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第二條本辦法管理范圍系指冰棍、冰激凌、汽水、人工配制的果味水和果味露、果子汁、酸梅湯、食用冰塊、散裝低糖飲料、鹽汽水、礦泉飲料、發(fā)酵型飲料、可樂(lè)型飲料及其他類似冷飲食品。
第三條各種冷飲食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,須獲得衛(wèi)生許可證后方可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。冷飲食品的衛(wèi)生許可證每年復(fù)驗(yàn)一次。
第四條冷飲食品生產(chǎn)單位應(yīng)遠(yuǎn)離污染源,周圍環(huán)境應(yīng)經(jīng)常保持清潔。生產(chǎn)車間地面、墻壁要便于洗刷。要有充足合理的貯料、煮制、包裝、冷藏等作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)置。
生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸所用的容器、用具應(yīng)專用,并在使用前進(jìn)行嚴(yán)格消毒,做到清潔衛(wèi)生。使用的各類包裝材料應(yīng)符合相應(yīng)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第五條原料應(yīng)符合衛(wèi)生要求,使用食品添加劑應(yīng)符合GB2760《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。原料用水應(yīng)符合GB2760《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。產(chǎn)品應(yīng)符合GB2760冷飲食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。
第六條從業(yè)人員(包括經(jīng)銷攤販)每年要進(jìn)行健康檢查,季節(jié)性生產(chǎn)的從業(yè)人員在上出前要進(jìn)行健康檢查,凡不合格者不得從業(yè),并應(yīng)組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)衛(wèi)生知識(shí),建立衛(wèi)生操作規(guī)程和制度。
第七條生產(chǎn)冰棍、冰激凌必須經(jīng)熬料煮沸消毒。散裝兌制冷飲的兌制及出售要有專室。原料用水應(yīng)經(jīng)過(guò)有效的消毒,現(xiàn)飲現(xiàn)兌,兌制用的各種果料要符合果汁類飲料的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),不得出售糖精、香精、色素兌制的顏色水。
第八條攤販應(yīng)具有清潔的工具、容器或車輛,清潔的白色工作服或圍裙、套袖、工作帽。
第九條生產(chǎn)部門積極建立健全產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),實(shí)行化驗(yàn)合格后出廠制度,不斷改善工藝流程,保證產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)有經(jīng)檢驗(yàn)不合格者時(shí),可分別情況允許加工復(fù)制,加工復(fù)制后加大三倍量取樣,經(jīng)復(fù)驗(yàn)仍不合格者,可根據(jù)情況進(jìn)行食品加工或廢棄。
第十條食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)售者應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督、根據(jù)需要無(wú)償抽取樣品進(jìn)行檢驗(yàn),并給予正式收據(jù)。
為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》、國(guó)家衛(wèi)生部、自治區(qū)和南寧市食品安全專項(xiàng)整治工作的有關(guān)規(guī)定和要求,切實(shí)保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全,橫縣衛(wèi)生監(jiān)督部門開展了超市日常監(jiān)管、各類食品衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查和整治工作,現(xiàn)將近幾年來(lái)橫縣的工作情況報(bào)告如下:
一、基本情況
橫縣共有超市12家,其中縣城5家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)7家。12家均持有有效衛(wèi)生許可證,持證率100%。近兩年來(lái),我縣只在今年接到受理了超市衛(wèi)生或食品衛(wèi)生質(zhì)量問(wèn)題舉報(bào)投訴案件1起,舉報(bào)投訴的原因主要是衛(wèi)生質(zhì)量問(wèn)題及從業(yè)人員不經(jīng)健康體檢合格而上崗,接到舉報(bào)投訴后,我局衛(wèi)生監(jiān)督所立即派出人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)查處,并已立案,目前案件正在處理中。
二、主要做法與成效
(一)日常監(jiān)督與各項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合
1、確保監(jiān)督檢查年覆蓋率。根據(jù)衛(wèi)生部《全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》的要求,超市的日常監(jiān)管要求年覆蓋率為2次/年,除了日常監(jiān)管,每年我們還開展超市食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治、元旦、春節(jié)食品衛(wèi)生專項(xiàng)檢查、“五一”和“十一”黃金周食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)檢查、月餅專項(xiàng)監(jiān)督監(jiān)測(cè)檢查和針對(duì)投訴案件的監(jiān)督檢查等等。
2、加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查工作。(1)檢查衛(wèi)生許可證、食品從業(yè)人員是否持證上崗,各項(xiàng)衛(wèi)生管理措施、制度是否落實(shí)到位。重點(diǎn)檢查食品采購(gòu)索證索票制度(包括索取產(chǎn)品生產(chǎn)廠家或經(jīng)銷商或商的衛(wèi)生許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、有資質(zhì)部門出示的產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢疫合格證或檢測(cè)報(bào)告書等)的落實(shí),檢查有無(wú)健全的食品衛(wèi)生管理制度和采購(gòu)索證、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、臺(tái)帳、過(guò)期食品和腐敗變質(zhì)食品退市等制度;(2)檢查超市的食品加工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定即食品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、食品加工場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)備、設(shè)施、從業(yè)人員健康狀況及加工過(guò)程是否符合相應(yīng)的衛(wèi)生要求;(3)散裝食品銷售區(qū)域衛(wèi)生狀況是否按照“生熟分開”的原則設(shè)定散裝食品銷售區(qū)域,銷售散裝食品的輔助設(shè)施,盛裝散裝食品的容器外標(biāo)簽是否標(biāo)注生產(chǎn)日期、生產(chǎn)單位和地址、保質(zhì)期等以及有否專用售貨工具和防蠅防塵設(shè)施遮蓋。
3、嚴(yán)禁超市加工或銷售不合格食品。(1)對(duì)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、有異物或者其他感官性狀異常的食品;(2)未經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類及其制品;病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物等及其制品;(3)容器包裝污穢不潔、嚴(yán)重破損或者運(yùn)輸工具不潔造成污染的,摻假、摻雜、偽造,影響營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生的食品;(4)無(wú)產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期、保存期限、配方或主要成分等食品標(biāo)簽內(nèi)容的定型包裝食品和超過(guò)保質(zhì)期限的食品;(5)用非食品原料加工的,加入非食品用化學(xué)物質(zhì)的或者將非食品當(dāng)作食品的以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止銷售的食品等進(jìn)行檢查,嚴(yán)禁不合格食品進(jìn)入超市銷售。
4、確保各類食品銷售過(guò)程的衛(wèi)生要求。(1)銷售非定型包裝直接入口食品的從業(yè)人員應(yīng)穿戴清潔工作衣帽,保持手部清潔,經(jīng)常性進(jìn)行手消毒;進(jìn)入熟食鹵味專間必須戴口罩。銷售非定型包裝的直接入口食品,應(yīng)當(dāng)有防蠅防塵設(shè)施;出售時(shí),必須使用專用工具,并附帶清潔無(wú)毒的包裝材料,貨款分開,防止食品污染;(2)熟食鹵味應(yīng)根據(jù)銷售或供應(yīng)情況采購(gòu)或加工,避免儲(chǔ)存時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。需進(jìn)行分割的,應(yīng)在銷售或供應(yīng)前即時(shí)進(jìn)行改刀。儲(chǔ)存時(shí)間超過(guò)2小時(shí)的,應(yīng)進(jìn)行冷藏。需要冷藏的熟食鹵味,應(yīng)當(dāng)在放涼后再冷藏。隔夜或隔餐以燒制方式加工的非定型包裝熟食鹵味必須經(jīng)充分再加熱后方可銷售或供應(yīng)。
