規(guī)定,以上財稅差異屬于可抵扣暫時性差異,假設(shè)企業(yè)所得稅稅率按25%,所得稅會計處理:
借:遞延所得稅資產(chǎn)一權(quán)益結(jié)算的股份支付4500(18000x25%)
貸:所得稅費(fèi)用4500
第二年,銷售人員中有2名離開了公司,公司估計銷售人員將達(dá)到15%,即實(shí)際行權(quán)人數(shù)估計為40×(1-15%)=34(人);
3 2009年12月31日:
借:銷售費(fèi)用
16000(34×100×15×2/3-18000)
貸:資本公積――其他資本公積
16000
納稅調(diào)整:年終申報所得稅時,納稅調(diào)增16000元。所得稅會計處理:
借:遞延所得稅資產(chǎn)――權(quán)益結(jié)算的股份支付4000(16000×25%)
貸:所得稅費(fèi)用4000
第三年,又有1名銷售人員離開,實(shí)際行權(quán)人數(shù)為36(40-1-2-1)人。
4 2010年12月31日:
借:銷售費(fèi)用
20000(36×100×l5-34000)
貸:資本公積――其他資本公積
20000
納稅調(diào)整:年終申報所得稅時,納稅調(diào)增20000元。所得稅會計處理:
統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,是深化社會保險制度改革,適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的重要舉措,關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局,意義重大。各級政府要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施。勞動部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,及時研究解決工作中遇到的問題,體改、經(jīng)貿(mào)、財政等有關(guān)部門要積極配合,確保統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的順利實(shí)施。
河南省建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實(shí)施意見
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)〔1997〕26號,以下簡稱《決定》)現(xiàn)就全省建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度提出如下實(shí)施意見:
一、全省從1998年7月1日起統(tǒng)一按職工本人繳費(fèi)工資的11%建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶,個人繳費(fèi)全部記入,其余部分從企業(yè)繳費(fèi)中劃入。職工退休后基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金組成。統(tǒng)一制度之前各市地已為職工建立的個人帳戶儲存額與統(tǒng)一制度后的職工個人帳戶儲存額合并計算。
二、盡快建立適應(yīng)多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度,并進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。要抓緊落實(shí)國家提出的擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面計劃,重點(diǎn)加快三資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和個體經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員建立基本養(yǎng)老保險制度的步伐。
三、1998年底,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險要實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌,建立基金調(diào)劑機(jī)制。同時,原經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的11個行業(yè)組織統(tǒng)籌的企業(yè),直接納入省級統(tǒng)籌。省級統(tǒng)籌的具體實(shí)施方案,由省勞動廳根據(jù)國家勞動和社會保障部的部署和要求與有關(guān)部門協(xié)商提出,報省政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
四、統(tǒng)一職工個人和企業(yè)繳費(fèi)比例
從1998年7月1日起,全省企業(yè)職工個人繳費(fèi)比例統(tǒng)一調(diào)整為4%,以后一般每兩年提高一個百分點(diǎn),直至8%。隨著個人繳費(fèi)比例的提高要適當(dāng)降低企業(yè)繳費(fèi)比例。
企業(yè)繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的比例(以下簡稱費(fèi)率),一般不得超過企業(yè)職工工資總額的20%(包括劃入個人帳戶部分)。市地企業(yè)費(fèi)率已超過工資總額20%的,需制訂降低費(fèi)率的具體方案,并附測算資料報送省人民政府批準(zhǔn),報國家勞動和社會保障部、財政部備案;目前企業(yè)費(fèi)率未超過20%,但今后調(diào)整費(fèi)率時需超過20%的,亦應(yīng)照此程序?qū)徟?/p>
各地要隨著統(tǒng)一養(yǎng)老保險制度的建立,努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌工作的規(guī)范化,應(yīng)盡快改按企業(yè)全部職工繳費(fèi)工資之和一個基數(shù)繳費(fèi)。此項工作最遲要在1999年6月底以前完成。
五、基本養(yǎng)老保險費(fèi)由地方稅務(wù)部門代為征繳。具體征繳管理辦法由省勞動廳、財政廳商省地方稅務(wù)局確定。
