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各位老師下午好!
首先,感謝本校全體老師堅(jiān)守崗位,勇于奉獻(xiàn)的精神,確保了到目前為止,我校校園安全,安然無(wú)恙!你們辛苦了!在此請(qǐng)接受我深深地謝意!我今天講話的主題是:建立長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)責(zé)任追究制度。
主要內(nèi)容:認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部、教育部加強(qiáng)校園安全工作緊急會(huì)議精神。結(jié)合我校當(dāng)前安全形勢(shì),進(jìn)一步將校園安全責(zé)任、安全工作落到實(shí)處。
2010年5月12日上午8時(shí),陜西省南鄭縣一民辦幼兒園發(fā)生砍傷事件致幼兒園兒童7人死亡、一名老師、一名保安死亡,20余人受傷。目前傷者被送往陜西省漢中市的3201醫(yī)院等地?fù)尵?。隨后《華商報(bào)》記者稱,砍傷事件發(fā)生在陜西省南鄭縣圣水林場(chǎng)村,砍殺幼兒園的吳姓男子已自殺身亡。從3月23日發(fā)生在福建南平的校園血案以來(lái),在短短一個(gè)月的時(shí)間里發(fā)生六起校園血案,校園安全問(wèn)題已經(jīng)提升到了一個(gè)前所未有的高度。
5月12日下午4:00,全市直中小學(xué)校長(zhǎng)在新余市法院會(huì)議廳收看“公安部、教育部加強(qiáng)校園安全工作緊急視頻會(huì)議”、會(huì)議就以上血案問(wèn)題,先后由教育部部長(zhǎng)*、中央綜治辦主任*、公安部長(zhǎng)*先后作重要講話。他們強(qiáng)調(diào)抓好學(xué)校安全工作要再動(dòng)員、再檢查、再部署、再落實(shí)、再督查。各學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)保安制度、加強(qiáng)應(yīng)急措施演練,落實(shí)安全責(zé)任,建立長(zhǎng)效機(jī)制,采取有效措施,遏制此類案件再發(fā)生。江西省公安廳、教育廳、綜治辦的領(lǐng)導(dǎo),先后做了視頻講話。首先傳達(dá)了蘇榮書(shū)記關(guān)于“切實(shí)做好安全穩(wěn)定工作的重要意見(jiàn)”的通知精神:一是要防止山洪引發(fā)的自然災(zāi)害;二是要防止煙花、爆竹等火災(zāi)事件;三是要努力防止重特大交通事故;四是要堅(jiān)決制止報(bào)復(fù)社會(huì)的惡性暴力事件。公安部張凱旋強(qiáng)調(diào)要把維護(hù)校園安全作為壓倒一切的工作任務(wù)來(lái)完成,積極主動(dòng)協(xié)調(diào)配合學(xué)校工作,要在責(zé)任追究上狠抓落實(shí),加強(qiáng)對(duì)一切弱勢(shì)群體的防衛(wèi)包括醫(yī)院、敬老院等。最后新余市公安局領(lǐng)導(dǎo)做了表態(tài)發(fā)言,對(duì)全市公安干警提出了八方面要求。從今天中午上學(xué)開(kāi)始,我們警民共建單位,北湖派出所警官,將在上學(xué)、放學(xué)四個(gè)時(shí)間段,在我們學(xué)校大門(mén)口巡邏站崗。在此請(qǐng)全體老師尊重他們的勞動(dòng);請(qǐng)全體值日老師認(rèn)真履行職責(zé),樹(shù)立自身和學(xué)校良好形象;請(qǐng)全體班主任教育孩子尊敬警察官兵。
當(dāng)前全國(guó)校園安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。全校教職工一定要牢固樹(shù)立安全意識(shí),做到人人講安全、時(shí)時(shí)講安全;一定要以對(duì)我們自身生命安全高度負(fù)責(zé)的精神,扎扎實(shí)實(shí)做好學(xué)校安全工作的每一項(xiàng)常規(guī)工作,并立即行動(dòng)起來(lái),密切配合德育處部署的各項(xiàng)安全工作新舉措,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作,進(jìn)一步將學(xué)校安全責(zé)任、安全工作落到實(shí)處,以確保校園安全。
在此,向大家提出八點(diǎn)要求:
一是要加強(qiáng)學(xué)校行政、年級(jí)值日領(lǐng)導(dǎo)、教師、門(mén)衛(wèi)值班責(zé)任,嚴(yán)把上學(xué)、放學(xué)進(jìn)出關(guān)口。
二是非本校人員,實(shí)行登記制:家長(zhǎng)入校憑班主任簽條、門(mén)衛(wèi)登記,其他外來(lái)人員進(jìn)入校園,一律先打電話聯(lián)系入訪老師,經(jīng)值班老師或門(mén)衛(wèi)確定后,憑身份證換“校外人員入訪證”、門(mén)衛(wèi)登記方可進(jìn)入;
三是將已經(jīng)改造好的門(mén)衛(wèi)室、警務(wù)室、保衛(wèi)室,進(jìn)一步完善保安裝備,實(shí)行規(guī)范管理;
四是各級(jí)行政人員、班主任、科任老師要密切關(guān)注及時(shí)了解學(xué)生及家長(zhǎng)思想動(dòng)態(tài),發(fā)現(xiàn)有心理問(wèn)題的人和事,要第一時(shí)間向?qū)W校德育處報(bào)告、德育處要會(huì)同相關(guān)管理人員及時(shí)疏導(dǎo)、化解矛盾糾紛;
五是繼續(xù)開(kāi)展安全知識(shí)教育月活動(dòng),學(xué)習(xí)自護(hù)、自救、逃生的本領(lǐng);
六是德育處要迅速組織全校各班進(jìn)行尊重勞動(dòng),關(guān)注弱勢(shì)人群,關(guān)愛(ài)社會(huì)底層勞動(dòng)人民、關(guān)心未成年人的教育;
感謝本校全體老師堅(jiān)守崗位,首先。勇于奉獻(xiàn)的精神,確保了目前為止,校校園安全,安然無(wú)恙!辛苦了此請(qǐng)接受我深深地謝意!今天講話的主題是建立長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)責(zé)任追究制度
進(jìn)一步將校園安全責(zé)任、安全工作落到實(shí)處。主要內(nèi)容:認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部、教育部加強(qiáng)校園安全工作緊急會(huì)議精神。結(jié)合我校當(dāng)前安全形勢(shì)。
陜西省南鄭縣一民辦幼兒園發(fā)生砍傷事件致幼兒園兒童7人死亡、一名老師、一名保安死亡,2010年5月12日上午8時(shí)。20余人受傷。目前傷者被送往陜西省漢中市的3201醫(yī)院等地?fù)尵?。隨后《華商報(bào)》記者稱,砍傷事件發(fā)生在陜西省南鄭縣圣水林場(chǎng)村,砍殺幼兒園的吳姓男子已自殺身亡。從3月23日發(fā)生在福建南平的校園血案以來(lái),短短一個(gè)月的時(shí)間里發(fā)生六起校園血案,校園安全問(wèn)題已經(jīng)提升到一個(gè)前所未有的高度。
先后由教育部部長(zhǎng)中央綜治辦主任公安部長(zhǎng)先后作重要講話。強(qiáng)調(diào)抓好學(xué)校安全工作要再動(dòng)員、再檢查、再部署、再落實(shí)、再督查。各學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)保安制度、加強(qiáng)應(yīng)急措施演練,5月12日下午400全市直中小學(xué)校長(zhǎng)在新余市法院會(huì)議廳收看“公安部、教育部加強(qiáng)校園安全工作緊急視頻會(huì)議”會(huì)議就以上血案問(wèn)題。落實(shí)安全責(zé)任,建立長(zhǎng)效機(jī)制,采取有效措施,遏制此類案件再發(fā)生。江西省公安廳、教育廳、綜治辦的領(lǐng)導(dǎo),先后做了視頻講話。首先傳達(dá)了蘇榮書(shū)記關(guān)于“切實(shí)做好安全穩(wěn)定工作的重要意見(jiàn)”通知精神:一是要防止山洪引發(fā)的自然災(zāi)害;二是要防止煙花、爆竹等火災(zāi)事件;三是要努力防止重特大交通事故;四是要堅(jiān)決制止報(bào)復(fù)社會(huì)的惡性暴力事件。公安部張凱旋強(qiáng)調(diào)要把維護(hù)校園安全作為壓倒一切的工作任務(wù)來(lái)完成,積極主動(dòng)協(xié)調(diào)配合學(xué)校工作,要在責(zé)任追究上狠抓落實(shí),加強(qiáng)對(duì)一切弱勢(shì)群體的防衛(wèi)包括醫(yī)院、敬老院等。最后新余市公安局領(lǐng)導(dǎo)做了表態(tài)發(fā)言,對(duì)全市公安干警提出了八方面要求。從今天中午上學(xué)開(kāi)始,警民共建單位,北湖派出所警官,將在上學(xué)、放學(xué)四個(gè)時(shí)間段,學(xué)校大門(mén)口巡邏站崗。此請(qǐng)全體老師尊重他勞動(dòng);請(qǐng)全體值日老師認(rèn)真履行職責(zé),樹(shù)立自身和學(xué)校良好形象;請(qǐng)全體班主任教育孩子尊敬警察官兵。
做到人人講安全、時(shí)時(shí)講安全;一定要以對(duì)我自身生命安全高度負(fù)責(zé)的精神,當(dāng)前全國(guó)校園安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。全校教職工一定要牢固樹(shù)立安全意識(shí)。扎扎實(shí)實(shí)做好學(xué)校安全工作的每一項(xiàng)常規(guī)工作,并立即行動(dòng)起來(lái),密切配合德育處部署的各項(xiàng)安全工作新舉措,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作,進(jìn)一步將學(xué)校安全責(zé)任、安全工作落到實(shí)處,以確保校園安全。
