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為了認(rèn)真貫徹落實(shí)開展2021年全國安全生產(chǎn)月活動(dòng)要求,提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,進(jìn)一步落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任,公司積極開展了“安全生產(chǎn)月”專項(xiàng)系列活動(dòng)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)開展安全生產(chǎn)月的各項(xiàng)活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長:;副組長:;組員:各崗位員工,并對活動(dòng)的開展進(jìn)行了監(jiān)督檢查。
二、開展了一系列“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。
1.主辦“安全生產(chǎn)月”啟動(dòng)、學(xué)習(xí)活動(dòng)。2020年6月1日“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議,布置、啟動(dòng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),并就“安全生產(chǎn)月”主題“落實(shí)安全責(zé)任,推動(dòng)安全發(fā)展”和相關(guān)消防安全知識進(jìn)行了學(xué)習(xí)。進(jìn)一步強(qiáng)化了員工安全意識,使參與人員牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的理念,堅(jiān)守安全底線,落實(shí)安全責(zé)任,提升了企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
2.開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)。利用標(biāo)語牌、宣傳欄、微信等宣傳工具,展開“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)。在宣傳欄張貼了“安全生產(chǎn)月”專題稿;在職工微信群轉(zhuǎn)發(fā)了“安全生產(chǎn)月”主題宣傳文案;在廠區(qū)、車間關(guān)鍵崗位和倉庫張貼及更新了安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語牌和安全警示牌十多塊。更新了設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程40多份。通過一系列的宣傳,使廣大職工充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要意義,達(dá)到了通過“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)推動(dòng)安全生產(chǎn)的目的。
3.進(jìn)行“安全生產(chǎn)月”專項(xiàng)安全檢查活動(dòng)。6月份企業(yè)結(jié)合新車間和酒精庫竣工驗(yàn)收,對廠區(qū)和各車間、倉庫進(jìn)行了一次安全隱患大檢查,重點(diǎn)對消防設(shè)施,用電、用汽進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。廠區(qū)消防設(shè)施能滿足相關(guān)要求且在有效期內(nèi);用電線路、配電箱、變壓器等經(jīng)專業(yè)改造后,均符合安全要求;鍋爐、壓力容器、溫度表、壓力表等均有檢驗(yàn)合格證書且在有效期內(nèi);鍋爐、壓力容器主操作工均是持證上崗,蒸汽管道、用汽設(shè)備等均作了防燙傷防護(hù)并標(biāo)示明確。本次檢查未發(fā)現(xiàn)較大的安全隱患,能保障日常生產(chǎn)的用電、用汽和消防安全,企業(yè)安全管理受控。
為切實(shí)做好“五·一”期間安全生產(chǎn)工作,有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故,確保轄區(qū)群眾過一個(gè)安全歡慶的節(jié)日。根據(jù)上級通知精神,結(jié)合街道實(shí)際,現(xiàn)就做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作通知如下:
一、切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識。
今年“五·一”節(jié),舉世矚目的上海世博會將隆重召開,節(jié)日期間人流、物流激增,企業(yè)生產(chǎn)節(jié)奏加快,按照上級統(tǒng)一部署和以往規(guī)律,是各類安全生產(chǎn)事故的易發(fā)期。各單位要保持清醒頭腦,正確認(rèn)識轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)管理中存在的弱點(diǎn)和問題,進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任感、使命感和緊迫感,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,采取切實(shí)有效措施,扎實(shí)做好防范工作,把安全生產(chǎn)管理工作落到實(shí)處,做到警鐘長鳴,常抓不懈。
二、認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)大檢查工作。
各單位要深刻吸取以往安全事故教訓(xùn),認(rèn)真分析本轄區(qū)道路安全、消防安全、設(shè)備安全存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。加強(qiáng)對重點(diǎn)路段、重點(diǎn)車輛和重點(diǎn)人群的監(jiān)督,督促各有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)做好客運(yùn)車輛的安全檢查維護(hù)和司機(jī)乘客的安全教育工作,加強(qiáng)對拖拉機(jī)及農(nóng)用車輛的監(jiān)管,嚴(yán)禁違章載人和超載;要重視學(xué)生假期及春游出行等方面的安全,落實(shí)有效防范措施;要對雨季易引起山體滑坡、泥石流等災(zāi)害區(qū)域的礦山、水庫及臨近山坡的工廠、建筑工地、工棚等采取相應(yīng)的安全防范措施,切實(shí)防止因自然災(zāi)害引發(fā)的各類事故。
要繼續(xù)按照市安委會關(guān)于集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作的要求,加強(qiáng)火災(zāi)隱患集中普查整治工作,重點(diǎn)清查舊房密集區(qū)域、重點(diǎn)公共場所及多合一建筑等重點(diǎn)隱患場所的消防安全管理情況,突出易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)物的生產(chǎn)、儲運(yùn)、銷售、使用重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查,同時(shí)要加強(qiáng)對消防硬件設(shè)施的安全檢查,及時(shí)更換或添置必要的消防安全設(shè)施(備),做到檢查到位,管理到位,措施到位,保證消防硬件設(shè)施始終具備良好的技術(shù)狀態(tài)。
三、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
各單位要結(jié)合年度工作部署,及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),健全安全生產(chǎn)組織,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度,及時(shí)消除安全隱患,改善作業(yè)環(huán)境。要加大對企業(yè)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和管理,落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)控措施,做好防火、防中毒工作。各單位要及時(shí)組織安全生產(chǎn)大檢查,結(jié)合本單位安全生產(chǎn)狀況,研究確定各自的檢點(diǎn),認(rèn)真開展自查自糾工作,做到不放過事故隱患,不留死角,整改到位。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育工作。
各單位要切實(shí)采取各種形式,加強(qiáng)對企業(yè)員工的安全生產(chǎn)教育和宣傳工作,要結(jié)合全員安全培訓(xùn)和企業(yè)安全教育,強(qiáng)化員工的安全生產(chǎn)觀念及安全生產(chǎn)技能,努力營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。認(rèn)真做好企業(yè)員工的政治思想工作,加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)和管理,關(guān)愛困難職工及家庭,關(guān)心節(jié)日期間加班加點(diǎn)員工的生產(chǎn)生活,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)保衛(wèi)工作,強(qiáng)化安全保衛(wèi)人員工作責(zé)任心,落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和措施,確保企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會的安全穩(wěn)定。
一、指導(dǎo)思想
以*和“*”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決定和省、市安全生產(chǎn)工作會議精神,進(jìn)一步加大對《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)的宣傳,普及安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,做到“思想、措施、責(zé)任、監(jiān)督”四到位,建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,努力構(gòu)建全區(qū)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)自主負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的工作格局,確保市下達(dá)我區(qū)安全生產(chǎn)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)安委會成立安全生產(chǎn)管理年領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)政府副區(qū)長李繼光任組長,區(qū)政府辦主任張廣暉、區(qū)安監(jiān)局局長周衛(wèi)新任副組長,區(qū)安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、公安、消防、城鄉(xiāng)建設(shè)、科教、勞動(dòng)和社會保障、旅游、衛(wèi)生、工商、工會、文化廣播新聞出版等部門的主管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局,由區(qū)安監(jiān)局局長周衛(wèi)新同志兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)本方案的組織落實(shí)工作。各鎮(zhèn)(辦)和有關(guān)單位、部門也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定工作方案,確保本地方、本部門安全生產(chǎn)管理年工作落實(shí)到位。
三、工作步驟
全區(qū)安全生產(chǎn)管理年活動(dòng)分五個(gè)階段進(jìn)行:
