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一、進一步完善“三車”道路交通事故查處機制
進一步規(guī)范“三車”道路交通事故報告和查處工作,明確“三車”道路交通事故報告內(nèi)容、查處范圍和案件移交程序,對1人死亡、且負有同等及以上責任的“三車”道路交通事故,由事故發(fā)生地縣、區(qū)安監(jiān)局牽頭組成事故調(diào)查組,進行事故調(diào)查處理;對2人以上死亡、且負有同等及以上責任的“三車”道路交通事故,由市安監(jiān)局牽頭組成事故調(diào)查組,進行事故調(diào)查處理。事故調(diào)查的對象主要包括:車輛所在企業(yè)及其所服務的建設、施工單位;車輛企業(yè)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會),以及縣、區(qū)負有安全監(jiān)管職責的部門及其相關人員。對負有責任的有關企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)、縣區(qū)負有安全監(jiān)管職責的部門及其相關責任人進行問責。
二、建立“三車”道路交通事故查處督辦制度
貫徹落實市政府《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》精神,建立事故查處掛牌督辦制度,加強對“三車”道路交通事故調(diào)查處理和責任追究落實情況的監(jiān)督檢查。對“三車”事故案件移交、調(diào)查、責任追究不落實的,嚴肅追究有關單位、有關人員的責任。“三車”道路交通事故查處結(jié)案后,其責任追究落實情況,將通過媒體向社會,接受社會和群眾的監(jiān)督。
三、推進“三車”企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作
貫徹落實國務院《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省、市政府《實施意見》精神,督促市城鄉(xiāng)建委、市城管局和市交通運輸局制訂“三車”運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設實施方案,在全市“三車”企業(yè)中開展以“企業(yè)達標升級”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動。2012年底前,全市所有“三車”企業(yè)全部達到安全生產(chǎn)標準化最低等級標準。對逾期不達標的,依法停產(chǎn)整頓,直至關閉。
一、實行首辦責任制的范圍
全局所有具有行政許可或行政管理職能的單位和窗口服務單位(包括農(nóng)機站)。
二、首辦責任制的主要內(nèi)容
首辦責任制是指自然人、法人或其他組織(以下簡稱工作相對人)在辦理行政許可、繳費、證照(件)、申請、投訴等事項時,各個環(huán)節(jié)的工作人員,認真受理,負責到底,將問題解決在首次辦理環(huán)節(jié)的工作責任制度。
首辦責任制具體包括導辦、承辦、督辦三個環(huán)節(jié)。農(nóng)機監(jiān)理大廳設立導辦臺、工作臺、監(jiān)督臺三個崗位。
1、導辦臺:是落實首辦責任制的第一個環(huán)節(jié),具體負責對工作相對人的接待、導辦。對不屬于本部門職責范圍的事項,導辦人即時告知工作相對人不予受理,盡可能指導和幫助工作相對人到相關部門辦理。對屬于本部門職責范圍的事項,要按照規(guī)定確定主辦人,立即接辦,一次性告知辦理程序、辦理時限,指導申請人到工作臺辦理相關事項。解答咨詢時,熱情耐心,一次性完整、準確地告知工作相對人有關事項,必要時提供有關文件、資料和表格等。
2、工作臺:是首辦責任制的中心環(huán)節(jié)和關鍵部位,負責辦理工作相對人的具體業(yè)務。對工作相對人提交的申請材料經(jīng)審查認為齊全,符合規(guī)定形式的,立即受理,并在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)。申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許當場更正。申請材料不齊或者不符合規(guī)定形式的,要一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。對申請事項需要到下一程序繼續(xù)辦理的,要指導和幫助其到下一程序依次辦理。
3、監(jiān)督臺:是整個首辦流程的保障環(huán)節(jié),負責對承辦人監(jiān)督管理,受理工作相對人對首辦責任制落實情況的舉報、投訴,并對所辦理的情況進行考核。監(jiān)督臺設立投訴監(jiān)督電話和意見箱,對申請人提出意見的,監(jiān)督臺應將所受理投訴事項填寫《受理投訴登記表》,認真調(diào)查處理,給申請人滿意的答復?!妒芾硗对V登記表》要妥善保管、定期匯總,并作為評定工作成效的依據(jù)之一。工作中要注意及時化解矛盾,防止事態(tài)擴大,盡量避免越級投訴。要注意及時掌握工作動態(tài),分析原因,并將有關情況進行通報,以便表彰先進,鞭策落后,改進工作。
三、首辦責任制的工作原則及要求
(一)首辦責任制堅持以下原則:
1、誰首次辦理,誰負責到底;
2、各司其職,相互配合;
3、注重效率,講求實效;
4、權責明確,獎罰分明。
(二)首辦責任制應遵循以下要求:
1、首辦規(guī)程:一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務、一站式辦結(jié)。
2、首辦標準:零距離服務、零瑕疵辦事、零過錯投訴、零責任追究。
(三)首辦崗位工作人員應當具備以下素質(zhì):
1、熟悉本部門及個人工作流程,明確各自崗位職責;
2、堅持以人為本,強化服務意識;
3、加強業(yè)務學習,提高行政水平;
4、言行文明,舉止得體,使用普通話;
5、著裝標準規(guī)范,佩戴胸牌。
四、建立首辦責任追究制度
違反首辦責任制,有下列行為之一的,根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《關于對影響服務效能建設實行責任追究的處理規(guī)定》,嚴肅追究責任,情節(jié)惡劣或造成嚴重后果的,按照有關規(guī)定給予相應的紀律處分:
1、對屬于職權范圍內(nèi)的事項以及服務對象提出的正當要求和意見不解答、不受理、不辦理的;對不屬于自己職權范圍內(nèi)的事項,未及時交辦、移交或告知相關責任部門的;
2、答復問題不準確,未一次性完整、準確告知有關手續(xù),造成服務對象多次往返的;
3、對工作相對人要求辦理事項故意刁難、推諉扯皮、不負責任的;
4、辦事不公、效率低下的;
5、對工作相對人態(tài)度粗暴、語言不禮貌及有推搡及其他惡劣行為的;
6、其他影響服務效能建設的行為。
五、完善首辦政務公開制度
各單位應根據(jù)公開、公平、公正的要求,搞好政務公開,在服務大廳或窗口應設立政務公開欄,公開事項應包括:(1)本部門和窗口的行政職能、職責范圍;(2)首辦工作人員的姓名、職務、職責和崗位責任;(3)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關行政許可或非行政許可審批的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等;(4)首辦工作流程和辦結(jié)時限;(5)行政收費項目、收費標準;(6)窗口辦事紀律、服務承諾以及、行政效能投訴電話等。
一、工作指標
(一)加強對食品安全工作的組織領導。制定并落實食品安全監(jiān)管工作責任制與責任追究制;將食品安全工作納入單位年度工作內(nèi)容,單位主要領導為食品安全監(jiān)管責任人,分管領導為直接責任人。
(二)認真貫徹執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)。按照國務院和省、市政府有關規(guī)定,認真履行部門食品安全監(jiān)管責任;建立健全食品安全監(jiān)管制度,加強日常監(jiān)管,有效落實本環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管制度,有效落實本環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管措施。下移重心,切實加強基層和農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作。
(三)積極開展食品安全專項整治。按照全縣食品安全專項整治工作部署,結(jié)合本部門監(jiān)管職責,制定整治工作方案,落實整治責任和措施,按時完成整治任務。
(四)切實提高應急反應能力。按照《××縣重大食品安全事故應急預案》要求,建立健全重大食品安全事故應急處置體系。對本監(jiān)管環(huán)節(jié)發(fā)生的重大食品安全事故及時進行應急響應,有效控制事態(tài)發(fā)展,查明事故原因,并按規(guī)定時限上報。
(五)深入開展食品安全宣傳。認真貫徹落實《××市人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)市食品安全協(xié)調(diào)委員會××市食品安全宣傳教育工作意見的通知》和××縣食品安全協(xié)調(diào)委員會《關于進一步加強食品安全宣傳教育和培訓工作的實施意見》(×食安委〔XX〕1號)文件精神,建立經(jīng)常性的食品安全宣傳機制,嚴格規(guī)范食品安全宣傳報道行為。
(六)加強食品安全信息管理。認真貫徹執(zhí)行《××市食品安全監(jiān)管信息管理辦法》和《××市食品安全信息網(wǎng)絡服務平臺信息管理制度》,制定食品安全監(jiān)管信息管理制度,及時收集、整理、分析、傳遞、報道食品安全監(jiān)管信息,規(guī)范食品、安全監(jiān)管信息行為。
(七)做好食品安全事故(案件)查辦工作。嚴格執(zhí)行《××市食品安全事故(案件)督察督辦制度》,依法查處本監(jiān)管環(huán)節(jié)發(fā)生的食品安全案件,及時移交其他監(jiān)管環(huán)節(jié)的食品安全案件,有效遏制制售假劣和有毒有害食品的違法行為。
(八)積極完成縣政府和縣食品藥品安全委員會部署的食品安全其他監(jiān)管任務。
(九)抓好全運會食品安全和興奮劑專項治理工作,確保全運會期間全縣食品藥品不出現(xiàn)任何問題。
二、事故控制指標
有效預防、控制和消除食品安全事故危害,確保本監(jiān)管環(huán)節(jié)無因履行食品安全監(jiān)管工作職責不力造成的重大食品安全事故。
三、責任目標考核
按照《××縣食品安全綜合評價考核細則》(×食安委[XX]1號)規(guī)定,年終由×縣食品藥品安全委員會組織對本責任書落實情況進行考核評價。因履行食品安全監(jiān)管工作職責不力,造成重大食品安全事故的,對負有責任的領導和直接責任人員依據(jù)有關法律、法規(guī)和《山東省食品安全監(jiān)督管理行政責任追究辦法》的規(guī)定予以責任追究。
本責任書自簽訂之日起生效。
一、嚴格村專職計生主任人口和計劃生育工作千分制考核
具體考核辦法如下:
(一)合法生育率
要求各村合法生育率為100%,出現(xiàn)1例違法生育(抱養(yǎng))的年度考核0分,扣發(fā)村計生主任全部績效工資,對村專職計生主任留用察看一年,連續(xù)兩年出現(xiàn)違法生育(抱養(yǎng))的或被市縣“一票否決”的,對村計生主任,年終鎮(zhèn)政府給予解聘。
(二)健康查體情況(400分)
1、各村要按工作的任務和時間要求,全力做好一年三次的已婚育齡婦女健康查體工作,保證查體進站率100%,對拒不進站查體的由村干部負責做思想工作,實施依法查體,嚴禁頂替現(xiàn)象的發(fā)生,并按有關規(guī)定嚴肅處理,對每出現(xiàn)一例應到站而未到站查體的扣200分。
2、各村對符合政策安排計劃的已婚育齡婦女必須在規(guī)定時間進行孕情檢查,每發(fā)現(xiàn)一例不進站檢查扣5分,計劃內(nèi)懷孕未經(jīng)鎮(zhèn)、縣計生服務站批準而私自流引產(chǎn)的每發(fā)現(xiàn)一例扣200分。
3、各村要搞好孕前、孕后、術后、服用藥具人員等的各項隨訪服務工作和已婚育齡婦女的培訓工作,每出現(xiàn)一例未隨訪、未培訓的分別扣50分。
(三)流動人口管理情況(200分)
各村一定要摸清流動人口底數(shù),所有流動已婚育齡婦女必須有準確地址和聯(lián)系方式,每一例流動人口地址不詳、無聯(lián)系方式的扣50分。
