產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)精選(九篇)

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第1篇：產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)范文

【關(guān)鍵詞】 剖宮產(chǎn)大出血；注射用白眉蛇毒血凝酶宮腔填紗；單位面積出血量；出血時(shí)間

DOI：10.14163/ki.11-5547/r.2016.17.111

采用剖宮產(chǎn)術(shù)能有效降低陰道分娩帶來的并發(fā)癥， 并在很大程度上降低胎兒的死亡率[1]。臨床上需要根據(jù)剖宮產(chǎn)大出血原因進(jìn)行相關(guān)的止血措施， 以此降低大出血帶給產(chǎn)婦的傷害[2]。采用注射用白眉蛇毒血凝酶宮腔填紗在臨床上取得不錯(cuò)的治療效果， 但缺乏對(duì)其深入研究[3]。鑒于此， 本文通過應(yīng)用注射用白眉蛇毒血凝酶宮腔填紗治療剖宮產(chǎn)術(shù)中大出血， 療效顯著， 現(xiàn)報(bào)告如下。

1 資料與方法

1. 1 一般資料 選擇2012年1月～2014年12月在本院實(shí)施剖宮產(chǎn)術(shù)中大出血患者60例。年齡21～39歲， 平均年齡（28.3±3.83）歲。出血原因包括胎盤前置35例、子宮收縮乏力17例及其他8例。以數(shù)字表法隨機(jī)分為觀察組和對(duì)照組， 各30例。其中觀察組患者年齡21～38歲， 平均年齡（28.1±3.36）歲；對(duì)照組患者年齡21～39歲， 平均年齡（28.4±3.93）歲。兩組患者一般資料對(duì)比差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05）， 具有可比性。

1. 2 方法

1. 2. 1 觀察組 采用注射用白眉蛇毒血凝酶宮腔填紗治療， 具體方法如下：首先采用鉗夾對(duì)子宮內(nèi)殘留的胎盤胎膜等組織進(jìn)行清除， 再用甲硝銼溶液進(jìn)行清洗， 防止感染的發(fā)生。經(jīng)高壓滅菌的長紗條在注射用白眉蛇毒血凝酶中浸泡后由操作者一只手固定子宮， 另一只手用圓鉗將紗條緩慢送入宮腔。從剖宮產(chǎn)切口向?qū)m底方向逐漸填實(shí)， 直到填滿后采用1號(hào)可吸收線將切口縫合。所有患者在止血后靜脈注射抗生素防止感染， 24 h內(nèi)在無菌環(huán)境下將紗條取出。密切關(guān)注病患各項(xiàng)生命體征， 注意陰道流血情況。

1. 2. 2 對(duì)照組 采用常規(guī)止血法?；颊叱霈F(xiàn)出血情況時(shí)首先查找出血原因， 采用緊急子宮按摩的方法達(dá)到止血的目的。在按摩的同時(shí)對(duì)患者注射縮宮素， 將結(jié)扎子宮動(dòng)脈以及胎盤剝離面小血管。

1. 3 觀察指標(biāo) 所有患者在止血前以及止血24 h后抽取靜脈血2 ml， 其中Hb通過XE-2100全自動(dòng)血液測定分析儀（日本Sysmex公司）測定， 對(duì)TM、PT、APTT等進(jìn)行測定。

1. 4 療效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[4， 5] ①療效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：顯效為單位面積出血量減少量>60%；有效為單位面積出血量減少量在20%～60%；無效為單位面積出血量減少量

1. 5 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 采用SPSS18.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。計(jì)量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（ x-±s）表示， 采用t檢驗(yàn)；計(jì)數(shù)資料以率（%）表示， 采用χ2檢驗(yàn)。P

2 結(jié)果

2. 1 兩組治療效果比較 觀察組的治療總有效率顯著高于對(duì)照組， 差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

2. 2 兩組單位面積出血量、出血時(shí)間及住院時(shí)間比較 觀察組單位面積出血量、出血時(shí)間及住院時(shí)間均顯著低于對(duì)照組， 差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

2. 3 兩組治療前后Hb、TM水平比較 兩組治療前Hb、TM水平對(duì)比差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05）， 治療后觀察組Hb水平高于對(duì)照組， 而TM平均顯著低于對(duì)照組， 差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

2. 4 兩組治療前后各項(xiàng)凝血指標(biāo)比較 兩組治療前PT、APTT水平對(duì)比差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05）， 治療后觀察組PT、APTT水平高于對(duì)照組， 差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

3 討論

第2篇：產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)范文

[關(guān)鍵詞] 市場經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)權(quán)制度 改革 完善

一、產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)權(quán)制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

產(chǎn)權(quán)的涵義，經(jīng)濟(jì)學(xué)中的產(chǎn)權(quán)（Property??Rights）概念，在著名的《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》的解釋是“一種通過社會(huì)強(qiáng)制而實(shí)現(xiàn)的對(duì)某種經(jīng)濟(jì)品的多用途進(jìn)行選擇的權(quán)利?！?/p>

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)理論的要點(diǎn)是：產(chǎn)權(quán)是對(duì)經(jīng)濟(jì)品的權(quán)利，包括使用、獲得收益、處置的權(quán)利，經(jīng)濟(jì)品的交換，即商品或生產(chǎn)要素的交換是一組權(quán)利的交換；產(chǎn)權(quán)具有排他性，同時(shí)可分離、可分割，從而可有不同的產(chǎn)權(quán)制度安排，同時(shí)它還受規(guī)則和國家的約束；產(chǎn)權(quán)制度是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根本，產(chǎn)權(quán)制度決定組織的類型、形式及經(jīng)濟(jì)效率高低；產(chǎn)權(quán)制度對(duì)技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生重要影響，同時(shí)技術(shù)進(jìn)步也是引起產(chǎn)權(quán)制度變遷的基本原因；私有產(chǎn)權(quán)與政府干預(yù)都是可供選擇的產(chǎn)權(quán)制度；通過建立在交易費(fèi)用比較基礎(chǔ)上的產(chǎn)權(quán)交易，私有產(chǎn)權(quán)制度會(huì)產(chǎn)生復(fù)雜、合作效率極高的組織，如現(xiàn)代大企業(yè)；企業(yè)本質(zhì)上是投資者、經(jīng)營者、職工、債權(quán)債務(wù)人等各種利益相關(guān)者產(chǎn)權(quán)交易和“不完全合約”的組合及產(chǎn)物；企業(yè)的“不完全合約”性質(zhì)及信息不對(duì)稱，使企業(yè)的委托問題成為企業(yè)制度設(shè)計(jì)的關(guān)鍵問題。

比較研究表明，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)概念和馬克思所說的生產(chǎn)關(guān)系的概念十分接近。馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》序言中說：“人們?cè)谧约荷畹纳鐣?huì)生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑樹立其上并有一定社會(huì)意識(shí)形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。”制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的著名學(xué)者E?G?Furubotn & S?pejovich說：“產(chǎn)權(quán)不是指人與物之間的關(guān)系，而是指由物的存在及關(guān)于它們的使用所引起的人們之間相互認(rèn)可的行為規(guī)范?！a(chǎn)權(quán)制度可以描述為，它是一系列用來確定每個(gè)人相對(duì)于稀缺資源使用時(shí)的地位的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系?！保ㄒ娚虾Ｈ?lián)書店R?科斯、A?阿爾欽、D?諾斯等編《財(cái)產(chǎn)權(quán)利與制度變遷》，1995年）。

二、建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度的意義

我國要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須建立與此適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度。

首先，產(chǎn)權(quán)制度是決定資源配置的基本制度。所以需要產(chǎn)權(quán)制度，是因?yàn)橘Y源有稀缺性，必需合理有效配置資源。因此決定資源生產(chǎn)、使用和交易關(guān)系的產(chǎn)權(quán)制度就成了事關(guān)資源配置機(jī)制和效率的基本問題和必要條件。

其次，我們選擇了主要靠市場機(jī)制配置資源的市場經(jīng)濟(jì)體制，因此必須建立市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度。市場體制要求的產(chǎn)權(quán)制度和傳統(tǒng)計(jì)劃體制要求的產(chǎn)權(quán)制度不同，市場主體必須有資源交易的選擇權(quán)和決定權(quán)，否則它就不是市場主體，無法擔(dān)任資源配置的主角。

第三，改革和發(fā)展的實(shí)踐證明，按市場經(jīng)濟(jì)原則確立的產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革已起了重要的作用。中國經(jīng)濟(jì)體制改革的過程是市場化的過程，就是獨(dú)立的個(gè)人和法人取得資源支配權(quán)和交易權(quán)的過程。

三、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度的特點(diǎn)

1.應(yīng)覆蓋所有經(jīng)濟(jì)資源的產(chǎn)權(quán)制度。

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)覆蓋所有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的獲得需付出成本的經(jīng)濟(jì)資源，各種形式的經(jīng)濟(jì)資源都應(yīng)“物有所歸”。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的多樣化，存在與多種產(chǎn)權(quán)關(guān)系相對(duì)應(yīng)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利的法律形式。

諸多財(cái)產(chǎn)權(quán)利之中，最基本的是物權(quán)和債權(quán)。物權(quán)是最基本的財(cái)產(chǎn)權(quán)，它是直接支配特定物、而享受其利益之權(quán)利。物權(quán)可分為所有權(quán)（自物權(quán)）與他物權(quán)，包括用益物權(quán)與擔(dān)保物權(quán)。債權(quán)指債權(quán)人請(qǐng)求債務(wù)人為一定給付(含作為與不作為)的權(quán)利。股東權(quán)是在股份制公司出現(xiàn)后產(chǎn)生的一種特別物權(quán)。和股東權(quán)對(duì)應(yīng)的是企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)，盡管這種支配最終將受到全體或多數(shù)股東的股東權(quán)的約束，因而其獨(dú)立性有限。

無形資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)權(quán)是有關(guān)商標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。隨著技術(shù)進(jìn)步，它的價(jià)值日益提升。對(duì)一些科技型公司，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為它最重要的戰(zhàn)略和組織資源。

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，物權(quán)制度是最基本的產(chǎn)權(quán)制度，不明確物為誰所有，所有者有何權(quán)利，就不可能有明確的市場經(jīng)濟(jì)主體；債權(quán)亦是最基本的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，對(duì)它的有效保護(hù)是市場經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的前提，因?yàn)樗鞘袌鼋粨Q可靠有效進(jìn)行的必需前提；與現(xiàn)代大公司制度發(fā)展和科技進(jìn)步、知識(shí)積累密切相關(guān)的公司產(chǎn)權(quán)和股東權(quán)、無形財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，已成為市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度中最重要的部分，但這些產(chǎn)權(quán)的有效性仍依賴基本物權(quán)、債權(quán)體系的完善，同時(shí)自身也要不斷完善。

2.各種產(chǎn)權(quán)主體地位應(yīng)平等，但作用有所不同。

經(jīng)濟(jì)資源是有價(jià)值、要獲得必須有成本的資源。中國實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)資源的產(chǎn)權(quán)主體，即產(chǎn)權(quán)的擁有者有個(gè)人、法人和國家。個(gè)人、法人和國家的產(chǎn)權(quán)對(duì)象可以相同，都可以是企業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)和貨幣，亦有不同的特點(diǎn)。個(gè)人產(chǎn)權(quán)對(duì)象包括和人身不可分的人力資本，而法人和國家只能通過一定的交易和承諾獲得人力資本的使用權(quán)。國家產(chǎn)權(quán)對(duì)象的獲得可源于一般的交易，亦可以源于國家根據(jù)法律的征收。法人產(chǎn)權(quán)對(duì)象所及的范圍寬，但它和人力資本只能有交換關(guān)系，亦不可能像國家那樣直接用強(qiáng)制手段獲得資源。國家和個(gè)人在一定條件下可以獲得企業(yè)的全部產(chǎn)權(quán)，而企業(yè)對(duì)國家和個(gè)人只能有部分產(chǎn)權(quán)（如債權(quán)）。

