鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系范文

學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國的重要政治任務(wù)。檔案部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，全面領(lǐng)會精神實質(zhì)，認(rèn)真組織學(xué)講話精神，牢固樹立進(jìn)取意識、機遇意識、責(zé)任意識，認(rèn)清檔案工作在全局工作中的地位、責(zé)任和要求，牢牢把握方向、大膽探索實踐，推動檔案工作內(nèi)容、方法、制度改革創(chuàng)新，落實新形勢下檔案工作各項目標(biāo)和任務(wù)。概括地說，要肩負(fù)起三大使命：一是全面忠實記錄全面深化改革的全過程，二是為全面深化改革提供檔案服務(wù)，三是檔案部門自身改革。就__檔案工作實際來講，著重要從提高三大能力上下功夫。

1、提高檔案事業(yè)治理能力。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全面深化改革的總目標(biāo)。檔案事業(yè)作為國家各項事業(yè)的組成部分，歷來被作為國家和社會管理的手段之一。實現(xiàn)檔案事業(yè)從管理向治理轉(zhuǎn)型，就是要使檔案事業(yè)各方面制度更加科學(xué)、更加完善，逐步達(dá)到檔案事業(yè)治理制度化、規(guī)范化、程序化。要從制度、規(guī)范入手，糾正工作的隨意性，努力依法行事。要嚴(yán)格實施國家關(guān)于檔案管理的各項法律、法規(guī)、制度，加強依法監(jiān)管，努力在檔案工作領(lǐng)域體現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。

2、提高檔案資源整合能力。深化改革的重點在經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。檔案是一種特殊的資源，既是物質(zhì)資源也是精神資源。三中全會對于更好發(fā)揮政府的作用提出了明確要求，強調(diào)科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。聯(lián)系檔案工作實際，既要研究市場在檔案資源配置中的作用，更要研究檔案行政部門如何發(fā)揮作用，更加全面、科學(xué)地建立檔案資源體系。要依法收集、保管、利用國家檔案資源，依法規(guī)范社會組織、企業(yè)的檔案資源，依法監(jiān)管對國家和社會具有保存價值的個人檔案資源。

3、提高檔案綜合服務(wù)能力。檔案服務(wù)，是進(jìn)入新世紀(jì)以來檔案工作最成功的轉(zhuǎn)型，各級檔案館除了向社會提供開放檔案查閱利用，還成為公民獲取政府公開信息、傳播社會主義核心價值觀的場所，檔案服務(wù)成為政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容之一。新的形勢對檔案綜合服務(wù)能力提出了更高的要求，需要以改革創(chuàng)新的精神，重新審視檔案的服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)理念和服務(wù)方式。提高檔案綜合服務(wù)能力，從深度看，要把六個“緊緊圍繞”作為服務(wù)的主要內(nèi)容；從廣度看，要繼續(xù)拓展開放檔案、政府公開信息、民生信息查閱的渠道和載體；從力度看，要寓依法監(jiān)管于服務(wù)之中，為農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、社會組織等基層單位提供檔案工作指導(dǎo)。

1、配合黨委、政府中心工作，發(fā)揮檔案資源優(yōu)勢，主動提供檔案服務(wù)。圍繞市委關(guān)于全面深化改革再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢的決定，推動檔案工作自身改革。圍繞“雙驅(qū)動四治理”、“五水共治”、“三改一拆”等重大決策部署提供檔案服務(wù)。以紀(jì)念__開放30周年為主題，搞好檔案史料展。以核心價值建設(shè)為主題，主動融入地方文化挖掘，與相關(guān)部門合作，拍攝《__》百集電視片。以__重修落成為契機，整理出版__史料，組織__史料展。

2、改進(jìn)機關(guān)工作作風(fēng)，提高辦事效率，加強檔案服務(wù)窗口建設(shè)。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡檔案行政審批事項，規(guī)范行政審批行為，提高審批效率。對保留的要將行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在網(wǎng)上和行政許可辦公場所公示。強化檔案館社會教育功能，通過組織開展社會實踐、夏令營等活動，深入推進(jìn)國家級、省級中小學(xué)生檔案教育社會實踐基地、愛國主義教育示范基地創(chuàng)建工作。創(chuàng)新載體，努力提供檔案和黨政現(xiàn)行文件、政府公開信息的查閱利用。針對社會需求不斷探索新的服務(wù)機制

，鞏固“異地查檔、跨館服務(wù)”工作成果，完善機制，拓展范圍，提高質(zhì)量。加強檔案服務(wù)利用窗口建設(shè)，優(yōu)化建設(shè)查閱場所，開展電子檔案查閱服務(wù)。深化“巾幗文明崗”、“工人先鋒號”等創(chuàng)建成果。

1、加強資源建設(shè)。根據(jù)全省檔案資源建設(shè)整體規(guī)劃，制定實施我市檔案資源建設(shè)工作方案。繼續(xù)抓好國家檔案局8號令、9號令、10號令貫徹實施工作，結(jié)合《國家基本專業(yè)檔案目錄》（第一、二批），加強專業(yè)檔案收集歸檔和進(jìn)館檔案依法接收工作。市屬國有企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表編制審核工作在2015年前全面完成。市檔案館做好第一、二批市直進(jìn)館單位檔案接收和第三批驗收工作。進(jìn)一步加大檔案征集工作力度，完善社會檔案征集網(wǎng)絡(luò)，健全檔案征集工作保障機制。積極推進(jìn)“三重一特”檔案資源征集，繼續(xù)實施境外__檔案資料搶救計劃。著力提高以各級綜合檔案館為主體的國家檔案資源總量、質(zhì)量，優(yōu)化館藏、室藏檔案資源結(jié)構(gòu)。

2、強化檔案館業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。要以國家和省級關(guān)于國家綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范為引領(lǐng)，逐項對照檢查，查漏補缺，建立正常、長效管理運行機制。鼓勵支持有條件的縣（市）區(qū)檔案館開展國家級、省級檔案館測評工作，提高檔案館整體水平，慈溪爭取通過國一級測評，鎮(zhèn)海爭取通過國二級測評。要抓緊市檔案館改造項目實施，爭取在“十二”末達(dá)到地方國家綜合檔案館功能標(biāo)準(zhǔn)。縣級國家綜合檔案館未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，要嚴(yán)格按照“__”規(guī)劃的要求督促落實。

1、加快館（室）藏檔案數(shù)字化進(jìn)程。貫徹落實全國數(shù)字檔案館（室）建設(shè)推進(jìn)會精神，摸清家底，制定計劃，用3-5年時間，完成全市綜合檔案館館藏存量檔案數(shù)字化和市縣機關(guān)檔案室傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化并實現(xiàn)數(shù)字化利用。實施檔案與數(shù)字化成果同步進(jìn)館制度，按照《__市紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)則》要求，規(guī)范進(jìn)館單位紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作。從今年起，對縣（市）區(qū)綜合檔案館及市直單位檔案室的檔案數(shù)字化情況進(jìn)行通報。

2、深化檔案登記備份工作。全面落實《浙江省檔案登記備份管理辦法》，依法開展機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和重點建設(shè)項目的檔案登記備份工作。市、縣兩級完成70%以上進(jìn)館單位室藏重要傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換和備份工作。根據(jù)省局規(guī)定的備份職責(zé)和要求，按照分級管理原則，做好國家專業(yè)檔案和重點建設(shè)項目登記備份工作，重點建設(shè)項目檔案登記率達(dá)100%。推進(jìn)檔案登記備份規(guī)范化建設(shè)，加強與數(shù)字檔案館（室）建設(shè)的銜接，50%以上的縣(市)區(qū)創(chuàng)建規(guī)范化檔案登記備份中心。完善檔案災(zāi)害應(yīng)急機制，在市檔案館建立區(qū)域恢復(fù)測試服務(wù)平臺，開展數(shù)據(jù)災(zāi)備應(yīng)急演練。

3、規(guī)范數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。按照《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》和《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》的要求，推進(jìn)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。不斷完善檔案目錄數(shù)據(jù)庫和專題檔案數(shù)據(jù)庫。開展本市“異地查檔、跨館服務(wù)”共享平臺建設(shè)，為全國開放檔案共享平臺提供服務(wù)。按照《數(shù)字檔案館評估指標(biāo)體系》的要求，完善市、縣兩級數(shù)字檔案館建設(shè)，用3-5年時間，全市100%數(shù)字檔案館通過規(guī)范化認(rèn)定。市直單位要著眼“館室一體”、“文檔一體”的要求，開發(fā)和使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)、架構(gòu)合理、功能齊全的數(shù)字檔案管理系統(tǒng)，在5年內(nèi)全部完成數(shù)字檔案室建設(shè)。繼續(xù)開展示范和規(guī)范化數(shù)字檔案室創(chuàng)建工作。

4、開展電子檔案移交和接收工作。認(rèn)真貫徹《電子檔案移交和接收辦法》，明確電子文件歸檔、登記備份及接收進(jìn)館要求，試點推進(jìn)電子檔案移交和接收工作。注重登記備份工作與電子檔案移交和接收工作的銜接。在市檔案館建立“檔案圖片庫”和“電子檔案在線接收和長期保存管理”平臺。

5、加強檔案信息安全體系建設(shè)。與相關(guān)部門合作，推進(jìn)數(shù)字檔案信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)工作，有條件的要開展檔案館安全風(fēng)險評估。要嚴(yán)格政府公開信息和開放檔案的審查，凡和內(nèi)容敏感的都不能公開、開放，更不能上網(wǎng)。各檔案館（室）要組織力量對已上網(wǎng)的政府公開信息和開放檔案進(jìn)行重新復(fù)核審查。要切實做好檔案數(shù)字化過程中的安全保密工作。做好有密級檔案或信息敏感檔案的挑選和鑒定、解降密工作，無需繼續(xù)保密的在解密后方可委托外包，仍需繼續(xù)保密的不得外包，仍屬絕密的檔案一律不搞數(shù)字化。要采取各種管理措施和技術(shù)手段，加強管理和監(jiān)控、防范，嚴(yán)禁外包公司留存、外泄數(shù)字化檔案信息。深入實施完善綜合檔案館重要檔案異地備份制度，有條件的檔案館試點開展重要數(shù)字檔案異質(zhì)備份工作。

1、提高市直機關(guān)檔案規(guī)范化水平。加強對各類臨時性機構(gòu)、工作職責(zé)調(diào)整及新組建機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。開展市級機關(guān)規(guī)范化綜合檔案室認(rèn)定工作，列入市政府考核單位在2年內(nèi)全部達(dá)到規(guī)范化綜合檔案室。抓好機關(guān)協(xié)作組工作，充分發(fā)揮協(xié)作組的作用。繼續(xù)推進(jìn)機關(guān)數(shù)字檔案室和虛擬檔案室建設(shè)。

2、規(guī)范國有企業(yè)和重點工程檔案工作。按照國家局10號令的要求規(guī)范市屬國有企業(yè)檔案管理。組建企業(yè)檔案工作協(xié)作組，以示范帶動企業(yè)工作的開展。分期分批抓好市屬國有企業(yè)文件材料歸檔范圍和保管期限表的編制審核。加強對金融、文化及民營企業(yè)檔案工作的指導(dǎo)。開展企業(yè)數(shù)字檔案室建設(shè)。加強重點工程檔案工作培訓(xùn)。規(guī)范重點工程檔案驗收程序，更加注重項目檔案的完整性和系統(tǒng)性。

3、鞏固提高民生檔案工作。養(yǎng)老、醫(yī)保、工商、國土、地稅、衛(wèi)生等系統(tǒng)，要鞏固檔案工作管理成果，不斷探索創(chuàng)新。就業(yè)、住房公積金系統(tǒng)，要進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平、檔案管理能力及數(shù)字化建設(shè)。促進(jìn)民政、環(huán)保、安監(jiān)等系統(tǒng)業(yè)務(wù)檔案及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理。

4、探索檔案監(jiān)管新機制。

開發(fā)區(qū)檔案工作要因地制宜，區(qū)別不同情況，加強監(jiān)管指導(dǎo)。對于業(yè)務(wù)基礎(chǔ)較好的，要把規(guī)范化檔案室認(rèn)定工作延伸至其下屬各部門，并鼓勵其上等級。對于業(yè)務(wù)基礎(chǔ)較差的，要加大指導(dǎo)培訓(xùn)力度。鼓勵支持建設(shè)行業(yè)特色檔案館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館和民間私人檔案館。推進(jìn)新社會組織、新經(jīng)濟(jì)組織的檔案工作，拓展工作領(lǐng)域和內(nèi)容。

1、完善法規(guī)體系。制定出臺《__市開發(fā)區(qū)檔案管理辦法》、《__市國家綜合檔案館重要檔案數(shù)據(jù)容災(zāi)備份管理辦法》等規(guī)范性文件。

2、加大執(zhí)法力度。認(rèn)真做好迎接國家檔案行政執(zhí)法檢查的相關(guān)準(zhǔn)備工作。貫徹落實《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，加大違法違紀(jì)案件查處力度。開展民生領(lǐng)域的檔案執(zhí)法檢查。組織開展檔案信息安全保密工作督查。

3、做好考核、規(guī)劃工作。做好“平安浙江”檔案安全考核工作，繼續(xù)貫徹落實“__”規(guī)劃各項任務(wù)，抓好“__”中期執(zhí)行檢查情況的整改落實，啟動“__”規(guī)劃前期研究。

1、全面實施__記憶工程。制定實施方案，建立完善__市著名人物名錄，推進(jìn)名人建檔工作。積極融入文化禮堂建設(shè)，完善“鄉(xiāng)村記憶示范基地”和“企業(yè)記憶之窗”示范點建設(shè)。推進(jìn)地方特色檔案文化建設(shè)。

2、推進(jìn)檔案文化精品和陣地建設(shè)。加強檔案文化精品建設(shè)，編撰出版《記憶__》系列、《__史料選輯》。積極開展“中國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)”、“浙江省檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)”申報。配合做好《浙江通志檔案卷》編撰工作。

第2篇：鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系范文

為完善風(fēng)景名勝區(qū)管理工作考核體系，規(guī)范風(fēng)景名勝區(qū)管理工作，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺了《省風(fēng)景名勝區(qū)工作目標(biāo)年度考核管理辦法（試行）》，在全省執(zhí)行風(fēng)景名勝區(qū)工作目標(biāo)年度考核工作。落實好風(fēng)景名勝區(qū)年度目標(biāo)考核工作，對于保護(hù)我市風(fēng)景資源，促進(jìn)全市風(fēng)景名勝區(qū)管理工作健康發(fā)展具有重要意義,經(jīng)研究，制定本意見。

一、充分認(rèn)識風(fēng)景名勝區(qū)管理工作的重要意義，樹立科學(xué)的風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展觀

風(fēng)景名勝區(qū)是不可再生、不可復(fù)制的寶貴資源，具有不可替代的生態(tài)價值、美學(xué)價值、科學(xué)價值、歷史價值和文化價值。落實好《省風(fēng)景名勝區(qū)工作目標(biāo)年度考核管理辦法（試行）》，做好風(fēng)景名勝區(qū)管理工作，是關(guān)系到國家和全民利益的大事，是功在當(dāng)代、利在后世的善事，對于保護(hù)國家文化和自然資源、促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，各區(qū)縣、各單位一定要充分認(rèn)識風(fēng)景名勝區(qū)管理工作的意義，在堅持嚴(yán)格保護(hù)的前提下，辯證的認(rèn)識資源保護(hù)與旅游開發(fā)的關(guān)系，按照科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則，科學(xué)的協(xié)調(diào)近期利益與長遠(yuǎn)潛力的關(guān)系，通過依法保護(hù)資源為景區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展積累潛力，通過科學(xué)利用資源為保護(hù)提供持續(xù)有力的支持。突出風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃落實保護(hù)、建設(shè)、管理、運營工作，杜絕急功近利的無序利用、違規(guī)建設(shè)、過度開發(fā)和短視發(fā)展，防止走先“破壞性建設(shè)”后“高代價恢復(fù)”的彎路，推動風(fēng)景名勝區(qū)真正步入可持續(xù)發(fā)展的軌道，為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

二、加大資金投入力度，全力推動風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理

各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門要將風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)費和保護(hù)資金納入年度預(yù)算，予以安排。合理安排規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、維護(hù)資金，專項用于風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理。要制定優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，通過市場化運作的方式，鼓勵社會資金投資風(fēng)景名勝區(qū)，逐步實現(xiàn)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)資金投入的多元化格局。重點加大資源保護(hù)、規(guī)劃修編、生態(tài)恢復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)界立碑等方面的投入，并建立穩(wěn)定的投資渠道。積極探索建立風(fēng)景名勝資源有償使用機制，向利用風(fēng)景名勝資源受益的單位和個人收繳風(fēng)景名勝資源有償使用費，并專項用于風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)建設(shè)和管理，促進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)可持續(xù)發(fā)展。要結(jié)合風(fēng)景名勝區(qū)工作年度考核機制的實行，劃撥鼓勵資金，用于對考核先進(jìn)景區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)鼓勵，帶動全市風(fēng)景區(qū)管理爭優(yōu)創(chuàng)先。

三、健全行政管理體系，提高管理效能

各區(qū)縣風(fēng)景區(qū)的管理機構(gòu)設(shè)置和管理模式不盡相同，管理主體多、層級多、管理交叉等體制性問題相對突出，制約了全市風(fēng)景名勝區(qū)管理工作的健康發(fā)展。在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳考核標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定“按國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)，有編制管理部門審批的‘三定方案’，健全規(guī)劃建設(shè)、資源保護(hù)、行政執(zhí)法等內(nèi)設(shè)部門，權(quán)責(zé)分明，依法管理，協(xié)調(diào)運作，對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位實施有效的集中統(tǒng)一管理”。各區(qū)縣要按照要求，結(jié)合實際，積極探索市風(fēng)景區(qū)管理機制改革的可行思路，探索建立景區(qū)范圍內(nèi)集中管理和統(tǒng)一管理的有效途徑，并積極給各級政府獻(xiàn)計獻(xiàn)策，在市、區(qū)縣政府支持下，推進(jìn)統(tǒng)一管理體系的建立，強化行政手段，整合管理職能，解決多頭管理的問題，逐步將風(fēng)景區(qū)的資源管理、行政管理、執(zhí)法管理、開發(fā)管理、財政管理、村居管理、社會事務(wù)管理納入統(tǒng)一的、準(zhǔn)一級政府的管理體系，力爭建立“區(qū)域統(tǒng)一管理、條塊結(jié)合、條條集中、塊塊強化”的高效管理機制。

四、提高景區(qū)規(guī)劃水平，提供科學(xué)的規(guī)劃依據(jù)

各區(qū)縣要進(jìn)一步規(guī)范景區(qū)規(guī)劃工作，全面提高規(guī)劃專業(yè)水平，為景區(qū)管理提供依據(jù)。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃是風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)、發(fā)展和保護(hù)管理的法定依據(jù)。在風(fēng)景區(qū)規(guī)劃工作中要注重樹立科學(xué)務(wù)實的規(guī)劃理念，統(tǒng)籌考慮保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，在規(guī)劃中體現(xiàn)人與自然和諧相處、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步的要求，使風(fēng)景區(qū)規(guī)劃兼具綜合性、控制性、指導(dǎo)性、開放性、包容性、系統(tǒng)性、前瞻性。要注重完善規(guī)劃體系，組織對一些編制歷史較長、時效性不足的總體規(guī)劃進(jìn)行修訂完善，加快景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的修編步伐，科學(xué)劃定保護(hù)區(qū)域、允建區(qū)域，控制好各項基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、旅游配套設(shè)施的建設(shè)規(guī)模與技術(shù)指標(biāo)，深入發(fā)掘規(guī)劃的人文內(nèi)涵與文化主題，確定合理的旅游接待容量，引導(dǎo)發(fā)展符合生態(tài)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和地方規(guī)律的旅游產(chǎn)業(yè)模式，提高規(guī)劃的可操作性和可落實性。

