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――10升水撲滅小轎車火災(zāi)
1月8日,國(guó)家消防裝備監(jiān)督檢驗(yàn)中心等國(guó)家、省有關(guān)部門的專家,在杭州對(duì)一輛摩托車作了產(chǎn)品鑒定。這是國(guó)內(nèi)第一輛真正意義上的消防摩托車。
這輛摩托車配備有脈沖氣壓噴霧水槍、兩個(gè)共可貯存40升清水的貯水罐以及一個(gè)高壓氣瓶。一旦高速公路、高架橋、隧道等城市道路上出現(xiàn)交通工具火災(zāi),這種消防摩托車能很快地通過擁堵路面到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),時(shí)速可超過100公里,排除了過去普通消防車因體型限制無法順利到達(dá)的問題。
浙江省消防總隊(duì)從2002年開始立項(xiàng)開發(fā)研制這種具有快速、靈活、高效、針對(duì)性強(qiáng)的消防摩托車。據(jù)透露,這種消防摩托車總造價(jià)不超過三萬元,采用了我國(guó)自行開發(fā)的脈沖氣壓噴霧滅火作為基本配置,10升高速細(xì)水霧就能撲滅一輛小轎車的火災(zāi)。
中法聯(lián)手治“瓦斯”
首家中外聯(lián)手運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,將瓦斯危險(xiǎn)氣體轉(zhuǎn)化成綠色能源的工程,在河南鶴壁正式啟動(dòng)。去年12月6日,中國(guó)鶴壁煤業(yè)(集團(tuán))公司董事長(zhǎng)李永新與法國(guó)EC0―CARBONE公司董事長(zhǎng)克萊斯,在鶴煤集團(tuán)簽署這項(xiàng)聯(lián)手開展瓦斯治理與信貸合作的協(xié)議。
我國(guó)初建應(yīng)急預(yù)案體系
――國(guó)務(wù)院通過《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
國(guó)務(wù)院總理于1月26日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,審議并原則通過了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
會(huì)議指出,經(jīng)過一年多時(shí)間的努力,國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、105個(gè)專項(xiàng)和部門預(yù)案以及絕大部分省級(jí)應(yīng)急預(yù)案編制基本完成,全國(guó)應(yīng)急預(yù)案框架體系初步建立。
《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》是全國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,規(guī)定了國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件的工作原則、組織體系和運(yùn)行機(jī)制,對(duì)于指導(dǎo)地方各級(jí)政府和各部門有效處置突發(fā)公共事件,保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全,減少災(zāi)害損失,具有重要作用。
會(huì)議認(rèn)為,全國(guó)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制工作已取得階段性成果,但各種預(yù)案還需要在實(shí)踐中經(jīng)受檢驗(yàn),不斷完善。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下工作:
一是進(jìn)一步完善各類應(yīng)急預(yù)案,特別要抓好基層,包括社區(qū)、農(nóng)村、重點(diǎn)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案的編制工作;
二是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè),盡快形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援機(jī)制;
三是組織培訓(xùn)和應(yīng)急演練,提高指揮和救援人員應(yīng)急管理水平和專業(yè)技能;
四是抓好以預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等為主要內(nèi)容的面向全社會(huì)的宣傳教育工作,不斷增強(qiáng)公眾的危機(jī)意識(shí)和自救、互救能力。
看似簡(jiǎn)單意義甚巨
――“一聲吼”換來二等軍功章
據(jù)《光明日?qǐng)?bào)》2004年2月9日?qǐng)?bào)道,前不久,第二炮兵某旅士官范亞東因在抗洪現(xiàn)場(chǎng)“一聲吼”,獲得一枚金燦燦的二等功軍功章。
去年夏天,駐地遭遇大洪水襲擊,陣地出現(xiàn)滲漏。旅黨委迅速啟動(dòng)《陣地抗洪搶險(xiǎn)緊急處置預(yù)案》。7個(gè)小時(shí)過去了,站在高高山峰上擔(dān)任觀察員的范亞東,不敢稍有懈怠。突然,范亞東看到山頂上幾棵大樹出現(xiàn)異?;蝿?dòng),心知不好,便使出全身力氣,向山腳下?lián)岆U(xiǎn)的戰(zhàn)友“吼”道:“撤,快撤!山體滑坡!”說時(shí)遲,那時(shí)快,正在陣地上埋頭排險(xiǎn)的37名官兵聽到這聲大吼,迅速用鋼板堵住連接陣地的抽水洞口,急速撤離。就在最后一人剛剛撤離幾秒鐘,半邊山坡轟然塌下。陣地上數(shù)千萬元的裝備保住了,37名官兵的性命保住了。
范亞東記功的消息在官兵中激起波瀾。有的說,范亞東“一聲吼”救了那么多人的命,為部隊(duì)挽回巨大損失,給再高的功都不為過;也有人認(rèn)為,范亞東既沒流一滴血,又沒破一塊皮,僅憑“一聲吼”就立二等功,不硬氣。面對(duì)官兵議論,旅黨委在旅局域網(wǎng)上展開討論。通過討論,大家形成了共識(shí):落實(shí)規(guī)制,必有“回報(bào)”;從嚴(yán)治軍,百戰(zhàn)不殆。
黑龍江建立煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制
――強(qiáng)化安全責(zé)任體系 打造數(shù)字監(jiān)控平臺(tái) 完善人才培養(yǎng)機(jī)制
據(jù)黑龍江省有關(guān)部門的資料顯示,截至12月中旬,該省煤炭產(chǎn)量比去年同期增加1300萬噸,而煤礦百萬噸死亡率則由2.7下降到1.9。黑龍江煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)王鋒說:“全省煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)之所以趨于穩(wěn)定并不斷好轉(zhuǎn),得益于省政府建立的煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制?!?/p>
黑龍江省是產(chǎn)煤大省,前幾年,煤礦事故一度居高不下,被國(guó)家有關(guān)部門列為五大事故多發(fā)區(qū)之一。面對(duì)“頑疾”,省委書記宋法棠一語(yǔ)中的――“關(guān)鍵在于缺乏能夠‘治本’的長(zhǎng)效機(jī)制?!?/p>
黑龍江省政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,于2003年5月出臺(tái)了《關(guān)于建立煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的決定》,其主要內(nèi)容是:強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制、建立煤礦安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制、建立煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)機(jī)制、建立煤礦安全數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控機(jī)制、建立地方小煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制、建立煤礦安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。
一年多來,黑龍江省已為4個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤城市、26個(gè)年產(chǎn)煤炭30萬噸以上的縣(市、區(qū))、年產(chǎn)煤炭10萬噸以上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))增配了專管煤礦安全工作的副市長(zhǎng)、副縣(市、區(qū))長(zhǎng)、副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng);37個(gè)國(guó)有重點(diǎn)煤礦配備了專門負(fù)責(zé)通風(fēng)安全的副礦長(zhǎng);對(duì)煤礦生產(chǎn)一線的井下值班段長(zhǎng)實(shí)行聘任制,按干部管理,提高他們的待遇,把安全生產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到基層。
為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,黑龍江省還傾力打造數(shù)字化煤礦安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)全省煤礦瓦斯、通風(fēng)實(shí)行全方位數(shù)字化遠(yuǎn)程監(jiān)控。目前,全省各個(gè)煤礦企業(yè)為此已投入資金6000多萬元。
記者在黑龍江煤礦安全監(jiān)察局調(diào)度室監(jiān)控中心看到,從這里能夠跟蹤幾百公里以外的任何一個(gè)煤礦的風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。據(jù)工作人員介紹,一天24小時(shí)哪個(gè)小煤礦隨意停開風(fēng)機(jī),這個(gè)控制中心的微機(jī)都會(huì)及時(shí)報(bào)警,同時(shí),各個(gè)監(jiān)察辦事處的監(jiān)控微機(jī)也會(huì)報(bào)警。
2011年。全省安全生產(chǎn)工作成績(jī)顯著,發(fā)生各類事故總量、死亡人數(shù)同比下降9%和7.9%,好于全國(guó)平均水平,有效防范和遏制了重特大事故,控制了一般性事故,為全省“十二五”發(fā)展良好開局做出了貢獻(xiàn)。雖然我省安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。但是必須清醒地認(rèn)識(shí)到,安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,不能盲目樂觀,更不能掉以輕心。安全生產(chǎn)是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn)”的根本保障,是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)搞不好,導(dǎo)致的不僅是經(jīng)濟(jì)問題,而且是社會(huì)問題,甚至是政治問題。各市地、有關(guān)部門和企業(yè)。要切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺到更加突出的位置,減少一般性事故,絕不允許發(fā)生重特大事故。