向大家提出八點(diǎn)要求:此。
嚴(yán)把上學(xué)、放學(xué)進(jìn)出關(guān)口。一是要加強(qiáng)學(xué)校行政、年級(jí)值日領(lǐng)導(dǎo)、教師、門(mén)衛(wèi)值班責(zé)任。
實(shí)行登記制:家長(zhǎng)入校憑班主任簽條、門(mén)衛(wèi)登記,二是非本校人員。其他外來(lái)人員進(jìn)入校園,一律先打電話聯(lián)系入訪老師,經(jīng)值班老師或門(mén)衛(wèi)確定后,憑身份證換“校外人員入訪證”門(mén)衛(wèi)登記方可進(jìn)入;
進(jìn)一步完善保安裝備,三是將已經(jīng)改造好的門(mén)衛(wèi)室、警務(wù)室、保衛(wèi)室。實(shí)行規(guī)范管理;
發(fā)現(xiàn)有心理問(wèn)題的人和事,四是各級(jí)行政人員、班主任、科任老師要密切關(guān)注及時(shí)了解學(xué)生及家長(zhǎng)思想動(dòng)態(tài)。要第一時(shí)間向?qū)W校德育處報(bào)告、德育處要會(huì)同相關(guān)管理人員及時(shí)疏導(dǎo)、化解矛盾糾紛;
學(xué)習(xí)自護(hù)、自救、逃生的本領(lǐng);五是繼續(xù)開(kāi)展安全知識(shí)教育月活動(dòng)。
關(guān)注弱勢(shì)人群,六是德育處要迅速組織全校各班進(jìn)行尊重勞動(dòng)。關(guān)愛(ài)社會(huì)底層勞動(dòng)人民、關(guān)心未成年人的教育;
【關(guān)鍵詞】高校;安全問(wèn)題;解決措施
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高校實(shí)行了多校區(qū)合并辦學(xué),擴(kuò)招等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)高校的轉(zhuǎn)變,這不僅為高校的發(fā)展帶來(lái)生機(jī),同時(shí)也為高校的安全管理產(chǎn)生挑戰(zhàn)。隨著各地高校學(xué)生的安全問(wèn)題有所呈現(xiàn),由此,加強(qiáng)對(duì)高校學(xué)生的安全管理方面的研究勢(shì)在必行,高校學(xué)生的安全問(wèn)題成為高校發(fā)展尤為迫切需要重視的問(wèn)題。
一、高校學(xué)生存在的安全問(wèn)題
(一)校園治安問(wèn)題
在當(dāng)前的高校校園,特別是新建的校區(qū),大部分位于城鄉(xiāng)結(jié)合部。校區(qū)附近周邊住著許多集散的住戶,其人員的成分比較復(fù)雜,魚(yú)龍混雜,存在著一些私營(yíng)網(wǎng)吧、出租房等,社會(huì)治安情況不夠穩(wěn)定。這些地方也是高校學(xué)生安全事件常發(fā)生的地方。同樣存在安全隱患的還存在于校園內(nèi),在校園內(nèi)發(fā)生的安全問(wèn)題可以分為自身引發(fā)和外部力量這兩方面。從自身引發(fā)方面來(lái)說(shuō),高校學(xué)生來(lái)自天南海北,不同的地域文化造就不同的生活習(xí)慣,形成不同的個(gè)性。在平日的學(xué)習(xí)生活中會(huì)遇到問(wèn)題,稍有矛盾一旦不能及時(shí)很好的解決,就會(huì)導(dǎo)致沖突直至甚至延伸為暴力。某高校兩個(gè)學(xué)院的學(xué)生40多人在學(xué)校食堂舉行畢業(yè)聚餐,隨著雙方啤酒喝得較多,相互出言不遜,導(dǎo)致雙方相互撕打,其中一學(xué)生頭皮裂傷被送至醫(yī)院進(jìn)行縫合處理,后打架雙方學(xué)生均受到學(xué)校的處分。校園環(huán)境安全還有來(lái)自于校外的外部力量的影響,如高校校外人員到校內(nèi)入室盜竊、行兇搶劫等事例時(shí)有發(fā)生。
(二)校園公共安全問(wèn)題
校園公共安全問(wèn)題主要體現(xiàn)在消防安全和交通安全等方面。學(xué)生的宿舍、會(huì)場(chǎng)等場(chǎng)所學(xué)生聚居的密度高,這些地方的消防安全尤為重要。如果學(xué)生的消防意識(shí)不強(qiáng),學(xué)校的消防管理不到位,都有可能造成火災(zāi),釀成災(zāi)禍。上海商學(xué)院一學(xué)生宿舍因使用“熱得快”在電流過(guò)大的情況下將周圍可燃物引燃,導(dǎo)致因火勢(shì)過(guò)大,宿舍內(nèi)女生無(wú)法逃生,直接跳下6樓陽(yáng)臺(tái),全部遇難。這樣的重大事故,更應(yīng)該引起學(xué)生和學(xué)校的重視,做到高度防范。校園的交通安全問(wèn)題也不容小視,由于高校校區(qū)面積大,在校內(nèi)有機(jī)動(dòng)車道,不時(shí)有車通行,一旦管理不當(dāng)就會(huì)發(fā)生交通事故。某高校兩位男生在操場(chǎng)踢完足球之后,在回寢室的路上仍然相互傳球,正恰逢一輛摩托車駛來(lái),摩托車躲閃不及撞上了其中一位學(xué)生,導(dǎo)致那位男生右小腿骨折。在校內(nèi)如果學(xué)生沒(méi)有高度的安全意識(shí),學(xué)校對(duì)校園設(shè)施管理不善,就經(jīng)常會(huì)造成這樣的后果。
二、高校學(xué)生安全管理措施
(一)提高學(xué)生自我防范意識(shí)
高校安全問(wèn)題的發(fā)生,其中較為重要的一個(gè)原因就在于大學(xué)生淡薄的法律意識(shí),其自我的防范意識(shí)不高。由此,高校要經(jīng)常對(duì)學(xué)生開(kāi)展各項(xiàng)安全方面的教育,給學(xué)生普及相關(guān)的安全知識(shí),提升學(xué)生自我防范的安全意識(shí)。高校應(yīng)該根據(jù)季節(jié)變換、校園環(huán)境的具體情況來(lái)定期舉行消防、交通安全方面的講座,還要將消防、交通安全方面的演習(xí)做到經(jīng)常化,同時(shí)將教育形成制度化??梢酝ㄟ^(guò)專題講座、安全知識(shí)競(jìng)賽、宣傳等各種形式來(lái)開(kāi)展對(duì)學(xué)生的安全教育。在對(duì)學(xué)生進(jìn)行 安全教育時(shí)首先要注重對(duì)其進(jìn)行心理健康教育,讓學(xué)生明確認(rèn)識(shí)到安全的重要性,以事例來(lái)警示學(xué)生不加強(qiáng)防范意識(shí)的嚴(yán)重性,由此將安全事故的發(fā)生扼殺在萌芽狀態(tài)。
(二)提升學(xué)生應(yīng)急處理能力
對(duì)于在校大學(xué)生來(lái)說(shuō),其自身對(duì)于危險(xiǎn)情況的處理經(jīng)驗(yàn)較弱,這就需要學(xué)校根據(jù)學(xué)生自身的年齡身心特點(diǎn),開(kāi)展有針對(duì)性的自我防護(hù)訓(xùn)練,提升學(xué)生的應(yīng)急處理能力。應(yīng)急處理能力的訓(xùn)練可以以一些緊急情況的處理方法、火災(zāi)逃生等方面作為主要內(nèi)容。可以通過(guò)設(shè)立講座來(lái)傳授一些具體的防護(hù)措施,讓學(xué)生首先了解應(yīng)急的處理方式。還可以組織學(xué)生開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng),如參與校園治安巡邏、校園值守等,讓學(xué)生能夠走進(jìn)社會(huì),感受現(xiàn)實(shí)生活,以此來(lái)提升學(xué)生的安全意識(shí),提高其處理突發(fā)事件的能力。高校還要積極開(kāi)展一些應(yīng)急的模擬訓(xùn)練,讓學(xué)生參與其中,增強(qiáng)學(xué)生對(duì)危險(xiǎn)場(chǎng)景的感知,能夠及時(shí)有效地規(guī)避各種危險(xiǎn),提升自身的應(yīng)急處理能力。高校還應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生加強(qiáng)自身的體能鍛煉,舉行馬拉松等體能競(jìng)賽,提高學(xué)生的防衛(wèi)能力和技巧。
(三)增強(qiáng)校園安全管理機(jī)制
高校的校園安全管理機(jī)制的健全對(duì)于學(xué)生安全問(wèn)題也有所影響,這就需要高校完善安全管理制度,首先要制定高校學(xué)生安全保護(hù)工作的計(jì)劃和方案,將學(xué)生的安全防護(hù)工作落實(shí)到位,實(shí)行崗位責(zé)任制,讓各部門(mén)各院系明確其安全崗位的職責(zé),確保其各項(xiàng)安全管理有效實(shí)施。由此來(lái)規(guī)范高校的安全管理,提升安全管理的有效管理,將學(xué)生的安全事故降到最低點(diǎn)。同時(shí),高校要聯(lián)合周邊政府各職能部門(mén)來(lái)進(jìn)行高校安全環(huán)境的打造,攜手為學(xué)生創(chuàng)造安全的學(xué)習(xí)生活環(huán)境,共同來(lái)承擔(dān)并且維護(hù)高校的安全穩(wěn)定。還要提升高校保衛(wèi)力量的素質(zhì),加大對(duì)其更多的投入,爭(zhēng)取到地方政府的相關(guān)支持,共建平安校園。
三、結(jié)語(yǔ)
高校的安全問(wèn)題關(guān)系著國(guó)家未來(lái)?xiàng)澚旱纳踩?,由此高校需要加?qiáng)校園的安全管理,真正做到以人為本,在安全管理方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新,為當(dāng)代大學(xué)生的成長(zhǎng)提供更為和諧平安的校園環(huán)境,為確保學(xué)生的安全做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1] 陶娟.關(guān)于新時(shí)期大學(xué)生安全教育途徑的探討[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2008(05).
