水利工程保護(hù)條例精選(九篇)

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第1篇：水利工程保護(hù)條例范文

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的?。á瘢⑿。á颍┬退畮旃こ痰倪\行、調(diào)度、管理、保護(hù)適用本辦法。

第三條本辦法所稱小型水庫是指總庫容100萬立方米以上、1000萬立方米以下（不含本數(shù)，下同）的?。á瘢┬退畮旌涂値烊?0萬立方米以上、100萬立方米以下的?。á颍┬退畮?。

第四條按照水利工程“分級管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、農(nóng)村集體組織所有的小型水庫，安全管理責(zé)任由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村民委員會承擔(dān)；使用權(quán)歸企事業(yè)單位或個體經(jīng)營的小型水庫，安全管理的責(zé)任主要由使用單位承擔(dān)?？h（區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）必須明確各責(zé)任主體的安全管理責(zé)任，逐級、逐個水庫簽訂責(zé)任書，將責(zé)任落實到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）水管所（水利所、水利會、水利站，下同），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫的蓄水、防洪調(diào)度、安全檢查、運行管理等技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

第五條小型水庫工程安全管理實行屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長（主任）是本鎮(zhèn)小型水庫安全管理的第一責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)小型水庫安全管理負(fù)總責(zé)，包括建立管理機構(gòu)、配備管理人員、落實管理經(jīng)費、組織搶險和除險加固等。每宗小型水庫要確定一名鎮(zhèn)級黨政領(lǐng)導(dǎo)作為水庫安全管理的具體行政責(zé)任人，負(fù)責(zé)水庫安全管理工作的具體落實，并配備具有相應(yīng)技術(shù)資格的技術(shù)負(fù)責(zé)人。

第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）必須加強對小型水庫工程的管理和領(lǐng)導(dǎo)，增強責(zé)任感，強化安全意識，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，確保小型水庫工程的安全與正常運行。

第七條縣、區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)所有小型水庫工程安全管理實施監(jiān)督，提供技術(shù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，向縣、區(qū)政府報告小型水庫的安全狀況，提出監(jiān)督管理意見，切實履行行業(yè)主管部門的職能職責(zé)。

第二章水庫管理和保護(hù)

第八條縣、區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)本地實際情況制定小型水庫組建管理機構(gòu)或管理隊伍的具體規(guī)定。

第九條小型水庫工程管理單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范運行管理，自覺接受當(dāng)?shù)卣涂h、區(qū)水行政主管部門的檢查監(jiān)督，服從各級防汛指揮機構(gòu)的防洪、抗旱調(diào)度。當(dāng)水庫的發(fā)電、供水與防洪發(fā)生矛盾時，應(yīng)當(dāng)服從防洪。

第十條小型水庫必須配備專職管理人員。定員標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）小（Ⅰ）型水庫配備不少于2人；

（二）?。á颍┬退畮炫鋫洳簧儆?人；

（三）重要的小型水庫可按實際需要組建管理機構(gòu)。

第十一條小型水庫專職管理員采用聘用制，要求身體健康，具備一定的管理能力。其選聘條件、程序、工作職責(zé)、管理與考核、獎懲等辦法由縣、區(qū)水利部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H制定。聘用人員可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）水管所統(tǒng)一管理和考核。小型水庫管理人員逐步實行持證上崗制度，專職管理人員須取得《全國小型水庫崗位培訓(xùn)合格證書》后方可上崗。

第十二條小型水庫強制推行安全年度檢查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）每年汛期前應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對所管轄的小型水庫逐庫進(jìn)行年度安全檢查，提出檢查報告（內(nèi)容應(yīng)包括檢查內(nèi)容、存在問題及整改意見）。對查出有安全隱患的小型水庫限期處理，將處理方案和處理結(jié)果報送縣、區(qū)水行政主管部門備案。市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)對檢查情況進(jìn)行抽查。

第十三條強化安全意識，嚴(yán)格運行管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）必須樹立安全第一的觀念，根據(jù)國家防總頒布的《防洪預(yù)案編制要點（試行）》的規(guī)定編制防洪搶險預(yù)案，落實搶險隊伍和保障措施，科學(xué)蓄水調(diào)洪，規(guī)范運行管理，確保安全度汛。各縣、區(qū)水行政主管部門根據(jù)各水庫的具體情況，逐宗設(shè)定防限水位，并在水庫明顯的位置設(shè)立防限水位標(biāo)志牌。

第十四條切實做好工程的日常巡查、管理、維修養(yǎng)護(hù)工作。小型水庫管理單位應(yīng)遵循水庫工程管理的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《土石壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》（SL210—98）的規(guī)定和要求進(jìn)行規(guī)范化管理和維護(hù)，每年定期開展白蟻防治。管理單位應(yīng)隨時掌握水庫運行狀況，發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象和不安全因素時，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和縣、區(qū)水行政主管部門，及時采取措施處理安全隱患。

第十五條每宗小型水庫必須建立調(diào)度運用、防汛值班、水文報汛、日常檢查、非常檢查、管理人員崗位職責(zé)等方面管理制度。具體實施細(xì)則由縣、區(qū)人民政府根據(jù)本地實際制定。

第十六條規(guī)范小型水庫綜合經(jīng)營行為，合理安排水庫使用功能。凡是小型水庫發(fā)包經(jīng)營必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出意見報縣、區(qū)水利部門同意，具有飲用水源功能的小型水庫須報縣、區(qū)環(huán)保部門同意。原已發(fā)包經(jīng)營權(quán)的應(yīng)報縣、區(qū)水利部門備案，凡違反有關(guān)法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定簽訂的經(jīng)營發(fā)包合同均為無效合同。具有飲用水源功能的小型水庫必須嚴(yán)格控制發(fā)包經(jīng)營行為，原則上不應(yīng)發(fā)包，不得有《*省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》所列的禁止行為，水庫的基本資料應(yīng)報縣、區(qū)環(huán)保部門備案，原已發(fā)包經(jīng)營權(quán)的應(yīng)按照程序到縣、區(qū)環(huán)保部門辦理相關(guān)手續(xù)。禁止在庫區(qū)內(nèi)從事對水質(zhì)有污染的養(yǎng)殖業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁任何單位和個人向水庫排放有毒、有害等污染物?？h、區(qū)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對飲用水源水質(zhì)實施監(jiān)督管理；水利部門負(fù)責(zé)水資源配置及水土保持的監(jiān)督管理；林業(yè)部門負(fù)責(zé)飲用水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)已種經(jīng)濟林的監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)督管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)飲用水源水質(zhì)保護(hù)的具體協(xié)調(diào)和管理工作，建立自查自糾制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時向縣、區(qū)環(huán)保部門報告。水庫以防洪、灌溉為主要功能的，不宜發(fā)包和租賃經(jīng)營。承包經(jīng)營管理者應(yīng)守法經(jīng)營，服從防洪、灌溉調(diào)度，保障水庫安全運行。

第十七條對存在險情隱患的小型水庫，縣、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)限期除險加固，更新改造。所需資金按照分級負(fù)責(zé)的原則多渠道籌集。

第十八條縣、區(qū)政府應(yīng)根據(jù)《*省水利工程管理條例》和本地實際，進(jìn)一步明確小型水庫工程管理范圍和保護(hù)范圍及其使用、保護(hù)以及禁止行為的具體規(guī)定。

第十九條推行水庫降等運行與報廢制度。對符合降等運行或報廢條件的小型水庫予以降等或報廢。需降等運行或報廢的小型水庫，水庫主管部門或所有者（業(yè)主）應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù)，并做好善后處理工作。

第三章經(jīng)費保障

第二十條小型水庫管理經(jīng)費（含管理人員工資、福利、日常維修養(yǎng)護(hù)費等）由所在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和使用單位統(tǒng)籌解決。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）三級財政對水庫管理人員經(jīng)費實行定額補貼，列入本級財政預(yù)算，使用權(quán)歸屬企事業(yè)單位、個體經(jīng)營或者具有發(fā)電、供水經(jīng)營性收入的小型水庫除外。市級補助資金管理辦法由市財政局會同市水利局制定?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）級財政補助資金不落實的，市級財政停止相應(yīng)補助。

第二十一條小型水庫管理人員工資原則上按照當(dāng)?shù)貏趧恿θ司杖氲臉?biāo)準(zhǔn)按月核發(fā)，通信及交通補貼實行定額包干，市財政每年安排260萬元，其中考評和培訓(xùn)經(jīng)費10萬元，按各縣、區(qū)水庫類型和座數(shù)實行定額補貼。各縣、區(qū)應(yīng)按規(guī)定制定相應(yīng)的經(jīng)費補助配套標(biāo)準(zhǔn)，每座水庫每人每年補助不低于市級補助標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條市、縣（區(qū)）級補助資金應(yīng)?？顚Ｓ?，用于小型水庫工程管理人員工資補貼和水庫日常維修養(yǎng)護(hù)費補貼，任何單位和個人都不得截留或挪用。

第二十三條各地應(yīng)理順?biāo)こ坦┧畠r格，落實收費辦法，加強水費收取力度，保障水庫管理經(jīng)費。

第二十四條對于未能按要求落實管理人員及管理經(jīng)費的小型水庫，由水庫所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對水庫依法提出安全管理強制措施報縣、區(qū)水行政主管部門審核后實施，必要時依法采取強制放空庫容、降等、報廢等措施，確保水庫防洪安全。

第四章罰則

第二十五條小型水庫管理單位、水庫管理人員要切實履行職責(zé)，規(guī)范管理，嚴(yán)格紀(jì)律，凡、瀆職、造假舞弊或不作為、亂作為的，依法追究行政責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第2篇：水利工程保護(hù)條例范文

關(guān)鍵詞 濕地資源；保護(hù)利用；現(xiàn)狀；問題；建議；遼河三角洲

中圖分類號 X37 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）09-0242-01

為充分了解遼河三角洲濕地資源保護(hù)與利用情況，通過采取實地看、認(rèn)真聽及召開座談會等多種形式，較為全面地了解了遼河三角洲濕地資源的保護(hù)與利用情況。

1 遼河三角洲濕地資源保護(hù)與利用現(xiàn)狀

遼河三角洲（盤錦）擁有濕地面積31.485 7 hm2，其中人工濕地面積15.493 8 hm2，自然竦孛婊15.991 9 hm2，約占盤錦市國土面積的79%。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過遼河生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、雙臺河口自然保護(hù)區(qū)、紅海灘旅游度假區(qū)、市濕地科學(xué)研究所等相關(guān)部門的共同努力，使寶貴的濕地資源得到積極保護(hù)與合理利用，已經(jīng)成為盤錦市一張靚麗名片，名揚海內(nèi)外。

1.1 蘆葦濕地面積逐步擴大，濕地經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展

建國初期，遼河三角洲蘆葦濕地面積不足4萬hm2，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到8萬hm2，蘆葦產(chǎn)量由3.5萬t發(fā)展到現(xiàn)在的40萬t以上，產(chǎn)值由280萬元上升到現(xiàn)在的2億元以上。

1.2 生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟模式已經(jīng)形成

在發(fā)展蘆葦產(chǎn)業(yè)的同時，河蟹、河魚、河蝦養(yǎng)殖蓬勃興起。以紅海灘、蘆葦蕩為主要特色的生態(tài)旅游業(yè)逐步發(fā)展壯大，已經(jīng)成為增加經(jīng)濟收入的重要產(chǎn)業(yè)。

1.3 生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步恢復(fù)，已經(jīng)成為珍稀鳥類的棲息地

在“以糧為綱”的年代、遼河油田開發(fā)初期，遼河三角洲濕地資源遭到了不同程度的破壞。通過近幾年的積極保護(hù)，生態(tài)環(huán)境得到了進(jìn)一步恢復(fù)，擁有丹頂鶴等珍稀鳥類資源267種，遼河三角洲――盤錦，被授予“黑嘴鷗之鄉(xiāng)”。

1.4 生態(tài)服務(wù)價值巨大，已成為人們生存與發(fā)展的重要資源

根據(jù)對遼河三角洲自然濕地生態(tài)監(jiān)控區(qū)域?qū)ｍ椪{(diào)查報告及相關(guān)綜合數(shù)據(jù)分析，運用生態(tài)經(jīng)濟學(xué)理論，采用市場價值法、影子工程法對其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能進(jìn)行了價值初步估算，遼河三角洲自然濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價值每年為144.6億元以上。其中：資源功能價值19.2億元，環(huán)境功能價值51.34億元，人文功能價值74.06億元。

2 遼河三角洲自然濕地存在的主要問題

2.1 保護(hù)資金投入少，影響濕地資源的持續(xù)發(fā)展

自改革開放以來，盤錦市發(fā)生了翻天覆地的變化，可是從事蘆葦濕地保護(hù)的企業(yè)變成了低效益企業(yè)，廣大干部職工變成了被扶貧對象。這種反差嚴(yán)重地挫傷了企業(yè)和干部職工的積極性?，F(xiàn)在實行了農(nóng)業(yè)補貼政策（補助1 347元/hm2），而濕地保護(hù)得不到任何補助。最近，國家、省級有關(guān)部門多次到遼河三角洲濕地進(jìn)行調(diào)研，意在解決濕地生態(tài)補償問題，但是尚未出臺相關(guān)政策。職工生活存在困難，也就難以保護(hù)濕地資源。