個(gè)人是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下基本的產(chǎn)權(quán)主體，除非有法定的基于公益理由等的限制和對(duì)他人有不當(dāng)?shù)挠绊懲猓ㄈ缬羞`反“公序良俗”的行為），必須承認(rèn)和保護(hù)個(gè)人產(chǎn)權(quán)，即個(gè)人所有的合法財(cái)產(chǎn)及個(gè)人合法（或不違法）從事各種商事活動(dòng)的權(quán)益。這是因?yàn)榘▊€(gè)人消費(fèi)、個(gè)人投資和儲(chǔ)蓄、個(gè)人工商活動(dòng)、個(gè)人作為受雇者的服務(wù)在內(nèi)的個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是市場經(jīng)濟(jì)最基本的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而個(gè)人產(chǎn)權(quán)是個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提條件；個(gè)人產(chǎn)權(quán)及其交易是法人產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代大公司成長和發(fā)展的基礎(chǔ)條件，現(xiàn)代大公司是個(gè)人產(chǎn)權(quán)主體通過成本收益比較競爭選擇的結(jié)果，個(gè)人投資及其人（機(jī)構(gòu)投資者）的監(jiān)督和選擇是大公司持續(xù)融資繼續(xù)發(fā)展的必要條件；充分承認(rèn)個(gè)人的人力資本價(jià)值及其相應(yīng)權(quán)利，是科技進(jìn)步和知識(shí)積累的前提，隨著競爭壓力加大、創(chuàng)新速度加快，人們?nèi)找嬲J(rèn)識(shí)到企業(yè)組織知識(shí)積累過程是人的“隱形知識(shí)”向“顯形知識(shí)”持續(xù)轉(zhuǎn)化的過程，這一過程的效率和結(jié)果與“人力資本”制度是否健全密切相關(guān)；在事實(shí)及法律（包括憲法）上我國都已承認(rèn)的并承諾要充分保護(hù)個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利，支持私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征是“發(fā)展生產(chǎn)”和“共同富?！?。承認(rèn)和尊重每個(gè)人，包括勞動(dòng)者個(gè)人的產(chǎn)權(quán)主體地位及其產(chǎn)權(quán)，有利于“發(fā)展生產(chǎn)”和“共同富?！保徒ㄔO(shè)全面小康社會(huì)目標(biāo)一致。

法人是法定的團(tuán)體。法人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下最重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因?yàn)楸容^利益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)使法人組織成了商品和勞務(wù)最主要的最有優(yōu)勢供應(yīng)者，同時(shí)也是最主要的需求者。因此法人成了市場經(jīng)濟(jì)條件下最主要產(chǎn)權(quán)主體。法人產(chǎn)權(quán)制度是與法人有關(guān)的產(chǎn)權(quán)制度，它離不開個(gè)人產(chǎn)權(quán)（如股東權(quán)、個(gè)人基于合同獲得的權(quán)利），但有別于個(gè)人產(chǎn)權(quán)。完備的法人產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度中最重要的關(guān)鍵性的制度，是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度與“羅馬法”時(shí)代和資本主義初期產(chǎn)權(quán)制度最重要的區(qū)別所在。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，法人組織，特別是大公司的產(chǎn)權(quán)關(guān)系十分復(fù)雜，能出現(xiàn)有效率的大公司，既要求個(gè)人產(chǎn)權(quán)制度比較完善，更要求有較健全的法人組織制度，首先是法人相關(guān)者產(chǎn)權(quán)關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制和較好的制度安排，這只能是市場經(jīng)濟(jì)比較成熟、水平較高及市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度比較完備的成果；投資基金、養(yǎng)老基金等機(jī)構(gòu)法人組織是將個(gè)人產(chǎn)權(quán)與資本市場及大公司產(chǎn)權(quán)相聯(lián)系具有公有特點(diǎn)的重要工具，對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用將日益重要（按德魯克（Drucker）的說法，機(jī)構(gòu)投資者獲得股權(quán)是一場無聲的“社會(huì)主義革命”）；中國將通過大企業(yè)主體成長及其作用發(fā)揮的過程，完善中國的產(chǎn)權(quán)制度，并從而進(jìn)一步促進(jìn)大公司的成長。

國家，亦是市場經(jīng)濟(jì)條件下影響重大的產(chǎn)權(quán)主體。國家產(chǎn)權(quán)所涉及的對(duì)象中，最重要的是國有企業(yè)及國家對(duì)企業(yè)的投資，以及國家擁有的金融資產(chǎn)和自然資源。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，長遠(yuǎn)地看，國家產(chǎn)權(quán)的主要作用是充當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障和支撐。因此國家產(chǎn)權(quán)作為實(shí)現(xiàn)公共利益目標(biāo)所需的公權(quán)手段，除在國家必須控制的少數(shù)領(lǐng)域及特定時(shí)期外，主要用于解決單靠市場機(jī)制不能解決的“市場失效”問題，一般不直接充當(dāng)創(chuàng)造價(jià)值的主體。盡管通過國有企業(yè)，國家產(chǎn)權(quán)也間接參與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的創(chuàng)造。

市場經(jīng)濟(jì)下的各種產(chǎn)權(quán)主體，作用不盡相同，但其地位平等。地位平等的含義是，除非國家有明確的法律限制，各主體在民事及商事活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和法律地位平等，一視同仁。

3.隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)權(quán)制度要不斷完善。

從歷史上看，先有物權(quán)，以后由于交換出現(xiàn)引出債權(quán)。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制取代封建經(jīng)濟(jì)體制，出現(xiàn)了新的公司組織和相應(yīng)的公司財(cái)產(chǎn)權(quán)利，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的無形財(cái)產(chǎn)權(quán)利也日益重要。包括公司產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度，從19世紀(jì)初到20世紀(jì)上半葉，歷經(jīng)百余年其基本構(gòu)架已基本確立。以后由于科技進(jìn)步，及全球化和信息化的迅猛發(fā)展，產(chǎn)權(quán)制度在已有框架的基礎(chǔ)上又有進(jìn)一步的發(fā)展和完善。

四、推進(jìn)社會(huì)主義產(chǎn)權(quán)制度改革的措施與對(duì)策

1.理順不同產(chǎn)權(quán)和主體的關(guān)系。

首先要理順個(gè)人與法人（企業(yè)）、與國家的關(guān)系。這方面目前主要的問題是，對(duì)個(gè)人的權(quán)益，包括個(gè)人產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠。

理順個(gè)人與國家的關(guān)系，主要涉及理順個(gè)人產(chǎn)權(quán)與國家公權(quán)，及個(gè)人產(chǎn)權(quán)與國家（國有）產(chǎn)權(quán)兩個(gè)方面。市場經(jīng)濟(jì)體制亦公認(rèn)“公權(quán)優(yōu)先于私權(quán)”。關(guān)鍵是必須明確界定公權(quán)和個(gè)人產(chǎn)權(quán)，個(gè)人產(chǎn)權(quán)不能對(duì)抗公權(quán)，公權(quán)亦不能無償占有個(gè)人產(chǎn)權(quán)。理順公權(quán)和個(gè)人產(chǎn)權(quán)關(guān)系，必須明確界定公權(quán)和個(gè)人產(chǎn)權(quán)的邊界；確定公權(quán)的存在范圍，我國的主要問題是公權(quán)力過大，政府介入了許多它不應(yīng)也不必介入之事，但同時(shí)很多該做之事并無精力去做；公權(quán)只能按法定程序行使，不能隨意侵犯個(gè)人產(chǎn)權(quán)；當(dāng)行使公權(quán)會(huì)帶來個(gè)人（及法人）的財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，國家應(yīng)予以補(bǔ)償。

理順個(gè)人產(chǎn)權(quán)和國有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的重點(diǎn)，一是界定個(gè)人產(chǎn)權(quán)和國有產(chǎn)權(quán)的范圍，要根據(jù)中央已明確的對(duì)國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的方針，適當(dāng)縮小國有經(jīng)濟(jì)及相應(yīng)的國有產(chǎn)權(quán)的控制范圍，允許個(gè)人產(chǎn)權(quán)進(jìn)入更廣泛的領(lǐng)域，并給予保護(hù)和尊重；二是在允許個(gè)人產(chǎn)權(quán)進(jìn)入的領(lǐng)域，明確個(gè)人產(chǎn)權(quán)主體和國有產(chǎn)權(quán)主體都是平等的民事主體。目前既有國有產(chǎn)權(quán)主體利用其與政府的特殊關(guān)系侵犯個(gè)人產(chǎn)權(quán)主體的問題，亦有個(gè)人產(chǎn)權(quán)主體利用國有產(chǎn)權(quán)主體責(zé)任不清侵犯國有資產(chǎn)的問題。

2.通過建立合理的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。

在產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)中，要突出企業(yè)及法人的產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。首先是因?yàn)槠髽I(yè)法人是市場經(jīng)濟(jì)的主體，而我國目前又特別關(guān)注有利于企業(yè)發(fā)展的制度建設(shè)。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度健全離不開個(gè)人產(chǎn)權(quán)制度的健全，但其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，尤其是大公司的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)為與其復(fù)雜的功能相適應(yīng)，通常涉及很多人的產(chǎn)權(quán)，遠(yuǎn)比一般的個(gè)人產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)要復(fù)雜。突出企業(yè)及法人的產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，既有利于直接推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)，而且有利于促進(jìn)個(gè)人產(chǎn)權(quán)制度的完善。

為搞好企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，還必須重視法人產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。企業(yè)不僅要與個(gè)人和企業(yè)交易、合作，還要和政府機(jī)構(gòu)、大學(xué)、社會(huì)團(tuán)體、職工持股機(jī)構(gòu)等各種法人和團(tuán)體合作，并且這種合作日益重要。

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度的研究是一個(gè)重大課題，只有通過不斷的改革與完善，革除那些不適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，束縛市場經(jīng)濟(jì)活力的產(chǎn)權(quán)制度，建立健全有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型的產(chǎn)權(quán)制度，充分調(diào)動(dòng)各種市場主體的積極性，才能促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)快速健康地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫福全宋克勤:邁向21世紀(jì)：中國企業(yè)制度選擇，中國工商出版社，1999

[2]吳宣恭:產(chǎn)權(quán)理論比較――與西方現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)學(xué)派，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2000

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[5]趙曉雷:現(xiàn)代公司產(chǎn)權(quán)理論與實(shí)務(wù)，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，1999

第3篇：產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)范文

【關(guān)鍵詞】民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新原因

一、產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)制度與企業(yè)發(fā)展

1、產(chǎn)權(quán)概念的界定

羅納德H·科斯于1958—1959年間完成的《聯(lián)邦通訊委員會(huì)》一文和1960年發(fā)表的《社會(huì)成本問題》被公認(rèn)為西方產(chǎn)權(quán)理論的開山之作。

科斯認(rèn)為：“產(chǎn)權(quán)是對(duì)物品必然發(fā)生的不相容的使用施加的人為的或強(qiáng)制性限制而且是對(duì)這些使用進(jìn)行選擇時(shí)的排他性權(quán)利分配?！蹦壳?，學(xué)術(shù)界多采用菲呂博滕和配杰威齊在《產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)理論：近期文獻(xiàn)的一個(gè)綜述》一文中的產(chǎn)權(quán)定義：“產(chǎn)權(quán)不是指人與物之間的關(guān)系,而是指由于物的存在及關(guān)于它們的使用所引起的人們之間的相互認(rèn)可的行為關(guān)系。”

本文采取的產(chǎn)權(quán)定義以國內(nèi)學(xué)者袁慶明在《新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》（2005）一書中所做的概括為準(zhǔn)：“產(chǎn)權(quán)不是指人與物之間的關(guān)系，而是指由于物的存在及關(guān)于它們的使用所引起的人們之間相互認(rèn)可的行為關(guān)系?！薄爱a(chǎn)權(quán)不是由個(gè)別權(quán)利構(gòu)成的，而是一種權(quán)利束，可以分解為多種權(quán)利并統(tǒng)一呈現(xiàn)一種結(jié)構(gòu)狀態(tài)?！?/p>

2、產(chǎn)權(quán)制度與企業(yè)發(fā)展關(guān)系的研究述評(píng)

企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了三種不同的企業(yè)組織形式，即個(gè)人業(yè)主制、合伙制和公司制，而每一種企業(yè)組織形式都有其特定的產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)制度是企業(yè)制度的基礎(chǔ)，完善產(chǎn)權(quán)制度是企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的前提條件之一。