我省安全生產(chǎn)重點(diǎn)部位在煤礦、交通、消防、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品:關(guān)鍵環(huán)節(jié)在煤礦落實(shí)“一通三防”,交通運(yùn)輸綜合治理“四超一不良”及排查整治重點(diǎn)場(chǎng)所火災(zāi)隱患等。要深入開展以煤礦、道路交通、消防、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。確保排查力量充足,治理資金到位,務(wù)求取得實(shí)效。一要突出抓好煤礦安全。著力抓好煤礦瓦斯、水害、火災(zāi)和沖擊地壓等防治工作,全面排查和整改事故隱患。要加大煤與瓦斯突出防治力度,切實(shí)做到不抽不采、抽采達(dá)標(biāo),監(jiān)測(cè)監(jiān)控、管理到位。要調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極。推動(dòng)煤礦整頓關(guān)閉和企業(yè)兼并重組,大力推進(jìn)煤礦整合和技術(shù)改造,淘汰落后產(chǎn)能,提高煤炭資源開采率和利用率。二要全力抓好道路交通安全。進(jìn)一步強(qiáng)化路面管控,嚴(yán)厲打擊“四超一不良”等違法違規(guī)行為。全面整頓交通運(yùn)輸秩序。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和車輛的安全監(jiān)管。落實(shí)個(gè)體運(yùn)輸車輛掛靠企業(yè)的安全責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理,重點(diǎn)抓好長(zhǎng)途客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、校車安全管理和公路危險(xiǎn)路段隱患排查治理。三要著力抓好消防安全。以在建工程、地下大型商場(chǎng)、賓館、飯店、公共娛樂場(chǎng)所、易燃易爆單位和易燃建筑密集區(qū)等場(chǎng)所、部位為重點(diǎn),加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治,防止發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故。四要抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品安全。加強(qiáng)非煤地下礦山、尾礦庫(kù)的安全隱患排查,整頓關(guān)閉不合格礦山。深入排查危險(xiǎn)化學(xué)品各個(gè)環(huán)節(jié)的安全隱患,繼續(xù)抓好對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)工藝、危險(xiǎn)產(chǎn)品和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管和監(jiān)控。
必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,同步實(shí)施、同步推進(jìn)。保持安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度,嚴(yán)查“三違”行為,嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn),做到不安全不生產(chǎn)。特別要針對(duì)道路交通事故頻發(fā)的實(shí)際,依法建立交通運(yùn)輸企業(yè)管理層與員工的安全生產(chǎn)責(zé)任聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做到交管部門依法處罰司機(jī)違法行為,政府監(jiān)管部門依法對(duì)企業(yè)和法人代表進(jìn)行處罰,切實(shí)發(fā)揮企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體作用。要嚴(yán)格落實(shí)政府屬地管理責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè),包括中央、省屬企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。做到工作分工到哪里,安全生產(chǎn)責(zé)任就跟到哪里。要嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任,安監(jiān)部門要承擔(dān)起安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責(zé)任,行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)的安全監(jiān)管,使監(jiān)管工作落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任,加強(qiáng)員工教育培訓(xùn),強(qiáng)化安全管理,把崗位責(zé)任落實(shí)到每一位領(lǐng)導(dǎo)、管理者和班組員工,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋。要嚴(yán)格責(zé)任考核和行政問責(zé),堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”制。要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。建立健全與科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制度體系。加大安全生產(chǎn)普法、執(zhí)法力度,提高全民安全法制意識(shí),加強(qiáng)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、跟蹤執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。切實(shí)落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、嚴(yán)格問責(zé)的懲治措施,依法嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)等行為。要切實(shí)建立高效的應(yīng)急救援體系。進(jìn)一步加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè),加快推進(jìn)8個(gè)省級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍和16個(gè)市(地)級(jí)骨干專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。逐步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,搞好企業(yè)預(yù)案與地方政府、行業(yè)部門和相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)案之間的有效銜接。要加強(qiáng)應(yīng)急演練,健全完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系和調(diào)用機(jī)制,切實(shí)提高事故救援實(shí)戰(zhàn)能力。要切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。按照3年重點(diǎn)達(dá)標(biāo)、5年全面達(dá)標(biāo)的要求,以工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),全面開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)。加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),完善省、市、縣三級(jí)安全執(zhí)法和包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的四級(jí)安全監(jiān)管體系,打造一支作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精通、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔奉公的監(jiān)管隊(duì)伍。
一、高度重視節(jié)日期間安全工作
各部門單位要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的理念,堅(jiān)持以人為本,進(jìn)一步提高對(duì)安全工作的思想認(rèn)識(shí),主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起安全工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,狠抓各項(xiàng)安全措施的落實(shí),堅(jiān)持不懈地把安全工作抓實(shí)抓細(xì)抓好。要做好各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)工作,加強(qiáng)節(jié)日期間值守應(yīng)急工作,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,安排專人24小時(shí)在崗值班。值班人員要堅(jiān)守崗位,盡職盡責(zé),遇到緊急、重大情況要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告,確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。
二、認(rèn)真做好節(jié)日期間安全保障工作
各行業(yè)管理部門和安監(jiān)部門要立即組織全面開展安全大檢查,以學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)、商場(chǎng)、賓館、娛樂場(chǎng)所、景區(qū)景點(diǎn)等人員密集型場(chǎng)所和供水、供電、供氣等重要部位,及交通、礦山、化工等行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),深入查找事故隱患,及時(shí)解決影響安全的突出問題,將責(zé)任落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人員,堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。
(一)公安、交通等部門要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,嚴(yán)禁車輛超速、超載、超限運(yùn)輸,嚴(yán)禁不具備運(yùn)營(yíng)條件的交通工具非法載客,嚴(yán)禁旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品進(jìn)站、上車。
(二)消防部門要加強(qiáng)對(duì)賓館飯店、車站、商場(chǎng)、集貿(mào)場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查,確保疏散通道、安全出口暢通和消防設(shè)施完好有效,嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。衛(wèi)生、教育等部門要會(huì)同消防部門搞好醫(yī)院、學(xué)校等場(chǎng)所的安全檢查,確保消防安全。