[2] 伊遠(yuǎn)標(biāo).大學(xué)生安全管理工作之管見(jiàn)[J].科協(xié)論壇(下半月),2007(08).
從學(xué)生、教師管理人員兩個(gè)方面看我院的日常安全問(wèn)題。
(一)從學(xué)生角度提出學(xué)院安全管理方面存在的問(wèn)題:宿舍區(qū)存在使用違規(guī)電器情況,用電管理難;宿舍內(nèi)貴重物品易丟失,管理難度大;校園內(nèi)電動(dòng)車車速快,放置、充電亂象多,自行車易被盜;宿舍管理不夠嚴(yán)格,對(duì)外來(lái)人員登記、晚歸登記等執(zhí)行力不夠;體育運(yùn)動(dòng)安全常識(shí)、應(yīng)急處理方法教育不夠到位;飲水、飲食安全問(wèn)題需要改善。
(二)針對(duì)學(xué)院公寓管理現(xiàn)狀,公寓科管理人員提出存在的問(wèn)題:1.宿舍安全方面:宿舍內(nèi)違規(guī)使用大功率電器;宿舍內(nèi)排插質(zhì)量差;宿舍區(qū)內(nèi)學(xué)生電動(dòng)車不規(guī)范充電;宿舍內(nèi)固定插座安裝不合理;學(xué)生安全意識(shí)淡薄。2.財(cái)物安全方面:學(xué)生宿舍丟失較多的筆記本電腦和手機(jī)。3.飲用水安全。桶裝水存在安全隱患,如微生物超標(biāo)、存在有害物質(zhì)等,飲水機(jī)清潔與消毒,工作人員是否具備從業(yè)健康證等。
(三)針對(duì)學(xué)院校園安全現(xiàn)狀,保衛(wèi)科管理人員總結(jié)校園安全管理存在的問(wèn)題:1.手機(jī)、電腦、電動(dòng)車、山地車等偷盜現(xiàn)象;2.購(gòu)買(mǎi)贓車及使用劣質(zhì)車鎖;3.宿舍內(nèi)外來(lái)人員推銷偽劣商品;4.校道行人交通意識(shí)淡薄。
二、構(gòu)建學(xué)生日常安全教育管理長(zhǎng)效機(jī)制
(一)構(gòu)建學(xué)生日常安全教育管理長(zhǎng)效機(jī)制的內(nèi)涵:融合安全管理理念,形成固有安全文化。建立健全安全管理規(guī)章制度,特別是特殊、重點(diǎn)時(shí)期安全管理制度。完善安全管理責(zé)任體系,形成橫向到邊、縱向到底的管控網(wǎng)絡(luò)。提升安全知識(shí)、技能水平,增強(qiáng)事故預(yù)控和應(yīng)急救援能力。
(二)具體做法:針對(duì)我院存在的實(shí)際情況及管理方式,我們應(yīng)做好無(wú)課時(shí)間安全、晚歸管理、第二課堂安全管理、校外住宿管理、節(jié)假日安全管理等五個(gè)方面特殊時(shí)期的安全管理教育,形成長(zhǎng)效的管理制度。
1.無(wú)課時(shí)間的安全教育管理。學(xué)生通過(guò)課堂形式在校開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng),而無(wú)課時(shí)間多數(shù)處在管理游離區(qū)。針對(duì)此種現(xiàn)象,提出安全教育務(wù)必落到實(shí)處、細(xì)處;實(shí)施離校告知手續(xù);加強(qiáng)紀(jì)律教育;強(qiáng)調(diào)學(xué)生安全教育管理工作系統(tǒng)化,可通過(guò)簽訂協(xié)議方式開(kāi)展;充分利用各種途徑渠道,宣傳防火、防盜、防電等安全知識(shí),杜絕安全意識(shí)隱患;完善學(xué)生信息系統(tǒng),做到有據(jù)可查。
2.學(xué)生晚歸管理。通過(guò)板報(bào)、溫馨提示宣傳單、橫幅、談話教育等手段加強(qiáng)對(duì)學(xué)生晚歸的教育與引導(dǎo),使學(xué)生認(rèn)識(shí)到晚歸存在不安全因素;班級(jí)設(shè)兩名安全員定期對(duì)本班宿舍進(jìn)行晚歸檢查和登記;組織系學(xué)生干部對(duì)所在系宿舍進(jìn)行晚歸檢查并統(tǒng)計(jì)上報(bào)系部按規(guī)定及時(shí)處理;實(shí)行定時(shí)進(jìn)入宿舍區(qū)刷校園卡門(mén)禁制,加大物業(yè)管理的監(jiān)督力度,及時(shí)網(wǎng)上公布晚歸名單,學(xué)院對(duì)晚歸學(xué)生及時(shí)教育和處理;定期收集學(xué)生晚歸證據(jù)。
3.第二課堂安全管理。活動(dòng)前對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育宣導(dǎo);組織者制定的活動(dòng)策劃案必須包含安全預(yù)警方案(尤其是涉及競(jìng)技類、體育類等活動(dòng)),組織者針對(duì)活動(dòng)方案進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù),判斷是否開(kāi)展相關(guān)活動(dòng);活動(dòng)中負(fù)責(zé)人及組織方工作人員時(shí)刻保持警惕,同時(shí)提醒學(xué)生人身和財(cái)產(chǎn)的安全。如遇突發(fā)事件,必須冷靜沉著處理,啟用應(yīng)急預(yù)案并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo);活動(dòng)后及時(shí)總結(jié),積累經(jīng)驗(yàn),日后推廣運(yùn)用。另外,日常工作中可通過(guò)學(xué)校官方微博、講座、主題班會(huì)、宣傳片等形式宣傳普及第二課堂活動(dòng)的安全意識(shí)。針對(duì)《學(xué)院每月安全教育工作要點(diǎn)》中各月的安全工作要點(diǎn):六月根據(jù)學(xué)院大二學(xué)生外出社會(huì)實(shí)踐的情況,加強(qiáng)暑期社會(huì)實(shí)踐安全教育引導(dǎo)內(nèi)容;九月著重地震、消防等突發(fā)事件的演練教育;十一月針對(duì)大三學(xué)生需頂崗實(shí)習(xí),加強(qiáng)就業(yè)安全教育方面的意識(shí)宣導(dǎo)。
4.校外住宿管理。主要措施有:1.把好學(xué)生外宿申請(qǐng)審批關(guān)。按照學(xué)院學(xué)生手冊(cè)辦理審批手續(xù),學(xué)生提供家長(zhǎng)身份證復(fù)印件并在其上簽署承諾;審批表格的家長(zhǎng)簽名和聯(lián)系電話務(wù)必屬實(shí);加強(qiáng)與學(xué)生家長(zhǎng)的溝通并做好溝通記錄。2.開(kāi)展外宿學(xué)生安全培訓(xùn)會(huì)。召開(kāi)外宿學(xué)生安全工作會(huì)議,組織外宿學(xué)生學(xué)習(xí)《外宿學(xué)生安全事項(xiàng)告知書(shū)》并簽訂安全協(xié)議書(shū)。3.加強(qiáng)外宿學(xué)生后期追蹤管理工作。做好紀(jì)律表現(xiàn)登記,及時(shí)處分違紀(jì)外宿學(xué)生。如曠課達(dá)20節(jié)(含20節(jié))以上的,取消外宿資格。4.及時(shí)與班級(jí)信息員了解外宿生情況。建立外宿生聯(lián)系花名冊(cè),詳細(xì)記錄外宿生信息。5.完善相關(guān)規(guī)章制度管理未經(jīng)審批辦理而私自外宿的學(xué)生。
[關(guān)鍵詞]應(yīng)急預(yù)案;校園安全;保障
[中圖分類號(hào)] X925 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437(2016)12-0183-02
高等院校是國(guó)家培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化高素質(zhì)人才的重要陣地,做好高校的安全保障工作是我們應(yīng)始終堅(jiān)持的重要工作。不斷加強(qiáng)高校校園安全保障體系的建設(shè),為廣大師生創(chuàng)造良好的教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境,不僅關(guān)系到廣大師生財(cái)物和生命安全,而且關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。由于當(dāng)前社會(huì)問(wèn)題和高校內(nèi)部問(wèn)題相互交織,治安問(wèn)題和政治問(wèn)題相互影響,人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾相互滲透,使影響高校安全穩(wěn)定的因素呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的趨勢(shì)。[1]
目前,伴隨著一系列高校校園惡性事件的不間斷出現(xiàn),很多高等院校都已認(rèn)識(shí)到校園安全的重要性,并制定了校園安全文明建設(shè)管理的規(guī)章制度。但事實(shí)上校園安全惡性事件的數(shù)量并沒(méi)有明顯減少,其中一個(gè)重要原因就是各類突發(fā)事件處置工作中預(yù)警預(yù)案體系的缺失,導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生后師生不知所措,缺乏科學(xué)合理的控制、減小、消滅事件惡果的應(yīng)對(duì)預(yù)案。
一、高校校園安全問(wèn)題現(xiàn)狀
(一)校園火災(zāi)事故