(二)實(shí)施超市食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理
為了切實(shí)轉(zhuǎn)變食品衛(wèi)生監(jiān)督管理模式,增強(qiáng)監(jiān)督效能,強(qiáng)化企業(yè)自律行為,不斷提高食品安全水平和信譽(yù)度,保護(hù)廣大人民群眾的身體健康和生命安全,根據(jù)《衛(wèi)生部關(guān)于全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的通知》(衛(wèi)法監(jiān)發(fā)【2002】242號(hào))的通知精神,按照《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理指南》和《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)標(biāo)示管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn),遵循全程監(jiān)督、量化評(píng)價(jià)與分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、公開透明、衛(wèi)生安全的原則,結(jié)合日常監(jiān)管,今年我們?cè)谌h全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理,超市的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理正在進(jìn)行中,計(jì)劃要在今年年底才能完成。
(三)開展重點(diǎn)食品的專項(xiàng)整治工作,確保各類食品衛(wèi)生安全
近年來(lái),我縣在南寧市的直接領(lǐng)導(dǎo)下,按照國(guó)家衛(wèi)生部、生活區(qū)衛(wèi)生廳和南寧市開展食品放心工程工作和國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計(jì)劃的要求,開展了多項(xiàng)重點(diǎn)食品衛(wèi)生專項(xiàng)工作,包括與人民群眾日常生活密切相關(guān)的嬰幼兒配方食品、熟肉制品、調(diào)味品、兒童食品、水發(fā)食品、飲料、月餅等等的專項(xiàng)整治,尤其是對(duì)銷售這些食品志氣的超市進(jìn)行了食品衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查,通過(guò)專項(xiàng)監(jiān)督檢查,規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,并為我縣廣大人民提供了一個(gè)衛(wèi)生安全的食品超市購(gòu)物環(huán)境。
三、存在問(wèn)題和困難
(一)檢查經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)存在的主要問(wèn)題
1、部分被檢單位的食品從業(yè)人員未持有有效健康證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證即上崗操作;
2、少數(shù)被檢單位未按規(guī)定建立食品原料、輔料實(shí)行索證、登記、驗(yàn)貨和臺(tái)帳制度;
3、銷售的直接入口食品和不需清洗即可加工的散裝食品,無(wú)防塵材料遮蓋,未設(shè)置為消費(fèi)者提供分揀及包裝服務(wù),未設(shè)置隔離設(shè)施以確保食品不能被消費(fèi)者直接觸及,并具有禁止消費(fèi)者觸摸的標(biāo)志。
4、銷售涼菜、熟肉制品無(wú)專間或?qū)ig入口處無(wú)預(yù)進(jìn)間;
5、部分被檢單位銷售直接入口食品區(qū)域與銷售生鮮食品區(qū)域沒(méi)有按照“生熟分開”的原則設(shè)置規(guī)定距離的間隔;
6、部分被檢單位銷售散裝食品和重新分裝的食品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)內(nèi)容標(biāo)注不全;
7、很大部分被檢單位無(wú)專用的食品倉(cāng)庫(kù),食品直接落地存放;
(二)因各種衛(wèi)生監(jiān)督和檢測(cè)條件所限,我縣的食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的開展在很大程度上受到了制約
當(dāng)前,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,上百萬(wàn)人口規(guī)模的橫縣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量眾多,橫縣衛(wèi)生監(jiān)督人員相對(duì)不足,橫縣衛(wèi)生監(jiān)督部門承擔(dān)的各種食品安全保障工作任務(wù)繁重,加之經(jīng)費(fèi)、交通工具、檢測(cè)設(shè)備等手段不足,尤其是快速檢測(cè)設(shè)備于2006年剛配備給我縣,因各種衛(wèi)生監(jiān)督和檢測(cè)條件所限,我縣的食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的開展在很大程度上受到了制約。
(三)多部門監(jiān)管,既增加了管理相對(duì)人的負(fù)擔(dān),又影響了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的效能
隨著市場(chǎng)的發(fā)展,為滿足消費(fèi)者的物質(zhì)文化條件的需求,超市經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目由單一化向多元化發(fā)展,廣大消費(fèi)者對(duì)超市也日趨喜愛,超市的食品經(jīng)營(yíng)范圍也從單純銷售定型包裝食品擴(kuò)展到銷售散裝食品、生鮮食品和果品,甚至出現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)制售熟肉制品、糕點(diǎn)和快餐食品,而超市食品安全的監(jiān)管涉及到工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等多個(gè)職能部門。多部門的監(jiān)管在一定程度上增加了經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān),造成衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作得不到充分理解,由此給我們的執(zhí)法工作帶來(lái)一定的困難,影響了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的效能。
四、意見與建議
今日在此展開全市食物品中毒防治會(huì)議,關(guān)鍵是共同研究當(dāng)前全市食物中毒防治形局勢(shì),進(jìn)一步端正思想提升認(rèn)識(shí),確定任務(wù)實(shí)施責(zé)任,確保全市衛(wèi)生系統(tǒng)共同做好預(yù)防、控制和應(yīng)對(duì)食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)工作,確切保證廣大人民的身體健康和生命安全。在此我講三點(diǎn)建議:
一、端正思想,提高認(rèn)識(shí),高度重視食物中毒防治工作民以食為天,食以安為先。
食品衛(wèi)生監(jiān)督管理事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)和諧與穩(wěn)定大局,事關(guān)維護(hù)法律尊嚴(yán),事關(guān)衛(wèi)生行業(yè)形象。尤其是當(dāng)前,全市人民都在以一種非常積極的精神狀態(tài)迎接黨代會(huì)的召開,我們要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)做好各項(xiàng)工作。多年以來(lái),通過(guò)大家的共同努力,全市食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作取得了很大成績(jī),城鄉(xiāng)食品衛(wèi)生面貌發(fā)生了巨大的變化,食品衛(wèi)生質(zhì)量總體上在明顯提高,多年來(lái)沒(méi)有發(fā)生重大的食品安全事故,大家共同為消費(fèi)者創(chuàng)造了一個(gè)比較安全、衛(wèi)生的食品衛(wèi)生環(huán)境。但是,近期食物中毒形勢(shì)不容忽視??陀^上持續(xù)高溫天氣,食品容易腐敗變質(zhì),易發(fā)食物中毒。主觀上我們也要防止思想上不重視、依法行政意識(shí)不強(qiáng)、管理松懈、應(yīng)急機(jī)制“失靈”等情況的發(fā)生。希望各地、各單位要對(duì)當(dāng)前食物中毒防治的形勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真的分析,根據(jù)各自職責(zé)和責(zé)任,徹底排查工作中的薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前,各地衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療單位,要把食物中毒防治工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作,放在重要位置;要認(rèn)真解決工作中的薄弱環(huán)節(jié);要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律法規(guī)和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的各項(xiàng)規(guī)定與技術(shù)規(guī)范,教育行政機(jī)關(guān)工作人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員和醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員,牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,認(rèn)真履行肩負(fù)的職責(zé);要完善各項(xiàng)工作制度和程序,進(jìn)一步明確職責(zé)、任務(wù)和要求,落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,確保食物中毒防治工作認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、責(zé)任到位。
二、強(qiáng)化職能,完善措施,全面加強(qiáng)食物中毒防治工作食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作,重點(diǎn)在于預(yù)防。
各地、各單位要緊緊抓住食物中毒防治的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群,完善食物中毒防治的各項(xiàng)技術(shù)措施和手段,發(fā)揮多年來(lái)防治工作經(jīng)驗(yàn)的作用,加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)測(cè),提高防治工作的科學(xué)性,及時(shí)掌握食物中毒發(fā)生的規(guī)律和趨勢(shì),善于分析、發(fā)現(xiàn)食物中毒發(fā)生的苗頭,采取針對(duì)性的措施,全面加強(qiáng)食物中毒的防治工作,努力預(yù)防和控制食物中毒的發(fā)生。
1、對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)監(jiān)督管理。
近期各地一要召開食物中毒防治緊急會(huì)議,對(duì)廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是餐飲單位,廣泛宣傳食物中毒防治工作的重要性和迫切性,分析當(dāng)前防范食物中毒事件的工作特點(diǎn),充分調(diào)動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自我管理的積極性。要求廣大經(jīng)營(yíng)單位強(qiáng)化防范意識(shí),完善衛(wèi)生設(shè)施和管理措施,加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生管理,消除污染環(huán)節(jié),嚴(yán)防食物中毒事件的發(fā)生。二要組織食物中毒防治專項(xiàng)監(jiān)督檢查,特別是針對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、高危食品,組織全面的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),做到監(jiān)管到位、指導(dǎo)到位。對(duì)熟食、海水產(chǎn)品等重點(diǎn)食品,生熟分開、原料衛(wèi)生、從業(yè)人員健康管理、食品貯存、食品添加劑管理、食品留樣制度等重點(diǎn)環(huán)節(jié),要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度,加強(qiáng)監(jiān)督和抽檢,消除食品安全隱患。
2、醫(yī)療單位加強(qiáng)腸道門診工作。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步規(guī)范腸道門診工作,嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度,認(rèn)真落實(shí)腸道門診工作制度,做到醫(yī)護(hù)人員相對(duì)固定、腸道門診日志項(xiàng)目登記齊全,規(guī)范門診病歷和診斷的書寫,并做好電話記錄工作。對(duì)疑似食物中毒的腹瀉病人要立即按照要求進(jìn)行報(bào)告,并協(xié)助做好腹瀉、嘔吐物的初步留樣工作,以便樣品的收集、檢驗(yàn)和食物中毒的診斷。醫(yī)療單位在食物中毒防治工作中,掌握著患者的第一信息,急診工作要強(qiáng)化意識(shí),妥善、及時(shí)處理,并與衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好環(huán)節(jié)上的銜接。
3、規(guī)范衛(wèi)生許可行為,全面提高餐飲管理水平。
各地要認(rèn)真組織衛(wèi)生監(jiān)督人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí),進(jìn)一步貫徹落實(shí)《餐飲行業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,嚴(yán)格衛(wèi)生許可程序,加強(qiáng)預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督,規(guī)范衛(wèi)生許可行為。當(dāng)前要以餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理為抓手,夏季餐具消毒整治突擊月為重點(diǎn),進(jìn)一步完善餐飲業(yè)的衛(wèi)生設(shè)施,提高食品質(zhì)量,保障食用者的身體健康。要嚴(yán)把衛(wèi)生許可發(fā)證關(guān),符合要求的發(fā)證,不符合要求的限期整改,對(duì)無(wú)整改條件的或整改行為不力且存在嚴(yán)重衛(wèi)生問(wèn)題的堅(jiān)決不予發(fā)證。
4、加大執(zhí)法力度。
各地衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé),最近一段時(shí)期,集中力量,加大檢查和執(zhí)法的力度,嚴(yán)格依法辦事,要加強(qiáng)經(jīng)常性的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查,特別是對(duì)餐飲業(yè)和集體食堂、學(xué)校食堂,監(jiān)督檢查要覆蓋到位。要堅(jiān)決依法取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)。對(duì)監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,以及發(fā)生食物中毒的單位,一經(jīng)查實(shí),嚴(yán)肅依法予以查處。
5、強(qiáng)化社會(huì)宣傳,普及衛(wèi)生知識(shí)。
各地要廣泛開展社會(huì)宣傳,向廣大群眾宣傳和普及食物中毒防治知識(shí),教育廣大群眾注意飲食衛(wèi)生安全,防止病從口入。主動(dòng)做好輿論宣傳工作,通過(guò)各種新聞渠道,積極向社會(huì)通報(bào)監(jiān)督檢查情況,引導(dǎo)群眾正確消費(fèi)、安全消費(fèi)。在輿論宣傳工作中,要把握主動(dòng)權(quán)。要向社會(huì)公布衛(wèi)生投訴舉報(bào)電話,及時(shí)受理衛(wèi)生投訴舉報(bào),動(dòng)員廣大群眾參與食品衛(wèi)生監(jiān)督管理,及時(shí)查處衛(wèi)生違法行為,有效查處和控制不合格食品,防止食物中毒苗頭發(fā)生。
三、嚴(yán)肅紀(jì)律,把握主動(dòng)。
切實(shí)抓好應(yīng)急處置和信息報(bào)告《食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)食物中毒等突發(fā)事件的應(yīng)急處置的各項(xiàng)規(guī)定都非常明確。希望各地強(qiáng)化應(yīng)急意識(shí)、法規(guī)意識(shí)和責(zé)任追究意識(shí),增強(qiáng)職業(yè)的敏感性和責(zé)任心,認(rèn)真抓好食物中毒應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、信息報(bào)告等工作,一旦發(fā)生食物中毒,確??焖賾?yīng)對(duì)、有效處置。
1、做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
各地、各單位要做好人員、物資、技術(shù)等各方面的應(yīng)急準(zhǔn)備工作,落實(shí)全天候24小時(shí)值班制度,建立食物中毒應(yīng)急隊(duì)伍,制定和完善食物中毒應(yīng)急處理預(yù)案,有針對(duì)性地開展應(yīng)急演練,提高食物中毒原因查明率,市疾控中心要加強(qiáng)對(duì)縣(市)區(qū)檢測(cè)能力的質(zhì)控,提高檢測(cè)水平,強(qiáng)化應(yīng)對(duì)食物中毒事故的綜合能力。
2、確保快速應(yīng)對(duì)。
一旦發(fā)生食物中毒事故,醫(yī)療機(jī)構(gòu)要在最短時(shí)間內(nèi)報(bào)告,并組織技術(shù)力量,全力以赴救治食物中毒人員。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和疾控機(jī)構(gòu)要在最短時(shí)間內(nèi)組派有關(guān)專業(yè)人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)各自職責(zé),迅速開展調(diào)查,采取有效的行政控制措施,防止事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)食物中毒肇事單位和個(gè)人,必須依法查處。
3、建立零報(bào)告、日?qǐng)?bào)告、雙軌報(bào)告制度。
【關(guān)鍵詞】 食品;安全;健康知識(shí),態(tài)度,實(shí)踐;學(xué)生
【中圖分類號(hào)】 R 161.5 R 179 R 155.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1000-9817(2008)03-0218-02