(一)調(diào)查摸底階段(*年1月1日~2月28日)。各鎮(zhèn)(辦)、各部門、各單位要組織力量對安全生產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)查摸底,全面摸清監(jiān)管范圍內(nèi)的企業(yè)基本情況和各類安全生產(chǎn)專家情況,查找安全生產(chǎn)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié),完善各類資料,建立企業(yè)資料庫、重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫和各類專家?guī)?,并結(jié)合各自實(shí)際,制定本鎮(zhèn)(辦)、本部門、本單位安全生產(chǎn)管理年實(shí)施方案。區(qū)安委會要重新修定《*市*區(qū)區(qū)直部門安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》,進(jìn)一步明確區(qū)安委會各成員單位及各鎮(zhèn)(辦)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)階段(*年3月1日~4月30日)。加大《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)的宣傳力度,開展安全法規(guī)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng),要在全區(qū)中小學(xué)、幼兒園、職中、技校中設(shè)立安全管理副校長,安全教育培訓(xùn)工作由區(qū)安監(jiān)局牽頭,中小學(xué)、幼兒園、職中由區(qū)教育局負(fù)責(zé),技校由區(qū)勞動(dòng)和社會保障局負(fù)責(zé),所有安全管理副校長必須經(jīng)培訓(xùn)持證上崗;要把安全教育列入?yún)^(qū)委黨校各級黨政干部培訓(xùn)班的課程,不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)意識;要把安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入“五五”普法內(nèi)容,開展全民安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育;要在企業(yè)中加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳,加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標(biāo)語上墻工作檢查,加強(qiáng)特殊工種人員持證上崗檢查,加強(qiáng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的檢查;要開展電教化宣傳,在電視、廣播、報(bào)紙等媒體上,制作安全生產(chǎn)公益廣告,宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型,在全社會營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的氛圍。
(三)全面推進(jìn)階段(*年5月1日~10月30日)。通過建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化監(jiān)管體系建設(shè),加大安全投入力度,加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),完善區(qū)和各行業(yè)主管部門、鎮(zhèn)(辦)三級安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系,深入開展三項(xiàng)配合活動(dòng)(即:一是3月份開展“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”安全生產(chǎn)大型專題文藝晚會的巡回演出;二是6月份開展“安全生產(chǎn)管理月”活動(dòng);三是7、8月份開展“安全生產(chǎn)示范企業(yè)”活動(dòng))。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上,區(qū)安委辦在安全生產(chǎn)制度健全、安全責(zé)任落實(shí)、歷年安全事故較少的企業(yè)中,培育并推廣示范企業(yè),樹立安全生產(chǎn)的典型企業(yè),推廣安全管理經(jīng)驗(yàn),努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局,切實(shí)提高安全生產(chǎn)依法監(jiān)管水平,確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步明顯好轉(zhuǎn)。
(四)檢查考核階段(*年11月1日~12月10日)。采取自下而上、分三步驟進(jìn)行。第一步是企業(yè)自查,安排在*年11月1日~15日;第二步是各鎮(zhèn)(辦)及部門檢查,安排在*年11月15日~30日;第三步是區(qū)安委會檢查考核,安排在12月1日~10日。區(qū)安委會檢查考核采取“一聽”(聽取有關(guān)方面的工作匯報(bào))、“二看”(現(xiàn)場檢查)、“三查”(查安全生產(chǎn)有關(guān)見證材料、資料)的方式,結(jié)合年終安全生產(chǎn)大檢查,分組深入各鎮(zhèn)(辦)及廠礦企業(yè)檢查安全生產(chǎn)管理年各項(xiàng)工作措施貫徹落實(shí)情況。
(五)總結(jié)表彰階段(*年12月11日~12月31日)。各鎮(zhèn)(辦)、各部門要認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)管理年各項(xiàng)工作落實(shí)情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找問題,制訂整改措施。區(qū)安委會結(jié)合檢查考核情況,召開總結(jié)表彰大會,對成績突出、效果明顯的單位和個(gè)人予以通報(bào)表彰,對工作不落實(shí)、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的單位和有關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)批評。
四、工作重點(diǎn)
區(qū)安監(jiān)、公安、消防、建設(shè)、教育、勞動(dòng)保障、旅游等部門要根據(jù)各自職能,圍繞全區(qū)安全生產(chǎn)工作總目標(biāo),固本強(qiáng)基,查漏補(bǔ)缺,健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,加大對事故隱患查處和專項(xiàng)整治力度,嚴(yán)防各類重、特大事故發(fā)生。
區(qū)安監(jiān)局要充分發(fā)揮區(qū)安委辦綜合協(xié)調(diào)的職能,建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制,重點(diǎn)健全完善十四項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章和制度:
一是建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。按“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則,明確區(qū)、鎮(zhèn)(辦)、村(居委)三級安全監(jiān)管責(zé)任,逐步簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,層層落實(shí),把安全生產(chǎn)納入政績考核指標(biāo)體系,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度。
二是建立鎮(zhèn)(辦)安全責(zé)任人和部門安委會成員單位負(fù)責(zé)人每年向區(qū)安委會進(jìn)行安全生產(chǎn)履職情況述職,切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任人的履職責(zé)任感。
三是建立安全生產(chǎn)許可制度。把安全生產(chǎn)納入國家行政許可的范圍,在招商引資、工程項(xiàng)目興建、改建、擴(kuò)建等活動(dòng)中,嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。新辦企業(yè)必須具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)依法辦理安全生產(chǎn)許可證,對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度,建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施要落實(shí)“三同時(shí)”制度。
四是堅(jiān)持每季度召開防范重特大事故安全隱患評析會議制度。
五是堅(jiān)持重特大安全隱患掛牌督辦制度,對重特大安全隱患,堅(jiān)持“掛牌公示,限期整治,指定部門,專人督辦”制度,在*日報(bào)進(jìn)行公告,指定部門、責(zé)任人,限期整改。
六是健全安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法制度。進(jìn)一步深化非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通和水上交通、建筑、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治,在部門監(jiān)管的基礎(chǔ)上,安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),采取聯(lián)合執(zhí)法,加大執(zhí)法力度,提高執(zhí)法權(quán)威。
七是建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和雇主責(zé)任保險(xiǎn)制度。根據(jù)國務(wù)院和省的有關(guān)法律法規(guī),在非煤礦山企業(yè)中推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和雇主責(zé)任保險(xiǎn)制度,增強(qiáng)企業(yè)抗災(zāi)避險(xiǎn)的能力,切實(shí)保障從業(yè)人員的合法權(quán)益、減輕企業(yè)處理安全生產(chǎn)責(zé)任事故善后工作負(fù)擔(dān)、徹底改變“礦工受難、老板發(fā)財(cái)、政府買單”的工作局面。
八是建立各行業(yè)的專家?guī)旌拖鄳?yīng)的管理制度。
九是建立重大危險(xiǎn)源分級和監(jiān)督管理制度,必要時(shí)向社會預(yù)警信息,滿足人民群眾的知情權(quán)。
十是制訂《*市*區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理試點(diǎn)工作》。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道安監(jiān)機(jī)構(gòu),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)和街道辦事處設(shè)立專職或兼職安全監(jiān)察員,把安全監(jiān)管的觸角延伸到監(jiān)管第一線,確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作在基層政權(quán)得到落到。
十一是建立企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警制和問責(zé)制。對安全形勢嚴(yán)峻的企業(yè),實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,并及時(shí)向所在地政府、行業(yè)主管部門或企業(yè)發(fā)出預(yù)警通知或黃牌警告。對安全生產(chǎn)存在重大隱患、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè),還將對企業(yè)法人實(shí)行問責(zé)。
十二是建立安全生產(chǎn)社會監(jiān)督員制度。從人大代表、政協(xié)委員、區(qū)直有關(guān)部門新聞工作者、離退休人員中聘請兼職安全監(jiān)督員,加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的社會監(jiān)督。
十三是建立《*市*區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》,明確生產(chǎn)事故的組織救援工作。
十四是建立企業(yè)月報(bào)制。對重點(diǎn)監(jiān)控單位和行業(yè)、領(lǐng)域要實(shí)行安全生產(chǎn)月報(bào)制度,加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)工作。
區(qū)消防大隊(duì)要以預(yù)防重、特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)為根本目標(biāo),緊緊圍繞“執(zhí)法為民、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會化消防宣傳”三個(gè)著力點(diǎn),通過落實(shí)消防安全責(zé)任制,認(rèn)真落實(shí)火災(zāi)隱患掛牌制度,夯實(shí)消防工作基礎(chǔ),深入開展火災(zāi)隱患排查整改工作,全面貫徹實(shí)施《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部令第73號),加強(qiáng)消防隊(duì)伍值班執(zhí)勤和崗位練兵,全力做好滅火救援工作,全面提高“兩個(gè)水平”(消防監(jiān)督執(zhí)法水平、正規(guī)化建設(shè)水平),切實(shí)增強(qiáng)“三個(gè)能力”(預(yù)防火災(zāi)的能力、執(zhí)法為民的能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力)。