(三)旅游、文化、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)對(duì)旅游場(chǎng)所的安全管理和檢查工作,重點(diǎn)做好對(duì)各類旅游設(shè)備設(shè)施的安全檢查,對(duì)達(dá)不到安全要求的一律停止運(yùn)營(yíng)使用。加強(qiáng)對(duì)體育、文化、娛樂等大中型活動(dòng)的組織管理,制訂妥善的人群疏散方案和應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)做好安全保衛(wèi)工作。
1事故類型和危害程度分析
1.1事故類型
進(jìn)入冬季以來,因低溫天氣的持繼造成職工生病、凝凍路滑傷人、供電中斷造成生產(chǎn)停止運(yùn)行及礦井通風(fēng)中斷、取暖設(shè)施不到位或損壞造成職工受凍、供水管路凍結(jié)造成生產(chǎn)生活的不便、供電線路結(jié)冰造成線路的中斷及接地傷人、因取暖造成煤氣中毒身忘、車輛在雪凝天氣因路滑而發(fā)生的交通事故等。
1.2事故危害程度分析
“冬季三防“事故發(fā)生的危害程度非常大,會(huì)不同程度造成職工的人身傷亡、影響礦井的正常生產(chǎn)、給礦井財(cái)產(chǎn)帶來極大損失、帶來惡劣的社會(huì)影響及打擊職工生產(chǎn)的積極性。
2應(yīng)急處置基本原則
2.1現(xiàn)場(chǎng)遇險(xiǎn)人員堅(jiān)持“緊急避災(zāi)、積極營(yíng)救、安全撤離“的原則。
2.2救援人員堅(jiān)持“以人為本、安全第一“的原則。在確保搶險(xiǎn)人員安全的前提下,最快而有效地使遇險(xiǎn)人員盡快脫險(xiǎn),同時(shí)最大程度地降低設(shè)備的損害及事故影響程度。
3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1應(yīng)急組織體系
3.1.1應(yīng)急組織形式
專業(yè)應(yīng)急救護(hù)隊(duì)伍與生產(chǎn)區(qū)隊(duì)業(yè)余搶險(xiǎn)小組相結(jié)合。
3.1.2ⅰ級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
煤礦“冬季三防“ⅰ級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)執(zhí)行綜合預(yù)案。
3.1.3ⅱ級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
煤礦“冬季三防“事故ⅱ級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由生產(chǎn)副總經(jīng)理、總工程師、公司調(diào)度室、安全部、生產(chǎn)技術(shù)科、救護(hù)小隊(duì)、礦醫(yī)療急救站、事故生產(chǎn)連隊(duì)、運(yùn)轉(zhuǎn)班組、警衛(wèi)隊(duì)、人力資源部、綜合辦公室、供銷部等組成。
3.1.4ⅲ級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
煤礦“冬季三防“事故ⅲ級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由生產(chǎn)連隊(duì)內(nèi)部組建。由隊(duì)長(zhǎng)任應(yīng)急救援小組組長(zhǎng),成員由連隊(duì)有關(guān)管理人員和班組長(zhǎng)組成。
3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.2.1ⅰ級(jí)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
煤礦“冬季三防“事故ⅰ級(jí)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)執(zhí)行綜合預(yù)案。
3.2.2ⅱ級(jí)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.2.2.1指揮機(jī)構(gòu)
為迅速處理礦井發(fā)生的“冬季三防“災(zāi)害事故,公司成立“冬季三防“事故ⅱ級(jí)應(yīng)急救援指揮部(下稱指揮部),指揮部設(shè)在調(diào)度室,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的指揮、組織、協(xié)調(diào)和對(duì)外信息工作。指揮部下設(shè)七個(gè)專業(yè)組,分工負(fù)責(zé)應(yīng)急救援過程中的各項(xiàng)工作。
3.2.2.2指揮部成員職責(zé)
指揮部成員在接到發(fā)生“冬季三防“事故的通知后(見煤礦“冬季三防“事故ⅱ級(jí)應(yīng)急救援指揮部成員聯(lián)系表),必須迅速到公司調(diào)度室集合,根據(jù)事故發(fā)生的地點(diǎn)、范圍及預(yù)計(jì)事故發(fā)展的程度,調(diào)動(dòng)各方面的力量,迅速組織應(yīng)急救援。
(機(jī)電副總經(jīng)理):是“冬季三防“事故ⅱ級(jí)應(yīng)急救援的總指揮。負(fù)責(zé)在總工程師和礦山救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的協(xié)助下制定應(yīng)急救援計(jì)劃,下達(dá)救援命令,指揮、組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。副總經(jīng)理決定是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。
(安全部長(zhǎng)):根據(jù)應(yīng)急救援計(jì)劃和應(yīng)急救援技術(shù)方案、措施,對(duì)應(yīng)急救援的安全工作實(shí)行有效的監(jiān)督。
(調(diào)度室主任):負(fù)責(zé)向“冬季三防“總指揮報(bào)告災(zāi)情,及時(shí)向下傳達(dá)“冬季三防“總指揮的應(yīng)急救援命令,通知有關(guān)人員到調(diào)度室待命,并隨時(shí)調(diào)度“冬季三防“應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)對(duì)外信息工作。
救護(hù)隊(duì)長(zhǎng)(兩月輪換一次):根據(jù)應(yīng)急救援計(jì)劃和應(yīng)急救援技術(shù)方案、措施,組織救護(hù)人員及救護(hù)設(shè)備進(jìn)行緊急救援。
(后勤保障部部長(zhǎng)):負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)遇險(xiǎn)人員的運(yùn)送;負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援人員和應(yīng)急救援器材及時(shí)運(yùn)送到事故地點(diǎn),滿足應(yīng)急救援需要。負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援過程中的治安保衛(wèi)工作,維持礦區(qū)的正常秩序,不準(zhǔn)閑雜人員入礦,并在井口附近專人警戒,嚴(yán)禁閑雜人員逗留、圍觀。
(醫(yī)療急救站):負(fù)責(zé)組織對(duì)受傷人員的急救治療,組織護(hù)理和藥物供應(yīng)。
(機(jī)電隊(duì)書記):負(fù)責(zé)組織遇險(xiǎn)人員的運(yùn)送;保證應(yīng)急救援人員和應(yīng)急救援器材及時(shí)運(yùn)送到事故地點(diǎn),滿足應(yīng)急救援需要。
(機(jī)電隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)):負(fù)責(zé)查對(duì)發(fā)生災(zāi)害區(qū)域內(nèi)的人員,采取可靠措施將他們有組織地撤到安全 地點(diǎn)。將災(zāi)害事故性質(zhì)、范圍和發(fā)生原因等情況如實(shí)詳細(xì)地報(bào)告礦調(diào)度室,并隨時(shí)接受應(yīng)急救援指揮部命令,完成有關(guān)應(yīng)急救援任務(wù)。
李成學(xué)(后勤保障部副部長(zhǎng)):保證對(duì)遇險(xiǎn)人員的妥善安置和應(yīng)急救援人員的食宿以及其它生活事宜。
3.2.2.3應(yīng)急救援工作小組職責(zé)
指揮部下設(shè)七個(gè)應(yīng)急救援工作小組:
⑴現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)組
組長(zhǎng):
職責(zé):負(fù)責(zé)制定并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處置方案,指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作,及時(shí)處理突發(fā)災(zāi)變。并及時(shí)向指揮部反饋現(xiàn)場(chǎng)處置情況。
成員:、、、、、、。
⑵技術(shù)組
組長(zhǎng):
職責(zé):負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援技術(shù)方案和措施,提供必要的圖紙資料,為應(yīng)急救援提供技術(shù)保障。
成員:生產(chǎn)技術(shù)部技術(shù)人員。
⑶物資供應(yīng)組
組長(zhǎng):
職責(zé):負(fù)責(zé)保證應(yīng)急救援中物資和設(shè)備的及時(shí)供應(yīng)。
成員:由供銷部有關(guān)人員組成
⑷警戒保衛(wèi)組
組長(zhǎng):
職責(zé):負(fù)責(zé)“冬季三防“事故發(fā)生后的人員疏散、和維持秩序、交通等工作。
成員:警衛(wèi)隊(duì)隊(duì)員
⑸醫(yī)療救護(hù)組
組長(zhǎng):
職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員的醫(yī)療救護(hù)和檢測(cè)檢疫工作。
成員:醫(yī)療急救站醫(yī)療救護(hù)搶險(xiǎn)小組成員
⑹后勤保障組
組長(zhǎng):
職責(zé):負(fù)責(zé)食宿接待、車輛調(diào)度等工作。
成員:由綜合辦公室、接待中心有關(guān)人員組成
⑺善后處理組
組長(zhǎng):
職責(zé):負(fù)責(zé)事故分析和上報(bào)工作,受傷人員家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。
成員:安全部部長(zhǎng)、生產(chǎn)技術(shù)部分管副部長(zhǎng)及人力資源部、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人
4預(yù)防與預(yù)警
4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控
4.1.1危險(xiǎn)源監(jiān)控方式、方法
4.1.1.1“冬季三防“事故監(jiān)控方式、方法:組織人員檢查冬季防火、防凍和防煤氣中毒工作,確保職工及家屬安全過冬。