(四)長效節(jié)育措施落實情況(200分)
各村對已生育子女的育齡婦女要積極引導落實長效避孕節(jié)育措施,確保長效避孕節(jié)育措施落實率達到98%以上,每發(fā)現(xiàn)一例應落實長效節(jié)育措施而未落實的扣50分。
(五)迎接上級檢查考核情況(100分)
1、及時向村主要領導和計生辦匯報好本村計劃生育及迎接檢查考核的情況,并做好各方面的準備,保持好室內(nèi)外衛(wèi)生,在上級檢查中每發(fā)現(xiàn)一次未達到要求的扣50分。
2、按上級的要求,做好其它迎查應該準備的工作,未按要求做的視情節(jié)扣30—100分。
3、各村計生專職主任必須接受鎮(zhèn)計生辦的領導和業(yè)務指導,工作積極,態(tài)度端正,服從村兩委的領導,積極配合支持村兩委的工作,不服從領導和安排的視情節(jié)扣20到100分。
(六)其它各項工作(100分)
1、每個月報表及時、準確,每發(fā)現(xiàn)一次報表不及時、不準確的扣20分,每月1號參加鎮(zhèn)組織的計生工作例會,遲到請假的扣20分,無故不參加的扣100分。
2、每發(fā)現(xiàn)一個出生時間、性別錯報,扣20分。
3、對計劃內(nèi)懷孕已婚育齡婦女必須在三個月內(nèi)上報孕情,并保證到服務站(包括縣服務站)查體不少于四次,每出現(xiàn)一例未按時上報、進站的扣50分。
4、每漏報一例出生扣100分,死亡扣10分。
5、每發(fā)現(xiàn)一例應領取《一孩服務手冊》超過一個月以上未領取的扣10分。每發(fā)現(xiàn)一例未婚同居(包括離婚、喪偶)而未辦理結(jié)婚登記手續(xù)的扣50分。
6、計劃生育協(xié)會組織、制度、資料健全,活動及時,每缺一項扣20分。
7、對服用計劃生育藥具人員發(fā)放及時、完整,每發(fā)現(xiàn)一例應發(fā)放而未發(fā)放的扣50分。
(七)出現(xiàn)以下問題實行一票否決,千分制考核為0分,取消全年績效工資
1、出現(xiàn)違法生育(抱養(yǎng))的。
2、經(jīng)核實查體出現(xiàn)頂替現(xiàn)象的。
3、計生主任出示計劃生育假證明的。
4、瞞報、漏報違法生育(抱養(yǎng))的。
5、出現(xiàn)計劃生育案件,造成較壞影響的。
二、嚴格落實目標責任制、獎懲制、淘汰制,實行計劃生育責任追究
為充分發(fā)揮村計生工作人員的職能作用,認真做好村級人口與計劃生育管理服務工作,確保完成年度各項計劃生育任務,按照《實施細則》實行千分制考核,以崗定責,以責定分,以分定資,把村計生工作人員的工作紀律、工作目標完成,上級工作抽查考評情況及群眾滿意率與工資掛鉤,進行位次考評。根據(jù)個人考評結(jié)果,成績優(yōu)秀的給予表彰獎勵,對出現(xiàn)問題、工作滑坡的實行責任追究。
三、進一步落實好村級專職計生主任的工資待遇
一、獎勵扶助對象確認和獎勵扶助標準
1、獎勵扶助對象。凡同時符合以下四個條件:本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口,1973年至2001年期間沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育,現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女,年滿60周歲的個人確認為獎勵扶助對象。
2、確認程序。由本人提出申請,經(jīng)村民委員會評議并張榜公示,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審并張榜公示,報送縣計生行政和縣監(jiān)察部門依據(jù)國家、省人口計生部門頒布的確認條件進行審批并公布。縣計生行政和縣監(jiān)察部門負責對獎勵扶助對象進行年審。
3、獎勵扶助金發(fā)放標準。符合上述條件的獎勵扶助對象,按人年均不低于600元的標準發(fā)放獎勵扶助金,直到亡故為止。已超過60周歲的,以獎勵扶助制度開始執(zhí)行時的實際年齡為起點發(fā)放。
二、獎勵扶助資金來源
由縣財政負擔,所需資金列入財政年度預算。
三、獎勵扶助金發(fā)放和管理
1、獎勵扶助金的發(fā)放。獎勵扶助資金按照統(tǒng)一要求建立獎勵扶助對象個人賬戶,實行專帳核算和直接撥付的辦法,縣財政委托銀行進行發(fā)放。獎勵扶助金以年為單位計算,一年發(fā)放兩次。
2、獎勵扶助金的管理??h財政負責獎勵扶助金的預決算并建立獎勵扶助資金財政專戶,及時足額撥付到委托發(fā)放機構(gòu),監(jiān)督委托發(fā)放機構(gòu)將獎勵扶助金及時劃轉(zhuǎn)到個人賬戶;發(fā)放機構(gòu)負責制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程,并按照委托服務協(xié)議的要求和縣計生部門提供的獎勵扶助對象名單建立個人賬戶。發(fā)放機構(gòu)將財政部門撥付的獎勵扶助資金及時足額劃轉(zhuǎn)到個人賬戶,將建立個人賬戶和資金撥付情況及時反饋給財政和計生部門;嚴禁用財政專項資金進行任何形式的盈利性投資、融資活動,不得將獎勵扶助金抵扣個人貸款、抵交農(nóng)業(yè)稅等款項;縣審計和計生部門及時掌握并監(jiān)督委托發(fā)放機構(gòu)建立獎勵扶助對象個人賬戶和資金到位情況。縣審計部門每年對該專項資金的撥付使用情況進行一次專項審計,并將審計結(jié)果進行通報。
四、基本原則
統(tǒng)一政策,嚴格控制。制定獎勵扶助對象的確認條件和獎勵扶助的最低標準,確保政策的一致性;公開透明,公平公正。通過張榜公布、逐級審核、群眾舉報、社會監(jiān)督等措施,確保政策執(zhí)行的公平性;直接補助,到戶到人。依托現(xiàn)有渠道直接發(fā)放獎勵扶助金,盡量減少中間環(huán)節(jié)。嚴禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領獎勵扶助金和以扣代罰等各種名目的違規(guī)行為;健全機制,逐步完善。逐步建立健全確保獎勵扶助制度落實的管理、服務和監(jiān)督機制。制訂完善相關政策措施,逐步形成以獎勵扶助為主導的計劃生育利益導向機制。
五、責任追究
黃南州環(huán)境保護局
關于上報行政執(zhí)法監(jiān)督工作的報告