區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局要嚴(yán)格落實(shí)建筑行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),控制和減少安全事故制度。安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)較上一年要有所下降,全年要力爭杜絕三級以上重、特大安全事故,百億元建筑產(chǎn)值死亡率要控制在6人以內(nèi);要嚴(yán)格落實(shí)建筑安全監(jiān)督制度。建筑工程監(jiān)督面要達(dá)到100%,“三類人員”和特種作業(yè)人員持證上崗率力爭達(dá)到100%,應(yīng)監(jiān)理的工程監(jiān)理率達(dá)到100%,進(jìn)入工地的建筑材料檢測率達(dá)到95%以上;要嚴(yán)格執(zhí)行安全措施費(fèi)單列制度。要按照省的要求,在工程開工前嚴(yán)格審查安全措施費(fèi)落實(shí)情況,確保建筑安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入;要認(rèn)真執(zhí)行安全巡查制度。通過不定期、不預(yù)先通知的施工安全巡查,采取現(xiàn)場拍照或錄相的手段,加強(qiáng)施工安全日常動(dòng)態(tài)的管理;要嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工機(jī)具安全檢測制度,提高建筑施工機(jī)具的安全性能和穩(wěn)定性;要抓好對建筑施工安全的專項(xiàng)整治和施工意外傷害保險(xiǎn)工作。同時(shí)要抓好我區(qū)10個(gè)渡口的渡船安全管理工作,規(guī)范轄區(qū)內(nèi)渡口渡船安全管理制度,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
區(qū)教育局要以治理學(xué)校周邊環(huán)境為中心,以“加強(qiáng)宣傳,深化教育,狠抓落實(shí),確保平安”為工作目標(biāo),切實(shí)抓好學(xué)校安全工作,嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。要進(jìn)一步健全教育系統(tǒng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),完善監(jiān)督管理機(jī)制,完善學(xué)校安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班級、教師安全職責(zé);要充分利用教育網(wǎng)站、電視新聞、信息和宣傳專欄等途徑,大造安全聲勢,大力宣傳《中小學(xué)生自護(hù)自救安全常識》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《道路交通安全法》,引導(dǎo)學(xué)生提高安全自我保護(hù)意識;要加強(qiáng)校內(nèi)危房、用電線路、消防、飲食飲水、易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)藥品和防雷電、防盜竊等專項(xiàng)整治;要按照“四不放過”原則,嚴(yán)肅查處學(xué)校安全事故責(zé)任人員。
區(qū)旅游局要按照“綜合治理,標(biāo)本兼治”原則,落實(shí)旅游安全目標(biāo)責(zé)任制,加強(qiáng)旅游車輛的日常檢查維護(hù),加強(qiáng)旅游景區(qū)道路、防護(hù)欄、警示牌等安全設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)旅游景區(qū)、旅行社、星級賓館安全員培訓(xùn)工作,加強(qiáng)對旅游經(jīng)營場所、易發(fā)生重大旅游安全事故的單位及其設(shè)施設(shè)備的安全隱患排查,建立旅游安全檔案,完善旅游安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,完善各項(xiàng)旅游安全管理制度,建立健全旅游安全長效機(jī)制,堅(jiān)決杜絕和遏制重特大旅游責(zé)任事故的發(fā)生,確保我區(qū)旅游經(jīng)營活動(dòng)安全、健康的運(yùn)行,樹立我區(qū)安全有序的良好形象。
區(qū)勞動(dòng)和社會保障局要進(jìn)一步健全技校系統(tǒng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立健全技校(含民辦)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制,落實(shí)技校領(lǐng)導(dǎo)、班級、教師安全管理職責(zé);加強(qiáng)技校校內(nèi)危房、用電線路、消防、飲食飲水、易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)藥品和防雷電、防盜竊等專項(xiàng)整治;協(xié)助安全生產(chǎn)監(jiān)管部門做好安全事故的防范和宣傳教育工作,做好傷殘等級鑒定以及參加工傷保險(xiǎn)的傷亡人員及其供養(yǎng)的直系親屬的撫恤工作;對發(fā)生安全事故的技校,要按照“四不放過”原則,嚴(yán)肅查處校方有關(guān)事故責(zé)任人。
五、活動(dòng)要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。各級黨委、政府要從講政治的高度,充分認(rèn)識加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、開展安全生產(chǎn)管理年活動(dòng)的重要性和必要性,增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感,確實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺上黨委政府重要議事日程。要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),發(fā)揮大眾傳媒的作用,分層面分階段,采取各種宣傳形式,加強(qiáng)宣傳教育,加大對安全生產(chǎn)年活動(dòng)的宣傳力度,在全社會形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)密組織。各鎮(zhèn)(辦)、區(qū)屬各部門要圍繞全區(qū)安全生產(chǎn)工作總目標(biāo),結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真制定本鎮(zhèn)(辦)、本部門安全生產(chǎn)管理年實(shí)施方案,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)管理年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹執(zhí)行本實(shí)施方案,確保各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)和各項(xiàng)配合活動(dòng)的順利開展。
【關(guān)鍵詞】文化建設(shè) 安全生產(chǎn) 安全文化
企業(yè)文化是企業(yè)個(gè)性意識及內(nèi)涵的總稱,其通過企業(yè)組織行為體現(xiàn)。具體指企業(yè)全體員工在企業(yè)運(yùn)行過程中所培育形成的、與企業(yè)組織行為相關(guān)聯(lián)的、并事實(shí)上成為全體員工主流意識而被共同遵守的最高目標(biāo)、價(jià)值體系、基本信念及企業(yè)組織行為規(guī)范的總和。筆者對三峽庫區(qū)幾家全國知名的醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,認(rèn)為,企業(yè)在加大硬件投入,提高裝備科技含量及其運(yùn)用水平的同時(shí),也必須高度重視以人為本的安全生產(chǎn)管理工作,大力加強(qiáng)情感交流、教育培訓(xùn)和制度建設(shè),全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。
一、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀
醫(yī)藥企業(yè)在生產(chǎn)過程中,隨著生產(chǎn)技術(shù)的逐漸發(fā)展,生產(chǎn)線運(yùn)行速度也越來越快,部分工藝對車間封閉性要求較高,且經(jīng)常使用多種化學(xué)危險(xiǎn)物質(zhì),部分工作人員安全生產(chǎn)意識不強(qiáng),不規(guī)范的操作時(shí)有發(fā)生。另外,有些員工自認(rèn)為對設(shè)備非常熟悉或者操作非常有經(jīng)驗(yàn),往往不注意細(xì)節(jié)而釀成悲劇的事也時(shí)有發(fā)生。其主要表現(xiàn)為:一是安全生產(chǎn)成本意識不夠。不少醫(yī)藥企業(yè)投產(chǎn)后,只注重生產(chǎn)成品的成本核算,對安全生產(chǎn)管理的投入沒有納入成本核算,使一些必要的設(shè)施、裝備、器材的配備不到位。二是生產(chǎn)工藝流程的防火措施不到位。在生產(chǎn)過程中,物料的跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,在生產(chǎn)現(xiàn)場,易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)原料超量存放,混存混放現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位,管理不規(guī)范。一些醫(yī)藥企業(yè)只重視生產(chǎn)過程中的藥品生產(chǎn)條件,忽視了消防安全條件,安全生產(chǎn)管理相對滯后。
二、原因分析
根據(jù)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀,存在上述問題的原因主要有以下三個(gè)方面。
一是思想上缺乏安全生產(chǎn)管理意識和主人翁意識。在當(dāng)前醫(yī)藥企業(yè)競爭十分激烈的情況下,一些企業(yè)片面追求低成本,不愿意在安全生產(chǎn)管理上投入,導(dǎo)致醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件日益惡化。
二是員工安全文化素質(zhì)不夠高,作業(yè)人員技術(shù)水平參差不齊,作業(yè)不規(guī)范。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)為了投產(chǎn)后快速盈利,對新招收的作業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)周期短,他們對復(fù)雜的工藝流程的安全操作規(guī)程沒有完全掌握,從而導(dǎo)致了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
三是企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度不夠完善,安全生產(chǎn)的系統(tǒng)管理上存在的諸多問題,直接導(dǎo)致了當(dāng)前一此醫(yī)藥企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平較為低下。
三、加強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)安全生產(chǎn)管理的措施
1、加強(qiáng)情感交流,把情感融入安全管理
一是在日常的工作、學(xué)習(xí)和生活中,要時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)出對員工的關(guān)心之意、厚愛之情,加強(qiáng)企業(yè)和員工之間,員工和員工之間的情感交流,讓每個(gè)員工都能深深感受到集體的呵護(hù)和組織的溫暖,進(jìn)而迸發(fā)出敬業(yè)愛崗的極大熱忱。
二是緊緊抓住“情感交流”的法寶,對員工做到在工作上關(guān)心、學(xué)習(xí)上幫助、生活上關(guān)愛,時(shí)刻關(guān)注員工的憂慮,體察員工的冷暖,想員工所想,急員工之所急,千方百計(jì)為員工排憂解難。
三是緊緊圍繞“安全就是品牌、安全就是效益、安全就是責(zé)任、安全就是保障”的主題,多開展一些形式新穎、寓教于樂、員工普遍參與的宣傳活動(dòng),培養(yǎng)員工談安全講安全的興趣。在宣傳標(biāo)語、安全提示和安全警句中多用“請”字,形成“安全是幸福、安全是快樂”的主旋律,形成“安全叮囑”無處不在的立體輻射態(tài)勢,形成與時(shí)俱進(jìn)的“安全三交代”。在企業(yè)內(nèi)部,時(shí)刻以“情”為紐帶,靠“情”作橋梁,深入了解、溝通和激發(fā)員工的內(nèi)心情感,只有這樣,才能在安全管理工作中起到事半功倍的效果,才能把員工凝聚在一起,使企業(yè)充滿活力,保證企業(yè)安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。
2、加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高員工安全文化素質(zhì)
一是通過讀報(bào)、通報(bào)各類事故、觀看安全教育警示片等形式,向員工講清“三個(gè)道理”。形成員工中人人知曉安全生產(chǎn)事關(guān)個(gè)人生命財(cái)產(chǎn)安全、事關(guān)企業(yè)成長發(fā)展、事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定的“大道理”,明白安全是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提之一,理解安全在企業(yè)發(fā)展中的重要地位;充分理解“隱患險(xiǎn)于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山”的深刻含義,充分理解“嚴(yán)是愛,松是害”這個(gè)道理,充分認(rèn)識“安全為生產(chǎn),生產(chǎn)為安全,安全是效益”這個(gè)現(xiàn)實(shí)。