高校校園火災(zāi)事故是威脅學(xué)生人身安全的重要因素。校園內(nèi)寢室、教學(xué)樓、試驗(yàn)樓、大會(huì)堂是火災(zāi)事故發(fā)生的集中地點(diǎn),校園火災(zāi)事故嚴(yán)重影響了教學(xué)科研活動(dòng)的正常進(jìn)行,威脅師生的生命及財(cái)產(chǎn)安全。2008年11月14日清晨,在上海商學(xué)院學(xué)生宿舍樓內(nèi)發(fā)生火災(zāi),由于火勢(shì)蔓延迅速,4名女大學(xué)生從6樓陽(yáng)臺(tái)跳下企圖逃生,但不幸全部遇難?;馂?zāi)原因是寢室里使用的“熱得快”燒干后點(diǎn)燃了易燃物。2013年6月23日,在西安交通大學(xué)的北門(mén)實(shí)驗(yàn)樓中濃煙滾滾,在附近的高樓上,可以清晰地看到其中一棟樓的樓頂已經(jīng)被大火燒得坍塌。西安消防出動(dòng)5個(gè)中隊(duì)進(jìn)行撲救,整整兩個(gè)小時(shí)后,大火才被成功撲滅,幸未造成人員傷亡。初步判斷,發(fā)生火災(zāi)的原因很可能是工人違規(guī)使用電焊。
(二)校園盜竊案件
校園盜竊案是高校校園中發(fā)生率較高的案件之一。隨著高校校園面向社會(huì)開(kāi)放,部分犯罪分子把目標(biāo)瞄準(zhǔn)了防范意識(shí)較差的在校大學(xué)生。自2003年至2008年10月,海淀區(qū)檢察院共受理大學(xué)校園盜竊案件601件,涉案財(cái)物共計(jì)價(jià)值人民幣3845953元,涉及高校67所。[2]其中多數(shù)盜竊案件是由于被盜竊學(xué)生防范意識(shí)弱,平日沒(méi)有養(yǎng)成妥善保管自己財(cái)務(wù)的良好習(xí)慣。如某高校大三學(xué)生王某發(fā)現(xiàn)其同學(xué)李某所用密碼均為其學(xué)生證號(hào)碼的后六位數(shù)字,遂萌生盜竊李某銀行卡資金的念頭。后王某利用一次考試中途上廁所之際,潛回宿舍盜取了李某的銀行卡,而后返回考場(chǎng)繼續(xù)考試??纪旰?,王某恐被銀行自動(dòng)柜員攝像系統(tǒng)拍到,便雇用一名中學(xué)生從自動(dòng)取款機(jī)中盜取人民幣5000元。后以其父親的名義,用老家的地址將其中的4000元錢(qián)從郵局匯款給自己,并用弟弟的身份證開(kāi)立了一個(gè)賬戶??v觀整個(gè)作案過(guò)程,王某巧妙地運(yùn)用了“金蟬脫殼計(jì)”、“移花接木計(jì)”、“瞞天過(guò)海計(jì)”等作案手段,特別是盜竊得手后匯款給自己的行為,頗似“洗錢(qián)罪”的手法。[3]
(三)校園刑事案件
校園刑事案件中,多數(shù)當(dāng)事人是在校大學(xué)生、研究生等高素質(zhì)人才。目前從已發(fā)生的校園刑事案件來(lái)看,多數(shù)案件的發(fā)生源于瑣事。如2013年的復(fù)旦大學(xué)的投毒案;2013年4月南京航空航天大學(xué)學(xué)生斗毆致死案,事件的起因竟是蔣某回寢室時(shí)敲門(mén),而正在打游戲的袁某沒(méi)有及時(shí)為其開(kāi)門(mén),之后兩人發(fā)生口角和肢體沖突,沖突中袁某隨手抓起一把水果刀刺向蔣某結(jié)果致其死亡;2014年11月天津城建大學(xué)發(fā)生砍人事件,致兩名學(xué)生一死一傷。
(四)其他類型的校園安全事故
發(fā)生在大學(xué)生身上及出現(xiàn)在校園內(nèi)的安全事件不止以上所提及的,還有例如意外傷害、傳染病、食物中毒、跌傷、砸傷、運(yùn)動(dòng)受傷、觸電、自殺等事件。校園中發(fā)生的各種安全事故不僅給學(xué)生本人及家庭、親友帶來(lái)悲痛,也給學(xué)校和社會(huì)帶來(lái)了重大的損失。
二、高校校園安全問(wèn)題存在的原因分析
(一)造成校園內(nèi)火災(zāi)事故的原因
1.在寢室床上吸煙或未將煙頭熄滅就亂扔,引燃其他物品釀成火災(zāi)。2.違章使用大功率電器,如電爐子、電吹風(fēng)等,造成電路超負(fù)荷,引發(fā)火災(zāi)。3.實(shí)驗(yàn)課中學(xué)生違反操作規(guī)程,電氣設(shè)備或線路超負(fù)荷,引發(fā)火災(zāi)。4.電氣設(shè)備老舊,同時(shí)超負(fù)荷使用造成火災(zāi)。
(二)高校盜竊案件發(fā)生的原因
1.近些年高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大,在校生人數(shù)迅速增加,并伴隨科研、后勤的社會(huì)化,學(xué)校與社會(huì)各種單位的交往更加頻繁密切。2.校園周邊環(huán)境混亂,治安環(huán)境差。學(xué)校周邊網(wǎng)吧、歌廳、商店、飯館等商鋪環(huán)繞,校門(mén)周圍擺攤設(shè)點(diǎn),人員成分復(fù)雜,周邊治安環(huán)境混亂。3.師生安全意識(shí)淡薄,對(duì)盜竊行為疏于防范。4.針對(duì)犯罪分子的打擊力度不足。一段時(shí)間以來(lái)盜竊案件破案率低,很多小額盜竊案件遲遲不破,不能有效打擊犯罪,造成盜竊分子僥幸心理膨脹,持續(xù)作案。這些都是盜竊行為屢禁不止的重要原因。
(三)從已發(fā)生的高校校園刑事案件發(fā)生的原因
校園刑事案件多是由日常生活、學(xué)習(xí)中的瑣事產(chǎn)生的矛盾所引發(fā)。首先,大學(xué)生是一個(gè)特殊的社會(huì)群體,他們雖已成年,但他們的成長(zhǎng)、生活范圍多集中在校園內(nèi),心智尚未完全成熟,進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)生活后各種身心活動(dòng)與高中相比具有較大差異。其次,師生安全防范意識(shí)弱,自我防護(hù)犯罪分子的能力差。再次,學(xué)校安保措施不到位,人手不足。校園安保人員普遍人數(shù)少、素質(zhì)不高,存在退休、老弱人員在崗現(xiàn)象,缺乏系統(tǒng)專業(yè)訓(xùn)練。校園的安全管理系統(tǒng)存在漏洞,尤其是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和人員的防范手段不足,安全防范在學(xué)校各個(gè)部門(mén)間少有聯(lián)動(dòng)機(jī)制,各種安全防范手段難以形成合力,使得犯罪分子有機(jī)可乘。
三、制訂應(yīng)急預(yù)案完善高校校園安全保障體系
“謀先事則昌,事先謀則亡”,高等院校的安全保障工作也是如此。伴隨高校校園內(nèi)外環(huán)境的變化,校園已不再是寧?kù)o的安全島、世外桃源。各種安全事故頻發(fā)給廣大師生員工及其家庭的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)越來(lái)越多的隱患,高等院校應(yīng)該制訂出綜合、專項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)處置的系統(tǒng)式應(yīng)急預(yù)案程序。
(一)構(gòu)建系統(tǒng)化的安全事件應(yīng)急預(yù)案體系
各個(gè)高校都應(yīng)當(dāng)針對(duì)各級(jí)各類可能發(fā)生的校園安全事件,制訂符合學(xué)校實(shí)際情況的專項(xiàng)處置預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理方案。完整的公共安全管理是全過(guò)程式的,包括安全事件發(fā)生前的準(zhǔn)備、預(yù)防,到事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)對(duì),以及事件過(guò)后的恢復(fù)。[4]由此要明確可能發(fā)生的校園安全事件中,事發(fā)前、事發(fā)中、事發(fā)后的相關(guān)部門(mén)和相關(guān)人員的職責(zé),形成系統(tǒng)化閉環(huán)的高校安全應(yīng)急預(yù)案處置體系。
(二)綜合制訂高校校園安全應(yīng)急預(yù)案
對(duì)于特定的安全事件,不是某個(gè)或某幾個(gè)部門(mén)能夠解決的,需要學(xué)校做出綜合應(yīng)急預(yù)案,這是從總體上概述處理校園安全事故的應(yīng)急方針和相關(guān)政策;在發(fā)生事件的前中后期,明確應(yīng)急相關(guān)部門(mén)機(jī)構(gòu)及其職責(zé),應(yīng)急措施、行動(dòng)和后勤保障等基本要求和環(huán)節(jié),這是應(yīng)對(duì)各類事故的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性文件和要求。
(三)分類制訂專項(xiàng)校園安全應(yīng)急預(yù)案
校園安全的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,是要針對(duì)高校校園中可能或已發(fā)生的具體事故類別(如交通事件、打架事件、盜竊事件等)、危險(xiǎn)源制訂的舉措和方案,是校園綜合應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)成部分,因此,分類預(yù)案應(yīng)遵循綜合應(yīng)急預(yù)案的要求和程序制訂,并將其作為校園綜合應(yīng)急預(yù)案的具體要求。同時(shí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案在研制過(guò)程中,應(yīng)規(guī)定明確而具體的救援程序和應(yīng)急救援措施,確保有效救援。
[ 參 考 文 獻(xiàn) ]
[1] 教育部、公安部關(guān)于加強(qiáng)高校安全保衛(wèi)工作的通知[Z].教社政〔2002〕11號(hào),2002.