五、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升景區(qū)環(huán)境質(zhì)量

嚴(yán)格按照景區(qū)規(guī)劃落實景區(qū)建設(shè)，發(fā)展綠色旅游，保護(hù)風(fēng)景名勝資源，避免景區(qū)人工化、硬質(zhì)化、商業(yè)化。重點加強風(fēng)景區(qū)污水處理設(shè)施、垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)，做到生態(tài)化、無害處、資源化、清潔化處理。著力加大大氣與水環(huán)境污染及噪聲污染的監(jiān)控治理，設(shè)立監(jiān)測儀器、建立監(jiān)測網(wǎng)點，依法采取治理措施，確保地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的二類標(biāo)準(zhǔn)；噪聲排放達(dá)到規(guī)定的一類標(biāo)準(zhǔn)；機動車尾氣排放控制在歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)；賓館飯店等旅游服務(wù)設(shè)施排放的生活污水處理合格率100%；非城市景區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的一級標(biāo)準(zhǔn)，城市景區(qū)達(dá)二級標(biāo)準(zhǔn)。同時，按照中國風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會《關(guān)于風(fēng)景區(qū)自駕游服務(wù)基地建設(shè)的通知》要求，加強停車場、移動通訊、醫(yī)療急救、投訴中心、汽車保養(yǎng)及銀行、電信、郵政等自駕游配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，做好各類設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，做到布局合理、無障礙化、通行順暢、景觀協(xié)調(diào)，在此基礎(chǔ)上積極申報全國風(fēng)景名勝區(qū)自駕游服務(wù)基地，加強風(fēng)景區(qū)餐飲服務(wù)設(shè)施的衛(wèi)生防疫工作，確保餐飲住宿服務(wù)達(dá)到飯館（餐廳）衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

六、推進(jìn)景區(qū)依法管理，依法保護(hù)風(fēng)景資源

各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門要把風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、開發(fā)利用和管理工作納入法制軌道，逐步完善法規(guī)體系，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。各級景區(qū)管理單位要積極配合上級立法部門，按照統(tǒng)一部署，配合做好立法調(diào)研工作，積極誠懇的提出意見和建議，為地方性法規(guī)的研究制定獻(xiàn)計獻(xiàn)策。重點還要加強執(zhí)法監(jiān)管工作，把風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)的依法控制和審批作為執(zhí)法管理的重點，依法控制景區(qū)規(guī)劃指標(biāo)和建設(shè)規(guī)模，依法審批景區(qū)各類建設(shè)項目，依法監(jiān)管景區(qū)開發(fā)行為。對風(fēng)景區(qū)規(guī)劃審批后出現(xiàn)的違法違規(guī)建設(shè)項目，決不手軟，堅決拆除。對于歷史遺留下來的與規(guī)劃相違背的建設(shè)項目，應(yīng)區(qū)別不同情況，制定有時間要求的整改或拆除計劃，對嚴(yán)重影響資源保護(hù)和景觀的項目，必須盡快限期拆除并依法采取處罰措施。對風(fēng)景區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃的重大建設(shè)項目，必須堅持一事一報、一事一審、一事一批的審批制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序，組織項目論證，逐級報審報批，不得越級越權(quán)審批，更不允許先斬后奏和不辦理手續(xù)擅自進(jìn)行建設(shè)的行為。

七、認(rèn)真組織開展和諧景區(qū)創(chuàng)建活動，推進(jìn)規(guī)范化管理

開展文明景區(qū)創(chuàng)建工作對于推進(jìn)規(guī)范化管理，和諧建設(shè)，促進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展有重要意義。各級建設(shè)行政主管部門要把創(chuàng)建文明景區(qū)活動與景區(qū)規(guī)范化管理和綜合整治工作緊密結(jié)合起來，促進(jìn)景區(qū)兩個文明建設(shè)的全面發(fā)展，切實改善景區(qū)面貌、提高管理水平。重點做好四個方面內(nèi)容：

1、加大風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治力度。以根治景區(qū)亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂丟、亂刻、亂畫的“七亂”現(xiàn)象為重點，深入開展綜合整治工作，按照全面清查、分片包干、集中清理、量化考核、長效整治的原則徹底清理，按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置、統(tǒng)一經(jīng)營柜臺、統(tǒng)一形象標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一門頭廣告、統(tǒng)一物品擺放的原則對景區(qū)的攤點廣告進(jìn)行規(guī)范清理，按照定點定時投放、日產(chǎn)日清的要求做好風(fēng)景區(qū)垃圾污物清理工作。

2、規(guī)范設(shè)置風(fēng)景區(qū)標(biāo)志標(biāo)牌。要按照統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一文字、統(tǒng)一樣式的要求，對景區(qū)指示牌、景點說明牌、安全警示牌、服務(wù)標(biāo)識牌進(jìn)行更新完善，選用具有本地特色的木料石材進(jìn)行統(tǒng)一制作，確保各類標(biāo)牌外觀與景區(qū)環(huán)境協(xié)調(diào)一致。

3、健全基礎(chǔ)設(shè)施。重點加強風(fēng)景區(qū)污水處理設(shè)施、垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)，做到生態(tài)化、無害化、資源化處理。同時，按照中國風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會《關(guān)于風(fēng)景區(qū)自駕游服務(wù)基地建設(shè)的通知》要求，加強停車場、移動通訊、醫(yī)療急救、汽車保養(yǎng)及銀行、電信、郵政等自駕游配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，積極申報全國風(fēng)景名勝區(qū)自駕游服務(wù)基地建設(shè)，原則上各省級風(fēng)景名勝區(qū)都要申報一處自駕游基地。

4、逐步建立信息網(wǎng)絡(luò)化管理平臺。著眼未來，長遠(yuǎn)規(guī)劃，推進(jìn)數(shù)字化景區(qū)建設(shè)，積極參與全國風(fēng)景名勝區(qū)LED大屏聯(lián)播網(wǎng)項目，有計劃、有步驟的建立完善主干網(wǎng)絡(luò)橋接系統(tǒng)、無線視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無線設(shè)備數(shù)據(jù)傳輸控制系統(tǒng)、智能網(wǎng)絡(luò)IP廣播系統(tǒng)、GPS定位服務(wù)及數(shù)據(jù)移動傳輸系統(tǒng)，將景區(qū)信息、管理監(jiān)督、防災(zāi)監(jiān)控、服務(wù)監(jiān)管、安全管控納入到統(tǒng)一的數(shù)字化管理平臺，提高管理效能。

八、狠抓景區(qū)安全監(jiān)管，杜絕各類事故隱患

安全工作關(guān)系到廣大游客和景區(qū)職工的生命財產(chǎn)安全，責(zé)任重于泰山。各級建設(shè)行政主管部門要樹立高度責(zé)任感，時刻保持警惕，要建立健全的安全運營管理責(zé)任制，層層把關(guān)，責(zé)任到人。要嚴(yán)肅責(zé)任追究制度，發(fā)生事故的景區(qū)不僅要追究事故直接責(zé)任者的責(zé)任，而且要追究管理者和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。要建立安全管理長效機制，開展經(jīng)常性的安全營運檢查，尤其對索道、纜車、游船、交通車輛、大型游樂設(shè)施、文化娛樂場所以及橋梁、道路危險地段進(jìn)行重點檢查，安排專人負(fù)責(zé)，排查事故隱患。并對熱門景區(qū)和景點要制定游人安全極限容量標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立安全警示牌，設(shè)立緊急疏散場所和通道，切實保障生命安全，要圍繞森林防火、美國白蛾防治兩個核心，突出防火、防電、防汛、防疫四大重點，建立完善應(yīng)急指揮、預(yù)警預(yù)報“兩個體系”，提高檢測預(yù)警、物資保障、應(yīng)急救援和輿論引導(dǎo)“四種能力”，真正提高應(yīng)對突發(fā)安全事件的能力，杜絕各類公共安全事故隱患。

九、加大景區(qū)宣傳力度，樹立景區(qū)品牌

宣傳工作欠缺，社會影響力不足，是全市風(fēng)景名勝區(qū)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。要把信息宣傳工作列入重要議事日程，充分利用各種媒體和宣傳陣地，向全社會宣傳風(fēng)景名勝區(qū)管理部門的職能、保護(hù)管理風(fēng)景名勝資源的深遠(yuǎn)意義以及風(fēng)景名勝區(qū)管理方面的政策法規(guī)，集中力量、大造聲勢，通過全方位、高頻率、大力度的宣傳爭取民眾支持、領(lǐng)導(dǎo)重視和社會關(guān)注，打響風(fēng)景名勝區(qū)的品牌，提升影響力、擴(kuò)大知名度，擴(kuò)展輻射面。各景區(qū)要注意整理搜集有特色的歷史傳說、民俗文化、景點典故，系統(tǒng)地加以整理、推介和宣傳，提高景區(qū)文化內(nèi)涵，豐富景區(qū)宣傳的素材、內(nèi)容和形式。要積極利用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體推進(jìn)信息交流宣傳工作，籌劃建立風(fēng)景名勝區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息平臺，增進(jìn)信息交流、加速信息傳播。在風(fēng)景區(qū)監(jiān)督管理、規(guī)劃編制工作中要積極引入公眾參與和媒體參與機制，發(fā)動社會力量監(jiān)督風(fēng)景資源保護(hù)、舉報不法行為、宣揚風(fēng)景區(qū)管理的社會效益。

十、完善相應(yīng)配套措施，加強考核監(jiān)督

各級建設(shè)行政主管部門要高度重視工作目標(biāo)年度考核工作，認(rèn)真按照《省風(fēng)景名勝區(qū)工作目標(biāo)年度考核管理辦法》逐項對照自身工作，查漏補缺，改進(jìn)不足，全力貫徹考核標(biāo)準(zhǔn)，建章立制，規(guī)范管理，努力達(dá)標(biāo)。市風(fēng)景名勝區(qū)管理辦公室進(jìn)一步落實考核工作，考核采取各景區(qū)自查、市風(fēng)景辦核查的程序進(jìn)行，通過聽取匯報、現(xiàn)場核實等多措并舉的方式進(jìn)行，對考核優(yōu)秀的景區(qū)予以表彰，對考核基本合格和不合格的景區(qū)將責(zé)令限期整改。

十一、結(jié)合村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

市風(fēng)景區(qū)面積廣闊，規(guī)劃范圍內(nèi)有大量村鎮(zhèn)。在風(fēng)景區(qū)發(fā)展過程中，注重景區(qū)規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以景區(qū)發(fā)展帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。重點做好以下幾個方面工作：

1、以“傳承文脈”為根本，加強風(fēng)景資源的保護(hù)。把風(fēng)景資源保護(hù)與新農(nóng)村建設(shè)和舊村改造結(jié)合起來，保護(hù)農(nóng)村山水相依、人與自然和諧共融共生的自然生態(tài)環(huán)境，保護(hù)好古村、古宅、古亭、古路、古樹等能夠體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色、地域特色、民族特色的人文環(huán)境，充分利用農(nóng)村天然植被，盡量保護(hù)村莊歷史順承下來的傳統(tǒng)布局、優(yōu)美的山水風(fēng)光和田園氣息，杜絕盲目的大拆大建、開山填塘和砍樹毀綠等不良現(xiàn)象，立足鄉(xiāng)村特點與地域特色保住農(nóng)村文化遺產(chǎn)，保住民間文化的獨特性和多樣性。

第3篇：鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系范文

分析了圖書管理工作的形式，總結(jié)為權(quán)利與責(zé)任同時存在。重點介紹加強圖書管理工作的落實，將工作內(nèi)容做出整理。提出充分發(fā)揮圖書室效益，突出教育工作，加強鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有效建議。

關(guān)鍵詞：

圖書管理工作；鄉(xiāng)村文化建設(shè)；圖書室效益

1圖書管理工作的性質(zhì)

鄉(xiāng)村文化建設(shè)期間，提升群眾整體素質(zhì)十分重要，閱讀書籍是有效途徑之一。圖書管理工作任務(wù)艱巨，既要保障書籍的安全性，同時也要在地方建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。圖書管理人員與群眾接觸頻繁，最能夠發(fā)現(xiàn)文化建設(shè)體系中存在的問題。因此圖書管理工作即是權(quán)利同時也是責(zé)任，工作人員要正視自身的責(zé)任使命所在，不斷的探索服務(wù)形式，提升群眾滿意度。讀一本好書能使人終身受益，一本壞書可以使人走向墮落，所以學(xué)生可以在圖書室內(nèi)獲得大量的新的知識，在課堂中不可能答的一個問題，在圖書室中獲得啟迪，學(xué)到了技巧、技能，為今后發(fā)明創(chuàng)造奠定了基礎(chǔ)?？傊r(nóng)村學(xué)生多進(jìn)圖書室，多閱讀圖書受益非淺。同時圖書室也是鄉(xiāng)村教師繼續(xù)受教育的鄉(xiāng)村，可以依賴圖書室來開拓和更新自己的知識。這樣才能使我們的農(nóng)村鄉(xiāng)村辦得更成功。其特性就是圖書室是為教育、教學(xué)服務(wù)，不是消遣閑聊的場所。

2如何加強圖書管理工作

首先要建立完善的管理體系，重點解決圖書在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中難以發(fā)揮作用的問題，管理形式也要做出進(jìn)步。借助計算機設(shè)備建立自動化管理平臺，讀者通過計算機搜索能夠輕松判斷需要書籍的所在位置，解決傳統(tǒng)管理理念中圖書使用效率低的問題。開展管理任務(wù)期間，要加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾自覺的保護(hù)圖書，并善于通過科學(xué)方法來解決問題。除此之外，圖書的種類也十分重要，通過圖書管理來促進(jìn)鄉(xiāng)村文化落實，必然要引進(jìn)具有現(xiàn)實意義的工具類圖書，避免出現(xiàn)不良書刊影響工作完成質(zhì)量。針對不同社會群眾對圖書的類型進(jìn)行劃分，滿足不同年齡階段讀者的閱讀需求。同時要科學(xué)地整理書刊，做好驗收、登記、入藏，對缺頁、漏頁，有誤碼率的予以剔除、注銷。還要積極收集書刊、資料，查閱有關(guān)新書目錄，根據(jù)不同讀者對象，來提供行之有效的工具書。當(dāng)前，鄉(xiāng)村還不同程度存在著“無書可讀”和“有書不讀”的兩種現(xiàn)象“，無書可讀”說明缺乏圖書“，有書不讀”說明已有的圖書沒有充分地發(fā)揮作用。要全面正確地理解圖書室的“建、配、管、用”之間的關(guān)系“，建、配”是基礎(chǔ)，管理是手段，使用才是最終的目的，圖書室要真正做到以用為主，以藏為輔。這樣，才能將圖書資料這一人類文化知識的寶貴財富真正服務(wù)于農(nóng)村的文化教育事業(yè)。

3充分發(fā)揮圖書室效益，突出教育功能，增強服務(wù)意識

圖書管理要有明確的服務(wù)方向已經(jīng)工作目標(biāo)，面向鄉(xiāng)村群眾定期開展有效的宣傳活動，培養(yǎng)群眾的閱讀習(xí)慣，具有書籍鑒賞能力。圖書管理計劃中還要具有風(fēng)險防控內(nèi)容，規(guī)范基層工作開展形式，不斷的提高服務(wù)質(zhì)量，在群眾的支持下工作任務(wù)能夠高效開展。鄉(xiāng)村文化建設(shè)期間，可以將各圖書館的書籍進(jìn)行交換，充分利用有限資源來完成建設(shè)任務(wù)。也可以組織一些專題講座，就是說把我們圖書室的工作搞得活躍，克服被動坐冷板凳的局面，積極有效地發(fā)揮應(yīng)有的作用。并要為師生找書、看書提供方便，要積極創(chuàng)造條件，實行半開架、全開架借書，要保證開室時間，利用圖書室工作人員的優(yōu)勢，向?qū)W生介紹圖書室的基礎(chǔ)知識，培養(yǎng)學(xué)生終身利用圖書室的良好習(xí)慣。

4信息化對圖書館工作的新要求

建設(shè)信息化管理系統(tǒng)能夠提升圖書管理工作效率，網(wǎng)絡(luò)運行環(huán)境中存在大量的風(fēng)險隱患，需要工作人員掌握基礎(chǔ)的維護(hù)技能，提升設(shè)備運行穩(wěn)定性?；诰W(wǎng)絡(luò)平臺對信息共享系統(tǒng)進(jìn)行建立，這樣能夠節(jié)省圖書資料搜索所用時間，讀者通過檢索功能可以了解到圖書所在位置。信息化要求計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)能得以充分利用。在傳統(tǒng)的圖書管理中，資料的儲存、檢索、借閱手續(xù)繁雜，不利于快捷、便利、準(zhǔn)確利用圖書資源。采用現(xiàn)代信息技術(shù)，圖書資料的存貯、檢索、復(fù)制能得到極大的改善。信息化管理系統(tǒng)建立完成后，對工作人員技能水平要求也會有所提升，可以面向社會進(jìn)行招聘，崗位注入新的人才后，工作任務(wù)完成質(zhì)量也因此得到進(jìn)步。信息化要求圖書館擁有一批高素質(zhì)的專業(yè)人員，包括科研人員與技術(shù)人員。由于互聯(lián)網(wǎng)的采用，圖書館每天面對極其巨大的信息資源，如何篩選、甄別各種信息為我所有，成為鄉(xiāng)村圖書館人員一大難題。鄉(xiāng)村圖書館人員的知識素養(yǎng)、工作能力和工作態(tài)度在此起著決定性的作用。再次，信息化要求對農(nóng)村圖書館的管理理念與管理模式進(jìn)行根本性轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)新的工作環(huán)境和工作條件。長期以來，農(nóng)村圖書管理一直延續(xù)著分散的文獻(xiàn)體制模式。這種體制模式在一定程度上對于鄉(xiāng)村教學(xué)起到了積極作用。然而在信息化的浪潮下，圖書館正在走向數(shù)字化和虛擬化，這就要求文獻(xiàn)信息機構(gòu)實現(xiàn)由舊的文獻(xiàn)收藏體制模式轉(zhuǎn)向以信息傳遞為主的開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)體制模式。最后，圖書館信息化的最終目的是要實現(xiàn)資源的共享。傳統(tǒng)的圖書管理“重藏輕用”思想比較突出，各個圖書館的封閉性較強，資源的浪費與閑置普遍存在，不利于資源的共享。信息化使信息資源共享既成為一種必要也成為一種可能。

5加強鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)

堅持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點，以農(nóng)戶為對象，發(fā)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動場所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2010年，實現(xiàn)縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，行政村有文化活動室?？h文化館要具備綜合，圖書館要加強數(shù)字化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和整合，組建集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育和青少年校外活動等于一體的綜合性文化站，配備專職人員管理。村文化活動室可“一室多用”，明確由一名村干部具體負(fù)責(zé)。在鄉(xiāng)村布點整頓中騰出的閑置校舍，可改造為村文化活動基地。充分發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)在開展農(nóng)村文化活動方面的作用，提倡中小學(xué)圖書室、電子閱覽室定時就近向農(nóng)民群眾開放，把中小鄉(xiāng)村建成宣傳、文化、信息中心。對西部及其他老少邊窮等地廣人稀適宜開展流動服務(wù)的地區(qū)，由政府給鄉(xiāng)文化站配備多功能流動文化車，開展靈活、多樣、方便的文化服務(wù)。在農(nóng)村學(xué)習(xí)型體系社會構(gòu)建中圖書管理工作任重而道遠(yuǎn)。相信，在廣大農(nóng)村的現(xiàn)實條件下，要切實加強鄉(xiāng)村文化建設(shè)這一世紀(jì)工程，籍此，鄉(xiāng)村圖書管理工作規(guī)范化將成為國家為實現(xiàn)“全民教育”“、教育機會均等”和“終身學(xué)習(xí)”理念的實際行動，它必定會促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村人口素質(zhì)的不斷提高。

作者：張朝暉 劉亞芝 單位：黑龍江省齊齊哈爾市依安縣先鋒鄉(xiāng)綜合文化站 黑龍江省齊齊哈爾市依安縣依安鎮(zhèn)公共服務(wù)中心

參考文獻(xiàn)

第4篇：鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系范文

近日福州市人民政府了《福州市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見》從學(xué)校規(guī)劃建設(shè)、教師隊伍、素質(zhì)教育、特殊群體、相關(guān)保障等方面提出20條主要措施，并列出13件重點項目清單，確保2020年福州市中心城區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)基本均衡發(fā)展，有條件的縣(市)區(qū)基本達(dá)到國家優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求。

