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關(guān)鍵詞:國有企業(yè) 思想政治工作 宣傳策略
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受國際經(jīng)濟(jì)形勢的影響也越發(fā)明顯。新的時期我國經(jīng)濟(jì)正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。國有企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有著重要地位,發(fā)揮著中流砥柱的作用,是國之根本。在我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制中,國有企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體,影響著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前,我國的國有企業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展時期,職工的思想政治工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。職工思想政治工作在國有企業(yè)中發(fā)揮著重要作用,它不僅是國有企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ),也是調(diào)動職工主動性和愛崗敬業(yè)的重要手段。所以,新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期,國有企業(yè)職工思想政治宣傳工作,必將發(fā)揮著越來越重要的作用。
一、新時期國有企業(yè)思想政治宣傳工作的現(xiàn)存問題分析
(一)國有企業(yè)思想政治工作宣傳力度相對不足。我國國有企業(yè)的發(fā)展過程中,市場經(jīng)濟(jì)下的優(yōu)勝劣汰導(dǎo)致了國有企業(yè)普遍存在重視生產(chǎn)經(jīng)營而輕視甚至忽視企業(yè)思想政治工作的情況。因此,針對當(dāng)前的發(fā)展新形勢,國有企業(yè)的思想政治宣傳工作力度相對不足。部分國有企業(yè)單位在思想政治宣傳工作上大都停留在針對企業(yè)職工簡單的思想政治理論學(xué)習(xí)或者思想政治教育宣傳上,國有企業(yè)雖然也耗費(fèi)了一定的人力物力財力,然而思想政治宣傳效果并不明顯,宣傳工作仍然停留在表現(xiàn)層次,并未達(dá)到思想政治宣傳目標(biāo)要求,無法有效的引導(dǎo)企業(yè)職工樹立科學(xué)正確的思想政治形勢任務(wù)觀念。
(二)專業(yè)思想政治宣傳工作人員缺乏。國有企業(yè)大都是以生產(chǎn)經(jīng)營為企業(yè)目標(biāo),企業(yè)的絕大部分工作人員都分配給了重點(diǎn)的技術(shù)崗位及管理崗位,企業(yè)專業(yè)從事思想政治宣傳工作的人員可以說少之又少,大都為兼職人員,并且從事思想政治宣傳工作的人員中,部分人員自身能力水平有限,對思想政治工作認(rèn)識程度不深,理論水平不高,能力素質(zhì)不足,導(dǎo)致國有企業(yè)思想政治宣傳工作發(fā)展面臨許多阻礙問題,不利于更好更順利地從事思想政治宣傳工作。
(三)針對新時期思想政治宣傳工作的主旋律把握不準(zhǔn)。當(dāng)前許多國有企業(yè)針對思想政治宣傳工作開展得都不盡如人意,都無法有效地與各單位工作實際有機(jī)結(jié)合起來。思想政治宣傳工作存在一定程度的思想誤區(qū)和工作癥結(jié)。國有企業(yè)的思想政治宣傳工作必須服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)推動企業(yè)發(fā)展才能真正有效完成,才能抓住思想政治宣傳工作主旋律,為國有企業(yè)發(fā)展提供動力支持。因此,國有企業(yè)必須結(jié)合各單位的實際工作情況進(jìn)行思想政治宣傳工作,只有這樣,才能讓國有企業(yè)的思想政治宣傳工作真正落到實處,扎根企業(yè)發(fā)展土壤,取得工作實效。
(四)思想政治宣傳工作缺乏創(chuàng)新精神。許多國有企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營都有各自的程序和規(guī)范。然而,針對思想政治宣傳工作而言,工作的規(guī)范化不利于工作的創(chuàng)新發(fā)展,如果都針對當(dāng)前形勢任務(wù)等方面工作都按部就班按照過去工作方式方法進(jìn)行,就會導(dǎo)致國有企業(yè)思想政治宣傳工作缺乏活力和創(chuàng)新,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工都會因缺乏新意而不愿參與或者就會參與這項工作。例如國有企業(yè)中經(jīng)常開展的思想政治調(diào)查問卷等思想調(diào)查問卷及形勢任務(wù)宣講活動每年的形式和宣傳的任務(wù)基本相同,職工對思想政治宣傳工作不感興趣,也無法達(dá)到應(yīng)有的思想政治宣傳效果。
二、新時期國有企業(yè)職工思想政治宣傳工作策略探討
(一)結(jié)合國有企業(yè)發(fā)展實際,及時革新宣傳理念。獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)運(yùn)營的根本。因此,企業(yè)中所開展的任何一項工作都是為創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)的,這其中也包括職工的思想政治宣傳工作。隨著新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期的到來,國有企業(yè)職工的思想政治工作也應(yīng)與時俱進(jìn),要結(jié)合國有企業(yè)發(fā)展的實際,緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),采取多種途徑和方法,積極開展宣傳活動,為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供內(nèi)動力。在經(jīng)濟(jì)體制改革中,國有企業(yè)職工的思想政治工作要轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識。從領(lǐng)導(dǎo)到職工要全員重視,要明白職工思想政治工作不是個別部門個別領(lǐng)導(dǎo)的工作,而是關(guān)系到全體職工利益和企業(yè)發(fā)展的重要工作。職工思想政治宣傳工作還要有大局意識和整體觀念,要與企業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系,要把思想政治宣傳工作融入到企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每個環(huán)節(jié)之中。而且,職工的思想政治宣傳工作更要和企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)整合,使企業(yè)文化和核心價值觀成為職工的自覺行為,積極主動工作,為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。此外,在工作中要體現(xiàn)人性化管理,關(guān)心職工生活,解決職工生活和工作中的難題,尊重關(guān)愛每一個職工,增強(qiáng)職工的歸屬感和職業(yè)榮譽(yù)感。