六、統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法
(一)1995年1月1日以后參加工作,個人繳費(fèi)年限滿15年的,退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?;攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本省上年度職工平均工資的20%。個別經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和工資水平較高的市地,由省勞動行政部門批準(zhǔn),可以當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY作為計算基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基數(shù)。個人帳戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人帳戶儲存額除以120.個人繳費(fèi)年限累計不滿15年的,退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇,其個人帳戶儲存額一次支付給本人并終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。
(二)1994年12月31日之前參加工作、1998年7月1日以后退休且個人繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限累計滿10年的職工,按照新老制度平穩(wěn)銜接、待遇水平基本平衡的原則,在基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上再設(shè)立過渡性養(yǎng)老金。過渡性養(yǎng)老金按照職工本人的指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資乘以本人視同繳費(fèi)年限的1.4%計算。近幾年內(nèi)退休的人員,按上述辦法計算后仍低于老辦法的,可另加調(diào)節(jié)金予以解決。設(shè)立過渡性養(yǎng)老金和調(diào)節(jié)金的具體辦法由省勞動廳制定下發(fā)。
個人繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限累計不滿10年的,按其基本養(yǎng)老保險個人帳戶中的全部儲存額加上基礎(chǔ)養(yǎng)老金一次性支付給本人。有視同繳費(fèi)年限的,再按視同繳費(fèi)年限每滿1年發(fā)給相當(dāng)于2個月的本省上年度職工平均工資額,同時終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。
(三)1998年7月1日以前退休人員,仍按《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動廳河南省深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革試行方案的通知》(豫政辦〔1995〕74號)規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金。
離退休人員的養(yǎng)老金正常調(diào)整辦法仍按國家和省現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
七、破產(chǎn)企業(yè)職工中距法定正常退休年齡不足5年的人員提前退休,僅限國務(wù)院確定的優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市的國有企業(yè)。各地均不得自行開口子,將不符合退休條件的人員提前推向社會,加重社會保險基金的負(fù)擔(dān)。各級勞動部門要嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定,認(rèn)真把關(guān),從嚴(yán)審批,除國家明文規(guī)定的以外,嚴(yán)禁提前退休。
八、切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老保險基金的管理和監(jiān)督?;攫B(yǎng)老保險基金實(shí)行收支兩條線管理,并進(jìn)入基本養(yǎng)老保險基金財政專戶,專項儲存,??顚S茫瑖?yán)禁擠占挪用和用于平衡財政預(yù)算?;鸾Y(jié)余額除預(yù)留2個月支付費(fèi)用外,要全部用于購買國家債券和存入專戶?;攫B(yǎng)老保險基金專戶要接受財政、審計等部門的行政監(jiān)督和社會保險基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)的社會監(jiān)督,確保基金安全。
九、各地要加大養(yǎng)老保險費(fèi)的收繳力度,努力提高收繳率。要進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍,增強(qiáng)基金保障能力。凡在河南省境內(nèi)的各類企業(yè)及其職工,都必須依照《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定:“必須依法參加社會保險,繳納社會保險費(fèi)”。各級政府要采取措施,加大執(zhí)法力度,強(qiáng)化征繳手段和措施,以確保養(yǎng)老保險基金征繳到位。
社會保險機(jī)構(gòu)要按時足額發(fā)放離退休人員的養(yǎng)老金,不得拖欠。從1999年1月起,各地一律取消差額繳撥養(yǎng)老保險金的作法,實(shí)行全額征繳、全額撥付,并盡快實(shí)行養(yǎng)老金社會發(fā)放,以保障企業(yè)離退休人員的生活。
十、各地要下大力氣抓好基礎(chǔ)管理工作,完善職工個人繳費(fèi)記錄和個人帳戶管理工作,建立健全計算機(jī)管理系統(tǒng),特別要注意搞好窗口建設(shè)和窗口文明服務(wù),主動為企業(yè)和職工提供查詢服務(wù)。