《福州市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見》政策解讀

具體如下：

《實施意見》主要內(nèi)容

我市《實施意見》在國務(wù)院和省政府實施意見的基礎(chǔ)上，緊緊結(jié)合福州實際進(jìn)行創(chuàng)新延伸，將人民群眾對教育公平、教育質(zhì)量的期待作為重點努力方向，從學(xué)校規(guī)劃建設(shè)、教師隊伍、素質(zhì)教育、特殊群體、相關(guān)保障等全面施策，確保2020年我市中心城區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)基本均衡發(fā)展，有條件的縣(市)區(qū)基本達(dá)到國家優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求(高于全省發(fā)展目標(biāo))。

(一)總體結(jié)構(gòu)。

全文共分四大部分，分別為：總體要求、工作目標(biāo)、主要措施、有關(guān)保障，共有24個方面的具體舉措。最后對重點任務(wù)分年度明確進(jìn)度，形成重點項目清單附表，共含13項任務(wù)。

(二)有創(chuàng)新或突破的舉措。

我市《實施意見》共提出有創(chuàng)新或突破的18處，分別為：

1.科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)校布局。

一是在修訂完善中小學(xué)校布局規(guī)劃方面，要以《福州市城市總體規(guī)劃》和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，并提出“規(guī)劃先行、適度超前”的原則。

二是建立義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計和驗收等環(huán)節(jié)的會商機制，保證相關(guān)部門全部參與。

三是將配套建設(shè)學(xué)校納入周邊住宅建設(shè)項目的規(guī)劃條件及土地出讓要求，確保配建學(xué)校與住宅首期項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。

四是到2020年，我市51～55人班額比例控制在8%以內(nèi)，比全省低2個百分點。

2.優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)和管理。

一是實施義務(wù)教育學(xué)校提升改造工程，通過提高新建標(biāo)準(zhǔn)、改造不達(dá)標(biāo)學(xué)校、分流生源等措施加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

二是以教育信息化建設(shè)推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、個性化、終身化的教育體系。

三是開展以學(xué)科測評、網(wǎng)絡(luò)閱卷為基礎(chǔ)的學(xué)業(yè)監(jiān)測評估系統(tǒng)建設(shè)試點，為中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量抽測考評與精準(zhǔn)診斷服務(wù)。

四是加強校園及周邊治安綜合治理，推進(jìn)“網(wǎng)格化+平安校園”工作，全面排查校園安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)。

3.加強城鄉(xiāng)教師隊伍建設(shè)。

一是結(jié)合學(xué)校工作特點貫徹一線考察干部要求，探索建立更加精準(zhǔn)的校級領(lǐng)導(dǎo)干部考核選拔制度。

二是改革名優(yōu)骨干教師考核方式，以教學(xué)業(yè)績?yōu)橹饕笜?biāo)定期對省、市名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師等進(jìn)行考核。

三是強化教師培訓(xùn)項目過程性管理，完善課程設(shè)計、學(xué)員考核和師資評價方式，提高高層次人才培訓(xùn)質(zhì)量。

四是支持鼓勵有條件的縣(市)區(qū)依托教師進(jìn)修校開展縣域內(nèi)教師教學(xué)發(fā)展中心建設(shè)試點，并比全省提前1年完成所有教師進(jìn)修校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

五是合理提高邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島教師待遇水平，同時各縣(市)區(qū)政府可根據(jù)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)差別實際情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。六是在各類評比表彰中向一線教師、鄉(xiāng)村教師和班主任傾斜。

4.深入實施素質(zhì)教育。

一是在抓好理想信念、社會主義核心價值觀等教育的基礎(chǔ)上，強化中小學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育、普法教育和心理健康教育等。

二是通過送教、走教和推送數(shù)字化課程資源等方式，支持鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校開足開好國家課程。

三是調(diào)整優(yōu)質(zhì)普高定向生分配辦法，按不低于50%的比例，將優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)合理分配到初中校，并向農(nóng)村初中和無選擇生源的城區(qū)初中傾斜。

5.有關(guān)保障方面。

一是從2019年起，采取積分制辦法安排隨遷子女入學(xué)。二是加大市級統(tǒng)籌力度，建立市縣兩級聯(lián)席會商制度，積極探索市域義務(wù)教育均衡發(fā)展分步推進(jìn)的規(guī)劃與路徑。

福州市為促進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革的13件重點項目，具體包括：

1、修訂完善市中心城區(qū)和福州新區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃

完成目標(biāo)：編制《福州新區(qū)中小學(xué)布局專項規(guī)劃》，修編《福州市中心城區(qū)中小學(xué)用地布局專項規(guī)劃》

2、修訂完善各縣(市)中小學(xué)布局規(guī)劃

完成目標(biāo)：各縣(市)根據(jù)實際情況對本縣(市)中小學(xué)布局規(guī)劃進(jìn)行修編或重新編制

3、加大義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)力度，實施消除義務(wù)教育階段大班額專項規(guī)劃

完成目標(biāo)：到2020年，全市新建、改擴(kuò)建中小學(xué)67所;到2020年，基本消除56人及以上大班額、51～55人班額比例控制在8%以內(nèi)。

其中，提出到2020年，基本消除56人及以上大班額、51—55人班額比例控制在8%以內(nèi)。

4、推進(jìn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”

完成目標(biāo)：到2020年，城鎮(zhèn)學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)接入帶寬達(dá)到班均10M，農(nóng)村中心校以上互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬達(dá)到班均5M;無線網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋到農(nóng)村中心校以上各類學(xué)校。

5、深化平安校園創(chuàng)建

完成目標(biāo)：每年保證95%以上的義務(wù)教育學(xué)校創(chuàng)建平安校園。

6、推進(jìn)教師“縣管校聘”改革試點

完成目標(biāo)：推進(jìn)中小學(xué)教師“以縣為主”管理體制改革，加強縣域內(nèi)中小學(xué)教師統(tǒng)籌管理，優(yōu)化師資配置，激發(fā)教師隊伍活力。

文件中還提到以長樂區(qū)、閩侯縣和市屬中小學(xué)為試點，積極推動中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革。加強師資交流和均衡配置，推動縣域內(nèi)城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校的校長、教師定期交流輪崗到村學(xué)校和薄弱學(xué)校，其中教師交流比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，骨干教師不低于交流教師總數(shù)的20%。

7、實施鄉(xiāng)村校長助力工程、鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升工程

完成目標(biāo)：落實《福州市鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020)實施辦法》，積極打造高素質(zhì)、有活力的鄉(xiāng)村教師隊伍。

8、加強體育美育器材配備

完成目標(biāo)：到2020年，全市義務(wù)教育學(xué)校體育美育器材配備達(dá)到教育部教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

到2020年，全市義務(wù)教育學(xué)校體育美育器材配備達(dá)到教育部教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立美育專項經(jīng)費，納入年度教育經(jīng)費。支持學(xué)校開發(fā)有特色的美育校本課程，組建藝術(shù)團(tuán)、體育運動隊。遴選體育傳統(tǒng)學(xué)校、中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校、中小學(xué)藝術(shù)特色學(xué)校、校園文化美育環(huán)境示范學(xué)校，促進(jìn)“一校一品”“一校多品”發(fā)展。

9、加強優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射帶動

完成目標(biāo)：推動40所小學(xué)、15所初中實施學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)。

10、實施農(nóng)村薄弱學(xué)?！拔泄芾怼?/p>

完成目標(biāo)：推動20所小學(xué)、9所中學(xué)進(jìn)行農(nóng)村薄弱學(xué)?！拔泄芾怼痹圏c。

11、2018-2019學(xué)年中招辦法改革

完成目標(biāo)：增加物理、化學(xué)、政治、歷史和體育學(xué)科中考投檔分的獎勵分值;與省教育廳2020年中招方案平穩(wěn)對接。

2018年：物理90分、化學(xué)60分、政治20分、歷史20分、體育10分;政治、歷史閉卷考。

2019年：體育30分(中考總分增加至670分)。

2020年：對接省教育廳中招方案。

此前，市教育局曾公布：2019年中考投檔學(xué)科總分為670分，其中體育30分，其他學(xué)科分值不變。物理按卷面成績的90%作為獎勵分計入總分進(jìn)行投檔錄取，化學(xué)先將試卷卷面成績換算成百分制后再按60%作為獎勵分計入總分進(jìn)行投檔錄取。思想品德和歷史各按卷面成績的20%作為獎勵分計入總分進(jìn)行投檔錄取。

此外，文件中還提到要：

?調(diào)整優(yōu)質(zhì)普高定向生分配辦法，按不低于50%的比例，將優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)合理分配到初中校，并向農(nóng)村初中和無選擇生源的城區(qū)初中傾斜。

?完善初中學(xué)校教育質(zhì)量綜合考評體系，對應(yīng)考學(xué)生的平均分、優(yōu)秀率和全科及格率三項的超均率分別按4:3:3的權(quán)重進(jìn)行綜合考評。建立健全初中學(xué)業(yè)水平考試和初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度。

?規(guī)范學(xué)校招生。規(guī)范學(xué)校招生管理，嚴(yán)格執(zhí)行免試就近入學(xué)、劃片招生、陽光招生等政策。教育資源配置不均衡的地方，可根據(jù)實際開展多校劃片改革探索，改革方案必須按重大決策程序進(jìn)行論證，并提前向社會公布。規(guī)范民辦初中招生，加強計劃管理，實行公辦、民辦初中同期招生、免試入學(xué)，引導(dǎo)報名人數(shù)超過招生計劃的民辦初中將計劃的50%的入學(xué)名額采取電腦搖號招生。

12、建立隨遷子女積分入學(xué)制度

完成目標(biāo)：完善隨遷子女入學(xué)制度，2019年全市實行隨遷子女積分入學(xué)。

第5篇：鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系范文

一、概念的提出

現(xiàn)代城市管理的效率是指城市政府對城市資源的有效配置產(chǎn)生的效益與為配置城市資源所付出的合理成本的百分比值。而城市管理的經(jīng)濟(jì)性是指城市政府管理城市達(dá)到城市資源的最優(yōu)配置付出的優(yōu)化成本。

二、城市管理的現(xiàn)狀

1. 管理體制方面

由于我國的城市管理體制是在由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的歷史環(huán)境下、隨著城市的發(fā)展自下而上產(chǎn)生的,因此,管理體制至今仍在探索中前行,具體表現(xiàn)為:管理體制不一,五花百門。有的城市是建委的一個下屬或分支機構(gòu),名稱有城建監(jiān)察大隊、市容管理局、建委城市管理分局等;有的是地方政府的一個獨立機構(gòu),名稱有城市管理局、城市管理辦公室、城市管理行政執(zhí)法局、城市綜合管理局等;有的為了執(zhí)法的方便,掛靠在公安局的,比如公安城管大隊等;有的歸口工商系統(tǒng),主要有工商市容大隊等。在管理方式上,大多以屬地管理為主,條線管理為輔。

2. 管理權(quán)限和責(zé)任方面

管理權(quán)限和責(zé)任結(jié)合交叉。一是權(quán)責(zé)一致。如工商方面的無證設(shè)攤、店外出攤、異地出攤,交警方面的亂停車、交通管理工作,建設(shè)部門的違章占道等以委托的形式委托城管部門管理。二是設(shè)區(qū)的市,權(quán)在市條線上,責(zé)任由市條、區(qū)共同承擔(dān)。如創(chuàng)建衛(wèi)生城市、生態(tài)城市、文明城市、城中村改造、撤村建居、建設(shè)項目前期管理等工作。三是權(quán)利和責(zé)任相分離。如街道是轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任單位,但街道無任何有關(guān)審批執(zhí)法權(quán);又如工作,有不少群眾投訴的問題管理權(quán)限在市有關(guān)部門,但責(zé)任由區(qū)承擔(dān),且多數(shù)屬難點、熱點問題。

3. 管理經(jīng)費保障方面

現(xiàn)行城市管理經(jīng)費保障一般采用分供制,比如設(shè)區(qū)的市,經(jīng)費分以下幾塊:一是市財政專項經(jīng)費,即環(huán)衛(wèi)、市政、綠化等部分城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)費;二是區(qū)財政專項經(jīng)費,如轄區(qū)內(nèi)街道、小區(qū)公共設(shè)施維護(hù)費;三是市政府各項創(chuàng)建活動“以獎代撥”經(jīng)費;四是市政府“費隨事轉(zhuǎn)” 專項經(jīng)費;五是街道收取的部分規(guī)費,如“門前三包”清掃費;六是街鎮(zhèn)投入經(jīng)費;七是社會資金,該項經(jīng)費主要是個別產(chǎn)權(quán)單位自行維護(hù)公建設(shè)施(如沿街建筑立面)費用,企業(yè)獲取冠名權(quán)后付出的公建養(yǎng)護(hù)費。

4. 長效管理運行機制方面

城市長效管理運行機制主要落實在監(jiān)督考核上。一是日常督辦形式,市、區(qū)文明辦,愛衛(wèi)辦,城管辦等對城市各項管理實施監(jiān)督;二是人大、政協(xié)對實事工程,當(dāng)前中心工作等重點項目實施監(jiān)督;三是推行“數(shù)字城管”的城市對各職能部門和各區(qū)履行城市管理職能的情況進(jìn)行的監(jiān)督考核;四是新聞媒體及社會輿論對城市管理存在問題提出的批評和監(jiān)督。

三、城市管理存在的問題所導(dǎo)致的管理不經(jīng)濟(jì)性

1. 管理體制不順帶來的不經(jīng)濟(jì)性

管理體制不順?biāo)鶎?dǎo)致的管理成本是很大的。有的城市既有城管辦,也有城市管理行政執(zhí)法局,還有“數(shù)字城管”指揮中心、城建監(jiān)察大隊、城管應(yīng)急指揮中心等等,這些機構(gòu)職能相近,職責(zé)交叉。有利時,大家爭著干;無利時,大家推著干。一套機構(gòu)一班人馬,都由財政供養(yǎng),不光是社會管理資源的浪費相當(dāng)驚人,更麻煩的是由于機構(gòu)重疊,還會產(chǎn)生一些負(fù)效應(yīng)。有的城市管理體制條塊縱橫交錯,政出多門,各自為政,說起來齊抓共管,實際是相互扯皮推諉,削弱了管理權(quán)威,使城市整體功能難以得到發(fā)揮,事權(quán)、財權(quán)過于集中在“條條”,城管部門責(zé)大權(quán)小,難以起到協(xié)調(diào)作用。

2. 管理觀念上的不適應(yīng)帶來的不經(jīng)濟(jì)性

由于“重建設(shè)輕管理”,“先建設(shè)后管理”,“重經(jīng)濟(jì)效益、輕社會效益”,“重視眼前利益、忽視長遠(yuǎn)利益”的觀念還未真正扭轉(zhuǎn)過來,城市管理還未擺脫傳統(tǒng)管理的模式和框框,造成一些“安全文明小區(qū)”不安全、不文明,環(huán)境依然臟、亂、差的狀況。管理觀念上的不適應(yīng)直接導(dǎo)致了城市管理資源配置的極大浪費,有的城市道路修了挖、挖了又修,老百姓戲稱“拉鏈路”;有的城市戶外廣告遍地開花、管理無序、空間資源白白浪費。

3. 管理范圍上的不清晰帶來的不經(jīng)濟(jì)性

隨著城市范圍的不斷擴(kuò)大,一方面城管部門經(jīng)常化、規(guī)范化管理不到位,人手少素質(zhì)低,致使占道經(jīng)營、亂倒垃圾、違章建筑、破壞路燈、損壞綠化等現(xiàn)象得不到徹底整治,嚴(yán)重?fù)p害了市容環(huán)境;另一方面,城市與城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村之間職責(zé)不清、界限不明,管理層次參差不齊,同一件事情有的多頭管理,有的缺位管理,尤其在城鄉(xiāng)結(jié)合部,這種現(xiàn)象更加突出。亂搭亂建等公共資源被無償占有現(xiàn)象屢見不鮮。

4. 管理手段上的不到位帶來的不經(jīng)濟(jì)性

城市管理涉及的事情面廣量大,但管理城市缺乏有效的手段。一方面是因為城市管理至今還沒有自己的法律作支撐,管理隊伍、管理裝備、管理水平還停留在雜牌軍階段,另一方面城市管理執(zhí)法需要各職能部門的大力配合,需要公安、城建、工商等部門的大力支持、聯(lián)合執(zhí)法才能順利開展。否則,行政執(zhí)法缺乏必備的約束力和強制力,有法不能依,違法抗法現(xiàn)象時有發(fā)生。如私宰生豬、違章建筑、占道設(shè)攤、無牌無證門店的查處等。管理手段上的不到位使得城市管理成果經(jīng)常出現(xiàn)反復(fù),尤其是創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市活動,反復(fù)反彈比比皆是,造成了很大的不經(jīng)濟(jì)性。

四、提高城市管理的效率與經(jīng)濟(jì)性

要解決城市管理的效率與經(jīng)濟(jì)性,關(guān)鍵是要理順城市管理的體制,健全法制依法行政,完善機制,提高效率。

1. 理順體制

由于我國目前城市管理尚處在探索階段,城市管理體制五花八門,因此,以法制為基礎(chǔ),理順城市的管理體制,切實解決不同程度存在的部門職能交叉、條塊分割、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不力的問題,形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的城市管理系統(tǒng)成為當(dāng)務(wù)之急?？梢钥紤]撤銷目前各式各樣的城市管理機構(gòu),由城市警察承擔(dān)起管理城市的職責(zé),從而消除因體制不順、多頭管理帶來的政府資源的極大浪費和管理成本的不斷膨脹。在公安局內(nèi)部設(shè)立城市管理警察局,具體承擔(dān)管理城市的職責(zé)。城市管理警察局內(nèi)部可內(nèi)設(shè)辦公室、執(zhí)法科(法規(guī)科)、數(shù)字城管信息指揮監(jiān)督中心、市容中隊、交通中隊、城管行風(fēng)建設(shè)督察室(文明辦)等。使城市規(guī)劃、建設(shè)、管理相分離,消除城市管理目前存在的既是裁判員、又是運動員的現(xiàn)象,具體管理體系見下圖:

2. 健全法制

要不斷健全城市管理法律法規(guī),量體裁衣,制定一部合身合體的城市管理法律法規(guī)。城市管理法律法規(guī)要從實際出發(fā),明確機構(gòu)、職能、經(jīng)費保障、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、司法救濟(jì)等主要的方面。

3. 依法行政

城市管理警察局要切實承擔(dān)起管理城市的職責(zé),依法行政,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格遵循執(zhí)法程序,細(xì)化量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn),最大限度地減少行政執(zhí)法自由裁量權(quán),堅持做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。避免執(zhí)法過程中“小過重罰”、“大過輕罰”和隨意處罰現(xiàn)象;實行案件審理領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度,定期對執(zhí)法案件進(jìn)行研究討論,集體審議,確保案件辦理事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、手續(xù)完備、處罰適當(dāng),把每一個案件都辦成經(jīng)得起歷史檢驗的鐵案,切實體現(xiàn)出執(zhí)法辦案的公正文明。

4. 完善機制

要不斷完善城市管理機制,利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段管理城市。數(shù)字城管指揮中心要充分發(fā)揮信息指揮監(jiān)督作用,將信息巡查覆蓋到城市的大街小巷,將各城管職能部門納入數(shù)字城管的管理網(wǎng)絡(luò),便于統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。要完善城市管理考核機制,日常考核與月度、季度、年度考核相結(jié)合,使城管問題第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置、第一時間解決。

5. 提高效率

第6篇：鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系范文

全面加強和改進(jìn)高校思想政治工作。堅持黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅持遵循教育思想政治工作規(guī)律。把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，堅持全過程育人、全方位育人。強化思想理論教育和價值引領(lǐng)，實施大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量提升工程，全面推進(jìn)高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計劃，提升思想政治教育親和力和針對性。發(fā)揮哲學(xué)社會科學(xué)育人功能，加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、教材體系和學(xué)術(shù)評價體系。抓好高校學(xué)院建設(shè)和學(xué)生理論教育，為學(xué)生一生成長奠定科學(xué)的思想基礎(chǔ)。加強高校課堂教學(xué)和各類思想文化陣地建設(shè)管理，確保高校成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地。按規(guī)定落實高校思想政治理論課教師、輔導(dǎo)員、心理教師配備比例。