責(zé)任區(qū)安全工作會(huì)上的講話:xxx
一、責(zé)任區(qū)安全工作管理職責(zé):
全面掌握學(xué)校安全工作狀況,制定學(xué)校安全工作考核目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的檢查指導(dǎo),督促學(xué)校建立健全并落實(shí)安全管理制度;及時(shí)了解學(xué)校安全教育情況,協(xié)調(diào)政府其他相關(guān)職能部門(mén)共同做好學(xué)校安全管理工作,指導(dǎo)和督促轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)幼兒園構(gòu)建學(xué)校安全工作保障體系,全面落實(shí)安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制,保障學(xué)校安全工作規(guī)范、有序進(jìn)行。
二、中小學(xué)安全工作管理的內(nèi)涵(含檔案建設(shè))
1、健全學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制,制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,完善事故預(yù)防措施,及時(shí)排除安全隱患,不斷提高學(xué)校安全工作管理水平。
2、各項(xiàng)安全工作有組織機(jī)構(gòu)、有各項(xiàng)安全規(guī)章制度,管理人員打樁定位,壓實(shí)工作責(zé)任,有專題會(huì)議記錄。
3、每周有安全隱患排查記錄、每月28號(hào)前向局安全辦月報(bào)、整改做細(xì)做實(shí):學(xué)校圍墻、建筑物、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、休息場(chǎng)所、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)用具、生活設(shè)施和飲用水源、用電、燃?xì)?、水管、消防器材;學(xué)校周邊環(huán)境。在校內(nèi)高地、水池、樓梯等易發(fā)生危險(xiǎn)的地方要設(shè)置警示標(biāo)志或者采取防護(hù)設(shè)施。學(xué)校無(wú)力解決或者無(wú)法排除的重大安全隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告主管部門(mén)。
4、管好“一張門(mén)”:政府高度重視校園安全工作,花大氣力為農(nóng)村中小學(xué)幼兒園(第一批144人農(nóng)村完全小學(xué)初中)配備專職保安,學(xué)校要進(jìn)一步健全門(mén)衛(wèi)制度,建立校外人員入校的登記或者驗(yàn)證制度,禁止無(wú)關(guān)人員和校外機(jī)動(dòng)車入內(nèi),禁止將非教學(xué)用易燃易爆物品、有毒物品、動(dòng)物和管制器具等危險(xiǎn)物品帶入校園。有寄宿生的學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立住宿學(xué)生安全管理制度,配備專人負(fù)責(zé)住宿學(xué)生的生活管理和安全保衛(wèi)工作。上學(xué)放學(xué)時(shí)間段,二名保安、主管安全副校長(zhǎng)、值班老師、有乘坐校車的班主任必須到崗到位。學(xué)校要建立低年級(jí)學(xué)生、幼兒上下學(xué)時(shí)接送的交接制度,不得將乘坐校車或者晚離學(xué)校的低年級(jí)學(xué)生、幼兒交與無(wú)關(guān)人員。
5、寄宿制學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生宿舍實(shí)行夜間巡查、制訂值班制度,并針對(duì)女生宿舍安全工作的特點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)女生宿舍的安全管理。
6、學(xué)校在下課、就餐、放學(xué)應(yīng)當(dāng)合理安排學(xué)生分時(shí)間段、分批次疏散和注意樓道上下順序,同時(shí)安排人員巡查,防止發(fā)生擁擠踩踏傷害事故。學(xué)校要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危化品、放射物質(zhì)的管理。中小學(xué)幼兒園應(yīng)當(dāng)配備具有從業(yè)資格的專職醫(yī)務(wù)(保健)人員或者兼職衛(wèi)生保健教師,購(gòu)置必需的急救器材和藥品。學(xué)校要建立學(xué)生的健康檔案。
7、確保師生的飲食安全:食堂工作人員必須有健康證,工作時(shí)間內(nèi)必須穿好工作服,按規(guī)范操作。學(xué)校食堂、學(xué)校飲用水保持良好衛(wèi)生狀況、“三防”設(shè)施齊全,食堂進(jìn)貨渠道正規(guī)、定點(diǎn)采購(gòu)、索證索票、臺(tái)賬齊全,柴米油鹽菜的放置、垃圾處理得當(dāng)、食物留樣的數(shù)量、時(shí)間、記錄完整。
8、保障學(xué)生上下學(xué)交通安全是政府、學(xué)校、社會(huì)和家庭的共同責(zé)任。由校車服務(wù)提供者提供校車服務(wù)的,學(xué)校應(yīng)當(dāng)與校車服務(wù)提供者簽訂校車安全管理責(zé)任書(shū),明確各自的安全管理責(zé)任,落實(shí)校車運(yùn)行安全管理措施。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)教師、學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行交通安全教育,向?qū)W生講解校車安全乘坐知識(shí)和校車安全事故應(yīng)急處理技能,并定期組織校車安全事故應(yīng)急處理演練。
校車必須在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)按規(guī)定的線路、按??奎c(diǎn)??窟\(yùn)行。出行前后要檢查車況,車上有必備的逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備設(shè)施,車輛按時(shí)年檢、按時(shí)續(xù)保,保持車況良好。
駕駛員具備駕駛校車資質(zhì),身心健康,無(wú)傳染性疾病,無(wú)癲癇、精神病等可能危及行車安全的疾病病史,無(wú)酗酒、吸毒行為記錄。要半年進(jìn)行一次全面體檢(規(guī)定:校車駕駛員25—60歲,全鎮(zhèn)的校車駕駛員年齡偏大,50歲左右的多),不飲酒駕駛、不疲勞駕駛、不超速駕駛、不超載駕駛;按照校車規(guī)則安全駕駛、文明駕駛。駕駛員要關(guān)注路況,校車在急彎、陡坡、窄路、窄橋以及冰雪、泥濘的道路上行駛,要謹(jǐn)慎駕駛,有險(xiǎn)情迅速報(bào)告。駕駛員要關(guān)注天氣遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等惡劣氣象條件時(shí),要謹(jǐn)慎駕駛。
嚴(yán)禁校車在照管員缺席時(shí)運(yùn)行。照管員要清點(diǎn)乘車學(xué)生人數(shù),幫助、指導(dǎo)學(xué)生安全落座、系好安全帶,確認(rèn)車門(mén)關(guān)閉后示意駕駛?cè)藛?dòng)校車;制止學(xué)生在校車行駛過(guò)程中離開(kāi)座位等危險(xiǎn)行為;照管員要核實(shí)學(xué)生下車人數(shù),確認(rèn)乘車學(xué)生已經(jīng)全部離車后本人方可離車。
校車運(yùn)行要認(rèn)真及時(shí)記錄行車日志,學(xué)校、校車、家庭要完善好學(xué)生上下車的交接手續(xù),中學(xué)要實(shí)行“包車”制度,認(rèn)真進(jìn)行安全隱患排查,開(kāi)展專項(xiàng)督查,開(kāi)好培訓(xùn)會(huì)、工作會(huì)。
9、學(xué)校教師應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范和工作紀(jì)律,不得侮辱、毆打、體罰或者變相體罰學(xué)生,發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告誡、制止,并與學(xué)生監(jiān)護(hù)人溝通。
10、學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和地方課程設(shè)置要求,將安全教育納入教學(xué)內(nèi)容,對(duì)學(xué)生開(kāi)展安全教育,培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí),提高學(xué)生的自我防護(hù)能力。有組織有主題有針對(duì)性地經(jīng)常性地開(kāi)展學(xué)生安全教育,防疫情、防溺水、禁毒、防校園欺凌;用水、用電、防火;交通安全、飲食安全、學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)用品的防毒、防爆、防輻射、防污染等的安全防護(hù)教育。
一、指導(dǎo)思想
本學(xué)期學(xué)??倓?wù)工作堅(jiān)持以學(xué)校工作計(jì)劃為指導(dǎo),全面落實(shí)學(xué)校工作計(jì)劃,堅(jiān)持后勤為教育教學(xué)服務(wù)的思想,以學(xué)校教學(xué)工作為中心,以為教育教學(xué)服務(wù),為教科研服務(wù),為師生服務(wù)為宗旨,以提高后勤職工隊(duì)伍素質(zhì)為抓手,強(qiáng)化總務(wù)后勤工作的規(guī)范管理,確保后勤工作保障有力,服務(wù)到位,努力提高后勤服務(wù)工作質(zhì)量,為師生創(chuàng)造一個(gè)良好的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境,為創(chuàng)造一個(gè)和諧校園而努力。
二、主要目標(biāo)任務(wù)
1.轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)
首先要組織后勤一班人加強(qiáng)政治學(xué)習(xí),提高思想認(rèn)識(shí)。認(rèn)清形勢(shì)、找準(zhǔn)位置、端正態(tài)度、明確職責(zé)。教育他們樹(shù)立“全心全意服務(wù)教育教學(xué),群策群力做好后勤工作”的思想,真正做到急教學(xué)之所急,想教學(xué)之所想,清正廉潔,克己奉公,立足本職,搞好服務(wù)。
2.統(tǒng)一思想,做好校園安保工作
(1)定期召開(kāi)校園安全的工作會(huì)議。統(tǒng)一思想,明確要點(diǎn),落實(shí)行動(dòng)。
(2)嚴(yán)把出入校園關(guān)。本學(xué)期警衛(wèi)室兩個(gè),每日白天有4名保安值崗,晚上2名值班,保安對(duì)進(jìn)入校園的外來(lái)人員嚴(yán)格履行登記手續(xù),手續(xù)齊備后方可進(jìn)入校園,出門(mén)時(shí)外來(lái)人員必須有接待老師的簽字方可離校。凡不履行登記手續(xù),保安制止其進(jìn)入校園。