2.2 水資源短缺，影響濕地的生態(tài)功能

遼河三角洲境內(nèi)擁有大小河流21條，大多數(shù)處于干枯斷流、上游截流的狀態(tài)。大凌河上游的白石水庫、遼河（雙臺子河）大閘每年雖然在農(nóng)田用水之前給濕地調(diào)配水源，但是放流的時間短、數(shù)量少，不能滿足濕地用水需要。濕地灌溉用水以工農(nóng)業(yè)廢水、近?；旌纤疄橹?，遇到干旱年份，根本無水源灌溉濕地。濕地沒有水資源作保證，是導(dǎo)致濕地退化嚴(yán)重、影響動植物棲息和生存的根本原因。

2.3 水利工程年久失修，不能進(jìn)行及時、合理排灌

遼河三角洲蘆葦沼澤濕地多年來一直靠人工排灌。大部分水利工程及其配套設(shè)施都是在計劃經(jīng)濟時期由國家輕工業(yè)部投資建設(shè)的，到現(xiàn)在已經(jīng)30多年了。從進(jìn)入市場經(jīng)濟時期開始，由于缺少資金投入，大部分水利工程及其配套設(shè)施年久失修，不能進(jìn)行正常排灌，是導(dǎo)致濕地退化嚴(yán)重、影響動植物棲息和生存的重要原因[1-2]。

2.4 工業(yè)廢水的流入對濕地造成污染

在遼河三角洲濕地上游的河流中，有的工業(yè)企業(yè)將未處理的有害廢水偷排到河流中，最后流入遼河三角洲濕地，對濕地造成不同程度的污染，破壞了鳥類資源的棲息環(huán)境，導(dǎo)致鳥類種群數(shù)量減少。

2.5 遼河油田開發(fā)建設(shè)導(dǎo)致濕地嚴(yán)重破碎

據(jù)不完全統(tǒng)計，遼河油田的廢棄井場、道路等設(shè)施星羅棋布，約有6 666.67 hm2濕地失去生態(tài)功能。

3 加強遼河三角洲濕地資源保護(hù)與利用的建議

3.1 建立機制，納入計劃，適時保證自然濕地用水

從根本上解決遼河三角洲濕地用水問題。一是把遼河三角洲自然濕地用水納入全省淡水資源分配計劃；二是明確自然濕地用水的主要來源；三是根據(jù)濕地用水的特點和規(guī)律統(tǒng)籌兼顧、合理分配，適時保證自然濕地用水的需要[3-4]。

3.2 加強水利工程體系建設(shè)

建立遼河三角洲自然濕地良好的生態(tài)系統(tǒng)，加強水利工程體系建設(shè)，是擺在人們面前的緊迫任務(wù)。各級政府要加大資金的投入力度，把濕地水利工程體系建設(shè)納入省、國家計劃，大力實施修復(fù)、改造蘆葦沼澤濕地的橋涵閘站、土方工程修復(fù)、調(diào)水工程、電力設(shè)施等配套設(shè)施建設(shè)。

3.3 建立長期、穩(wěn)定的濕地生態(tài)效益補償機制

盡快建立濕地生態(tài)效益補償機制，各級政府要把濕地生態(tài)補償作為專項資金納入年度財政預(yù)算，在確定補償對象、補償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，以直補的方式及時、全額兌現(xiàn)。

3.4 加大退化濕地恢復(fù)投入力度

對人為破壞的濕地資源，實施退化濕地恢復(fù)工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、國土資源、林業(yè)、農(nóng)墾等部門要把濕地恢復(fù)列入投資計劃，加大資金投入力度。

3.5 提高生態(tài)經(jīng)濟循環(huán)模式質(zhì)量，實現(xiàn)濕地效益的最大化

目前，已經(jīng)初步形成了集育葦、養(yǎng)殖、旅游為一體的生態(tài)經(jīng)濟循環(huán)模式，但是整體發(fā)展很不平衡，提高經(jīng)濟效益的潛力巨大。要利用科學(xué)技術(shù)，實施科學(xué)方法，提高蘆葦單位面積產(chǎn)量，擴大養(yǎng)殖面積，完善旅游設(shè)施。

3.6 加強和完善濕地監(jiān)管

要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“遼寧省濕地保護(hù)條例”，建立濕地保護(hù)、監(jiān)測的長效機制，加強濕地動植物、河流等的監(jiān)測能力建設(shè)，努力提高濕地主管部門的主動性、權(quán)威性，對擅自開墾、違法建設(shè)、發(fā)生污染等行為，堅決打擊，依法處理。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 蔣衛(wèi)國，李京，李加洪，等.遼河三角洲濕地生態(tài)系統(tǒng)健康評價[J].生態(tài)學(xué)報，2005（3）：408-414.

[2] 劉紅玉，呂憲國，劉振乾，等.遼河三角洲濕地資源與區(qū)域持續(xù)發(fā)展[J].地理科學(xué)，2000（6）：545-551.

第3篇：水利工程保護(hù)條例范文

為貫徹落實全省水利工程管理工作會議和全市區(qū)縣水利局長會議精神，鞏固和深化全市水利工程管理工作成果，進(jìn)一步提高全市水利工程的規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化管理水平，順利完成2009年度水利工程管理工作目標(biāo)，更好地為擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供服務(wù)和保障，制定2009年*市水利工程管理工作意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的*屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“三水統(tǒng)籌”可持續(xù)發(fā)展治水思路，強化河湖、水庫和水域管理，強化水利工程安全和標(biāo)準(zhǔn)化管理，強化涉水事務(wù)公共服務(wù)與社會管理，繼續(xù)完善和深化水管體制改革，繼續(xù)做好水利工程管理考核、維修養(yǎng)護(hù)、日常管理、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和水庫移民后期扶持工作，創(chuàng)新水利工程管理思路和方法，夯實全市水利工程管理基礎(chǔ)，建立管理規(guī)范、運行可靠、保障有力的水利工程管理體系，以高水平的水利工程管理為全市水安全、水資源、水環(huán)境和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

二、工作目標(biāo)

全市工程管理總目標(biāo)是：鞏固成果，突出重點，深化管理，提升水平。以河湖水庫管理、涉水項目服務(wù)與監(jiān)管、水利工程管理考核、水利工程維修養(yǎng)護(hù)、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理、水庫移民后期扶持等工作為抓手，鞏固近幾年全市水利工程管理工作成果。以《*市水利工程管理和保護(hù)辦法》為依據(jù)，進(jìn)一步做到依法管理、規(guī)范管理、科學(xué)管理，使全市水利工程管理有較大改變。

三、工作任務(wù)

1、強化河道、湖泊、水庫管理

（1）加強河道管理。突出對長江河道的檢查、指導(dǎo)和督促，促進(jìn)全市河道管理水平提高。按照《*市水利工程管理和保護(hù)辦法》，分級實施對骨干河道堤防、岸線、灘地、水域、采砂、堤頂?shù)缆返裙芾肀Ｗo(hù)，對已建和在建的涉河建設(shè)項目，如穿堤建筑物、橋梁、碼頭、取排水口等進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查，并建檔、分類造冊。加強對全市水利工程管理行業(yè)指導(dǎo)，逐步完善河道管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強河道防汛安全監(jiān)督管理，維護(hù)河道功能發(fā)揮。市屬河道管理處按水系分片對全市河道（湖泊）管理進(jìn)行行業(yè)管理，對河道（湖泊）現(xiàn)狀普查資料等進(jìn)行整理、匯總、造冊、上報，充分發(fā)揮市屬河道管理處在河道工程管理上的技術(shù)、人才優(yōu)勢。

（2）做好固城湖、石臼湖的管理和保護(hù)。市縣湖泊管理單位要采取有力措施，完善管理機構(gòu)，理順管理體制，充實管理人員，落實管理經(jīng)費和巡查養(yǎng)護(hù)責(zé)任，制定固城湖、石臼湖湖泊巡查管理制度和管理考核辦法，對工程管理基礎(chǔ)資料進(jìn)行普查、建檔，推進(jìn)湖泊管理能力建設(shè)。

（3）強化水庫管理。配合做好《*市水庫湖泊管理保護(hù)條例》的立法調(diào)研工作，出臺*市小型水庫工程管理考核辦法，促進(jìn)小型水庫規(guī)范化管理。制定、審批和組織落實水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案。落實水庫安全管理責(zé)任制，及時向社會公布。分級開展中小型水庫巡查養(yǎng)護(hù)工作，建立巡視檢查維護(hù)人員持證上崗制度，并實行培訓(xùn)考核。

2、突出涉水建設(shè)項目服務(wù)與監(jiān)管

（1）強化服務(wù)管理。主動服務(wù)涉水項目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，按照“既要守住底線，又要做好服務(wù)”和便捷、高效原則，簡化行政許可程序，縮短行政許可周期。市級行政許可由20個工作日縮短至7個工作日完成，省級以上行政許可市級初審意見5個工作日內(nèi)完成。提高擴大內(nèi)需涉水項目的審核和行政許可效率，對急需開工的國家、省市重點項目，在確保防汛安全和通過技術(shù)審查的基礎(chǔ)上，采取建設(shè)、審批同時進(jìn)行的方式，跟蹤服務(wù)審批。

（2）強化過程管理。嚴(yán)格涉水建設(shè)項目審批前的技術(shù)審查，規(guī)范建設(shè)過程管理和后續(xù)管理。加強監(jiān)管力度，確保行政許可內(nèi)容落實。做好建設(shè)項目防洪評價、占用水域平衡方案和涉水施工方案等審查工作。建立和實施臨時占用水域承諾書制度和恢復(fù)補救工程驗收制度，規(guī)范監(jiān)管程序，明確檔案資料要求。

（3）強化考核管理。對全市涉水建設(shè)項目實行動態(tài)管理，形成信息月報、季報制度。區(qū)縣及市屬管理處每季組織一次涉水建設(shè)項目的專項檢查。市水利局年中、年末對全市涉水建設(shè)項目管理工作進(jìn)行檢查考核，通報檢查考核結(jié)果。

（4）強化規(guī)范管理。各區(qū)縣及市屬河道管理處要按照《關(guān)于*市涉水建設(shè)項目服務(wù)與管理的工作意見》，制定深化涉水項目建設(shè)服務(wù)與管理實施細(xì)則，開展“規(guī)范涉水項目管理，服務(wù)沿江（河、湖）經(jīng)濟發(fā)展”調(diào)研，做好主動、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。按照省水利廳制定的《省水利廳擴大縣（市）水利管理權(quán)限實施意見》，做好市、縣相關(guān)涉水項目行政許可的調(diào)整和銜接。

3、深入開展水利工程管理考核

在2008年全市水利工程管理考核基礎(chǔ)上，今年要繼續(xù)鞏固和推進(jìn)國家級、省級、市級水管單位創(chuàng)建工作，每個區(qū)縣都要有創(chuàng)建目標(biāo)和創(chuàng)建計劃。

（1）鞏固創(chuàng)建成果，提高管理水平。省級水管單位要繼續(xù)鞏固創(chuàng)建成果，提高管理水平，每季度以書面形式上報（上報市水利局，下同）工作情況。市級水管單位要進(jìn)一步加大創(chuàng)建工作力度，努力爭創(chuàng)省級水管單位。

（2）繼續(xù)推進(jìn)工程管理考核。市三汊河河口閘管理處要爭創(chuàng)省級水管單位，上半年完成市級初驗，第三季度完成省級水管單位考核驗收。朱家山河閘管理所積極創(chuàng)建省級水管單位。

（3）強化新建（改建、除險加固）水利工程管理。在建水利工程要完善管理設(shè)施，竣工驗收要按照工程驗收規(guī)程達(dá)到運行管理工作要求，并對照水利工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)做好基礎(chǔ)工作。工程竣工驗收一年后管理單位要達(dá)到市級水管單位標(biāo)準(zhǔn)。同時要加大檢查、指導(dǎo)、考核力度，抓好日常維護(hù)與監(jiān)督管理。

（4）實施小型水庫管理專項考核。按照建成一庫管好一庫的原則，對達(dá)到*市小型水庫工程管理考核辦法標(biāo)準(zhǔn)的，由市水利局組織考核驗收，授予市級小型水庫管理單位稱號。

4、繼續(xù)深化和完善水管體制改革

（1）落實“兩費”。各區(qū)縣要按2010年“兩費”全部落實到位的要求，加大“兩費”分年落實力度。各區(qū)縣及市屬管理處第一季度以書面形式上報2008年度“兩費”落實情況，第二季度和第三季度以書面形式上報2009年度“兩費”落實情況。

（2）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各單位要完善水管單位內(nèi)部運行管理機制，加強基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，增強水管單位競爭實力,組織實施水利工程管理規(guī)范、制度學(xué)習(xí)和人員技術(shù)培訓(xùn)。