扎實推進(jìn)學(xué)校德育工作。落實立德樹人根本任務(wù)，構(gòu)建課堂教學(xué)、校園文化、社會實踐、學(xué)校管理多位一體的教育平臺，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入學(xué)校教育教學(xué)全過程。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會主義先進(jìn)文化。建立學(xué)校、家庭、社區(qū)共同參與的學(xué)生品德培養(yǎng)協(xié)作機制，落實政府、學(xué)校、社會和家庭的育人責(zé)任。統(tǒng)籌推進(jìn)青少年校外活動場所建設(shè)和管理，促進(jìn)大學(xué)和中小學(xué)德育活動一體化。加強愛國主義教育和集體主義教育，強化理想信念教育和誠信廉潔教育，落實青少年法治教育、科技教育和心理健康教育支持體系。加強民族團(tuán)結(jié)教育。著力實施網(wǎng)絡(luò)德育能力建設(shè)行動計劃，構(gòu)建多樣化網(wǎng)絡(luò)德育共同體，加快實現(xiàn)學(xué)校德育治理體系現(xiàn)代化。

深化教育教學(xué)與課程改革。統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)德育課程體系建設(shè)。研究符合學(xué)生認(rèn)知成長規(guī)律、教育教學(xué)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，充滿時代精神和廣東特色的教育課程體系。省統(tǒng)籌制定中小學(xué)課程改革方案，優(yōu)化義務(wù)教育課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，破解義務(wù)教育課程改革難題。實行“學(xué)生減負(fù)”工作責(zé)任制，開展“學(xué)生減負(fù)”專項督查和經(jīng)常性檢查，切實減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。啟動新一輪普通高中課程改革，構(gòu)建具有廣東特色的普通高中課程體系。創(chuàng)新教育教學(xué)方法，注重因材施教，實施分層教學(xué)，鼓勵培養(yǎng)創(chuàng)新能力的綜合性教學(xué)模式。創(chuàng)新職業(yè)教育“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)實現(xiàn)形式。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，大力推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。建立健全體現(xiàn)素質(zhì)教育要求、以學(xué)生發(fā)展為核心、科學(xué)多元的教育質(zhì)量綜合評價制度，加強教育質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，實施教育質(zhì)量綜合評價。

強化實踐育人。堅持教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合、與社會實踐相結(jié)合，構(gòu)建以培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力為目標(biāo)的實踐育人體系。更加注重以文化人、以文育人，廣泛開展文明校園創(chuàng)建，開展形式多樣、健康向上、格調(diào)高雅的校園文化活動，廣泛開展各類社會實踐。加強勞動教育，廣泛開展多種形式的勤工助學(xué)活動，充分發(fā)揮勞動綜合育人功能。加強綜合實踐教育，充分發(fā)揮大中小學(xué)社會實踐基地育人作用，組織學(xué)生開展形式多樣的社會實踐主題活動，加強對大中小學(xué)生綜合實踐活動的指導(dǎo)。

切實加強體育和美育工作。以增強學(xué)生體質(zhì)健康為核心，全面加強學(xué)校體育工作，大力培養(yǎng)學(xué)生運動興趣、運動技能和意志品質(zhì)，提高學(xué)生健康認(rèn)知水平，增強學(xué)生體質(zhì)。加快發(fā)展青少年校園足球，把開展青少年校園足球作為引領(lǐng)學(xué)校體育改革的突破口。繼續(xù)實施學(xué)校體育行動計劃項目，打造學(xué)校體育與健康的特色精品課程，促進(jìn)學(xué)校體育場地設(shè)施和衛(wèi)生條件總體達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，加快形成學(xué)校體育、衛(wèi)生與健康教育持續(xù)健康發(fā)展的保障機制，實施學(xué)校體育評價制度，構(gòu)建高效的學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價體系，完善學(xué)校、家庭與社會密切結(jié)合的學(xué)校體育網(wǎng)絡(luò)，營造學(xué)校體育發(fā)展良好環(huán)境。加強現(xiàn)代文明養(yǎng)成教育，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。建立課堂教學(xué)、課外活動和校園文化“三位一體”的藝術(shù)教育發(fā)展推進(jìn)機制。初步形成大中小幼美育相互銜接、課堂教學(xué)和課外活動相互結(jié)合、普及教育與專業(yè)教育相互促進(jìn)、學(xué)校美育和社會家庭美育相互聯(lián)系的具有廣東特色的現(xiàn)代化美育體系。建立學(xué)校美育評價制度，整合各方資源充實美育教學(xué)力量，推動學(xué)校藝術(shù)特色發(fā)展，堅持面向全體學(xué)生，注重傳承和弘揚中華優(yōu)秀文化藝術(shù)。

第二節(jié) 高水平普及15年基礎(chǔ)教育

構(gòu)建高品質(zhì)公益普惠性學(xué)前教育服務(wù)體系。有序擴(kuò)大學(xué)前教育資源。實施學(xué)前教育行動計劃。合理規(guī)劃和布局幼兒園，加快發(fā)展公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園，擴(kuò)大規(guī)范化幼兒園覆蓋面。加快推動農(nóng)村規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級幼兒園建設(shè)，實現(xiàn)公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和行政村級幼兒園全覆蓋。完善學(xué)前教育保障機制，鼓勵有條件的地區(qū)探索和試行建立公辦幼兒園生均撥款制度。鼓勵社會力量辦園，對k園規(guī)范、質(zhì)量有保障的普惠性民辦幼兒園予以扶持和獎補，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的公益普惠性學(xué)前教育服務(wù)體系。整體提升幼兒園內(nèi)涵發(fā)展。健全幼兒園監(jiān)管體系，消除無證辦園現(xiàn)象，推進(jìn)依法辦園。完善幼兒園教師準(zhǔn)入制度，貫徹落實《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》和《廣東省幼兒園一日活動指引（試行）》，加強幼兒園保教指導(dǎo)，落實教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度。建立科學(xué)的學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測體系。發(fā)展0-3歲嬰幼兒早期教育，探索建立嬰幼兒早期教育社會服務(wù)體系。

專欄1 實施學(xué)前教育擴(kuò)容提質(zhì)工程

強化學(xué)前教育規(guī)劃建設(shè)，逐年建設(shè)一批公辦幼兒園，新建小區(qū)配套幼兒園優(yōu)先用于舉辦公辦幼兒園和普惠性幼兒園，并與小區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。提高公益普惠性學(xué)前教育資源和規(guī)范化幼兒園覆蓋面，全省公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園比例達(dá)80%以上，規(guī)范化幼兒園比例提高到80%以上。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所以上規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。規(guī)范公辦幼兒園登記管理。加快建立學(xué)前教育成本合理分擔(dān)機制，健全幼兒園教師補充機制，完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)機制。鼓勵社會力量辦園。提高學(xué)前教育辦園條件和保教質(zhì)量，推廣先進(jìn)的學(xué)前教育辦學(xué)經(jīng)驗，加快建立科學(xué)的學(xué)前教育質(zhì)量評估指導(dǎo)體系。

實現(xiàn)更高水平的九年義務(wù)教育。實現(xiàn)縣域均衡，建立健全“以縣為主”的義務(wù)教育發(fā)展責(zé)任制，基本均衡縣比例達(dá)100%，探索市域義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)。合理配置教育資源，科學(xué)規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校設(shè)置，全面提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，有效擴(kuò)大城鎮(zhèn)教育資源，解決“大班額”問題，保障適齡少年兒童就近入學(xué)。推進(jìn)義務(wù)教育課堂教學(xué)和課程改革，提高義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平。通過集團(tuán)化辦學(xué)、試行學(xué)區(qū)制管理、九年一貫對口直升等方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，促進(jìn)邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)義務(wù)教育整體水平的提升。關(guān)注學(xué)生發(fā)展，建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶機制，改進(jìn)優(yōu)異學(xué)生培養(yǎng)方式。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

做好異地務(wù)工人員隨遷子女受教育工作。進(jìn)一步完善異地務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育政策，在公辦學(xué)位不足的地方鼓勵政府通過購買民辦學(xué)校學(xué)位服務(wù)方式，保障符合條件的異地務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)權(quán)利。

專欄2 推進(jìn)義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)

貫徹落實《廣東省義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)指引（試行）》要求，全面推進(jìn)義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)，鼓勵建成標(biāo)準(zhǔn)化的義務(wù)教育學(xué)校加強內(nèi)涵建設(shè)，建成辦學(xué)理念先進(jìn)、管理科學(xué)規(guī)范、師資隊伍優(yōu)良、教育教學(xué)改革深入、學(xué)生發(fā)展全面、文化特色鮮明、開放辦學(xué)程度高、信息化水平高、后勤保障安全到位的義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校，促進(jìn)我省教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展。到2020年，珠三角地區(qū)公辦義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校覆蓋率達(dá)85%以上，粵東西北地區(qū)公辦義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校覆蓋率達(dá)65%。

高水平高質(zhì)量普及高中階段教育。鞏固提升高中階段教育毛入學(xué)率，保持普通高中和中職教育規(guī)模大體相當(dāng)。推動普通高中優(yōu)質(zhì)多樣特色發(fā)展。分類指導(dǎo)普通高中全面創(chuàng)優(yōu)，深入實施薄弱普通高中改造提升、優(yōu)質(zhì)普通高中再提升計劃。探索差異化培養(yǎng)模式，拓寬學(xué)生自主發(fā)展渠道，形成多樣化辦學(xué)格局。建立普通高色發(fā)展導(dǎo)向評價機制，加強創(chuàng)新能力培養(yǎng)，推動有條件的普通高中與高校、科研機構(gòu)等合作，協(xié)同開展創(chuàng)新拔尖后備人才培養(yǎng)試驗。全面推行優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額直接分配制度，分配比例不低于50%，全面取消公辦普通高中招收擇校生。推動中等職業(yè)教育內(nèi)涵優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，全面提升學(xué)校辦學(xué)水平和服務(wù)能力，穩(wěn)定規(guī)模。繼續(xù)實施省屬及珠三角中職學(xué)校面向粵東西北地區(qū)“轉(zhuǎn)移招生”。

專欄3 實施普通高中優(yōu)質(zhì)多樣特色發(fā)展計劃

深入實施薄弱普通高中改造提升工程。實施優(yōu)質(zhì)普通高中再提升計劃，引導(dǎo)市一級普通高中提升辦學(xué)水平，使珠三角、粵東西北地區(qū)省一級以上普通高中分別達(dá)到80%、60%以上。建立普通高中課程改革基地，開展創(chuàng)新拔尖后備人才培養(yǎng)試驗，拓寬普通高中學(xué)生全面而有個性的自主發(fā)展渠道。實施普通高色發(fā)展計劃，建設(shè)培育一批特色學(xué)校，建設(shè)具有廣東特色的普通高中課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、課程實施和質(zhì)量評價體系。

大力發(fā)展特殊教育。積極落實廣東省特殊教育提升計劃及后續(xù)行動。采用多種形式，將實名登記的未入學(xué)殘疾兒童少年逐一安排接受義務(wù)教育。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，加快發(fā)展殘疾人高等教育，逐步提高非義務(wù)教育階段殘疾人接受教育的比例。適時調(diào)整義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)、高中階段殘疾學(xué)生免費補助標(biāo)準(zhǔn)和殘疾學(xué)生資助水平。加強特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校建設(shè)、殘疾人中高等職業(yè)教育基地建設(shè)，加快學(xué)前特殊教育機構(gòu)建設(shè)，完善殘疾學(xué)生隨班就讀服務(wù)體系。認(rèn)真實施國家特殊教育課程改革方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，探索開展特殊教育課程改革；積極開展特殊教育教學(xué)模式、教學(xué)策略和方法改革，加強個別化教育，增強教育的針對性和有效性，提高特殊教育教學(xué)質(zhì)量。

專欄4 實施特殊教育提升發(fā)展計劃

落實特殊教育經(jīng)費投入，推動實施殘疾學(xué)生15年免費教育，落實好廣東特殊教育提升計劃及后續(xù)行動，初步建立布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系。切實解決未入學(xué)適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育問題。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，加快發(fā)展殘疾人高等教育，逐步提高非義務(wù)教育階段殘疾人接受教育的比例。適齡聽力、視力、智力殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例到達(dá)95%。

加快民族教育事業(yè)發(fā)展。實現(xiàn)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育整體發(fā)展水平及主要指標(biāo)高于全省平均水平。提高民族地區(qū)學(xué)前教育普及水平；鞏固民族地區(qū)教育“創(chuàng)強”成果，努力推進(jìn)民族自治縣創(chuàng)建廣東省教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣；鞏固提升高中階段教育普及水平，推動民族特色中等職業(yè)教育發(fā)展。落實少數(shù)民族學(xué)生升學(xué)優(yōu)惠政策。繼續(xù)辦好內(nèi)地民族班。優(yōu)化內(nèi)地民族班教育服務(wù)管理，加大支持力度，促進(jìn)健康穩(wěn)定發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮好廣東省內(nèi)地民族班學(xué)生教育管理服務(wù)工作協(xié)調(diào)工作小組的指導(dǎo)監(jiān)督作用，健全教育行政部門主管、相關(guān)部門深度參與的齊抓共管工作機制，引導(dǎo)社會基層組織及各類群體進(jìn)一步廣為接納內(nèi)地民族班學(xué)生，形成各族學(xué)生更為廣泛的交往、交流、交融平臺。繼續(xù)落實好廣東教育對口支援、新疆、四川甘孜工作規(guī)劃，加大教育對口支援工作的協(xié)調(diào)和資源統(tǒng)籌力度，推進(jìn)組團(tuán)式人才支援和精準(zhǔn)校際結(jié)對幫扶工作。

第三節(jié) 提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力

推又耙到逃內(nèi)涵發(fā)展。深化職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革，創(chuàng)新工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)實現(xiàn)形式，深入推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)；推動中高職一體化發(fā)展。促進(jìn)職業(yè)院校專業(yè)與職業(yè)崗位對接、專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接。科學(xué)建立現(xiàn)代職業(yè)教育系列標(biāo)準(zhǔn)，建立職業(yè)院校標(biāo)準(zhǔn)體系、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)體系、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)體系。適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展需求，優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展理工科專業(yè)，逐步提高理工科專業(yè)比例，面向“中國制造2025”、廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2015-2025年）、廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，重點打造一批適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能夠發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用的國家級、省級示范專業(yè)點，帶動全省職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)水平整體提升。服務(wù)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，加強應(yīng)用技術(shù)的傳承應(yīng)用研發(fā)，提高職業(yè)院校技術(shù)服務(wù)能力。建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度，開展職業(yè)院校教學(xué)工作及專業(yè)評估，加強職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測，建立完善職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度。打造一流職業(yè)院校、一流專業(yè)，創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校。提升院校管理水平，基本建立依法治校、自主辦學(xué)、民主管理的運行機制，不斷完善多元參與的職業(yè)院校質(zhì)量評價與保障體系。推進(jìn)職業(yè)教育國際化，大力引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)資源，探索國際化專業(yè)認(rèn)證；配合國家“一帶一路”戰(zhàn)略，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推動職業(yè)教育輸出優(yōu)質(zhì)資源。

專欄7 實施高水平大學(xué)建設(shè)計劃

對接國家統(tǒng)籌推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，加快推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)，建設(shè)若干國內(nèi)一流、世界知名的高水平大學(xué)和學(xué)科。擴(kuò)大和落實高校辦學(xué)自，加快推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部體制機制改革，增強發(fā)展活力。建立有效溝通聯(lián)系機制，發(fā)揮好專家委員會人才智庫作用，為高水平大學(xué)建設(shè)提供智力支撐和戰(zhàn)略咨詢。制定科學(xué)的績效評價指標(biāo)體系，引入第三方專業(yè)評估機構(gòu)，強化績效考核評估和信息公開。建立激勵與退出機制，根據(jù)績效考核評價結(jié)果，對重點建設(shè)高校和重點學(xué)科建設(shè)項目進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

到2020年，重點建設(shè)高等學(xué)校發(fā)展定位和目標(biāo)更加明確，優(yōu)勢特色更加鮮明，綜合實力明顯上升，若干所高等學(xué)校躋身國內(nèi)一流大學(xué)前列，建成一批國內(nèi)外一流學(xué)科，在國際上有一定知名度和影響力。建成一批國內(nèi)一流、國際先進(jìn)的優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺，力爭進(jìn)入世界ESI前1%和教育部W科評估前10%的學(xué)科數(shù)量翻一番。

專欄8 實施理工科大學(xué)和理工類學(xué)科建設(shè)計劃

對接創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強理工科大學(xué)建設(shè)，重點建設(shè)若干所辦學(xué)基礎(chǔ)較好、辦學(xué)水平較高的理工科大學(xué)。建立開放機制，對高水平理工科大學(xué)建設(shè)計劃實行動態(tài)管理。促進(jìn)理工科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點推進(jìn)理工科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。新建一批特色理工科大學(xué)，利用企業(yè)和社會資源舉辦一批特色理工科大學(xué)，采用新機制共建一批高校理工科二級學(xué)院。鼓勵珠三角地區(qū)在整合資源、優(yōu)化配置、合理布局的基礎(chǔ)上高起點新建和改造提升一批理工科大學(xué)。加強各類高校理工類學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化理工類學(xué)科結(jié)構(gòu)，以建設(shè)高水平大學(xué)的理工類學(xué)科為引領(lǐng)，全面提升高校理工類學(xué)科建設(shè)水平。實施南粵重點學(xué)科提升計劃，瞄準(zhǔn)國際一流水平全力打造若干個理工類龍頭學(xué)科，打造優(yōu)勢理工類特色學(xué)科群。

到2017年，全省全日制理工類本?？茖W(xué)生占比提高到40%，建設(shè)一批優(yōu)勢突出的理工類學(xué)科和科技創(chuàng)新平臺，產(chǎn)出一批較高水平科研成果。到2020年，全省全日制理工類本?？茖W(xué)生占比提高到47%，進(jìn)入教育部全國高校學(xué)科評估排名前10%的理工類學(xué)科數(shù)量實現(xiàn)翻番，獲國家級科技獎勵在全國的排名靠前，獲授權(quán)發(fā)明專利數(shù)明顯增加，科技成果轉(zhuǎn)化率進(jìn)一步提升。

專欄9 實施省市共建本科高等學(xué)校計劃

對接地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求，加強本科高校重點學(xué)科建設(shè)，各地市政府與省教育廳簽署共建本科高校協(xié)議，統(tǒng)籌各方資源共同支持地方高校創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展，充分調(diào)動地方政府支持本地本科高校發(fā)展的積極性和主動性。著重調(diào)整優(yōu)化學(xué)科布局結(jié)構(gòu)，加強重點學(xué)科建設(shè)和平臺建設(shè)，打造特色優(yōu)勢學(xué)科，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新能力，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，到2020年，支持10余所省市共建地方本科高校，全面提升師資隊伍層次和水平，建成一批具有國內(nèi)先進(jìn)水平的優(yōu)勢特色學(xué)科、高層次創(chuàng)新平臺和人才培養(yǎng)基地；承擔(dān)重大科研任務(wù)、產(chǎn)出重大創(chuàng)新成果的能力顯著增強，科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的效率明顯提升，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力顯著增強，為地方重大戰(zhàn)略決策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供人才支撐和智力支持。

加快培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，完善創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機制，加強應(yīng)用型人才培養(yǎng)，建立分類人才培養(yǎng)體系，構(gòu)建多樣化人才培養(yǎng)模式。深入推進(jìn)高等教育“創(chuàng)新強?！惫こ?，建立健全以教學(xué)為中心、以結(jié)果為導(dǎo)向的資源配置機制。建設(shè)有利于學(xué)科間相互融合的高等教育課程體系，建立全省高校優(yōu)質(zhì)資源共建共享機制。積極推進(jìn)學(xué)分制、彈性學(xué)制、導(dǎo)師制，推行主輔修制、雙專業(yè)制、畢業(yè)證與職業(yè)資格證“雙證”制度，建立跨校、跨區(qū)域、跨類型的學(xué)分互認(rèn)機制。加強高校質(zhì)量保障體系建設(shè)，加快推進(jìn)高校專業(yè)認(rèn)證。開展企業(yè)工作站及創(chuàng)新中心建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)，搭建協(xié)同育人平臺，構(gòu)建政府、高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人機制。按學(xué)位、學(xué)科類型建立完善研究生教育分類指導(dǎo)體系。建立健全有利于學(xué)生自主學(xué)習(xí)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)的多元評價機制。建立健全學(xué)位授權(quán)點動態(tài)調(diào)整長效機制。創(chuàng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范校，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教育平臺，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系。