鄭興山、唐元虎認(rèn)為：合理的產(chǎn)權(quán)制度對(duì)提高企業(yè)的運(yùn)行效率有著十分重要的作用。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，合理的產(chǎn)權(quán)制度是促進(jìn)企業(yè)資源有效配置的重要因素。其次，合理的產(chǎn)權(quán)制度能充分考慮當(dāng)事人的資本實(shí)力以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度，有助于樹立當(dāng)事人對(duì)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的信心。再次，產(chǎn)權(quán)制度還具有一定的激勵(lì)和約束功能，可以有效協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的利益關(guān)系?？傊?，合理的產(chǎn)權(quán)制度有助于加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，還可以約束當(dāng)事人的機(jī)會(huì)主義行為。

二、我國民營企業(yè)發(fā)展及其產(chǎn)權(quán)制度的研究綜述

關(guān)于民營企業(yè)發(fā)展初期古典家族企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度，國內(nèi)學(xué)者們的觀點(diǎn)可以概括如下幾類。劉曉華認(rèn)為民營企業(yè)在初創(chuàng)期，一般采取個(gè)人業(yè)主制或合伙制的企業(yè)組織形式。這種古典家族企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度有利于降低交易成本及成本，提高企業(yè)的經(jīng)營決策效率。鹿麟、王乃峰認(rèn)為在法律和道德規(guī)范缺乏對(duì)經(jīng)營者有效約束的前提下，傳統(tǒng)家族制度中的家長制權(quán)威以及家族成員間的高度認(rèn)同感，都會(huì)降低民營企業(yè)管理過程中的相關(guān)成本。

關(guān)于我國公司制民營企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的必要性，國內(nèi)學(xué)者們的觀點(diǎn)可歸納為以下幾方面。葉曉華認(rèn)為，部分民營企業(yè)改制后仍存在“穿新鞋走老路”的現(xiàn)象，主要原因在于民營企業(yè)對(duì)公司的根本意義和目的認(rèn)識(shí)不足，改制只是為了趕潮流，企業(yè)實(shí)際運(yùn)行中并沒有切實(shí)按公司章程的要求去做，發(fā)揮作用的依然是那些舊的組織機(jī)構(gòu)和管理制度。湯美芳認(rèn)為，我國民營企業(yè)改制只是一種形式，其本身并沒有按規(guī)范的法人公司運(yùn)作，缺乏健全的企業(yè)法人制度，企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)仍深受出資者個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)的干擾和控制，企業(yè)不可能以獨(dú)立的法人資格存在。

三、我國民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的原因分析

1、產(chǎn)權(quán)制度是民營企業(yè)擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的前提

民營企業(yè)初期的古典家族企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度重點(diǎn)在于確定家族成員的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，至于企業(yè)與外界相關(guān)部門的產(chǎn)權(quán)關(guān)系則很少涉及，或者在當(dāng)時(shí)并沒有必要涉及。由于企業(yè)初期主要采取業(yè)主制或合伙制的組織形式，根本沒有法人的存在，企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)也因此并沒有引起重視。公司制改制，對(duì)民營企業(yè)而言，不應(yīng)僅僅體現(xiàn)在企業(yè)組織形式的變化上，更應(yīng)該予以關(guān)注的是民營企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)變，即企業(yè)在運(yùn)行中是否做到了法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和出資者個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)的徹底分離，是否建立了完善的公司產(chǎn)權(quán)制度，因?yàn)楣井a(chǎn)權(quán)制度的完善，是民營企業(yè)改制能夠獲得最后成功的關(guān)鍵。公司產(chǎn)權(quán)制度的主要特征就是法人制度，即法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的存在及其獨(dú)立發(fā)揮作用，法人財(cái)產(chǎn)權(quán)與出資者個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)格分離，是確保法人財(cái)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)權(quán)利得以實(shí)施的前提條件，只有在個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營的情況下，作為法人的企業(yè)才能切實(shí)運(yùn)用法人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

由于我國民營企業(yè)有著特殊的成長歷程，多數(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者都已經(jīng)習(xí)慣把企業(yè)的財(cái)產(chǎn)看作自己個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，在日常經(jīng)營中也很少區(qū)別兩者，鑒于這種經(jīng)營傳統(tǒng)的影響，即使在民營企業(yè)改制以后，企業(yè)主對(duì)公司法人財(cái)產(chǎn)的認(rèn)識(shí)仍然沒有徹底的改變，出資者個(gè)人財(cái)產(chǎn)仍然與法人財(cái)產(chǎn)混在一起，沒有清晰的界定。法人財(cái)產(chǎn)權(quán)在民營企業(yè)中實(shí)施的意義，關(guān)鍵就在于減少甚至杜絕出資者個(gè)人對(duì)企業(yè)經(jīng)營的干預(yù)，保證企業(yè)可以按照公司制的規(guī)范化要求進(jìn)行日?；顒?dòng)，而不用擔(dān)心企業(yè)財(cái)產(chǎn)被個(gè)人財(cái)產(chǎn)侵占，使法人財(cái)產(chǎn)保持其完整性和永續(xù)性。公司產(chǎn)權(quán)制度對(duì)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)還提供一種隱形的制度保護(hù)，因?yàn)?，任何出資者個(gè)人是不得以任何理由隨意處置法人財(cái)產(chǎn)的，在公司存續(xù)期間，法人財(cái)產(chǎn)是不允許被割裂或者抽調(diào)的。這不僅排除了企業(yè)經(jīng)營的后顧之憂，而且有利于經(jīng)營者和內(nèi)部員工形成穩(wěn)定的工作預(yù)期，激發(fā)他們的工作熱情，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

2、產(chǎn)權(quán)制度是民營企業(yè)各個(gè)產(chǎn)權(quán)主體參與收益分配的保障

為了激發(fā)每個(gè)員工的生產(chǎn)積極性，民營企業(yè)需要制定與企業(yè)發(fā)展相應(yīng)的收益分配規(guī)則，能否達(dá)到這一目的，關(guān)鍵要看收益分配規(guī)則是否公平合理。然而，規(guī)則的合理性在一定程度上是與企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度密切相關(guān)的。

在民營企業(yè)中，產(chǎn)權(quán)制度是增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者和勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)積極性，促進(jìn)一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本要素的活力競相迸發(fā)的一種基本制度，它通過收益分配機(jī)制確保了每個(gè)產(chǎn)權(quán)主體獲得相應(yīng)的報(bào)酬，并為這種機(jī)制的實(shí)現(xiàn)提供了制度上的保證。只有各個(gè)產(chǎn)權(quán)主體的收益得到保障，他們才會(huì)積極地去尋求市場機(jī)會(huì)，把其所擁有的要素投資到具有更高效率的用途上，提高資源的利用效率。同時(shí)，產(chǎn)權(quán)制度對(duì)民營企業(yè)各個(gè)產(chǎn)權(quán)主體的權(quán)利還提供著一種保護(hù)，即每個(gè)要素所有者的報(bào)酬都是取決于其所提供的要素?cái)?shù)量多少和質(zhì)量高低，以刺激各個(gè)產(chǎn)權(quán)主體為了獲取更多的報(bào)酬而在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中供給更多的資源，同時(shí)不斷提高資源的質(zhì)量。

和諧社會(huì)是指社會(huì)中各種利益關(guān)系不斷得到有效協(xié)調(diào)的社會(huì)，經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)則是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)關(guān)系和諧的前提要求人們提供的要素要與其獲得的貢獻(xiàn)相一致。因?yàn)?，在有些利益不協(xié)調(diào)的地方，或由于產(chǎn)權(quán)邊界不清晰而引起紛爭，或產(chǎn)權(quán)主體的權(quán)利受到侵害等。企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的協(xié)調(diào)關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，收益分配關(guān)系直接影響著企業(yè)內(nèi)部各個(gè)產(chǎn)權(quán)主體的積極性，而產(chǎn)權(quán)制度則可以通過權(quán)利的界定來明確從事某項(xiàng)活動(dòng)當(dāng)事人的預(yù)期收益，使人們獲得收益的多少首先取決于他們投入要素的數(shù)量和質(zhì)量，確保要素所有者獲得應(yīng)有的報(bào)酬，調(diào)節(jié)產(chǎn)權(quán)主體之間的收益分配，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部關(guān)系。

3、產(chǎn)權(quán)制度是民營企業(yè)健全激勵(lì)機(jī)制的重要手段

激勵(lì)問題是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)永恒話題，只要有生產(chǎn)活動(dòng)就必然存在激勵(lì)問題，源于產(chǎn)權(quán)關(guān)系而產(chǎn)生的激勵(lì)作用，使產(chǎn)權(quán)成為最基本的激勵(lì)手段。企業(yè)激勵(lì)機(jī)制的設(shè)立實(shí)質(zhì)上是出資人通過設(shè)置一個(gè)最優(yōu)化的激勵(lì)約束機(jī)制監(jiān)控經(jīng)營者行為，促使經(jīng)營者把對(duì)個(gè)人效用的追求轉(zhuǎn)化為對(duì)企業(yè)利潤最大化的追求?，F(xiàn)階段，我國民營企業(yè)采用的主要激勵(lì)機(jī)制是傳統(tǒng)的薪酬制度，這種機(jī)制重在評(píng)價(jià)事后結(jié)果進(jìn)而對(duì)員工提供一種激勵(lì)，而忽視了對(duì)員工的事前激勵(lì)，因此不能有效地發(fā)揮員工主動(dòng)性，企業(yè)難免遭受一定的效率損失。

產(chǎn)權(quán)制度在健全民營企業(yè)激勵(lì)機(jī)制方面發(fā)揮的作用，主要是指以下幾個(gè)方面。首先，產(chǎn)權(quán)制度為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)確立了競爭規(guī)則，這些明確的競爭規(guī)則明確和限制了人們的選擇組合，消除了產(chǎn)權(quán)主體行動(dòng)的不確定性，從而有效抑制了民營企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)主體的機(jī)會(huì)主義行為，為各個(gè)產(chǎn)權(quán)主體提供了有效信息，穩(wěn)定了他們對(duì)未來工作的預(yù)期，一定程度上激勵(lì)員工參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主動(dòng)性。其次，產(chǎn)權(quán)制度可以起到對(duì)員工的激勵(lì)和約束作用。在民營企業(yè)中，產(chǎn)權(quán)主體得到的激勵(lì)刺激無非來源于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成本的降低。既然產(chǎn)權(quán)制度明確了產(chǎn)權(quán)主體間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，肯定與維護(hù)了產(chǎn)權(quán)主體的利益，降低了產(chǎn)權(quán)主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的交易費(fèi)用，那么就為其行為提供了一種內(nèi)在動(dòng)力，增加了其獲得的收益，自然實(shí)現(xiàn)了對(duì)產(chǎn)權(quán)主體的激勵(lì)。

四、產(chǎn)權(quán)制度是民營企業(yè)優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是人類與稀缺資源之間的一種關(guān)系，資源的稀缺性和人類需求的無限性，決定了任何社會(huì)都必然出現(xiàn)人與人之間為分享現(xiàn)有資源而發(fā)生的利益沖突。為了減少由于沖突所帶來的各種資源浪費(fèi)，合理產(chǎn)權(quán)制度的建立就顯得尤其重要。民營企業(yè)作為參與市場競爭的主體，在經(jīng)營中難免要面臨資源的選擇，而在資源有限的情況下，如何才能發(fā)揮各種資源的效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源配置的優(yōu)化，是我國民營企業(yè)完善公司產(chǎn)權(quán)制度的一大目標(biāo)。

民營企業(yè)資源配置優(yōu)化的過程是指資源從低效領(lǐng)域向高效領(lǐng)域的流動(dòng)過程，實(shí)質(zhì)上代表著各種資源的所有者在追求利潤的驅(qū)使下，把資源配置到預(yù)期收益最大領(lǐng)域的過程。只有公司產(chǎn)權(quán)制度完善，才能發(fā)揮其在資源配置優(yōu)化方面的作用。因?yàn)?，公司產(chǎn)權(quán)制度為民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化奠定了基礎(chǔ)。企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)主體只有在責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的情況下，才會(huì)積極地尋求市場機(jī)會(huì)，爭取把資源運(yùn)用到更高效率的用途上，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；而且，產(chǎn)權(quán)主體間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系明確，有助于減少產(chǎn)權(quán)交易中的各種矛盾，降低交易成本，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)的高效流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)化。民營企業(yè)內(nèi)部資源配置優(yōu)化的實(shí)現(xiàn)主要是通過員工完成的，因此，員工的知識(shí)和能力將直接決定資源配置的效率。完善的產(chǎn)權(quán)制度既可以讓員工擁有一種公平感，又可以穩(wěn)定他們對(duì)未來的預(yù)期，發(fā)揮他們的主動(dòng)性，而民營企業(yè)也可以通過員工的這種不斷創(chuàng)新來提升其核心競爭力。