加強(qiáng)冬季供暖、供電、供水設(shè)備監(jiān)控力度,重點(diǎn)抓好對(duì)供暖鍋爐、管路、供電線路、變壓器等設(shè)備的檢修、排查工作,嚴(yán)禁設(shè)備帶“病“運(yùn)行,杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象,積極做好設(shè)備及管道的防凍保溫工作,確保設(shè)備安全過冬。進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)部位消防管理,對(duì)消防器材、防火設(shè)施及各場(chǎng)所火災(zāi)隱患進(jìn)行全面排查,對(duì)不符合規(guī)定的及時(shí)整改。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理,采取不定期檢查方式,加大安全監(jiān)督檢查力度和頻率,明確整改責(zé)任人,對(duì)冬季“三防“工作存在的問題,限期落實(shí)整改。針對(duì)冬季社區(qū)居民多用煤火取暖的實(shí)際情況,該處廣泛開展預(yù)防煤氣中毒相關(guān)知識(shí)及宣傳活動(dòng),加強(qiáng)和提高職工的自我防護(hù)意識(shí)和自救能力,最大限度地減少中毒事件的發(fā)生和造成的危害。
4.1.2預(yù)防措施
4.1.2.1“冬季三防“事故預(yù)防措施
1、對(duì)架空線路,需認(rèn)真計(jì)算其強(qiáng)度,合理選型導(dǎo)線截面,防止凍斷線;
2、加強(qiáng)對(duì)供水管路的防凍措施,采取包扎管路,防止管路凍結(jié),對(duì)供水管路理行全面檢查維護(hù)
3、對(duì)設(shè)備進(jìn)行日常檢修,加強(qiáng)設(shè)備管理,保障設(shè)備不因檢修不到位而發(fā)生故障。
4、加強(qiáng)水泵司機(jī)培訓(xùn),特別是凝凍期間的防凍意思及安全意識(shí)。
5、機(jī)電隊(duì)組織人員對(duì)供水配件的檢查,包括法蘭盤、閘閥、水籠頭等,有損壞的要立即進(jìn)行更換。
6、加強(qiáng)對(duì)水源凈化站的水池、高位水池進(jìn)行防凍措施,避免凝凍期間供水中斷。
7、加強(qiáng)對(duì)鍋爐房二臺(tái)開水鍋爐的檢修,防止鍋爐因操作不當(dāng)造成的爆炸。
8、對(duì)熱水池加強(qiáng)管理,水池四周應(yīng)設(shè)安全警戒線,防止人員掉入水池。
9、對(duì)供水管路進(jìn)行維護(hù)檢修,防止熱水管線漏水。
10、對(duì)澡堂洗浴室的沐水器等進(jìn)行檢修。
11、對(duì)辦公室加強(qiáng)供電線路的檢修工作,保障辦公室取暖設(shè)施正常使用。
12、辦公室及單身宿舍的取暖問題,由綜合部安排準(zhǔn)備20臺(tái)燃煤鐵爐子,預(yù)防在全礦停電的情況下,保障職工的取暖問題。
13、加強(qiáng)線路巡查,由機(jī)電隊(duì)安排專人對(duì)煤礦兩趟供電線路進(jìn)行巡查,對(duì)有問題的電桿,瓷瓶,線路等立即安排進(jìn)行更換及檢修,保障供電線路的完好。
14、加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)道路的防滑措施,在冰凍的行人路面上要安排人員撒煤爐灰及煤渣等防止路面因冰凍路滑而傷人。
15、加強(qiáng)職工“冬防三防“的安全意識(shí)教育,提高安全意識(shí),不當(dāng)班人員減少外出的機(jī)會(huì),盡量因天氣惡劣帶來傷害。
16、車輛防凍問題,由綜合部副部長(zhǎng)安排對(duì)全礦車輛進(jìn)行一次徹底檢修,保障全礦車輛在凝凍期間車況完好,備足油料。加強(qiáng)車輛因低溫天氣造成打不起火,發(fā)動(dòng)不了的防范措施。
電源線路停電
17、對(duì)架空線路,需認(rèn)真計(jì)算其強(qiáng)度,合理選型導(dǎo)線截面,防止凍斷線;
18、對(duì)直接向井下供電的開關(guān)柜,嚴(yán)禁裝設(shè)自動(dòng)重合閘裝置;
19、采用符合撲滅電氣火災(zāi)的滅火器,配足滅火砂;
20、下井電纜電進(jìn)風(fēng)井入井,敷設(shè)高度和懸垂度符合要求;
21、36v以上的電氣設(shè)備的金屬外殼,鎧裝電纜的鋼絲或鋼帶、鉛皮,橡套電纜的接地芯線或屏蔽護(hù)套等均需接地。礦井中禁止使用無接地芯線的電線。
22、必須接地設(shè)備和局部接地裝置,都要和總接地網(wǎng)連接。
23、主接地極就埋入水倉(cāng)中,主、副水倉(cāng)必須各設(shè)一塊。礦井有幾個(gè)水平時(shí),每個(gè)水平的總接地網(wǎng)都要與主、副水倉(cāng)中的主接地極連接。
24、從任意一個(gè)局部接地裝置處所測(cè)得的總接地網(wǎng)接地電阻不得超過2ω。每一移動(dòng)電氣設(shè)備與總接地網(wǎng)或局部接地極之間的接地芯線的電阻,不得超過1ω。
25、制定并貫徹落實(shí)操作規(guī)程。
26、對(duì)轉(zhuǎn)動(dòng)或移動(dòng)部件采用安全防護(hù)。
27、對(duì)大型設(shè)備安裝、搬運(yùn)、檢查制定專門安全措施。
28、機(jī)電隊(duì)組織人員對(duì)十華線、平齊華線兩趟架空線路進(jìn)行徹底巡查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的倒桿、瓷瓶損壞、線路中斷等要立即組織人員搶修,保障線路在冰雪天氣的巡全運(yùn)行。
29、作好各季防凝凍工作。對(duì)架空線要考慮除冰措施,防止斷線事故。
30、地面火災(zāi)由“三防“辦公室統(tǒng)一安排組織檢查,對(duì)各機(jī)房硐室及辦公樓、綜合樓、單身宿舍加強(qiáng)用電檢查,特別是因火取暖而可能造成的火災(zāi)。
31、加強(qiáng)職工培訓(xùn),認(rèn)真開展“冬季三防“知識(shí)的宣傳上,對(duì)騎摩托車上班的職工,盡量安排好住宿,減少騎車上路的危害性,為職工安全著想。
4.2預(yù)警行動(dòng)
4.2.1預(yù)警條件
4.2.1.1冬季凝凍出現(xiàn)下列情況的進(jìn)行預(yù)警:供電線路停電、路面凍結(jié)、供水管路凍結(jié)、車輛凍結(jié)及無油、供暖設(shè)備損壞、氣溫在0℃以下等。
4.2.1.2防火災(zāi)方面出現(xiàn)下列情況進(jìn)行預(yù)警:煤氣中毒、各機(jī)房出現(xiàn)煙霧、停電 線路短路、消防器材失效、供電及供水管路中斷或凍結(jié)等。
4.2.2預(yù)警方式、方法
符合事故預(yù)警條件,現(xiàn)場(chǎng)人員在保障人身安全的情況下應(yīng)立即用電話向調(diào)度室值班人員匯報(bào),同時(shí)并立即組織受威脅區(qū)域人員撤至安全地點(diǎn),同時(shí)看護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),等待命令。(調(diào)度室電話號(hào)碼為8088、),調(diào)度室接到匯報(bào)后,及時(shí)通知有關(guān)單位值班領(lǐng)導(dǎo),立即采取針對(duì)性的措施,預(yù)防事故的進(jìn)一步擴(kuò)大及傷人事故發(fā)生,并及時(shí)匯報(bào)分管公司領(lǐng)導(dǎo)。要啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施救援。
4.2.3事故預(yù)警信息的程序
現(xiàn)場(chǎng)人員調(diào)度室三防總指揮。
5信息報(bào)告程序
5.1報(bào)警系統(tǒng)及程序
利用公司現(xiàn)有程控電話系統(tǒng)作為報(bào)警系統(tǒng)。
5.2現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式
現(xiàn)場(chǎng)使用電話方式報(bào)警,井下各采掘工作面、運(yùn)輸轉(zhuǎn)載點(diǎn)、巷修工作地點(diǎn)、中央變電所、采區(qū)變電站、底部車場(chǎng)等地點(diǎn)均設(shè)置了固定電話,可以直接接通公司調(diào)度室、地面“冬季三防“人員手機(jī)及公司辦公室電話均可直接報(bào)警。
5.2.1煤礦調(diào)度室電話:8088
5.2.2礦救護(hù)隊(duì)電話:
5.2.3急救站值班電話:
5.2.4機(jī)電隊(duì)電話:8031
5.3與相關(guān)部門通訊聯(lián)絡(luò)方式
5.3.1“冬季三防“事故發(fā)生后,公司調(diào)度室應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定立即將事故情況用電話上報(bào)集團(tuán)公司調(diào)度室。
5.3.2安全部在事故發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)寫出事故書面報(bào)告,逐級(jí)上報(bào)。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn);事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、遇險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);事故原因、性質(zhì)的初步判斷:事故搶救處理的情況和采取的措施;并附示意圖;需要有關(guān)部門單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜;事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。
5.4應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式
應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式:使用電話方式向調(diào)度室求援。
6應(yīng)急處置
6.1響應(yīng)分級(jí)
按照事故嚴(yán)重程度和影響范圍,將事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為ⅲ級(jí)(一般事故)響應(yīng)、ⅱ級(jí)(較大事故)響應(yīng)、ⅰ級(jí)(重大事故)響應(yīng)。
6.1.1出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)ⅲ級(jí)響應(yīng):造成或可能造成1~2人輕傷,或造三級(jí)非傷亡事故。
6.1.2出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)ⅱ級(jí)響應(yīng):造成或可能造成1~2人重傷,或造成3人及以上輕傷,或造成二級(jí)非傷亡事故。
6.1.3出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)?i級(jí)響應(yīng):造成或可能造成1人及以上死亡,或造成3人及以上重傷,或造成一級(jí)非傷亡事故。
6.2響應(yīng)程序
“冬季三防“事故發(fā)生后,立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)事故等級(jí)及時(shí)上報(bào)。應(yīng)急救援總指揮負(fù)責(zé)命令,指揮應(yīng)急行動(dòng),調(diào)配應(yīng)急資源,組織制定并實(shí)施應(yīng)急避險(xiǎn)措施,決定是否擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)程序。
公司調(diào)度室在接到事故匯報(bào)后,應(yīng)根據(jù)事故響應(yīng)等級(jí)并按照信息報(bào)告程序立即電話報(bào)告礦值班領(lǐng)導(dǎo)或生產(chǎn)副總經(jīng)理。事故應(yīng)急救援總指揮根據(jù)事故的情況啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的“冬季三防“事故應(yīng)急救援預(yù)案,組織實(shí)施救援。
6.2.1ⅲ級(jí)響應(yīng)