（3）積極推行管養(yǎng)分離。流域性中型水閘、大型泵站、中型水庫等按2010年“兩費”全部落實到位的目標(biāo)，加快推進(jìn)管養(yǎng)分離，培育養(yǎng)護(hù)隊伍，加強養(yǎng)護(hù)隊伍管理。市水利局每半年對全市水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行檢查考核。

5、扎實開展維修養(yǎng)護(hù)工作

今年要在維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)效果上做更深更細(xì)的工作，努力提高養(yǎng)護(hù)水平。

（1）加大考核，規(guī)范經(jīng)費使用。實行維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費專項審計制度，繼續(xù)執(zhí)行維修養(yǎng)護(hù)檢查、考核制度，完善養(yǎng)護(hù)目錄，規(guī)范養(yǎng)護(hù)內(nèi)容，統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。加大維修養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)管力度，要集中使用并向達(dá)標(biāo)創(chuàng)建單位和養(yǎng)護(hù)典型傾斜。

（2）總結(jié)經(jīng)驗，推廣先進(jìn)典型。積極總結(jié)和推廣區(qū)縣維修養(yǎng)護(hù)工作先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗，樹立維修養(yǎng)護(hù)新典型。各區(qū)縣及市屬管理處要根據(jù)各自特點，形成不同的維修養(yǎng)護(hù)典型，并加以推廣，每個區(qū)縣及市屬管理處都要有維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)示范段（點）。

（3）創(chuàng)新思路，提高養(yǎng)護(hù)水平。市屬管理處要在總結(jié)去年維修養(yǎng)護(hù)工作的基礎(chǔ)上，加強單位部門協(xié)作，提出維修養(yǎng)護(hù)工作新思路和新辦法，確保維修養(yǎng)護(hù)工作效率和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量提高。

（4）組織開展白蟻防治工作。制定白蟻防治年度工作計劃，做好白蟻普查、治理、達(dá)控復(fù)查驗收等工作。

6、強化水利工程日常管理

（1）規(guī)范水利工程日常管理。建立全市工程管理月、季、年度管理考核制度，強化工程管理規(guī)章、規(guī)程執(zhí)行情況的檢查考核，加強水利工程管理規(guī)范、制度的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提升管理人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力，提高管理工作效率。

（2）做好工程管理基礎(chǔ)工作。在2008年完成水閘注冊登記、水閘安全普查和全市水利工程主體界定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好省管湖泊、市縣骨干河道現(xiàn)狀普查等工程管理基礎(chǔ)性工作，完成全市中型水閘和剩余小型水庫的安全鑒定。3月底前完成湫湖、蛇山、相國大型灌溉排水泵站更新改造前期工作（安全鑒定、可研工作），按計劃完成新濟州河段、三江口節(jié)點加固和八卦洲汊道整治等長江河道治理工程前期工作，配合做好水利規(guī)劃及重點項目前期工作。

（3）做好工程管理日常工作。堅持主動、優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范服務(wù)原則，做好涉水建設(shè)項目行政許可。按時報送水利工程管理月報等信息。做好水利宣傳和水利網(wǎng)站信息的更新維護(hù)。開展工程管理等八個方面的專題調(diào)研。

7、加強水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理

（1）制定水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃。各區(qū)縣要在《*市水文化水景觀水旅游規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，挖掘、整合水利旅游資源，制定區(qū)縣水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃，研究加快推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)措施，加大水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建力度，形成串聯(lián)成片、初具規(guī)模、特色鮮明的水利旅游線路，更好地滿足人民群眾人水相依、人水相親、人水和諧的精神需求，進(jìn)一步擴大水利影響力。

（2）加大水利風(fēng)景區(qū)宣傳。金牛湖、外秦淮河國家級水利風(fēng)景區(qū)要突出水利旅游宣傳，塑造水利旅游特色，加強經(jīng)營管理，擴大水利風(fēng)景區(qū)知名度。

（3）加快水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建。天生橋河、珍珠泉水利風(fēng)景區(qū)要積極爭創(chuàng)省級、國家級水利風(fēng)景區(qū)，紅山窯水利樞紐、湯山、趙村水庫等水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建工作也要啟動推進(jìn)。計劃通過幾年的努力，建設(shè)覆蓋全市主要河流、湖泊和中型水利工程及其服務(wù)區(qū)域的水利風(fēng)景區(qū)。江北建成以金牛湖、珍珠泉、紅山窯水利樞紐等水利工程為主體的水利風(fēng)景區(qū)；城中建設(shè)以外秦淮河景觀河流為主體的城市景觀河流風(fēng)景區(qū)；江南建設(shè)以固城湖、石臼湖、天生橋河、中小型水庫、湯山溫泉等為主體的水利風(fēng)景區(qū)。

8、扎實做好水庫移民后期扶持工作

（1）繼續(xù)做好水庫移民后期扶持政策的兌現(xiàn)工作，及時足額發(fā)放原遷直補資金，在確保公開、公平、公正和有效監(jiān)管的同時，全面完成2009年度后扶項目實施工作。

（2）開展庫區(qū)規(guī)劃項目建設(shè)，各區(qū)縣要編制、上報年度庫區(qū)規(guī)劃項目建設(shè)計劃，組建庫區(qū)規(guī)劃項目法人，按行業(yè)規(guī)范開展規(guī)劃項目的實施工作，完成年度庫區(qū)規(guī)劃項目的建設(shè)任務(wù)。

（3）嚴(yán)格監(jiān)督管理，認(rèn)真落實后期扶持項目、庫區(qū)規(guī)劃項目實施和資金管理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范后扶項目、庫區(qū)規(guī)劃項目產(chǎn)生、申報、批復(fù)、實施和驗收程序，嚴(yán)格后扶資金的使用管理。

（4）按規(guī)定做好年度移民動態(tài)人口數(shù)據(jù)的核查、上報工作，繼續(xù)做好自主搬遷移民的登記、核實工作。

（5）做好接待和社會穩(wěn)定工作，加強對水庫移民后期扶持新情況、新問題的研究，制定應(yīng)對措施，落實維穩(wěn)責(zé)任，積極做好政策宣傳和接待工作，妥善處理移民工作出現(xiàn)的問題，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，將矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生群體性上訪事件。

四、保障措施

今年全市水利建設(shè)任務(wù)十分艱巨，各單位要重視水利工程管理工作，統(tǒng)籌安排，狠抓落實，確保水利工程管理任務(wù)完成。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要把水利工程管理列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)考核，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織有序、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的工作機制，統(tǒng)籌工程建設(shè)與管理人員的配置，及時協(xié)調(diào)解決管理工作中的矛盾和問題。分管領(lǐng)導(dǎo)和工管部門要全力以赴，集中力量，齊抓共管，增強工作的主動性、針對性和預(yù)見性，推動水利工程管理各項任務(wù)的開展。

第4篇：水利工程保護(hù)條例范文

關(guān)鍵詞：水庫工程；施工質(zhì)量；管理；控制

中圖分類號： TV523 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

Abstract： The construction quality and management of the reservoir is rather high, in this paper, it will analyze and discuss the construction ready work and reinforcement and prevention work after the construction.

Key Works：reservoir； constructionquality, management; control

水庫的施工質(zhì)量管理與控制是當(dāng)前我國水利工程建設(shè)的頭等大事、重中之重、當(dāng)務(wù)之急，如何合理統(tǒng)籌使用民生資金，用有限的資金最大限度地解決好事關(guān)老百姓切身利益的水庫除險加固工程，是關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全的關(guān)鍵工作，在水利建設(shè)中占有重要的地位。

1.做好施工前的測量工作

施工單位在開工前10天內(nèi)應(yīng)向監(jiān)理單位報送其施測能力水平的報告文件，監(jiān)理單位應(yīng)在開工前7天內(nèi)完成審核工作。反映施工單位測量能力水平的報告文件主要內(nèi)容有:測量機構(gòu)設(shè)立、質(zhì)量保證體系“三檢制”的落實、人員配備(主要技術(shù)人員資歷)、儀器設(shè)備的校核。測量儀器的準(zhǔn)確性是測量成果正確的關(guān)鍵，工程開工前所有測量儀器，如全站儀、經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀、水準(zhǔn)尺、鋼尺等，都要送交計量部門進(jìn)行檢驗校核，經(jīng)檢定合格后方可投人使用。不僅如此，測量儀器在使用過程中還要定期校訂，確保測量儀器的實測精度在規(guī)范允許范圍內(nèi)，以保證測量結(jié)果的準(zhǔn)確性。檢驗和校核后的合格證報監(jiān)理工程師審臉，否則測量放樣無效。

監(jiān)理測量人員應(yīng)該對施工單位報送的《施工測量技術(shù)設(shè)計書》和所有的報告文件進(jìn)行審核，必要時可現(xiàn)場抽檢部分?jǐn)?shù)據(jù)。對未達(dá)到要求的文件，施測施工單位要補充完善。在開工前必須對施工設(shè)計圖、測量成果資料進(jìn)行全面了解，約定設(shè)計單位與測量單位在開工前7天內(nèi)向施工單位現(xiàn)場交樁。督促施工單位要建立健全測量工作組織保證體系，健全測量制度，規(guī)范測量作業(yè)，完善內(nèi)部測量程序和制度。

2.施工質(zhì)量管理與控制

2.1施工中的質(zhì)量控制

嚴(yán)格工序交接驗收，認(rèn)真填寫質(zhì)量通病檢查驗收記錄。在施工的過程中，監(jiān)理工程師必須對施工隊每天的施工部位進(jìn)行跟蹤檢查，實行跟蹤管理，做到對工程每個標(biāo)段進(jìn)展情況心中有數(shù)，并嚴(yán)格按驗收制度對各工序進(jìn)行驗收，從上到下，層層以書面形式通知、簽字確認(rèn)各工序質(zhì)量是否合格，合格后持工序檢驗表報監(jiān)理驗收，得到合格簽證后方可進(jìn)行下道工序的施工。例如：底板大體積砼澆筑項目，在鋼筋工程完成后，工作人員就要依照圖紙對照鋼筋的規(guī)格（包括直徑、屈服強度等級、廠別等，在鋼筋上有標(biāo)記）等項目是否滿足設(shè)計要求；檢查原材料、制品以及各種預(yù)埋件是否符合設(shè)計要求和規(guī)范規(guī)定是否符合設(shè)計要求等。且砼澆注的過程中，監(jiān)理人員還應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)督，對模板及其支撐系統(tǒng)的強度、剛度、穩(wěn)定性等方面的驗算，支撐架頂部扣件的抗滑力驗算，支撐模板支撐系統(tǒng)的樓層、地面結(jié)構(gòu)等強度進(jìn)行檢查，以保證混凝土連續(xù)澆筑的順利進(jìn)行，確?；炷恋馁|(zhì)量和拆模后砼的外觀質(zhì)量。在施工過程中，如前一道工序未經(jīng)驗收或驗收不合格，不得進(jìn)入下一道工序。

隱蔽工程的檢驗。對隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，由專業(yè)監(jiān)理工程師安排監(jiān)理員進(jìn)行旁站，并在《監(jiān)理日志》上作好旁站記錄。對需進(jìn)行隱蔽的工程，未經(jīng)專職質(zhì)量檢查人員、監(jiān)理工程師檢查驗收簽字，一律不準(zhǔn)擅自覆蓋。

監(jiān)理工程師應(yīng)隨時了解和掌握材料物質(zhì)的進(jìn)度動態(tài)情況，并根據(jù)實際施工情況動態(tài)調(diào)整進(jìn)度計劃和保證方案，以提前落實工程計劃的生產(chǎn)組織和生產(chǎn)設(shè)備、材料、物資供應(yīng)的安排和布置工作等，從而提高勞動效率。

駐現(xiàn)場監(jiān)理工程師應(yīng)具備監(jiān)理工程師證和上崗證，在本工程監(jiān)理工作應(yīng)常駐現(xiàn)場，按設(shè)計文件、有關(guān)施工規(guī)范、現(xiàn)場地形地質(zhì)條件和施工水平及相關(guān)規(guī)程、規(guī)范，跟蹤檢查施工質(zhì)量、施工進(jìn)度等實際執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題后，及時采取措施加以解決，避免發(fā)生工程質(zhì)量事故，做好工程質(zhì)量、數(shù)量、工期監(jiān)管的同時做好工地議會、整改報告、監(jiān)理日志。

加強水庫除險加固工程質(zhì)量管理，規(guī)范水利工程質(zhì)量事故處理行為。質(zhì)量事故發(fā)生后，認(rèn)真調(diào)查事故原因，研究處理措施，查明事故責(zé)任，做好事故處理工作，做到了重大工程質(zhì)量事故發(fā)生后，及時上報并認(rèn)真組織調(diào)查和處理；對與施工圖出現(xiàn)嚴(yán)重不符的部分，監(jiān)理人員應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，必要時應(yīng)責(zé)令其停工整改，并督促施工單位及時落實整改，并按要求重新砌筑，以達(dá)到設(shè)計要求；嚴(yán)禁不經(jīng)過監(jiān)理工程師審查同意，而擅自變更設(shè)計。