第五節(jié) 構(gòu)建靈活開放的終身教育體系

健全終身學(xué)習(xí)體系。加快學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，推動全省各類城市廣泛開展學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建工作，形成一大批終身教育體系基本完善、各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)習(xí)機會開放多樣、學(xué)習(xí)資源豐富共享的學(xué)習(xí)型城市。到2018年，全省地級以上城市開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市工作覆蓋率達(dá)90%，珠三角縣（市、區(qū)）開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市工作覆蓋率達(dá)80%，粵東西北縣（市、區(qū)）達(dá)60%。支持各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)社區(qū)居民組建學(xué)習(xí)共同體。構(gòu)建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，加快建設(shè)廣東終身教育學(xué)分銀行，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)銜接。建立個人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計制度，暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道。鼓勵和支持各地推行社區(qū)居民“終身學(xué)習(xí)卡”“終身學(xué)習(xí)賬戶”等。推進(jìn)普通學(xué)校和職業(yè)院校開展課程和學(xué)分互認(rèn)，促進(jìn)學(xué)習(xí)者通過考試實現(xiàn)在普通學(xué)校和職業(yè)院校之間轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)。促進(jìn)職業(yè)教育與人力資源市場的開放銜接。暢通一線勞動者繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的路徑，建立在職人員學(xué)習(xí)、就業(yè)、再學(xué)習(xí)通道，實現(xiàn)優(yōu)秀人才在職業(yè)領(lǐng)域與教育領(lǐng)域的順暢轉(zhuǎn)換。構(gòu)建全省開放大學(xué)體系，統(tǒng)籌推動各地廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造全民學(xué)習(xí)共享平臺，滿足全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)需要。

提升社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展水平。探索政府購買、服務(wù)外包、委托管理等形式，培育多元化終身教育主體，建設(shè)新型社區(qū)教育治理體系。有效整合社區(qū)內(nèi)教育資源，豐富社區(qū)教育內(nèi)容，創(chuàng)新社區(qū)教育形式。積極舉辦“全民終身學(xué)習(xí)活動周”“市民大講堂”“全民讀書節(jié)”等群眾性學(xué)習(xí)活動，支持各地培育一批社區(qū)教育特色品牌項目。開發(fā)具有廣東特色的社區(qū)教育本土文化課程，建設(shè)符合社區(qū)居民學(xué)習(xí)特點的社區(qū)教育課程體系和課程資源。推進(jìn)國家級、省級社區(qū)教育示范區(qū)、實驗區(qū)建設(shè)。增強對市民教育培訓(xùn)，社區(qū)老年教育，青少年校外教育，新型職業(yè)農(nóng)民教育的服務(wù)能力。推動城鎮(zhèn)社區(qū)教育向農(nóng)村延伸，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校辦學(xué)活力。加強粵東西北地區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)教育機制和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極開展社區(qū)教育區(qū)域?qū)?、層次對接和類型對接的“三對接”，努力實現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)教育與成人繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)有機整合，協(xié)同發(fā)展。全省形成以廣東開放大學(xué)為龍頭，以社區(qū)學(xué)院為骨干，以社區(qū)教育學(xué)習(xí)站（點）為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系。

深化繼續(xù)教育改革創(chuàng)新。推動高校各類繼續(xù)教育歸口管理，整合各類繼續(xù)教育辦學(xué)資源，促進(jìn)成人高等教育、自學(xué)考試等各類高校繼續(xù)教育辦學(xué)形式改革創(chuàng)新。調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，推動辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式改革，建立和完善高校繼續(xù)教育過程管理和質(zhì)量監(jiān)控機制。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開發(fā)在線課程，構(gòu)建以專業(yè)核心課程為主體的應(yīng)用型、職業(yè)型專業(yè)和課程體系，建立學(xué)習(xí)方法靈活、學(xué)習(xí)資源豐富、考試評價科學(xué)、服務(wù)體系健全的開放與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，為社會全體成員終身學(xué)習(xí)提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。從體制機制上完善開放大學(xué)在社會教育領(lǐng)域中的試點示范作用，創(chuàng)新開放教育發(fā)展模式，加快高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育與遠(yuǎn)程開放教育有機結(jié)合。

第六節(jié) 提升教師隊伍建設(shè)水平

加強師德建設(shè)。健全師德建設(shè)長效機制。深入開展教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，把培育良好師德師風(fēng)作為學(xué)校文化建設(shè)的核心內(nèi)容。完善師德規(guī)范，健全德考核機制，把師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評價的首要內(nèi)容，把師德建設(shè)作為學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平評估的重要指標(biāo)。加強師德宣傳，努力營造崇尚師德、爭創(chuàng)師德典型的良好輿論環(huán)境和社會氛圍。加強教師誠信體系建設(shè)。強化師德監(jiān)督，構(gòu)建學(xué)校、教師、學(xué)生、家長和社會多方參與的師德監(jiān)督體系。嚴(yán)肅查處師德違規(guī)行為，實行師德一票否決制。

促進(jìn)教師教育和教師專業(yè)發(fā)展。深化教師教育改革，推進(jìn)教師職前教育與職后專業(yè)發(fā)展有效銜接。創(chuàng)新教師教育體制機制，改進(jìn)師范生培養(yǎng)模式，實施卓越教師培養(yǎng)計劃，提升教師教育質(zhì)量?？茖W(xué)規(guī)劃師范生培養(yǎng)規(guī)模，逐步實現(xiàn)與教師崗位需求有效對接，鼓勵增加師范生錄取面試環(huán)節(jié)。建立教育行政部門、師范院校、教師發(fā)展中心、中小學(xué)校四位一體的教師專業(yè)發(fā)展體系，發(fā)揮省級中小學(xué)教師發(fā)展中心的輻射帶動作用。加強中小學(xué)骨干教師、校（園）長培訓(xùn)工作。全面落實教師全員培訓(xùn)制度，提高培訓(xùn)工作信息化管理水平，根據(jù)不同學(xué)科、不同階段、不同層次教師專業(yè)發(fā)展的遞進(jìn)式需求，按需精準(zhǔn)施訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。推進(jìn)實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，提升鄉(xiāng)村教師、校長專業(yè)能力與水平。加強職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)和基地建設(shè)。推進(jìn)高校教師發(fā)展中心建設(shè)，促進(jìn)高校教師專業(yè)發(fā)展。

實施一流人才引育工程。深入實施中小學(xué)新一輪“百千萬人才培養(yǎng)工程”，培養(yǎng)一批基礎(chǔ)教育領(lǐng)軍人才。加強職業(yè)院校專業(yè)領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)，實施職業(yè)院校專業(yè)帶頭人培養(yǎng)計劃。加強高校高層次人才隊伍建設(shè)，深入實施高?！爸榻瓕W(xué)者崗位計劃”。加強青年教師培養(yǎng)。優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新機制，支持面向全球引進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和學(xué)術(shù)團(tuán)隊。加強教師國際交流與培訓(xùn)。

深化教育人事制度改革。推進(jìn)建立縣級教育行政部門依法統(tǒng)籌縣域內(nèi)中小學(xué)教師資格準(zhǔn)入、招聘錄用、培養(yǎng)培訓(xùn)、職務(wù)（職稱）評聘、考核評價、流動調(diào)配等管理制度。建立健全與教育事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的教職員編制標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。健全教師準(zhǔn)入制度，統(tǒng)籌推進(jìn)中小學(xué)教師資格考試和定期注冊制度。加快補充鄉(xiāng)村教師和緊缺學(xué)科教師，深入實施“高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗?fù)速M”政策。促進(jìn)中小學(xué)教師資源優(yōu)化配置，推進(jìn)落實縣域內(nèi)公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長交流輪崗制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理制度改革。建立健全聘用優(yōu)秀人才到學(xué)校任教的“綠色通道”。建立健全兼職教師制度，吸引行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀人才到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，鼓勵支持高校和企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才互相流動。推進(jìn)教師職稱制度和中小學(xué)校長職級制改革。深化高校人事制度改革，擴(kuò)大高校用人自，推進(jìn)下放崗位設(shè)置、公開招聘、職稱評審、薪酬分配、人員調(diào)配等管理權(quán)限。探索建立教師退出機制。

完善教師激勵保障機制。完善教師表彰制度，營造尊師重教氛圍。落實提高鄉(xiāng)村教師待遇政策，完善山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師生活補助制度。完善有利于人才脫穎而出的分配激勵機制，堅持向關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀拔尖人才、學(xué)科領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊傾斜。鼓勵各地購買或租賃商品房用作學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。鼓勵高校、科研機構(gòu)通過發(fā)放住房補貼或購買、租賃商品房方式，解決引進(jìn)人才住房問題。關(guān)注教師身心健康，切實保障教師合法權(quán)益。

專欄10 深入實施“強師工程”

實施師德建設(shè)工程，健全完善師德教育、宣傳、考核、監(jiān)督、獎懲相結(jié)合的長效工作機制，號召廣大教師做有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的好老師。實施教師教育發(fā)展工程，創(chuàng)新教師教育體制機制，提高教師教育培養(yǎng)質(zhì)量。擴(kuò)大農(nóng)村教師、緊缺學(xué)科教師補充渠道，各級各類學(xué)校生師比符合教育現(xiàn)代化發(fā)展需要。促進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師資源均衡配置，每年教師交流比例達(dá)到5%左右。實施學(xué)前教育和特殊教育教師達(dá)標(biāo)提升工程與中小學(xué)教師素質(zhì)強化工程，加強省級中小學(xué)教師發(fā)展中心建設(shè)，推進(jìn)幼兒園、中小學(xué)教師、校長專業(yè)發(fā)展，新增基礎(chǔ)教育省級名校長、名教師和教育專家600人左右，各級按教師總數(shù)10%左右的比例協(xié)同開展骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)。實施職業(yè)教育教師能力提升工程，提升職業(yè)院校教師“雙師型”素質(zhì)能力。實施高校高水平教師隊伍建設(shè)工程，加強高校高層次人才隊伍培養(yǎng)引進(jìn)力度，加強高校青年教師培養(yǎng)培訓(xùn)，新增國家級領(lǐng)軍人才400人左右，省級領(lǐng)軍人才500人左右，高水平學(xué)科帶頭人600人左右。鼓勵教師開展國際交流與合作。實施基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)地方獎補工程，促進(jìn)各地加強教師隊伍建設(shè)。深化教師管理制度改革。維護(hù)教師合法權(quán)益。

第七節(jié) 積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”

加強教育信息化體制機制創(chuàng)新。以“粵教云”為總抓手，加強教育信息化的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計。健全教育信息化決策咨詢機制，系統(tǒng)規(guī)劃基于現(xiàn)代信息技術(shù)的教育信息化整體框架。理順教育信息化管理體制和工作機制，建立“行政統(tǒng)籌、應(yīng)用驅(qū)動、多部門參與”的整體推進(jìn)機制。探索建立線上學(xué)習(xí)認(rèn)證、記錄、評價和服務(wù)機制，健全數(shù)字教育資源知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機制和準(zhǔn)入機制，探索建立“政府主導(dǎo)、市場參與、學(xué)校自主選擇”的教育信息化投入機制和第三方績效評估體系。

提升教育信息化基礎(chǔ)支撐能力。以深化“三通”工程為重點，加強教育信息化基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)。加快提升教育網(wǎng)絡(luò)水平，全面提速、升級、擴(kuò)容，鼓勵有條件的地區(qū)和學(xué)校逐步推進(jìn)無線教育城域網(wǎng)、無線校園網(wǎng)的建設(shè)和應(yīng)用。繼續(xù)推動優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源“班班通”，全面普及多媒體教學(xué)，鼓勵有條件的地區(qū)和學(xué)校加快普及移動學(xué)習(xí)終端，積極探索建立基于云計算、物聯(lián)網(wǎng)、傳感器、3D打印等新技術(shù)和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的智能學(xué)習(xí)環(huán)境，建成處處能學(xué)、時時可學(xué)的信息化應(yīng)用基礎(chǔ)環(huán)境。繼續(xù)采用多種方式，大力推進(jìn)“人人通”，廣泛開展基于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的教學(xué)、教研、學(xué)習(xí)等活動。加強教育信息化安全管理體系建設(shè)，指導(dǎo)教育行業(yè)全面落實信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)工作，建成綠色、安全的教育信息化服務(wù)體系。

應(yīng)用信息技術(shù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。強化資源整合，建成國家、省、市、縣和學(xué)校互聯(lián)互通的教育資源公共服務(wù)平臺。加快數(shù)字教育資源共建共享聯(lián)盟建設(shè)，大力培育社會化資源服務(wù)市場，建立多元共建、開放共享的數(shù)字教育資源服務(wù)供給模式。分類推進(jìn)數(shù)字教育資源開發(fā)和應(yīng)用。大力推動 “專遞課堂”“同步課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”等“四個課堂”建設(shè)，探索建立體系化的中小學(xué)數(shù)字課程體系。加快推動高等教育精品課程共享，建設(shè)廣東大規(guī)模在線開放課程聯(lián)盟。推進(jìn)職業(yè)教育通識教育課程、虛擬仿真課程和實訓(xùn)共享平臺共享，構(gòu)建虛實結(jié)合、校企一體化的職業(yè)教育課程云。加強面向特殊教育、學(xué)前教育、終身教育的在線專題課程建設(shè)。

以信息技術(shù)支撐教與學(xué)方式變革。全面普及信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用，形成“課堂用、經(jīng)常用、普遍用”的信息化教學(xué)新局面。以信息技術(shù)為支撐促進(jìn)教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式、評價方式和教研方式轉(zhuǎn)變，將信息技術(shù)融入學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力、發(fā)現(xiàn)與解決問題能力、思維能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。開展基于大數(shù)據(jù)的教與學(xué)分析技術(shù)試驗，建立教師發(fā)展和學(xué)生成長模型，加強數(shù)字化教學(xué)、學(xué)習(xí)、教研的模式與機制研究，有效提升教育信息化服務(wù)素質(zhì)教育的水平， 促進(jìn)學(xué)生全面、個性發(fā)展。深入實施教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，加大教育信息化領(lǐng)軍人才、專業(yè)人才、名家名師培養(yǎng)力度。實施“智慧教育示范工程”，推動學(xué)校教學(xué)科研、管理服務(wù)和文化建設(shè)實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。

建立教育管理和決策信息化支撐體系。加快省級教育數(shù)據(jù)中心建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)教育管理信息系統(tǒng)應(yīng)用與共享，出臺教育管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，推動教育管理數(shù)據(jù)的開放共享和信息系統(tǒng)的整合集成，利用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)開展業(yè)務(wù)管理、決策支持、監(jiān)測監(jiān)管、評估評價。構(gòu)建全省教育數(shù)據(jù)服務(wù)中心，推動“兩平臺”融合，以信息技術(shù)支撐現(xiàn)代教育服務(wù)體系，實現(xiàn)各級各類教育數(shù)據(jù)的全面匯聚和共享，加快教育系統(tǒng)“一門式”政務(wù)服務(wù)改革，構(gòu)建“一站式”教育服務(wù)門戶，為各級教育行政部門管理人員、教師、學(xué)生、家長提供全方位的數(shù)據(jù)服務(wù)。推動基于大數(shù)據(jù)的教育規(guī)劃與決策支持系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，推進(jìn)教育重大項目在線監(jiān)測，支持高效、敏捷、協(xié)同的教育管理決策，完善教育領(lǐng)域信息公開制度，提升信息化支撐教育治理現(xiàn)代化能力。

專欄11 實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動計劃

實施“教育寬帶網(wǎng)絡(luò)提速工程”，建成10G主干寬帶網(wǎng)絡(luò)，2016年完成剩余5%未聯(lián)網(wǎng)農(nóng)村基層教學(xué)點的寬帶接入，到2018年實現(xiàn)城市學(xué)校班均出口帶寬不少于30M、農(nóng)村中小學(xué)班均出口帶寬不少于20M、教學(xué)點班均出口帶寬不少于10M。實施“優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享工程”，分類推進(jìn)特色數(shù)字教育資源開發(fā)和應(yīng)用，建立多元共建、開放共享的數(shù)字教育資源服務(wù)供給模式，構(gòu)建利用信息技術(shù)手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制。施“智慧教育示范工程”。以信息技術(shù)支撐教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式、評價方式和教研方式轉(zhuǎn)變，開展豐富多樣的教育信息化應(yīng)用創(chuàng)新活動，到2020年，建設(shè)100所智慧校園和300個“未來教室”，培育500個智慧教育示范項目。實施“教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程”，建設(shè)省級教育數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建全省教育數(shù)據(jù)服務(wù)中心，建立基于大數(shù)據(jù)的個性化教育和教育管理決策信息化支持體系。

第八節(jié) 深化教育對外合作與交流

提升教育國際交流合作的質(zhì)量與水平。配合國家戰(zhàn)略，加強與“一帶一路”沿線國家的交流與合作，鼓勵、支持高校與沿線國家高校建立科研、技術(shù)、辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)的合作平臺。繼續(xù)推進(jìn)我省參與雙邊、多邊和區(qū)域性、全球性教育交流合作，搭建高層次人文交流機制。不斷深化與發(fā)達(dá)國家的教育合作，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源。支持我省一流高職院校引進(jìn)國際先進(jìn)、成熟適用的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)國際職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源，推動職業(yè)教育國際化。擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家及南太平洋島國的職業(yè)教育合作，支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”，擴(kuò)大職業(yè)教育國際影響。加大政府支持力度，爭取社會資源，繼續(xù)實施好來粵留學(xué)生獎學(xué)金工作，提高來粵留學(xué)吸引力，積極擴(kuò)大來粵留學(xué)生規(guī)模，提高培養(yǎng)質(zhì)量和管理服務(wù)水平，提升留學(xué)生教育水平。支持和鼓勵高校加大選派師生到國外高校交流學(xué)習(xí)，積極參與國家公派出國留學(xué)項目。支持有條件的學(xué)校開展孔子學(xué)院等中國傳統(tǒng)文化傳播項目。支持高校引進(jìn)海外高端人才團(tuán)隊，開展國際科研合作和學(xué)術(shù)交流。配合推進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化，加強基礎(chǔ)教育國際交流合作，支持中小學(xué)校引進(jìn)、開發(fā)國際理解課程，加強國際化校園文化建設(shè)，鼓勵學(xué)生雙向交流，深化國際理解教育，增強學(xué)生跨文化交流能力。鼓勵中小學(xué)校長、教師與國（境）外校長、教師交流，吸收運用國（境）外先進(jìn)的教學(xué)理念、方法，不斷提高校長、教師國際化素養(yǎng)。

提升中外合作辦學(xué)水平。構(gòu)建多層次多類型的中外合作辦學(xué)格局。支持引進(jìn)世界知名大學(xué)來粵合作辦學(xué)，提高中外合作辦學(xué)質(zhì)量，加快建設(shè)一批高水平合作辦學(xué)機構(gòu)和項目，重點支持香港中文大學(xué)（深圳）、廣東以色列理工學(xué)院、深圳北理莫斯科大學(xué)等高水平合作辦學(xué)機構(gòu)建設(shè)和發(fā)展。提升職業(yè)教育中外合作辦學(xué)項目質(zhì)量，積極推動籌辦高水平中外合作職業(yè)技術(shù)高等教育機構(gòu)。建成一批中外合作辦學(xué)示范機構(gòu)、品牌專業(yè)和示范課程，培養(yǎng)一批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才；鼓勵、支持有條件的學(xué)校赴國（境）外辦學(xué)；鼓勵高校與境外高等教育機構(gòu)開展包括學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授聯(lián)授、聯(lián)合培養(yǎng)等多種形式的合作辦學(xué)；不斷提升廣東教育競爭力和國際影響力。

