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為加強交通運輸安全生產(chǎn)管理,依法履行交通運輸管理機構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責,規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為,進一步推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和部門安全監(jiān)管責任的落實,按照自治區(qū)交通運輸廳和市委和市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的會議精神和有關(guān)要求,結(jié)合我市交通運輸系統(tǒng)實際,制定本計劃。
一、指導思想
牢固樹立以人為本、安全發(fā)展、依法行政理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,按照突出重點、兼顧全面,發(fā)現(xiàn)問題、力促整改,標本兼治、防范未然的原則,積極開展交通運輸安全監(jiān)督檢查工作,不斷強化安全責任,加強安全管控,規(guī)范安全生產(chǎn),及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,確保交通運輸安全生產(chǎn)“零死亡”年度目標,促進全市交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作目標
通過開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,進一步壓實行業(yè)監(jiān)管責任、促進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,切實推動各項安全生產(chǎn)制度、措施的落實。督促責任單位和部門依法依規(guī)對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)重大隱患和企業(yè)違法行為進行整改和查處,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生。
三、督查對象
按照“三個必須”和“分類分級監(jiān)督管理”的原則,市交通運輸局督查對象為各縣(區(qū))交通運輸局、局屬各單位,延伸至行業(yè)所屬企業(yè)。
四、分組安排
市交通運輸局領(lǐng)導班子成員及機關(guān)各科室負責人,行業(yè)負責人及業(yè)務(wù)部門(科室)成員略
五、督查內(nèi)容
(一)對于交通運輸企業(yè)重點檢查
1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度落實情況及貫徹落實監(jiān)管部門關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署情況。
2.安全生產(chǎn)條件保障情況。交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營條件是否符合安全要求;安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況;安全生產(chǎn)所必需的資金保障情況(安全生產(chǎn)經(jīng)費提取);按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門和配置專兼職安全生產(chǎn)管理人員。
3.安全風險管控和隱患排查治理情況。安全風險辨識、分級和管控措施落實情況;安全隱患排查治理計劃、方案及隱患排查、治理檔案臺賬。
4.員工教育培訓和管理情況。從業(yè)人員是否嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;是否按照國家有關(guān)規(guī)定對從業(yè)人員進行經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育和培訓,是否建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。
5.應(yīng)急準備工作情況。安全生產(chǎn)應(yīng)急預案建設(shè)(修編)以及應(yīng)急演練情況。
6.車輛動態(tài)監(jiān)控運行情況。運輸企業(yè)所屬車輛衛(wèi)星定位車載終端功能正常,能及時提醒、糾正和處理駕駛員超速和疲勞駕駛等交通違法違規(guī)行為。
7.其他應(yīng)當檢查的職業(yè)健康等安全生產(chǎn)事項。
(二)對于交通運輸監(jiān)管部門重點檢查
8.工作部署落實情況。貫徹落實上級有關(guān)安全方針政策和決策部署,明確安全工作目標和工作重點,并及時報送相關(guān)資料、信息、總結(jié)。
9.責任制建設(shè)情況。按照安全生產(chǎn)“三個必須”和“誰主管誰負責”的原則,厘清并制定單位、部門和崗位職責;建立健全“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任體系,推進行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任制;建立“三個清單”制度,督促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任“五落實五到位”情況。
10.專項整治工作開展情況。部署“平安交通”“道路運輸平安年”“獨柱墩橋梁運行安全提升”等專項行動,推進安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”和專項整治行動開展;開展危險貨物運輸班線客運、旅游客運公路生命防護工程交通工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患整治。
11、安全制度建設(shè)落實情況。建立安全生產(chǎn)日常檢查、隱患整改、督查督辦(掛賬)、宣傳教育(七進)、培訓、例會等工作制度并正常開展,是否進行記錄并存檔保存。
12.安全執(zhí)法檢查開展情況。組織開展安全檢查和專項整治工作,對檢查的情況或問題進行跟蹤處理,閉環(huán)管理相關(guān)資料檔案;加強節(jié)日假期、重要時段、惡劣天氣旅客運輸、危險品運輸、客運站場行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作,做到有組織、有方案、有應(yīng)急預案、有處置措施。
13.安全風險防范體系建設(shè)情況。按照風險分級管控和隱患排查治理的相關(guān)規(guī)定加快推行工作進度,對發(fā)現(xiàn)風險點和問題隱患進行整改或督辦,建立常規(guī)巡查制度。
14.宣傳教育培訓情況。培育一支專業(yè)高效的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍,做好安全宣傳教育和創(chuàng)建活動,繼續(xù)推進行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè),營造更加濃郁的安全生產(chǎn)氛圍;
15.其他有關(guān)安全監(jiān)督管理工作情況。
六、督查方法及形式
(一)督查方法