五、產(chǎn)權(quán)制度是提高民營企業(yè)信用的關(guān)鍵

完善的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是一種交易秩序規(guī)范的信用經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)權(quán)是信用和秩序的基礎(chǔ)，產(chǎn)權(quán)制度是企業(yè)建立信用評(píng)價(jià)體系的依據(jù)。因?yàn)槭袌鼋粨Q的實(shí)質(zhì)是市場主體之間的產(chǎn)權(quán)交換，企業(yè)為追求產(chǎn)權(quán)，就必須誠實(shí)履行信用并遵守市場秩序。有了產(chǎn)權(quán)，企業(yè)才有履行信用的能力；有了產(chǎn)權(quán)，企業(yè)不守信用或違背市場秩序就會(huì)被剝奪產(chǎn)權(quán)，甚至造成企業(yè)無法繼續(xù)經(jīng)營最終可能導(dǎo)致破產(chǎn)，這就形成了企業(yè)履行信用和遵守秩序的壓力?？梢?，產(chǎn)權(quán)制度在民營企業(yè)發(fā)展中的重要作用為規(guī)范企業(yè)成員之間或者企業(yè)之間的交換行為（產(chǎn)權(quán)交換），樹立良好的信用度，并打擊失信者，力求從信用的根源處著手在企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間重塑信用，減少民營企業(yè)間出現(xiàn)的各種失信行為，降低企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的道德成本支付，以提高企業(yè)經(jīng)營效率。

雖然，造成我國民營企業(yè)信用缺失的因素很多，如民營企業(yè)家自身素質(zhì)的問題、社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的問題、企業(yè)內(nèi)部信用管理機(jī)構(gòu)的問題等。但是，完善的產(chǎn)權(quán)制度才是建立良好信用制度的基礎(chǔ)，因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)歸屬清晰可以減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不確定性，明確界定交易的預(yù)期收益，在權(quán)責(zé)明確的情況下，使交易雙方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而不會(huì)向其他經(jīng)濟(jì)主體推卸責(zé)任，這樣就使交易雙方有了守信履約的壓力。只有完善公司產(chǎn)權(quán)制度，鼓勵(lì)民營企業(yè)重塑信譽(yù)、誠信經(jīng)營，才是提高經(jīng)營效率的根本。

民營企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新意義重大，只有認(rèn)清此舉的原因，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，才能最大程度發(fā)揮產(chǎn)權(quán)制度對(duì)民營企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)的新騰飛。

【參考文獻(xiàn)】

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第4篇：產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)范文

全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作開展以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于深化農(nóng)村改革的決策部署，積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，明確下步任務(wù)，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，力爭按時(shí)保質(zhì)全面完成年底工作任務(wù)。

一、當(dāng)前整體推進(jìn)情況

xxx共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，371個(gè)行政村和7個(gè)社區(qū)，378個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，1389個(gè)村民小組，6.82萬戶農(nóng)戶，22.4萬農(nóng)業(yè)人口。截止目前，全縣378個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織全部召開了動(dòng)員會(huì)，成立了產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)組和清產(chǎn)核資及成員身份確認(rèn)工作組，清產(chǎn)核資實(shí)施方案和成員身份確認(rèn)實(shí)施方案也全部制定完成。全縣378個(gè)村已全部完成成員身份確認(rèn)工作,376個(gè)村完成清產(chǎn)核資工作，剩下兩個(gè)村正在積極推進(jìn)。加大了股改工作的推進(jìn)力度，35個(gè)試點(diǎn)村正在穩(wěn)步推進(jìn)。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。成立了以縣委書記任組長，縣長任常務(wù)副組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革中出現(xiàn)的重大問題。多次召開全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)會(huì)，全面安排部署農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。出臺(tái)了《xxx農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》、《xxx農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)指導(dǎo)意見》，八部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作任務(wù)、操作流程。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)組，以片為單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作小組。

（二）強(qiáng)化培學(xué)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。一是層層組織培訓(xùn)。多次邀請(qǐng)省、市領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)老師分階段、分批次、分人員對(duì)相關(guān)政策和主要業(yè)務(wù)的操作進(jìn)行專題培訓(xùn)。縣里也專門聘請(qǐng)指導(dǎo)服務(wù)公司對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村會(huì)計(jì)、服務(wù)中心會(huì)計(jì)和部分企業(yè)會(huì)計(jì)進(jìn)行了專題培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)近3000人次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結(jié)合實(shí)際，分別舉辦了由支村兩委成員和工作組成員參加的動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，培訓(xùn)達(dá)到2000余人次。二是加大政策宣傳。積極通過電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，公開報(bào)道農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的政策內(nèi)容和重大意義。共發(fā)放改革宣傳資料7.8萬余份，其中：印發(fā)《致廣大村的民一封公開信》6.8萬余份，印發(fā)《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資100問》和《工作手冊(cè)》共計(jì)2400余份，印發(fā)《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》400余份。三是外出學(xué)習(xí)取經(jīng)。我們?cè)诠ぷ鞒跗谙刃薪M織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)員和村主干到xx鎮(zhèn)東王臺(tái)村進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，全面鋪開了清產(chǎn)核資和人口摸排工作。在工作開展一段感到疑惑時(shí)，又及時(shí)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長、業(yè)務(wù)骨干帶上問題赴沁水縣xx鄉(xiāng)參觀學(xué)習(xí)產(chǎn)權(quán)制度改革工作。今年6月25日，我們又組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)到xx縣xx鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)股改工作。

（四）奠定基礎(chǔ)，扎實(shí)全面運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)各村的清產(chǎn)核資和成員身份確認(rèn)工作有序開展，各村分別成立了以支部書記為組長的產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)組，以村委主任或會(huì)計(jì)為組長的清產(chǎn)核資工作組，以兩委成員為組長、老干部參加的人口摸排工作組，出臺(tái)了各村的《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作方案》和《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成員身份確認(rèn)工作方案》。對(duì)以上方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嚴(yán)格審核把關(guān)，兩個(gè)方案都經(jīng)村民（代表）大會(huì)討論通過，會(huì)議記錄一式兩份，在村務(wù)公開欄公示不少于七個(gè)工作日，全部留存會(huì)議和公示影像資料，在此基礎(chǔ)上全面開始農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度股改工作。

（五）多方協(xié)調(diào)，把工作做實(shí)做細(xì)。在進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作過程中，我們多次和國土、林業(yè)、衛(wèi)生、教育、文化等相關(guān)部門溝通聯(lián)系，為工作提供數(shù)據(jù)資料，并指導(dǎo)工作人員的業(yè)務(wù)操作，切實(shí)把每項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，為整個(gè)工作的順利推進(jìn)打下了良好的基礎(chǔ)。又多次組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)組成員單位主要負(fù)責(zé)人等召開推進(jìn)交流會(huì)，對(duì)工作進(jìn)行了溝通交流，并下發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的通知》和《關(guān)于設(shè)立農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資專項(xiàng)工作小組的通知》。在工作過程中遇到共性問題和遺留的難點(diǎn)問題，大家通過微信群進(jìn)行討論交流；遇到特殊問題，多向上級(jí)請(qǐng)示。

三、存在主要問題和解決對(duì)策

（一）清產(chǎn)核資表格數(shù)據(jù)填報(bào)不完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在上報(bào)清產(chǎn)核資的數(shù)據(jù)時(shí)，存在未按要求填報(bào)、數(shù)據(jù)不完整、應(yīng)填報(bào)項(xiàng)目未填報(bào)等情況，所以給統(tǒng)計(jì)和整理數(shù)據(jù)增加了工作難度，也為自己帶來了返工的工作量。對(duì)此，我們產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分成兩個(gè)小組，利用一周時(shí)間到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專門對(duì)清產(chǎn)核資的表格填報(bào)工作進(jìn)行了專門的指導(dǎo)，并協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做出一個(gè)樣板村，后續(xù)工作推進(jìn)速度明顯加快，剩下的兩個(gè)難點(diǎn)村正在積極協(xié)調(diào)，爭取在本月底完成。

（二）成員身份確認(rèn)不精準(zhǔn)。隨著農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的逐步推進(jìn)，社區(qū)成員確認(rèn)工作出現(xiàn)了新遷入戶不能確認(rèn)身份，但其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也空出這部分人的遺漏問題。問題剛剛出現(xiàn)，我們就首先讓社區(qū)開展排查，統(tǒng)計(jì)遷入戶的數(shù)量和時(shí)間，又督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)遺漏人員進(jìn)行摸底，由于成員身份是一個(gè)動(dòng)態(tài)性的工作，所以我們督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在不違反改革政策和法律法規(guī)的前提下，確保成員身份做到應(yīng)確盡確。

四、下一步工作安排

全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作整市推進(jìn)的工作任務(wù)下達(dá)之后，我們的工作任務(wù)更加艱巨，為此對(duì)下一步工作做了如下安排：

（一）完善清產(chǎn)核資和成員身份工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了2018年度的工作任務(wù)，但隨著今年整市推進(jìn)，今年的工作任務(wù)由原來的50%增加到70%，所以，針對(duì)遺留問題，成立專門小組進(jìn)行解決，確保工作推進(jìn)速度。

第5篇：產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地確權(quán)；集體產(chǎn)權(quán)制度；改革

中圖分類號(hào)：S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233139

農(nóng)村土地確權(quán)的內(nèi)容直接Q定了農(nóng)村集體改革的發(fā)展方向。在開展農(nóng)村集體改革的過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村土地經(jīng)營和轉(zhuǎn)讓的試點(diǎn)的應(yīng)用和拓展，并且應(yīng)當(dāng)加速完善農(nóng)村土地使用所有權(quán)等權(quán)利的鑒定登記機(jī)構(gòu)的工作的完善性、全面性以及有序性。以農(nóng)村土地確權(quán)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革，可以有效的保證農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的順利、高效開展。

1 以農(nóng)村土地確權(quán)促進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要意義

農(nóng)村土地確權(quán)是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)，因此農(nóng)村土地確權(quán)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革工作的順利開展意義重大。社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制度，我國農(nóng)村現(xiàn)階段主要的基本經(jīng)濟(jì)制度。隨著經(jīng)濟(jì)制度的不斷發(fā)展，我國農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中始終堅(jiān)持著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和發(fā)展方向不動(dòng)搖。

由于我國農(nóng)村集體資產(chǎn)的規(guī)模和范圍十分的龐大，因此農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的工作開展的難度也相對(duì)較大。并且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展速度也得到了有效的提升。但是我國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的清晰度始終都不夠理想，并且產(chǎn)權(quán)管理責(zé)任的分配不明確，對(duì)于產(chǎn)權(quán)的保護(hù)措施開展的也相對(duì)不全面，從而很大程度上限制了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的有效改革[1]。將土地確權(quán)應(yīng)用于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革過程中，可以使得農(nóng)村的集體產(chǎn)權(quán)的關(guān)系更加的明確，此舉使得農(nóng)村能夠更好緊跟我國城市的發(fā)展步伐，共同做到經(jīng)濟(jì)的飛速進(jìn)步。

同時(shí)隨著我國工業(yè)的不斷發(fā)展，我國城市的邊界的擴(kuò)展速度也在不斷地增高。因此農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸法也在不斷的變化，大量的農(nóng)村土地資源存在著流失問題。并且隨著農(nóng)村與城市流動(dòng)人口的不斷增加，在農(nóng)村土地占有賠償?shù)葐栴}上，出現(xiàn)分歧和沖突的現(xiàn)象也十分常見，因此開展以農(nóng)村土地確權(quán)促進(jìn)農(nóng)村的集體產(chǎn)權(quán)制度的改革，對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定都存在著重要的意義。