二是利用組織全員培訓(xùn)、分組培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)等形式積極開展安全生產(chǎn)職業(yè)道德、安全責(zé)任感的教育,以身邊的不安全隱患、血的教訓(xùn)為反面教材,充分認(rèn)識“我”在家庭、企業(yè)、社會中的重要性:安全不僅要對企業(yè)負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé),還要對自己負(fù)責(zé)、對家庭負(fù)責(zé),安全不僅是企業(yè)的生產(chǎn)的需要,最主要還是自己的需要。
三是重點(diǎn)把握好教育培訓(xùn)的對象、內(nèi)容、形式、效果等環(huán)節(jié)。注意教育方法的靈活性、實(shí)效性,不死搬硬套、墨守成規(guī),也不流于形式、走過場;注意培訓(xùn)對象的層次性,其中必須考慮到企業(yè)中部分年齡大、文化層次低的員工的實(shí)際接受和理解能力;提高培訓(xùn)形式的多樣性,從而使員工掌握較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理能力,使員工把安全作為工作、生活中的“第一需求”,充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性,提高加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識的主觀能動(dòng)性。
3、加強(qiáng)制度建設(shè),實(shí)行全方位安全管理
一是完善有效的安全管理制度。以《安全生產(chǎn)法》、《藥品安全法》和公司的《安全管理制度》為基礎(chǔ),制定和完善各級生產(chǎn)責(zé)任制,崗位安全操作規(guī)程,安全檢查、獎(jiǎng)懲制度,為規(guī)范員工的行為提供依據(jù)。
二是重視生產(chǎn)車間的管理,將安全管理重心前移到基層。每個(gè)員工是企業(yè)的細(xì)胞,是安全管理工作的最終落腳點(diǎn),搞好安全生產(chǎn)工作是推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)的最有效途徑,只有從單個(gè)員工和責(zé)任部門抓起,才能將“安全第一”方針和各項(xiàng)政策法規(guī)真正落到實(shí)處,筑牢安全管理長城。
三是切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的檢查與考核,堅(jiān)持“自查”與“互查”相結(jié)合,上級檢查與內(nèi)部檢查相結(jié)合,日常、定期與抽查相結(jié)合,綜合與專項(xiàng)相結(jié)合,注意“靜態(tài)”與“動(dòng)態(tài)”相結(jié)合。作為醫(yī)藥企業(yè),“靜態(tài)”就是要注意生產(chǎn)設(shè)備、車間設(shè)備是否完好,運(yùn)作是否正常,同時(shí)做好安全環(huán)境維護(hù)工作?!皠?dòng)態(tài)”管理就是抓好現(xiàn)場管理,管理人員要每天不定時(shí)對各個(gè)生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行巡視,發(fā)現(xiàn)不安全因素及時(shí)予以處理;結(jié)合激勵(lì)機(jī)制,按月考核,重獎(jiǎng)重罰,做到制度到位,措施到位,管理到位。
總之,安全工作任重而道遠(yuǎn),我們應(yīng)積極探索、共同努力,倡導(dǎo)“以人為本”的企業(yè)安全文化,以加強(qiáng)企業(yè)安全文化助推安全生產(chǎn)管理工作,發(fā)揮廣大干部員工在安全生產(chǎn)中自身主觀能動(dòng)性,將安全生產(chǎn)管理工作由被動(dòng)變主動(dòng),實(shí)現(xiàn)從安全管理思想到安全管理方法和安全管理效果質(zhì)的飛躍,將安全生產(chǎn)管理工作推上一個(gè)新的臺階。
參考文獻(xiàn)
①安全生產(chǎn)管理制度(范本)
②趙興華,《創(chuàng)新安全監(jiān)管模式,探尋安全發(fā)展新路》,《生產(chǎn)安全》雙月刊總第二十二期
③《海門市采取五項(xiàng)措施助推企業(yè)安全文化建設(shè)》,中國安全生產(chǎn)網(wǎng)
(一)抓好轄區(qū)各責(zé)任單位、企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,督促單位及時(shí)整改安全隱患,整改率達(dá)100。
(二)杜絕各類重特大安全事故發(fā)生。
二、工作措施
(一)完善安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度
建立健全安全生產(chǎn)和消防安全目標(biāo)管理責(zé)任制度,推行過錯(cuò)責(zé)任追究制,嚴(yán)懲過錯(cuò)責(zé)任人。一是堅(jiān)持“一票否決”制度,對出現(xiàn)重特大安全事故的責(zé)任單位,堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。二是完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),使他們掌握一定的安全防范知識,增強(qiáng)從業(yè)人員的安全防范意識和自我保護(hù)能力。三是實(shí)行保險(xiǎn)制度,特種行業(yè)從業(yè)人員必須參加人身意外傷害保險(xiǎn),否則不準(zhǔn)上崗作業(yè)。四是實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度,從事高危行業(yè)的企業(yè)無安全生產(chǎn)許可證的,堅(jiān)決停止其生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)。五是實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,對非煤礦山企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營戶等高危行業(yè),一律按有關(guān)規(guī)定收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金。六是嚴(yán)格審批制度,嚴(yán)把民爆物品使用審批關(guān)。
(二)抓好重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作
1、抓好非煤礦山、建筑等安全事故多發(fā)行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,規(guī)范行業(yè)行為。
2、深化化學(xué)危險(xiǎn)品安全監(jiān)督管理,規(guī)范轄區(qū)加油站、加氣站、制氧廠的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),做好重大危險(xiǎn)源的登記建檔工作。
3、強(qiáng)化消防安全監(jiān)督管理。對城區(qū)老街、公共聚集場所、幼兒園、學(xué)校、商場、市場等地實(shí)行消防安全重點(diǎn)監(jiān)管,逐步完善、更新消防設(shè)施;建好兩個(gè)社區(qū)消防示范點(diǎn);抓好森林防火工作。
4、繼續(xù)抓好水上運(yùn)輸業(yè)的安全監(jiān)管工作,對轄區(qū)4個(gè)渡口堅(jiān)持不定期檢查,完善各種安全措施。抓好鴨溪渡渡口升級達(dá)標(biāo)工作。
5、抓好轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測工作,防止重特大地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生。配合相關(guān)部門爭取項(xiàng)目資金,搞好滑坡地段農(nóng)戶的搬遷工作。
6、搞好民爆物品倉庫和煙花爆竹經(jīng)銷點(diǎn)的安全監(jiān)督管理工作。
7、加大對宜萬鐵路、滬蓉西高速公路等重點(diǎn)工程施工安全的監(jiān)管力度。對其機(jī)電操作、爆破作業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,切實(shí)保障“兩路”沿線人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
8、指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)和責(zé)任單位制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)管理制度,建立健全相關(guān)臺帳資料,搞好規(guī)范化建設(shè)。
(三)強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳工作
1、利用重大節(jié)假日,與司法、土管、城建等職能部門在公眾聚集場所宣傳與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī),增強(qiáng)廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識和自我防范能力。
2、抓好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。直接面向基層、面向企業(yè)、面向職工、面向社會開展豐富多彩的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),普及安全法規(guī)和安全知識,強(qiáng)化安全責(zé)任意識,提高全民安全文化素質(zhì)。
三、強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理職責(zé)
相關(guān)單位要對照工作職責(zé),經(jīng)常開展安全生產(chǎn)和消防安全檢查,及時(shí)排查和整改安全隱患,確保全年無重特大事故發(fā)生。為認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制,相關(guān)單位職責(zé)如下:
經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(三):負(fù)責(zé)全辦安全生產(chǎn)和消防安全工作的監(jiān)督管理,督促和指導(dǎo)各責(zé)任單位制定各種規(guī)章制度,落實(shí)安全措施,對工作中存在的問題和安全隱患提出整改意見,并督促其整改,消除安全隱患,對一般安全事故作出處理意見。做好非煤礦山、渡口、民爆物品、煙花爆竹、化危品生產(chǎn)銷售等行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。
派出所:一是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)爆破員的培訓(xùn)和管理工作,爆破員必須持證上崗。二是協(xié)助國土資源所抓好非煤礦山的安全開采工作。三是負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全,確保全年無重特大交通事故。四是負(fù)責(zé)抓好轄區(qū)單位及公共場所的消防安全工作。
國土資源所:一是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山的安全開采工作,經(jīng)常開展安全生產(chǎn)大檢查,及時(shí)整改隱患,杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生。二是加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測,各監(jiān)測點(diǎn)定專人
進(jìn)行監(jiān)測,對存在安全隱患的區(qū)域,及時(shí)報(bào)告并提出處理意見。村(居)委會:一是抓好安全生產(chǎn)及消防安全的宣傳,經(jīng)常開展安全生產(chǎn)大檢查,一個(gè)季度召開一次研究安全生產(chǎn)工作的專題會。二是建好安全生產(chǎn)工作臺帳,完善各種安全生產(chǎn)檢查記錄,及時(shí)報(bào)告安全隱患、安全事故。三是協(xié)助國土資源所抓好非煤礦山的開采和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的實(shí)地監(jiān)測工作,各監(jiān)測點(diǎn)定專人監(jiān)測。四是協(xié)助派出所抓好道路交通安全專項(xiàng)治理工作。五是采取有效措施,抓好森林防火工作。
林業(yè)管理站:負(fù)責(zé)抓好森林防火工作,制定切實(shí)有效的管理措施,經(jīng)常開展森林防火安全大檢查,杜絕重特大森林火災(zāi)事故發(fā)生。
城市建設(shè)和管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:負(fù)責(zé)抓好轄區(qū)內(nèi)新建、改擴(kuò)建、拆遷項(xiàng)目及危房的安全管理工作。