監(jiān)督檢查按照“企業(yè)自查、責任單位(部門)全面檢查、局綜合督查”的三級聯(lián)動方式進行,以“雙隨機”抽查方式為主,做到對全行業(yè)、全領(lǐng)域的全面覆蓋。在方式上,根據(jù)需要采取局機關(guān)人員獨立進行、與局屬行業(yè)管理部門聯(lián)合進行、局屬行業(yè)管理部門人員直接進行等;在方法上,采取明查與暗訪相結(jié)合、全面檢查與重點抽查相結(jié)合、綜合督查與專項檢查相結(jié)合、查現(xiàn)場與查工作臺帳相結(jié)合等。在督查檢查過程中,力求發(fā)現(xiàn)問題、督促整改與發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗、總結(jié)推廣相結(jié)合,對安全隱患現(xiàn)場督辦與掛牌督辦相結(jié)合,現(xiàn)場情況反饋與綜合發(fā)文通報相結(jié)合。
(二)督查形式
1.綜合督查
1至3月,以春運、春節(jié)期間行業(yè)安全生產(chǎn)為重點,開展應(yīng)對道路客貨運量快速增加、公路通暢安全、交通建設(shè)施工復工安全生產(chǎn)和大霧(霾)雨雪冰凍等天氣氣候狀況的行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。
4至5月,以“五一”期間行業(yè)安全生產(chǎn)為重點,開展應(yīng)對假日出行小高峰的行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,提前安排部署汛期行業(yè)安全應(yīng)急工作。
6至9月,以汛期行業(yè)安全生產(chǎn)為重點,開展應(yīng)對汛期、道路運輸安全生產(chǎn)和局地突發(fā)性暴雨大風等天氣氣候狀況的行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。同時針對開展安全生產(chǎn)專項檢查。
9至10月,以“中秋”期間行業(yè)安全生產(chǎn)為重點,開展應(yīng)對道路旅游運輸和公路通暢安全的行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。
11至12月,以冬季惡劣天氣為重點,開展應(yīng)對寒潮、霧霾、冰雪等天氣和交通建設(shè)施工可能存在“搶工期”的行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。
由市交通運輸局組織,局領(lǐng)導帶隊,全面督查轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作開展情況。全年安全生產(chǎn)綜合督查不少于4次,原則上每季度1次。
2.專項督查
以長途班線客車、旅游包車為檢點的道路客運專項整治;以打擊危險貨物運輸違法違規(guī)行為為重點的危險貨物運輸專項整治;交通建設(shè)項目落實施工方案等專項整治;城市公交運營安全檢查;安全經(jīng)費提取和職業(yè)健康專項檢查;防汛專項檢查;夏季消防大檢查和冬春火災防控;自治區(qū)、市政府安排的安全生產(chǎn)督查檢查等為重點。
由局養(yǎng)管科組織,圍繞工作重點組織針對性督查檢查。全年安全生產(chǎn)專項督查不少于6次,原則上每2個月1次(附件1)。
七、相關(guān)要求
(一)切實加強組織領(lǐng)導。
依法貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,落實監(jiān)管職責。各有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行監(jiān)督檢查計劃,科學安排進度,細化分解工作任務(wù),不得擅自變更和減少監(jiān)督檢查項目任務(wù)。
(二)嚴格落實執(zhí)法責任。
建立“誰檢查、誰復查、誰處罰、誰負責”的責任機制。要組織對行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)情況進行全面深入檢查,逐一排查登記造冊,形成詳細臺賬。臺賬要如實記載檢查人員、時間、發(fā)現(xiàn)問題和整改意見等,落實問題清單、責任清單、整改清單。
一、加強領(lǐng)導、落實責任
為確保能扎實、有條不紊的推進此次集中開展交通運輸安全生產(chǎn)大檢查活動,特成立了以分管領(lǐng)導為組長、各下屬單位負責人為副組長,相關(guān)股室成員負責人為成員的交通運輸安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導小組,制定方案、強化措施、細化工作任務(wù),全面將此次交通運輸安全生產(chǎn)檢查活動落實到具體的人頭,對此項工作,做到了工作早部署、早安排、早落實。
二、加強宣傳、提高認識
為進一步做好我集中開展安全生產(chǎn)大檢查工作,全面提高全民交通運輸安全生產(chǎn)意識,預防道路交通運輸安全生產(chǎn)事故發(fā)生,根據(jù)活動要求,我局組織相關(guān)單位,在人口密集地、流動人口場所開展道路交通運輸安全生產(chǎn)宣傳教育和駕駛安全駕駛教育培訓,主要采取發(fā)放安全宣傳資料、懸掛安全橫幅、搭建安全宣傳咨詢平臺,擺放安全宣傳展板和播放安全警示教育片等方式進行宣傳,通過宣傳,達到以事故推動宣傳教育的目的。截止目前,共集中組織開展駕駛員安全學習培訓1期,開展交通安全集中宣傳1次,發(fā)送安全提示短信495條,出租車led滾動宣傳32次,向駕駛員發(fā)放安全行車資料120余份。
三、深入開展“打非治違”專項整治活動
在開展交通運輸安全生產(chǎn)活動期間,我局組織運管所對車站進行了安全源頭檢查,查找安全隱患問題,主要是對駐站人員是否履職進行檢查、“三不進站、五不出站”和“三品”制度執(zhí)行力度進行檢查、車輛的例檢、二級維護工作進行檢查,對gps動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)執(zhí)行力度和gps違章處罰記錄進行檢查,對排查出來的問題,都要求進行了整改落實,通過安全源頭檢查,切實將安全隱患問題消除在萌芽狀態(tài)。截止目前,累計出動執(zhí)法車輛10輛次,出動執(zhí)法人員40人次,檢查車輛380余輛次,處理違章違法行為20起,罰款5570元,強制下客18人,沒收非法線路牌5張。
四、強化道路交通隱患排查整治力度
汛期以來,我頻繁受強降雨天氣影響,導致部分路段交通狀況多處存在安全隱患,給交通運輸安全生產(chǎn)帶來了極大影響。自開展此項檢查活動以來,我局分管領(lǐng)導攜相關(guān)股室負責人對全干線公路進行了排查,主要是針對沿線極易發(fā)生垮方、飛石路段、路基沉降、路面坑凼、邊溝堵塞等災害的危險路段進行排查整治,建立道路隱患排查臺賬,制定整治措施,對不能及時整治的,擺放醒目的警示標志標牌,確保過往群眾車輛生命、財產(chǎn)安全。截止目前,共上路巡查20天,排查公路地質(zhì)災害隱患42處、危橋2處,擺放安全警示標志標牌70余副。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察重要講話重要指示精神,全面落實省委十一屆八次全會和經(jīng)濟工作會議部署,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線,以防范化解重大安全風險為主線,以更完善的源頭治理、更嚴密的責任體系、更有效的防控措施、更嚴格的監(jiān)管執(zhí)法、更有力的基礎(chǔ)保障,全面提升本質(zhì)安全水平,全力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、工作目標