2 以農(nóng)村土地確權(quán)促進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要方式

2.1 通過農(nóng)村土地確權(quán)的應(yīng)用保證農(nóng)村土地的集體所有權(quán)

農(nóng)村土地的所有權(quán)歸屬于廣大的農(nóng)民，是農(nóng)村在開展集體產(chǎn)權(quán)制度改革過程中所要堅(jiān)持和明確的基本原則。我國的相關(guān)法規(guī)章制度，例如《物權(quán)法》、《土地管理法》以及《憲法》都對(duì)于我國的土地確權(quán)和集體產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了明確的規(guī)定，但是由于我國的集體產(chǎn)權(quán)實(shí)施過程中沒有有效的確立產(chǎn)權(quán)的法人地位，因此制度的實(shí)施效果仍然不夠理想。通過農(nóng)村土地確權(quán)的應(yīng)用保證農(nóng)村土地的集體所有權(quán)可以使得我國的集體產(chǎn)權(quán)實(shí)施過程中的產(chǎn)權(quán)法人地位更加明確，從而使得我國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度得以有效的改革。

2.2 通過農(nóng)村土地確權(quán)的應(yīng)用強(qiáng)化農(nóng)村土地的集體產(chǎn)權(quán)保障

農(nóng)村土地確權(quán)應(yīng)用的基本內(nèi)容就是應(yīng)用法律的方式明確農(nóng)村土地的集體所有權(quán)的各個(gè)方面的內(nèi)容和涵義[2]。從土地管理的角度上分析，集體土地所有權(quán)主要具有以下的幾個(gè)方面的內(nèi)容：農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)中的發(fā)包權(quán)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)中的發(fā)包權(quán)的基本內(nèi)容是指：農(nóng)民擁有對(duì)其所有土地或者是國家依法分配其的土地資源的發(fā)包的權(quán)利；農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)中的調(diào)整權(quán)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)中的調(diào)整權(quán)的基本內(nèi)容主要包括：正常情況下已經(jīng)簽訂的合同不能夠隨意的調(diào)整或者是變更，但是如果在承包過程中出現(xiàn)自然災(zāi)害等不可抗力和不可預(yù)期的因素，可以應(yīng)用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)適當(dāng)?shù)恼{(diào)整合同上規(guī)定的內(nèi)容；農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)中的管理權(quán)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)中的管理權(quán)的基本內(nèi)容主要包括：農(nóng)民在國家和政策和法律的允許范圍內(nèi)，對(duì)于承包放流傳土地承包的經(jīng)營權(quán)具有一定的管理權(quán)限。

3 總結(jié)語

開展以農(nóng)村土地確權(quán)促進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，應(yīng)當(dāng)明確以農(nóng)村土地確權(quán)促進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要意義：農(nóng)村土地確權(quán)是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)。探究以農(nóng)村土地確權(quán)促進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要方式：通過農(nóng)村土地確權(quán)的應(yīng)用保證農(nóng)村土地的集體所有權(quán)以及通過農(nóng)村土地確權(quán)的應(yīng)用強(qiáng)化農(nóng)村土地的集體產(chǎn)權(quán)保障。通過開展以農(nóng)村土地確權(quán)促進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，可以促使農(nóng)村土地集體產(chǎn)權(quán)的種類和劃分制度更加明確，從而使得我國的農(nóng)村在集體產(chǎn)權(quán)制度的改革下迎來發(fā)展的新紀(jì)元。

參考文獻(xiàn)

第6篇：產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)范文

關(guān)鍵詞：自然資源產(chǎn)權(quán)制度；配置效率；可持續(xù)發(fā)展

一、 問題的提出

十報(bào)告中提出經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明“五位一體”的戰(zhàn)略建設(shè)，從此生態(tài)文明建設(shè)就提升到國家發(fā)展的戰(zhàn)略高地，而加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的制度保障。

然而在作為生態(tài)文明制度建設(shè)中的重要內(nèi)容，我們正在更加清楚地認(rèn)識(shí)到自然資源產(chǎn)權(quán)制度對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重要作用，通過健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度，可以提高自然資源的使用和保護(hù)效率。讓自然資源價(jià)格更充分反映自然資源的稀缺程度，而解決問題的辦法就是通過建立有效的產(chǎn)權(quán)制度來實(shí)現(xiàn)自然資源的合理定價(jià)和有償使用。如何通過合理的自然資源產(chǎn)權(quán)制度安排來緩解長期以來我國由于粗放型發(fā)展模式所帶來的資源環(huán)境矛盾是值得研究和探討的。

二、我國自然資源產(chǎn)權(quán)制度的現(xiàn)狀

自然資源產(chǎn)權(quán)的有兩種屬性，即自然屬性和經(jīng)濟(jì)屬性，從自然屬性來看，自然資源具有不可再生性，即使有些資源能夠自我再生，但若過度開采會(huì)使得超過資源本身的循環(huán)能力，也可能導(dǎo)致資源陷入不可逆的境況；在經(jīng)濟(jì)屬性方面，自然資源有著很強(qiáng)的公共性、正負(fù)外部性都很大（開采能源能夠?yàn)槿藗兲峁└鞣N動(dòng)力和熱量，但同時(shí)也會(huì)造成環(huán)境的破壞，比如說土地表層塌陷等）、開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)周期比較長等等。

改革開放以來，我國經(jīng)過了三十多年的經(jīng)濟(jì)體制改革，自然資源產(chǎn)權(quán)制度，特別是農(nóng)業(yè)自然資源產(chǎn)權(quán)制度發(fā)生了根本性的變化，現(xiàn)階段的自然資源產(chǎn)權(quán)制度類型為在公有制基礎(chǔ)上的企業(yè)分成契約關(guān)系（如：廠礦的工資加超額獎(jiǎng)金制）、定額契約關(guān)系（如：土地承包制）。

公有制基礎(chǔ)上的企業(yè)分成契約，刺激了生產(chǎn)者的積極性，但造成了只追求生產(chǎn)利益而不顧自然資源的承載力的后果，同時(shí)自然資源具有很強(qiáng)的公共性，缺乏合理的自然資源產(chǎn)權(quán)界定，導(dǎo)致在巨大利益驅(qū)動(dòng)下沒有行為約束，對(duì)生態(tài)平衡造成了巨大的破壞。

農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包制是典型的公有制基礎(chǔ)上的定額契約關(guān)系，這種契約關(guān)系在扣除各種攤派費(fèi)用之后歸承包者個(gè)人所有，在很多程度上刺激了在當(dāng)時(shí)壓抑很久的勞動(dòng)積極性，刺激了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但是這種土地產(chǎn)權(quán)安排存在著國家所有與集體所有界定不清的問題，國家所有權(quán)凌駕與集體所有權(quán)之上，農(nóng)民從土地獲得的利益常常被國家所有權(quán)所侵蝕。同時(shí)有些公共物品的自然資源在家庭承包制下，由于具有相對(duì)短期的契約合同期，承包者為追求在合同期內(nèi)的利益最大化，將會(huì)肆無忌憚地截取自然資源，破壞生態(tài)環(huán)境，造成負(fù)外部性。

在自然資源的流轉(zhuǎn)方面，還缺乏正常的市場交易途徑，產(chǎn)權(quán)關(guān)系殘缺不全，自然資源的定價(jià)不合理，總的來說就是還沒有健全的產(chǎn)權(quán)交易市場及完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

造成我國自然資源產(chǎn)權(quán)制度不健全的原因有以下三個(gè)方面。第一，自然資源產(chǎn)權(quán)各權(quán)能之間界定模糊，從而使自然資源使用的權(quán)責(zé)利等問題存在著不確定性。第二，自然資源產(chǎn)權(quán)制度本身規(guī)定就不合理，其界定的產(chǎn)權(quán)界限使各個(gè)利益團(tuán)體的經(jīng)濟(jì)行為具有很大的外部性。第三，缺乏必要的法律和完善的市場機(jī)制，來保證自然資源能夠以比較廉價(jià)的流轉(zhuǎn)方式來進(jìn)行交易。

三、對(duì)我國自然資源產(chǎn)權(quán)制度安排的建議

盡管我們建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但我國自然資源產(chǎn)權(quán)制度仍然存在未解決的問題，我們?cè)诎才藕侠淼淖匀毁Y源產(chǎn)權(quán)制度過程中需要兼顧微觀經(jīng)濟(jì)主體行為與國家發(fā)展目標(biāo)，既要激勵(lì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的自主行為，減少監(jiān)督成本，但同時(shí)又要從國家發(fā)展的角度來約束負(fù)外部，讓全社會(huì)能夠持續(xù)發(fā)展。

（一） 產(chǎn)權(quán)界定需要進(jìn)一步的明晰

現(xiàn)代的自然資源產(chǎn)權(quán)制度是分權(quán)型政府主導(dǎo)下的、有限制的產(chǎn)權(quán)制度。由于在公有產(chǎn)權(quán)內(nèi)部存在國家行政的強(qiáng)行征收，清晰界定國家所有權(quán)與集體所有權(quán)的界限，防止集體所有權(quán)為國家所有權(quán)所侵蝕就顯為重要。因此，產(chǎn)權(quán)要進(jìn)一步明晰，首先就要處理好中央政府與地方政府之間、地方政府與地方政府之間的分權(quán)安排。清晰界定自然資源所有權(quán)主體、政府之間的分權(quán)明確，才能使微觀經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)享有的權(quán)力和利益和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任相匹配。使它們之間形成法律、經(jīng)濟(jì)等方面的內(nèi)在約束機(jī)制，讓自然資源的使用強(qiáng)度、自然資源增值和環(huán)境保護(hù)之間達(dá)到合理的平衡點(diǎn)。

（二）建立完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制針對(duì)區(qū)域性生態(tài)保護(hù)和環(huán)境污染防治領(lǐng)域，是一項(xiàng)具有經(jīng)濟(jì)激勵(lì)作用、與誰污染誰付費(fèi)原則并存、基于受益者和破壞者付費(fèi)原則的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。我們要根據(jù)生態(tài)保護(hù)成本、發(fā)展機(jī)會(huì)成本，綜合運(yùn)用行政和市場手段，調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)相關(guān)各方之間利益關(guān)系，同時(shí)要進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在該機(jī)制中充分考慮外部性成本和生態(tài)治理成本。完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧相存。

（三）確立合理的自然資源流轉(zhuǎn)制度

產(chǎn)權(quán)明晰就是資源配置最優(yōu)的前提，而自然資源流轉(zhuǎn)制度就是資源配置的關(guān)鍵。確立符合市場經(jīng)濟(jì)體制的自然資源的流轉(zhuǎn)制度，首先要激活轉(zhuǎn)讓權(quán)，通過法律形式設(shè)立相應(yīng)的轉(zhuǎn)讓權(quán)安排，規(guī)范轉(zhuǎn)讓程序，加強(qiáng)轉(zhuǎn)讓管理；其次我們要完善產(chǎn)權(quán)交易市場，產(chǎn)權(quán)交易市場是自然資源產(chǎn)權(quán)交易的活動(dòng)場所，完善的產(chǎn)權(quán)交易市場應(yīng)該由所有權(quán)市場和使用權(quán)市場兩個(gè)二級(jí)市場構(gòu)成。（作者單位：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)）

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第7篇：產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)范文

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利工程；產(chǎn)權(quán)改革

1. 引言

小型農(nóng)田水利（又稱“小農(nóng)水”）工程是指國家、集體投資修建的國有、集體農(nóng)村小型水利工程，包括小二型水庫、塘壩、小型飲水工程、小泵站、小型灌區(qū)和大中型灌區(qū)支渠取水口以下的渠道及配套建筑物等。“小農(nóng)水”工程是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，它的修建，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和農(nóng)村改革的不斷深入，原屬于國家、集體所有的“小農(nóng)水”工程的管理與農(nóng)戶分散經(jīng)營的模式不相適應(yīng)，這加大了農(nóng)田水利設(shè)施的管理難度，制約了農(nóng)田水利設(shè)施的效益發(fā)揮，使得農(nóng)田水利設(shè)施遭受破壞的問題更加突出。為此，河南、江西、江蘇、遼寧等省份對(duì)“小農(nóng)水”工程采取了諸如承包、租賃、拍賣和股份合作制等形式的改革，這些改革盤活了存量資產(chǎn)，拓寬了小型水利工程的投資渠道，搞活經(jīng)營權(quán)，吸引了民間資本加入新建工程行列，增加“小農(nóng)水”數(shù)量，提高了用水效率，農(nóng)民用水糾紛也相應(yīng)減少，工程完好率得到大大提高等等。但“小農(nóng)水”工程在改革進(jìn)程中存在著方方面面的諸多制約因素，因此，必須要結(jié)合當(dāng)?shù)氐目尚行詶l件，精心設(shè)計(jì)改革的具體條款，盡可能降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)農(nóng)戶的積極性，更好地將工程管理權(quán)力和職責(zé)轉(zhuǎn)移到經(jīng)營戶手中。

