行政單位固定資產(chǎn)管理精選(九篇)

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第1篇：行政單位固定資產(chǎn)管理范文

【關(guān)鍵詞】行政單位 固定資產(chǎn) 管理

一、行政單位固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題及其原因

多年來，我們在審計中發(fā)現(xiàn)，行政單位在固定資產(chǎn)管理方面的主要問題及其原因包括：

（一）重視購置疏忽管理

有些行政單位非常重視購置固定資產(chǎn)，把工作重心放在了向上級提出固定資產(chǎn)購置申請上，但是對擁有的固定資產(chǎn)卻疏于管理，其具體表現(xiàn)及原因如下：

1.制度不健全。有些單位沒有相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理辦法，有些單位雖然有管理制度，但是這些制度都是應(yīng)付公事的，根本沒有人按照制度執(zhí)行。有些單位在固定資產(chǎn)交接時，沒有按照程序做，導(dǎo)致賬目交接不清。

2.會計環(huán)節(jié)缺失。有些單位在購置管理固定資產(chǎn)時，會計環(huán)節(jié)缺失、賬目混亂，甚至導(dǎo)致重復(fù)購置。

3.缺乏統(tǒng)一管理。因為沒有統(tǒng)一的需求評估、固定資產(chǎn)審批較容易，所以有些單位就追求高檔奢華，但是購置的這些資產(chǎn)在實際中的用途卻不大。

4.缺乏共享意識，即有些單位的固定資產(chǎn)即使閑置，也不愿調(diào)給其他單位使用，這樣其他單位再用到該設(shè)施時，依然需要上級撥款購置。

（二）會計賬面與實際資產(chǎn)不符，有些固定資產(chǎn)沒有入賬，存在虛賬現(xiàn)象

1.對會計記賬認(rèn)識有誤。有些單位的領(lǐng)導(dǎo)班子重視現(xiàn)金及銀行存款等流動資產(chǎn)，輕視固定資產(chǎn)；有些單位的人員對不在預(yù)算內(nèi)的固定資產(chǎn)購置，不進行入賬處理；有些單位忽視固定資產(chǎn)盤查活動，長此以往就導(dǎo)致了賬面與實際固定資產(chǎn)不符的現(xiàn)象。

2.工程設(shè)施管理。在工程設(shè)施完工之后，有些單位卻沒有進行相關(guān)移交手續(xù)，使得建筑投入使用很久，卻沒有入賬處理。

3.固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)缺失。有些單位沒有固定資產(chǎn)明細(xì)賬面，這就使得日常采購的資產(chǎn)沒有入賬，但是資產(chǎn)卻已經(jīng)購置并使用。

（三）處置固定資產(chǎn)隨意

有些單位對固定資產(chǎn)的處置隨意性強，根本不走正規(guī)程序，沒有經(jīng)過申報、評估、相關(guān)部門審批等環(huán)節(jié)就將固定資產(chǎn)廢棄或轉(zhuǎn)讓。還有一些行政單位處置固定資產(chǎn)不公開透明，有些甚至將單位固定資產(chǎn)饋贈關(guān)系戶等。

（四）相關(guān)法律法規(guī)對行政單位固定資產(chǎn)管理的效力不夠

一是相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)范不明確，存在漏洞可鉆；二是即使法律法規(guī)規(guī)定了，由于缺失相應(yīng)的執(zhí)法力度，使得有些單位沒有嚴(yán)格按照法律的程序來進行，等到出現(xiàn)問題，又找不出相應(yīng)的依據(jù)，沒有明確的處罰條文。也有個別單位將固定資產(chǎn)進行抵押、再投資等。

近年來，我們在審計中發(fā)現(xiàn)，一些行政單位固定資產(chǎn)管理混亂：

一是化整為零，逃避監(jiān)管。由于近年來，國家制定了一系列加強固定資產(chǎn)管理的法律法規(guī)，比如《中華人民共和國政府采購法》，對相關(guān)固定資產(chǎn)的采購化解予以規(guī)范。為了“規(guī)避”法律法規(guī)，逃避相關(guān)部門的監(jiān)管，有一些行政單位就采取“化整為零”的對策，即將達到國家規(guī)定的采購標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，采取讓供貨單位分開開票，一次采購分別開出若干張發(fā)票，這樣，每筆的金額就小了，以此來逃避政府采購管理制度。公然違反了《中華人民共和國政府采購法》第二十八條“采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購?！敝?guī)定。

二是明目張膽，公然違法。為加強行政單位固定資產(chǎn)的管理，國家制定了《行政單位財務(wù)規(guī)則》。但是一些行政單位公然將達到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的支出直接列為支出，而不同時作固定資產(chǎn)處理，違反了《行政單位財務(wù)規(guī)則》第二十六條“固定資產(chǎn)是指單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、一般設(shè)備、專用設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)。一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上，為規(guī)定資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是使用時間在一年以上大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理。”之規(guī)定。

三是欲蓋彌彰，不設(shè)固定資產(chǎn)賬。最近，在審計中發(fā)現(xiàn)，一些行政單位賬面上根本就沒有固定資產(chǎn)，而實際上房屋、車子等物件一應(yīng)俱全。違反了《行政單位財務(wù)規(guī)則》第二十七條“行政單位應(yīng)當(dāng)建立、健全資產(chǎn)管理制度，有財務(wù)部門統(tǒng)一建賬、核算，有資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理。行政單位應(yīng)當(dāng)明確財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門以及使用部門的責(zé)任，定期或者不定期進行清查盤點，保證賬賬相符，賬實相符，跨年度終了，應(yīng)當(dāng)進行全面清查盤點?！敝?guī)定。

四是規(guī)避監(jiān)管，讓原固定資產(chǎn)在“舊換新”中從賬面消失。按照公務(wù)用車配備使用管理的相關(guān)規(guī)定，一律不得超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格購置配備使用車輛。一些行政單位在原有車輛已經(jīng)運行了一定的里程數(shù)，按規(guī)定購買了新車，而原來的舊車又想繼續(xù)在本單位留用。為了達到公務(wù)用車在數(shù)量配備上不超編的目的，往往采取“偷梁換柱”的方式，將原來舊車的車牌號用在新車上，而舊車則以一個新的車牌號掛到了私人戶上，繼續(xù)在本單位留用。這樣做的結(jié)果是：一方面，該單位就賬面來看，公務(wù)用車不超標(biāo)，規(guī)避了紀(jì)檢委的責(zé)任追究；另一方面，原來的舊車卻從賬面消失了，雖然其仍在本單位留用，且其名義上產(chǎn)權(quán)已不再歸本單位所有，姓了私。

二、行政單位固定資產(chǎn)管理亂象的不良后果

一是形成國有資產(chǎn)監(jiān)督的死角和盲區(qū)。試問，從賬面消失的固定資產(chǎn)，有誰還能監(jiān)管得了它呢？

二是容易造成國有資產(chǎn)流失。賬面上已經(jīng)不存在的固定資產(chǎn)，雖然其仍在本單位使用，但時間長了，領(lǐng)導(dǎo)換了，有誰還能說得清它到底姓公還是私呢？此做法極易造成國有資產(chǎn)流失。

三是不利于和諧機關(guān)建設(shè)。前例一輛實質(zhì)上是單位公車而名義上是私車的轎車一旦出了事故，應(yīng)由誰來承擔(dān)責(zé)任呢？其結(jié)果必然是推諉扯皮，造成社會影響。

三、加強行政單位固定資產(chǎn)管理的對策與建議

（一）增強固定資產(chǎn)管理認(rèn)識

行政單位固定資產(chǎn)的資金來源主要是納稅人，納稅人希望這些固定資產(chǎn)更方便行政單位工作人員的工作，提高其辦公效率，但是納稅人的錢來之不易，不應(yīng)該被隨意處置。行政單位必須從根本上認(rèn)識這一問題，決不能如此隨意浪費納稅人的錢財。從另一角度上說，行政單位固定資產(chǎn)隸屬于國家，而一個國家的財政管理如同一個家庭的錢財管理，多大的家產(chǎn)都禁不住長久的浪費、疏于管理、缺乏計算。所以應(yīng)該從小處做起，認(rèn)真管理行政單位的固定資產(chǎn)，堅持落實每一項好的政策，確保固定資產(chǎn)不隨意流失。

（二）完善固定資產(chǎn)會計賬

即一定要開設(shè)固定資產(chǎn)總賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬以及備用登記簿等，使行政單位固定資產(chǎn)賬目與實際相符。

（三）健全管理制度

每個行政單位都應(yīng)該明確健全固定資產(chǎn)管理制度，詳細(xì)規(guī)定從需求申報、審批、采購、使用、調(diào)用到報廢或處置等每一步的細(xì)節(jié)問題，并且嚴(yán)格執(zhí)行這一管理制度，做到有制度可依。

（四）關(guān)于固定資產(chǎn)的處置

要明確固定資產(chǎn)處置的流程，并且規(guī)定不遵守這一流程的單位或人員的處罰措施。嚴(yán)防隨意處置行政單位的固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的處置中應(yīng)注意：數(shù)額較大的固定資產(chǎn)應(yīng)該由相關(guān)部門統(tǒng)一進行管理，定期或不定期對其進行評估，如果某一單位某一固定資產(chǎn)閑置太久，可以由相關(guān)單位對其進行回收、調(diào)用，而不是任由該行政單位隨意處置。在固定資產(chǎn)真的需要處置時，也應(yīng)有相關(guān)部門統(tǒng)一回收、廢棄、拍賣或其他處置。雖然固定資產(chǎn)依然是屬于具體的行政單位擁有使用，但是一定有相關(guān)部門要對這些資產(chǎn)進行統(tǒng)一記錄、定期審查，統(tǒng)一回收和調(diào)用、統(tǒng)一報廢和處置等。

（五）完善法律法規(guī)并加大法律力度

首先是要完善法律法規(guī)的相關(guān)條例，做到有法可依，然后加大法律執(zhí)行力度，做到有法必依。如果相關(guān)法律法規(guī)完善之后，對于審計出來的行政單位固定資產(chǎn)流失，應(yīng)該責(zé)任到人，嚴(yán)肅對待，盡量能讓流失的資產(chǎn)補回，若不補回，可以罪加一等。相關(guān)法律法規(guī)完善之前的案件，可以令其補回后免其刑事責(zé)任，若不補回，則需追究相關(guān)責(zé)任。