按照“不能等事故發(fā)生再倒查是誰的責任;不能等隱患變成事故再倒查整改隱患;不能等事故救援不力再倒查應(yīng)急準備;不能等吸取教訓再倒查政策機制;不能等事故問責再倒查履職盡責”的五個不能要求,著力防范化解重大安全風險,進一步夯實安全基礎(chǔ),完善責任體系。2021年堅決遏制重特大事故,確保全縣交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三、重點任務(wù)
局屬各企事業(yè)單位要結(jié)合實際,認真梳理2021年度安全生產(chǎn)專項整治三年行動重點工作任務(wù),按照“五化”工作法,落實責任、細化措施、明確時限和預期成果,掛圖作戰(zhàn),確保各項工作任務(wù)可量化、可操作、可檢查、可考核,確保專項整治取得實實在在的成效。
(一)學習宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。1.黨組(黨委)支部理論學習中心組每季度至少組織1次關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的專題學習。2.黨組(黨委)將宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點,精心制定宣傳方案,部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動,利用報紙、網(wǎng)站、微信公眾號、抖音公眾號等平臺宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神,營造良好的輿論氛圍。3.組織開展“安全生產(chǎn)月”、“松水安全行”、《安全生產(chǎn)法》宣貫等活動3次。4.組織開展安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭“五進”活動2次。5.加強安全監(jiān)管人才培養(yǎng),組織開展多種方式的教育培訓,對各級安全監(jiān)管干部培訓覆蓋率達60%。(責任部門:局機關(guān)黨委、局公路管理科、局運輸管理科、局安全科、局屬各企事業(yè)單位按職責分工負責)
(二)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專題。1.督促企業(yè)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任“五個必須落實”》的要求,道路運輸、水路運輸、公路運行、工程建設(shè)施工等重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制,年底前要全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊。2.督促企業(yè)每年至少組織1次安全生產(chǎn)管理制度的適用性、有效性和執(zhí)行情況評估,并及時修訂。3.督促企業(yè)按照《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設(shè)通用規(guī)范》和省公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風險防控、隱患排查治理暫行辦法規(guī)定,年底前建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。4.督促企業(yè)加大安全投入,按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)專項資金,重點用于風險防控和隱患排查治理,并建立使用臺賬。5.落實企業(yè)安全生產(chǎn)日檢查、周調(diào)度、月總結(jié)和季報告制度,建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機制,實現(xiàn)企業(yè)隱患自查自報自改常態(tài)化。6.年底前,督促指導企業(yè)要建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng),做到自查自改自報,實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄管理和評價,防止漏管失控。7.督促企業(yè)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(GB/T33000—2016)和行業(yè)專業(yè)標準化評定標準的要求,自主持續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè),建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標準化建設(shè)為重點的管理體系。8.督促企業(yè)完善和落實安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度,接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。9.督促公路工程施工企業(yè)加強安全管理,提高安全生產(chǎn)水平。開展施工過程中要全覆蓋、全周期執(zhí)法檢查,重點整治施工“五大傷害”(高處墜落、物體打擊、坍塌、機械傷害、觸電)和深基坑、高支模、腳手架等危險性較大工程安全生產(chǎn)管理。專項檢查每半年1次。(責任部門:局公路管理科、局運輸管理科、局安全科、縣交通運輸行政執(zhí)法大隊、縣公路事業(yè)發(fā)展中心、縣公路工程建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心按職責分工負責)
(三)道路運輸安全整治。1.全面排查公路安全隱患。對全縣村級以上公路進行全覆蓋排查,全面摸清存在安全隱患路段(部位)數(shù)量、具體分布情況、隱患嚴重程度,建立公路安全隱患基礎(chǔ)臺賬(已有臺賬的,需根據(jù)公路等級和車流量、交通事故等情況變化動態(tài)更新)。2.實施公路安全生命防護工程。按照全縣國省干線公路安全隱患臺賬,2021年全縣要完成重要隱患路段(重要部位、事故易發(fā)路段)安全生命防護工程整改建設(shè)任務(wù)。對公路存在風險隱患的臨水臨崖、急彎陡坡、長下坡、背陰坡、病危橋隧以及與各類交叉口等隱患路段,要依據(jù)技術(shù)規(guī)范,有針對性地采取警示標志、減速設(shè)施等防護設(shè)施實施整治。對存在重大風險隱患的路段(點)要按國家相關(guān)規(guī)范要求增設(shè)隔離設(shè)施、防撞護欄、標線(設(shè)置車道分界標線、支線接入口全部配套設(shè)計讓行標線和停止線等)、標志(限速標志數(shù)量、設(shè)定時速與公路等級相符等)等安防設(shè)施,進一步規(guī)范公路中央分隔帶開口設(shè)置,對不符合交通流量要求的公路實施改造等。3.突出農(nóng)村交通運輸安全整治。按照屬地管理原則,要加強農(nóng)村公路管理,確保安全暢通。采取有效措施,鞏固建制村100%通客車成果。加強農(nóng)民春耕秋收集中出行運輸保障工作。4.加強對重點營運車輛監(jiān)管。督促企業(yè)落實動態(tài)監(jiān)控主體責任,加強對所屬車輛和駕駛?cè)说膭討B(tài)監(jiān)管,確保重點車輛入網(wǎng)率95%以上和上線率90%以上。加強部門協(xié)同配合,會同公安等部門加大非法營運查處力度,清查道路客運市場“黑企業(yè)”“黑站點”“黑車”。加快推進治超信息監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),切實落實“一超四罰”措施。5.加強其他道路運輸、維駕企業(yè)監(jiān)管。一是加強危險貨物道路運輸安全監(jiān)管。要構(gòu)建“政府主導、多部門協(xié)同、信息化支撐、全鏈條監(jiān)管”的危險化學品運輸安全防控體系,實施綜合監(jiān)管整治。二是對維駕企業(yè)資質(zhì)和硬件建設(shè)情況定期復核,嚴肅查處掛靠、無固定運營場地等非法運營行為,每年集中檢查不少于2次,其他道路運輸、維駕企業(yè)檢查做到全覆蓋。對存在重大隱患的道路運輸、維駕企業(yè)實施掛牌督辦。(責任部門:局運輸管理科、局安全科、縣交通運輸行政執(zhí)法大隊按職責分工負責)