(二)完善人力資源管理制度,改革思政宣傳模式。國有企業(yè)思想政治宣傳工作的根本宗旨就是調(diào)動職工的工作熱情,積極主動工作,進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)動力,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。新的時期,思想政治宣傳工作也要改革原有的宣傳模式,可以在口頭宣傳基礎(chǔ)上,創(chuàng)新出更多的體現(xiàn)時展的思想政治工作宣傳方式。國有企業(yè)管理中,人力資源管理因與每個職工切身利益緊密聯(lián)系,因此具有極其重要的作用。所以,國有企業(yè)要建立健全人力資源管理相關(guān)工作制度,完善管理工作體系,形成系統(tǒng)的職工獎勵機(jī)制,從而激勵員工更好的工作。績效機(jī)制是人力資源管理中常用的也是最為有效的職工激勵機(jī)制。因此,企業(yè)可以充分發(fā)揮績效管理的作用,營造良好而公平韻競爭環(huán)境,提高思想政治宣傳工作的成效。
(三)將思政宣傳與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來。企業(yè)文化是企業(yè)核心價值的體現(xiàn),是一種無形的資產(chǎn)。因此國有企業(yè)職工思想政治宣傳工作要與企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合,兩者相互作用,形成合力。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂,引導(dǎo)并影響著職工思想狀態(tài)和工作情緒。國有企業(yè)要樹立和弘揚(yáng)積極、和諧、上進(jìn)的文化思想,引導(dǎo)員工熱愛企業(yè),對企業(yè)形成強(qiáng)有力的歸屬感和忠誠感。在實際工作中,要讓思想政治宣傳工作與企業(yè)文化建設(shè)相互滲透。在企業(yè)文化中體現(xiàn)公平、誠信、創(chuàng)業(yè)、進(jìn)取等思想,調(diào)動職工的積極性,努力工作,為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。此外,國有企業(yè)要積極創(chuàng)設(shè)良好穩(wěn)定的工作氛圍,提高職工的待遇,進(jìn)而提升職工對企業(yè)的認(rèn)同感和依賴感。
(四)借助新媒體的優(yōu)勢,擴(kuò)展宣傳渠道??茖W(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,為國有企業(yè)職工思想政治宣傳工作帶來了新的思路和方法。現(xiàn)在,傳統(tǒng)的思想政治工作宣傳方式已不能適應(yīng)新時展的需要。新時期思想政治宣傳工作一定要充分發(fā)揮新媒體的優(yōu)勢,積極拓展思想政治工作的宣傳途徑,提高宣傳的效果。當(dāng)前,網(wǎng)絡(luò)對人們的生活和工作都產(chǎn)生了極大的影響,國有企業(yè)也應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)的力量,開發(fā)新的宣傳渠道,進(jìn)而提升思想政治宣傳工作的成效。例如廣州某個國有企業(yè),在進(jìn)行思想政治工作的宣傳中,就充分發(fā)揮了現(xiàn)代科技和新媒體的優(yōu)勢,開通了企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站和微信公眾號等,對企業(yè)發(fā)展、企業(yè)文化、職工先進(jìn)事跡、獎勵表彰等進(jìn)行大力宣傳。在職工中形成積極的影響,激勵員工積極主動工作,使企業(yè)思想政治宣傳工作效果顯著。
一、把學(xué)習(xí)宣傳全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為全民普法的首要任務(wù)。進(jìn)一步推動全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略納入街道黨工委學(xué)習(xí)內(nèi)容,每年至少舉辦2次法治專題講座。推動領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范帶頭作用。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的四中全會精神。按照依法治市工作的安排部署,深入基層、深入群眾,結(jié)合街道普法工作,大力宣傳我國的根本制度、基本制度、重要制度,促進(jìn)廣大干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來。按照四中全會精神,加大全民普法工作力度。
三、加強(qiáng)疫情防控法治宣傳。在街道機(jī)關(guān)、各社區(qū)、村加大對傳染病防治法、野生動物保護(hù)法、治安管理處罰法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)的普及宣傳力度,組織開展“防控疫情法治同行”專項法治宣傳活動,引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)法治意識,依法支持和配合疫情防控工作,形成全面自覺守法、共抗疫情的良好氛圍。
四、大力弘揚(yáng)憲法精神。推動憲法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)萬家,讓憲法宣傳天天見、處處見,推動憲法精神深入人心。組織開展2020年“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動,形成學(xué)習(xí)宣傳憲法的濃厚氣氛。
五、大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。按照依法治市辦要求,推進(jìn)全民守法普法,營造全社會講法治、重道德的良好環(huán)境,不斷提升公民法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。
六、開展好主題法治宣傳。深入學(xué)習(xí)宣傳民法,組織系列宣傳活動,大力弘揚(yáng)平等自愿、誠實信用、權(quán)利義務(wù)相一致、公序良俗等法治精神。深入開展“4·15”全民國家安全教育日宣傳教育,堅持總體國家安全觀,加強(qiáng)國家安全法律法規(guī)宣傳教育,使國家安全觀念深入人心。
七、繼續(xù)深入開展“服務(wù)大局普法行”活動。進(jìn)一步加強(qiáng)“法治扶貧”,以法治助力脫貧攻堅。加強(qiáng)掃黑除惡專項斗爭中的法治宣傳教育工作。優(yōu)化法治化營商環(huán)境,引導(dǎo)市場主體合法經(jīng)營、依法維護(hù)自身合法權(quán)益。
一、工作機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)情況
鎮(zhèn)為貫徹“法治文化進(jìn)鄉(xiāng)村”精神,按照依法治村工作要求,大力宣傳村民委員會組織法,強(qiáng)化農(nóng)村基層民主政治建設(shè),引導(dǎo)鄉(xiāng)村村依法自治,幫助健全村組織、民主管理、完善村規(guī)民約,實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)。在此過程中,村積極響應(yīng)組織號召,率先錘煉,獲得“省級法治示范村”稱號,村如今也正以青出于藍(lán),更勝于藍(lán)的姿態(tài)創(chuàng)新推進(jìn)“法治文化進(jìn)新村”工作,力爭成為鎮(zhèn)下一個法治示范村。
二、法治文化進(jìn)新村工作經(jīng)驗和做法