（六）固定資產(chǎn)專用性

即固定資產(chǎn)使用時，一定要嚴(yán)格按照當(dāng)時申請資產(chǎn)采購時所寫的用途來使用，不能私自將資產(chǎn)用于其他事物上，特別是從事抵押等經(jīng)濟活動，如果需要變換用途，經(jīng)由相關(guān)部門批準(zhǔn)方可。

（七）加強任期經(jīng)濟責(zé)任審計

審計機關(guān)應(yīng)加強對行政單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計，特別是任中經(jīng)濟責(zé)任審計，以分清責(zé)任，對其作出客觀公正的評價，將對固定資產(chǎn)管理的好壞作為一項重要指標(biāo)納入對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核范圍，作為組織部門對其提拔任用的重要參考依據(jù)，對固定資產(chǎn)管理不善，并造成嚴(yán)重流失的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)堅決實行“一票否決”制。對于對固定資產(chǎn)管理不善、造成重大損失的，實行“一票否決”制，以此來加大行政單位領(lǐng)導(dǎo)班子對固定資產(chǎn)的管理力度，防止國有資產(chǎn)的流失。

第2篇：行政單位固定資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理 行政事業(yè)單位 資產(chǎn)管理 會計管理

固定資產(chǎn)管理對于行政事業(yè)單位而言有著特殊的作用和要求，高效的固定資產(chǎn)管理與行政事業(yè)單位的有機結(jié)合，可以迅速提高行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理效率，促進其內(nèi)部管理模式調(diào)整，進一步完善我國的行政管理體制。本文從行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理概述入手，分析固定資產(chǎn)管理對于行政事業(yè)單位的重要作用，以及當(dāng)前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題，并提出相關(guān)的解決方法。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理概述

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理主要是指以行政事業(yè)單位以其管理活動為基礎(chǔ)，針對行政單位日常運行過程中的資產(chǎn)核算活動、資產(chǎn)運營和資產(chǎn)管理關(guān)系進行的綜合管理行為，通過固定資產(chǎn)管理幫助行政事業(yè)單位組織固定資產(chǎn)審計、資產(chǎn)管理分配、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系溝通等多方面的綜合性的經(jīng)濟管理工作。

行政事業(yè)單位位固定資產(chǎn)管理主要涉及資產(chǎn)的審計、核算、日常維護、資產(chǎn)運營、市場流通和資產(chǎn)增值等具體環(huán)節(jié)，對本單位的固定資產(chǎn)項目進行詳細(xì)的核算和審計，在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，其管理的核心因素主要是與固定資產(chǎn)的數(shù)量、管理時間、資產(chǎn)性質(zhì)以及保管條件等方面有關(guān)，主要的管理費用包括資產(chǎn)儲存的設(shè)施費用、成本費用、人工費用、折舊費用以及可能產(chǎn)生的稅費和保險費用等等；

二、我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理重點較為模糊

行政單位往往著眼于固定資產(chǎn)的核算、審計以及固定資產(chǎn)管理的價格控制，對于固定資產(chǎn)管理成本的其他要素并不關(guān)心，固定資產(chǎn)管理的具體模式也比較落后。對于固定資產(chǎn)管理的長期管理計劃、流通時期、固定資產(chǎn)管理流程等缺乏具體的管理措施。

（二）行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理的方法比較落后

在進行資金核算以及綜合研究單位長期管理目標(biāo)、資產(chǎn)管理決策分析以及資產(chǎn)成本利潤核算時，僅僅關(guān)注行政單位內(nèi)部的發(fā)展和成本節(jié)約等短期問題，對于長遠(yuǎn)的固定資產(chǎn)管理戰(zhàn)略缺乏明確的考察和研究。

三、我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的改進措施

（一）實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理信息化

對于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理而言，需要實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的東塔化管理。在購進固定資產(chǎn)時，需要對其基本信息進行編號設(shè)定，利用條形碼、信息跟蹤系統(tǒng)等進行存檔編號，保留固定資產(chǎn)的原價值、價格、購進時間、基本類型等信息，通過編號管理系統(tǒng)對固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)進行跟蹤管理，并且明確的體現(xiàn)在行政事業(yè)單位的財務(wù)管理系統(tǒng)內(nèi)，與刺痛格式，同時在報廢環(huán)節(jié)，固定資產(chǎn)處置的殘值收入應(yīng)當(dāng)與固定資產(chǎn)編碼對應(yīng)。

（二）加強對固定資產(chǎn)的會計管理審計

在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的會計審計體系，對固定資產(chǎn)管理進行全程的跟蹤管理，通過條形碼、政府信息平臺等信息化管理手段，跟蹤固定資產(chǎn)的管理過程，實現(xiàn)資產(chǎn)管理中的賬、卡、物相符合，避免固定資產(chǎn)的閑置浪費和虛增虛報問題。通過會計管理手段，加強對固定資產(chǎn)的審計審核，為資產(chǎn)管理工作提供有效真實的管理數(shù)據(jù)和管理依據(jù)。

（三）建立固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)

對于行政事業(yè)單位而言，其固定資產(chǎn)管理額種類眾多、管理體系復(fù)雜，因此對于固定資產(chǎn)管理的日常監(jiān)督和管理規(guī)范都有較高要求。同時，利用政府信息平臺了解市場的固定資產(chǎn)信息，在適當(dāng)?shù)臅r候?qū)ζ髽I(yè)的固定資產(chǎn)進行流通，控制固定資產(chǎn)管理的綜合成本。借助政府管理平臺進行及時的整合和流轉(zhuǎn)，有效地降低不必要的管理開支，降低行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的總體成本。

（四）加強固定資產(chǎn)維護管理

對于行政事業(yè)單位而言，在固定資產(chǎn)管理的過程中，需要加強對資產(chǎn)的維護和綜合運作，在固定資產(chǎn)管理的環(huán)節(jié)，行政事業(yè)單位要嚴(yán)格做好資產(chǎn)管理的審計控制體系，對固定資產(chǎn)的審計、維護以及資產(chǎn)的產(chǎn)期運行等都要詳細(xì)進行規(guī)劃和記錄，建立嚴(yán)格的資產(chǎn)管理體系，通過人員管理和日常監(jiān)督管理，了解固定資產(chǎn)管理的日常管理計劃和資產(chǎn)維護情況。

（五）提高固定資產(chǎn)管理的運作效率

行政事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)管理時，要充分提高固定資產(chǎn)管理的效率，利用政府采購平臺進行資產(chǎn)總和運行，要明確固定資產(chǎn)管理的戰(zhàn)略目標(biāo)，在政府采購平臺上進行安全高效的資產(chǎn)運行管理。對于行政事業(yè)單位而言，可以利用政府采購平臺，對固定資產(chǎn)可以進行整合和配置、企業(yè)和相關(guān)的機構(gòu)進行合理的判斷和初步的投資審核，提高自身的判斷能力，在適當(dāng)?shù)臅r候進行市場投資活動的參與，提高行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理模式，也使得自身可以獲得市場投資的收益成果。

四、結(jié)束語

固定資產(chǎn)管理是行政事業(yè)單位管理活動的重要組成部分，也是行政事業(yè)單位有效提高管理效率的一個關(guān)鍵途徑。我們要追求固定資產(chǎn)管理過程的效益最大化，就要不斷降低固定資產(chǎn)管理的成本，以最小的成本去獲取最大的管理效益。在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理過程中，關(guān)鍵是要革新固定資產(chǎn)管理的觀念，采用先進的固定資產(chǎn)管理技術(shù)和科學(xué)的管理方法，努力追求固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化、高效化，最終實現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理效益的最大化。

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第3篇：行政單位固定資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理;改進

中圖分類號:F27文獻標(biāo)識碼:A

固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位重要的經(jīng)濟資源,是行政事業(yè)單位開展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備條件,是保障行政事業(yè)單位正常運行的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來,隨著行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)日趨增加,對它們的管理也產(chǎn)生了不少問題。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全資產(chǎn)管理制度,由財務(wù)部門統(tǒng)一建賬核算,由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

(一)固定資產(chǎn)管理制度不健全,責(zé)任分工不明確。在平時的財務(wù)管理中,多數(shù)行政事業(yè)單位由于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠,只注重對有嚴(yán)格的財務(wù)開支制度規(guī)定的單位公用經(jīng)費的管理。對固定資產(chǎn)管理的制度和規(guī)定不健全,不是沒有固定資產(chǎn)金額賬,就是沒有實物賬,不能從價值、實物形態(tài)對固定資產(chǎn)進行全面反映,不能及時了解固定資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)和存在狀態(tài),不能把固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到單位和個人。

(二)管理意識淡薄,認(rèn)識不清。目前,部分單位只重視購置,不重視日常管理,重錢輕物,存在很大片面性。觀念上的偏差導(dǎo)致機構(gòu)不健全,制度不完善,監(jiān)管不得力,使購置的設(shè)備得不到充分利用,造成了固定資產(chǎn)價值的編制與使用價值的隱性流失。

(三)賬實不符,家底不清。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因是:一是固定資產(chǎn)不能做到及時入賬,尤其是房屋建筑物;二是購入的固定資產(chǎn)(或接受的固定資產(chǎn))不入賬。

(四)監(jiān)管機制不完善。由于固定資產(chǎn)的盤點不及時,出售、報廢、轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)不按規(guī)定辦理,致使單位領(lǐng)導(dǎo)對部分早已不存在的固定資產(chǎn)一無所知,或假裝不知道,使其長期掛賬。再者,有部分領(lǐng)導(dǎo)對于固定資產(chǎn)的處理過于輕率,有部分可追回的資產(chǎn)或是礙于情面、或是怕麻煩不予追回,造成資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。單位機動車輛或其他固定資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓或報廢時不按規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。具體表現(xiàn)在:不對有關(guān)資產(chǎn)進行評估,擅自定價,或雖已報廢,也未及時進行賬務(wù)處理,造成有賬無物,在財產(chǎn)清查時形成財產(chǎn)損失。

(五)固定資產(chǎn)利用率低。由于固定資產(chǎn)管理薄弱,內(nèi)部控制度不健全,導(dǎo)致某些單位的大量固定資產(chǎn)閑置,而另一些單位又重復(fù)購置固定資產(chǎn),這樣就一方面造成了固定資產(chǎn)利用率低下;另一方面加大了財政支出的壓力。