舞陽中心學(xué)校:負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各中小學(xué)的食品衛(wèi)生安全、學(xué)校危房管理、師生的人身安全管理工作,抓好學(xué)校的消防安全工作,完善和更新消防設(shè)施,督促各中小學(xué)落實(shí)各種安全防范措施。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(一):一是負(fù)責(zé)民營企業(yè)的安全生產(chǎn)宣傳教育管理工作。二是負(fù)責(zé)抓好家俱生產(chǎn)銷售、車輛電器維修等重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。三是負(fù)責(zé)抓好化學(xué)危險(xiǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。
文化體育服務(wù)中心:協(xié)助有關(guān)部門抓好文化娛樂場所的消防安全工作。
舞陽工商分局:一是負(fù)責(zé)抓好轄區(qū)個(gè)體工商戶的安全生產(chǎn)宣傳教育工作。二是協(xié)助有關(guān)部門抓好公共文化娛樂場所的消防安全工作。三是嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度,規(guī)范食品市場。
2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的首戰(zhàn)之年,切實(shí)抓好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作,為新一輪的發(fā)展謀好篇、開好局、起好步至關(guān)重要。為全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保街道經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,抓好安全生產(chǎn)(消防)管理,著力消除各類事故隱患,創(chuàng)建街道經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展良好的安全穩(wěn)定環(huán)境,特制訂2011年度安全生產(chǎn)及消防工作意見。
一、2011年安全生產(chǎn)(消防)的總體要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),牢固確立“安全發(fā)展”理念,始終突出“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,以“企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)為主線,嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任,嚴(yán)厲開展執(zhí)法檢查,嚴(yán)密排查治理隱患,嚴(yán)肅調(diào)查處理事故,全力推動(dòng)安全生產(chǎn)(消防)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn),為街道經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展構(gòu)筑良好的安全環(huán)境。
二、2011年安全生產(chǎn)(消防)的工作目標(biāo)
(一)預(yù)防和減少一般事故,杜絕較大以上的事故。預(yù)防和減少火災(zāi)事故和安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,完成區(qū)、街道下達(dá)的安全生產(chǎn)考核目標(biāo)。
(二)安全生產(chǎn)責(zé)任書和告知承諾書簽訂率達(dá)100%;生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理員(含分管安全負(fù)責(zé)人)參加培訓(xùn)和再培訓(xùn)率達(dá)100%,特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%;一般隱患整改率達(dá)98%,重大隱患整改率達(dá)100%。
(三)深入開展隱患的排查治理。一要加強(qiáng)道路交通整治,繼續(xù)完善交通安全綜合整治責(zé)任制,加大道路交通安全隱患整改和交通秩序整治力度,注重車輛源頭管理,建立健全車輛單位內(nèi)部管理制度,落實(shí)車輛與駕駛?cè)税踩芾碇贫?。二要加?qiáng)消防安全整治。狠抓高層住宅火災(zāi)隱患整治,對建筑消防設(shè)施開展全面排查。三要加強(qiáng)建設(shè)工程整治。加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)管,落實(shí)參建單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,突出抓好大型施工設(shè)備、危險(xiǎn)性較大工程、外來施工隊(duì)伍的安全管理,防備建筑領(lǐng)域事故發(fā)生。四要加強(qiáng)冶金行業(yè)整治。對照安全評價(jià)報(bào)告,突出高溫、易燃、易爆等危險(xiǎn)源以及關(guān)鍵部位、重點(diǎn)工序和重點(diǎn)環(huán)節(jié)等,對所有冶金企業(yè)實(shí)施檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即整改,對經(jīng)整改仍達(dá)不到安全條件的,該關(guān)停的要關(guān)停,決不能帶“病”運(yùn)行,確保全年平安無大事。五要加強(qiáng)?;氛?。要依法整頓違法違規(guī)的危化品儲存、使用企業(yè),對?;费b置定期安全評價(jià)。六要加強(qiáng)特種設(shè)備整治。要在加強(qiáng)對作業(yè)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)的同時(shí),以電梯監(jiān)管為試點(diǎn),探索“三分式”動(dòng)態(tài)監(jiān)管和信息化管理,促進(jìn)特種設(shè)備使用管理標(biāo)準(zhǔn)化。
(四)以深入開展隱患排查治理為主線,結(jié)合落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的持續(xù)開展,繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)和落實(shí)“1+3”安全監(jiān)控責(zé)任體系及“崗位無隱患、企業(yè)真安全”管理方式等各項(xiàng)工作。
三、2011年安全生產(chǎn)(消防)的工作措施
(一)安全責(zé)任制落實(shí)精細(xì)化:一是完善內(nèi)容,根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的行業(yè)特點(diǎn),細(xì)化和完善生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)告知內(nèi)容,健全完善以法人代表為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)體系,依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是分級落實(shí),堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則,把安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任層層分解到位,真正做到一級抓一級,層層抓落實(shí)。
(二)主題創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)效化。圍繞和落實(shí)“1+3”安全監(jiān)控責(zé)任體系及“崗位無隱患,企業(yè)真安全”管理方式進(jìn)一步深化隱患排查治理,以求實(shí)效。認(rèn)真總結(jié)2010年度工業(yè)企業(yè)開展的主題活動(dòng)創(chuàng)建情況,查找推進(jìn)中的不足和企業(yè)實(shí)施過程中存在的問題,以利于下階段工作有針對性的實(shí)施。
(三)安全宣傳教育社會化。要嚴(yán)格落實(shí)“國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知”要求,通過告知承諾、法定培訓(xùn)切實(shí)加強(qiáng)和不斷改進(jìn)企業(yè)安全管理。繼續(xù)做好“安全生產(chǎn)月”、“夏季百日安全競賽”和“消防宣傳周”等宣傳活動(dòng),扎實(shí)開展全民安全意識,營造全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。
(四)安全生產(chǎn)培訓(xùn)常態(tài)化。依托區(qū)安全生產(chǎn)管理協(xié)會全力開展安全生產(chǎn)培訓(xùn),強(qiáng)化安全意識。鞏固多年的培訓(xùn)的成果,繼續(xù)搞好生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理員、特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上探索企業(yè)全員培訓(xùn),努力提高從業(yè)人員的安全意識和防范事故能力。
(五)行政執(zhí)法檢查規(guī)范化。街道安委會定期組織人員對企業(yè)、市場、商場、建設(shè)、公共娛樂場所等進(jìn)行安全大檢查,街道安監(jiān)辦根據(jù)年初制訂的安全檢查計(jì)劃,做到有針對性的檢查。各社區(qū)、街道安委會成員單位要根據(jù)自身工作實(shí)際每月組織相關(guān)人員對轄區(qū)的企業(yè)經(jīng)營單位、建設(shè)部門進(jìn)行安全檢查和安全隱患的排查。確保街道安全形勢穩(wěn)定。
繼續(xù)執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制度,2011年各社區(qū)繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金為20000元,生產(chǎn)經(jīng)營單位繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金為5000-10000元,風(fēng)險(xiǎn)抵押金到年終考核后返還。
(六)消防安全管理制度化。消防安全關(guān)系到人民群眾的生命和利益,要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針,高度認(rèn)清消防安全工作的嚴(yán)峻形勢,各單位部門要把消防安全管理工作擺到重要位置,完善規(guī)章制度,責(zé)任落實(shí)到人,重點(diǎn)加強(qiáng)對單位消責(zé)任人和消防管理人的培訓(xùn)教育,經(jīng)常組織對消防設(shè)施的安全檢查,確保萬無一失。
1、全面實(shí)施構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程。要落實(shí)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專兼職管理人員負(fù)責(zé)本單位消防安全管理責(zé)任,建立健全逐級消防安全責(zé)任制,建立并有效落實(shí)消防安全管理制度,定期開展防火檢查和巡查,提高檢查消除火災(zāi)隱患的能力。保持本轄區(qū)火災(zāi)形勢穩(wěn)定并下降,堅(jiān)決遏制群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生,轄區(qū)年度火災(zāi)死亡為零。
2、依法落實(shí)消防工作職責(zé),將消防工作納入年度計(jì)劃,定期檢查考核。落實(shí)消防工作聯(lián)席會議制度,建立完善消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)研究解決本轄區(qū)消防工作重要事項(xiàng)。
3、各社區(qū)根據(jù)總體規(guī)劃,同步制訂或修訂消防規(guī)劃,落實(shí)年度實(shí)施計(jì)劃,加強(qiáng)消防水源、消防裝備、應(yīng)急救援設(shè)施等公共消防設(shè)施建設(shè),滿足本轄區(qū)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的需要。將消防業(yè)務(wù)費(fèi)納入本轄區(qū)財(cái)務(wù)預(yù)算,確保消防事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng),鞏固和發(fā)展多種形式消防力量。各社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的消防安全管理要監(jiān)管到位。
4、落實(shí)單位消防安全管理主體責(zé)任,深入推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。物業(yè)公司、學(xué)校(幼兒園)、商場市場、賓(旅)館(招待所)等貫標(biāo)率達(dá)95%;建筑消防設(shè)施完好率達(dá)98%,設(shè)有控制中心的建筑消防設(shè)施維保率達(dá)100%;消防控制室操作人員持證上崗率達(dá)100%。
(七)特種設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)對特種設(shè)備的管理,嚴(yán)格按照國家《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定執(zhí)行,特種設(shè)備操作人員100%持證上崗。各單位部門對轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的使用、維修、保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測等做到資料齊全,維保到位,運(yùn)營安全,確保不發(fā)生特種設(shè)備事故。