省生態(tài)環(huán)境廳、州法制辦:
根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳辦公室《關于提供行政執(zhí)法監(jiān)督工作相關素材的通知》和州法制辦《關于報送行政執(zhí)法監(jiān)督相關工作情況的通知》(黃法政組辦〔2019〕2號)要求,現(xiàn)將行政執(zhí)法自查情況匯報如下:
一、行政執(zhí)法監(jiān)督和行政執(zhí)法人員隊伍建設情況
我局設置生態(tài)法規(guī)科負責法制審核工作。按照《環(huán)境保護法》規(guī)定,我局委托法定執(zhí)法機構(gòu)為州環(huán)境監(jiān)察支隊,參公單位,核定編制3人,實有5人,其中1人因病長期不在崗。全部持有省環(huán)保廳核發(fā)的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證,同時兩年進行一次考核審驗。
二、行政執(zhí)法制度建設和落實情況
(一)推行行政執(zhí)法全過程記錄工作情況。
按照省廳要求,州級環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)均已配發(fā)手持執(zhí)法終端系統(tǒng)(3臺)和執(zhí)法記錄儀(1臺),移動執(zhí)法系統(tǒng)中所需執(zhí)法文本已全部生成,現(xiàn)場檢查時可直接打印現(xiàn)場檢查筆錄等相關法律文書,因執(zhí)法服裝還未配備,執(zhí)法記錄儀還未啟用。
(二)落實行政處罰裁量基準制度情況。
全州各級環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)均嚴格按照《青海省環(huán)境行政處罰自由裁量權實施意見(試行)》和《青海省環(huán)境行政處罰自由裁量權細化標準(試行)》執(zhí)行。
(三)行政執(zhí)法決定法制審核情況。
州級行政處罰案卷嚴格按照《黃南州環(huán)境保護局行政處罰案件合法性審查制度(試行)》執(zhí)行,所有行政處罰案件均向州法制辦進行備案。
(四)行政執(zhí)法責任追究制度的組織實施情況。
州級環(huán)境監(jiān)察支隊嚴格按照州環(huán)保局《黃南州環(huán)保局執(zhí)法過錯責任追究制度(試行)》《黃南州環(huán)保局環(huán)境行政執(zhí)法行為監(jiān)督檢查制度(試行)》《黃南州環(huán)保局行政決策責任追究制度(試行)》等制度執(zhí)行。同時,每年州級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)對縣級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)進行環(huán)境稽查,重點對縣級現(xiàn)場檢查筆錄和行政處罰案卷進行評查,同時下達《環(huán)境監(jiān)察稽查意見書》。
(五)辦理行政執(zhí)法案件總量。
2018年我局辦理行政許可40項,行政處罰案件1件,行政檢查29次。
三、開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況
(一)嚴格落實行政執(zhí)法監(jiān)督各項制度。
主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會輿論和群眾監(jiān)督,及時、準確地向社會公開環(huán)境執(zhí)法信息,確保公民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權,切實推進環(huán)境依法行政和行政處罰工作嚴格依法高效開展。
(二)在環(huán)境執(zhí)法過程中,注重關鍵崗位權力運行的監(jiān)督制約,將涉及權力運行的關鍵部門、崗位、環(huán)節(jié)、以及與群眾利益密切相關的信息列入信息主動公開范圍,自覺接受社會和群眾的監(jiān)督,確保權力規(guī)范運行。
(三)對照環(huán)保部《環(huán)境監(jiān)察稽查辦法》,進一步完善我州環(huán)境監(jiān)察稽查工作機制,并嚴格執(zhí)行污染源現(xiàn)場監(jiān)察各項規(guī)定,盡量規(guī)范污染源現(xiàn)場監(jiān)察記錄,并將環(huán)境監(jiān)察與企業(yè)環(huán)境管理臺帳有機結(jié)合起來。
(四)加強執(zhí)法隊伍能力建設,不斷提高執(zhí)法人員依法行政、服務群眾和社會管理能力,促進環(huán)境監(jiān)察工作逐步更加有序、高效和科學化方向發(fā)展。
黃南州環(huán)境保護局
2019年2月27日
——__縣人民政府副縣長__x
同志們:
今天,在這里召開縣食品安全工作會議,其主要任務是總結(jié)____年食品安全工作和安排部署____年的食品安全工作;貫徹落實__縣農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡建設工作實施意見。借此機會,我講三點意見。
一、分析形勢,充分認識食品安全工作的重要性
今年,我縣食品安全工作在縣委、縣政府的領導下,在上級部門的指導下,在縣人大、政協(xié)的支持下,通過縣食品安全協(xié)調(diào)委員會及其辦公室的努力工作,取得了較好的成績。全縣食品放心工程順利實施,食品安全專項整治深入開展,食品安全監(jiān)管力度不斷加大,制售假冒偽劣食品的違法活動受到有力打擊,全年沒有發(fā)生重大食品安全事故,全縣食品安全現(xiàn)狀總趨良好。但是,食品的種養(yǎng)、生產(chǎn)加工、流通和使用環(huán)節(jié)仍然存在不安全的因素,監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡不健全,廣大農(nóng)村存在監(jiān)管盲區(qū)和死角;二是百姓對發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的意識不強以及食品安全的自我保護意識差;三是缺少必要的食品檢測設施設備、專業(yè)技術人員以及科學的、合理的檢測手段;四是規(guī)模小、水平低、管理差、衛(wèi)生差的食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和作坊式生產(chǎn)業(yè)主所占比例大。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣食品安全協(xié)調(diào)委員會相關職能部門,要以對人民群眾的生命安全高度負責的態(tài)度,從全面建設小康社會,實踐“三個代表”重要思想樹立和落實科學發(fā)展觀,從維護社會穩(wěn)定,維護市場經(jīng)濟秩序,促進全縣經(jīng)濟社會健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的角度,充分認識食品安全工作面臨的重要形勢。