加強粵港澳臺教育緊密合作。深化粵港澳教育合作，穩(wěn)步推動粵臺教育合作。進(jìn)一步推進(jìn)粵港澳教育服務(wù)貿(mào)易自由化工作，鞏固和深化粵港澳在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育方面的交流與合作。探索建立粵港澳臺各具特色的高校聯(lián)盟，建設(shè)一批教育交流與合作品牌。落實和推進(jìn)粵港澳姊妹學(xué)校交流計劃，積極擴(kuò)大粵港澳師生交流規(guī)模，豐富交流內(nèi)容，大力提升交流水平。鞏固粵臺職教聯(lián)盟，探索涉臺合作辦學(xué)機制，創(chuàng)新粵臺合作培養(yǎng)人才模式，鼓勵和支持粵港澳臺高校、科研院所合作設(shè)立實驗室、開展科研合作及成果轉(zhuǎn)化工作。

第7篇：鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系范文

一、總體要求和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以“xx大”精神為指導(dǎo)，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以京津冀協(xié)同發(fā)展為引領(lǐng)，以“雜技之鄉(xiāng)、綠色吳橋”為科學(xué)定位，堅持城市建設(shè)、城市管理、城市經(jīng)營“三城統(tǒng)籌”，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、規(guī)劃為龍頭、重點建設(shè)項目為突破、精細(xì)化管理為保障，推動人口向城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、居住向社區(qū)、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、規(guī)劃設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、文化體系的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，為建設(shè)“綠色、生態(tài)、舒緩、宜居”新吳橋提供重要支撐，全力打造富有文化內(nèi)涵生態(tài)宜居舒緩型的雜技文化旅游名城。

（二）基本原則

一是堅持以人為本，和諧推進(jìn)。把改善民生作為推動城鎮(zhèn)化的出發(fā)點和落腳點，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，著力提升城鎮(zhèn)宜居宜業(yè)水平，全面實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，努力提高城鄉(xiāng)文明程度，真正實現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”。

二是堅持規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化布局。充分發(fā)揮近京津、環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢，利用土地、人力和產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極吸引京津資源。推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃有效銜接，確保城鎮(zhèn)空間布局、項目布局、產(chǎn)業(yè)布局高度統(tǒng)一，形成包含小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)在內(nèi)的三級城鎮(zhèn)體系。

三是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)。推動城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)互動融合發(fā)展，城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。根據(jù)XX縣資源環(huán)境、承載能力和獨有的雜技文化底蘊，突出特色開展城鎮(zhèn)化工作。

四是堅持改革創(chuàng)新，破解難題。把深化重點領(lǐng)域改革作為推動城鎮(zhèn)化的突破口，推行戶籍制度、土地制度、保障制度改革，破解阻礙人口流動、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的瓶頸問題，構(gòu)建有利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策體系和機制。

五是堅持文化傳承，生態(tài)文明。將運河文化、雜技文化等地方特色文化和歷史傳承融入到城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)融入城鎮(zhèn)化全過程，強化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到20xx年，縣域城鎮(zhèn)化率力爭達(dá)到43%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到13.5萬人。到20xx年，城鎮(zhèn)化率力爭達(dá)到46%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到15萬人。到20xx年，城鎮(zhèn)化率力爭達(dá)到52%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到17萬人。中心城區(qū)帶動能力顯著增強，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施顯著改善，城鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)和文明水平顯著提高。建立起促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策體制，縣域城鎮(zhèn)化水平每年提高2個百分點。

二、主要任務(wù)

（一）有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

1、改革人口落戶制度。按照“自愿、分類、有序”的原則實施差別化落戶政策，以合法穩(wěn)定職業(yè)或合法穩(wěn)定住所（含租賃）為前置落戶條件，全面放XX縣城區(qū)、建制鎮(zhèn)的落戶限制。健全人口信息管理制度，完善流動人口居住證制度，探索推行社區(qū)公共地址管理使用辦法，解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題。

2、保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)。健全城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)體系，提高社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、子女就學(xué)、技能培訓(xùn)、住房保障等公共服務(wù)能力。完善城鄉(xiāng)居民社會保障制度，20xx年，城鄉(xiāng)社會保障一體化覆蓋率達(dá)到93%。擴(kuò)大農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)規(guī)模，加大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，把外來務(wù)工人員納入城鎮(zhèn)住房保障體系。

3、建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制。逐步構(gòu)建政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制，明確成本承擔(dān)主體和支出責(zé)任。政府承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、就業(yè)、培訓(xùn)等方面的公共成本。落實農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬制度，企業(yè)依法為農(nóng)民工繳納各類社會保險費，多方引入社會資金分擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本。

（二）優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)

1、三級城鎮(zhèn)體系快速發(fā)展。用現(xiàn)代城市的理念和標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃建設(shè)，拉大城市框架，強化產(chǎn)業(yè)支撐。推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、縣城XX區(qū)和舊城區(qū)形成相互依托、功能互補的發(fā)展格局。20xx年，縣城建成區(qū)面積達(dá)到12平方公里，縣城人口規(guī)模達(dá)到11萬人；20xx年，縣城建成區(qū)面積達(dá)到13平方公里，縣城人口規(guī)模達(dá)到12萬人。用3至5年時間，使縣城規(guī)模等級、容貌環(huán)境、承載功能、居住條件、管理水平五個方面邁上新臺階。建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)水、電、氣、暖、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施基本完善。部分有條件的村莊集中建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。

2、因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)。堅持“因地制宜、分類指導(dǎo)、合理布局、適度發(fā)展”的原則，進(jìn)一步提升小城鎮(zhèn)的綜合實力，增強連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點作用。將鐵城鎮(zhèn)、于集鎮(zhèn)、宋門鄉(xiāng)（園區(qū)）列為重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強其吸納人口、聚集產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)、提供公共服務(wù)的能力，精心打造一批產(chǎn)業(yè)型、集散型、商貿(mào)型等特色小城鎮(zhèn)。

3、加強新農(nóng)村建設(shè)。對縣域村莊進(jìn)行定級定位，以兩委換屆為契機，劃分中心村、基層村、特色村、搬遷村，針對不同類別村莊分別提出規(guī)劃建設(shè)要求。規(guī)劃建設(shè)中心村23個，引導(dǎo)農(nóng)村人口相對集中居住，促進(jìn)土地集約利用、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施統(tǒng)建共享，打造一批新民居示范村和農(nóng)村新型社區(qū)。規(guī)劃保留中心村社區(qū)基層村和特色村124個，重點推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、醫(yī)療衛(wèi)生、廁所改建、飲水工程、垃圾處理、污水處理、村莊綠化、危房改造等項目建設(shè)，保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，著力改善農(nóng)民基本生活條件。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女、老人，研究制定治理“空心村”政策措施，對弱小村、偏遠(yuǎn)村實施整村搬遷。

（三）強化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐

1、增強產(chǎn)業(yè)支撐作用?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)優(yōu)化升級，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綜合運輸、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)業(yè)，發(fā)展就業(yè)容量大、吸納能力強的生活業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)和區(qū)域品牌。實現(xiàn)宋門工業(yè)園擴(kuò)容升級，與德州天衢工業(yè)園無縫對接，形成協(xié)調(diào)配套、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)集群。20xx年，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到40%；20xx年，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到43%。每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)與縣城建設(shè)良性互動。

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以城鎮(zhèn)軸（帶）為依托，以各類園區(qū)為載體，進(jìn)一步強化外向型產(chǎn)業(yè)定位，積極主動為京津搞好服務(wù)，承接資金、人才、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面的轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)的智能化、低碳化水平，培育縣域新的經(jīng)濟(jì)增長點。促進(jìn)產(chǎn)城互動發(fā)展，合理配置產(chǎn)業(yè)用地，20xx至20xx年每年至少落實150畝縣域產(chǎn)業(yè)集群用地和30畝中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地用地指標(biāo)和用地審核。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中。搞好各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步發(fā)展成為功能性新區(qū)。

3、營造創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，運用財政支持、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、政策性金融服務(wù)、小額貸款擔(dān)保等手段，激勵高校畢業(yè)生和各類人才創(chuàng)業(yè)，為中小企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)型企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級開發(fā)更多就業(yè)崗位，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，提高城鎮(zhèn)就業(yè)吸納能力，使更多人通過城鎮(zhèn)就業(yè)有序?qū)崿F(xiàn)市民化。

（四）提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平

1、加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理。20xx年，以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為總領(lǐng)，完成覆蓋縣城全部規(guī)劃建設(shè)用地范圍的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、審批和備案；完成道路交通、園林綠化、各類市政基礎(chǔ)設(shè)施及管線綜合規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施綜合布局及商業(yè)網(wǎng)點布局、防災(zāi)減災(zāi)等專項規(guī)劃的編制修改和審批；制定專項規(guī)劃相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則。推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、配套齊全、科學(xué)實用的空間規(guī)劃體系。按照“東進(jìn)、西優(yōu)、南拓”的思路，合理布局中心城區(qū)功能，謀劃實施寧武路繞城、104國道改建、冀魯連接線拓寬改造、嵩山道南延等重大路網(wǎng)建設(shè)項目，拉大城市框架。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度，保持城市規(guī)劃權(quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，形成一張藍(lán)圖干到底的規(guī)劃管理機制。

2、城鎮(zhèn)承載能力明顯提升。立足城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，堅持功能配套和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進(jìn)城市配套設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，結(jié)合推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，進(jìn)一步加強供水、供電、供氣、供熱、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，提高承載能力。20xx年，人均道路面積達(dá)到23平方米；建成標(biāo)準(zhǔn)化水廠及配套管網(wǎng)，完善公共供水設(shè)施，全面實行階梯水價制度，用水普及率達(dá)到100%；不斷擴(kuò)大天然氣、液化石油氣等清潔能源使用范圍，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到100%；完成“xx”規(guī)劃確定的污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)污水處理廠達(dá)到一級排放標(biāo)準(zhǔn)，污水處理率達(dá)到95%；保障生活垃圾填埋場穩(wěn)定達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%；實現(xiàn)縣城集中供熱面積120萬平方米，住宅供熱計量收費比例達(dá)到25%；舊城區(qū)合流制管網(wǎng)分流改造率達(dá)到60%；實現(xiàn)縣城20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運線路公交化運行率XX縣內(nèi)農(nóng)村客運班線公交化改造分別達(dá)到30%。20xx年，人均道路面積達(dá)到24平方米；污水處理率達(dá)到98%；實現(xiàn)縣城集中供熱面積150萬平方米，住宅供熱計量收費比例達(dá)到30%；舊城區(qū)合流制管網(wǎng)分流改造率達(dá)到75%；實現(xiàn)縣城20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運線路公交化運行率XX縣內(nèi)農(nóng)村客運班線公交化改造分別達(dá)到40%。20xx年，縣城主要基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)超過全國平均水平，人均道路面積達(dá)到25平方米；污水處理率達(dá)到100%；舊城區(qū)合流制管網(wǎng)分流改造率達(dá)到90%；實現(xiàn)縣城20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運線路公交化運行率XX縣內(nèi)農(nóng)村客運班線公交化改造分別達(dá)到50%；公共廁所全部實現(xiàn)水沖式改造。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)道路、供水排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施有效銜接，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)共建共享。

3、提升城市公共服務(wù)水平。整合城鄉(xiāng)教育資源，推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，20xx年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所公辦中心幼兒園，全縣70%以上的幼兒園和60%中小學(xué)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強縣級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，完善重大疾病防控等專業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強保障性住房建設(shè)與分配管理，建立住房保障準(zhǔn)入退出機制，規(guī)范房地產(chǎn)市場和住房公積金監(jiān)管，引導(dǎo)合理、梯度住房消費。完善城鄉(xiāng)社會保障制度，健全城鄉(xiāng)社會保險體系和救助體系，穩(wěn)步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度統(tǒng)一、服務(wù)均等。20xx年，基本形成規(guī)模適度、運營良好、可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30張。20xx年，建立起較為完善的公共服務(wù)體系，建成景觀大道、特色街區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)公園、商貿(mào)綜合體、城市廣場和一批便民市場、健身娛樂、公交車站、報欄書亭、水沖公廁等便民設(shè)施；建成圖書館、體育場館、規(guī)劃展館、文化活動中心、醫(yī)院、學(xué)校、商貿(mào)中心等設(shè)施。20xx年，全面建成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張。加大社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費投入，保障社區(qū)居委會工作和服務(wù)用房，提高綜合服務(wù)水平。建立多元化的基本公共服務(wù)供給機制，推行政府購買社會服務(wù)制度，鼓勵社會組織和社會資本參與提供服務(wù)。

4、嚴(yán)格建筑質(zhì)量管理。全面建立市政基礎(chǔ)設(shè)施重點建設(shè)項目庫，落實質(zhì)量管理制度，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。構(gòu)建以工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制為核心的質(zhì)量管理體系，加大對建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等市場主體質(zhì)量行為的管理。強化招投標(biāo)監(jiān)管，合理控制施工工期，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。強化建設(shè)工程綜合驗收制度，強化施工現(xiàn)場安全管理，加強工程質(zhì)量通病的防治，提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)管效能。建立完善建筑方案設(shè)計專家論證機制，保證設(shè)計方案能夠不折不扣落實。對老舊建筑進(jìn)行摸底排查，采取相應(yīng)加固措施，按照輕重緩急納入棚戶區(qū)改造計劃。

5、管理水平明顯提高。20xx年，建立城市綜合管理體制，環(huán)境容貌、工程質(zhì)量、公共服務(wù)、設(shè)施維護(hù)等各項工作達(dá)到國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，交通秩序達(dá)到部級平安暢通縣標(biāo)準(zhǔn)；完成數(shù)字規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)；建成數(shù)字化城管平臺，實現(xiàn)與省、市數(shù)字化平臺的互聯(lián)互通，形成全面覆蓋、相互銜接、責(zé)任清晰、管理規(guī)范的城市管理體系；出臺和實施城市精細(xì)化管理規(guī)章制度。20xx年，將城市管理事件和部件納入數(shù)字化城管平臺系統(tǒng)，實行網(wǎng)格化管理，加強監(jiān)管考核，結(jié)案率達(dá)90%以上。20xx年，完成規(guī)劃展館建設(shè)并投入使用。實行建管并重，下移管理重心，堅持依法行政、文明執(zhí)法，理順城管執(zhí)法體制，推行相對集中行政處罰權(quán)。量化管理目標(biāo)，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)城市管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、人性化、精細(xì)化?？茖W(xué)劃分城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格，創(chuàng)新社區(qū)管理和服務(wù)體制。

（五）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)

1、優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。劃定城市禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和紅線、藍(lán)線、紫線、黃線、綠線，合理確定城市規(guī)模、開發(fā)邊界、開發(fā)強度和保護(hù)性空間，設(shè)定容積率、綠化率等規(guī)范性要求。優(yōu)化建設(shè)用地布局，高效利用工業(yè)用地，適當(dāng)增加生活用地，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)用地。改造提升中心城區(qū)功能，加快棚戶區(qū)改造進(jìn)程，調(diào)整商業(yè)、辦公、居住等功能布局，增加生態(tài)綠化和休閑游憩空間。嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)先安排市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)復(fù)合功能區(qū)和城市綜合體，減少通勤量和交通污染。

2、容貌環(huán)境明顯改觀。以干凈、整潔、有序為目標(biāo)，20xx年，完成城區(qū)分散燃煤小鍋爐淘汰率90%；主街路、小街巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道水系等部位得到改造提升，建成一批特色景觀節(jié)點，至少創(chuàng)建3條以上省級園林式街道，所有十字路口至少有一個角建設(shè)游園和綠地；省級園林式單位、小區(qū)比例達(dá)到15%以上；建成二個10公頃以上綜合性公園，達(dá)到省三星級以上標(biāo)準(zhǔn)，人均公園綠地面積達(dá)到12平方米；綠道綠廊至少建成16公里，建成至少2條高標(biāo)準(zhǔn)綠化街道；集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到100%；建成區(qū)內(nèi)基本杜絕“臟亂差”現(xiàn)象，機械化清掃率達(dá)到60%以上；建立完善違法建筑防控和處置機制，消除遺留和遺漏的各類違法建筑。20xx年，完成城區(qū)分散燃煤小鍋爐淘汰率100%；新增公園綠地面積10公頃以上，人均公園綠地面積達(dá)到14平方米；綠道綠廊至少建成24公里；基本達(dá)到國家園林城標(biāo)準(zhǔn)。20xx年，大力發(fā)展清潔能源，城鎮(zhèn)居民燃?xì)鈿饣蔬_(dá)到90%以上，天然氣消耗量占全部能源消耗比重提高5個百分點；縣城容貌環(huán)境達(dá)到“凈、靚、綠、美”，公園、游園綠地布局合理，達(dá)到“300米見綠、500米見園”，人均公園綠地面積達(dá)到14.5平方米。20xx年，建成區(qū)綠地率、人均公園綠地面積分別達(dá)到45%和15平方米；開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村居住環(huán)境明顯改善。

3、突出城市風(fēng)貌特色。結(jié)合地域特色，20xx年，完成總體城市設(shè)計；完成商業(yè)中心、文體中心、歷史文化街區(qū)、主要街道出入口、廣場等重點地段至少5項詳細(xì)城市設(shè)計；制定縣城景觀風(fēng)貌管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建成一個特色街區(qū)和一個風(fēng)貌建筑。實施歷史文化名鎮(zhèn)名村、古樹名木和風(fēng)景名勝資源保護(hù)工程，對歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行普查鑒定、建立名錄、登記掛牌，分級分類制定保護(hù)措施。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

4、大力發(fā)展文化事業(yè)。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)雜技文化場館等接待設(shè)施，提高承辦會展和雜技文化活動能力，走出去壯大雜技文化產(chǎn)業(yè)，廣泛開展文化藝術(shù)演展活動。讓吳橋大世界在全國人口聚集區(qū)開花結(jié)果。

5、推進(jìn)智慧城鎮(zhèn)建設(shè)。大力推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，加快城市光纖到樓入戶、進(jìn)鄉(xiāng)入村。推進(jìn)城市基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，完善地理信息、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、城市管理、社會治安、災(zāi)害應(yīng)急處置等智能化信息系統(tǒng)。強化信息資源社會開發(fā)利用，推動跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，鼓勵市場化投融資、信息系統(tǒng)服務(wù)外包，吸引社會資本參與智慧城市建設(shè)。

6、提升城鎮(zhèn)居住條件。20xx年，完成城中村和危舊平房30%的改造任務(wù)；新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100%，新建建筑節(jié)能備案率100%；完成節(jié)能改造數(shù)量占具備改造價值老舊住宅的20%；25%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求；城鎮(zhèn)新建建筑中可再生能源比例達(dá)到40%；新建住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率100%，改造后的住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到70%以上；住房保障覆蓋率達(dá)到20%。20xx年，完成城中村和危舊平房40%的改造任務(wù)，改造后的住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到75%以上；完成節(jié)能改造數(shù)量占具備改造價值老舊住宅的35%；30%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。20xx年，居民人均住宅建筑面積40平方米以上；住房保障率達(dá)到20%；完成城中村和危舊平房50%的改造任務(wù)；完成節(jié)能改造數(shù)量占具備改造價值老舊住宅的50%；35%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求；新建住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率100%，改造后的住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到80%以上。20xx年，新建一批方便、舒適、幽美的現(xiàn)代社區(qū)，住房保障率力爭達(dá)到23%，中低收入家庭住房保障實現(xiàn)全覆蓋，綠色生產(chǎn)和綠色生活方式成為社會主流。

（六）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化

1、發(fā)揮城鎮(zhèn)帶動作用。積極推行城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，完善城鄉(xiāng)一體客運網(wǎng)絡(luò)，加快公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場、建設(shè)用地市場、金融市場，增加信息惠農(nóng)、技物結(jié)合的專家服務(wù)，加大先進(jìn)實用農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的獎勵力度。

2、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、股份合作企業(yè)。結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在其周邊合理布局發(fā)展蔬菜、花卉、種苗等勞動密集、附加值高的特色種植業(yè)，推進(jìn)建設(shè)一批特色種植標(biāo)準(zhǔn)園、示范場。加強農(nóng)村流通設(shè)施和流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場升級改造。實施“百城購物·供銷社超市”計劃，積極探索公益性農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。強化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，大力發(fā)展市場貿(mào)易、餐飲、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等服務(wù)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織建設(shè)，加強農(nóng)村實用人才特別是農(nóng)村青年人才隊伍建設(shè)。