2.2除險加固施工管理

經(jīng)濟社會快速發(fā)展過程中，各項水利建設(shè)與管理任務(wù)也在快速增長，水利工程設(shè)計、施工、管理等單位任務(wù)繁重，一定程度上造成了工程建設(shè)管理人力資源不足，特別是訓(xùn)練有素的專業(yè)人員缺乏；加上病險水庫除險加固工程時間緊、任務(wù)重，各階段工作存在一些缺陷難以完全避免。所有事故案例普遍存在建設(shè)管理不到位的現(xiàn)象，出現(xiàn)搶工期、盲目施工、人為事故等問題，由此埋下新的安全隱患也就成為可能。這就需要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，足額籌措配套資金，認(rèn)真把好各個階段驗收關(guān)，確保除險加固工程按設(shè)計要求保質(zhì)保量完工。

與新建工程不同，病險水庫除險加固工程的技術(shù)復(fù)雜性很強：一是填土壓實度不足或不均勻性等很多質(zhì)量缺陷很難通過加固進(jìn)行消除；二是除險加固工程大多為隱蔽工程，施工難度大，對老工程有擾動作用；三是除險加固工程完全套用新建工程的設(shè)計規(guī)范可能并不合適；四是由于不易對工程問題認(rèn)清、認(rèn)全、認(rèn)準(zhǔn)，難以保證設(shè)計與施工方案的科學(xué)性、針對性、合理性，當(dāng)施工過程中遭遇突發(fā)洪水、調(diào)度不當(dāng)、管理混亂等情況時更易發(fā)生不測。

在工程的單位、分部或分項工程完工后，監(jiān)理工程師應(yīng)按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對工程進(jìn)行質(zhì)量檢驗，對不符合設(shè)計要求和強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，降低工程質(zhì)量的，堅決不予簽證；對不合格工程部位的工程量不予計量和支付，并要求承包企業(yè)在規(guī)定的時間內(nèi)修復(fù)存在質(zhì)量問題的工程，直至達(dá)到工程質(zhì)量合格為止。

3.做好施工管理與控制的保障措施

3.1招標(biāo)投標(biāo)是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)

把質(zhì)量管理工作延伸到招標(biāo)、評標(biāo)階段，由專業(yè)人員認(rèn)真評價投標(biāo)商的投標(biāo)文件，尤其是詳細(xì)的施工方法說明，其施工方法是否合理?設(shè)備、人力等資源的投入是否滿足工程需要?在實施過程中，緊盯落實，這是保證工程質(zhì)量進(jìn)度的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.2領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好質(zhì)量管理的關(guān)鍵

領(lǐng)導(dǎo)重視就能做到領(lǐng)導(dǎo)抓質(zhì)量，加大質(zhì)量管理力度，增加必要的投入;進(jìn)度與質(zhì)量發(fā)生矛盾時，正確處理進(jìn)度與質(zhì)量關(guān)系，真正實行“質(zhì)量一票否決權(quán)”制度，不僅在思想上重視質(zhì)量，更重要的是在行動上重視質(zhì)量。

3.3合同管理是把好工程質(zhì)量關(guān)的基本依據(jù)

一個嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確的合同必須要對質(zhì)量保證與管理提出具體的特性指標(biāo)及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、方法，業(yè)主(監(jiān)理)必須擁有自己的檢測、監(jiān)測和計量手段。使監(jiān)理工程師在管理的問題上始終處于主動、積極的地位。監(jiān)理工程師在管理上也必須有把質(zhì)量問題與計量支付相掛鉤的意識，運用這個管理上的核心手段來強化對承包商的質(zhì)量管理。

3.4跟班監(jiān)理是搞好質(zhì)量管理的必須措施

大量詳實地記錄原始資料，是搞好工程質(zhì)量管理的根本措施，準(zhǔn)確及時進(jìn)行地質(zhì)素描，既是工程施工保證質(zhì)量的需要，也是為修改設(shè)計提供可靠依據(jù)。

4.做好水庫的環(huán)境保護(hù)

開展水庫的施工建設(shè)工作必然會或多或少的對環(huán)境造成影響，因此在施工的過程中必須要做好環(huán)境保護(hù)工作。貫徹《森林法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《野生動物保護(hù)條例》等法律法規(guī)采取各種方式進(jìn)行廣泛深入的宣傳教育，增強施工人員的環(huán)境保護(hù)意識。強化各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部對生態(tài)平衡和水士保持工作重要性的認(rèn)識，因地制宜地開展保持水土和保護(hù)野生動植物的工作。

施工期間，各項工程施工應(yīng)嚴(yán)格按照水土保持的設(shè)計規(guī)范要求和水土保持設(shè)計方案，處理好因施工引起的區(qū)域水土流失問題，如選取合理地區(qū)堆放施工廢棄物，并采取一定方式加以防護(hù)；文明施工避免引起新的水土流失現(xiàn)象；盡可能保持區(qū)域原有植被不破壞等措施防止水土流失產(chǎn)生；做好庫區(qū)的景觀恢復(fù)及綠化工作。

總結(jié)

水庫工程施工質(zhì)量管理與控制是水利工程的建設(shè)工作中最重要的一個問題，水庫是關(guān)系到公民的用水的安全與洪澇時期的生命安全。做好質(zhì)量管理與控制是必不可少的工作。

參考文獻(xiàn)

[1]水利部.水利水電建設(shè)工程安全生產(chǎn)知識必讀本[M].北京:中國水利水電出版社，2005.

第5篇：水利工程保護(hù)條例范文

一、充分認(rèn)識推進(jìn)水生態(tài)文明試點城市建設(shè)的重大意義

1.開展水生態(tài)文明建設(shè)是保障和改善民生的重要任務(wù)。開展水生態(tài)文明建設(shè)，是為人民謀福利、為子孫后代謀福祉的重大民生工程。雖然我市水生態(tài)保護(hù)工作已取得了積極進(jìn)展，但與人民群眾需求和新戰(zhàn)略發(fā)展要求相比，我市水務(wù)保障能力仍然較弱。主要表現(xiàn)為：全市70%的耕地缺少基本灌排條件，農(nóng)業(yè)仍然靠天吃飯；41%的土地水土流失嚴(yán)重，城市總體防洪能力尚未達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；1/4農(nóng)村人口吃不上安全水，大約70%河段存在不同程度污染。我們要進(jìn)一步提高水資源在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、提高生活質(zhì)量、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的功能，努力構(gòu)建服務(wù)民生、保障民生、改善民生水利發(fā)展新格局。

2.開展水生態(tài)文明建設(shè)是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。長期以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展付出的水資源、水環(huán)境代價過大，一些地方出現(xiàn)河道斷流、湖泊干涸、濕地萎縮、綠洲消失、地下水位下降等嚴(yán)重生態(tài)問題。我市情況雖然稍好，但是人均水資源較少，供需矛盾較大。全市總體防洪能力尚未達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，水旱、洪澇災(zāi)害隱患較為突出，一些河流污染較為嚴(yán)重，局部生態(tài)環(huán)境時有惡化。開展水生態(tài)文明建設(shè)，是我們站在生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然要求，是推動我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。

3.開展水生態(tài)文明建設(shè)是推進(jìn)現(xiàn)代水利發(fā)展的重要抓手。我市是一座濱水城市，流域面積50平方公里以上河流有132條，興水利、除水害歷來是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的大事要事。推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，有利于提高全社會水資源節(jié)約和保護(hù)意識，牢固樹立現(xiàn)代水利理念和水生態(tài)文明觀念；有利于引導(dǎo)各區(qū)、縣（市）和各部門主動適應(yīng)水資源和水環(huán)境承載力，科學(xué)確定水資源開發(fā)利用規(guī)模；有利于提升水利發(fā)展質(zhì)量和效益，充分發(fā)揮水利的經(jīng)濟支撐、社會服務(wù)、民生保障、生態(tài)保護(hù)和文化傳承功能。

4.開展水生態(tài)文明建設(shè)是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。當(dāng)前，我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，一些區(qū)、縣（市）河湖水系不暢、水域面積萎縮、水生態(tài)系統(tǒng)退化、洪澇災(zāi)害頻發(fā)、城市排澇標(biāo)準(zhǔn)過低等問題日益凸顯，已成為制約我市持續(xù)健康發(fā)展的突出瓶頸。因此，必須大力開展城市水生態(tài)環(huán)境治理，逐步實現(xiàn)城市水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，打造和諧優(yōu)美的城市人居環(huán)境，為我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)、提供有力支撐。

二、哈爾濱市推進(jìn)水生態(tài)文明試點城市建設(shè)的基礎(chǔ)條件

1.水資源基礎(chǔ)條件。全市境內(nèi)共有大小河流1 321條，均屬松花江流域水系，其中流域面積50平方公里以上的河流有132條，河流總長度6 179.5公里。全市年平均水資源總量為129.29億立方米，其中地表水99.2億立方米，地下水30億立方米。全市人均占有水量1 290立方米，約占全國人均水平的60%。地表水開發(fā)利用率40%，地下水開發(fā)利用率80%。

2.水利工程基礎(chǔ)條件。全市共有大中小型水庫201座，設(shè)計總庫容23億多立方米，其中庫容1億立方米以上大型水庫3座。各類堤防1 845公里，主城區(qū)松干堤防達(dá)到了百年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。萬畝以上中型灌區(qū)70處，30萬畝以上大型灌區(qū)5處。共有公共供水廠29座。其中市區(qū)10座，供水管網(wǎng)長度1 577公里，日供水能力162.8萬立方米，供水普及率87%；主城區(qū)飲用上了安全優(yōu)質(zhì)磨盤山水，水質(zhì)合格率達(dá)到99%?？h鎮(zhèn)19座，供水管網(wǎng)686.55公里，日供水能力21萬立方米，供水普及率82.9%。共建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程2 673處，農(nóng)村自來水普及率61%，飲水安全率67%。共有污水處理廠22座，日污水處理能力151萬立方米，其中城區(qū)11座，排水管網(wǎng)2 063公里，日污水處理能力131萬噸，污水處理率83%。水田面積發(fā)展到1 000萬畝，水土保持治理率49%。

3.生態(tài)水利建設(shè)成果?！氨眹恰薄ⅰ鞍倮锷鷳B(tài)長廊”等重點項目取得了較好成效，阿什河綜合治理重點工程正在抓緊實施?！氨眹恰币黄诠こ倘嫱旯ぃ?guī)劃建設(shè)的“一橫”――發(fā)生渠及其以南渠道、湖泊將全部通水、見綠、通航，松花江北岸100公里堤防防洪搶險通道及橫貫東西的北京東路工程將于年底全線通車?！叭f頃松江濕地”完成灘島清障、退耕還濕20平方公里，初步打造了金河灣濕地植物園、民主濕地等松江濕地游景點。“三溝一河”綜合整治穩(wěn)步推進(jìn)，阿什河清淤治污和三溝清水水源工程全面完成，“三溝”實現(xiàn)了全線污水收集和清水入河，城區(qū)日污水處理能力由74萬噸提高到131萬噸。

4.水資源管理工作進(jìn)展。一是立法工作得到加強。陸續(xù)出臺了《哈爾濱市水生態(tài)監(jiān)測條例》、《哈爾濱市磨盤山水庫飲用水水源保護(hù)條例》和《哈爾濱市灘涂管理條例》，為全市水資源管理和保護(hù)提供了法制保障。二是水行政執(zhí)法得到加強。制定了《水資源專項執(zhí)法方案》，通過加大對水資源、供排水、灌溉工程及相關(guān)設(shè)施的稽查力度，破壞、占用灌溉工程，侵害、占壓、私建排水設(shè)施，違章用水、排水等行為得到了有效遏制。三是節(jié)水型社會試點建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。通過加強用水總量控制，嚴(yán)格取水許可制度，全市年度取水量控制在70億立方米以內(nèi)。通過推進(jìn)高耗水企業(yè)節(jié)水技措改造和開展地下水保護(hù)行動，年節(jié)約用水2330萬立方米，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到78.1%。

5.推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的有利條件。一是過境水資源較為豐富，利用空間較大。不但境內(nèi)河流眾多，而且松花江穿城而過，每年過境水量約為400億立方米。按照國際慣例規(guī)定的過境水利用率一般不超過30%計算，松花江可利用過境水量大約為100億立方米，而我市目前利用率不足4%，可利用空間廣闊。二是水務(wù)一體化管理優(yōu)勢較為突出。我市是全國副省級城市中較早實行水務(wù)一體化管理的城市之一，早于2010年3實現(xiàn)了對全市涉水部門一體化歸口管理。繼2008年獲批成為全國第三批節(jié)水型社會建設(shè)試點城市后，2010年3月又被國家批準(zhǔn)為水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點城市，為進(jìn)一步提高水資源管理效率、提升建管水平奠定了體制基礎(chǔ)。三是生態(tài)水利建設(shè)基礎(chǔ)較好，前景廣闊。不但前期開展的水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，為進(jìn)一步推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)，特別是松花江沿岸“萬頃松江濕地、百里生態(tài)長廊”，是全國沿江城市中面積最大的城市濕地，面積達(dá)1.5萬公頃，開發(fā)利用潛力巨大。