“政以民為本,民以食為天,食以安為先”。食品安全關系到廣大人民群眾的切身利益,關系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定,關系到黨和政府的形象。人們常說的開門七件事柴、米、油、鹽、醬、醋、茶,其中六樣都屬于食品??梢哉f食品與人民群眾的生活息息相關。食品出現(xiàn)了問題,輕者使人生病,重則致人死亡;一旦發(fā)生重大食品安全事故,不但影響全縣的經(jīng)濟發(fā)展,而且將會嚴重影響社會的穩(wěn)定。一級政府、一個部門、每個干部,都要將人民群眾的身體健康和生命安全放在高于一切的地位,保一方平安,要進一步增強責任意識和憂患意識,不折不扣地履好我們的職責,扎扎實實地做好食品安全工作,堅決杜絕重大食品安全事故的發(fā)生。
二、加強領導、落實責任,把食品安全工作列入議事日程
按照國務院、省政府《關于切實加強食品安全工作的決定》以及__市食品安全委員會《關于貫徹落實〈__省人民政府關于切實加強食品安全工作的決定〉的實施意見》的要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級相關部門和有關企業(yè)要把食品安全這一事關人民群眾身體健康和生命安全的大事列入重要議事日程,切實加強領導,進一步明確工作責任,落實工作職責,強化食品安全工作責任制和責任追究制。一是按照“全縣統(tǒng)一領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”食品安全工作機制的要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)委員會、農(nóng)村村委會等基層組織的主要負責人是各級食品安全監(jiān)管工作的第一責任人,分管負責人為直接負責人,必須切實肩負起本地食品安全工作的監(jiān)管責任。二是按照國務院關于食品安全監(jiān)管的職責分工要求,縣食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室是縣政府加強食品綜合監(jiān)管的工作機構(gòu),是食品安全監(jiān)督工作的“總開關”,要在“協(xié)調(diào)”上下功夫,在“落實”上謀思路,加強組織監(jiān)督,不斷增強工作的活力和動力??h食品藥品監(jiān)管局要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)的作用,工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、糧食、水利、商務等相關職能部門要按照分段監(jiān)管為主,品種監(jiān)管為輔的要求,強化部門責任,清除監(jiān)管盲區(qū)。三是在各監(jiān)管部門內(nèi)部實行縱向分級落實和橫向分片定責;實行一級抓一級,一級對一級負責,把監(jiān)管責任層層落實下去。四是明確企業(yè)的責任主體地位和企業(yè)負責人為食品安全第一責任人??h食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室要建立完善的目標責任考核體系,建立健全食品安全工作責任制及責任追究制,加強對有關部門內(nèi)部責任制落實情況的檢查。要通過加強領導,層層落實責任,確保工作到位,政策落實到位,保障措施到位,資金投入到位和督促檢查到位。
三、落實措施,加強食品各環(huán)節(jié)的監(jiān)管
(一)狠抓源頭治理,嚴格市場準入。以繼續(xù)實施食品放心工程為動 力,嚴把“四關”。一是繼續(xù)推進無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設,嚴把農(nóng)產(chǎn)品的市場準入關;二是嚴格掌握食品加工企業(yè)開辦標準,加強企業(yè)生產(chǎn)行為監(jiān)管,加大生產(chǎn)過程質(zhì)量監(jiān)控,強化產(chǎn)品出廠檢驗措施,進一步加大食品生產(chǎn)許可證的實施和查處力度,嚴把生產(chǎn)企業(yè)的市場準入關;三是在商場、食品超市、農(nóng)貿(mào)市場建立并推行食品安全準入制度,嚴把市場經(jīng)營主體準入關;四是繼續(xù)實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,加大對餐飲業(yè)、學校食堂、建筑工地食堂的監(jiān)督力度,把好食品衛(wèi)生安全準入關。
(二)開展專項整治,突出整治重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級有關部門要按照全市食品安全工作部署,把農(nóng)村市場、兒童食品和保健食品作為重點,繼續(xù)深入開展食品安全專項整治活動,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。要緊緊抓住和老百姓日常生活息息相關的糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、調(diào)味品、膨化食品、保健食品、兒童食品等重點品種,以農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖,食品加工生產(chǎn),食品經(jīng)營和消費為重點監(jiān)管環(huán)節(jié),針對當前食品安全問題在社區(qū)、城區(qū)結(jié)合部、村鎮(zhèn)和中小企業(yè)出現(xiàn)較多的現(xiàn)實情況,加大對分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小加工作坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管力度。通過專項整治,確保非法生產(chǎn)、經(jīng)營,超標使用農(nóng)藥、添加劑等行為得到有效遏制,實現(xiàn)食品安全形勢根本好轉(zhuǎn)。