(一)建設(shè)法治主題長廊。將與群眾切身利益密切相關(guān)的法律知識、新頒布的法律法規(guī)定期載入法治宣傳專欄,運(yùn)用通俗易懂的語言、漫畫、掛畫,等置于廣告牌,觀光道兩旁,涼亭之內(nèi)等位置,結(jié)合具體事例“說”法,確保法治宣傳貼近群眾,貼近基層。
(二)建設(shè)農(nóng)村法治圖書角。“水景家園”建成后,以文化活動室、農(nóng)家書屋為依托,建立法律圖書室,并配備一些常用法律書籍,定期對群眾開放,并配備一名專業(yè)的“法律明白人”,為群眾解決法律疑難,增強(qiáng)群眾的法律意識,引導(dǎo)群眾養(yǎng)成”辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好習(xí)慣。
(三)定期開展法治小講堂活動。成立一支由村主任為首,各組組長為成員的專業(yè)的法律宣傳隊伍,每月開展一次開展法律宣講活動,宣講內(nèi)容以最新的法律法規(guī)及與群眾生活息息相關(guān)的婚姻法、土地法、農(nóng)業(yè)法等。
(四)加強(qiáng)法治文藝建設(shè)。充分利用村婦女文藝隊平臺,編排群眾喜聞樂見、易于接受的法制文藝節(jié)目,深入聚居點(diǎn),開展法制文化宣傳活動,把法治文化理念滲透到群眾心里。
(五)結(jié)合本地新村人文地理環(huán)境特點(diǎn),大力傳播“法為上、人為本、調(diào)為先、情為牽、和為貴、讓為賢”的傳統(tǒng)理念,重點(diǎn)從“法、理、情、德、利”方面進(jìn)行闡釋,利用道德詞匯、動漫繪畫、典型事例、燈籠、對聯(lián)、壁畫等群眾通俗易懂、喜聞樂見的形式,潛移默化傳播法治文化和法治理念,樹立起群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治意識。
三、問題和困難
(一)群眾法治觀念淡漠。在傳統(tǒng)觀念中,人們普遍有一種恥訟、賤訟觀念。受傳統(tǒng)法律意識影響,農(nóng)村群眾重視傳統(tǒng)禮俗,輕視法律規(guī)范,法治觀念淡漠,習(xí)慣于按傳統(tǒng)觀念參于社會生活,評判他人與社會、解決糾紛及維護(hù)自身權(quán)益。如部分農(nóng)村群眾重視父母之命,媒妁之言,重視訂親、結(jié)婚儀式等形式,忽視婚姻登記,由此引發(fā)婚姻關(guān)系糾紛。一些農(nóng)村基層干部在處理矛盾糾紛時,以息事寧人為目的,往往憑自己的權(quán)威、經(jīng)驗和習(xí)慣來解決,把法律規(guī)范拋之腦后,結(jié)果卻往往是“壓下了這頭,翹起了那頭”。
(二)群眾文化生活匱乏。我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會文化事業(yè)發(fā)展相對滯后,造成鄉(xiāng)村文化生活貧乏蒼白。大部分群眾僅能通過電視、報刊等有限的渠道接受外界信息,內(nèi)容不豐富,形式單一,范圍不廣。文化活動場所和文化設(shè)施建設(shè)較為滯后,農(nóng)村文藝作品缺乏,文化活動品味普遍不高,不能滿足廣大農(nóng)村群眾精神生活需求。致使一些群眾轉(zhuǎn)向賭博、搞封建迷信等一些不健康的活動。
(三)農(nóng)村普法效果不佳。普法宣傳教育往往在法制宣傳日,逢場之日,在人流量較大的城鎮(zhèn)區(qū)域開展,在距離城鎮(zhèn)相對遠(yuǎn)一點(diǎn)的村子,在普法的次數(shù)和質(zhì)量上明顯下降,個別偏遠(yuǎn)的如箭桿林村、白馬村一年難以接受一次法治教育。普法宣傳手段單一,往往以發(fā)宣傳資料、上法制課、掛宣傳標(biāo)語等傳統(tǒng)宣傳形式為主,加之農(nóng)村群眾文化程度普遍較低,對普法宣傳內(nèi)容接受度不高,興趣缺乏,致使普法效果大打折扣,無法取得預(yù)期效果。
四、下一步努力方向
農(nóng)村法治建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一,培育法治文化對于加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)具有重要意義,必須讓群眾真正參與其中,才能有效構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好環(huán)境。
(一)融入新村建設(shè),打造農(nóng)村法治品牌。村“水景家園”,村“茶苑新居”作為我鎮(zhèn)農(nóng)村法治文化建設(shè)的重要抓手,對于改善農(nóng)村群眾居住環(huán)境,提高農(nóng)村群眾生活水平具有重要作用。要實現(xiàn)人與自然和諧共處,生產(chǎn)與生活、物質(zhì)與文化同步提升。在培育農(nóng)村法治文化的過程中,要堅持把法治文化塑造與新村建設(shè)有機(jī)結(jié)合,根據(jù)新村聚居點(diǎn)建筑風(fēng)格,在新村聚居點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)建立一批法治文化廣場、法治文化公園、法治文化長廊、法治文化墻,形成各具特色的農(nóng)村法治品牌,讓群眾在休閑娛樂中得到法治文化的沁潤,接受法治理念的傳播。
(二)弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化,豐富農(nóng)村法治元素。指出:“中華文化是我們提高國家文化軟實力最深厚的源泉,是我們提高國家文化軟實力的重要途徑?!眰鹘y(tǒng)文化根在農(nóng)村,儒家思想主張“天人合一”、“中庸之道”,推崇的“仁、義、禮、智、信”,無不追求人際關(guān)系的和諧,對于基層社會治理具有積極意義。加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè),必須注重法治文化的表現(xiàn)形式,要充分利用皮影、剪紙、山歌、快板、對聯(lián)等群眾基礎(chǔ)性好的傳統(tǒng)藝術(shù)形式,把法治文化的理念與它們有機(jī)融合,大力開展群眾性法治文化活動,讓群眾在參與中逐漸喜愛法治文化,接受法治文化。
(三)加強(qiáng)道德建設(shè),提升農(nóng)村法治內(nèi)涵。以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用,以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對法治文化的支撐作用,實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。要把法治文化建設(shè)與道德建設(shè)有機(jī)結(jié)合,大力弘揚(yáng)孝道、倫理等傳統(tǒng)道德觀念,大力開展愛國主義、集體主義、社會公德、家庭美德教育,不斷增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn),強(qiáng)化規(guī)則意識,倡導(dǎo)契約精神,弘揚(yáng)公序良俗。
一、時間安排
11月30日(周一)——12月6日(周日)
二、活動主題
深入學(xué)習(xí)宣傳法治思想,大力弘揚(yáng)憲法精神。
三、重點(diǎn)宣傳內(nèi)容
1.法治思想,特別是關(guān)于憲法的重要論述;
2.黨的五中全會精神;
3.中華人民共和國憲法;
4.中華人民共和國民法典、疫情防控等相關(guān)法律法規(guī);
5.“七五”普法工作成就。
四、具體安排
結(jié)合肺炎疫情防控工作實際,今年“憲法宣傳周”原則上不集中組織大型線下宣傳活動,重點(diǎn)組織安排七場憲法學(xué)習(xí)宣傳主題活動。