6.水生態(tài)環(huán)境存在主要問題。一是地表水污染嚴(yán)重?，F(xiàn)狀水功能區(qū)總體達(dá)標(biāo)率僅為40%左右，特別是松花江干流和呼蘭河及阿什河下游水質(zhì)污染嚴(yán)重。二是地下水超采。伴隨開采量逐年增加，目前城區(qū)已形成大面積地下水漏斗區(qū)。雖然現(xiàn)狀開采量已低于允許開采量，地下水水位也已大面積回升，但地下水下降漏斗仍然存在。三是濕地破壞。表現(xiàn)為濕地面積嚴(yán)重減少，濕地污染、旱化、沙化嚴(yán)重。四是水土流失嚴(yán)重。目前我市森林中除保存一些原始森林外，大多數(shù)是次生林和人工林。森林撫育緩慢，森林維護(hù)生態(tài)環(huán)境功能減弱，水土流失較為嚴(yán)重。

三、多措并舉扎實推進(jìn)水生態(tài)文明試點城市各項工作

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動，形成工作合力。水生態(tài)文明試點城市建設(shè)涉及城市防洪排澇供水工程建設(shè)、水資源配置與節(jié)水用水、水生態(tài)修復(fù)與水環(huán)境整治、河湖岸線美化綠化及水景觀營造、水管理體制等諸多方面。建議切實加強領(lǐng)導(dǎo)，將水生態(tài)文明建設(shè)工作納入政府目標(biāo)考核體系，建立部門聯(lián)動工作機制，充分調(diào)動地方政府的積極性和主動性，充分發(fā)揮區(qū)、縣（市）政府在水生態(tài)文明建設(shè)中的主導(dǎo)作用。水務(wù)、發(fā)改、財政、建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)、國土、交通、旅游等部門，按照各自職責(zé)分工，落實責(zé)任，齊抓共管，保障各項任務(wù)落到實處。

2.科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保證工作有序開展。首先，要將水生態(tài)文明試點城市建設(shè)內(nèi)容納入城市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，不但要與《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號）、《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011―2030）》、《城市水系規(guī)劃導(dǎo)則》（SL431―2008）等現(xiàn)有國家政策規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，還要與其他相關(guān)規(guī)劃有效銜接，建立起涵蓋水生態(tài)文明城市規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)督、管理全過程的制度標(biāo)準(zhǔn)體系。其次，盡快建立水生態(tài)文明試點城市建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)，在有關(guān)工作中切實體現(xiàn)以水定發(fā)展、以水調(diào)結(jié)構(gòu)、以水規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局的核心理念，制定管理辦法，完善實施方案，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和重點工作任務(wù)。

3.加強理論研究和技術(shù)引進(jìn)，強化科技支撐。第一，積極學(xué)習(xí)吸納濟南等城市在開展水生態(tài)文明試點城市建設(shè)方面成功經(jīng)驗，充分借鑒其在現(xiàn)代生態(tài)環(huán)保技術(shù)應(yīng)用和城市景觀規(guī)劃設(shè)計等方面先進(jìn)經(jīng)驗。第二，結(jié)合我市“北國水城”、“百里生態(tài)長廊”、阿什河綜合治理等重點工程建設(shè)，鼓勵有關(guān)部門、基層單位和高等院校、科研機構(gòu)加強合作，加強水生態(tài)文明城市基礎(chǔ)理論和實用技術(shù)研究工作，進(jìn)一步明晰河湖水系連通、防洪、排澇、供水、截污治污、生態(tài)環(huán)境綜合治理等水生態(tài)文明試點城市建設(shè)的主要任務(wù)、規(guī)劃布局、建設(shè)重點和對策措施。第三，進(jìn)一步加強生態(tài)水利工程建設(shè)，從項目規(guī)劃、立項、設(shè)計、投資、建設(shè)、管理全過程，統(tǒng)籌水生態(tài)文明試點城市建設(shè)，夯實水生態(tài)文明城市發(fā)展基礎(chǔ)。

4.試點推動，示范引領(lǐng)，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建進(jìn)程。選取部分區(qū)、縣（市），給予必要的政策和資金扶持，創(chuàng)造良好環(huán)境，開展水生態(tài)文明試點城市建設(shè)試點工作，為推進(jìn)水生態(tài)文明試點城市建設(shè)開辟思路，積累經(jīng)驗。各區(qū)、縣（市）和有關(guān)部門要積極行動起來，加強溝通交流，相互學(xué)習(xí)借鑒，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，著力開展前期研究和籌備工作，確保水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得實效。

5.完善機制，強化考核，保證工作落實。逐步建立政府引導(dǎo)、市場推動、多元投入、社會參與的投入機制，鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與水生態(tài)文明建設(shè)。完善水價形成機制和節(jié)獎超罰的節(jié)水財稅政策，運用經(jīng)濟手段促進(jìn)水資源節(jié)約與保護(hù)。加大財政投入力度，安排專項資金，保證水資源費按照國家規(guī)定主要用于水資源的管理、節(jié)約和保護(hù)。出臺最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法，將用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污控制目標(biāo)納入政府、管理部門、干部考核體系，保障相關(guān)工作有效落實。

第6篇：水利工程保護(hù)條例范文

關(guān)鍵詞：斷面水質(zhì)；水質(zhì)變化；影響；保護(hù)

中圖分類號：X824 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）03-0282-01

一、背景

隨著工業(yè)化水平的提高和餐飲娛樂業(yè)的發(fā)展，居民的收入和生活水平也有相應(yīng)的提高。然而現(xiàn)階段的粗獷式的發(fā)展模式導(dǎo)致了環(huán)境的日益惡化?，F(xiàn)階段流域污水及污染物排放量與日俱增，超標(biāo)排入現(xiàn)象嚴(yán)重，現(xiàn)狀令人堪憂。

立足于蘭溪水環(huán)境現(xiàn)狀，我們通過調(diào)研探析了社會各階層在小溪流保護(hù)上所起的規(guī)范作用，探尋保護(hù)蘭溪小溪流水質(zhì)的有效措施。

二、蘭溪小溪流斷面水質(zhì)未能得到有效保護(hù)的原因

（一）社會對蘭溪小溪流斷面水質(zhì)保護(hù)的重視程度不夠

面對著水污染，蘭溪市民保護(hù)水資源的意識還相對較為薄弱，在生活中未能盡到一個公民應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)。

蘭溪市政府對水資源保護(hù)的重視程度不夠。政府在進(jìn)行城市地下管道鋪設(shè)的規(guī)劃時，僅是簡單的把生活污水和雨水排放管道和在一起，導(dǎo)致水污染擴散，同時政府把工作重心放在水污染的治理上，并未考慮水污染綜合治理方法。

（二）水質(zhì)監(jiān)測和環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管仍需強化

蘭溪市現(xiàn)行的水質(zhì)監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置和執(zhí)法能力不能滿足水資源管理工作的要求。特別是對一些重點行業(yè)、重點污染源的監(jiān)察力度不夠，未能做到常規(guī)檢查和抽查相結(jié)合。而且部分地區(qū)存在著有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象，對群眾反映的關(guān)于水環(huán)境的問題做到未能做到及時答復(fù)、快速有效處理。

（三）社會經(jīng)濟發(fā)展模式的落后

蘭溪市近年來雖已加大了治污力度，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和污染治理水平仍難以適應(yīng)水環(huán)境保護(hù)的總體要求，城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平。蘭溪近年來大力發(fā)展工業(yè)，新興了一批水泥、印染企業(yè)，雖然這些企業(yè)促進(jìn)了蘭溪當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，但也污染了水質(zhì)，破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

三、促進(jìn)蘭溪小溪流斷面水質(zhì)得到有效保護(hù)的措施

（一）完善水環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，建立聯(lián)防機制

水環(huán)境監(jiān)測應(yīng)按照水質(zhì)管理、排污口管理、取水許可管理等多層次規(guī)劃的原則， 統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化調(diào)整。政府應(yīng)該依法定期監(jiān)測水質(zhì)。另外，蘭溪市政府應(yīng)該與相關(guān)縣市政府建立一個長效的水質(zhì)聯(lián)防機制，共同促進(jìn)水質(zhì)的保護(hù)。各方應(yīng)做到以下幾點：一是建立水環(huán)境信息日常共享機制，聯(lián)防聯(lián)控；二是建立首報信任機制和聯(lián)合排查機制。一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況，應(yīng)及時互通信息，并開展聯(lián)合排查；三是各方建立定期溝通交流制度。定期對各自的工作情況進(jìn)行溝通和交流。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 加強水污染防治

蘭溪市近年力發(fā)展工業(yè)，在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的同時卻也導(dǎo)致水環(huán)境變差。蘭溪市政府應(yīng)該加大對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的力度，實現(xiàn)污染治理從單純的末端治理向源頭控制和全過程監(jiān)控轉(zhuǎn)變。對于農(nóng)業(yè)面源污染治理，應(yīng)合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，并制定適合蘭溪當(dāng)?shù)厍闆r的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例，建立健全農(nóng)業(yè)污染監(jiān)管和控制體系。

（三）加快污水處理廠建設(shè)， 提高生活污水處理率

近年來蘭溪城市生活污水排放量的迅速增加。但是蘭溪現(xiàn)有的地下排污系統(tǒng)并不健全，生活污水還是簡單的通過雨水排放管道進(jìn)行排放，導(dǎo)致水污染的進(jìn)一步擴散。而且污水處理廠的建設(shè)也沒有到位。綜合這些因素，蘭溪市政府應(yīng)做好城市地下排污管道的規(guī)劃、建設(shè)工作，盡快建設(shè)城市污水處理廠，使城市生活污水單獨排放并進(jìn)行集中處理。

（四）制定法規(guī)，完善法律，實現(xiàn)依法治水

蘭溪市政府在進(jìn)行水環(huán)境保護(hù)時應(yīng)以《中華人民共和國水法》等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，制定適合蘭溪當(dāng)?shù)厍闆r的法規(guī)和條例。同時要協(xié)調(diào)上下游、經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。明確江河水系的水功能區(qū)目標(biāo)、界河水質(zhì)控制目標(biāo)， 污染物總量控制目標(biāo)，主要飲用水源地及其保護(hù)目標(biāo)； 制定水質(zhì)監(jiān)測任務(wù)、分工及有關(guān)的水資源保護(hù)和管理程序。

（五）水利工程的建設(shè)

雨季時，蘭溪境內(nèi)的河流河道水位上升，甚至導(dǎo)致洪澇災(zāi)害，而在旱季時河道的水位下降，水質(zhì)變差，影響居民的日常生活。針對這種狀況，政府應(yīng)對原有的水庫進(jìn)行維護(hù)并興建一些新的水庫。同時政府可以通過河道底泥疏浚的方式達(dá)到轉(zhuǎn)移消除污染物、增強河流的自凈能力的目標(biāo)。

第7篇：水利工程保護(hù)條例范文

第二條本條例所稱古樹，是指樹齡在100年以上的樹木。本條例所稱名木，是指稀有、珍貴樹木或者具有重要歷史、文化、科學(xué)研究價值和紀(jì)念意義的樹木。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護(hù)管理，適用本條例。

第四條縣級以上人民政府林業(yè)、城市綠化行政主管部門依照人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護(hù)管理工作。

縣級以上人民政府綠化委員會，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)古樹名木的保護(hù)管理工作。

第五條古樹名木實行屬地保護(hù)管理。古樹名木保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅持專業(yè)保護(hù)與公眾保護(hù)相結(jié)合、定期養(yǎng)護(hù)與日常養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的原則。

第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對古樹名木保護(hù)的宣傳教育，鼓勵和促進(jìn)古樹名木保護(hù)的科學(xué)研究，推廣古樹名木保護(hù)科研成果，對保護(hù)古樹名木成績突出的單位和個人予以表彰獎勵。

第七條任何單位和個人都有保護(hù)古樹名木的義務(wù)，不得損害和隨意處置古樹名木，對損害古樹名木的行為有批評、勸阻和舉報的權(quán)利。

對損害古樹名木的違法行為，林業(yè)、城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時查處。

第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每5年至少進(jìn)行一次古樹名木資源普查，對本行政區(qū)域內(nèi)的古樹名木進(jìn)行登記、拍照、編號，建立資源檔案，并及時向社會公布。

第九條古樹實行分級保護(hù)。樹齡500年以上的古樹實行一級保護(hù)，樹齡300年以上500年以下的古樹實行二級保護(hù)，樹齡100年以上300年以下的古樹實行三級保護(hù)。

名木均實行一級保護(hù)。

第十條古樹名木的保護(hù)級別按以下規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定：一級保護(hù)古樹和名木由省人民政府林業(yè)、城市綠化行政主管部門組織鑒定，并報省人民政府同意后予以公布；

二級保護(hù)古樹由設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)、城市綠化行政主管部門組織鑒定，并報設(shè)區(qū)的市人民政府同意后予以公布；

三級保護(hù)古樹由縣級人民政府林業(yè)、城市綠化行政主管部門組織鑒定，并報縣級人民政府同意后予以公布。

第十一條古樹名木由所在地縣級人民政府設(shè)立保護(hù)牌。古樹名木保護(hù)牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明中文名稱、學(xué)名、科名、樹齡、保護(hù)級別、編號等內(nèi)容。

