交通部工程變更管理辦法精選(九篇)

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第1篇：交通部工程變更管理辦法范文

關(guān)鍵詞：公路工程；工程造價；控制

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

公路項目投資實質(zhì)上是公路項目投資者為了實現(xiàn)預(yù)期收益而進(jìn)行的一種墊付資金的經(jīng)濟(jì)行為，他們的主要目的是通過投資項目的形式來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會效益。投資者一直關(guān)注的項目實施中的核心問題包括如下內(nèi)容：提高工程質(zhì)量、追求完善功能、降低工程造價以及保證項目工期。但是對于項目承包商來說他們始終關(guān)注的卻是怎么樣獲取高額利潤，他們所追求的目標(biāo)是較高的工程造價。所以無論是政府投資項目或者私人投資項目，都應(yīng)該合理的確定工程造價并且要對其進(jìn)行有效的控制，這樣有利于保證投資效益和維護(hù)市場公平。

一、公路工程造價的合理確定

自項目建議書階段編制項目建議書投資估算，作為擬建項目列入國家長期發(fā)展計劃和開展前期工作的控制造價。在可行性研究報告階段編制可行性研究報告投資估算，作為可行性研究進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價的依據(jù)。可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后，其投資估算作為控制建設(shè)項目投資的依據(jù)。

在初步設(shè)計階段編制初步設(shè)計概算，按兩階段設(shè)計的建設(shè)項目，概算經(jīng)批準(zhǔn)后是確定建設(shè)項目投資的最高限額，是簽訂建設(shè)項目總承包合同的依據(jù)。在技術(shù)設(shè)計階段編制技術(shù)設(shè)計修正概算，按三階段設(shè)計的建設(shè)項目，修正概算經(jīng)批準(zhǔn)后是確定建設(shè)項目投資的最高限額，是簽訂建設(shè)項目總承包合同的依據(jù)。在施工圖設(shè)計階段編制施工圖預(yù)算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準(zhǔn)的概算。施工圖預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后．是簽訂建筑安裝工程承包合同，辦理工程價款結(jié)算的依據(jù)。也是實行建筑安裝工程造價包干的依據(jù)。實行招標(biāo)的工程，其建筑安裝工程費用是編制標(biāo)底的基礎(chǔ)。實行招投標(biāo)制的項目，將根據(jù)招標(biāo)單位的標(biāo)底及投標(biāo)單位的報價確定中標(biāo)單位、簽訂承包合同。國內(nèi)大部分工程都根據(jù)工程量清單提供的工程量簽訂單價合同。在施工過程中，要按照承包方實際完成的工程量， 以合同價為基礎(chǔ)，同時考慮因物價上漲所引起的造價提高，考慮到設(shè)計中難以預(yù)計的而在實施階段實際發(fā)生的工程和費用 通過中間計量支付，確定結(jié)算價。全部工程竣工，并通過驗收合格后，全面匯集在工程建設(shè)過程中實際花費的全部費用 編制竣工決算也就是整個建設(shè)項目的實際造價。

1工程量清單計價的概述

1.1概念

工程量清單計價是一種體現(xiàn)公開、公平競爭定價的計價方法,它反映了工程的實物消耗量和有關(guān)的費用，是公路工程在施工發(fā)包與承包計價活動中，招標(biāo)人按規(guī)定格式提供擬建招標(biāo)工程分部分項工程項目、開辦項目、其它項目工作內(nèi)容和及其相應(yīng)數(shù)量，并列成明細(xì)清單，作為公平競爭的共同基礎(chǔ)，由投標(biāo)人自主報價的一種計價行為。因此工程量清單式計價的核心就是承包人依據(jù)項目工程量清單，結(jié)合工程實際情況、市場競爭情況和本企業(yè)的實力，充分考慮各種風(fēng)險因素，自主填報包括成本、利潤、稅金和措施費在內(nèi)的綜合單價，由此形成的工程價格。

采用工程量清單投標(biāo)報價反映的是工程的個別成本，而不是按定額計算的社會平均成本，同時將實體消耗費用和措施費用分離，能充分反映施工企業(yè)在投標(biāo)中的技術(shù)水平和管理水平，改變了現(xiàn)有定額中有關(guān)約束企業(yè)自主報價的限制。推行工程量清單計價,符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和市場競爭的規(guī)則,可以提高業(yè)主的資金使用效益,促進(jìn)施工企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步、改善經(jīng)營管理，并不斷提升本企業(yè)的成本管理水平，相應(yīng)建立起本企業(yè)的成本定額資料庫，為下一次工程的投標(biāo)競爭做好充分的準(zhǔn)備，投標(biāo)中標(biāo)的機(jī)會就更大，同時也為下一個工程項目造價管理提供了實際參考，為進(jìn)一步降低工程成本打好基礎(chǔ)。

1.2計算方法

工程量清單計價模式下的公路工程項目造價（費用）是指建筑安裝工程費，其計算方法：工程造價=實物工程量×綜合單價+開辦項目費+計日工項目費＋不可預(yù)見費；實物工程量:按照施工圖,根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定,計算出工程量；綜合單價:指完成工作項目所消耗的人工費、材料費、一般施工機(jī)械費用、企業(yè)綜合管理費、企業(yè)利潤、風(fēng)險金、稅金等；開辦項目:指完成工作項目所需施工配套而發(fā)生又不形成實物工程量的費用(施工現(xiàn)場配套措施費)，這項費用實行包干支付，單獨列出；計日工項目費：是指完成一些臨時性的或新增加的項目費用，由投標(biāo)單位根據(jù)計日工明細(xì)表計算得出。不可預(yù)見費主要是指工程變更、物價上漲等因素引起的費用增加額，一般按工程量清單中的第100～900章的合計額的一定百分比來確定的，這一項費用作為暫定金額使用。

1.3 優(yōu)點

有利于控制工程索賠，簡化結(jié)算和合同管理。在傳統(tǒng)的招標(biāo)方式中，施工單位“低報價、高索賠”的策略屢見不鮮。而在工程量清單式報價招投標(biāo)中，由于單項工程的綜合單價不因施工工程量變化、施工難易不同、施工技術(shù)措施差異、價格及取費變化而調(diào)整，這就很大程度上解決了施工單位不合理索賠的可能和辦理竣工結(jié)算過程中的分歧。相應(yīng)簡化了結(jié)算支付及合同管理。

二、我國公路工程造價控制機(jī)制

（一）四算控制機(jī)制

交通部于2007年頒布了《公路基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法》，該辦法規(guī)定：項目概算應(yīng)控制在批準(zhǔn)的項目建設(shè)可行性研究報告投資估算允許的幅度范圍內(nèi)(不超過士10％)，否則要重新向?qū)徟鷨挝簧陥罂尚行匝芯繄蟾妗８潘憬?jīng)批準(zhǔn)后就成為基本建設(shè)項目投資的最高限額；以批準(zhǔn)的初步設(shè)計進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，其標(biāo)底應(yīng)在批準(zhǔn)的總概算范圍內(nèi)；以施工圖設(shè)計進(jìn)行招標(biāo)的工程，施工圖預(yù)算經(jīng)審定后是編制工程標(biāo)底的依據(jù)。施工圖設(shè)計應(yīng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計及其概算范圍內(nèi)。因此，估算、概算、預(yù)算、決算這四算之間有如下關(guān)系：

第一，預(yù)可估算×l 10％>工可估算>預(yù)可估算×90％；

第二，工可估算×110％>初步設(shè)計概算>工可估算x90％；

第三，初步設(shè)計概算>施工圖預(yù)算；

第四，初步設(shè)計概算>工程決算。

因此，初步設(shè)計概算實際就成為公路造價管理中的一個重要的控制性指標(biāo)，而初步設(shè)計概算由于受到預(yù)、工可估算的制約，則預(yù)、工可估算的準(zhǔn)確程度就成為影響公路造價控制依據(jù)的重要因素。

（二）設(shè)計變更審批機(jī)制

當(dāng)前公路設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更三種形式，具體的劃分標(biāo)準(zhǔn)參見《公路工程設(shè)計變更管理辦法》(以下簡稱管理辦法)。公路工程較大、重大設(shè)計變更實行審批制。公路工程勘查設(shè)計、施工及監(jiān)理等單位可以向項目法人提出公路工程設(shè)計變更的建議，項目法人也可以直接提出公路工程設(shè)計變更的建議。對一般設(shè)計變更建議，由項目法人根據(jù)實際情況決定是否進(jìn)行勘查設(shè)計工作。對較大設(shè)計變更和重大設(shè)計變更建議。由項目法人在審查論證后，向省級交通主管部門提出申請，在申請書中需要詳細(xì)說明公路工程的基本情況、原設(shè)計單位、設(shè)計變更的種類、變更的內(nèi)容和主要理由等。然后再由省級交通主管部門來決定是否開展設(shè)計變更的勘查設(shè)計工作。設(shè)計變更的勘查設(shè)計一般由原勘查設(shè)計單位承擔(dān)，并由其負(fù)責(zé)形成設(shè)計變更文件。對一般設(shè)計變更，由項目法人審查確認(rèn)后決定是否實施；對較大設(shè)計變更和重大設(shè)計變更須由項目法人審查確認(rèn)后報省交通主管部門審查，其中交通部審批重大設(shè)計變更文件，省級交通主管部門審批較大設(shè)計變更文件并報部備案。如果設(shè)計變更與可行性研究報告批復(fù)內(nèi)容不一致，需要征得原估算批復(fù)部門即國家發(fā)展和改革委員會的同意。

三、公路工程造價的全過程控制

建設(shè)項目造價的控制包括三個階段，即決策階段、設(shè)計階段和施工階段，每個階段都有其目標(biāo)、完成的任務(wù)以及控制手段。

（一）決策階段的控制

建設(shè)項目決策階段是建設(shè)項目投資總規(guī)模、建設(shè)方案、投資重點、投資結(jié)構(gòu)以及對項目地點和布局等方面做出決定,是選擇和決定投資行動方案的過程,是對擬建設(shè)項目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,對不同的建設(shè)方案比較選擇及做出判斷和決定的過程。項目決策失誤會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財力的浪費;方案的分析論證有偏差或經(jīng)濟(jì)分析不準(zhǔn)確會限制項目立項之后更深度地初步設(shè)計及施工圖設(shè)計,造成實施方案不能做到完全優(yōu)化,影響投資利用的最大化。

（二）設(shè)計階段的控制

雖然設(shè)計階段的費用在工程總投資中的比例較小,但是設(shè)計階段是項目成本控制的一個重要階段。一方面,設(shè)計對工程造價的影響程度可達(dá)75%以上,但由于設(shè)計人員對施工工藝、新材料、地質(zhì)情況等的認(rèn)識不足,導(dǎo)致設(shè)計安全系數(shù)大大超過了設(shè)計規(guī)范要求,由此造成了投資的增加和浪費;另一方面,設(shè)計工作質(zhì)量的好壞,對項目使用功能將產(chǎn)生長期影響,進(jìn)而影響項目的運(yùn)行與維護(hù)成本。該階段的目標(biāo)就是確定擬建項目具體方案,實際上就是選擇和設(shè)計實現(xiàn)項目投資構(gòu)思的優(yōu)化實施方案的過程。在該階段,初步設(shè)計時根據(jù)設(shè)計任務(wù)書,具體地構(gòu)造項目的投資方案,并做出工程的初步設(shè)計概算;初步設(shè)計完成,投資方案的要點確定后,就可以進(jìn)行投資準(zhǔn)備工作;施工圖設(shè)計就是根據(jù)初步設(shè)計所進(jìn)行的詳細(xì)設(shè)計,在該階段一般要編制工程施工圖預(yù)算。

（三）施工階段的管理

建設(shè)項目的施工階段是建設(shè)項目全過程造價控制的一個重要階段,它是把設(shè)計圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等形成項目實體的過程,是建設(shè)項目價值實現(xiàn)的主要階段。對施工階段進(jìn)行造價管理是為了實現(xiàn)建設(shè)項目的質(zhì)量、時間、成本的目標(biāo)。在這一階段建設(shè)工程管理的好壞,是決定建設(shè)項目成功與失敗的重要環(huán)節(jié)。

參考文獻(xiàn)：

[1]降低造價公路設(shè)計指南(2005版)ISBN7-114-05808-X.工程項目全面造價管理[M].南開大學(xué)出版社, 2000.