由單位負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)人員負(fù)責(zé)啟動(dòng)煤礦事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)處置方案,必要時(shí)請(qǐng)求“冬季三防“總指揮啟動(dòng)煤礦運(yùn)輸事故ⅲ級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
6.2.2ⅱ級(jí)響應(yīng)
由“冬季三防“總指揮負(fù)責(zé)啟動(dòng)煤礦“冬季三防“事故ⅱ級(jí)應(yīng)急預(yù)案,必要時(shí)請(qǐng)求總經(jīng)理啟動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。
6.2.3i級(jí)響應(yīng)
由總經(jīng)理啟動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,必要時(shí)請(qǐng)求集團(tuán)公司救援。
6.3處置措施
6.3.1“冬季三防“事故處置措施
6.3.1.1發(fā)生“冬季三防“事故時(shí),現(xiàn)場(chǎng)人員要及時(shí)將事故發(fā)生的地點(diǎn)、性質(zhì)、造成危害程度及人員傷亡情況向公司調(diào)度室和本單位值班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。
6.3.1.2事故造成人員傷害的,現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行自救互救和創(chuàng)傷急救,對(duì)因擠、壓、碾、砸等原因引起的出血人員,應(yīng)采取利用繃帶、毛巾包扎止血,出血嚴(yán)重的用包扎法止血;對(duì)因外傷窒息引起的呼吸停止人員,應(yīng)用人工呼吸法進(jìn)行搶救,然后護(hù)送上井。
6.3.1.3實(shí)施救援前,在事故區(qū)域前后設(shè)置警戒標(biāo)志,救援期間嚴(yán)禁與救援無關(guān)的車輛通行。
6.3.1.4平時(shí)要采取制度及可靠措施,做到預(yù)防為主,安全第一。
6.3.2.3實(shí)施救援前,必須切斷絞車電源,并將開關(guān)閉鎖、掛牌。
7應(yīng)急物資與裝備保障
一、高度重視當(dāng)前安全生產(chǎn)工作。當(dāng)前,正處于盛夏,是火災(zāi)等事故易發(fā)期,各級(jí)各部門務(wù)必要高度重視安全生產(chǎn)工作,從構(gòu)建和諧社會(huì)、保持社會(huì)穩(wěn)定的高度,切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。認(rèn)真組織全體干部職工繼續(xù)學(xué)習(xí)《政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》,明確工作職責(zé)并且堅(jiān)決貫徹執(zhí)行,有力落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)舉措,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,從嚴(yán)管理,從嚴(yán)查處違反安全生產(chǎn)的人和事,加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理,確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處、抓出實(shí)效,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)我縣社會(huì)的安定和諧穩(wěn)定。
二、全面加強(qiáng)消防安全工作
(一)認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,全面構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,按照《縣安全生產(chǎn)消防大檢查實(shí)施方案》(政辦〔〕68號(hào))和《縣構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程實(shí)施方案》(政辦〔〕76號(hào))的工作要求,各司其職,各盡其責(zé),結(jié)合安全生產(chǎn)“三年行動(dòng)”工作的開展,認(rèn)真組織實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)(領(lǐng)域)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程,有效落實(shí)消防工作責(zé)任制,切實(shí)夯實(shí)全縣火災(zāi)防控基礎(chǔ),全面提升消防監(jiān)督管理服務(wù)水平,有效預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生,促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(二)深入排查治理消防安全隱患,防范火災(zāi)事故發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要強(qiáng)化消防安全隱患排查治理。一是把人員密集場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)車間及宿舍、“三合一”建筑作為排查的重點(diǎn)單位場(chǎng)所。二是將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全消防安全責(zé)任制及規(guī)章制度,對(duì)員工的消防安全教育培訓(xùn),滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案及演練,建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置,自動(dòng)消防設(shè)施,電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全;人員密集場(chǎng)所在投入使用或營(yíng)業(yè)前消防安全檢查;室內(nèi)裝修裝飾材料、高層建筑外墻保溫材料防火性能以及新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收等作為排查治理的主要內(nèi)容。三是督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)排查出的事故隱患進(jìn)行認(rèn)真整改,對(duì)于重大隱患,要實(shí)行政府掛牌督辦,限期整改完成,確保消防安全。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消防工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視農(nóng)村消防安全工作,把農(nóng)村消防工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的范疇,多方籌集資金,加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步改善農(nóng)村的消防安全條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將消防法律法規(guī)納入當(dāng)?shù)仄辗ń逃膬?nèi)容,積極組織開展豐富多彩、寓教于樂的消防宣傳活動(dòng),有計(jì)劃地進(jìn)行消防法律教育,不斷增強(qiáng)村民消防安全意識(shí)。各村應(yīng)在學(xué)習(xí)室、活動(dòng)室、村務(wù)公開欄等場(chǎng)所增設(shè)消防內(nèi)容。文化、教育、科技等部門要將消防法規(guī)、消防常識(shí)納入“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、農(nóng)村普法教育和學(xué)生素質(zhì)教育的內(nèi)容,普及消防安全知識(shí),在全縣農(nóng)村形成人人講防火、村村抓防火、戶戶保安全的良好氛圍。公安派出所要在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、菇房、物資倉(cāng)庫(kù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查的同時(shí),指導(dǎo)、幫助村委會(huì)落實(shí)防火安全責(zé)任制,建立防火安全組織和制度,推動(dòng)農(nóng)村消防工作的社會(huì)化、規(guī)范化和制度化。
(四)加強(qiáng)消防安全宣傳教育和應(yīng)急演練,提升火災(zāi)應(yīng)急處置能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)消防宣傳教育,推動(dòng)消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”活動(dòng),充分利用電視、廣播、宣傳車等有效形式,普及消防法律法規(guī),教育廣大人民群眾增強(qiáng)防范意識(shí),掌握防滅火和逃生自救常識(shí)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等社會(huì)單位要加強(qiáng)員工消防安全培訓(xùn),使員工了解本單位消防安全責(zé)任制、消防安全管理制度,明確自身職責(zé),提高防火安全意識(shí),做到人人會(huì)使用滅火器、消火栓等消防器材。同時(shí),要結(jié)合實(shí)際,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練,使員工熟悉逃生路線和疏散程序,普遍掌握火場(chǎng)逃生和自救互救基本知識(shí)與技能??h公安消防大隊(duì)要加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn),有針對(duì)性地組織實(shí)戰(zhàn)演練和應(yīng)急救援演練,切實(shí)提高應(yīng)急處置能力,最大限度地保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、要統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作
(一)要廣泛開展安全宣傳教育。各級(jí)各部門要充分利用各種有效的宣傳途徑,廣泛宣傳以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)科學(xué)理念,大力宣傳以《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》、《消防法》為主要內(nèi)容的法規(guī)政策,宣傳開展“安全生產(chǎn)年”、“責(zé)任落實(shí)年”、“三年行動(dòng)”活動(dòng)的意義和要求,宣揚(yáng)各種先進(jìn)典型,通過宣傳教育、規(guī)范引導(dǎo)、評(píng)價(jià)表彰、培育示范,提高全社會(huì)安全誠(chéng)信意識(shí)和安全道德標(biāo)準(zhǔn),自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。推進(jìn)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)和安全文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng),進(jìn)一步提高全民安全素質(zhì)。用事故案例來教育廣大職工群眾,使其切實(shí)汲取事故教訓(xùn),舉一反三,增強(qiáng)安全防范意識(shí)。加大培訓(xùn)工作力度,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以及企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工特別是高危行業(yè)從業(yè)人員安全技能培訓(xùn),提高他們的安全意識(shí)和安全技能。