(四)水上交通安全整治。1.開展漂流(簡易皮筏)、產(chǎn)品質(zhì)量、救生設(shè)備配備檢查,救生設(shè)備技術(shù)狀況核查和現(xiàn)場監(jiān)督檢查。重點整治救生設(shè)備產(chǎn)品不符合技術(shù)要求、救生設(shè)備技術(shù)狀況差等問題。2.加強漂流設(shè)備安全監(jiān)管,嚴厲打擊超乘客定額。(責任部門:縣交通運輸行政執(zhí)法大隊按職責分工負責)
(五)消防安全整治。1.全面加強公路運行、公路運輸、公路工程建設(shè)安全疏散及應(yīng)急救援能力,每年開展消防應(yīng)急疏散演練,加強救援裝備配備。2.全面實施全民消防安全素質(zhì)提升工程,建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機制,深入開展社會化消防宣傳教育“五進”活動。(責任單位:局公路管理科、局運輸管理科、局安全科、局屬各企事業(yè)單位按職責分工負責)
四、實施步驟
局安委會按照“細化實施方案、督促落實專項方案、圖表化任務(wù)清單、督導檢查、提示通報約談”等工作方法,分階段推進實施整治工作。局屬各企事業(yè)單位要嚴格按時間節(jié)點要求,部署開展本單位專項整治三年行動。
第一階段:細化實施方案。各行管單位于2月20日前認真研究部署、細化完成本單位實施方案。
第二階段:開展集中攻堅。2月至12月,各地、各單位組織全面落實實施方案,主要領(lǐng)導要既掛帥,又出征;分管領(lǐng)導定期調(diào)度掌握三年行動推進情況;專班人員要及時掌握安全生產(chǎn)突出問題和事故隱患排查治理情況,明確工作任務(wù)和工作目標,建立“四個清單”臺賬,逐項研究制定管控措施,動態(tài)更新“四個清單”,于每月30日前匯總上月進展情況并報送到局安委會辦公室。
第三階段:定期調(diào)度匯總。局安委會辦公室定期調(diào)度各單位專項行動推進情況,包括“四個清單”更新情況、重點工作進展情況、存在的突出問題以及階段性工作總結(jié)等。
第四階段:督導檢查。局安委會辦公室將采取“領(lǐng)導+監(jiān)管干部+專家”和“四不兩直”檢查方式,不定時對各單位專項整治部署落實工作情況進行督查檢查。對敷衍應(yīng)付、推進不力、進度滯后的單位,綜合運用提示、通報、約談等措施進行重點督辦,推動專項整治行動取得實效。
五、工作要求
一要加強組織領(lǐng)導。局屬各企事業(yè)單位要切實提高政治站位,要站在講政治、顧大局的高度,充分認識做好專項整治三年行動的重要性和必要性,要將三年行動工作與中心工作同安排、同部署、同研究,強化主線意識,強化領(lǐng)導責任,確保專項行動各項要求落到實處。對按月上報的“四個清單”以及定期調(diào)度的推進情況,各單位主要負責同志要把關(guān)審定。對工作任務(wù)不實不清、推進情況空洞無物、填報清單應(yīng)付了事的,將進行通報。
根據(jù)縣安委會《關(guān)于印發(fā)〈xx縣安全生產(chǎn)整治活動“回頭看”工作方案〉的通知》(x安委〔XX〕x號)精神,我局結(jié)合工作實際,認真開展了安全生產(chǎn)整治活動“回頭看”工作,現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下:
一、制定詳細的實施計劃
根據(jù)省市縣“回頭看”工作要求,結(jié)合我縣交通實際,我局認真制定了詳細的實施計劃。一是以全縣國、縣道路橋梁重點地段為重點制定計劃。在計劃制定中注重考慮各縣道存在的道路隱患點及橋梁存在的歷史隱患。二是以客、貨運輸企業(yè)(含危貨)、公交和出租汽車企業(yè)、維修企業(yè)(特別是二級維護企業(yè))、機動車培訓駕駛學校為重點,針對運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和“一崗雙責”安全責任制落實情況及主汛期安全工作開展情況等為內(nèi)容制定計劃,開展橫向到邊,縱向到底的拉網(wǎng)式安全隱患“大排查、大檢查、大整治”行動。
二、完善回頭看相關(guān)制度
根據(jù)實際情況,制定詳實的道路巡查制度、各貨運公司、維修企業(yè)、車站日常檢查制度、信息報送制度、公路橋梁日常檢查制度、養(yǎng)護管理站巡查養(yǎng)護制度、信息報送制度等,并嚴格按照各項制度實施工作。
我局運管各稽查組堅持每日上路巡查制度,一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違法車輛及時準確地上報所里,并準確地填寫巡查記錄、對車輛按規(guī)定進行處罰。對各貨運源頭和車站,安排了專人進行監(jiān)控、巡查,出現(xiàn)情況及時處理并立即上報。我們采取定期和不定期的方式對所轄運輸企業(yè)進行全面的安全檢查,認真記錄發(fā)現(xiàn)的安全隱患點,及時制定整治方案并進行實施,保證道路運輸市場安全生產(chǎn)。
我局各養(yǎng)護管理站堅持每日上路巡查制度,一旦發(fā)現(xiàn)險情及時準確地上報段部,并準確地填寫巡查記錄。對各管理站所轄路段的危險路段和地質(zhì)災害點,安排了專人進行監(jiān)控、巡查,出現(xiàn)險情及時處理并立即上報。段部不定期對所轄道路進行全面的安全檢查,認真記錄發(fā)現(xiàn)的安全隱患點,及時制定整治方案并進行實施,保證車輛行人的安全通行。
養(yǎng)護段橋梁養(yǎng)護工程師每月對所轄全部橋梁進行了經(jīng)常性檢查,認真對每座橋梁的基礎(chǔ)、墩臺、梁拱、護欄等各部件進行認真檢查,并做好經(jīng)常性檢查記錄。對橋梁的技術(shù)狀況進行了分析研究,有安全隱患的及時制定相應(yīng)的治理方案,保障橋梁安全。
三、切實搞好安全培訓
組織客運車輛駕駛員(含公交、出租)進行安全操作培訓學習,真正做到管理人員、從業(yè)人員、駕駛員安全管理水平提高、安全防范思想提高、安全行車意識提高、安全行車技能和應(yīng)急處置能力提高,以雅西高速客運、農(nóng)村客運、危險品運輸為重點,進一步強化汛期行車安全管理措施,把提高駕駛員的安全行車意識,規(guī)范安全行車操作規(guī)程,作為當前重點工作來抓,并保證抓出成效。加強客運包車、加班車的安全管理,特別是高度重視學生包車、旅游客運包車的管理,嚴禁不符合條件的企業(yè)、駕駛員和車輛從事包車、加班車運輸,嚴禁異地包車,嚴禁線路不清、路況不明盲目包車,要嚴格客運包車牌、加班牌的發(fā)放,嚴格實行趟次包車簽單制度,嚴禁亂開包車牌、擅自延長包車時間,嚴禁將包車牌、加班牌交由企業(yè)自行填寫,確保加班車、包車的安全。城客股督促公交公司、出租公司認真落實好城市公共交通客運各項安全工作措施,工作要立足“控制重大事故發(fā)生,減少事故總量”這個重點,以事故教訓為教材,強化駕駛員的安全意識,提升駕駛員反恐防暴意識和緊急處置能力,把駕駛員安全責任扎扎實實落實到每一趟次的運輸生產(chǎn)當中,最大限度消除人為造成事故的隱患。對所屬車輛技術(shù)狀況及時加強排查,配齊公交車上安全錘、滅火器等隨車安全設(shè)施、設(shè)備,落實各線路車輛動態(tài)安全監(jiān)管責任,防止易燃、易爆和有毒化學物品上車引發(fā)安全事故。