十一、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金按照國家規(guī)定全部用于職工基本養(yǎng)老保險,不再從中提取管理費(fèi)。
養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi),由財政部門在預(yù)算中安排。具體辦法由省財政廳、勞動廳研究制定。
【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計;能力;建設(shè);創(chuàng)新
工業(yè)統(tǒng)計在實(shí)踐中創(chuàng)新,是對工業(yè)統(tǒng)計活動的整體或者部分進(jìn)行變革,也是對工業(yè)統(tǒng)計工作的不斷拓展和提升。工業(yè)統(tǒng)計創(chuàng)新的關(guān)鍵是要解放思想,通過對統(tǒng)計工作進(jìn)行不斷總結(jié),在工業(yè)統(tǒng)計活動中不斷探究、實(shí)事求是、堅持不懈,才能使工業(yè)統(tǒng)計工作者業(yè)務(wù)能力得到進(jìn)一步提高。工業(yè)統(tǒng)計不論是“硬件”設(shè)施的改善,還是方法制度的變革,都對統(tǒng)計人員的素質(zhì)和依法行政能力,提出了更高的要求。正是基于這種變化,工業(yè)統(tǒng)計工作,需要進(jìn)行多方面的創(chuàng)新,才能適應(yīng)社會發(fā)展的需求,從而更好的為工業(yè)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)提供真實(shí)、可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù),也為各級政府決策提供數(shù)據(jù)支撐。
1.統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理能力創(chuàng)新
工業(yè)統(tǒng)計“一支筆、一個計算器、一張報表”的手工匯總時代,工作效率低,誤差大,隨著社會的發(fā)展需求,已遠(yuǎn)不能適應(yīng)工業(yè)社會的發(fā)展的需求,必須改變。而計算機(jī)技術(shù)在統(tǒng)計工作中的應(yīng)用,可以有效提高統(tǒng)計效率,最大限度減少再生誤差。其強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫功能和現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)傳輸手段為工業(yè)統(tǒng)計由逐級匯總到越級匯總,提供了便利條件。互聯(lián)網(wǎng)直報和即將開展的“企業(yè)一套表”制度的建立都得利于計算機(jī)技術(shù)在統(tǒng)計工作中的應(yīng)用??梢哉f,統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理能力的提高和創(chuàng)新,與計算機(jī)技術(shù)的普及息息相關(guān),而對計算機(jī)技術(shù)的靈活應(yīng)用,是工業(yè)統(tǒng)計能力不斷提高的一個技術(shù)創(chuàng)新。
隨著計算機(jī)技術(shù)在統(tǒng)計工作中的應(yīng)用,其特有的數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)功能,使得各級統(tǒng)計部門都可以掌握到各名錄企業(yè)數(shù)據(jù)。這在“手工匯總,電話報表”時代是難以想象的。強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)功能大大提高了數(shù)據(jù)傳輸速度和準(zhǔn)確性。聯(lián)網(wǎng)直報和“企業(yè)一套表”制度的實(shí)施和推廣突破了層級報送的弊端,使各級統(tǒng)計部門和直報企業(yè)在同一平臺上見面。計算機(jī)技術(shù)提高了統(tǒng)計信息化能力,開創(chuàng)了統(tǒng)計資源共享的可能。
2.統(tǒng)計制度創(chuàng)新
在1998年以前,工業(yè)統(tǒng)計調(diào)查實(shí)行的是全面統(tǒng)計。在隸屬關(guān)系上,鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面上報報表,村及村以下工業(yè)數(shù)據(jù)僅在匯總數(shù)據(jù)表中體現(xiàn)。隨著民營經(jīng)濟(jì)村級工業(yè)異軍突起,原有統(tǒng)計制度弊端逐步顯現(xiàn)。一方面,規(guī)模較小的鄉(xiāng)辦企業(yè)統(tǒng)計機(jī)制不健全,完成統(tǒng)計報表時,有一定的困難;另一方面,一些大的村辦和民營企業(yè)游離于制度之外,其生產(chǎn)活動沒有納入國家統(tǒng)計調(diào)查。只有在統(tǒng)計制度大膽創(chuàng)新,實(shí)行規(guī)模以上工業(yè)全面統(tǒng)計和規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查相結(jié)合的調(diào)查方式,才能有效整合現(xiàn)有統(tǒng)計資源,提高工業(yè)統(tǒng)計調(diào)查能力。因此,結(jié)合工業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,進(jìn)一步完善統(tǒng)計制度,從而保證工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面、真實(shí)是很有必要的。
3.統(tǒng)計人員素質(zhì)創(chuàng)新
新制度的建立,計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用,對統(tǒng)計人員的素質(zhì)提出了新的要求。工業(yè)統(tǒng)計人員應(yīng)適應(yīng)歷史的變革,要解放思想,不能因循守舊。要堅持政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐并重,不斷加強(qiáng)統(tǒng)計業(yè)務(wù)能力提高,只有業(yè)務(wù)能力提高了,才能創(chuàng)造性地開展工作,從而保證工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作有效地開展。