(二)持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三年行動(dòng)”工作。一是繼續(xù)推進(jìn)分類整改階段的工作。各級(jí)各部門要按照《關(guān)于做好年開展落實(shí)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)工作的通知》的工作要求,督促企事業(yè)單位落實(shí)隱患整改和級(jí)別變更工作,推進(jìn)“三年行動(dòng)”分類整改各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。二是認(rèn)真做好“三年行動(dòng)”考核驗(yàn)收工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要認(rèn)真對(duì)照《縣開展落實(shí)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)考核驗(yàn)收方案》的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),組織對(duì)所負(fù)責(zé)企事業(yè)單位(含經(jīng)營(yíng)店面場(chǎng)所)的考核驗(yàn)收。同時(shí),認(rèn)真總結(jié)梳理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的“三年行動(dòng)”工作,認(rèn)真整理、歸類“三年行動(dòng)”工作檔案,切實(shí)做好迎接市、縣政府的“三年行動(dòng)”考核驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(三)加強(qiáng)道路交通安全管理。預(yù)防道路交通安全事故是我縣安全防范工作的重中之重,公安交警等部門要認(rèn)真分析道路交通事故發(fā)生的原因,針對(duì)夏季炎熱,駕駛?cè)藛T易疲勞等特點(diǎn),加大路面巡查監(jiān)控力度,嚴(yán)厲查處超速、超載、酒后駕駛、無牌無證行駛等違法違規(guī)行為。加大路面隱患特別是事故多發(fā)路段隱患治理力度,加快事故“黑點(diǎn)”整治步伐,完善安全防護(hù)設(shè)施。重視客運(yùn)源頭管理,抓好客車駕駛員的安全教育,嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)道路交通安全教育,提高群眾安全意識(shí),自覺遵守交通法規(guī),營(yíng)造濃厚的交通安全氛圍。
山東省安監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步要健全完善應(yīng)急預(yù)案體系,配備和儲(chǔ)備先進(jìn)救援裝備、應(yīng)急物資,定期組織開展政企聯(lián)合、社企聯(lián)動(dòng)、多部門協(xié)作的應(yīng)急演練,建立健全政府、部門與企業(yè)間統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、聯(lián)動(dòng)順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
重點(diǎn)建設(shè)省級(jí)救援體系
“隨著山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,省級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援中心在應(yīng)急救援中暴露出功能不全、布局不合理、裝備水平不高、政策保障支撐不夠等問題?!鄙綎|省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心主任郭方銘表示,經(jīng)費(fèi)投入不足,各類專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和裝備數(shù)量不足,技術(shù)力量相對(duì)薄弱,大型和特種裝備缺乏,應(yīng)急物資的緊急生產(chǎn)、采購(gòu)、征用、調(diào)撥和配置機(jī)制不完善,專業(yè)培訓(xùn)演練基礎(chǔ)條件欠缺等情況,導(dǎo)致目前應(yīng)急救援中心的救援水平與實(shí)戰(zhàn)需要差距較大。此外,區(qū)域、部門之間預(yù)防處置突發(fā)事件的銜接不夠緊密,專門的安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)與政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)工作缺少銜接和規(guī)范,工作職能、業(yè)務(wù)范圍需進(jìn)一步理順和明確。
為此,《方案》提出將在重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)分批建設(shè)規(guī)模適度、重點(diǎn)突出、功能齊全的省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,并突出3項(xiàng)建設(shè)重點(diǎn)。
一是盡快建設(shè)省級(jí)專業(yè)救援隊(duì)伍,對(duì)應(yīng)急救援能力比較薄弱、救援半徑過大、難以實(shí)現(xiàn)快速有效救援的危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域),要適度增加省級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援中心建設(shè)的數(shù)量,對(duì)礦山鉆井救援、油氣管道、金屬冶煉、高速公路等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域),要補(bǔ)齊功能。
二是加大省級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備建設(shè)力度,提升救援裝備的科技含量和信息化、自動(dòng)化水平,做好裝備的配套建設(shè),提高裝備的成套化水平,保證裝備先進(jìn)性、可靠性,及時(shí)更新消防車輛,做好危險(xiǎn)化學(xué)品快速封堵、鉆頭等特種裝備儲(chǔ)備。
三是建立應(yīng)急救援專家?guī)?,邀?qǐng)省內(nèi)外應(yīng)急管理和救援專家,為省級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援中心規(guī)劃制定、裝備建設(shè)、預(yù)案演練、事故救援等提供技術(shù)咨詢和決策支持。
此外,《方案》要求完善應(yīng)急救援中心管理體制、調(diào)用機(jī)制、建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)資金籌措機(jī)制和救援資金補(bǔ)償機(jī)制。省級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援中心建設(shè)所需資金,以依托的企業(yè)和單位投資為主,省、市政府補(bǔ)助為輔。服務(wù)范圍內(nèi)的礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等企業(yè)單位,應(yīng)與鄰近的省級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援中心或其他專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議,實(shí)行有償救援,并由財(cái)政給予應(yīng)急救援隊(duì)伍適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)償。
業(yè)內(nèi)專家指出,還應(yīng)根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)變化,建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系,尤其要加快化工園區(qū)消防站和大型企業(yè)專業(yè)救援中隊(duì)的建設(shè)進(jìn)度,配足配齊危化事故救援重型裝備,全面提升應(yīng)急救援能力。
重點(diǎn)防范危化品事故
據(jù)介紹,在首批成立的6個(gè)區(qū)域性省級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援中心中,山東省?;肤斨袘?yīng)急救援中心依托齊魯石化公司消防支隊(duì)建設(shè),為濟(jì)南、淄博等9市?;飞a(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)提供事故應(yīng)急救援;山東省?;犯劭趹?yīng)急救援中心則依托日照港務(wù)局消防支隊(duì)建設(shè),為青島、煙臺(tái)、日照等港口服務(wù),并兼顧港口腹地的?;飞a(chǎn)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸企業(yè)提供事故應(yīng)急救援。
此后,山東省又分區(qū)域成立了5個(gè)主要針對(duì)?;返陌踩a(chǎn)應(yīng)急救援中心,分別依托魯北企業(yè)集團(tuán)、魯西化工集團(tuán)、東明縣政府、魯南化肥廠、龍口港等建設(shè),為周邊城市的化工企業(yè)提供事故應(yīng)急救援服務(wù)。此外,山東省海上東營(yíng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心依托勝利油田海洋石油船舶中心(海洋應(yīng)急中心)建設(shè),為渤海西部海域的海一洋石油勘探開發(fā)、港口建設(shè)等提供事故應(yīng)急救援服務(wù)。
郭方銘表示,省級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援中心在重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援中發(fā)揮了重要作用。以依托齊魯石化消防支隊(duì)建立的魯中應(yīng)急救援中心為例,該中心在2016年共受理報(bào)警17起,事故處置成功率100%。此外,作為國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品救援淄博基地,魯中應(yīng)急救援中心還協(xié)助淄博市開展了應(yīng)急救援管理培訓(xùn)。
在此基礎(chǔ)上,山東省17個(gè)城市正陸續(xù)建立市級(jí)應(yīng)急救援中心。其中,濱州組建了10個(gè)市級(jí)應(yīng)急救援中心,涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、冶金有色等高危行I領(lǐng)域;濟(jì)寧市則將在全市危險(xiǎn)化學(xué)品、醫(yī)藥化工、長(zhǎng)輸管道、非煤礦山等領(lǐng)域,建設(shè)3~5家市級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,爭(zhēng)取年內(nèi)建成兩個(gè)省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心;濟(jì)南市安全生產(chǎn)藍(lán)星應(yīng)急救援隊(duì)日前在藍(lán)星石油濟(jì)南分公司成立。