2020年“憲法宣傳周”舉辦七場主題活動:憲法、民法典進(jìn)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、校園、社區(qū)、軍營、網(wǎng)絡(luò)。各主題活動由區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排,牽頭部門負(fù)責(zé)組織開展。各單位各部門要綜合考慮工作實際和肺炎疫情防控情況,圍繞宣傳主題,細(xì)化宣傳內(nèi)容,組織實施既有地方特色又具有良好社會影響的法治宣傳活動。具體時間安排、開展活動形式可根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。
1.憲法、民法典進(jìn)企業(yè)
基本要求:結(jié)合企業(yè)法治文化建設(shè),面向國有企業(yè)、民營企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工,突出宣傳“法治是最好的營商環(huán)境”、集中展示民營經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)成果,憲法法律對國有經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)的保障和規(guī)范,優(yōu)化營商環(huán)境法律法規(guī),法治企業(yè)建設(shè)等。
牽頭單位:區(qū)工商聯(lián)、區(qū)總工會
2.憲法、民法典進(jìn)農(nóng)村
基本要求:針對農(nóng)村群眾法治需求和關(guān)注的熱點(diǎn)問題,突出宣傳實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略和打贏脫貧攻堅戰(zhàn),憲法關(guān)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民的有關(guān)規(guī)定,法治鄉(xiāng)村建設(shè)等。
牽頭單位:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)
3.憲法、民法典進(jìn)機(jī)關(guān)
基本要求:結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的五中全會精神,深入學(xué)習(xí)法治思想,組織國家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)憲法、民法典知識,組織憲法宣誓活動,依憲依法依規(guī)履職,做制度執(zhí)行的表率。
牽頭單位:區(qū)直機(jī)關(guān)工委
4.憲法、民法典進(jìn)校園
基本要求:在青少年學(xué)生中組織開展參與度高、具有儀式感的憲法、民法典宣傳活動。突出宣傳憲法、民法典基本原則、主要內(nèi)容,培育青少年學(xué)生的憲法、法律意識。舉辦中小學(xué)校憲法、民法典“法治一堂課”活動。
牽頭單位:區(qū)教育局
5.憲法、民法典進(jìn)社區(qū)
基本要求:針對社區(qū)群眾法治需求和關(guān)注的熱點(diǎn)問題,結(jié)合“憲法進(jìn)萬家”活動,深入基層社區(qū)、家庭開展普法宣傳。突出宣傳憲法關(guān)于公民基本權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定,關(guān)于居民委員會有關(guān)規(guī)定,推進(jìn)基層依法治理。充分利用社區(qū)大講堂等陣地為社區(qū)居民講解民法典。
牽頭單位:區(qū)民政局、各街道
6.憲法、民法典進(jìn)軍營
基本要求:結(jié)合部隊工作實際,突出宣傳憲法法律關(guān)于軍人履行職責(zé)、軍屬權(quán)益保障、退役軍人保障等內(nèi)容。
牽頭單位:區(qū)退役軍人事務(wù)局
7.憲法、民法典進(jìn)媒體(網(wǎng)絡(luò))
基本要求:組織主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體在“憲法宣傳周”期間開展報道憲法、民法典宣傳活動的情況,利用好媒體平臺,擴(kuò)大媒體宣傳力度。
牽頭單位:區(qū)委宣傳部
各單位各部門要參照本方案策劃制定本單位本部門“憲法宣傳周”活動方案,因地制宜策劃組織特色鮮明、群眾參與度高的重點(diǎn)宣傳活動,在公共場所設(shè)置憲法、民法典宣傳元素,讓憲法、民法典看得見、找得到、學(xué)得懂。
五、工作要求
(一)堅持正確方向,突出宣傳主題。要以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,確保憲法、民法典宣傳的正確政治方向和輿論導(dǎo)向。要突出主題,準(zhǔn)確闡釋法治思想的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和核心要義。要講好中國憲法故事,使憲法精神深入人心,以憲法精神凝心聚力。
1月15日,省委省政府召開電視電話會議,全面部署法治江蘇建設(shè),動員全省人民認(rèn)真貫徹《法治江蘇建設(shè)綱要》,加快推進(jìn)依法治省,全面建設(shè)法治江蘇。會議的召開,標(biāo)志著江蘇的依法治省進(jìn)程進(jìn)入了全面深入推進(jìn)的新階段。為貫徹落實好省委的這一重大戰(zhàn)略決策部署,解放思想、與時俱進(jìn),研究新形勢下建設(shè)法治江蘇的各項工作,今天,省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定在這里召開各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會議,就是專題研究部署推進(jìn)法治江蘇建設(shè)工作。下面,我講幾點(diǎn)意見
一、建設(shè)法治江蘇,依法治省進(jìn)入了新的歷史階段
去年11月17日,李書記在全省立法工作會議上代表省委提出,要通過健全立法、公正司法、依法行政、依法監(jiān)督、糾正違法、普法教育等各項任務(wù)的實施,逐步實現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、社會生活的法治化,努力建設(shè)一個人人知法守法、各個方面都嚴(yán)格依法辦事的法治江蘇。這是我省貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神,全面落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三個文明全面發(fā)展、實現(xiàn)“兩個率先”的重大戰(zhàn)略舉措,標(biāo)志著我省推進(jìn)依法治省工作進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。今年以來,圍繞制定出臺《法治江蘇建設(shè)綱要》,省委加快了推進(jìn)依法治省進(jìn)程。
省委提出建設(shè)法治江蘇的目標(biāo)和要求后,在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下,依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與司法廳抽調(diào)人員,12月初迅速成立《法治江蘇建設(shè)綱要》起草小組。由于我省提出建設(shè)法治省份的目標(biāo),在全國還沒有先例。為此,起草小組首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十六大報告、十六屆一、二、三中全會文件和省十屆六次全會有關(guān)法治建設(shè)的論述,加深理解,提高認(rèn)識,做好起草的各項案頭工作。先后召開了法學(xué)家座談會、省級機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志座談會、各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任研討會,就建設(shè)“法治江蘇”的內(nèi)涵定義、目標(biāo)體系、具體內(nèi)容及實施措施等進(jìn)行深入探討研究。在此基礎(chǔ)上,拿出了《綱要》的“草擬稿”。幾經(jīng)修改形成“征求意見稿”,分送各省轄市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組、省級機(jī)關(guān)有關(guān)部門和部分法學(xué)專家教授征求意見。在吸收了各方意見后形成“送審稿”,又于2月20日召開了依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會議討論修改。