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[3]交通部公路司.降低造價公路設(shè)計指南[M].北京:人民交通出版社,2006.

第2篇：交通部工程變更管理辦法范文

第一條為加強(qiáng)對我省通鄉(xiāng)公路改造工程的管理，指導(dǎo)工程順利實施，確保工程質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》（〔*〕49號）及國家發(fā)改委、交通部《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路改造工程管理辦法的通知》（發(fā)改交運(yùn)〔*〕1829號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所涉及的通鄉(xiāng)公路是指納入國家農(nóng)村公路改造工程*年——2010年五年規(guī)劃，使用中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)專項資金（含中央國債資金）的項目。一般是指縣城通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或干線公路連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的公路（包括部分重要的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)干線和省際間連接公路）。

第三條實施通鄉(xiāng)公路改造工程的有關(guān)行政管理部門、建設(shè)、勘察設(shè)計、咨詢、施工、監(jiān)理等單位均應(yīng)執(zhí)行本辦法，并按照有關(guān)法律、法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

二、組織機(jī)構(gòu)

第四條省發(fā)改委、省交通廳和省財政廳聯(lián)合成立全省通鄉(xiāng)公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)決定、協(xié)調(diào)和解決建設(shè)過程中的重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省交通廳，主要職責(zé)是：指導(dǎo)通鄉(xiāng)公路改造工程的各項工作，制定通鄉(xiāng)公路改造工程的技術(shù)政策，監(jiān)督工程實施，總結(jié)交流經(jīng)驗，收集整理和反饋建設(shè)信息，承辦具體事務(wù)。

省發(fā)改委負(fù)責(zé)全省通鄉(xiāng)公路改造工程的前期工作，籌集、落實建設(shè)資金及協(xié)調(diào)工作。

省交通廳負(fù)責(zé)全省通鄉(xiāng)公路改造工程的組織實施、工程管理和質(zhì)量監(jiān)督工作。

省財政廳負(fù)責(zé)通鄉(xiāng)公路改造工程中央補(bǔ)助資金的撥付及財務(wù)監(jiān)督工作。

第五條通鄉(xiāng)公路改造工程項目所在地（市州及縣區(qū)市）政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實施本區(qū)域內(nèi)通鄉(xiāng)公路的建設(shè)，協(xié)調(diào)、解決征地拆遷、配套資金等有關(guān)問題，做好與本區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接工作，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

各市州發(fā)改委和交通局負(fù)責(zé)本地區(qū)通鄉(xiāng)公路改造工程建設(shè)管理的各項具體工作，對項目質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

各縣區(qū)市政府負(fù)責(zé)本縣區(qū)市通鄉(xiāng)公路改造工程的具體實施工作，對項目質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。

三、計劃及前期工作管理

第六條省交通廳會同省發(fā)改委在各市州發(fā)改委與交通局上報規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合公路網(wǎng)規(guī)劃和國家相關(guān)政策，制定全省通鄉(xiāng)公路改造工程五年規(guī)劃和年度計劃，報送國家發(fā)改委和交通部審批，并及時轉(zhuǎn)下國家安排的年度投資計劃。

第七條通鄉(xiāng)公路建設(shè)基本為現(xiàn)有公路鋪油改造，工程技術(shù)簡單，為了加快前期工作，降低工程成本，一般在開展工程可行性研究之后，直接進(jìn)入施工圖設(shè)計。工程可行性研究報告由市州發(fā)改委會同交通局預(yù)審提出意見后，由省發(fā)改委會同省交通廳審批。施工圖設(shè)計由市州交通局會同發(fā)改委審批，抄送省通鄉(xiāng)公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對個別地質(zhì)地形條件復(fù)雜、技術(shù)難度大的建設(shè)項目，根據(jù)需要，設(shè)計可分為初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進(jìn)行，初步設(shè)計由省發(fā)改委審批。

第八條通鄉(xiāng)公路涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)貒临Y源部門申請農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃，并按程序報批建設(shè)用地。

第九條通鄉(xiāng)公路改造工程項目可行性研究報告由項目所在地縣區(qū)市政府委托具有公路工程專業(yè)丙級或丙級以上咨詢資質(zhì)的單位編制。施工圖設(shè)計或初步設(shè)計編制單位須具有公路工程專業(yè)丙級或丙級以上設(shè)計資質(zhì)。

第十條各市州對上報的要求列入國家年度投資計劃的通鄉(xiāng)公路改造項目，應(yīng)加強(qiáng)初審工作，嚴(yán)禁多渠道、重復(fù)申報建設(shè)項目。凡上報的項目必須符合下述條件：

——已納入國家五年建設(shè)規(guī)劃；

——應(yīng)符合本區(qū)域城市與村鎮(zhèn)規(guī)劃；

——完成項目前期工作，具備開工條件；

——地方配套資金已經(jīng)落實，建設(shè)單位明確。

市州應(yīng)在每年7月30日前完成次年計劃開工項目的前期工作，并將工程可行性研究報告報送省發(fā)改委和省交通廳。

第十一條通鄉(xiāng)公路改造工程可研及設(shè)計按照《*省農(nóng)村公路工程投資估算及概預(yù)算編制辦法》編制。設(shè)計費（含可研編制費）取費參照標(biāo)準(zhǔn)視工程難易程度為6000—8000元／公里。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第十二條通鄉(xiāng)公路改造工程應(yīng)遵循“因地制宜，量力而行，充分利用老路，鋪筑路面，完善防（護(hù)）排（水）設(shè)施，增強(qiáng)公路抗災(zāi)能力，注意環(huán)保，注重安全”的原則，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以四級公路為主，部分路段標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬。對超出國家補(bǔ)助資金較大的項目，要在落實相應(yīng)配套資金的基礎(chǔ)上嚴(yán)格審批。對不符合通鄉(xiāng)公路建設(shè)原則要求的項目，不予審批。

五、工程組織與管理

第十三條通鄉(xiāng)公路改造工程項目建設(shè)單位（項目業(yè)主）原則上為項目所在地縣區(qū)市政府。項目業(yè)主單位的主管領(lǐng)導(dǎo)為項目責(zé)任人。項目業(yè)主要按照國家關(guān)于項目法人責(zé)任制的有關(guān)要求組織項目實施工作。

第十四條通鄉(xiāng)公路改造工程設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購要嚴(yán)格遵循《*省招標(biāo)投標(biāo)條例》第十條的有關(guān)規(guī)定，對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行公開招標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，由項目建設(shè)單位（項目業(yè)主）或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行，市州發(fā)改委、交通局要加強(qiáng)監(jiān)督工作。

通鄉(xiāng)公路改造工程施工單位須具有公路工程三級或三級以上總承包資質(zhì)，監(jiān)理單位須具有公路工程丙級或丙級以上監(jiān)理資質(zhì)。

項目建設(shè)單位隸屬的施工、監(jiān)理單位，在法定代表人未分離之前應(yīng)予回避，不允許參加其所屬的建設(shè)單位組織的招投標(biāo)活動。

第十五條項目建設(shè)單位必須和設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽訂設(shè)計、施工、監(jiān)理合同，依據(jù)合同規(guī)范實施行為。

第十六條通鄉(xiāng)公路改造工程實行目標(biāo)管理責(zé)任考核制、項目公示制、報告制。

省發(fā)改委、省交通廳、省財政廳、市州政府和建設(shè)單位，對當(dāng)年開工的建設(shè)項目聯(lián)合簽定目標(biāo)管理責(zé)任書，嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任，實行目標(biāo)管理責(zé)任考核制度。

全省通鄉(xiāng)公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對已開工項目的建設(shè)單位、質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度要求、中間檢查情況等內(nèi)容，在有關(guān)媒體定期或不定期進(jìn)行社會公示。

各市州通鄉(xiāng)公路建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在當(dāng)月30日前將轄區(qū)內(nèi)本月通鄉(xiāng)公路項目建設(shè)進(jìn)度、資金到位報表以及其他有關(guān)情況報省通鄉(xiāng)公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省通鄉(xiāng)公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按月匯總?cè)⊥ㄠl(xiāng)公路項目建設(shè)情況，及時了解和掌握項目建設(shè)動態(tài)。

第十七條各市州及建設(shè)單位（項目業(yè)主）要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的投資和建設(shè)規(guī)模實施通鄉(xiāng)公路改造工程，不得擅自變更項目、調(diào)整建設(shè)規(guī)?；蚪档徒ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。確需調(diào)整的，必須報項目原審批單位批準(zhǔn)。

六、建設(shè)資金管理

第十八條各建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國債資金（中央預(yù)算內(nèi)投資）和中央專項資金管理的有關(guān)規(guī)定，按項目分級設(shè)立國債（中央預(yù)算內(nèi)投資）和中央專項資金專戶，實行專戶存儲，單獨建帳，單獨核算，并接受市州審計部門的監(jiān)督。嚴(yán)禁任何單位和個人截留、擠占、挪用和超范圍使用項目建設(shè)資金。

第十九條財政部門對通鄉(xiāng)公路專項資金進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督，對單項工程結(jié)算、竣工決算進(jìn)行投資評審，并批復(fù)竣工財務(wù)決算。