2. “小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)改革中的問題

2.1 產(chǎn)權(quán)改革不徹底，涉及面不大。

根據(jù)調(diào)查資料表明，盡管很多“小農(nóng)水”工程都進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革，但大多數(shù)工程產(chǎn)權(quán)改革是不徹底的、是淺層次，實(shí)質(zhì)是經(jīng)營權(quán)利置換管理責(zé)任，多數(shù)都是經(jīng)營（盈利）權(quán)利置換日常簡單的管理責(zé)任，產(chǎn)權(quán)承接人基本上都是兼業(yè)的（從事多種經(jīng)營），只承擔(dān)日常簡單的管理看護(hù)，需要投入大量資金和勞動(dòng)的建設(shè)、維修等責(zé)任仍然留給了政府。另外，改革僅限于機(jī)井、土元井等單個(gè)中小型水利設(shè)施，而一些水庫、塘壩、小流域等涉及較少，“小農(nóng)水”工程改革的范圍較窄。

2.2 水利系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系未理順，工程的作用難以發(fā)揮

通過產(chǎn)權(quán)改革，農(nóng)民成為水利設(shè)施的“法人”或經(jīng)營者，被賦予了獨(dú)立的法律地位，農(nóng)民成為法定的水利主體。產(chǎn)權(quán)改革之后，小型水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)發(fā)生了變化，在制度層面分割了大中小水利設(shè)施之間的聯(lián)系，導(dǎo)致水利系統(tǒng)性的瓦解。大中小型水利設(shè)施之間切斷了聯(lián)系，農(nóng)田水利趨于分散性和小型化，村組集體無權(quán)調(diào)配全村的水資源進(jìn)行抗旱，也無法組織全村組統(tǒng)一進(jìn)行水利建設(shè)；水源沒有保證了，抗災(zāi)能力下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏穩(wěn)定性。

2.3 改革進(jìn)度不平衡。

有些地方的“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)制度改革已在較大范圍內(nèi)全面推開，采取了諸如承包、租賃、拍賣和股份合作制等多種形式的運(yùn)作模式，這些改革盤活了存量資產(chǎn)，拓寬了小型水利工程的投資渠道，提高工程的使用效率。而有些地方不具備進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革條件，如水利設(shè)施破壞嚴(yán)重，水資源嚴(yán)重污染，各種改革配套機(jī)制不健全，經(jīng)營者無利可圖，致使“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)制度改革還處于舉步不前階段。

2.4 產(chǎn)權(quán)改革導(dǎo)致國家利益與農(nóng)民利益錯(cuò)位

站在國家的角度，水利具有戰(zhàn)略性，關(guān)涉到糧食生產(chǎn)安全，關(guān)涉國計(jì)民生，是政治問題，而非單純的經(jīng)濟(jì)問題。而從個(gè)體農(nóng)民來看，水利是家庭經(jīng)濟(jì)問題，是投入與收益的計(jì)算問題，投入水利的積極性來自于成本收益的理性計(jì)算。通過“產(chǎn)權(quán)改制”將農(nóng)民變成水利建設(shè)和管理的主體，農(nóng)民考慮是否進(jìn)行水利投入時(shí)，當(dāng)然不是站在國家糧食生產(chǎn)安全的角度，而是站在是否合算的角度。以農(nóng)民作為水利主體來解決水利問題，會(huì)產(chǎn)生與國家戰(zhàn)略利益相背離的情況，因?yàn)楫?dāng)水利投入不合算時(shí)，水利設(shè)施自然就會(huì)被廢棄。將水利交給個(gè)體農(nóng)民，就消解了其戰(zhàn)略性。實(shí)質(zhì)上是將國家戰(zhàn)略問題變成一家一戶的農(nóng)民生產(chǎn)問題。這也違背了改革的初衷。

2.5 國有及集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

調(diào)查表明，許多地方為了完成上級(jí)部門下達(dá)的“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，在條件不具備或無人經(jīng)營的情況下，部分工程沒有進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，低價(jià)、甚至無償轉(zhuǎn)讓給經(jīng)營者，或者承包費(fèi)定的很低，或者就沒有規(guī)定承包費(fèi)，合同、協(xié)議等文書也不規(guī)范，致使國有及集體資產(chǎn)流失狀況嚴(yán)重。

3. “小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)改革問題因素分析

3.1 “小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)改革相應(yīng)政策不到位。

市場機(jī)制要求“小農(nóng)水”工程的產(chǎn)權(quán)是明確、安全、可轉(zhuǎn)移和可實(shí)行的，這種有保證的產(chǎn)權(quán)可以讓產(chǎn)權(quán)所有者放心地持續(xù)投資。但是，“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)改革正處于探索階段，涉及深度較淺，加上受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，大部分干部群眾對(duì)產(chǎn)權(quán)改革認(rèn)識(shí)不夠，觀念也未完全改變。在突破長期的水利管理機(jī)制的思想上，還存在很大的局限性，普遍存在怕風(fēng)險(xiǎn)、怕投資、怕政策變化等思想障礙。

3.2 工程本身特性的影響。

“小農(nóng)水”工程具有區(qū)域自然壟斷和準(zhǔn)公共物品的特性，所提供的服務(wù)共享程度較高，排他成本較高，許多“小農(nóng)水”工程從水源到配水處，除了地下輸水管，基本是敞開式的，而且輸水線路很長，經(jīng)營者不可能整天值守。即使能做到這樣，由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，付出的成本也可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收益，經(jīng)營者的權(quán)益嚴(yán)重受損。同時(shí)，“小農(nóng)水”的資產(chǎn)專用性較強(qiáng)，目前一般只是在遭遇干旱季節(jié)使用率較高，遇到風(fēng)調(diào)雨順時(shí)期基本處于閑置狀態(tài)，農(nóng)民沒有或很少接受灌溉服務(wù)，仍然需要付出與其他年份相同的費(fèi)用，承包經(jīng)營者的積極性不高。

3.3 社會(huì)因素影響。

“小農(nóng)水”市場化經(jīng)營在農(nóng)村這個(gè)講究人際關(guān)系的環(huán)境里可能會(huì)受到較大阻礙。由于村莊作為用水者出生、成長和生存的場所，村莊里的關(guān)系是一種親情與鄉(xiāng)情的混合感情，這種復(fù)雜的感情還會(huì)帶到水費(fèi)的收取上來。收取過程讓經(jīng)營者難堪而難以承受，感覺“為了一點(diǎn)小錢而丟了面子不值得”，最后放棄工程的經(jīng)營。另外，由于工程產(chǎn)權(quán)涉及到國家糧食安全問題，政府和用水者很少愿意讓工程的經(jīng)營者永久性持有產(chǎn)權(quán)。工程產(chǎn)權(quán)雖然明確但是不能正常流轉(zhuǎn)，即不可輕易轉(zhuǎn)移或繼承從而缺乏安全性。

3.4 工程技術(shù)管理缺乏。

“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)改革后，政府缺乏對(duì)工程的管理，特別是水利技術(shù)人員不到位，造成工程安全運(yùn)行管理規(guī)章制度不健全，工程必要的除險(xiǎn)加固、維修改造、工程續(xù)建和安全防汛等工作沒有合理規(guī)劃，日常檢查幾乎沒有進(jìn)行，工程的利用率低下，經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)效益無法保證，積極性大打折扣。

3.5 監(jiān)督機(jī)制不到位

對(duì)工程產(chǎn)權(quán)制度過程、結(jié)果和后續(xù)管理的監(jiān)督機(jī)制不到位，合同、協(xié)議等文書的執(zhí)行得不到有效保證?！靶∞r(nóng)水”工程的承包、租賃所得絕大部分用于與水無關(guān)的其他開支，無法實(shí)現(xiàn)“以水養(yǎng)水”的良性循環(huán)。

4. 推進(jìn)“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)制度改革機(jī)制的對(duì)策

4.1 做好“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)制度改革前的宣傳工作。

把“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)制度改革的著力點(diǎn)放在統(tǒng)一和提高廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)上，調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性。利用各種形式宣傳“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)制度改革的重要意義和有關(guān)政策法規(guī)，營造氣氛，使廣大干部群眾進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為，“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)制度改革順利進(jìn)行奠定良好的思想基礎(chǔ)。

4.2 健全“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)制度改革的機(jī)制保障。

根據(jù)調(diào)查資料顯示，凡是改革相對(duì)成功的“小農(nóng)水”工程，大都有一套相適應(yīng)的配套機(jī)制來保障，如激勵(lì)機(jī)制需求，即對(duì)于工程的管理者和經(jīng)營者，明確“小農(nóng)水”工程的所有權(quán)及其主體，為產(chǎn)權(quán)所有者提供一定程度上的合理收益預(yù)期，來激發(fā)人的積極性，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，從而激勵(lì)所有者經(jīng)濟(jì)行為的發(fā)生，使工程高效運(yùn)行。為保證產(chǎn)權(quán)制度改革規(guī)范化，還需構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制，“小農(nóng)水”工程的經(jīng)營和管理要建立相應(yīng)的約束機(jī)制，依據(jù)國家的法律、法規(guī)和政策對(duì)“小農(nóng)水”工程的經(jīng)營和管理進(jìn)行調(diào)控和監(jiān)督，使其在法制化軌道上運(yùn)行，保障工程經(jīng)營的規(guī)范化，提高服務(wù)質(zhì)量。還應(yīng)建立良性運(yùn)行機(jī)制，使產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)轉(zhuǎn)讓后的財(cái)產(chǎn)持有者權(quán)益都得到保護(hù)，有利于使經(jīng)濟(jì)行為長期化，產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制運(yùn)行順暢，可以促進(jìn)資源正常流動(dòng)，也有利于促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，提高資源的使用效率。

4.3 做好以點(diǎn)帶面工作。

抓好典型，發(fā)揮典型的示范和輻射帶動(dòng)作用。選擇一些交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施較好、條件優(yōu)越的工程，按照先小后大、先易后難、先點(diǎn)后面的辦法制定試點(diǎn)方案，取得成功后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而推廣普及。

4.4 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督

政府應(yīng)組織水利、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、計(jì)劃等相關(guān)部門人員，進(jìn)行深入調(diào)研，結(jié)合實(shí)際情況，制定相關(guān)改革方案和一系列配套措施，規(guī)范產(chǎn)權(quán)制度改革行為。同時(shí)，主管部門要按照分級(jí)管理的原則，定期對(duì)合同雙方履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止粗放管理和掠奪性 經(jīng)營等短期行為的發(fā)生，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革進(jìn)程，確保改革進(jìn)程和效果。

4.5 確保群眾自愿，民主決策。

中小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革是一場革命，政策性強(qiáng)、涉及面廣、難度較大。所以，必須以穩(wěn)定為前提，以發(fā)展為目的，堅(jiān)持群眾路線，尊重群眾意愿對(duì)中小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)采取公開、公正、公平的原則。在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上做好資產(chǎn)評(píng)估，根據(jù)中小型農(nóng)田水利設(shè)施的規(guī)模、現(xiàn)狀和效益等情況，在廣泛聽取干部群眾意見的基礎(chǔ)上，合理確定租賃費(fèi)、承包費(fèi)、拍賣底價(jià)，面向社會(huì)公開競價(jià)出讓。

4.6 處理好所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)與管理權(quán)的關(guān)系。對(duì)中小型農(nóng)田水利設(shè)施可以采取一次性拍賣工程所有權(quán)的辦法，使購買人擁有資產(chǎn)的所有權(quán)和收益權(quán)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)，協(xié)調(diào)好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，既要大膽探索又要謹(jǐn)慎穩(wěn)妥地處理好中小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)村的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)改革、發(fā)展、與穩(wěn)定的統(tǒng)一。

5. 結(jié)語

“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)制度改革是提高效率，促進(jìn)設(shè)施良性運(yùn)作的有效途徑，但產(chǎn)權(quán)制度改革并不是一件孤立的事件，這不僅與農(nóng)田水利設(shè)施相關(guān)，還應(yīng)根據(jù)“小農(nóng)水”工程的特點(diǎn)，因地制宜，科學(xué)制定操作程序，揚(yáng)長避短，使“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)制度改革健康穩(wěn)步運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

［1］ 蔣明建等.農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革探討［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2007.7.

