突發(fā)事件應(yīng)急處理制度精選(九篇)

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第1篇：突發(fā)事件應(yīng)急處理制度范文

l、為了有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，根據(jù)國務(wù)院((突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預(yù)案。

2、預(yù)案所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡稱突發(fā)事件)是指在本行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、食物和職業(yè)中毒、放射性物質(zhì)泄漏、群體性不明原因疾病，以及其他嚴重影響公眾健康的事件或上級衛(wèi)生行政部門臨時規(guī)定的重大公共衛(wèi)生事件。

3、預(yù)防和處理突發(fā)事件，應(yīng)當遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強合作的原則。

第二章組織機構(gòu)建設(shè)

4、區(qū)成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組：由王德第同志任組長，傅保奉同志任副組長，區(qū)直有關(guān)部門負責人為成員，負責轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。下設(shè)辦公室，宮炳峰同志任辦公室主任，辦公地點設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局。

5、成立技術(shù)組：成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、流行病學(xué)組、醫(yī)療救護組、消毒技術(shù)指導(dǎo)組、檢測檢驗組、后勤保障組、疫情控制及宣傳組，分別負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的技術(shù)指導(dǎo)和重大疫情的調(diào)查處理。

第三章各相關(guān)部門、組織的職責

6、政府職責。對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理負領(lǐng)導(dǎo)責任；

制定和頒布相關(guān)政策，調(diào)動和管理轄區(qū)內(nèi)的一切資源，建立健全組織體系和防治體系；依法對防治工作中的失職和瀆職行為作出處理；組織協(xié)調(diào)大型應(yīng)急處理活動。

7、部門職責

7.1衛(wèi)生部門組織轄區(qū)內(nèi)的預(yù)防控制和醫(yī)療救治工作；對轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生資源進行統(tǒng)一調(diào)配；制定和落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的各項措施；組建專家咨詢組織及應(yīng)急處理隊伍；建立定點救治機構(gòu)；組建監(jiān)測點和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時收集分析有關(guān)資料，掌握突發(fā)事件發(fā)展動態(tài)，及時提出處理意見并組織協(xié)調(diào)各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展應(yīng)急處置。

7.2經(jīng)貿(mào)部門制定物資保障預(yù)案并組織和監(jiān)督實施；組織協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件用品的生產(chǎn)、采購、供應(yīng)；做好物資儲備調(diào)節(jié)和運輸。

7.3財政部門籌集、撥付處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需資金，制定落實相關(guān)補助政策，做好困難地區(qū)、困難群眾醫(yī)療救助及生活補助工作。

7.4新聞宣傳部門搞好輿論引導(dǎo)，及時宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的科普知識和有關(guān)政策。

7.5公安部門加強社會治安，嚴厲打擊突發(fā)事件應(yīng)急處理期間的違法犯罪活動；承擔疫情重點區(qū)域的警戒，維護隔離地區(qū)的社會治安秩序；加強外來人口管理；采取有力措施保證突發(fā)事件應(yīng)急處理各項政策和技術(shù)措施的落實。

7.6工商部門組織開展處理突發(fā)事件用品的市場監(jiān)督管理工作，把好市場準入關(guān)，保證處理突發(fā)事件所需用品質(zhì)量可靠和供應(yīng)及時；嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售對人民身體健康有害食品及生活用品的違法行為。

7.7交通、鐵路部門在相關(guān)地點設(shè)立留驗站、衛(wèi)生檢疫站、救援站；做好交通工具和車站消毒工作；開展衛(wèi)生檢疫工作；必要時協(xié)助疏散人員、運送救災(zāi)物資。

7.8教育部門制定并組織實施學(xué)校應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理預(yù)案；根據(jù)上級部署和應(yīng)急工作需要相應(yīng)調(diào)整教學(xué)工作。

7.9農(nóng)業(yè)、科技、教育、建設(shè)、計生、勞動保障、人事、監(jiān)察部門及工會、共青團、婦聯(lián)、民兵組織等根據(jù)各自職責依法做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。7.10基層組織職責各鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位、各村(居)委會協(xié)同開展突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。

第四章突發(fā)事件的監(jiān)測與預(yù)警

8、建立突發(fā)事件監(jiān)測系統(tǒng)．建立以疾控中心為中心、輻射各醫(yī)院、鎮(zhèn)(辦事處)防保站、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)嚴密、功能完善的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，轄區(qū)內(nèi)共設(shè)公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點42處，實施區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的監(jiān)測、信息收集、疫情分析。

9、建立突發(fā)事件應(yīng)急報告、舉報、預(yù)警通報制度．按《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件條例》的規(guī)定，對各類傳染病疫情和其它突發(fā)事件信息及時報告、匯總分析、預(yù)測預(yù)報，必要時發(fā)出預(yù)警通報。突發(fā)事件監(jiān)測機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)有重大突發(fā)事件，應(yīng)當在2小時內(nèi)向區(qū)衛(wèi)生局報告；接到報告區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)當在2小時內(nèi)向區(qū)人民政府報告，并同時向市衛(wèi)生局報告。

第五章突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理技術(shù)監(jiān)測機構(gòu)及其任務(wù)

10、流行病學(xué)組：流行病學(xué)調(diào)查隊伍由業(yè)務(wù)水平高、具有實際工作經(jīng)驗特別是應(yīng)對突發(fā)事件經(jīng)驗的流行病、衛(wèi)生管理、實驗室監(jiān)測和消毒等專業(yè)人員組成。負責全區(qū)突發(fā)事件的流行病學(xué)調(diào)查，根據(jù)確定的流行病學(xué)調(diào)查線索及來源，對臨床診斷病例、疑似病例及其密切接觸者、可疑接觸者進行追蹤調(diào)查，對接觸者受到感染的危險性進行分析和判斷并采取相應(yīng)措施。

11、消毒指導(dǎo)組：負責指導(dǎo)全區(qū)預(yù)防性消毒和疫點疫區(qū)消毒。

12、醫(yī)療救治組：負責指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)對突發(fā)事件中病人的救護與治療，對有關(guān)醫(yī)務(wù)人員進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

13、后勤保障組：負責防治藥品、消毒藥品的儲備與供應(yīng)；負責組織全系統(tǒng)有關(guān)物資的調(diào)運；負責統(tǒng)一調(diào)度衛(wèi)生人力、醫(yī)療器械、藥品、救護車輛等相關(guān)物資。

第六章應(yīng)急處理措施

14、突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)當組織專家對突發(fā)事件進行綜合評估，初步判定突發(fā)事件的類型、級別，提出啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建議。

15、區(qū)衛(wèi)生局或者有關(guān)部門指定的突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，負責突發(fā)事件技術(shù)調(diào)查、確證、處置、控制和評價工作。

16、應(yīng)急預(yù)案啟動后，政府各有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責要求，服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮，相互配合、協(xié)作，采取有關(guān)的控制措施，集中力量開展工作。

17、突發(fā)事件發(fā)生后，各級人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救護設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng)。鐵路、交通等部門應(yīng)當保證及時、優(yōu)先運送。

18、根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要，突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。必要時，對人員進行疏散或者隔離，并可依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。

19、突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要，可以依法對發(fā)生地食物和水源采取控制措施。

20、區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)當對突發(fā)事件現(xiàn)場等采取控制措施，對易受損害的人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥、群體防護等措施。

21、區(qū)人民政府在必要時可以依法作出停工、停業(yè)、停課，限制或者停止集市、集會、影劇院演出或者其他人群聚集活動及臨時征用房屋、交通工具的決定。

22、區(qū)人民政府根據(jù)需要可以依法對進入行政區(qū)域的人員、物資及交通工具實施衛(wèi)生檢疫。

23、區(qū)衛(wèi)生局或者其他有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，有權(quán)進入突發(fā)事件現(xiàn)場進行調(diào)查、采樣、檢驗、技術(shù)分析和監(jiān)督監(jiān)測，對當?shù)赝话l(fā)事件的應(yīng)急處置工作進行技術(shù)指導(dǎo)，任何單位和個人不得以任何理由予以拒絕。

24、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當對因突發(fā)事件致病的人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援，對就診病人實行首診負責制，并書寫詳細、完整的病歷記錄；對需要醫(yī)學(xué)觀察的立即收入專門的觀察室，并做好隔離防護和會診；對需要轉(zhuǎn)送至指定醫(yī)療機構(gòu)診治的確診病人、疑似病人，應(yīng)當按照規(guī)定安排專用車輛運送，并將病人病歷記錄的復(fù)印件轉(zhuǎn)送至接受的醫(yī)療機構(gòu)。

第七章保障措施

25、區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)當定期對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人員開展突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)，定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)急演練。推廣新知識和新技術(shù)。

26、各級人民政府要建立人力資源考評體系，定期組織有關(guān)部門對應(yīng)急隊伍和預(yù)備隊伍知識掌握、技能熟練程度、實戰(zhàn)應(yīng)對能力、防護意識及責任心等方面進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整管理策略，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。

27、衛(wèi)生和教育行政部門要規(guī)劃儲備應(yīng)急處理預(yù)備人員，從醫(yī)療部門或醫(yī)學(xué)院校劃定相近專業(yè)醫(yī)務(wù)人員或?qū)W生，平時加強突發(fā)事件應(yīng)急處理知識和技能的培訓(xùn)。

第2篇：突發(fā)事件應(yīng)急處理制度范文

一、適用范圍

本預(yù)案所指突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件）是指在轄區(qū)內(nèi)突然發(fā)生造成或者可能造成公眾健康嚴重危害的傳染病疫情，群體性不明原因疾病，重大食物中毒和職業(yè)中毒，以及其它嚴重影響公眾健康的事件。

二、工作原則

突發(fā)事件應(yīng)急工作遵循預(yù)防為主，常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確責任、反應(yīng)及時，措施果斷、密切配合、齊抓共管的原則。突發(fā)事件發(fā)生后，辦事處組織衛(wèi)生、防疫等部門應(yīng)立即進行現(xiàn)場調(diào)查，并立即向上級主管部門報告，經(jīng)批準后啟動本預(yù)案。

三、組織管理

成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管主任任組長，衛(wèi)生、財政、教委、派出所、工商、環(huán)保、管理區(qū)等主要領(lǐng)導(dǎo)成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。

各相關(guān)部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排協(xié)調(diào)落實各自相應(yīng)工作。

辦事處衛(wèi)生院設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)控辦公室擔負突發(fā)事件的信息、收集、調(diào)查分析，綜合評價和報告職責，建立突發(fā)事件監(jiān)控聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)突了事件及時上報，并采取及時控制措施，醫(yī)院應(yīng)設(shè)傳染病門診和隔離觀察室擔負醫(yī)療、救治、轉(zhuǎn)診任務(wù)。

教委負責全辦各個中、小學(xué)校、幼兒園的突發(fā)事件預(yù)防和控制工作。

辦事處及管理區(qū)組織村委會民兵連配合醫(yī)院、衛(wèi)生、防疫部門做好突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)控和控制工作。以及開展愛國衛(wèi)生運動，全民健身運動和科普宣傳教育活動。大力加強農(nóng)村衛(wèi)生預(yù)防工作，提高農(nóng)民的健康水平和防疫能力。駐地廠企、村委會要建立監(jiān)測點，形成監(jiān)測和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，做好突發(fā)事件的調(diào)查上報和防范監(jiān)控工作。

處理突發(fā)事件所需物資、設(shè)備和人員經(jīng)費，列入財政預(yù)算。突發(fā)事件預(yù)防和控制所需設(shè)施、設(shè)備防護用品，救治藥品等由鎮(zhèn)醫(yī)院儲備，所需消毒殺蟲劑、滅鼠藥等委托防疫儲備。

辦事處設(shè)立專項資金，保障因突發(fā)事件致病、致殘的人員及時得到有效救治，對參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員給予適當補助和保健津貼對做出突出貢獻人員給予表彰和獎勵。

四、監(jiān)控預(yù)警體系

辦事處衛(wèi)生院負責全辦突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實施，教委負責學(xué)校、幼兒園的突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警工作，工商、建委、文化、公安等有關(guān)職能部門協(xié)助鎮(zhèn)分別抓好餐飲、市場、工地、文化、娛樂、賓館等場所的突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警工作。