【關(guān)鍵詞】建筑施工;安全措施
一、建筑工程的安全概念
從嚴(yán)格意義上來說,應(yīng)分兩個(gè)方面,其一是建筑工程完成后建筑物本身的使用安全,也就是我們常說的完成的建筑物是否存在安全隱患和影響使用的問題,這樣的安全問題是由質(zhì)量來決定的,因此,我們常說安全和質(zhì)量不可分離也就源于此。安全的第二個(gè)概念,是指施工過程中的安全,這個(gè)安全概念與建筑物本身的質(zhì)量無直接聯(lián)系,而是指在施工過程中的建筑意外傷害事故。由于建筑行業(yè)是事故多發(fā)性行業(yè),出現(xiàn)意外傷害事故的可能性較大,從而給國家和社會帶來損失,給家庭帶來不幸。因此,在施工過程中加強(qiáng)安全施工管理,控制意外傷害事故的發(fā)生,就是我們必須特別重視的問題。
二、建筑施工安全檢查與存在問題
(1)檢查工程建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。查原材料、成品、半成品、構(gòu)配件質(zhì)量證明文件和進(jìn)場復(fù)試報(bào)告,見證取樣和送檢記錄,質(zhì)量驗(yàn)收記錄,混泥土結(jié)構(gòu)的模板與支撐架的設(shè)計(jì)和混泥土強(qiáng)度及試塊留置。從檢查情況來看,建筑施工質(zhì)量總體情況較好,但是仍存在一些質(zhì)量上的問題,如結(jié)構(gòu)尺寸偏差,鋼筋保護(hù)偏差,模板支撐固定不夠等問題;(2)檢查各在建工程的施工安全管理情況。查在建工程是否嚴(yán)格按照要求進(jìn)行報(bào)建,招標(biāo),是否嚴(yán)格按照要求施工,安全資料是否齊全,安全員、安全工程師是否在位,安全生產(chǎn)管理職責(zé),施工現(xiàn)場安全防護(hù)是否到位及揚(yáng)塵治理是否落實(shí)等,從目前檢查情況看,在建工程都制定了相應(yīng)的管理制度,明確了各自的安全管理任務(wù)和職責(zé),而管理較差的單位其工地主要問題是:施工工地臨邊防護(hù)不到位,個(gè)別人員未系安全帶和未戴安全帽,配電箱三相五線制不到位,施工現(xiàn)場材料堆放混亂,文明施工較差;(3)檢查報(bào)監(jiān)備案工程施工用電及機(jī)械設(shè)備現(xiàn)狀。檢查人員深入施工現(xiàn)場檢隱患,查措施,查制度,所查在建工地都做到了全封閉施工,臨邊防護(hù)基本到位,施工用電做到了“一機(jī)、一閘、一保護(hù)”,設(shè)備安全可靠。揚(yáng)塵治理做到了出入口硬化,建筑物封閉,建筑工地文明施工管理得到了進(jìn)一步加強(qiáng),克服了建筑工地臟、亂、差現(xiàn)象,做到了內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化,外部景觀化;(4)重點(diǎn)檢查各在建工程消防安全現(xiàn)狀。查建筑施工現(xiàn)場是否建立消防管理機(jī)構(gòu),是否建立施工現(xiàn)場消防安全管理制度,是否定期進(jìn)行防火檢查,活動(dòng)板房及民工宿舍是否符合防火要求等,從檢查情況看,個(gè)別單位施工現(xiàn)場消防安全管理機(jī)構(gòu)及管理制度不完善,未進(jìn)行施工現(xiàn)場消防安全定期檢查和演練,檢查組已責(zé)令施工單位立即整改。
三、建筑施工安全事故預(yù)防措施與對策
近年來,隨著我國固定資產(chǎn)投資力度不斷增強(qiáng)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,水運(yùn)工程建設(shè)也進(jìn)入快速發(fā)展期。許多從事水運(yùn)工程建設(shè)的施工企業(yè),在這一過程中獲得了很多的發(fā)展,為我國水運(yùn)工程建設(shè)事業(yè)作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。然而不容忽視的是,施工企業(yè)作為水運(yùn)工程建設(shè)的安全主體,其安全管理意識相對薄弱,針對水運(yùn)工程施工現(xiàn)場的安全考核長期以來缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致水運(yùn)工程建設(shè)過程中安全事故頻發(fā),在一定程度上制約了我國水運(yùn)工程建設(shè)事業(yè)的健康有序發(fā)展。為了提升水運(yùn)工程建設(shè)的安全管理水平,降低安全事故發(fā)生率,努力實(shí)現(xiàn)交通部提出的“平安工程”的長效機(jī)制,本文將探索為參與水運(yùn)工程建設(shè)的施工企業(yè)構(gòu)建針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)。安全考核體系主要包括三個(gè)方面:施工單位基礎(chǔ)管理考核、水運(yùn)工程施工現(xiàn)場通用部分考核以及水運(yùn)工程施工現(xiàn)場專項(xiàng)部分考核。需要說明的是,在本文中主要研究需要進(jìn)行安全考核的內(nèi)容及操作細(xì)則,對于具體的定量打分需要施工單位結(jié)合自身特點(diǎn)自行確定。
1施工單位基礎(chǔ)管理考核
對于水運(yùn)工程施工單位基礎(chǔ)管理能力的考核可以從安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)管理、檔案管理以及政府部門專項(xiàng)工作等方面進(jìn)行。對于施工單位基礎(chǔ)管理的考核是水運(yùn)工程施工單位安全考核的根基,通過建立合理的考核體系,會為未來安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行提供明確的方向。
1.1安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
①施工單位安全生產(chǎn)許可證。施工單位應(yīng)保證有省級以上主管部門頒布的安全生產(chǎn)許可證且在有效期內(nèi),在考核時(shí)原則上提供證書原件,不能提供的也無有總監(jiān)辦的審核記錄的,不能通過考核。②從業(yè)人員資格條件。項(xiàng)目部所有人員都有項(xiàng)目證書唯一編號,項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理人員證書必須與中標(biāo)單位證書不一致,項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理人員證書應(yīng)處于有效期內(nèi),并提供項(xiàng)目證書原件以及總監(jiān)版的審核記錄。駐地、“三場”建設(shè)等臨時(shí)性進(jìn)場人員應(yīng)建立“一人一檔”,單獨(dú)造冊登記,并有相關(guān)班前安全教育資料。電工、電焊工、起重工、司索工、信號工、架子工等特殊工種應(yīng)持有效證書,并且證書年審記錄能證明證件有效和相關(guān)機(jī)械一一對應(yīng)。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)提供目錄及復(fù)印件(或黑白打印件),簽署核查意見“證書已核,與原件一致”,并附有專職安全員簽名、時(shí)間,加蓋項(xiàng)目部公章。③從業(yè)人員保險(xiǎn)。在確定勞動(dòng)用工類型和性質(zhì)的基礎(chǔ)上,用工類型主要包括本單位用工、專業(yè)或勞務(wù)分包用工及勞務(wù)派遣用工等,用工單位需提供社?;蚱渌戏ㄓ霉ぷC明的材料。在工期內(nèi)應(yīng)以項(xiàng)目部為單元辦理團(tuán)體人身意外險(xiǎn),施工現(xiàn)場作業(yè)人員意外傷害保險(xiǎn)單必須覆蓋所有現(xiàn)場作業(yè)隊(duì)(班組)及所有施工期間。④安全組織機(jī)構(gòu)。施工企業(yè)應(yīng)成立安全生產(chǎn)管理小組,安全生產(chǎn)管理小組成員覆蓋到項(xiàng)目部門負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目安全生產(chǎn)組織體系框圖要涵蓋領(lǐng)導(dǎo)層、各部門、作業(yè)層三個(gè)層次,其中作業(yè)層須結(jié)合工程實(shí)際情況予以梳理,不得遺漏拌和站、預(yù)制場或?qū)I(yè)施工隊(duì)等。安全生產(chǎn)責(zé)任和組織體系框圖、內(nèi)容表述一致,責(zé)任表述清晰,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、部門及部門負(fù)責(zé)人的工作責(zé)任表述不能發(fā)生混淆現(xiàn)象。責(zé)任制文件應(yīng)以項(xiàng)目部文件印發(fā),安全生產(chǎn)責(zé)任體系要與項(xiàng)目安全生產(chǎn)組織體系框圖和實(shí)際安全過程控制相符。各級需簽訂責(zé)任書協(xié)議,責(zé)任書協(xié)議格式應(yīng)包括:崗位安全生產(chǎn)目標(biāo)、崗位安全生產(chǎn)職責(zé)內(nèi)容及崗位安全生產(chǎn)職責(zé)考核辦法。項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)公司級的任命文件,各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)有項(xiàng)目級的任命文件,專職安全員應(yīng)有項(xiàng)目級的分工文件或會議紀(jì)要。以上人員的合理變動(dòng)應(yīng)有更新的分工文件或會議紀(jì)要,領(lǐng)導(dǎo)層的變動(dòng)還應(yīng)有指揮部的書面批復(fù)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際分工,分別明確項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目書記、項(xiàng)目總工、各項(xiàng)目副經(jīng)理的安全生產(chǎn)責(zé)任。在部門范圍內(nèi)應(yīng)明確各部門、部門負(fù)責(zé)人、部門相關(guān)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任,尤其注意消防責(zé)任。在作業(yè)層的安全生產(chǎn)責(zé)任中明確各施工隊(duì)、施工隊(duì)負(fù)責(zé)人、班組長、項(xiàng)目所涉及各工種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任,各施工隊(duì)、施工隊(duì)負(fù)責(zé)人、班組長的安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)逐一羅列。各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)內(nèi)容與項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容需保持一致。⑤機(jī)械設(shè)備管理。設(shè)備進(jìn)場進(jìn)行分類管理,設(shè)備機(jī)具以大中小進(jìn)行區(qū)分。大型設(shè)備如起重、模架、模板、大型移動(dòng)設(shè)施,要對其建擋并進(jìn)行檢測,中型設(shè)備應(yīng)進(jìn)行登記和編號,租賃設(shè)備在資料中要加以體現(xiàn),小型設(shè)備如電焊機(jī)、手動(dòng)機(jī)具或者小型機(jī)具,要登記并進(jìn)行編號。大中型設(shè)備建立一機(jī)一檔,建立檔案,并按照要求進(jìn)行維護(hù)。起重機(jī)械專項(xiàng)檢測及備案資料、提供齊全的日常維修保養(yǎng)資料收集整理。需要進(jìn)行安裝的特種機(jī)械設(shè)備,必須委托有安全資質(zhì)的施工單位安裝,安裝人員進(jìn)出場要有短暫的記錄,購置或租賃進(jìn)場的壓力氣瓶應(yīng)經(jīng)過使用登記和定期檢驗(yàn),并安裝安全條碼。⑥施工作業(yè)手續(xù)。水上水下作業(yè)應(yīng)與項(xiàng)目部識別的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單內(nèi)容相一致。
1.2安全生產(chǎn)管理制度
水運(yùn)工程施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)至少涵蓋以下管理制度:安全生產(chǎn)例會制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度、危險(xiǎn)品安全管理制度、消防安全責(zé)任制度、安全檢查制度、安全獎(jiǎng)罰考核制度、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理及報(bào)告制度。制度應(yīng)全面、系統(tǒng),結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn),體現(xiàn)針對性、可操作性和時(shí)效性。每個(gè)制度中的安全工作內(nèi)容應(yīng)有責(zé)任部門、相關(guān)工作時(shí)間安排和明確的工作要求,所有的檔案盒,但凡涉及到與制度對應(yīng)的,應(yīng)將制度放在第一項(xiàng)內(nèi)容中。制度應(yīng)發(fā)文,抄送指揮部、總監(jiān)辦和公司總部。
