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【關(guān)鍵詞】建筑工程;施工人員;安全意識管理;必要性;措施
一、建筑工程施工人員安全意識管理的必要性
1.建筑工程事故增多
近幾年,建筑工程數(shù)量增多,部分工程建造為追求減少工期和增加工程建造的盈利空間,工程建造的過程中偷工減料,致使豆腐渣工程和形象工程的出現(xiàn),隱藏安全問題;另一方面,建筑工程的施工人員在技術(shù)上依舊采用傳統(tǒng)建造技術(shù),無法適應(yīng)快速增多的工程量和越來越短的工期,再加上進入建筑行業(yè)的施工建筑人員隨著社會總體的發(fā)展,人數(shù)越來越少,建筑工程的施工人員所面對的壓力越來越大,任務(wù)越來越緊,在進行建筑施工的過程中漸漸力不從心,致使建筑工程事故的增多。例如河南鄭州“09.06”模板坍塌事故,山東淄博“09.30”模板坍塌事故,天津?qū)氎妗?1.30”高處墜落事故,湖北荊州“12.21”模板坍塌事故等等。
2.建筑工程施工人員安全問題逐步受到社會的重視
隨著建筑工程事故的日益增多,施工人員的安全問題逐步受到國家的重視和社會的廣泛關(guān)注,特別是經(jīng)歷過汶川地震之后,人們對于生命的愛惜和關(guān)注度越發(fā)提高,再加上現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)達,許多施工事故現(xiàn)場生命的墜落可以直接展示在人們眼前,人性本善,對于施工人員的同情心自然油然而生,由此對施工人員的安全問題也是倍加關(guān)注。
另一方面,在眾多的施工人員中,農(nóng)民工的數(shù)量非常大,他們生活艱苦,要承擔(dān)起建設(shè)社會的責(zé)任,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,工程需求量增多,社會對他們的依賴程度也逐步提高,他們的安全問題必然會被廣泛關(guān)注。
3.保障建筑工程施工人員安全的必要措施
有意識才會有行動,這是哲學(xué)上意識主導(dǎo)作用的實踐體現(xiàn),對建筑施工人員進行安全意識的管理,讓他們具備基本的安全常識,可以幫助他們在施工建造過程中更加謹慎小心,避開會對自身安全造成影響的破壞性施工,如果出現(xiàn)危險,他們也能夠全身而退,保障自身安全。
4.有利于促使建筑工程質(zhì)量的提高
建筑施工人員的安全意識管理,培養(yǎng)他們的安全意識,提高建筑施工技能,可以讓他們充分考慮到工程建筑的本身質(zhì)量,考慮到他人的生命財產(chǎn)安全,從而提高他們建筑工程的責(zé)任心,讓他們能夠以對社會負責(zé)的態(tài)度去把工程建好,保證建筑工程的質(zhì)量。
5.有利于企業(yè)自身的健康發(fā)展
建筑施工事故,不僅僅會造成人員傷亡,負責(zé)工程建筑的企業(yè)也會承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟損失,這都會直接損傷企業(yè)的名譽,毀壞企業(yè)在社會中的形象,對企業(yè)以后的長期健康發(fā)展無疑是不利的。進行了建筑施工人員安全意識的管理,就可以讓施工人員擁有安全意識,能夠提高建筑工程的質(zhì)量,減少事故的發(fā)生,減少企業(yè)的經(jīng)濟損失,為企業(yè)贏得社會的信賴,獲得更好的發(fā)展。
二、建筑工程施工人員安全意識管理的措施
1.增加對建筑工程施工人員安全意識的培訓(xùn)
建筑工程施工人員的生活狀況相對更加艱辛,他們還有自己的家庭責(zé)任要承擔(dān),所以,對于他們來說,進入建筑工程施工行業(yè)是為了求得生存,賺取生活資金,是為了掙錢,在他們的潛意識當(dāng)中,對于安全的重要性和相關(guān)技能都缺乏認識,沒有基本的安全意識,所以需要對他們進行安全意識的培訓(xùn),這也是企業(yè)對建筑工程施工人員進行安全意識管理的最首先應(yīng)該做的事情。那么,要如何做,才能夠讓建筑工程的施工人員擁有良好的安全意識呢?
首先,可以進行現(xiàn)場參觀,對施工事故第一現(xiàn)場的直接全面性的參觀,讓他們能夠直接感受血一樣的事實,然后讓他們參與施工事故現(xiàn)場事故調(diào)查分析的學(xué)習(xí),讓他們能夠明確可能引發(fā)事故的各種原因,從事故中吸取經(jīng)驗教訓(xùn),從事故中培養(yǎng)自身的安全意識。
其次,可以進行專家講解。對于廣大建筑施工人員來說,在他們心底對于一般的專家人員都有著獨特的崇拜和忠誠的信賴,專家說的話對于他們來說是絕對可以信任的,他們也毫不懷疑,牢記于心,讓專家對施工人員進行專業(yè)安全意識的培訓(xùn)可以起到事半功倍的效果。
最后,可以進行模擬演練,將容易引發(fā)事故的失誤直接參與到模擬實驗當(dāng)中,利用現(xiàn)代媒體技術(shù)進行展示,將事故出現(xiàn)的整個過程進行動畫展示,讓大家能夠親眼目睹自己的行為可能給自己帶來的安全隱患。
2.提高建筑工程施工人員的建造技術(shù)
進行建造施工人員的安全意識管理,就必須要提高建造工程施工人員的建造技術(shù),讓他們能夠了解到技術(shù)與安全的關(guān)聯(lián)系。建造技術(shù)的提高是保障施工人員安全的關(guān)鍵措施,只有施工人員的建造技術(shù)提高了,才能夠建造出穩(wěn)定安全的工程,工程有了質(zhì)量保障,自然就能減少因為工程塌陷等原因?qū)е碌陌踩碾[患,自然就能夠保障自身的安全。
提高建筑工程施工人員的建造技術(shù),重在提高性的培訓(xùn),對于現(xiàn)有的知識要進行定期的鞏固性培訓(xùn),也要定期對員工進行新的建造技術(shù)的培訓(xùn),技術(shù)的培訓(xùn)不僅僅是操作技能的培訓(xùn),還要鞏固理論知識,讓他們能夠從理論知識中,了解到每一個操作技術(shù)與安全的關(guān)聯(lián)性,激發(fā)潛意識中的自我保護意識。
3.培養(yǎng)建筑工程施工人員的險中求生能力
有了活下去的意念,還必須要具備讓自己能夠活下去的能力,培養(yǎng)建筑工程施工人員的險中求生的技能,是對建筑施工人員安全意識的管理中的一部分,因為僅僅有了安全意識,卻沒有能力將意識用于指導(dǎo)行動,意識的存在也是枉然,所以,必須要對建筑工程施工人員的險中求生技能進行培養(yǎng)。
進行求生技能的培養(yǎng)首先需要了解常發(fā)的集中事故和引發(fā)事故的相關(guān)原因,這一點的培訓(xùn)就可以采用現(xiàn)場觀摩的培訓(xùn)方式。其次,要培養(yǎng)建筑工程施工人員的求生技能,培養(yǎng)求生技能,需要求生理論的學(xué)習(xí),也需要培養(yǎng)操作性的技術(shù)學(xué)習(xí),理論學(xué)習(xí)讓專門的安全求生專家給予培訓(xùn)就可以,操作性的技術(shù)性學(xué)習(xí)就可以采用模擬訓(xùn)練就可以。最后,要讓建筑施工人員了解事故緊急處理的程序和后續(xù)處理,以免事故發(fā)生之后,因為無法及時搶救而造成不必要的人員傷亡。
4.監(jiān)督建筑施工人員現(xiàn)場施工的流程監(jiān)督
盡管培養(yǎng)了建筑施工人員的安全意識,提高了他們建筑工程的建造技術(shù),也讓他們具備了險中求生的技能,但是所有的培訓(xùn)也都只是經(jīng)過模擬訓(xùn)練而具備的,在具體的工作中仍然會出現(xiàn)間接性失誤,特別是在建筑施工的過程中,最容易出現(xiàn)這類事情,所以有必要進行流程監(jiān)督,促使建筑施工人員能夠按照標(biāo)準(zhǔn)進行專業(yè)化的操作,從而達成對安全意識的完善管理。
對建筑施工人員現(xiàn)場施工進行流程監(jiān)督,需要利用現(xiàn)代性高科技手段進行監(jiān)督設(shè)備的建設(shè),例如現(xiàn)代化監(jiān)視器和電腦自動對應(yīng)系統(tǒng),監(jiān)視器盡量利用移動式的監(jiān)視器,讓每個施工人員的施工過程都能夠在電腦里進行全方位的顯示,與此同時,要進行專業(yè)化的幕后監(jiān)視團隊,能夠?qū)κ┕と藛T的施工方法和流程進行快速的識別;其次,要利用現(xiàn)代交流技術(shù)進行人員和團隊之間的交流溝通,例如,每一個施工人員配備一個對講機,隨身攜帶,如果幕后監(jiān)督團隊發(fā)現(xiàn)施工人員的操作失誤或者有失偏頗,可以經(jīng)過對講機進行及時的制止和指正。
總結(jié)
對建筑工程施工人員進行安全意識的管理,要從思想上及時入手,讓施工人員具備安全的思想意識,同時也要讓他們能夠提高自身的建造技能,提高建造技術(shù),建造出有質(zhì)量的工程,減少工程當(dāng)中的危險,更要讓他們能夠保證自我安全的能力,在危險關(guān)頭不僅僅能夠救自己,也能夠救大家。
參考文獻:
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關(guān)鍵字:建筑工程 監(jiān)理人員 安全職責(zé)
中圖分類號:TU198文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
一:監(jiān)理人員安全責(zé)任意識的重要性探討
加強安全管理和安全生產(chǎn),是建筑工程安全施工的有效保證,是政府和建筑企業(yè)在市場經(jīng)濟體制下穩(wěn)步運作發(fā)展的重要條件。
1. 在企業(yè)現(xiàn)代化管理方面
強化相關(guān)監(jiān)理人員安全意識,增強施工項目監(jiān)察力度,是企業(yè)推進現(xiàn)代化管理模式的重要組成部分。眾所周知,推進現(xiàn)代化管理的根本目標(biāo)是通過科學(xué)性管理方案和管理措施,使建筑過程面向高效,有序方向進行。
有的建筑施工企業(yè)不重視安全生產(chǎn),一味盲目追求建筑行業(yè)帶來的巨大利潤;有的企業(yè)摒棄安全監(jiān)理部門;有的企業(yè)一味招聘人員進行擴大生產(chǎn)規(guī)模。眾所周知的黑龍江哈爾冰大橋坍塌事件,更加深刻牽動政府和民眾的安全管理神經(jīng);必須建立起“面向市場,服務(wù)人民”的安全管理模式。
一個企業(yè)在取得良好經(jīng)濟效益同時,應(yīng)注重安全建設(shè),確立建筑工程監(jiān)理人員的安全責(zé)任意識和全體員工安全責(zé)任義務(wù)。在實際施工過程中如果項目建設(shè)建立在不重意施工人員安全意識,發(fā)生建筑事故造成人員傷亡,以人民群眾切身利益換取項目工程巨大利潤,就失去建筑施工的意義和根本目的。因此,提升監(jiān)理人員安全責(zé)任意識與國家和人民利益相一致,有利于企業(yè)進行現(xiàn)代化管理。
2. 提升安全責(zé)任意識是實現(xiàn)社會主義經(jīng)濟,四個現(xiàn)代化建設(shè)重要條件
實現(xiàn)安全生產(chǎn)是發(fā)展社會主義經(jīng)濟,加速實現(xiàn)四個現(xiàn)代化重要因素?!鞍踩a(chǎn),重于泰山”,充分說明在實際施工中發(fā)揮人的作用,調(diào)動勞動者的積極性和監(jiān)管人員安全責(zé)任意識是發(fā)展市場經(jīng)濟重要的問題。
一方面在建筑中體現(xiàn)勇于拼搏,善于思考的奉獻精神,另一方面應(yīng)保障建筑項目安全,舒適,符合相關(guān)法律法規(guī)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),另一方面堅強監(jiān)管人員安全意識教育并落實建筑施工中充分體現(xiàn)政府關(guān)懷,激發(fā)勞動熱情和建設(shè)積極性。反之,如果安全責(zé)任意識不高,安全責(zé)任落實不到位,在安全管理工作中出現(xiàn)懈怠現(xiàn)象,極易出現(xiàn)安全管理疏漏,施工過程中易造成工程事故,給政府和企業(yè)帶來經(jīng)濟和不可預(yù)估的損失。
二:加強建筑工程監(jiān)理人員安全責(zé)任意識的相關(guān)措施
1. 完善各項規(guī)章制度
健全和完善安全監(jiān)理責(zé)任體制和安全生產(chǎn)職責(zé)制度及其相關(guān)各項規(guī)章制度,是深入貫徹落實監(jiān)理安全責(zé)任意識的根本保證。在實際建筑工程安全監(jiān)管工作中,應(yīng)以2004 年國務(wù)院頒布實施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理
條例》為依據(jù),并以2006 年10 月國家建設(shè)部頒發(fā)的《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)
監(jiān)理責(zé)任的若干意見》為指南,將國家和政府要求的各項規(guī)章制度和管理需求以及安全標(biāo)準(zhǔn)建立層層分解、并落實到項目管理各環(huán)節(jié)中。建立以項目經(jīng)理為核心,各監(jiān)理人員為成員的項目監(jiān)督管理行動小組,并制定相應(yīng)職責(zé)和權(quán)限,人人清楚各自所承擔(dān)的安全管理
責(zé)任,并與年終績效考核掛鉤,加強各人安全責(zé)任意識。為使項目建筑按時按量完成,各有關(guān)人員在安全質(zhì)量和安全生產(chǎn)上應(yīng)保持萬眾一心、各施其責(zé)、同舟共濟,切實履行四項基本職責(zé),努力做好安全責(zé)任規(guī)章制度建設(shè)。
2. 開展安全責(zé)任宣講會
針對項目建筑施工人員和建筑監(jiān)理人員普遍人員素質(zhì)不高情形,在提升監(jiān)管人員安全責(zé)任意識過程中,應(yīng)注重安全宣講會的重要作用。通過階段性舉行安全宣講會,講解安全工作在項目工程中的重要性和必要性,以及現(xiàn)階段建筑工程由建設(shè)型轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩孢m型。
通過建筑結(jié)構(gòu),建筑類別,建筑安全職責(zé),安全監(jiān)管內(nèi)容,安全監(jiān)管任務(wù)等方面綜合講解,對新近員工進行專職講座,努力提升項目監(jiān)理人員自身安全責(zé)任意識,并為安全事故最小化提供理論宣講。
3. 項目監(jiān)理安全工作記錄
在加強監(jiān)理人員安全責(zé)任意識過程中,應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的各項監(jiān)理安全職責(zé),將安全監(jiān)督任務(wù)和成果以安全記錄形式體現(xiàn)。
在實施目的上,通過實行監(jiān)理安全工作記錄,充分了解建筑結(jié)構(gòu)安全系數(shù),有助于建筑結(jié)構(gòu)安全分析與進度保證,加強監(jiān)理人員安全思想意識建設(shè)。
在實施方式上,嚴(yán)格按照建設(shè)工程安全施工規(guī)定的法律法規(guī)和相關(guān)工程建筑強制性標(biāo)
準(zhǔn)對施工現(xiàn)場實施全方位審核和監(jiān)督檢查各部門人員安全措施是否到位,并記錄安全工作日志,落實責(zé)任制體制。通過監(jiān)理安全工作記錄和審核,在進行任務(wù)安排和安全職責(zé)時,可根據(jù)工作日志及時進行安全排查,有助于安全責(zé)任意識提升。
4. 樹立項目風(fēng)險意識,提高自身安全防范能力
在進行建筑項目施工過程中,應(yīng)要求項目管理者及其監(jiān)理人員應(yīng)樹立建筑市場風(fēng)險意識,學(xué)習(xí)、掌握風(fēng)險特點與防范技術(shù)術(shù),加強對施工風(fēng)險,經(jīng)營風(fēng)險,建筑風(fēng)險的合理預(yù)警、監(jiān)視以及管控,加強風(fēng)險意識管理。
建筑工程監(jiān)理人員,須時刻樹立高度風(fēng)險意識和安全危機意識。面對復(fù)雜多變的施工現(xiàn)場和建筑市場,要時刻保持清醒頭腦,把實際建筑施工過程中可能產(chǎn)生的各方面風(fēng)險,通過市場分析,現(xiàn)場調(diào)研,案例分析等形式作好風(fēng)險預(yù)測并研制出合理有效解決方案,有效防范、化解和規(guī)避建筑風(fēng)險。監(jiān)理者要對潛在風(fēng)險和潛在安全危機有充分意識,并
結(jié)合自身具體情況,根據(jù)安全案例,整理常見安全施工事故手冊,在安全事故發(fā)生第一時間,將安全損失降到最小化。
再者,樹立依規(guī),依法,依標(biāo)安全監(jiān)管的理念,有針對性,組織性地對建筑工程項目管理的各個環(huán)節(jié)實行安全管理機制,切實履行“審、查、停、報”四項安全監(jiān)管基本職責(zé)。
參考文獻:
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【關(guān)鍵字】人機工程;挖掘機駕駛室;應(yīng)用
前言
二十一世紀(jì)是一個高科技的世紀(jì),我們的時代無一不是伴隨著新的科學(xué)技術(shù)的問世和發(fā)展。近年來,人機工程學(xué)作為一個新興的學(xué)科越來越受到理論和實務(wù)界的重視,它是一門綜合的學(xué)科,是生物學(xué)與工程學(xué)的完美結(jié)合,它是研究人-機-環(huán)境相互關(guān)系和相互作用的規(guī)律,以優(yōu)化人-機-環(huán)境系統(tǒng)的一門學(xué)科。
1、人機工程學(xué)在工程機械中的應(yīng)用
隨著現(xiàn)代工程機械種類的增多,尤其是施工機械,其用途范圍增大工作環(huán)境日趨復(fù)雜,施工效率提高,工程機械操作者的工作越來越繁重。因此改善工程機械操作者勞動條件,構(gòu)建安全、健康、舒適和高效的操作環(huán)境的要求越來越迫切,使得在工程機械設(shè)計中人機工程學(xué)的重要性更為突出。
工程機械種類很多,其功能、用途、使用條件各不相同,對其性能指標(biāo)、結(jié)構(gòu)參數(shù)、人機關(guān)系匹配等方面的具體要求,可能差別很大,但各種工程機械所面臨的人機工程問題,在很大程度上卻存有共同的內(nèi)容。因此,本文對人機工程學(xué)理論在工程機械設(shè)計中、挖掘機駕駛室中的應(yīng)用進行探討。
1.1人體外在形體與機械相似處
根據(jù)人機工程學(xué)原理,要求設(shè)計人員在進行機械產(chǎn)品設(shè)計時就充分考慮機械的頻率幅度和人體外在形體特征關(guān)系和相似性,比如人體身高、臂長、腿長等指標(biāo)與機械操作指標(biāo)的比較,通過比較得出機械設(shè)計的結(jié)論和設(shè)計方法。為了設(shè)計出符合人的生理和心理特點的工程機械產(chǎn)品,使操作者工作時處于舒適的狀態(tài)和宜人的環(huán)境之中,以達到能量消耗最少、疲勞程度最低和工作效率最高的目標(biāo)。我們在引進國外先進的工程機械技術(shù),研制開發(fā)新產(chǎn)品時應(yīng)考慮到機械設(shè)計與人體外形特征的關(guān)系,這樣才能生產(chǎn)出更加科學(xué)的機械。
1.2機械操作合理化
工程機械適用的核心問題就是操作是否順利、舒適。無論是手動還是腳動操作設(shè)備,其動作都必須由人施加適當(dāng)?shù)牧瓦\動才能實現(xiàn)。工程機械操縱性的好壞,關(guān)鍵是操作設(shè)備設(shè)計。因此,操作設(shè)備的設(shè)計要符合人機工程學(xué)原理,即操縱裝置的形狀、大小、位置、運動狀態(tài)和操縱力等,都要適合人體結(jié)構(gòu)特征。操作應(yīng)考慮符合人們的需要和實際需求設(shè)計在人操作最方便、反應(yīng)最靈活的空間范圍之內(nèi),這樣能最大限度地提高機械的工作效率。
還有工程機械設(shè)計中要充分考慮操作人員的安全,其結(jié)構(gòu)必須符合安全設(shè)計原則。如設(shè)計防翻滾保護裝置和防落物保護裝置,完善制動系統(tǒng),設(shè)置各種安全報警和自動監(jiān)控裝置,使用安全玻璃,設(shè)置緊急逃生出口,設(shè)置安全標(biāo)志和警示等。
2、人機工程學(xué)在挖掘機駕駛室中的應(yīng)用
挖掘機,是常用的施工機械。是用鏟斗挖掘高于或低于表面的物料,并裝入運輸車輛或卸至堆料場的土方機械。挖掘機挖掘的物料主要是土壤、煤、泥沙以及經(jīng)過預(yù)松后的土壤和巖石。從近幾年工程機械的發(fā)展來看,挖掘機的發(fā)展相對較快,挖掘機已經(jīng)成為工程建設(shè)中最主要的工程機械之一。挖掘機最重要的三個參數(shù):操作重量(質(zhì)量),發(fā)動機功率和鏟斗。挖掘機主要應(yīng)用在房屋建設(shè)、道路改造、機場水利設(shè)施建設(shè)等,應(yīng)用十分廣泛,挖掘機是所有機械設(shè)備中和人機工程聯(lián)系最緊密的,最能體現(xiàn)人機工程技術(shù)在實踐中的應(yīng)用。尤其是駕駛室的設(shè)計尤為如此。挖掘機的駕駛室采用全視野的前窗、大的后窗及側(cè)窗,改善操作者的視野和操作條件,根據(jù)人機工程學(xué)研究資料,頭部轉(zhuǎn)動時,其轉(zhuǎn)動中心在左右眼連線中垂線的后方98.6mm處。左右兩眼有效瞳孔距為65mm,因此在設(shè)計時應(yīng)該考慮人的眼睛和視野,作出適合人體最適宜視野的設(shè)施。同時,可以在駕駛室安裝頂燈,這樣在夜間照亮周圍環(huán)境提高操作的安全性。近年來挖掘機駕駛室的設(shè)計在改善操作者的視野和操作條件上作了不懈的努力,取得了令人滿意的效果。
挖掘機和其他工程機械設(shè)備一樣,都會或多或少地產(chǎn)生噪聲和振動。操作者會受到不同強度的全身振動,還會近距離地感受噪聲,長時間承受這種振動和噪聲會使操作者引起心煩、焦躁和腰酸背痛等癥狀,這是一種典型的聲音污染,可以既損害操作者的健康,又降低作業(yè)效率。因此駕駛室的座椅應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)人員的重視,
挖掘機的噪音解決辦法是噪聲轉(zhuǎn)播途徑上控制。采用吸聲材料和吸聲結(jié)構(gòu),或者利用隔聲板、隔聲罩和消聲器等材料或裝置隔離噪聲傳播的通路,在駕駛室設(shè)置合適的阻隔聲音的配件。還要設(shè)法降低噪聲源發(fā)出的噪聲。主要應(yīng)當(dāng)降低進排氣噪聲,風(fēng)扇噪聲,發(fā)動機燃燒與振動所產(chǎn)生的噪聲。
總之,設(shè)計人員要選用合適的減振材料,采用隔振性能好的支撐系統(tǒng),如設(shè)置彈性懸掛加減振器,組成隔振減震系統(tǒng),盡量減少噪音對操作人員的損害。
1.強化工程實踐,優(yōu)化專業(yè)教學(xué)體系,創(chuàng)新教學(xué)方法。
教學(xué)團隊到現(xiàn)場調(diào)研,和企業(yè)專家根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格的要求,共同開發(fā)制訂了礦井通風(fēng)與安全專業(yè)培養(yǎng)方案,增加了實踐教學(xué)比例。根據(jù)煤礦“一通三防”部門主要技術(shù)崗位的需求,構(gòu)建了基于工程實踐能力培養(yǎng)的課程體系。即以礦井通風(fēng)技術(shù)、礦井瓦斯防治技術(shù)、礦塵防治技術(shù)和礦井火災(zāi)防治技術(shù)的教學(xué)課程為核心的課程體系,包括完整的基礎(chǔ)課程體系和實踐課程體系,將學(xué)生崗位職業(yè)資格認證內(nèi)容融入課程教學(xué)之中。
基于工程實踐能力的培養(yǎng)進行教學(xué)方案設(shè)計,體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容從煤礦企業(yè)中來,又服務(wù)于煤礦生產(chǎn)的教學(xué)宗旨,培養(yǎng)滿足煤礦安全生產(chǎn)需要的工程人才。在教學(xué)過程中,不斷改革創(chuàng)新教學(xué)方法,采用任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法、“教、學(xué)、做”一體化教學(xué)法、現(xiàn)場教學(xué)法、角色扮演教學(xué)法、案例分析教學(xué)法等,不僅極大地激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,還提高了學(xué)生掌握煤礦一通三防知識的能力,樹立了搞好煤礦安全生產(chǎn)的使命感和責(zé)任心。
在實踐教學(xué)環(huán)節(jié),一部分課程設(shè)計和畢業(yè)設(shè)計的選題來源于企業(yè)現(xiàn)場,讓學(xué)生“真題真做”,指導(dǎo)教師全程輔導(dǎo),在實戰(zhàn)中提高學(xué)生的工程實踐能力。
在科研實踐環(huán)節(jié),鼓勵學(xué)生參與教師的縱、橫向課題,通過現(xiàn)場測試、實驗室實驗等科研實踐活動,強化培養(yǎng)解決現(xiàn)場實際問題的能力,提高工程實踐能力。
2.建設(shè)自治區(qū)一流的煤礦安全實驗中心和校外實習(xí)基地。
學(xué)院煤礦安全實驗中心現(xiàn)有礦井仿真模型室、礦井通風(fēng)實驗室、礦井瓦斯防治實驗室、礦井火災(zāi)防治實驗室、礦塵防治實驗室、礦山救護實驗室、風(fēng)洞實驗室、專業(yè)機房等8個實驗室。建筑面積1500平方米,設(shè)備總值達1000余萬元。實驗中心目前已開展實驗教學(xué)3000人次以上。
校外與神華新疆能源公司、大黃山煤礦等多家單位簽訂了實習(xí)基地共建協(xié)議,建立了互動、雙贏、長效機制和教學(xué)管理機制,校企合作共同管理和考核。
3.提升工程素養(yǎng),開展崗位職業(yè)資格認證,培養(yǎng)一批具有較強工程實踐能力、取得“雙證書”的工程人才。
2010年2月,自治區(qū)人力資源和社會保障廳批準(zhǔn)了我校煤炭行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定的資格,學(xué)生通過課程的學(xué)習(xí),經(jīng)過相應(yīng)工種的培訓(xùn)和鑒定,可取得礦井通風(fēng)工、礦井測風(fēng)工、瓦斯檢查工、礦井防塵工、礦井測塵工、安全儀器監(jiān)測工、安全檢查工、礦山救護工等煤炭行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書,畢業(yè)后取得學(xué)歷證書。
4.教學(xué)、科研成果。
2008年,《礦井通風(fēng)與安全》被評為校級精品課程;2009年,《礦井通風(fēng)》被評為校級精品課程,安全技術(shù)管理(礦井通風(fēng)與安全)教學(xué)團隊被評為校級優(yōu)秀教學(xué)團隊,礦井通風(fēng)與安全專業(yè)被評為校級特色專業(yè);2010年,《礦井瓦斯防治》被評為校級精品課程,《礦井通風(fēng)與安全》被評為自治區(qū)級精品課程,《礦井通風(fēng)與安全專業(yè)技能應(yīng)用型人才職業(yè)能力培養(yǎng)的研究與實踐》被評為校級教學(xué)成果二等獎;2011年,礦井通風(fēng)與安全專業(yè)教學(xué)團隊被推薦參評自治區(qū)級教學(xué)團隊,礦井通風(fēng)與安全專業(yè)獲批自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才專業(yè);2012年,煤礦安全實驗中心被評為自治區(qū)高校實驗教學(xué)示范中心。
自2007年以來,研究團隊成員主持或參與自治區(qū)教育廳縱向科研項目6項,企業(yè)橫向科研項目10項,校內(nèi)課題5項;在省級以上核心刊物公開發(fā)表教研、學(xué)術(shù)論文36篇。
2008年,研究團隊主編或參編了《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》、《煤礦事故分析與處理》、《礦井通風(fēng)技術(shù)》和《通風(fēng)與安全》4部教材,目前該套教材已被中國礦業(yè)大學(xué)出版社于2009年8月出版,其中《通風(fēng)與安全》和《礦井通風(fēng)技術(shù)》于2010年分別獲得教育部高等學(xué)校高職高專安全類專業(yè)首屆優(yōu)秀教材成果一等獎和二等獎。
5.社會認可程度。
通過實施礦井通風(fēng)與安全緊缺專業(yè)人才工程實踐能力培養(yǎng)的工作,使學(xué)生的工程實踐能力得到極大提高。畢業(yè)生受到企業(yè)的普遍歡迎,其工程能力得到企業(yè)區(qū)隊領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員及工人師傅的肯定,很多廠礦提前一年就到校預(yù)訂畢業(yè)生。礦井通風(fēng)與安全專業(yè)畢業(yè)生近幾年的就業(yè)率為100%。
通過在培養(yǎng)學(xué)生的工程實踐能力方面進行的改革和探索,不但對提高我院礦井通風(fēng)與安全專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量起到了推動作用,而且其成果輻射到了我院其他涉煤專業(yè),特別是為我院將來實施“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”奠定了堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻:
目前,在司法實踐中各地法院對此類案件處理不一,有的判令建設(shè)單位承擔(dān)民事責(zé)任;有的判令建設(shè)單位和施工企業(yè)承擔(dān)連帶民事責(zé)任。因此,正確認定建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的責(zé)任主體是非常必要的。
一、 建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的民事責(zé)任適用特殊侵權(quán)的民事責(zé)任之規(guī)定。
1、建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的侵權(quán)民事責(zé)任應(yīng)適用《民法通則》之規(guī)定,而不應(yīng)適用《建筑法》之規(guī)定。
《民法通則》調(diào)整的范圍和有關(guān)相鄰關(guān)系的規(guī)定及適用?!睹穹ㄍ▌t》第2條規(guī)定:“中華人民共和國民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系”。加害方侵害相鄰建筑物屬侵害他人的財產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán),故該侵權(quán)的民事責(zé)任屬《民法通則》調(diào)整。該通則第83條規(guī)定:“不動產(chǎn)的相鄰各方,應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理的精神,正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或者損失的,應(yīng)當(dāng)停止侵害,排除妨礙,賠償損失”。建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物,屬建設(shè)單位依法取得土地使用權(quán)后使用土地時侵害相鄰方不動產(chǎn)所有人或使用人的財產(chǎn)權(quán)利,故該侵權(quán)的民事責(zé)任應(yīng)適用此規(guī)定。
《建筑法》調(diào)整的范圍和有關(guān)建筑安全管理規(guī)定及適用?!督ㄖā返诙l規(guī)定:“在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動,實施對建筑活動的監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守本法。本法所稱建筑活動,是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動”。由于從事建筑活動的主體包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位,實施對建筑活動的監(jiān)督管理的主體是管理機關(guān),而并不包括建設(shè)工程相鄰的一方,故該法調(diào)整的主體為建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位以及管理機關(guān),而并不涉及相鄰建筑物的所有人或使用人。雖然,該法第五章有關(guān)建筑安全生產(chǎn)管理中規(guī)定了建設(shè)各方的法定義務(wù),但并未規(guī)定發(fā)生安全事故損害相鄰建筑物時,加害方對相鄰一方的民事責(zé)任。
2、一般侵權(quán)的民事責(zé)任和特殊侵權(quán)的民事責(zé)任構(gòu)成要件及區(qū)別
《民法通則》第106條第2款、第3款規(guī)定:“公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn),侵害他人財產(chǎn)、人身的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。沒有過錯,但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”。第2款規(guī)定了一般侵權(quán)的民事責(zé)任,第3款規(guī)定了特殊侵權(quán)的民事責(zé)任。
一般侵權(quán)的民事責(zé)任是指行為人由于過錯侵害他人的財產(chǎn)或者人身,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。其構(gòu)成要件為(1)行為違法,包括作為與不作為;(2)有損害事實;(3)違法行為與損害事實之間有因果關(guān)系;(4)主觀過錯。特殊侵權(quán)的民事責(zé)任是指不要求完全具備一般侵權(quán)的民事責(zé)任的四個構(gòu)成要件,而是根據(jù)法律的特別規(guī)定應(yīng)當(dāng)對于他人的財產(chǎn)、人身損害承擔(dān)的民事責(zé)任。
兩者的主要區(qū)別在于(1)一般侵權(quán)的民事責(zé)任主觀上適用過錯責(zé)任原則,即有過錯承擔(dān)民事責(zé)任,無過錯不承擔(dān)民事責(zé)任,受害人需承擔(dān)舉證責(zé)任。特殊侵權(quán)的民事責(zé)任主觀上則適用嚴(yán)格責(zé)任原則,也稱無過錯責(zé)任原則,即沒有過錯也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任;或適用過錯推定責(zé)任原則,即加害人能證明自己沒有過錯,才能不承擔(dān)責(zé)任,否則就推定其有過錯,并承擔(dān)民事責(zé)任;或者適用公平責(zé)任原則,即對于損害的發(fā)生,加害人、受害人雙方均沒有過錯,法院視情況分擔(dān)損失的原則。(2)一般侵權(quán)的民事責(zé)任由《民法通則》第106條第2款作出了原則性的規(guī)定,特殊侵權(quán)的民事責(zé)任由法律特別規(guī)定。法律規(guī)定包括《民法通則》中的規(guī)定(第121條-127條、第133條)和民事法律規(guī)范中的有關(guān)規(guī)定。
3、建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的民事責(zé)任屬于特殊侵權(quán)的民事責(zé)任,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按無過錯責(zé)任原則獨立地向受害人承擔(dān)民事責(zé)任。
最高院《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見(試行)》第103條(下稱意見第103條)規(guī)定:“相鄰一方在自己使用的土地上挖水溝、水池、地窖等或者種植的竹木根枝伸延,危及另一方建筑物的安全和正常使用的,應(yīng)當(dāng)分別情況,責(zé)令其消除影響,恢復(fù)原狀,賠償損失?!惫P者認為,建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的民事責(zé)任應(yīng)適用本條之規(guī)定。理由如下:
(1)該條為法律特別規(guī)定。該條規(guī)定雖不在《民法通則》特殊侵權(quán)的民事責(zé)任規(guī)定之列,但由于該規(guī)定屬于民法中有關(guān)相鄰關(guān)系的司法解釋,并具備民事法律規(guī)范的構(gòu)成要素,因此,該條規(guī)定為法律特別規(guī)定。
(2)該條規(guī)定主觀上適用無過錯責(zé)任原則,而不適用過錯推定或公平責(zé)任原則。該條中沒有“相鄰一方(加害方)有過錯”之類似規(guī)定,同時該條中也沒有“但能夠證明自己沒有過錯的除外”及“當(dāng)事人對造成損害都沒有過錯的,可以根據(jù)實際情況,由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任”之類似規(guī)定。因此,該法律規(guī)范為特殊侵權(quán)中無過錯責(zé)任原則之民事法律規(guī)范。
(3)該條在建設(shè)工程損害相鄰建筑物的民事責(zé)任范圍之內(nèi)。該條雖未直接規(guī)定建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的情形,但在該條規(guī)定的假設(shè)條件中的“等”字,理所當(dāng)然地已包括建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的情形。
(4)參照
損害。前款情形,鄰地所有人或使用人可以請求土地所有人或使用人停止施工、除去危險或采取其他必要措施;受有損害的,并可請求損害賠償”。同理,該條中也無加害人有過錯、舉證倒置、雙方均無過錯之規(guī)定,因此,該條規(guī)定更證明了建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的特殊侵權(quán)應(yīng)適用無過錯民事責(zé)任。
二、建設(shè)單位承擔(dān)民事責(zé)任后的追償權(quán)
在建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物糾紛中,建設(shè)單位按無過錯責(zé)任原則獨立地向受害人承擔(dān)民事責(zé)任后,如果參與工程建設(shè)的其他主體有過錯,那么建設(shè)單位有權(quán)向有過錯方行使追償權(quán)。
1、追償權(quán)的取得。
該權(quán)利不是按連帶責(zé)任之規(guī)定取得而是按約定或者法定取得。連帶責(zé)任,是指按照法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定,共同責(zé)任人不分份額地共同向權(quán)利人或者受害人承擔(dān)民事責(zé)任。受害人有權(quán)向所有連帶責(zé)任人請求承擔(dān)民事責(zé)任,也有權(quán)向連帶責(zé)任人之一請求承擔(dān)全部的民事責(zé)任。向受害人承擔(dān)責(zé)任超過自己份額的責(zé)任人有權(quán)向其他責(zé)任人追償。承擔(dān)連帶責(zé)任需要法律規(guī)定或者當(dāng)事人之間約定。因參與工程建設(shè)的各方不可能與受害人約定承擔(dān)連帶責(zé)任;涉及建設(shè)工程安全事故的法律也沒有規(guī)定參與工程建設(shè)的各方向受害人承擔(dān)連帶責(zé)任;相反,建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物,法律已規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)獨立承擔(dān)特殊侵權(quán)的無過錯民事責(zé)任,故建設(shè)單位在承擔(dān)民事責(zé)任后,不具有按連帶責(zé)任規(guī)定取得追償權(quán)。
由于建設(shè)單位與參與工程建設(shè)的他方均有合同關(guān)系,與勘察設(shè)計單位有勘察設(shè)計合同關(guān)系;與施工企業(yè)有施工合同關(guān)系;與監(jiān)理單位有委托監(jiān)理合同關(guān)系,因此,建設(shè)單位在向受害人承擔(dān)民事責(zé)任后,可以根據(jù)上述合同關(guān)系及履約事實,向過錯方追償。
《建筑法》第五章建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定了建設(shè)各方注意安全義務(wù)。其中,主要是:第37條規(guī)定了設(shè)計單位的注意安全義務(wù),即建筑工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范,保證工程的安全性能。第38條、第39條、第40條、第41條、第44條、第47條、第51條規(guī)定了施工企業(yè)的注意安全義務(wù),即制定安全技術(shù)措施,施工現(xiàn)場采取維護安全、防范風(fēng)險等措施,對相鄰的建筑物等可能造成損害的,應(yīng)當(dāng)采取安全防護措施,采取措施保護地下管線,執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度,采取措施防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生,不得違章指揮或者違章作業(yè)發(fā)生事故時,應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失。第40條、第42條、第49條、50條規(guī)定了建設(shè)單位的注意安全義務(wù),即向施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料,按照國家規(guī)定辦理申請批準(zhǔn)手續(xù),涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程,施工前委托設(shè)計單位提出設(shè)計方案,將房屋拆除委托給具備保證安全條件的施工企業(yè)承擔(dān)。如果建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物是由于勘察設(shè)計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位違反上述注意安全義務(wù)造成相鄰方的損害,那么建設(shè)單位可以根據(jù)上述法律規(guī)定,向過錯方主張權(quán)利。
2、追償權(quán)的限制
1 現(xiàn)階段農(nóng)村飲用水安全工程存在的問題
1.1 設(shè)備閑置
在2020年我國將全面建成小康社會,大力加強社會主義新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大背景下,國家和地方政府加大資金投入,不少農(nóng)村地區(qū)都建設(shè)了飲用水安全工程,而且不少工程設(shè)計供水量嚴(yán)重超標(biāo),實際需求嚴(yán)重不足,造成一些飲用水安全工程設(shè)備閑置,使得資金浪費,不利于農(nóng)村飲用水安全工程的健康發(fā)展。在我國一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),一些農(nóng)村居民經(jīng)濟條件較差,沒有飲用水安全意識,對飲用水安全工程建設(shè)的理解不徹底,不支持農(nóng)村飲用水安全工程的建設(shè)。尤其是我國中西部一些地區(qū),一些居民依舊沿襲傳統(tǒng)的飲水方式,如自家打井、水缸儲水等,極易造成飲用水安全工程設(shè)備閑置。
1.2 建設(shè)資金來源渠道單一
通常,我國農(nóng)村地區(qū)的人口密度遠遠小于城市地區(qū)的人口密度,一些農(nóng)村居民居住點距離較遠,分布較為離散,這就使得飲用水安全工程在農(nóng)村建設(shè)的過程中必須要設(shè)計較長的管線,才能夠滿足分布在不同地方的農(nóng)村居民對飲用水的需求。但是如果拉長管線長度,必然會增加工程建設(shè)成本,給農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)資金籌集帶來一定的壓力。就現(xiàn)階段而言,我國農(nóng)村飲用水安全工程的建設(shè)資金來源主要集中在國家相關(guān)部門及當(dāng)?shù)卣畣挝唬m然在一定程度上可以達到控制飲用水安全工程建設(shè)質(zhì)量的目的,但卻容易因為地方政府財政收支問題,影響到建設(shè)資金的正常使用,導(dǎo)致一些農(nóng)村地區(qū)飲用水安全工程建設(shè)資金比較緊張,從本質(zhì)上還是會對工程建設(shè)質(zhì)量帶來一定的負面影響。
1.3 不規(guī)范的投招標(biāo)活動
我國工程行業(yè)發(fā)展極為迅速,一些建設(shè)資質(zhì)較低的水利施工企業(yè)紛紛涌入農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)市場中,使市場競爭更加激烈。為了進一步提升自身在工程投招標(biāo)過程中的競爭優(yōu)勢,一些施工水平不高的水利施工企業(yè)往往會采取違法、違規(guī)的行為,取得施工資質(zhì),從根本上影響工程建設(shè)質(zhì)量。同時,我國農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)市場還未構(gòu)建出獨立、系統(tǒng)的評價標(biāo)準(zhǔn),不能夠有效控制、約束及規(guī)范工程招投標(biāo)行為,過于隨意的招投標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn),往往會忽略施工技術(shù),而更加重視工程報價,不利于施工質(zhì)量管理。
1.4 不到位的水質(zhì)檢驗
農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)的范圍極廣,整體建設(shè)規(guī)模龐大,在進行水質(zhì)檢驗的過程中,容易因為設(shè)備、人員等問題,使得水檢工作效果不夠理想,即使有了水質(zhì)檢測結(jié)果,但往往缺乏對結(jié)果的分析及有效利用,這樣農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)的最終目的便流于表面。此外,一些農(nóng)村地區(qū)缺乏相應(yīng)的供水水質(zhì)檢驗設(shè)備,導(dǎo)致水質(zhì)檢驗工作的質(zhì)量不高,同時在缺乏專業(yè)檢驗工作人員的基礎(chǔ)上,導(dǎo)致水質(zhì)檢驗的頻數(shù)不夠,造成農(nóng)村飲用水安全工程的供水水質(zhì)無法達到相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)[1]。
2 提升農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)質(zhì)量的有效對策
2.1 做好工程建設(shè)的各項工作
在正式開展農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)之前,首先要深入了解和分析工程建設(shè)的目的,并與當(dāng)?shù)厮块T、環(huán)保部門、水資源管理部門等相關(guān)政府單位進行研討,就農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)問題提出具有科學(xué)性的發(fā)展規(guī)劃,從而提高工程建設(shè)的可行性。同時,要擴大農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)資金來源渠道,要借用當(dāng)?shù)赜薪?jīng)濟實力的企業(yè)力量,穩(wěn)定建設(shè)資金,給工程建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。另外,要規(guī)范工程建設(shè)審批流程,各地區(qū)政府要主動參與到工程建設(shè)環(huán)節(jié)中,并要統(tǒng)一組織工程施工,要統(tǒng)籌規(guī)劃,加強事前、事中、事后的管理。
2.2 建立科學(xué)的運行管理體系
我國目前影響農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)的主要因素之一,就是存在“重建設(shè),而輕管理”的思想理念。因此,農(nóng)村地區(qū)首先要轉(zhuǎn)變自身的基礎(chǔ)建設(shè)理念,要認識到飲用水安全工程建設(shè)的重要性,從而構(gòu)建出科學(xué)合理的建設(shè)管理體制,加強工程施工建設(shè)管理。其次,要建立飲用水安全工程維修與養(yǎng)護管理制度,要提高后期工程管理水平,促進農(nóng)村飲用水安全工程向可持續(xù)發(fā)展方向前進。再次,要構(gòu)建責(zé)任管理機制。通過責(zé)任管理機制,提升承包商的責(zé)任意識,并提高工程管理工作人員的質(zhì)量管理意識,從而保障工程能夠走向良性循環(huán),提高自身的經(jīng)濟價值及社會價值[2]。最后,還需加強宣傳工作,提升村民對飲水安全工程的認識,改變落后的飲水觀念,不斷增強對國家惠民工程的監(jiān)督意識。
2.3 強化水質(zhì)檢驗工作的重要性
要配置相應(yīng)的水檢設(shè)備及專業(yè)的工作人員,定期對工程供水水質(zhì)進行檢查,從而提升飲用水安全工程的供水質(zhì)量,發(fā)揮工程的真正作用。同時,要做好水資源保護工作,引蓄優(yōu)質(zhì)水源,堅決杜絕工業(yè)廢水、生活污水流入工程蓄水池中。要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對供水工程周邊的生態(tài)環(huán)境進行修復(fù),要加強污水的檢測檢查力度,對污水排放情況進行徹底整治,切實保護好農(nóng)村水資源環(huán)境。
3 結(jié)語
在全面建成小康社會的過程中,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受到社會各界的廣泛重視,在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下,農(nóng)村飲用水安全工程成為當(dāng)前改善農(nóng)村居民生活質(zhì)量的主要途徑之一。因此,深入分析農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)存在的主要問題,并提出科學(xué)有效的改善對策,以此推動飲用水安全工程的健康發(fā)展。
參考文獻
一、 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況及成效
近年來,XX街道通過爭取上級資金,鼓勵群眾“一事一議”使用土地復(fù)墾資金,活用社會資金等方式,18個村和5個涉農(nóng)社區(qū)實施建設(shè)有各類飲水工程296處,基本解決全街近7萬人的飲水安全問題。已建的飲水工程中,有標(biāo)準(zhǔn)化水廠1處(XX場鎮(zhèn)水廠)、簡易水廠7處、人飲池288處。飲用水源主要來自于黑馬搭橋溝水庫等6口小二型水庫、144口山坪塘和山侵水等,水質(zhì)尚可。多年來,XX街道未爆發(fā)氟斑牙、痢疾等各類介水疾病,群眾健康飲水基本得到保障。
二、 農(nóng)村飲水安全工程管護情況
296處飲水工程中,XX場鎮(zhèn)水廠為私人產(chǎn)權(quán)水廠,由私人承包經(jīng)營管理,且管水員僅有1人。其余295處飲水工程由村(社區(qū))集中管護的有19處,村(居)民小組管護的有213處,村(居)民自行管護的有63處。除去九龍場鎮(zhèn)水廠外,有58處農(nóng)村集中供水工程實行收費管理,收費供水中,水費最高的為3元/噸,最低的為0.5元/噸。
三、存在的問題
調(diào)研中發(fā)現(xiàn),XX街道農(nóng)村飲水安全工程在設(shè)施維護運行、管護制度和面源整治等方面存在一些問題,主要體現(xiàn)在以下3個方面。
(一)群眾思想認識不足。部分群眾對“水是資源,節(jié)約用水”意識淡薄,不需個人繳納水費的部分群眾隨意灌溉、“長流水”現(xiàn)象時有發(fā)生,造成水資源的浪費。部分群眾對安全飲水的重要性認識不夠,存在“有水即可”的錯誤認識,無視水質(zhì)好壞,對使用飲水安全工程的積極性不高。水是商品意識尚未形成,繳納水費積極性不高,水費收繳困難。
(二)水源保護亟待加強。一是農(nóng)村“臟、亂、差”不容忽視。大部分農(nóng)村生活污水及垃圾未能得到無害化處理,居民集中區(qū)域無配套環(huán)境保護和污染防治設(shè)施,禽畜糞便隨意排放,水源衛(wèi)生不達標(biāo)。如:黑馬搭橋溝水庫已連續(xù)2年水源水質(zhì)抽樣總磷、總氮超標(biāo),大溝水庫也因水源水質(zhì)抽樣嚴(yán)重不達標(biāo),且無法整治而被迫取消作為飲用水源地;二是農(nóng)業(yè)污染應(yīng)引起關(guān)注。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥的大量使用,不同程度對淺層地下水和農(nóng)村居民點附近的河湖坑塘造成污染,致使水體有害微生物、有機物、氨氮等超標(biāo)嚴(yán)重。三是水源水質(zhì)監(jiān)管不嚴(yán)。全街所有飲用水源地水質(zhì)未能定期抽樣送檢,大部分水源從未進行過水質(zhì)抽樣送檢。對水質(zhì)的監(jiān)管還停留在使用人工“望聞問切”這種最原始的辦法。
(三)管理體制不夠健全。村集體作為飲水安全工程的管理主體,責(zé)任落實不到位,運行中安全運行制度、衛(wèi)生管理制度、水費收繳制度和水源保護制度等未能有效落實。全街296處農(nóng)村飲水安全工程僅有19處由村(社區(qū))集中管護,實行收繳水費管理的總共只有58處,更多的是靠村(居)民小組或者群眾自行管護。村(社區(qū))集中管護和實行收繳水費管理的農(nóng)村安全飲水工程的管理人員也多由村(居)委會直接指派,幾乎全部未經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),缺乏激勵約束機制,管好管壞一個樣,有水就用,壞了就停,很大程度上影響了設(shè)備正常運行。水費收繳不規(guī)范,沒有按照“以水養(yǎng)水”的思路在水費中計提或提夠工程設(shè)施維修、更新、折舊費用及管理人員工資,致使工程長效運行缺乏資金保障。
四、對策建議
為了確保農(nóng)村飲水安全工程“建得成、管得好、用得起、長效益”,真正發(fā)揮效用,切實滿足農(nóng)村群眾飲用安全水、低價水、充足水的需求,就確保農(nóng)村飲水安全工程正常使用提出以下幾點建議:
(一)強化宣傳,提高思想認識。良好的輿論導(dǎo)向是實施好惠民工程的前提。一是提高群眾安全有償用水意識。利用廣播、電視和院壩會等方式做好農(nóng)村飲水安全知識普及,讓群眾認識到農(nóng)村飲水安全工程的重要性,提高其參與、支持建設(shè)飲水工程的積極性,逐漸讓全民樹立起“重水、節(jié)水、依法依規(guī)有償用水”的新觀念。二是使村(社區(qū))干部樹立建管并重的意識。村(社區(qū))是農(nóng)村飲水安全工程的管理責(zé)任主體和第一責(zé)任人,各村(社區(qū))要進一步提高認識,不斷強化管理意識,真正樹立“三分建,七分管”和建設(shè)是基礎(chǔ)、管理是關(guān)鍵的思想,把工程建后管理作為一項大事來抓,指導(dǎo)各村(社區(qū))嚴(yán)格考核、獎懲措施,將各項制度落實到位。
安全工程專業(yè)傾向于保證生產(chǎn)過程中人員的身心健康和生命安全,同時能夠減少物質(zhì)財富的損失. 說是安全工程專業(yè),事實上研究的卻是各種不安全因素,例如火災(zāi)安全(是否存在火災(zāi)隱患)、建筑安全(建設(shè)中會否存在不安全因素)、煤礦安全(瓦斯安全、是否滲水等),當(dāng)然還有一些軟的東西,比如安全管理、安全評價等. 通過研究分析不安全因素的內(nèi)在聯(lián)系和作用規(guī)律,探尋防止災(zāi)害和事故發(fā)生的有效措施,以達到控制事故、保證安全的目的.
安全工程是以安全學(xué)原理、安全人機工程、安全系統(tǒng)工程為基礎(chǔ),安全技術(shù)與管理并重的綜合性學(xué)科. 作為安全工程專業(yè)的學(xué)生,需要掌握的東西實在是太豐富了,不僅包括了安全科學(xué)、安全工程及技術(shù)的基礎(chǔ)知識,還包括一系列的實習(xí)活動.
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》實施以來,企業(yè)開始高度重視安全生產(chǎn),積極探索科學(xué)規(guī)范的安全管理模式,使得培養(yǎng)安全管理專業(yè)人才的安全工程專業(yè)逐漸被人們所認識. 近年來,該專業(yè)就業(yè)形勢樂觀. 國有大、中型企業(yè)一直是安全工程專業(yè)學(xué)生的首選去向,如國有建筑、石油、化工、礦山、冶金企業(yè)等.
需要提醒同學(xué)們的是,要注意所選學(xué)校安全工程專業(yè)的行業(yè)背景. 因為不同學(xué)校的安全工程專業(yè)都帶有很強的行業(yè)特點,如礦業(yè)類的一些院校是以培養(yǎng)采礦行業(yè)的安全技術(shù)人才為主,化工部門的一些院校則是以培養(yǎng)化工行業(yè)的安全技術(shù)人才為主.
還有一點就是,安全工程可能更加適合男生,因為可能會涉及一些比較危險的因素,工作中可能更有優(yōu)勢. 當(dāng)然,如果是要考研或者繼續(xù)深造,女生也是可以的.
另外,作為學(xué)安全工程的學(xué)生,注冊安全工程師證是必不可少的. 雖然要工作兩三年才能考,但最好早做準(zhǔn)備.
專業(yè)課程高等數(shù)學(xué)、線性代數(shù)、化學(xué)、物理、概率論與數(shù)理統(tǒng)計、安全學(xué)原理、安全系統(tǒng)工程、經(jīng)濟學(xué)原理、技術(shù)經(jīng)濟學(xué)、安全經(jīng)濟學(xué)、工業(yè)防毒技術(shù)、火災(zāi)與爆炸控制技術(shù)、危險評價等.
就業(yè)方向在政府與企事業(yè)單位從事安全管理與監(jiān)察,安全預(yù)評價和災(zāi)害預(yù)防等;到高等院校、科研院所從事相關(guān)教學(xué)和科研工作.
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關(guān)鍵詞 核安全工程 人才培養(yǎng) 課程體系 培養(yǎng)模式
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核能作為一種清潔、環(huán)保的能源,成為本世紀(jì)我國能源發(fā)展的重點領(lǐng)域。在核能及其產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)過程中的安全問題是人們關(guān)注的焦點,自日本福島核電站事故之后,核安全問題已倍受人們關(guān)注,也成為制約我國核能開發(fā)的重要因素。上世紀(jì)末,我國已制訂了《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》,為了保證我國核能及其核技術(shù)應(yīng)用事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,我國不僅需要培養(yǎng)大量的核反應(yīng)堆工程等核類專業(yè)技術(shù)人才,也急切需要培養(yǎng)保證核設(shè)施安全運行的安全專業(yè)人才。為適應(yīng)我國核能開發(fā)戰(zhàn)略,國家開始執(zhí)行注冊核安全工程師執(zhí)業(yè)制度,在核領(lǐng)域關(guān)鍵的安全與質(zhì)量崗位配備規(guī)定數(shù)量的注冊核安全工程師。為了培養(yǎng)我國核行業(yè)特別是核電事業(yè)急需的核安全專業(yè)人才,2010年3月南華大學(xué)向教育部申報了高等學(xué)校戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)本科專業(yè)——核安全工程專業(yè)并獲得批準(zhǔn),2011年向湖南省教育廳申報特色建設(shè)本科專業(yè)獲得批準(zhǔn),在 “十二五”期間南華大學(xué)啟動了國內(nèi)唯一的核安全工程本科專業(yè)的建設(shè)工作,全面探討核安全工程專業(yè)建設(shè)過程中的問題,如專業(yè)的定位、人才培養(yǎng)方案、課程體系結(jié)構(gòu)、實驗室和實習(xí)基地建設(shè)等,以保證我國核安全專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。核安全工程專業(yè)作為一門成長中的國家戰(zhàn)略性新興專業(yè),其建設(shè)尚無現(xiàn)成的參照模式,因此,必須通過大量的調(diào)研和實踐,擬定核安全工程專業(yè)的人才培養(yǎng)計劃和課程體系,以構(gòu)建出具有專業(yè)特色的課程體系框架,形成適應(yīng)新時期核電大發(fā)展特點的人才培養(yǎng)模式。
1 核安全工程專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式
1.1 核安全工程專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)
眾所周知,專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是進行專業(yè)建設(shè)和一切教學(xué)活動的基礎(chǔ),也是人才培養(yǎng)的最終目的。根據(jù)南華大學(xué)的實際情況,充分考慮我國核電大發(fā)展對核安全人才培養(yǎng)提出的新要求,依托南華大學(xué)在核科學(xué)與技術(shù)、鈾礦開采等方面的優(yōu)勢,在核安全工程專業(yè)設(shè)置兩個人才培養(yǎng)方向——核電安全和鈾礦冶安全。兩個專業(yè)方向人才培養(yǎng)目標(biāo)的共同點是均為我國國民經(jīng)濟建設(shè)和現(xiàn)代化核工業(yè)發(fā)展需要,培養(yǎng)具有良好敬業(yè)精神、較高道德水準(zhǔn)和科學(xué)素養(yǎng),既掌握扎實的數(shù)理與人文知識,又掌握較深厚的安全科學(xué)基礎(chǔ)理論、核與輻射防護的專業(yè)知識,不同點是核電安全方向的學(xué)生還需要掌握核電安全領(lǐng)域工作的基本工程技能,鈾礦冶安全方向的學(xué)生還需要掌握礦冶安全領(lǐng)域工作的基本工程技能。兩個方向均是培養(yǎng)具有核安全領(lǐng)域安全工程設(shè)計、科研、評價、監(jiān)督和管理能力的高級工程技術(shù)人才。
1.2 核安全工程專業(yè)的人才培養(yǎng)模式
把實施“卓越工程師培養(yǎng)計劃”作為核安全工程專業(yè)發(fā)展的重要契機和重大教學(xué)改革工程,樹立“面向工業(yè)界、面向世界、面向未來”的工程教育理念;以南華大學(xué)多年的辦學(xué)經(jīng)驗、辦學(xué)特色及核行業(yè)和社會影響為基礎(chǔ),以工程實際為背景,以工程技術(shù)為主線,通過學(xué)校和江蘇核電有限公司、中核韶關(guān)錦原鈾業(yè)有限公司和原子能科學(xué)研究院的密切合作,探索卓越核安全工程師人才培養(yǎng)規(guī)律和模式,實施“全過程、遞進式”的實踐教學(xué)體系。