建立辦事處、村突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警體系，健全工作機制，明確工作職責，辦事處監(jiān)測預(yù)警力量由辦事處衛(wèi)生院、防疫人員組成，村由村委會負責人、民兵連長、村衛(wèi)生室負責人組成，轄區(qū)內(nèi)廠企單位建立突發(fā)事件監(jiān)測點，明確一名管理員在辦事處的直接領(lǐng)導(dǎo)下，開展本單位的突發(fā)事件排查與上報工作。

五、發(fā)現(xiàn)報告機制

建立突發(fā)事件信息收集、分析制度，各村、各單位協(xié)助辦事處突發(fā)事件監(jiān)控辦公室做好突發(fā)事件日常監(jiān)測信息的收集與整理工作，對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的事件及時報告監(jiān)控辦公室，以便及時做好應(yīng)急處理和上報工作。

建立突發(fā)事件應(yīng)急處理和上報工作。有下列情況之一的責任單位和責任人應(yīng)在2小時內(nèi)向監(jiān)控辦公室或區(qū)防疫站報告。

1、發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)流行的。

2、發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的。

3、發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的。

4、發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物中毒和職業(yè)中毒事件的。

監(jiān)控辦公室接到報告后應(yīng)立即組織人員趕赴現(xiàn)場，采取相應(yīng)的控制措施，確證后迅速向區(qū)衛(wèi)生局報告，各有關(guān)部門應(yīng)密切配合做好一切工作。

建立突發(fā)事件報告舉報制度，向社會公布報告、舉報電話。任何單位和個人對突發(fā)事件不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞緩報、謊報。任何單位和個人都應(yīng)及時報告和舉報、對報告、舉報突發(fā)事件有功的單位和個人，辦事處根據(jù)情節(jié)給予通報表揚。

六、應(yīng)急處理

接到突發(fā)事件報告時，辦事處突發(fā)事件監(jiān)控辦公室立即通知突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組在向上級匯報的同時，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件處理的需要，有權(quán)緊急調(diào)集人員及車輛、設(shè)備，各部門應(yīng)主動積極配合，必要時對人員進行疏散或者隔離，并可依法對傳染病疫區(qū)進行封鎖。

在對突發(fā)事件現(xiàn)場進行調(diào)查、采樣、檢查和監(jiān)督監(jiān)測時，任何單位、個人不得以任何理由拒絕。參加突發(fā)事件應(yīng)及時處理人員，應(yīng)當采取衛(wèi)生防護措施，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下開展工作。

辦事處突發(fā)事件監(jiān)控辦公室要設(shè)立責任疫情報告人。負責疫情報告人，負責疫情登記和報告工作，包片防疫人員負責本片情況匯報，消毒管理各項記錄登記。

在傳染病暴發(fā)流行時，辦事處、管理區(qū)、村委積極做好教育，疫情報告人員疏散、隔離救治及其他公共衛(wèi)生措施的落實做到團結(jié)協(xié)作，群防群控，以傳染病病人和疑似病人應(yīng)當采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早觀察、早治療切斷傳染途徑防止擴散。

衛(wèi)生防疫部門在對突發(fā)事件采取醫(yī)學(xué)措施時，應(yīng)積極配合，拒絕配合的有公安機關(guān)協(xié)助強制執(zhí)行。

七、建立責任追究機制

應(yīng)急預(yù)案啟動后，對在突發(fā)事件調(diào)查、控制和醫(yī)療救治中、瀆職失職的單位和個人給予批評、教育、情節(jié)嚴重的報請其主管部門批準給予嚴肅處理。

在突發(fā)事件應(yīng)急處理中，有關(guān)單位和個人來探尋規(guī)定報告職責、隱形、緩報或謊報，阻礙突發(fā)事件處理人員執(zhí)行公務(wù)者報請主管部門批準，對責任人給予行政紀律處分，觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的由公安機關(guān)給予處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

醫(yī)療衛(wèi)生部門有以下情形之一的區(qū)衛(wèi)生局責令改正，通報批評給予警告，情節(jié)嚴重的吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》對重要負責人、主管人員和直接責任人給予適當處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

1、未按規(guī)定履行報告、監(jiān)控職責的。

2、未按規(guī)定及時采取控制措施的。

3、拒絕接診病人的。

4、拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度的。

八、其它事項

本預(yù)案是突發(fā)事件預(yù)防和控制的指導(dǎo)性意見。

第3篇：突發(fā)事件應(yīng)急處理制度范文

關(guān)鍵詞 校園公共衛(wèi)生 應(yīng)急處理 學(xué)校 健康教育

一、學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特殊表現(xiàn)

學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件除表現(xiàn)出一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的突發(fā)性、嚴重性和群體性等特點外，其某些特點比一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件更加嚴重，導(dǎo)致事件的處理更加困難。

（1）更加難以提前防范。校園內(nèi)學(xué)生聚居生活，人員密度大，尤其是一些大中專院校，幾乎學(xué)生的全部活動時間都在學(xué)校，但學(xué)生多缺乏防范突發(fā)事件的意識。據(jù)調(diào)查顯示，只有38%的學(xué)生能夠較準確的認知突發(fā)公共衛(wèi)生事件，約10%的學(xué)生認為它是指自然災(zāi)害和意外事故等嚴重損害公眾健康的事件。

（2）事件原因或源頭更難查找。校園內(nèi)學(xué)生的活動多是交叉進行的，比如多個班級輪流在一個教室上課，很多學(xué)生同時在操場進行身體鍛煉，學(xué)生之間的行為方式和生活習(xí)慣都會相互影響，這種交叉性大大增加了突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，救護人員和安保部門對事件原因或源頭的查找難度，同時增加了事件發(fā)生后的控制難度。

二、學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理現(xiàn)狀及效果

（一）應(yīng)急處理現(xiàn)狀

學(xué)校是比較特殊的公共場所，是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的高發(fā)場所。根據(jù)國家《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求和出于對生命財產(chǎn)安全的保護，各級學(xué)校普遍都建立起了應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)制度，以便在事件發(fā)生時能夠應(yīng)對。目前我國學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事情應(yīng)對現(xiàn)狀如下：

（1）消極預(yù)防。目前我國校園管理層普遍還沒有正確形成突發(fā)事件應(yīng)急處理意識，缺乏專門應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的專業(yè)人員，對于事件的預(yù)防普遍不夠重視，即使有專人負責，也存在責任分配不到位現(xiàn)象，反應(yīng)遲緩。這種消極預(yù)防的思想，大大提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生率，也為事件發(fā)生后的處理埋下了消極因素。

（2）信息不暢。學(xué)校應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，更多關(guān)注事件直接受害人的情況，對于事件的進展和所采取應(yīng)對措施的公布嚴重滯后，這種信息不暢容易使周圍人產(chǎn)生易信謠言和恐慌情緒，這種情緒如不能很好的控制，將產(chǎn)生不良后果。重視信息的公開、公布，讓周圍人能夠盡早了解實情，有利于減少對事態(tài)的控制，也便于采取正確、高效的應(yīng)對措施。

（3）管理組織流于形式。大部分學(xué)校均建立有相關(guān)應(yīng)急處理的組織機構(gòu)，但在細節(jié)工作方面不夠明確，流于形式，雖制定有突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理細則，但因為沒有明確到人，在具體落實上容易現(xiàn)在互相推諉的現(xiàn)象。甚至有些學(xué)校的應(yīng)急隊伍中只有學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)，而沒有專業(yè)救護人員，直接導(dǎo)致救護人員未能在第一時間發(fā)現(xiàn)事件而失去了控制事件進一步擴展的最佳時機。

（4）缺乏衛(wèi)生安全知識教育。由于學(xué)校很少開展衛(wèi)生安全教育，學(xué)生缺乏衛(wèi)生安全的自我保護意識，不注重衛(wèi)生安全習(xí)慣的培養(yǎng)和保持，也是學(xué)校衛(wèi)生安全事故頻發(fā)的原因之一。

（二）處理效果

由于我國學(xué)校在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件上存在很多問題，導(dǎo)致在應(yīng)急處理時往往出現(xiàn)隱瞞事情真像、遲報事件，使得事件處理的效果受到嚴重影響，基本上都是在事件發(fā)生后疲于應(yīng)付，應(yīng)急處理機制無法起到相應(yīng)的快速反應(yīng)和積極處理事件的作用。

三、進一步提高學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對能力

為了提高學(xué)校預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，指導(dǎo)和規(guī)范各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，減輕或者消除突發(fā)事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定，結(jié)合我校實際，特制定我校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作方案。

（1）明確工作目標。普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我保護意識。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機制，及時采取措施，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不在校園內(nèi)蔓延。

（2）細化工作內(nèi)容。預(yù)防為主、常備不懈，定期出版突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的防治知識，加強學(xué)習(xí)、演練各種防治技能，提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛(wèi)生水平。加強日常監(jiān)測，建立學(xué)生缺課登記制度和傳染病流行期間的晨檢制度，及時掌握師生的身體狀況，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的師生，及時督促其到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。開展校園環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運動，加強后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善衛(wèi)生條件，保證學(xué)校教室、廁所及其他公共場所的清潔衛(wèi)生。確保學(xué)生喝上安全飲用水，吃上放心飯菜。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理；對于違法行為，依法追究責任。在當?shù)卣跋嚓P(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效 建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機制，強化人力、儲備物力、財力，增強應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應(yīng)，及時準確處置。

（3）落實組織管理。學(xué)校成立由校長負責的學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責落實學(xué)校的突發(fā)事件防治工作。并根據(jù)當?shù)卣跋嚓P(guān)部門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治應(yīng)急預(yù)案制訂本校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。建立健全突發(fā)事件防治責任制，檢查、督促學(xué)校各部門各項突發(fā)事件防治措施落實情況。及時向當?shù)亟值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院或疾病預(yù)防控制部門和上級教育行政主管部門匯報學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況，并積極配合衛(wèi)生部門做好對病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。

因此，校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的社會影響極大，各級部門應(yīng)當完善應(yīng)對機制的具體細則，使之發(fā)揮應(yīng)有效果。學(xué)校應(yīng)當高度重視，在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時應(yīng)有章可循、應(yīng)對有序，充分利用相關(guān)專業(yè)知識，以有效預(yù)防、解決和控制突發(fā)事件。

參考文獻：

[1]周思玲.構(gòu)建高等學(xué)校醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制[J].中國實用醫(yī)藥，2012（6）：268-269.

第4篇：突發(fā)事件應(yīng)急處理制度范文

一．總則

為有效預(yù)防、及時控制和消除輻射事故所致的危害，加強醫(yī)院射線裝置的安全監(jiān)測和控制等管理工作，保障放射診療工作人員、受檢者以及裝置周圍人員的健康安全，避免環(huán)境輻射污染，在一旦發(fā)生放射診療事件時，能迅速采取必要和有效的應(yīng)急響應(yīng)行動，保護工作人員及公眾及環(huán)境的安全，特制定本應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

1.編制依據(jù)

中華人民共和國主席令2002第70號《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；中華人民共和國衛(wèi)生部、公安部令2001第16號《放射事故管理規(guī)定》；中華人民共和國衛(wèi)生部2005第46號令《放射診療管理規(guī)定》；中華人民共和國主席令2002第60號《中華人民共和國職業(yè)病防治法》；GBZ98-2002《放射工作人員健康標準》。

2.范圍

本預(yù)案適用于在本科涉及射線裝置工作場所內(nèi)潛在的事故或緊急情況下，可能發(fā)生的造成人員及設(shè)備設(shè)施事故的應(yīng)急準備與響應(yīng)控制工作。放射危險性的主要表現(xiàn)：當發(fā)生意外及人為等原因（如射線裝置失控）時，會發(fā)生工作人員或公眾受到意外照射。

二、放射科放射事件應(yīng)急小組

三、放射性事故應(yīng)急處理的原則

（一）迅速報告原則；

（二）主動搶救原則；

（三）生命第一的原則；

（四）科學(xué)施救，控制危險源，防止事故擴大的原則；

（五）保護現(xiàn)場，收集證據(jù)的原則。

四、放射性事故應(yīng)急處理程序：

（一）事故發(fā)生后，當事人應(yīng)立即通知同工作場所的工作人員離開，并及時上報衛(wèi)生行政部門；

（二）應(yīng)急小組召集專業(yè)人員，根據(jù)具體情況迅速制定事故處理方案；

（三）事故處理必須在單位負責人的領(lǐng)導(dǎo)下，在有經(jīng)驗的工作人員和衛(wèi)生防護人員的參與下進行。

未取得防護檢測人員的允許不得進入事故區(qū)；

（四）各種事故處理以后，組織有關(guān)人員進行討論，分析事故發(fā)生原因，從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，采取措施防止類似事故重復(fù)發(fā)生。