(3)用足用好防范設(shè)施設(shè)備。每一層的樓道里都安裝了監(jiān)控?cái)z像頭,警衛(wèi)室安裝了監(jiān)控電視墻、重要部位安裝了ck報(bào)警裝置,校園四周圍墻均安裝了電子圍欄。平時(shí)要求每一個(gè)保安熟悉各類設(shè)施的使用,確保所有的電子設(shè)施24小時(shí)不間斷運(yùn)作,并且認(rèn)真填寫(xiě)《處警記錄》。
(4)做好教師崗位防火檢查工作。期初明確教師崗位防火記載的要求,每天檢查每天記載,月底保衛(wèi)處統(tǒng)一檢查記載表。
(5)規(guī)范保安巡邏,確保校園安全。本學(xué)期繼續(xù)使用巡更器,新教學(xué)樓修智樓也準(zhǔn)備增設(shè)巡更點(diǎn),要求保安按指定路線定時(shí)巡邏,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)上報(bào)保衛(wèi)處,并及時(shí)做好巡邏記錄,放學(xué)后記錄好節(jié)能檢查情況。
3.全心全意,做好食堂管理工作
(1)學(xué)校食堂的食品繼續(xù)由教育局統(tǒng)一招標(biāo)的單位配送,食堂負(fù)責(zé)人繼續(xù)把好食品的質(zhì)量檢查關(guān),進(jìn)入食堂的食品都要有索證資料。學(xué)校食堂采取“五常管理”,要求安排專人負(fù)晨檢、驗(yàn)菜,專人負(fù)責(zé)好生菜、熟菜的留樣工作。學(xué)校食堂根據(jù)配送的食品,在有限的條件下盡心烹飪飯菜,讓學(xué)生吃得健康。
(2)加強(qiáng)食堂環(huán)境建設(shè),每學(xué)期利用假期重新粉刷墻面,每天清掃地面,擦凈玻璃,清洗所有的餐盤(pán)餐具,維修保養(yǎng)好各類設(shè)施設(shè)備。
(3)做好食堂衛(wèi)生的日常檢查工作,開(kāi)展落實(shí)好明廚亮灶工作。有序組織工作人員開(kāi)展崗位培訓(xùn),重溫崗位工作要求,規(guī)范個(gè)人衛(wèi)生、操作步驟、加工程序,檢查結(jié)果與每月考核掛鉤。
4.開(kāi)源節(jié)流,增強(qiáng)造血功能。
我們要制定一系列嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度,厲行節(jié)約,嚴(yán)禁浪費(fèi)。管好用好學(xué)校的每一點(diǎn)財(cái)力、物力,重點(diǎn)抓好學(xué)校節(jié)水節(jié)電的管理工作。教學(xué)樓要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配備日光燈,采取定樓、定人、定時(shí)管理,設(shè)總閘開(kāi)關(guān)電源等措施,消滅“長(zhǎng)明燈”和“超標(biāo)燈”。要強(qiáng)化用水管理,特別是直飲水用水管理。抓好購(gòu)物管理,在各方面管好用好每一點(diǎn)錢(qián),每一筆錢(qián),凡是購(gòu)物必定貨比三家,盡量批發(fā),采用教學(xué)用品領(lǐng)用登記制度,減少浪費(fèi);
4.遵守財(cái)經(jīng)制度,加強(qiáng)內(nèi)部管理
(1)改革采購(gòu)制度,務(wù)實(shí)增收節(jié)支。
為充分發(fā)揮資金作用,提高利用率,盡量減少開(kāi)支,杜絕浪費(fèi)。要強(qiáng)化采購(gòu)制度,不斷完善制約機(jī)制。少量購(gòu)物要規(guī)范手續(xù)和票據(jù);
大批量購(gòu)物要進(jìn)行公開(kāi)投標(biāo),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦、財(cái)會(huì)人員集體負(fù)責(zé)制,以便加大監(jiān)督力度。
(2)改革保管制度,規(guī)范物資管理。
現(xiàn)在,我校的規(guī)模較大,物業(yè)、資產(chǎn)很多,如不加保管,則會(huì)造成流失。因而對(duì)原有物品,要規(guī)范登記臺(tái)帳,經(jīng)常檢查驗(yàn)收;
對(duì)新購(gòu)進(jìn)物品,要采取分項(xiàng)驗(yàn)收、按質(zhì)分類、及時(shí)入庫(kù)、妥善保管制度。領(lǐng)物嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人申請(qǐng)、主管審批、當(dāng)即查驗(yàn)、出庫(kù)簽名等手續(xù)。堅(jiān)決執(zhí)行用物不管物、管物不用物的制度。
5.抓好校園環(huán)境管理,美化校園環(huán)境。
(1)本學(xué)期新增2名保潔員,調(diào)整搞衛(wèi)生人員的包干區(qū),進(jìn)一步明確職責(zé)和要求,努力保持樓道、走廊、墻面的潔凈。
(2)學(xué)校綠化部分翻新,由于暑假消防改造,部分綠化被破壞,本學(xué)期親簽約了綠化養(yǎng)護(hù)公司,要求每月集中修剪、施肥一次。另外及時(shí)補(bǔ)種草坪和草花,確保學(xué)校綠化一年四季常綠。
(3)雙休日安排臨時(shí)工輪流打掃校園,確保校園時(shí)時(shí)處處保持整潔。
6.抓好修繕工作,營(yíng)造優(yōu)美環(huán)境。
學(xué)校的修繕工作是總務(wù)后勤的一項(xiàng)十分重要的工作,它關(guān)系到學(xué)校教學(xué)和生活是否能正常有序地進(jìn)行。修繕工作應(yīng)派專人負(fù)責(zé),對(duì)學(xué)校的大宗修繕項(xiàng)目,要上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)審批。對(duì)零星修繕項(xiàng)目要及時(shí)地保質(zhì)完成,不影響學(xué)校的教學(xué)與師生生活。本學(xué)期,認(rèn)真抓好部分專用教室和普通教室裝修工作。對(duì)學(xué)校環(huán)境建設(shè),應(yīng)根據(jù)學(xué)校財(cái)力,盡量為師生營(yíng)造一個(gè)優(yōu)美、和諧、學(xué)習(xí)與生活的環(huán)境。
7.成立應(yīng)急分隊(duì),預(yù)防突發(fā)事件。
為確保校園安全無(wú)事故,我們要成立“后勤應(yīng)急分隊(duì)”,以分管校長(zhǎng)、總務(wù)主任、電教設(shè)備負(fù)責(zé)人、水電工、醫(yī)務(wù)專業(yè)人員等為主體,對(duì)因“水、電、火、病”等引發(fā)的安全事故做應(yīng)急處理,做到防患于未然。
三、行事歷
九月份:
1.做好開(kāi)學(xué)準(zhǔn)備工作。落實(shí)各類物品的采購(gòu)工作,做好開(kāi)學(xué)書(shū)本簿冊(cè)的分發(fā)工作。
2.做好教師辦公桌和班級(jí)課桌椅的調(diào)配工作。
3.安排好新學(xué)期教師辦公室及辦公用品。
4.做好新教師的電腦調(diào)配工作。
5.上交各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
6.制定總務(wù)后勤學(xué)期工作計(jì)劃。
7.做好開(kāi)學(xué)典禮、教師節(jié)活動(dòng)的后勤準(zhǔn)備工作。
8.安排好食堂人員本學(xué)期雙休日的值班表。
9.下發(fā)崗位消防安全記載表,每月底上交。
10.加強(qiáng)食堂常規(guī)管理工作,并做好月底考核工作。
11.下發(fā)各班消毒用品。
12.制作好全校老師的通訊錄。
13.召開(kāi)食堂工作人員會(huì)議,培訓(xùn)“五?!敝R(shí),加強(qiáng)食堂衛(wèi)生工作檢查。
14.召開(kāi)保安工作會(huì)議,加強(qiáng)校園安全工作檢查。
十月份:
1.做好教學(xué)設(shè)備的日常維修工作。
2.配合各處室開(kāi)展好各項(xiàng)活動(dòng)。
3.校園安全檢查。
4.校園綠化的維護(hù)。
5.加強(qiáng)食堂常規(guī)管理工作,并做好月底考核工作。
6.月底檢查崗位消防安全記載表。
十一月份
1.加強(qiáng)食堂常規(guī)管理工作。
2.做好教學(xué)設(shè)備的日常維修工作。
3.配合各處室開(kāi)展好各項(xiàng)活動(dòng)。
4.校園安全檢查。
5.月底檢查崗位消防安全記載表。
十二月份
1.加強(qiáng)食堂常規(guī)管理工作。
2.做好教學(xué)設(shè)備的日常維修工作。
3.配合各處室開(kāi)展好各項(xiàng)活動(dòng)。
4.校園安全檢查。
5.月底檢查崗位消防安全記載表。
一月份
1.做好期末班級(jí)校產(chǎn)的核對(duì)工作。
2.結(jié)清本學(xué)期各項(xiàng)費(fèi)用,并列出清單。
3.做好教學(xué)設(shè)備的歸還登記工作。
4.完成總務(wù)后勤學(xué)期工作總結(jié)。
5.安排臨時(shí)工做好期末結(jié)束工作。
6.安排好寒假值班表,確保學(xué)校安全保衛(wèi)工作。
7.做好后勤期末的考核工作。
8.做好總務(wù)后勤的資料歸類工作,并上交人秘處。
9.做好期末復(fù)習(xí)試卷的文印工作。
1.1美國(guó)美國(guó)在中小學(xué)校園安全管理方面十分重視立法建設(shè),早在1994年國(guó)會(huì)就通過(guò)了《學(xué)校安全法》,隨后又制定了《危機(jī)事件響應(yīng)和學(xué)校應(yīng)急管理指南》(CriticalIncidentResponseandSchoolEmergencyManagementGuide)、《危機(jī)響應(yīng)和學(xué)校應(yīng)急安全管理指南》(CriticalResponseandSchoolEmergencySafetyManagementGuide)等法規(guī)。各個(gè)學(xué)校可以根據(jù)上述文件來(lái)制定具體的校園安全管理行動(dòng)方案。在校園安全管理中,學(xué)校備有各棟建筑物和文體活動(dòng)場(chǎng)所的詳細(xì)位置圖,建筑和房間的每個(gè)入口,包括窗戶、門(mén)、通風(fēng)口等都有專門(mén)標(biāo)注。美國(guó)的中小學(xué)校還十分注重通過(guò)權(quán)威性機(jī)構(gòu)如學(xué)校安全服務(wù)署對(duì)校園安全管理進(jìn)行評(píng)估。學(xué)校安全服務(wù)署是美國(guó)著名的為學(xué)校提供安全咨詢、相關(guān)培訓(xùn)、學(xué)校安全評(píng)估以及其他有關(guān)青少年安全服務(wù)的專門(mén)組織。除此之外,美國(guó)中小學(xué)校每年都可以通過(guò)政府、非政府組織、各類基金會(huì)獲得必要的安全管理資金資助。這些撥款主要用于購(gòu)買(mǎi)物資和裝備,培訓(xùn)工作人員和組織學(xué)生應(yīng)急演練等。