4.統(tǒng)計執(zhí)法工作能力創(chuàng)新
在新報表制度實(shí)行初期,部分鄉(xiāng)辦企業(yè)和民營企業(yè)難以適應(yīng)這種變化,甚至產(chǎn)生抵觸情緒。對工業(yè)統(tǒng)計工作造成一定的影響。針對這種情況,統(tǒng)計工作創(chuàng)新性的提出“一要數(shù)量,二要質(zhì)量”的執(zhí)法新思路。首先解決報表回收難問題,針對拒報和屢次遲報工業(yè)數(shù)據(jù)的企業(yè),專業(yè)統(tǒng)計人員配合行政執(zhí)法檢查,加大查處力度。對能夠正常、按時申報的企業(yè)進(jìn)一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。通過經(jīng)常性執(zhí)法檢查使報表回收率達(dá)100%,并進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。創(chuàng)造性開展的統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作,提高了統(tǒng)計執(zhí)法工作能力和工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,也進(jìn)一步提升了統(tǒng)計部門形象。
5.統(tǒng)計分析能力創(chuàng)新
近幾年,縣域經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展,是改革開放以來發(fā)展最快時期。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量年均增幅在二成以上。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,統(tǒng)計越重要。隨著統(tǒng)計工作對經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)作用不斷深化,不但要求工業(yè)統(tǒng)計能夠描述經(jīng)濟(jì)社會工業(yè)現(xiàn)狀,更要解釋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象形成的原因,還要應(yīng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新問題,并有針對性分析問題。一方面,政府和社會都要求統(tǒng)計部門給出客觀合理的有說服力的回答。另一方面,工業(yè)統(tǒng)計工作者掌握的知識不夠多,掌握的信息量太少,工業(yè)專業(yè)統(tǒng)計工作者分析問題和解決問題時常常力不從心,提高分析問題和解決問題能力顯得尤為迫切。不少統(tǒng)計分析報告,大都是數(shù)字文字化,側(cè)重理論研究,缺少科學(xué)分析。所以,工業(yè)統(tǒng)計人員必須解放思想,提高駕馭統(tǒng)計數(shù)據(jù)的能力,提升分析經(jīng)濟(jì)形勢的深度和廣度。對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、銷售中的一些具體問題進(jìn)行分析,提出改進(jìn)建議。延伸統(tǒng)計分析鏈條,拓寬統(tǒng)計分析領(lǐng)域,從而才能進(jìn)一步創(chuàng)造性地開展工業(yè)統(tǒng)計工作。
6.統(tǒng)計服務(wù)能力創(chuàng)新
統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報、統(tǒng)計月報是統(tǒng)計成果的載體,是統(tǒng)計工作向社會服務(wù)的窗口。除此之外,工業(yè)統(tǒng)計服務(wù)也必需經(jīng)受住政府部門和社會公眾的咨詢的質(zhì)疑。如何提升工業(yè)統(tǒng)計服務(wù)能力,就要開創(chuàng)新的服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)模式,統(tǒng)計部門要與其他部門合作,不僅要會“獨(dú)唱”,還要參與“合唱”。要善于組織協(xié)調(diào)、善于交際聯(lián)絡(luò);要能請進(jìn)來,也要能走出去;要調(diào)動各方面積極性,妥善處理各種關(guān)系,形成統(tǒng)計的合力。而統(tǒng)計部門與民營企業(yè)管理部門合作開展的民營企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查,可以說是統(tǒng)計工作服務(wù)工業(yè)企業(yè)的一個典范。通過與經(jīng)濟(jì)和信息化部門合作開展的工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)共享,工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報告互通有無等工作,對綜合統(tǒng)計與涉工部門統(tǒng)計的合作也是統(tǒng)計服務(wù)工作的創(chuàng)新。
總之,創(chuàng)新與實(shí)踐貫穿于工業(yè)統(tǒng)計活動全過程。只有通過對工業(yè)統(tǒng)計工作不斷的在實(shí)踐中進(jìn)行創(chuàng)新,才能適應(yīng)現(xiàn)代社會工業(yè)的發(fā)展需求,從而更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
我縣工業(yè)統(tǒng)計工作,在州統(tǒng)計局工業(yè)科的直接領(lǐng)導(dǎo)下,在本局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下,上半年較好地完成上級主管部門和局領(lǐng)導(dǎo)交給的各項工作任務(wù),并取得了較好的成績,我們主要做了如下幾個方面的工作:
一、上半年工業(yè)統(tǒng)計工作回顧