(1)按通用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,制定核安全工程專業(yè)卓越工程師人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),確定與標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)的知識、能力與素質(zhì)要求;(2)圍繞“核安全工程師應(yīng)用型人才”的培養(yǎng)目標(biāo),根據(jù)“基礎(chǔ)厚、口徑寬、能力強、素質(zhì)高”的原則,以注冊核安全工程師的核安全案例分析、核安全綜合知識、核安全相關(guān)法律法規(guī)、 核安全專業(yè)實務(wù)四大知識結(jié)構(gòu)和能力要求為導(dǎo)向,建立適應(yīng)核行業(yè)認可實用的課程體系;(3)強化企業(yè)參與聯(lián)合培養(yǎng),實行“3+1”的人才培養(yǎng)模式,針對學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)知識能力要求,同中核二七二鈾業(yè)責(zé)任有限公司、江蘇核電有限公司、中核韶關(guān)錦原鈾業(yè)有限公司和原子能科學(xué)研究院等4個產(chǎn)學(xué)研基地聯(lián)合制訂卓越計劃的培養(yǎng)方案和培養(yǎng)目標(biāo)。
2 核安全工程專業(yè)知識結(jié)構(gòu)及課程體系
目前,在國內(nèi)只有南華大學(xué)開設(shè)核安全工程本科專業(yè),因此,在國內(nèi)沒有可直接參照的建設(shè)模式,必須結(jié)合南華大學(xué)在核類學(xué)科專業(yè)建設(shè)上的資源,通過開展專業(yè)建設(shè)調(diào)研等活動,科學(xué)制定核安全工程專業(yè)的人才培養(yǎng)計劃。因此,自核安全工程專業(yè)自2010年7月12日獲得教育部批準(zhǔn)后,南華大學(xué)成立了核安全工程專業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,并開展了一系列的專業(yè)建設(shè)調(diào)研活動,調(diào)研了一批核類企業(yè)(中國原子能科學(xué)研究院、中核三門核電站、中核福清核電站、中核北方核燃料元件有限公司(202廠)、中核錦原鈾業(yè)有限公司、中核韶關(guān)錦原鈾業(yè)有限公司、中核撫州金安鈾業(yè)有限公司、湖南省核工業(yè)宏華機械有限公司、中核272廠);通過發(fā)信函的方式向12家核企業(yè)人力資源部征求核安全工程專業(yè)的人才培養(yǎng)課程體系的修改意見,有6家企業(yè)作了信函回復(fù)(中核陜西鈾濃縮有限公司、中國核動力研究設(shè)計院、中核北方核燃料元件有限公司、秦山核電有限公司、中核浙江衢州鈾業(yè)有限公司和西安中核藍天鈾業(yè)有限公司);利用南華大學(xué)為中核集團開辦第二期安全工程領(lǐng)域工程碩士班的機會,核安全工程專業(yè)建設(shè)工作小組全體成員分企業(yè)類別(研究院所、核燃料加工企業(yè)、鈾礦冶企業(yè)、核電企業(yè)、核廢物處理企業(yè)等)同中核集團第二期工程碩士班學(xué)員開展了核安全工程專業(yè)建設(shè)座談會;同時,核安全工程系集中組織了4次核安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)方案討論會,擬訂了核安全工程專業(yè)的建設(shè)規(guī)劃和人才培養(yǎng)方案。
核安全工程專業(yè)課程體系不僅體現(xiàn)了《注冊核安全工程師》、《注冊安全評價師》和《安全工程專業(yè)中、高級技術(shù)資格評審條件》知識要求,而且體現(xiàn)核工業(yè)系統(tǒng)相關(guān)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)特點,制定了與核電安全和鈾礦冶安全兩個方向相對應(yīng)的課程體系。整個課程體系分為公共基礎(chǔ)課平臺、學(xué)科基礎(chǔ)課平臺和專業(yè)課平臺三大知識模塊,其中公共基礎(chǔ)課和學(xué)科基礎(chǔ)課是參考按教育部工程專業(yè)課程要求進行設(shè)置的,分方向?qū)I(yè)基礎(chǔ)課是學(xué)生進一步學(xué)習(xí)各培養(yǎng)方向?qū)I(yè)課的前提。為了擴大學(xué)生的知識面和培養(yǎng)學(xué)生的工程實踐能力,三大課程模塊分別設(shè)置了必修課、選修課和集中性實踐環(huán)節(jié)。核安全工程專業(yè)課程體系如表1所示。
核安全工程專業(yè)的課程體系重在體現(xiàn)核行業(yè)對核安全工程師基礎(chǔ)知識、專業(yè)能力和素質(zhì)的要求,為了將工程意識、工程素質(zhì)、工程實踐能力、企業(yè)管理及工程項目管理知識的相關(guān)課程納入培養(yǎng)方案中,重點對課程體系和教學(xué)內(nèi)容進行優(yōu)化,在相關(guān)課程和實踐教學(xué)環(huán)節(jié),增加了培養(yǎng)學(xué)生工程實踐能力的課程設(shè)計與實驗教學(xué)的內(nèi)容,新增了項目設(shè)計,使課程體系具有以下特點:
(1)聯(lián)合企業(yè)共同培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力。在專業(yè)基礎(chǔ)課及專業(yè)課中實驗教學(xué)學(xué)時所占的比例大大提高,其中企業(yè)培養(yǎng)階段教學(xué)計劃包括課程學(xué)習(xí)、認識實習(xí)、生產(chǎn)實習(xí)、項目設(shè)計、畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)設(shè)計等環(huán)節(jié),集中性實踐教學(xué)環(huán)節(jié)達40周。
(2)注重綜合素質(zhì)與創(chuàng)新意識的培養(yǎng)。在課程體系中,設(shè)置了素質(zhì)與能力拓展模塊及創(chuàng)新能力拓展模(下轉(zhuǎn)第212頁)(上接第130頁)塊,如人文素質(zhì)選修課、學(xué)術(shù)講座和學(xué)科基礎(chǔ)課選修課等,通過這些模塊選修課的學(xué)習(xí),全面提升學(xué)生的人文素質(zhì)與創(chuàng)新意識。
(3)按照“三層次”的原則循序漸進地培養(yǎng)學(xué)生的工程實踐能力。在基本技能層通過課程實驗、CAD繪圖等上機訓(xùn)練等實踐教學(xué)環(huán)節(jié),加深學(xué)生對理論課基本概念的理解,培養(yǎng)基本的工程實踐技能;在綜合應(yīng)用能力與初步設(shè)計能力層,通過課程設(shè)計、專業(yè)實習(xí)和畢業(yè)設(shè)計等教學(xué)環(huán)節(jié)實現(xiàn)對學(xué)生綜合工程能力的培養(yǎng);在創(chuàng)新能力層通過學(xué)科競賽、創(chuàng)新性實驗、大學(xué)生各類科研項目、企業(yè)內(nèi)的項目設(shè)計等方式,培養(yǎng)和拓展學(xué)生的工程設(shè)計與創(chuàng)新實踐綜合能力。
3 結(jié)束語
在“十二五”的建設(shè)期內(nèi),南華大學(xué)將全面實施核安全工程專業(yè)的建設(shè)規(guī)劃。在建設(shè)過程中將緊密結(jié)合國家核電大發(fā)展對安全工程專業(yè)人才的需求,通過不斷改革與創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,優(yōu)化課程體系和培養(yǎng)環(huán)節(jié)管理,為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)本科專業(yè)核安全工程專業(yè)建設(shè)起到示范和帶動作用。
2010年湖南省教育普通高校教學(xué)改革研究項目(序號:205);2011年湖南省教育普通高校教學(xué)改革研究項目(序號:192);南華大學(xué)高等教育研究與改革課題(編號:2010ZZ016、2009ZZ050、2009ZZ051)
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