第二十條通鄉(xiāng)公路改造工程建設(shè)資金不得用于償還以往工程款或銀行貸款，必須形成新的實物工作量。

第二十一條通鄉(xiāng)公路改造工程除國家安排的資金外，市州及縣區(qū)市人民政府必須安排必要的配套資金，并確保及時足額到位。

七、工程質(zhì)量管理

第二十二條市州和縣區(qū)市要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家及全省通鄉(xiāng)公路改造工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全質(zhì)量保證體系，實行項目質(zhì)量終身責(zé)任制。工程質(zhì)量必須合格，并爭取達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條項目法人為項目質(zhì)量管理第一責(zé)任人。項目建設(shè)過程中，要嚴(yán)格實行工程質(zhì)量監(jiān)督和工程監(jiān)理制，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用，沒有監(jiān)理部門的認(rèn)可，不得進(jìn)入下一道工序。各建設(shè)單位應(yīng)向所在地交通工程質(zhì)量監(jiān)督部門申請并接受質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督部門要定期檢查施工現(xiàn)場，強(qiáng)化工程質(zhì)量管理。

八、工程驗收

第二十四條通鄉(xiāng)公路改造工程項目建成后，按照《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》（交通部令*年第3號）及《公路工程竣（交）工驗收辦法》（交通部令*年第3號）進(jìn)行驗收。驗收程序分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。交工驗收由建設(shè)單位主持進(jìn)行，工程質(zhì)量監(jiān)督部門要對工程質(zhì)量進(jìn)行評定。經(jīng)過交工驗收達(dá)到合格以上的工程，工程財務(wù)決算和竣工文件編制完成后可提請竣工驗收。竣工驗收由市州交通局會同發(fā)改委組織進(jìn)行，并報省通鄉(xiāng)公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省發(fā)改委會同省交通廳對通鄉(xiāng)公路工程驗收工作進(jìn)行抽查。

第二十五條通鄉(xiāng)公路驗收完成后，應(yīng)及時移交縣級政府交通主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)，開展日常的養(yǎng)護(hù)和管理工作。

九、責(zé)任追究

第3篇：交通部工程變更管理辦法范文

關(guān)鍵詞：高速公路 施工 造價控制

一、把好計量支付關(guān)

1.認(rèn)真復(fù)核施工設(shè)計圖,建立工程量清單復(fù)核臺帳

在進(jìn)場之初,就應(yīng)認(rèn)真復(fù)核施工設(shè)計圖,建立工程量清單復(fù)核臺帳,在貴州高速公路項目稱為確立0#變更。0#變更是施工設(shè)計圖相對于招標(biāo)圖紙的變更,要以合同文件中計量規(guī)則來建立。0#變更與工程量清單的差異一是工程量的增減,二是新增項目。新增項目屬于業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險,是控制工程造價的關(guān)鍵。新增項目的審核要把好兩個關(guān),一是防止施工單位將某一細(xì)目中的多個工程量作為新增項目。二是新增項目的單價,單價的確定原則為:標(biāo)價的工程量清單中已有適用于新增項目的價格,則按工程量清單單價。標(biāo)價的工程量清單中只有類似于新增項目的單價,可參照類似單價進(jìn)行單價分析。標(biāo)價的工程量清單中沒有適用或類似于新增項目的單價,由施工單位提出新的單價,報監(jiān)理工程師審核,業(yè)主批準(zhǔn)。

2.做好工程各項款額的審核,建立計量支付臺帳

(1)開工預(yù)付款是施工單位進(jìn)場后開展前期工作的資金保障,要及時進(jìn)行支付,其支付與扣回要遵照公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本通用條款60.5、60.66條之規(guī)定。要注意監(jiān)督施工單位不得將開工預(yù)付款用于與工程無關(guān)的支出,濫用開工預(yù)付款。

(2)材料預(yù)付款是支付給施工單位用于購進(jìn)將用于和安裝在永久工程中的各種材料、設(shè)備之用,其支付與扣回要要遵照公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本通用條款60.7、60.8條之規(guī)定。要注意到現(xiàn)場核實材料是否進(jìn)場、存儲良好,并且材料抽檢要合格,材料發(fā)票要真實。

(3)總則的計量(100章),臨建設(shè)施、駐地建設(shè)是按總額分期進(jìn)行計量,計量的條件是現(xiàn)場已經(jīng)實際完成。保險費的計量要求施工單位提供保險單副本和保險費交費發(fā)票。安全生產(chǎn)費的計量,按200章至700章清單合計的1%來控制,按照分項工程實際完成情況與現(xiàn)場安全投入的票據(jù)或計價證明材料來進(jìn)行計量,并要求施工單位提交經(jīng)審核通過的安全生產(chǎn)費用使用計劃。

(4)實物工程量(200-700章)的計量,是計量支付工作的核心內(nèi)容,是確保施工單位能夠順利開展工作的有效保障。在施工單位每月申報實物工程量計量時,監(jiān)理工程師要現(xiàn)場對進(jìn)行核實,以批準(zhǔn)的0#變更和其他設(shè)計變更確定的工程量為限額,以實際完成的工程量來計量,能計量的項目必須是質(zhì)量合格、符合安全、環(huán)保要求的工程,并且內(nèi)業(yè)資料要齊全,數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、真實、不能弄虛作假。

(5)嚴(yán)格遵守計量程序,及時做好各期計量支付臺帳,避免重計、超計或者漏計,為竣工決算做好基礎(chǔ)。

二、嚴(yán)格控制工程變更

公路工程建設(shè)周期長,受自然條件和客觀因素的影響,建設(shè)項目的實際情況與招標(biāo)投標(biāo)時的情況相比會發(fā)生一些變化,這些變化會造成工程變更。工程變更是不可避免的,但要嚴(yán)格進(jìn)行控制,否則就會使合同價失控,甚至突破概算。

1.工程變更的內(nèi)容

公路工程變更一般為設(shè)計變更,設(shè)計變更指自公路初步設(shè)計批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止,對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件、技術(shù)設(shè)計文件或施工圖設(shè)計文件所進(jìn)行的修改、完善等。變更的內(nèi)容包括合同工程中的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等級、數(shù)量及與工程費用相關(guān)的一切工程變更。

2.工程設(shè)計變更的總體要求

設(shè)計變更應(yīng)符合國家法律和行業(yè)技術(shù)法規(guī)規(guī)定,應(yīng)以優(yōu)化、修改、完善設(shè)計為基礎(chǔ),確保工程質(zhì)量和安全為前提。兼顧合同各方和工程相關(guān)方面的合法權(quán)益不受損害。

3.工程設(shè)計變更的處理

(1)根據(jù)實際情況需要變更設(shè)計時,應(yīng)由業(yè)主、設(shè)計、施工單位、監(jiān)理或上級單位現(xiàn)場會審并同意。說明工程變更項目、部位、變更理由、依據(jù),變更設(shè)計的初步評估,并與原設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證比較。(2)嚴(yán)格執(zhí)行報批程序,未按報批手續(xù)上報或未按批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)的變更設(shè)計,擅自開工的工程,不得驗收結(jié)算。工程設(shè)計變更按交通部《公路工程設(shè)計變更管理辦法》分為一般設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和重大設(shè)計變更。項目法人對一般設(shè)計變更進(jìn)行審查,較大設(shè)計變更由省級交通主管部門審批,重大設(shè)計變更由交通部審批。每個項目具體設(shè)計變更審核程序不相同,但必須遵守交通部的報批規(guī)定。(3)重點控制好施工單位提出的設(shè)計變更。設(shè)計變更的提出單位有設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、業(yè)主、上級主管部門。施工單位根據(jù)工程實際情況提出的變更,由施工單位約請監(jiān)理、設(shè)計代表、業(yè)主進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,以現(xiàn)場會議紀(jì)要的形式確定書面意見。

三、及時處理好工程索賠

施工索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)。在施工階段,主要抓好施工單位向業(yè)主的索賠,是由于施工單位非自身原因造成工期延期、費用增加而要求業(yè)主給予的費用補(bǔ)償。

1.工程索賠的處理原則

(1)索賠必須以合同為依據(jù),不論是風(fēng)險事件的發(fā)生,還是合同雙方不完成合同工作,都必須在合同中找到相應(yīng)的依據(jù)。有些依據(jù)可能是合同中隱含的,要求監(jiān)理工程師要全面理會合同內(nèi)容。(2)及時、合理地處理索賠。索賠處理不及時,對施工單位和業(yè)主都會產(chǎn)生不利的影響,如施工單位索賠長期得不到合理解決,索賠積累將會導(dǎo)致資金困難,影響工程進(jìn)度,給雙方都帶來不利的影響。(3)加強(qiáng)主動控制,減少工程索賠。在工程管理過程中,業(yè)主應(yīng)當(dāng)盡量將工作做在前面,減少索賠事件的發(fā)生。(4)索賠的依據(jù)要充分、證據(jù)要充足。索賠的依據(jù)有招標(biāo)文件、合同文件、其他雙方簽字認(rèn)可的文件及各種會議紀(jì)要等。

2.索賠費用的計算

第4篇：交通部工程變更管理辦法范文

中圖分類號：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）17-0180-01

一、我國交通工程造價管理中存在的主要問題

（一）對工程造價管理工作的認(rèn)識不到位

公路交通是為國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展提供服務(wù)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是關(guān)系到國計民生的基礎(chǔ)建設(shè)。不論采取何種投資方式，其產(chǎn)權(quán)最終歸國家所有，政府特許的收費運(yùn)營公路，在償還了投資本息后，其經(jīng)營權(quán)及產(chǎn)權(quán)仍歸政府所有，因此建設(shè)成本的高低，直接影響著工程經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，關(guān)系到使用成本高低。造價同質(zhì)量、工期共同構(gòu)成交通建設(shè)項目管理的三大要素和目標(biāo)，但在公路建設(shè)中存在著重質(zhì)量輕造價現(xiàn)象。

（二）現(xiàn)行計價依據(jù)滯后，工程造價監(jiān)管機(jī)制未形成

現(xiàn)行公路工程計價定額是1997年的，反映的是90年代末期我國公路建設(shè)的管理水平和機(jī)械化裝備狀況；90年代中期開始，公路建設(shè)得到很大發(fā)展，技術(shù)裝備和管理水平得到提高，1997年部頒定額已不能全面反映現(xiàn)行的施工技術(shù)和機(jī)械化作業(yè)水平，概算建安費（可比部分）與中標(biāo)價差距較大（也有市場競爭激烈因素），表現(xiàn)為價格失真。概算確定辦法與招標(biāo)工程量清單計價方法不一致，口徑不統(tǒng)一，實施過程造價監(jiān)管不易到位。各級交通建設(shè)造價管理的控制多在設(shè)計階段進(jìn)行概（預(yù)）算審核，側(cè)重于工程造價的確定而未能有效地對實施階段的造價進(jìn)行監(jiān)管，項目實施中工程變更事項多、金額大，導(dǎo)致工程決算超預(yù)算、超概算。

（三）交通建設(shè)工程造價管理執(zhí)法依據(jù)不強(qiáng)