［2］ 田圃德，范靜波.小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的制度需求［J］.中國農(nóng)村水利水電，2007.3.

第8篇：產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)范文

成都市社科院與中國社科院聯(lián)合進(jìn)行的研究發(fā)現(xiàn)，災(zāi)后重建一個(gè)很重要的問題就是可持續(xù)的問題。而所謂可持續(xù)，說白了就是要用市場化思路來考慮、統(tǒng)籌、謀劃重建錢從哪里來，人往哪里去的問題。

聯(lián)建房政策就是要讓市場主體、社會(huì)資本能夠進(jìn)入重建過程，并給市場主體分發(fā)相應(yīng)的土地權(quán)屬證書，使其產(chǎn)權(quán)受到保護(hù)。

可以肯定的是，起碼在災(zāi)后重建過程中，這種對(duì)既有土地產(chǎn)權(quán)制度做出一定調(diào)整的安排是合理合情的，至于是不是合法，是否具有普適性，要看條件。不排除像30年問的很多改革一樣，通過自下而上的不斷的沖擊，在經(jīng)人民群眾認(rèn)可后，最后獲得自上而下的承認(rèn)。在我看來，對(duì)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地的產(chǎn)權(quán)邊界的確定所設(shè)定的鉗制性條件，即除了農(nóng)民，其它的人不能擁有，可能通過災(zāi)后重建的嘗試，逐步得到調(diào)整，甚至是突破。

還權(quán)賦能是核心

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的核心是還權(quán)賦能。讓農(nóng)民作為主體在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中發(fā)揮作用，讓農(nóng)民充分享受物權(quán)權(quán)益，讓生產(chǎn)要素流動(dòng)起來。

所有的生產(chǎn)要素如果不具備流動(dòng)性，這種要素的配置是沒有效率的。如果農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度沒有按照市場經(jīng)濟(jì)體制基本的要求、指向來進(jìn)行相應(yīng)的制度安排，土地這種最稀缺的資源，其配置效率是很低的。

土地承載社會(huì)保障功能沒錯(cuò)，但這種社會(huì)保障很大程度上應(yīng)由政府提供。如果因?yàn)閺?qiáng)調(diào)土地的保障功能，削弱、忽視或者排擠土地配置功能，那么農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的效率基礎(chǔ)不存在?？s小城鄉(xiāng)收入差距一方面要依靠城市的支持和工業(yè)的反哺，另一方面要靠農(nóng)民長效增收機(jī)制的形成和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率水平的提升。

通過確權(quán)，以不同性質(zhì)的土地權(quán)屬，與金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生對(duì)價(jià)，取得流動(dòng)性，解除農(nóng)村金融抑制，從而獲得土地的規(guī)?；?yīng)和資本效益。

土地流轉(zhuǎn)并非土地私有化

土地流轉(zhuǎn)本身不是改革。土地流轉(zhuǎn)是純粹的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革沒有必然聯(lián)系。只要在家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，農(nóng)村土地資源的配置是分散的，就一定有流轉(zhuǎn)，一定有資源的流動(dòng)。

認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)就是私有化的想法是荒唐的，更不能以此阻止、非議農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。我們的政策建議是，堅(jiān)持既有的框架，以物權(quán)法為主要的改革依據(jù)，讓農(nóng)民獲得以土地為核心的物權(quán)權(quán)益，并保護(hù)這一反映農(nóng)民真正意愿的權(quán)益。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革的確也存在一些風(fēng)險(xiǎn)。最大的風(fēng)險(xiǎn)是地方政府由于利益沖動(dòng)，可能通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革過程中一些不公正的或者是灰色的程序設(shè)計(jì)來控制土地。其次是如果在規(guī)劃、政府引導(dǎo)、監(jiān)管過程中缺乏力度或者不到位，確實(shí)可能在流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生失地農(nóng)民。

第9篇：產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)范文

[關(guān)鍵詞] 社會(huì)系統(tǒng)；市場經(jīng)濟(jì)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；耦合

[中圖分類號(hào)] D923.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1671-6639（2013）02-0016-04

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是十的重要內(nèi)容之一，為此，一方面要全面落實(shí)和貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，凝聚創(chuàng)新熱情，激發(fā)創(chuàng)新活力；另一方面需要繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，健全現(xiàn)代市場體系，為促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)品流動(dòng)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。知識(shí)產(chǎn)權(quán)與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的知識(shí)商品經(jīng)濟(jì)是未來中國社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)與亮點(diǎn)，從社會(huì)系統(tǒng)論理論出發(fā)，重新審視市場經(jīng)濟(jì)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)之間的耦合性關(guān)系既是時(shí)展的需要，是深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、加快構(gòu)建創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵。

一、社會(huì)系統(tǒng)中的“耦合原則”

（一）系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)

一般系統(tǒng)論的創(chuàng)始人貝塔朗菲認(rèn)為，系統(tǒng)可以定義為相互作用著的若干要素的復(fù)合體[1]。而且他一再聲明，當(dāng)我們講到“系統(tǒng)”時(shí)，我們指的是整體或統(tǒng)一體。錢學(xué)森說：“什么叫系統(tǒng)？系統(tǒng)就是由許多部分組成的整體，所以系統(tǒng)的概念就是要強(qiáng)調(diào)整體，強(qiáng)調(diào)整體是由相互聯(lián)系、相互制約的各個(gè)部分所組成的?！盵2]即由各個(gè)部分組成的具有一定功能的整體。系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)組成部分被稱為元素，亦即相對(duì)于它所屬的系統(tǒng)而言，它是不可分的基本單元。而部分本身也可以是個(gè)系統(tǒng)，即它也是由若干個(gè)相互作用的元素組成的整體。這樣，部分相對(duì)于其所屬的系統(tǒng)而言是元素，相對(duì)于其包含的元素而言是系統(tǒng)，即子系統(tǒng)。

從上述定義來看，實(shí)際上一切事物都以系統(tǒng)的方式存在，也都可以用系統(tǒng)的方法加以研究[3]。對(duì)于社會(huì)而言，它也是一個(gè)系統(tǒng)，而且是世界上最為復(fù)雜的系統(tǒng)，錢學(xué)森稱之為開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)。至于社會(huì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，學(xué)者們從不同的角度進(jìn)行了闡釋。維納說：“社會(huì)通訊是使社會(huì)這個(gè)建筑物得以粘合在一起的混凝土?！盵4]顯然，維納是把社會(huì)系統(tǒng)看成是因?yàn)楦鞣N要素相互聯(lián)系、交往而形成的整體。根據(jù)錢學(xué)森的社會(huì)結(jié)構(gòu)體系觀，社會(huì)系統(tǒng)的中心是人，人處于社會(huì)系統(tǒng)最重要、最中心的位置，是其中最活躍的因素。人類社會(huì)系統(tǒng)主要由三個(gè)子系統(tǒng)組成，即由經(jīng)濟(jì)的社會(huì)形態(tài)系統(tǒng)、意識(shí)的社會(huì)形態(tài)系統(tǒng)和政治的社會(huì)形態(tài)系統(tǒng)組成。這三個(gè)子系統(tǒng)相互聯(lián)系、相互制約和相互適應(yīng)。在經(jīng)典作家那里，雖然沒有提出明確的系統(tǒng)理論，但是在分析社會(huì)運(yùn)行時(shí)無疑是一種典型的系統(tǒng)思想，即整體性思想。馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》中指出：“人們?cè)谧约荷畹纳鐣?huì)生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，既有法律的和政治的上層建筑樹立其上并有一定的社會(huì)意識(shí)形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)?！盵5]可以說，馬克思所謂的社會(huì)結(jié)構(gòu)是：在物質(zhì)生產(chǎn)力這一內(nèi)環(huán)境之下，由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、上層建筑（法律的和政治的）以及意識(shí)形態(tài)三個(gè)部分相互作用、相互適應(yīng)而組成的一個(gè)整體。可以看出，學(xué)者們從不同的角度對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)所做的描述是大致相同的，即，社會(huì)系統(tǒng)作為整體，其結(jié)構(gòu)是由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)和意識(shí)形態(tài)結(jié)構(gòu)這三個(gè)子系統(tǒng)相互制約、相互適應(yīng)、相互作用而成的[6]。

其實(shí)從系統(tǒng)論的思想來說，任何有關(guān)聯(lián)的事物都可以組成一個(gè)系統(tǒng)。所以，當(dāng)我們分析社會(huì)結(jié)構(gòu)的運(yùn)行時(shí)，既可以從經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)這樣宏觀的角度分析各個(gè)大系統(tǒng)之間的關(guān)系，或者這三個(gè)大系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的關(guān)系，也可以運(yùn)用系統(tǒng)論的思想分析各大系統(tǒng)要素之間的交互關(guān)系。如市場經(jīng)濟(jì)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)原本分別屬于經(jīng)濟(jì)和法律系統(tǒng)，它們之間的關(guān)系固然可以從經(jīng)濟(jì)與法律的關(guān)系來說明，但這樣的論述未免過于籠統(tǒng)。這里可以借助系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，將二者視為一個(gè)小系統(tǒng)予以探討也許是一個(gè)有益的嘗試。

（二）系統(tǒng)的穩(wěn)態(tài)與功能耦合

從系統(tǒng)的內(nèi)部看，每一個(gè)具體的系統(tǒng)都存在結(jié)構(gòu)與功能。結(jié)構(gòu)是指系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)組成要素之間的相對(duì)穩(wěn)定的聯(lián)系方式、組織秩序及時(shí)空關(guān)系的內(nèi)在表現(xiàn)形式。結(jié)構(gòu)反映的是系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系，是系統(tǒng)的一種內(nèi)在的規(guī)定性[7]。從結(jié)構(gòu)的定義可以看出，系統(tǒng)的穩(wěn)定性是由結(jié)構(gòu)決定的，即由系統(tǒng)各個(gè)要素的相互運(yùn)動(dòng)變化之中表現(xiàn)出來的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性。當(dāng)系統(tǒng)處于這種穩(wěn)定性時(shí)，我們稱之為系統(tǒng)的穩(wěn)態(tài)。功能是指系統(tǒng)在與外部環(huán)境相關(guān)聯(lián)系方式和相互作用中表現(xiàn)出來的性質(zhì)、能力和功效，是系統(tǒng)內(nèi)部相對(duì)穩(wěn)定的聯(lián)系方式、組織秩序及時(shí)空形式的外在表現(xiàn)方式[8]。

耦合原是個(gè)物理名詞，原意是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的電路元件或網(wǎng)絡(luò)的輸入與輸出之間存在緊密配合與相互影響，并通過相互作用從一側(cè)向另一側(cè)傳輸能量的現(xiàn)象。概括地說，耦合就是指兩個(gè)實(shí)體相互依賴于對(duì)方的一個(gè)量度。在系統(tǒng)論中則是指系統(tǒng)間或一個(gè)系統(tǒng)的各種特性之間的相互作用。如有兩個(gè)子系統(tǒng)A和B，當(dāng)A的功能（輸出）恰恰等于B所需要的條件（輸入），而B的功能（輸出）又與A所需要的條件（輸入）相符，這時(shí)，A和B就能在相互調(diào)節(jié)中一方面保持各自的穩(wěn)定，另一方面A和B又組成了一個(gè)不可分割的更高層次的大組織。也就是說，只有各子系統(tǒng)的功能和條件能夠形成一個(gè)耦合網(wǎng)絡(luò)時(shí)，小組織才能形成一個(gè)大組織。這一原則就被稱為組織的“功能耦合”原則。一個(gè)系統(tǒng)只要它內(nèi)部具有相互調(diào)節(jié)的機(jī)制，就能維持系統(tǒng)整體的穩(wěn)定，這個(gè)系統(tǒng)就能在復(fù)雜的干擾環(huán)境中存在[9]。