四、全力做好路面整治工作
在路面運輸砂石車輛整治中,我局運管、路政、養(yǎng)護段認真做好砂石車輛拋灑物路段調(diào)查,聯(lián)合水務(wù)局、公安交警和各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作好法律法規(guī)宣傳工作,專項整治工作。同時,安排養(yǎng)護段各及時清除路面拋灑物,消除道路安全隱患。
在對所轄國縣道路的交通安全隱患排查工作中,我局養(yǎng)護段認真對每條道路進行了檢查,對檢查出的各項安全隱患,如波形護欄缺損、枯死行道樹、路面防滑性能差等,都仔細進行了統(tǒng)計和上報,并制定了相應(yīng)的整治方案建議。對安全隱患,及時安排機械人工和資金,進行了排險工作,如滎崗路鷹嘴巖路段高巖垮方的巨石,及時采取爆破清除等措施,消除路面障礙,保證了道路暢通,共投入整治資金5萬余元;上半年安排資金5萬多元,對國、縣道枯死行道樹進行了砍伐和截枝,保障了道路通行安全。
在本次“回頭看”工作中,我局認真回顧檢查了各項工作,對實施良好的繼續(xù)認真執(zhí)行下去,對實施有困難的工作找出問題、認真分析原因,并采取有力措施改進工作,確保交通建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。
一、領(lǐng)導重視,明確職責,精心部署隱患排查治理工作
我所把此次道路運輸安全隱患排查工作作為目前交通安全生產(chǎn)工作的一項重要工作來抓,作為一項政治任務(wù)來完成,專門成立了以所長為組長,副所長為副組長,各股室職工為成員的運管所安全隱患排查工作領(lǐng)導小組,設(shè)立辦公室,落實專人負責。制定了實施方案,明確了指導思想、工作目標、隱患排點和具體實施步驟。
二、突出重點,結(jié)合實際,合力開展隱患排查治理工作
我所安全隱患排查組結(jié)合隱患排查治理工作實際,有針對性地開展隱患排查治理工作,認真落實“三關(guān)一監(jiān)督”工作。在道路安全方面,*縣客運站從*年至今未出現(xiàn)過較大交通事故;在隱患排查過程中,我所主要檢查了縣內(nèi)兩個客運站的制度建立、規(guī)范經(jīng)營、承諾書落實情況、是否嚴格履行安全管理職責這四個方面;并從制度建立、運營管理、車輛管理、派車卡制度、投保情況、駕駛員管理、事故報告這七個方面對縣內(nèi)的兩個客運企業(yè)進行考核。檢查發(fā)現(xiàn)制度建立不完善、客運站未實施封閉式管理和未向社會公示《班線客運經(jīng)營安全管理承諾書》這三個問題。對于出現(xiàn)的問題堅決下發(fā)整改通知;針對縣內(nèi)的維修企業(yè),我縣所重點排查了無證經(jīng)營者和占道經(jīng)營者,對無證的予以警告,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營活動將立刻沒收其違法所得,并按相關(guān)規(guī)定處罰;占道經(jīng)營的一律責令整改;并對各維修的設(shè)備、安全制度建立、環(huán)境衛(wèi)生條件進行了統(tǒng)一的檢查;針對非法從事客運經(jīng)營的黑車,我稽查人員在全年的工作中都予以嚴厲打擊,在此次隱患排查行動中重點查處無從業(yè)資格證件人員和報廢車輛經(jīng)營行為;并特別排查了通村公路以及施工地區(qū)的黑車情況。*縣目前為止善無危貨運輸車輛和從業(yè)人員,所以在這方面沒有進行相關(guān)排查。
三、健全機制,強化監(jiān)督,全力推進隱患排查治理工作
本著“標本兼治、重在治本”的原則,推行管理制度和管理手段創(chuàng)新,不斷完善隱患排查治理機制。一是實行隱患整改落實制度,做到整改期限落實到位、整改內(nèi)容措施落實到位、整改責任人員落實到位。對查處的各類隱患,實行“一患一檔,分類治理”對列入整改計劃的隱患,實行定時間、定人員、定資金、定責任。二是對各類隱患實行分管領(lǐng)導分線負責制度,分別由各股室的分管副所長掛帥,負責隱患的整改落實。
四、存在的問題:
盡管我們在隱患排查治理中做了大量的工作,并取得了階段性成果,但道路運輸安全仍存在一些不容忽視的問題:
一是由于客觀原因,監(jiān)管不到位、措施不落實的問題仍然存在;
二是安全隱患排查治理長效機制有待進一步健全;
三是縣內(nèi)各道路運輸經(jīng)營業(yè)戶的檔案還不健全;
五、下一步重點做好的幾項工作:
我們將以重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作為契機,以科學發(fā)展觀未指導,進一步提高認識,統(tǒng)一思想,堅定信心,切實抓好道路運輸安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
一是加大力度,進一步排查安全隱患,由排查靜態(tài)隱患向動態(tài)隱患深入,重點加強隱患的排查整改,消除不安全因素。
二是落實隱患整改責任制,進一步明確各部門的責任,工作中具體看隱患排查整治到位了沒有。
三是健全完善應(yīng)急預案,逐步建立完整的應(yīng)急預案,并盡快形成相應(yīng)的工作制度和程序。
按照2013年全市交通安全生產(chǎn)工作會議和《市交通局2013年安全生產(chǎn)工作要點》的總體部署,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以“強基礎(chǔ)、抓規(guī)范、嚴管理、重服務(wù)”為主線,以“預防為主、加強監(jiān)管、落實責任”為重點,深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,全面推進“三項行動”和“三項建設(shè)”,進一步促進全縣交通運輸安全發(fā)展。
二、工作目標
杜絕渡口死亡事故;杜絕港口、碼頭死亡事故;杜絕一次死亡3人以上的重大道路客運責任事故;控制客運車輛責任事故死亡率0.5人/百車以內(nèi);防范一般和較大的道路客運責任事故。
三、主要工作任務(wù)
(一)繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動
1、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。嚴厲打擊非法違法從事交通運輸生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)行為,依法嚴厲打擊非法營運車船、非法夾帶危險品運輸?shù)男袨?,加大車輛超限超載的治理,加強信息化建設(shè);加強源頭治理,嚴把從業(yè)人員、運輸工具(含生產(chǎn)工具)、企業(yè)關(guān),探討建立交通運輸行業(yè)聯(lián)合執(zhí)法機構(gòu),提高安全監(jiān)管執(zhí)法效能,對違法營運車船和從業(yè)人員、公司實行告誡制和“黑名單”制;加強現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督,完善執(zhí)法監(jiān)督手段,確保執(zhí)法到位;按照“四不放過”原則,嚴肅事故查處和責任追究,嚴厲打擊瞞報事故行動。各交通運輸企業(yè)要加大內(nèi)部安全生產(chǎn)全過程的跟蹤,筑牢安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理防線,依法依規(guī)開展安全管理行動,嚴禁違章指揮、違章操作、違反勞動紀律。