交通建設(shè)造價管理政策性強(qiáng)，造價管理應(yīng)該有法可依、有章可循，從而達(dá)到規(guī)范交通建設(shè)各方從業(yè)人員的造價行為。近年來，全國只有云南、四川、廣東、黑龍江等9省區(qū)以省人大或政府令形式了相應(yīng)的建設(shè)工程造價管理條例（辦法、規(guī)定）等地方法規(guī)或行政規(guī)章，交通行業(yè)內(nèi)也有廣東、湖南等十多個省區(qū)（市）交通廳根據(jù)《公路法》及《公路建設(shè)市場管理辦法》等法律、規(guī)章，結(jié)合本省區(qū)交通建設(shè)管理需要，制訂了省級“交通（公路）建設(shè)工程造價管理辦法”，這些法規(guī)和行政規(guī)章雖然支持和規(guī)范了公路行業(yè)的造價監(jiān)管，但存在著各省造價監(jiān)管的側(cè)重點不一致，國家層面缺少一部統(tǒng)一規(guī)范的法律法規(guī)。公路建設(shè)的巨額投資缺少國家層面的造價管理法規(guī)。

（四）造價（定額）管理機(jī)構(gòu)職責(zé)不清晰

目前交通部有公路工程、水運(yùn)工程、疏竣工程三個專業(yè)定額管理站，各自獨立開展工作，省一級的交通（公路）造價管理機(jī)構(gòu)其職能、名稱也各不相同，地市一級的造價管理機(jī)構(gòu)差別更大，有些省區(qū)根本沒有設(shè)立地市級造價站，有的設(shè)立了也沒有正常開展工作。作為造價管理部門多局限在工程概（預(yù)）算審查階段，所以，造價管理域面狹小。而對工程造價起主要控制作用的設(shè)計和施工階段，造價管理部門雖介入而不是主要的組織實施者，使得造價管理經(jīng)常處于被動局面，難以真正起到合理控制工程造價作用。

（五）交通工程耗資巨大極具吸引力，不規(guī)范行為時有發(fā)生

工程設(shè)計中，雖然實施合同管理，但管理中也常發(fā)生合同之外的事，如變更超工程量，拖延工期，追加投資等，也易發(fā)生糾紛出現(xiàn)索賠問題。誠實守信的信用評級也不完善，也常因偷工減料、減低等級、以次充好、減短必要操作流程、監(jiān)管不力影響造價。施工企業(yè)“圍標(biāo)中標(biāo)”、“轉(zhuǎn)包”、“分包”、“掛靠”等違規(guī)行為，甚至向業(yè)主行賄，追求非法利益，這也極大地影響了工程成本的合理構(gòu)成。

二、采取對策和改進(jìn)的建議

（一）健全機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)

應(yīng)將現(xiàn)有的公路工程定額站、水運(yùn)工程定額站，疏竣工程定額站整合，組建全國交通建設(shè)工程造價管理站，隸屬于交通部，并明確其職能；同時各省區(qū)（市）交通工程造價管理機(jī)構(gòu)設(shè)置統(tǒng)一，職能一致。

（二）不斷完善公路工程定額與造價計價依據(jù)

交通建設(shè)工程計價依據(jù)、規(guī)則，造價編制辦法應(yīng)根據(jù)近年來公路建設(shè)中累計的數(shù)據(jù)及出現(xiàn)的新技術(shù)、新材料、新工藝等實際情況，進(jìn)一步完善公路工程定額與造價管理有關(guān)計價依據(jù)。使定額的編制更為科學(xué)合理，保證根據(jù)定額編制的造價能反映工程的實際水平，為有效控制工程造價打下基礎(chǔ)。

（三）完善工程造價的法律法規(guī)建設(shè)，工程造價管理依法行政才可控制

立法確立工程造價管理機(jī)構(gòu)在工程造價管理、監(jiān)督上的權(quán)威地位。明確工程造價管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督上的職能，使其切實履行政府的管理、監(jiān)督職能，有責(zé)任和義務(wù)用法律來維護(hù)交通建設(shè)市場的正常經(jīng)濟(jì)秩序。對工程造價管理工作必須有法可依，造價監(jiān)管才能有效實施，造價才可控制。

（四）應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員持證上崗和造價管理機(jī)構(gòu)專業(yè)資質(zhì)的管理方式

工程造價管理是一項專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，要重視交通建設(shè)造價人員資格認(rèn)證和造價從業(yè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的管理工作，這樣才能夠逐步建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟練的從事工程造價工作的專業(yè)隊伍和具有專業(yè)資質(zhì)的懂管理、會管理的從業(yè)機(jī)構(gòu)，以便他們能擔(dān)負(fù)起越來越重要的造價管理工作。有的省已實行了造價從業(yè)人員持證上崗和對從業(yè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理，從效果上看已收到實效。要進(jìn)一步與人事部門協(xié)調(diào)公路工程造價人員資格確認(rèn)工作，盡快建立交通建設(shè)造價工程師持證上崗制度。

（五）應(yīng)加強(qiáng)交通建設(shè)全過程的造價監(jiān)管

第5篇：交通部工程變更管理辦法范文

關(guān)鍵詞：費用監(jiān)理監(jiān)理工程師控制

中圖分類號：U44文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3791(2012)02(c)-0000-00

1985年交通部頒發(fā)《公路工程質(zhì)量監(jiān)理暫行辦法》，標(biāo)志著我國的公路工程監(jiān)理制度正式起步，歷經(jīng)二十幾年的發(fā)展，公路工程監(jiān)理從單純的質(zhì)量監(jiān)理發(fā)展成為涵蓋“質(zhì)量、進(jìn)度、費用、安全、環(huán)保監(jiān)理”、資料管理、信息管理和協(xié)調(diào)工作的全面施工監(jiān)理制度，眾多監(jiān)理企業(yè)積極參與，成千上萬的監(jiān)理人員努力工作，為祖國的公路工程建設(shè)事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)，同時推動了公路工程施工監(jiān)理制度逐步向全面化、系統(tǒng)化、規(guī)范化發(fā)展。從單一質(zhì)量監(jiān)理到全面施工監(jiān)理是監(jiān)理工作認(rèn)識上的重要進(jìn)步，近二十幾年工程監(jiān)理實踐經(jīng)驗證明：全面施工監(jiān)理制度有利于監(jiān)督業(yè)主、承包人全面履行施工合同，保證雙方的合法權(quán)益，有利于不斷提高我國的建設(shè)管理水平。在全面施工監(jiān)理制度中，費用監(jiān)理是一項重要內(nèi)容，在工程實施工過程中，費用是業(yè)主和承包人關(guān)注的焦點，也是最容易引起雙方爭議的。俗話說，“買賣兩條心”，因工程變更金額、新增項目單價、計量工程量、索賠費用、合同條款理解不一致等導(dǎo)致承發(fā)包雙方產(chǎn)生分歧的例子不勝枚舉，甚至因費用糾紛通過談判得不到解決而訴諸仲裁或訴訟?；诖?，當(dāng)雙方因費用出現(xiàn)分歧時，作為獨立的第三方，監(jiān)理的作用就顯的非常重要。在費用監(jiān)理工作中，監(jiān)理要貫徹“秉公辦事”的原則，以合同管理為基礎(chǔ)，以事實為依據(jù)，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，不損害承包人的合法權(quán)益，這樣有利于解決分歧，化解矛盾，推進(jìn)工程建設(shè)。筆者從事多年的費用監(jiān)理工作，就如何做好工程施工階段費用監(jiān)理工作總結(jié)了幾點經(jīng)驗。

一、熟悉施工合同文件。公路工程施工合同文件的組成內(nèi)容比較多，包括合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)文件、專用合同條款、通用合同條款、標(biāo)價的工程量清單等眾多文件，雖然約定了各組成文件的優(yōu)先支配地位，但經(jīng)常出現(xiàn)因某些關(guān)于材料、質(zhì)量、進(jìn)度、價格的條款敘述不詳或不明確，在工程施工過程中，承發(fā)包雙方發(fā)生糾紛的現(xiàn)象。施工合同文件對承發(fā)包雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任進(jìn)行了明確，是監(jiān)理工程師對工程項目實施監(jiān)理的主要依據(jù)。監(jiān)理工程師進(jìn)場后，要先熟悉合同文件，對于一些約定不明或含糊不清的合同條款，要盡早與業(yè)主和承包人進(jìn)行溝通，進(jìn)行明確。比如：南京南站綜合樞紐快速環(huán)線項目雙龍街立交工程招標(biāo)文件材料調(diào)差專用條款規(guī)定：對水泥、柴油、碎石、鋼材進(jìn)行調(diào)價，調(diào)價辦法參照“材料價格調(diào)整管理辦法”執(zhí)行的原則處理（發(fā)包人依據(jù)江蘇省交通廳《江蘇省交通建設(shè)工程材料調(diào)差及價格風(fēng)險控制指導(dǎo)意見》（蘇交質(zhì)〔2008〕38號）文為基礎(chǔ)制定的材差調(diào)整管理辦法為準(zhǔn)）。工程開工后，雙龍街立交工程四個標(biāo)段的承包人對此提出了異議，因為《指導(dǎo)意見》中規(guī)定可以調(diào)價的材料還包括瀝青、中粗砂、生石灰，而招標(biāo)文件中這三種材料是不調(diào)差前后不一致。為此，監(jiān)理工程師及時與業(yè)主溝通，向業(yè)主建議：

應(yīng)該執(zhí)行《指導(dǎo)意見》的基本規(guī)定，將瀝青、中粗砂、生石灰納入調(diào)差材料范圍。業(yè)主考慮到施工期材料價格波動大、工期可能延長，采納了監(jiān)理工程師的意見，下發(fā)了《南京南站綜合樞紐快速環(huán)線工程材料價差調(diào)整管理辦法》，材料調(diào)差范圍與《指導(dǎo)意見》規(guī)定的相一致，承包人對此比較滿意，監(jiān)理工程師的費用監(jiān)理工作也開了個好頭。

二、掌握好預(yù)付款的支付。公路工程的預(yù)付款主要有兩種：開工預(yù)付款和材料預(yù)付款。開工預(yù)付款也稱為動員預(yù)付款，是一項業(yè)主提供給承包人用作開辦費的提前付款[1]，付款的比例一般為中標(biāo)價的10%（不含暫列金額）?！豆饭こ虈鴥?nèi)招標(biāo)文件范本》中規(guī)定了開工預(yù)付款的支付條件：〈1〉提交了履約擔(dān)保，〈2〉簽訂了合同協(xié)議書，〈3〉提交了開工預(yù)付款擔(dān)保。完成了上述內(nèi)容后，承包人即可上報開工預(yù)付款支付申請表，監(jiān)理工程師在審批申請表時，一定要注意合同的規(guī)模和范圍，并結(jié)合工程的實際情況，若工程受外部條件限制只能先施工一部分，或者合同包含分期修建的工程，就應(yīng)該分期支付預(yù)付款，以少占用業(yè)主資金。材料預(yù)付款是業(yè)主先支付給承包人一定比例的材料、設(shè)備預(yù)付款，以供購進(jìn)將用于和安裝在永久工程中的各種材料、設(shè)備之用。支付材料預(yù)付款時，監(jiān)理工程師必須認(rèn)真審核承包人所附的票據(jù)，如費用憑證、發(fā)票復(fù)印件，核算上報的金額是否與票據(jù)相符，避免承包人超報材料預(yù)付款，多占用資金。支付預(yù)付款時，合同計量監(jiān)理工程師要積極與其他專業(yè)監(jiān)理工程師溝通，商量，掌握實際情況，盡量做到不多付、不少付、不早付。