Knowledge, Attitude and Practice About Food Safety Among College Students in Guangzhou/LIANG Jie, XIANG Zhi-rui, LIU Yan-wen. School of Public Health, Guangdong Pharmacy College, Guangzhou (510310), China
【Abstract】 Objective To investigate the knowledge, attitude and practice (KAP) about food safety among college students in Guangzhou, and to provide scientific evidence for food safety education. Methods A questionnaire survey about food safety KAP was conducted among 362 college students. Results The scores of food safety were low (15.36±4.28) and the main sources of information on food safety were radio and TV programs. About 77.3% of college students were willing to acquire more safety knowledge and they still had some bad habits of food consumption. Conclusion It is necessary to carry out food safety education among the college students which help them to obtain more food safety knowledge and get rid of bad habits in their practice.
【Key words】 Food; Safety; Health knowledge, attitudes, practice; Students
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高,食品安全問(wèn)題越來(lái)越引起全社會(huì)的關(guān)注[1]。人們?cè)絹?lái)越重視食品衛(wèi)生,也渴望獲得更多的食品安全知識(shí)。大學(xué)生是一個(gè)特殊的群體,他們的食品安全知識(shí)、態(tài)度、行為不僅關(guān)系到自身的健康,還將對(duì)他們將來(lái)服務(wù)的人群產(chǎn)生廣泛的影響[2]。為了解廣州市大學(xué)生食品安全知識(shí)、態(tài)度和行為(knowledge-attitude-practice,KAP)現(xiàn)狀,為在大學(xué)生中開展食品安全教育提供科學(xué)依據(jù),筆者對(duì)廣州市362名大學(xué)生進(jìn)行了調(diào)查?,F(xiàn)將結(jié)果報(bào)道如下。
1 對(duì)象與方法
1.1 對(duì)象 隨機(jī)抽取廣州市2所大學(xué)362名在校學(xué)生作為研究對(duì)象,其中男生210名,女生152名;醫(yī)學(xué)類182名,非醫(yī)學(xué)類180名。
1.2 方法 采用問(wèn)卷調(diào)查方法。根據(jù)健康教育KAP模型自行設(shè)計(jì)問(wèn)卷,經(jīng)反復(fù)修改、預(yù)調(diào)查后形成,內(nèi)容包括食品安全知識(shí)、態(tài)度、行為等問(wèn)題。其中知識(shí)題15題,態(tài)度題16題,行為題9題。調(diào)查前由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的調(diào)查員現(xiàn)場(chǎng)解說(shuō),然后由調(diào)查對(duì)象無(wú)記名填寫問(wèn)卷,當(dāng)場(chǎng)收回。共發(fā)放問(wèn)卷400份,收回完整有效應(yīng)答問(wèn)卷362份,問(wèn)卷中調(diào)查對(duì)象基本信息欄缺少任何1項(xiàng)或其他問(wèn)題中有1項(xiàng)及以上未作答的,視為無(wú)效問(wèn)卷?;厥章蕿?0.5%。
1.3 資料處理 全部原始數(shù)據(jù)錄入EpiData 3.0和Excel 2003,由SPSS 12.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
2 結(jié)果與分析
2.1 食品安全知識(shí)
2.1.1 大學(xué)生對(duì)食品安全知識(shí)的認(rèn)知情況 調(diào)查發(fā)現(xiàn),362份有效問(wèn)卷的平均得分為(15.36±4.28)分,醫(yī)學(xué)生平均得分為(16.33±3.72)分,非醫(yī)學(xué)類學(xué)生平均得分為(14.38±4.83)分,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(t=9.83,P=0.002)。
醫(yī)學(xué)生對(duì)食品安全知識(shí)題目回答的正確率高于非醫(yī)學(xué)類學(xué)生,但兩者對(duì)食品安全相關(guān)法律的知曉率均低于40%;知道《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》的大學(xué)生只有37.0%;大學(xué)生對(duì)《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》的知曉率最低,只有20.4%。
大學(xué)生對(duì)綠色食品標(biāo)識(shí)和“水俁病”的病因知曉率較高,這可能與媒體的廣泛宣傳有關(guān)。另一方面,大學(xué)生對(duì)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)識(shí)“QS”的意義及有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品之間差別的知曉率較低,見表1。
2.1.2 獲取食品安全知識(shí)的途徑 76.2%和67.4%的學(xué)生選擇電視廣播、報(bào)刊雜志作為其食品安全知識(shí)的主要來(lái)源,網(wǎng)絡(luò)(54.7%)也逐漸成為大學(xué)生獲取食品安全知識(shí)的重要途徑。
2.2 食品安全態(tài)度
2.2.1 大學(xué)生對(duì)食品安全的態(tài)度 67.4%的大學(xué)生表示對(duì)食品安全問(wèn)題十分關(guān)注或關(guān)注,而表示不關(guān)注的只占2.8%。83.4%的大學(xué)生覺(jué)得品牌與食品的安全性有一定關(guān)系。76.2%的大學(xué)生表示頻發(fā)的食品安全事件會(huì)引起他們對(duì)食品質(zhì)量的擔(dān)心。
68.0%的大學(xué)生認(rèn)為有必要定期開展食品安全教育,認(rèn)為沒(méi)有必要的大學(xué)生占13.8%。59.1%的大學(xué)生認(rèn)為食品安全知識(shí)對(duì)健康有很大影響,認(rèn)為有一定影響的占39.2%。77.3%的大學(xué)生表示愿意接受更多的食品安全知識(shí)。
2.2.2 大學(xué)生擔(dān)心的食品安全問(wèn)題 食物中毒(35.4%)成為大學(xué)生們最擔(dān)心的食品安全問(wèn)題;其次是病死牲畜肉,占25.4%;農(nóng)藥殘留和違規(guī)使用添加劑分別占16.6%和14.9%。
2.3 食品安全行為
2.3.1 食品購(gòu)買場(chǎng)所的選擇 關(guān)于購(gòu)買食品的場(chǎng)所,82.9%的大學(xué)生首選超市,仍有17.2%的大學(xué)生會(huì)在路邊小販處理選購(gòu)。在調(diào)查中,還對(duì)大學(xué)生選擇購(gòu)物場(chǎng)所的主要考慮因素進(jìn)行了詢問(wèn),結(jié)果顯示,食品安全和場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生是影響大學(xué)生選擇購(gòu)物場(chǎng)所的主要因素。
2.3.2 食品消費(fèi)習(xí)慣 58.0%的學(xué)生表示每次購(gòu)買食品時(shí)都會(huì)注意食品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和相關(guān)檢驗(yàn)合格證明,有時(shí)會(huì)看的占37.0%,另有5.0%的學(xué)生表示從來(lái)不看食品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和相關(guān)檢驗(yàn)合格證明。對(duì)于沒(méi)有標(biāo)明生產(chǎn)日期及保質(zhì)期的散裝食品,46.4%的學(xué)生會(huì)買,13.8%是因?yàn)楸阋硕I,32.6%認(rèn)為買了快速消化掉就不會(huì)出現(xiàn)食品安全問(wèn)題。16.0%的學(xué)生對(duì)于賣熟食的工作人員沒(méi)有戴口罩和手套等不衛(wèi)生行為表示無(wú)所謂,只有12.2%的學(xué)生表示會(huì)投訴有關(guān)部門。43.6%的大學(xué)生表示買到劣質(zhì)食品時(shí)會(huì)與經(jīng)營(yíng)者交涉,27.6%的大學(xué)生表示會(huì)向消協(xié)投訴,表示“算了,自認(rèn)倒霉”的占18.8%。由此可見,大學(xué)生購(gòu)買食品的安全意識(shí)還不夠高。
3 討論
調(diào)查結(jié)果顯示,廣州市大學(xué)生對(duì)食品安全相關(guān)問(wèn)題的知曉率較低,僅有38.7%的大學(xué)生表示清楚了解有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的差別,而只有29.3%的大學(xué)生知道食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)識(shí)“QS”的意義,提示廣州市大學(xué)生食品安全認(rèn)知現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,有待完善和加強(qiáng)。