(三)、健全監(jiān)管網(wǎng)絡,建立長效機制。加強農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡建設,是做好全縣食品安全工作的基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認真貫徹落實縣農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡建設實施意見,成立機構(gòu)、落實人員、明確職責、發(fā)揮作用。要從建立健全制度入手,積極探索建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者自律、職能部門監(jiān)管、社會監(jiān)督“三位一體”的長效監(jiān)管機制。
為全面落實《**市政府機關政風評議工作實施意見》(合政辦〔20**〕32號)、《**市財政局20**年效能工作實施意見》(合財效〔20**〕1**號)、《**市財政局關于開展作風建設的若干意見》等文件精神,不斷深化我局機關效能建設,經(jīng)局效能建設領導小組辦公室研究決定,于近期開展效能建設明查暗訪工作,并逐步形成長效機制。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展、社會和諧為主旨,以建設“辦事高效,運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),行為規(guī)范,公正透明,廉潔勤政”的財政機關為目標,認真落實效能建設有關文件精神,強化制度保障功能,不斷解決財政機關及其工作人員在管理、服務等方面存在的問題,持續(xù)改進機關作風,提升工作效能,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
二、查訪內(nèi)容
1、態(tài)度意識:主要查訪有無門難進、臉難看、話難聽、事難辦和吃、拿、卡、要、報等現(xiàn)象;投訴監(jiān)督電話是否暢通;受理投訴舉報和咨詢是否熱情,有無投訴記錄;解答問題是否熱情、耐心,解決事關群眾熱點、難點問題是否熱心、誠心、積極主動,有無冷漠、推諉、扯皮等現(xiàn)象;有無做好財政管理、服務工作的強烈責任感和事業(yè)心。
2、效率質(zhì)量:主要查訪能否主動加強學習、提升素質(zhì)、豐富技能,高質(zhì)高效完成工作任務;“一站式”服務是否落實,辦事程序是否順暢,是否按照規(guī)定推行網(wǎng)上審批;有無不認真履行職責,造成工作和承諾內(nèi)容超出時限問題;有無快捷高效的工作機制和措施,效能建設九項制度是否落實到位;辦公環(huán)境是否整潔,舒適;是否設置了必要的便民服務措施。
3、作風形象:主要查訪是否具有良好的職業(yè)道德,做到作風優(yōu)良、行為規(guī)范;是否做到依法辦事、依法服務、文明服務,以飽滿的熱情投入工作;是否發(fā)揮主觀能動性,積極主動展示財政部門人員良好的形象。
4、勤勉廉潔:主要查訪是否遵守勞動紀律、工作紀律、會議紀律,按時上下班,敬業(yè)愛崗,勤奮工作;在公務活動中是否存在徇私枉法,不給好處不辦事,給了好處亂辦事現(xiàn)象;是否存在違法施政、損害群眾利益、傷害群眾感情的問題;是否存在接受影響公正執(zhí)法的宴請、禮品、禮金、有價證券;是否在服務單位報銷個人費用等問題。
5、政令暢通:主要查訪是否存在本位主義,大局觀念、組織觀念淡薄,部門利益至上;是否存在有令不行、有禁不止、有法不依;是否存在執(zhí)行上級決策不堅決、執(zhí)行政策、法規(guī)打折扣等問題。
6、政務公開:主要查訪項目審批、經(jīng)費審批以及與群眾生活密切相關的政務、事務規(guī)定流程等的公開情況;是否進一步完善《政務公開目錄》,編制《便民服務公開目錄》等情況。
7、善政為民:主要查訪是否采取積極有效的措施,暢通與服務對象和人民群眾的溝通交流渠道;切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的合法、合理利益問題;是否通過卓有成效的方式、機制和制度、政策實施,提升政府及財政機關的公信力;是否將科學發(fā)展觀落實到具體的實際工作中,為構(gòu)建和諧社會做出積極的貢獻。
8、其他方面:根據(jù)投訴、反饋、上級督辦等渠道信息,有針對性地進行查訪工作進展及落實情況。
三、查訪方式
1、定時明查
從局系統(tǒng)有關部門選調(diào)10名責任心較強的同志,作為局效能督查員,分批次按月對全局各窗口單位、各部門開展一次明查,必要時,聽取部門、單位主要負責人關于效能建設工作情況匯報,查閱相關記錄,向其工作人員詢問有關問題。
2、隨機暗訪
邀請效能監(jiān)察人員為社會督查員,采取隨機撥打投訴電話方式,或組織暗訪人員以辦事人員身份深入到被查單位、部門,對我局行政效能建設進行隨機暗訪,并將暗訪情況及時向局效能辦反饋。年內(nèi)不少于3次,必要時可增加次數(shù)。
3、跟蹤問效
對督查中發(fā)現(xiàn)的問題,在督促整改后,局效能辦將組織人員進行跟蹤復查或回訪檢查,并視具體情況,將查訪結(jié)果在全局予以通報。
四、結(jié)果適用
1、對查訪情況,由局效能辦督查組統(tǒng)一匯總研定后,在全局范圍內(nèi)通報,并對檢查的問題提出整改意見,限期整改。
2、對好的部門、單位和個人進行表揚,對違反效能建設規(guī)定的人和事進行通報批評。情節(jié)輕微的,責令寫出檢查,督促整改;嚴重違反紀律的,根據(jù)《**市財政局責任追究實施辦法(試行)》的有關規(guī)定嚴格進行責任追究。
3、在查處過程中,對無視紀律、不聽招呼、我行我素、頂風違紀、影響惡劣的單位和個人,要從嚴、從速處理并進行通報。