三、做好隱蔽工程的計量工作。筆者2007年在蘇州吳江市南北快速干線公路工程施工監(jiān)理項目上任合同計量監(jiān)理工程師。南北快速干線工程位于江南水網(wǎng)地區(qū)，且填方較高，土質(zhì)差，有大量隱蔽工程，有清淤、水泥攪拌樁、管樁等多種形式。這類隱蔽工程，由于施工不便，加上工期較緊，給承包人虛報工程量帶來了可乘之機(jī)。為做好這些隱蔽工程的計量工作，筆者與其他專業(yè)工程師集思廣益，編制了隱蔽工程費用計量辦法，加強(qiáng)計量管理?！?〉河塘清淤：清淤前，由業(yè)主、設(shè)計代表、監(jiān)理和項目部技術(shù)負(fù)責(zé)人一同進(jìn)行河塘調(diào)查，確定河塘清淤范圍和寬度，由承包人繪制清淤平面草圖。淤頂淤底測量，測量員和現(xiàn)場監(jiān)理員一起參加，測量員讀數(shù)，現(xiàn)場監(jiān)理員檢查測點的位置，皮尺的讀數(shù)，測量完成后，及時匯總數(shù)據(jù)；清淤過程中，現(xiàn)場監(jiān)理員旁站，發(fā)現(xiàn)有超清超挖的現(xiàn)象，立即制止并采取監(jiān)理措施。清淤結(jié)束后，督促承包人及時繪制橫斷面圖，計算出清淤和回填的工程量，專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核確認(rèn)?！?〉水泥攪拌樁和管樁：先由承包人繪制出布樁圖，標(biāo)出攪拌樁或管樁施工的長度和寬度，對暫時不能施工的樁，在圖中標(biāo)示，專業(yè)監(jiān)理工程師在布樁圖上簽字確認(rèn)。樁施工前，每個段落至少選五個點（段落中心點和四個角點）進(jìn)行“試樁”，確定合理的樁長，避免承包人“隨意加深”和“以短充長”的情況發(fā)生。在樁基施工過程中，全過程旁站，每施工一根樁，就在布樁圖上進(jìn)行標(biāo)示，按實記錄數(shù)量。隱蔽工程計量一直是費用監(jiān)理的工作難點，各專業(yè)監(jiān)理工程師緊密配合，科學(xué)測量和重視資料相結(jié)合，現(xiàn)場監(jiān)理和嚴(yán)格抽查相結(jié)合，能起到較好的效果。

四、加強(qiáng)對工程變更的管理。“中標(biāo)靠低價，賺錢靠變更”有一段時間成為公路建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部的一句流行語，可見工程變更對于承包人的重要性。在施工過程中，工程變更是不可避免的，這其中既有施工圖設(shè)計與工程的實際情況不吻合的原因，也有社會環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求變化的原因，前者是最常見的。大部分工程變更都會導(dǎo)致工程建設(shè)費用增加，作為投資方，業(yè)主方不希望工程變更過多，而作為承包人，工程變更可能意味者用單價高的材料代替單價低的材料，用技術(shù)難度低的方案代替技術(shù)難度高的方案，自然會增加利潤。工程變更不可避免，但為降低投資，應(yīng)盡量減少，尤其要說服業(yè)主不要臨時增加功能，提高標(biāo)準(zhǔn)。對于承包人因利益驅(qū)動提出的工程變更，監(jiān)理工程師要嚴(yán)格審核[2]。筆者2006年在無錫市一個一級公路項目上，某標(biāo)段施工一道4m×3m的箱涵，箱涵基底處理設(shè)計圖紙上是回填40cm碎石，項目部提出基底土質(zhì)差，承載力不足，需用水泥攪拌樁處理，提出了工程變更。專業(yè)工程師到現(xiàn)場查看后，做了承載力試驗，試驗數(shù)據(jù)表明承載力達(dá)不到設(shè)計要求，但差值不大，就向業(yè)主提出加深碎石換填深度的建議，業(yè)主委托設(shè)計代表進(jìn)行驗算，驗算后將碎石回填深度改為1.0m。按照清單價格計算，項目部提出的水泥攪拌樁處理方案比換填碎石方案多32萬元，監(jiān)理工程師處理此類工程變更，不可不慎。

五、加強(qiáng)索賠控制。審核索賠是監(jiān)理工程師的重要職責(zé)，加強(qiáng)對索賠的控制是公路工程施工階段投資控制的重要手段。一些大型或施工條件復(fù)雜工程，如高速公路、干線公路、市區(qū)道路，由于工期長、技術(shù)復(fù)雜，或者管線多、不可預(yù)見因素多、外部干擾因素多，常發(fā)生費用索賠。針對索賠，監(jiān)理工程師必須以完全獨立的身份，站在客觀公正的立場上審查索賠的正當(dāng)性、時效性、完備性，妥善處理承發(fā)包雙方的爭議。發(fā)生索賠事件，必然會影響工程進(jìn)度和增加費用，監(jiān)理工程師要加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理工作，做好協(xié)調(diào)工作，創(chuàng)造有利條件，并根據(jù)工程實際情況督促承包人及時調(diào)整階段進(jìn)度計劃，盡量避免或減少索賠事件的發(fā)生。索賠事件發(fā)生后，監(jiān)理工程師要注意資料的收集和積累，并爭取到所涉及的當(dāng)事方的代表簽字，做到處理索賠時有據(jù)可依。審核索賠時，一定要堅持合同規(guī)定的索賠程序，注意索賠提出的時效，核對索賠報告中列出的人、料、機(jī)的數(shù)量，檢查費用計算方法，剔除承包人索賠要求中的不合理部分，做到公正合理、實事求是。

《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（JTG G10-2006）規(guī)定：監(jiān)理工程師在計量和支付時應(yīng)符合合同規(guī)定，并做到客觀、公正、準(zhǔn)確、及時。計量與支付的項目與數(shù)量應(yīng)不漏、不重、不超，這是對費用監(jiān)理的基本要求。公路工程造價高、施工期長、計量細(xì)目繁多，每個項目的費用監(jiān)理工作都各有特點，難度各異。從監(jiān)理員、專業(yè)監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師要明確各自職責(zé)，相互之間密切配合，科學(xué)公正、堅持原則，才能做好費用監(jiān)理工作，才能做好施工階段的投資控制。

參考文獻(xiàn)

第6篇：交通部工程變更管理辦法范文

渦陽縣農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進(jìn)農(nóng)村公路健康、持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要，鼓勵縣政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)農(nóng)村公路的主動性、創(chuàng)造性和積極性，動員農(nóng)民群眾踴躍參與農(nóng)村公路建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)行為，保障農(nóng)村公路快速、健康、有序的進(jìn)行和建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、交通部頒發(fā)的《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》及國家相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，結(jié)合我縣農(nóng)村公路建設(shè)實際，制定本辦法。

第二條農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實用、注意環(huán)保、確保質(zhì)量的原則。

農(nóng)村公路中的鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，村道由鄉(xiāng)村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設(shè)。

第三條凡在本縣轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)村公路建設(shè)的單位必須遵守本辦法。

第二章標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計

第四條縣道和鄉(xiāng)道一般應(yīng)當(dāng)按照等級公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是路基、路面寬度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H需要和經(jīng)濟(jì)條件確定。對于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標(biāo)可適當(dāng)降低，路基寬度可適當(dāng)減窄。

第五條農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改建或擴(kuò)建。橋涵工程應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)濟(jì)適用、施工方便的結(jié)構(gòu)型式。

第六條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視排水和防護(hù)工程的設(shè)置，提高公路的抗災(zāi)能力，在陡坡、急彎、沿河路段應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全、防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，提高行車安全性。

第七條農(nóng)村公路直接采用施工圖一階段設(shè)計，但農(nóng)村公路上中型以上橋梁要按照國家規(guī)定，分初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進(jìn)行。

第八條農(nóng)村公路中的鄉(xiāng)道、村道工程的設(shè)計，可以由縣交通局組織有經(jīng)驗的技術(shù)人員承擔(dān)，但中型以上橋梁的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)。

第九條農(nóng)村公路工程的設(shè)計，必須經(jīng)專家評審并報市交通局審批。

第三章規(guī)劃管理

第十條農(nóng)村公路建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村總體目標(biāo)為依據(jù)，認(rèn)真編制建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃要與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，與村鎮(zhèn)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與縣域干線相銜接，與農(nóng)田基本建設(shè)、水利改造、環(huán)境綜合整治等工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一實施。

第十一條農(nóng)村公路中的鄉(xiāng)道、村道建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制?？h計劃發(fā)展委員會、交通局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的項目必須納入省交通廳的G管理系統(tǒng)。

第十二條農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃編制完成后，經(jīng)專家評審，報縣計劃發(fā)展委員會、交通局審批，并報市計劃發(fā)展委員會、交通局備案。規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，認(rèn)真組織實施，不得隨意更改，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和目標(biāo)的實現(xiàn)。

第四章計劃管理

第十三條農(nóng)村公路的年度建設(shè)計劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報，縣交通局審查、遴選、優(yōu)化，縣計劃發(fā)展委員會會同財政局、交通局審批，統(tǒng)一下達(dá)?？h計劃發(fā)展委員會、財政局、交通局按照已批準(zhǔn)的年度建設(shè)計劃分別上報各自的上級主管部門，爭取列入上級計劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須在每年九月底前申報下一年度建設(shè)計劃，過期視同放棄。

第十四條農(nóng)村公路建設(shè)計劃必須符合實事求是、量力而行、突出重點、鼓勵先進(jìn)、分層推進(jìn)的原則，避免一哄而上，而造成工程無法正常完工的情況發(fā)生。

第十五條申報農(nóng)村公路建設(shè)計劃的項目必須符合下列條件：

--項目在農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃內(nèi)，并納入省交通廳G管理系統(tǒng)；