任何單位和個人不得擅自移動或者破壞古樹名木保護(hù)牌。

第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照本條例第十條規(guī)定的權(quán)限，分別安排經(jīng)費，專項用于古樹名木的資源普查、建檔掛牌、復(fù)壯、搶救、養(yǎng)護(hù)補助、人員培訓(xùn)。

鼓勵單位和個人捐資保護(hù)、認(rèn)養(yǎng)古樹名木。

第十三條對國家所有和集體所有的古樹名木，縣級人民政府在設(shè)立保護(hù)牌時應(yīng)當(dāng)明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位，并予以登記和公告。養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位按下列規(guī)定確定：

（一）生長在機關(guān)、團體、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位等用地范圍內(nèi)的，所在單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位；實行物業(yè)管理的，所委托的物業(yè)管理企業(yè)為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位；

（二）生長在鐵路、公路、江河堤壩和水庫湖渠用地范圍內(nèi)的，鐵路、公路和水利工程管理單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位；

（三）生長在林業(yè)場圃、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)用地范圍內(nèi)的，該園區(qū)的管理機構(gòu)為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位；

（四）生長在文物保護(hù)單位用地范圍內(nèi)的，該文物保護(hù)單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位；

（五）生長在城市公共綠地的，城市綠化管理單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位；

（六）生長在城鎮(zhèn)居住小區(qū)或者居民庭院范圍內(nèi)的，業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)或者街道辦事處為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位；

（七）生長在農(nóng)村的，該村民委員會或者村民小組為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位。個人所有的古樹名木，由個人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

第十四條養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位和個人應(yīng)當(dāng)加強對古樹名木的日常養(yǎng)護(hù)，防止對古樹名木的損害行為。

第十五條省綠化委員會應(yīng)當(dāng)組織制定古樹名木養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范。林業(yè)、城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對古樹名木養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的宣傳和培訓(xùn)，指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位和個人按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范對古樹名木進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，并向他們無償提供技術(shù)服務(wù)。

林業(yè)、城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對古樹名木的專業(yè)養(yǎng)護(hù)和管理，對古樹名木每年至少組織一次檢查，發(fā)現(xiàn)病蟲害或者其他生長異常情況時，應(yīng)當(dāng)及時救治。

第十六條禁止下列損害古樹名木的行為：

（一）砍伐；

（二）擅自遷移；

（三）刻劃釘釘、剝損樹皮、掘根挖蔸、攀樹折枝、采集葉片花果、纏繞懸掛物品或者以古樹名木為支撐物等影響古樹名木正常生長的；

（四）在古樹名木樹冠垂直投影外5米范圍內(nèi)進(jìn)行建筑施工、挖坑取土、采石取砂，動用明火、排放煙氣，堆放傾倒有毒有害物品等影響古樹名木正常生長的；

（五）因硬化固化地面影響古樹名木正常生長的。

第十七條建設(shè)項目影響古樹名木正常生長的，應(yīng)當(dāng)采取避讓和保護(hù)措施。

建設(shè)單位提交的環(huán)境影響評價文件中應(yīng)當(dāng)包括對古樹名木生長影響及避讓保護(hù)措施等內(nèi)容。環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當(dāng)征求林業(yè)、城市綠化行政主管部門的意見。

第十八條建設(shè)項目依法征占用古樹名木生長地的土地的，應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定對古樹名木進(jìn)行保護(hù)和養(yǎng)護(hù)，并給原古樹名木的所有者以適當(dāng)補償。

第十九條因重點工程項目建設(shè)，需要遷移古樹名木的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向林業(yè)、城市綠化行政主管部門提出申請：

（一）遷移一級、二級保護(hù)古樹和名木的，向設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)、城市綠化行政主管部門提出申請；

（二）遷移三級保護(hù)古樹的，向縣級人民政府林業(yè)、城市綠化行政主管部門提出申請。

第二十條提出遷移古樹名木申請時，必須同時提交下列文件：

（一）申請書；

（二）建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；

（三）遷移方案，其中古樹名木屬集體或者個人所有的，方案中還必須附有遷移補償協(xié)議。

第二十一條林業(yè)、城市綠化行政主管部門自受理遷移申請之日起，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)對有關(guān)申請文件和遷移方案進(jìn)行初審，并將初審意見和申請材料報上一級人民政府林業(yè)、城市綠化行政主管部門審核。

上一級人民政府林業(yè)、城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，審核時必須就遷移方案的可行性組織召開專家論證會和聽證會，經(jīng)審核同意的，報本級人民政府審批；審核不同意或者不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。

第二十二條遷移古樹名木必須符合下列條件，方可批準(zhǔn)遷移：

（一）因重點工程項目建設(shè)無法避讓，或者避讓成本過高；

（二）遷移方案可行，遷移技術(shù)成熟；

（三）遷移費用已經(jīng)落實。

第二十三條遷移古樹名木的全部費用以及5年以內(nèi)的恢復(fù)、養(yǎng)護(hù)費用由申請遷移單位承擔(dān)。

第二十四條古樹名木發(fā)生病蟲害，或者遭受人為和自然損傷，出現(xiàn)了明顯的生長衰弱、瀕危癥狀的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位和個人應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)亓謽I(yè)、城市綠化行政主管部門。

林業(yè)、城市綠化行政主管部門接到報告后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)組織專家和技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，并采取相關(guān)措施對古樹名木進(jìn)行復(fù)壯和搶救。

第二十五條古樹名木死亡的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位和個人應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)亓謽I(yè)、城市綠化行政主管部門。

林業(yè)、城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后10個工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、核實，查明原因，明確責(zé)任；經(jīng)確認(rèn)死亡的，予以注銷。

任何單位和個人不得擅自處理未經(jīng)林業(yè)、城市綠化行政主管部門確認(rèn)死亡的古樹名木。

第二十六條違反本條例第十一條第三款規(guī)定，擅自移動或者破壞古樹名木保護(hù)牌的，由林業(yè)、城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以**元以上500元以下罰款。

第二十七條違反本條例規(guī)定，非法采伐、毀壞古樹名木構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，由林業(yè)、城市綠化行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，沒收違法所得，并按下列規(guī)定予以處罰：

（一）砍伐一級保護(hù)古樹和名木的，按每株處以15萬元以上20萬元以下罰款；砍伐二級保護(hù)古樹的，按每株處以10萬元以上15萬元以下罰款；砍伐三級保護(hù)古樹的，按每株處以5萬元以上10萬元以下罰款；

（二）擅自遷移古樹名木的，按前項規(guī)定處罰；

（三）有本條例第十六條第三項、第四項、第五項行為的，責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀，并處以500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，導(dǎo)致古樹名木死亡的，屬一級保護(hù)古樹和名木的，按每株處以10萬元以上15萬元以下罰款；屬二級保護(hù)古樹的，按每株處以5萬元以上10萬元以下罰款；屬三級保護(hù)古樹的，按每株處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第二十八條違反本條例第二十五條規(guī)定，擅自處理未經(jīng)確認(rèn)死亡的古樹名木的，由林業(yè)、城市綠化行政主管部門按每株處以500元以上5000元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第8篇：水利工程保護(hù)條例范文

目錄

1、項目概況

2、編制依據(jù)

3、項目區(qū)概況

4、項目分析

5、項目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容

6、投資估算

7、項目組織管理實施

8、效益分析

9、體會及建議

烏拉特中旗烏加河鎮(zhèn)聯(lián)榮村自治區(qū)級土地整理示范項目

1項目概況

1.1項目提出的原因、建設(shè)的必要性和意義

巴市河套灌區(qū)具有水資源豐富、光熱充足、土地肥沃、地勢平坦的優(yōu)越條件，是全區(qū)乃至全國的重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。但由于過去灌溉制度及土地利用結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的粗放式經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。一是土壤次生鹽漬化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重；二是風(fēng)蝕沙化程度逐步加劇。近年來，通過世行貸款，興修農(nóng)田水利骨干工程，灌排配套，嚴(yán)格控制引黃量，使河套灌區(qū)的地下水位明顯下降，土壤次生鹽漬化有了顯著的改觀。發(fā)展節(jié)水灌溉，[文秘站網(wǎng)-找文章，到文秘站網(wǎng)]改善生態(tài)環(huán)境，提高耕地質(zhì)量，是發(fā)展河套灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最佳途徑。因此，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，本著加強土地管理，保護(hù)和開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護(hù)耕地的原則，通過土地整理，實現(xiàn)渠（井）路、林、田、電配套，達(dá)到增加耕地、改善生態(tài)環(huán)境和提高耕地質(zhì)量的目的。

1.2項目簡介

1.2.1項目類型

項目區(qū)位于河套灌區(qū),其自然資源和社會經(jīng)濟狀況都具有明顯的代表性。實施該項目，不但使當(dāng)?shù)厝罕娛芤?，而且為周邊地區(qū)及整個河套灌區(qū)起到示范作用。因此，擬報自治區(qū)投資土地整理示范項目。

1.2.2項目性質(zhì)

本項目擬報自治區(qū)投資土地整理項目。

1.2.3項目范圍

項目區(qū)位于烏中旗烏加河鎮(zhèn)西部的聯(lián)榮村，東至郝村，西至后旗呼和大壩，南至舊烏加河渠，北至聯(lián)榮渠。

1.2.4項目規(guī)模

項目區(qū)轄地總面積334公頃，集中連片呈長方形分布。項目總投資507.58萬元，平均每公頃投資1.52萬元。

1.2.5項目工期

本項目的建設(shè)資金到位以后，從開工建設(shè)到項目竣工，需二年時間。

1.2.6項目任務(wù)目標(biāo)

項目建成以后，總整理面積334公頃。其中改造中低產(chǎn)田290公頃，占總面積的86.6；新增耕地面積65公頃，新增耕地率19.5；人工造林面積達(dá)到26公頃，森林覆蓋率達(dá)到7.7以上，有效起到抗風(fēng)蝕的作用，使目前脆弱的生態(tài)系統(tǒng)得到保護(hù)和改善。

項目區(qū)建成后，渠、路、林、田、井、電得到全面配套，同步建設(shè)，整體推進(jìn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件從根本上得到改善，并營造一個增效、增收、安定、團結(jié)的社會環(huán)境。

2編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國土地管理法》

（2）《中華人民共和國土地管理法實施條例》

（3）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》

（4）《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》

（5）《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》

（6）《關(guān)于組織申報國家投資土地開發(fā)整理項目有關(guān)問題的通知》

（7）《巴彥淖爾市土地開發(fā)整理規(guī)劃》

（8）《烏拉特中旗土地開發(fā)整理規(guī)劃》

（9）《烏拉特中旗土地利用總體規(guī)劃》

（10）《烏加河鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》

（11）水利建筑工程定額及其它相關(guān)文件、資料

3項目區(qū)概況

3.1自然條件

3.1.1地理位置

項目區(qū)位于烏加河鎮(zhèn)西部的聯(lián)榮村,地理坐標(biāo)為:東徑107°55′49″----107°55′51″、北緯41°17′34″----41°17′35″。

3.1.2地形地貌

項目區(qū)屬黃河沖積平原和山洪沖積扇接壤地帶，地勢由北向南傾斜，地面坡降為1/5000--1/6000，地面海拔高程1028米。區(qū)內(nèi)土地，土層深厚，存在土壤次生鹽漬化現(xiàn)象，通過土地整理后，這些土地均可用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.1.3水文地質(zhì)

據(jù)內(nèi)蒙古水文地質(zhì)隊和烏中旗水務(wù)局水文地質(zhì)資料表明，該地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造形成于侏羅紀(jì)晚期的斷陷盆地，由于構(gòu)造上的長期深陷，構(gòu)成了地下水的聚集帶。含水層厚度達(dá)120--160米，單井出水量80m3/h。含水導(dǎo)主要以細(xì)砂、中砂為主，地下水儲量大，水質(zhì)好。礦化度為0.5--1.0克/升，鹽度小天1.2，地下水能夠用于農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲用。

3.1.4氣候

項目區(qū)位于河套平原北緣，具有顯著的大陸性氣候，冬季寒冷而漫長，夏季炎熱而短促，降雨量少而集中，蒸發(fā)強烈。年平均蒸發(fā)量在2200--2400mm之間，平均降雨量177mm，且主要集中在7--9月份，與農(nóng)作物生產(chǎn)期不同步。屬無灌溉無農(nóng)業(yè)的區(qū)域。

3.1.5植被

項目區(qū)植被類型較為單純，植被覆蓋度較小，生物量低。主要植被物種有紅柳、白刺、沙蒿、堿蔥等植物。

3.1.6土壤

因受黃河沖積和山洪沖積的影響，項目區(qū)屬非地帶育性土壤。有灌淤土、鹽土二個土類。土體構(gòu)型多為粘土與壤土（包括粉沙輕壤）相間分布，土層厚度均在1米以上，可滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。

3.2自然資源

3.2.1光熱資源

日照：年平均日照時數(shù)3225小時。

太陽輻射：累年平均太陽輻射能153.13千卡。

氣溫：年平均氣溫6.9℃，7月平均氣溫23.4℃，1月平均氣溫-11.8℃。

積溫：大于0℃積溫3522℃。

無霜期：無霜期為97天--151天，平均無霜期為130天。

3.2.2水資源

項目區(qū)可供水量主要由大氣降水、引黃灌溉和地下水三部分組成。其中大氣降水的多年平均值為177mm，而且多集中在7--9月份。歷時短，強度大，與作物的需水期、需水量不同步，很難有效利用。隨著引黃灌溉量的減少和控制，完全依靠引黃灌溉已不能滿足項目區(qū)的用水需求。因此，本項目重點考慮地下水資源的開發(fā)與利用。

項目區(qū)地下水資源量主要由側(cè)向補給量、降雨入滲量和陰山高平原潛流補給量構(gòu)成。經(jīng)分析計算，項目區(qū)地下水可供水量，干旱年為324.2×104m3，平水年321.7×104m3。項目實施后，項目區(qū)干旱年的需水量小于供水量。且干旱年可采地下水資源量有120×104m3余量。平水年有168×104m3余量，完全可滿足發(fā)展井灌的用水需求。

3.2.3生物資源

項目區(qū)的生物資源主要由農(nóng)作物資源和動物資源組成。其中農(nóng)作物資源主要有小麥、玉米、向日葵等。動物資源主要有野兔、野

雞。

3.3社會經(jīng)濟條件

項目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口830人，人均土地面積9畝。其中人均耕地6.5畝，20__年人均收入為2957元。

3.4土地利用現(xiàn)狀

項目區(qū)有效控制面積334公頃，現(xiàn)有耕地225公頃，鹽堿地79公頃，溝渠路占地30公頃。各類土地呈不規(guī)則的鑲嵌分布。

3.5項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況

3.5.1排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施狀況

項目區(qū)南側(cè)有舊烏加河渠,北側(cè)有聯(lián)榮渠，水利骨干設(shè)施基本配套完成。

3.5.2交通狀況

固查公路從項目區(qū)北端穿過，具有靠近交通干線的地理優(yōu)勢。但項目區(qū)內(nèi)的交通設(shè)施十分簡陋，只有部分自然農(nóng)路，農(nóng)田運輸十分不便。

3.5.3林網(wǎng)建設(shè)狀況

過去由于土壤鹽漬化較為嚴(yán)重，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不配套，未實施成規(guī)模的林網(wǎng)建設(shè)。

3.5.4電力設(shè)施狀況

通過農(nóng)網(wǎng)改造，電力骨干基礎(chǔ)設(shè)施已初具規(guī)?！，F(xiàn)高壓線路已架設(shè)至項目區(qū)北部，可為項目區(qū)提供可靠的動力保證。

4項目分析

4.1項目的合法性分析

本項目是以土地整理為主要內(nèi)容的建設(shè)工程,通過土地整理可使基礎(chǔ)設(shè)施配套,改善生態(tài)環(huán)境,提高耕地質(zhì)量,符合國家西部大開發(fā)的有關(guān)政策,符合《土地管理法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，是土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃的具體實施。

4.1.1土地利用總體規(guī)劃對項目的要求

按照烏拉特中旗、烏加河鎮(zhèn)兩級土地利用總體規(guī)劃的要求，該項目區(qū)為耕地擴展區(qū)。在加強生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上，實行渠（井）路、林、田、電配套，將未利用土地轉(zhuǎn)變?yōu)楦兀υ懈貙嵤└脑?，提高耕地質(zhì)量。

4.1.2土地開發(fā)整理專項規(guī)劃對項目的要求

該項目已列入烏拉特中旗土地開發(fā)整理規(guī)劃，并符合規(guī)劃的具體要求。

4.1.3其它法律、法規(guī)對項目的要求

該項目符合《土地管理法》等有關(guān)土地管理的規(guī)定，并將管理后的耕地，按照《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定，劃入基本農(nóng)田。通過土地整理實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，達(dá)到提高耕地質(zhì)量和增加耕地的目的。

4.2項目區(qū)新增耕地潛力分析

該項目區(qū)具有地勢平坦,土層深厚、土地適宜性強，光熱資源豐富，地下水資源充足的優(yōu)勢。因土壤鹽漬化和基礎(chǔ)設(shè)施不配套，嚴(yán)重制約土地資源的有效利用。通過土地整理，實現(xiàn)渠（井）、路、林、田、電配套，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，增加耕地和提高耕地質(zhì)量是完全可以實現(xiàn)的。

4.3項目區(qū)土地利用限制因素

項目區(qū)地處河套灌區(qū)北緣，土壤鹽漬化和基礎(chǔ)設(shè)施不配套，是土地利用的主要限制因素。因此，項目區(qū)實行井黃雙灌，實施節(jié)水灌溉，既可解決引黃灌溉的缺水問題，又可降低地下水位達(dá)到脫鹽的目的。通過實施土地整理，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，克服限制因素對土地利用的影響。

4.4公眾參與分析

本項目的實施，完全符合當(dāng)?shù)厝罕姷囊庠?。因項目區(qū)生產(chǎn)條件落后，經(jīng)濟效益低，直接影響到當(dāng)?shù)厝罕姷慕?jīng)濟收入和生活水平。所以，當(dāng)?shù)厝罕娂鼻信瓮恋卣眄椖勘M早實施，改變生產(chǎn)條件，盡快全面進(jìn)入小康社會。

5項目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容

5.1規(guī)劃原則

1、堅持力求增加耕地面積和提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則。

2、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，力爭社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用的原則。

3、堅持實施土地整理，適度開發(fā)未利用土地的原則。

4、采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段，力求達(dá)到高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。

5.2項目規(guī)劃方案與總平面布置

5.2.1土地利用規(guī)劃

項目區(qū)總控制面積334公頃，其中現(xiàn)有耕地225公頃，鹽堿地79公頃，溝渠、農(nóng)路30公頃。通過土地整理，耕地可達(dá)290公頃，林地26公頃。具體規(guī)劃指標(biāo)詳見下表。

項目區(qū)規(guī)劃主要地類面積變化對照表單位：公頃5.2.2水利規(guī)劃全面實行井黃雙灌，可降低地下水位，達(dá)到地表土壤脫鹽的目的。

5.2.3林網(wǎng)規(guī)劃

項目區(qū)新增造林面積26公頃，使森林覆蓋率達(dá)到7.8，造林品種以農(nóng)田防護(hù)林為主，輔以小量經(jīng)濟林。項目區(qū)內(nèi)農(nóng)防林采用大網(wǎng)絡(luò)的的林帶模式，沿道路布設(shè)，考慮不影響作物正常生長，在東西向道路兩側(cè)設(shè)置主林帶；以利澆水和改善景觀。

5.2.4道路規(guī)劃

為了便于交通運輸，項目區(qū)設(shè)主干路、田間路。項目區(qū)需增設(shè)南北走向主干路3條，東西走向主干路3條，路基寬8米，路面寬6.5米，高出地面0.5米，總長20公里。田間路48條，路基寬5米，路面寬4米，高出地面0.3米,總長25公里。

5.2.5田塊規(guī)劃

以渠、溝、路為框架，將項目區(qū)分割成南北走向的條塊52塊，每塊南北長100米，東西寬50米。為了提高水利用率，實行小畦灌溉。既畦寬4米，畦長50米。

5.3項目建設(shè)的主要工程

5.3.1田間土地整理工程

根據(jù)項目區(qū)地形、地物的實際情況，采取局部平整法，并按照挖填土方工程量最小或挖填平衡的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，部分地塊進(jìn)行客造，以利畦田灌溉和園田化種植。具體工程量：機械平整土地334公頃，土方25萬m3；機械打堰2100條，機械深翻土地334公頃；客造0.9萬方。

5.3.2土壤改良工程

項目區(qū)的土壤養(yǎng)分除鉀以外，其余含量都較低，需增施有機肥進(jìn)行土壤改良。改良耕地面積234公頃。

（1）采用畦田灌溉，減少灌水定額，有效降低地下水位。通過淋溶使土地脫鹽。

（2）提高土壤肥力水平。增施有機肥，采取根茬肥田，過腹還田等措施，逐步將綠肥納入輪作制度，推廣套種，抓好深耕、深松等工程措施，并依據(jù)作物需肥性能，實現(xiàn)配方施肥保持土壤養(yǎng)分平衡。

5.3.3農(nóng)田水利工程

以實施水利規(guī)劃為主體，實行井黃雙灌。工程主要包括：開挖斗渠2km，開挖農(nóng)渠3.5km,開挖毛渠15km全部實行襯砌,打配套機電井16眼，井深80m，混凝土管井筒，單井出水量每小時80立方米，埋設(shè)低壓管道26km。

5.3.4電力設(shè)施工程

低壓線7.05km，架設(shè)變壓器5座，100KVA變臺5座。

5.3.5田間道路工程

主干路完成土方6萬立方米，田間路完成4.5萬立方米，干路輔沙1.6萬立方米。

5.3.6農(nóng)防林工程

營造防護(hù)林帶25km，其中主林帶15km，副林帶10km，植樹5萬株。

6投資估算及資金籌措

6.1投資估算依據(jù)

本投資估算主要是依據(jù)《水利水電工程預(yù)算依據(jù)》《建筑安裝工程預(yù)算定額》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H而進(jìn)行的。

6.2投資估算：507.58萬元。

6.3資金籌措

項目自治區(qū)投資450萬元，地方投工投勞57.58萬元。

7項目組織實施管理

7.1組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置

根據(jù)項目區(qū)實際情況，為了保證項目工程的順利實施，必須

成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。主要負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員參與項目論證，工程設(shè)計、施工、驗收、與資金、物資使用監(jiān)督、檢查以及有關(guān)事宜的決策協(xié)調(diào)工作。

7.2工程建設(shè)管理

7.2.1建立法人負(fù)責(zé)制度

項目實施的承擔(dān)單位為項目法人，對項目的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量管理、財務(wù)管理全面負(fù)責(zé)，并實行終身追究制度。

7.2.2實行公開招、投標(biāo)制度

項目正式批準(zhǔn)以后，在工程開工之前，須面向社會公開招標(biāo)。并根據(jù)各類項目的工程性質(zhì)、工程進(jìn)度安排要求等編制標(biāo)書，招標(biāo)要按國家規(guī)定的正式程序進(jìn)行，增加操作透明度。

7.2.3建立工程監(jiān)理制度

業(yè)主、施工企業(yè)和監(jiān)理是工程建設(shè)的三個相互制約的環(huán)節(jié)。監(jiān)理人作為中介機構(gòu)，對業(yè)主和施工方進(jìn)行全面監(jiān)督，保證工程質(zhì)量和項目管理的規(guī)范化。

7.2.4實行合同化管理

標(biāo)書、投標(biāo)文件是項目實施合同的組成部分，無論項目工程實施及工程監(jiān)理均采取合同制管理，增強透明度。

7.3財務(wù)管理

執(zhí)行《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，財務(wù)專設(shè)帳戶、?？顚Ｓ谩⒔ㄕ铝⒅?、規(guī)范財務(wù)手續(xù)，實行財務(wù)管理達(dá)到帳據(jù)、帳物、帳款相符，努力做到增收節(jié)支，財務(wù)要定期審計。

8效益分析

8.1社會效益

（1）項目的實施有利于本地區(qū)耕地總量動態(tài)平衡戰(zhàn)略的實現(xiàn)。項目完成后，可新增耕地65公頃；新增耕地率19.5，改造中低產(chǎn)田225公頃，可使290公頃的鹽堿地及中低產(chǎn)田變成優(yōu)質(zhì)的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)田、使每公頃增加農(nóng)作物產(chǎn)量在3500kg以上，這對貫徹執(zhí)行《土地管理法》，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡起到保證作用。

（2）項目區(qū)土地整理項目的實施，可吸納部分剩余勞動力，為當(dāng)?shù)厝罕娊饫Ш蛣趧恿D(zhuǎn)移提供了就業(yè)機會，有效地減輕了就業(yè)壓力，有利于當(dāng)?shù)厣鐣姆€(wěn)定。

（3）實施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的戰(zhàn)略，建立綠色農(nóng)業(yè)基地，增強了該地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁，以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟振興和快速發(fā)展。

8.2生態(tài)效益

通過對項目區(qū)進(jìn)行綜合性整理，合理規(guī)劃，統(tǒng)一布局，使其農(nóng)、林、水、路一體化，發(fā)展節(jié)水灌溉，提高土地生產(chǎn)力，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改良和防治土壤鹽漬化，使項目區(qū)植被率大幅提高。既可起到防風(fēng)固土的作用，同時有利于改善區(qū)域小氣候和農(nóng)作物的生長發(fā)育，使區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到明顯改觀，為項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。改善了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)和保持各農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)間的良性循環(huán)，最大限度的為人民生產(chǎn)、生活提供良好的環(huán)境，為國家實施西部開發(fā)戰(zhàn)略打下良好基礎(chǔ)。

8.3經(jīng)濟效益

根據(jù)項目區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模，按照產(chǎn)品市場價格及動態(tài)投資回收期的計算，項目完成后，每年增加糧食總產(chǎn)量達(dá)251萬公斤，年增加收益172萬元，投資收益率為34，投資回收期為3年。