1.3安全技術(shù)管理
安全技術(shù)管理的考核可以圍繞專項(xiàng)施工方案、施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)交底、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、臨時(shí)用電方案以及應(yīng)急預(yù)案及演練等方面展開。在專項(xiàng)施工方案資料中,應(yīng)有危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及超規(guī)模危險(xiǎn)性分部分項(xiàng)工程清單,夜間施工必須編制專項(xiàng)施工安全方案。方案編制保證內(nèi)容完整、系統(tǒng)的,且有較強(qiáng)的針對性、實(shí)用性(圖表化),方案編制須經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、簽認(rèn),履行審批手續(xù)齊全。施工組織設(shè)計(jì)中的安全保證措施有對應(yīng)項(xiàng)目危險(xiǎn)源的分析表,要做到有針對性,施工組織設(shè)計(jì)中的安全保證措施不能遺漏組織措施、管理措施、技術(shù)措施及經(jīng)濟(jì)措施。安全保證措施要責(zé)任到人(部門)、安全保證方法應(yīng)從管理和技術(shù)兩個(gè)方面到位實(shí)施,落實(shí)安全監(jiān)控和檢查措施,明確安全經(jīng)費(fèi)。安全技術(shù)交底應(yīng)包含各技術(shù)工種安全技術(shù)交底以及施工工序(項(xiàng)目總體、分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案等)安全技術(shù)交底。安全技術(shù)交底對參與本項(xiàng)作業(yè)的所有人員做到全覆蓋,確保其針對性和可操作性,有詳細(xì)記錄。項(xiàng)目需開展安全風(fēng)險(xiǎn)總體評估,應(yīng)有安全風(fēng)險(xiǎn)總體評估報(bào)告。安全風(fēng)險(xiǎn)總體評估報(bào)告主要內(nèi)容包括項(xiàng)目危險(xiǎn)源清單、項(xiàng)目危險(xiǎn)源大小度量及相應(yīng)的項(xiàng)目危險(xiǎn)源控制措施等內(nèi)容。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)開展專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估。施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案由電氣工程師編制,并提供其相關(guān)證明資料。方案有詳細(xì)施工用電計(jì)算書、現(xiàn)場平面總布置圖,總平面圖標(biāo)明三級配電箱的位置。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程臨時(shí)用電用圖例標(biāo)示每個(gè)開關(guān)箱控制的區(qū)域及區(qū)域內(nèi)的作業(yè)設(shè)備。
1.4政府主管部門安全專項(xiàng)工作
執(zhí)行政府主管部門部署的所有專項(xiàng)安全工作,關(guān)注部、省廳、航道局、市交通主管部門各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作,在必要時(shí)編制安全專項(xiàng)工作實(shí)施方案。國家交通運(yùn)輸部、省廳開展的各項(xiàng)安全活動(dòng)未編制活動(dòng)實(shí)施方案。項(xiàng)目部發(fā)文編制“平安工地”創(chuàng)建方案,全目標(biāo)部分應(yīng)與項(xiàng)目安全目標(biāo)相一致的“,平安工地”創(chuàng)建方案中應(yīng)有項(xiàng)安全生產(chǎn)工作附各崗位、各部門及各施工隊(duì)(作業(yè)班組)安全生產(chǎn)責(zé)任劃分表。
2水運(yùn)工程施工現(xiàn)場通用部分考核
2.1施工現(xiàn)場布設(shè)
施工駐地應(yīng)有總體布置圖,標(biāo)明施工駐地各區(qū)域功能、安全通道、電氣設(shè)備位置、安全警示標(biāo)志及消防器材的配備等情況,裝配式房屋要有產(chǎn)品合格證書,安裝圖紙及安全使用驗(yàn)收單據(jù)?,F(xiàn)場臨時(shí)用電實(shí)際情況符合專項(xiàng)方案的具體內(nèi)容,變壓器、配電箱及開關(guān)箱沒有相應(yīng)的編碼牌,現(xiàn)場臨時(shí)用電實(shí)際情況應(yīng)按照安全專項(xiàng)施工方案的內(nèi)容要求形成監(jiān)測監(jiān)控記錄表。施工現(xiàn)場消防設(shè)施及消防通道在各功能區(qū)域標(biāo)注清楚,消防責(zé)任區(qū)域責(zé)任銘牌懸掛到位,設(shè)有消防宣傳,消防警示標(biāo)志設(shè)置到位。便道便橋設(shè)有施工安裝圖紙及安全使用驗(yàn)收單據(jù),限速、限載警示標(biāo)志及救生設(shè)施設(shè)置到位。
2.2安全防護(hù)
高處、臨邊、臨水作業(yè)所設(shè)置的安全防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)、擋腳板及安全通道等符合安全方案的具體內(nèi)容,臨邊、臨水作業(yè)所設(shè)置的安全警示標(biāo)志到位。設(shè)備操作區(qū)、材料及物品堆放區(qū)、人行及車行通道分區(qū)明顯,標(biāo)志到位。文明施工宣傳牌、安全生產(chǎn)警示牌及機(jī)械設(shè)備操作規(guī)程設(shè)置到位?,F(xiàn)場人員正確佩戴安全帽,2米以上登高及臨邊作業(yè)未正確佩戴安全帶,扣分,電焊工穿戴絕緣服裝、絕緣手套、絕緣鞋及防護(hù)面具,氣焊工戴防護(hù)面具,穿安全防護(hù)服裝,安全監(jiān)護(hù)人員及起重信號工穿反光衣,水上作業(yè)穿救生衣。
3水運(yùn)工程施工現(xiàn)場專項(xiàng)部分考核
施工船舶、臨時(shí)電纜敷設(shè)、打入樁基施工、沉箱出運(yùn)與安裝、水上水下作業(yè)、水上構(gòu)件吊裝、爆破船作業(yè)、水上拋石以及沉排鋪排、充沙袋作業(yè)、耙吸船及絞吸船放射源的管理等施工與專項(xiàng)方案內(nèi)容保持一致,如遇變更,相應(yīng)的審批材料應(yīng)齊全。
4結(jié)論
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹“十”精神,緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“六大戰(zhàn)略”和建設(shè)“六個(gè)示范區(qū)”總要求,以強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn),以安全生產(chǎn)事故預(yù)防為主攻方向,以規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)為保障,加強(qiáng)執(zhí)法,強(qiáng)化培訓(xùn),創(chuàng)新機(jī)制,標(biāo)本兼治,綜合治理,全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施,努力遏事故、保平安、促和諧,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障,為建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)港口強(qiáng)區(qū)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
(一)有效控制較大及以上事故和社會負(fù)面影響較大的生產(chǎn)安全事故(件),堅(jiān)決杜絕重大事故;
(二)不突破市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo),減少一般事故,各類事故總量持續(xù)下降;
(三)全面完成年度重點(diǎn)工作任務(wù),著力解決突出問題,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ),安全生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
三、重點(diǎn)工作
(一)轉(zhuǎn)變兩個(gè)觀念,促進(jìn)安全生產(chǎn)理念創(chuàng)新
1、牢固樹立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念。緊密聯(lián)系安全生產(chǎn)工作實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,全面落實(shí)《市人民政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實(shí)施意見》,制定區(qū)級人民政府貫徹落文件實(shí)施意見,把科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念落實(shí)到社會管理、生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié),切實(shí)走科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展之路。
2、著力推動(dòng)安全監(jiān)管觀念轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管,服務(wù)企業(yè)的方針,切實(shí)推動(dòng)工作重點(diǎn)由控制傷亡事故向全面預(yù)防轉(zhuǎn)變;綜合監(jiān)管由被動(dòng)防范向源頭控制轉(zhuǎn)變;企業(yè)安全基礎(chǔ)工作由政府推動(dòng)向企業(yè)自主轉(zhuǎn)變;隱患排查治理由突擊整治向規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變;執(zhí)法檢查由常規(guī)檢查向?qū)m?xiàng)執(zhí)法、部門聯(lián)合執(zhí)法轉(zhuǎn)變。
(二)強(qiáng)化三個(gè)責(zé)任,推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)
3、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。引導(dǎo)督促企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,自覺落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,加大安全生產(chǎn)投入,強(qiáng)化《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度》、《崗位操作規(guī)程》“三項(xiàng)制度”建設(shè),足額配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員,認(rèn)真開展全員化培訓(xùn)工作,定期開展隱患排查治理,加強(qiáng)技術(shù)改造和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ),切實(shí)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
4、嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任。定期召開安全生產(chǎn)例會,及時(shí)通報(bào)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況,確保安全生產(chǎn)工作每季度有部署、有分析、有落實(shí)。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制,將安全生產(chǎn)績效納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核,納入社會主義精神文明、平安建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會管理綜合治理考核體系,建立并落實(shí)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、警示、行政問責(zé)等制度。繼續(xù)深化各鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)月度考核,進(jìn)一步完善考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,促進(jìn)安全生產(chǎn)日常工作的開展。依法強(qiáng)化事故查處,認(rèn)真調(diào)查處理每一起事故,按照“四不放過”的原則,嚴(yán)肅事故責(zé)任追究。
5、嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)(街道)要對照《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)海區(qū)各鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定的通知》的要求,認(rèn)真履職,進(jìn)一步明確并落實(shí)所屬部門和村(社區(qū))安全生產(chǎn)職責(zé),切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)“屬地管理”責(zé)任。各行業(yè)主管部門要對照《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)海區(qū)有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定的通知》文件的分工,各司其職,切實(shí)加強(qiáng)對本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。要強(qiáng)化配合,通力協(xié)作,自覺接受區(qū)安委會辦公室的協(xié)調(diào)指導(dǎo),形成齊抓共管的格局。
(三)嚴(yán)查嚴(yán)打嚴(yán)防,促進(jìn)安全生產(chǎn)秩序規(guī)范
6、加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度。積極開展專項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,突出工傷多發(fā)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法,以加強(qiáng)執(zhí)法促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)(街道)要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委托執(zhí)法的作用,多方式、多手段開展執(zhí)法監(jiān)察工作。負(fù)有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能的部門,要認(rèn)真編制執(zhí)法計(jì)劃或方案,集中主要力量,加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作,營造安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的強(qiáng)大聲勢。
7、推動(dòng)“打非治違”常態(tài)化管理。堅(jiān)持把“打非治違”作為有效防范和遏制事故的重要手段,出重拳、動(dòng)真格,嚴(yán)厲打擊,推動(dòng)建立規(guī)范的安全生產(chǎn)秩序。堅(jiān)持部門協(xié)作,按照“屬地管理為主、行業(yè)部門監(jiān)管全覆蓋”的要求,探索完善無證無照安全隱患排查整治常態(tài)化機(jī)制,進(jìn)一步擠壓安全生產(chǎn)非法違法行為空間。堅(jiān)持依法懲治,對“打非治違”過程中發(fā)現(xiàn)的問題,嚴(yán)格查處,切實(shí)做到“四個(gè)一律”,防止前糾后犯、死灰復(fù)燃。
(四)強(qiáng)化安全基礎(chǔ),促進(jìn)安全生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)化
8、攻堅(jiān)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《鎮(zhèn)海區(qū)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案》的要求,全面完成規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三年創(chuàng)建目標(biāo)。積極推進(jìn)建筑、交通工程建設(shè)、市政工程建設(shè)和道路交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),啟動(dòng)規(guī)模以下企業(yè)四級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面完成金屬園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
9、推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)參與安全生產(chǎn)誠信機(jī)制創(chuàng)建,加大企業(yè)信用等級評定和考核工作力度。出臺安全生產(chǎn)“黑名單”制度,認(rèn)真執(zhí)行《鎮(zhèn)海區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)信用激勵(lì)約束政策》,全面建立工礦企業(yè)誠信管理體系。
10、深化隱患排查治理。認(rèn)真貫徹《市安全生產(chǎn)隱患排查治理管理辦法》,強(qiáng)化組織培訓(xùn)、技術(shù)手段、嚴(yán)格執(zhí)法等綜合措施。各鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)主管部門要進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理責(zé)任,督促企業(yè)定期排查事故隱患并做好申報(bào)工作,確保企業(yè)自報(bào)率100%。
11、加強(qiáng)應(yīng)急救援管理。健全應(yīng)急管理組織體系,及時(shí)修訂安全生產(chǎn)預(yù)案,規(guī)范政府(部門)預(yù)案管理。建立社會應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)規(guī)范有效實(shí)施救援。加強(qiáng)應(yīng)急物資配備,確保應(yīng)急物資保障到位。開展應(yīng)急演練,全面提升應(yīng)急技能。
(五)突出重點(diǎn)領(lǐng)域,深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
12、危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域。加強(qiáng)源頭監(jiān)管和日常監(jiān)管,嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全許可,實(shí)行每季度通報(bào)許可和書面提醒告知制度。加強(qiáng)?;肥褂闷髽I(yè)和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管。根據(jù)區(qū)域?;饭芾淼奶攸c(diǎn)變化,探索建立?;沸袠I(yè)區(qū)域協(xié)作機(jī)制(鎮(zhèn)海區(qū)、石化區(qū)、港區(qū))。根據(jù)《市公共區(qū)域油氣管道安全生產(chǎn)事故隱患排查治理指導(dǎo)意見》要求,建立油氣管道制度化管理機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施精細(xì)化工行業(yè)整治三年行動(dòng),計(jì)劃提前一年完成。
13、交通運(yùn)輸領(lǐng)域。嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)重道路交通違法行為五條常態(tài)嚴(yán)管措施,進(jìn)一步加強(qiáng)對危化品運(yùn)輸車輛、校車、客運(yùn)車輛等重點(diǎn)車輛的管控。完善交通安全設(shè)施,完成?;愤\(yùn)輸綜合服務(wù)中心建設(shè),抓好?;囕v專用通道交通設(shè)施改造,加快推進(jìn)九龍大道、中官路等路口電子監(jiān)控更新建設(shè),加強(qiáng)臨水臨崖路段、危橋的改造。嚴(yán)防各類交通事故,強(qiáng)化駱霞線與莊俞公路交叉口等事故多發(fā)路口綜合治理,確保道路交通萬車死亡率不突破市政府下達(dá)的控制目標(biāo)。
14、消防領(lǐng)域。進(jìn)一步完善“五位一體”的基層消防組織體系、區(qū)-鎮(zhèn)(街道)二級消防安全委員會工作機(jī)制和消防基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)消防管理,深入推行網(wǎng)格化消防火險(xiǎn)隱患排查整治工作,切實(shí)開展好“除隱患、保安全”等消防專項(xiàng)行動(dòng)。積極開展消防安全常識宣傳行動(dòng)和火災(zāi)應(yīng)急救援演練,切實(shí)增強(qiáng)全民消防安全意識和逃生自救能力。實(shí)施金屬園區(qū)轉(zhuǎn)型升級方案,提升園區(qū)安全保障條件。
15、建筑施工領(lǐng)域。全面實(shí)施在建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位QQ視頻監(jiān)控管理制度,加強(qiáng)建筑市場信用體系建設(shè),以信用扣分等手段強(qiáng)化日常安全監(jiān)管。全面建立三級月履職報(bào)告監(jiān)督制度,建立重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工程項(xiàng)目約談通報(bào)制度。加強(qiáng)建設(shè)單位和屬地建筑施工安全管理職責(zé),突出強(qiáng)化施工現(xiàn)場消防安全管理。加大建筑物安全檢查力度,確保不發(fā)生建筑物倒塌造成一次死亡3人及以上的事故或事件。
16、特種設(shè)備領(lǐng)域。針對性開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治,重點(diǎn)加大人員密集的商場、醫(yī)院、賓館、游樂場所以及化工區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的安全監(jiān)察力度。深入開展特種設(shè)備領(lǐng)域“打非治違”,進(jìn)一步強(qiáng)化特種設(shè)備多部門聯(lián)系制度和安全“一崗雙責(zé)”制度,推動(dòng)形成大監(jiān)管格局,確保特種設(shè)備萬臺事故率、萬臺死亡人數(shù)不突破市政府下達(dá)控制指標(biāo)。
17、機(jī)械制造領(lǐng)域。以防范機(jī)械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點(diǎn),督促機(jī)械企業(yè)制訂和完善安全操作規(guī)程。以強(qiáng)化工傷事故預(yù)防為重點(diǎn),積極開展較大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)崗位專項(xiàng)整治,嚴(yán)格危險(xiǎn)作業(yè)安全管理。
同時(shí),農(nóng)機(jī)、電力、文化、旅游、教育、衛(wèi)生等擔(dān)負(fù)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門,也要根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)的實(shí)際開展整治工作,消除事故隱患和不安全因素,嚴(yán)防亡人事故,共同保障工礦商貿(mào)企業(yè)萬人(參保)工傷事故率不突破市政府下達(dá)控制指標(biāo)。
(六)多方共同努力,加強(qiáng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)
18、強(qiáng)化隊(duì)伍力量配備。進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu),不斷配強(qiáng)區(qū)級安全生產(chǎn)執(zhí)法力量,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),確保人員、裝備、辦公條件適應(yīng)安全監(jiān)管需要。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督和行業(yè)管理職責(zé)的部門要建立單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科(室)和工作職責(zé)。各鎮(zhèn)(街道)要建立健全鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),推進(jìn)規(guī)范化建設(shè);要進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),配足配強(qiáng)安監(jiān)所人員和村(社區(qū))安全生產(chǎn)協(xié)管員。
19、加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。組織集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、開展執(zhí)法檢查推進(jìn)會活動(dòng),全面提升基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。應(yīng)用安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合服務(wù)平臺,抓好鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè),推進(jìn)區(qū)級安全生產(chǎn)門戶網(wǎng)站建設(shè),提升安全監(jiān)管信息化水平。積極開展崗位培訓(xùn),實(shí)施“百千安管骨干”工程,加強(qiáng)企業(yè)安管員的安全生產(chǎn)管理能力建設(shè)。
(七)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn),營造安全生產(chǎn)良好氛圍