--施工圖設(shè)計或簡易設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；

--建設(shè)單位和資金構(gòu)成方案明確；

--項目必須通過“一事一議”，并解決了征地、拆遷等問題。

不具備上述四個條件的項目不得申請列入年度建設(shè)計劃。

第十六條農(nóng)村公路建設(shè)計劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自更改項目、變更投資、減少建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確需調(diào)整變更的，須經(jīng)省級交通主管部門會同有關(guān)部門標(biāo)準(zhǔn)，并于8月底前報交通部備案。

第十七條農(nóng)村公路建設(shè)實行月報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在每月初前將截止上月底的工程建設(shè)進(jìn)度、資金到位報表以及其他有關(guān)情況報縣交通局。

第五章建設(shè)組織與管理

第十八條農(nóng)村公路的建設(shè)用地、拆遷由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村民委員會負(fù)責(zé)，并按當(dāng)?shù)匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開。

第十九條農(nóng)村公路建設(shè)項目符合法定招標(biāo)條件的，要依法進(jìn)行招標(biāo)。

含群眾集資、農(nóng)民投勞或扶貧資金的農(nóng)村公路建設(shè)項目，以及未達(dá)到法定招標(biāo)條件的項目，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

不招標(biāo)的項目應(yīng)按照法定的招標(biāo)程序和內(nèi)容進(jìn)行議標(biāo)，必須簽訂施工合同。

第二十條農(nóng)村公路中的鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項目的招標(biāo)由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織。對于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的項目以及大中橋要單獨招標(biāo)，其他項目可以在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)多個項目一并招標(biāo)。

第二十一條縣政府招投標(biāo)中心對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的招標(biāo)（議標(biāo)）工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。招標(biāo)前應(yīng)將招標(biāo)（議標(biāo)）文件和組織方式送交縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查，未經(jīng)審查的項目不得招標(biāo)（議標(biāo)）；招標(biāo)（議標(biāo)）后，應(yīng)將招標(biāo)（議標(biāo)）過程和結(jié)果報縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)的不得與中標(biāo)單位簽訂施工合同。

招標(biāo)（議標(biāo)）結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。

第二十二條瀝青（水泥）混凝土路面、橋梁等工程，要選擇具有國家規(guī)定資質(zhì)的專業(yè)隊伍施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質(zhì)量的條件下，可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加施工。

第二十三條列入年度建設(shè)計劃的農(nóng)村公路建設(shè)項目，完成相應(yīng)準(zhǔn)備工作，經(jīng)縣交通局認(rèn)可，視同批準(zhǔn)開工建設(shè)。中型以上橋梁應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可。

第六章項目管理

第二十四條農(nóng)村公路建設(shè)項目的項目法人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府擔(dān)任。項目法人對建設(shè)項目的方方面面負(fù)總責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要選派事業(yè)心強(qiáng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、作風(fēng)清廉、工作能力強(qiáng)的同志擔(dān)任法人代表，并選派精干人員組成項目管理班子，健全管理制度，對項目進(jìn)行全過程、全方位的管理。

第二十五條項目法人必須遵守國家規(guī)定的項目建設(shè)程序：

--編寫項目建設(shè)方案設(shè)計；

--選擇相關(guān)單位進(jìn)行工程設(shè)計，并報縣交通局評審；

--選擇相關(guān)單位編寫招標(biāo)文件，并報縣招投標(biāo)中心審查；

--組織招標(biāo)，并報農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；

--管理施工；

--組織交工驗收。

第二十六條項目法人有責(zé)任、有義務(wù)履行下列職責(zé)：

--為施工做好現(xiàn)場準(zhǔn)備工作，包括征地、拆遷，幫助施工單位安排駐地、施工場地、通水、通電等；

--籌集建設(shè)資金，發(fā)動群眾備土，教育群眾支持工程施工，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境；

--嚴(yán)格資金管理，按照合同約定及計量支付制度支付工程款；

--監(jiān)督施工單位履行施工合同，督促施工單位按照工期、質(zhì)量、安全要求進(jìn)行施工；

--處理合同糾紛，幫助施工單位解決突發(fā)問題和因難；

--及時報送各種報表及工程信息；

--接受行業(yè)主管部門的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

--其他與項目相關(guān)的事宜。

第七章資金管理

第二十七條本縣農(nóng)村公路建設(shè)實行政府投入、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會各界共同參與等多渠道籌資機(jī)制。

第二十八條農(nóng)村公路建設(shè)資金，列入地方人民政府的財政預(yù)算?？h政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的可用資金應(yīng)盡可能多投入農(nóng)村公路建設(shè)。

第二十九條政府鼓勵農(nóng)村公路沿線受益單位捐資農(nóng)村公路建設(shè)；鼓勵利用冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會資金投資農(nóng)村公路建設(shè)，鼓勵企業(yè)和個人捐款用于農(nóng)村公路建設(shè)。對表現(xiàn)突出的單位和個人，以贈匾、頒發(fā)證書、立碑、媒體公告等方式進(jìn)行表彰。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大建設(shè)農(nóng)村公路的宣傳、動員力度，引導(dǎo)農(nóng)民通過“一事一議”、民主決策，自愿投工、投資農(nóng)村公路建設(shè)。

第三十條農(nóng)村公路建設(shè)不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不得損害農(nóng)民利益，不得采用強(qiáng)制手段向單位和個人集資，不得強(qiáng)行讓農(nóng)民出工、備料。

第三十一條中央政府和省政府對農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助資金要全部用于農(nóng)村公路建設(shè)工程項目，并嚴(yán)格執(zhí)行國家對農(nóng)村公路補(bǔ)助資金使用的有關(guān)規(guī)定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監(jiān)督、納稅（費）等費用。補(bǔ)助資金先預(yù)撥一部分，待工程驗收合格后再全部支付。

第三十二條縣交通局管理由交通部門補(bǔ)助的農(nóng)村公路建設(shè)資金，縣財政局管理由國家財政補(bǔ)助的農(nóng)村公路建設(shè)資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌的農(nóng)村公路建設(shè)資金要存入財政局管理的財政帳戶，由財政局監(jiān)督使用。各類資金必須建立健全管理制度，按工程形象進(jìn)度，項目法人的用款申請，經(jīng)農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后方能使用。

地方配套資金不到位的項目不得開工建設(shè)。

第三十三條縣交通局要指導(dǎo)、督促農(nóng)村公路建設(shè)項目法人建立健全資金管理制度，加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)管。

農(nóng)村公路建設(shè)資金使用要接受審計、財政和上級財務(wù)部門的審計檢查。

任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金。

第三十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會要將農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況，向沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村定期進(jìn)行公示，加強(qiáng)資金使用的社會監(jiān)督。

第八章質(zhì)量管理

第三十五條農(nóng)村公路建設(shè)項目實行“政府監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、企業(yè)自檢、社會監(jiān)理”的四級質(zhì)量保證體系。

第三十六條農(nóng)村公路中鄉(xiāng)道、村道建設(shè)工程質(zhì)量的“政府監(jiān)督”在縣交通局工程質(zhì)量監(jiān)督站的指導(dǎo)下執(zhí)行，并負(fù)“政府監(jiān)督”的責(zé)任。其具體職責(zé)是：

--監(jiān)督項目法人履行公路建設(shè)程序；

--監(jiān)督、檢查項目法人是否建立了質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量事故追究制度；

--監(jiān)督項目法人建立健全質(zhì)量管理體系，是否按規(guī)定對施工單位的施工質(zhì)量進(jìn)行管理，抽查施工單位是否按合同規(guī)定的人員、設(shè)備進(jìn)場；

--監(jiān)督項目法人是否聘任了監(jiān)理，監(jiān)理合同是否規(guī)范，監(jiān)理合同是否得到正確履行；

--監(jiān)督監(jiān)理人員是否認(rèn)真履行職務(wù)，檢查監(jiān)理工作開展情況；

--抽查農(nóng)村公路建設(shè)項目施工質(zhì)量，對發(fā)現(xiàn)問題發(fā)出整改通知，并跟蹤檢查，直至消除問題。

第三十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的項目法人，對農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量負(fù)總責(zé)。其具體職責(zé)是：

--建立健全項目工程量保證體系，并保證體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)；

--建立質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量事故追究制度，并認(rèn)真執(zhí)行；

--審查施工單位的施工方案，監(jiān)督施工單位按國家規(guī)范和合同約定組織施工；

--監(jiān)督施工單位按規(guī)定對進(jìn)場材料、施工質(zhì)量進(jìn)行檢測，施工單位。

是否按規(guī)定進(jìn)行工序間的交驗收；

--監(jiān)督監(jiān)理人員按監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同的要求進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理人員工作是否認(rèn)真，是否正確履行監(jiān)理職能；

--配合交通部門對工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢，督促施工單位對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改；

--及時上報質(zhì)量事故，并配合有關(guān)部門對質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查、處理。

第三十八條縣交通局要選聘有經(jīng)驗的公路建設(shè)人員，經(jīng)培訓(xùn)后，派往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對農(nóng)村公路打捆監(jiān)理。監(jiān)理人員歸屬縣交通局管理，檢測設(shè)備由縣交通局提供。監(jiān)理費用有項目法人單位承擔(dān)。

第三十九條農(nóng)村公路及公路上的橋涵等輔助設(shè)施建設(shè)工程要設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期為一年，質(zhì)量保證金為工程合同價的5。質(zhì)量保證金由施工單位繳納，待工程驗收合格后，全額返還給繳納單位 。

第四十條發(fā)生質(zhì)量事故應(yīng)及時上報，不得瞞報。

第四十一條農(nóng)村公路施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立工程質(zhì)量主要措施告示牌，以便社會監(jiān)督和質(zhì)量問題的舉報。

第九章工程驗收

第四十二條農(nóng)村公路施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)立即提出書面申請，請求項目法人進(jìn)行驗收。項目法人接到施工單位的報告后，應(yīng)立即開展項目驗收的準(zhǔn)備工作，分別報請市、縣交通主管部門組織驗收。

農(nóng)村公路施工結(jié)束，未經(jīng)驗收者，不得投入使用。投入使用造成的損失，有施工單位承擔(dān)。施工單位已經(jīng)提出申請，項目法人在規(guī)定的時間內(nèi)未進(jìn)行驗收，應(yīng)按合同規(guī)定，給施工單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第四十三條農(nóng)村公路實現(xiàn)一次驗收，即交、竣工驗收合并進(jìn)行，驗收經(jīng)費由項目法人承擔(dān)。

第四十四條農(nóng)村公路中鄉(xiāng)、村道路的驗收由縣交通主管部門組織，項目法人操辦具體事務(wù)；農(nóng)村公路上的中型以上橋梁由市交通局組織驗收。

第四十五條農(nóng)村公路可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位多個工程一起驗收。農(nóng)村公路上的中型以上橋梁應(yīng)單獨驗收。

第四十六條農(nóng)村公路的驗收要按國家規(guī)定的辦法、程序、內(nèi)容、格式進(jìn)行，待省交通廳做出具體的農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收辦法與程序后，按省交通廳的規(guī)定進(jìn)行。國家規(guī)定的驗收辦法、程序、內(nèi)容、格式由縣交通局另文下達(dá)。