凡嚴重或重大的事故，向上級主管部門報告。

五、突發(fā)事件應(yīng)急處理流程圖：

放射突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案流程圖

突發(fā)事件

現(xiàn)場工作人員

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急工作小組

現(xiàn)場處理人員

醫(yī)務(wù)處

急診科

調(diào)查、協(xié)調(diào)、匯報組織臨床科室協(xié)助救治

進行突發(fā)事件處理

提供支援和協(xié)調(diào)

組織救治

根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)，通知有關(guān)部門

六、事故分級與報告：

放射突發(fā)事件小組全面負責放射事件應(yīng)急有關(guān)工作，并根據(jù)放射事件的程度及時報告。根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件》的相關(guān)規(guī)定，在2小時內(nèi)上報區(qū)環(huán)保局、衛(wèi)生局和公安局。同時在12小時內(nèi)填寫《放射源事故報告表》報送區(qū)環(huán)保局、衛(wèi)生局和公安局。

七、啟動應(yīng)急預(yù)案：

由放射突發(fā)事件小組統(tǒng)一指揮，工作人員應(yīng)服從指揮，相互配合，支持。

u

現(xiàn)場控制：切斷射線裝置的電源，除了工作人員外，禁止其他人員進出輻射污染區(qū)；

u

病人救治：對受到輻射傷害的人員進行現(xiàn)場急救，而后轉(zhuǎn)到指定醫(yī)院治療；

u

現(xiàn)場保護：配合區(qū)公安局、衛(wèi)生局、環(huán)保局進行現(xiàn)場調(diào)查；

u

接觸隔離：對放射事故造成的影像進行評估和總結(jié)，找出原因，為整改提供依據(jù)。醫(yī)務(wù)管理處組織對發(fā)生的突發(fā)事件的調(diào)查和處理。

u

通知設(shè)備科或相關(guān)公司維修人員進行設(shè)備維修。

u

整改：環(huán)保局、衛(wèi)生局和公安局聯(lián)合調(diào)查的結(jié)論和建議進行整改，杜絕安全隱患，避免類似事件發(fā)生。

八、應(yīng)急響應(yīng)的終止：

故障設(shè)備維修后，要經(jīng)過XX市疾病控制中心放射防護專業(yè)人員對設(shè)備和場所再次檢測合格后方可使用。

篇二

放射科應(yīng)急預(yù)案

為了預(yù)防和處理放射科可能發(fā)生的各種意外事件，制定如下應(yīng)急處理預(yù)案：

科室應(yīng)急組織及職責：

科室應(yīng)急小組組長：放射科主任

成員：放射科全體工作人員。

職責：嚴格執(zhí)行放射科各項工作制度及規(guī)定，組織實施可能各項意外事件發(fā)生的處理和上報

科室意外應(yīng)急事件的上報制度：

放射科發(fā)生意外應(yīng)急事件后，在按照相關(guān)規(guī)定進行積極處理的同時，按照相關(guān)規(guī)定及時向醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并在其指導(dǎo)下工作。

放射科定期自查與監(jiān)測制度：

放射科質(zhì)量控制及安全防護人員，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，定期對放射科的醫(yī)療治療、設(shè)備性能、搶救物品及藥品等進行檢查和維護，配合省、市各相關(guān)職能部門的定期監(jiān)測與檢查，以預(yù)防各項意外、應(yīng)急事件的發(fā)生，并保障應(yīng)急事件處理的有效進行。

應(yīng)急事件處理保障措施：

建立、健全科室各項相關(guān)制度與操作規(guī)程，做好科室的質(zhì)量控制，執(zhí)行科室自查與監(jiān)測，并配合醫(yī)院及上級各職能部門的相關(guān)工作，為各種突發(fā)、應(yīng)急事件的預(yù)防和處理做好保障。

放射性事件應(yīng)急預(yù)案

1.放射性突發(fā)事件發(fā)生后，當事人應(yīng)立即通知同現(xiàn)場所有的工作人員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域；

2.及時上報醫(yī)療救護領(lǐng)導(dǎo)小組并報衛(wèi)生行政主管部門，對可能造成環(huán)境污染事故的，必須配合環(huán)境保護部門進行處理；

3.組織封閉現(xiàn)場，消除可能導(dǎo)致輻射污染突發(fā)事件擴大的隱患；

4.放射性突發(fā)事件應(yīng)急工作組召集專業(yè)人員，根據(jù)具體情況迅速制定事故處理方案；

5.事故處理必須在有經(jīng)驗的工作人員和放射衛(wèi)生防護人員的參與下進行；

6.未取得防護檢測人員的允許不得進入事故區(qū)域；

7.負責組織搶救、轉(zhuǎn)運傷員；

8.組織災(zāi)害消除后重建和環(huán)境保護；

9.組織進行總體善后處理。事故處理以后，必須組織有關(guān)人員進行討論，分析事故發(fā)生原因，從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，采取措施防止類似事故重復(fù)發(fā)生。

放射科各項應(yīng)急控制處理措施

1、嚴格執(zhí)行首診醫(yī)師責任制，積極配合臨床科室進行需要的影像學(xué)檢查，要有高度責任心，不得以任何理由推諉、拖延病人。并詳細、完整、準確初具診斷報告，妥善保存相關(guān)資料。

2、做好傳染病防治、消毒及隔離工作，盡量做到早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早報告、早診斷。

3、為保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急系統(tǒng)正常啟動，本科室要積極配合院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)各科室的工作，保證檢查到位。

4、加強醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件及傳染病知識的掌握及診治技能，組織學(xué)習(xí)傳染病防治法、傳染病實施辦法及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例。

5、加強科室院內(nèi)感染管理與監(jiān)控。嚴格執(zhí)行消毒隔離制度，防止院內(nèi)感染和醫(yī)源性感染。

6、檢查診斷室要保持通風(fēng)、清潔。一旦接診傳染病、疑似傳染病病人、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等病人后，要根據(jù)其傳染性質(zhì)、傳播途徑進行消毒隔離。室內(nèi)進行空氣消毒，物體表面使用消毒劑擦拭。

其他突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、突發(fā)停電：及時關(guān)閉各機器、設(shè)備電源，保護機器、設(shè)備，并同時做好病人的解釋工作，與后勤相關(guān)部門取得聯(lián)系，及時解決問題。

2、計算機、網(wǎng)絡(luò)故障：立即通知相關(guān)部門、人員處理故障，保證病人的檢查及資料的完整。

3、火災(zāi)：立即報警；通知醫(yī)院相關(guān)部門切斷電源；保護機器、設(shè)備及醫(yī)務(wù)人員和病人的安全。

4、水災(zāi)：立即通知醫(yī)院相關(guān)部門，保護機器、設(shè)備，做好病人的解釋工作。

5、重大突發(fā)事件：如有火災(zāi)、水災(zāi)、大型交通事故、大型食物中毒、等重大突發(fā)事件，由科主任負責組織科室醫(yī)務(wù)人員嚴格按照相關(guān)規(guī)定處理、及時上報相關(guān)部門，保證醫(yī)務(wù)人員、病人的安全，盡可能保障安全有序的影像檢查工作。

6、節(jié)假日如發(fā)生特使情況，堅持一切以病人為中心，實施首診負責制，并及時通知科主任及醫(yī)院相關(guān)部門值班人員。

放射性污染的應(yīng)急處理制度

1.

放射性污染是指由于人類活動造成物料、人體、場所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過國家標準的放射性物質(zhì)或者射線。

2.

放射性污染去污處理應(yīng)遵循的原則：

A.

對任何放射性核素的污染，原則上都應(yīng)盡快去除干凈，避免污染放射性核素播散。

B.

對人體體表放射性污染應(yīng)該避免過度的去污處理而損傷皮膚和促進放射性核素的人體吸收。

C.

對人體體表創(chuàng)傷部位放射性污染的處理應(yīng)優(yōu)先于對健康體表污染的處理。

D.

對人體體表放射性污染禁用促進放射性核素吸收的有機溶劑、濃度較大的酸、堿溶劑和刺激性強的溶劑。

3.

在放射性核素操作的過程中，一旦發(fā)生放射性污染，應(yīng)按《放射性污染的應(yīng)急處理措施》進行及時去污處理。

4.

對于僅局限在科室內(nèi)部的一般性污染應(yīng)及時通知技術(shù)組組長，嚴重污染時應(yīng)立即通知科室主任。

5.

對周圍環(huán)境可能造成影響的重大污染，還應(yīng)立即通知當?shù)丨h(huán)保部門。

6.

事后應(yīng)及時對嚴重的污染事故進行總結(jié)，以便改進和完善工作流程，并杜絕類似事件的再次發(fā)生。

對于違反放射性核素操作規(guī)程，而導(dǎo)致放射性污染的人員應(yīng)給予相應(yīng)處罰。

放射性源遺失或被盜的應(yīng)急預(yù)案

1.

一旦發(fā)生放射性源的遺失或被盜，應(yīng)立即保護現(xiàn)場。

2.

當事人應(yīng)立即向核醫(yī)學(xué)主任匯報，并由主任向醫(yī)院院長匯報，同時向成都市公安局、環(huán)保局、成華區(qū)衛(wèi)生局報告。

3.

值班人員一旦發(fā)生有盜竊情況，應(yīng)立即電話通知醫(yī)院后勤科（電話：65272523）。

一旦發(fā)生放射性源的遺失或被盜，醫(yī)院相關(guān)人員應(yīng)密切配合協(xié)助調(diào)查取證。

超聲、心電檢查危重患者搶救應(yīng)急預(yù)案

1.超聲、心電等檢查時必須有醫(yī)生在場，在檢查前應(yīng)對患者是否能接受檢查進行評估。如屬危重患者一般勸其暫停檢查，如患者必須接受檢查的，應(yīng)通知其所在科室派醫(yī)師到場協(xié)助。

2.在檢查過程中，如患者病情重，應(yīng)有家屬在檢查室陪同檢查，隨時觀察患者病情變化。遇到意外情況及時通知病區(qū)的值班醫(yī)師。

3.如患者接受檢查時出現(xiàn)意外，超聲、心電圖檢查醫(yī)師應(yīng)立即停止檢查，迅速投入搶救。并在第一時間通知患者所在病區(qū)的值班醫(yī)師，請求協(xié)助搶救。

4.超聲、心電室工作人員應(yīng)仔細觀察，隨時掌握受檢患者病情變化情況。

5.確保各種醫(yī)療急救設(shè)備及藥品狀態(tài)良好，能夠隨時投入使用。

6.超聲、心電室醫(yī)師應(yīng)掌握基本的搶救知識，在?？漆t(yī)生到達現(xiàn)場前，能夠采取必要的搶救措施。

放射科危重患者救治預(yù)案

1.在檢查過程中，一旦發(fā)生各種危及患者生命的病情變化和過敏反應(yīng)，應(yīng)立即停止檢查。

2.在場的醫(yī)生和護士立即處置病人，吸氧、測血壓、吸痰，使用必要的急救用藥。同時將身體放平，頭側(cè)轉(zhuǎn)，以防嘔吐物堵塞喉道。必要時使用氣管插管。

3.放射科醫(yī)技人員一方面配合醫(yī)生護士急救，另一方面電話通知醫(yī)院總值班，同時向科主任匯報?？浦魅谓拥酵ㄖ?，要立即趕至現(xiàn)場組織搶救。

4.注意與患者及家屬溝通，使醫(yī)患建立協(xié)調(diào)配合的良好關(guān)系，以利于對患者的搶救治療。

5.當現(xiàn)場急救后確認病情趨于穩(wěn)定時，應(yīng)立即轉(zhuǎn)入相關(guān)科室進行進一步的觀察治療。

6.確保各種醫(yī)療急救設(shè)備及藥品狀態(tài)良好，能夠隨時投入使用。

第5篇：突發(fā)事件應(yīng)急處理制度范文

[關(guān)鍵詞]城市交通　突發(fā)事件　應(yīng)急系統(tǒng)　寧波

城市交通是由機動車輛及各種非機動車等交通方式組成的交通系統(tǒng)，是重要的城市組成部分。城市交通突發(fā)事件是發(fā)生在城市道路網(wǎng)上，由于一些自然或人為的不可預(yù)見的因素造成的交通通行能力下降，引起社會連鎖反應(yīng)，給人們的生產(chǎn)、生活、工作帶來不便，給城市的建設(shè)和發(fā)展帶來損失的事件，較為常見的有交通事故和非周期通擁擠。