1.2新加坡新加坡的中小學(xué)校園安全管理采取國(guó)家統(tǒng)一管理的體制,由國(guó)家教育部門(mén)對(duì)中小學(xué)實(shí)行科學(xué)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的直接管理。各個(gè)中小學(xué)都通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與國(guó)家教育部門(mén)進(jìn)行直接聯(lián)系,從而保證信息的通暢。在具體的中小學(xué)資源和設(shè)施的安全管理方面,新加坡制定了標(biāo)準(zhǔn)化的模塊管理方式,主要包括:1)要求各中小學(xué)必須制定計(jì)劃定期進(jìn)行硬件設(shè)施的管理和維護(hù),確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn);(2)硬件設(shè)施有問(wèn)題,必須在合理的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行維修;(3)至少指定一位專職員工管理硬件設(shè)施,硬件設(shè)施的維護(hù)必須形成書(shū)面記錄;(4)中小學(xué)校必須及時(shí)處理對(duì)硬件設(shè)施的投訴;(5)必須制定防止硬件設(shè)施損壞的計(jì)劃;(6)對(duì)于硬件設(shè)施維護(hù)的響應(yīng)時(shí)間要設(shè)立目標(biāo)進(jìn)行考核;(7)中小學(xué)管理層至少每年檢查一次硬件設(shè)施資源;(8)確保校園的安全,確保緊急通道的暢通,定期進(jìn)行防火演習(xí);(9)確保校園內(nèi)的人身安全,安裝保安報(bào)警系統(tǒng)。
1.3澳大利亞澳大利亞在中小學(xué)文體活動(dòng)場(chǎng)所尤其是實(shí)驗(yàn)室安全管理方面具備先進(jìn)的理念和管理辦法。為了不斷提升科技創(chuàng)新能力,中小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室逐漸成為重要的學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所,與此同時(shí),實(shí)驗(yàn)室安全事故頻發(fā),導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室成為中小學(xué)安全管理的重點(diǎn)場(chǎng)所。澳大利亞針對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理制定了嚴(yán)格的制度。(1)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的管理人員、教師、學(xué)生等要完成入門(mén)課程,了解實(shí)驗(yàn)室基本配備和操作方法,對(duì)于復(fù)雜或新的設(shè)備維護(hù),還需要經(jīng)過(guò)專門(mén)的培訓(xùn);(2)在實(shí)驗(yàn)室安全保障方面,相關(guān)管理人員專門(mén)配備實(shí)驗(yàn)室管理手冊(cè),在設(shè)施設(shè)備上標(biāo)注安全標(biāo)識(shí),同時(shí)配置安全防護(hù)和應(yīng)急處理設(shè)備;(3)對(duì)于設(shè)備安全管理,澳大利亞中小學(xué)制定了設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程(StandardOperatingProcedure,SOP),對(duì)故障設(shè)備的隔離維修、化學(xué)物品的運(yùn)輸存儲(chǔ)、廢棄物管理、事故報(bào)告等方面進(jìn)行了細(xì)致規(guī)定。
1.4日本2003年8月,日本文部科學(xué)省修訂了《中學(xué)設(shè)施建設(shè)方針》,2007年12月,日本文部科學(xué)省修訂了《中學(xué)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)》,這兩個(gè)文件對(duì)中學(xué)的校舍、室內(nèi)外運(yùn)動(dòng)設(shè)施設(shè)備、教室圖書(shū)室等場(chǎng)所以及相關(guān)照明設(shè)備、電力設(shè)備、通信設(shè)備、排水設(shè)備、空調(diào)設(shè)備和防震防火設(shè)備的建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定。綜合以上國(guó)家針對(duì)中小學(xué)文體場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備的安全管理工作,我們可以發(fā)現(xiàn)其安全意識(shí)較高,制度較為完善,安全管理可操作性較強(qiáng),具有較好的管理實(shí)效,值得我國(guó)借鑒學(xué)習(xí)。
2我國(guó)中小學(xué)文體活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備安全管理問(wèn)題的原因
2.1學(xué)校安全管理缺乏整體協(xié)調(diào)性在校園安全管理方面,無(wú)論是從國(guó)家層面,還是主管部門(mén),都制定了較為完善的法律法規(guī),或出臺(tái)過(guò)相關(guān)文件。各地方或?qū)W校也有相應(yīng)的管理制度或具體的安保措施,甚至在某些方面還積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。但是,為什么校園安全問(wèn)題依然頻繁發(fā)生,甚至有上升趨勢(shì)?究其原因,是多方面的。其中不乏一些地方中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)過(guò)分重視學(xué)校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和硬件設(shè)施建設(shè),追求升學(xué)率,而學(xué)校的安全管理被忽視。甚至有些學(xué)校畏懼承擔(dān)安全責(zé)任,將單杠、雙杠等器械拆除,跳馬、跳山羊等有危險(xiǎn)的體育活動(dòng)也被取消。這樣就導(dǎo)致了中小學(xué)對(duì)文體活動(dòng)和相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全監(jiān)管缺乏主觀推動(dòng)力和事先預(yù)防,使很多本能避免的事故不斷發(fā)生,形成了被動(dòng)管理的局面。
2.2安全管理制度缺少有效的手段支撐任何制度的執(zhí)行和完善都離不開(kāi)有效的手段支撐。近年來(lái),各地在落實(shí)國(guó)家有關(guān)中小學(xué)安保制度方面也采取了一些相應(yīng)的措施,這些措施的實(shí)施對(duì)維護(hù)校園安全,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)起到了一定的效果。但總體而言,我國(guó)中小學(xué)相關(guān)安全管理方面的制度和規(guī)定,在執(zhí)行和操作層面上缺少相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)支撐。尤其是安全管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范十分有限,這導(dǎo)致了在實(shí)施安全管理活動(dòng)中,茫然無(wú)力。
2.3安全管理制度實(shí)施不到位在具體實(shí)施中小學(xué)安全管理制度時(shí),有些地方中小學(xué)的管理者存在職責(zé)不到位,這導(dǎo)致安全隱患不能有效排除。不可否認(rèn),定期評(píng)估、監(jiān)測(cè)、檢查文體活動(dòng)場(chǎng)所、體育器材、教室、會(huì)場(chǎng)等工作負(fù)擔(dān)較重,但是這些場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備的保養(yǎng)、維護(hù)是中小學(xué)生生命健康安全的重要保障。實(shí)踐中,很多中小學(xué)由于經(jīng)費(fèi)等多種原因疏于維修、更新老化設(shè)施設(shè)備,檢查活動(dòng)走過(guò)場(chǎng),相關(guān)工作人員責(zé)任心不強(qiáng),甚至擅離職守,最終導(dǎo)致發(fā)生校園安全事故。
3我國(guó)中小學(xué)文體活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施路徑
立足我國(guó)現(xiàn)實(shí)需要,借鑒國(guó)外有益做法,我國(guó)中小學(xué)文體活動(dòng)場(chǎng)所和相關(guān)設(shè)施設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)著重從以下幾個(gè)方面展開(kāi)。
3.1加緊中小學(xué)文體活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn)制定工作為了能夠使我國(guó)中小學(xué)文體活動(dòng)場(chǎng)所和相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,填補(bǔ)相關(guān)領(lǐng)域的空白,客觀上需要加緊安全管理的標(biāo)準(zhǔn)制定工作。一方面,要在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上修訂現(xiàn)有法律、法規(guī),做到與時(shí)俱進(jìn);另一方面,要構(gòu)建安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系,使中小學(xué)各項(xiàng)安全管理工作不但有法可依而且便于操作,為提高整體的安全管理水平創(chuàng)造條件。
3.2建立健全中小學(xué)文體活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系標(biāo)準(zhǔn)化管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,其體系是否完善合理是標(biāo)準(zhǔn)化工作能否充分發(fā)揮作用的關(guān)鍵。因此,在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中,既要分析現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的適用情況,做到協(xié)調(diào)互補(bǔ),又要重點(diǎn)制定中小學(xué)文體活動(dòng)場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備的安全管理標(biāo)準(zhǔn),從設(shè)施設(shè)備的選購(gòu)、文體活動(dòng)場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備使用前的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、日常維護(hù)保養(yǎng)、檢查檢修、安全事故報(bào)告、設(shè)施設(shè)備淘汰更新等方面進(jìn)行細(xì)化規(guī)定,從而增強(qiáng)各方面安全管理的可操作性,提升安全管理水平。