(一)、狠抓基礎(chǔ)工作,規(guī)范規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作
報表數(shù)據(jù)來源于基層,我縣規(guī)模以下工業(yè)統(tǒng)計單位較多,而且面廣,企業(yè)基礎(chǔ)統(tǒng)計工作薄弱,統(tǒng)計報表難以收集。今年在局領(lǐng)導(dǎo)高度重視下,我們狠抓了規(guī)模以下工業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。一是采取了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公室統(tǒng)一收集、審核、匯總上報的辦法,并把規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作納入《××縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作考核評比辦法》中,保證了規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計報表上報的及時性和準(zhǔn)確性。二是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公室建立各工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計臺帳,內(nèi)容要有工業(yè)企業(yè)基本情況和統(tǒng)計數(shù)據(jù)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)做到企業(yè)、統(tǒng)計臺帳、上報報表三者數(shù)據(jù)統(tǒng)一。三是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員進(jìn)行了工業(yè)統(tǒng)計基本知識培訓(xùn),為搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作起到了很好的作用。
(二)、加強(qiáng)部門聯(lián)系,相互協(xié)調(diào)工作,是搞好工業(yè)統(tǒng)計工作的重要保證
多年來,我局一直與各部門保持很好的關(guān)系,特別是工業(yè)統(tǒng)計與商務(wù)局的關(guān)系更為密切,經(jīng)常保持聯(lián)系,共同到企業(yè)調(diào)查和開展統(tǒng)計工作。今年四月我們會同商務(wù)局對規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了摸底和了解,并指導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)計員如何填好統(tǒng)計報表和上報統(tǒng)計報表的基本要求。我們與部門之間基本做到了任務(wù)共擔(dān)、資料共享、情況互通這樣的格局,是搞好工業(yè)統(tǒng)計工作的重要保證。
(三)、對規(guī)模以下重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)行監(jiān)控,試行工業(yè)統(tǒng)計報表預(yù)報制
對規(guī)模以下重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)行監(jiān)控,試行工業(yè)統(tǒng)計報表預(yù)報制。一是可以及時了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)營情況,二是可以為上規(guī)模工業(yè)企業(yè)打下牢固的統(tǒng)計基礎(chǔ)。今年初,我們會同商務(wù)局確定了10家規(guī)模以下重點(diǎn)工業(yè)企業(yè),先后對它們布置了統(tǒng)計報表任務(wù),視同規(guī)模以上企業(yè)每月上報工業(yè)統(tǒng)計報表,試行工業(yè)統(tǒng)計報表預(yù)報制,及時了解這些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,若達(dá)到規(guī)模以上工業(yè)的企業(yè)及時納入統(tǒng)計范圍。
(四)、認(rèn)真開展規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查工作
根據(jù)州統(tǒng)計局《關(guān)于加強(qiáng)全州規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查工作的通知》的文件精神,在局領(lǐng)導(dǎo)高度重視下,我們認(rèn)真開展了規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查工作。其主要做法:一是由一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)此項工作;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦落實(shí)專人負(fù)責(zé)這項工作;三是對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦實(shí)行獎懲制度,并撥出專項資金用于抽樣調(diào)查工作。
(五)、整理統(tǒng)計年鑒,建立統(tǒng)計臺賬
整理了2005年工業(yè)、商業(yè)統(tǒng)計年鑒,建立了統(tǒng)計臺賬。
二、當(dāng)前工業(yè)統(tǒng)計工作存在的困難和問題
一是工作量與人員之間存在矛盾。目前工業(yè)統(tǒng)計工作任務(wù)重、人員少,難以應(yīng)付大量的統(tǒng)計報表任務(wù)和各項調(diào)查任務(wù)。