二、原因分析

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的這種現(xiàn)狀的形成是有多方面原因的,但概括起來,主要有以下幾個方面:

(一)領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理的意識淡薄。由于行政事業(yè)單位的經(jīng)費主要依靠國家撥款,而資產(chǎn)一經(jīng)形成就為單位或部門占有、使用。因此,有些單位領(lǐng)導(dǎo)只重視固定資產(chǎn)的購置,不重視管理;還有的單位領(lǐng)導(dǎo)對財產(chǎn)變動的決策缺乏民主化,不經(jīng)集體討論就自行決斷處理。也有一些單位領(lǐng)導(dǎo),將閑置的資產(chǎn)據(jù)為己有,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制與監(jiān)督弱化。

(二)管理體制不順。從財產(chǎn)關(guān)系上說,國有資產(chǎn)是全民的公有資產(chǎn),說起來人人都有一份,也“人人有責(zé)”,但運行起來并沒有全民利益的人格化代表真正負(fù)責(zé),出了問題,造成損失,卻找不到人承擔(dān)責(zé)任。

(三)管理機制不健全。目前,我國行政事業(yè)性固定資產(chǎn)管理缺乏系統(tǒng)有效的管理機制。資產(chǎn)形成與配置上,財政預(yù)算軟約束,資產(chǎn)配備無標(biāo)準(zhǔn)可依;資產(chǎn)使用上,缺乏客觀公正的資產(chǎn)使用效率評價標(biāo)準(zhǔn)與評價方法,以及有效的激勵、約束機制,資產(chǎn)的使用效率無法進行有效評估;資產(chǎn)處置上,缺乏規(guī)范的資產(chǎn)處置程序,導(dǎo)致處置過程隨意,資產(chǎn)浪費及流失嚴(yán)重。

(四)管理法規(guī)建設(shè)嚴(yán)重滯后。管理制度不健全,缺乏法律規(guī)范與強有力的政策指導(dǎo),無法實施有效的資產(chǎn)管理實踐。隨著改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善,行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理出現(xiàn)了許多新情況、新問題,但是有關(guān)的法律建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實踐。

三、加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施和對策

(一)完善固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度。行政事業(yè)單位要建立健全有關(guān)固定資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度。主要內(nèi)容包括:建立健全固定資產(chǎn)的核算制度,及時、系統(tǒng)、全面地對固定資產(chǎn)的數(shù)量金額進行核算,及時反映固定資產(chǎn)的總量、結(jié)構(gòu)、存在狀態(tài)以及增減變化。建立健全“固定資產(chǎn)管理責(zé)任制”,將固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到單位和個人,明確責(zé)任分工。

(二)定期進行清產(chǎn)核資,摸清家底。每個單位應(yīng)當(dāng)在年度終了以前進行全面的清產(chǎn)核資,以摸清家底。對盤盈盤虧的固定資產(chǎn)找出原因,分清責(zé)任,按清產(chǎn)核資規(guī)定的程序報請有關(guān)部門批準(zhǔn)處理后,及時調(diào)整賬務(wù),確保賬實相符、賬賬相符。

(三)建章立制,實現(xiàn)科學(xué)化管理。為完善資產(chǎn)登記、保管、核算、出借、報廢等工作程序,各單位要根據(jù)自身實際,建立起一套固定資產(chǎn)管理制度,在固定資產(chǎn)的日常管理使用中,重點抓好以下幾點:

1、制定嚴(yán)格的固定資產(chǎn)購建制度。購建固定資產(chǎn)前要從經(jīng)濟、技術(shù)性能及適用性等方面進行可行性論證。既保證滿足日常需要,又不造成浪費,做到物盡其用。

2、建立固定資產(chǎn)報廢處理制度。對經(jīng)過盤點的固定資產(chǎn)清倉排隊,對超過規(guī)定使用年限又無使用價值的固定資產(chǎn)應(yīng)由使用或保管部門填制《固定資產(chǎn)報廢單》,說明報廢理由,履行規(guī)定的審批手續(xù),作報廢處理。同時,注銷固定資產(chǎn)賬面價值,做到賬實、賬卡完全相符。

3、建立健全固定資產(chǎn)管理責(zé)任機制。建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理責(zé)任機制,實行單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任

人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級管理責(zé)任制。

(四)改革固定資產(chǎn)核算方法?，F(xiàn)行的總預(yù)算會計核算著重反映體現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行情況和結(jié)果的資金流入和流出,對于財政支出所形成的資產(chǎn)和投資權(quán)益得不到反映,從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)。為此,可分別對行政單位和事業(yè)單位采取不同的處理方法。行政單位可采取虛擬折舊的形式反映固定資產(chǎn)的新舊程度。即:

1、不改變現(xiàn)有的“收付實現(xiàn)制”核算方式,增加累計折舊科目。

2、計提固定資產(chǎn)折舊時,按固定資產(chǎn)原價和預(yù)計使用年限計提折舊方法,在固定資產(chǎn)與固定基金對應(yīng)科目的差額中反映折舊額。如:固定資產(chǎn)為2,000萬元,固定基金為1,800萬元,則累計折舊為200萬元,隨著累計折舊額的增加,固定基金相應(yīng)減少。

3、編制固定資產(chǎn)使用及折舊情況明細(xì)表,在報表后附加說明。

4、年終與國有資產(chǎn)管理部門一起對固定資產(chǎn)進行減值評估,以較準(zhǔn)確地反映行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實有價值。從事經(jīng)營性的事業(yè)單位可直接采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進行核算,既能真實反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值,也有利于事業(yè)單位進行成本核算。另外,還可建立預(yù)算單位國有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)體系和激勵機制,充分運用其積極性和創(chuàng)造性,發(fā)揮節(jié)支增效的巨大潛力。

(五)建設(shè)固定資產(chǎn)管理信息化,實現(xiàn)固定資產(chǎn)的動態(tài)管理。在購進固定資產(chǎn)時,就需要根據(jù)它的基本信息給它編號,這個編號要包含原值、價格、購進時間、型號等信息,且每項固定資產(chǎn)編號是唯一不變的。這樣,要查找資產(chǎn)的賬面價值時,只要記住編號,在財務(wù)賬上就可以很容易地查到。在報廢環(huán)節(jié),固定資產(chǎn)處置的殘值收入與固定資產(chǎn)編碼對應(yīng),直到此項固定資產(chǎn)退出單位,其編號也結(jié)束使用。

(六)加大法律、法規(guī)宣傳力度,提高固定資產(chǎn)管理意識。

(作者單位:山東省膠州市財政局)

主要參考文獻:

[1]孫淑瑾.現(xiàn)行行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對策[J].齊魯珠壇,2006.6.

[2]向樹枝,石柳葉.淺析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J].咸寧學(xué)院學(xué)報,2006.10.

[3]畢雪梅.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].沈陽干部學(xué)刊,2007.1.

第4篇：行政單位固定資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理系統(tǒng)

中圖分類號：F23 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-00-01

一、引言

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量和金額增長迅猛，規(guī)模龐大，種類繁多。隨著經(jīng)濟改革的不斷發(fā)展，政府為加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)的使用效益，建立健全各項管理制度，保障固定資產(chǎn)的安全和完整，于近年在全國進行了大規(guī)模的清產(chǎn)核資及固定資產(chǎn)清查工作。在新形勢的要求下，需要有相應(yīng)的會計體系積極配合政府職能部門，根據(jù)政府實際管理工作的需要，對原有的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)進行針對性的優(yōu)化完善，以滿足政府部門對固定資產(chǎn)管理的需要。

二、預(yù)算單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.賬實不符問題。賬實相符是確保會計信息質(zhì)量真實。造成賬實不符的原因，一是固定資產(chǎn)采購時項目被挪用，形成固定資產(chǎn)虛列；二是因歷史原因違規(guī)購建固定資產(chǎn)，而不入固定資產(chǎn)賬或部分入賬；三是會計差錯，即已報廢、盤虧的固定資產(chǎn)未及時進行賬務(wù)處理。

2.責(zé)任人管理機制不到位問題。根據(jù)固定資產(chǎn)管理制度規(guī)定要求，政府相關(guān)部門應(yīng)該對造成上述違規(guī)現(xiàn)象的責(zé)任人進行處罰。由于管理未得到徹底落實，保管固定資產(chǎn)的負(fù)責(zé)人責(zé)任意識薄弱，對固定資產(chǎn)的管理工作就會不重視，產(chǎn)生更多的違規(guī)事件。

3.閑置固定資產(chǎn)的處置問題。閑置固定資產(chǎn)是指不需用固定資產(chǎn)，主要表現(xiàn)為閑置房地產(chǎn)及閑置電子設(shè)備等。閑置固定資產(chǎn)的產(chǎn)生，主要源于以下三種因素：一是內(nèi)部整合產(chǎn)生的閑置，在進行政府機構(gòu)改革的過程中，對部分部門進行了撤并，造成了撤并后資產(chǎn)的閑置；二是科技進步造成固定資產(chǎn)無形損耗而產(chǎn)生的閑置，這在電子設(shè)備的更新?lián)Q代上表現(xiàn)得尤為突出；三是因歷史違規(guī)行為產(chǎn)生的閑置。這些閑置固定資產(chǎn)占用了國家大量資金，有些資產(chǎn)已無法使用但只要不報廢就可每年得到財政的撥款，所以，需要積極加以盤活處置。

三、健全和完善固定資產(chǎn)管理體制的對策

1.實施電算化管理，按照預(yù)算單位固定資產(chǎn)分類與代碼進行固定資產(chǎn)管理分類。由于近年行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量及金額增長迅猛，規(guī)模龐大，種類繁多，各項管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計已遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作的要求，必須實現(xiàn)電算化管理，將固定資產(chǎn)的購建、決算、核算、處置、報廢等各項業(yè)務(wù)予以反映，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實時監(jiān)控，完善的固定管理系統(tǒng)將有助于政府管理機構(gòu)實時掌握固定資產(chǎn)信息，提高管理工作的時效性和透明度。同時，在實現(xiàn)核算電算化的前提下，建議取消手工固定資產(chǎn)明細(xì)賬和總賬，提高工作效率。