4、情節(jié)嚴重,違反法律、行政法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的,依照其規(guī)定處理。
5、凡是被局效能辦通報批評并進行責任追究的單位和個人,年終績效考核一票否決。
五、有關要求
局效能辦要認真履行監(jiān)督檢查職責,加強對效能建設一系列規(guī)定制度落實情況的監(jiān)督。對違反規(guī)定的,無論涉及到誰,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息遷就。
局系統(tǒng)各部門、單位負責人要加強學習,深刻認識到效能建設的必要性和重要性,對明查暗訪予以支持和理解,并以身作則,率先垂范,嚴格要求自己,引導好身邊的同志。
全局干部職工要高度重視行政效能建設工作,牢固樹立“人人是窗口,處處是環(huán)境”的意識,不斷加強理論和業(yè)務學習,提高綜合素質(zhì),加強管理教育,發(fā)揚求真務實、團結(jié)進取的精神,履行職責、服務大局。
明查暗訪工作人員要認真學習有關文件精神,明確開展明查暗訪工作的目的、內(nèi)容和要求,以飽滿的工作熱情和對人民群眾、財政工作認真負責的態(tài)度,積極主動、求真務實地開展工作。嚴格紀律,嚴禁以任何方式提前向被暗訪單位透露信息,以確保暗訪工作的公正公平。取得的暗訪資料要真實可靠,妥善保存。禁止其它有可能影響暗訪工作公平公正的行為。
一、指導思想、總體目標和基本要求
(一)指導思想
以“十以及十八屆三中全會”精神為指導,全面貫徹國務院、文化部、省人民政府關于全面推進依法行政的決定及實施意見,從加強和改進文化行政管理工作、適應社會主義市場經(jīng)濟和民主法制建設出發(fā),強化執(zhí)法、完善制度、制約權力、改進服務、提高效率,積極探索我縣文化依法行政的模式和途徑,逐步形成和完善保障有力、依法有序、切實可行的行政制度體系。
(二)總體目標
從加強學習用法、完善程序、制約權力、政務公開、強化監(jiān)督等方面入手,初步建立體現(xiàn)合法、合理、公正、效率、權力責任統(tǒng)一的依法行政制度,不斷完善文化市場發(fā)展和文化管理行政行為監(jiān)督和相互約束機制,促進全系統(tǒng)依法行政意識的增強和依法行政能力和水平的提高,建設一支廉潔、勤政、務實、高效的文化管理和執(zhí)法隊伍,努力建成政令暢通、執(zhí)法嚴格、服務優(yōu)質(zhì)、廉潔勤政的法治型文化管理機構(gòu),實現(xiàn)文化行政管理在依法管理的基礎上保障經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變。
(三)基本要求
1、依法行政。文廣新各項行政管理必須按法律規(guī)定的范圍進行,不得超越法律規(guī)定的職權范圍。
2、合理行政。遵循公平、公正原則,謹慎行使自由裁量權。
3、程序正當。完善和公開程序,嚴格按制訂的辦事程序和法律規(guī)定的執(zhí)法程序辦事。
4、高效便民。進一步轉(zhuǎn)變職能,簡化和優(yōu)化審批和辦事程序,減少辦事環(huán)節(jié),遵守法定時限,提高辦事效率。
5、誠實守信。對外公布信息應當準確真實。
6、權責一致。有權必有責,用權受監(jiān)督,違法受追究,侵權須賠償。
二、主要制度和措施
(一)建立學法用法制度,提高全系統(tǒng)干部的依法行政意識和依法行政能力
局機關各股室及二級機構(gòu)要以《中華人民共和國文物法》、國務院《娛樂場所管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務管理條例》、《音像制品管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》、《廣播電視管理條例》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等相關的法律法規(guī)和規(guī)章為學習的重點,加強對法律法規(guī)和規(guī)章的學習,努力做到學法、懂法、嚴格依法辦事。
(二)建立和完善規(guī)范性文件的法制審核制度和評估、清理制度
局以及局屬各部門起草的規(guī)范性文件,都要先由法制股進行審核,確保行政決策符合法律規(guī)定,防止違法決策。定期對規(guī)范性文件的執(zhí)行效果進行評估,適時對現(xiàn)行的文化管理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件提出修改建議,或?qū)Ρ締挝坏囊?guī)范性文件進行修訂、廢止,確保行政行為準確依法進行。
(三)建立和完善權力制衡機制,對重大行政許可事項和情況特別的行政許可事項建立內(nèi)部會審制度
嚴格落實重大事項集體決策制度,防止決策失誤和權力濫用及腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn),進一步完善法定許可事項的內(nèi)部會審制度,完善會審程序,明確會審責任,提高會審效果。
(四)完善外部監(jiān)管,推行政務公開,實行“陽光行政”
嚴格按照國家文化部《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》,保證聽證制度的落實。對涉及公共利益的行政審批項目、作出較大數(shù)額行政處罰、實施對他人重大權益產(chǎn)生影響的許可事項前,都要依法組織聽證,對依職權聽證和依申請聽證都必須嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序,確保行政行為的合法性,保護公民、法人和其他組織的合法權益。
建立和落實政務公開制度。要以便民為宗旨,簡化辦事程序,規(guī)定或依法執(zhí)行辦事時限,提高辦事效率,建立方便、快捷的行政運轉(zhuǎn)程序,保障公民的合法權益。加快電子政務建設,推進文化行政管理、文化市場執(zhí)法信息化建設,推行窗口式辦文制度,嚴格辦事時限制度,根據(jù)不同業(yè)務工作內(nèi)容和程序,科學地設定工作流程,確定工作時限,無特殊情況不能按時限規(guī)定完成者,給予一定處罰,直至離崗培訓。建立業(yè)務工作督辦制度,對各類業(yè)務的辦理情況進行跟蹤和監(jiān)督檢查,對于違反辦事規(guī)程和工作拖沓、推諉、扯皮的,要嚴加督查和處理。