二是市場經(jīng)濟(jì)與調(diào)查對象配合度之間的矛盾。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)成份日趨復(fù)雜,統(tǒng)計調(diào)查對象的配合程度降低,使得我們在統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方面面臨極大挑戰(zhàn),比如,個體工業(yè)統(tǒng)計現(xiàn)尤為突出;三是統(tǒng)計制度方法與社會需求之間的矛盾。現(xiàn)行統(tǒng)計指標(biāo)體系不夠健全,不能完全滿足社會各界的需要,統(tǒng)計調(diào)查方法還不夠靈敏、科學(xué),調(diào)查結(jié)果時間相對滯后。
三、下步工作打算
一是繼續(xù)狠抓工業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作,完善工業(yè)統(tǒng)計考評制度和工業(yè)統(tǒng)計企業(yè)臺帳。
一、統(tǒng)一認(rèn)識,切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)統(tǒng)計力量
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要高度重視工業(yè)統(tǒng)計工作,根據(jù)統(tǒng)計工作需要加強(qiáng)統(tǒng)計工作人員、經(jīng)費(fèi)和機(jī)構(gòu)的落實(shí)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均應(yīng)明確統(tǒng)計工作的分管領(lǐng)導(dǎo),組織轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計工作。要落實(shí)統(tǒng)計工作責(zé)任制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計工作負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計工作。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)統(tǒng)計機(jī)構(gòu),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室建立統(tǒng)計工作小組。要確保統(tǒng)計工作所需經(jīng)費(fèi)。
工業(yè)功能區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要配齊配強(qiáng)工業(yè)統(tǒng)計人員,要將政治素質(zhì)好,統(tǒng)計業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)扎實(shí)的年輕同志充實(shí)選調(diào)到統(tǒng)計崗位上。根據(jù)當(dāng)前工業(yè)功能區(qū)統(tǒng)計工作任務(wù)重、數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)難度大的實(shí)際,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)計工作力量,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均須配備三名以上的工業(yè)(投資、能源)統(tǒng)計人員。具體按下列標(biāo)準(zhǔn)選配工業(yè)統(tǒng)計人員:規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在50家以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配一名工業(yè)統(tǒng)計人員,規(guī)模工業(yè)企業(yè)在50家及以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配備二名工業(yè)統(tǒng)計人員。工業(yè)統(tǒng)計人員專門從事工業(yè)統(tǒng)計工作,不兼做其他統(tǒng)計工作。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在配齊規(guī)定的工業(yè)統(tǒng)計人員外,配備一名固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計和一名能源統(tǒng)計(勞動工資統(tǒng)計、科技統(tǒng)計、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計)。統(tǒng)計人員應(yīng)以統(tǒng)計工作為主,兼做其他工作。
工業(yè)企業(yè)要明確統(tǒng)計負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本企業(yè)各部門的統(tǒng)計工作;根據(jù)企業(yè)統(tǒng)計任務(wù)需要,合理安排統(tǒng)計人員,確保企業(yè)統(tǒng)計工作及時、準(zhǔn)確地完成,并依法提供政府統(tǒng)計部門所需要的企業(yè)各種統(tǒng)計信息。
要嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定辦法》的規(guī)定,從事統(tǒng)計工作均應(yīng)先培訓(xùn)后上崗。不得安排無統(tǒng)計從業(yè)資格證的人員從事統(tǒng)計工作。
二、加強(qiáng)工業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè),夯實(shí)工業(yè)統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)