3月19日,省委書記李源潮主持召開省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組召開第四次全體成員會議,討論并原則通過了《綱要》(送審稿)和《江蘇省2004年依法治省工作要點(diǎn)》,對《綱要》提出了進(jìn)一步修改完善的意見。5月,省委十屆七次全會又將法治江蘇作為一項重大戰(zhàn)略決策寫進(jìn)了決議。根據(jù)省委意見,我們又邀請了省政協(xié)委員和部分法學(xué)專家進(jìn)行了研討,吸收大家意見形成了“省委常委會討論稿”。6月22日,省委常委會討論并原則同意《綱要(討論稿)》,常委會紀(jì)要認(rèn)為“《綱要》十易其稿,廣集民意,既具有創(chuàng)新性、科學(xué)性,也具有可行性,體現(xiàn)了江蘇特色,可以作為推進(jìn)依法治省、建設(shè)法治江蘇的基本綱領(lǐng)”。此后,省委書記李源潮親自主持政協(xié)民主協(xié)商會征求意見,并在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和南京大學(xué)聯(lián)合舉辦的法治江蘇高層論壇上,進(jìn)一步聽取了專家學(xué)者的意見。在吸收各界意見的基礎(chǔ)上,依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作了最后推敲、研究和完善后報省委印發(fā)。
二、圍繞貫徹《綱要》,實抓好建設(shè)法治江蘇的啟動工作
根據(jù)《綱要》,今明兩年是我省建設(shè)法治江蘇的啟動準(zhǔn)備階段,從現(xiàn)在起到今年年底,省各部門和各市要抓緊提出貫徹意見方案,為明年全省完成動員部署創(chuàng)造條件。
第一,要大力抓好法治江蘇的宣傳。要把建設(shè)法治江蘇宣傳作為“四五”普法宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容,結(jié)合全省動員部署建設(shè)法治江蘇電視電話會議和《綱要》的傳達(dá)、學(xué)習(xí),加大法治江蘇的宣傳力度。要以《綱要》為基本依據(jù),重點(diǎn)宣傳省委這一戰(zhàn)略決策的重大意義,宣傳法治江蘇的本質(zhì)內(nèi)涵、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作要求,宣傳各地各部門推進(jìn)法治江蘇建設(shè)的重大舉措和典型經(jīng)驗。一是要抓好媒體宣傳,要在報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)上開辟專欄、專版和網(wǎng)站,進(jìn)行集中宣傳;二是要抓好各級黨委中心組學(xué)習(xí),通過組織法制講座、提交領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記、論文、體會文章等形式,把領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到省委的決策上來;三是要積極組織成立各類宣講團(tuán),尤其是面向廣大基層群眾和青少年學(xué)生的宣講團(tuán)。省廳將及時印發(fā)《法治江蘇建設(shè)宣傳提綱》供各地宣講用。四是各級要采取豐富多彩的,廣大群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳,如板報、櫥窗、知識競賽、宣傳一條街、法制廣場、法制文藝等等,不斷提高宣傳的吸引力和效果,營造廣場、法制文藝等等,不斷提高宣傳的吸引力和效果,營造建設(shè)法治江蘇的濃烈氛圍。
第二,要認(rèn)真組織制訂貫徹落實《綱要》的實施意見。一是要有一個貫徹《綱要》的綱領(lǐng)性文件。依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于近期制定《關(guān)于扎實做好法治江蘇建設(shè)工作的意見》。各地要從本地實際出發(fā),層層制定出臺面向2020年的貫徹《綱要》的實施意見,確?!毒V要》在全省得到全面貫徹落實;二是要抓緊制定動員部署建設(shè)法治江蘇工作的方案,報當(dāng)?shù)攸h委批準(zhǔn)實施;三是要著手規(guī)劃2006—2010年本地貫徹《法治江蘇建設(shè)綱要》的工作規(guī)劃,并通過年度工作計劃予以落實。各地起草貫徹《綱要》的實施意見,首先要深刻領(lǐng)會和把握省里《綱要》的精神實質(zhì),吃透情況,同時也要實事求是,結(jié)合本地的具體實際,確定不同階段的工作重點(diǎn),采取切實有效的措施,確?!毒V要》的事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的精神貫穿始終。要根據(jù)省轄市的特點(diǎn),科學(xué)、合理地規(guī)劃意見的內(nèi)容,努力發(fā)掘各地的典型經(jīng)驗,使方案凸顯當(dāng)?shù)靥厣?。各地各部門傳達(dá)貫徹7月15日電視電話會議情況請于8月底前報依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。年底將制定出臺貫徹《法治江蘇建設(shè)綱要》的實施意見報依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組。
第三,要建立健全充實完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò),確保法治江蘇建設(shè)落到實處。建設(shè)法治江蘇是一項利在當(dāng)代、功在千秋的戰(zhàn)略性系統(tǒng)社會工程,必須發(fā)揮黨委的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。只有在省委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,才能真正使法治江蘇有利于維護(hù)“兩個率先”的發(fā)展大局、有利于維護(hù)江蘇人民的實際利益、有利于鞏固黨對社會政治生活的領(lǐng)導(dǎo)。一是完善市、縣委領(lǐng)導(dǎo),依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施,市、縣委書記負(fù)總責(zé),分管市、縣委領(lǐng)導(dǎo)同志專門抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。地方黨委要專門召開會議,聽取匯報、部署任務(wù),研究解決工作中的重大問題。二是各部門也要成立相應(yīng)的由主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)的工作機(jī)構(gòu),明確專門處室承擔(dān)具體工作任務(wù),確定信息聯(lián)絡(luò)員,從而形成上下左右溝通連貫、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的組織網(wǎng)絡(luò)。三是要抓好業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)和骨干培訓(xùn),加強(qiáng)隊伍建設(shè)。要定期組織專門從事法治建設(shè)工作的業(yè)務(wù)干部進(jìn)行輪訓(xùn)和培訓(xùn),通過交流、學(xué)習(xí)、表彰,不斷提高他們的專門知識水平和業(yè)務(wù)工作能力。同時抓好骨干的培訓(xùn),通過他們聯(lián)系社會各界,通過宣傳,組織動員廣大人民群眾積極投身到法治江蘇實踐中來。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)清形勢,緊緊抓住法治江蘇建設(shè)的重要機(jī)遇,高度重視、乘勢而上,建立健全和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò),切實肩負(fù)起推動各市法治建設(shè)的重任。