此外,按照山東省規(guī)劃,力爭(zhēng)縣(區(qū))域內(nèi)每個(gè)工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)都要配備專職應(yīng)急救援隊(duì)伍,滿足安全生產(chǎn)應(yīng)急救援需要。
重點(diǎn)對(duì)接企業(yè)救援隊(duì)伍
《方案》稱,山東省將在現(xiàn)有12個(gè)省級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援中心的基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)到2020年底前,在重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)建設(shè)與之相適應(yīng)的應(yīng)急救援體制機(jī)制,達(dá)到“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)快速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力”的目標(biāo)要求,全面提升應(yīng)對(duì)重特大事故應(yīng)急救援的能力和水平。
“在整個(gè)應(yīng)急救援體系中,企業(yè)是最為關(guān)鍵的一環(huán)?!钡轮菔邪脖O(jiān)局副局長(zhǎng)趙吉章表示,這不僅是因?yàn)槭 ⑹?、縣和工業(yè)園區(qū)救援中心都依托骨干企業(yè),還因?yàn)閮?nèi)部人員對(duì)企業(yè)自身生產(chǎn)性質(zhì)、工藝介質(zhì)、重點(diǎn)設(shè)備、各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)更為熟悉,預(yù)案準(zhǔn)備更有針對(duì)性,而且能在第一時(shí)間進(jìn)行處置。“要知道,在安全生產(chǎn)事故處置中,先期的技術(shù)處置非常關(guān)鍵?!壁w吉章強(qiáng)調(diào)。
魯西集團(tuán)總經(jīng)理焦延濱介紹,魯西安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心現(xiàn)已配備多種救援車輛,同時(shí),專職應(yīng)急救援人員、相關(guān)專家咨詢組與企業(yè)內(nèi)部兼職消防員形成聯(lián)動(dòng)。中心應(yīng)急系統(tǒng)與智慧化工園區(qū)信息平動(dòng),可自動(dòng)顯示天氣、危險(xiǎn)源之相關(guān)人員及消防設(shè)施信息,自動(dòng)發(fā)出預(yù)警信息,為現(xiàn)場(chǎng)指揮提供決策依據(jù)。
為強(qiáng)化紅線意識(shí),筑牢底線思維,做到“安全第一、預(yù)防為主”,并防患于未然。我局深入開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),積極開展了安全生產(chǎn)月應(yīng)急預(yù)案演練周演練活動(dòng),現(xiàn)將該項(xiàng)活動(dòng)小結(jié)如下:
一、演練項(xiàng)目眾多,參演人員精干
本次演練周活動(dòng),共開展了9個(gè)項(xiàng)目的演練,既有綜合演練,又有專項(xiàng)演練。涉及消防類、非煤礦山綜合類、危險(xiǎn)化學(xué)品綜合類、尾礦庫(kù)專項(xiàng)類、燃?xì)夤艿佬孤╊悺熁ū耦?、高處防墜類、冶金有色類、?yīng)急疏散類等。共有829人參與演練活動(dòng)(另有1500人觀看警示教育片—《盲洞·迷途》),參演人員對(duì)照企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,積極認(rèn)真準(zhǔn)備,并經(jīng)多次自行演練后,在演練周中集中展示。其熟練程度、專業(yè)水平,給觀摩者留下了規(guī)范操作、耳目一新的深刻印象。
二、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域演練不遺漏,警示教育效果多突顯
根據(jù)“全國(guó)安全生產(chǎn)月”的活動(dòng)安排,我局制定了詳細(xì)的活動(dòng)方案,尤其對(duì)***縣境內(nèi)的工礦商貿(mào)企業(yè)所涉及的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域應(yīng)開展的應(yīng)急預(yù)案演練工作進(jìn)行了重點(diǎn)布置,區(qū)別不同行業(yè)和領(lǐng)域,按照企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的要求,認(rèn)真對(duì)照、精心組織,并邀請(qǐng)相關(guān)專家到場(chǎng),周密策劃、規(guī)范操作,對(duì)每場(chǎng)應(yīng)急演練實(shí)施后,由專家現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),指出不足,以利提高。
通過該次應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng),提高了我縣相關(guān)企業(yè)尤其是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的應(yīng)急操作技能,取得的效果明顯,使企業(yè)和員工充分認(rèn)識(shí)到了演練的重要性和緊迫性,從而為“平時(shí)多演練、戰(zhàn)時(shí)少損失”打下了基礎(chǔ)。今后我局將多組織、開展類似的演練活動(dòng),為保持全縣安全生產(chǎn)的優(yōu)良態(tài)勢(shì)而不懈努力!
關(guān)鍵詞:煤礦;應(yīng)急管理;協(xié)同機(jī)制
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,對(duì)煤炭行業(yè)進(jìn)行全面的改進(jìn)工作已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。而在這樣的環(huán)境條件下,也給煤炭的應(yīng)急管理帶來了更大的發(fā)展空間。而且,由于煤礦開采一直朝深部延伸的原因,盡管在開采量上越來越大,但是發(fā)生事故的概率也隨之增大。因此,若想降低出現(xiàn)事故的概率,就一定要加強(qiáng)煤礦安全應(yīng)急管理協(xié)同機(jī)制和能力。
1應(yīng)急管理系統(tǒng)分析
對(duì)于煤礦行業(yè)來講,其應(yīng)急管理工作非常的繁雜,想對(duì)煤礦的應(yīng)急管理做出更加細(xì)致的研究,采用霍爾三維系統(tǒng)工具是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。這個(gè)工具是在20世紀(jì)60年代由美國(guó)的專家所提出的,并且隨后得到了廣泛的推廣,現(xiàn)在這套系統(tǒng)已經(jīng)在風(fēng)險(xiǎn)管理以及物流方面獲得足夠的青睞。時(shí)間維、知識(shí)維是這套系統(tǒng)的主要維度。而相關(guān)專家在經(jīng)過對(duì)這套系統(tǒng)進(jìn)行理論研究之后,在融合進(jìn)煤礦的實(shí)情,總結(jié)出了煤礦應(yīng)急管理的結(jié)構(gòu)模型。
1.1時(shí)間維
應(yīng)急準(zhǔn)備、恢復(fù)以及響應(yīng)是構(gòu)成時(shí)間維的主要部分,而且各部分工作之間都有很強(qiáng)的聯(lián)系性,在工作的過程當(dāng)中,每一個(gè)部分也都存在著互相依賴的關(guān)系。
1.2邏輯性
這方面主要是想讓應(yīng)急管理的各項(xiàng)工作都要具備一定的邏輯性,并且要求各種工作之間必須要做好相互配合以及合理的安排應(yīng)急管理各項(xiàng)工作的具體時(shí)間和工作順序。
1.3知識(shí)維
這方面主要是在應(yīng)急管理的過程中,給相關(guān)的工作人員提供一定的專業(yè)知識(shí),以便幫助他們順利的做好應(yīng)急管理。而環(huán)境科學(xué)、法律以及管理方面是知識(shí)維主要提供的知識(shí)。
2存在的問題
2.1組織指揮系統(tǒng)不完善
根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策,應(yīng)該將組織指揮系統(tǒng)當(dāng)作應(yīng)急管理的核心核心部分,在應(yīng)急管理中,所需要管理的部門包括公安部門、衛(wèi)生部門、消防部門等。而目前,這些部門還未能夠進(jìn)行協(xié)同工作,因此很難體現(xiàn)出本身所具備的互補(bǔ)功能,從而在做應(yīng)急決策的時(shí)候,所體現(xiàn)出的能力并不是很高,甚至還會(huì)造成嚴(yán)重的錯(cuò)誤,最終導(dǎo)致煤礦事故的發(fā)生。
2.2運(yùn)作機(jī)制效率不高
盡管已經(jīng)創(chuàng)建了應(yīng)急管理平臺(tái),不過這套平臺(tái)在信息的整合以及傳輸方面的工作能力依然不是很強(qiáng),這樣就造成了各個(gè)部門無法取得及時(shí)的聯(lián)系,從而對(duì)指揮人員做出決策造成了非常嚴(yán)重的影響,同時(shí)也讓部門之間“協(xié)同作戰(zhàn)”的能力下降了不少。而且在應(yīng)急管理系統(tǒng)中,并沒有創(chuàng)建相關(guān)的響應(yīng)以及警報(bào)機(jī)制,有的即便是創(chuàng)建了,在對(duì)相應(yīng)進(jìn)行分級(jí)的過程中也出現(xiàn)了很多問題,因此導(dǎo)致出現(xiàn)事故,完全不懂得該如何動(dòng)用哪個(gè)響應(yīng),或者什么時(shí)候應(yīng)該進(jìn)行升級(jí)工作。
3提升對(duì)策
3.1加強(qiáng)各部門“協(xié)同作戰(zhàn)”的能力
創(chuàng)建各部門“協(xié)同作戰(zhàn)”的機(jī)制。而在進(jìn)行創(chuàng)建期間,各個(gè)部門要多進(jìn)行交流,以此來增進(jìn)互相之間的了解程度,同時(shí)通過交流,也能從對(duì)方那里獲得更多的專業(yè)知識(shí)以及工作經(jīng)驗(yàn)以及取得資源的共享。而以上的這些方面,都能為加強(qiáng)“協(xié)同作戰(zhàn)”的能力提供非常大的幫助。
3.2提高信息分享水平
創(chuàng)建應(yīng)急管理平臺(tái)的好處在于,首先,可以增強(qiáng)信息整合以及傳輸?shù)哪芰?,從而為出現(xiàn)事故以后,能夠及時(shí)地采取管理措施提供了技術(shù)支持;其次,讓各部門之間能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享,從而在出現(xiàn)需要馬上進(jìn)行決策的應(yīng)急事件時(shí)能夠發(fā)揮出群策群力的作用。同時(shí),還能夠根據(jù)平時(shí)的系統(tǒng)維護(hù)情況,來加強(qiáng)解決應(yīng)急問題的能力。
3.3應(yīng)急資源要布置的具有科學(xué)
要在煤礦企業(yè)的整個(gè)省區(qū)建立起完善的煤礦資源網(wǎng),然后在通過國(guó)家救援力量的協(xié)助,來做好煤礦應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作。進(jìn)而創(chuàng)建出一個(gè)具有科學(xué)化布局的應(yīng)急救援物質(zhì)儲(chǔ)備體系。從而在事故發(fā)生以后,能夠有充足的救援物質(zhì)來進(jìn)行救援。