（三）“市場經(jīng)濟(jì)-知識(shí)產(chǎn)權(quán)”系統(tǒng)

市場經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)調(diào)市場對(duì)資源配置基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)模式，從這個(gè)意義上講它是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的一種經(jīng)濟(jì)模式。

市場經(jīng)濟(jì)首先是一種產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)。市場的目的在于交換，而交換的前提就需要明確產(chǎn)權(quán)，即需要明確交換對(duì)象的所有權(quán)人，而所有權(quán)則是產(chǎn)權(quán)的重要內(nèi)涵之一。著名產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾欽把產(chǎn)權(quán)看作是人們?cè)谫Y源稀缺條件下使用資源的權(quán)利或規(guī)則。他說，產(chǎn)權(quán)體系是“授予特定個(gè)人某種權(quán)威的方法，利用這種權(quán)威，可從不被禁止的使用方式中，選擇任意一種對(duì)特定物品的使用方式”[10]。即，產(chǎn)權(quán)是個(gè)人對(duì)資產(chǎn)的利用選擇。黃少安先生則明確指出：“所謂產(chǎn)權(quán)，簡言之，就是對(duì)財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，亦即對(duì)財(cái)產(chǎn)的廣義的所有權(quán)——包括歸屬權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)和使用權(quán)，它是人們（主體）圍繞或通過財(cái)產(chǎn)（客體）形成的經(jīng)濟(jì)權(quán)利關(guān)系，其直觀形式是人對(duì)物的關(guān)系，實(shí)質(zhì)是產(chǎn)權(quán)主體之間的關(guān)系?！盵11]

市場經(jīng)濟(jì)必然走向知識(shí)經(jīng)濟(jì)。知識(shí)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長的作用一直存在，但是，知識(shí)要素在經(jīng)濟(jì)增長中具有舉足輕重的地位進(jìn)而形成知識(shí)經(jīng)濟(jì)模式則是近現(xiàn)代以來的事情，而這離不開市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與成熟。市場經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)資源的最優(yōu)配置，即在各種交換中選擇最具有效率的資源配置方式，這顯然會(huì)造成市場主體之間的競爭，而以技術(shù)為核心的知識(shí)產(chǎn)品是市場主體最有力的競爭工具。所以，市場競爭必然會(huì)刺激知識(shí)生產(chǎn)的迅猛發(fā)展。另一方面，市場經(jīng)濟(jì)中分工日益細(xì)化，腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)日益分離并逐漸形成腦力勞動(dòng)者階層，從而為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人力資源保障，同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)品也成為市場交換客體的重要形態(tài)。

市場經(jīng)濟(jì)還是法治經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)要保持自由交換在一種穩(wěn)定的、可預(yù)期的模式中進(jìn)行就需要一定的法律規(guī)制。即依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律建立健全經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系，要求人們?cè)诜煞秶鷥?nèi)活動(dòng)，以法律規(guī)范市場主體權(quán)利與義務(wù)；靠法律明確對(duì)知識(shí)資源、有形資源和自然資源產(chǎn)權(quán)的界定，確保市場機(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)[12]。

可見，市場經(jīng)濟(jì)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度存在天然的內(nèi)在聯(lián)系。一方面，市場經(jīng)濟(jì)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)生的基礎(chǔ)，是市場經(jīng)濟(jì)催生了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度；另一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度既是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求也是對(duì)市場經(jīng)濟(jì)中知識(shí)產(chǎn)品交換秩序的維護(hù)和保障。但即便如此，二者是否具有以及在何種條件下具有耦合性，還是需要作更深入的分析。

二、市場經(jīng)濟(jì)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)耦合性的表現(xiàn)

（一）創(chuàng)新與激勵(lì)的耦合

市場經(jīng)濟(jì)中，交換主體靠爭取個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間和社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間的差額獲取利潤，因而降低成本、革新技術(shù)、追求新工藝、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率是市場經(jīng)濟(jì)主體普遍追求的目標(biāo)[13]。這在一定程度上決定了市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是一種競爭型經(jīng)濟(jì)，而創(chuàng)新則是市場主體提升其競爭力的最有效途徑。

創(chuàng)新的過程也是主體運(yùn)用其創(chuàng)造性思維的過程，因此，智力成果是創(chuàng)新活動(dòng)最直接的表現(xiàn)形式。最初，智力成果附著于有形產(chǎn)品上，主要以有形產(chǎn)品的附加價(jià)值形式體現(xiàn)出來。隨著社會(huì)發(fā)展，特別是科技水平的提高，智力成果逐漸取得了獨(dú)立形態(tài)并表現(xiàn)為各種各樣的知識(shí)產(chǎn)品。與有體物相比，知識(shí)產(chǎn)品具有無形性、可共享性、易復(fù)制性等特征，因而被視為一種“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”。既然是一種“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，就存在被搭便車的可能性。事實(shí)上，知識(shí)產(chǎn)品的易復(fù)制性使其再生產(chǎn)的成本花費(fèi)非常少，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，復(fù)制知識(shí)產(chǎn)品的成本甚至可以是零。而知識(shí)產(chǎn)品的原創(chuàng)投入成本非常高，具有創(chuàng)新性的知識(shí)產(chǎn)品需要其創(chuàng)造人具有較深厚的專業(yè)知識(shí)積累，而這一般都需要很大的資金投入和時(shí)間成本。具有創(chuàng)新性的知識(shí)產(chǎn)品無疑具有很大的市場價(jià)值或潛在的市場價(jià)值，但由于其重制成本非常低，所以一旦被他人非法獲得，會(huì)使權(quán)利人不僅無法享有應(yīng)得的巨額利潤，甚至連成本都收不回來，這勢必會(huì)極大地打擊市場主體的創(chuàng)新熱情。所以，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)市場主體創(chuàng)新的積極性，在此基礎(chǔ)上激勵(lì)市場主體不斷地進(jìn)行創(chuàng)新。

（二）資源配置與利益平衡的耦合

由于人的智力活動(dòng)本身很難共享，所以知識(shí)產(chǎn)品在本質(zhì)上可被視為是個(gè)體腦力勞動(dòng)的產(chǎn)物，但知識(shí)產(chǎn)品同時(shí)又具有很強(qiáng)的公共性而很難被界定為純粹的私人產(chǎn)品。因?yàn)椋魏沃R(shí)產(chǎn)品的形成都離不開對(duì)他人知識(shí)成果的學(xué)習(xí)，即具有歷史繼承性，所以將某一知識(shí)產(chǎn)品視為某個(gè)人純粹的私人產(chǎn)品而賦予其絕對(duì)的所有權(quán)，缺乏正當(dāng)性基礎(chǔ)。

為了實(shí)現(xiàn)個(gè)體收益率和社會(huì)收益率之間的平衡，使知識(shí)產(chǎn)品的公共屬性和私有屬性能夠同時(shí)得到實(shí)現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律在制度上設(shè)計(jì)了一種獨(dú)特的機(jī)制。其內(nèi)容主要包括：知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律首先界定知識(shí)產(chǎn)品的私有權(quán)屬性，在財(cái)產(chǎn)權(quán)歸屬意義上承認(rèn)知識(shí)產(chǎn)品是一種個(gè)人財(cái)產(chǎn)；其次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)定了公開制度，要求知識(shí)產(chǎn)品擁有者必須公開其產(chǎn)品的信息內(nèi)容和技術(shù)方案，將這種產(chǎn)品的私有性進(jìn)行公共化，使社會(huì)和他人能夠利用新的技術(shù)成果；第三，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人的權(quán)利期限、范圍和使用等進(jìn)行合理的限制，超出法定期限，該產(chǎn)品就進(jìn)入公共領(lǐng)域，同時(shí)規(guī)定了在一定范圍內(nèi)的合理使用制度。上述知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度安排的核心就是在產(chǎn)權(quán)界定的前提下將知識(shí)產(chǎn)品的外部性內(nèi)部化，其立法宗旨就是在個(gè)人和社會(huì)之間尋求合理的利益平衡點(diǎn)，既保障知識(shí)產(chǎn)品的應(yīng)用和傳播，又保障創(chuàng)造者的利益，調(diào)動(dòng)其進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的積極性，從而生產(chǎn)出更多的知識(shí)產(chǎn)品為社會(huì)所使用，實(shí)現(xiàn)知識(shí)生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用的良性循環(huán)[14]。

（三）知識(shí)流動(dòng)與產(chǎn)權(quán)保護(hù)的耦合

在市場經(jīng)濟(jì)中，知識(shí)的價(jià)值不是體現(xiàn)在其靜態(tài)價(jià)值而是體現(xiàn)在其流動(dòng)過程中，即對(duì)知識(shí)產(chǎn)品的使用中，因而以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)不僅僅強(qiáng)調(diào)對(duì)知識(shí)所有人的保護(hù)，更強(qiáng)調(diào)建立一種促進(jìn)知識(shí)使用與流通的機(jī)制。這與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的保障功能無疑是耦合的。一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度通過其保障功能可以使權(quán)利人樂于公開其知識(shí)成果而不擔(dān)心被人模仿，另一方面，通過合理使用、有償轉(zhuǎn)讓等制度規(guī)定，使得知識(shí)成果在一定范圍內(nèi)為更多的社會(huì)主體使用。這在客觀上會(huì)增強(qiáng)知識(shí)交易雙方的預(yù)期，從整體上降低了全社會(huì)知識(shí)交易的成本，進(jìn)而促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)品在更廣闊的范圍中流動(dòng)。

三、市場經(jīng)濟(jì)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度“耦合性”的意義

揭示市場經(jīng)濟(jì)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的“耦合性”關(guān)系具有十分重要的意義。這不僅體現(xiàn)在對(duì)二者“耦合性”關(guān)系的具體描述上，更為重要的是，通過對(duì)“耦合性”關(guān)系的認(rèn)識(shí)來探求如何實(shí)現(xiàn)二者功能互動(dòng)中的良性發(fā)展。

（一）市場經(jīng)濟(jì)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)

馬克思說“法律沒有自己的歷史”，這是對(duì)法律運(yùn)行規(guī)律極其深邃的洞見[15]。任何法律制度都不是憑空出現(xiàn)的，都要服務(wù)于一定的目的，或者說需要建立在一定的基礎(chǔ)之上，正如波斯納所言，“法律是功能性的”[16]。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度也不是憑空出現(xiàn)的。有人類就會(huì)有知識(shí)產(chǎn)品，但為什么直到近三、四百年方始有知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度？其中固然與很多因素有關(guān)，但市場經(jīng)濟(jì)的興起無疑是重要的經(jīng)濟(jì)原因。但僅僅說明這點(diǎn)并無十分新意。本文想表達(dá)的是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系的密切性不僅體現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的興起與市場經(jīng)濟(jì)的形成有關(guān)，而且體現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展亦與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度息息相關(guān)。如在自由資本主義時(shí)期，為鼓勵(lì)創(chuàng)新，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度設(shè)計(jì)傾向于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的私權(quán)屬性，將知識(shí)產(chǎn)品更多地視為一種個(gè)體智力產(chǎn)品。但隨著社會(huì)的發(fā)展，以社會(huì)為本位的價(jià)值觀、利益觀逐漸受到重視，于是強(qiáng)調(diào)公共利益就成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)的一種新的趨向。市場經(jīng)濟(jì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)性作用不僅體現(xiàn)在歷史發(fā)展的縱向上，還體現(xiàn)在不同國家之間的橫向比較上。如以美國為代表的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，更強(qiáng)調(diào)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)視為個(gè)體私權(quán)并試圖勾畫出國際統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式；而廣大發(fā)展中國家則呼吁對(duì)傳統(tǒng)文化的保護(hù)，強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歷史性、地域性、民族性。所以，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與市場經(jīng)濟(jì)的“耦合性”是具體的，而不是抽象的。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是市場經(jīng)濟(jì)的保障