各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要振奮精神,迎難而上,積極當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手。法治江蘇的提出標(biāo)志著我省加快推進(jìn)依法治省進(jìn)程進(jìn)入了一個新的歷史階段,也是進(jìn)一步推進(jìn)依法治省工作的一次重要發(fā)展機(jī)遇。機(jī)不可失,時不再來?!毒V要》的起草歷時七個月,從一無所有到基本成熟、正式印發(fā),凝聚了司法行政干警的智慧和辛勞,雖然司法廳承擔(dān)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作,壓力很大,尤其是起草站的角度高,對人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的法治建設(shè)提出工作要求,有“小馬拉大車”之感。但是我們也清醒地認(rèn)識到辦公室設(shè)在司法廳,并將《綱要》的起草重任交給我們,是省委、省政府對我們最大的信任。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要站在市委的高度,充分發(fā)揮主觀能動性,奮發(fā)有為?!白鳛闆Q定地位,作用決定權(quán)威”,困難再大、壓力再大、任務(wù)再艱巨,也要迎難而上,克服困難,竭盡全力完成好這項重任,不辜負(fù)省委、省政府對我們的信任。
要以改革創(chuàng)新精神,不斷提高工作水平。要深入基層,調(diào)查研究,充分認(rèn)識到法治建設(shè)中存在的困難和問題,充分認(rèn)識法治建設(shè)的要求,把握好工作的著力點(diǎn)。要根據(jù)自身的實際情況,針對各地實際需要,站在黨委角度,深刻認(rèn)識和分析法治江蘇建設(shè)的工作目標(biāo),不斷探索、總結(jié)成功經(jīng)驗,創(chuàng)新載體,推進(jìn)我省民主法治建設(shè)。充分發(fā)揮依法治市辦公室綜合協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)的職能作用,掌握情況、培育典型,典型引路,以點(diǎn)帶面,不斷開創(chuàng)依法治省工作的新局面。建設(shè)法治江蘇要積極主動地善于發(fā)現(xiàn)和挖掘典型,還要花大力氣培育引導(dǎo)和總結(jié)提煉,以及適時適度地輿論造勢。我們必須在典型的總結(jié)推廣和宣傳弘揚(yáng)上下大功夫,宏觀造勢,彰顯先進(jìn),推動和促進(jìn)面上的工作
第四,研究制定建設(shè)法治江蘇推進(jìn)機(jī)制。建設(shè)法治江蘇是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,必須立足長遠(yuǎn),契而不舍地狠抓落實,必須從工作機(jī)制入手,進(jìn)一步明確建設(shè)法治江蘇的推進(jìn)機(jī)制、推進(jìn)措施。在6月22日省委常委會上。李源潮書記也明確要求依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)《綱要》確定的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo),研究提出落實《綱要》的配套措施。目前辦公室正在擬定相應(yīng)的配套措施,初步設(shè)想是分三個部分:第一部分是責(zé)任機(jī)制,即按照《綱要》的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和要求,將工作任務(wù)分解落實到人大、政府、政協(xié)、兩院等,明確工作分工。第二部分是工作機(jī)制,包括四個方面,即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作體系、調(diào)研檢查制度和考評辦法,著重強(qiáng)調(diào)建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、“一府兩院”實施,全社會齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局,以及領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作職責(zé)要求,推進(jìn)法治建設(shè)的工作思路、工作方法要求、調(diào)研檢查措施和制定法治江蘇建設(shè)的考核指標(biāo)評價體系(含獎勵、表彰、懲罰措施)等。第三部分是保障機(jī)制,在這部分設(shè)想爭取幾條硬性的措施。要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的建設(shè),設(shè)立專門的工作班子(常設(shè)機(jī)構(gòu)),配備專門人員(定員定編),落實專門經(jīng)費(fèi)(財政保障),添置必要的設(shè)備,確保工作正常開展。希望各地在起草實施意見時,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,也要研究制定相應(yīng)的配套措施。
今年12月4日是第四個國家憲法日,也是我省第三個法治宣傳周。為了深入貫徹落實省、市《關(guān)于實施國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》和《關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育第七個五年規(guī)劃(2017—2020年)》,全面落實《xx市公安機(jī)關(guān)關(guān)于開展法制宣傳教育第七個五年規(guī)劃(2017—2020年)的通知》要求,切實開展好2017年“12.4”國家憲法日暨法治宣傳周活動,進(jìn)一步推動普法和依法治理工作深入開展,現(xiàn)就今年“12.4”法制宣傳活動做出如下安排:
一、活動內(nèi)容
此次活動要緊緊圍繞全市公安機(jī)關(guān)“七五”普法工作要求,重點(diǎn)開展以下宣傳活動:
一是開展主題宣講活動。學(xué)習(xí)宣傳精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,尤其是關(guān)于全面依法治國的重要論述;深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,開展“憲法六進(jìn)”、憲法宣誓等多種形式的憲法法律宣傳活動。
二是開展媒體公益普法活動。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢,不斷創(chuàng)新普法欄目、專欄、頻道,開展形式多樣、豐富多彩的法治宣傳教育。
三是開展群眾性法治文化活動。采取廣大人民群眾喜聞樂見、易于接受、效果明顯的形式,組織開展法治文藝展演展播、法治文藝演出下基層等活動;充分利用法治宣傳教育基地、法治公園、法治文化廣場、法治學(xué)校、農(nóng)村文化禮堂等各類法治宣傳陣地,在宣傳欄(窗)、戶外視頻、圖書角等展示、展播法治宣傳內(nèi)容,提高社會關(guān)注度。