盡管近年來，一些城市加大了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提高了城市通行能力，但由于社會經(jīng)濟的快速增長，人民生活水平的不斷提高，特別是近幾年私人汽車大增，給城市土地資源容量和城市環(huán)境容量都受到了極大的挑戰(zhàn)，首都變成了“首堵”。道路基礎(chǔ)設(shè)施不可能無限制擴容，城市交通的復(fù)雜局面仍然將長期存在。依靠交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科學(xué)的交通管理雖然可以大大降低交通事件的發(fā)生幾率，但是，不可能完全避免交通突發(fā)事件的發(fā)生，因此，建立起一套科學(xué)有效的城市交通突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)，提高城市交通重大突發(fā)事件應(yīng)急處置的能力和水平，是政府交通部門以及其他相關(guān)各部門加強社會管理的重要職責，也是確保城市安全的關(guān)鍵措施之一。

一、城市交通突發(fā)事件的特點

1　發(fā)生的不確定性

雖然部分突發(fā)事件有發(fā)生征兆或預(yù)告，但是確切發(fā)生的時間、地點是無法預(yù)見的。突發(fā)事件發(fā)生后，很難根據(jù)以往的經(jīng)驗判斷其發(fā)展軌跡。最初僅僅是道路上一起普通的交通事故，如果處理不及時，最后卻有可能導(dǎo)致交通嚴重堵塞，進而可能出現(xiàn)城市的局部混亂。這就是其中的“連鎖反應(yīng)”和“放大效應(yīng)”。

2　處置的高難度性

一般情況下，城市道路上相對車流量大，交通比較擁擠。在發(fā)生突發(fā)事件后，往往使得救援力量無法或不能及時到達現(xiàn)場。到現(xiàn)場后，又往往局限于地形環(huán)境因素，大型設(shè)備施展空間有限，不能充分發(fā)揮作用。由于路面人車混雜，還使得城市交通突發(fā)事件的處置過程存在極大的危險性。

3　后果的廣泛社會性

城市道路在人們生產(chǎn)生活中的重要地位決定了城市交通突發(fā)事件對社會的重大影響。如果交通事故發(fā)生在上下班高峰期的城市主干道，其影響面會迅速擴大，產(chǎn)生“漣漪”效應(yīng)?？赡軐?dǎo)致城市交通進入危機狀態(tài)。

二、寧波城市交通突發(fā)事件處理系統(tǒng)現(xiàn)狀

根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，交通部組織編制了公路、水運和水上搜救部綜合應(yīng)急預(yù)案和部分預(yù)案。寧波市政府交通主管部門也根據(jù)實際制定了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

為促進出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，維護正常的出租汽車營運秩序，及時化解行業(yè)內(nèi)存在的矛盾，有效預(yù)防和處置客運出租汽車行業(yè)出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，寧波市交通局出臺了《寧波市客運出租汽車行業(yè)突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案》。適用于全市范圍內(nèi)發(fā)生的出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件，預(yù)案將突發(fā)性出租汽車分特別重大、重大、較大和一般事件，并列出不同的處置方法。預(yù)案要求市公管處建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時將一般性以上的出租汽車突發(fā)性事件信息報送局里。

為促進寧波市交通系統(tǒng)“三防”工作規(guī)范化、制度化，提高“三防”工作能力，保障在臺風(fēng)、洪水、潮汛等自然災(zāi)害面前，車輛、船舶、公路水運基礎(chǔ)設(shè)施及人民生命財產(chǎn)的安全，制定了《寧波市交通系統(tǒng)“三防”應(yīng)急預(yù)案》。

為有效防范和處置重特大事故，切實保障人民群眾的生命、財產(chǎn)安全，避免重特大事故發(fā)生后事故升級、后果擴大，減少人身傷亡和財產(chǎn)損失，迅速有序地開展事故應(yīng)急處理。制定了《寧波市交通系統(tǒng)重特大事故應(yīng)急處預(yù)案》。

為確保突發(fā)公共事件發(fā)生后交通運輸安全暢通，保障應(yīng)急物資和人員及時安全疏運，保證應(yīng)急求援行動順利開展，最大程度地減少突發(fā)公共事件造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害。寧波市交通局制定了《寧波市突發(fā)公共事件交通運輸應(yīng)急保障行動方案》。

近年來，寧波市應(yīng)急反應(yīng)機制初步建立，增強了應(yīng)對突發(fā)事件的能力。但現(xiàn)有機制總體看應(yīng)急指揮系統(tǒng)還缺乏標準、統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)平臺。因此，建立起一套科學(xué)有效地城市交通突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)，增強城市交通應(yīng)急反應(yīng)能力，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力和水平，最大限度地減少突發(fā)事件對城市交通帶來的不利影響，成為政府交通部門以及相關(guān)各部門加強社會管理的重要職責。

三、寧波城市交通突發(fā)事件應(yīng)急處理的思考

1　建立智能交通管理系統(tǒng)

21世紀的交通將是智能化的交通。智能交通系統(tǒng)能快速準確地進行交通信息的采集、處理、決策和指揮調(diào)度，使交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮出最大的效能，從而產(chǎn)生巨大的社會經(jīng)濟效益。歐美、日本等發(fā)達國家的成功案例表明智能交通在緩解交通擁擠、減少交通事故、改善交通環(huán)境、減少污染、降低能源消耗、提高生產(chǎn)效率等方面有著巨大的促進作用。

目前，寧波初步建立了智能交通管理系統(tǒng)的總體框架，建設(shè)了包括交通信息綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、交通信號控制系統(tǒng)、交通監(jiān)視系統(tǒng)、 “電子警察”系統(tǒng)、智能卡口系統(tǒng)、高清動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無線移動警務(wù)系統(tǒng)等一大批先進的交通管理應(yīng)用系統(tǒng)。在交通管理智能化發(fā)展方面，重點加強了五大系統(tǒng)的建設(shè)，即城市道路交通監(jiān)控系統(tǒng)(一期、二期項目)、道路實時交通信息(事件)采集、監(jiān)測系統(tǒng)、非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)、高清動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無線移動警務(wù)系統(tǒng)。智能化、高科技化交通管理系統(tǒng)為寧波城市道路交通的安全有序暢通發(fā)揮了巨大的作用。

2　建立應(yīng)對交通突發(fā)事件的運行機制

為了提高城市交通應(yīng)急管理、預(yù)防和處置交通突發(fā)事件的能力，需要形成統(tǒng)一指揮、分級負責、反映靈敏、保障有力的交通突發(fā)事件應(yīng)急體系。

城市交通突發(fā)事件的預(yù)防和處理是一個系統(tǒng)工程，需要多個部門的協(xié)調(diào)配合和共同努力。結(jié)合寧波實際，同時借鑒發(fā)達國家的先進管理經(jīng)驗，我們認為，寧波城市應(yīng)該建立預(yù)警聯(lián)動總中心，在該中心下，建立交通突發(fā)災(zāi)害預(yù)警聯(lián)動分中心。

(1)實現(xiàn)在“總中心”下的資源共享

將城市電力部門、排水部門、氣象部門、地質(zhì)部門、消防部門、治安部門、道路管理部門、建筑部門、交通部門等等各部門都納動中心，各部門建立預(yù)警子系統(tǒng)，通過聯(lián)動中心實現(xiàn)資源共享。聯(lián)動中心必須將會影響交通系統(tǒng)運營的預(yù)警信息及時傳入城市交通災(zāi)害預(yù)警子系統(tǒng)中，便于該子系統(tǒng)及時采取預(yù)警措施。

(2)建立統(tǒng)一的報警號碼臺

目前，110、119、122，120等多個號碼臺的存在，使人們在危急關(guān)頭求助時，還需要首先想一想自己所處的狀況和應(yīng)該撥什么號碼，因此必須將各類不同的社會服務(wù)號碼，如交警96122報警，醫(yī)療122急救，高速路政、高速拯救、業(yè)主管理處指揮中心、

FM93電臺收入交通信息導(dǎo)航等等多報警系統(tǒng)的聯(lián)動，可以建立統(tǒng)一的報警號碼臺，或者使各個信號臺之間相互溝通，無論是哪個信號臺收到報警信息，都有責任將其信號轉(zhuǎn)傳給正確的信號臺，確保指揮中心在最短的時間內(nèi)收到報警信息，同時向多個部門同時發(fā)出指令，立即展開搶險、排險、救護、疏導(dǎo)、保衛(wèi)、偵察等工作，勢必會極大地提高救援的效率和準確性。

(3)建立統(tǒng)一的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和指揮體制，設(shè)立專門機構(gòu)負責應(yīng)急工作

設(shè)立專門負責機構(gòu)，并明確各職能部門的職責，設(shè)立值班電話，健全應(yīng)急反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。其職責是：最大限度地減少緊急事件造成的人員傷害和事故的破壞；領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)緊急事件管理系統(tǒng)。其主要任務(wù)包括：制定突發(fā)事件處置預(yù)案；開展人員培訓(xùn)、處置演練、消防管理和信息技術(shù)服務(wù)；協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門妥善處置各類緊急事件；給予下屬機構(gòu)在處置緊急事件時所需人員、技術(shù)和資源的支持。

3　完善應(yīng)急預(yù)案，提高城市突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力

應(yīng)急預(yù)案是將突發(fā)事件的損失降到最低的有效補救措施。應(yīng)急預(yù)案分總預(yù)案與專項預(yù)案?？傤A(yù)案是指對突發(fā)事故(件)進行應(yīng)急處置的原則、組織、程序，以及有效控制的對策、措施等總體要求。專項預(yù)案是按照突發(fā)事故(件)的類別，組織指揮各單位，采取應(yīng)急措施，有效控制的具體對策、措施。公管處、航管處、公路局等各單位應(yīng)當根據(jù)實際情況，并針對實施中的具體情況，適時對各級預(yù)案進行修改和完善。

(1)完善交通管理和疏導(dǎo)的聯(lián)動應(yīng)急預(yù)案

寧波是個臺風(fēng)、暴雨多發(fā)區(qū)，有關(guān)部門須制定和完善非正常天氣狀況下的交通管理和疏導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案。交管部門應(yīng)與氣象、水電、市政等部門保持聯(lián)系，及時通報天氣變化情況。如臺風(fēng)來臨后，交管部門要派出警車維護道路交通的安全，必要時斷絕社會交通，確保交通安全。交管部門還要重點加強環(huán)路、橋區(qū)等重點區(qū)域的交通維護疏導(dǎo)，根據(jù)情況，適時采取交通管制措施，分流主路車輛走輔路。還要建立救援車輛綠色通道，凡執(zhí)行緊急救援任務(wù)的救護車、消防車等，一律派出警車開道，確保特種救援車輛快速通行。

(2)完善交通事故急救制度

借鑒國外發(fā)達國家大多已經(jīng)建立的較完備的交通事故急救制度，如要求學(xué)習(xí)駕車者首先須參加急救培訓(xùn)班并取得證書后，才有資格考駕照：要求司機在車里預(yù)備急救箱等等。我國作為交通事故死亡人數(shù)居世界首位的國家，寧波作為有權(quán)制定地方性法規(guī)的大城市，有必要盡快建立現(xiàn)代化的交通事故急救制度，除了培訓(xùn)駕駛員、交通部門管理人員等，同時在各級急救中心設(shè)立交通事故急救隊，保證一定的人員數(shù)量、裝備和技術(shù)，并建立急救培訓(xùn)系統(tǒng)。這些預(yù)案和制度的出臺會很大程度上杜絕或緩解交通堵塞等災(zāi)害的發(fā)生。

參考文獻：

[1]王慧艷：高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，遼寧交通科技[J]2005(11)：23-25

[2]朱嘉：談高速公路突發(fā)事件應(yīng)急機制建設(shè)，浙江公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報[J]2005(5)：65-67

第6篇：突發(fā)事件應(yīng)急處理制度范文

一、總則

為加強門診突發(fā)事件醫(yī)療保障應(yīng)急處理機制建立和醫(yī)療保障應(yīng)急救治管理體系建設(shè)，提高醫(yī)務(wù)人員對門診突發(fā)事件的應(yīng)急救治能力，以保證突發(fā)事件發(fā)生時，能夠及時啟動醫(yī)療保障、應(yīng)急救治等各項措施，將突發(fā)事件可能造成的損失降至最低程度，保障醫(yī)院職工及人民群眾身體健康與生命安全，維護正常診療秩序，特制定本預(yù)案。