廣州市大學(xué)生食品安全知識(shí)平均得分也較低,醫(yī)學(xué)生得分高于非醫(yī)學(xué)生,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,這可能是因?yàn)獒t(yī)學(xué)課程涉及到一些食品安全知識(shí)。這也提示在進(jìn)行食品安全知識(shí)教育時(shí),應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非醫(yī)學(xué)生的宣教工作。
調(diào)查表明,廣播和電視是大學(xué)生獲得食品安全信息的最重要的途徑,相關(guān)部門食品安全信息或進(jìn)行食品安全知識(shí)普及時(shí),應(yīng)充分利用這2種媒體形式。
食品安全問(wèn)題已引起大學(xué)生的重視。大學(xué)生們的食品安全態(tài)度較為積極,有提高自身食品安全知識(shí)水平的愿望。依據(jù)健康教育K-A-P模型理論,知識(shí)和態(tài)度的轉(zhuǎn)變是行為轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)[3]。在大學(xué)生中開展食品安全知識(shí)教育,也許能收到一定效果。
調(diào)查結(jié)果顯示,出于便宜和方便的考慮,有17.2%的大學(xué)生會(huì)在路邊小販那里購(gòu)買食品。選購(gòu)食品時(shí),表示每次都注意生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等相關(guān)標(biāo)簽證明的學(xué)生只有58.0%,有時(shí)會(huì)看的占37.0%,另有5.0%的學(xué)生表示從來(lái)不看食品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和相關(guān)檢驗(yàn)合格證明。對(duì)于沒(méi)有標(biāo)明生產(chǎn)日期及保質(zhì)期的散裝食品,46.4%的學(xué)生會(huì)買,13.8%是因?yàn)楸阋硕I,32.6%認(rèn)為買了快速消化掉就不會(huì)出現(xiàn)食品安全問(wèn)題。以上現(xiàn)象均說(shuō)明廣州市大學(xué)生在食品消費(fèi)中存在一些不良的行為習(xí)慣,高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的食品安全教育,使他們獲得更多的食品安全知識(shí),改變不良的行為習(xí)慣。
4 參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:食品安全 食品衛(wèi)生 質(zhì)量認(rèn)證 法律監(jiān)督
中圖分類號(hào):TS201.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-5336(2013)22-0039-02
目前,我國(guó)的食品安全、衛(wèi)生和質(zhì)量三重概念已經(jīng)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的混淆現(xiàn)象,對(duì)待細(xì)致的產(chǎn)品衛(wèi)生處理不夠嚴(yán)謹(jǐn),造成實(shí)際成品背后不同健康安全威脅因素的密布,這些專有名詞的模糊性滲透現(xiàn)象,將直接影響我國(guó)食品安全質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)法律制度的權(quán)威性,不利于我國(guó)依法治國(guó)戰(zhàn)略的有效落實(shí),更嚴(yán)重威脅著人們正常的生活秩序和需求狀況,因此,必須對(duì)三者之間的隱性特征進(jìn)行準(zhǔn)確劃分,維持安全秩序處理工作的合理進(jìn)行。
1 食品安全、食品衛(wèi)生與食品質(zhì)量三者之間的含義辨析概述
1.1 食品的概念
食品的定義因國(guó)家和地域的不同而不同,美國(guó)的食品定義為:可以為人活著動(dòng)物食用的一種物質(zhì)。而歐盟的定義是:一切能夠被人類消耗吸收的物質(zhì)。然后,我國(guó)的食品定義在法律上存在歧義。隨著環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品的被污染,眾多國(guó)家呼吁將食品納入到產(chǎn)品責(zé)任中。
1.2 食品安全和食品衛(wèi)生概念的區(qū)別
1.2.1 食品安全
在相關(guān)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)下,配合可靠的法律制度維護(hù)和管理部門嚴(yán)密監(jiān)察工作,實(shí)際食品不存在任何對(duì)人體健康造成顯性或隱性危害的狀態(tài),這是食品安全內(nèi)容的主要定義。這種安全范圍的內(nèi)容不免會(huì)造成衛(wèi)生、質(zhì)量概念的混淆,因此在具體表述食品安全理論的過(guò)程中,絕不能一味地脫離安全、質(zhì)量效應(yīng)進(jìn)行單獨(dú)理解。
1.2.2 食品衛(wèi)生
食品衛(wèi)生就是針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的衛(wèi)生習(xí)慣和預(yù)防疾病蔓延的健康理論實(shí)現(xiàn)論述,在一定生理法規(guī)范圍下進(jìn)行生產(chǎn)環(huán)境和生活狀況下的實(shí)際應(yīng)對(duì)策略補(bǔ)充。根據(jù)現(xiàn)代致病因素分布規(guī)律進(jìn)行分析,良好的清潔處理工作可以較好的預(yù)防疾病的滋生,并且盡量減少對(duì)他人的傳染危害[1]。我國(guó)《食品衛(wèi)生法》已經(jīng)做出明確闡述,在利用行政部門制定的營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)政策落實(shí)基礎(chǔ)上,配合現(xiàn)實(shí)性相關(guān)產(chǎn)品中的添加劑、包裝材料、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施等進(jìn)行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理制度的滲透,爭(zhēng)取現(xiàn)代技術(shù)下的傳統(tǒng)衛(wèi)生習(xí)慣要領(lǐng)能夠得到有效傳承。現(xiàn)下的食品衛(wèi)生法令利用廣泛的強(qiáng)制性實(shí)施手段獲得了一定的主觀承認(rèn)地位,加上衛(wèi)生基本含義內(nèi)容的淡化,造成所謂安全、衛(wèi)生的食品價(jià)值定義原則更加混亂。反而在近階段食品安全定期使用范圍愈來(lái)愈廣泛的條件下,食品安全成果的規(guī)范已經(jīng)對(duì)衛(wèi)生原始含義實(shí)現(xiàn)一定的分離。
1.3 食品安全和食品衛(wèi)生概念的區(qū)別
食品衛(wèi)生的定義:保證食品及其運(yùn)輸過(guò)程中的安全性所有具備的一切條件。食品衛(wèi)生是食品安全的前提,是保證食品安全的一種方法。
1.3.1 食品安全注重包裝標(biāo)示的清楚、準(zhǔn)確
食品標(biāo)示的清楚、準(zhǔn)確是確定食品安全的首要條件,它是食品最簡(jiǎn)單的描述說(shuō)明。不規(guī)范的食品標(biāo)示會(huì)嚴(yán)重影響食品的安全,但是不一定導(dǎo)致食品衛(wèi)生。
1.3.2 食品安全注重商標(biāo)運(yùn)用
食品的商標(biāo)認(rèn)證滿足食品的衛(wèi)生條件,即,對(duì)人體身體無(wú)害。但是,若存在虛假信息就會(huì)導(dǎo)致食品安全問(wèn)題。
1.3.3 食品安全注重食用方法
由于人本身的差異,導(dǎo)致了食品安全的差異性。例如:某些食品對(duì)特殊人群會(huì)產(chǎn)生過(guò)敏等現(xiàn)象。
1.4 食品質(zhì)量及相關(guān)性問(wèn)題概述
質(zhì)量是指生產(chǎn)工序中的產(chǎn)品優(yōu)劣效果。我國(guó)在闡述食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中,牢固把握內(nèi)部關(guān)鍵性維度的擴(kuò)散基準(zhǔn),對(duì)產(chǎn)品制備過(guò)程中的優(yōu)劣標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充分地系統(tǒng)鑒定,實(shí)現(xiàn)優(yōu)等和劣等范圍的清晰界定,幫助規(guī)劃指標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)順利達(dá)成。所謂的食品質(zhì)量是收攬影響消費(fèi)者和產(chǎn)品價(jià)值的特征包括負(fù)面內(nèi)容(腐敗、污染等),正面特征(色澤、香氣、加工手段等)[2]。這種安全效能和質(zhì)量水準(zhǔn)之間的區(qū)別對(duì)公共政策的灌輸式引導(dǎo)起到一定的輔助作用,配合國(guó)家事先的食品控制體系進(jìn)行本質(zhì)內(nèi)容的科學(xué)匹配。
2食品安全、衛(wèi)生與質(zhì)量之間辨析途徑分析
在利用灌輸式邏輯思維引導(dǎo)活動(dòng)中容易出現(xiàn)一系列的混亂現(xiàn)象,尤其是在公共政策和國(guó)家法律制度制定相關(guān)規(guī)定方面,現(xiàn)實(shí)服務(wù)手段不足以發(fā)揮現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)工作的價(jià)值水準(zhǔn)。由于具體標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)品相關(guān)質(zhì)量法令的規(guī)定要求,使產(chǎn)品的質(zhì)量日漸受到人們的重視,但是理性內(nèi)容向法律制度的轉(zhuǎn)化過(guò)程中,食品安全的主導(dǎo)地位尚未被確立。因此,可以具體重新確立我國(guó)的食品安全法律體系結(jié)構(gòu),規(guī)定食品安全的主要實(shí)證原則和方針技巧,盡量控制行政處罰的波及范圍[3]。利用食品衛(wèi)生監(jiān)督制度、動(dòng)物防疫法令和食品安全檢驗(yàn)等措施進(jìn)行監(jiān)管法內(nèi)容的完善,逐漸滲透完整的食品安全法律支持格局形式,保證國(guó)家必要生產(chǎn)活動(dòng)的有序進(jìn)行,維護(hù)全國(guó)人民的生命健康安全素質(zhì)。
3 分清食品安全、衛(wèi)生與質(zhì)量定義的重要性
理清三者定義的聯(lián)系及區(qū)別是為法律制定及維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的前提,食品安全的全過(guò)程預(yù)防的觀念主要是針對(duì)供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致質(zhì)量整改,在生產(chǎn)環(huán)境中,利用管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)制性的污染防治手段和食用農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)措施,進(jìn)行總體食源無(wú)害化處理。通過(guò)分清食品的三個(gè)具體含義,才更有利于國(guó)家政策的確定及相關(guān)法律的制定。
4 結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)實(shí)中的食品生產(chǎn)工作,對(duì)必要的安全、衛(wèi)生和質(zhì)量三者之間的分別詮釋還不夠細(xì)致明確,必須聯(lián)系現(xiàn)代群眾的反饋渠道進(jìn)行階段策略的調(diào)整,爭(zhēng)取實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益和全民健康素質(zhì)的鞏固,促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]焦麗敏.我國(guó)食品安全監(jiān)管體制的困境與出路研究[D].西北大學(xué),2008.
糕點(diǎn)是一種食品,它是以面粉或米粉、糖、油脂、蛋、乳品等為主要原料,配以各種輔料、餡料和調(diào)味料,初制成型,再經(jīng)蒸、烤、炸、炒等方式加工制成。糕點(diǎn)品種多樣,花式繁多約有3000多種。月餅、蛋糕、酥餅等均屬糕點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)糕點(diǎn)食品的衛(wèi)生管理和衛(wèi)生狀況的監(jiān)測(cè),分析影響其衛(wèi)生質(zhì)量的原因,對(duì)保障消費(fèi)者健康有著重要意義。為了解龍沙區(qū)糕點(diǎn)食品的衛(wèi)生狀況,及時(shí)采取改進(jìn)措施,以確保糕點(diǎn)食品的衛(wèi)生質(zhì)量。2005年1~9月份對(duì)龍沙區(qū)糕點(diǎn)食品進(jìn)行了集中檢測(cè),現(xiàn)將結(jié)果報(bào)告如下:
1 材料與方法
1.1 樣品來(lái)源:龍沙區(qū)各糕點(diǎn)食品加工廠、特約經(jīng)銷店1~9月份抽、送檢的糕點(diǎn)食品。
1.2 檢測(cè)項(xiàng)目:細(xì)菌菌落總數(shù)、大腸菌群、霉菌計(jì)數(shù);酸價(jià)、過(guò)氧化值。
1.3 判斷標(biāo)準(zhǔn):按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià),所測(cè)項(xiàng)目中有1項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)即判為該產(chǎn)品不合格。
2 結(jié)果
共檢測(cè)各種糕點(diǎn)類食品110份,合格78份,合格率為70.91%;其中理化指標(biāo)合格率為100.0%;細(xì)菌菌落總數(shù)、大腸菌群合格率分別為90.91%、94.54%:霉菌計(jì)數(shù)合格率為81.82%。不同種類糕點(diǎn)合格率中以面包合格率最高,為100.0%,裱花蛋糕最低,為33.3%,差異有顯著性(P
3 討論
本次檢查結(jié)果顯示,龍沙區(qū)糕點(diǎn)食品總合格率為70.91%,其主要的衛(wèi)生問(wèn)題是細(xì)菌污染嚴(yán)重。一些超市內(nèi)糕點(diǎn)房和市面上的糕點(diǎn)專賣店,現(xiàn)場(chǎng)加工出的糕點(diǎn)產(chǎn)品衛(wèi)生狀況較差,一半不合格產(chǎn)品被檢測(cè)出菌落、大腸菌群總數(shù)超標(biāo),其余不合格產(chǎn)品表現(xiàn)為產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)示不清。在檢測(cè)的各類糕點(diǎn)食品中,以裱花蛋糕的合格率最低,與省內(nèi)、外有關(guān)調(diào)查結(jié)果相似。通過(guò)對(duì)全市20多家裱花蛋糕企業(yè)的摸底調(diào)查發(fā)現(xiàn),裱花蛋糕加工工藝陳舊落后,以手工操作為主,制作間雜亂不能做到無(wú)菌制作;部分加工點(diǎn)無(wú)消毒設(shè)施,缺少紫外線殺菌燈、流水洗手等設(shè)施;此外,加工用具用后不能及時(shí)徹底清洗、消毒,有殘留的糖、奶油,影響蛋糕衛(wèi)生質(zhì)量。提示今后必須重視對(duì)該類糕點(diǎn)食品的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和監(jiān)督,以確保消費(fèi)者身體健康。
造成糕點(diǎn)產(chǎn)品不合格的主要原因:①小型企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)加工點(diǎn)的工作環(huán)境衛(wèi)生條件差,個(gè)別操作人員質(zhì)量意識(shí)淡??;②中小型企業(yè)質(zhì)量不穩(wěn)定,個(gè)別企業(yè)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備老化落后,滿足不了現(xiàn)代生產(chǎn)的要求;③中小型企業(yè)檢測(cè)設(shè)備簡(jiǎn)陋,檢驗(yàn)人員素質(zhì)低或不具備質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰Γ械钠髽I(yè)根本沒(méi)有進(jìn)行檢驗(yàn)就直接出廠銷售產(chǎn)品,不能有效地控制產(chǎn)品質(zhì)量;④個(gè)別企業(yè)對(duì)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)重視程度不夠,不及時(shí)修訂或更新過(guò)期標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量因不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)而不合格。
為此,建議加大《食品衛(wèi)生法》的執(zhí)法力度,加強(qiáng)對(duì)糕點(diǎn)食品的監(jiān)督、監(jiān)測(cè);開展衛(wèi)生宣傳,強(qiáng)化糕點(diǎn)從業(yè)人員尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的衛(wèi)生意識(shí)和法制觀念;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)糕點(diǎn)食品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生管理,避免細(xì)菌污染,不斷提高糕點(diǎn)食品的合格率,確保衛(wèi)生質(zhì)量。
加強(qiáng)健康檢查:糕點(diǎn)加工人員及有關(guān)人員,每年至少進(jìn)行1次健康檢查,必要時(shí)接受臨時(shí)檢查。新參加或臨時(shí)參加工作的人員,必須經(jīng)健康檢查,取得健康合格證后方可工作。工廠應(yīng)建立職工健康檔案。凡患有下列病癥之一者,不得在糕點(diǎn)加工車間工作:傳染性肝炎;活動(dòng)性肺結(jié)核;腸道傳染病及腸道傳染病帶菌者;化膿性或滲出性皮膚病、疥瘡;手有外傷者;其他有礙食品衛(wèi)生的疾病。新參加工作或臨時(shí)參加工作的人員必須經(jīng)衛(wèi)生安全教育后方可參加工作。糕點(diǎn)加工人員應(yīng)保持良好的個(gè)人衛(wèi)生,勤洗澡、勤理發(fā)、勤換衣,不得留長(zhǎng)指甲和涂指甲油及其他化妝品。糕點(diǎn)加工人員進(jìn)車間必須穿戴該廠統(tǒng)一的工作服、工作帽、工作鞋(襪);頭發(fā)不得外露;工作服和工作帽必須每天更換。不得將與生產(chǎn)無(wú)關(guān)的個(gè)人用品和飾物帶入車間。糕點(diǎn)加工人員不得穿戴工作服、工作帽、工作鞋進(jìn)入與生產(chǎn)無(wú)關(guān)的場(chǎng)所。嚴(yán)禁一切人員在車間內(nèi)吃食物、吸煙、隨地涕吐、亂扔廢棄物。糕點(diǎn)加工人員應(yīng)自覺(jué)遵守各項(xiàng)衛(wèi)生制度,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣;操作前必須洗手消毒,衣帽整齊。西點(diǎn)冷作車間的操作人員必須戴口罩。
【參考文獻(xiàn)】
[1] GB7099-2005.糕點(diǎn)、面包衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)[S].北京:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社,2003.
第二條本暫行規(guī)定所指進(jìn)口寄售食品是指由中國(guó)糧油食品進(jìn)出口公司外國(guó)(地區(qū))廠(商)向來(lái)華外賓(指外國(guó)人、外籍華人:華僑、港、澳臺(tái)灣同胞6種人)銷售的進(jìn)口酒、外國(guó)飲料及其他食品(以下簡(jiǎn)稱進(jìn)口寄售食品)。其他渠道進(jìn)口的同類產(chǎn)品不屬于本暫行規(guī)定的管轄范圍。
第三條進(jìn)口寄售食品由貨主在簽訂進(jìn)口合同前向入境口岸的食品衛(wèi)生檢驗(yàn)所或省級(jí)食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)衛(wèi)生注冊(cè)。向中國(guó)銷售進(jìn)口寄售食品的外國(guó)(地區(qū))食品廠(商)也可以直接向我國(guó)上述食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)衛(wèi)生注冊(cè)。
第四條各口岸食品衛(wèi)生檢驗(yàn)所對(duì)申請(qǐng)衛(wèi)生注冊(cè)的資料,經(jīng)初審,報(bào)省級(jí)食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查同意后,報(bào)衛(wèi)生部食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所,由該所負(fù)責(zé)審查、批準(zhǔn)、編號(hào)和發(fā)證工作。衛(wèi)生部食檢所對(duì)報(bào)請(qǐng)審批發(fā)證的衛(wèi)生注冊(cè)自收齊資料之日起15日內(nèi)完成,并向各地注冊(cè)公報(bào)。
第五條申請(qǐng)衛(wèi)生注冊(cè)者要提交下述資料:
1.出口國(guó)政府生產(chǎn)許可證;
2.政府衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品的安全證明;
3.貨主對(duì)進(jìn)口寄售食品成分的證明;
4.衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)證書;
5.產(chǎn)品樣品(以最小包裝計(jì),每個(gè)品種3份)。
第六條已經(jīng)過(guò)衛(wèi)生注冊(cè)的進(jìn)口寄售食品再簽訂進(jìn)口合同時(shí),在有效期限內(nèi),只憑注冊(cè)證明,不再提交第五條規(guī)定的資料。
第七條已經(jīng)衛(wèi)生注冊(cè)的進(jìn)口寄售食品到達(dá)口岸時(shí),口岸食品衛(wèi)生檢驗(yàn)所憑注冊(cè)證明放行,同時(shí)要現(xiàn)場(chǎng)檢查注冊(cè)證明所標(biāo)示的質(zhì)量、規(guī)格等是否與實(shí)物相符,一般不再進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)未經(jīng)注冊(cè)的進(jìn)口寄售食品,口岸食檢所按一般進(jìn)口食品管理規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)和出證,不符合我國(guó)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)者不得進(jìn)口。
第八條對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)者登記時(shí)提交的技術(shù)資料等,如需保密的,參與注冊(cè)的有關(guān)人員要為之保密。
第九條注冊(cè)證書的有效期為2”年,到期進(jìn)行復(fù)核登記,如在有效期內(nèi)注冊(cè)的進(jìn)口寄售食品的配方、商標(biāo)、包裝、制作工藝等有變化時(shí),應(yīng)重新進(jìn)行申請(qǐng)注冊(cè)。
第十條申請(qǐng)衛(wèi)生注冊(cè)應(yīng)交納注冊(cè)費(fèi)用,收費(fèi)辦法另行規(guī)定。
1、組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)食品衛(wèi)生法律、法規(guī),并按要求認(rèn)真執(zhí)行。
2、及時(shí)辦理從業(yè)人員(含臨時(shí)工)的健康證,建立從業(yè)人員的健康檔案,并要求每學(xué)期限進(jìn)行健康檢查,發(fā)現(xiàn)有傳染病因立即辭退。
3、嚴(yán)格并及時(shí)辦理或更換好衛(wèi)生許可證。
4、積極創(chuàng)造條件,加強(qiáng)飲食衛(wèi)生管理,采取滅蠅、滅蟲、滅蟑的措施,做到無(wú)蠅、無(wú)蟲、無(wú)蟑。
【關(guān)鍵詞】省級(jí)衛(wèi)視品牌突圍
縱觀我國(guó)省級(jí)衛(wèi)視的發(fā)展歷程,自誕生之日起就一直在為自身的生存發(fā)展苦苦探索。隨著央視等國(guó)家級(jí)媒體的擴(kuò)張,地方城市臺(tái)的發(fā)展壯大,境外媒體的搶灘登陸,省級(jí)衛(wèi)視處于內(nèi)外上下夾擊之中,生存環(huán)境日益嚴(yán)峻。近年來(lái)的省級(jí)衛(wèi)視發(fā)展更是呈現(xiàn)出兩極分化的局面,強(qiáng)者更強(qiáng)弱者更弱,“馬太效應(yīng)”開始顯現(xiàn)。
目前,我國(guó)電視業(yè)已經(jīng)從早期的“跑馬圈地”進(jìn)入到如今的“精耕細(xì)作”階段,這是電視業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。以前省級(jí)衛(wèi)視間的競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在覆蓋面、收視率,而現(xiàn)在更集中在品牌資源和創(chuàng)新欄目上。所以,已有學(xué)者提出“獨(dú)家資源或內(nèi)容創(chuàng)新為核心的頻道品牌建設(shè)正成為中國(guó)省級(jí)衛(wèi)視新一輪發(fā)展的重大命題?!雹儆谑牵粓?chǎng)省級(jí)衛(wèi)視的品牌大戰(zhàn)拉開了帷幕,湖南衛(wèi)視提出“快樂(lè)中國(guó)”理念,江蘇衛(wèi)視品牌口號(hào)升級(jí)為“情感世界,幸福中國(guó)”,浙江衛(wèi)視意欲打造“中國(guó)藍(lán)”頻道……風(fēng)起云涌的省級(jí)衛(wèi)視品牌建設(shè)潮在制播分離這樣一個(gè)宏觀政策背景下,如何尋找特色定位以及發(fā)展空間,擺脫同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)泥沼,省級(jí)衛(wèi)視的品牌大戰(zhàn)突圍之路又在何方?本文試作分析。
一、定位:彰顯區(qū)域文化特色
不同的省份在經(jīng)濟(jì)文化、地理環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣等方面都有著明顯的差異,正是這些差異促成各個(gè)地區(qū)之間文化歷史傳統(tǒng)的異化。各省級(jí)衛(wèi)視在品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力的打造上,要立足于當(dāng)?shù)貐^(qū)域文化特色,以彰顯所屬區(qū)域文化形態(tài)和審美觀念為定位,發(fā)掘出差異化的品牌優(yōu)勢(shì)。這方面,國(guó)內(nèi)一些衛(wèi)視“先行者”們可以給我們一些很好的啟示。
以新銳進(jìn)取的湖湘文化為代表的湖南衛(wèi)視,秉持“快樂(lè)中國(guó)”的理念,率先提出全力打造“最具活力的中國(guó)電視娛樂(lè)品牌”,這也是國(guó)內(nèi)所有電視媒體中,對(duì)自身品牌進(jìn)行清晰定位與形象區(qū)隔的第一家。這個(gè)品牌定位符合湖南衛(wèi)視一直以來(lái)主打的“娛樂(lè)綜藝”風(fēng)格路線,其代表性老牌綜藝品牌欄目《快樂(lè)大本營(yíng)》和新興品牌綜藝脫口秀《天天向上》,以及《超級(jí)女聲》、《快樂(lè)男聲》等真人秀節(jié)目,還有《丑女無(wú)敵》、《一起來(lái)看流星雨》等自制劇,集聚了大批以80、90后為主要收視群體的受眾。湖南衛(wèi)視也因此構(gòu)建了一套自己的品牌核心價(jià)值體系,不斷整合各種有效資源,頻頻重拳出擊,使自己的品牌建設(shè)一直走在全國(guó)衛(wèi)視同行的前列。
最近與湖南衛(wèi)視競(jìng)爭(zhēng)火藥味越來(lái)越濃的江蘇衛(wèi)視也不甘示弱,在2009年底提出了“情感世界,幸福中國(guó)”的品牌口號(hào),以周末的相親情感綜藝板塊及全年大劇獨(dú)播策略,火速興起,其王牌相親情感真人秀節(jié)目《非誠(chéng)勿擾》曾一度占據(jù)全國(guó)收視率第一的寶座,而在這之前,大部分時(shí)間都是由湖南衛(wèi)視包攬。江蘇廣播電視總臺(tái)(集團(tuán))臺(tái)長(zhǎng)、董事長(zhǎng)周莉稱:“江蘇地域文化特點(diǎn)偏于感性、包容、細(xì)膩,與‘情感’吻合度較高。”②這是與地處江南的江蘇衛(wèi)視的本身定位相契合的。從2004年確立“情感定位”,到2010年升級(jí)為“幸福定位”,江蘇衛(wèi)視不斷實(shí)現(xiàn)高位跨越,打造出了一個(gè)具有鮮明辨識(shí)度和強(qiáng)大影響力的全國(guó)性媒體品牌。
此外,還有根植于齊魯文化沃土的山東衛(wèi)視,將“情深似海,義重如山”作為頻道的文化定位,培育出一批在全國(guó)有較強(qiáng)影響力的精品節(jié)目和品牌欄目;地處西部的四川衛(wèi)視和重慶衛(wèi)視不約而同的提出了“故事”的品牌定位,不管是四川衛(wèi)視的“天下故事”還是重慶衛(wèi)視的“故事中國(guó),人文天下”,都是在秉承巴蜀敘事、擺“龍門陣”傳統(tǒng)以及茶館文化的麻辣風(fēng)格基礎(chǔ)上形成的,它們身上都有其區(qū)域文化特色的鮮明烙印。
盡管大多省級(jí)衛(wèi)視都有定位,但是定位合不合適還是有很大的商榷空間,一些衛(wèi)視只是空泛的提出了品牌口號(hào),其節(jié)目?jī)?nèi)容的選取、欄目的品牌建設(shè)卻并沒(méi)有圍繞這個(gè)品牌定位而開展。同時(shí),很多省級(jí)衛(wèi)視的品牌定位呈現(xiàn)出大而泛的特點(diǎn),難以形成受眾的品牌認(rèn)知度,同時(shí)也不利于品牌的核心價(jià)值體系的構(gòu)建。如浙江衛(wèi)視“中國(guó)藍(lán)”的口號(hào)為其打響了品牌知名度,雖然在短時(shí)間內(nèi)在受眾群體中樹立了較大影響力,但浙江衛(wèi)視沒(méi)有給自己確立一個(gè)明確的發(fā)展走向,在“中國(guó)藍(lán)”的品牌口號(hào)之下,浙江衛(wèi)視可以向任意領(lǐng)域開展,所有的節(jié)目和風(fēng)格都可以冠之以“中國(guó)藍(lán)”的定位。這樣的模糊定位是一柄“雙刃劍”,在發(fā)展初期可以比較快捷的打開市場(chǎng),但要實(shí)現(xiàn)品牌的后續(xù)發(fā)展,就易導(dǎo)致定位過(guò)于籠統(tǒng),特色不鮮明,節(jié)目雜糅化的趨勢(shì),還沒(méi)有形成起特色化的獨(dú)一無(wú)二的風(fēng)格。③
二、資源:因地制宜的差異化利用
省級(jí)衛(wèi)視在打造品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程中,要利用地域資源的無(wú)可比擬的獨(dú)特性,通過(guò)結(jié)合地方特色且適合自己的元素來(lái)進(jìn)行傳播內(nèi)容和形式創(chuàng)新。地域資源是一方所特有的,各省級(jí)衛(wèi)視在依托本省、本地區(qū)的先天資源優(yōu)勢(shì)與節(jié)目對(duì)接時(shí),既能夠體現(xiàn)出同一性,又能體現(xiàn)出區(qū)域的差異性。在給大眾以審美享受的同時(shí),實(shí)現(xiàn)衛(wèi)視展示本地風(fēng)土人情的窗口作用,增強(qiáng)品牌的地區(qū)影響力和社會(huì)責(zé)任心,可以說(shuō)是“一箭多雕”。
在這方面可謂典范眾多,如江西衛(wèi)視根據(jù)江西作為革命老區(qū),利用其所擁有的英雄城南昌、井岡山、蘇維埃根據(jù)地等紅色資源為優(yōu)勢(shì),提出了“傳奇、紅歌、大戲”的品牌口號(hào),成功打造了《中國(guó)紅歌會(huì)》這一品牌節(jié)目,在社會(huì)上引起廣泛好評(píng),通過(guò)唱紅歌,讓國(guó)人再次重溫那段激情燃燒的歲月,激發(fā)全體國(guó)人的愛國(guó)情感,紅歌會(huì)已成為江西衛(wèi)視的王牌節(jié)目。
海南衛(wèi)視則依托其“國(guó)際旅游島”豐富的旅游資源,全面改版為全新的旅游衛(wèi)視,成為覆蓋全國(guó)的國(guó)家級(jí)專業(yè)旅游衛(wèi)星電視頻道。強(qiáng)調(diào)宏觀上專業(yè)旅游頻道特征與微觀上綜合滿足觀眾娛樂(lè)需要的節(jié)目特征之間的高度統(tǒng)一性。以旅游資訊為主線,時(shí)尚、娛樂(lè)并重。試論區(qū)域性電視元素的內(nèi)涵與價(jià)值,旅游衛(wèi)視可謂當(dāng)之無(wú)愧的集大成者,僅是反映本區(qū)域自然風(fēng)光和人文景觀的欄目就有《中國(guó)有個(gè)海南島》、《椰島任我游》、《南國(guó)行》和《景區(qū)氣象》等十幾檔,在形態(tài)上有百姓參與的演播室談話節(jié)目、紀(jì)實(shí)體的紀(jì)錄片、益智類的競(jìng)猜節(jié)目、娛樂(lè)性的真人秀等。不但收獲了高收視率,也成為中國(guó)電視行業(yè)的改革先鋒、中國(guó)唯一專業(yè)旅游衛(wèi)星頻道、省級(jí)衛(wèi)視與社會(huì)資本合作的經(jīng)典范例。
但與此同時(shí),一些省級(jí)衛(wèi)視卻在品牌的核心競(jìng)爭(zhēng)力打造,頻道的改版中迷失了自我,喪失了特色。如湖南衛(wèi)視與青海衛(wèi)視的頻道項(xiàng)目合作,經(jīng)國(guó)家廣電總局批準(zhǔn),湖南電視臺(tái)和青海電視臺(tái)合作經(jīng)營(yíng)青海衛(wèi)視,經(jīng)過(guò)湖南電視團(tuán)隊(duì)深度打造,全新變臉后的青海衛(wèi)視盡管讓觀眾耳目一新,但也喪失了自己原有的特色。真人秀節(jié)目《花兒朵朵》就是翻版的《超級(jí)女聲》,《今晚好聊》節(jié)目彷佛讓人看到了《越策越開心》的影子,《青年匯》疑似另一個(gè)《芒果訓(xùn)練營(yíng)》,《潮流幫幫忙》有嫁接《鋒尚之王》的痕跡……不可否認(rèn),湖南衛(wèi)視用全新的包裝、全新的節(jié)目?jī)?nèi)容編排,為青海衛(wèi)視帶去了頻道運(yùn)營(yíng)、節(jié)目創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、人才團(tuán)隊(duì)方面等全新的理念,但是青海作為多民族聚居省份,地域遼闊,地理人文獨(dú)特,民族文化歷史多元等得天獨(dú)厚的內(nèi)容資源并沒(méi)有得到挖掘,而是淪為了湖南衛(wèi)視的附庸和翻版,連臺(tái)標(biāo)都變成湖南衛(wèi)視特有的“芒果”標(biāo)識(shí),只不過(guò)是顏色置換成青色而已。湖南臺(tái)在衛(wèi)視頻道資源緊缺的情況下,大量節(jié)目?jī)?nèi)容和時(shí)間被壓縮,于是湖南衛(wèi)視也急需找到另一個(gè)可覆蓋全國(guó)范圍的衛(wèi)星電視頻道資源以進(jìn)行節(jié)目分流,于是青海衛(wèi)視剛好契合了湖南衛(wèi)視的需求,成為其收視末尾淘汰節(jié)目的“填充場(chǎng)”和節(jié)目形態(tài)探索和內(nèi)容創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”。
三、契機(jī):制播分離的政策引導(dǎo)
制播分離的概念來(lái)自于英文Commission,原意是指電視播出機(jī)構(gòu)將部分節(jié)目委托給獨(dú)立制片人或獨(dú)立制作公司制作的委托制片制度。我們理解的廣義的制播分離是產(chǎn)業(yè)化的角度,通過(guò)鼓勵(lì)委托制作等多種手段,真正引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,培育出一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群,培養(yǎng)出完整意義上的市場(chǎng),以促進(jìn)廣播電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)繁榮,這也是廣電總局《關(guān)于認(rèn)真做好廣播電視制播分離改革意見》中提到的。對(duì)一些綜藝品牌欄目進(jìn)行制播分離的改革,可以提升品牌欄目的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力及生產(chǎn)效率,這對(duì)衛(wèi)視品牌的打造也是一個(gè)深化的契機(jī)。
1、資源置換,推動(dòng)品牌欄目獨(dú)立制片人制改革。電視臺(tái)提供時(shí)段,以欄目獨(dú)立制片人為核心內(nèi)容團(tuán)隊(duì)自主招聘、組合欄目制作相關(guān)的業(yè)務(wù)甚至廣告經(jīng)營(yíng),為欄目的運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造人力、物力和制度等多方面條件,自負(fù)盈虧的模式。以深圳衛(wèi)視品牌欄目《飯沒(méi)了秀》為例,該欄目是一檔以少年兒童脫口秀表演為特色的大型娛樂(lè)節(jié)目,收視率一直較高。深圳廣電集團(tuán)對(duì)該欄目組實(shí)行獨(dú)立制片人制管理,獨(dú)立制片人主要對(duì)節(jié)目質(zhì)量和收視率負(fù)責(zé)。在這樣的制度前提下,就會(huì)激發(fā)現(xiàn)有節(jié)目生產(chǎn)人員的創(chuàng)造性,節(jié)目質(zhì)量也會(huì)大幅提高,對(duì)品牌欄目的構(gòu)建、品牌頻道的核心競(jìng)爭(zhēng)力打造具有很大的促進(jìn)作用。
2、合作制作,實(shí)現(xiàn)節(jié)目制作與播出的適度分離。由電視臺(tái)和社會(huì)制作機(jī)構(gòu)共同策劃、投資、聯(lián)合制作節(jié)目并分享節(jié)目版權(quán)的操作模式。電視臺(tái)可以投入部分節(jié)目制作經(jīng)費(fèi),也可以提供一定的廣告時(shí)段由制作公司經(jīng)營(yíng),雙方共同對(duì)節(jié)目進(jìn)行審查后播出。還是以深圳衛(wèi)視的節(jié)目為例,其財(cái)經(jīng)欄目《22度觀察》委托北京制作團(tuán)隊(duì)制作,充分利用其制作團(tuán)隊(duì)的人脈資源和社會(huì)資源策劃高端訪談,邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名財(cái)經(jīng)專家、學(xué)者分析當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì),指導(dǎo)百姓理性投資理財(cái)。深圳衛(wèi)視主要負(fù)責(zé)節(jié)目終審和后期包裝宣傳,目前該欄目已成為全國(guó)有影響力的財(cái)經(jīng)類節(jié)目,也是深圳廣電集團(tuán)實(shí)行欄目制播分離的一個(gè)范例。④
3、自制電視劇,打造獨(dú)家內(nèi)容和原創(chuàng)劇目。在制播分離的宏觀政策引導(dǎo)下,有實(shí)力的省級(jí)衛(wèi)視可以和社會(huì)影視制作機(jī)構(gòu)合作,自制拍攝電視劇,因?yàn)樾l(wèi)視競(jìng)爭(zhēng)白熱化的收視市場(chǎng)形勢(shì)下,單純依靠購(gòu)買電視劇而缺乏其他品牌支持的內(nèi)容策略難以形成核心競(jìng)爭(zhēng)力,因此,擁有獨(dú)家內(nèi)容和原創(chuàng)劇目相當(dāng)關(guān)鍵。一些敢為天下先的衛(wèi)視頻道如湖南衛(wèi)視、浙江衛(wèi)視等已經(jīng)開始進(jìn)行這方面的探索。湖南衛(wèi)視的自制電視劇《丑女無(wú)敵》、《一起來(lái)看流星雨》,浙江衛(wèi)視的《愛上女主播》等都引起了觀眾較為強(qiáng)烈的反響,也都收獲了不錯(cuò)的收視率,這也為國(guó)內(nèi)其他有條件的省級(jí)提供了很好的啟示。
綜上所述,省級(jí)衛(wèi)視在品牌化建設(shè)的大潮中,只有眼光獨(dú)到,從善如流,以彰顯區(qū)域文化特色的定位,依托地域資源的差異化,以制播分離的宏觀政策為契機(jī),通過(guò)積極主動(dòng)的探索,優(yōu)化自己的品牌,才能實(shí)現(xiàn)品牌的可持續(xù)發(fā)展。
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