二、工作要求
本次“12.4”法治宣傳活動是七五普法工作的重要組成部分,各單位一定要高度重視、抓好落實:
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視、統(tǒng)籌安排、周密部署。要大力宣傳公安工作相關(guān)法律法規(guī)和公安各項工作成績,把此次活動作為推進(jìn)公安法治建設(shè)、全面宣傳公安工作、爭取社會各級理解支持的重要平臺,共同營造全社會良好的法治氛圍。
二是要狠抓工作落實。各單位要把開展“12.4”法制宣傳活動作為落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的重要舉措,安排專人負(fù)責(zé),抓好工作落實。市局將把各單位此次活動情況納入年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容,根據(jù)各單位工作情況進(jìn)行考核打分。
三是做好典型宣傳和情況報送。及時發(fā)現(xiàn)工作中好的經(jīng)驗做法,發(fā)現(xiàn)、培育、宣傳先進(jìn)典型?;顒咏Y(jié)束后,要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),及時向上級部門和同級政府報送活動開展情況。各縣分局活動開展情況于12月6日前向市局法制支隊報送。
1.深入學(xué)習(xí)宣傳全面依法治國新理念新思想。將全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略納入各級黨委(黨組、黨支部)理論中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容,自覺用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,圍繞全面推進(jìn)依法治國的總要求,堅定法治信仰,積極推動全縣教育法治工作。
2.切實抓好以憲法為核心法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。繼續(xù)深入開展“遵崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法”宣傳教育活動;積極推進(jìn)《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》《體育法》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《民辦教育促進(jìn)法》《傳染病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,提升法治素養(yǎng),踐行法治精神。認(rèn)真組織中小學(xué)生參加省第五屆“學(xué)憲法、講憲法”系列活動。
3.繼續(xù)深化干部教師法治教育工作。按照《完善國家工作人員學(xué)法用法制度的實施意見》要求,進(jìn)一步深化法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動,采取中心組學(xué)法、會前學(xué)法、開展法治講座等多種形式,切實加強(qiáng)干部及教師日常學(xué)法,推進(jìn)法治教育全員覆蓋。
4.重點(diǎn)推進(jìn)青少年學(xué)生法治教育工作。認(rèn)真貫徹落實《青少年法治教育大綱》,把法治教育納入學(xué)校教育體系,貫穿教育全過程,配齊配好法治課教師,開齊開足法治教育課程。創(chuàng)新第二課堂,以“6.1”兒童節(jié)、“4.15”國家安全教育日、“5.12”國家防震減災(zāi)日、“6.26”禁毒日、“12.4”憲法宣傳日等重要節(jié)日為契機(jī),廣泛開展多種形式的法治宣傳教育活動。進(jìn)一步加強(qiáng)法治副校長、法治輔導(dǎo)員的建設(shè)和管理,積極落實法律工作者參與校園法治建設(shè)。
5.健全依法科學(xué)民主的行政決策機(jī)制。嚴(yán)格落實國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》,進(jìn)一步完善行政決策程序和規(guī)則,明確決策范圍和權(quán)限,強(qiáng)化行政決策前、決策中和決策后管理,把公眾參與、民主協(xié)商、專家認(rèn)證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策規(guī)定程序。對社會關(guān)注度高、涉及群眾切身利益的決策事項,及時公開信息、解釋說明,征求公眾意見,及時反饋意見采納情況和理由。
6.深入推進(jìn)依法行政工作。繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,簡化減少審批環(huán)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)法權(quán)力清單。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理,嚴(yán)格規(guī)范性文件起草、審核、、備案等程序。及時修改或廢止阻礙學(xué)校自主辦學(xué)、有損師生權(quán)益保護(hù)的政策文件,激發(fā)學(xué)校內(nèi)生動力。
7.深化政務(wù)校務(wù)公開。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開相關(guān)規(guī)定,凡是涉及群眾利益的重大決策及時主動向社會公開。重點(diǎn)做好教育經(jīng)費(fèi)、教育招生政策、教育資源配置、重大建設(shè)項目、重要改革事項等方面信息公開,增強(qiáng)工作透明度,保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
1.“一明確二制發(fā)”把握創(chuàng)建方向。制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)法治__建設(shè)的實施意見》和《__區(qū)20__-2015年法治建設(shè)暨第六個五年法制宣傳教育工作規(guī)劃》,明確了建設(shè)“法治完備、執(zhí)法嚴(yán)明、司法公正、監(jiān)督有力、服務(wù)高效”的法治區(qū)方向。把法治建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃之中,明確在“十二五”期間大力推進(jìn)法治__建設(shè)。
2.“一分解三納入”建立考核機(jī)制。建立法治建設(shè)責(zé)任分解機(jī)制,將法治區(qū)創(chuàng)建考核指標(biāo)分解到全區(qū)各單位,制發(fā)法治單位創(chuàng)建考評工作實施細(xì)則、考評標(biāo)準(zhǔn)及民主法治社區(qū)(村)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),使法治創(chuàng)建活動在各個層面深入開展。將法治建設(shè)工作納入?yún)^(qū)績效、綜治和文明創(chuàng)建考核,進(jìn)行年度考評,將考評結(jié)果作為推薦各級評先表彰的重要依據(jù),督促落實工作任務(wù)。
3.“一完善一建立”健全保障機(jī)制。完善區(qū)依法治區(qū)(普法)領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度,每年通報法治建設(shè)及“六五”普法工作,對工作完成不力的及時指出,督促整改落實。建立普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)動態(tài)增長機(jī)制,督促各單位將普法依法治理經(jīng)費(fèi)納入本單位財政預(yù)算,保障工作順利開展。