作者認(rèn)為，在實務(wù)中要按照預(yù)算單位固定資產(chǎn)分類與代碼目錄（根據(jù)GB/T14885-94摘編整理）作為固定資產(chǎn)卡片管理的分類依據(jù)更為可行？因該目錄將固定資產(chǎn)分為四大類：（1）房屋及構(gòu)筑物類；（2）交通運輸工具類；（3）通用設(shè)備類；（4）專用設(shè)備類？每大類的分類非常細(xì)致清楚，比人為分類更科學(xué)、合理。

2.建立與辦公自動化系統(tǒng)相連接的固定資產(chǎn)管理模塊。會計信息系統(tǒng)在信息技術(shù)的推動下必將從封閉走向開放，從桌面走向網(wǎng)絡(luò)、辦公自動化系統(tǒng)的構(gòu)建和應(yīng)用，能及時、迅速地獲取單位管理運行及實時變動的情況，使各部門之間協(xié)調(diào)配合，進行辦公業(yè)務(wù)操作處理，做到有效地處理和利用信息。本文僅以會計固定資產(chǎn)管理模塊在辦公自動化系統(tǒng)中的應(yīng)用進行探討。

固定資產(chǎn)管理軟件模塊通常僅在財務(wù)部門進行核算，為核算型軟件，但隨著社會發(fā)展與科技進步導(dǎo)致會計信息系統(tǒng)向財務(wù)業(yè)務(wù)集成階段發(fā)展。在財務(wù)工作中固定資產(chǎn)管理軟件主要功能為核算資產(chǎn)數(shù)據(jù)，包括財產(chǎn)登記、登記財產(chǎn)卡片、財產(chǎn)單據(jù)、生成資產(chǎn)憑證、資產(chǎn)賬簿（財產(chǎn)明細(xì)表、財產(chǎn)匯總表）等。而財產(chǎn)采購、財產(chǎn)處置、安全控制及財產(chǎn)登記中的驗收登記、領(lǐng)用登記等數(shù)據(jù)在財務(wù)軟件中很難連貫地反映出來，而在整個固定資產(chǎn)管理中會涉及單位所有人員，為完成固定資產(chǎn)管理功能，不同部門人員和同一部門人員，經(jīng)常會發(fā)生個人與個人之間，個人與部門之間的交互關(guān)系，并需要對某項事務(wù)進行合作處理。所以，必須借助辦公自動化系統(tǒng)與財務(wù)固定資產(chǎn)管理軟件相結(jié)合，才能使各類數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)共享，從而大幅度地提高財政部門的數(shù)據(jù)管理能力和運用效率。而整個固定資產(chǎn)管理軟件模塊主要功能應(yīng)包括：財產(chǎn)采購、財產(chǎn)登記、財產(chǎn)處置、安全控制等功能。

3.完善資產(chǎn)管理機制。完成固定資產(chǎn)管理的各項工作必須建立起有效的管理機制，以促進管理目標(biāo)的實現(xiàn)。完善固定資產(chǎn)管理方面的機制必須受到政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視與認(rèn)可，具體措施如下：各預(yù)算單位設(shè)定固定資產(chǎn)管理工作崗位人員責(zé)任制，財政部門也應(yīng)設(shè)立監(jiān)督預(yù)算單位固定資產(chǎn)管理工作崗位人員責(zé)任制，提高管理人員的素質(zhì)要求，定期由政府的財政部門進行檢查、考核，考核結(jié)果作為固定資產(chǎn)管理工作崗位人員提拔？任用等的依據(jù)；將固定資產(chǎn)管理水平作為管理責(zé)任人審計的重要一項等。

4.加強固定資產(chǎn)的盤點及處置工作。根據(jù)行政單位會計制度第三章資產(chǎn)的規(guī)定，固定資產(chǎn)應(yīng)每年盤點一次。但實際工作中，固定資產(chǎn)的盤點往往由于年終人手少、工作繁雜而未進行。所以，固定資產(chǎn)的盤點工作必須認(rèn)真落實，從制度、時間、人手、領(lǐng)導(dǎo)抓起，對發(fā)現(xiàn)的賬實不符、盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)及時進行處理。應(yīng)建立切實可行的預(yù)算單位盤點、處置機制，并嚴(yán)格執(zhí)行，落實到人。積極處理好閑置固定資產(chǎn)，引入資產(chǎn)評估程序，進行競價出售、拍賣等公開、透明方式回收資金，或依法按政策捐贈邊遠(yuǎn)地區(qū)等方式使國有資產(chǎn)保值、增值，提高固定資產(chǎn)的質(zhì)量，保證會計信息真實、可靠、政府的財政部門也應(yīng)建立固定資產(chǎn)的盤點、處置制度的監(jiān)督機制，對要處置的資產(chǎn)進行金額？數(shù)量上把關(guān)和審批，并定期對預(yù)算單位的固定資產(chǎn)進行清查。

四、結(jié)論

第5篇：行政單位固定資產(chǎn)管理范文

摘 要： 行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國家機關(guān)和事業(yè)單位履行行政職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，為提高固定資產(chǎn)管理工作效率，設(shè)計開發(fā)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。系統(tǒng)依托計算機網(wǎng)絡(luò)平臺，采用B/S多層結(jié)構(gòu)模型設(shè)計，通過信息資源共享機制，優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)資產(chǎn)從采購到入庫的一體化管理。該系統(tǒng)的應(yīng)用逐步改善了傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理思路和工作模式，提高了工作效率和行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)信息化水平。

關(guān)鍵詞： 行政事業(yè)單位； 固定資產(chǎn)； 資產(chǎn)管理； 審批流程； B/S結(jié)構(gòu)

中圖分類號：TP311 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1006-8228（2016）07-62-03

Design of fixed assets management system for administrative institution

Chen Xuezhen

（Zhejiang Economic Information Center， Hangzhou， Zhejiang 310006， China）

Abstract： The fixed assets of administrative institutions are the material basis for performing administrative functions of the state organs and institutions， in order to improve the management efficiency of fixed assets， the fixed assets management system is designed and developed. The system relying on the computer network platform， using B/S multi-layer structure model design， by the information resources sharing， the approval process optimizing， the integration management of assets from procurement to warehousing is realized. The application of the system has gradually improved the traditional fixed asset management ideas and work mode， and improved the work efficiency and the business informationization level of administrative institutions.

Key words： administrative institution； fixed assets； asset management； approval process； B/S structure

0 引言

固定資產(chǎn)是單位為行政管理目的而持有的，預(yù)計使用年限超過一年，一般設(shè)備單位價值在1000元以上，專用設(shè)備單位價值在1500元以上，具有實物形態(tài)的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是其履行行政職能的物質(zhì)基礎(chǔ)[3]。

隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，行政事業(yè)單位辦公條件的日益改善，固定資產(chǎn)在行政事業(yè)單位的比重越來越高，其資產(chǎn)的規(guī)模也越來越大，而且呈持續(xù)上升的趨勢[5]。大量現(xiàn)代辦公設(shè)備的添置和報廢，使固定資產(chǎn)管理工作越來越繁重，手工管理固定資產(chǎn)的方式已無法滿足現(xiàn)有的工作管理需求。近幾年，隨著行政事業(yè)單位各項改革不斷深化，對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作也不斷提出新的要求。2006年，浙江財政廳了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（浙財政字〔2006〕74號）文件，要求切實加強固定資產(chǎn)法規(guī)制度建設(shè)，實行對固定資產(chǎn)的購置、使用和處置全過程監(jiān)控，對固定資產(chǎn)管理實行電子化的管控，保證固定資產(chǎn)的保值增值[1]。2015年，財政部了《財政部關(guān)于進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》（財資〔2015〕90號）文件，要求推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、國庫管理相結(jié)合，建立既相互銜接，又有效制衡的工作機制和業(yè)務(wù)流程，從“入口”到“出口”全生命周期的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系，充分依托行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)的動態(tài)管理優(yōu)勢，做到賬實相符、賬賬相符、賬卡相符；同時，還要求進一步加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，并與預(yù)算系統(tǒng)、決算系統(tǒng)、政府采購系統(tǒng)和非稅收收入管理系統(tǒng)實現(xiàn)對接，具備條件的資產(chǎn)管理事項逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦理[2]。傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方法存在著形式簡單、效率低下、保密性差等很多缺點和不足，不能達到固定資產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、 規(guī)范化和制度化的基本要求[4]。因此，以計算機網(wǎng)絡(luò)平臺作支撐，建立一個行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)是解決諸多問題的重要途徑和辦法。

1 建設(shè)目標(biāo)

建立固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)審批、調(diào)撥、查詢的實時性，報表生成的便捷性；實現(xiàn)固定資產(chǎn)審批、調(diào)撥、查詢、對賬、盤點的實時性、方便性；實現(xiàn)資產(chǎn)從采購到入庫一體化管理；實現(xiàn)信息資源共享，逐步改善傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理思路和工作模式，提高工作效率，提高業(yè)務(wù)信息化水平。

2 固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)設(shè)計

2.1 系統(tǒng)總體架構(gòu)

系統(tǒng)采用B/S多層結(jié)構(gòu)模型設(shè)計。

B/S主要應(yīng)用在瀏覽器用戶與Web服務(wù)器之間的連接模式。如果要訪問的數(shù)據(jù)比較復(fù)雜，需要專門的應(yīng)用服務(wù)器進行交互處理，或者由于網(wǎng)絡(luò)帶寬的因素，為了減少網(wǎng)絡(luò)之間的通信量，均可以采用此種方式。B/S結(jié)構(gòu)將是我們在此次應(yīng)用的主要模式，最終用戶將采用統(tǒng)一的瀏覽器界面。

多層結(jié)構(gòu)模型是因為RDBMS（即關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)：Relational Database Management System）需要針對應(yīng)用系統(tǒng)實時進行響應(yīng)，而在本系統(tǒng)中，需要處理的核心事務(wù)是根據(jù)用戶的權(quán)限響應(yīng)用戶的各種查詢、檢索和數(shù)據(jù)上載，以及管理等請求，這時需要采用多層模型，由中間一層應(yīng)用服務(wù)器（Application Server）進行應(yīng)用邏輯的封裝和處理，采用JSP、Servlet通過JDBC來訪問數(shù)據(jù)庫，并生成HTML頁面，供用戶進行查詢。

2.2 系統(tǒng)功能

系統(tǒng)功能包括信息管理、資產(chǎn)審批、資產(chǎn)查詢、資產(chǎn)報表、數(shù)據(jù)接口和系統(tǒng)管理（如圖1所示）。