（一）目的。

為確保門診樓安全、有序、高效的運行，及時應(yīng)對和妥善處理門診區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件，保護患者、醫(yī)院及醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

（二）工作原則。

1. 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。在門診突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，各個部門負責本部門的突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，各科室負責人積極配合，按照分級響應(yīng)、分級管理的要求，落實應(yīng)急處置的責任制。

2. 嚴格規(guī)范，處置有力。按照“建章科學(xué)化、工作制度化、行為規(guī)范化、辦事程序化、監(jiān)督過程化”的要求，嚴格執(zhí)行各類應(yīng)急預(yù)案，不斷提高處置突發(fā)事件的能力。

3. 加強協(xié)調(diào)配合，確保信息渠道暢通，反應(yīng)迅速。在處置突發(fā)事件時，涉及醫(yī)院各科室、各職能部門、有關(guān)單位的，要主動配合，密切協(xié)同，形成合力，保證突發(fā)事件信息的及時準確傳遞，處置果斷有力。

4. 堅持平時工作和應(yīng)急工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。要將事前預(yù)警與事后應(yīng)急結(jié)合好，按照應(yīng)對突發(fā)事件的要求，將應(yīng)急處置的各項工作落實在日常管理中，做好經(jīng)常性的應(yīng)對突發(fā)事件的思想準備、機制準備。加強宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高職工自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。

（三）編制依據(jù)。

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理條例》

（四）預(yù)案適用范圍

1.突發(fā)事件適用范圍

本預(yù)案所指門診突發(fā)事件是指門診工作中突然發(fā)生的、影響或可能影響門診正常診療秩序，危及或可能危及患者生命的事件。主要包括以下幾方面：

1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件。指患者在門診就診期間，突然出現(xiàn)危及或可能危及患者生命的事件，主要包括昏厥、休克、猝死、嚴重輸液反應(yīng)等。

2.突發(fā)門診運行保障事件。主要包括停電、停水、火警、電梯運行、網(wǎng)絡(luò)故障等意外。

3.突發(fā)醫(yī)療投訴、糾紛事件。是指患者及其家屬在門診就診期間，因醫(yī)療爭議在院內(nèi)突然實施的影響醫(yī)療秩序、危及人身安全以及可能造成公私財物損壞行為的事件。主要包括對醫(yī)務(wù)人員進行侮辱、威脅、毆打醫(yī)務(wù)人員、損害醫(yī)院財物等行為。

2. 突發(fā)事件分級。

各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

（1）特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對門診整體公共安全、環(huán)境穩(wěn)定和診療秩序帶來嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度醫(yī)院各方面資源和力量進行應(yīng)急處置的緊急事件。

（2）重大突發(fā)事件（Ⅱ級）：指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對門診一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、環(huán)境穩(wěn)定和診療秩序造成嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大財產(chǎn)損失或嚴重生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度醫(yī)院多個部門力量和資源進行聯(lián)合處置的緊急事件。

（3）較大突發(fā)事件（Ⅲ級）：指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對門診一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、環(huán)境穩(wěn)定和診療秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度本部門及醫(yī)院個別部門力量和資源進行處置的事件。

（4）一般突發(fā)事件（Ⅳ級）：指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對門診較小范圍內(nèi)的公共安全、環(huán)境穩(wěn)定和診療秩序造成嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，只需要調(diào)度本部門或醫(yī)院個別部門力量和資源能夠處置的事件。

二、醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急事件組織機構(gòu)及其職責

（一）成立醫(yī)院門診突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：

組 員：

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責

1.負責應(yīng)急預(yù)案的制定、培訓(xùn)和演練。

2.做好日常安全工作，防范突發(fā)事件的發(fā)生。

3.根據(jù)突發(fā)事件的嚴重程度，決定啟動和終止應(yīng)急預(yù)案。接到突發(fā)事件的報告，在組長的統(tǒng)一指揮下，各成員根據(jù)各自分工，履行各自職責，采取邊調(diào)查，邊處理，邊搶救，邊核實的方式，注意分析事件發(fā)展趨勢，有效控制事態(tài)發(fā)展。

（二）門診突發(fā)事件應(yīng)急辦事機構(gòu)

門診突發(fā)事件應(yīng)急辦公室設(shè)在門診辦公室，負責日常突發(fā)事件的管理工作。

三、預(yù)警機制

（一）預(yù)測與預(yù)警。

門診辦要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預(yù)測預(yù)警機制，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

（二）預(yù)警級別和。

根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

預(yù)警信息包括：突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和報告人、科室等。

預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、短信、微信、警報器或組織人員逐科通知等方式進行。

四、應(yīng)急處置

（一）信息報送與處理。

1. 報送的主要內(nèi)容。

（1）突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)及初步統(tǒng)計出人員傷亡和財產(chǎn)損失情況；

（2）報送科室采取的應(yīng)急措施及實施情況；

（3）需要門診辦協(xié)調(diào)的有關(guān)事宜；

（4）事件現(xiàn)場的即時狀態(tài)；

（5）事件的后續(xù)報告即搶救或處理的情況（直到處理完畢）。

2. 信息報送的方式。

（1）醫(yī)院各單位發(fā)生突發(fā)事件后，各科室應(yīng)在第一時間內(nèi)首先向科室領(lǐng)導(dǎo)和門診突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

報告，非工作時間同時報告總值班。

（2）報告采用電話口述上報信息，并以書面形式做好記錄。

（3）發(fā)現(xiàn)有隱報、瞞報、緩報的，將按有關(guān)規(guī)定追究責任。

3. 信息處理。

發(fā)生突發(fā)事件，各部門及時進行受理、記錄（登記）、報告，做好聯(lián)系溝通等信息處理相關(guān)工作。

（一）門診突發(fā)公共衛(wèi)生事件

1.處理及上報

（1）最先發(fā)現(xiàn)病情變化及意外事件的醫(yī)務(wù)人員（包括導(dǎo)診及分診人員）為第一責任人，一旦發(fā)現(xiàn)病人病情變化或發(fā)生意外事件，立即呼叫就近科室的醫(yī)護人員，同時迅速做出判斷。如病情允許搬動，立即將病人送至急診科搶救。如病情不允許搬動，應(yīng)立刻進行就地搶救，如患者心跳停止，需立即行心肺復(fù)蘇。

（2）就近科室的醫(yī)護人員為第二責任人，接到報告后立即通知急診科（內(nèi)線電話610，外線電話xxxxxxxx），并與第一責任人配合搶救。

（3）急診科接到報告后，應(yīng)立即攜帶急救物品到現(xiàn)場進行搶救。

（4）如遇重大搶救或需多學(xué)科協(xié)作，及時請相關(guān)科室會診，并報告門診辦公室（非工作時間報告總值班）。

（5）門診辦公室（總值班）應(yīng)到現(xiàn)場指揮搶救，根據(jù)情況及時上報醫(yī)務(wù)處和主管院長，必要時上報院長。

（6）經(jīng)緊急處理后，根據(jù)病情辦理住院、留觀或離院。

（7）患者經(jīng)搶救無效死亡，門診辦公室向醫(yī)務(wù)處、主管院長匯報搶救經(jīng)過，相關(guān)科室人員完成病歷并填寫死亡證，行政保衛(wèi)處協(xié)助家屬將尸體運走。

2.工作要求

（1）門診工作人員應(yīng)嚴格遵守醫(yī)院及科室各項規(guī)章制度，堅守崗位，盡早發(fā)現(xiàn)患者病情變化，及時采取搶救措施。

（2）急救物品做到定時清點，保持狀態(tài)完好，可隨時投入使用。

（3）醫(yī)務(wù)人員應(yīng)熟練掌握心肺復(fù)蘇流程，常用急救儀器性能、使用方法及注意事項。

（4）參加搶救人員按照病歷書寫規(guī)范詳實、準確地記錄搶救過程，并做好患者家屬的解釋工作。

（5）如患者無家屬陪同，應(yīng)及時聯(lián)系家屬并保管好患者的隨時物品。

（二）突發(fā)醫(yī)療投訴、糾紛事件

1.風(fēng)險分級

一級風(fēng)險：

患方投訴醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度，質(zhì)疑醫(yī)務(wù)人員診療行為的正確性和有效性。以上情況經(jīng)耐心解釋及簡單處理，未造成嚴重后果。

二級風(fēng)險：

（1）患方來門診投訴人數(shù)少于10人，占據(jù)門診診療、辦公場所，干擾正常醫(yī)療秩序，對醫(yī)務(wù)人員人身安全構(gòu)成威脅。

（2）患方對門診科室的診療過程提出質(zhì)疑，經(jīng)解釋無效，影響其他病人診療的行為。

三級風(fēng)險：

（1）患方來院投訴人數(shù)超過10人，聚眾占據(jù)門診診療、辦公場所，嚴重干擾醫(yī)院工作。

（2）侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)務(wù)人員或者侵犯醫(yī)務(wù)人員人身自由、干擾醫(yī)務(wù)人員正常生活。

（3）停尸鬧喪，拒絕將尸體移送太平間或殯儀館，在門診大廳設(shè)靈堂、擺花圈，拉橫幅等行為。

（4）患方在門診內(nèi)實施打、砸、搶等行為，造成物品損壞等情形。

2. 處置及報告

（1）發(fā)生一級風(fēng)險的突發(fā)事件由當事人報告科室主任，科室不能自行處理時報告門診辦公室（非工作時間報總值班），門診辦公室（總值班）派人負責協(xié)調(diào)溝通，必要時請保安人員協(xié)同處理。

（2）發(fā)生二級風(fēng)險的突發(fā)事件，科室立即報告門診辦公室和行保處（非工作時間報總值班，總值班人員立即趕往現(xiàn)場并通知門診辦公室和行保處）。屬醫(yī)療糾紛方面的以門診辦公室、醫(yī)務(wù)處工作人員為主負責與患方溝通協(xié)調(diào)，治安方面則由行保處協(xié)調(diào)處理，其他科室及職能部門配合。如門診辦公室不能協(xié)調(diào)處理可以移交醫(yī)務(wù)處處理，必要時主管院長出面處置。

（3）發(fā)生或可能發(fā)生三級風(fēng)險的突發(fā)事件，門診辦公室和行保處立即趕赴現(xiàn)場處理，迅速組織足夠保安人員，采取有力措施，維護現(xiàn)場秩序，保護醫(yī)務(wù)人員及門診其他患者的人身安全和醫(yī)院公共財物的安全。在向主管院長報告的同時，向110或云崗派出所報警（情況緊急時，醫(yī)務(wù)人員直接報警），并隨時向醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)報告事件動態(tài)。

（4）發(fā)生突發(fā)事件后，當事人或科室負責人應(yīng)積極處理，職能科室立即趕往現(xiàn)場進行初步調(diào)查、核實，向患者及家屬做好解釋工作，防止事態(tài)進一步擴大。

（5）當患方有攻擊傾向時，當事科室和個人應(yīng)立即采取必要的自我保護手段，發(fā)生沖突的醫(yī)務(wù)人員應(yīng)盡量避免與患方直接接觸。

（6）向警方提供有關(guān)患方人員違法鬧事的證據(jù)，與民警共同做好患方的教育疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)患方依法處理突發(fā)事件。

（7）收集和保全相關(guān)證據(jù)，包括病歷資料、有異議的藥品、事發(fā)過程中的影音資料等。

（8）科室應(yīng)做好其他患者的診療和解釋工作。

（三）突發(fā)門診運行保障事件

1.門診突然停電應(yīng)急預(yù)案

（1）局部小范圍或單個樓層停電，由各科室負責人直接電話聯(lián)系電工班處理。

（2）門診樓全樓停電，門診辦公室（非工作時間總值班）立即電話聯(lián)系電工班和后勤保障中心主任。電工班應(yīng)盡快查明原因，門診辦公室（總值班）派專人現(xiàn)場與相關(guān)部門（電工班和后勤保障中心）協(xié)調(diào)處理。