2、開展安全生產(chǎn)治理行動。一是組織開展安全生產(chǎn)大檢查,確保春運、“兩會”、世博會、亞運會、“十一”和季節(jié)性氣象災害期間的交通運輸安全穩(wěn)定。特別是要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動,集中開展全行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理,對重大隱患掛牌督辦,限期整改,并建立隱患整改評價制度。二是大力開展?;愤\輸治理行動,對全縣危險品運輸車輛安裝GPS的情況進行一次抽查,重點加強上海世博會期間的危險品運輸治理。三是繼續(xù)開展農(nóng)村公路危橋、“兩船”和渡船渡口治理行動,大力開展“平安工地”建設(shè),進行交通建設(shè)施工防范坍塌、墜落事故的專項治理,加強對已查出安全隱患的治理,確保治理效果。
3、開展宣傳教育行動。繼續(xù)開展多種形式的宣教活動,特別是要加大對一線從業(yè)人員和社會公眾的宣教力度,提高全員的安全意識;舉辦安全培訓班,有針對性地對交通運輸管理部門和企業(yè)從事安全管理的人員進行專業(yè)知識和技能培訓,對從事交通運輸安全監(jiān)督管理的專業(yè)人員、企業(yè)的安全管理人員實行持證上崗制度,開展公路、水路交通救援的應(yīng)急演練,并組織一次行業(yè)、企業(yè)分管領(lǐng)導到外地參觀學習安全管理經(jīng)驗。
(二)加強安全基礎(chǔ)建設(shè)
各交通運輸主管部門和行業(yè)企業(yè)要健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)、人員的配置,落實安全生產(chǎn)責任制,強化企業(yè)安全主體責任和部門的安全監(jiān)管責任,探索建立交通運輸主管部門安全監(jiān)管機構(gòu)和企業(yè)的安全責任鏈,并建立與之配套的激勵約束機制,加大安全工作考核力度。加強客運站安檢設(shè)施建設(shè)和提高城市公交安全監(jiān)管水平。認真落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步做好安全監(jiān)管裝備配備工作的通知》,加強安全設(shè)施設(shè)備投入。對危險品運輸、公共客運和渡船渡口進行普查,建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫。對全縣公交車的營運安全進行調(diào)研,查找公交車安全營運風險隱患,制定安全保障措施,強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。繼續(xù)抓好企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用制度的落實,開展安全績效評估,鼓勵加大安全投入,改善安全生產(chǎn)工作條件。
(三)加強農(nóng)村交通運輸安全生產(chǎn)工作
落實《關(guān)于加強農(nóng)村交通運輸安全生產(chǎn)工作的意見》,對農(nóng)村交通運輸安全生產(chǎn)工作進行調(diào)研,摸清農(nóng)村道路客運和渡船渡口的安全現(xiàn)狀,建立健全農(nóng)村交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)或配備專職安全監(jiān)管人員,加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的投入,解決目前農(nóng)村交通運輸安全中存在的突出問題。
(四)加強應(yīng)急管理工作
1、完善應(yīng)急管理工作制度和各項應(yīng)急預案,建立應(yīng)急救援隊伍和專家隊伍,要加大應(yīng)急救援物資和裝備的投入,形成統(tǒng)一指揮的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。
一、指導思想
深入貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》,堅持“以人為本、安全發(fā)展”的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞“全員持證、掛牌上崗”的總體目標,按照統(tǒng)一部署、分類實施、分級負責的原則,創(chuàng)新安全培訓工作模式,加快建立交通運輸行業(yè)安全培訓考核體系,將企業(yè)安全培訓及持證上崗落實情況與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)相結(jié)合,為全市交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定提供安全保障。
二、培訓對象及培訓目標
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定要求,市交通運輸部門負責培訓考核的人員包括:公路水運工程建設(shè)和道路運輸單位的主要負責人、安全管理人員。交通運輸企業(yè)負責從業(yè)人員的培訓教育。企業(yè)特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員按照國家有關(guān)規(guī)定參加培訓并持證上崗。通過培訓,企業(yè)安全生產(chǎn)主要負責人、安全管理人員的安全意識和管理能力進一步增強,安全從業(yè)人員做到“全員持證、掛牌上崗”,初步建立起安全培訓的組織、實施、考核、登記與發(fā)證等一體化管理。
三、職責分工
(一)市交通運輸局負責制定交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)培訓和考核實施方案,負責培訓機構(gòu)的確定及監(jiān)督管理、培訓考核及發(fā)證工作。
(二)市港航局、公路局、運管處、農(nóng)村公路管理站等單位具體負責監(jiān)督培訓機構(gòu)的培訓組織、培訓考核、培訓檔案管理,相關(guān)人員持證上崗情況的監(jiān)督檢查。
(三)各縣(市、區(qū))交通運輸局負責本行政區(qū)域內(nèi)培訓人員的組織、監(jiān)督,確保參訓率100%,持證上崗率100%。
(四)具備安全培訓和考核條件的培訓機構(gòu),負責制定培訓計劃、培訓受理、培訓實施和培訓檔案的歸檔整理、培訓結(jié)果報備及申請發(fā)證的登記、審核工作。
(五)交通運輸企業(yè)負責本單位從業(yè)人員的安全教育培訓工作,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應(yīng)急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù),并對培訓人員進行考核發(fā)證,未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè);做到人人持證上崗。