2.2.1 信息管理

基本數(shù)據(jù)管理：對固定資產(chǎn)進行詳細(xì)的登記、修改、刪除，包括資產(chǎn)編號、人員信息、使用狀態(tài)、資產(chǎn)類別、處室信息、房間信息等指標(biāo)，指標(biāo)項滿足財政部門對資產(chǎn)數(shù)據(jù)不同口徑的統(tǒng)計分析要求。

資產(chǎn)日常管理：實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的日常管理。包括所有常規(guī)的資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)和操作過程：資產(chǎn)增加、資產(chǎn)基本信息的維護、資產(chǎn)轉(zhuǎn)撥、資產(chǎn)報廢、資產(chǎn)刪除、資產(chǎn)狀態(tài)調(diào)整。

⑴ 資產(chǎn)增加：實現(xiàn)固定資產(chǎn)新增的功能。新增資產(chǎn)自動生成條形碼，并通過條碼打印機輸出條碼。

⑵ 資產(chǎn)信息維護：根據(jù)實際情況的變動，對資產(chǎn)基本信息進行修改維護。

⑶ 資產(chǎn)轉(zhuǎn)撥：資產(chǎn)轉(zhuǎn)撥實現(xiàn)資產(chǎn)保管部門轉(zhuǎn)撥、保管人轉(zhuǎn)撥以及存放地點的轉(zhuǎn)撥變動，可以實現(xiàn)單條或多條批量轉(zhuǎn)撥。

⑷ 資產(chǎn)報廢：主要是實現(xiàn)對已報廢資產(chǎn)批量設(shè)為報廢的功能。

⑸ 資產(chǎn)刪除：清查資產(chǎn)后，如有重復(fù)資產(chǎn)登記，可刪除多余的資產(chǎn)。

⑹ 資產(chǎn)狀態(tài)調(diào)整：主要是針對一些資產(chǎn)日常使用中、盤點后，發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)已經(jīng)損壞、停用、遺失等狀態(tài)，從而對資產(chǎn)的狀態(tài)進行調(diào)整。

資產(chǎn)盤點：主要實現(xiàn)對固定資產(chǎn)進行盤點管理，輔以數(shù)據(jù)采集器、二維碼標(biāo)簽進行智能資產(chǎn)盤點。

資產(chǎn)對賬：主要實現(xiàn)對賬資產(chǎn)的導(dǎo)入，同名使用人數(shù)據(jù)的整理，財務(wù)軟件的數(shù)據(jù)與資產(chǎn)軟件的數(shù)據(jù)核對，并最終形成匯總表。實現(xiàn)資產(chǎn)導(dǎo)入、資產(chǎn)整理、資產(chǎn)對賬、對賬明細(xì)和信息同步等功能。

2.2.2 資產(chǎn)審批

購置審批：主要實現(xiàn)對資產(chǎn)購置的審批。按金額大小區(qū)分審批路徑。

轉(zhuǎn)撥審批：主要實現(xiàn)對資產(chǎn)轉(zhuǎn)撥的審批。由資產(chǎn)責(zé)任人提出資產(chǎn)轉(zhuǎn)撥申請，經(jīng)過審批流程后，完成資產(chǎn)的轉(zhuǎn)撥。

報廢審批：主要實現(xiàn)對資產(chǎn)報廢的審批。

盤點結(jié)果處理審批：主要實現(xiàn)對資產(chǎn)盤點結(jié)果的審批。資產(chǎn)管理人盤點資產(chǎn)后，生成資產(chǎn)盤點結(jié)果，經(jīng)過審批流程后，產(chǎn)生最終的結(jié)果。

2.2.3 資產(chǎn)查詢

多條件、組合條件：如按購買日期，金額范圍，資產(chǎn)信息關(guān)鍵字，自定義字段等查詢。

按使用狀態(tài)快捷查詢：提供在用中、維修中、報廢等狀態(tài)的快捷查詢。

預(yù)警提示：自動提醒哪些設(shè)備需定期保養(yǎng)或維修，需要設(shè)置購買日期或維修日期，以及維修或保養(yǎng)周期，系統(tǒng)根據(jù)這些條件自動運算下次需要維修或保養(yǎng)日期。

2.2.4 資產(chǎn)報表

資產(chǎn)分類匯總表：主要是按資產(chǎn)的分類進行統(tǒng)計。除了資產(chǎn)的分類進行統(tǒng)計，可以組合按部門、按時點等進行統(tǒng)計分類資產(chǎn)的報表，形成資產(chǎn)分類匯總表。

部門資產(chǎn)報表：主要是對部門的資產(chǎn)的情況進行統(tǒng)計，形成報表。

年度資產(chǎn)報表：主要是按會計年度對資產(chǎn)的期初、期末、當(dāng)年資產(chǎn)增減發(fā)生額進行統(tǒng)計，形成報表。

資產(chǎn)歷史明細(xì)臺帳：主要是指對資產(chǎn)從資產(chǎn)卡片建立開始，對資產(chǎn)的建立、調(diào)撥、出租、出借、減少等變動情況按時間先后進行一個歷史明細(xì)的記錄。

資產(chǎn)配備情況表：主要是對部門的資產(chǎn)配備情況進行統(tǒng)計的報表。提供該部門的人員配備、資產(chǎn)配備、資產(chǎn)使用情況，為以后的采購、審核、決策提供一個參考數(shù)據(jù)。

增減變動表：對一個時段范圍內(nèi)的資產(chǎn)增加、減少變動情況的統(tǒng)計。

役齡逾齡統(tǒng)計表：對資產(chǎn)的已使用期限、剩余役齡情況進行統(tǒng)計。按一定標(biāo)準(zhǔn)和指定期間統(tǒng)計有多少資產(chǎn)役齡，正在服役，有多少資產(chǎn)已經(jīng)逾齡，已經(jīng)超期服役。

資產(chǎn)自定義報表：對資產(chǎn)情況除了上述的統(tǒng)計報表外，根據(jù)自身的另外需求進行統(tǒng)計的報表。如對固定資產(chǎn)評估情況按一定期間進行分類匯總，形成報表。

2.2.5 數(shù)據(jù)接口

按省級財政資產(chǎn)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口格式要求，將需要報財政的資產(chǎn)生成標(biāo)準(zhǔn)Excel數(shù)據(jù)表，使這些資產(chǎn)可通過省級財政資產(chǎn)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口模塊自動導(dǎo)入。

2.2.6 系統(tǒng)管理

系統(tǒng)管理包括用戶的注冊和管理，系統(tǒng)界面菜單的配置，各功能模塊的配置，群組的建立，權(quán)限的設(shè)定等。

用戶權(quán)限在本系統(tǒng)中分為系統(tǒng)管理員、資產(chǎn)審批人、資產(chǎn)管理員、操作員、查詢員。

⑴ 系統(tǒng)管理員：主要負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理軟件的系統(tǒng)日常管理，基本參數(shù)的維護等。

⑵ 資產(chǎn)審批人：主要是指實物管理部門負(fù)責(zé)人、財務(wù)部門負(fù)責(zé)人等有權(quán)審批資產(chǎn)管理事項的人員。與機構(gòu)級別組合、與流程組合后，有權(quán)對不同機構(gòu)級別的資產(chǎn)管理事項進行審批。

⑶ 資產(chǎn)管理員：實物資產(chǎn)管理部門人員，主要負(fù)責(zé)實物資產(chǎn)的日常管理事項。

⑷ 操作員：主要負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理軟件的日常事務(wù)的操作。

⑸ 查詢員：對資產(chǎn)管理軟件只有查詢權(quán)限、無日常事務(wù)操作權(quán)限的人員。

3 結(jié)束語

本文對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)作了詳細(xì)的設(shè)計，實現(xiàn)了固定資產(chǎn)申購、轉(zhuǎn)移、報廢等全過程管理，實現(xiàn)了與省級財政資產(chǎn)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，改善了傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理思路和工作模式，提高了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的工作效率和業(yè)務(wù)信息化水平。通過資產(chǎn)的全過程管理，可正確核算資產(chǎn)的數(shù)量及價值，明確經(jīng)濟責(zé)任，促進固定資產(chǎn)的妥善保管和合理使用，不斷提高資產(chǎn)的利用率和完好率。本系統(tǒng)實現(xiàn)了與財政系統(tǒng)的對接，下一步將繼續(xù)完善，并實現(xiàn)與預(yù)算系統(tǒng)、決算系統(tǒng)的對接。

參考文獻（References）：

[1] 行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（浙財政字〔2006〕74號）

[2] 財政部關(guān)于進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的

指導(dǎo)意見（財資〔2015〕90號）

[3] 王新芝，黃群.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的設(shè)計[J].中

國管理信息化，2008.12：23-32

[4] 王振.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)[D].電

子科技大學(xué)碩士學(xué)位論文，2012.

第6篇：行政單位固定資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；核算；管理

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行職能、提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于歷史原因，目前，我國對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算與管理機制尚不完善。本文僅從一名行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理參與者的角度出發(fā)，解剖當(dāng)前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理中可能出現(xiàn)的問題，分析這些問題產(chǎn)生的原因，并就如何加強和完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理進行探討。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是一種非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（一般單位價值在1000元以上，其中專用設(shè)備單位價值在1500元以上），使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)核算與管理。

（一）目前行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算和管理存在的弊端

1、行政事業(yè)單位在購建固定資產(chǎn)時的實際成本直接列入當(dāng)期支出，其原始價值同時在固定資產(chǎn)和固定基金兩個賬戶反映。

2、固定資產(chǎn)在使用過程中不計提折舊，也不計提減值準(zhǔn)備。而是按照營業(yè)收入或者事業(yè)收入計提修購資金，用于固定資產(chǎn)的更新和維護。

3、固定資產(chǎn)的報廢無法正確反映。目前，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用年限不明確，由此造成報廢隨意性較大，而對于大型精密昂貴的儀器設(shè)備由于報廢手續(xù)過于繁雜，無法做到及時報廢，也會造成會計上不能及時核算固定資產(chǎn)殘值。