統(tǒng)計基礎(chǔ)工作是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè),做到依法統(tǒng)計、數(shù)出有據(jù)。加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)資料的搜集、整理和保管工作。加強(qiáng)統(tǒng)計臺帳設(shè)置工作,根據(jù)統(tǒng)計工作任務(wù)的性質(zhì)科學(xué)合理地設(shè)置統(tǒng)計臺帳。規(guī)范統(tǒng)計檔案的管理,統(tǒng)計工作所產(chǎn)生的資料應(yīng)及時整理歸檔,并由專人保管。統(tǒng)計人員崗位變動的,要及時做好統(tǒng)計資料的移交。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強(qiáng)對轄區(qū)企業(yè)統(tǒng)計業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和服務(wù)工作。要將統(tǒng)計業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)活動的重要內(nèi)容來抓。每年定期舉辦統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,指導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)計人員根據(jù)統(tǒng)計工作要求,有重點(diǎn)地做好統(tǒng)計工作。要經(jīng)常到企業(yè)指導(dǎo)統(tǒng)計工作,對企業(yè)統(tǒng)計出現(xiàn)的差錯,要及時予以指導(dǎo)糾正。
工業(yè)企業(yè)要建立健全統(tǒng)計臺帳。統(tǒng)計臺帳要真實(shí)、準(zhǔn)確地反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所產(chǎn)生的信息,不得弄虛作假。要根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要,定期搜集各項原始憑證(包括人、財、物和產(chǎn)、供、銷等方面憑證),并做好原始記錄的加工整理。企業(yè)上報統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)都應(yīng)當(dāng)從建立的各項原始記錄中得到驗證。要保存好統(tǒng)計原始記錄,建立健全企業(yè)統(tǒng)計檔案制度,確定專人保管企業(yè)統(tǒng)計檔案。統(tǒng)計人員發(fā)生崗位變動,企業(yè)有責(zé)任做好統(tǒng)計資料的移交。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)企業(yè)均應(yīng)配備與統(tǒng)計任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計用計算機(jī),并及時更新。
三、加強(qiáng)統(tǒng)計報表管理,提高統(tǒng)計報表報送質(zhì)量
嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計報表制度。按照統(tǒng)計制度規(guī)定的要求,準(zhǔn)確、及時、全面地報送統(tǒng)計報表,不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改。
加強(qiáng)統(tǒng)計報表的管理。要加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的管理,嚴(yán)禁數(shù)出多門。統(tǒng)計報表的上報要經(jīng)統(tǒng)計負(fù)責(zé)人審核確認(rèn)后方可上報。
工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計報表報出前應(yīng)經(jīng)統(tǒng)計負(fù)責(zé)人審核,確認(rèn)無誤后方可報出。企業(yè)統(tǒng)計報表報出即產(chǎn)生法律效力,部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不得擅自修改企業(yè)統(tǒng)計報表,發(fā)現(xiàn)差錯的要嚴(yán)格按統(tǒng)計數(shù)據(jù)修改辦法進(jìn)行修正。
縣統(tǒng)計部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要建立統(tǒng)計報表報送考核制度,對統(tǒng)計報表準(zhǔn)確性、及時性進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為年終對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)企業(yè)評比的重要內(nèi)容。
四、加強(qiáng)《統(tǒng)計法》宣傳,強(qiáng)化統(tǒng)計行政執(zhí)法
要加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)的《統(tǒng)計法》宣傳工作。縣統(tǒng)計局要根據(jù)"五五"統(tǒng)計普法的要求認(rèn)真組織《統(tǒng)計法》的普法工作?!督y(tǒng)計法》的普法重點(diǎn)是各單位的負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計從業(yè)人員,各單位負(fù)責(zé)人和廣大統(tǒng)計人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法》,模范執(zhí)行《統(tǒng)計法》,認(rèn)真履行《統(tǒng)計法》所規(guī)定的職責(zé),按《統(tǒng)計法》的要求做好企業(yè)的統(tǒng)計工作,準(zhǔn)確如實(shí)地提供統(tǒng)計資料,實(shí)事求是、不出假數(shù)。
強(qiáng)化統(tǒng)計行政執(zhí)法工作。縣統(tǒng)計局每年要安排一定比例的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計稽查,督促企業(yè)完善和規(guī)范統(tǒng)計工作。要有重點(diǎn)地對工業(yè)企業(yè)進(jìn)行稽查,對耗能與產(chǎn)出嚴(yán)重不匹配的企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)管。
五、實(shí)行部門統(tǒng)計信息資源的共享