（3）如短時間內(nèi)無法供電，應(yīng)作好以下工作：

①后勤保障中心立即將情況通告門診辦公室（總值班）。

②門診各科室醫(yī)護人員做好患者解釋工作，門診辦公室（總值班）與行政保衛(wèi)處共同維持正常秩序，及時疏散病人。

③需低溫保存的試劑、各種標本、藥品，妥善安置轉(zhuǎn)移到有電區(qū)存放。一旦供電恢復(fù)，應(yīng)盡快完成各種標本的化驗。

④手工掛號、劃價、收費，手工開具各類檢查單、治療單及處方，病情相對較重患者，引導(dǎo)去急診科，啟動綠色通道，確?；颊甙踩?。

⑤正在進行的門診手術(shù)，在確保安全、有效的情況下完成。

⑥正在搶救病人，醫(yī)護人員應(yīng)沉著、冷靜，采取有效措施保證患者的安全，必要時立即轉(zhuǎn)入病房。

⑦各科室增派醫(yī)護人員，做好患者的安撫工作，同時加強巡視，注意防火、防盜。

⑧恢復(fù)供電后，電話通知患者來院完成相關(guān)檢查、治療，領(lǐng)取門診收費收據(jù)。

（4）各科室應(yīng)備有應(yīng)急燈、電筒等照明用物，定期檢查，保證完好狀態(tài)，放置在固定地點。各種可充電的搶救儀器應(yīng)保證有電。

2.門診電梯運行意外應(yīng)急預(yù)案

（1）電梯運行中發(fā)生意外情況（摔倒、夾手等），電梯安全管理員應(yīng)立即處理，做好安撫工作，必要時報告行政保衛(wèi)處。

（2）如果導(dǎo)致人員受傷，行政保衛(wèi)處應(yīng)及時通知門診辦公室（夜間總值班），安排傷者就醫(yī)，保留就診資料。

（3）如電梯內(nèi)有人員被困，立即報告門診辦公室和行保處（夜間報總值班），派人現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理。

（4）預(yù)期會出現(xiàn)較嚴重后果，門診辦公室上報醫(yī)務(wù)處和主管領(lǐng)導(dǎo)，同時通知相關(guān)科室做好應(yīng)急準備。

（5）做好患者及家屬的情緒穩(wěn)定工作，避免事態(tài)的擴大。

（6）定期對電梯進行保養(yǎng)維護，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。電梯因故障停止運行時，應(yīng)關(guān)閉電梯，并在各電梯口安放停用標識。

（7）重癥患者轉(zhuǎn)運需有醫(yī)護人員陪同。

3.門診火警應(yīng)急預(yù)案

（1）小的火情立即使用滅火器撲滅火焰，防止火情擴散。同時報告科室主任和行政保衛(wèi)處，以查明起火原因，防止類似的事情再次發(fā)生。

（2）一旦發(fā)生大火，應(yīng)立即采取以下措施：

①首先發(fā)現(xiàn)起火者立即告知周圍人員，如遇到電起火，立即斷開電源。

②同時報告119、行政保衛(wèi)處組織滅火。報告時應(yīng)講清楚自已的姓名、單位和起火點的地址、樓層。

③接到報告后，行保處、門診辦公室要明確火災(zāi)方位，迅速趕到現(xiàn)場，察看火勢，指揮火災(zāi)撲救工作。

④有易燃易爆物品要立即搬出。

⑤工作人員組織患者、家屬按就近原則從安全出口疏散、撤離。先疏散危重和不能行走的病人，同時引導(dǎo)能行走的病人自行撤離。疏散時告知病人抓住樓梯扶手，不要擁擠爭先，防止擠倒踩壓。

⑥安撫患者及家屬情緒，切忌慌亂、相互擁擠。

（二）響應(yīng)指揮調(diào)度程序。

1. 突發(fā)事件發(fā)生，由門診突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

決定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的啟動，并組織應(yīng)急處置工作。

2. 門診突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即到崗開展工作，落實醫(yī)院赴現(xiàn)場指導(dǎo)處置工作及人員，根據(jù)處置工作的進展情況協(xié)調(diào)相關(guān)支援事項，跟蹤事件處置工作進展情況。

3.門診辦公室始終與事件發(fā)生科室保持聯(lián)系，根據(jù)處置工作進展情況，及時向門診突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

4. 門診辦公室要做好突發(fā)事件處置過程的詳細記錄，由門診突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查。

（三）應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)。

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作完成，由門診突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，必要時由門診突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向上級單位報告。

（四）調(diào)查與評估。

1．事件完成之后，調(diào)查、分析在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中，有關(guān)科室和個人未依照本預(yù)案的規(guī)定履行報告職責，隱瞞、緩報或者謊報，阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)，不配合調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗，對有關(guān)責任人員依據(jù)《醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部責任追究規(guī)定》和醫(yī)院的其他有關(guān)規(guī)定給予行政處分或者紀律處分；觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第7篇：突發(fā)事件應(yīng)急處理制度范文

隨著戶外運動的規(guī)?；l(fā)展，戶外運動突發(fā)事件的發(fā)生率也越來越大，嚴重影響到人民生命財產(chǎn)安全。在這種情況下，必須制定完善的戶外運動突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，提高戶外運動應(yīng)急管理水平，減少戶外運動突發(fā)事件的發(fā)生率，為戶外運動的持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

1、戶外運動突發(fā)事件應(yīng)急管理機制的必要性

1.1、應(yīng)對危機的主要選擇

近年來，我國戶外運動的參與人數(shù)越來越多，與此同時，由戶外運動引起的人員傷亡事件也不斷發(fā)生，戶外運動突發(fā)事件的頻繁發(fā)生，不僅考驗著參與者突發(fā)事件應(yīng)對能力，同時也考驗著我國對突發(fā)事件的處置水平。就目前而言，我國突發(fā)事件應(yīng)急處理機制還存在一定缺陷，關(guān)于戶外運動突發(fā)事件的應(yīng)急處理更是不完善，從而導(dǎo)致戶外運動發(fā)生突發(fā)事件后，無據(jù)可依，而戶外運動突發(fā)事件應(yīng)急管理機制的制定、完善，能為突發(fā)事件處理提供指導(dǎo)，使其成為應(yīng)對危機的主要選擇。

1.2、提高危機處理能力的重要方式

對于危機，最好的處理方式就是防患于未然，但是對于危機事件，處理和防范本身是一個量變對質(zhì)變的過程，對于危機的應(yīng)對，不僅僅是為了解決本次危機，更是為了提高下次危機的防范能力。對于戶外運動突發(fā)事件，應(yīng)急管理機制的建立，能使得戶外運動突發(fā)事件更加系統(tǒng)、規(guī)范的處理，并對每次突發(fā)事件處理情況進行總結(jié)，實現(xiàn)戶外運動突發(fā)事件被動應(yīng)對到主動防范的轉(zhuǎn)變。在網(wǎng)上經(jīng)?？梢钥吹綉敉膺\動突發(fā)事件引起人員不幸身亡，其主要原因是戶外運動突發(fā)事件發(fā)生后，沒有相應(yīng)的危機處理能力，對于戶外運動突發(fā)事件的應(yīng)對缺乏規(guī)范指導(dǎo)，導(dǎo)致戶外運動突發(fā)事件的實質(zhì)性問題得不到解決，只有制定完善的戶外運動突發(fā)事件應(yīng)對機制，才能全面提高危機處理能力，降低戶外運動突發(fā)事件引起的損失。

2、我國戶外運動突發(fā)事件應(yīng)急管理現(xiàn)狀

2.1、戶外運動危機意識不強

當前我國戶外運動危機意識普遍比較低，我國的戶外運動雖然產(chǎn)生于20世紀80年代，但真正興起在最近幾年內(nèi)，到時人們對戶外運動的認知仍停留在最初的階段，忽略了自然變化對戶外運動的影響，對于戶外運動危機觀念更是少的可憐。另外對于戶外運動的參與者，大多沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，缺乏必要的戶外運動突發(fā)事件應(yīng)對能力，而戶外運動的俱樂部，也大多以盈利為目的，過于注重戶外運動活動組織，忽視了戶外運動危機，從而增加了戶外運動突發(fā)事件發(fā)生率。

2.2、戶外運動應(yīng)急管理組織結(jié)構(gòu)不完善

對于戶外運動應(yīng)急管理組織結(jié)構(gòu)，其本身是建立在戶外運動突發(fā)事件上，在我國戶外運動屬于體育總局登山運動管理中心管理，并沒有針對戶外運動突發(fā)事件，制定專門的應(yīng)急管理機構(gòu)，這就導(dǎo)致戶外運動突發(fā)事件發(fā)生后，缺失專業(yè)的指導(dǎo)。同時，在發(fā)生戶外運動突發(fā)事件后，并不能派遣專業(yè)的救援隊伍進行突發(fā)事件處理及人員救援，這就對戶外運動突發(fā)事件處理效率造成極大的影響。

2.3、戶外運動應(yīng)急管理機制不科學(xué)

目前，我國的戶外運動管理的相關(guān)制度僅僅是針對戶外運動俱樂部、教練技術(shù)人員、出入境戶外運動等制定的，并沒有系統(tǒng)性的制定戶外運動突發(fā)事件管理機制，而關(guān)于戶外運動突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，也是參照體育賽事突發(fā)事件和群體活動突發(fā)事件應(yīng)急管理確定的，并不能完全適用于戶外運動突發(fā)事件處理，從而導(dǎo)致戶外運動突發(fā)事件處置缺乏規(guī)范，影響了戶外運動突發(fā)事件應(yīng)急管理水平的提高。

2.4、戶外運動應(yīng)急管理救援措施不專業(yè)

對于戶外運動，其本身是一個十分復(fù)雜的過程，因此，對戶外運動應(yīng)急管理救援有很高的要求。在進行戶外運動突發(fā)事件應(yīng)急救援時，不僅需要救援人員有專業(yè)的救援知識和救援技巧，還需要有科學(xué)的救援設(shè)施、通暢的信息交流等，這樣才能保證戶外運動突發(fā)事件應(yīng)急救援活動的高效開展。就目前而言，我國戶外運動應(yīng)急管理救援體系并不專業(yè)，很多時候需要戶外運動參與者自主救援，或者依靠當?shù)氐拿窬M行救援，其救援知識、水平較低，救援設(shè)備落后，從而對戶外運動應(yīng)急救援造成一定影響。

3、我國戶外運動突發(fā)事件應(yīng)急管理機制的構(gòu)建

3.1、構(gòu)建戶外運動突發(fā)事件應(yīng)急管理機制的原則

在構(gòu)建戶外運動突發(fā)事件應(yīng)急管理機制時，必須遵守以下幾點原則：（1）以人為本原則，戶外運動突發(fā)事件應(yīng)急管理機制的建立就是為了減少人員傷亡，降低財產(chǎn)損失，因此，在構(gòu)建戶外運動突發(fā)事件應(yīng)急管理機制時，必須堅持以人為本的原則。（2）快速反應(yīng)原則，對于突發(fā)事件，必須做到快速響應(yīng)，有效組織，因此，戶外運動突發(fā)事件應(yīng)急管理機制必須快速響應(yīng)，反應(yīng)迅速，從而降低損失。（3）專業(yè)處置原則，戶外運動突發(fā)事件往往與自然環(huán)境有很大的關(guān)聯(lián)，因此，在處置戶外運動突發(fā)事件時，必須由專業(yè)的隊伍進行，實現(xiàn)戶外運動突發(fā)事件的專業(yè)化處置，以此提高戶外運動突發(fā)事件應(yīng)急管理水平。

3.2、戶外運動突發(fā)事件預(yù)警機制的構(gòu)建

對于突發(fā)事件，往往是由于多種因素累積在一起，在特定的誘導(dǎo)因素下爆發(fā)的，因此，應(yīng)對突發(fā)事件的最好措施就是將這些因素或者誘導(dǎo)因素消除。為全面提高戶外運動突發(fā)事件應(yīng)急管理水平，必須結(jié)合我國實際情況，制定符合我國國情的戶外運動突發(fā)事件預(yù)警機制，并加強危機教育，提高戶外運動俱樂部、參與者的危機意識，并制定完善的信息監(jiān)測系統(tǒng)，及時收集全面、準確的應(yīng)急管理信息，避免因信息不通暢，造成損失。

3.3、戶外運動突發(fā)事件應(yīng)對機制的構(gòu)建

對于戶外運動突發(fā)事件應(yīng)對機制，首先要建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，對戶外運動突發(fā)事件進行統(tǒng)一指導(dǎo)，快速控制危機，處理危機。其次，要及時公開突發(fā)事件的最新動態(tài)信息，在網(wǎng)絡(luò)時代下，信息傳遞十分迅速，只有公開突發(fā)事件的最新信息，才能避免謠言的產(chǎn)生，為突發(fā)事件的處置提供民眾支持。再者要，鼓勵非盈利機構(gòu)積極參與事故救援，充分發(fā)揮社會的作用，實現(xiàn)災(zāi)害共同治理、共同化解。