十八屆四中全會閉幕后,區(qū)委迅速召開了全區(qū)傳達(dá)學(xué)習(xí)四中全會精神大會,并進(jìn)行了全面部署。區(qū)普法辦早謀劃早動作,主動采取有力措施,積極宣傳四中全會精神,做到“四有”,即有文、有聲、有物、有講。一是編發(fā)宣傳短信。四中全會閉幕的第二天,及時編輯四中全會關(guān)于依法治國新亮點(diǎn)知識系列宣傳短信,通過“指尖上的普法”短信平臺向全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送,發(fā)送短信5000余條。二是拓展宣傳陣地。將四中全會精神宣傳與創(chuàng)建全國文明城市宣傳相結(jié)合。在區(qū)文明辦制發(fā)的《創(chuàng)建文明城市從點(diǎn)滴小事做起——致全體市民的一封信》和創(chuàng)建全國文明城市廣播磁帶中加入法治教育內(nèi)容。制作十八屆四中全會精神和__區(qū)“六五”普法及法治建設(shè)成果大型宣傳展板250塊,制作“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治中國夢”小型宣傳展板800塊,發(fā)到全區(qū)__8個社區(qū)(村)進(jìn)行宣傳。在區(qū)機(jī)關(guān)大樓展出四塊十八屆四中全會精神系列專欄,重點(diǎn)宣傳了法治工作的基本格局、依憲治國的理念、法治__建設(shè)取得的成績。組織各職能單位、社區(qū)通過橫幅、電子顯示屏、張貼普法宣傳畫等形式,中心商圈利用大型戶外電子顯示屏,宣傳依法治國知識,在全區(qū)營造濃厚的法制宣傳氛圍。三是開展基[文秘站:]層宣講。組織各職能部門上街宣傳,各司法所、社區(qū)律師在社區(qū)宣傳,向居民宣傳依法治國相關(guān)知識。目前共開展各類法治宣傳活動135次。
1.進(jìn)一步加大四中全會精神的宣傳力度。全方位整合各部門資源和力量,深入機(jī)關(guān)、單位、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校,大力開展四中全會精神專題宣傳活動,并在“12.4”國家憲法日組織重點(diǎn)單位和各街道、管委會開展法治主題戶外宣傳活動,進(jìn)一步掀起全區(qū)學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神的新。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會及關(guān)于法治建設(shè)系列重要講話精神為指導(dǎo),緊緊圍繞法治建設(shè)總要求,進(jìn)一步強(qiáng)化部門、行業(yè)普法工作責(zé)任,推動落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制,形成部門行業(yè)分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的大普法工作格局,教育引導(dǎo)廣大居民增強(qiáng)法治觀念,樹立法治信仰,為加快推進(jìn)法治建設(shè),為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
二、活動內(nèi)容
以法律法規(guī)所涉及的部門、行業(yè)為普法責(zé)任主體,在抓好本部門、本行業(yè)內(nèi)部法治宣傳教育的同時,負(fù)責(zé)對管理對象、服務(wù)對象、執(zhí)法對象及社會公眾宣傳普及據(jù)以履行職能的法律法規(guī)。
(一)抓好部門行業(yè)內(nèi)部普法。進(jìn)一步健全完善黨委(黨組)中心組學(xué)法、工作人員日常學(xué)法、法治培訓(xùn)、定期法律考試、任職法律考試和依法決策、依法履職等制度,采取法治講座、執(zhí)訓(xùn)、法治講壇、無紙化網(wǎng)學(xué)網(wǎng)考、執(zhí)法能力測試、法律知識競賽、案例評析、執(zhí)法案卷評查、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法等方式,加強(qiáng)部門行業(yè)內(nèi)部工作人員法治教育培訓(xùn)。全年安排黨委(黨組)中心組集體學(xué)法不少于2次,開展法治講座(培訓(xùn))不少于2次,不斷提高部門行業(yè)工作人員的執(zhí)法司法能力和水平。
(二)加強(qiáng)法治宣傳載體陣地建設(shè)。各級各部門要充分運(yùn)用本部門本行業(yè)門戶網(wǎng)站、電子顯示屏、樓宇電視、櫥窗、宣傳欄等現(xiàn)有設(shè)施開展法治宣傳,依托電視、廣播、報刊等大眾媒體進(jìn)行公益法治宣傳,發(fā)揮手機(jī)報、微博、微信、客戶端等新媒體獨(dú)特優(yōu)勢,推動利用戶外聯(lián)播網(wǎng)大屏、大型LED顯示屏、建筑工地圍擋、公交車、出租車等社會媒介和窗口單位、車站、公園、社區(qū)、商業(yè)街區(qū)等公共場所,宣傳普及相關(guān)法律法規(guī)。
(三)強(qiáng)化“以案釋法”普法功能。加強(qiáng)執(zhí)法司法實踐中的普法教育,采取媒體庭審直播、群眾旁聽庭審、案件宣講、專項整治、執(zhí)法檢查、糾紛調(diào)解、法律咨詢服務(wù)、警示教育等有效形式,普及宣傳有關(guān)法律規(guī)定、法律程序,把執(zhí)法司法過程變成向群眾宣傳普及法律的第一現(xiàn)場,通過公開透明執(zhí)法促進(jìn)深入廣泛普法。要利用新聞會、公眾接待日、公眾服務(wù)窗口,向群眾宣傳執(zhí)法司法活動,進(jìn)行法治宣傳教育。
(四)利用重要時間節(jié)點(diǎn)開展集中宣傳。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位要利用各類法治宣傳日、宣傳周、宣傳月、法律法規(guī)頒布實施日以及紀(jì)念日等重要時間節(jié)點(diǎn),組織開展法律咨詢服務(wù)、法治成果展示、法治短信發(fā)送、法治文藝演出、法治公益廣告展示、媒體專欄專題展播等形式豐富的主題宣傳活動,廣泛宣傳本部門本行業(yè)執(zhí)行的法律法規(guī)。縣普法辦將重點(diǎn)抓好重要時間節(jié)點(diǎn)集中宣傳活動的檢查、督辦工作(詳見附件),每月對1-2個部門活動情況進(jìn)行抽查。
(五)針對社會熱點(diǎn)問題加強(qiáng)法治宣傳。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位要針對涉及本部門本行業(yè)的社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,開展專項主題法治宣傳教育活動,加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳普及,教育和引導(dǎo)廣大群眾依法合理表達(dá)利益訴求,維護(hù)自身合法權(quán)益。通過舉辦聽證會、座談會、協(xié)調(diào)會等形式,積極引導(dǎo)廣大群眾有序參與社會事務(wù)管理,提高其學(xué)法用法自覺性。
三、活動要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位要高度重視,明確和履行各自承擔(dān)的普法“主體責(zé)任”,將“法律知識月月講”活動納入議事日程,結(jié)合工作職能,制定實施方案,明確宣傳重點(diǎn)內(nèi)容、形式和目標(biāo)任務(wù),落實責(zé)任人員,給予必要保障。并將實施方案、工作總結(jié)和開展法治宣傳活動情況、圖片視頻資料及時報送縣普法辦。