（七）創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制

1、深化土地管理制度改革。按照“管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量”的原則，完善土地產(chǎn)權(quán)、用途管理、市場配置、收益分配等制度建設(shè)，提高土地對城鄉(xiāng)化發(fā)展的保障能力。從嚴(yán)從緊控制占用耕地，避讓優(yōu)質(zhì)耕地，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田。嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模，保障城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)用地。開展城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地再開發(fā)利用，著力盤活閑置土地。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，試點開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的地籍管理信息系統(tǒng)，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。完善農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。

2、拓寬城鄉(xiāng)建設(shè)投融資渠道。積極采取bt、bot以及特許經(jīng)營、投資補助、運營補助、政府購買等多種方式，吸引各類民間資本資金參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)運營。建立動態(tài)平衡的政府償債保障機制，防范債務(wù)風(fēng)險。推進(jìn)縣建司市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步將平臺公司發(fā)展成為城市資產(chǎn)運營管理、城市綜合開發(fā)、具備現(xiàn)金流的多業(yè)態(tài)實體公司，基本建立適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化XX縣城建設(shè)要求的投融資體制機制。開放市政公用市場，利用民間實現(xiàn)縣城供氣、供熱、環(huán)衛(wèi)、污水垃圾處理等領(lǐng)域的投資和經(jīng)營。

3、完善城鎮(zhèn)住房制度。建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，推動形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房價與消費能力基本適應(yīng)的住房供需格局。穩(wěn)定增加商品住房供應(yīng)，大力發(fā)展二手房市場和住房租賃市場，實現(xiàn)住房供應(yīng)多元化。完善保障性住房租賃補貼制度，實行保障性住房并軌運行，制定公平透明的保障性住房分配政策。建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，推進(jìn)部門信息共享。努力提高城鎮(zhèn)物業(yè)管理水平，構(gòu)建和諧、文明社區(qū)。

4、深化行政管理體制改革。大力簡化環(huán)保、土地、規(guī)劃等前置性文件審批程序，縮短審批時限，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。整合各級有關(guān)部門村鎮(zhèn)建設(shè)資金和涉農(nóng)專項資金，重點用于重點鎮(zhèn)建設(shè)。拓展縣城發(fā)展空間，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)縣改市步伐，大力實施縣城鎮(zhèn)改街、村改居，在城中村改造中同步推進(jìn)村民轉(zhuǎn)為市民、村委會轉(zhuǎn)為居委會，依法推進(jìn)集體土地轉(zhuǎn)為國有土地、村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)為股份制的改革。

5、實施財稅扶持政策。因縣城建設(shè)實施房屋征收的，對被征收人按照國家有關(guān)城鎮(zhèn)房屋征收管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的補償款，免征個人所得稅。居民因房屋征收重新購置住房的，對購房成交價格中相當(dāng)于征收補償款的部分免征契稅，成交價格超過征收補償款的，對超過部分征收契稅。因?qū)嵤┛h城規(guī)劃、縣城建設(shè)的需要而被縣政府批準(zhǔn)征用的房產(chǎn)或收回的土地使用權(quán)，免征土地增值稅。市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地，免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。財政全額撥付經(jīng)費的事業(yè)單位自用地，免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府成立XX縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由政府縣長擔(dān)任，辦公室主任由住建局局長擔(dān)任，成立“XX縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”（簡稱“城鎮(zhèn)化辦”），配備必要的人員編制、給予經(jīng)費保障，或從相關(guān)職能部門、單位中抽調(diào)人員，與各部門建立聯(lián)動機制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、調(diào)度等日常工作。按照c類縣城建設(shè)目標(biāo)體系，明確各相關(guān)部門主體責(zé)任、任務(wù)目標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)、責(zé)任人、完成時限和考核辦法。

（二）完善政策體系。抓緊編制符合XX縣實際、較為具體的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。成立新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制小組，由常務(wù)副縣長任組長，發(fā)改委主任任辦公室主任，由發(fā)改局牽頭相關(guān)部門具體落實。有關(guān)部門按照省、市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化各項任務(wù)要求和各自職責(zé)，圍繞城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計和管理水平、強化土地資源支撐、投融資體制改革、城鎮(zhèn)容貌整治提升、加快人口轉(zhuǎn)移和戶籍制度改革、推進(jìn)保障性住房并軌運行、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化交通體系、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域提出課題、專題研究并拿出規(guī)劃意見。

（三）積極對標(biāo)示范。確定一個對標(biāo)縣（市），找差距、定目標(biāo)、理思路、抓落實。把對標(biāo)活動與學(xué)習(xí)考察結(jié)合起來，帶著任務(wù)“走出去”、“請進(jìn)來”，與對標(biāo)縣搭建學(xué)習(xí)合作關(guān)系。在項目合作、技術(shù)引進(jìn)、人才交流等方面取得實質(zhì)性成果。根據(jù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作需要，突出重點、分層次、有步驟地開展試點工作，在戶籍管理制度、土地管理制度、行政管理體制和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制、多元化可持續(xù)城鎮(zhèn)化投融資機制等方面，確定桑園鎮(zhèn)為城鎮(zhèn)化改革試點鎮(zhèn)，賦予先行先試的權(quán)利。開展綠色建筑、綠色小區(qū)、優(yōu)秀公共建筑、特色風(fēng)貌街區(qū)、景觀街道等示范項目申報活動。

（四）加強工作調(diào)度。建立重點工作調(diào)度、督查、通報制度。實行月通報、季調(diào)度、半年總結(jié)、年終考核的督導(dǎo)調(diào)度機制，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門工作情況進(jìn)行排隊，報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案?？h城鎮(zhèn)化辦要加大調(diào)度力度，加大對重點工作的督促檢查。縣委、縣政府督查機構(gòu)要建立定期督查制度，適時開展專項督查，督查結(jié)果在全縣通報，對工作做的好的部門通報表揚，對工作落后的單位通報批評。

（五）實施專項攻堅。堅持突出重點、集中攻堅，有步驟、按時序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，在縣城規(guī)劃設(shè)計、環(huán)境整治、植樹綠化、城中村改造、交通秩序、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集、體制機制改革等方面，開展專項攻堅行動。實行“領(lǐng)導(dǎo)+指揮部+融資平臺”的推進(jìn)機制，切實將任務(wù)落實到項目、責(zé)任落實到干部。

第8篇：鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系范文

這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實全市社會事業(yè)工作會議精神和縣委十四屆八次全會精神，今天我這里隆重召開社會事業(yè)工作會議?？偨Y(jié)回顧2010年全縣社會事業(yè)工作，安排安排2011年社會事業(yè)工作任務(wù)。剛才，教育、衛(wèi)生、文廣、藥監(jiān)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)作了很好的發(fā)言，大家對2011年的工作，既有思路，也有導(dǎo)向性的考慮，目標(biāo)明確，措施得力。后面吳縣長還將作重要講話，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，先講四點意見。

一、全縣2010年度社會事業(yè)工作效果顯著，克難奮進(jìn)。

更是承上啟下的一年?？h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2010十一五”收官之年。全縣社會事業(yè)各部門緊緊圍繞建設(shè)和諧新總體目標(biāo)，以服務(wù)大局為已任，以民生項目為抓手，以民生改善為核心，克服特大洪災(zāi)等不利因素，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。

實現(xiàn)了歷史性的突破。全縣中考平均效果比去年有較大提升，興隆初中等3所學(xué)校躋身全市前50名，填補了縣初中質(zhì)量在全市50強的空白。以抓教研教改為突破口的質(zhì)量提升，呈現(xiàn)出你追我趕的大好局面。職業(yè)教育變壓力為動力，不時創(chuàng)新辦學(xué)模式，改革教學(xué)方式，扭轉(zhuǎn)了職教招生主動局面，正逐步做強辦學(xué)品牌，后發(fā)優(yōu)勢明顯。全縣校舍改擴(kuò)建工程穩(wěn)步推進(jìn)，中小學(xué)辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。教育惠民政策全面落實，蛋奶工程平安有序?qū)嵤Ｖ行W(xué)教師隊伍建設(shè)切實加強，校園和諧穩(wěn)定?？h委縣政府高度重視支持教育發(fā)展，勝利召開了全縣教育工作會議，100余名成績優(yōu)異、質(zhì)量領(lǐng)先的優(yōu)秀教師、質(zhì)量優(yōu)勝學(xué)校得到懲處。下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強教育工作的決定，完善了教育投資保證機制及獎勵機制，全社會關(guān)心教育支持教育發(fā)展的氛圍空前高漲。教育工作再上新水平。全縣教育事業(yè)堅持走均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、可繼續(xù)發(fā)展之路,教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。重質(zhì)量、抓管理的氛圍已經(jīng)形成。高考二本上線達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

縣衛(wèi)生局和縣醫(yī)院被評為全省衛(wèi)生工作先進(jìn)單位，衛(wèi)生事業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展。2010年衛(wèi)生工作得到各級高度重視和肯定。全市2010年綜合考核中獲一等獎，其他各單項業(yè)務(wù)工作在全市考核中均榜上有名。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)管理一體化全面安排。市政府確定縣醫(yī)院為公立醫(yī)院改革試點醫(yī)院。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、規(guī)范化村衛(wèi)生室全面啟動實施了基本藥物“三統(tǒng)一”基本藥物全部實現(xiàn)零差率銷售?？h醫(yī)院“二甲”創(chuàng)建通過驗收，規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)扎實開展。中醫(yī)院門診樓工程即將竣工投入使用，縣醫(yī)院住院樓改擴(kuò)建工程、八仙衛(wèi)生院等4個改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利。參合率達(dá)95%信息化平臺平安有效運轉(zhuǎn)，合療報銷一卡通兌付全面推行?；竟残l(wèi)生服務(wù)均等化和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目扎實實施，全面完成各項重大公共衛(wèi)生項目。

也是效果非常明顯的一年。通過大家的共同努力，旅游文化事業(yè)難中求進(jìn)。過去的一年是縣旅游事業(yè)發(fā)展面臨諸多困境的一年。全縣旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了由旅游大環(huán)境氛圍的營造向重點景區(qū)建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，克服了資金十分困難、技術(shù)力量匱乏、施工條件艱苦等諸多因素，高標(biāo)準(zhǔn)完成了天書峽一期工程建設(shè)任務(wù)，與延長集團(tuán)順利簽訂了合作協(xié)議，天書峽旅游開發(fā)管理體制基本理順。奮力建設(shè)陜西最美麗的鄉(xiāng)村，美麗的田園風(fēng)光成為一張響亮的名片，龍頭村成為陜西鄉(xiāng)村旅游的新亮點。加強旅游行業(yè)管理，旅游接待水平和服務(wù)質(zhì)量不時提高。女媧文化宣傳和挖掘取得新成效，女媧民歌傳唱活動開展有聲有色，開發(fā)女媧山景區(qū)，弘揚女媧精神，傳承女媧文化，做大做強女媧故里品牌在全縣形成共識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)、村級文化活動器材配送、農(nóng)家書屋等文化項目建設(shè)扎實推進(jìn)。文化市場專項治理、黑網(wǎng)吧整治有力有序。作家協(xié)會、詩詞學(xué)會、書法協(xié)會等群眾文化團(tuán)體創(chuàng)作熱情高漲，文藝創(chuàng)作作品效果豐碩。

縣臺發(fā)稿1200條，新聞宣傳工作質(zhì)量不時提高。勝利組織籌劃了系列重要會議和重大活動的宣傳報道。市臺上稿160余條，制作專題節(jié)目22部，開辦了走進(jìn)、輝煌十一五等欄目，豐富節(jié)目內(nèi)容，堅持正確導(dǎo)向，輿論引導(dǎo)有力，為突破發(fā)展提供了強大精神動力。加強廣播電視平安播出管理，有效保證了節(jié)目播出平安。廣播電視村村通工程建設(shè)任務(wù)如期完成，全縣共裝置村村通設(shè)備8788套，解決了338個20戶以上自然村、約4萬群眾收看廣播電視難的問題。全面完成有線數(shù)字電視平移1000戶任務(wù)。爭取數(shù)字電影放映機13套，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)實現(xiàn)了電影數(shù)字化。

堅持“以人為本”科學(xué)監(jiān)管理念，食品藥品平安監(jiān)管效果明顯。全縣食品藥品監(jiān)管工作緊緊圍繞“保證公眾飲食用藥平安”這一工作重心。切實加強責(zé)任體系建設(shè)，認(rèn)真落實藥械經(jīng)銷入境登記、資質(zhì)審查和業(yè)務(wù)備案制度，與藥品配送企業(yè)簽訂藥品平安責(zé)任許諾書，與各食品平安委員會成員單位簽訂食品平安目標(biāo)責(zé)任書，形成齊抓共管人人有責(zé)的工作機制，筑牢食品藥品平安屏障。強化日常監(jiān)管，監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到98%以上。查處藥械違法行為45起，責(zé)令整改11家，立案6起，行政處罰39起，銷毀失效藥品58個品種品類，沒收非法渠道購進(jìn)藥品20余種，完善藥品三統(tǒng)一管理制度12項。加強對藥品“三統(tǒng)一”中標(biāo)企業(yè)基本藥物配送和質(zhì)量的監(jiān)管，對實施藥品三統(tǒng)一的醫(yī)療機構(gòu)加大監(jiān)督檢查力度。下大氣力抓好重點行業(yè)領(lǐng)域整治規(guī)范工作，重大節(jié)假日期間，組織開展集中整治，有效維護(hù)了全縣人民食品平安和用藥安全，全縣食品藥品平安總體形勢穩(wěn)中趨好，群眾滿意度逐年提高。

緊扣時代脈搏，平安業(yè)主動融入地方經(jīng)濟(jì)大潮。擴(kuò)大新的市場需求，拓展新的業(yè)務(wù)空間，服務(wù)突破發(fā)展大局能力明顯提高。同時社會事業(yè)口各級各部門在維護(hù)大局、完成中心工作任務(wù)上也取得了顯著效果。尤其是7.18防洪搶險過程中，大家堅守崗位，積極投身抗洪救災(zāi)第一線，盡職履責(zé)，確保了廣大人民群眾生命財富平安。

得益于社會事業(yè)各部門廣大干部職工辛勤付出，得益于整合各方力量,這些成果的取得。營造了一個積極支持的外部環(huán)境。借此機會,謹(jǐn)代表縣政府向一直以來辛勤工作在全縣社會事業(yè)戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問!向關(guān)心、支持全縣社會事業(yè)發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝!

但仍然存在諸多矛盾和問題，教育質(zhì)量還沒有根本提升，城鄉(xiāng)教育資源配置還不盡合理?？h鄉(xiāng)醫(yī)療水平差別較大，醫(yī)療技術(shù)人才相當(dāng)匱乏，看病難等問題仍然突出。旅游重點景區(qū)建設(shè)缺乏項目拉動，推進(jìn)十分困難?？傊壳吧鐣聵I(yè)的發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾日益增長的需要，與構(gòu)建和諧，建立較為完善的社會公共服務(wù)體系還有很大差距。十二五”期間,必需清醒地看到縣社會事業(yè)建設(shè)雖然取得了較好的成果。全縣社會事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,奮力打造惠及全縣人民的社會事業(yè)新格局的關(guān)鍵期。這就要求各級各部門深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步落實中省市的各項方針政策，把加快社會事業(yè)發(fā)展和解決好民生問題作為和諧社會建設(shè)的重要著力點，不時加強政府社會管理和公共服務(wù)職能，加大公共財政投入，讓全體人民共享改革發(fā)展的效果。

二、精心組織實施好社會事業(yè)發(fā)展的各項重點工作，狠抓落實。

保證和改善民生的具體體現(xiàn)。推進(jìn)社會事業(yè)建設(shè)關(guān)鍵是要抓好落實。組織和落實好今年的重點工作。

（一）以提高教育質(zhì)量為核心。

這項工作不單是教育系統(tǒng)的任務(wù)，一是要全面啟動實施雙高普九工作。這是今年必需完成的一項硬任務(wù)。縣上將在三月底召開實施雙高普九動員大會。更需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門高度重視密切配合，任務(wù)推進(jìn)和完成情況將納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的考核指標(biāo)。教育部門要做好各項基礎(chǔ)性工作，做好任務(wù)的細(xì)化和分解，通過全民參與齊抓共建，確保年底達(dá)標(biāo)驗收。二是全力抓好校建工程。目前城關(guān)第二中學(xué)建設(shè)方案經(jīng)過近一年的調(diào)研論證，已提交縣委常委會審定通過，現(xiàn)在要迅速組建城關(guān)第二中學(xué)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加快縣第二中學(xué)建設(shè)前期各項工作進(jìn)度，確保今年主體建筑動工開建。要加快在建的老縣小學(xué)、大貴中學(xué)、八仙中學(xué)等七所學(xué)校建設(shè)及改擴(kuò)建工程，完成中學(xué)、城關(guān)初中塑膠運動場建設(shè)，縣城及老縣、八仙選址新建三所規(guī)范化公辦幼兒園。三是要狠抓質(zhì)量提升。要進(jìn)一步提升高考上線水平和上線質(zhì)量，采取切實有效的措施確保2011年高考上二本線突破五百人，實現(xiàn)保五爭四目標(biāo)。中考平均效果要進(jìn)入全市前五位，有更多的學(xué)校進(jìn)入全市50強。要進(jìn)一步完善質(zhì)量考核評比方法，積極探索建立科學(xué)的教育質(zhì)量保證體系，用足用好50萬元教育質(zhì)量獎勵基金，對教育質(zhì)量突出的學(xué)校、貢獻(xiàn)突出的教師和高考效果優(yōu)異的學(xué)生予以重獎。要辦好職業(yè)教育，提升辦學(xué)品牌，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，全面完成招生任務(wù)。今年為了加大教師培訓(xùn)力度，政府專門安排教師培訓(xùn)基金50萬元，教育部門要充分利用好政策機遇，制定校長隊伍、教師隊伍培訓(xùn)方案，要讓校長隊伍、教師隊伍素質(zhì)提高不停留在文件中，而是落實在具體的行動計劃中，取得實實在效果。要切實加強教研教改工作，加強學(xué)校德育、體育和校園安全、蛋奶工程、后勤管理各項工作，確保教育發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。

（二）以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為抓手。

提升醫(yī)療保證水平。要認(rèn)真落實國家基本藥物制度，一要深入穩(wěn)妥的推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。要加大綜合改革力度。確保藥品三統(tǒng)一配送制度在縣規(guī)范運行。要鞏固“二甲”創(chuàng)建效果，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，穩(wěn)妥推進(jìn)縣醫(yī)院公立醫(yī)院改革試點。扎實做好縣鄉(xiāng)一體化改革試點工作，優(yōu)化配置衛(wèi)生資源，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化。二要抓好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。衛(wèi)生局和相關(guān)部門要加強在建項目的協(xié)調(diào)組織力度，今年要全面完成縣醫(yī)院住院樓擴(kuò)建工程，中醫(yī)院門診樓必須在四月底前投入使用。要盡快啟動衛(wèi)生監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“安心工程”等建設(shè)項目，做好項目爭取工作，不時改善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。三要鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。今年，中省將新農(nóng)合補助規(guī)范提高到200元，屆時新農(nóng)合籌資水平將達(dá)到230元。要確保全縣參合率穩(wěn)定在94%以上。要科學(xué)調(diào)整彌補方案，加大彌補力度。要把規(guī)范運行機制、創(chuàng)新服務(wù)模式、提高報效比例、加強基金監(jiān)管作為合療工作的重點，確保新農(nóng)合制度持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。四要做好抓防控保平安工作。要全力抓好中省實施的公共衛(wèi)生服務(wù)項目，加大非污染疾病和新發(fā)傳染病的防控力度，有效控制重大污染病的發(fā)生和流行。提高全縣助產(chǎn)機構(gòu)規(guī)范產(chǎn)科建設(shè)水平，確保住院分娩率達(dá)到95%加大衛(wèi)生監(jiān)督力度，完善縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，鞏固提高省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建效果。完成省市下達(dá)的農(nóng)村改廁任務(wù)。五要抓監(jiān)管促規(guī)范。各級醫(yī)療機構(gòu)要切實加強內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，改善醫(yī)患關(guān)系，控制醫(yī)藥費用。以開展醫(yī)院等級創(chuàng)建為抓手，抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，努力塑造衛(wèi)生行業(yè)新形象。