3.3注重中小學(xué)文體活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施針對(duì)我國(guó)已出臺(tái)的有關(guān)中小學(xué)安全管理的法律法規(guī)、規(guī)章,實(shí)踐中還存在著實(shí)施不到位、監(jiān)管力度不足的問(wèn)題,安全管理不能僅僅停留在紙面上、說(shuō)教上,必須切實(shí)遵守,進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范管理。
關(guān)鍵詞:高校;校園突發(fā)事件;應(yīng)急管理
近年來(lái),高校突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生,不僅嚴(yán)重地威脅高校正常教學(xué)、管理和高校師生生活、工作、學(xué)習(xí)秩序,還嚴(yán)重影響到高校的形象和聲譽(yù),甚至影響社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。因此加強(qiáng)高校應(yīng)急能力建設(shè),完善高校突發(fā)事件應(yīng)急管理體系成為高校重要而緊迫的任務(wù)。
一、當(dāng)前高校突發(fā)事件應(yīng)急管理體系存在的問(wèn)題
1.相關(guān)法律制度不夠健全
雖然我國(guó)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,從總體上為高校處理校園突發(fā)事件提供了指導(dǎo)性的作用。但大多數(shù)高校并沒(méi)有制定與自身實(shí)際情況相適應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法,制度不完善與措施不配套的現(xiàn)象普遍存在。各大高校依然憑借行政力量來(lái)處理突發(fā)事件。對(duì)于事件的問(wèn)責(zé)追究及獎(jiǎng)勵(lì)沒(méi)有一套規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)作為參考,給高校在突發(fā)事件的處理上造成了很大的困難,一些高校往往被動(dòng)地采取一些臨時(shí)性的措施予以回應(yīng),而結(jié)果往往顯得秩序混亂。
2.管理理念和模式滯后
我國(guó)高校突發(fā)事件應(yīng)急管理體系的相關(guān)學(xué)術(shù)研究雖取得了一定的成就,但仍無(wú)法滿足實(shí)際工作的需求,管理理念和模式顯得尤為滯后。目前許多高校尚未完全落實(shí)國(guó)家要求的全程管理控制的手段,仍采用把應(yīng)急管理當(dāng)作高校管理的偶然內(nèi)容的模式,普遍存在著輕視事前預(yù)防現(xiàn)象,日常的危機(jī)意識(shí)教育、預(yù)備防范、預(yù)案演練、安全管理、設(shè)施檢查等工作相對(duì)薄弱,不能提前預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生;而是等事情發(fā)生后才開(kāi)始尋找解決措施,事件解決后也沒(méi)有分析評(píng)估、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及責(zé)任追究等,使高校喪失將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)的意識(shí)與時(shí)機(jī)。
3.心理干預(yù)不足
當(dāng)前,大部分高校的心理工作者數(shù)量較少,心理咨詢教師的專業(yè)化程度較低,心理健康教育往往依托講座等單一的形式,對(duì)高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)策略的研究不夠深入,因此缺乏專業(yè)知識(shí)人員對(duì)于校園師生進(jìn)行完善的指導(dǎo)教育,嚴(yán)重制約應(yīng)急管理所需要的心理干預(yù)支持力。對(duì)心理危機(jī)的干預(yù)不足是構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制亟待解決的重要問(wèn)題。
4.善后工作不足
在高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的工作過(guò)程中,很多高校把工作重心放在事件的實(shí)時(shí)處理過(guò)程及事后的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)吸取過(guò)程中,而忽視了應(yīng)急管理善后工作。一方面,只注重物質(zhì)方面的重建與恢復(fù),缺乏對(duì)受突發(fā)事件影響的師生的心理輔導(dǎo)、心理援助等方面的心理重建;另一方面,也未對(duì)導(dǎo)致事件的相關(guān)責(zé)任人或是事件處理過(guò)程中失職的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)。
二、完善高校突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的思考
1.制定與高校相適應(yīng)的法律體制
在依法的基礎(chǔ)上建立一個(gè)強(qiáng)有力的應(yīng)急管理組織體制,能夠統(tǒng)一指揮,有效地預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置高校突發(fā)事件,一旦發(fā)生突發(fā)事件,高校應(yīng)立即根據(jù)事件性質(zhì),按照預(yù)案分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則開(kāi)展事件的應(yīng)急處理。并結(jié)合當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、整合各方資源和力量,由高校統(tǒng)一指揮調(diào)度,迅速控制事態(tài)并有效、妥善地處理突發(fā)事件,將突發(fā)事件的破壞性盡量控制到最低限度。
2.增強(qiáng)高校應(yīng)急管理工作的創(chuàng)新意識(shí)
在日常教學(xué)、工作和生活中,高??梢愿鶕?jù)現(xiàn)實(shí)需要定期或不定期地開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的知識(shí)講座,充分利用校內(nèi)宣傳欄、校園網(wǎng)絡(luò)、校園廣播等媒介,組織增強(qiáng)學(xué)生的防范意識(shí),加強(qiáng)引導(dǎo)學(xué)生的自律行為,加強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)演練工作,提高學(xué)生在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急處理能力。學(xué)校也可以將應(yīng)急管理的教育納入所修課程,提高高校應(yīng)急管理工作的業(yè)務(wù)水平和實(shí)戰(zhàn)能力,增強(qiáng)學(xué)生的危機(jī)意識(shí),培養(yǎng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)或自救能力。
3.增強(qiáng)高校應(yīng)急管理的協(xié)調(diào)能力
校園突發(fā)事件具有突發(fā)性、破壞性、危害性等特征,單靠學(xué)校的力量是無(wú)法與其相抗衡的。因此,學(xué)校應(yīng)當(dāng)在上級(jí)行政主管部門(mén)的指引下,以學(xué)校作為主體,當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、大眾傳媒等聯(lián)合行動(dòng),實(shí)行動(dòng)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)化管理。組織各部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作,科學(xué)應(yīng)對(duì),對(duì)校園突發(fā)事件進(jìn)行綜合協(xié)調(diào),使各方合理有序地參與校園突發(fā)事件的應(yīng)急管理。高校應(yīng)急管理指揮中心根據(jù)突發(fā)事件分類,對(duì)不同程度的突發(fā)事件進(jìn)行分級(jí)管理,根據(jù)不同類型的突發(fā)事件,分配各職能部門(mén)的應(yīng)急工作,配合地方相關(guān)職能部門(mén)搶險(xiǎn)救災(zāi)。
4.做好善后處理工作
突發(fā)事件結(jié)束后,首先就是要做好善后處置工作,主要是對(duì)因突發(fā)事件造成身體傷害或經(jīng)濟(jì)損失的人員給予相應(yīng)的撫恤或補(bǔ)償。其次是恢復(fù)與重建,不僅包括建筑物或設(shè)備的復(fù)原和重建,也包括精神與組織形象方面的恢復(fù)與重建工作,如對(duì)高校社會(huì)聲譽(yù)的重建,幫助師生恢復(fù)健康、良好的心理狀態(tài)和正常生活秩序等。緊接著就是做好調(diào)查與評(píng)估工作,主要是調(diào)查校園突發(fā)事件的起因、責(zé)任、存在問(wèn)題等,評(píng)估應(yīng)急管理協(xié)調(diào)能力,進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理制度。最后依據(jù)應(yīng)急管理法律、制度,對(duì)突發(fā)事件處理工作中執(zhí)行不力的人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)和對(duì)為突發(fā)事件應(yīng)急處理工作突出的個(gè)人和集體給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
參考文獻(xiàn):
[1]劉祁.高校突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].湖南第一師范學(xué)院學(xué)報(bào),2010
[2]張婭嵐.我國(guó)高校突發(fā)事件應(yīng)急管理研究[D].重慶大學(xué),2008
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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