4、無法提供真實可靠的會計信息，購建固定資產(chǎn)形成的實際成本直接列支。導(dǎo)致固定資產(chǎn)增加，當(dāng)期的結(jié)余虛減。另外，按事業(yè)收入或經(jīng)營收入的一定比例計提的修購基金直接增加專用基金時，并未引起固定資產(chǎn)和固定基金數(shù)額的任何變化，這使得凈資產(chǎn)中既包括固定資產(chǎn)的原始價值，又包括固定資產(chǎn)的更新維護基金——修購基金，這種重復(fù)計算同樣造成了凈資產(chǎn)會計信息失真。固定資產(chǎn)的折舊數(shù)得不到反映，不能根據(jù)經(jīng)營的需要科學(xué)地得出應(yīng)購入的固定資產(chǎn)，折舊數(shù)不能在資產(chǎn)負(fù)債表中反映，使固定資產(chǎn)賬面價值不能反映其凈值。

5、固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作薄弱。長期以來對待固定資產(chǎn)的管理工作不夠重視，意識上淡薄，責(zé)任心不強沒有按時進行固定資產(chǎn)的盤點核對，導(dǎo)致單位資產(chǎn)實際使用數(shù)量與賬面不一致等大量現(xiàn)象存在。同時，在固定資產(chǎn)的購置使用報廢等工作，沒有按照程序辦理，分工不明確責(zé)任劃分不清楚，管理混亂。

6、政府過于重視對于購置前的審批與采購，不重視固定資產(chǎn)交接后的入賬和使用時的管理工作。

7、行政事業(yè)單位內(nèi)部對固定資產(chǎn)的核算和管理制度也不夠健全，無人保管，操作儀器設(shè)備時遭到損壞，另外還有設(shè)備使用效率不高，資源極大浪費。

8、固定資產(chǎn)賬實不符，反映情況失實。接受捐贈無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，由于票據(jù)滯后或沒有，固定資產(chǎn)不能及時入賬，造成賬實不符。事業(yè)單位的改擴建的增加部分沒有按照規(guī)定計入固定資產(chǎn)價值而是直接列入支出，也造成固定資產(chǎn)賬實不符。還有上級部門施壓以下級單位名義購入固定資產(chǎn)，下級單位入賬，但未使用。還有收繳沒收的和收取贊助的等資產(chǎn)，沒有及時上繳財政部門，沒有專人管理，易被有關(guān)部門和人員使用，形成帳外資產(chǎn)，造成賬實不符，滋生腐敗。

（二）固定資產(chǎn)核算與管理存在弊端的原因分析

1、外部環(huán)境的影響

（1）法規(guī)和管理制度不健全

有關(guān)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理的法律法規(guī)及管理制度不健全。行政事業(yè)單位一直使用的還是財政部1997年頒布的《事業(yè)單位會計制度》，參照辦法也僅僅是2000年制定的《中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》。相關(guān)的法規(guī)制度不完善和更新不及時導(dǎo)至行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理不到位。

（2）管理機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范

在宏觀管理上，財政主管部門和國有資產(chǎn)管理部門均有介入，但是，倆部門的管理權(quán)限及分工又比較模糊，極易照成管理混亂且易形成管理空白。

2、單位自身因素的影響

由于有關(guān)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的法律法規(guī)不健全，部分單位沒有建立固定資產(chǎn)購置、使用、保管、調(diào)撥、維護、、報廢和盤存等相關(guān)制度，極易造成固定資產(chǎn)管理混亂及流失。

很多行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是由單位財會部門兼管，由于此項工作不是財會部門的主要業(yè)務(wù)，一般管理均不到位。

二、強化行政事業(yè)固定資產(chǎn)核算與管理的措施和辦法

1、對現(xiàn)行的固定資產(chǎn)的管理體制進行改革和完善，將固定資產(chǎn)構(gòu)建納入財政統(tǒng)一預(yù)算，并由統(tǒng)一的宏觀主管和調(diào)控部門進行管理。

2、建立健全各種法規(guī)和制度，牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識。建立健并制定嚴(yán)格的全內(nèi)部的管理制度。確定主管部門與使用部門責(zé)任，分清各部門職責(zé)。

3、應(yīng)將企業(yè)中固定資產(chǎn)的核算辦法借鑒到行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算當(dāng)中來。計提行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊，更準(zhǔn)確的反映固定資產(chǎn)的價值。取消“固定基金”科目，直接通過“固定資產(chǎn)”賬戶反映，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“財政撥款”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目。對于公益性的事業(yè)單位，包括實行國庫集中支付和不實行國庫集中支付，應(yīng)當(dāng)按不同的情況分別處理。同時還應(yīng)對取得的各項固定資產(chǎn)按不同的資金來源，如外購、自建、接受捐贈、調(diào)撥等分別進行核算。

4、為了保護固定資產(chǎn)的安全與完整，各部門必須對固定資產(chǎn)進行定期清查、盤點，以掌握固定資產(chǎn)的實有數(shù)量，查明有無丟失、毀損或未列入帳的固定資產(chǎn)，保證賬實相符。固定資產(chǎn)每年至少清查一次、改革固定資產(chǎn)處理方式，行政單位和事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處理方式應(yīng)有所區(qū)別。行政單位可采取折舊的方式反映固定資產(chǎn)的新舊程度；事業(yè)單位可采取按原值和預(yù)計使用年限計提折舊的方法，這樣既能真實反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值，又有利于固定資產(chǎn)成本核算。

5、建立固定資產(chǎn)核算與管理長效機制。

建立行政事業(yè)單位管理責(zé)任制。明確相關(guān)部門及責(zé)任人的職責(zé)范圍，定期考核其工作責(zé)任履行情況。同時，加大外部監(jiān)督的力度，審計、財政、監(jiān)察等部門也要實行對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置、增減、租賃等環(huán)節(jié)有效監(jiān)督。

6、構(gòu)建與辦公自動化相銜接的固定資產(chǎn)核算與管理模塊系統(tǒng)，使有關(guān)部門能夠及時、準(zhǔn)確地獲取各種相關(guān)資料，將固定資產(chǎn)核算與管理工作納入科學(xué)化管理程序。

參考文獻：

[1]國管財字[2000]13號中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法.

[2]行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策分析，馬汝范，經(jīng)濟視角（中旬），2011年，第09期.

第7篇：行政單位固定資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 改革

一、前言

加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作，對于實現(xiàn)國有財產(chǎn)保值增值、安全完整和有效地發(fā)揮出行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的效能而言是極為重要的。目前，我國行政事業(yè)單位一直沿用1998年制定的以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的固定資產(chǎn)管理制度，雖然隨著時間的推進和財政體制的改革相應(yīng)地進行了一些調(diào)整，但是仍存在著許多不規(guī)范、不合理的地方，已經(jīng)無法充分、完整、客觀、有效地披露和反映出行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)會計信息，也不能很好地監(jiān)控和管理固定資產(chǎn)。因此，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革已經(jīng)是迫在眉睫、勢在必行了。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的特征

通常而言，我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置經(jīng)費主要來源是通過社會捐贈、政府財政撥款等方式來獲得的。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的面比較廣，范圍比較寬。這是因為根據(jù)我國行政事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則規(guī)定，即使對于那些盡管單位價值較低，沒有達到相關(guān)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在1年以上、且基本保持原有形態(tài)的有形資產(chǎn)，都應(yīng)該將其作為固定資產(chǎn)來進行管理。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理有以下幾個特點：

一是行政事業(yè)單位會計核算中不包括基本建設(shè)會計。行政事業(yè)單位以財政補助收入或者國家基本建設(shè)撥款以外的自籌資金來進行固定資產(chǎn)的改建、擴建和新建時，會計核算應(yīng)該按照國家的基本建設(shè)規(guī)程來進行。其發(fā)生的實際成本支出，　只在項目工程完工之后才增加固定基金和固定資產(chǎn)，其不作單位支出核算；二是在使用過程中，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計提減值準(zhǔn)備，同時也不計提折舊，它是按照經(jīng)營收入和事業(yè)收入的一定比例來將修購基金計提出來，將這些基金專門用于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的維護和更新；三是應(yīng)該將購建固定資產(chǎn)所形成的實際成本在當(dāng)期支出中直接列入，實際成本價值必須同時在兩個賬戶中，也就是固定基金和固定資產(chǎn)中得以反映，一般而言這兩者的金額應(yīng)該保持一致；四是行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理應(yīng)該不反映毀損、報廢、出售、盤虧的固定資產(chǎn)凈值。五是與無形資產(chǎn)和投資轉(zhuǎn)出存貨的處理方法不同，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理應(yīng)該不反映合同協(xié)議確認(rèn)價值與國定資產(chǎn)原始評估確認(rèn)價值二者之間的差額。

三、如何有效加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革

（一）引入權(quán)責(zé)發(fā)生制

目前各個行政事業(yè)單位還是以收付實現(xiàn)制作為單位會計制度的核算基礎(chǔ)，已經(jīng)存在了很多的問題，已經(jīng)對行政事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量造成了嚴(yán)重的影響。它不能夠真實、客觀地反映和核算出行政事業(yè)單位中各項管理活動和業(yè)務(wù)活動的費用、成本，也不能夠完整、充分地反映和核算出行政事業(yè)單位的所有負(fù)債和資產(chǎn)情況。諸如按照現(xiàn)行會計核算制度，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)在資產(chǎn)負(fù)債表中不計提折舊，只對原值進行核算，用原值來反映出價值。針對這些問題，筆者建議行政事業(yè)單位應(yīng)該與時俱進，以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為單位的會計核算基礎(chǔ)。

只有引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，才能夠較好地對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的投資項目成本進行有效的核算，分期分?jǐn)偤痛_認(rèn)固定資產(chǎn)成本，同時，計提折舊予以資本化。僅僅從行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的投資項目上來看，權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠記錄固定資產(chǎn)價值的折舊，也可以記錄資金的支出。我們再從長遠(yuǎn)的角度來看，權(quán)責(zé)發(fā)生制實際上就是建立了一種聯(lián)系，有效地將成本和效率二者聯(lián)系起來，最終達到節(jié)約成本的目的。

（二）分別核算行政事業(yè)單位非經(jīng)營性固定資產(chǎn)和經(jīng)營性固定資產(chǎn)

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般分為兩大類，分別是非經(jīng)營性固定資產(chǎn)和經(jīng)營性固定資產(chǎn)。非經(jīng)營性固定資產(chǎn)不直接參與到流通和生產(chǎn)的過程中，主要是承擔(dān)較多社會功能。而經(jīng)營性固定資產(chǎn)主要是以增值為目的、保值為基礎(chǔ)，它主要是承擔(dān)資本積累的功能，直接參與到流通和生產(chǎn)的過程中。對于這兩種不同的固定資產(chǎn)，應(yīng)該分別采取不同的核算方法對其進行改革。在改革的過程中，應(yīng)該按照先易后難的原則，首先進行經(jīng)營性固定資產(chǎn)核算方法的改革，其次再進行非經(jīng)營性固定資產(chǎn)的改革，這樣做的目的在于能夠使行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的會計信息更加準(zhǔn)確、更加真實，有利于預(yù)算會計制度改革。

（三）加強預(yù)算管理，明確管理職責(zé)和部門職能范圍

加強預(yù)算管理，對固定資產(chǎn)管理很重要，預(yù)算不僅是對固定資產(chǎn)具體數(shù)額的預(yù)計，更重要的是對固定資產(chǎn)的合理配置和預(yù)期效用進行預(yù)算，不僅要考慮它的財務(wù)負(fù)擔(dān)，更重要的是考慮固定資產(chǎn)的投資是否為行政事業(yè)單位必需，是不是給行政事業(yè)單位帶來經(jīng)濟利益同時，所付出的合理成本。大投入、高配置，不一定對行政事業(yè)單位經(jīng)營有利，反而會造成浪費和資金占用等到不利因素。預(yù)算也是對固定資產(chǎn)的投資方向，建設(shè)規(guī)模，合理配置的有效控制手段，可以從源頭上切實加強管理，防止浪費或突破配置標(biāo)準(zhǔn)，也可以通過預(yù)算控制檢查了解資產(chǎn)維護及保管使用情況。

（四）健全、理順和完善固定資產(chǎn)管理體制。

加強規(guī)章制度建設(shè)，保障行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效利用和安全完整，本著“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”原則，要進—步健全、完善和理順領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制，確保固定資產(chǎn)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。行政事業(yè)單位有關(guān)職能管理機構(gòu)，歸口部門、資產(chǎn)使用部門要分工管理，職責(zé)明確，權(quán)責(zé)結(jié)合。要建立一支素質(zhì)較高的資產(chǎn)管理員隊伍，確保資產(chǎn)管理工作的落實。要建立健全固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，形成健全的制度體系，規(guī)范固定資產(chǎn)管理行為，指導(dǎo)全固定資產(chǎn)管理工作的順利開展。

（五）運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，進一步加強固定資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化

要進一步鞏固建設(shè)成果，在確保固定資產(chǎn)賬、卡、物三相符的基礎(chǔ)上，努力提高資產(chǎn)管理水平，將實盤資產(chǎn)錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)，動態(tài)掌握固定資產(chǎn)存量及其流動變化情況，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的全面監(jiān)控和有效利用、盤活行政事業(yè)單位資源，發(fā)揮其效益，更好地服務(wù)于行政事業(yè)單位工作。例如我省某市就已經(jīng)于近日正式啟用行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，它將實現(xiàn)對該市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從入口到出口各個環(huán)節(jié)的動態(tài)管理。借助于市政府專網(wǎng)，通過運用軟件的技術(shù)手段，將行政事業(yè)單位、市財政局資產(chǎn)管理辦公室、核算中心有機結(jié)合在一起，實現(xiàn)了誰使用誰管理，確立行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理主體地位。能夠及時、有效監(jiān)控和掌握單位資產(chǎn)的價值變動，通過流程控制，在資產(chǎn)使用部門、管理部門和財務(wù)部門之間形成了有效的權(quán)力制約關(guān)系。此次固定資產(chǎn)管理模式的改革創(chuàng)新，特別是信息系統(tǒng)的建立，突破了傳統(tǒng)管理的單向、零散、個性化傳遞信息的模式，使每個資產(chǎn)經(jīng)辦人員辦理的業(yè)務(wù)事項都能客觀、及時地反映出來，從而為實現(xiàn)對固定資產(chǎn)管理日常工作全過程的監(jiān)督提供了手段和條件。在提高財政監(jiān)督效率和水平的同時，也對權(quán)力的運行形成了“流程嚴(yán)密、責(zé)任清晰、公開透明”的監(jiān)督制約機制，有效的促進了機關(guān)廉政建設(shè)。

參考文獻：

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[2]郭元元.事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算中存在的問題及對策[J].商業(yè)會計，2008，（01）：145-148

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第8篇：行政單位固定資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn) 存在問題 管理建議

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位辦公條件日益改善，固定資產(chǎn)數(shù)量日趨增加，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算管理工作，出現(xiàn)了諸多管理薄弱的現(xiàn)象，存在著一些突出問題。如何加強行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的內(nèi)部管理，對國有資產(chǎn)保值增值有著十分重要的意義。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

(一)家底不清，賬實不符

一是不少單位對固定資產(chǎn)不按規(guī)定核算，有總賬，無明細(xì)賬、無卡片賬，存在賬賬不符。二是增加資產(chǎn)不能及時、正確地賬務(wù)處理，如新購的固定資產(chǎn)只做經(jīng)費支出，減少現(xiàn)金和銀行存款，不增加固定資產(chǎn)和固定基金，使其資產(chǎn)直接在賬外，失去控制。三是減少的資產(chǎn)，該核銷的賬不核銷，淘汰報廢設(shè)備，拆除的房屋，出售的資產(chǎn)不辦理相關(guān)核銷手續(xù)，長期掛在賬上，名存實亡，造成有賬無物，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實嚴(yán)重不符。

(二)擅自處置

國有資產(chǎn)管理意識不強，在國有資產(chǎn)出售時不按規(guī)定程序處置，未委托評估機構(gòu)評估，未經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門審核、備案、批準(zhǔn)，僅經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意后，擅自定價出售國有資產(chǎn)，隨意性較大。一些單位交通工具、房屋不做國有資產(chǎn)價值評估，也不報國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，就擅自變賣，有的將國有資產(chǎn)變現(xiàn)收入轉(zhuǎn)入“小金庫”，變?yōu)閱挝恍F體利益，致使資產(chǎn)失去監(jiān)控，存在嚴(yán)重的資產(chǎn)流失隱患，容易產(chǎn)生違紀(jì)及腐敗現(xiàn)象。

(三)管理制度不健全

有些行政事業(yè)單位只重視固定資產(chǎn)的購置，而忽視固定資產(chǎn)的日常管理，缺乏規(guī)范的購置、驗收、保管和使用制度。購置后不能及時登記固定資產(chǎn)臺賬、卡片賬，或一些單位根本沒有設(shè)置固定資產(chǎn)臺賬、卡片賬，有的單位缺乏內(nèi)部控制，無健全的資產(chǎn)領(lǐng)用、保管臺賬或記錄，無定期盤點制度，甚至長期不進行盤點。對長期不能使用的固定資產(chǎn)、報廢的固定資產(chǎn)沒有進行及時清理，尤其是計算機等更新迅速的設(shè)備，不能使用時沒有報廢處理，使不能報廢的資產(chǎn)堆積一邊無人管理，處于閑置狀態(tài)。

(四)變相處置，造成國有資產(chǎn)流失

一是隨意捐贈、隨意贊助，一些單位領(lǐng)導(dǎo)隨意處置單位財產(chǎn)，拿國家財產(chǎn)送人情，從中謀取政治資本和個人利益。二是一些單位在機構(gòu)改革、換屆、領(lǐng)導(dǎo)升遷調(diào)動之機，有些單位領(lǐng)導(dǎo)怕得罪人，不堅持原則，睜一只眼閉一只眼，貴重辦公設(shè)備，通信工具，物隨人走，最終國有資產(chǎn)變成私人財產(chǎn)，使國家利益受到損失。

(五)暗箱操作，造成國有資產(chǎn)流失

當(dāng)前，一些非經(jīng)營性資產(chǎn)也隨之轉(zhuǎn)入經(jīng)營活動，但投入的資產(chǎn)得不到合理的補償，一些單位的店面、房屋出租，食堂等對外出包，不公開、不透明、不競爭，以低于市場上同期價款出租、出包，個人從中謀利，損害國家利益。

(六)監(jiān)督機制不健全

從目前固定資產(chǎn)的管理看，單位主要是資產(chǎn)管理部門或財務(wù)部門，在實際操作中由于多方面的原因，往往賬物分離或賬賬、賬物不符，沒有專人管理，缺乏有效的監(jiān)督、考核和激勵機制。

二、對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的建議

(一)抓緊研究新的固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，有些物品界定為固定資產(chǎn)還是界定為消耗用品，如現(xiàn)在購買的一些電子產(chǎn)品，有些單位價值在500元左右，使用年限也可能長也可能短，財務(wù)人員很難把握和認(rèn)定是固定資產(chǎn)還是一般消耗品。財政部門應(yīng)不斷完善固定資產(chǎn)核算制度，重新界定固定資產(chǎn)范圍，細(xì)化更為明細(xì)的固定資產(chǎn)目錄。加強各單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)加強監(jiān)管力度。

(二)強化對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理

通過預(yù)算管理、政府采購等手段，強化對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理。一是強化預(yù)算管理約束機制，使資產(chǎn)配置通過部門預(yù)算逐漸趨于合理。行政事業(yè)單位將資產(chǎn)購置項目列入單位部門預(yù)算，審批部門預(yù)算時應(yīng)嚴(yán)格控制購置標(biāo)準(zhǔn)；行政事業(yè)單位有資產(chǎn)出租、出借收入和國有資產(chǎn)處置收入等，均應(yīng)納預(yù)算管理。二是通過政府采購實行監(jiān)控審核。監(jiān)督資產(chǎn)購置需求是否符合履行職能的需要，采購是否按合法的程序進行，通過政府采購控制，將采購計劃和預(yù)算編制結(jié)合起來，事前加強對固定資產(chǎn)配置計劃的管理，從而避免重復(fù)和盲目購置固定資產(chǎn)。

(三)加強固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，提高管理人員的素質(zhì)

隨著經(jīng)濟發(fā)展，對固定資產(chǎn)管理人員也提出了新的要求。固定資產(chǎn)管理不僅僅局限原先數(shù)據(jù)統(tǒng)計整理，傳遞資料，還要對固定資產(chǎn)的使用進行分析，為管理提供決策參考。必須建立人員素質(zhì)控制制度，應(yīng)對管理人員的選調(diào)、培訓(xùn)、獎懲形成制度。管理人員上崗必須接受崗前培訓(xùn)，并不斷更新知識，以提高業(yè)務(wù)技能，固定資產(chǎn)管理人員必須學(xué)會使用操作固定資產(chǎn)管理軟件，還要具備資產(chǎn)管理等其他方面的知識。