第四十七條農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收不合格者，按合同規(guī)定由施工單位無償消除病害，直到合格為止；項目法人認(rèn)為合格后，可申請管理部門再次驗收，如仍不合格，應(yīng)移交紀(jì)檢部門或司法部門進(jìn)行立案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅處理。驗收合格者，項目法人應(yīng)監(jiān)督施工單位在缺陷責(zé)任期內(nèi)切實負(fù)起責(zé)任，及時消除病害。

第十章廉政建設(shè)安全管理

第四十八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全農(nóng)村公路建設(shè)廉政制度，對農(nóng)村公路建設(shè)工程加強(qiáng)廉政教育和監(jiān)督，特別是重要人員的重點環(huán)節(jié)要盯住不放，避免出現(xiàn)腐敗事故。

第四十九條縣政府要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書，項目法人與施工單位和監(jiān)理單位簽訂廉政合同。

第五十條縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立廉政問題舉報箱及舉報電話，接受舉報后，要及時組織有關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查，向舉報人反饋處理結(jié)果。

第五十一條施工單位要建立健全安全生產(chǎn)保障體系，防止事故的發(fā)生，避免人員傷害和財產(chǎn)損失。

第五十二條發(fā)生安全事故，要及時上報縣農(nóng)村公路領(lǐng)導(dǎo)小組及安全局、不得瞞報。

第十一章考核與獎勵

第五十三條縣人民政府對農(nóng)村公路建設(shè)計劃執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、資金使用情況、廉政建設(shè)和安全生產(chǎn)情況等方面進(jìn)行考核，作為獎勵依據(jù)。

第五十四條對考核結(jié)果較好的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府予以表彰獎勵，并優(yōu)先安排計劃項目，對表現(xiàn)突現(xiàn)的干部優(yōu)先提拔、重用。對考核結(jié)果較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評，暫緩或者取消計劃項目的安排。對在農(nóng)村公路建設(shè)中不作為的責(zé)任人予以戒免。

第十二章附則

第五十五條本辦法如有與國家法律、法規(guī)、上級文件規(guī)定相沖突的地方，以國家法律、法規(guī)、上級文件規(guī)定為準(zhǔn)。

第7篇：交通部工程變更管理辦法范文

------全力推進(jìn)民生工程建設(shè)

今年，全市農(nóng)村公路建設(shè)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省交通廳大力支持下，在相關(guān)部門的密切配合下，全市交通職工以突破工作年為契機(jī)，對農(nóng)村公路建設(shè)做到早謀化、早安排、早實施、強(qiáng)監(jiān)管，力爭奪得一季度首戰(zhàn)開門紅，確保年度目標(biāo)任務(wù)全面完成?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、年度目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行情況

20__年，民生工程交通目標(biāo)為通鄉(xiāng)公路230公里，通村公路600公里；一季度完成通鄉(xiāng)（油路）水泥路建設(shè)102.9公里，完成投資8301.3萬元，占目標(biāo)任務(wù)44.73%；完成通村公路893.12公里，其中：完成通村水泥路496.42公里，通村泥結(jié)碎石396.7公里，完成投資17593.8萬元。占目標(biāo)任務(wù)148.85%。

二、嚴(yán)格計劃管理，加快項目推進(jìn)

全面推進(jìn)通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行上級下達(dá)計劃，加快項目建設(shè)推進(jìn)，力爭推進(jìn)連接線和斷頭路建設(shè)。一季度爭取中央預(yù)算內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需投資通鄉(xiāng)公路建設(shè)計劃10792萬元21個項目269.8公里；爭取省廳通村水泥路建設(shè)計劃14764萬元512個項目1476.4公里。

二、加強(qiáng)宣傳，確保建設(shè)順利推進(jìn)

強(qiáng)化宣傳，尊重民意，確保建設(shè)項目合民心、順民意，充分發(fā)揮民主決策、民主管理、民主監(jiān)督“三民主”作用。農(nóng)村公路建設(shè)宣傳工作不是停留在口號和空洞的說教上，不僅通過媒體等多種形式的宣傳，而且是通過含金量高的政策引導(dǎo)，以此激發(fā)農(nóng)民群眾修路的積極性。全市大力宣傳農(nóng)村公路建設(shè)“先干先支持、大干大支持、小干小支持、不干不支持”的政策，充分調(diào)動了群眾積極性。

抓好示范帶動作用，注重通過身邊鮮活的人物和感人的事跡去引導(dǎo)和感化農(nóng)民群眾，力促農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，深化修路意識，自發(fā)修路愿望。在宣傳中準(zhǔn)確把握村民“耳聽為虛，眼見為實”的心理，通過對已通和未通公路村村民收入水平、生活水平、經(jīng)濟(jì)效益的對比，從現(xiàn)實中使廣大農(nóng)民群眾接受教育和啟發(fā)，并轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X的行動。

三、強(qiáng)化督查督辦，做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)

市委、市政府把農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)作為“民生工程”硬性指標(biāo)之一，納入對各縣（區(qū)）政府年度工作目標(biāo)考核。對保質(zhì)保量完成任務(wù)的縣（區(qū)）實行重獎，對未保質(zhì)保量完成的縣（區(qū)）實行目標(biāo)考核一票否決。加大民生工程督查督辦力度，在農(nóng)村公路建設(shè)中創(chuàng)新督查考核機(jī)制，堅持政府巡視監(jiān)督、媒體曝光監(jiān)督、群眾自發(fā)監(jiān)督的“三監(jiān)督”制度，將工作績效與考核獎懲掛鉤。市委、市政府采取定期和不定期相結(jié)合的方式強(qiáng)化督查督辦；市人大、市政協(xié)組織代表、委員視察監(jiān)督；市發(fā)改委、市財政局、市監(jiān)察局、市審計局、市交通局隨機(jī)督查。市交通局建立了對局班子及機(jī)關(guān)中層干部督查管理辦法、縣（區(qū)）交通局局長交帳考核管理辦法和質(zhì)量保證金制度，并與干部政績考核掛鉤。

開展繼續(xù)推進(jìn)送技術(shù)下鄉(xiāng)，送圖紙上門活動，切實做好農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，抓好農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)人員培訓(xùn)工作。市、縣（區(qū)）結(jié)合實際探索切實可行、形勢多樣的培訓(xùn)方式，加強(qiáng)對一線的技術(shù)支持和強(qiáng)化服務(wù)。各縣（區(qū)）交通部門對廣大農(nóng)村實行技術(shù)、設(shè)備、人才 “三支援”， 使每一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村都能有1～2名懂基本技術(shù)、會一般管理的農(nóng)村公路建設(shè)實用技術(shù)人才。

四、進(jìn)一步完善管理制度，強(qiáng)化質(zhì)量資金監(jiān)管

修改完善農(nóng)村公路各項管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化建設(shè)質(zhì)量抽查檢測力度，堅持“政府監(jiān)管、業(yè)主負(fù)責(zé)、監(jiān)理監(jiān)控、社會監(jiān)督、企業(yè)保證”五級質(zhì)量保證體系，

強(qiáng)化資本文來源：文秘站 金監(jiān)管，確保工程建設(shè)資金安全。一是確保規(guī)范到位。市上統(tǒng)一制定通鄉(xiāng)公路招投標(biāo)文件范本和《農(nóng)村公路建設(shè)、質(zhì)量、進(jìn)度、變更、計量、支付等管理辦法》，指導(dǎo)各縣（區(qū)）進(jìn)行招投標(biāo)工作和建設(shè)管理工作。二是確保管理到位。實行“政府監(jiān)管、業(yè)主負(fù)責(zé)、監(jiān)理監(jiān)控、社會監(jiān)督、企業(yè)保證”五級質(zhì)量保證體系，堅持建設(shè)項目、建設(shè)內(nèi)容、資金使用“三公示制度”。三是確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到位。為嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，市交通局、財政局、發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行通鄉(xiāng)油路（水泥路）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理的通知》、《關(guān)于成立農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理 辦公室的通知》，文件明確通鄉(xiāng)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對擅自降低項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的縣（區(qū)），市上將暫停其通鄉(xiāng)公路項目審批，暫停下達(dá)投資計劃，扣減市級財政補(bǔ)助資金，將全市通報。四是確保質(zhì)量檢測手段到位。市上對農(nóng)村公路試驗室工作進(jìn)行指導(dǎo)和督查，市農(nóng)村公路建設(shè)項目管理處、質(zhì)量監(jiān)督站和中心試驗室定期和不定期對建設(shè)項目進(jìn)行抽檢，并將抽檢情況及時給予通報，同時對農(nóng)村公路建設(shè)交（竣）工驗收簽認(rèn)。

五、探索建立建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的管理機(jī)制

第8篇：交通部工程變更管理辦法范文

   及下半年工作打算

   在廳黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，路政局XX年上半年緊緊圍繞我局的工作任務(wù)和工作目標(biāo)，以全局工作任務(wù)為大局，以加強(qiáng)和維護(hù)公路形象為目標(biāo)，以抓好職責(zé)落實為重點，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，有針對性地對高速公路運(yùn)營管理工作進(jìn)行了調(diào)查和研究，加強(qiáng)了政治學(xué)習(xí)、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)，XX年上半年在機(jī)關(guān)各專業(yè)局的大力支持下，圓滿地完成了各項工作?，F(xiàn)總結(jié)如下：

   一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識水平

   今年是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，也是我省公路事業(yè)加快發(fā)展的一年。按照局黨委的統(tǒng)一部署，我處認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十六大精神、“三個代表”的重要思想和十六屆三中全會精神，以“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會”為宗旨，指導(dǎo)各項工作的開展：繼續(xù)深入學(xué)習(xí)了《公路法》、交通部新的《路政管理規(guī)定》、《高速公路管理條例》等法律法規(guī)；全面學(xué)習(xí)貫徹了國家七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》和省廳的相關(guān)文件，配合相關(guān)處室對全省超限運(yùn)輸專項治理工作作了統(tǒng)一部署和要求，加大措施，狠抓落實，確保超限運(yùn)輸治理工作的順利開展；按照省廳統(tǒng)一部署，積極參加了《道路交通安全法》和《行政許可法》的培訓(xùn)班、省工委安排的干部培訓(xùn)班和辦公自動化系統(tǒng)培訓(xùn)班，不斷提高政治、業(yè)務(wù)和法律素質(zhì)，適應(yīng)依法治路的需要。