要充分利用網(wǎng)站、辦事窗口、公告欄等多種形式提高政務公開程度。公開的重點是辦事制度、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、辦事標準和可以公開的辦事結(jié)果,包括文廣新法律法規(guī)、規(guī)劃計劃、法定職能、審批條件、審批程序、審批結(jié)果、案件查處等。建立政務信息公開披露制度,對與人民群眾利益相關的、便于人民群眾參與管理、監(jiān)督的政務信息,如項目審批、大型文化設施的設立、變更及評估信息等,定期在有關媒體上公開披露。
強化文化行政管理及執(zhí)法的社會監(jiān)督,建立和完善文化市場違法案件舉報制度,公開舉報電話,設立和公開舉報信箱,高度重視新聞輿論的監(jiān)督作用。
(五)加快文化市場建設和繁榮,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用
按照深化改革的要求,加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,科學推進文化資源的市場配置和規(guī)劃,逐步建立起開放、規(guī)范、有序的文化市場體系、對公共文化資源的分配方式進行改革,真正發(fā)揮資源的作用。
(六)完善行政復議工作制度,明確行政復議責任
要把具體行政行為的行政復議維持率和行政訴訟的勝訴率作為考核依法行政的重要指標。明確行政復議工作責任。局各股室和文化市場綜合執(zhí)法隊的具體行政行為引起行政復議或行政訴訟的,原具體行政行為的經(jīng)辦機構(gòu)和人員要作為被申請人或者被告人參加行政復議或應訴,負責做出行政復議答復或者行政訴訟答辯,并出庭應訴。原具體行政行為被變更、撤銷、確認違法并引起行政賠償?shù)?,要依法追究有故意或者重大過失的工作人員的責任。
(七)健全工作制度
要按照《條例》,逐步建立和完善工作責任制、雙向承諾制、督查工作制度、行風評議員制度、領導接訪日制度等,努力提高預防和應對突發(fā)事件的能力,及時化解矛盾和糾紛,切實為群眾排憂解難。依法應予受理、按時作出答復或復查的,要及時受理,按時作出答復或提出復查意見,任何單位和部門對屬于自己處置的案件,不得推卸責任,應及時予以處置,從源頭上減少群眾上訪問題的發(fā)生。
要積極探索建立多種形式的監(jiān)督機制,防止權力的濫用。要虛心接受同級人大及其常委會的監(jiān)督,接受政協(xié)及派的民主監(jiān)督,接受司法機關依據(jù)行政訴訟法規(guī)實施的法律監(jiān)督,接受人民群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。同時,要進一步完善和強化內(nèi)部監(jiān)督體系和內(nèi)部監(jiān)督機制,形成相互督促、相互監(jiān)督的工作監(jiān)督機制。
(八)建立行政決策責任追究和行政執(zhí)法責任追究制度
逐步建立健全公眾參與、專家論證和部門決定相結(jié)合的行政決策機制。實行依法決策、科學決策、民主決策,實現(xiàn)決策權與決策責任相統(tǒng)一。定期對本部門行政決策的執(zhí)行情況進行跟蹤和反饋,適時提出調(diào)整和完善的建議。按照“誰決策、誰負責”的原則,完善文化管理、文化市場執(zhí)法行政決策的監(jiān)督程序和監(jiān)督方式。對違法或者不當?shù)男姓Q策活動,要依法追究法律責任。
結(jié)合行政效能監(jiān)察,進一步建立健全行政執(zhí)法過錯責任追究制。要依照有關規(guī)定,并根據(jù)過錯責任的大小和性質(zhì),追究有關責任人的行政或法律責任,以增強文化行政以及文化執(zhí)法人員依法行政的責任感。
(九)建立健全執(zhí)法責任制
嚴格按照《國務院辦公廳關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》的要求,建立健全行政執(zhí)法責任制。要通過制定文化行政執(zhí)法責任制實施方案,進一步明確執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權限、執(zhí)法崗位、執(zhí)法程序和執(zhí)法標準。將執(zhí)法職權落實到崗位,執(zhí)法責任落實到執(zhí)法人員。同時,建立和健全行政執(zhí)法評議考核機制,重點對執(zhí)法機構(gòu)和行政執(zhí)法人員行使執(zhí)法職權和履行法定義務進行評議考核,包括主體是否合法、客體是否合法、程序是否合法、行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當,行政執(zhí)法決定的行政復議和行政訴訟結(jié)果,案卷質(zhì)量情況。要堅決落實行政執(zhí)法責任,對有違法或者不當行政執(zhí)法的單位、部門和人員,要按照執(zhí)法責任予以追究和嚴肅處理。
三、采取有力措施,為依法行政提供保障
(一)提高認識,加強領導
大力推進我縣文廣新系統(tǒng)依法行政是維護最廣大人民群眾利益的本質(zhì)要求,是文化管理適應社會主義市場經(jīng)濟體制改革的迫切需要,是加強本系統(tǒng)自身建設、自身約束,保廉防腐的根本途徑。
(二)落實機構(gòu),明確職能
我局法制機構(gòu)擔負著組織協(xié)調(diào)依法行政、政策研究、行政復議、訴訟和規(guī)范性文件的法律審核、行政執(zhí)法過程中相關問題的合法性審核把關、法律咨詢的職能。
(三)明確責任,狠抓落實
依法行政工作是一項全局性和長期性的系統(tǒng)工程,需要常抓不懈。局將依法行政工作納入目標管理,每年進行一次系統(tǒng)全面的檢查。對執(zhí)行不力的要嚴肅紀律,予以通報;對違紀違法行政,造成極壞影響的,要予以黨紀、政紀處分。在全系統(tǒng),局長是依法行政的第一責任人;其他副局長對分管的依法行政工作負總責。各股、室、隊、所的負責人對所在股、室、隊、所的依法行政工作負全面責任。局法制股要主動作好協(xié)調(diào)、服務、指導工作,發(fā)揮好參謀、助手和法律顧問作用。局黨組要加強對本系統(tǒng)依法行政工作的監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)問題,防患于未然,堅決糾正和處理行政過錯行為。其他各單位要按照依法行政的要求,建立好各項制度,并確保制度的落實。