3.4、戶外運動突發(fā)事件善后修復(fù)及評估機制的構(gòu)建

戶外運動突發(fā)事件的發(fā)生具有偶然性和臨時性，不同地區(qū)的救援要求有所差異，因此，要注重戶外運動突發(fā)事件的善后修復(fù)，首先要加強不同區(qū)域之間的合作，以此提高各個區(qū)域救援隊伍的專業(yè)水平和救援能力；其次要明確危機事件處置后的工作目標，立足長遠，總將事件，加強預(yù)防，并積極動員社會力量減少突發(fā)事件帶來的負面影響，恢復(fù)正常工作。另外，要制定相應(yīng)的戶外運動突發(fā)事件應(yīng)急管理評估機制，對戶外運動突發(fā)事件應(yīng)急管理情況進行科學(xué)、客觀的評價，分析存在的不足，加以改正，并不斷總結(jié)，全面提高戶外運動突發(fā)事件應(yīng)急管理水平。

4、個人建議見解

第8篇：突發(fā)事件應(yīng)急處理制度范文

[關(guān)鍵詞]高校 突發(fā)事件 應(yīng)對機制

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）06-0180-02

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會轉(zhuǎn)型、高校改革、人們思想意識的轉(zhuǎn)變交織在一起，產(chǎn)生了諸多的不穩(wěn)定、不和諧、不安定、不確定因素，高校各種突發(fā)事件層出不窮，其中主要包括自然災(zāi)害類事件如地震、臺風(fēng)等；公共衛(wèi)生類事件如惡性傳染病等；學(xué)校管理類事件如學(xué)生罷課、學(xué)生人身財產(chǎn)傷害等；社會安全類事件如學(xué)生參與非法游行、傳銷等。上述的典型事件都表明，大學(xué)生成為突發(fā)事件的高發(fā)群體，高校應(yīng)急管理能力亟待提高，解決高校校園安全事故問題已刻不容緩。

當今社會，高校大學(xué)生的突發(fā)事件傳播速度往往是很快的，通過網(wǎng)絡(luò)媒體、新聞報道等途徑進行傳播，影響面大，波及的范圍很廣，也極其容易被社會大眾所炒作和利用，給高校的健康發(fā)展、和諧建設(shè)帶來阻力和負面影響。所以，建立高校突發(fā)事件應(yīng)對管理機制是當今高校立足的重要保障，各級政府單位也已經(jīng)逐漸認識到加強高校管理者應(yīng)對突發(fā)事件處理能力的提升是非常必要的。

一、高校突發(fā)事件應(yīng)對管理機制的內(nèi)涵與功能

（一）高校突發(fā)事件應(yīng)對管理機制的內(nèi)涵

機制的含義是同一個工作系統(tǒng)內(nèi)部分組織相互作用的過程和調(diào)節(jié)，各種機制之間又往往相互聯(lián)系、相互制約、相互作用。在處理高校突發(fā)事件過程中，可以通過采取突發(fā)事件應(yīng)對管理機制來有效控制突發(fā)事件的發(fā)生。

高校突發(fā)事件應(yīng)對管理機制應(yīng)該包括事前、事中以及事后三個階段。事前階段做好應(yīng)對預(yù)防機制、應(yīng)對機制和預(yù)警機制；事中認真執(zhí)行應(yīng)對處置機制；事后認真執(zhí)行善后處理機制。

（二）大學(xué)生群體突發(fā)事件應(yīng)急管理機制的功能

1.協(xié)調(diào)整合性。在突發(fā)事件發(fā)生時，所有利益集團通常需要通過各種渠道來表達自己的利益，各種相關(guān)的利益矛盾出現(xiàn)了。建立和完善高校應(yīng)急管理的機制，高校可以幫助處理管理過程的復(fù)雜性，在處理過程中，能夠協(xié)調(diào)內(nèi)部各方利益關(guān)系和內(nèi)部因素之間關(guān)系，這樣可以使事件向良性發(fā)展，事態(tài)發(fā)展得到控制。

2.規(guī)范功能性。高校應(yīng)急管理是一個大的系統(tǒng)工程。健全應(yīng)急管理機制可以有效地避免在處理事件的過程中出現(xiàn)復(fù)雜混亂的場面，有效地反映出高校突發(fā)事件事前、事中、事后的真實面貌和應(yīng)對能力。同時，隨著高校應(yīng)急機制的不斷完善，可以使應(yīng)急管理機制更加成熟化、規(guī)范化和具有強大的功能性。

3.穩(wěn)定實效性。高校建立健全應(yīng)急管理機制可以提高對突發(fā)事件的預(yù)防與處理能力，提高事故處理效率，力爭在最短的時間內(nèi)確保師生的生命財產(chǎn)安全，及時、有效地解決問題，有效減緩大學(xué)生給社會帶來的不好影響。

4.發(fā)展統(tǒng)一性。高等院校發(fā)展是建立在和諧校園的基礎(chǔ)上，而高校的突發(fā)事件往往層出不窮，嚴重制約著高?？焖侔l(fā)展，對高校的教育管理和教學(xué)工作以及學(xué)生的生活秩序造成了不小的沖擊?？梢?，建立健全應(yīng)急管理機制是各個高校有效減少不良突發(fā)事件所造成的損失，是建設(shè)快速發(fā)展校園的有效途徑。

二、當前大學(xué)生群體突發(fā)事件應(yīng)急管理機制建設(shè)過程中存在的主要矛盾

（一）滯后的應(yīng)急管理理念

絕大多數(shù)高校沒有樹立整體統(tǒng)一的管理模式，往往是突發(fā)事件發(fā)生后相對應(yīng)的部門在混亂的情況下倉促做出應(yīng)急處理，缺乏學(xué)校內(nèi)外多元主體共同治理的互動網(wǎng)絡(luò)，只是把突發(fā)事件當做偶然，而沒有形成常規(guī)的系統(tǒng)規(guī)范管理體系，而且，應(yīng)急管理理念的相對滯后。首先，在突發(fā)事件發(fā)生前高校未能做到事前預(yù)防、事中處置和事后處理的管理機制。其次，高校非常重視突發(fā)事件的事后處理工作，習(xí)慣了“集中滅火”：處理的方式，缺乏科學(xué)的防范策略，處理事件時很被動，平時缺乏預(yù)警防范的演練。另外平時的應(yīng)急管理的教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練等工作做得也很少，雖有培訓(xùn)計劃，但在實施中有力度不大的現(xiàn)象。

（二）缺乏應(yīng)急管理制度

應(yīng)急管理制度并沒有專門修訂規(guī)章制度，而是高校根據(jù)上級部門的要求，結(jié)合實際情況，制定突發(fā)事件應(yīng)對方案。方案的內(nèi)容非常簡單，有的高校并沒有建立起來完善的應(yīng)急方案體系；有的高校雖然提前做了應(yīng)急預(yù)案，但是，預(yù)案內(nèi)容上有一些漏洞，與突發(fā)事件處理不相符合，不適用。甚至，有的高校將應(yīng)急管理等同為應(yīng)急處理，不重視突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警機制的建設(shè)。應(yīng)急管理制度的缺陷導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生時，大多數(shù)高校往往缺乏“積極應(yīng)對”層面的整體協(xié)調(diào)與干預(yù)，這就導(dǎo)致問題處理不及時或者處理效果不到位，容易造成二次事件的發(fā)生或存在遺留問題。突發(fā)事件應(yīng)急管理建設(shè)不足是諸多高校都普遍存在的問題。

（三）應(yīng)急預(yù)案可操作性不強

當前，各高校都制定了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，但各高校的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容基本雷同，都是互相抄襲，沒有什么具體東西，大多是在短期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)督催的情況下制訂的應(yīng)急預(yù)案，針對性不強，不能針對學(xué)?；蛘邔W(xué)生自身的特點制訂有針對性的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案不僅缺乏日常的演練程序，而且學(xué)校各部門之間配合還不到位，如果突發(fā)事件發(fā)生時，由于事前沒有相應(yīng)的演練，在實施中都不知道專門應(yīng)用，這樣嚴重阻礙了應(yīng)急管理預(yù)案的實施，導(dǎo)致事件處置不當，帶來反面效果。

（四）應(yīng)急管理模式落后

當前，大多數(shù)高校應(yīng)對突發(fā)事件的管理能力有了很大的提高，但在應(yīng)急管理過程中還存在不少問題，在突發(fā)事件發(fā)生時都是集聚多數(shù)力量來“滅火”，處理事務(wù)的程序比較凌亂，沒有固定的章法。

（五）心理干預(yù)機制薄弱

目前，大多數(shù)高校雖都建立了大學(xué)生危機心理干預(yù)機制，但大學(xué)生危機心理干預(yù)仍然存在很多問題。一是專業(yè)的心理咨詢教師很少。很多高校心理健康教育咨詢機構(gòu)中的老師有的是教輔人員和輔導(dǎo)員兼任，專職做心理咨詢得老師非常少。二是從事心理咨詢的工作人員專業(yè)化文化程度低，有些學(xué)校心理咨詢老師沒有經(jīng)過專業(yè)知識的培訓(xùn)。三是學(xué)校心理健康教育課起到的作用不大，只是針對一些心理疾病的學(xué)生輔導(dǎo)，只有部分學(xué)生能夠受益，而且高校的心理健康教育都采取開公開課的形式進行，這與現(xiàn)在高校里學(xué)生的心理問題大、人數(shù)多不成正比。四是應(yīng)急心理救助機制差。高校發(fā)生突發(fā)事件后，部分學(xué)生會在心理留下一些陰影，學(xué)校應(yīng)幫助心理上有陰影的學(xué)生做一些寬慰和安撫，由于受到客觀條件的限制，當前高校沒有形成有效的、科學(xué)的應(yīng)急心理救助機制。所以，高校建設(shè)應(yīng)當以人為本，突發(fā)事件的本體是廣大師生，所有相關(guān)人員的心理動態(tài)以及思想變化都應(yīng)當引起重視。在處理突發(fā)事件過程中，更應(yīng)該注重當事人內(nèi)在思想層面的“創(chuàng)傷”。各個高校要充分發(fā)揮思想政治教育、心理教師的幫扶作用，使其功能發(fā)揮到最大化。

三、構(gòu)建高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機制的基本思路

高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機制是一個有機整體，建立健全維護校園安全穩(wěn)定的長效機制，對保障和促進學(xué)校各項教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展有著非常重要的意義。總的來說，高校突發(fā)事件的發(fā)生是有預(yù)兆的，也是可以預(yù)防的。應(yīng)急預(yù)防機制的設(shè)立可以大大減少突發(fā)事件的發(fā)生概率，相關(guān)部門和人員應(yīng)時刻提高警惕，不斷創(chuàng)新高校應(yīng)急管理理念。建立健全應(yīng)急預(yù)防機制是每個高校應(yīng)急管理機制中不可缺少的重要部分。

（一）創(chuàng)新應(yīng)急管理理念

高校應(yīng)樹立“以學(xué)生為本”的管理理念，在應(yīng)急管理中要從維護和保障大學(xué)生的根本利益出發(fā)。同時，還要不斷加強對學(xué)生的應(yīng)急管理知識培訓(xùn)，提升他們應(yīng)急管理意識，提高其應(yīng)急管理水平。一是在日常工作中，時刻樹立危機化意識。在當今形勢下，高校的突發(fā)事件越來越普遍、越來越高發(fā)。其中誘發(fā)事件的原因有很多，所以要時刻居安思危。二是時刻樹立以學(xué)生為本的工作理念，從學(xué)生中來到學(xué)生中去，一切以學(xué)生利益為重，樹立一切以挽救生命為根本的宗旨。三是在高校的和諧建設(shè)過程中，要注重創(chuàng)新大學(xué)校園應(yīng)對管理理念。四是樹立預(yù)防管理理念。做好事發(fā)前的預(yù)防是應(yīng)急管理的重點，它可以減少突發(fā)事件的發(fā)生幾率，防范于未然。

（二）應(yīng)急保障機制

應(yīng)急保障機制的建立對突發(fā)事件的處理起到很大的作用。一要成立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。高校應(yīng)組織校內(nèi)師生力量，建立應(yīng)急工作人員組織，更好地應(yīng)急處理和日常的培訓(xùn)。應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成應(yīng)由學(xué)校書記或校長任組長，分管安全或?qū)W生工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由校辦、組織、宣傳、學(xué)生、教務(wù)、保衛(wèi)、后勤、團委等部門負責人和各院（系）負責人組成。工作職責負責處理學(xué)校緊急或突發(fā)事件；制定不同時期的應(yīng)急預(yù)案；及早做出預(yù)防；安排平時的預(yù)防演習(xí)等工作。二是增加資金支持。建立應(yīng)急突發(fā)專項資金，使突發(fā)事件能夠及時有效地得到控制。三是增加物質(zhì)儲備，如醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、應(yīng)購買消防設(shè)備、搶險救災(zāi)物資等，以備不時之需。

（三）監(jiān)測預(yù)警機制

預(yù)警機制是應(yīng)急管理系統(tǒng)的重要組成的一部分，預(yù)警的目的是針對要發(fā)生的事件做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早上報、早安排、早處理。所以說，建立健全預(yù)警機制是處理和解決重大突發(fā)事件的前提。高校的預(yù)警機制是由寢室、班級、年級、學(xué)生工作辦公室、院（系）、學(xué)校等層面的學(xué)生和老師組成的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，建立一個垂直型的預(yù)警機制系統(tǒng)，從寢室長到班長再到班主任直至院（系）領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，起到監(jiān)控和預(yù)測各種不良情況的發(fā)生，制定出解決問題的方案，將預(yù)測可能發(fā)生的突發(fā)事件消滅在萌芽中。通過這樣的預(yù)警系統(tǒng)，在高校突發(fā)事件發(fā)生時做出快速反應(yīng)，第一時間到達現(xiàn)場，處置事件并做出科學(xué)的決策，并依據(jù)決策對整個事件處置進行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

（四）應(yīng)急處置機制

在日常的管理及不安定事件突發(fā)時，高校應(yīng)第一時間啟動應(yīng)急管理機制，堅持以學(xué)生為本的管理理念，盡全力保障人員的生命財產(chǎn)安全。

（五）善后處理機制

善后處理機制是高校突發(fā)事件發(fā)生后，針對事件做出的一系列應(yīng)急舉措和措施以及對突發(fā)事件的反思、原因的分析和過程的總結(jié)。突發(fā)事件的危害性直接關(guān)系到高校的和諧建設(shè)和發(fā)展。善后處理機制應(yīng)包括恢復(fù)重建、調(diào)查評價、心理恢復(fù)三個方面。

綜上所述，高校大學(xué)生群體突發(fā)事件的處理應(yīng)具體化、及時化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。建立高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，增強高校的應(yīng)對管理能力，進而有效地預(yù)防和妥善處理好突發(fā)事件，這是當前政府和高校所面對的一項重要的任務(wù)。高校突發(fā)事件應(yīng)對機制要具有系統(tǒng)化、規(guī)范化、功能化、穩(wěn)定性、時效性和發(fā)展統(tǒng)一性的功能。

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第9篇：突發(fā)事件應(yīng)急處理制度范文

  為了提高我校預(yù)防和控制傳染病突發(fā)事件的潛力和水平，指導(dǎo)和規(guī)范校園對各類突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作，減輕或消除突發(fā)事件的危害，保障全體師生員工的身休健康與生命安全，維護正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病和防治法》、《校園衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我校實際，特制定本預(yù)案。

  一、工作目標

  1、普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我保護意識。

  2、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息檢測報告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

  3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機制，及時采取措施，確保突發(fā)公共事件不在校園內(nèi)蔓延。

  二、工作原則

  1、預(yù)防為主、常備不懈

  大力宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識，提高全休師生員工的防護意識和校園公共衛(wèi)生水平，加強日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病例及時采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。

  2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

  對傳染病突發(fā)事件的預(yù)防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理；對于違法行為，依法追究職責。校園成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實校園的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防工作。[由Www.QunZou.Com整理]

  3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效

  建立預(yù)警和快速反應(yīng)機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應(yīng)急處理潛力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應(yīng)，及時準確處置。

  三、組織管理

  校園成立由校長負責的校園突發(fā)公共事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責落實校園的突發(fā)事件防治工作。主要職責如下：

  1、制定本校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

  2、建立健全突發(fā)事件防治職責制，檢查、督促校園各項突發(fā)事件防治落實狀況。

  3、廣泛深入地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動，普及突發(fā)事件防治知識，提高師生員工的科學(xué)防病潛力。

  4、建立學(xué)生缺課登記制度和傳染病流行期間的檢疫制度，及時掌握師生的身體狀況，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的師生，及時督促其到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)，早報告、早隔離、早治療。

  5、開展校園環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運動，加強后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善衛(wèi)生條件，保證校園教室、食堂、宿舍、廁所及其他公共場所的清潔衛(wèi)生。

  6、開展校園供水系統(tǒng)進行安全檢測，嚴格對有自備供水的校園的水源、防護和水質(zhì)的消毒，確保學(xué)生喝上安全飲用水。

  7、及時向區(qū)疾病預(yù)防控制中小和上級教育行政主管部門匯報校園的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生狀況，并用心配合衛(wèi)生部門做好對病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。

  四、發(fā)事件預(yù)防

  （一）高度重視，切實加強對校園衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理

  1、將衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全的職責落實狀況納入校園的綜合評估體系，并定期開展專項督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改措施。

  2、經(jīng)常對食堂衛(wèi)生、教學(xué)環(huán)境和生活區(qū)環(huán)境進行自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除隱患。

  （二）增加校園衛(wèi)生投入，切實改善校園衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。

  （三）采取有效措施，強化校園衛(wèi)生規(guī)范化管理。

  1、校園群眾食堂。食品從業(yè)人員人人持有健康證、培訓(xùn)上崗并注意個人衛(wèi)生；對患有“五病”（活動性肺結(jié)核、菌痢、化膿性皮膚病、傷寒、肝炎）的人員堅決杜絕使用。

  2、購銷和使用的食品定點采購并按規(guī)定驗收，不向?qū)W生出售變質(zhì)的食品和“三無”（無廠名、無廠址、無生產(chǎn)日期）產(chǎn)品；食品加工過程和儲藏做到生熟分開；餐飲具做到采用高溫或藥物嚴格消毒，并有消毒措施。

  3、食品及其原料儲存和食品制作間做到具備完善的安全措施，并落實專人、專鎖、專保管職責制，強化安全防范措施，防止投毒事件的發(fā)生。

  4、加強校園生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾病傳播。校園務(wù)必向?qū)W生帶給貼合國家衛(wèi)生標準的飲用水和開水，學(xué)生飲水務(wù)必單人單杯，對自備水源的蓄水池每年務(wù)必徹底清洗消毒，確保水源不受污染。

  5、大力開展愛國衛(wèi)生運動，重點搞好食堂衛(wèi)生、宿舍衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，為學(xué)生帶給一個安全衛(wèi)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

  6、加強實驗室危險化學(xué)品等有害物質(zhì)的管理，防止因管理失誤引起突發(fā)事件。

  （四）加強健康教育，提高師生的防疫抗病潛力。

  1、按照教育部的要求，落實好健康教育課，普及公共衛(wèi)生知識，引導(dǎo)學(xué)生樹立良好的衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。

  2、結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病的預(yù)防，透過黑板報、宣傳櫥窗、廣播電視以及校園網(wǎng)等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關(guān)知識，提高師生員工的公共衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的潛力。

  3、進行食品衛(wèi)生知識和預(yù)防食物中毒的專題教育，增強學(xué)生識別腐敗變質(zhì)食品、“三無”產(chǎn)呂、劣質(zhì)食品的潛力，教育學(xué)生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。

  4、督促和組織師生加強體育鍛煉，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，提倡合理營養(yǎng)，不斷增強體質(zhì)。

  五、突發(fā)事件監(jiān)測和報告

  校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的資料包括：重大傳染病疫情、中毒事件（食物中毒及急性化學(xué)物品中毒）、污染事故、免疫接種事故及嚴重異常反應(yīng)，以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。

  （一）突發(fā)事件監(jiān)測

  建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測系統(tǒng)。對師生員工中的缺勤者查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由校醫(yī)進行登記匯總并進行追蹤觀察，分析其發(fā)展趨勢，必要時采取進一步的措施。

  （二）突發(fā)事件報告

  1、建立自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級報告制度，并確保監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)的正常運行，及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間，校園要實行24小時值班制，并開通疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。

  2、嚴格執(zhí)行校園重大公共衛(wèi)生事件報告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度。嚴格按程序逐級報告，確保信息暢通。

  出現(xiàn)群眾性中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時，校園應(yīng)立即向校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并以最快的通訊方式在2小時之內(nèi)向惠濟區(qū)疾病預(yù)防控制中心報告，同時向教育行政管理部門報告。

  3、任何人都不行隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報突發(fā)事件。

  4、建立突發(fā)事件舉報制度。任何人都有權(quán)向衛(wèi)生部門報告突發(fā)事件隱患，有權(quán)向教育行政主管部門舉報有關(guān)不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)定的職責的狀況。

  六、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)

  根據(jù)突發(fā)事件的不同級次分類，結(jié)合校園的特點，在必要時啟動相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急反應(yīng)。

  （一）傳染病

  1、一般突發(fā)事件

  所在地區(qū)發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情

  （1）啟動報告和零報告制度，實行24小時值班制度

  （2）校園做好進入應(yīng)急狀態(tài)的準備，落實各項防治措施。

  （3）校園內(nèi)尚無疫情發(fā)生，可持續(xù)正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序，嚴禁群眾活動。

  （4）傳染病流行時加強對發(fā)熱病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，教室、圖書室、食堂、學(xué)生公寓等公共場所做到加強通風(fēng)換氣，并采取必要的消毒措施。

  （5）嚴格執(zhí)行出入校門管理制度。

  2、重大突發(fā)事件

  （1）開展針對性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在校園張貼宣傳標語宣傳畫，提高師生員工的自我保護意識和防護潛力，外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。

  （2）對全體師生每日定時測量體溫，發(fā)現(xiàn)異常狀況及時上報。

  （3）對重大傳染病的密切接觸者，配合衛(wèi)生部門做好隔離工作。

  （4）加大進出校門的管理力度，控制校外人員進入校園。

  （5）校園根據(jù)狀況，及時向師生員工通報疫情防控工作的狀況。

  3、特大突發(fā)事件

  采取以下措施：

  （1）實行封閉式校園管理，住校學(xué)生不得離開校園，嚴格控制外來人員進入校園。

  （2）全面掌握和控制人員的流動狀況，教職工外出務(wù)必請假。外出學(xué)生和去疫區(qū)的人員返校后，務(wù)必進行醫(yī)學(xué)觀察。對缺勤者要逐一登記，及時查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學(xué)觀察，暫停上學(xué)或上班。

  （3）避免人群的聚集和流動。校園不組織師生參加各類大型群眾活動，校園不安排教師外出參加教研活動。

  （4）對教室、學(xué)生公寓、實驗室、食堂、廁所等場地使用期間每日進行消毒，通風(fēng)換氣。

  （5）校園每日公布校園疫情防控工作的狀況。

  4、校內(nèi)疫情

  校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情，將在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。同時要根據(jù)實行狀況，適時開展好下工作：

  （1）根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動范圍，相應(yīng)調(diào)整教學(xué)方式。出現(xiàn)一例傳染病，可對該班級調(diào)整教學(xué)方式，暫時避免集中上課；出現(xiàn)一例上述的臨床診斷病例或兩例以上疑似病例，可在報請上級批準后，對該班級和相關(guān)班組實行停課；如出現(xiàn)兩例及以上上述的臨床診斷病例及校內(nèi)續(xù)發(fā)病例，可視狀況擴大停課范圍。

  （2）采取停課措施的班級，可合理調(diào)整教學(xué)計劃、課程安排和教學(xué)形式，采用學(xué)生自學(xué)等方式進行學(xué)習(xí)。做到教師輔導(dǎo)不停，學(xué)生自學(xué)不停。如校園停課放假，校園領(lǐng)導(dǎo)和教師（非密切接觸者）要堅守崗位，加強與學(xué)生和家長的聯(lián)系。

  （3）尊重和滿足師生的知情權(quán)，主動、及時、準確公布疫情及防治的信息。對教職工和學(xué)生進行正確的引導(dǎo)，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩(wěn)定。

  七、保障措施

  （一）組織機構(gòu)保障

  校園突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)按《校園衛(wèi)生工作條例》要求具體負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常預(yù)防與控制工作。