四、培訓時間、內(nèi)容及經(jīng)費保障
(一)市交通運輸局每年組織1-2期培訓;培訓機構(gòu)根據(jù)培訓申請情況適時組織培訓;交通運輸企業(yè)每年制定培訓計劃,組織對從業(yè)人員進行教育培訓。
(二)培訓經(jīng)費:企業(yè)自籌(列安全經(jīng)費開支);市交通運輸局考核不收費。
(三)培訓教材及內(nèi)容:參照安監(jiān)部門的做法,結(jié)合交通運輸工作實際,確定培訓內(nèi)容、培訓題庫、考核方式及考核時間。
五、培訓考核與發(fā)證管理
(一)培訓考核與發(fā)證分工
1.培訓。培訓機構(gòu)負責制定具體培訓計劃,編制培訓講義,并根據(jù)交通運輸企業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量,集中或分期開展安全培訓(每期培訓時間不得少于24學時),同時應(yīng)做好每期安全培訓資料的保存工作,以備隨時抽查和檢驗。
2.考核。培訓機構(gòu)組織培訓后,培訓人員均應(yīng)接受考核??己擞墒薪煌ㄟ\輸局負責組織。
3.發(fā)證。參加培訓人員按規(guī)定接受安全培訓并經(jīng)考核合格者,由市交通運輸局頒發(fā)《濟寧市交通運輸局安全培訓證書》,培訓成績及表現(xiàn)情況均記入個人培訓檔案,作為企業(yè)年度考核的重要依據(jù)。對無正當理由不參加培訓或培訓成績不合格的,企業(yè)年度信譽考核不能評為AAA級。對積極參加培訓,成績突出的單位和個人,要予以表彰;對無故不服從組織安排的個人和不重視企業(yè)安全管理人員培訓工作的部門和單位,要給予通報批評。
六、工作要求
(一)精心組織,嚴肅問責。各有關(guān)單位要充分認識安全生產(chǎn)培訓考核工作的重要性,牢固樹立抓安全培訓就是抓安全基礎(chǔ)的理念,按照本方案的要求,廣泛動員,周密部署,落實保障措施,精心組織實施,確保培訓考核任務(wù)的完成。對培訓考核不重視、組織不力的企業(yè),市交通運輸局將給予通報批評,并督促整改,整改不力將依法予以處罰直至吊銷經(jīng)營資質(zhì)。對未承擔安全培訓主體職責、安全培訓不落實的或沒有取得相應(yīng)資質(zhì)證書即上崗作業(yè)或弄虛作假的行為,將依法嚴肅查處。
去年12月17日,我們召開了20__年第三次部安委會會議,對歲末年初的各項安全工作進行了安排,特別是重點部署了“兩節(jié)”、春運期間的安全生產(chǎn)工作。年前,部安委會下發(fā)了《關(guān)于切實做好“兩節(jié)”及春運期間的交通運輸安全生產(chǎn)工作的通知》,部務(wù)會又專題聽取了春運安排的情況匯報,并下發(fā)了《關(guān)于認真做好20__年道路水路春運工作的通知》。希望各部門按照20__年第三次部安委會會議精神和兩個《通知》的要求,繼續(xù)認真抓好各項工作的落實。
今天召開20__年第一次部安委會會議,主要任務(wù)是傳達貫徹1月7日國務(wù)院安委會會議、1月18日國務(wù)院全國安全生產(chǎn)電視電話會議、1月19-20日全國安全生產(chǎn)工作會議以及1月5日國家防總和國家減災委聯(lián)席會議精神,根據(jù)這些會議的要求,部署和抓好涉及我部相關(guān)工作的落實。下面,我講四點意見:
一、認真學習,全面落實安全生產(chǎn)工作會議精神
要認真學習領(lǐng)會今天會上傳達的四次安全生產(chǎn)工作相關(guān)會議精神,特別是張德江和回良玉副總理的講話精神。安全生產(chǎn)責任重于泰山,要堅持安全工作“年年講、月月講、天天講”,把中央關(guān)于安全工作的方針切實貫徹落實到各項實際工作中去,要堅持“預防為主、加強監(jiān)管、落實責任”,深入開展“三項行動”和“三項建設(shè)”活動,確保交通運輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)是開展各項工作的根本保障和重要前提,要堅持做到絕不放過任何一個安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),也絕不能有任何僥幸和麻痹思想,工作再忙、時間再緊,都不能忽視安全。
二、全面履職,確保完成安全生產(chǎn)目標任務(wù)
去年,在全行業(yè)的共同努力下,交通運輸安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。20__年全國共發(fā)生水上交通運輸事故358件,同比增加4.7%,死亡336人,同比減少4.3%;全國道路運輸發(fā)生一次死亡3人以上事故144件,同比增加7.46%,死亡795人,同比下降6.9%;全國交通運輸建設(shè)領(lǐng)域共發(fā)生生產(chǎn)安全事故76起,同比增加1.3%,死亡119人,同比增加8.1%。
今年國務(wù)院安委會下達給我部的主要是水上交通運輸安全生產(chǎn)控制指標(道路交通事故指標下達給公安部;建設(shè)事故指標下達給住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部),具體為:事故死亡人數(shù)333人,比20__年死亡人數(shù)336人少3人,下降1.0%,較大事故和重大事故起數(shù)下降3%,特別重大事故繼續(xù)實行零控制;水上交通百萬噸吞吐量死亡率由我部自行確定。由于水上交通事故總體死亡人數(shù)較少,不對我部進行考核。對與我部有關(guān)的道路交通事故指標控制,今年有所變化,除對道路交通事故死亡人數(shù)實行總量控制外,今年對生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故死亡人數(shù)進行了明確:事故死亡人數(shù)29414人,比20__年死亡人數(shù)30014人少600人,下降2.0%。需要說明的是,這些年我部高度重視水上交通安全工作,經(jīng)過近些年的努力,水上交通事故死亡人數(shù)逐年減少,到20__年已降至年死亡人數(shù)336人,這個基數(shù)已經(jīng)很小,繼續(xù)保持死亡人數(shù)的連年下降已非常困難。針對這種情況,我部多次向國務(wù)院安委辦反映,希望更加科學地設(shè)置水上交通運輸安全生產(chǎn)指標,不再采用絕對控制指標,代之采用百萬噸吞吐量死亡率等相對指標。國務(wù)院安委會部分采納了我部意見,雖然繼續(xù)設(shè)置了絕對控制指標,但在指標下降幅度由2%調(diào)整為1%。
對于下達給各地和各部門的指標,國務(wù)院安委辦將按照張德江副總理關(guān)于建立健全安全生產(chǎn)控制指標“月通報、季、年考核”制度的指示,加強動態(tài)跟蹤和年終考核。水上交通安全主要由我部負責,要全力以赴確保水上交通運輸死亡人數(shù)控制在國務(wù)院安委會下達給我部的指標范圍內(nèi)。同時,我們還要做好涉及我部職責的道路交通運輸、城市客運(含城市公交、軌道交通和出租車)和交通運輸建設(shè)施工方面的各項安全生產(chǎn)管理工作。這些方面一旦出了事故,交通運輸行業(yè)也有責任。因此,我們一定要切實強化道路運輸安全管理,加大交通運輸建設(shè)施工安全的監(jiān)管力度,大力開展“平安工地”建設(shè),認真履職履責,確保交通運輸安全穩(wěn)定。
三、齊抓共管,確保各項工作落實到位