3.4體現(xiàn)出應(yīng)急預(yù)案的作用
若想體現(xiàn)出這方面的作用,第一就是要?jiǎng)?chuàng)建完善的預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù),以便增強(qiáng)各地區(qū)煤礦企業(yè)的溝通,而只有這樣,預(yù)案才能發(fā)揮它真正的價(jià)值。而且還要采用桌面推演方式讓應(yīng)急預(yù)案變得更加合理,以此來提高應(yīng)對(duì)事故的能力,而更為重要的是,通過創(chuàng)建應(yīng)急預(yù)案,能夠在出現(xiàn)應(yīng)急狀況的時(shí)候獲得更多的解決辦法,從而降低了煤礦事故所造成的損失。
4結(jié)束語(yǔ)
通過以上內(nèi)容可以了解到,由于我國(guó)的煤礦在開采方式上較為煩瑣,導(dǎo)致發(fā)生事故的概率也隨之增大。因此,增強(qiáng)應(yīng)急管理協(xié)同機(jī)制和能力,能夠讓各部門之間發(fā)揮出“協(xié)同作戰(zhàn)”的能力,同時(shí)也能盡量地減少煤礦事故的出現(xiàn)概率。因此,相關(guān)的工作人員要積極努力,認(rèn)真探索,從而研究出更為完善的增強(qiáng)應(yīng)急管理協(xié)同機(jī)制和能力的方案,從而讓我國(guó)的煤礦管理能力邁向一個(gè)新的高度。
作者:朱遠(yuǎn)清 單位:貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院
參考文獻(xiàn):
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健全隱患排查治理體制機(jī)制。將安全隱患排查治理體系建設(shè)納入各級(jí)政府和行業(yè)規(guī)劃,建立健全企業(yè)全員排查、專家檢查、動(dòng)態(tài)分析、登記報(bào)告、分級(jí)治理等隱患排查治理制度。實(shí)行重大事故隱患掛牌督辦制度,建立重大隱患排查治理獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。深化隱患排查系統(tǒng)建設(shè)。各鎮(zhèn)(區(qū)),部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)方案》、《市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理自查自報(bào)工作管理辦法(試行)》,加快建立分類管理的安全生產(chǎn)隱患自查自報(bào)的長(zhǎng)效機(jī)制。要全面摸清管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位底數(shù),及時(shí)組織企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),指導(dǎo)企業(yè)完成信息錄入工作。要以中小企業(yè)作為重點(diǎn),指導(dǎo)督促企業(yè)盡快建立完善安全隱患排查治理管理系統(tǒng)。充分利用專家等技術(shù)力量,根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn),做好分類指導(dǎo)和監(jiān)督,確保安全隱患排查治理體系建設(shè)順利進(jìn)行。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)
落實(shí)推進(jìn)政策。把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與安全評(píng)價(jià)、行政許可、安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理考核考評(píng)等結(jié)合起來,按照“未達(dá)標(biāo)抓創(chuàng)建、三級(jí)抓整改、二級(jí)抓提升、一級(jí)抓鞏固”的思路,有序有效有力推進(jìn)。力爭(zhēng)到2013年底,全市240家規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)、100家化工企業(yè)達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化水平。建立保障體系。充分利用專家?guī)斐蓡T、大型企業(yè)安全技術(shù)人員等技術(shù)支撐和保障機(jī)制,加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)指導(dǎo),推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。建立和完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作程序,嚴(yán)格評(píng)審流程控制,加強(qiáng)對(duì)評(píng)審組織單位和評(píng)審單位的管理,嚴(yán)把評(píng)審質(zhì)量關(guān)。四、加強(qiáng)職業(yè)危害監(jiān)控體系建設(shè)完善職業(yè)健康監(jiān)管模式。把職業(yè)衛(wèi)生工作納入依法推進(jìn)的軌道,著力落實(shí)職業(yè)危害防治的監(jiān)管職責(zé),加快職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)性隊(duì)伍建設(shè),建立健全職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),配備專業(yè)監(jiān)督檢查裝備。強(qiáng)化職業(yè)危害治理。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)危害嚴(yán)重行業(yè)的監(jiān)督檢查,推動(dòng)職業(yè)安全健康管理體系的實(shí)施,各部門和重點(diǎn)企業(yè),要嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度,對(duì)產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目,必須進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià),未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)審核通過的,一律不得批準(zhǔn)建設(shè),著力預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)
加大源頭治本工作力度。緊緊抓住行政許可、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”等制度化監(jiān)管手段,嚴(yán)把高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入、退出關(guān)口,深入推進(jìn)化工、非煤礦山、冶金等整頓關(guān)閉行動(dòng),堅(jiān)決關(guān)停不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和場(chǎng)所。強(qiáng)化源頭監(jiān)管與主動(dòng)預(yù)防,運(yùn)用現(xiàn)有技術(shù)手段,不斷提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故防控能力。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)專項(xiàng)整治。建立完善專項(xiàng)整治工作綜合協(xié)調(diào)和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,繼續(xù)深入推進(jìn)道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、冶金、職業(yè)危害等專項(xiàng)整治行動(dòng)?;ふ危?jiǎn)?dòng)第三輪化工專項(xiàng)整治工作,及時(shí)消除化工企業(yè)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,讓不符合國(guó)家及產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)逐步退出市場(chǎng),提高化工行業(yè)安全管理水平,保障安全生產(chǎn)。非煤礦山整治:全面規(guī)范安全生產(chǎn)條件,堅(jiān)決整治關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的“小礦山”。冶金整治:重點(diǎn)加強(qiáng)爐窯、熔融金屬、煤氣以及吊運(yùn)等重要設(shè)施設(shè)備、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理。煙花爆竹整治:進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)行為,嚴(yán)厲打擊煙花爆竹“四私”行為,大力實(shí)施由專柜經(jīng)營(yíng)向?qū)5杲?jīng)營(yíng)。道路交通整治:以農(nóng)村道路交通安全集中整治為重點(diǎn),加大對(duì)超速、超載、無牌無照等違法行為的處罰力度,完善道路交通安全設(shè)施。消防整治:繼續(xù)開展娛樂休閑場(chǎng)所和農(nóng)村地區(qū)消防安全檢查,突出消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建筑領(lǐng)域整治:以全市在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程等不法行為;嚴(yán)密排查治理起重機(jī)、吊罐、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患。持續(xù)開展“打非治違”行動(dòng)。深入開展道路(水上)交通、建筑施工、公眾聚集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、農(nóng)用車輛、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),努力營(yíng)造“打非治違”的強(qiáng)大聲勢(shì)。鎮(zhèn)(區(qū))、部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法力度,以更加嚴(yán)密的組織方式,更加有效的執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制秩序。建立完善重大節(jié)日、重要活動(dòng)、惡劣天氣、事故高發(fā)季節(jié)等特定時(shí)期的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,全面防范事故。依托12350舉報(bào)熱線、新聞媒體、有獎(jiǎng)舉報(bào)等有效渠道,建立“打非治違”的良性互動(dòng)平臺(tái),動(dòng)員全社會(huì)力量,堅(jiān)決依法從嚴(yán)打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,提高行政執(zhí)法的針對(duì)性和實(shí)效性。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