   二、建章立制，從制度上保證執(zhí)法規(guī)范

   建章立制是路政管理的一項基礎(chǔ)工作，是實現(xiàn)路政管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要保障。根據(jù)高速公路運(yùn)營管理工作的實際，我處積極協(xié)調(diào)相關(guān)處室起草了《全省公路系統(tǒng)高速公路運(yùn)營管理辦法》（討論稿），并提交局辦公會進(jìn)行了討論；起草了《公路系統(tǒng)高速公路路政管理辦法》和《公路系統(tǒng)高速公路服務(wù)區(qū)管理辦法》（初稿）,并與省廳體改法規(guī)處、局辦公室共同修改完善，于一月十八日出臺試行；參與省廳關(guān)于公安廳《高速公路交通安全條例》（會簽稿）與（會簽修改稿）的修改意見征詢工作；參與起草了省廳《關(guān)于車輛闖崗情況的報告》、《交通系統(tǒng)對惡意堵塞交通的突發(fā)性事件處置預(yù)案》、《關(guān)于保留我省交通行業(yè)標(biāo)志服裝的報告》。

   三、調(diào)查研究，為各項工作的開展提供第一手資料

   為進(jìn)一步加強(qiáng)高速公路運(yùn)營管理工作，我局對全省高速公路管理處、路政管理機(jī)構(gòu)、收費站、服務(wù)區(qū)以及監(jiān)控分中心和養(yǎng)護(hù)部門的設(shè)置等其他基本情況做了全面的實地調(diào)研,對存在的問題進(jìn)行了客觀的分析，對下一步的管理提出了具體的建議和要求，并整理出《公路系統(tǒng)高速公路管理處設(shè)置情況一覽表》、《公路系統(tǒng)高速公路收費站設(shè)置情況一覽表》、《公路系統(tǒng)高速公路監(jiān)控分中心、養(yǎng)護(hù)處設(shè)置情況一覽表》、《公路系統(tǒng)高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)置情況一覽表》、《公路系統(tǒng)高速公路路政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況一覽表》。

   四、加強(qiáng)行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保證各項工作的有序進(jìn)行

   根據(jù)省廳的有關(guān)文件精神，我處作為行使高速公路路政管理職能的機(jī)構(gòu)，切實擔(dān)負(fù)起了對全省高速公路路政行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責(zé)任。

   按照省廳、省局的統(tǒng)一部署，我處加強(qiáng)了春運(yùn)、元旦、春節(jié)期間高速公路運(yùn)營管理工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任制，加大巡查力度，保障了高速公路安全暢通；按照省廳統(tǒng)一部署，對三市的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面督查；

   組織了與省廳高速公路二期項目部就公路系統(tǒng)信息系統(tǒng)管理進(jìn)行的座談，下發(fā)了高速公路信息管理系統(tǒng)人員培訓(xùn)文件，協(xié)調(diào)組織有關(guān)市公路局、高速公路管理處培訓(xùn)信息系統(tǒng)管理、操作人員共8期100人；

   籌備并參與主辦了“XX年全省公路路政工作會議”和“全省公路系統(tǒng)高速公路運(yùn)營管理暨車輛超限運(yùn)輸治理工作會議”，并組織與會人員到江蘇就其高速公路管理處、收費站、路政支隊、服務(wù)區(qū)、養(yǎng)護(hù)中心、排障中心、監(jiān)控調(diào)度中心等進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。印發(fā)了《高速公路管理文件匯編》（《公路系統(tǒng)高速公路惡劣天氣及突發(fā)事件處置預(yù)案》、《公路系統(tǒng)高速公路路政管理辦法》、《公路系統(tǒng)高速公路服務(wù)區(qū)管理辦法》）；

第9篇：交通部工程變更管理辦法范文

關(guān)鍵詞:園林 成本管理 提高效益

目前，我國很多園林單位內(nèi)部成本的管理主要采取清單計價的控制方式。導(dǎo)致綠化工程后期的質(zhì)量及計量和支付出現(xiàn)了很多問題，經(jīng)常出現(xiàn)多計的現(xiàn)象?；诖?，筆者做出以下的分析，僅供大家參考，望大家批評指導(dǎo)。

一、園林綠化工程施工中內(nèi)部成本管理存在的問題及其原因

園林綠化工程中，施工階段的成本控制是成本管理主要階段，更是工程施工中造價控制和工程管理的重點與難點。而由于現(xiàn)實中存在多種客觀和主觀的原因，導(dǎo)致園林綠化工程施工中內(nèi)部成本管理存在一系列的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是行政手段干預(yù)造價的現(xiàn)象嚴(yán)重，合同管理意識淡薄。這是由于實施園林綠化工程的主題通常是政府，政府以委托的形式，委托由交通部門、城市建設(shè)部門為業(yè)主代表，并不是主管綠化項目管理部門。他們一貫具有的行政口吻只能適用于其下屬單位，并不適用于那些合同意識強(qiáng)的工程承包商。而且合同一旦中止，承包商提出的索賠額度要比已完成工程款要多得多，業(yè)主被迫處于被動的狀態(tài)。二是很多時候沒有根據(jù)合同結(jié)算工程款，就給承包方的提供了違約的可乘之機(jī)。三是計量方法不當(dāng)，造成單位內(nèi)部財務(wù)損失，增加承包商的經(jīng)濟(jì)利益。這是由于缺乏相關(guān)的制度約束，財務(wù)管理人員的疏忽等造成的。

二、園林綠化工程施工中加強(qiáng)園林單位內(nèi)部成本管理的相關(guān)建議

(一)做好最低價中標(biāo)的推廣工作，降低成本

所謂最低價中標(biāo)，就是說在工程招標(biāo)投標(biāo)過程中，哪方的報價最低就確定其為中標(biāo)者的辦法。不僅能使最大化的節(jié)省工程造價，還能體現(xiàn)公平公正的競爭原則。當(dāng)前，我國園林單位正處于計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的重要轉(zhuǎn)型時期，政府應(yīng)引導(dǎo)和建立一個系統(tǒng)、開放、統(tǒng)一、正當(dāng)競爭的市場氛圍，改變以往傳統(tǒng)的管理方式，建立健全與國情相符并適應(yīng)國際市場相接軌的市場運(yùn)行體制，完善法律法規(guī)，提升技術(shù)實力，加快信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，建立市場風(fēng)險機(jī)制，根據(jù)市場需求利用法律法規(guī)及經(jīng)濟(jì)法則實行分類管理，全面體現(xiàn)市場的調(diào)節(jié)能力，逐步將市場的管理與運(yùn)行進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，并納入法律體系之中?；谶@樣的市場環(huán)境之下，才能提升最低價中標(biāo)的推廣力度，使之推廣逐步趨于完善。作為業(yè)主，還應(yīng)主動提高自身管理能力，加大最低價中標(biāo)的推廣力度，最終實現(xiàn)園林綠化工程質(zhì)優(yōu)價廉的宗旨。

(二)構(gòu)建嚴(yán)格的成本管理機(jī)制，提高成本管理水平

一是狠抓園林施工材料成本管理。對于園林施工中所需要的材料，應(yīng)該想方設(shè)法降低苗木等材料的成本，在符合種植要求的情況下，選用那些價格相對較低的苗木。二是引進(jìn)先進(jìn)的園林施工方法，千方百計降低園林施工成本。采用一些先進(jìn)的園林種植方法，可以提高苗木的成活率，降低種植成本；三是加強(qiáng)對園林施工人員的管理，提高園林施工、管理人員隊伍的素質(zhì)。園林施工及管理人員的素質(zhì)直接與影響著園林施工效果，關(guān)系著園林工程的經(jīng)濟(jì)效益，因此，必須不斷提高園林單位員工的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)，降低成本，增加園林的經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利潤的最大化。

(三)加強(qiáng)合同管理，降低園林單位內(nèi)部管理成本

為適應(yīng)園林單位綠化工程的需求，應(yīng)加大力度培養(yǎng)一批具有法律意識強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)管理能力強(qiáng)、技術(shù)實力雄厚、經(jīng)驗豐富的現(xiàn)代化高素質(zhì)人才，實行合同評審機(jī)制，以保證合同中各項條款得以逐步完善。尤其是要明確合同中雙方的權(quán)利與義務(wù)及職責(zé)、工程變更及索賠等相關(guān)事項。防止以后因合同歧義而產(chǎn)生不必要的爭執(zhí)。此外，還應(yīng)制定相應(yīng)的管理辦法，約束工程變更帶來的各種不當(dāng)行為，認(rèn)真記錄索賠或反索賠相關(guān)事宜，并實行現(xiàn)場簽證制，以體現(xiàn)索賠或反索賠文件的真實性。通過不斷提升提升合同管理水平，能有效遏制承包方的不正當(dāng)行為，為工程最低價中標(biāo)做出重大努力。

(四)做好數(shù)據(jù)分析工作，提升園林成本管理效益

我國很多綠化工程大都呈帶狀，具有里程長、大小道口多、依路而建的建筑設(shè)施多、種植地段少等特點。通常計量苗木是以棵或株為單位進(jìn)行計量，大型喬木的現(xiàn)場數(shù)據(jù)收集較為容易，但對處于隔離帶的小灌木的現(xiàn)場數(shù)據(jù)就難以收集，這是由于大小道口多、種植地段少，難以按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行放樣種植而導(dǎo)致的。此外，護(hù)坡草皮就更難以收集，不僅受道口和低端的影響，還受地勢和邊坡長不一的影響?；诖?，筆者建議利用計算機(jī)錄入表格及排版技術(shù)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。因為該技術(shù)不僅有利于現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)的記錄，還能錄入計算機(jī)之中，利用電子表格進(jìn)行計算，不同地段的數(shù)據(jù)采用排版的方式予以區(qū)別，降低人為的數(shù)據(jù)計量不精準(zhǔn)和數(shù)據(jù)混淆的現(xiàn)象，更家有利于運(yùn)用計算機(jī)實現(xiàn)動態(tài)的管理。

(五)嚴(yán)控工程變更程序，降低內(nèi)部管理成本

園林綠化工程必須因地制宜，隨地形地貌、施工環(huán)境的變化而變化，設(shè)計變更的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。園林綠化工程它是帶狀的，且線路長涉及面廣。因此在施工階段一定要嚴(yán)控工程變更程序，以控制工程造價。工程一旦變更，應(yīng)嚴(yán)格按變更程序操作，分析變更后的工程造價，造價控制是為實現(xiàn)整個工程造價最低，而承包商的以利益最大化為目的，因而雙方擁有變更意向時，認(rèn)真分析變更后的可行性，不能影響園林綠化功能及帶來的各種效益。因此設(shè)計時一定要對園林沿線的地形地貌進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查，以減少變更的次數(shù)。

三、結(jié)束語

園林單位在加強(qiáng)內(nèi)部成本管理工作中，一定要嚴(yán)格按照以上筆者建議執(zhí)行，分析執(zhí)行過程中出現(xiàn)各種問題的原因，主動積極采取與之對應(yīng)的解決措施，加大探討溝通力度，以降低過程造價，實現(xiàn)內(nèi)部管理的重大目標(biāo)，助推本單位走向可持續(xù)發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn):