產(chǎn)權制度的特點精選(九篇)

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第1篇：產(chǎn)權制度的特點范文

對產(chǎn)權，經(jīng)濟學和法學的概念是不同的。經(jīng)濟學中的產(chǎn)權（Property  Rights），著名的《新帕爾格雷夫經(jīng)濟學大辭典》的解釋是“一種通過社會強制而實現(xiàn)的對某種經(jīng)濟品的多用途進行選擇的權利。”

現(xiàn)代經(jīng)濟學，尤其是以產(chǎn)權為研究重點的新制度經(jīng)濟學的產(chǎn)權理論的要點是：產(chǎn)權是對經(jīng)濟品的權利，包括使用、獲得收益、處置的權利，經(jīng)濟品的交換，即商品或生產(chǎn)要素的交換是一組權利的交換；產(chǎn)權具有排它性，同時可分離、可分割（如對一物可以同時或分別有不同的權利），從而可有不同的產(chǎn)權制度安排，同時它還受規(guī)則和國家的約束；產(chǎn)權制度是經(jīng)濟運行的根本基礎，產(chǎn)權制度決定組織的類型、形式及經(jīng)濟效率高低；產(chǎn)權制度對技術進步產(chǎn)生重要影響，同時技術進步也是引起產(chǎn)權制度變遷的基本原因；私有產(chǎn)權與政府干預都是可供選擇的產(chǎn)權制度，選擇的標準取決于交易費用的高低；通過建立在交易費用比較基礎上的產(chǎn)權交易，私有產(chǎn)權制度會產(chǎn)生復雜、合作效率極高的組織，如現(xiàn)代大企業(yè)；企業(yè)本質(zhì)上是投資者、經(jīng)營者、職工、債權債務人等各種利益相關者產(chǎn)權交易和“不完全合約”的組合及產(chǎn)物；企業(yè)的“不完全合約”性質(zhì)及信息不對稱，使企業(yè)的委托問題成為企業(yè)制度設計的關鍵問題。

比較研究表明，制度經(jīng)濟學的產(chǎn)權概念和馬克思所說的生產(chǎn)關系的概念十分接近。馬克思在《政治經(jīng)濟學批判》序言中說：“人們在自己生活的社會生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉移的關系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適應的生產(chǎn)關系。這些生產(chǎn)關系的總和構成社會的經(jīng)濟結構，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定社會意識形式與之相適應的現(xiàn)實基礎?！敝贫冉?jīng)濟學的著名學者E·G·Furubotn  &  S·pejovich說：“產(chǎn)權不是指人與物之間的關系，而是指由物的存在及關于它們的使用所引起的人們之間相互認可的行為規(guī)范?！a(chǎn)權制度可以描述為，它是一系列用來確定每個人相對于稀缺資源使用時的地位的經(jīng)濟和社會關系?！保ㄞD見上海三聯(lián)書店R·科斯、A·阿爾欽、D·諾斯等編《財產(chǎn)權利與制度變遷》，1995年）。

法學家通常從財產(chǎn)權利法律制度的角度把握產(chǎn)權概念。一些法學家認為狹義的產(chǎn)權制度主要指所有權制度或物權制度，而廣義的產(chǎn)權制度則包括物權、債權、法人和企業(yè)財產(chǎn)權、股權、知識產(chǎn)權等各種的財產(chǎn)權利。

經(jīng)濟學和法學的產(chǎn)權概念不同，但二者關系密切，前者講的是經(jīng)濟關系，是內(nèi)容，后者講的是法律表現(xiàn)。在社會經(jīng)濟生活中，產(chǎn)權關系的調(diào)整和維持需要相應的法律條件。沒有合適的“強制性”的法律，產(chǎn)權經(jīng)濟關系維持和調(diào)整成本將較高。

二、中國必須盡快建立社會主義市場經(jīng)濟的產(chǎn)權制度

我國要加快經(jīng)濟發(fā)展，實行社會主義市場經(jīng)濟體制，必須從經(jīng)濟關系和法律關系兩個層面建立與此適應的產(chǎn)權制度。

首先，產(chǎn)權制度是決定資源配置的基本制度。所以需要產(chǎn)權制度，是因為資源有稀缺性，必需合理配置資源。因此決定資源生產(chǎn)、使用和交易關系的產(chǎn)權制度就成了事關資源配置機制和效率的基本問題和必要條件。

其次，我們選擇了主要靠市場機制配置資源的市場經(jīng)濟體制，因此必須建立市場經(jīng)濟的產(chǎn)權制度。市場體制要求的產(chǎn)權制度和傳統(tǒng)計劃體制要求的產(chǎn)權制度不同。主要靠市場機制配置資源，意味支配資源、決定資源交換的市場主體——個人和法人的產(chǎn)權必須清楚明確，即市場主體必須有資源交易的選擇權和決定權，否則它就不是市場主體，無法擔任資源配置的主角。

第三，改革和發(fā)展的實踐已經(jīng)證明，按市場經(jīng)濟原則確立的產(chǎn)權制度及與此相適應的法律制度，對中國的經(jīng)濟發(fā)展和體制改革已起了重要的作用。中國經(jīng)濟體制改革的過程，是市場化的過程，就是獨立的個人和法人取得資源支配權和交易權的過程。80年代初出臺以后又不斷完善的《合同法》、1986年出臺的《民法通則》、90年代出臺的《公司法》、《證券法》等法律，承認并保護包括私人產(chǎn)權在內(nèi)的各種產(chǎn)權，為中國包括私人企業(yè)在內(nèi)的各種企業(yè)的發(fā)展，及股份公司和資本市場的發(fā)展提供了重要的法律保證和促進作用。

第四，為解決仍然存在的許多問題，必須加快社會主義市場經(jīng)濟產(chǎn)權制度的建設，建立和完善與之相適應的法律體系。目前在產(chǎn)權制度方面還存在許多問題。如個人產(chǎn)權未得到充分的承認和保護，有在城市建設中對個人產(chǎn)權的不當處理、私人企業(yè)進入限制、上市公司小股東利益缺乏保護等問題；大公司治理結構尚不健全，利益相關者的利益不能得到妥當?shù)谋Ｗo和平衡；國有企業(yè)產(chǎn)權關系并不清楚，如資產(chǎn)處置權責到底歸誰的問題就不清楚，因此企業(yè)轉制難以推進，國有資產(chǎn)易流失；許多創(chuàng)新和技術進步，受不合理的制度限制，難以推進；法律建設方面還存在許多問題，如憲法中有關公私產(chǎn)權關系的描述需進一步調(diào)整，較完備的物權法尚未出臺。

三、中國社會主義市場經(jīng)濟產(chǎn)權制度的特點

第一，覆蓋所有經(jīng)濟資源的產(chǎn)權制度

社會主義市場經(jīng)濟的產(chǎn)權制度應覆蓋所有有經(jīng)濟價值的獲得需付出成本的經(jīng)濟資源，各種形式的經(jīng)濟資源都應“物有所歸”。適應經(jīng)濟關系的多樣化，存在與多種產(chǎn)權關系相對應的財產(chǎn)權利的法律形式。

諸多財產(chǎn)權利之中，最基本的是物權和債權。物權是最基本的財產(chǎn)權，它是直接支配特定物、而享受其利益之權利。物權可分為所有權（自物權）與他物權，包括用益物權與擔保物權。債權指債權人請求債務人為一定給付(含作為與不作為)的權利。股東權是在股份制公司出現(xiàn)后產(chǎn)生的一種特別物權。廣義的股東權，泛指股東得以向公司主張的各種權利。和股東權對應的是企業(yè)財產(chǎn)權，即企業(yè)擁有對企業(yè)直接所有和管理的資產(chǎn)的支配權，盡管這種支配最終將受到全體或多數(shù)股東的股東權的約束，因而其獨立性有限。

無形資產(chǎn)財產(chǎn)權是有關商標、知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)的財產(chǎn)權利。隨著技術進步，它的價值日益提升。對一些科技型公司，知識產(chǎn)權已成為它最重要的戰(zhàn)略和組織資源。

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，物權制度是最基本的產(chǎn)權制度，不明確物為誰所有，所有者有何權利，就不可能有明確的市場經(jīng)濟主體；債權亦是最基本的財產(chǎn)權利，對它的有效保護是市場經(jīng)濟存在發(fā)展的前提，因為它是市場交換可靠有效進行的必需前提；與現(xiàn)代大公司制度發(fā)展和科技進步、知識積累密切相關的公司產(chǎn)權和股東權、無形財產(chǎn)產(chǎn)權，已成為市場經(jīng)濟產(chǎn)權制度中最重要的部分，但這些產(chǎn)權的有效性仍依賴基本物權、債權體系的完善，同時自身也要不斷完善。

第二，各種產(chǎn)權主體地位平等，但作用有所不同

經(jīng)濟資源是有價值、要獲得必須有成本的資源。中國實行社會主義市場經(jīng)濟體制。經(jīng)濟資源的產(chǎn)權主體，即產(chǎn)權的擁有者有個人、法人和國家（具體地說是政府，包括中央和地方政府，在國外，國家和地方都被稱為自治體）。個人、法人和國家的產(chǎn)權對象可以相同，都可以是企業(yè)、不動產(chǎn)和貨幣，亦有不同的特點。個人產(chǎn)權對象包括和人身不可分的人力資本，而法人和國家只能通過一定的交易和承諾獲得人力資本的使用權。國家產(chǎn)權對象的獲得可源于一般的交易，亦可以源于國家根據(jù)法律的征收。法人產(chǎn)權對象所及的范圍寬，但它和人力資本只能有交換關系，亦不可能像國家那樣直接用強制手段獲得資源。國家和個人在一定條件下可以獲得企業(yè)的全部產(chǎn)權，而企業(yè)對國家和個人只能有部分產(chǎn)權（如債權）。

個人是社會主義市場經(jīng)濟條件下基本的產(chǎn)權主體，除非有法定的基于公益理由等的限制和對他人有不當?shù)挠绊懲猓ㄈ缬羞`反“公序良俗”的行為），必須承認和保護個人產(chǎn)權，即個人所有的合法財產(chǎn)及個人合法（或不違法）從事各種商事活動的權益。這是因為包括個人消費、個人投資和儲蓄、個人工商活動、個人作為受雇者的服務在內(nèi)的個人經(jīng)濟活動，是市場經(jīng)濟最基本的經(jīng)濟活動，而個人產(chǎn)權是個人進行經(jīng)濟活動的前提條件；個人產(chǎn)權及其交易是法人產(chǎn)權的基礎，是現(xiàn)代大公司成長和發(fā)展的基礎條件，現(xiàn)代大公司是個人產(chǎn)權主體通過成本收益比較競爭選擇的結果，個人投資及其人（機構投資者）的監(jiān)督和選擇是大公司持續(xù)融資繼續(xù)發(fā)展的必要條件；充分承認個人的人力資本價值及其相應權利，是科技進步和知識積累的前提，隨著競爭壓力加大、創(chuàng)新速度加快，人們?nèi)找嬲J識到企業(yè)組織知識積累過程是人的“隱形知識”向“顯形知識”持續(xù)轉化的過程，這一過程的效率和結果與“人力資本”制度是否健全密切相關；在事實及法律（包括憲法）上我國都已承認的并承諾要充分保護個人財產(chǎn)權利，支持私有經(jīng)濟發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)特征是“發(fā)展生產(chǎn)”和“共同富裕”。在我國尚處社會主義初級階段的情況下，承認和尊重每個人，包括勞動者個人的產(chǎn)權主體地位及其產(chǎn)權，有利于“發(fā)展生產(chǎn)”和“共同富?！?，和建設全面小康社會目標一致，有助于防止出現(xiàn)“兩極分化”的情況。

法人是法定的團體。法人的經(jīng)濟活動是社會主義市場經(jīng)濟條件下最重要的經(jīng)濟活動，因為比較利益和規(guī)模經(jīng)濟使法人組織成了商品和勞務最主要的最有優(yōu)勢供應者，同時也是最主要的需求者。因此法人成了市場經(jīng)濟條件下最主要產(chǎn)權主體。法人產(chǎn)權制度是與法人有關的產(chǎn)權制度，它離不開個人產(chǎn)權（如股東權、個人基于合同獲得的權利），但有別于個人產(chǎn)權。完備的法人產(chǎn)權制度是現(xiàn)代市場經(jīng)濟產(chǎn)權制度中最重要的關鍵性的制度，是現(xiàn)代產(chǎn)權制度與“羅馬法”時代和資本主義初期產(chǎn)權制度最重要的區(qū)別所在。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，法人組織，特別是大公司的產(chǎn)權關系十分復雜，能出現(xiàn)有效率的大公司，既要求個人產(chǎn)權制度比較完善，更要求有較健全的法人組織制度，首先是法人相關者產(chǎn)權關系的協(xié)調(diào)機制和較好的制度安排，這只能是市場經(jīng)濟比較成熟、水平較高及市場經(jīng)濟產(chǎn)權制度比較完備的成果；投資基金、養(yǎng)老基金等機構法人組織是將個人產(chǎn)權與資本市場及大公司產(chǎn)權相聯(lián)系具有公有特點的重要工具，對社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的作用將日益重要（按德魯克（Drucker）的說法，機構投資者獲得股權是一場無聲的“社會主義革命”）；中國將通過大企業(yè)主體成長及其作用發(fā)揮的過程，完善中國的產(chǎn)權制度，并從而進一步促進大公司的成長。

國家，亦是市場經(jīng)濟條件下影響重大的產(chǎn)權主體。國家產(chǎn)權所及的對象中，最重要的是國有企業(yè)及國家對企業(yè)的投資，以及國家擁有的金融資產(chǎn)和自然資源。在市場經(jīng)濟體制下，長遠地看，國家產(chǎn)權的主要作用是充當經(jīng)濟發(fā)展的保障和支撐。因此國家產(chǎn)權作為實現(xiàn)公共利益目標所需的公權的手段，除在國家必須控制的少數(shù)領域及特定時期外，主要用于解決單靠市場機制不能解決的“市場失效”問題，一般不是直接充當創(chuàng)造價值的主體。盡管通過國有企業(yè)，國家產(chǎn)權也間接參與經(jīng)濟價值的創(chuàng)造。

市場經(jīng)濟下的各種產(chǎn)權主體，作用不盡相同，但其地位平等。地位平等的含義是，除非國家有明確的法律限制，各主體在民事及商事活動中的經(jīng)濟權利和法律地位平等；國家公法對不同的法律主體待遇平等，一視同仁。

第三，不斷完善的產(chǎn)權制度

從歷史上看，先有物權，以后由于交換出現(xiàn)引出債權。隨著市場經(jīng)濟體制取代封建經(jīng)濟體制，出現(xiàn)了新的公司組織和相應的公司財產(chǎn)權利，包括知識產(chǎn)權在內(nèi)的無形財產(chǎn)權利也日益重要。包括公司產(chǎn)權在內(nèi)的市場經(jīng)濟的產(chǎn)權制度，從19世紀初到20世紀上半葉，歷經(jīng)百余年其基本構架已基本確立。以后由于科技進步，及全球化和信息化的迅猛發(fā)展，產(chǎn)權制度在已有框架的基礎上又有進一步的發(fā)展和完善。一是與大公司發(fā)展有關的公司產(chǎn)權制度，隨著公司利益相關者的日益增加和多樣化、復雜化，出現(xiàn)了更多的新的產(chǎn)權制度安排。如出現(xiàn)經(jīng)營者期權、與更多的投資工具有關的權利等。二是與包括知識產(chǎn)權在內(nèi)的無形資產(chǎn)產(chǎn)權和“人力資本”產(chǎn)權，由于與日益重要的知識資本的關系密切，其內(nèi)容、工具和形式都在不斷發(fā)展，并且對公司制度和民商法、及民商法與公法的關系，都產(chǎn)生日益重要的影響。如一些國家已允許商業(yè)模式成為專利，為使貨幣資本更好地與知識資本、人力資本結合出現(xiàn)更多新的產(chǎn)權制度安排形式。三是與交易有關的債權及其處理方式，隨著交易規(guī)模擴大和日益復雜、快速化（在因特網(wǎng)出現(xiàn)后更明顯），按既要支持新交易方式的發(fā)展，又要降低風險的方向日益變化發(fā)展，如出現(xiàn)電子貨幣，各種金融衍生工具日益增加。