(四)加快固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，加速實現(xiàn)固定資產(chǎn)的動態(tài)管理

目前，我們在財務(wù)管理上率先推進了信息化，實現(xiàn)了電算化核算。同樣，固定資產(chǎn)管理也需要推進信息化管理。原先的固定資產(chǎn)卡片可以由固定資產(chǎn)的電子卡片代替，把固定資產(chǎn)的信息輸入電腦，對其信息實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)管理。通過計算機網(wǎng)絡(luò)，固定資產(chǎn)的管理數(shù)據(jù)也實現(xiàn)單位的信息共享。

(五)加強對固定資產(chǎn)的日常管理，加強執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度

第9篇：行政單位固定資產(chǎn)管理范文

［關(guān)鍵詞］縣區(qū)；行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；監(jiān)督；審計

[中圖分類號]F29[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1672-2426(2008)05-0041-02

固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動必不可少的基本物質(zhì)條件，管好用好固定資產(chǎn)對于提高行政事業(yè)單位工作效率，保護國有資產(chǎn)安全、完整具有重要意義。近年來，縣區(qū)行政事業(yè)單位幾乎都實行了會計集中核算和國庫集中支付制度。會計集中核算和國庫集中支付在行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在一個突出的問題，即固定資產(chǎn)核算與管理相脫節(jié)，“重用輕管”現(xiàn)象十分嚴(yán)重，各有關(guān)單位對固定資產(chǎn)的管理不夠重視，致使固定資產(chǎn)的管理在不同程度上存在著較大的漏洞。

一是缺乏行之有效的固定資產(chǎn)管理制度。在對某區(qū)的一次固定資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)，竟然有10％的單位沒有固定資產(chǎn)的管理制度，有將近10％的單位雖然有固定資產(chǎn)管理制度，但簡單之極，形同虛設(shè)，根本達不到管理的效用，其余的80％單位盡管固定資產(chǎn)管理制度嚴(yán)謹(jǐn)，但在執(zhí)行過程中卻出現(xiàn)了偏差，許多單位沒有定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，對固定資產(chǎn)保管、使用是否正常一無所知，不能及時發(fā)現(xiàn)和堵塞管理中的漏洞，妥善處理和解決出現(xiàn)的問題。

二是房屋產(chǎn)權(quán)不明晰。在某區(qū)，過去有40％的行政事業(yè)單位的辦公用房都?xì)w房產(chǎn)局來管理，而房產(chǎn)局又把這項業(yè)務(wù)交給下屬的房產(chǎn)物業(yè)公司來處理，各行政事業(yè)單位都不擁有自己辦公用房屋的產(chǎn)權(quán)，財政每年要拿出不小的一筆開支來為這些單位繳納房租費。后來，由于房產(chǎn)物業(yè)公司進行改制，實行企業(yè)化管理，那些房屋產(chǎn)權(quán)沒有及時明確。某單位連續(xù)幾年拖欠房租費近20萬元，被房產(chǎn)物業(yè)公司向司法部門提起了訴訟，而該單位幾年內(nèi)連續(xù)更換了幾任領(lǐng)導(dǎo)，不知道該追究誰的責(zé)任。最終，這筆費用還是由財政來承擔(dān)，造成了不小的浪費。還有些單位從前為職工謀福利聯(lián)建的職工宿舍，至今產(chǎn)權(quán)都不清楚，職工個人辦不了房證，不能進行交易；單位每年還要對這些宿舍進行維修，開支也不小。

三是核算與資產(chǎn)管理相脫節(jié)。大多數(shù)行政事業(yè)單位都實行了會計集中核算和國庫集中支付，管賬的和管物的相互脫節(jié)，處于都管又都不管的狀態(tài)。這種現(xiàn)象非常嚴(yán)重，從而使單位資產(chǎn)存量不實，賬實不符。個別單位對上級部門撥入的電腦，接受捐贈的空調(diào)、相機等物品，有時未能給核算中心提供合理的記賬憑證，會計核算中心不能入賬，也極其容易造成賬實不符。這樣的問題若不引起重視，不予以管理，則會變成私有資產(chǎn)，致使單位的國有資產(chǎn)在無形中流失。

四是固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相脫節(jié)。財政預(yù)算是行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)形成的主要渠道，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的日常維持運轉(zhuǎn)主要依靠預(yù)算安排來實現(xiàn)。多年來，由于固定資產(chǎn)管理信息體系的不健全，財政部門和主管部門、行政事業(yè)單位之間資產(chǎn)信息渠道不暢，致使預(yù)算安排缺乏科學(xué)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，難以有效控制資產(chǎn)的重復(fù)購置和超標(biāo)準(zhǔn)購置。一些單位不按預(yù)算規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)配置固定資產(chǎn)，由于資產(chǎn)配置不合理，重復(fù)購置嚴(yán)重，削弱了預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和政策性。

五是管理手段落后、責(zé)任劃分不清。各個行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理還都停留在古老的、原始的階段，沒能隨著經(jīng)濟的發(fā)展而改變落后的管理手段，只是簡單的一收、一付。由于所需經(jīng)費全部由財政承擔(dān)，因此，對如何管理好固定資產(chǎn)的責(zé)任意識比較淡薄，沒能清楚地劃分責(zé)任，沒能把固定資產(chǎn)的管理落實到每個人。固定資產(chǎn)的多少、使用效率的高低、與賬面是否相符，沒人能說得清楚。

六是重采購、輕處置，浪費嚴(yán)重。各個行政事業(yè)單位雖然對固定資產(chǎn)的政府采購非常重視，有的單位甚至零星的辦公用品都進行政府采購，但采購回來以后，固定資產(chǎn)得不到必要的維護和利用，發(fā)揮不了應(yīng)有的功能。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為某些固定資產(chǎn)用處不大了，沒有經(jīng)過國有資產(chǎn)部門批準(zhǔn)、審核，隨意出租、出借、處置固定資產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生，增減變動手續(xù)不全，人情交易造成了國有資產(chǎn)的流失，固定資產(chǎn)浪費情況嚴(yán)重。

加強固定資產(chǎn)管理，是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的一項基礎(chǔ)性工作。通過對固定資產(chǎn)的管理，對行政事業(yè)單位基本情況、財務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進行全面的清理和清查，真實、全面、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務(wù)狀況，逐步建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理的運行機制，同時為財政部門編制年度預(yù)算、完善資產(chǎn)配置管理、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配制度和秩序創(chuàng)造條件。

鑒于固定資產(chǎn)管理中存在漏洞和對固定資產(chǎn)實施嚴(yán)格管理的重大意義，筆者認(rèn)為有必要從以下幾個方面入手：

第一，健全和完善固定資產(chǎn)內(nèi)控制度。制度化管理是搞好固定資產(chǎn)管理的重要手段。要管好用好固定資產(chǎn)，必須做到有章可循，有章必循，違章必糾。各行政事業(yè)單位要根據(jù)自己的實際情況，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上，制定適合本單位的各種資產(chǎn)的采購制度、采購前的審批論證制度、驗收制度、核算制度、處置制度。規(guī)范資產(chǎn)采購部門、保管部門、使用部門、記錄部門的權(quán)利和責(zé)任，完善購入、領(lǐng)用、報廢手續(xù)及憑證傳遞制度，建立各部門有分工、有合作、有制約的資產(chǎn)管理內(nèi)控制度，確保固定資產(chǎn)管理制度的有效執(zhí)行。

第二，盡快明晰房屋產(chǎn)權(quán)。在國有資產(chǎn)管理部門的督促下，在審計部門的監(jiān)管下，財政局聯(lián)合房產(chǎn)局等部門將久拖未決的房屋產(chǎn)權(quán)問題盡快解決，該是誰的就是誰的。職工宿舍問題應(yīng)由各單位拿出意見，由政府出面統(tǒng)一協(xié)調(diào)，界定產(chǎn)權(quán)。尤其是貨幣化分房政策出臺后、清理津貼補貼后，各單位的職工不應(yīng)再享有這樣那樣的額外待遇，確保國有資產(chǎn)的安全、完整。

第三，核算與管理良好銜接。在核算中心建立一個固定資產(chǎn)管理平臺，把各單位的固定資產(chǎn)借助高科技的手段利用影音的形式做成卡片保存起來。會計核算中心要與財政、政府采購、審計、國有資產(chǎn)管理部門等加強聯(lián)系，定期或不定期派人到各行政事業(yè)單位了解固定資產(chǎn)的增減情況，確保固定資產(chǎn)的賬實相符、賬賬相符。

第四，與預(yù)算管理相結(jié)合，為部門預(yù)算和完善資產(chǎn)配置創(chuàng)造條件。圍繞部門預(yù)算管理要求和資產(chǎn)管理實際需要，制定和完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，配合政府采購制度和國庫集中支付改革，科學(xué)合理地分配資源，節(jié)約高效地利用資源。資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)要堅持為預(yù)算管理精細(xì)化服務(wù)的原則，提高資產(chǎn)配置的計劃性、有效性和規(guī)范性。

第五，建立和完善縣區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。當(dāng)前，應(yīng)由國有資產(chǎn)管理部門牽頭，財政部門、紀(jì)委、審計部門聯(lián)合開展一次徹底的資產(chǎn)清查，摸清行政事業(yè)單位的“家底”，由各單位做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集，建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)具備資產(chǎn)配置、使用、處置、統(tǒng)計等功能，實現(xiàn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管。

第六，增強單位負(fù)責(zé)人的固定資產(chǎn)管理責(zé)任意識。實行單位領(lǐng)導(dǎo)干部固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)作為固定資產(chǎn)管理第一責(zé)任人的職責(zé)，任期內(nèi)固定資產(chǎn)管理的好壞，直接與領(lǐng)導(dǎo)干部的績效掛鉤，并作為對領(lǐng)導(dǎo)干部年終考評的一項重要經(jīng)濟指標(biāo)。不論單位大小，應(yīng)分工明確，設(shè)置固定崗位，確定崗位職責(zé)和權(quán)限。審計部門對單位領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計應(yīng)采取定期或不定期對單位的固定資產(chǎn)的增減情況進行檢查，只有這樣才能使領(lǐng)導(dǎo)干部真正承擔(dān)起固定資產(chǎn)管理的責(zé)任。