（三）以核心景區(qū)建設(shè)為突破口。

縣旅游產(chǎn)業(yè)搶抓機遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵年。各級各部門要以建設(shè)“西北最美麗的鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，2011年。做大鄉(xiāng)村旅游品牌。要在打造精品旅游村鎮(zhèn)上出亮點。堅持典型引路、示范帶動，深入推進(jìn)龍頭旅游村建設(shè)，啟動長安中壩旅游村建設(shè)，抓好紙坊溝村的排污綜合治理，完善普濟(jì)寺村建設(shè)規(guī)劃，以點帶面，形成鄉(xiāng)村旅游的聯(lián)動效應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步加強已規(guī)劃的旅游重點村鎮(zhèn)的交通、電力、通信、供水、衛(wèi)生設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游村鎮(zhèn)的旅游功能。要在核心景區(qū)開發(fā)上有突破。加速推進(jìn)天書峽核心景區(qū)二期工程建設(shè)，力爭“十一”前初步建成對外開放。以高山峽谷風(fēng)電開發(fā)為契機，積極推進(jìn)龍洞河瀑布群、正陽萬頃高山草甸開發(fā)建設(shè)，力爭取得實質(zhì)性進(jìn)展。女媧山景區(qū)招商工作今年要作為旅游招商項目的重中之重，納入對招商局和旅游局年度工作考核內(nèi)容，要制定方案，夯實責(zé)任，明確任務(wù)，有實質(zhì)性進(jìn)展。要在A級景區(qū)創(chuàng)建上有成效。加大A級景區(qū)創(chuàng)建，以創(chuàng)建促開發(fā)是提升旅游景區(qū)建設(shè)質(zhì)量、提高旅游綜合服務(wù)水平的殊途同歸。龍頭旅游村要啟動創(chuàng)建全國特色景觀名鎮(zhèn)村，申報創(chuàng)立3A級景區(qū)，天書峽啟動申報創(chuàng)立4A級景區(qū)，通過創(chuàng)建不時提高景區(qū)知名度。旅游局要會同有關(guān)部門對規(guī)劃在建的重點旅游村，制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)范，從環(huán)境、住宿、餐飲、禮儀等各個環(huán)節(jié)提出明確要求，規(guī)范經(jīng)營行為，提升服務(wù)水平。要加強旅游行業(yè)管理，強化規(guī)范化、規(guī)范化建設(shè)，努力提升行業(yè)管理水平。要在宣傳促銷上有力度。近年來我旅游宣傳上做了大量的工作，但因為主動反擊和整體謀劃不夠，以致我景觀很有特色，但知名度不高。今年旅游局在宣傳促銷上要拿出一個完整的行動方案，有組織有計劃的分步實施。切實做好旅游平安和應(yīng)急工作，保證旅游平安。

（四）以豐富人民群眾精神生活為宗旨。

建設(shè)和諧的重要組成局部，對振奮人民精神、凝聚社會力量、豐富群眾文化生活意義重大。一是加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)。要切實做好體育館、博物館、鄉(xiāng)村數(shù)字影院、村村通工程等項目爭取工作，啟動建設(shè)縣文化活動中心，完成全縣八個文化信息資源共享工程基層服務(wù)點建設(shè)，建成10個數(shù)字化示范村級“農(nóng)家書屋”培植50個文化戶和4個文化村。已建成達(dá)標(biāo)驗收的文化站要依照統(tǒng)一規(guī)范完善內(nèi)部設(shè)施,繁榮和發(fā)展文化、廣播、電視事業(yè)。使之活動項目達(dá)到八個以上。二是繁榮文藝精品創(chuàng)作。切實抓好各類文藝作品創(chuàng)作,要有市級以上獲獎作品。要深入挖掘女媧文化，圍繞旅游打造獨具地域文化特色的舞臺藝術(shù)精品一部。要通過引領(lǐng)和指導(dǎo)，帶動廣場文化、校園文化、企業(yè)文化等文化活動蓬勃開展，深入人心。要制定標(biāo)準(zhǔn)，完善評比機制，創(chuàng)立2家“綠色網(wǎng)吧”1家“誠信書店”要鼓勵業(yè)余文化團(tuán)體、藝術(shù)協(xié)會開展健康向上、喜聞樂見的活動，吸引群眾廣泛參與，全縣形成文明和諧、健康向上的人文環(huán)境。三是強化文化市場監(jiān)管。加大文化市場整治力度，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全長效管理機制，堅持網(wǎng)吧整治不放松，依法取締黑網(wǎng)吧。深入開展打黃掃非，推動文化市場健康有序發(fā)展。加強文化遺產(chǎn)維護(hù)，做好全國第三次文物普查后續(xù)工作。四是加快發(fā)展廣播電視事業(yè)。廣電新聞播出今年要完成市臺上稿160條以上，本臺上稿1000條以上。努力提高節(jié)目質(zhì)量，至少打造2個以上品牌欄目和優(yōu)秀節(jié)目。要完成馬盤山廣播電視無線發(fā)射臺遷址和縣城五峰山廣播電視發(fā)射臺新建工作。完成190個行政村村級活動室應(yīng)急廣播設(shè)備配發(fā)工作，完成上級下達(dá)的自然村“村村通”建設(shè)任務(wù)。五是加強廣電社會管理工作。建立長效機制，夯實平安播出責(zé)任，確保廣播電視的播出平安。抓好廣告播放管理，鞏固凈化熒屏、聲頻整治成果。廣電網(wǎng)絡(luò)公司要進(jìn)一步強化服務(wù)和管理，有線電視用戶總量堅持全市領(lǐng)先,年內(nèi)新增有線電視用戶2000戶。

（五）以保證人民群眾飲食用藥平安為重心。

加大檢查整治力度，突出對重點部位、重點行業(yè)的監(jiān)管。要充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的監(jiān)管效應(yīng)，對屢禁不止的違法行為，要嚴(yán)厲打擊。要加強監(jiān)管制度體系和責(zé)任體系建設(shè)，深入開展藥品平安示范縣創(chuàng)建和餐飲服務(wù)示范平安工程建設(shè)。要加強藥品“三統(tǒng)一”規(guī)范管理，強化監(jiān)督保證機制，加強對配送過程的全程監(jiān)督。要不斷創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方法，適應(yīng)體制機制劃轉(zhuǎn)要求，努力提升綜合監(jiān)管水平。由藥監(jiān)局牽頭，相關(guān)部門配合，拿出評議規(guī)范和評議辦法，深入開展“放心肉、放心糧油、放心蔬菜、放心藥店、放心超市、放心酒店、放心學(xué)校食堂”專項整治和社會評議活動,食品藥品平安工作要夯實各級各部門監(jiān)管責(zé)任。通過面向社會的廣泛測評,定期公示測評結(jié)果,來促使各職能部門自覺履職、傾心盡職。

要主動與發(fā)展相融合，平安業(yè)是服務(wù)地方發(fā)展的重要部門。掌握發(fā)展重點和政策措施，尋找新的增長點，最大限度地釋放業(yè)務(wù)發(fā)展的潛能。

三、不時優(yōu)化社會事業(yè)發(fā)展的支撐力，開拓創(chuàng)新。

2011年全縣社會事業(yè)要不斷開拓創(chuàng)新，為確保上述目標(biāo)的實現(xiàn)。打破慣例，全力突破。

全縣各項社會事業(yè)取得了一定成果，但站在十二五”這一更高起點上、掌握經(jīng)濟(jì)社會面發(fā)展的重要機遇,要正確掌握好效果與定位的關(guān)系。近年來。都面臨著一個工作理念的更新和定位問題。全縣的社會事業(yè)領(lǐng)域需要實現(xiàn)新的全面騰飛,高點定位是其關(guān)鍵所在,奮發(fā)有為是不竭動力,提升管理能力是重要保證。希望我各級各部門都能站在社會事業(yè)發(fā)展的前沿,掌握大局和優(yōu)勢,不夜郎自大，也不妄自菲薄，準(zhǔn)確定位社會事業(yè)發(fā)展的新坐標(biāo)，腳踏實地的落實各項目標(biāo)任務(wù)，開辟社會事業(yè)發(fā)展新天地。

要在具體的工作實踐中善于研究問題，管理的體制和機制上，要大膽探索,要正確掌握好創(chuàng)新與發(fā)展的關(guān)系。社會事業(yè)各部門尤其是各級各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)。開拓創(chuàng)新。比如目前國家的食品平安管理體制,實踐中存在著一定的弊端,容易形成監(jiān)管上的職能交叉和缺位,難以形成合力。因此,食品監(jiān)管工作中，要充分運用“食品放心工程社會評議”這一載體,逐步延伸觸角,擴(kuò)大評議的覆蓋面,把政府、牽頭部門、監(jiān)管部門、監(jiān)管對象、社會公眾等各方力量都整合組織起來,通過“牽頭部門組織、主管部門監(jiān)督、責(zé)任單位實施、廣大群眾評議”這一思路,來促部門履責(zé),請社會監(jiān)督,讓百姓放心。醫(yī)療衛(wèi)生工作大可以借助改革的契機，管理體制和機制上作有益的探索。教育系統(tǒng)在內(nèi)部管理上，教育方法上，更是需要不時的改革創(chuàng)新。只有改革創(chuàng)新，才是事業(yè)發(fā)展不竭動力。

與經(jīng)濟(jì)部門、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的投入不一樣,要正確掌握好投入與產(chǎn)出的關(guān)系。社會事業(yè)工作的動身點和落腳點始終是圍繞人的綜合素質(zhì)的提高上。各項工作的投入.經(jīng)濟(jì)部門、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的投入有形的,就會有有形的產(chǎn)出,發(fā)生的顯性的即期的效益;而社會事業(yè)工作的投入,則更多的無形的產(chǎn)出,其形成的效益,也更多的潛在遠(yuǎn)期的因此,社會事業(yè)系統(tǒng)的同志們一定要樹立正確的政績觀和投入產(chǎn)出的效益觀,既不能急功近利,一味追求政績;又不能消極坐等,碌碌無為。把服務(wù)老百姓的事情做好了,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境做優(yōu)了,這就是最根本的責(zé)任,最實在政績。

占全縣財政供養(yǎng)人員的一半以上。這兩個部門，一個是教書育人，一個是治病救人，兩者的重要性不必我這里多說。老百姓對教育質(zhì)量和醫(yī)療保證期望值都非常高，提高教育質(zhì)量、提升醫(yī)療保證水平，都必需有一支團(tuán)結(jié)高效、能征善戰(zhàn)的隊伍。希望這兩部門在加強隊伍建設(shè)上要下大功夫，出實招，見成效。除了這兩個較大的部門，其他部門也要加強隊伍建設(shè)。唯有建設(shè)一流隊伍，才干干出一流業(yè)績。今年政府將考慮開展“十佳教育工作者、十佳文化工作者、十佳醫(yī)務(wù)工作者”等評選活動,要培養(yǎng)社會事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人才隊伍。要實現(xiàn)社會事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,關(guān)鍵在人。社會事業(yè)口一個顯著的特征就是人多。特別是教育和衛(wèi)生系統(tǒng)。全社會形成“尊重知識、尊重人才”良好氛圍。

四、不時激發(fā)社會事業(yè)發(fā)展的整體合力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)。不時強化過程控制。要認(rèn)真分析研究各項工作中存在問題和困難，及時督促、協(xié)調(diào)解決，通過督查，推進(jìn)各項工作切實取得實效。

（二）營造氛圍。更需共同建設(shè)。社會事業(yè)各部門要立足本職，以促進(jìn)發(fā)展為己任，心往一處想，勁往一處使，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體聯(lián)動。各相關(guān)部門要高度重視和大力支持社會事業(yè)發(fā)展，主動參與，積極融入，形成工作合力。尤其是今年社會事業(yè)項目比較多，民生工程任務(wù)比較重，各相關(guān)部門要在項目爭取上多開綠燈，積極配合，千方百計把該爭取到項目爭取到手，把已經(jīng)爭取到項目落實好、實施好、建設(shè)好。

第9篇：鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系范文

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。按照產(chǎn)業(yè)集群化、資源集約化的要求，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化步伐，拓展三產(chǎn)發(fā)展領(lǐng)域，以二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，形成三次產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、聯(lián)動發(fā)展的格局。一是著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。依靠技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和技改投入，為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。周巷鎮(zhèn)現(xiàn)有各類企業(yè)3500多家，其中億元以上規(guī)模集團(tuán)企業(yè)15家。三大工業(yè)區(qū)塊集聚了家用電器、機械軸承、無紡化纖、文體用品、休閑食品等五大支柱產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出“三A”、“惠康”、“卓力”、“奇迪”、“凱波”、“恒康”、“華?！钡缺姸嘀放坪鸵?guī)模實力企業(yè)，成為全國最大的飲水機、電熨斗制造業(yè)基地。二是大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。以工業(yè)化為依托，不斷增強工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、低產(chǎn)畈改造、土地整理和水利設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件不斷改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化，形成了萬畝黃花梨基地、2萬畝創(chuàng)匯蔬菜基地和3萬畝腌制蔬菜基地。三是不斷拓展三產(chǎn)領(lǐng)域。在二次產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展同時，進(jìn)一步穩(wěn)定傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展連鎖超市、金融服務(wù)和現(xiàn)代配送業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展連鎖超市、金融服務(wù)和現(xiàn)代配送業(yè)為主體的新型服務(wù)業(yè)。銀泰百貨、三江超市、慈客隆超市等現(xiàn)代商業(yè)態(tài)先后落戶周巷，7家金融單位相繼落戶并轉(zhuǎn)為支行為周巷創(chuàng)造了更優(yōu)的金融環(huán)境。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，著力提升農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。始終牢記規(guī)劃的龍頭地位，把調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)體系布局作為加速城市化、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略重點抓緊抓實。一是調(diào)整規(guī)劃。根據(jù)鎮(zhèn)級行政區(qū)劃調(diào)整和杭州灣大通道建設(shè)的新情況，2002年我們委托同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計院調(diào)整修編了《周巷城市發(fā)展總體規(guī)劃》，會審?fù)ㄟ^了《周巷城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃》。二是完善詳規(guī)。先后編制了工業(yè)園區(qū)、道路街景、住宅小區(qū)等8個詳規(guī)，使詳規(guī)覆蓋率達(dá)到55.84%，規(guī)劃區(qū)面積達(dá)8.8平方公里。委托浙江省環(huán)科院著手編制《環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，并會審?fù)ㄟ^了329國道周巷段街景規(guī)劃。對規(guī)劃控制區(qū)外的13個行政村全面進(jìn)行了村莊建設(shè)規(guī)劃的編制，使村莊規(guī)劃編制率達(dá)到100%。三是提高規(guī)劃的科學(xué)性?；I建了GIS小城鎮(zhèn)地理信息系統(tǒng)，建立了GIS工作平臺，完成了城區(qū)周圍10平方公里地籍的測繪工作，路政、電信、管網(wǎng)、地籍管理等基礎(chǔ)資料已實現(xiàn)數(shù)字化，納入周巷管理信息系統(tǒng)。四是強化規(guī)劃的剛性。切實做到“三個嚴(yán)格”，即嚴(yán)格實行建設(shè)項目工程許可制度、嚴(yán)格實行立面會審制度和嚴(yán)格定位、放樣、驗收“三到場”制度。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村居住環(huán)境。一是完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。早在1995年，周巷鎮(zhèn)就興建了長達(dá)7公里的環(huán)城線，構(gòu)筑起了現(xiàn)代化小城市的框架，最近幾年重點開展了周西公路、中橫線、329國道等道路項目的新建改造工程，總投資達(dá)2.2億元。全面實施鄉(xiāng)村康莊工程，實現(xiàn)村村通公路，形成全鎮(zhèn)15分鐘交通圈。二是完善城鄉(xiāng)供水和水系條件。做好曹娥江引水工程和上虞湯浦引水工程的相關(guān)工作。啟動實施農(nóng)村二次水改，完成3個村，改造用戶突破4800戶，完成鎮(zhèn)級主管道改造8400米。認(rèn)真組織實施河道疏浚改造工程，拓寬河道6.7公里。三是啟動舊村舊城改造。在湖塘新村、長勝市村和二塘村啟動實施“新環(huán)境百村改造”的同時，以促進(jìn)農(nóng)村土地集約利用、改變農(nóng)戶生產(chǎn)生活方式、改善農(nóng)村居住環(huán)境為目標(biāo)，啟動農(nóng)戶住房制度改革試點工作。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障，著力提高農(nóng)民生活保障水平。建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)全體公民的農(nóng)村社會養(yǎng)老、新型合作醫(yī)療、最低生活保障和征地農(nóng)民養(yǎng)老保障。一是鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。目前，全鎮(zhèn)共有參保群眾76093人，參保率達(dá)91.5%。切實抓好小病受惠各項措施的落實，在村村建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的基礎(chǔ)上，建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，為全鎮(zhèn)60歲以上老人建立健康檔案、實施免費體檢，真正使廣大參保群眾“大病有保障，小病得實惠”。二是深化農(nóng)村最低生活保障制度。農(nóng)村低保對象實行動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保?；I建經(jīng)常性捐贈接收站和慈善“愛心超市”。弱勢群體幫扶、救災(zāi)救濟(jì)和民政優(yōu)撫等工作不斷得到深化。繼續(xù)抓好五保集中供養(yǎng)工作，集中供養(yǎng)率達(dá)到100%。三是積極開展社保擴(kuò)面工作。進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)手段，多渠道做好斷保人員的續(xù)保工作，開辟擴(kuò)面新途徑，建立長效擴(kuò)面機制，目前全鎮(zhèn)共有9750名群眾參加城鎮(zhèn)職工社會基本養(yǎng)老保險。四是實施征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。完善土地被征用人員養(yǎng)老保障辦法，擴(kuò)大覆蓋面，目前全鎮(zhèn)共有參保群眾12847名，鎮(zhèn)財政用于征地農(nóng)民養(yǎng)老保障補貼的投入已近1800萬元。五是建立城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)保障機制。加快農(nóng)村富余勞動力戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。建立了城鄉(xiāng)并重的就業(yè)制度和統(tǒng)一開放的勞動力市場。推行戶籍制度改革，實行按實際居住地登記戶口的戶籍制度改革，實行按實際居住地登記戶口的戶籍管理制度積極開展征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，近兩年共培訓(xùn)征地農(nóng)民2965人，其中有495人參加了職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)。

五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)，著力構(gòu)筑健全的公共服務(wù)體系。一是統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)教育事業(yè)。加強農(nóng)村教育扶持力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)校布局進(jìn)一步調(diào)整，教育設(shè)施進(jìn)一步完善，全鎮(zhèn)共有普高1所，職高1所，初中3所，小學(xué)15所，共有在校學(xué)生12032人。其中2所流動人口學(xué)校共有學(xué)生1150人。有4所學(xué)校（包括1所幼兒園）被命名為省級示范性學(xué)校。發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和社區(qū)教育，努力構(gòu)建終身教育體系，建立了全市首家社區(qū)教育學(xué)院。鎮(zhèn)政府全年用于教育投入的資金達(dá)5000萬元以上。二是大力推進(jìn)思想文化建設(shè)。加強文化陣地建設(shè)，組建特色文藝隊伍，開展豐富多彩的文化活動。組建周巷文聯(lián)，并編輯出版了文藝季刊《梨風(fēng)》。同時，為弘揚“創(chuàng)新為先、誠信為本”的周巷精神，組織編寫了《錦繡周巷》一書。積極開展全民健身活動，加強村落文化宮建設(shè)，已有8個村建造了村落文化宮，進(jìn)一步豐富了農(nóng)村群眾文化生活。三是扎實推進(jìn)人口和計劃生育工作。大力開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，加大優(yōu)生優(yōu)育等新型生育文化的傳播，人們的生育觀念明顯轉(zhuǎn)變。加大了對計劃生育家庭的獎勵和幫扶力度，對獨生子女及獨女戶家庭進(jìn)行獎勵，三年來共兌現(xiàn)獎勵332萬元。四是切實維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。組建鎮(zhèn)社區(qū)保安隊伍，并實施行政村、派出所雙軌管理體制，強化監(jiān)督考核。加強對暫住人口的管理服務(wù)，實施出租房和利用工單位“復(fù)式登記”。堅持民間糾紛不穩(wěn)定因素每月排查制度，各類矛盾調(diào)處成功率保持在96%以上。扎實開展各類平安創(chuàng)建活動，努力構(gòu)建大穩(wěn)定工作格局。