四、推進社會主義產(chǎn)權制度的建設需要解決的一些重要問題

第一，理順不同產(chǎn)權和主體的關系

首先要理順個人與法人（企業(yè)）、與國家的關系。

個人與法人的關系包括商品和服務的交易關系，個人作為雇員與法人的關系，個人作為投資者（股東）與企業(yè)的關系。這方面目前主要的問題是，對個人的權益，包括個人產(chǎn)權保護不夠。要解決這些問題，既要完善民事法律，強化對個人財產(chǎn)權利的保護，還需要通過勞動法、證券法等屬于公法范疇的經(jīng)濟法、社會法的完善，提供相應的保證。

理順個人與國家的關系，主要涉及理順個人產(chǎn)權與國家公權，及個人產(chǎn)權與國家（國有）產(chǎn)權兩個方面。國家權力包括以國家為主體的民事權利和財產(chǎn)權利，還包括旨在服務于公共目標的公權力。市場經(jīng)濟體制亦公認“公權優(yōu)先于私權”。問題是必須明確界定公權和個人產(chǎn)權，個人產(chǎn)權不能對抗公權，公權亦不能無償占有個人產(chǎn)權，否則市場經(jīng)濟的基礎就無法建立。理順公權和個人產(chǎn)權關系，必須明確界定公權和個人產(chǎn)權的邊界；確定公權的存在范圍，我國的主要問題是公權力過大，政府介入了許多它不應也不必介入之事，但同時很多該做之事并無精力去做；明確行使公權的法律條件，公權只能根據(jù)憲法和法律，按法定程序行使，不能隨意侵犯個人產(chǎn)權；當行使公權會帶來個人（及法人）的財產(chǎn)損失時，國家應予以補償。

理順個人產(chǎn)權和國有產(chǎn)權關系的重點，一是界定個人產(chǎn)權和國有產(chǎn)權的范圍，要根據(jù)中央已明確的對國有經(jīng)濟進行戰(zhàn)略性調(diào)整的方針，適當縮小國有經(jīng)濟及相應的國有產(chǎn)權的控制范圍，允許個人產(chǎn)權進入更廣泛的領域，并給予保護和尊重；二是在允許個人產(chǎn)權進入的領域，明確個人產(chǎn)權主體和國有產(chǎn)權主體都是平等的民事主體，要平等保護雙方的合法利益。目前既有國有產(chǎn)權主體利用其與政府的特殊關系侵犯個人產(chǎn)權主體的問題，亦有個人產(chǎn)權主體利用國有產(chǎn)權主體責任不清侵犯國有資產(chǎn)的問題。

第二，通過建立合理的企業(yè)產(chǎn)權制度，推進社會主義市場經(jīng)濟產(chǎn)權制度建設

第2篇：產(chǎn)權制度的特點范文

前言

人類社會繼農(nóng)業(yè)時代、工業(yè)時代后，即將進入一個新的社會主導型經(jīng)濟形態(tài)——知識經(jīng)濟時代，知識產(chǎn)權即將成為這個新經(jīng)濟形態(tài)中占主導地位的權利形態(tài)。知識經(jīng)濟社會仍然是商品經(jīng)濟社會。知識經(jīng)濟社會中，知識和知識產(chǎn)權等取代了土地、資本等成為最重要的生產(chǎn)要素和最主要的致富手段。1雖然知識經(jīng)濟一詞現(xiàn)在仍有爭議，但無法否認的事實是未來社會經(jīng)濟發(fā)展的模式的確發(fā)生了遠遠不同于以往的變動趨勢。知識產(chǎn)權法對知識經(jīng)濟社會的發(fā)展能否更好地保駕護航，取決于其能否因應新的制度需求而做出適時和有效的調(diào)整。

與以往社會形態(tài)都有與之相適應的權利形態(tài)一樣，知識經(jīng)濟時代也有適合其發(fā)展需要的權利形態(tài)。因此，必須重新審視知識產(chǎn)權法在知識經(jīng)濟社會中的作用：知識產(chǎn)權在工業(yè)經(jīng)濟時代既已出現(xiàn)，隨著（特別是互聯(lián)網(wǎng)）的加速發(fā)展，其保護范圍在不斷擴大，新的社會形態(tài)提出了新的制度需求。如果說物權是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟社會的主導權利形態(tài)的話，知識產(chǎn)權無疑將成為知識經(jīng)濟時代主導權利形態(tài)。

一、知識產(chǎn)權法對社會的作用

知識產(chǎn)權法是確認、保護和利用著作權、工業(yè)產(chǎn)權以及其他智力成果專有權利的一種制度。知識產(chǎn)權法作為法律制度的一種，它當然會對社會產(chǎn)生一定的作用：首先是鼓勵和保護智力創(chuàng)造活動的作用。知識產(chǎn)權法明確規(guī)定和保護智力成果的創(chuàng)造者的人身權利和財產(chǎn)權利。確立智力成果的創(chuàng)造者的權利主體地位，對侵犯創(chuàng)造者權益的侵權行為人予以法律制裁。其次是促進智力成果推廣的作用。知識產(chǎn)權法確定智力成果可以有償使用和轉讓，鼓勵智力成果的創(chuàng)造者推廣應用其成果，確定保護智力成果傳播者的權益，規(guī)定智力成果的合理使用和強制使用。2若無知識產(chǎn)權法律制度在知識的產(chǎn)生和傳播過程中所起的積極作用，可以斷定的是人類現(xiàn)在絕不可能走向知識經(jīng)濟時代。知識產(chǎn)權是知識經(jīng)濟發(fā)展的法律保障。

知識產(chǎn)權法律制度是為解決技術、文學成果的權屬而設立的，是保護人類智力成果的法律制度，它用法律和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)因智力創(chuàng)造而產(chǎn)生的相應關系，以激勵知識的創(chuàng)造、推動社會進步、知識產(chǎn)權制度在工業(yè)經(jīng)濟時代已經(jīng)出現(xiàn)，為人類社會可能走到知識經(jīng)濟社會發(fā)揮了重要的作用。在知識經(jīng)濟時代，知識產(chǎn)權制度要作出相應的調(diào)整，繼續(xù)發(fā)揮其對經(jīng)濟發(fā)展和社會生活的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先是知識產(chǎn)權制度具有規(guī)范作用，可調(diào)節(jié)當今世界經(jīng)濟競爭的秩序。其次是知識產(chǎn)權制度具有保障作用，可保證知識產(chǎn)業(yè)財富的實現(xiàn)。再次是知識產(chǎn)權制度具有激勵作用，可促進知識技術的創(chuàng)新。3知識經(jīng)濟的發(fā)展對知識產(chǎn)權保護提出了新的要求：在知識經(jīng)濟時代，知識產(chǎn)權的保護范圍在逐漸擴大，其保護難度在增大，保護期限應縮短。

在知識經(jīng)濟時代，知識的占有如同財產(chǎn)的占有，需要得到產(chǎn)權的確認。知識產(chǎn)權與物權等一樣是法律所確認和保障的獨占權、壟斷權。知識的不可替代性、不可逆性、非磨損性、不可分性、可共享性、無限增值性等使得其保護較之物權等的保護更依賴法律制度。許多知識產(chǎn)權的如果沒有法律的保護，主體將一無所有。4可以想見，若知識經(jīng)濟時代的知識產(chǎn)權無法得到強有力的法律保護，則這個時代的整個經(jīng)濟基礎都無法得到保障。知識產(chǎn)權法律制度在知識的生產(chǎn)環(huán)節(jié)就已起到非常重要的作用；知識經(jīng)濟的推動力源于知識的不斷創(chuàng)新，知識的生產(chǎn)是創(chuàng)新的源頭，而知識的創(chuàng)新，要承擔高風險的成本，唯有激勵才有創(chuàng)新的動力。知識產(chǎn)權制度就是用法律的形式確認智力成果的創(chuàng)造者對其所創(chuàng)造的智力成果享有專有權，而且用法律保護這種專有權的實現(xiàn)。5

人類對知識是一種權利的認識有一個逐步深化的過程。第一個在上明確提出以知識為基礎的發(fā)明技術具有價值的是英國古典學家亞當·斯密。知識之所以被賦予權利的地位，并以知識產(chǎn)權的形式出現(xiàn)是基于以下的考慮：6首先，知識產(chǎn)權大都是智力勞動的成果，主要是由復雜的腦力勞動創(chuàng)造的。其次，知識產(chǎn)權是特殊的商品，這種商品的使用價值歸根到底在于是先獲得更多的價值。再次，知識產(chǎn)權在發(fā)明過程中，它的生產(chǎn)成本構成存在著極強的不完整性、弱對應性和虛幻性，因此知識產(chǎn)權的市場價格即使在市場經(jīng)濟充分發(fā)育的經(jīng)濟環(huán)境中，仍然是可能帶來的超額壟斷利益上。最后，知識產(chǎn)權的價值量有很大的例外性，直接與他們的獲利能力相關，并非與凝結其中的人類一般勞動成正比。

二、保護知識產(chǎn)權與發(fā)展知識經(jīng)濟的關系

知識經(jīng)濟是近年來廣泛使用的一個概念，是在知識創(chuàng)新成為社會發(fā)展的重要動力的時代趨勢下應運而生的。盡管知識經(jīng)濟這個概念并沒有得到普遍的認可，但無可否認的確出現(xiàn)了一種遠遠不同于以往的新的經(jīng)濟增長模式。根據(jù)聯(lián)合國經(jīng)濟合作發(fā)展組織（OECD）1996年在《以知識為基礎的經(jīng)濟》專題報告中提出的知識經(jīng)濟的定義是：一種建立在知識與住處的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟。這里說的知識包括了人類迄今為止所創(chuàng)造的所有知識。7

知識經(jīng)濟時代高度發(fā)達的信息和高新技術提供了知識成為有價商品的良好環(huán)境，使知識成為財富的主要組成部分，也就是說，每個人對知識的擁有權實際上就是對財富的擁有權。在知識經(jīng)濟時代，人們對知識的擁有權和知識財富自身的權利特征一般也是通過知識產(chǎn)權來得以體現(xiàn)的。知識產(chǎn)權的出現(xiàn)是人類對知識價值認識的深化，是人類在經(jīng)歷了以金錢為權利主體的社會形態(tài)之后，邁向以知識為權利主體的更高級的文明社會的開端。

20世紀末，知識產(chǎn)權保護的法律制度從某種程度上來說孕育和催生了知識經(jīng)濟這種新的經(jīng)濟形態(tài)，而到了21世紀，對知識產(chǎn)權保護的法律制度訴求就更為迫切。知識產(chǎn)權與知識經(jīng)濟的關系是互動的。在知識經(jīng)濟時代，知識產(chǎn)權制度也因應知識經(jīng)濟時代的制度需求而表現(xiàn)出新的變動趨勢：首先，知識產(chǎn)權制度的不確定性因素在增加，主要是保護范圍應擴大和保護期限應縮短的問題。其次，產(chǎn)生了知識產(chǎn)權的 地域性與國際性的沖突。雖然工業(yè)經(jīng)濟時代的知識產(chǎn)權的一個顯著特點是地域性，但隨著的發(fā)達，國界和地域的概念已經(jīng)逐漸模糊，知識產(chǎn)權固有的地域性特點也逐漸喪失。再次，知識產(chǎn)權的私權實質(zhì)也受到了質(zhì)疑。8當然這個特點的喪失與整個法律制度的變動趨勢是相關的，是私法公法化趨勢在知識產(chǎn)權領域的具體體現(xiàn)。

知識經(jīng)濟時代的知識產(chǎn)權保護出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢：

第一，知識產(chǎn)權保護與國際貿(mào)易多邊制裁掛鉤，極大地強化了知識產(chǎn)權的執(zhí)法力量。

第二，網(wǎng)絡環(huán)境下知識產(chǎn)權保護地域性的趨弱和國際化的進一步加強。

第三，高新技術領域的知識產(chǎn)權保護日益強化。9知識產(chǎn)權制度激勵了知識經(jīng)濟的發(fā)展，知識經(jīng)濟的發(fā)展則完善了知識產(chǎn)權制度，知識產(chǎn)權制度的激勵作用，促進了知識創(chuàng)新，知識產(chǎn)權制度的保障作用，保證了知識產(chǎn)業(yè)財富的實現(xiàn)，知識產(chǎn)權制度的規(guī)范作用，調(diào)節(jié)了知識經(jīng)濟時代的競爭秩序。對于這一問題的考察，主要有以下一些歸納：

首先，知識產(chǎn)權是知識經(jīng)濟的源頭。知識產(chǎn)權制度是在知識成為商品的社會條件下產(chǎn)生和發(fā)展起來的，各項知識產(chǎn)權法律制度都以保護各項智力創(chuàng)造的無形財富為核心。知識成為商品交換的標的在工業(yè)經(jīng)濟時代就不是什么新鮮事了。而正是為知識提供保護的法律制度的充分發(fā)展，才催生了知識產(chǎn)權制度。其次，知識產(chǎn)權保護制度為知識經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了重要法律環(huán)境。世界上幾乎所有的國家都有提供知識產(chǎn)權保護的國內(nèi)法律制度體系，而已經(jīng)簽訂了二十多個有關知識產(chǎn)權保護的國際公約、協(xié)議，也為知識經(jīng)濟的全球化、網(wǎng)絡化、數(shù)據(jù)化發(fā)展鋪平了道路。10，

也有人認為，知識經(jīng)濟與知識產(chǎn)權的密切關系表現(xiàn)在：首先，知識經(jīng)濟的發(fā)展，決定、著知識產(chǎn)權要素的具體內(nèi)容，知識產(chǎn)權的主體、客體、內(nèi)容必須依賴于產(chǎn)生它的經(jīng)濟基礎，反映經(jīng)濟的要求，不可能脫離經(jīng)濟而獨立存在，知識經(jīng)濟的發(fā)展，對發(fā)展知識經(jīng)濟的投資模式、經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構的形成將產(chǎn)生深刻的影響，這就不可避免帶來知識產(chǎn)權有關要素的變化。其次，知識產(chǎn)權作為法律賦予民事主體的一種權利，通過法律對其加以保護，可以促進知識經(jīng)濟的發(fā)展，維護經(jīng)濟秩序、社會秩序。再次，知識產(chǎn)權對知識經(jīng)濟的發(fā)展起著很明顯的推動、促進作用。

無論從哪一個角度知識產(chǎn)權保護和發(fā)展知識經(jīng)濟的關系，可以確定的一點是：知識產(chǎn)權孕育和催生了知識經(jīng)濟這種經(jīng)濟形態(tài)。

第3篇：產(chǎn)權制度的特點范文

關鍵詞：知識產(chǎn)權法；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；法律保護

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人類智力活動的產(chǎn)物，是不可再生的文化和經(jīng)濟資源，隨著全球化趨勢的加強和現(xiàn)代化進程的加快，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生存面臨著巨大的挑戰(zhàn)，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行法律保護是人類必然的選擇。

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特征以及法律屬性

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是某一區(qū)域或者民族世代傳承形成的與生活密切相關的各種傳統(tǒng)文化及習俗，包括傳統(tǒng)民俗活動、禮儀、節(jié)慶、傳統(tǒng)手工技能等等。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是特定群體集體智慧的結晶，它的存在是一個不斷進化的過程，有如下幾個特征：

1、無形性。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與物質(zhì)文化遺產(chǎn)不同，其存在形態(tài)具有無形性，不占據(jù)空間。并且人類對它的“占有”也不是實際控制，而是無形的控制。但非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與物質(zhì)文化遺產(chǎn)之間也存在一定的聯(lián)系，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)會通過物質(zhì)形式變現(xiàn)出來，從而才能夠讓人類對它得以認識。

2、傳承性、久遠性。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不是一蹴而就、短期勞動的產(chǎn)物，而是人類特定群體一代傳承一代共同創(chuàng)造、發(fā)展的結果，是一種傳統(tǒng)習俗和階段性社會意識的體現(xiàn)以及文化的沉淀，它的傳承性與久遠性是相伴而生的。

3、主體的不確定性、群體性。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不是某個特定人創(chuàng)造的，而是某一地域或者某個民族長期生活實踐形成的傳統(tǒng)文化習俗，是集體勞動成果，任何個人不能對其主張創(chuàng)造的權利。從另一個角度來說，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是對公眾開放的，具有群體性。

二、知識產(chǎn)權法對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護的現(xiàn)狀

我國于2004年加入《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國際公約》，并正在積極設立專門的法律對非物質(zhì)文化進行保護，但在學界引起了一定的分歧。有的學者認為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)于知識產(chǎn)權客體具有鮮明迥異的特點，以現(xiàn)有的知識產(chǎn)權法對其予以有效保護會有一些障礙。也有學者認為，知識產(chǎn)權制度主張創(chuàng)新，而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有群體性和傳承性，不符合現(xiàn)代知識產(chǎn)權法的保護機制。但知識產(chǎn)權法是對專利、商標、外形設計等智力勞動成果的法律保護，知識產(chǎn)權具有無形性，從這個角度思考，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機制與知識產(chǎn)權制度有一定程度的兼容性。

1、現(xiàn)行知識產(chǎn)權制度對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的障礙

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在其形成、傳承與發(fā)展過程中不具有足夠的廣泛性，僅存在并傳承于某些特定民族的生活區(qū)域或者群體活動中，帶有鮮明的傳統(tǒng)色彩。其內(nèi)容與現(xiàn)代知識產(chǎn)權客體不相符，因此用知識產(chǎn)權法對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行保護會有一些障礙，主要體現(xiàn)在三個方面，一是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)屬于公有領域，無法確定其權利主體的具體范圍；二是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不屬于知識產(chǎn)權保護的私有財產(chǎn)范圍；三是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的獨創(chuàng)性難以確認，而知識產(chǎn)權法保護的是具有獨創(chuàng)性的人類智力成果。

2、知識產(chǎn)權制度與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護機制存在一定程度的兼容性

知識產(chǎn)權與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)并非絕對的對立，隨著科技不斷發(fā)展與人類對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的關注不斷提高，知識產(chǎn)權制度與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機制間有一定程度的兼容性。主要體現(xiàn)在三個方面：第一，知識產(chǎn)權制度是一個開放的、動態(tài)的、不斷創(chuàng)新的制度體系，隨著人類對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的根本認識不斷加深，在一定時期內(nèi)有可能將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)囊括為知識產(chǎn)權制度保護的范圍之內(nèi)；第二，知識產(chǎn)權與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都是人類智力勞動成果，具有無形性，這是兩者之間的共性；第三，知識產(chǎn)權制度與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護機制之間的差異不會對知識產(chǎn)權制度構成根本性沖擊，雖然非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有群體性，但并不表明知識產(chǎn)權制度對群體性、公有性的排斥。

知識產(chǎn)權制度與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機制之間既有差異性導致知識產(chǎn)權制度對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的障礙，也存在兩者之間的兼容。在法律體系中唯有知識產(chǎn)權法與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)更有關聯(lián)性，為了實現(xiàn)知識產(chǎn)權制度對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有效保護，理想的做法是實現(xiàn)在知識產(chǎn)權制度與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的相關法律規(guī)范之間的協(xié)調(diào)與對接，在現(xiàn)有知識產(chǎn)權制度的宏觀框架下，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護輔以單行立法，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)囊括在不斷發(fā)展的知識產(chǎn)權范圍之內(nèi)。

參考文獻：

[1]安雪梅：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與知識產(chǎn)權制度的兼容與互動[J]，河北法學，2007(12).

[2]寇占奎：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權保護的困境及制度選擇[J]，河北師范大學學報，2010(06).

[3]吳安新，來文彬：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權法保護應三四而后定[J]，漢江論壇，2009(04).

第4篇：產(chǎn)權制度的特點范文

【關鍵詞】小型農(nóng)田水利工程；產(chǎn)權改革

1. 引言

小型農(nóng)田水利（又稱“小農(nóng)水”）工程是指國家、集體投資修建的國有、集體農(nóng)村小型水利工程，包括小二型水庫、塘壩、小型飲水工程、小泵站、小型灌區(qū)和大中型灌區(qū)支渠取水口以下的渠道及配套建筑物等?！靶∞r(nóng)水”工程是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施和農(nóng)村基礎設施，它的修建，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件、促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮著重要作用。隨著市場經(jīng)濟體制的建立和農(nóng)村改革的不斷深入，原屬于國家、集體所有的“小農(nóng)水”工程的管理與農(nóng)戶分散經(jīng)營的模式不相適應，這加大了農(nóng)田水利設施的管理難度，制約了農(nóng)田水利設施的效益發(fā)揮，使得農(nóng)田水利設施遭受破壞的問題更加突出。為此，河南、江西、江蘇、遼寧等省份對“小農(nóng)水”工程采取了諸如承包、租賃、拍賣和股份合作制等形式的改革，這些改革盤活了存量資產(chǎn)，拓寬了小型水利工程的投資渠道，搞活經(jīng)營權，吸引了民間資本加入新建工程行列，增加“小農(nóng)水”數(shù)量，提高了用水效率，農(nóng)民用水糾紛也相應減少，工程完好率得到大大提高等等。但“小農(nóng)水”工程在改革進程中存在著方方面面的諸多制約因素，因此，必須要結合當?shù)氐目尚行詶l件，精心設計改革的具體條款，盡可能降低經(jīng)營風險，激發(fā)農(nóng)戶的積極性，更好地將工程管理權力和職責轉移到經(jīng)營戶手中。

2. “小農(nóng)水”工程產(chǎn)權改革中的問題

2.1 產(chǎn)權改革不徹底，涉及面不大。

根據(jù)調(diào)查資料表明，盡管很多“小農(nóng)水”工程都進行了產(chǎn)權制度改革，但大多數(shù)工程產(chǎn)權改革是不徹底的、是淺層次，實質(zhì)是經(jīng)營權利置換管理責任，多數(shù)都是經(jīng)營（盈利）權利置換日常簡單的管理責任，產(chǎn)權承接人基本上都是兼業(yè)的（從事多種經(jīng)營），只承擔日常簡單的管理看護，需要投入大量資金和勞動的建設、維修等責任仍然留給了政府。另外，改革僅限于機井、土元井等單個中小型水利設施，而一些水庫、塘壩、小流域等涉及較少，“小農(nóng)水”工程改革的范圍較窄。

2.2 水利系統(tǒng)內(nèi)部關系未理順，工程的作用難以發(fā)揮

通過產(chǎn)權改革，農(nóng)民成為水利設施的“法人”或經(jīng)營者，被賦予了獨立的法律地位，農(nóng)民成為法定的水利主體。產(chǎn)權改革之后，小型水利設施的產(chǎn)權性質(zhì)發(fā)生了變化，在制度層面分割了大中小水利設施之間的聯(lián)系，導致水利系統(tǒng)性的瓦解。大中小型水利設施之間切斷了聯(lián)系，農(nóng)田水利趨于分散性和小型化，村組集體無權調(diào)配全村的水資源進行抗旱，也無法組織全村組統(tǒng)一進行水利建設；水源沒有保證了，抗災能力下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏穩(wěn)定性。

2.3 改革進度不平衡。

有些地方的“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權制度改革已在較大范圍內(nèi)全面推開，采取了諸如承包、租賃、拍賣和股份合作制等多種形式的運作模式，這些改革盤活了存量資產(chǎn)，拓寬了小型水利工程的投資渠道，提高工程的使用效率。而有些地方不具備進行產(chǎn)權制度改革條件，如水利設施破壞嚴重，水資源嚴重污染，各種改革配套機制不健全，經(jīng)營者無利可圖，致使“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權制度改革還處于舉步不前階段。

2.4 產(chǎn)權改革導致國家利益與農(nóng)民利益錯位

站在國家的角度，水利具有戰(zhàn)略性，關涉到糧食生產(chǎn)安全，關涉國計民生，是政治問題，而非單純的經(jīng)濟問題。而從個體農(nóng)民來看，水利是家庭經(jīng)濟問題，是投入與收益的計算問題，投入水利的積極性來自于成本收益的理性計算。通過“產(chǎn)權改制”將農(nóng)民變成水利建設和管理的主體，農(nóng)民考慮是否進行水利投入時，當然不是站在國家糧食生產(chǎn)安全的角度，而是站在是否合算的角度。以農(nóng)民作為水利主體來解決水利問題，會產(chǎn)生與國家戰(zhàn)略利益相背離的情況，因為當水利投入不合算時，水利設施自然就會被廢棄。將水利交給個體農(nóng)民，就消解了其戰(zhàn)略性。實質(zhì)上是將國家戰(zhàn)略問題變成一家一戶的農(nóng)民生產(chǎn)問題。這也違背了改革的初衷。

2.5 國有及集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴重。

調(diào)查表明，許多地方為了完成上級部門下達的“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權制度改革任務，在條件不具備或無人經(jīng)營的情況下，部分工程沒有進行產(chǎn)權界定，低價、甚至無償轉讓給經(jīng)營者，或者承包費定的很低，或者就沒有規(guī)定承包費，合同、協(xié)議等文書也不規(guī)范，致使國有及集體資產(chǎn)流失狀況嚴重。

3. “小農(nóng)水”工程產(chǎn)權改革問題因素分析

3.1 “小農(nóng)水”工程產(chǎn)權改革相應政策不到位。

市場機制要求“小農(nóng)水”工程的產(chǎn)權是明確、安全、可轉移和可實行的，這種有保證的產(chǎn)權可以讓產(chǎn)權所有者放心地持續(xù)投資。但是，“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權改革正處于探索階段，涉及深度較淺，加上受計劃經(jīng)濟體制的影響，大部分干部群眾對產(chǎn)權改革認識不夠，觀念也未完全改變。在突破長期的水利管理機制的思想上，還存在很大的局限性，普遍存在怕風險、怕投資、怕政策變化等思想障礙。

3.2 工程本身特性的影響。

“小農(nóng)水”工程具有區(qū)域自然壟斷和準公共物品的特性，所提供的服務共享程度較高，排他成本較高，許多“小農(nóng)水”工程從水源到配水處，除了地下輸水管，基本是敞開式的，而且輸水線路很長，經(jīng)營者不可能整天值守。即使能做到這樣，由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，付出的成本也可能遠遠大于收益，經(jīng)營者的權益嚴重受損。同時，“小農(nóng)水”的資產(chǎn)專用性較強，目前一般只是在遭遇干旱季節(jié)使用率較高，遇到風調(diào)雨順時期基本處于閑置狀態(tài)，農(nóng)民沒有或很少接受灌溉服務，仍然需要付出與其他年份相同的費用，承包經(jīng)營者的積極性不高。

3.3 社會因素影響。

“小農(nóng)水”市場化經(jīng)營在農(nóng)村這個講究人際關系的環(huán)境里可能會受到較大阻礙。由于村莊作為用水者出生、成長和生存的場所，村莊里的關系是一種親情與鄉(xiāng)情的混合感情，這種復雜的感情還會帶到水費的收取上來。收取過程讓經(jīng)營者難堪而難以承受，感覺“為了一點小錢而丟了面子不值得”，最后放棄工程的經(jīng)營。另外，由于工程產(chǎn)權涉及到國家糧食安全問題，政府和用水者很少愿意讓工程的經(jīng)營者永久性持有產(chǎn)權。工程產(chǎn)權雖然明確但是不能正常流轉，即不可輕易轉移或繼承從而缺乏安全性。

3.4 工程技術管理缺乏。

“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權改革后，政府缺乏對工程的管理，特別是水利技術人員不到位，造成工程安全運行管理規(guī)章制度不健全，工程必要的除險加固、維修改造、工程續(xù)建和安全防汛等工作沒有合理規(guī)劃，日常檢查幾乎沒有進行，工程的利用率低下，經(jīng)營者的經(jīng)濟效益無法保證，積極性大打折扣。

3.5 監(jiān)督機制不到位

對工程產(chǎn)權制度過程、結果和后續(xù)管理的監(jiān)督機制不到位，合同、協(xié)議等文書的執(zhí)行得不到有效保證?！靶∞r(nóng)水”工程的承包、租賃所得絕大部分用于與水無關的其他開支，無法實現(xiàn)“以水養(yǎng)水”的良性循環(huán)。

4. 推進“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權制度改革機制的對策

4.1 做好“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權制度改革前的宣傳工作。

把“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權制度改革的著力點放在統(tǒng)一和提高廣大干部群眾的思想認識上，調(diào)動其積極性和創(chuàng)造性。利用各種形式宣傳“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權制度改革的重要意義和有關政策法規(guī)，營造氣氛，使廣大干部群眾進一步解放思想、轉變觀念為，“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權制度改革順利進行奠定良好的思想基礎。

4.2 健全“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權制度改革的機制保障。

根據(jù)調(diào)查資料顯示，凡是改革相對成功的“小農(nóng)水”工程，大都有一套相適應的配套機制來保障，如激勵機制需求，即對于工程的管理者和經(jīng)營者，明確“小農(nóng)水”工程的所有權及其主體，為產(chǎn)權所有者提供一定程度上的合理收益預期，來激發(fā)人的積極性，充分發(fā)揮人的主觀能動性，從而激勵所有者經(jīng)濟行為的發(fā)生，使工程高效運行。為保證產(chǎn)權制度改革規(guī)范化，還需構建監(jiān)督機制，“小農(nóng)水”工程的經(jīng)營和管理要建立相應的約束機制，依據(jù)國家的法律、法規(guī)和政策對“小農(nóng)水”工程的經(jīng)營和管理進行調(diào)控和監(jiān)督，使其在法制化軌道上運行，保障工程經(jīng)營的規(guī)范化，提高服務質(zhì)量。還應建立良性運行機制，使產(chǎn)權所有者和經(jīng)轉讓后的財產(chǎn)持有者權益都得到保護，有利于使經(jīng)濟行為長期化，產(chǎn)權流轉機制運行順暢，可以促進資源正常流動，也有利于促進資源的優(yōu)化配置，提高資源的使用效率。

4.3 做好以點帶面工作。

抓好典型，發(fā)揮典型的示范和輻射帶動作用。選擇一些交通便利、基礎設施較好、條件優(yōu)越的工程，按照先小后大、先易后難、先點后面的辦法制定試點方案，取得成功后，及時總結經(jīng)驗，進而推廣普及。

4.4 加強組織領導和監(jiān)督

政府應組織水利、財政、農(nóng)業(yè)、計劃等相關部門人員，進行深入調(diào)研，結合實際情況，制定相關改革方案和一系列配套措施，規(guī)范產(chǎn)權制度改革行為。同時，主管部門要按照分級管理的原則，定期對合同雙方履行職責情況進行監(jiān)督檢查，防止粗放管理和掠奪性 經(jīng)營等短期行為的發(fā)生，積極穩(wěn)妥地推進改革進程，確保改革進程和效果。

4.5 確保群眾自愿，民主決策。

中小型農(nóng)田水利設施產(chǎn)權制度改革是一場革命，政策性強、涉及面廣、難度較大。所以，必須以穩(wěn)定為前提，以發(fā)展為目的，堅持群眾路線，尊重群眾意愿對中小型農(nóng)田水利設施產(chǎn)權制度改革應采取公開、公正、公平的原則。在明晰產(chǎn)權的基礎上做好資產(chǎn)評估，根據(jù)中小型農(nóng)田水利設施的規(guī)模、現(xiàn)狀和效益等情況，在廣泛聽取干部群眾意見的基礎上，合理確定租賃費、承包費、拍賣底價，面向社會公開競價出讓。

4.6 處理好所有權、經(jīng)營權與管理權的關系。對中小型農(nóng)田水利設施可以采取一次性拍賣工程所有權的辦法，使購買人擁有資產(chǎn)的所有權和收益權，實現(xiàn)所有權、經(jīng)營權、收益權的有機統(tǒng)一。同時，協(xié)調(diào)好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，既要大膽探索又要謹慎穩(wěn)妥地處理好中小型農(nóng)田水利設施產(chǎn)權制度改革與農(nóng)村的關系，實現(xiàn)改革、發(fā)展、與穩(wěn)定的統(tǒng)一。

5. 結語

“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權制度改革是提高效率，促進設施良性運作的有效途徑，但產(chǎn)權制度改革并不是一件孤立的事件，這不僅與農(nóng)田水利設施相關，還應根據(jù)“小農(nóng)水”工程的特點，因地制宜，科學制定操作程序，揚長避短，使“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權制度改革健康穩(wěn)步運行。

參考文獻

［1］ 蔣明建等.農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權制度改革探討［J］.農(nóng)村經(jīng)濟，2007.7.

［2］ 田圃德，范靜波.小型水利工程產(chǎn)權制度創(chuàng)新的制度需求［J］.中國農(nóng)村水利水電，2007.3.

第5篇：產(chǎn)權制度的特點范文

內(nèi)容摘要:由于缺乏合理促進生態(tài)文明建設的產(chǎn)權制度,造成了民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境的不斷惡化。本文以云南省為例,在分析了產(chǎn)權制度供給不足,土地所有權的多級和所有權虛置,土地流轉缺乏市場機制作用,以及產(chǎn)權制度缺失對個人、企業(yè)和各級政府行為影響的基礎上,提出了完善自然資源產(chǎn)權制度且明確環(huán)境產(chǎn)權;引入激勵競爭機制且建立市場化的生態(tài)公共產(chǎn)權模式;建立生態(tài)產(chǎn)權混合市場模式及其運行機制,以推進云南生態(tài)文明建設的對策。

關鍵詞:生態(tài)文明建設 產(chǎn)權制度 創(chuàng)新 戰(zhàn)略選擇

云南地處中國西南邊陲,生態(tài)環(huán)境多樣性、生物多樣性和民族文化多樣性并存,是云南的突出特征和優(yōu)勢。這樣的省情特點,決定了云南的生態(tài)文明建設必須從自身實際出發(fā),牢固樹立生態(tài)立省的意識。但從云南的生態(tài)文明建設過程來看,由于缺乏合理促進生態(tài)文明建設的產(chǎn)權制度,導致云南由于透支資源而產(chǎn)生“生態(tài)赤字”現(xiàn)象,造成生態(tài)環(huán)境的不斷惡化(汪戎、朱翠萍,2007),所以亟需對生態(tài)文明建設的制度進行創(chuàng)新,而制度創(chuàng)新的核心是產(chǎn)權制度的設計及其改革。

生態(tài)文明建設中產(chǎn)權制度創(chuàng)新的動因

(一)產(chǎn)權制度供給不足

長期以來,云南一直存在生態(tài)資源的產(chǎn)權不明晰或多重產(chǎn)權問題。例如,土地資源、森林資源、草地資源名義上屬于全民所有或集體所有,但在生態(tài)產(chǎn)權沒有明晰的情況下,所有的企業(yè)和個人都有使用生態(tài)資源的自由。這造成的結果是能夠產(chǎn)生正外部性的生態(tài)資源會出現(xiàn)供給不足,而接納負外部性的生態(tài)資源則會被過度污染。一方面,投資者沒有為其付出的成本得到全部收益;另一方面,污染者沒有為其產(chǎn)生的負外部付費,也沒有對生態(tài)資源進行補償性的投入,結果可能是生態(tài)資源由于投入不足和過度使用而產(chǎn)生破壞、退化甚至衰竭現(xiàn)象(胡陽全,2007)。云南目前生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因之一是對環(huán)境保護不力,而環(huán)境保護不力的重要根源在于缺乏有效的產(chǎn)權制度供給,造成環(huán)境產(chǎn)權界定困難,難以調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性來保護環(huán)境。

(二)土地所有權的多級和所有權虛置

土地所有權的多級造成所有權虛置,國家所有權是虛體,各級政府管理權是實體,各級政府的土地管理權決定土地的供給,完全取代了國家和集體的所有權及各種利益。這種土地產(chǎn)權制度導致非農(nóng)使用土地沒有租金和級差地租,沒有外部性成本,導致了資源的過度使用和環(huán)境的嚴重破壞。云南山地面積占總面積的94%,良好的生態(tài)環(huán)境和自然稟賦就是資源,就是資本,就是參與激烈市場競爭的后發(fā)優(yōu)勢。但由于土地的多級和所有權的虛置問題,從而引起委托失靈和失靈,同時控制權“創(chuàng)租”、“賣租”等機會主義和敗德行為盛行,經(jīng)濟效率因此嚴重受損(盧現(xiàn)祥,2003),制約了云南生態(tài)文明建設的進一步推進。

(三)土地流轉缺乏市場機制作用

產(chǎn)權制度作為一種基礎性經(jīng)濟制度,影響著經(jīng)濟運行效率。只有市場交易主體對其所交易物品擁有明確的排他性私人產(chǎn)權,才能保證市場交易的順利進行,否則就會導致外部性的產(chǎn)生。目前云南土地的最終處分權既不屬于集體,也不屬于農(nóng)戶,土地承包權利的約定仍然是以集體與農(nóng)戶的單邊行政契約為主,缺乏市場機制的作用,雙方談判地位不對等,缺乏市場機制下財產(chǎn)關系運作的自我穩(wěn)定性。因此,承包土地跨區(qū)域、所有制調(diào)整的可能性還很小,限制了土地流轉的可能性,盡管十七屆三中全會以來允許農(nóng)民以多種形式流轉土地承包經(jīng)營權,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,但由于云南土地經(jīng)營流轉市場的發(fā)育尚滯后,因此現(xiàn)實中土地流轉依然困難。

產(chǎn)權制度缺失對生態(tài)文明建設主體行為的影響

(一)對個人、企業(yè)行為的不利影響

首先,不利于形成穩(wěn)定的預期。產(chǎn)權缺失使承包權的長度和強度難以到位,各級政府往往會利用管理權優(yōu)勢來干預承包者的生產(chǎn)經(jīng)營權,擾亂了承包主體的預期,使承包者對土地承包期限延長的預期并不太高,也不愿在耕地、山地或草地上進行大規(guī)模長期投入,導致對資源的掠奪性開發(fā),惡化了生態(tài)環(huán)境。

其次,不利于生態(tài)文明建設資金的籌集。云南生態(tài)環(huán)境惡劣地區(qū)的居民收入水平低、資金少,而生態(tài)環(huán)境治理投資大、周期長、見效慢的特點往往使他們不得不維持原有的生存生產(chǎn)方式。如果他們擁有的土地承包權利是一個完整的物權,可以自由抵押獲得貸款的話,生態(tài)環(huán)境治理資金的籌集就會容易許多,從而刺激當?shù)鼐用翊罅Πl(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟,正確處理開發(fā)與保護的關系,實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。但是“國家所有”導致的產(chǎn)權缺失使金融資本難以進入農(nóng)村,使農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押的設定出現(xiàn)了操作困難。

再次,不利于實現(xiàn)規(guī)模收益和外部效應“內(nèi)在化”。生態(tài)產(chǎn)業(yè)一般具有生長時間長,勞動投入少的特點,需要進行規(guī)模經(jīng)營(崔亞虹,2009)。而土地“集體所有”隱含著平均分配和村組分割占有。云南目前土地流轉市場發(fā)育不足,通過交易實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的可能性較小,面積太小使生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者難以高效利用生態(tài)產(chǎn)品,管護成本高,一些外部效應無法“內(nèi)在化”。

(二)對各級政府行為的負面影響

首先,容易產(chǎn)生依賴心理。由于生態(tài)文明建設是一項系統(tǒng)工程,短期內(nèi)很難出績效。云南位于我國長江、珠江等流域的上游,也處于東南亞幾條大河的上游,是我國乃至東南亞地區(qū)的一條重要生態(tài)屏障。這使得云南一些地方政府存在嚴重的依賴心理,認為云南的生態(tài)文明建設應是國家行為,應由國家負責生態(tài)補償。而退耕還林、禁牧還草等占用的大量土地減少了各級政府當前的土地收益,使云南各級政府將目光轉向國家生態(tài)補償資金,以求通過獲取國家大量轉移支付撥款彌補其收益損失,刺激了各級政府依賴國家款項建設生態(tài)文明的欲望。

其次,容易形成新的生態(tài)破壞,使治理速度趕不上破壞進度。由于云南各級政府財力有限,生態(tài)文明建設不可能全方位展開,只能先治理生態(tài)環(huán)境惡化比較嚴重的地區(qū)。但是各級政府為了追求自身利益最大化,加大了對未保護和治理生態(tài)資源的剩余索取,加劇了生態(tài)資源的破壞速度。

再次,不利于生態(tài)文明建設的可持續(xù)發(fā)展。由于生態(tài)產(chǎn)品是公共產(chǎn)品,產(chǎn)權界定不清,缺乏明確的產(chǎn)權主體,導致公有財產(chǎn)淪為無主財產(chǎn),消費者無需付費即可消費,缺乏對使用者的有效約束與監(jiān)督(諾斯,1994)。而生態(tài)產(chǎn)品的養(yǎng)護方則是云南各級政府相關部門及廣大當?shù)鼐用?養(yǎng)護成本高而回報低,使林草水養(yǎng)護方的積極性受到影響,影響生態(tài)文明建設的進一步發(fā)展。

創(chuàng)新產(chǎn)權制度以推進生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略選擇

(一)完善自然資源產(chǎn)權制度且明確環(huán)境產(chǎn)權

云南資源耗竭和環(huán)境惡化的根源在于產(chǎn)權不明晰和產(chǎn)權配置不當,只有明晰的產(chǎn)權才能對濫用資源和污染環(huán)境構成阻隔屏障。因此,云南必須完善自然資源產(chǎn)權制度,明確各級政府、各類企業(yè)和個人對自然資源的產(chǎn)權關系,對自然資源合理開發(fā)利用,強調(diào)國家的資源收益權,使國有資源的所有權在經(jīng)濟上得到充分體現(xiàn),以提高資源使用成本,遏制對資源的過度開費行為。

若能明確界定環(huán)境產(chǎn)權,形成相應的制度安排,使環(huán)境資源的外部成本內(nèi)部化,那么就會改變成本與收益不相稱的局面,就會促使產(chǎn)權擁有人和產(chǎn)權使用人愿意為生態(tài)文明建設投入改革成本。環(huán)境產(chǎn)權界定的范圍既包括現(xiàn)有的自然資源和自然環(huán)境,又包括破壞生態(tài)環(huán)境與資源所造成的侵權和經(jīng)濟損失。對無法避免的資源消耗和環(huán)境污染,可以通過政府作為維護生態(tài)環(huán)境的代表與污染者之間進行環(huán)境產(chǎn)權與排污權的付費許可污染的交易以及排污權的產(chǎn)權交易,盡可能減少環(huán)境污染和無節(jié)制使用自然資源及由內(nèi)部經(jīng)濟導致的外部非經(jīng)濟。

(二)引入激勵競爭機制且建立市場化的生態(tài)公共產(chǎn)權模式

作為資源的公共產(chǎn)權主體,國家是個抽象的、不清晰的集合,權利無法被具體界定到某個人,因而,國家必須把行使資源的所有權委托給中央政府,而中央政府又必須委托給中央政府各部門和地方政府去管理。這樣,生態(tài)資源的產(chǎn)權必然被層層委托給眾多具體人去行使,由于國家人的政府和它的各級人利益目標都會存在差異,以及各級者的機會主義行為,使生態(tài)資源所有權主體在沒有約束和競爭的情況下將產(chǎn)生嚴重的“政府失效”即“政府失靈”(唐英,2009)。當前,解決云南生態(tài)“政府失靈”的有效途徑是引入自然資源產(chǎn)權者競爭機制,即引入政府間競爭。就是把生態(tài)環(huán)境保護納入各級政府“政績”考核的指標體系,并把傳統(tǒng)的GDP核算轉化成綠色GDP核算,以量化評估各個人的生態(tài)環(huán)境保護績效。

由于所有者缺位,企業(yè)經(jīng)營者的權利與責任不對稱,使國有企業(yè)經(jīng)營管理階層疏于對資源的節(jié)約,造成資源浪費和非效率配置。所以,云南必須打破“公有”―“公用”―“公營”中的“公用”、“公營”運行范式,把所用權和經(jīng)營權按生態(tài)資源公共性、外部性,做技術性分離,明確所用權和經(jīng)營權各自的權能,引入民營企業(yè)、外資企業(yè)等非國有企業(yè)參與生態(tài)產(chǎn)權的經(jīng)營和競爭,使國有企業(yè)從部分生態(tài)資源的經(jīng)營領域退出,形成多元化、市場化的生態(tài)資源經(jīng)營制度。另外,對生態(tài)正外部性的產(chǎn)品,政府可選擇激勵性補貼、政策性金融支持、稅收減免、技術支持、優(yōu)先采購支持等手段激勵擴大生態(tài)正外部性生產(chǎn);而對生態(tài)負外部性的產(chǎn)品,可通過法律禁止、政府規(guī)制和道德約束三種手段抑制和消除生態(tài)的負外部性,從而達到生態(tài)外部性求解的產(chǎn)權制度優(yōu)化(廖衛(wèi)東,2004)。

(三)建立生態(tài)產(chǎn)權混合市場模式及其運行機制

生態(tài)產(chǎn)權交易多種多樣,既有使用權與使用權的交易,也有使用權與所有權的交易,但最徹底的是所有權之間的交易。在生態(tài)環(huán)境資源具有完全的競爭性和排他性,外部性可以忽略不計的情況下,生態(tài)環(huán)境資源的所有權交易能增加交易的長期收益預期和減少交易的不確定性,因此能提高交易的收益(高德戰(zhàn),1999)。盡管云南生態(tài)效率低下根源于“公”權,但提高其效率的出路未必就在于全部“私”權化。所以,云南生態(tài)產(chǎn)權市場的完善,最終需要將部分的生態(tài)環(huán)境資源的所有權私有化,形成公私產(chǎn)權接軌的生態(tài)產(chǎn)權混合模式,為云南的生態(tài)文明建設奠定良好的產(chǎn)權制度基礎。

根據(jù)云南的生態(tài)資源狀況和生態(tài)產(chǎn)權現(xiàn)狀,筆者試對其產(chǎn)權制度作如下安排:

生物可再生自然資源。主要包括各種動物、植物、微生物及其周圍環(huán)境組成的各種生態(tài)系統(tǒng),如草地、森林、野生動植物等。云南對這些自然資源的所有權安排,可借鑒國外經(jīng)驗,根據(jù)生態(tài)效益的大小安排所有權。對生態(tài)草地、生態(tài)林、珍稀動植物繼續(xù)保持國家所有;對一般的生產(chǎn)性草地、經(jīng)濟林地等所有權,可通過拍賣或授權的方式轉讓給其他所有者,構建國家、集體、企業(yè)、個人、社會組織所有的多元所有權結構。

非生物可再生自然資源。主要包括土地和水等。這些在一般情況下不需要改變其國家或集體所有的性質(zhì),但對一些非緊缺性土地,如荒山、荒地等,云南可以在規(guī)定其目標用途(如植樹、植草等)后把其所有權拍賣,以激勵企業(yè)和農(nóng)戶的長期投資,避免這些土地的生態(tài)狀況繼續(xù)惡化。

不可再生自然資源。主要指包括鐵、煤、石油等各種金屬和非金屬礦物在內(nèi)的礦產(chǎn)資源。對于這類特殊的資源,世界上絕大多數(shù)國家都通過立法確認其作為社會財富歸國家所有,我國也在法律中明確規(guī)定礦產(chǎn)資源的所有權一律歸屬國家。但對一些非緊缺而沒有規(guī)模開發(fā)效應的小礦山,如小煤礦、小銅礦等,云南可通過拍賣方式把其所有權出售給企業(yè)或其他經(jīng)濟組織,以克服礦產(chǎn)資源因“無主”而形成小礦山亂挖亂采狀況;同時引入競爭和價格機制,改變云南目前礦產(chǎn)資源因“無價”而粗放開發(fā)和浪費使用的現(xiàn)狀。

參考文獻:

1.汪戎,朱翠萍.“生態(tài)赤字”的制度因素分析[J].云南社會科學,2007(4)

第6篇：產(chǎn)權制度的特點范文

    一、傳統(tǒng)產(chǎn)權制度的財產(chǎn)關系"封閉性"與產(chǎn)權交易

    現(xiàn)代經(jīng)濟學理論揭示,只有當各種資源的替代和轉換率等于各自的市場價格的比率時,資源的配置才會達到最優(yōu)狀態(tài),即所謂"帕累托最優(yōu)(Pareto Optimum)"。由于市場情況瞬息萬變,消費者需求和消費者嗜好不斷發(fā)生變化,企業(yè)技術創(chuàng)新不斷涌現(xiàn),新型產(chǎn)業(yè)不斷崛起以及企業(yè)經(jīng)營成效不斷轉換等諸種因素的作用,"帕累托最優(yōu)"狀態(tài)不是一成不變的靜態(tài)均衡狀態(tài),而是一個動態(tài)均衡。它要求對社會資源以市場信號為導向進行持續(xù)的瞬時調(diào)節(jié),從收益低的企業(yè)和行業(yè)流向收益高的企業(yè)和行業(yè)。這就向企業(yè)的產(chǎn)權安排提出了"開放"的要求。這種開放性有兩重涵義:其一是同一企業(yè)可以容納不同的財產(chǎn)關系,或者說,不同的投資主體可以共容于同一企業(yè)之中,其二是資產(chǎn)存量和增量在不同企業(yè)之間可以進行橫向流動。

    但是,在傳統(tǒng)體制下,國有制經(jīng)濟是個自上而下的封閉系統(tǒng)。在這一系統(tǒng)中,國有資本采取"直接國家財產(chǎn)"的形式,而且資產(chǎn)來源也具有縱向性,即國家通過行政手段把資金集中起來,又通過行政手段把資金無償?shù)貏潛芙o企業(yè)用于投資。這種財產(chǎn)結構造成了以下三個層次的封閉。

    封閉I:國有企業(yè)內(nèi)部財產(chǎn)關系的"封閉性"。在傳統(tǒng)體制下,企業(yè)內(nèi)部的財產(chǎn)關系是"純而又純"的,無論是國有企業(yè)還是、集體企業(yè)私人企業(yè),每一個企業(yè)內(nèi)部其資產(chǎn)都是"清一色"的。在國有企業(yè)內(nèi)部則是全民資產(chǎn)的"一統(tǒng)天下",不僅拒絕個人股份、外商股份等非社會主義公有制性質(zhì)的財產(chǎn)滲入,而且連集體所有制的財產(chǎn)也拒納于其間。

    封閉Ⅱ:國有企業(yè)之間財產(chǎn)關系的"封閉性"。在傳統(tǒng)體制下,國有企業(yè)的財產(chǎn)包括存量資產(chǎn)和增量資產(chǎn)在橫向之間是凝滯的,更談不到通過市場聯(lián)結在一起,彼此之間處于一種完金孤立、隔絕的狀態(tài),缺乏橫向的滲透、參與、融合與貫通。

    封閉Ⅲ:由國有企業(yè)之間封閉性導致的地區(qū)封閉和部門封閉。由于傳統(tǒng)的國有企業(yè)的資產(chǎn)來源具有縱向性的特點,這就造成企業(yè)的上級——或是部門,或是地區(qū)——相互分割,從而使國家所有制在很大程度上變成了"部門所有制"和"地區(qū)所有制".這也是近年來通過市場配置資源的新機制之所以難以正常發(fā)育的深層原因之一。

    上述傳統(tǒng)產(chǎn)權制度的"封閉性",其三種表現(xiàn)形式概括為一句話,即是國有資產(chǎn)的不可流動性。要想使我國的資源配置能夠在動態(tài)中達到"帕累托最優(yōu)",就必須打破傳統(tǒng)產(chǎn)權制度的財產(chǎn)"封閉性",使國有資產(chǎn)流動起來。而達到此目的的重要措施之一,即是把國有企業(yè)推向產(chǎn)權市場,開展產(chǎn)權交易。通過產(chǎn)權交易,使企業(yè)內(nèi)的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn),乃至整個企業(yè)作為商品流動起來,從而一方面使同一企業(yè)中融合進不同的財產(chǎn)關系,另一方面又使資產(chǎn)存量和增量得以在不同企業(yè)之間進行橫向流動。這無異于是對傳統(tǒng)產(chǎn)權制度的一次革命性創(chuàng)新。

    二、傳統(tǒng)產(chǎn)權制度的資源配置"內(nèi)部化"與產(chǎn)權交易

    現(xiàn)代產(chǎn)權經(jīng)濟學告訴我們,企業(yè)和市場,二者都是配置資源的重要機制。在資源通過市場配置所需要的交易成本(Transaction Cost〉比較高時,資源配置活動就內(nèi)部化到企業(yè)之中,由企業(yè)進行。但是,企業(yè)內(nèi)配置資源也需要成本,即組織成本,如果組織成本高于交易成本,資源配置就應經(jīng)由市場進行。因此,企業(yè)的規(guī)模不能無限擴張,企業(yè)規(guī)模的邊界處于邊際組織成本與邊際交易成本相等的那一點上。

    然而,在我國傳統(tǒng)產(chǎn)權制度下,整個社會被當作一個"大工廣",這實際上是把一切經(jīng)濟活動都"內(nèi)部化"到這個"社會大工廠"中而不經(jīng)市場進行。這種國有國營,將所有經(jīng)濟活動都內(nèi)部化到一個"企業(yè)"(即社會工廠〉內(nèi)的做法,雖然使市場交易成本減少,但卻使企業(yè)內(nèi)的組織成本高昂起來。

    "社會大工廠"內(nèi)組織成本的高昂主要是由兩個原因造成的:一是缺乏恰當?shù)男畔C制,使信息成本高昂;二是缺乏恰當?shù)募顧C制,使監(jiān)督成本非常高。就前者來看,信息成本之所以高昂,是由于存在信息的非對稱性(Information Asymmetry)。所謂信息非對稱性,指的是契約關系(或談判關系〉中的一方在某一方面掌握著"私有信息(Private Information),這些信息只有他自己掌握,另一方則不了解。如"社會大工廠"內(nèi)的人掌握有關生產(chǎn)方面的信息,而處于"廠外"的政府則無法真實了解該方面情況。這種信息非對稱性產(chǎn)生兩個結果:一方面,政府為掌握足夠的對"社會大工廠"進行組織管理的信息,就必須深深介入到企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營中去,從而造成對企業(yè)的嚴重干預;另一方面,由于政府無法掌握企業(yè)的"私有信息",從而極易誘發(fā)政府的決策失誤。這兩種結果都造成了信息成本的高昂。

    就激勵機制來看,在傳統(tǒng)產(chǎn)權制度下,資源配置是在整個社會大工廠內(nèi)以計劃方式進行,資源配置決策由代表社會整體利益的中央計劃機關集中作出,并通過按行政方式組織社會全體成員加以執(zhí)行。這就要求社會的一切成員和組織,都只是不折不扣地完成上級規(guī)定的計劃任務,而沒有自己的特殊利益。但在現(xiàn)實中這是不可能做到的。在經(jīng)濟運行的現(xiàn)實中,每一個經(jīng)濟活動當事人,包括計劃的制定者在內(nèi),都有他們自身的、同整體利益不完全一致的利益和目標函數(shù),這種情況的存在,再加上上文我們分析的信息不對稱性,就使得各個經(jīng)濟活動當事人產(chǎn)生了"偷懶(Shirking)”和“搭便車(Free rider)”行為。為了克服此類行為的存在,強化對經(jīng)濟當事人的激勵和監(jiān)督,中央計劃當局的唯一辦法是強化、細化行政命令,如國家制定十幾項甚至幾十項計劃任務指標和考核體系,命令企業(yè)必須完成。這種行政命令式的激勵機制,意味著政府代替企業(yè)進行經(jīng)營,從而使企業(yè)不能根據(jù)具體的生產(chǎn)情況和需求安排和組織企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,也沒有自主創(chuàng)新的條件和意識,從而進一步加大了監(jiān)督成本。

    總之,在傳統(tǒng)產(chǎn)權制度下,"社會工廠"式的產(chǎn)權安排拋棄了資源配置的重要機制一一市場機制,從而使得一切資源配置都"內(nèi)部化"到行政系統(tǒng)內(nèi)部,造成了整個社會經(jīng)濟運作的組織成本異常高昂。因此,克服傳統(tǒng)產(chǎn)權制度的這一弊端,就需要培育市場,把行政性企業(yè)塑造成市場型企業(yè),實現(xiàn)現(xiàn)代市場和企業(yè)科層的新組合,以市場機制作為傳遞信息、激勵企業(yè)和配置資源的基礎性手段和機制。而把企業(yè)推向市場,發(fā)揮市場機制的作用,其題中之義就要求把企業(yè)也要推向產(chǎn)權市場,啟動產(chǎn)權市場機制,使一切資源(如消費性資源、生產(chǎn)性資源等)都可在各自的市場(如產(chǎn)權在產(chǎn)權市場〉中得到配置?？梢?產(chǎn)權交易是沖破資源配置"內(nèi)部化"的重要措施。

    三、傳統(tǒng)產(chǎn)權制度下的經(jīng)濟成本"外部性"與產(chǎn)權交易

    所謂外部成本,實質(zhì)上是一種"社會成本”,或者說是一種由某個當事人的個人行動給他人帶來的或由他人承擔的損害。根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)權經(jīng)濟學的分析,一個經(jīng)濟當事人的活動可能給他人帶來的損益影響要成為一種"外部性"是有條件的,它可以由下述兩種情況之一導敦。一種外部成本可能由某種活動的不可避免的"溢出效應"而引起,如果阻止這種溢出效應的成本太高以至于不值得時,外部性就存在了,如火車濺出火星導致農(nóng)田失火,失散的牛群毀壞鄰近的莊稼等都會導致此類外部性。

    另一種外部性是由于法律上禁止自愿談判導致的,一旦造成這類外部性,產(chǎn)權安排中就包含著讓一方非自愿承擔和履行義務的強制性。我國傳統(tǒng)產(chǎn)權制度的弊端之一即是來源于這后一種外部性。

    這里我們說的我國傳統(tǒng)產(chǎn)權制度經(jīng)濟成本的"外部性",是指勞動者個人追求效應最大化行為及企業(yè)追求自身利益最大化行為對于全民資產(chǎn)或國有資產(chǎn)所產(chǎn)生的外部性。在傳統(tǒng)產(chǎn)權制度下,勞動者工資不能隨企業(yè)效益增加而增加,勞動者行為傾向于追求閑暇最大化,出工不出力的現(xiàn)象普遍存在,企業(yè)為完成計劃指標及實現(xiàn)局部利益最大化,向上級爭投資、爭項目。經(jīng)濟體制改革以來,企業(yè)自主權不斷擴大,但傳統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)權制度并未徹底打破,導致國有資本運行所承擔的外部成本不但沒有減少,反而有增加的趨勢:收入分配向個人傾斜;企業(yè)虧損照發(fā)獎金工資;公款送禮、公款吃喝等灰色消費迅速膨脹;不負責任和貪污浪費現(xiàn)象等等。

    上述種種現(xiàn)象說明國有經(jīng)濟運行過程中存在著至今未能解決、反而愈來愈嚴重的"外部性",其特征即是個人成本公有化,公有收益?zhèn)€人化,局部成本國有化,國有收益局部化。

    由上述分析可見,傳統(tǒng)產(chǎn)權制度的經(jīng)濟成本"外部性”其根源即在于產(chǎn)權的不可交易性。因此,要將外部成本內(nèi)部化,其直接的要求就是要允許產(chǎn)權交易。根據(jù)德姆塞茨的解釋,所謂外部效應的內(nèi)部化,"是指一個能夠(在很大程度上)使所有相互作用的人都承擔|這些效應的過程,它通常是產(chǎn)權的變遷過程"。也就是說,產(chǎn)權變遷及外部成本的內(nèi)部化,其實質(zhì)就是產(chǎn)權由不|可交易轉向可以交易。以前正是|因為對產(chǎn)權調(diào)整的阻止,對權利可交|換的禁止,才妨礙了對"外部性"問題|的克服。

    四、簡短的結論 通過以上分析我們看到,我國的傳統(tǒng)產(chǎn)權制度存在著三大根本弊端。實行社會主義市場

    經(jīng)濟,建立現(xiàn)代企|業(yè)制度,必須沖破傳統(tǒng)產(chǎn)權制度的阻礙,重塑符合市場經(jīng)濟要求的新型產(chǎn)權制度。而要達此目的,就必須開展產(chǎn)|權交易。我們認為,產(chǎn)權交易的開展,是沖破傳統(tǒng)產(chǎn)權制度的重要措施。為使其順利運作,必須做好以下四個方面的工作:

第7篇：產(chǎn)權制度的特點范文

任何一個后發(fā)國家試圖建立自己的知識產(chǎn)權制度時，不免思考這樣一個問題：即，知識產(chǎn)權制度怎樣影響一國經(jīng)濟的發(fā)展?這種影響是積極的、還是消極的?韓國經(jīng)驗告訴我們：“知識經(jīng)濟”時代，只有選擇知識產(chǎn)權制度才能擺脫落后，實現(xiàn)技術趕超。而知識產(chǎn)權制度是靜態(tài)層面的概念，真正實現(xiàn)該制度促進經(jīng)濟發(fā)展的目標依賴于知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的實施。在我國《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》頒布實施的背景之下，借鑒韓國推進知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的經(jīng)驗，對于大力提升我國知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家有著深遠意義。

韓國知識產(chǎn)權制度與經(jīng)濟發(fā)展

韓國知識產(chǎn)權制度的歷史回顧

韓國是一個自然資源貧乏、經(jīng)濟發(fā)展條件有限的國家，1953年朝鮮戰(zhàn)爭結束后，工業(yè)生產(chǎn)設施更是被破壞殆盡。與此背景相適應，韓國的知識產(chǎn)權制度開始得并不算早，直到1961年才開始運行“自己”的專利法案。受迫于國際勢力，此前的專利體系實際并非由韓國政府制定。1961年韓國實施《外觀設計法》和《新專利法》，原有的《專利法》和《商標法》被分為4部更加專門化、具體化的知識產(chǎn)權法《專利法》、《實用新型法》、《工業(yè)設計法》和《商標法》。至此，韓國的現(xiàn)代知識產(chǎn)權制度初步形成。

韓國于1979加入世界知識產(chǎn)權組織(WIPO)，1980簽署了巴黎公約，1984年簽署了專利合作條約(PCT)，1986年開始對化學物質(zhì)授予專利權，之后專利申請量從1986年的1.2759萬件上升到1987年的1.7062萬件，并以每年近2000件～3000件的增量持續(xù)到1993年。

1987年韓國專利管理局引入產(chǎn)品專利制度，專利期從12年延長到15年，并加大了對專利侵權的處罰力度。1988年韓國專利管理局更名為知識產(chǎn)權局(KIPO)，同年簽署布達佩斯條約，為植物和微生物提供專利保護。1992年韓國頒布半導體集成電路布圖設計法，修改了《不正當競爭法》以加強商業(yè)秘密保護。1994年加入TRIPS之后專利申請的數(shù)量由1994年的4.5712萬件上升到1996年的9.0326萬件。

韓國于1998年制定了涉及人類遺傳基因的生物技術發(fā)明指南，動植物基因發(fā)明都可以被授予專利。2000年制定了關于實用新型的特殊指南。韓國緊鑼密鼓的知識產(chǎn)權制度建設取得了驕人成績，“國內(nèi)的發(fā)明和實用新型專利申請增長速度在20世紀80年代增長非常迅速，發(fā)明專利到1995年時國內(nèi)數(shù)量已經(jīng)超過來自國外的數(shù)量，到2000年時，國內(nèi)數(shù)量則大大提高，占到總量的近2/3”。

根據(jù)WIPO的報告，2004年韓國知識產(chǎn)權局(KIPO)受理的專利申請數(shù)量居世界第三，僅次于日本和美國，這些數(shù)據(jù)足以反映最近幾年韓國專利的發(fā)展速度。這樣一個貧窮落后的國家，如何在短短幾十年間發(fā)展成為在知識產(chǎn)權領域舉足輕重的世界強國?它擺脫了僅僅依靠技術引進和模仿謀發(fā)展的道路，開始走上一條屬于自己的獨立創(chuàng)新之路。

韓國知識產(chǎn)權制度與經(jīng)濟發(fā)展的關系

韓國知識產(chǎn)權制度的革新總是朝著有利于知識產(chǎn)權發(fā)展的方向進行的，其加入TRIPS也大大刺激了知識產(chǎn)權的發(fā)展。該制度對于韓國經(jīng)濟到底產(chǎn)生了怎樣的影響或者說它與韓國經(jīng)濟之間存在怎樣的關系?以專利領域為例，通過幾個主要的指標進行一定的概括分析。

(1)韓國專利發(fā)展狀況與國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)及研究開發(fā)投入(R&D)的關系。由于國內(nèi)經(jīng)濟衰退以及國際上的一些因素的影響(比如原油價格上漲)，1997年韓國受亞洲金融危機影響很大，直到2002年經(jīng)濟一直處于低迷期，其中1997年～1998年間GDP水平驟降至1996年之前。無獨有偶，這段時間專利申請量同樣爆跌至1996年水平之前。此外，韓國自1988年以來R&D投入一直是快速增長，唯一的降低出現(xiàn)在1997年～1998年間。這說明，韓國專利的申請數(shù)量與GDP及R&D是正相關關系，即韓國專利狀況與整體經(jīng)濟狀況是正相關關系。

(2)韓國專利發(fā)展狀況與外商直接投資(FDI)的關系。韓國國內(nèi)的FDI在1998年減少了一些，在2000年～2004年間大幅度縮減至原先60％的水平，這與投資者信心不足有關。但是另一方面，2001年～2003年間的專利申請數(shù)量不僅沒有縮減反而有所增加。這說明專利發(fā)展與FDI之間的關系并不是簡單的線性關系，也就是說，韓國的專利發(fā)展并非是簡單地由外商直接投資拉動的。

韓國知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施經(jīng)驗

通過第一部分，我們看到韓國知識產(chǎn)權制度建設與經(jīng)濟發(fā)展之間的正相關關系，知識產(chǎn)權制度的發(fā)展對應經(jīng)濟的發(fā)展。也正是如此，知識產(chǎn)權制度成為韓國的基本國策。近年來，韓國政府把建設知識社會作為政府管理目標，并實施積極的知識產(chǎn)權發(fā)展戰(zhàn)略。其戰(zhàn)略核心是將知識產(chǎn)權制度發(fā)展成為對新技術的創(chuàng)造、產(chǎn)權化、商業(yè)化具有促進功能的系統(tǒng)化社會基礎結構，強化韓國的知識創(chuàng)造力和知識產(chǎn)權競爭力。具體有如下舉措：

適應TRIPS協(xié)議，修改知識產(chǎn)權法律

1993年韓國對專利強制法令和專利強制規(guī)章進行了全面修訂使其更加合理化；1995年實行專家獨立執(zhí)行專利相關的管理進程，建立知識產(chǎn)權法庭；1997年將專利保護期延長為20年；1998年修改外觀設計法，對紡織品設計等實行形式審查并修改商標法，規(guī)定對國內(nèi)外知名商標相似的商標及惡意注冊不予批準；1999年采用實用新型快速登記制度；2001年進一步修改7部知識產(chǎn)權法律及其相關法律。此外，簡化并完善了專利和實用新型的復審程序。

強化知識產(chǎn)權保護和執(zhí)法力度

韓國知識產(chǎn)權執(zhí)法分為知識產(chǎn)權審判部(IPT，韓國知識產(chǎn)權局的內(nèi)部機構)、專利法院和民事法院。專利法院是專門的知識產(chǎn)權行政法院，負責知識產(chǎn)權的無效和專利權范圍的確定，類似于知識產(chǎn)權審判部，是韓國知識產(chǎn)權訴訟模式的一大特點。

韓國重視加大對假冒商品的打擊力度。韓國知識產(chǎn)權局、地方政府、檢察院和警方之間以定期召開有關知識產(chǎn)權侵權的聯(lián)席會議的形式密切合作，開展全國打擊假冒活動，知識產(chǎn)權局成立了假冒品舉報中心并取得顯著成果。韓國政府重視對相關執(zhí)法人員的培訓；同時，通過發(fā)放各種形式的相關資料，提供知識產(chǎn)權法律和反假冒技能教育，不斷強化知識產(chǎn)權保護和執(zhí)法力度。

發(fā)展先進的知識產(chǎn)權管理機構

為提高知識產(chǎn)權行政管理的質(zhì)量和效率，韓國從1999年開始全面革新知識產(chǎn)權行政管理。2002年，韓國知識產(chǎn)權局已完成知識產(chǎn)權服務網(wǎng)絡的全面改進，擁有世界最先進的自動

化知識產(chǎn)權系統(tǒng)。憑借其國際化的統(tǒng)一檢索系統(tǒng)和高數(shù)量、高質(zhì)量的審查員，韓國的知識產(chǎn)權復審工作達到國際一流水平。

韓國知識產(chǎn)權局為申請人提供一站式服務和虛擬系統(tǒng)服務。同時韓國還建立了復審案例的內(nèi)部公開交流制度，舉辦法律研究系列報告、建立研究專家團，保證了復審決定的權威性和一致性。

促進專利的應用和商業(yè)化

韓國努力為專利技術商業(yè)化、資產(chǎn)化營造有利環(huán)境。首先，制定《促進技術轉讓法》(2001年實施)，為韓國技術交易所的設立與運營設計了框架，從法律上保障技術轉讓環(huán)節(jié)的順暢；其次，建立知識產(chǎn)權市場和網(wǎng)上專利技術市場，促進專利的應用和商業(yè)化；另外，由專利審查員成立專利技術轉移促進部，參照技術合同范本，致力于幫助企業(yè)達成合理公平的許可合同；再次，扶持優(yōu)秀技術和專利產(chǎn)品?！?002年，韓國知識產(chǎn)權局為專利技術商業(yè)化實施了100億韓元的投資和100億韓元的財政資助；與此同時，韓國產(chǎn)業(yè)資源部在2003年投入1471億韓元，加強專利技術的開發(fā)、轉讓、產(chǎn)業(yè)化扶持，促進專利新技術的產(chǎn)業(yè)化”。

培育知識產(chǎn)權文化

韓國從兩個方面培育知識產(chǎn)權文化，營造有利于創(chuàng)新的社會氛圍。一方面，韓國注重培養(yǎng)發(fā)明意識。其在180個學校建立了發(fā)明實驗室，資助發(fā)明教育模范學校，舉辦學生發(fā)明展覽會，將5月20日定為“發(fā)明日”，總統(tǒng)多次參與發(fā)明相關活動。另一方面，注重培養(yǎng)人才。韓國成立了國際知識產(chǎn)權學院，為政府、企業(yè)以及亞太地區(qū)發(fā)展中國家培養(yǎng)專家，其活動內(nèi)容廣泛，包括提供課程、舉辦WIPO亞洲論壇，以及各種專業(yè)研討會等。2003年又創(chuàng)立了國家發(fā)明教育中心，為大規(guī)模培養(yǎng)發(fā)明人才做準備。

重視國際規(guī)則，積極開展國際知識產(chǎn)權合作

目前，韓國已成為專利合作條約(PCT)第八位申請國和第六位信息檢索成員單位，在PCT制度改革和技術合作中發(fā)揮重要作用_同時，韓國知識產(chǎn)權局積極為PCT新成員(如菲律賓)提供教育培訓。2003年韓國加入馬德里協(xié)定。此外，韓國還積極參與國際知識產(chǎn)權規(guī)則的制定與修改，重視在專利審查結果的合作開發(fā)、公有技術聯(lián)合檢索等領域的國際合作，積極參加中日韓三方知識產(chǎn)權峰會，開展國際合作。

啟示：推進我國知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施，發(fā)展中國經(jīng)濟

在總結韓國知識產(chǎn)權實踐經(jīng)驗之后，給我國知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施的啟示可以歸納為以下幾點：

1，韓國知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的成功之處在于其始終結合本國相關產(chǎn)業(yè)的實際需要及時調(diào)整知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的側重點，使之與國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟體制以及市場需求相匹配，從而成功實現(xiàn)促進本國知識產(chǎn)權開發(fā)、保護和利用的戰(zhàn)略目標，同時也促進了韓國產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。實際上，為了適應本國創(chuàng)新能力發(fā)展，自1961年專利法制定之后，韓國曾對其進行了30次修改。我國也應當建立持續(xù)性機制，使得知識產(chǎn)權戰(zhàn)略很好地服務于不斷調(diào)整的產(chǎn)業(yè)政策。同時，這種機制應當建立在對我國自身整體技術創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權發(fā)展現(xiàn)狀的清醒認識之上。

2，韓國知識產(chǎn)權制度對于經(jīng)濟發(fā)展的促進作用并不體現(xiàn)在制度本身，而是體現(xiàn)在制度推進的環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)就是知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的全面實施。這一實施，配合了“科技立國”的戰(zhàn)略，從而使得韓國成為知識產(chǎn)權領域的強國、亞洲經(jīng)濟的標桿。要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權制度對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，根本的出路是提高知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、管理和保護的能力。在我國《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》實施的背景之下，我們的注意力不應該放在“我國是否需要知識產(chǎn)權制度”這一問題之上，而應放在“我國將如何實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略”這一問題之上。

3，韓國知識產(chǎn)權戰(zhàn)略在推進環(huán)節(jié)是具體化、有針對性的。在我國《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》已經(jīng)實施的背景下，各省市和行業(yè)應加緊知識產(chǎn)權實施戰(zhàn)略的制定。在這個過程中，需加強對相關地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的實證調(diào)查，充分了解知識產(chǎn)權保護涉及各方利益主體的發(fā)展要求，結合我國各地區(qū)發(fā)展的實際狀況以及其他國家的成功經(jīng)驗，制定出具有針對性、可操作性的知識產(chǎn)權實施措施，從而因地制宜地落實國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。

4，韓國政府的知識產(chǎn)權工作中貫穿著“服務”意識，政府并沒有簡單地把知識產(chǎn)權制度視作是行政管理工作，而是將其看作一個包括從研發(fā)活動到糾紛解決各項工作的全面的制度，進而從戰(zhàn)略高度對知識產(chǎn)權制度做出了全面的安排，實施也極為細致。韓國知識產(chǎn)權局(KIPO)近年來相當重視知識產(chǎn)權服務，積極籌備以用戶為導向的服務體系，以提升用戶滿意度。我國知識產(chǎn)權工作也應當完善整體的服務體系，進一步提升“服務”意識。

5，隨著對中小企業(yè)社會作用認識的深化，韓國知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施加大對中小企業(yè)知識產(chǎn)權發(fā)展的扶持。雖然韓國的經(jīng)濟發(fā)展曾一度犧牲中小企業(yè)，一開始走的是“扶強”之路。但近年來其對中小企業(yè)知識產(chǎn)權發(fā)展給予了支持，其中包括舉行知識產(chǎn)權普及運動、減收專利費、支持中小企業(yè)融資、完善技術價值評估、加大知識產(chǎn)權法律援助力度等措施。中小企業(yè)知識產(chǎn)權發(fā)展也應成為我國知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施的一部分。

結語

韓國經(jīng)驗是具體的、可資借鑒的，所謂“他山之石、可以攻玉”。韓國是小國，但卻是知識產(chǎn)權的強國；中國是大國，但卻是知識產(chǎn)權的弱國?！秶抑R產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》出臺以后，各個地方、各個區(qū)域、各個行業(yè)在學習時，可以從韓國小而強的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施中借鑒吸收相當多的養(yǎng)分，來推動各地方、各區(qū)域、各行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。

第8篇：產(chǎn)權制度的特點范文

效益是法律的基本價值體現(xiàn)。在以效益作為整個社會價值趨向的市場經(jīng)濟條件下，效益優(yōu)先、兼顧公平的原則已經(jīng)得到理論確認和實踐檢驗。在效益與公平關系之爭的演進過程中，最杰出的成果是法學與經(jīng)濟學的結合，并導致了最活躍的法學流派――經(jīng)濟分析法學的產(chǎn)生。經(jīng)濟分析法學的代表人物波斯納在其《法律的經(jīng)濟分析》中證實：簡明的經(jīng)濟學概念可以被用來討論法律領域中非常特殊的問題，經(jīng)濟效益的概念可以解釋法律制度的結構。）法律效益是經(jīng)濟分析法學研究的核心問題。法律效益主要體現(xiàn)在法律制度運行的實際效果上，而衡量法律效益的主要因素是：法律規(guī)范實施的結果符合立法目的；法律作用的結果客觀上保障并促進了生產(chǎn)力的進步和社會發(fā)展；被制約的社會關系處于穩(wěn)定狀態(tài)；法律能最經(jīng)濟、最便利地實施，人們普遍運用法律保護自己的權益。本文將運用經(jīng)濟分析的方法，從實證分析的角度探討知識產(chǎn)權制度效益的內(nèi)涵并對其效益進行評估。

一、實現(xiàn)知識產(chǎn)權制度效益的前提

公平是效益的前提。波斯納說，正義的第二意義，簡單的說來，就是效益。知識產(chǎn)權制度效益中的公平，更多的情況下由相互制衡的利益之間的平衡來體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟和技術的發(fā)展以及社會關系的豐富，制衡公平的因素日益多元化，但其主流至少應包括以下方面：

其一，權利人的投入與收益的平衡。以專利制度為例，專利制度的規(guī)則應該使專利權人在以下利益的比較中占有優(yōu)勢：在使用自己投入研制的創(chuàng)新成果收益與購買他人創(chuàng)新成果的使用收益比較中占有優(yōu)勢；購買他人創(chuàng)新成果使用收益與使用已經(jīng)進入公有領域的現(xiàn)有技術的收益的比較中占有優(yōu)勢；創(chuàng)新成果的市場收益與創(chuàng)新成本及維權成本的比較中占有優(yōu)勢。當然，這種優(yōu)勢只需在整體評價中體現(xiàn)，就足以證明專利制度的公平，不排除個案的特殊性。對一個處于市場競爭中的企業(yè)來說實現(xiàn)專利權效益最大化的方案自然是專利權原始取得，即自己投入創(chuàng)新，這也是一些有遠見的企業(yè)組建強有力的創(chuàng)新機構的根本原因。

其二，權利人利益與社會公眾利益的平衡。知識產(chǎn)權制度以法律的形式保障了權利人的法定權利，而這種法定權利是在一定的時間和空間內(nèi)的“對世權”，即權利的確定和行使是對公眾的一種義務要求和權利限制。知識產(chǎn)權制度在其發(fā)展過程中也一直在謀求知識產(chǎn)權權利人利益與社會公眾利益的平衡。早在200多年前，英國早期版權案例的裁決中就反映出對這種平衡的描述：“此案例的裁決對國家是非常重要的事情，在裁決時我們必須小心謹慎防止兩個同等不利的極端：一是不應剝奪盡心盡力服務于社會的有能力的人應得的榮譽，以及對他們獨創(chuàng)性的勞動的報酬；二是世界不能不改善、技術不能不進步?！比绾芜_到兩種利益平衡至今仍然是知識產(chǎn)權立法過程中的一個重要問題，40年前有關基本化合物的可專利性的爭論與近20年有關DNA的可專利性的爭論，基本出發(fā)點是一致的。爭論的焦點是：如果允許基本化合物結構單元可以有較寬的一般性權利要求，就會阻止技術創(chuàng)新的發(fā)展；而將基本的結構單元從專利權保護的范圍中排出，又會損害化學工業(yè)。但這種爭論近年在一些發(fā)達國家的判例中已經(jīng)有明確的傾向性的答案。1980年，美國聯(lián)邦最高法院裁定動物品種可以授予專利。在這個里程碑式的案例中，聯(lián)邦最高法院依據(jù)其專利法第101條所反映的“包括世界上由人工制造的任何東西”的思路，突破了動物的非專利性界限。

傳統(tǒng)知識產(chǎn)權制度中還包含了許多維持這種平衡的規(guī)則：例如，專利法要求發(fā)明人精確定義他們的發(fā)明的范圍是為了保證專利對繼續(xù)發(fā)明者留有空間。專利法還通過強制發(fā)明人仔細描述發(fā)明的特殊細節(jié)而作為授予專利的條件，從而使其他人有可能在不違背專利法的情況下閱讀和使用這項技術，從而促進繼續(xù)發(fā)明；在商業(yè)秘密保護法中，通過對反向工程合法性認證完成了最初發(fā)明與繼續(xù)發(fā)明之間的平衡；此外，還有專利法中的“專利權用盡”、“臨時過境”原則，版權法中的“合理使用”、“法定許可使用”原則等。這些規(guī)則都在一定程度上限制了權利的獨占性對技術的發(fā)展可能造成的障礙。

但是，由于在知識產(chǎn)權法律框架的形成初期，人類的創(chuàng)新活動更多的是處于一種無序的、偶發(fā)的狀態(tài)，因此，激勵創(chuàng)新者的積極性顯得更為重要。知識產(chǎn)權法作為保護智力成果權利人的利益并調(diào)節(jié)權利人和社會公眾利益的天平，一直是傾斜于權利人的，這種立法思維的慣性一直延續(xù)至今。近年來，許多國家的立法和一些國際條約都不斷加大對有關知識產(chǎn)權的保護力度并提高知識產(chǎn)權保護水平，行政執(zhí)法和司法審判也更多強調(diào)保護知識產(chǎn)權權利人的權益。這種內(nèi)聚的、壟斷的權利體系與開放的、公共的新經(jīng)濟形態(tài)的沖突，具體就表現(xiàn)在對社會公眾利益與權利人利益的兼顧與平衡上。過分強調(diào)保護知識產(chǎn)權權利人的權益，可能為權利人違背公平、濫用權利以至損害公眾利益提供法律借口，不利于經(jīng)濟的良性發(fā)展。在制度的天平上增加一些社會公眾利益的砝碼，將是確保知識產(chǎn)權法健康發(fā)展的有益舉措。

其三，發(fā)達國家與發(fā)展中國家與地區(qū)利益的平衡。貿(mào)易的前提是存在差距：一個地區(qū)資源稀缺，才有向這里輸送資源的必要；勞動力便宜，才有在這里建廠的可能。貿(mào)易的目的是縮小差距：通過輸送資源改善地區(qū)的生存條件，通過建立企業(yè)拉動地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。知識產(chǎn)權法所提供的知識產(chǎn)權許可證貿(mào)易機制，在理論上也應該與貨物貿(mào)易前提和目的一致。當然這首先需要一個共同的前提，即無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都給予知識產(chǎn)權以應有的保護。

知識產(chǎn)權法如何平衡發(fā)達國家與發(fā)展中國家利益的問題，隨著世界經(jīng)濟一體化和知識產(chǎn)權保護國際化趨勢的增強變得越來越尖銳，發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間分別有各自的利益所在和利益驅動，其經(jīng)濟基礎的巨大差異必然導致上層建筑的不同，反映在各國知識產(chǎn)權制度對智力成果所提供的保護水平自然也會有所差別。發(fā)達國家在謀求自身利益最大化的過程中應當顧及競爭對手的合理權益，保留發(fā)展中國家合理發(fā)展的空間，才能逐步縮小二者之間在知識產(chǎn)權保護水平上的差距，進而也縮小經(jīng)濟的差距。發(fā)展中國家在這種制度平衡調(diào)節(jié)中的合理愿望，決不是某些西方學者所謂“難道發(fā)達國家欠了發(fā)展中國家什么，而一定要作出補償嗎”之類的狹隘觀點。

其四，技術創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展的平衡?？茖W創(chuàng)新的雙刃劍效應人類已有切身感受，在一種創(chuàng)新給人類帶來的恩惠大于災難時，是可以接受的；而與此相反，則這種創(chuàng)新是應該受到遏制的。我們在享受著現(xiàn)代工業(yè)的成果，卻沒有意識到它所積累起來的污染對地球是毀滅性的；我們在品嘗著轉基因食物的美味，卻沒有意識到它是對幾萬年自然形成的生物鏈的切割，……而這些對生態(tài)的災難性破壞大多是不可逆的。如果指望僅僅利用知識產(chǎn)權制度來減小這種危險肯定是力不從心的，但通過知識產(chǎn)權法來反映人類在發(fā)展進程中對可持續(xù)發(fā)展的關注，還是應該的而且也是可行的。其五，法律規(guī)范與道德倫理的平衡。許多學者認為，生物的可專利性會通過遺傳多樣性的損失而威脅人類，最壞的情況是導致克隆人的專利。盡管迄今為止，沒有任何國家的專利局授予與克隆人相關的專利，但已有人為了檢驗美國專利法，申請了人、非人嵌合體專利。人的克隆是對知識產(chǎn)權法律制度形成挑戰(zhàn)的最前沿的新技術。自從蘇格蘭科學家宣布成功地克隆了羊以來，科學界、法律界和政府都不太清楚下一步該采取什么措施了。科學的探索還有界限嗎？法律可以規(guī)制一個技術創(chuàng)新的極限嗎？1996年以來，美國國會已通過法律，禁止使用財政年度撥款來進行將胚胎置于毀滅的危險之中的非治療性研究的任何研究，但這種限制僅僅只能及于政府撥款，而事實上在美國，非政府組織支持的克隆人研究已經(jīng)進行得如火如荼。

傳統(tǒng)的專利制度并沒有明確將倫理的要求作為專利性的條件之一，協(xié)調(diào)這一矛盾的辦法要么是制定不同于任何專利法的新法律來禁止克隆人，要么改變現(xiàn)行的可授予活的生物體以專利的法律。知識產(chǎn)權法律體系面臨的許多挑戰(zhàn)都來自于生物技術，現(xiàn)行的知識產(chǎn)權法律體系能否適應這種挑戰(zhàn)，還在檢驗之中。

效益的絕對性與公平的相對性體現(xiàn)了法律制度的基本價值觀。知識產(chǎn)權制度運行過程中能否實現(xiàn)上述利益的平衡，既是衡量制度公平的主要權重，也是對制度效益考量中法律規(guī)范實施的結果是否符合立法目的、被制約的社會關系是否處于穩(wěn)定狀態(tài)等因素的重要衡量標準；而該制度實施的結果是否客觀上保障并促進了生產(chǎn)力進步和社會發(fā)展，我們將通過以下實證分析予以說明。

二、對知識產(chǎn)權制度效益的實證分析

實證經(jīng)濟分析最適合于法律效果研究（legalimpactstudies），也就是赫希所稱的“效果評估（effectevaluation）”。它通過對可測變量的定性鑒定和定量分析可以作出對法律效益的評價，從而說明一項法律實施后在經(jīng)濟上是否有效益。盡管這種分析模型只能適用于部分法律關系，但對于知識產(chǎn)權制度尤其是專利法這種可以提供大量原始測度數(shù)據(jù)的制度來說，它仍然是一種可行的辦法。

（一）個案分析

美國是充分運用知識產(chǎn)權制度激勵國家經(jīng)濟增長最成功的國家之一?！皬拿绹▏鴷r起，它的保護知識產(chǎn)權的體系一直是經(jīng)濟發(fā)展的決定性動力?！备咚健娪辛Φ闹R產(chǎn)權制度，使美國的經(jīng)濟持續(xù)進步和繁榮。據(jù)美國政府1996年的一份研究報告表明，美國50%的就業(yè)機會是由于本世紀作出的技術革新提供的，而從事這些工作獲得的報酬比美國從事其他工作的報酬高60%.而作為創(chuàng)新技術的權利擁有者可以并做到了“把成果帶進了銀行”――安全并升值。知識產(chǎn)權在美國經(jīng)濟中的實力是可以明確衡量的：1996年，僅版權業(yè)對美國經(jīng)濟的貢獻約2784億美元，占GDP的3.65%.專利和商標的貢獻也許更為巨大，從波音飛機到通用汽車，從生物技術到農(nóng)業(yè)產(chǎn)品以及各種藥物，從IBM到Microsoft，都是建立在美國專利保護的產(chǎn)品或方法之上的。而作為商標法保護對象的名牌商標的魅力對人們消費的影響就更大了。正是這些專利、商標和版權的經(jīng)濟實力支持著全美的經(jīng)濟，同時也影響著全世界的經(jīng)濟。

有一組數(shù)據(jù)可以說明美國知識產(chǎn)權制度的良性循環(huán)。1997年財政年度，美國專利和商標局受理專利申請237，045件，授權專利122，977件；受理商標申請224，355件，注冊商標97，294件。這些授權的數(shù)目是衡量它們在美國經(jīng)濟中的價值的重要指標。美國的創(chuàng)新能力居于世界前列，其知識產(chǎn)權授權數(shù)總是獨占鰲頭，因此，它具有全球最龐大的經(jīng)濟就不足為奇了。

（二）數(shù)據(jù)分析

在很長一段時間里，人們一直認為經(jīng)濟增長的原因僅僅是人力資本和其他資源量增加的結果。近半個世紀來，一些新興產(chǎn)業(yè)的興起，尤其是20世紀90年代開始的信息產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟持續(xù)性高增長低通脹，使人們逐漸意識到：技術創(chuàng)新是經(jīng)濟增長的主要根源。早在1957年美國經(jīng)濟學家索羅（R.M.Solow）就在他的論文《技術進步與總生產(chǎn)函數(shù)》中對經(jīng)濟增長中技術貢獻的量作出了令人信服的估計，這篇文獻首次給出了一個測度技術進步在經(jīng)濟增長中貢獻的規(guī)范方法。從此，技術創(chuàng)新在經(jīng)濟增長理論中的重要地位就被確立下來。20世紀50年代中至60年代末是經(jīng)濟增長理論的黃金時期。劉易斯的結論是制度和經(jīng)濟增長之間存在著一致性。

從嚴格意義上講，歷史上最早的創(chuàng)新激勵制度，是已有400年歷史的專利制度，它同后來陸續(xù)產(chǎn)生的版權制度、商標制度共同構成了知識產(chǎn)權制度的基本框架。在知識產(chǎn)權制度下，形成了一種良性循環(huán)機制，為知識資產(chǎn)的產(chǎn)生（創(chuàng)新活動）提供了一種持續(xù)的動力，而經(jīng)濟增長取決于知識的增長，科技和文化的進步將會提高一個國家的生產(chǎn)率，促進一個國家生產(chǎn)的總量和人均值的增長，從而也促進了一個國家的經(jīng)濟增長。

將國內(nèi)生產(chǎn)總值作為衡量一個國家經(jīng)濟發(fā)展的量度，是國際上通行的做法；一個國家的專利授權數(shù)可以被作為國家知識產(chǎn)權制度效應的合適的量度，盡管還有一些其它指標可以說明這個問題，但選擇專利授權數(shù)是因為它能提供國家之間可比的大量數(shù)據(jù)。我們可以通過知識產(chǎn)權法與經(jīng)濟增長促進關系的結論，并進一步取得對知識產(chǎn)權法效益的判斷。專利制度促進經(jīng)濟增長效果顯著。

三、效益價值取向的知識產(chǎn)權制度

第9篇：產(chǎn)權制度的特點范文

關鍵詞：現(xiàn)代產(chǎn)權制度；集體最終所有權；農(nóng)戶經(jīng)濟所有權

中圖分類號：F320.1文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2010）34-0058-03

一、 深化農(nóng)地產(chǎn)權改革的必要性

改革以來，中國農(nóng)村廣泛實行了農(nóng)戶承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，這是中國農(nóng)村改革中實現(xiàn)的第一次制度創(chuàng)新。迄今為止，農(nóng)戶承包經(jīng)營已成為中國農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營制度。這一經(jīng)營制度的實行極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，取得了舉世注目的輝煌業(yè)績。然而，我們也應當看到，農(nóng)戶承包經(jīng)營為基礎的經(jīng)營制度還很不完善，這既嚴重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進一步發(fā)展，也嚴重阻礙著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度之所以存在種種缺陷，其原因無疑是多方面的，但其主要的或根本的原因則在于不合理的農(nóng)地產(chǎn)權制度。中國農(nóng)地產(chǎn)權制度不合理性的主要表現(xiàn)有三：

其一，農(nóng)地最終所有權的模糊性與行政性。中國農(nóng)地產(chǎn)權制度的首要缺陷就是土地所有權邊界不明確、土地所有權主體不統(tǒng)一。由于歷史原因特別是化以后，中國農(nóng)村土地所有權多次變動，造成土地所有權關系比較復雜。中國《土地管理法》規(guī)定，“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民所有的，由村內(nèi)各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理?！备鶕?jù)這些規(guī)定，中國農(nóng)村土地集體所有權的歸屬是不明確、不統(tǒng)一的：或者歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體所有，或者歸村集體所有，或歸村民小組集體所有，究竟歸哪一級集體所有是模糊不清的。從現(xiàn)實來看，往往是行政村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府作為農(nóng)民集體的代表來掌握和行使土地的集體所有權。這樣，就使土地所有權與行政權或準行政權混淆在一起。

其二，農(nóng)地經(jīng)濟所有權的虛置性與殘缺性。中國農(nóng)地產(chǎn)權制度的根本缺陷是土地的實際占有權、支配權與抵押權等產(chǎn)權主體缺位。一方面，鄉(xiāng)、村或村民小組只作為土地的最終所有者而不再直接擁有土地占有權、經(jīng)營權與抵押權等經(jīng)濟所有權；另一方面，農(nóng)戶只在一定程度上享有土地使用權或經(jīng)營權，而不擁有對土地的實際占有權、完全經(jīng)營權、自由轉讓權、抵押權與繼承權等經(jīng)濟所有權。在這種產(chǎn)權制度下，農(nóng)戶只被作為經(jīng)營主體而不被當做產(chǎn)權主體；農(nóng)戶只擁有一少部分土地產(chǎn)權（一定的使用權與收益權），而不擁有其他大部分土地產(chǎn)權。這樣，就形成了農(nóng)地產(chǎn)權的虛置性與農(nóng)戶土地產(chǎn)權的殘缺性并存的局面。

其三，農(nóng)地經(jīng)營權流轉的困難。由于農(nóng)戶自主經(jīng)營的權利缺乏保障，限制了土地使用權的轉讓，使土地流轉既缺乏動力又缺乏必要的條件，從而嚴重地阻礙了土地使用權的流轉。據(jù)統(tǒng)計，到1993年，全國發(fā)生轉包、轉讓土地的農(nóng)戶數(shù)占農(nóng)戶總數(shù)的2.3%，流轉耕地面積占全國承包耕地面積的比重只有0.9%。土地經(jīng)營規(guī)模過小、缺乏規(guī)模經(jīng)濟效益成為中國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的一個突出缺陷。

總的來看，中國現(xiàn)行農(nóng)地產(chǎn)權制度是一種歸屬不清、權責不明、保護不力、流轉不暢的產(chǎn)權制度。農(nóng)地產(chǎn)權制度的弊端集中表現(xiàn)為農(nóng)村行政機構（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和準行政機構（村民委員會）對廣大農(nóng)戶的嚴重侵權現(xiàn)象。具體說來，中國農(nóng)地產(chǎn)權制度的弊端主要有三個方面：一是侵犯農(nóng)戶土地承包權。在許多地方，鄉(xiāng)、村行政與管理機構以集體的名義，經(jīng)常隨意地調(diào)整土地的承包，剝奪農(nóng)民的土地承包權。二是侵犯農(nóng)戶土地經(jīng)營權，危害農(nóng)戶承包經(jīng)營為基礎的基本經(jīng)營制度。農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營仍要受到地方行政機構（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）的干預，不能完全自主經(jīng)營。實行農(nóng)戶承包經(jīng)營制度使農(nóng)戶獲得了經(jīng)營自，但這種經(jīng)營自既是不完整又是沒有保障的。在相當多的地方，縣、鄉(xiāng)政府機構通過行政手段指定農(nóng)民或農(nóng)業(yè)組織必須種植某一種作物，在播種面積、農(nóng)產(chǎn)品銷售數(shù)量和品種上定指標、定任務，并要求農(nóng)民將生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品出售給指定部門。許多地方限制農(nóng)戶自由種植，強令農(nóng)戶必須執(zhí)行一部分上級下達的種植計劃，必須完成上級規(guī)定的生產(chǎn)任務。所有這些，都使農(nóng)戶自主經(jīng)營的權利受到很大損害?，F(xiàn)有農(nóng)地產(chǎn)權制度不僅使農(nóng)戶不能完全自主經(jīng)營、不愿致力長期經(jīng)營，而且也使農(nóng)戶難以實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。三是在農(nóng)村滋生了許多特權腐敗現(xiàn)象。在實行土地家庭承包經(jīng)營制度后，集體不再直接使用或經(jīng)營土地，而擁有土地所有權和發(fā)包權。盡管在理論上說土地歸農(nóng)民集體所有與支配，但在現(xiàn)實中，則是由鄉(xiāng)、村或村民小組的領導者以集體的名義掌握與行使土地所有權與支配權。其結果，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、村支書和村委會主任以及村民小組長們自然地成為實際擁有與真正支配土地的“全權主人”。侵犯農(nóng)戶經(jīng)營權，強迫農(nóng)民執(zhí)行上級種植計劃，強令農(nóng)民向指定部門銷售農(nóng)產(chǎn)品等行為大多都是在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和村支書、村委會主任的指令下進行的。這樣，在中國農(nóng)村的許多地方便滋生了許多特權腐敗現(xiàn)象，從而使農(nóng)村干群關系十分緊張，農(nóng)村穩(wěn)定受到嚴重威脅。

中國農(nóng)地產(chǎn)權制度不完善的直接后果有三個方面：一是農(nóng)戶市場主體地位難以確立起來。在現(xiàn)有的農(nóng)地產(chǎn)權制度下，廣大農(nóng)戶既缺乏完全而有保障的自主經(jīng)營權，又缺乏完整而有保障的經(jīng)營收益權，從而使農(nóng)戶未能真正成為獨立的市場主體。二是農(nóng)業(yè)勞動者主人翁權利難以真正實現(xiàn)。迄今為止廣大農(nóng)民只獲得一定的土地使用權和收益權，而不擁有實際占有、自主經(jīng)營和自由轉讓土地的主人翁權利。因此，在現(xiàn)有的農(nóng)地產(chǎn)權制度下，并沒有完全實現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動者與土地這一基本生產(chǎn)資料的直接結合。三是嚴重制約了中國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)生了舉世注目的三農(nóng)問題。從總體上來說，中國農(nóng)地產(chǎn)權制度的缺陷是導致農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度不完善和三農(nóng)問題產(chǎn)生的根源所在，進行農(nóng)地產(chǎn)權制度的改革是中國農(nóng)村進一步改革與發(fā)展的根本問題所系。

二、農(nóng)地產(chǎn)權制度改革的基本方向與戰(zhàn)略目標

鑒于中國農(nóng)地產(chǎn)權制度的主要缺陷，適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，中國農(nóng)地產(chǎn)權制度改革的基本要求與戰(zhàn)略目標應當是建立健全農(nóng)地現(xiàn)代產(chǎn)權制度，實現(xiàn)農(nóng)地產(chǎn)權歸屬清晰、權責明確、保護嚴格和流轉順暢。所謂農(nóng)地產(chǎn)權歸屬清晰，一方面，農(nóng)地最終所有者得以準確界定并為有關的法律條文所認定；另一方面，農(nóng)地經(jīng)濟所有權主體明確，并經(jīng)過有關法律程序所確認。所有這些，都是農(nóng)戶等有關經(jīng)濟主體積極性、主動性和富有創(chuàng)造性的行為發(fā)生的產(chǎn)權基礎，也是農(nóng)戶自主經(jīng)營權利和自我約束的經(jīng)營責任得以實現(xiàn)的保證。因此，農(nóng)地產(chǎn)權歸屬清晰，可以使各有關權利主體的權利邊界清晰，有助于降低內(nèi)部交易成本，有助于提高農(nóng)村土地資源的利用效率。所謂權責明確，就是產(chǎn)權對產(chǎn)權主體和非產(chǎn)權主體都具有約束作用，各產(chǎn)權主體都只能以各自的產(chǎn)權在市場上進行交易，并承擔產(chǎn)權交易的成本、獲取產(chǎn)權交易的收益。農(nóng)地產(chǎn)權在其具體實現(xiàn)過程中，亦即它通過各種形式如租賃、售賣、轉讓和聯(lián)合等運營或流動過程中，以及通過運營或流動所形成的某種生產(chǎn)組織形式下，各相關土地產(chǎn)權主體權利到位、責任落實。這是農(nóng)戶優(yōu)良經(jīng)營行為得以產(chǎn)生和不良經(jīng)營行為得以約束并能夠對后者進行有效追究的直接條件。所謂保護嚴格，就是指產(chǎn)權歸屬一經(jīng)明確認定，就具有了排他性，并受到法律的嚴格保護，其他任何主體不得侵犯。對農(nóng)地產(chǎn)權的嚴格保護，既可以規(guī)范其產(chǎn)權主體自身的經(jīng)濟行為，又可以約束其非產(chǎn)權主體對產(chǎn)權主體的不良行為，這有助于減少機會主義行為的可能性。依法對農(nóng)地產(chǎn)權實施有效的、嚴格的保護，是確立農(nóng)戶市場主體地位、保護農(nóng)民利益的法制前提。因此，深化農(nóng)地產(chǎn)權制度改革，不僅要把農(nóng)地產(chǎn)權清晰地界定到特定的經(jīng)濟主體身上，而且更要加大對農(nóng)地產(chǎn)權的保護力度，以確保農(nóng)地產(chǎn)權在經(jīng)濟活動過程中的充分實現(xiàn)，從而充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中積極的驅動作用和有效的約束作用。所謂流轉順暢，就是根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的實際需要并最終服從于實現(xiàn)產(chǎn)權收益最大化的目的，各類產(chǎn)權可以在產(chǎn)權市場上自由流動。這既是拓展產(chǎn)權的財產(chǎn)類型、實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值的基本途徑，又是提高資源配置效率的基本前提。農(nóng)地產(chǎn)權的流轉順暢，就是在土地家庭承包的基礎上能夠自主、順利而有效地實現(xiàn)土地使用權的轉讓，如實行承包土地的轉包、出租和入股等。這不僅是實現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營、提高土地資源配置效率的必然要求，而且是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的必由途徑。

根據(jù)建立現(xiàn)代農(nóng)地產(chǎn)權制度的基本要求，當前及今后中國深化農(nóng)地產(chǎn)權制度改革的主要內(nèi)容，一是應當明確集體對土地的最終所有權，二是應當確立農(nóng)戶對土地的經(jīng)濟所有權。集體土地所有權是農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的存在基礎，明確集體土地所有權是完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的關鍵措施與根本保障。明確集體土地所有權，關鍵是要明確規(guī)定土地集體所有權主體。進行農(nóng)地產(chǎn)權制度改革，明確集體土地所有權和確立農(nóng)戶土地產(chǎn)權，統(tǒng)稱為土地的“確權”。進行這種確權，對于深化農(nóng)村改革、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展是至關重要的。一方面，可以完善土地的集體所有制，使廣大農(nóng)民群眾真正成為土地的集體主人，另一方面，可以使農(nóng)民個人真正擁有土地的占有權支配權，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動者與土地這種基本生產(chǎn)資料的密切結合。這樣，進行農(nóng)地產(chǎn)權制度改革，既可以進一步完善農(nóng)村社會主義生產(chǎn)關系，又可以確立農(nóng)戶的市場主體地位，完善農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟體制，從而可以進一步解放與發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。

三、中國農(nóng)地產(chǎn)權制度改革的基本思路和主要對策

在上述改革理論與思路的指導下，應當采取切實可行的農(nóng)地產(chǎn)權制度改革的對策措施。具體說來，應當采取以下三方面主要對策：

第一，明確規(guī)定土地的集體所有權主體。從現(xiàn)實出發(fā)，應當以立法形式確定土地村農(nóng)民集體所有制，并將村民委員會作為集體土地所有權主體，對集體土地和其他集體資產(chǎn)進行控制和管理，并以法人身份承擔民事責任。之所以如此，是因為：“農(nóng)地所有權主體代表，應當代表社區(qū)內(nèi)的全體成員來行使所有權，保障全體成員的利益。村民小組作為農(nóng)村最基層的經(jīng)濟組織，雖然掌握著占全國80%的農(nóng)村土地，但由于其存在組織分散、實力薄弱、構成單一、管理水平低等問題，難以成為農(nóng)地所有權主體的代表?！盵6] 而村民委員會作為土地集體所有權主體，不僅離農(nóng)地使用者較近，而且具有行使所有權權利義務的管理能力，也有助于農(nóng)民群眾行使土地所有權。法律應當賦予村級經(jīng)濟組織以土地所有者的權利和責任，如發(fā)放和簽署土地承包合同，監(jiān)控合同的執(zhí)行，有權對浪費農(nóng)地、濫用農(nóng)地的不合理行為進行制止等。地方的國家土地管理局履行對村級經(jīng)濟組織實行宏觀調(diào)控和指導的行政管理職能。

第二，強化、拓展和穩(wěn)定農(nóng)戶土地承包權。所謂強化農(nóng)戶土地承包權，就是要把農(nóng)戶土地承包權作為一種新的物權，用法律的形式予以確認。強化農(nóng)戶的土地承包權，必然形成中國特有的新型土地制度，即不論土地如何流轉，承包權都可以獨立存在。與其他物權一樣，土地承包權在市場經(jīng)濟條件下必然表現(xiàn)為一種具有交換價值的資本，占有它可以取得相應的利潤，轉讓它可要求獲得等價的補償（王德起、吳淑蓮，2000）。從法律上確認農(nóng)戶土地承包權，賦予承包權一般物權的特性，農(nóng)戶可依物權的絕對性、排他性、優(yōu)先性等特性來擁有和行使自己的權力，防止他人的不法干預和侵犯，保護農(nóng)民的權益，增加農(nóng)民對農(nóng)地收益的預期。所謂拓展農(nóng)戶土地承包權,就是把農(nóng)戶對土地單一的承包經(jīng)營權,拓展到占有、使用、收益和處分四權統(tǒng)一的土地經(jīng)濟所有權。具體說來，農(nóng)戶在土地承包期限內(nèi)，對土地有實際上的占有權；有自主種植和經(jīng)營的權利；有剩余產(chǎn)品的收益權；特別是應當擁有土地的處分權，即農(nóng)戶對土地使用權的轉讓、出租、入股、繼承和抵押等。

第三，努力建設農(nóng)地流轉市場。農(nóng)地產(chǎn)權制度的改革，不僅應當有利于確立農(nóng)戶的市場主體地位，而且應當有利于發(fā)展農(nóng)地流轉市場，以促進土地資源的合理流動與優(yōu)化配置，從而在土地承包權初始公平分配的基礎上，提高土地資源利用的效率（艾建國，2000）。土地流轉就是使土地使用權商品化，即農(nóng)地使用權的轉讓和出租。土地流轉市場是最重要、最活躍的土地市場。從農(nóng)地自身特點以及農(nóng)地物權特性來看，建立市場化的農(nóng)地流轉機制，是完善農(nóng)地產(chǎn)權制度的必然要求，是實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置的必由途徑。農(nóng)地使用權流轉的方式，可以是通過使用權的轉讓、出租等，將農(nóng)地重新優(yōu)化配置，而承包農(nóng)戶作為權利持有者得到一定的補償；也可以按照股份制的經(jīng)營模式，讓農(nóng)民將土地使用權入股，專業(yè)農(nóng)業(yè)技術人員以技術入股，把分散的地塊化零為整，取得規(guī)模效益。土地使用權的流轉，不能局限在一村一鄉(xiāng)范圍內(nèi)，而應當根據(jù)客觀發(fā)展的需要由市場機制來調(diào)節(jié)和配置土地資源，要突破社區(qū)限制，也不要受戶口制度的束縛。地方政府的職能是對土地使用權流轉進行引導、監(jiān)督和提供服務。特別是要加強土地流轉市場基礎設施建設，加強通訊和信息網(wǎng)絡建設，促進土地流轉市場的發(fā)展。

從總體上說，中國農(nóng)地產(chǎn)權制度的改革應當在理論創(chuàng)新的基礎上實現(xiàn)制度創(chuàng)新。這就是由原有的農(nóng)地“兩權分離”發(fā)展為農(nóng)地產(chǎn)權的“兩級構造”，并進一步實行農(nóng)地的“三權分離”。農(nóng)地產(chǎn)權的“兩級構造”，是在農(nóng)地所有權與使用權分離的基礎上，構造農(nóng)地的兩級產(chǎn)權制度，即集體以法律所有權的形式擁有農(nóng)地的最終所有權，農(nóng)戶以法定承包權的形式擁有農(nóng)地的經(jīng)濟所有權，從而形成農(nóng)地的兩級產(chǎn)權主體。這樣，就使中國農(nóng)地所有制成為一種復合所有制，即在農(nóng)地集體所有的基礎上的農(nóng)民個人所有制。在此，農(nóng)戶的承包權實質(zhì)就是農(nóng)民對農(nóng)地的個人所有權。實行這種復合所有制既堅持并明確了集體所有權，又使農(nóng)戶擁有了獨立的土地產(chǎn)權，從而確立農(nóng)村集體所有制的嶄新實現(xiàn)形式。在農(nóng)地產(chǎn)權“兩級構造”的前提下，進一步形成農(nóng)地所有權、承包權和經(jīng)營權的分離，明確規(guī)定農(nóng)地最終所有權歸集體、承包權歸農(nóng)戶、經(jīng)營權可以自由流轉（韓俊，1998）。農(nóng)地的“三權分離”也就是要進一步實現(xiàn)“穩(wěn)制活田”，即在長期堅持和穩(wěn)定農(nóng)地的集體所有制和農(nóng)戶承包制的前提下，搞活農(nóng)地經(jīng)營權，實現(xiàn)農(nóng)地資源的合理流動與優(yōu)化配置，最終實現(xiàn)農(nóng)地產(chǎn)權分配上公平與效率的密切結合與有機統(tǒng)一。

參考文獻：

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