關(guān)于今年的交通運輸安全生產(chǎn)工作,在去年底第三次部安委會會議、剛結(jié)束的交通運輸工作會議和部相關(guān)專題會議上都已進行了部署。這里,我再強調(diào)三點:第一,這次國務(wù)院安委會根據(jù)國務(wù)院新“三定”明確了各成員單位的安全生產(chǎn)職責分工,其中涉及到我部的職責有九條。會后請安監(jiān)司牽頭、人勞司配合、相關(guān)司局參加,進一步明確部安委會各成員單位的安全生產(chǎn)職責分工。一定要讓大家都清楚我部的安全生產(chǎn)職責到底有哪些,各自承擔什么職責,一旦發(fā)生了安全生產(chǎn)事故,我們到底要承擔哪些責任。同時,要研究建立起一整套科學的安全生產(chǎn)指標體系和考核制度,將安全生產(chǎn)責任落實到具體部門、崗位和人員,強化事故統(tǒng)計分析、通報制度,對安全生產(chǎn)實行動態(tài)管理和考核,只有這樣,才能把安全生產(chǎn)責任落到實處。第二,部安委辦要根據(jù)今年全國交通運輸工作會議和近期兩次部安委會會議有關(guān)工作部署,制訂下發(fā)20__年交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作要點,并做好督辦和檢查落實。各司局要各司其責,抓好相關(guān)工作的落實,要注意司局間的配合,形成齊抓共管的合力。第三,根據(jù)國務(wù)院安委會的部署,今年要繼續(xù)組織開展“安全生產(chǎn)年”活動,深入推進“三項行動”和“三項建設(shè)”,我部要認真抓好落實;同時,要結(jié)合交通運輸行業(yè)實際,從今年開始,大力開展加強交通運輸安全生產(chǎn)“雙基”(基層、基礎(chǔ))建設(shè)活動。請部安委辦牽頭、相關(guān)司局配合,盡快制定具體實施方案,加強對活動開展的組織和指導。
四、嚴防死守,確保春運和“兩會”期間的交通運輸安全
春運和“兩會”即將到來,這段時間較敏感,是交通運輸安全的重點時段,一旦發(fā)生事故,社會影響大,媒體也較關(guān)注。請各單位一定要按照部有關(guān)工作部署和要求,抓好各項工作落實。這里,我再強調(diào)幾點:一要樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想,全面做好春節(jié)和“兩會”期間的維穩(wěn)工作。要及時有效化解事關(guān)交通運
輸穩(wěn)定的各類社會矛盾,保持交通運輸系統(tǒng)節(jié)日期間的平安祥和。二要認真組織好春運工作,開展安全生產(chǎn)大檢查,重點打擊非法違法從事春運的行為,特別是要加強危險品和煙花爆竹運輸?shù)陌踩O(jiān)管。三要密切關(guān)注寒潮大風、雨雪冰凍等極端天氣,采取有效防抗措施。今年我國極端惡劣天氣頻發(fā),持續(xù)低溫時間長,降溫幅度大,影響范圍廣,部分地區(qū)還出現(xiàn)了大雪、大霧等極端天氣,北方部分港口的冰凍情況也很嚴重,各單位一定要認真吸取20__年冰凍雨雪和去年底第一次寒潮大風的教訓,加強對寒潮大風、雨雪冰凍的防控,確保公路水路旅客運輸、電煤運輸和節(jié)日物資運輸安全、暢通、有序。
此外,不久前國家反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室對20__年的反恐工作進行了總結(jié),分析了當前我國反恐工作的形勢,對今年的反恐工作提出了要求。我部要時刻樹立反恐理念,從確保安全穩(wěn)定的大局出發(fā),做好今年的反恐工作,此項工作由部公安局負責。
一、指導思想
以黨的和關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話、批示指示精神為指導,堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展。牢固樹立“以人為本,安全發(fā)展”的理念,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。
以“平安交通”創(chuàng)建為主題,以有效防控事故為目標,以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主題責任和監(jiān)管單位安全監(jiān)管責任為主線、以提升從業(yè)人員安全素質(zhì)為基礎(chǔ),不斷建立健全安全宣傳教育培訓長效機制,深入推進安全文化建設(shè),實現(xiàn)安全宣傳教育全覆蓋,為交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好提供保障。
二、工作目標
通過深入宣傳貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和“科學發(fā)展、安全發(fā)展”理念,推進交通運輸行業(yè)安全文化建設(shè),積極宣傳,強化教育,提高廣大干部職工安全生產(chǎn)意識,提高交通運輸行業(yè)整體安全生產(chǎn)管理水平,為全區(qū)交通運輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。
三、培訓方式
以宣傳學習和集中教育培訓相結(jié)合為主,行業(yè)從業(yè)人員積極參加市交通運輸局統(tǒng)一組織的集中培訓活動。各單位要根據(jù)自身安全生產(chǎn)特點,自行組織開展形式多樣專項安全生產(chǎn)教育培訓活動。
四、培訓對象
全區(qū)交通運輸行業(yè)各單位黨政領(lǐng)導、各行業(yè)安全管理機構(gòu)負責人和相關(guān)業(yè)務(wù)部門成員,“兩客一?!?、貨運、駕培、維修等企業(yè)安全部門成員及一線重點崗位員工。
五、培訓安排
(一)關(guān)于安全生產(chǎn)論述專題學習
1.培訓時間:2020年1月-12月
2.培訓內(nèi)容:關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災減災救災等工作的系列重要論述參加人員:局黨組班子成員、領(lǐng)導班子成員,局屬各單位主要負責人,機關(guān)各辦公室負責人
(二)“安全生產(chǎn)月”活動
1.活動時間:2020年6月
2.活動內(nèi)容:開展警示教育、業(yè)務(wù)培訓、應(yīng)急演練和專家講座等活動,努力形成新的安全生產(chǎn)宣傳教育與服務(wù)實踐熱潮。重點圍繞“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒?,現(xiàn)場宣講政策法規(guī)、解答群眾咨詢、進行交流互動,營造安全氛圍。
3.培訓人員:全區(qū)交通運輸行業(yè)各單位領(lǐng)導及安全管理員。
六、相關(guān)要求
(一)加強組織領(lǐng)導。各單位要高度重視安全生產(chǎn)教育培訓工作,充分認識安全文化的提升對構(gòu)建安全體系的重要意義。要按照我局統(tǒng)一安排,結(jié)合工作實際,迅速對全年安全生產(chǎn)教育培訓工作進行部署安排,明確目標、落實責任,確保教育培訓工作得到不斷加強。
(二)加強探索創(chuàng)新。各單位要始終把創(chuàng)新作為推動教育培訓工作持續(xù)深入發(fā)展的不竭動力,自覺結(jié)合本單位、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,以及職工隊伍的能力素質(zhì)基礎(chǔ),在形式和內(nèi)容上不斷推陳出新,真正把廣大職工學習安全知識、踐行安全理念的主動性調(diào)動起來。