法治建設(shè)工作交流發(fā)言材料精選(九篇)

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第1篇：法治建設(shè)工作交流發(fā)言材料范文

*年上半年，*工商局在市委、市政府和上級局的正確領(lǐng)導和關(guān)心指導下，緊緊圍繞“全面達小康，建設(shè)新*”總體目標，積極開展踐行科學發(fā)展觀主題活動，深入推進服務(wù)型、監(jiān)管型、法治型工商建設(shè)，各項工作有序、有效開展，初步顯現(xiàn)了*工商局立足市情謀發(fā)展、立志創(chuàng)新促進位、立新圖治樹形象的工作特色?，F(xiàn)將上半年工作情況匯報如下：

一、立足市情，以科學發(fā)展的先進理念把握服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的大局。一是深入開展了“踐行科學發(fā)展觀，建設(shè)美好新*”主題教育活動，局黨組成員帶頭深入基層開展調(diào)研，局機關(guān)先后3次組織“走出里下河，融入長三角”解放思想大討論集中交流發(fā)言，在全系統(tǒng)形成了以科學發(fā)展觀引領(lǐng)服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的大局意識。我局主題教育活動得到了掛鉤領(lǐng)導吉天鵬副市長的充分肯定和高度評價。二是進一步解放思想，充分發(fā)揮登記準入職能，積極促進*優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群等具有地方特點的企業(yè)快生優(yōu)生。在我局的多次努力下，*市政府專門行文，將民營經(jīng)濟發(fā)展目標列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考評，上半年新發(fā)展私營企業(yè)338戶、個體工商戶3049戶、新增注冊資本15.3億元。三是大力推進市場標準化建設(shè)，提升專業(yè)市場檔次和管理水平。為認真落實加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見，*市政府每年拿出500萬元作為扶持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，其中對集貿(mào)市場改造給予一定的獎勵。上半年，市場成交額達48億元，對城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地市場開展了標準化管理推進活動，從市場主辦者準入、經(jīng)營戶持照亮照、進貨登記索票索證制度等方面進行規(guī)范，在泰州工商局召開的市場標準化推進現(xiàn)場會上，我局和金三角市場作了交流發(fā)言。四是強化對重熱點行業(yè)的監(jiān)管，加大化工企業(yè)、違法排污企業(yè)、廢舊橡塑企業(yè)、網(wǎng)吧游戲室等專項整治的工作力度。由*市政府牽頭組織開展了社會文化環(huán)境百日整治，對“黑網(wǎng)吧”和非法經(jīng)營游戲室進行集中取締。在廢品市場環(huán)境整治工作中，我局投入了大量的精力和人力，取締違法經(jīng)營戶近千家，拆除各類設(shè)備設(shè)施1393臺，徹底解決了廢品市場長期存在的環(huán)境污染和安全隱患等突出問題，在剛剛召開的廢品市場綜合整治總結(jié)表彰大會上，我局被市委、市政府表彰為先進部門。

二、立志創(chuàng)優(yōu)，以主動進取的開拓精神推進市場執(zhí)法監(jiān)管職能。一是深入開展“百名工商干部掛鉤幫扶百家民營企業(yè)”活動中，共走訪聯(lián)系企業(yè)220家，梳理意見建議七大類270條，幫助企業(yè)組建集團4家，辦理各項變更登記91個；幫助7家企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押貸款680萬元；幫助辦理注冊商標申請47個，指導幫助1家企業(yè)完善中國馳名商標申報材料，9家企業(yè)完善省著名商標申報材料，24家企業(yè)市知名商標申報材料；幫助22家企業(yè)開展打假維權(quán)活動，挽回企業(yè)經(jīng)濟損失454.9萬元。二是使商標品牌創(chuàng)建成為企業(yè)創(chuàng)新管理的共識。我局注重通過多種途徑宣傳商標品牌創(chuàng)建工作，增強政府的行政推動力。上半年，在全市工業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)場會和全市企業(yè)創(chuàng)新管理工作會議上，我局主管局長都做了加強商標品牌工作的專題發(fā)言，得到了市委、市政府主要領(lǐng)導的的贊許。市政府專題下發(fā)了《關(guān)于推進名牌戰(zhàn)略的實施意見》，首次設(shè)立了對新認定馳名、著名、知名商標以及地理標志各獎勵30萬、10萬、5000和20萬元的獎勵措施。在推進農(nóng)產(chǎn)品地理標志注冊工作中，分管市長定期召開協(xié)調(diào)會議，市政府辦公室每月向分管市長、各職能單位印發(fā)《申報工作計劃表》，6件地理標志已進入實質(zhì)審查階段。三是加大經(jīng)紀人教育培訓和組織活動的頻次，增強組織的活力。注重依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快經(jīng)紀人培育進程。上半年，我局主動與沙溝鎮(zhèn)政府、江蘇紅膏大閘蟹有限公司、戴窯糧食市場聯(lián)系，對600多名水產(chǎn)、糧食經(jīng)紀人進行集中培訓，把培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人與合同管理、訂單農(nóng)業(yè)等工作緊密結(jié)合起來，傳授《合同法》的相關(guān)知識，推廣使用農(nóng)產(chǎn)品購銷合同示范文本。我局經(jīng)紀人培育管理工作得到了省工商局領(lǐng)導的重視，省局市場處來我局進行了專題調(diào)研，泰州工商局在*召開了全市經(jīng)紀人發(fā)展推進會。四是建立信用數(shù)據(jù)庫督查制度，保證數(shù)據(jù)錄入的準確性。注重從組織領(lǐng)導、技能培訓、建立制度入手，加強對信用數(shù)據(jù)庫的管理，采取了每周有提示、半月有督查、每月有通報，增加監(jiān)督檢查的密度，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。重點做好營業(yè)執(zhí)照換號、年檢驗照、重熱點行業(yè)標注數(shù)據(jù)的管理，企業(yè)換號率達76.17％，個體工商戶換號率93.2％；內(nèi)資企業(yè)年檢率79.8%，私營企業(yè)年檢率61%,個體驗照率98.47%；確認重熱點行業(yè)企業(yè)1531戶。五是放大放心消費創(chuàng)建效應(yīng)，顯現(xiàn)創(chuàng)建工作特色。在食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、糧油制品、豆制品、藥品、建材家具、農(nóng)資、房地產(chǎn)、餐飲、建筑裝飾等與群眾消費密切相關(guān)的10個重點行業(yè)開展放心消費創(chuàng)建，積極推進和深化“百城萬店無假貨示范街（店）”、“星級流通企業(yè)”、“星級文明市場”等創(chuàng)建活動。10大行業(yè)創(chuàng)建工作得到了市政府主要領(lǐng)導的重視，各創(chuàng)建牽頭部門相繼成立了本行業(yè)創(chuàng)建領(lǐng)導小組和工作班子，市政府從財政預(yù)算中撥付專款10萬元。在食品安全監(jiān)管工作中，我局先后兩次組織食品安全“兩個100%”集中檢查“回頭看”活動，檢查經(jīng)營主體3256戶。針對豆制品行業(yè)存在的安全隱患，與相關(guān)部門開展了聯(lián)合調(diào)研和論證，建立了市百康豆制品生產(chǎn)基地，擬定了城區(qū)豆制品上市準入制度和措施，從源頭上保障豆制品消費安全。召開了電動車行業(yè)創(chuàng)建動員大會，建立了全市電動車行業(yè)基本臺帳、創(chuàng)建活動方案和行業(yè)創(chuàng)建標準，積極促成市工商聯(lián)籌建電動車行業(yè)商會，并已進入籌備實質(zhì)性階段。我市農(nóng)機行業(yè)自去年創(chuàng)建試點以來，取得了較為顯著的成效。創(chuàng)建經(jīng)驗在全省農(nóng)機經(jīng)驗交流會和農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)機局網(wǎng)站上作了交流，得到省農(nóng)機局的充分肯定。市放心辦聯(lián)合市農(nóng)機局、旅游局分別在農(nóng)機經(jīng)營單位和水上森林公園旅游風景區(qū)新設(shè)6家“12315”工作聯(lián)絡(luò)站。六是堅持依法行政，抓住執(zhí)法重點、克服執(zhí)法弱點、解決執(zhí)法難點、捕捉執(zhí)法亮點，取得了較好的工作成效，上半年全局共立案查處各類經(jīng)濟違法案件642起，結(jié)案423起，罰沒款309.69萬元，其中萬元以上案件56起，其中適用《反法》的28起，適用《產(chǎn)法》的29起，適用《消法》的27起，適用《公司法》的23起，查處無照經(jīng)營案件171件，查扣假冒侵權(quán)卷煙474條,假冒“五糧液”10箱、侵權(quán)包裝物200只。認真貫徹國務(wù)院《禁止傳銷條例》，采取扎實有效的措施，嚴厲打擊非法傳銷行為，共組織專項執(zhí)法行動4次，出動執(zhí)法人員130多人次，搗毀傳銷窩點3個，遣送來自湖南、江西等貧困地區(qū)受騙的傳銷人員190多人，有力地打擊了非法傳銷行為。加強案件錄入數(shù)據(jù)管理，通過定期檢查、及時通報、跟蹤督查等措施，網(wǎng)上案件流程得到了有效運行。建立了嚴格的案件審核把關(guān)制度，案件質(zhì)量得到進一步提高，實現(xiàn)了復議無撤銷、訴訟無敗訴、復查無改處、無錯案“四無”目標。

三、立新圖治，以積極有為的工作態(tài)勢樹立工商部門的嶄新形象。上半年，*工商局取得了良好的工作局面，局機關(guān)順利遷至新區(qū)，辦公環(huán)境煥然一新。下半年，我局將緊扣年度工作目標，立新圖治，開拓進取，努力以積極有為的工作態(tài)勢，樹立工商部門的嶄新形象。一是加強機關(guān)管理，嚴格考勤考績制度，規(guī)范崗位職責和公務(wù)流程，提高機關(guān)科室業(yè)務(wù)指導、組織協(xié)調(diào)的工作水平。二是重視基層建設(shè)，局領(lǐng)導班子將深入基層一線開展調(diào)研，與分局干部面對面交流，一對一談心，了解基層干部的心理狀況，想方設(shè)法調(diào)動基層干部的積極性，提高分局班子組織和執(zhí)行工作目標的落實能力。三是強化職能業(yè)務(wù)工作效能，按照“服務(wù)創(chuàng)新優(yōu)化形象、監(jiān)管創(chuàng)效優(yōu)化環(huán)境、素質(zhì)創(chuàng)升優(yōu)化效能”的總體目標，進一步發(fā)揮工商監(jiān)管職能，細化主攻項目、硬化實績考核，努力使條線工作上名次、特色工作上水平、全局工作上臺階。四是狠抓作風建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，按照市局的部署要求，加大重點、熱點崗位的干部交流力度，進一步加強對干部職工八小時以外的管理，堅持以制度管事、管人，強化執(zhí)行各項“禁令”、規(guī)定的教育和監(jiān)督，堅決杜絕違規(guī)、違紀、違法行為的發(fā)生，努力以良好的工作成效，向市委、市政府交上一份滿意的答卷。

第2篇：法治建設(shè)工作交流發(fā)言材料范文

為認真貫徹落實縣紀委機關(guān)、縣委組織部《***》精神，領(lǐng)導班子緊緊圍繞學習貫徹黨的十八屆六中全會精神主題扎實做好民主生活會各項準備工作，精心制定民主生活會會議方案、深化學習研討成果、征求意見建議、開展談心談話、深查突出問題、撰寫發(fā)言提綱，在此基礎(chǔ)上，黨組決定于*年1月17日召開民主生活會。根據(jù)會議主題，按照衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實的要求，現(xiàn)對領(lǐng)導班子存在的理想信念、思想觀念、工作作風等方面的問題向大家作深刻剖析。

一、存在的突出問題及表現(xiàn)

1、理想信念方面。在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨的意識不強，對社會上、網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的一些政治謠言和錯誤言論，不抵制、不斗爭，置聲事外。

2、在思想政治建設(shè)方面。對有系統(tǒng)、有計劃、有步驟地抓好理論學習重視不夠，造成機關(guān)整體理論學習氣氛不濃。雖然在學習方面有制度、有要求、有計劃，但班子成員往往在學習時間上難以保證，在學習計劃上難以落實。班子成員平時在具體工作上安排得多，事情做得多，忙于事務(wù)，疏于學習。

3、在紀律執(zhí)行方面。雖然制定了有關(guān)學習制度、上下班簽到制度、財務(wù)管理制度等比較齊備的制度，但執(zhí)行得不夠到位。如每半月一次的學習制度、請休假登記制度等，班子成員做得不夠，沒有起到表率作用。

4、在工作作風方面。工作思路不夠開闊，與新形勢、新任務(wù)的要求還有差距，采他山之石攻堅琢玉的本領(lǐng)還要繼續(xù)加強，創(chuàng)新工作的能力還要繼續(xù)提升。

5、組織生活方面。組織生活以學習傳達文件精神為主，內(nèi)容不夠新穎。

二、產(chǎn)生問題的思想根源

1、理論武裝不夠。新形勢下，領(lǐng)導班子沒有能夠像重視抓經(jīng)濟工作那樣，時刻注重抓理論學習;政治理論學習滿足于走過場、搞形式，沒有筑牢對的堅定信仰，沒有細致深入地去分析思考、指導實踐。致使學習制度難以堅持，學習時間難以保證。因而，運用的立場、觀點、方法來分析、研究和解決問題的能力顯得不夠，抓工作往往憑經(jīng)驗、憑熱情，缺乏理論思考，以致有時處理問題時不能把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，造成工作失誤。

 2、宗旨觀念意識不強，考慮上級多、服務(wù)群眾少。近年來，在改革開放和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的新形勢下，領(lǐng)導班子在開展工作時，群眾觀點有所弱化，想問題、辦事情，有時不能完全從群眾利益出發(fā)，往往考慮更多的是能不能完成上級任務(wù)，能不能得到名次，能不能受到上級領(lǐng)導的表揚和肯定，等等;不能很好地處理對上負責與對下負責的關(guān)系，往往是把對上負責考慮得多一些，把對下負責考慮得不夠。

    3、制度建設(shè)和約束監(jiān)督不夠有力。在制度建設(shè)上，存在的主要問題是制度執(zhí)行不嚴格，不到位。比如在學習制度、接待制度等方面，雖然制定了一系列規(guī)章制度，但在實際執(zhí)行過程中，超標準接待的現(xiàn)象仍然存在。另外，沒有很好地拿起批評和自我批評的武器，往往拉不下情面，不能很好地開展積極、健康的思想斗爭，一定程度上造成了好人主義盛行，致使一些問題未能有效防范。