第9篇：水利工程保護(hù)條例范文

1　新疆耕地質(zhì)量總體水平

新疆耕地整體質(zhì)量不高，中低產(chǎn)田比例大?，F(xiàn)有耕地中，干旱、鹽漬化、板結(jié)、貧瘠、風(fēng)沙等類型中低產(chǎn)土壤占到80％以上。據(jù)2010年全國土肥專業(yè)報表統(tǒng)計，新疆高產(chǎn)田面積549萬(667m2)，占12％；中產(chǎn)田面積3012萬(667m2)，占63％；低產(chǎn)田面積1205萬(667m2)，占25％。各類中低產(chǎn)田面積中，鹽漬化面積占27％，干旱缺水面積占20％，沙化面積占11％，瘠薄土壤面積39％。

從各監(jiān)測點匯總數(shù)據(jù)看，新疆土壤肥力不高，糧食平均產(chǎn)量368.6kg／667m2、棉花96.2kg／667m2、油料152.3kg/667m2。由于新疆地處內(nèi)陸干旱半干旱區(qū)，水資源區(qū)域分布不平衡，北多南少，西多東少；年內(nèi)時間分配不均，表現(xiàn)出春旱、夏洪、秋缺、冬枯。結(jié)合新疆水資源現(xiàn)狀，近年來開展了大面積以節(jié)水為中心的農(nóng)田基本建設(shè)活動。截至2009年底，新疆膜下滴灌面積已發(fā)展到1600萬(667m2)，其中地方系統(tǒng)751萬(667m2)。目前已有82個縣實現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)化，45個縣實現(xiàn)了平原綠化達(dá)標(biāo)，平原林網(wǎng)化程度達(dá)到93％，綠州森林覆蓋率達(dá)到14.95％。

2　新疆耕地質(zhì)量變化情況

新疆耕地質(zhì)量監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：凡是常年施用有機肥的地塊，其作物產(chǎn)量和土壤肥力表現(xiàn)為良好狀態(tài)，呈逐年上升趨勢；而偏施化肥的土壤，由于肥料種類和施用數(shù)量不同，差異較大；實行測土配方施肥的土壤，地力得到恢復(fù)，產(chǎn)量顯著提高。而盲目施肥的地塊，作物產(chǎn)量逐年下降。從肥料種類投入方向來看，由于設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)收益較高，農(nóng)民舍得投入，因此有機肥料及化肥的投入量較大。從化肥投入結(jié)構(gòu)上看，主要是以尿素、二銨為主，因此土壤氮、磷含量較高，土壤鉀含量相對較低。

3　新疆耕地質(zhì)量建設(shè)開展情況

3.1　開展耕地質(zhì)量調(diào)查

新疆在1985年完成第二次土壤普查匯總后，陸續(xù)編寫了《新疆土壤》、《新疆土種志》兩部專著，編繪了新疆土壤的類型、分布、土壤養(yǎng)分(有機質(zhì)、氮、磷、鉀及微量元素)含量及土壤改良利用等18種圖件，首次建立了新疆土壤及其養(yǎng)分含量等數(shù)據(jù)資料庫。并提出了符合客觀實際的有針對性的耕地土壤資源分區(qū)開發(fā)利用方向與綜合治理的途徑和措施。

2003-2004年，按照國家耕地類型區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新疆實際，對新疆的耕地進(jìn)行了質(zhì)量評價。與第二次土壤普查時相比，土壤速效養(yǎng)分含量增加較快，有機質(zhì)及全最養(yǎng)分提高緩慢，作物產(chǎn)量有所增加。各類耕地等級中四級地占9.5％，五級地占18.5％，六級地占22.2％，七級地占22.2％，八級地占16.7％，九級地占10.8％。

3.2　大力開展中低產(chǎn)田改造

新疆在基本農(nóng)田改良與利用方面，重點以農(nóng)田節(jié)水、鹽漬化治理和瘠薄土壤改良為主要方向，主要依靠國土資源部門的土地治理項目及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的中低產(chǎn)田改造項目。2009年，新疆僅農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)就投入資金54395萬元，其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3萬(667m2)，投入資金4110萬元；中低產(chǎn)田改造49萬(667m2)，投資44804萬元；生態(tài)治理項目10.5萬(667m2)。投資5481萬元。

3.3　實施科學(xué)施肥.改良培肥土壤

一是增施有機肥。80年代起，新疆每年組織開展“冬季積肥”、“夏季積肥”活動，不斷總結(jié)推廣行之有效的積肥經(jīng)驗，千方百計增施有機肥。同時，隨著新疆農(nóng)作物產(chǎn)量增加，秸稈也相應(yīng)增加，加之沼氣、節(jié)柴灶等能源的開發(fā)利用，加大了秸稈還田的推廣力度。自治區(qū)秸稈還田面積由1989年的203萬(667m2)發(fā)展到2008年的1370萬(667m2)。

二是種植綠肥、實行秸稈還田。如：鼓勵農(nóng)戶引進(jìn)大型農(nóng)用機械(深耕滅茬機、秸稈粉碎機、玉米收獲機)并實行農(nóng)機具購置補貼。在小麥?zhǔn)斋@后進(jìn)行深耕滅茬，棉花、玉米收獲后進(jìn)行機械粉碎還田，提升地力。對采用秋翻冬灌、秋施肥和秸稈還田的農(nóng)戶給予免收50％的水費等措施。目前，復(fù)播綠肥在南北疆都達(dá)到了一定面積的發(fā)展，種植復(fù)播綠肥可為為農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展提供充足的飼草、飼料，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展又為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了大量的有機肥源，形成以農(nóng)養(yǎng)牧，以牧促農(nóng)，培肥地力的良性循環(huán)，伊犁地區(qū)的種草養(yǎng)畜肥田經(jīng)驗已成為新疆發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的典型樣板。

三是測土配方施肥技術(shù)的推廣應(yīng)用。從2005年起，國家啟動了測土配方施肥補貼項目，2009年實現(xiàn)了全面覆蓋。截至2009年，新疆測土配方施肥面積達(dá)3422萬(667m2)，平均節(jié)本增效48元／667m2，總經(jīng)濟效益16億元。該技術(shù)的應(yīng)用，將新疆基本農(nóng)田保護(hù)工作提升到一個新的臺階。

3.4　開展節(jié)水農(nóng)業(yè)的試驗示范推廣

膜下滴灌技術(shù)是農(nóng)業(yè)部農(nóng)田節(jié)水工作的八項重點措施之一，是具有新疆特色的高效節(jié)水措施，具有省工、省時、省地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、效益增長顯著等特點。截至2009年底，新疆共推廣膜下滴灌面積1600萬(667m2)，目前已從棉花向番茄、瓜類、玉米以及小麥等多種作物方向發(fā)展，前景十分樂觀。

4　耕地質(zhì)量建設(shè)方面存在的主要問題

4.1　耕地退化嚴(yán)重

近年來，新疆不斷加大中低產(chǎn)田改造的力度，但是由于占優(yōu)補劣、重用輕養(yǎng)的現(xiàn)象嚴(yán)重，建設(shè)用地占用了大量的城郊優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，使得耕地質(zhì)量每況愈下。在實際生產(chǎn)中，農(nóng)民對設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)等附加值高的產(chǎn)品投入大，對大田作物、糧食作物投入少，導(dǎo)致部分土壤養(yǎng)分含量不均衡，缺氮、少磷、鉀下降，耕地中中量、微量元素不足，30％的土壤有機質(zhì)下降，中低產(chǎn)田所占比例仍然在2／3左右。土地沙漠化、鹽漬化、貧瘠化的現(xiàn)象沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。

4.2　基礎(chǔ)設(shè)施不配套

農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、損壞、老化嚴(yán)重，溝渠、田埂等田間設(shè)施不配套，水、肥利用率不高，農(nóng)業(yè)整體抗御自然災(zāi)害的能力差。農(nóng)田水土流失嚴(yán)重，土層變薄，土壤物理、化學(xué)和生物性狀變差。長期的淺耕，使土壤犁底層變淺，造成作物根系下扎困難，農(nóng)作物倒伏現(xiàn)象時有發(fā)生。從宏觀結(jié)構(gòu)看，平原地區(qū)的土地利用率高，山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)土地利用率低，這種格局限制了耕地利用的規(guī)模效益，由于耕地利用的分散性造成了土、肥、水利用率不高，產(chǎn)出效率低，單位生產(chǎn)成本增加，生產(chǎn)效益較低。

4.3　耕地污染嚴(yán)重的問題尚未得到有效遏制

土壤沙化、工業(yè)污染、礦區(qū)污染等面積不斷擴大，嚴(yán)重影響了耕地質(zhì)量。畜禽糞便、生活垃圾等亂堆亂放，不僅浪費了有機肥資源，而且嚴(yán)重影響了農(nóng)村環(huán)境，造成面源污染。地膜覆蓋技術(shù)的推廣應(yīng)用，造成土壤殘留污染嚴(yán)重，阻礙了土壤水分的運移以及各種作物的出苗和生長發(fā)育。污水灌溉，含有有害物質(zhì)的固體廢棄物，以及農(nóng)藥、化肥、植物生長調(diào)節(jié)劑等，造成農(nóng)田污染，耕地質(zhì)量嚴(yán)重下降。

4.4　耕地質(zhì)量建設(shè)投入不足，手段缺乏

長期以來，耕地管理的方向主要側(cè)重于耕地數(shù)量保護(hù)，對耕地質(zhì)量的建設(shè)重視不夠。在現(xiàn)有項目建設(shè)中，又存在“重工程建設(shè)、輕培肥地力”的現(xiàn)象，中低產(chǎn)田改造投入重點是放在水利工程設(shè)施、大型灌區(qū)輸水配套、閑置土地整理等建設(shè)方面，而針對農(nóng)田水肥偶合、改良培肥等提高農(nóng)田內(nèi)在質(zhì)量的建設(shè)，國家、自治區(qū)、各縣市資金投入相對不足。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地治理項目中，中低產(chǎn)田改造與開荒造田相比投入少、見效快，是最為可行的項目。但實際操作過程中缺乏確實可行約束的措施，如有機肥料、秸稈還田的投入量、成本核算等。

4.5　土地開發(fā)利用難度增加

在土地開發(fā)建設(shè)中，一方面存在亂占濫用耕地，多賣地多收益、用地審批化整為零、先用后報、以次充好等現(xiàn)象，導(dǎo)致存量資源逐年減少，造成資源浪費。另一方面由于水資源在地區(qū)之間、季節(jié)之間分配不平衡，開發(fā)利用土地必須進(jìn)行大規(guī)模的水利工程建設(shè)，并建立完善配套的灌排渠系，土地開發(fā)的成本較高。第三，新的土地開發(fā)項目大都地處偏遠(yuǎn)，資源環(huán)境條件較差，開發(fā)成本相對前期開發(fā)項目投入成本高。

5　新疆耕地質(zhì)量保護(hù)建議

耕地質(zhì)量建設(shè)應(yīng)從“增”(即增施有機肥)、“提”(即提高肥、水利用率)、“改”(即改良土壤)、“防”(即防止土壤退化)人手，以中低產(chǎn)田改造為對象，以達(dá)到提高耕地內(nèi)在質(zhì)量為目標(biāo)，為實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。

5.1　建立健全法律法規(guī)

嚴(yán)格遵守《憲法》、《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，增強依法用地、依法行政意識，對破壞耕地的要依法懲處。實現(xiàn)耕地總量的動態(tài)平衡，建立嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)制度。同時，加強土地開發(fā)建設(shè)，土地整理項目的監(jiān)管。盡快起草《耕地質(zhì)量保養(yǎng)法》，實現(xiàn)耕地合理、可持續(xù)利用。

5.2　建立耕地質(zhì)量變化動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)

一是對耕地質(zhì)量進(jìn)行動態(tài)管理。首先要建設(shè)好耕地地力監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測點的配套設(shè)施，重點組織開展土壤檢測技術(shù)研究，切實抓好耕地質(zhì)量監(jiān)測、管理等配套技術(shù)措施和項目的申報工作。二是建立健全耕地信息共享系統(tǒng)，優(yōu)化耕地資源管理信息系統(tǒng)功能，以提高信息的開發(fā)利用效率。三是建立耕地質(zhì)量變化動態(tài)監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)。

5.3　強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高耕地承載力

要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利發(fā)展，必須為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造一個持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的條件，提高耕地的承載力。強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞土地利用，實現(xiàn)以水定地，保護(hù)脆弱的生態(tài)環(huán)境。一是大力建設(shè)農(nóng)田節(jié)水設(shè)施配套工程，降低灌水定額，大力實施膜下滴灌技術(shù)，提高水肥利用率。二是要提高現(xiàn)有土地的質(zhì)量，大力實施沃土工程，有機質(zhì)提升項目，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁。三是以水定地，合理開發(fā)一部分土地。新疆土地利用應(yīng)突出區(qū)域特色，調(diào)整土地利用的強度，土地利用與生態(tài)環(huán)境的承載容量相符合，變外延土地開發(fā)為內(nèi)涵、挖潛式的集約利用。