三、今后努力方向和主要整改措施

針對查擺的問題和原因剖析，領(lǐng)導班子將按照邊查邊改、立說立行的要求認真抓好問題整改落實，不斷推動各項工作再上新臺階。

1、抓制度建設(shè)管理。積極營造機關(guān)守紀律、講規(guī)矩的濃厚氛圍，建立健全機關(guān)各項規(guī)章制度，用制度規(guī)范和約束行政行為，用制度促進和提升行政效率，不斷提升發(fā)展改革工作法治化、規(guī)范化、科學化水平。

2、抓班子能力提升。制定好年度學習計劃，創(chuàng)新學習方式、拓寬學習內(nèi)容，通過集中學習、微信群、QQ群等方式學習文件精神、交流工作心得、分享經(jīng)驗；積極主動對接上級主管部門，為班子成員爭取更多的外出培訓學習的機會，不斷提升干部業(yè)務(wù)能力。堅持每天召開班子例會進行工作調(diào)度，堅持每星期開展集中學習，切實推進黨員干部學習教育工作的常態(tài)化、制度化、系統(tǒng)化。

3、抓服務(wù)意識建設(shè)。深化為民的服務(wù)意識，圍繞服務(wù)全縣廣大群眾進一步轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、增設(shè)服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)能力。把服務(wù)群眾作為發(fā)改工作的出發(fā)點和落腳點，進一步增強群眾觀點、增進群眾感情、站穩(wěn)群眾立場，多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干打基礎(chǔ)的事，多干長遠起作用的事。認真履行為民服務(wù)承諾，因地制宜、因戶施策，積極為掛點村、聯(lián)系戶辦好事、辦實事，扎實開展精準扶貧等工作，助力全縣與全國同步邁入全面小康社會。

4、抓黨風廉政建設(shè)。堅持把紀律和規(guī)距挺在前面，落實全面從嚴治黨要求，嚴格履行‘一崗雙責’，認真踐行‘三嚴三實’，嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，自覺接受各方面嚴格監(jiān)督。

 

 

第3篇：法治建設(shè)工作交流發(fā)言材料范文

一、以組織征收為中心，狠抓征收管理。

一年來，我局緊緊抓住組織收入這個中心不放松，發(fā)揚四鐵精神，加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅，采取了一切措施，確保了應(yīng)收盡收。我局截止*月*日共組織收入××萬元，其中省級收入完成*萬元，占年計劃的*%；縣級收入預(yù)計完成××萬元，占年計劃的*.*%，以上任務(wù)的完成，我們主要采取了以下措施：

1、全員抓收入，實行目標管理。

2006年，我局省級收入任務(wù)為*萬元，縣、鄉(xiāng)兩級稅收計劃為××萬元。某縣是個農(nóng)業(yè)縣，一些人納稅意識淡薄，稅收環(huán)境差；全縣形成規(guī)模效益的企業(yè)幾乎沒有，稅源主要是家庭作坊式的個體工商業(yè)。要完成市局敲定的稅收任務(wù)，任務(wù)十分艱巨。面對困難，我局干部職工沒有退縮，再次對全縣稅源進行了調(diào)查摸底，強化組織收入工作的中心地位，確保思想認識到位，征管力度到位，措施落實到位。年初，縣局與各基層單位簽訂了目標管理責任書。為強化目標管理，我們實行局長包片，股室包所，連帶責任追究制；定任務(wù)，定目標，實行獎優(yōu)罰劣;形成了人人頭上有指標，千斤重擔眾人挑的局面。

2、加強稅源監(jiān)控，嚴格稅源管理

在組織征收工作中，全局干部職工牢固地樹立了全方位稅收觀，抓大不放小，對重點稅源與零星稅源、大稅種與小稅種一視同仁，最大限度地限制跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生。年納稅額在*萬元以上的企業(yè)，我局領(lǐng)導進行了分戶定責，跟蹤管理，做到對重點稅源心中有數(shù)。同時，我局乘今年整頓和規(guī)范稅收秩序之東風，加強了對集貿(mào)市場的綜合治理，合理調(diào)整了個體稅負，調(diào)整面不低于*%，稅負調(diào)整率不低于*%；加大了對加油站、磚瓦場、建筑市場、房屋租賃、醫(yī)療機構(gòu)等行業(yè)的專項檢查，有效地防止了稅源的流失。僅對加油站的專項檢查就查補稅款*萬元，罰款*.*萬元。

3、加大稽查力度，打擊涉稅犯罪

今年，我局加大了稽查和打擊涉稅抗稅行為的力度，進行了營業(yè)稅、所得稅等稅種的檢查和發(fā)票使用檢查，堅持向征收管理要收入，向稽查要收入。

4、全面細致地做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作。

從二月初到四月中旬，我局對全縣應(yīng)納企業(yè)所得稅的納稅戶進行了××年的企業(yè)所得稅清繳，共檢查企業(yè)*戶，查補稅款*萬元，罰款*萬元。

5、加強教育，依法行政

在征收工作中，教育和要求干部職工遵照應(yīng)征不漏，應(yīng)免不征的原則，做到依法征收，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決杜絕有稅不收或收過頭稅、人情稅、關(guān)系稅等現(xiàn)象。

二、凝聚人心，轉(zhuǎn)變作風，文明辦稅

1、用兵的前提是愛兵。在今年的工作中，局領(lǐng)導班子視同志為兄弟姐妹，在工作上給職工關(guān)心、支持和愛護；在生活上，盡最大努力為職工辦實事，千方百計解決職工的實際困難。在去年基層所建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年又改造了*個基層所和兩個辦公樓，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基層所協(xié)調(diào)交通工具。為盡快落實市局民心工程決策，我局經(jīng)過緊張有序的先期一系列工作，縣局家屬樓已于*月初開工建設(shè)。領(lǐng)導處處關(guān)心同志，同志時時支持領(lǐng)導工作，全局上下凝聚在了一起，緊緊地團結(jié)在領(lǐng)導班子周圍，形成了一個風正人和、人人愛崗敬業(yè)、個個奮進爭先的合力局面，使某地稅隊伍煥發(fā)出了前所未有的生機和活力。

2、今年，我局按照省局、市局的要求，在全局深入持久的開展了轉(zhuǎn)變作風，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，文明辦稅活動。采取了內(nèi)外結(jié)合，廣開言路，查找剖析本單位和個人在思想作風、工作作風和行業(yè)風氣方面存在的突出問題，有針對性地制定整改措施。我們還廣泛征求了各級政府、社會各界人士和納稅人的意見，主動接受他們的評議和監(jiān)督，以完善規(guī)章制度和改進工作作風。

3、加強制度建設(shè)，促進規(guī)范化管理。

今年，我局在原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，重新討論制定了《某縣地稅局考勤及值班制度》、《加強臨時人員管理若干規(guī)定》和《干部職工違反工作制度經(jīng)濟處罰及責任追究管理辦法》，做到以制度管人，用制度理事。一年來，全系統(tǒng)實行了早點名、午簽到制度，對違犯制度遲到早退者實行當天黑板公布名單，月未扣除工資；全年全系統(tǒng)實行了輪流值班制度，局機關(guān)三人上崗，基層所雙人值班，做好值班紀錄，并不定期對值班情況進行抽查，給予違犯制度者經(jīng)濟處罰和通報批評。版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!不管是局領(lǐng)導還是一般同志，誰違犯制度處罰誰。今年局機關(guān)共處罰遲到、早退人員*人次，罰款*元。對于制定的制度，局領(lǐng)導都能夠身體力行、率先垂范，帶頭規(guī)范著裝，帶頭參加點名和夜間值班，形成了制度面前人人平等、干部職工互相監(jiān)督、共同治局的可喜局面。為使各項制度落實到實處，今年*月，我局抽調(diào)*名人員組成*個檢查組，對基層稅收票證、應(yīng)稅發(fā)票、安全保衛(wèi)、考勤值班、廉政建設(shè)等各項制度進行回頭看，為確保檢查實事求是、不走過場，縣局要求各組寫出書面報告，檢查人員簽名蓋章，以后如果出了問題要實行責任追究。

4、合理輪崗，加強對臨時工的管理。

針對我局臨時人員較多，政治素質(zhì)、工作能力、知識層次參差不齊、多數(shù)工作在征收一線等特點，我局于上半年頂住來自各方面的壓力對全系統(tǒng)臨時人員進行了大幅度調(diào)整，對在同一崗位上工作時間超過三年的，全部進行了輪崗交流，從而促使了臨時人員的廉潔自律意識和愛崗敬業(yè)的自覺性。

5、建立文明辦稅社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

今年，我局遵照省局《關(guān)于文明辦稅八公開實施辦法》和市局相關(guān)要求，我局在機關(guān)大院設(shè)置了公示專欄，在縣城主要大街公示八公開內(nèi)容，各基層所也在各轄區(qū)設(shè)置了公示專欄。同時，縣局聘請縣、鄉(xiāng)兩級企業(yè)界和社會知名人士為文明辦稅社會監(jiān)督員，建立了文明辦稅社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，有效的促進了文明辦稅的開展和質(zhì)量。

6、今年*月份，我局根據(jù)某縣委的指示，及時向某縣便民服務(wù)中心派駐人員，與其它職能部門聯(lián)合辦公，真正把文明辦稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)落實到實處。

三、與時俱進，加強信息化建設(shè)

新《征管法》自去年正式實施和今年《新征管法實施細則》頒布以來，我局把認真宣傳和貫徹《新征管法》、加強信息化建設(shè)當作一項重要工作來抓。在全體干部職工學法、懂法的基礎(chǔ)上，在實際工作中向社會各界和廣大納稅人做了大量的宣傳工作，使廣大納稅人了解了新稅法，增強了納稅人的依法納稅意識，得到了他們的支持和配合。

今年上半年我局投入*萬元資金，購置了*臺計算機及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、ups、激光打印機、數(shù)碼像機、攝像機、掃描儀、碎紙機等辦公自動化配套設(shè)施，局機關(guān)于*月份實現(xiàn)了無紙化辦公。

今年*月份某縣地方稅務(wù)局網(wǎng)站局內(nèi)局外網(wǎng)同時開通，為稅法的宣傳落實、為地稅形象的塑造起了重要作用。

今年，我局共編印《地稅信息》*期，在《工人日報》、《河南稅務(wù)》、《安陽日報》等報刊發(fā)表稿件*篇，被省局采用信息*條、調(diào)研材料*篇。其中，局長李慶中同志撰寫的長篇調(diào)研報告《談普通發(fā)票管理存在的漏洞及對策》被《中國稅務(wù)報》河南記者站編印的《情況反映》全文刊發(fā)；副局長劉獻勤同志撰寫的《實踐三個代表，實現(xiàn)依法治稅》被《河南稅務(wù)》雜志全文刊發(fā)。

四、依法治稅，依法行政，大力整頓納稅環(huán)境

1、治本為主，標本兼治。

在去年整頓和規(guī)范稅收秩序工作的基礎(chǔ)上，今年我局繼續(xù)對稅收秩序進行了整頓和規(guī)范，對一些釘子戶、難纏戶依法采取了稅收強制措施；對一些涉稅案件，按新《征管法》的規(guī)定加大處罰力度，做好案件移送工作；加強與公安、國稅等部門的配合，狠抓了偷逃抗稅惡性案件、重大案件的查處工作。如今年*月份，楚旺鎮(zhèn)發(fā)生一起服務(wù)業(yè)個體戶張某偷逃稅并持匕首暴力抗稅案，我局及時向縣委、政府匯報，及時將案件移送司法機關(guān)依法審理，并通過新聞媒體在全縣范圍內(nèi)曝光，對偷逃抗稅行為起到了警示作用，有效促進了整頓和規(guī)范稅收秩序的開展。

2、整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量。

為使企業(yè)有一個良好的經(jīng)營環(huán)境，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，我局今年采取了切實有效的措施，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。一是進行自查自糾，邊整邊改。局長李慶中同志還代表地稅局在某縣整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境大會上作了表態(tài)發(fā)言。二是進一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，杜絕特權(quán)思想和四亂行為。三是健全了政務(wù)公開制度，大力推行首問責任制、服務(wù)承諾制，從而不斷提高了執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。

3、搞好稅法宣傳，創(chuàng)造良好的納稅環(huán)境。

今年，我局把稅法宣傳當作一項經(jīng)常性的工作來抓。一是利用上街游行、設(shè)咨詢臺、張貼標語、散發(fā)傳單等多種形式，除繼續(xù)對新《征管法》進行了宣傳外，還對刮刮樂發(fā)票和其它稅收知識進行了廣泛地宣傳。新的《征管法實施細則》公布后，我局利用電臺、電視臺等新聞媒介進行了大張旗鼓的宣傳；還召開了企業(yè)廠長經(jīng)理座談會，貫徹學習新的《征管法實施細則》的內(nèi)容；組織了多期培訓班，包括企業(yè)管理人員和個體工商戶共*多人參加了培訓；上門散發(fā)宣傳資料××多份，發(fā)放新《征管法實施細則》××多份。對建帳企業(yè)以所為單位舉辦《征管法》培訓班。二是為縣委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子講授稅法知識，使他們明白了稅收的特點及地方稅種的簡要知識，認識到了加快建設(shè)依法治稅環(huán)境的重要性。三是在因特網(wǎng)上建立了我局的宣傳網(wǎng)站，擴大了稅法宣傳的范圍。通過以上措施和活動，使地稅法規(guī)日益深入人心，樹立了良好的地稅形象。

五、發(fā)揚艱苦奮斗的作風，開展黨風廉政建設(shè)

一年來，我局堅持圍繞稅收抓廉政，抓好廉政促稅收，加大責任追究，強化對兩個權(quán)力的監(jiān)督制約，使黨風廉政建設(shè)健康發(fā)展。

1、認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。

今年，我局始終堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，分解目標，量化責任，認真執(zhí)行《廉政準則》相關(guān)制度，視責任重于泰山，視形象重于生命，一級做給一級看，一級帶著一級干，把黨風廉政建設(shè)落實到了實處。

2、加強教育，警鐘常鳴。

一年來，我局堅持了每周二、五政治學習制度，利用古今中外正反兩方面的典型教育干部職工牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立正確的世界觀、人生關(guān)、價值觀，發(fā)揚艱苦奮斗的作風，牢固樹立過緊日子的思想，珍惜黨和人民給予的崗位和權(quán)力，警鐘長鳴，從思想上筑起反腐倡廉的防線。為做到防微杜漸和節(jié)約開支，局機關(guān)設(shè)立了小伙房，來局指導工作的領(lǐng)導和來局辦事的客人一律到小伙房就餐；機關(guān)人員下基層做到同城不吃飯，下鄉(xiāng)不喝酒，誰違反就處理誰、追究誰；對于汽車，實行油票定額制度；經(jīng)費管理，除嚴格按照規(guī)定執(zhí)行外，局領(lǐng)導處處帶頭精打細算、緊縮開支，為干部職工樹立過緊日的榜樣。

3、建章立制，強化監(jiān)督。

對于廉政建設(shè)，我局制定了嚴格的規(guī)章制度，并強調(diào)必須令行禁止，言必信，行必果，并強化監(jiān)督，使其成為碰不得的高壓線。

4、廉潔自律，有效監(jiān)督。

一年來，我局堅持了廉潔自律民主生活會制度，除自我評議外，還邀請了縣紀委的同志和社會各界人士參加，認真查擺有無不廉潔的行為和四亂問題，并向企業(yè)和納稅人發(fā)放征求意見書××份，對全局領(lǐng)導班子、黨員干部和專管員進行民意測驗和監(jiān)督，從而有效杜絕了不廉潔行為的發(fā)生，在全縣行風評議活動中，我局取得了第三名的好成績。

六、其他工作

在日常工作中，全局上下對安全工作群防群治，全年沒發(fā)生治安案件和意外事故。

為使計劃生育工作萬無一失，主管局長和各基層單位齊抓共管，全局沒有違犯計劃生育政策的現(xiàn)象。

1月初，按照組織秩序，順利完成了黨總支的換屆工作；工會組織也通過民主選舉進行了換屆。

存在的不足和問題

某縣工業(yè)欠發(fā)達，稅源少，完成上級交給的征收任務(wù)有不少困難和壓力，致使部分干部和職工有畏難情緒。

公民納稅意識尚需進一步增強，納稅環(huán)境差，依法治稅的原則時常受到?jīng)_擊，偷稅、抗稅案件時有發(fā)生，地稅司法體系需進一步完善和加強。

第4篇：法治建設(shè)工作交流發(fā)言材料范文

學校文化提供學校發(fā)展的共同的愿景，起到引領(lǐng)作用。農(nóng)村高中可能普遍感到生存的巨大壓力，這與自己目標文化的錯位有一定關(guān)系。我們是這樣給自己一個定位的：“做平民的、大眾化的普通高中教育，以培養(yǎng)合格的高中畢業(yè)生為己任，面向全體學生和學生的全面發(fā)展，注重基礎(chǔ)教育兼顧特長培育，追求合格率，兼顧升學率?！庇辛苏_的目標文化，就不再焦灼，也無須自卑，反倒生出一種悠然的達觀心態(tài)來經(jīng)營自己的學校教育。

在人才的培養(yǎng)上，我們有個看似倒置的觀點——合格第一，優(yōu)秀第二。學校文化在人才培養(yǎng)上的核心價值判斷決定學校教育的發(fā)展方向、辦學定位、課程設(shè)置、師資配備和計劃措施等一切呈現(xiàn)形態(tài)。基礎(chǔ)教育應(yīng)該是一種全面的和面向全體學生的教育，教育的目的是造就千百萬合格的社會主義建設(shè)的勞動者，而現(xiàn)實是由于“偏追”的影響，整個基礎(chǔ)教育墜入一種選拔和淘汰的深淵。高中是決戰(zhàn)的前沿，小學和初中是后續(xù)梯隊。在這種戰(zhàn)時機制上，學校無法放松心情來做教育，一切圍繞中考和高考的輪子轉(zhuǎn)。在這種高速的旋轉(zhuǎn)中，不斷地產(chǎn)生著新的選拔和淘汰，看一看官方數(shù)字背后真實的輟學率，可能會讓人觸目驚心。這一切皆源于核心價值判斷的失誤。既然是大眾化教育，我們更應(yīng)該重視合格的教育，并把合格教育做為衡量學校教育的基本尺度。具體到高中，但凡通過畢業(yè)會考，取得畢業(yè)證書，都應(yīng)算合格人才。以合格教育為核心價值判斷，弱化選拔和淘汰，才能心平氣和地做教育。開齊課程，培育特長，德、智、體全面發(fā)展。其實在合格教育中，優(yōu)秀的產(chǎn)生是自然的事情，甚至由于科學地貫徹素質(zhì)教育的精神，會有更多的學生成為優(yōu)秀。這樣，優(yōu)秀的成長不是建立在廢墟上的成長，而是共同成長中的突出成長而已。在這個意義上，我們提出重視合格，鼓勵上進，把合格放在第一位，追求優(yōu)秀在其次。有特立獨異的學校文化做主導，我們才始終保持清醒頭腦，不流于俗。

文化就其實質(zhì)而言是一種精神。當學校文化充溢于整個校園時，就形成一種氛圍，稱之為“文化場”。盡管它不可觸摸，卻是客觀存在，浸潤和濡染著在場中的每一人，這就是文化的影響力。大家都在讀書，個別不想讀書的學生倍感無聊，也跟著讀書；大家都在說笑，個別想讀書的學生也就懈怠下來。作為農(nóng)村高中，區(qū)位上不占優(yōu)勢，全市前2800名學生被城區(qū)重點高中一網(wǎng)打盡，而每年考上大學的學生不足2000人。我校收的是全市2800名開外的學生，而家長和學生對我們懷著和重點高中同樣的期待。重點高中是把應(yīng)該考上大學的學生送入大學，而我們是把原本考不上大學的學生送入大學。在現(xiàn)行的中考招生體制下，我們沒法改變體制，只有改變自己。學校確立“一主兩翼”的特色教育辦學思路，即“以美術(shù)為主體，以音體為兩翼，帶動發(fā)展，協(xié)調(diào)共進”，我們的學生照樣走進中央美術(shù)學院、北京體育大學等知名學府的校門。

二、管理文化：讓管理提升層次

管理有三種境——人治、法治和“文治”。校長、制度和文化是學校發(fā)展的三個關(guān)鍵因素。在學校發(fā)展的初始階段，主要靠校長的思想、人格和能力；發(fā)展階段，主要靠一套完備的、切合實際且行之有效的制度和機制；成熟階段，則主要靠學校文化。學校管理漸次由人治、法治走向“文治”，標志著管理達到文化的極致。在此過程中，校長有義務(wù)擔當起學校文化建設(shè)的重任，把學校文化建設(shè)提升到學校發(fā)展戰(zhàn)略高度，引領(lǐng)學校的主流文化建設(shè)，把建設(shè)富有特色的學校文化視為自己義不容辭的莊嚴使命。沒有文化的意識和文化建設(shè)的自覺，總用一種行政長官的心態(tài)來領(lǐng)導和管理學校，永遠做不成教育品牌。平度二中有三個教學區(qū)，從二中自身的管理實踐出發(fā)，我們確立了“總部統(tǒng)攬，校區(qū)自治”的管理模式，提煉出“全”“細”“嚴”“正”“情”等五大特色。所有這一切構(gòu)成了平度二中的管理文化。在這種文化氛圍下，一些看似復雜的得很簡單。如評職稱，局里給10個中高名額，最終就有10人報，沒人爭，沒人搶；評先進，年度考核優(yōu)秀，多年沒搞投票評議了，都是累計積分制；年度零投訴。這些都是在和諧、務(wù)實和重效的文化的長期浸潤下形成的。學校的管理文化一直秉持著以下兩個理念：

第一，以人為本，重視教師。教育即服務(wù)，教育服務(wù)的對象是學生，“教師第一，學生第二”，這種觀念是對傳統(tǒng)學生觀的一種顛覆，具有現(xiàn)代意義，有利于打破“師道尊嚴”，轉(zhuǎn)變教師觀念，擺正自己位置，建立民主、平等的新型師生關(guān)系，為學生提供更好的教育服務(wù)；有利于保護和強化學生的主體意識，尊重和培植學生多彩的個性，進而催發(fā)學生創(chuàng)新精神和創(chuàng)造的萌動，這是毫無疑問的。但從管理的角度講，從如何落實學生的主體地位看，究竟是教師第一還是學生第一?我們認為校長只有照顧好教師，教師才會看顧好學生。當教師身處不公正的環(huán)境，工作超負荷運轉(zhuǎn)，心理上又非常壓抑時，滿腹的怨氣就會發(fā)泄到學生身上，從而給教育的對象帶去師源性污染。究其原因，很多不是教師本身的問題，而是學校管理的問題。所以學校一定要為教師提供一個公平的工作環(huán)境，要有科學的競爭激勵機制，要關(guān)心教師生活，促進教師專業(yè)成長和價值實現(xiàn)，落實教師民利，提高教師的幸福指數(shù)。當教師以主人翁的姿態(tài)、飽滿的熱情面對學生時，我們的工作才有可能做好。所以校長在落實“以人為本”上，首先要重視和關(guān)注教師，這是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提。

第二，“人性第一，理性第二”?，F(xiàn)在學校只注重管理的科學化，更準確地說只注重管理的量化，把目標分解，視完成情況計分，進行定量評價，這實際上是管理的一種簡單化傾向。鑒于教師工作的特殊性，在諸多因素中，有不少是無法量化、而對教育又是重要乃至關(guān)鍵的東西，像教師的人格、愛心等，它是不可以稱量的。當過多、過濫地使用量化管理時，教師往往不是在教育的根本上下功夫，不愿做長遠的打算，而是逐條研究應(yīng)對量化表上的一個個項目，把極富創(chuàng)造性的工作變成機械的操作，變成追名逐利的短視行為，因而就有了在教育這片知識密度較大的領(lǐng)地上種種不科學甚至野蠻的行徑。這是把教師當做“工具人”而不是“情感人”“文化人”的必然結(jié)果。一個充滿冷漠的“工具人”，只能培養(yǎng)更加冷漠和頹廢的學生。因此，量化管理不是唯一的，甚至都不是最重要的法寶。培養(yǎng)朝氣蓬勃的學生要靠生氣貫注的教師，而激發(fā)教師工作的熱情需要學校管理中諸多豐富的非理性因素的培養(yǎng)。這就是我們的人本管理文化。

三、科研文化：讓科研滲透思想

平度二中在科研的過程中逐漸認識到“做科研實際上是做文化”，于是將科研提升到文化建設(shè)的高度，在長期的運作過程中形成自己獨特的科研文化?！白鲇兴枷氲目蒲小?，代表平度二中教育科研所達到的境界。平度二中教育科研從自身發(fā)展經(jīng)驗出發(fā)，認為基層學?？蒲斜厝唤?jīng)歷三個發(fā)展階段：第一階段是初始階段，啟動研究，生成和積累大量的過程性材料；第二階段是發(fā)展階段，在積累達到一定量的情況下，產(chǎn)生階段性飛躍，能夠提供研究展示現(xiàn)場；第三階段是高級階段，過程性材料為規(guī)范的和正式的著述取代，生成自己的科研思想，形成自己的科研風格和科研特色。我們將其通俗地概括為“三流科研出材料，二流科研出現(xiàn)場，一流科研出思想”。這一觀點在2008年1月份山東省校本研究工作總結(jié)表彰暨現(xiàn)場研討會上一經(jīng)提出，便產(chǎn)生廣泛的共鳴。

在科研上我們還有一個認定，就是“三流教科室主任指揮科研，二流教科室主任帶頭科研，一流教科室主任服務(wù)科研”?？蒲幸匾暡牧戏e累和網(wǎng)絡(luò)利用，提出“材料讓科研站起來，網(wǎng)絡(luò)讓科研飛起來”。在科研運作上提出“柔性啟動”“利益驅(qū)動”。在正確的科研文化引領(lǐng)下，學?？蒲幸徊揭粋€腳印，發(fā)展壯大。學校從2003年起步，2008年初以校本研究的豐碩成果成為山東省中小學校本研究先進學校。

四、校史文化：讓古舊燭照今人

我們提出“盛世修史，史為今用，用以育人，人才輩出”，把文化建設(shè)最終落實到育人上，避免為文化而文化的文化至上主義。平度二中是1952年建校的，歷經(jīng)半個世紀的發(fā)展，肯定有很多好的沉淀和積累。平度二中的史志建設(shè)從去年在青島召開的“中國地方教育史志校史工作暨校史與學校發(fā)展研討會”開始啟動。

我們讓檔案室去“存史”，由校史室去“展史”。當師生們徜徉于其間，領(lǐng)悟?qū)W校歷史文化的真諦，感受老二中人的精神激勵時，便是“用史”?！坝檬酚恕保切Ｊ费芯康穆淠_點。一張老照片盡管算不上是攝影精品，但如果它是1959年搶收本校豐產(chǎn)小麥的照片，那就顯得彌足珍貴。40多年前的聲光電影自然無法追回，而這張照片，依然倔強地透射著那個年代的信息。一張1959年赴省參加飛行員體檢的合影，其背景是學校門前的一座牌樓式建筑，稱為“躍進門”，兩側(cè)橫幅為“人人為我”“我為人人”。如果這個牌樓能保存至今，其價值是不可估量的。一些蘊含文化價值的建筑，往往被當做危房拆除了。學校尚存20世紀50年代的一座大禮堂，蘇式建筑，我們現(xiàn)在才知道它是歷史幸存的寶貝，該好好維護。作為檔案室的延伸和外在呈現(xiàn)方式，學校還興建了碑刻長廊和書畫長廊，與一字排開15間規(guī)模的校史展室并稱學校文化的“三大長廊”。碑刻長廊以40年校慶領(lǐng)導、專家和書畫家題詞為基礎(chǔ)，擴展而成。書畫長廊以40年校慶書畫為基礎(chǔ)，加上師生書畫作品組成，這樣就從物態(tài)層面上，構(gòu)筑起學校歷史文化的立體呈現(xiàn)方式。

校史文化的呈現(xiàn)不是做給外人看的，更不是嘩眾取寵、博取名利的工具，而是二中人自己的精神家園。當一位老校友在展室里40年前的老照片上找到自己時，高興地大叫起來，我們也幸福著他的幸福。當人們走進這個貫通歷史與現(xiàn)實的長廊時，就會陡然意識到我們正在創(chuàng)造二中現(xiàn)在的歷史，因而更加珍惜今天的一切。

五、課程文化：讓甘泉滋養(yǎng)心靈

文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要全面、協(xié)同推進。但是，教育理念有相對穩(wěn)定之時，規(guī)章制度有相對完善之時，環(huán)境建設(shè)有相對飽和之時，活動文化一般也有定例，唯有課程文化建設(shè)沒有窮期。課程文化是學校文化的重要組成部分，課程文化資源的研發(fā)也就成為學校文化建設(shè)的重要組成部分。平度二中近幾年編輯出版了《給女兒的39封信》(明天出版社，2006年5月，該書獲當年度全國非虛構(gòu)類圖書排行榜第23名，排在霍金的《時間簡史》之后)；《班主任工作例談》(光明日報出版社，2007年4月)等一批課程文化研究的新成果。

學校文化從垂直的角度看是教育文化下的亞概念，從空間的角度看又是地方文化的一個組成部分，應(yīng)該把學校文化放在本土文化的時空背景下加以研究。平度二中地處康城文化的背景下。古峴原系齊國下都——康城，田單大擺火牛陣就發(fā)生在這里。有春秋以來保存完好的大型古墓360余座，“打開康王墳，山東不受貧”指的就是這里。學校據(jù)此開發(fā)出的校本教材《走近齊國下都——康城》是對鄉(xiāng)土課程資源的開發(fā)；《走近康城兒女》是對鄉(xiāng)土人文資源的開發(fā)。近年來，學校共編輯校本教材62種，公開出版13種，涉及道德教育、軍事教育、生命教育、環(huán)保教育、女生教育和愛情教育等多個方面，形成比較完備的校本教材體系。

教育是文化傳播的形式，文化是教育的內(nèi)容，而共同承載教育和文化的是閱讀。抓住了閱讀，也就抓住了教育的關(guān)鍵、文化的根本。平度二中以“書香校園工程”為抓手，以閱讀教育為切入點，發(fā)動師生全員參與，共同營建，教師以《每周一讀》為主，學生則每周一個專題，每個專題12萬字，以此為師生人格的塑造和人文、科學素養(yǎng)的提升奠定一個寬泛而堅實的基礎(chǔ)，使學校文化、民族文化浸潤、滋養(yǎng)人們的靈魂，達到不訓而化，育人于無形之效。歙硯中的子硯為什么珍貴?古人開礦的礦碴被山洪沖下，在溪流中浸泡了500年，才那么圓潤、亮澤，而教育就是要用文化的溪水浸潤人的心靈。

六、終極感悟：文化競爭力是學校發(fā)展的核心競爭力

平度二中在2007全國示范高中競爭力論壇上做交流發(fā)言，提出一個命題——文化競爭力是學校發(fā)展的核心競爭力。有文化的學校才有魅力，有魅力的學校才有競爭力。學校文化建設(shè)要關(guān)注其轉(zhuǎn)化和吸收，真正有價值的文化是為師生所接受、存于內(nèi)心并外顯于行動的那一部分。如果堆砌了太多的“文化”卻不被師生認可、接受并轉(zhuǎn)化為行動，這種文化是死文化、無效文化，是文化擺設(shè)。所以，落實文化建設(shè)實效性的關(guān)鍵不是將標語口號上墻就算完事，而是看是否將學校文化植于人的頭腦，從而使人具備某種精神、氣質(zhì)、意識、境界和行動上的自覺。

做教育要有文化，有文化才有品位；做文化要有思想，有思想方見深度。學校是不斷發(fā)展的，學校文化建設(shè)應(yīng)該與時俱進，不斷增添新的內(nèi)涵。建設(shè)一個校本的文化體系絕非一朝一夕之功，需要我們不斷地探索、創(chuàng)新和發(fā)展。

第5篇：法治建設(shè)工作交流發(fā)言材料范文

1、組織召開市女能手協(xié)會理事會議，協(xié)會全體理事、各縣（市）區(qū)婦聯(lián)分管主席參加了會議。會議商議了協(xié)會*年全年工作計劃，并對今后一段時期協(xié)會工作的發(fā)展方向進行了研討。

2、籌備市婦聯(lián)半年度工作會議、母親素養(yǎng)工程第一期骨干培訓班、寧波市第二屆巾幗人才招聘會、文明家庭創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)小組擴大會議、第五期“巾幗文明崗”負責人培訓班。

3、開展市優(yōu)秀來料加工經(jīng)紀人推薦工作。

4、與市衛(wèi)生系統(tǒng)和貿(mào)易系統(tǒng)婦委會聯(lián)合對兩個系統(tǒng)“巾幗文明崗”創(chuàng)建工作進行抽查和指導。

5、啟動《巾幗文明崗創(chuàng)建指南》（第二輯）一書的采編工作。

6、市人大、市婦聯(lián)協(xié)商預(yù)防和制止家庭暴力地方立法工作。近期市婦聯(lián)、市人大內(nèi)司委完成修改《預(yù)防和制止家庭暴力條例》修改稿第二稿。

7、6月1日，由省人大法制委員會副主任委員、人大常委會法制工作委員會主任丁祖年帶隊的《浙江省〈婦女權(quán)益保障法〉實施辦法》立法調(diào)研組在甬調(diào)研，調(diào)研重點為《浙江省實施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》草案征求意見工作，省婦女兒童工作委員會主任陳美云一同參加調(diào)研。在甬調(diào)研期間，調(diào)研組召開了寧波市婦女權(quán)益保障市級相關(guān)部門和寧波市婦聯(lián)系統(tǒng)代表兩個層面的工作座談會，廣泛聽取了我市經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是婦女兒童權(quán)益保障工作及《浙江省〈婦女權(quán)益保障法〉實施辦法》草案修改意見建議的匯報。調(diào)研組還考察了寧波市天波港聯(lián)電子有限公司和寧波歐琳廚具有限公司，聽取了兩個公司在女職工勞動保護方面的工作情況匯報，并就企業(yè)女職工婚育情況、女職工孕產(chǎn)期保護情況及女職工保護專項集體合同簽訂等問題進行詳細情況了解和意見聽取。

8、組織市婦聯(lián)離退休老干部活動，由市婦聯(lián)權(quán)益部向老干部匯報維權(quán)工作。

9、對《寧波市行政處罰自由裁量權(quán)參考規(guī)則》草案、《省婦女權(quán)益保障法實施辦法（草案）》、《省社會治安綜合治理條例（草案）》、《關(guān)于深化農(nóng)村平安創(chuàng)建活動的實施意見（暫行）》提修改意見，并報相關(guān)部門。

10、參與6·26國際禁毒日活動——組織婦女維權(quán)志愿者進戒毒所開展幫教活動。在市禁毒委今年開展的第二輪創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動評選表彰活動中，寧波市婦聯(lián)被評為第二輪創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動先進單位。鄞州區(qū)婦聯(lián)獲全國愛滋病防治工作先進集體。

11、根據(jù)省婦聯(lián)要求，在全市開展平安家庭創(chuàng)建宣傳月活動，并完成總結(jié)材料上報。

12、5月27日，市婦聯(lián)、市教育局聯(lián)合在兒童樂園舉行寧波市“與愛同行快樂成長”城鄉(xiāng)兒童手拉手游園活動。來自奉化、鄞州、北侖、江北等地的留守兒童和結(jié)對“愛心媽媽”及其孩子，外來務(wù)工子弟學校的學生，還有市區(qū)的小朋友代表共400余人參加了活動；市委副書記郭正偉同志親臨現(xiàn)場并致辭，市委宣傳部、市婦聯(lián)、市教育局等有關(guān)領(lǐng)導也參加了本次活動，還分別向留守兒童和外來務(wù)工人員子弟代表贈送了節(jié)日禮物。

13、5月27日，在華茂外國語學校舉行“七彩童年”寶寶秀大賽決賽。從1000余名參與初賽的學齡前兒童篩選出的180名兒童參加了決賽，最后產(chǎn)生54名活力寶寶。還通過專家評選結(jié)合網(wǎng)絡(luò)點擊率，評出了10名可愛寶寶。

14、在全市中小學生中開展的“爸爸（媽媽）我想對您說”有獎?wù)魑膱A滿結(jié)束。共收到征文1000余篇，分別評選出一、二、三等獎和優(yōu)秀獎30名；并選取了部分優(yōu)秀征文在寧波日報《城事周刊》上刊登。

15、5月26日，寧波電視臺、市教育局、市婦聯(lián)、團市委、慈善總會在萬達廣場聯(lián)合舉辦“請讓我來幫助你”手拉手活動。

16、5月26至27日，組織3對媽媽與留守兒童參加全省留守兒童代表“杭州一日游”活動。

17、5月30—31日，市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導分頭帶領(lǐng)市政府婦兒工委成員單位領(lǐng)導慰問了海曙、江北、江東、鎮(zhèn)海、北侖、余姚等地的部分小學和幼兒園，與小朋友們一起共慶節(jié)日，并向全市110多萬少年兒童致以節(jié)日的祝賀，向廣大辛勤工作的少年兒童工作者、輔導員和幼兒工作者表示慰問和感謝。市、縣兩級黨政領(lǐng)導共慰問2363所學校、幼兒園、福利院等，贈送慰問金、物品等價值751．5萬元，贈送各類書籍306052冊。

18、做好“六一”宣傳工作。據(jù)統(tǒng)計，今年“六一”期間，我市各級各類媒體刊播稿件數(shù)1299件，各級婦兒工委辦發(fā)放宣傳資料362574份。

19、6月，全市開展未成年人思想道德教育活動次數(shù)1513次，共有544429人次接受未成年人思想道德教育；全市幫困、助學結(jié)對總數(shù)5791，其中留守兒童結(jié)對數(shù)1937對。

20、和團市委、文明辦、教育局、體育局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于舉辦“聯(lián)通杯”寧波市第一屆家庭乒乓球大獎賽的通知》。

21、6月11日至12日，省婦聯(lián)召開家庭教育工作會議，市婦聯(lián)作了題為《拓展陣地創(chuàng)新載體推進家庭教育工作全面發(fā)展》的經(jīng)驗交流發(fā)言。

22、完成市級和諧文明家庭、先進協(xié)調(diào)組織、綠色家庭評選工作；綠色家庭示范點認定工作；全國家庭教育先進集體、先進個人、先進縣（市）區(qū)、優(yōu)秀家長學校推薦申報工作。

23、市婦女研究會上報的“和諧社會視野下的和諧家庭建設(shè)”研討會被市社科院列為寧波市社會科學學術(shù)團體資助項目。

24、落實全國婦聯(lián)全民健身“城市之間”趣味運動會寧波賽區(qū)6個社區(qū)的相關(guān)工作。

25、下發(fā)婦聯(lián)系統(tǒng)第二期心理咨詢師培訓通知，啟動舟山心理咨詢師培訓項目。

26、繼續(xù)指導下屬單位人員進編工作。對下屬單位班子進行年度考核。完成公務(wù)員招錄工作。

27、開展“三八紅旗手”情況調(diào)研，將《寧波市“三八”紅旗手有關(guān)情況》的匯報材料上報市委督查室。對特困全國“三八紅旗手”情況進行公示，對部分全國“三八紅旗手”進行慰問，對60周歲以上無固定收入的特困全國“三八紅旗手”進行補貼，并做好相關(guān)宣傳工作。

28、組織機關(guān)全體人員接受局域網(wǎng)操作相關(guān)知識培訓。

29、繼續(xù)做好婦女兒童文物征集相關(guān)工作。

30、本月完成的文字材料：完成市委市府辦公廳*年重點督查工作材料《市婦聯(lián)參與法治寧波建設(shè)情況總結(jié)》、《關(guān)于要求核撥母親素養(yǎng)工程*—2008年所需經(jīng)費的請示》、《流動人口中的婦女兒童工作情況匯報材料》、《關(guān)注留守兒童共建和諧社會》、《*年上半年市婦聯(lián)參與平安建設(shè)工作總結(jié)》、寧波市婦聯(lián)申報全國家庭教育先進集體材料、寧波市網(wǎng)絡(luò)家長學校申報全國家庭教育優(yōu)秀家長學校材料、《寧波市婦聯(lián)基層組織建設(shè)工作開展情況》、調(diào)研報告《履行婦聯(lián)職責加強社會工作人才隊伍建設(shè)》，等等。

31、6月15日，組織機關(guān)黨總支“七一”活動：參觀東部新城和科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)中心等；組織參加市第十五屆運動會的健美操比賽并獲第三名。

32、6月19—30日，組織各縣（市）區(qū)婦聯(lián)主席、園區(qū)婦工委主任、機關(guān)婦委會主任到北歐、英國考察。

33、組織女科技工作者協(xié)會活動，上報市科協(xié)市女科技工作者協(xié)會志相關(guān)材料。

34、上報作風建設(shè)年活動有關(guān)報表。上報組織部對目標管理體系設(shè)置的意見。

35、建立處級干部和下屬單位負責人廉政檔案。

36、組織機關(guān)干部體檢。

37、接待湖州市婦聯(lián)、青島市婦女再就業(yè)信息指導中心等單位來我市考察。

38、本月36件、來訪21件、來信5件、來電10件。

七月份工作計劃

1、召開市婦聯(lián)半年度工作會議、市文明家庭協(xié)調(diào)小組擴大會議、召開全市平安家庭表彰會暨現(xiàn)場推進會、全市家庭教育工作會議暨家長學?，F(xiàn)場經(jīng)驗交流會。

2、舉辦母親素養(yǎng)工程高層次講座暨第一期骨干培訓班、市第二屆巾幗人才招聘會、市第五期“巾幗文明崗”負責人培訓班、中英愛滋病防治培訓項目培訓班舉辦、團體會員負責人聯(lián)誼活動。

3、對市“巾幗文明崗”義務(wù)監(jiān)督員組成人員進行調(diào)整。

4、聘請市女能手協(xié)會法律顧問，為女能手經(jīng)營管理提供法律幫助。

5、進一步征集“百千萬活動”參觀點，并編制宣傳冊。

6、赴余姚開展“巾幗致富科技下鄉(xiāng)”活動，活動將與協(xié)會行業(yè)小組活動相結(jié)合，本期的內(nèi)容暫定為兔業(yè)養(yǎng)殖知識培訓。

7、啟動第二屆“十佳創(chuàng)業(yè)女性”評選工作。

8、匯總梳理意見，制定市婦聯(lián)作風建設(shè)年活動整改措施。

9、各黨小組為單位，組織一次民主生活會。

10、繼續(xù)開展基層組織規(guī)范化建設(shè)調(diào)研，出臺有關(guān)婦聯(lián)基層組織規(guī)范化建設(shè)的文件。

11、完成反家暴立法第三稿并組織在甬高校法律老師進行討論。

13、籌備女村支書培訓班、第二輪巾幗維權(quán)志愿者招募工作。

14、貫徹落實《浙江省婦女健康促進工程》實施方案，并根據(jù)寧波實際情況，會同市衛(wèi)生局等部門制訂加強婦女病普查力度、提高婦女健康水平的具體方案措施。

15、聯(lián)合有關(guān)部門組織開展好學生*年暑期活動。

16、開展省級綠色家庭評選工作。

17、做好第五輪文明機關(guān)申報工作。

第6篇：法治建設(shè)工作交流發(fā)言材料范文

近年來，××市工商系統(tǒng)認真貫徹實施《中華人民共和國行政復議法》（以下簡稱《復議法》）和《行政復議法實施條例》（以下簡稱《復議條例》），堅持“復議為民，定紛止爭”的工作原則，不斷創(chuàng)新復議工作理念，健全和完善復議工作制度和機制，行政復議工作取得新成效。

一、統(tǒng)一思想，更新觀念，樹立正確的執(zhí)法理念和原則

牢固樹立起與法治社會要求和時展需要相適應(yīng)的執(zhí)法理念和原則，是依法行政的時代需要，也是學習實踐科學發(fā)展觀的要求。為此，××市工商系統(tǒng)堅持以全面落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真學習貫徹《復議法》和《復議條例》，充分認識到，在我國經(jīng)濟社會文化發(fā)展到現(xiàn)階段，廣大人民群眾對民主與法制的追求，對公平和正義的呼喚，以及對安定有序的生產(chǎn)生活環(huán)境的向往會越來越迫切，要發(fā)揮好工商機關(guān)在構(gòu)建和諧社會中的重要作用，必須改革和改進工商行政管理執(zhí)法工作。行政復議工作，與廣大人民群眾的切身利益聯(lián)系十分密切，行政復議工作的好壞，不僅影響到工商部門形象和行政執(zhí)法水平，而且事關(guān)黨和政府與人民群眾的關(guān)系，更需要全面改進和提高。要改革和創(chuàng)新行政執(zhí)法工作以及復議工作就必須首先轉(zhuǎn)變思想，更新觀念。為此，××市工商局從轉(zhuǎn)變觀念入手，全面推進行政執(zhí)法改革。*月，召開了全系統(tǒng)“改革行政執(zhí)法工作，促進和諧工商建設(shè)”工作會議，提出了在執(zhí)法工作中要積極樹立“公正、法治、和諧、大局”四個執(zhí)法理念和堅持“國家利益和消費者、經(jīng)營者合法權(quán)益相統(tǒng)一；法律效果、社會效果和經(jīng)濟效果相統(tǒng)一；嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法相統(tǒng)一；行政執(zhí)法、普法宣傳和指導幫扶相統(tǒng)一”四項執(zhí)法原則，這“四個理念”和“四項原則”與國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》提出的合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一六項原則以及國家工商總局提出的“四個統(tǒng)一”精神是一致的，符合當前國家經(jīng)濟社會特別是應(yīng)對金融危機形勢的要求，也符合工商行政管理工作的實際，是當前××市工商行政管理執(zhí)法工作的總的指導思想，為指導××市推進行政執(zhí)法改革，促進行政復工作的創(chuàng)新，打下了良好的思想基礎(chǔ)。

二、積極探索，完善制度，不斷創(chuàng)新復議工作機制

近年來，××市工商局緊緊圍繞“法治工商”建設(shè)目標，積極創(chuàng)新行政復議工作體制機制，努力改進行政復議的方法、方式，把“四個理念”和“四項原則”以及“以人為本，復議為民”的理念融入執(zhí)法實踐。

（一）積極推行“庭審式”復議方式。為保障當事人的陳述權(quán)、辯論權(quán)、知情權(quán)等合法權(quán)益，促進行政復議機關(guān)公開審理行政復議案件，××市工商局參照行政訴訟的庭審程序和行政處罰的聽證程序，對重大、疑難復議案件由以往的“書審”改為“庭審”。復議機關(guān)主持，雙方同時參與復議，由申請人、被申請人當場陳述，并進行舉證、質(zhì)證、辯論，庭后由復議機關(guān)根據(jù)庭審情況做出復議決定。青島、××等市工商局2005年就開展了對重大、疑難案件進行“庭審”的探索，并取得良好效果。之后，××市工商局將這一做法在全系統(tǒng)進行了推廣，受到了一致好評。今年*月，××市工商局受理了一起不服吊銷營業(yè)執(zhí)照申請行政復議的案件，審查時××市工商局發(fā)現(xiàn)，一方面申請人對有關(guān)國家法律法規(guī)不了解，另一方面當事人與作為被申請人的執(zhí)法機關(guān)缺乏溝通。于是，××市工商局決定采取庭審方式，把雙方召集到一起，通過被申請人就有關(guān)法律的規(guī)定以及對被申請人作出處罰的理由和依據(jù)的說明，申請人對法律的規(guī)定有了進一步認識和理解。同時，××市工商局又建議被申請人的工作人員積極指導幫助申請人依法重新辦理登記手續(xù)。最后，當事人不僅自愿撤回了復議申請，而且對××市工商局的這一做法給與高度贊揚。行政復議采取庭審方式，不僅有利于復議機構(gòu)全面把握案情、準確適用法律、加大行政復議的透明度，而且增強了當事人對工商行政管理機關(guān)的信任，也有利于緩解當事人情緒，減少不服復議而提訟情況的發(fā)生，做到“定紛止爭、案結(jié)事了”。同時，有助于被申請人機關(guān)發(fā)現(xiàn)問題，引以為鑒，達到規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平的目的。

（二）探索建立案前和解、案中調(diào)解機制。按照《復議條例》的精神，對公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復議的，以及當事人之間的行政賠償糾紛行政復議案件，××市工商局積極為雙方當事人自行和解創(chuàng)造條件，促進當事人與行政機關(guān)的相互理解和信任，最大限度地減少行政爭議的負面效應(yīng)。近年來，××市各級工商復議機機構(gòu)嘗試把協(xié)調(diào)方式引入行政復議，積極運用調(diào)解手段，化解行政爭議。為了使復議調(diào)解有章可循，有規(guī)可依，××市工商局始終遵循公平、自愿的原則，不斷建立和完善調(diào)解、和解制度。實踐證明，通過調(diào)解，不僅能盡快解決紛爭，促成當事人化解矛盾，同時，也節(jié)約了行政成本，減少資源耗費，促進了社會和諧。*年以來，××市工商系統(tǒng)通過和解、調(diào)解結(jié)案的行政復議案件已達*件，占申請人撤回申請終止行政復議數(shù)量的*%。

（三）全面實行行政復議建議書制度。行政復議是行政機關(guān)內(nèi)部的自我審查與自我完善。復議機構(gòu)可以通過對引起爭議的具體行為進行合法性與適當性進行審查，對行政主體做出的違法或不當?shù)木唧w行政行為及時予以糾正?！痢潦泄ど叹终J真貫徹《復議條例》的精神，積極推行行政復議建議書制度。在

將復議決定送達行政相對人后，復議機構(gòu)針對復議案件存在的實體以及程序方面的問題，制發(fā)行政建議書，送達被申請人機關(guān)，限期改正，并將改正情況報復議機構(gòu)備案保存。對一年內(nèi)同一辦案機構(gòu)同種情況發(fā)生兩次以上的，追究辦案機構(gòu)負責人相關(guān)責任?！痢潦泄ど滔到y(tǒng)對決定撤銷、變更具體行政行為或確定履行具體行政行為的復議案件，普遍制作了復議建議書。這一制度的實施，不僅有效的促進了違法行為及時糾正，同時也樹立了復議機構(gòu)的權(quán)威。

（四）努力增強復議決定書說理性。“說理式行政復議決定書”是復議科學公正的具體體現(xiàn)?！痢?、××、××等縣局在2007年就開始采用說理式行政處罰決定書，取得了良好的執(zhí)法效果?！痢潦泄ど叹旨皶r總結(jié)該做法并借鑒兄弟市市的經(jīng)驗，在去年的××市工商法制工作會議上提出在××市推廣“說理式處罰和行政復議文書”，要求××市系統(tǒng)制作的復議決定書，要充分敘述雙方的意見、理由、復議機關(guān)認定的事實、對焦點問題的認定分析、作出復議決定的理由和適用法律依據(jù)等。推廣以上做法，強化了行政復議決定書的敘事說理，體現(xiàn)了復議審理的透明度和公正性，取得了以理服人、宣傳教育的良好效果。

三、加強領(lǐng)導，落實措施，夯實行政復議工作基礎(chǔ)

圍繞全面推進復議工作改革和提高，××市工商局從加強組織領(lǐng)導，建立健全法制機構(gòu)，提高行政復議應(yīng)訴人員素質(zhì)，完善行政復議工作制度等幾個方面，狠抓落實。

（一）強化對行政復議工作的組織領(lǐng)導?！痢潦泄ど虣C關(guān)從全面落實科學發(fā)展觀和依法治國基本方略的高度，深刻認識加強行政復議工作的重要性，不斷強化對行政復議工作的組織領(lǐng)導?！痢潦泄ど叹謭猿指骷壒ど绦姓芾頇C關(guān)的首長是本機關(guān)行政復議工作的“第一責任人”，把行政復議工作擺到更加突出的位置，切實抓緊抓好。在××市工商系統(tǒng)形成了主要領(lǐng)導負全責、分管領(lǐng)導負主管責任、承辦人員負直接責任的組織責任實施體系，主要領(lǐng)導經(jīng)常調(diào)度行政復議情況，分管領(lǐng)導全面掌握本機關(guān)每起復議案件，并對案件復議工作進行具體指導。為確保行政復議工作的正確實施，各級工商機關(guān)都實行了重大案件集體審核制度，對涉及面廣、社會影響大等重大復雜案件集體討論決定。領(lǐng)導的重視，認識的到位，制度的完善，措施的落實，為全面推進行政復議工作提供了組織保證。

（二）理順工作體制，加強行政復議隊伍建設(shè)。為確保行政復議工作的組織實施，各級工商行政管理機關(guān)著力解決好行政復議機構(gòu)設(shè)置、人員配備、辦案經(jīng)費以及辦公條件等問題，努力適應(yīng)行政復議工作需要。一是高度重視和加強行政復議機構(gòu)和隊伍建設(shè)，××市*個縣（市）、區(qū)工商局全部建立了法制機構(gòu)；××市縣以上專職行政復議人員*人，其中具有大專以上學歷的*人，占總數(shù)的*％。在配備法制機構(gòu)工作人員時，優(yōu)先選配政治過硬、責任心強、法律水平高的人員充實到行政復議工作崗位，一些地方更是把法學專業(yè)或通過司法資格考試等作為必要條件。目前全系統(tǒng)行政復議人員中有33人具有律師資格或通過司法資格考試。二是配備必要的行政復議辦公條件。各級工商機關(guān)都配備了專用車輛、照相機、攝像機、微機、傳真機等必要的復議辦案設(shè)備和復議聽證室等專門辦公場所，復議經(jīng)費也都全部落實到位，行政復議工作做到了措施周密，保障有力。三是為適應(yīng)工商系統(tǒng)法制建設(shè)的需要，充分發(fā)揮取得律師資格的法律人才的作用，××市工商局成立了××市工商行政管理局公職律師辦公室，承擔研究行政執(zhí)法及行政復議工作中的疑難問題，復議和應(yīng)訴案件等工作，也有力地促進了行政復議工作的開展。

（三）加大工作措施，抓好行政復議制度的宣傳工作。一是充分利用“3.15”國際消費者權(quán)益日和“12.4”憲法宣傳日等活動，協(xié)調(diào)和組織有關(guān)報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體進行廣泛報道宣傳，向社會宣傳行政復議制度和運用行政復議制度解決行政爭議、化解社會矛盾、促進依法行政、維護社會穩(wěn)定等方面的成效，并正確引導行政相對人依法維護自身權(quán)益。二是××市工商系統(tǒng)以開展法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)“法律五進”活動為載體，深入社會普法，取得良好社會效果。濟南、××兩個市局分別被作為全國“法律六進”工作經(jīng)驗交流會和××市深化“法律五進”現(xiàn)場經(jīng)驗交流會的典型單位，進行了現(xiàn)場參觀和大會發(fā)言，受到了各級領(lǐng)導的肯定。三是加強對行政復議人員的專業(yè)能力培訓，不斷提高××市行政復議隊伍的整體素質(zhì)，為做好行政復議工作打好組織基礎(chǔ)。××市工商局每年都采取送出去、請進來，以案說法、集中培訓等方式，加強對行政復議人員的培訓工作，提高行政復議工作人員的辦案水平?！痢潦泄ど叹址ㄖ铺庍€選擇一些具有代表性的典型案件，定期或不定期召集各級復議工作人員進行案例剖析研討，就案件與審理進行點評，近兩年已召開了*次案例評析會。通過這種培訓方式，有效提高了行政復議人員的案情分析、案件處理的能力。四是創(chuàng)新普法形式，拓寬普法領(lǐng)域?！痢潦泄ど叹殖浞掷脜f(xié)會資源和網(wǎng)絡(luò)資源，多渠道開辟法制學習園地。在局內(nèi)部工作網(wǎng)上開辟了“網(wǎng)上法苑”欄目，梳理執(zhí)法依據(jù)，推廣執(zhí)法經(jīng)驗，交流執(zhí)法信息，組織理論研討和案例評析，加強了對系統(tǒng)執(zhí)法工作和行政復議的指導。

第7篇：法治建設(shè)工作交流發(fā)言材料范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)；檔案管理機制；管理模式；服務(wù)質(zhì)量

中圖分類號：F272 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）36-0044-02

檔案管理工作是企業(yè)中一切管理工作的基礎(chǔ)。集團企業(yè)檔案資料聯(lián)系多企、事業(yè)單位，涉及多專業(yè)技術(shù)，具有類別繁多、信息量大的特點。如何建立符合當前時代要求、與發(fā)揮企業(yè)集團的功能和效用相適應(yīng)的檔案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)檔案的內(nèi)在價值最大化，是企業(yè)集團在不斷發(fā)展、壯大中必須解決的重要問題。

一、企業(yè)集團檔案的管理體制應(yīng)體現(xiàn)集中統(tǒng)一管理的原則，并注意統(tǒng)分適度

企業(yè)集團是在經(jīng)濟體制改革中應(yīng)運而生的一種新型的企業(yè)組織形式，它符合社會主義有計劃商品經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，是社會化大生產(chǎn)的必然產(chǎn)物。

企業(yè)集團的基本特征是：第一，企業(yè)集團由若干獨立的企、事業(yè)單位組成。第二，企業(yè)集團由一定的紐帶聯(lián)結(jié)，形成一個有機的整體。第三，企業(yè)集團有一個起主導作用的核心層。它由集團本部和緊密聯(lián)合的大中型企業(yè)所組成，并實行資產(chǎn)一體化和產(chǎn)、供、銷、人、財、物“六統(tǒng)一”。第四，企業(yè)集團具有法人地位，獨立核算，自負盈虧；具有集資、融資、投資，調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重大成套項目總承包和組織協(xié)調(diào)，科研開發(fā)和重大技術(shù)裝備研制、引進，國內(nèi)外市場開發(fā)和售后服務(wù)，組織和調(diào)劑原材料供應(yīng)等多種功能。

鑒于上述特征，企業(yè)集團完全具備了構(gòu)成檔案全宗的條件，這就要求檔案管理體制必須堅持集中管理和體現(xiàn)按全宗歸檔的原則。同時又鑒于企業(yè)集團在實體化過程中，其管理模式存在著由工廠管理模式向企業(yè)集團管理模式的轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)品生產(chǎn)分工上存在著主導產(chǎn)品與為之配套的基礎(chǔ)產(chǎn)品的生產(chǎn)分工；在檔案管理現(xiàn)狀上，各分公司都有多年歷史，庫藏檔案較多。管理中應(yīng)注意在實施集中統(tǒng)一管理的同時，統(tǒng)分適度。在實際工作中我們以集團作為一個立檔單位，在集團本部建立綜合檔案管理科，作為企業(yè)集團檔案管理的職能部門，既負責集團本部的綜合檔案管理，又負責對各分公司檔案立卷的業(yè)務(wù)指導。各分公司建立綜合檔案室，作為分公司檔案管理的職能部門和全宗的一個立卷單位，在行政上屬分公司領(lǐng)導，在業(yè)務(wù)上接受集團本部綜合檔案管理科的領(lǐng)導。同時，在集團本部及各分公司的各職能科室設(shè)置若干兼職檔案人員，確保各類檔案形成過程中的收集、整理和立卷歸檔工作，從而做到專管成線、兼管成網(wǎng)，形成較為健全的專業(yè)管理體系。

二、企業(yè)集團檔案的管理模式應(yīng)符合企業(yè)集團實際需要

1.檔案管理方式應(yīng)與企業(yè)規(guī)模形態(tài)相適應(yīng)。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)集團要追求經(jīng)濟效益，就檔案抓檔案的老一套方法已難以適應(yīng)新形勢的要求。2002年，中央為了推動企業(yè)管理信息化建設(shè)的健康發(fā)展，提高企業(yè)管理水平和市場競爭力，提出了大力加強企業(yè)管理信息化建設(shè)的要求，并提出了具體的工作目標。這一目標的提出，為企業(yè)檔案管理實踐迎來了巨大的創(chuàng)新機遇和空間，構(gòu)建檔案信息化管理系統(tǒng)成為提高企業(yè)檔案管理水平的有效突破點，我們應(yīng)抓住這一契機，緊跟企業(yè)信息化的步伐，努力推進企業(yè)檔案信息化建設(shè)工作的開展。檔案信息化工作是企業(yè)信息化建設(shè)的重要組成部分，是檔案事業(yè)適應(yīng)時代和社會發(fā)展的必然選擇，是加速檔案管理現(xiàn)代化的客觀要求，是提高檔案服務(wù)水平的必由之路。首先，關(guān)注檔案工作在企業(yè)集團目標管理工作中的作用，宣傳企業(yè)集團檔案的獨特作用。企業(yè)集團目標管理具有集合量的特性，它是由內(nèi)部多個目標構(gòu)成的體系，因此，注重提高管理整體績效，對實現(xiàn)企業(yè)集團目標極其重要。檔案信息在實施企業(yè)集團目標管理中，不僅能起到參與、溝通和借鑒作用，而且還具有分析、對比、協(xié)調(diào)等諸多功能。充分利用和發(fā)揮檔案獨有的優(yōu)勢和作用，既能保證計劃目標與具體操作方案及其實施效果的一致，還能及時發(fā)現(xiàn)目標的偏差，調(diào)整資源配置和行動部署，把走偏的管理活動導向正軌，從而達到提高管理整體績效的目的，促進企業(yè)集團整體目標的實現(xiàn)。依此類推，對實現(xiàn)檔案資源集約化、信息化，提供“一站式”服務(wù)的管理理念加以宣傳，以檔案在目標管理工作中發(fā)揮的作用，同比檔案在信息化建設(shè)中的重要性，將檔案信息化工作漸漸引入企業(yè)領(lǐng)導的議事日程。有了領(lǐng)導的理解和支持，檔案信息化建設(shè)步伐會邁得更快，實現(xiàn)檔案信息資源數(shù)字化的集中管理與利用也指日可待。其次，加強與文秘部門的緊密聯(lián)系。文秘工作是檔案工作的前提和基礎(chǔ)，從系統(tǒng)工程和全面質(zhì)量管理的角度看，只有保證文秘工作各環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量才能保證檔案質(zhì)量。當前，文件的形成、分發(fā)、歸檔以及分類、組卷、編目等一系列工作都納入了辦公自動化系統(tǒng)。這樣，文書處理和檔案管理自然地成為一個連續(xù)的過程。我們知道，電子文件及電子檔案無論是在系統(tǒng)中運行，還是記錄在磁性或光盤等載體上，都是數(shù)字化的信息形態(tài)，極易遭受非法的增刪改，管理人員無法從直觀上判斷其真?zhèn)巍６以谵k公自動化系統(tǒng)內(nèi)，除文件內(nèi)容不允許更改外，許多技術(shù)處理工作，都可在文件形成時一并完成，而且文件一經(jīng)形成，就可以進行相應(yīng)的主題分析及著錄標引等工作。辦公自動化使得文書處理工作與檔案工作的聯(lián)系更加緊密，難以區(qū)分。所以說，文書處理工作質(zhì)量的好壞，直接影響檔案整理工作。因此，我們必須攜手文秘部門對電子文件的形成、收集積累、鑒定、整理、歸檔及歸檔后形成電子檔案的管理、開發(fā)利用等，實行全過程管理，以確保電子文件至電子檔案管理工作的連續(xù)性。

2.檔案管理思想應(yīng)與企業(yè)集團需求相適應(yīng)。企業(yè)集團檔案管理范圍太大，相當一部分檔案的保存時間過長，鑒于檔案價值的階段性，企業(yè)檔案中真正有用的信息卻不多。資源建設(shè)應(yīng)放在企業(yè)有效需求上，按“關(guān)鍵的少數(shù)與次要的多數(shù)”原則，永久保存檔案的數(shù)量以控制在檔案總量的固定比例為宜。要正確理解集中統(tǒng)一管理的精神實質(zhì)，認真研究集中統(tǒng)一管理的范圍與對象，不能為追求形式而過多過久地保存檔案。企業(yè)集團涉及的行業(yè)十分廣泛，按經(jīng)營形態(tài)粗略劃分大體有商務(wù)型、生產(chǎn)加工型、研發(fā)型、服務(wù)型等，經(jīng)營形態(tài)不同產(chǎn)生文件的種類與構(gòu)成也不同。檔案管理重心除有關(guān)資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、信用、收益分配、商務(wù)合同的檔案外，應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營形態(tài)而有所側(cè)重。我們的做法是，生產(chǎn)加工型企業(yè)重點要做好產(chǎn)品、銷售檔案的管理，研發(fā)型企業(yè)重點要做好知識產(chǎn)權(quán)、科研項目檔案的管理。

3.堅持檔案管理與國家檔案法要求相符的原則。以上所述側(cè)重指出了企業(yè)在確定檔案管理模式中的自主作用。還應(yīng)指出的是，自主并非任意化，過度分散的管理模式不是理性的選擇。《檔案法》規(guī)定，企業(yè)檔案中對國家與社會有保存價值者，國家有監(jiān)管權(quán)，民營企業(yè)有妥善保管的義務(wù)與責任。因此，我們在確定檔案管理模式時，始終以確保對國家和社會有保存價值的檔案的安全，符合國家對有關(guān)檔案管理的規(guī)定為原則。

三、應(yīng)注重提高檔案管理人員素質(zhì)，改善服務(wù)質(zhì)量

檔案管理有特定的工作程序和科學的管理方式，有著自己的專業(yè)法規(guī)和標準。如果沒有相當?shù)膶I(yè)素質(zhì)，就不可能勝任檔案工作?！笆晃濉焙螅型馄髽I(yè)之間生產(chǎn)經(jīng)營接觸和往來交流活動日益頻繁，企業(yè)檔案中其他語言文字材料的檔案急劇增加，企業(yè)各類專業(yè)技術(shù)檔案也與日俱增。筆者所在企業(yè)集團隨一些大型工程、技術(shù)項目的計劃建設(shè)，有進口大量的大型設(shè)備的需要，其中的說明書等一些隨機外文材料都將翻譯歸檔。此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)在企業(yè)管理和商務(wù)活動中的廣泛應(yīng)用，各類項目文件不僅在數(shù)量上有了大量增加，在技術(shù)手段上也發(fā)生了很大變化，許多核心信息資源的文件和檔案，都成了難以掌控的數(shù)碼形式，企業(yè)檔案管理面臨的困惑和難題越來越多。面對日新月異的變化，原有的檔案管理中存在的弊端也日益顯現(xiàn)，亟待建立行之有效的管理模式來監(jiān)管企業(yè)檔案。檔案管理要現(xiàn)代化，首先，人要現(xiàn)代化。大型企業(yè)檔案部門應(yīng)建立復合型的人才結(jié)構(gòu)，通過對人員進行優(yōu)化組合使之適應(yīng)新時期檔案工作，即以檔案專業(yè)人員為主，同時又有一定比例的計算機、文史知識、信息管理、經(jīng)營管理等專業(yè)人員。

企業(yè)應(yīng)配備能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的檔案人員，要求檔案工作者具備現(xiàn)代化檔案管理所需要的科學技術(shù)知識，具備合理的知識結(jié)構(gòu)和熟練的管理技能。人是檔案工作的主體，提高企業(yè)檔案人員整體素質(zhì)，是檔案工作創(chuàng)新的先決條件。

在知識經(jīng)濟時代，為了對新時期企業(yè)檔案實施有效管理，做好電子文件的收集、積累和整理歸檔工作，必須重新認識所管理的對象，加強學習，提高自身素質(zhì)，增強應(yīng)變能力。不僅要精通檔案專業(yè)知識，而且還要學會一兩門外語，熟悉計算機操作和掌握各類專業(yè)知識，只有這樣，才能取得對檔案工作的主動權(quán)和發(fā)言權(quán)，贏得領(lǐng)導信任。在加強學習，更新知識的基礎(chǔ)上，一方面要加強對那些不適應(yīng)新時期要求的工作進行調(diào)查研究、認真分析和科學預(yù)測，積極制定和采取相應(yīng)的措施；另一方面要針對那些棘手的難點問題，比如依法治檔問題、企業(yè)信息管理網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)中形成的各種門類和載體文件的管理問題等。

總之，企業(yè)檔案是企業(yè)發(fā)展的歷史見證，也是科技、文化、知識的積淀，它在企業(yè)管理中是一切管理工作的基礎(chǔ)，作用無可替代的。建立適應(yīng)企業(yè)集團發(fā)展戰(zhàn)略的檔案管理體制、模式能夠直接有效的為企業(yè)管理服務(wù)，為企業(yè)排憂解難。面對信息化時代帶來的機遇和挑戰(zhàn)，檔案工作者必須跟上時代的節(jié)拍，在檔案管理實踐活動中，提高個人素質(zhì)，積極探索新的管理方法，升華管理理念，使企業(yè)檔案工作與企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新保持同步，使個人的努力與企業(yè)提供的檔案資源形成合力，不斷提高企業(yè)檔案管理工作的含金量，使企業(yè)檔案的內(nèi)在價值最大化。

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第8篇：法治建設(shè)工作交流發(fā)言材料范文

論文關(guān)鍵詞 主任檢察官 辦案責任制 主訴檢察官 聯(lián)席會

2013年12月最高人民檢察院《檢察官辦案責任制改革試點方案》以落實“誰辦案、誰決定、誰負責”的司法改革任務(wù)，自此主任檢察官改革試點工作拉開了帷幕，最高檢決定在全國法治基礎(chǔ)較好的7個省份的17家檢察院進行試點工作，我院于2014年7月1日起開始試行。

一、 主任檢察官的職權(quán)

主任檢察官辦案責任制，是指主任檢察官與多名檢察官等組成的辦案組在檢察長及檢委會領(lǐng)導下，對授權(quán)范圍內(nèi)的案件依法獨立行使決定權(quán)并承擔相應(yīng)辦案責任的制度。 傳統(tǒng)檢察機關(guān)辦案采用三級審批模式，即檢察人員承辦、處長審批、檢察長或檢委會決定。雖然此種辦案模式可以確保案件質(zhì)量，但存在著行政色彩過于濃厚;辦案效率低;無法明確責任主體;檢察官責任心、榮譽感不強等問題。因此建立“權(quán)、責、利”相統(tǒng)一的檢察官辦案責任制成為檢察工作改革的方向和重點。

（一）公訴部門主任檢察官的職權(quán)

主任檢察官履行職權(quán)應(yīng)遵守法律規(guī)定，對法律明確規(guī)定應(yīng)當由檢察長、檢委會行使的職權(quán)，應(yīng)當由檢察長或檢委會行使，主任檢察官的職權(quán)源自檢察長的授權(quán)。

公訴部門主任檢察官享有的決定權(quán)包括：1.改變案件管轄;2.決定退回補充偵查或者自行補充偵查;3.對證據(jù)材料進行復查、勘驗、鑒定。4.傳喚、拘傳未被羈押的犯罪嫌疑人接受訊問;5.依法延長審查起訴的辦案期限;6.改變起訴意見書認定的犯罪事實和罪名，包括增減事實和罪名;7.建議公安機關(guān)和本院偵查部門追捕漏犯;8.除重大、復雜、疑難案件（根據(jù)案件信息管理系統(tǒng)中的風險等級確定）外，對于符合起訴條件的一般性案件和所有簡易程序案件提起公訴;9.追加、變更起訴指控的;10.決定依法排除通過非法方法收集的證據(jù)。

主任檢察官應(yīng)提出處理意見直接報檢察長審批的事項包括：1.對犯罪嫌疑人采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留等強制措施或撤銷取保候?qū)?、監(jiān)視居住;2.附條件不起訴考察意見;3.對有關(guān)單位提出書面糾正意見或移送犯罪線索;4.贓證物、其他扣押物品的發(fā)還或者解除查封、凍結(jié)。

下列案件主任檢察官審查后應(yīng)當提出處理意見，經(jīng)部門負責人審核，報請檢察長或檢委會審批決定：1.根據(jù)檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中標識的辦案風險屬于一、二級風險的案件;2.不起訴、附條件不起訴案件;3.撤回起訴的案件;4.抗訴案件;5.復議案件。

（二）主任檢察官與主訴檢察官職權(quán)的比較

與我院原實施的主訴檢察官辦案責任制相比較，主任檢察官辦案責任制進步一擴大了主任檢察官的決定權(quán)，在行政審批流程上也得到了簡化。具體改革如下：

二、主任檢察官辦案責任制面臨的挑戰(zhàn)

（一） 權(quán)力下放與權(quán)力制約的矛盾

主任檢察官制度是對檢察權(quán)的重新配置，實質(zhì)在于“放權(quán)于檢察官”。此舉有利于檢察權(quán)去行政化和提高辦案效率，但是權(quán)力的膨脹勢必需要一定監(jiān)督。主任檢察官辦案組內(nèi)的案件會依據(jù)主任檢察官的意見進行處理。若缺乏對主任檢察官辦案的監(jiān)督，可能會導致主任檢察官權(quán)力濫用。

（二） 法律適用的統(tǒng)一問題

三級審批模式下，承辦人的工作重心傾向于對個案的把握，著重案件的法律效果;相比之下作為領(lǐng)導的檢察長、部門負責人更注重案件的社會效果和政治效果。主任檢察官辦案責任制削弱了部門負責人甚至檢察長的權(quán)力，某種程度上將會給案件的全局性工作帶來一定負面影響。同時在三級審批模式下，所有案件終將集中至檢察長一中，對同類案件的處理結(jié)果基本上是統(tǒng)一的;而主任檢察官辦案責任制下，由于每位檢察官的生活閱歷，司法理念和價值觀都有所不同，因此對于案件的把握和處理方式也將有所區(qū)別，從而出現(xiàn)同案不同處理的現(xiàn)象。

（三） 辦案壓力增大

隨著辦案量和辦案難度的逐年增加，主任檢察官制度減少了案件的行政審批流程，這無疑增加了主任檢察官的辦案壓力。同時也會使一些重大、疑難、復雜案件不經(jīng)逐層審批或消化直接進入了檢委會程序，增加了檢委會的工作量，由于檢委會召開的時間和次數(shù)受到許多因素的限制，致使在召開檢委會的過程中不能使每一個案件都得到充分的討論和研究。

為了解決上述問題，主任檢察官聯(lián)席會制度可在其中發(fā)揮舉足輕重的作用。當主任檢察官與辦案組成員意見不一致時，或遇到重大、疑難、復雜案件時，部門負責人可在聽取主任檢察官意見后，與主任檢察官進行溝通，或組織召開主任檢察官聯(lián)席會進行討論。

三、 主任檢察官聯(lián)席會制度

主任檢察官聯(lián)席會（簡稱“主任聯(lián)席會”）是指由主任檢察官組成，由部門負責人主持召開的，針對主任檢察官辦案組有爭議或重大、疑難、復雜案件進行討論、研究的業(yè)務(wù)會議。

（一） 主任檢察官聯(lián)席會的功能定位

檢察機關(guān)辦案制度一改以往層層審批、集體討論的模式，擺脫了權(quán)責不清的困境。也進一步維護了司法獨立，去除了檢察機關(guān)內(nèi)部濃重的行政色彩。從上述角度出發(fā)，筆者認為主任聯(lián)席會的本質(zhì)是民主自由的議事機構(gòu)而非決策機構(gòu)。其功能在于化解辦案組內(nèi)意見不一致時的矛盾，幫助主任檢察官全面把握疑難、復雜案件，案件研討和對最新法律法規(guī)的學習等。若賦予主任聯(lián)席會一定職權(quán)，則會使聯(lián)席會變相成為一級行政機構(gòu)，再一次約束了主任檢察官的職權(quán)，同時也違背去行政化的初衷，不但不能提高辦案的效率，也再一次使集體決策失去了追責的意義。

（二） 主任聯(lián)席會的功能

1.復雜案件討論。司法改革的不斷深入和公民法律意識的增強，給檢察機關(guān)辦案提出了更高要求，對于受社會關(guān)注的重大、疑難、敏感案件除了要考慮法律適用外，還需對社會效果進行考慮，單憑主任檢察官一人之力難以做到面面俱到。聯(lián)席會的平臺可以使主任檢察官集中對復雜案件進行討論，一方面因為主任檢察官們擁有扎實的法學理論功底和辦案經(jīng)驗，另一方面沒有職務(wù)差異的平等交流有利于深入交換意見，為主任檢察官的決策提供全方位的參考。

2.監(jiān)督主任檢察官行使權(quán)力。主任檢察官的權(quán)力被擴大后，如何監(jiān)督、制約權(quán)力是主任檢察官辦案責任制的關(guān)鍵，既要滿足提高司法效率的要求，又要確保主任檢察官合理行使手中的職權(quán)。若要求檢察長或檢委會監(jiān)督主任檢察官的工作又有違改革的目的。在主任聯(lián)席會上各主任檢察官可自由發(fā)表對案件的看法和意見，并形成會議記錄留存，雖然聯(lián)席會只是議事機構(gòu)，但會上討論的意見對承辦主任檢察官來說也是一種隱形的權(quán)力制約。

3.統(tǒng)一法律適用。實踐中由于各主任檢察官的法學理念、文化素養(yǎng)和生活經(jīng)歷的不同，將會出現(xiàn)類似案件處理結(jié)果不同的現(xiàn)象。主任檢察官在聯(lián)席會上可以在討論個案的同時，把握一類案件的特征、難點及處理意見，并在今后的辦案過中秉承此經(jīng)驗，逐漸在部門內(nèi)部統(tǒng)一法律適用。同時也可在主任聯(lián)席會上對近期的已判決案件進行總結(jié)歸納，確保對案件準確定性并提出適當?shù)牧啃探ㄗh。

4.檢委會的過濾器和減壓閥。檢委會主要負責檢察機關(guān)內(nèi)部規(guī)范制定和解釋、總結(jié)檢察工作經(jīng)驗、討論重大疑難案件及其他有關(guān)檢務(wù)工作問題。實踐中，越來越多的疑難案件或不起訴案件的匯報充斥著整個檢委會的工作，使檢委會無暇顧及全局性工作。同時檢委會委員平日工作繁忙，難以有足夠的時間和精力查看案件材料。

主任聯(lián)席會應(yīng)成為檢委會的過濾器和減壓閥。一方面，盡量將疑難、重大案件解決在部門內(nèi)部，使檢委會有更多的機會研討典型問題或全局性問題。另一方面，近年來不起訴案件數(shù)目逐年增長，此類案件若逐一在檢委會上詳細匯報、討論和表決將降低檢委會的工作效率。將不起訴案件先經(jīng)聯(lián)席會談?wù)?，并形成一致意見或?qū)h記錄附卷移送檢委會審閱，可以給檢委會以參考，提高檢委會的效率和對案件把握的準確度。

（三） 主任檢察官聯(lián)席會與主訴檢察官聯(lián)席會的異同

主訴檢察官聯(lián)席會（簡稱“主訴聯(lián)席會”）制度是在推行主訴制基礎(chǔ)上，由公訴部門負責人召集主持，由主訴檢察官參加的就重大疑難案件和有關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)等問題進行討論的會議模式。與主任聯(lián)席會制度相比較，相同之處在于兩種制度下聯(lián)席會都是非正式會議制度，屬普通議事機構(gòu)而非決策機構(gòu)，即主訴聯(lián)席會與主任聯(lián)席會的定位是相同的。

通過上文的比較可發(fā)現(xiàn)主任檢察官權(quán)限遠遠大于主訴檢察官的權(quán)限，因此相比主訴聯(lián)席會，主任聯(lián)席會肩負著更加重要的使命，例如在主訴制度下，檢察官的辦案權(quán)限受部門行政領(lǐng)導和檢察長的雙層監(jiān)督，而主任制度下，主任檢察官對非重大、疑難案件除法律規(guī)定只能由檢察長決定的事項之外，不必經(jīng)過行政部門領(lǐng)導和檢察長審批便可作出最終決定，主任檢察官行使權(quán)力時缺少了監(jiān)督機制。所以筆者認為主訴聯(lián)席會與主任聯(lián)席會最顯著的區(qū)別在于主訴聯(lián)席會的功能側(cè)重于案件討論，而主任聯(lián)席會在保障案件研討的功能的同時也需注重主任檢察官制度下“放權(quán)”與“權(quán)力制約”的動態(tài)平衡。

（四） 主任檢察官聯(lián)席會的不足

1.缺乏統(tǒng)一的運行機制。我院自試行主任檢察官辦案責任制起，除了在實施細則中規(guī)定了主任聯(lián)席會的職責，后又出臺了較為具體的《主任檢察官聯(lián)席會議制度（試行）》，但是在實務(wù)中，主任聯(lián)席會并沒有按照既定的方式召開，也沒有發(fā)揮它應(yīng)有的作用。主要原因在于，首先《刑事訴訟法》、《刑事訴訟規(guī)則》等現(xiàn)行法律法規(guī)均未對主任聯(lián)席會做出明確規(guī)定，使得其在實踐中會被忽視。其次是改革試點單位未就聯(lián)席會制度做出具體的實施細則，目前只出臺了框架性的制度，使得聯(lián)席會難于按照統(tǒng)一的規(guī)定具體實施。同時在長期實施的行政審批辦案模式下，案件承辦人就案件的切磋和討論習慣私下小規(guī)模進行，或是直接征求處長意見，目前尚未形成疑難案件上報主任聯(lián)席會進行討論的意識。筆者認為主任聯(lián)席會若要發(fā)揮其預(yù)期的功能，并能長期穩(wěn)定、高效發(fā)展下去的當務(wù)之急是制定統(tǒng)一的運行機制。

2.異化為主任檢察官規(guī)避責任的避風港。主任檢察官辦案責任下主任檢察官的權(quán)力被空前擴張，一些主任檢察官產(chǎn)生了逃避責任的心理，當遇到棘手案件時便提請召開主任聯(lián)席會討論，希望以集體討論的方式分擔辦案的責任和風險。如果主任聯(lián)席會的意見與自己的意見相一致，則增強了主任檢察官內(nèi)心確信;如果意見不一致，則上報分管檢察長或檢委會最后決定，主任檢察官不必再承擔直接責任。此種運行模式與主任檢察官辦案責制改革的初衷和目標背道而馳。此外主任聯(lián)席還應(yīng)堅持決策參考的功能定位，并明確經(jīng)主任聯(lián)席會討論的案件，責任仍由承辦主任檢察官自行承擔。

四、 主任檢察官聯(lián)席會制度的完善

基于主任檢察官辦案責任制的改革特點及上述主任聯(lián)席會的功能及定位，筆者認為應(yīng)從以下幾個方面具體完善主任聯(lián)席會制度。

（一） 主任聯(lián)席會的召開

聯(lián)席會由處長負責召集，因處長公務(wù)繁忙，為適當減少處長工作、保障主任聯(lián)席會高效進行，可在部門設(shè)立聯(lián)席會秘書一職以輔助處長在主持主任聯(lián)席會方面的工作。當主任檢察官與辦案組成員意見不一致時;或者遇到重大、疑難、復雜案件時，認為難以做出決定的;可以提請召開主任聯(lián)席會進行討論、研究。部門負責人在審核案件時，認為有必要的，可以直接決定召開聯(lián)席會。 主任檢察官在提請召開聯(lián)席會時應(yīng)將被討論案件的結(jié)案報告或簡要案件報告一同提交處長或聯(lián)席會秘書。處長或聯(lián)席會秘書應(yīng)結(jié)合案件的性質(zhì)、期限及本部門所有主任檢察官的時間安排，在三個工作日之內(nèi)安排召開主任聯(lián)席會，并將案件材料至少提前一天發(fā)放至各主任檢察官，以便于提前熟悉案情并做適當準備。

（二） 主任聯(lián)席會的組成人員

顧名思義，部門負責人、本部門各主任檢察官、被討論案件的具體承辦人及聯(lián)席會會議記錄人員是聯(lián)席會的當然組成人員。

其中部門負責人負責主持會議;主任檢察官需要對案件進行匯報或在會議中發(fā)表自己的意見;具體承辦人負責匯報案件;記錄人員負責詳細記錄會議內(nèi)容并負責本部門會議記錄的存檔工作，具體案件的討論記錄交由案件承辦人附卷宗留存。

除了上述人員外，分管檢察長、相關(guān)部門（如偵查部門、偵監(jiān)部門或上級院公訴部門、法律政策研究室）等可以根據(jù)實際情況參加主任聯(lián)席會。

（三） 主任聯(lián)席會的議事程序

主任聯(lián)席會由處長負責主持。首先由承辦人匯報案件、提出案件的疑難點或爭議點，同時闡明承辦人的觀點和理由;其次，主任檢察官可以就案情本身和承辦人意見進行詢問，以便更好地熟悉案件;再次，各位主任檢察官針對案件發(fā)表意見并說明理由;最后由處長總結(jié)各種意見。承辦人或聯(lián)席會秘書負責會議記錄，記錄參會人員的發(fā)言，會后記錄人員將記錄進行整理，由發(fā)言的主任檢察官簽字確認并由聯(lián)席會秘書留存原件，需進一步向檢委會匯報的案件應(yīng)將相關(guān)聯(lián)席會會議記錄一并上報。

聯(lián)席會秘書需定期將會議記錄與上會案件最終處理結(jié)果（檢委會決定或法院判決書等）進行歸納總結(jié)和參照對比，日后作為考核主任檢察官的業(yè)務(wù)水平的依據(jù)之一。就此我院《主任檢察官會議制度》也作了相關(guān)規(guī)定：主任檢察官在聯(lián)席會上的發(fā)言，將作為主任檢察官業(yè)績評價參考指標之一，由部門負責人進行評價，納入主任檢察官考核評價體系，并作為主任檢察官民主評議內(nèi)容之一。

第9篇：法治建設(shè)工作交流發(fā)言材料范文

[論文關(guān)鍵詞]案例教學；“診所式”教學；多元化教學方式

民商法學是一門實踐性很強的法學學科，其對案例教學是極其渴望的，如目前的民事借貸和商事借貸如何區(qū)分，民事?lián)：蜕淌聯(lián)?yīng)否區(qū)別等等，都需要結(jié)合實際案例進行個案分析以分清現(xiàn)狀、理清法理。但從現(xiàn)有案例教學的實際效果來看，其實質(zhì)價值未能得到充分發(fā)揮。所以在民商法學中如何更好地應(yīng)用案例教學是一個值得深思的問題，我們應(yīng)在既有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探求新的思路和出路。

一、角色定位——案例教學的實質(zhì)價值

（一）案例教學的引進——對傳統(tǒng)教學的批判

1.傳統(tǒng)課堂教學的弊端

中國學生從踏入學校的那一刻開始至學生生涯結(jié)束，其接受的是以老師為主導的講授式教學，即老師在講臺上繪聲繪色地演講，學生坐在下面不停地記筆記，沒有思考，有的只是被灌輸既有的學術(shù)觀點、優(yōu)秀成果；沒有開拓創(chuàng)新，有的只是學生為了順利通過期末考試，死記硬背知識點。這種傳統(tǒng)的教育，教給學生的只是如何更好去接納現(xiàn)成的東西，更好地應(yīng)付考試，而不能帶給學生一種將理論與實踐、動腦與動手相結(jié)合的能力。

2.我國傳統(tǒng)法學教學的不足

我國傳統(tǒng)教學的不足在于其教授的學生多數(shù)難以應(yīng)對千變?nèi)f化的社會。特別是在法學教學方面，對于學習民商法學的學生來說，如果只是被動接受知識，沒有實踐和分析能力，那么即使是學校里面的佼佼者，在畢業(yè)面對職場公共時，也只能被稱為與社會脫節(jié)的法律人。畢竟書本上的東西是有限的，它也只是前人在自己的經(jīng)驗上總結(jié)出來的，不像現(xiàn)實世界內(nèi)容豐富，不斷變化發(fā)展。

3.國外案例教學的價值

案例教學在世界上被廣泛的應(yīng)用，但是各國的案例教學的具體一些細節(jié)情況顯然是不同的。例如，在美國，案例教學又稱蘇格拉底式教學，即由學生總結(jié)案情，分析判例中隱含的規(guī)則；教授只是不斷的提出問題引導學生層層思考。而在德國，其練習課即相當于案例教學，由高級助教或者教授助手主持，由學生用學到的理論知識對案例進行分析，然后由主持人組織討論并加以系統(tǒng)終結(jié)。雖然各國案例教學的細節(jié)不同，但是這種教育方法所體現(xiàn)出來的價值顯然是一致的。相對于傳統(tǒng)教學，案例教學這種新型的教學，即從設(shè)問引導分析的法學思維方式的訓練，或者說從發(fā)現(xiàn)問題分析問題適用法律的針對問題解決的模擬演練，其價值是十分明顯的。傳統(tǒng)教學所缺乏的即為案例教學的價值，亦即問題導向的開放式、發(fā)散思維基礎(chǔ)上的總結(jié)歸納和問題解決試案的提出。

（二）案例教學的價值——理論與實踐的結(jié)合

1.教學目標——理論+實踐

哈佛商學院曾把案例教學界定為“這是一種教師和學生直接參與，共同對工商管理案例或疑難問題進行討論的教學方法，這些案例常以書面形式展現(xiàn)出來，它來源于實際的工商管理情景。學生在進行閱讀、研究、討論的基礎(chǔ)上，通過教師的引導進行全班討論?！薄督逃笤~典》認為“案例教學是高等學校在社會科學某些科類的專業(yè)教學中的一種教學方法。即通過組織學生討論一系列的案例，提出解決問題的方案，使學生掌握有關(guān)的專業(yè)技能、知識和能力”。國內(nèi)有學者認為，“所謂案例教學是教育者根據(jù)一定的教育目的，以案例為基本教學材料，將學習者引入教學實踐情境中，通過師生之間，生生之間的多向互動，平等對話和積極研討等方式，從而提高學習者面對復雜教育情境的決策能力和行動能力的一系列教學方式的總和，它不僅強調(diào)教師的教，更強調(diào)學生的學，要求教師和學生的角色都要有相當大程度的轉(zhuǎn)變?！?/p>

2.教學開展方式——教師+學生情景互動

法律現(xiàn)實主義者將法律分為“書本上的法律”和“行為上的法律”。真正意義上的案例教學就是讓學生擁有書本上和行為上的法律知識，將理論與實踐結(jié)合起來。在案例教學中學生為主導，自己動手去查找大量資料，在資料查找過程中，進行總結(jié)，從不同角度分析案例，充分地調(diào)動學生的思考能力。而老師則是一個提示評價的角色，在學生進入誤區(qū)的時候給予必要的提示，在案例結(jié)束時做一個總結(jié)，評價學生們的觀點?？梢姲咐虒W是能培養(yǎng)將理論與創(chuàng)新，動手與動腦結(jié)合的法律職業(yè)能力人才的必要武器。案例教學的價值是巨大的，但是前提是要運用的恰到好處，否則案例教學就會出現(xiàn)大量的問題。

二、問題透析——民商法案例教學與現(xiàn)實的沖撞

在我國實際的民商法學案例教學中，案例教學體現(xiàn)出了很多的問題，其價值也并未得到充分發(fā)揮。

（一）民商法學案例教學的目標價值問題

在我國，案例教學是對傳統(tǒng)教學批判和對國外教學經(jīng)驗借鑒的產(chǎn)物。然而我國對引進來的案例教學的定位卻偏離了原有的位置。在現(xiàn)今，我國高校雖然認識到案例教學給法學教育帶來不可估量的作用，但是卻沒有吸取到精華，只是一種表象，其實未能改變傳統(tǒng)的教學方式。只是為了更好地說明所講內(nèi)容，老師采用中間穿插小案例的形式來闡述問題。這種中間穿插式案例教學的確有利于學生的理解和記憶，但完全錯位了案例教學的價值定位。民商法學案例教學要達到的目的，是使學生動口動手動腦，充分發(fā)揮自己的思考力，預(yù)期達到一種對話式的教學，以學生為主導，老師是一個中立的評價者。即以卓越法律人才為教學目標，多方位多角度地培養(yǎng)學生，從學術(shù)研究、課堂教學、法律實踐三個方面進行深入探索，從知識、思維和實踐三個方面對學生進行有針對性地培養(yǎng)。

（二）案例教學的選材問題

案例教學，其首先考慮的應(yīng)該是案例。

1.案例的選擇問題。如何選擇一個案例，既可以引發(fā)學生的積極性，又能很好地說明課堂所學的理論知識，這在案例教學中是一個至關(guān)重要的問題。但在我國，相比于判例法的美國，案例來源選擇受到很大局限。法院判決書顯然是選擇案例的絕佳途徑，但我國并沒有強制規(guī)定法院必須公開每一個判決；而法院公開的判決，又都是有選擇性的，因此，案例來源相對有限。

2.案例與知識點的銜接問題。在我國高校的案例教學中，大多數(shù)案例來源于教課書，它們大部分是作者根據(jù)自己的思考和設(shè)計編寫的，并不能很好地涵蓋和深入每一個知識點。而法院的判決書，對學生來說，又是一個固定版本，學生通過判決書在得到真實案情的同時，也注意到了法院的判決結(jié)果，這在無形中固定了學生的思路，使學生往往只是從法官判決的角度去理解案例背后的法理，不利于啟發(fā)學生思維。

（三）案例教學的教學方法問題

案例教學要求學生在課前做大量的準備，包括根據(jù)教師選擇的案例，查找相關(guān)資料，分析和總結(jié)案例。它一定程度上有助于開拓學生的思維，培養(yǎng)學生的實踐能力，但我們必須清醒地認識到，案例教學仍然是書面式的教學，仍然是象牙塔里的實踐。面對千變?nèi)f化的現(xiàn)實社會，復雜多樣的法律關(guān)系，層出不窮的糾紛，難以固定的立法、修法以及適用法律等，象牙塔里的學生，在案例教學的課堂上，只是身在情景再現(xiàn)中。例如在模擬法庭這種案例教學中，學生們只是在課下反復地模擬排練進而在課堂上發(fā)揮。縱然有些教師很好地應(yīng)用了案例教學法，但是我們必須承認的一點是，案例教學只是情景創(chuàng)設(shè)，紙上談兵對學生來說依然是無實戰(zhàn)的教學方式。

三、出路探尋——多元化教學方式的探思

在我國，案例教學本可期待的價值被有意無意地忽略了。因此在探尋民商法學案例教學的出路時，我們一方面應(yīng)極大地發(fā)揮案例教學的價值，將其作為深化理論知識的工具；另一方面，可以嘗試引入美國的“診所式”教學，作為理論與實踐銜接的橋梁，以求培養(yǎng)出“應(yīng)用型、復合型、實踐性”的卓越法律人才。

（一）“診所式”教學方法的引入

“診所式”教學方法，顧名思義，就是仿效醫(yī)學院利用診所實習培養(yǎng)醫(yī)生的形式進行教學，強調(diào)教師要創(chuàng)造條件，讓學生在教師的指導下積極參與法律實踐過程，培養(yǎng)學生的法律思維能力，從而縮小法律理論教育與法律職業(yè)技能的距離，同時注重培養(yǎng)學生的責任心和提高職業(yè)道德水準。筆者預(yù)期將“診所式”教學作為理論與實踐銜接的橋梁，即將案例教學歸屬于傳授“書本上的法律”的教學方式，即是通過情景創(chuàng)設(shè)讓學生學習理論與實踐知識，而將“診所式”教學作為案例教學的補充，作為傳授“行為上的法律”的教學方式。

在高校中，開設(shè)“診所式”教學課程，可以從以下幾個方面進行。

1.與法律援救中心合作，高?？梢詫⒔?jīng)過案例學習的大三大四或者研二的學生，送到合作的法律援救中心。在法律援救中心，學生真正地作為法律人，可以親身接待當事人，參加案例研討和庭審等等。并且在法律援救中心，學生將由法律事務(wù)經(jīng)驗豐富的法律工作者帶領(lǐng)學習。

2.高校自己成立弱者權(quán)利保護中心或者義務(wù)法律事務(wù)所。如武漢大學成立的“武漢大學社會弱者權(quán)利保護中心”，在該中心服務(wù)的學生，在教師的指導下，依法維護婦女、未成年人、殘疾人、老年人和“民告官”等社會弱者的合法權(quán)益。學生親身接待咨詢，回復信件和電話，訴訟，并且組織街頭法律宣傳教育等等。

3.與知名公司企業(yè)合作開展實習基地如與證券公司、上市公司等合作。在公司企業(yè)的法務(wù)部門實習中學生可以參與公司章程制定，在一些證券公司更有機會了解實踐中公司如何成功上市等。

這些課程使學生獲得課堂上無法傳遞的知識，并充分鍛煉學生實踐能力，對學生法律道德思想情操也進行了深化和熏陶。卓越法律人才的培養(yǎng)要求學生們具有堅定的社會主義法治信念、社會責任感和良好的法律職業(yè)道德。在“診所式”教學中，學生在法律援助中心或者弱者保護中心，自愿無償?shù)貛椭鐣щy群體，并可能經(jīng)?？吹缴鐣弦恍┎黄降鹊氖虑椋谶@樣的環(huán)境的熏陶下，學生們就會在自己的思想中不自覺添上的正義感與社會責任感。

（二）民商法學案例教學的重構(gòu)

對民商法學案例教學法預(yù)期的目標是，訓練學生法律思維方法，教授學生法律內(nèi)容，更注重教會學生法律推理的方法，即像法律職業(yè)人那樣思考。

1.對教師的要求

運用案例教學實施對學生的能力培養(yǎng)， 教師要相應(yīng)地實現(xiàn)從傳統(tǒng)教學中的“主講人”到“組織引導者”這一角色的轉(zhuǎn)變。案例教學法對教師的素質(zhì)要求很高，教師在案例教學中要完成從劃分專題選擇案例提前布置任務(wù)層層設(shè)問、啟發(fā)思維總結(jié)歸納等幾項明確的任務(wù)，每一項都不容忽視。

（1）對于教授法學課程的教師來說，其可以按照課時，將本學期所開課程分為幾個專題，針對這些專題進行系統(tǒng)的教授。按照相關(guān)專題，教師要選擇好與專題知識點相符合的案例，案例形式可以是書面的，也可以是視聽資料等，但要注意案例應(yīng)有針對性、典型性和疑難性。教師將選擇好的案例和資料，提前交給學生預(yù)習準備，并應(yīng)有硬性的要求，如要求每個學生寫案例分析報告，或者就該專題的某個方面寫出自己理解思考的小論文。

（2）在課堂中，教師應(yīng)將案例作為理論知識深化的工具，研究分析完案例后，學生必定要從該案例中收獲很多。教師在課堂中處于引導作用，可以提前將學生分成小組形式，課上，讓每個小組代表作課前預(yù)習思考的匯報發(fā)言。然后，老師可以就理論知識背景做個簡短介紹。再針對學生的思考發(fā)言提出層層深入的問題，并讓每位學生都參與問題討論。每個問題最后教師都可以做一下有關(guān)此問題的前沿觀點介紹。

2.對學生的要求

案例教學其價值最終體現(xiàn)來源學生對其參與的的積極性。因此案例教學對學生的要求很高。

（1）課前預(yù)習，學生要閱讀上文中教師交給的相關(guān)資料，然而學生卻不是簡單地進行閱讀，要在閱讀材料案例中，不停地思考，發(fā)現(xiàn)疑問，然后帶著這種閱讀的成果，在課上與老師同學進行交流探討。那么這樣一個閱讀思考和探討的過程就形成一個理論深化過程。

（2）對于在課堂中，學生的積極表現(xiàn)，是使課堂不至于冷場的前提。提高學生課上發(fā)言的積極性，除了從學生興趣入手外，應(yīng)該制定嚴格的成績評定制度，即將課堂表現(xiàn)作為學生成績的主要評定標準，可以將課堂表現(xiàn)列為70%，考試成績列為30%，甚至不用考試將課堂表現(xiàn)列為80%，平時的案例報告或者小論文列為20%。這樣一來，學生就沒有偷懶的機會，同時也給那些害羞不善表達的同學一定的動力。

（三）構(gòu)建多元化教學方法的幾點問題

1.引入“診所式”教學出現(xiàn)的問題。

“診所式”教學，是實踐教學的重要來源。但在實行“診所式”教學時不可避免要考慮以下幾個問題。

（1）教育經(jīng)費問題。在“診所式”教學的基地，學生開展的是義務(wù)法律幫助，沒有任何的收入來源，如何維持基地運行，經(jīng)費來源是個重要問題。現(xiàn)有已開辦“診所式”教學的學校，解決經(jīng)費的來源除了學校自己撥款，主要是與國際學校開展合作項目，得到國際支援。因此，今后在開辦“診所式”教學時，除了以上兩種方式，國家應(yīng)當予以支持，這是一種法學教學的改革，旨在培養(yǎng)卓越法律人才，是社會主義法治社會建設(shè)的需要，毫無疑問，政府應(yīng)予以財政上的支持。

（2）師資來源問題。“診所式”教學雖然類似于放羊式的教學但是也不能缺乏老師的指導。但是在高校中，一般從事法律實務(wù)工作的教師是很少的，而教師的科研任務(wù)很重，加上教學任務(wù)，就很難再分身從事“診所式”教學基地的指導任務(wù)。所以可以考慮從律師事務(wù)所招聘一些兼職實踐導師，主要從事在幕后給予學生指導的工作。甚者高校和公司企業(yè)合作開辦實習基地，從而是整個法務(wù)部門的工作人員成為學生的實踐導師。

2.實施案例教學存在的問題。

構(gòu)建案例教學，首先就需要對高校傳統(tǒng)教育制度進行改革，即高?！斑M門”難，“出門”容易現(xiàn)象的改變。這一現(xiàn)象導致的一個嚴重問題是，進入大學后的學生，出現(xiàn)懈怠迷茫，甚至只想混個文憑，使學生缺乏主動學習的動力。這個問題必將導致，在課堂教學中，經(jīng)常出現(xiàn)冷場，學生積極性不高的現(xiàn)象。上述案例教學其價值實現(xiàn)，就必須依靠活躍的課堂氣氛。因此高校將“出門”的門檻拉高，將課堂上表現(xiàn)作為成績評定標準，如果學生不積極應(yīng)對，課前不做大量準備，那么他就會掛科，而將掛科與畢業(yè)的標準掛上鉤，掛上一門課學生就畢不了業(yè)，這樣就會督促學生努力配合老師搞好學習。再者大班教學問題，要發(fā)揮案例教學的實質(zhì)意義，小班教學是毋庸置疑的，然而這就對高校師資力量提出了考驗，而在中國法學教育出現(xiàn)尷尬境地的今天，相應(yīng)的縮小法學教育的招生數(shù)量，不失為一個良策。