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第一條為了全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,打造“三力*”從源頭加強食品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理,提高食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,保障人身健康,構(gòu)建和諧社會,確保穩(wěn)定大局,發(fā)展*經(jīng)濟(jì),根據(jù)*省人民政府《關(guān)于批轉(zhuǎn)省質(zhì)監(jiān)局等部門進(jìn)行一步加強對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管指導(dǎo)意見的通知》([20*]44號)文件精神和《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細(xì)則(試行)》、《食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入審查通則》,結(jié)合我區(qū)實際,特制定本辦法。
第二條本辦法所稱食品,是指經(jīng)過加工、制作并用于銷售的供人們食用或者飲用的制品。
本辦法所稱食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊,是指有固定場所,以手工制作為主或者有少量簡單的生產(chǎn)加工工具和簡易生產(chǎn)設(shè)施,其產(chǎn)品無預(yù)包裝或者簡易包裝,直接銷售給本地區(qū)銷售者的食品生產(chǎn)加工單位。
對證照齊全(食品衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照),但暫時達(dá)不到食品準(zhǔn)入審查細(xì)則要求,在*區(qū)境內(nèi)從事以生產(chǎn)、銷售為目的的食品生產(chǎn)加工活動,必須遵守本辦法。
第三條從事食品生產(chǎn)加工的小企業(yè)小作坊,必須按照本辦法的規(guī)定和相關(guān)要求,具備保證食品質(zhì)量安全必備的生產(chǎn)條件(以下簡稱“必備條件”),按規(guī)定程序獲取食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊限期經(jīng)營準(zhǔn)許證(以下簡稱“限期經(jīng)營準(zhǔn)許證”),并經(jīng)檢驗合格,方可生產(chǎn)銷售。
企業(yè)未取得準(zhǔn)許證的,不得生產(chǎn)。未經(jīng)檢驗合格的,不得出廠銷售。未取得準(zhǔn)許證而擅自進(jìn)行生產(chǎn)的,為無證生產(chǎn)。
第四條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊質(zhì)量安全監(jiān)督管理遵循科學(xué)公正、公開透明、程序規(guī)范、便民高效的原則。
第二章食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必備條件
第五條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)及國家有關(guān)政策規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件。
(一)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須依法設(shè)立。
一是必須具備食品衛(wèi)生許可證;二是必須具備法人營業(yè)準(zhǔn)證。
(二)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證。
具備衛(wèi)生許可證和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者個體營業(yè)執(zhí)照的食品生產(chǎn)加工企業(yè),暫時達(dá)不到食品準(zhǔn)入細(xì)則要求的,必須按程序申辦限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)審查規(guī)則組織審查,對達(dá)到基本要求的報區(qū)人民政府辦理限期經(jīng)營準(zhǔn)許證。
第六條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊在限期生產(chǎn)經(jīng)營期間向社會做出食品質(zhì)量安全及區(qū)域銷售承諾。
第七條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)環(huán)境條件。
第八條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和相關(guān)輔助設(shè)備,具有與保證產(chǎn)品質(zhì)量相適應(yīng)的原料處理、加工、貯存等廠房或者場所。
第九條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊加工工藝應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理,生產(chǎn)加工過程應(yīng)當(dāng)防止生物性、化學(xué)性、物理性污染,防止生食品與熟食品,原料與半成品、成品,陳舊食品與新鮮食品等的交叉污染。
第十條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊生產(chǎn)食品所用的原材料、添加劑等應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定,不得使用非食品性原輔材料加工食品。
第十一條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須按照有效的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。食品質(zhì)量安全必須符合法律法規(guī)和相應(yīng)的強制性標(biāo)準(zhǔn)要求,無強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)明示采用的標(biāo)準(zhǔn)要求。
第十二條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊負(fù)責(zé)人和主要管理人員應(yīng)當(dāng)了解與食品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)知識;食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須具有與食品生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人和質(zhì)量工作人員。從事食品生產(chǎn)加工的人員必須身體健康、無傳染性疾病和影響食品質(zhì)量安全的其他疾病,并持有健康證明。
第十三條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的計量檢測手段,檢測儀器必須經(jīng)檢定合格后,并在有效期內(nèi)方可使用。無條件的小企業(yè)小作坊可以和有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)簽訂委托檢驗協(xié)議。
第十四條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應(yīng)當(dāng)建立有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)簽訂委托協(xié)議,一個季度至少送檢一次。
第十五條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理制度,實施從原材料采購到產(chǎn)品銷售以及售后服務(wù)全過程的質(zhì)量管理。
第十六條用于食品包裝的材料必須清潔,對食品無污染。食品的包裝和標(biāo)簽必須符合相應(yīng)的規(guī)定和要求。裸裝食品在其銷售的大包裝上能夠標(biāo)注使用標(biāo)簽的,應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)注。
第十七條貯存和裝卸食品的容器、工具、設(shè)備必須完全,保持清潔,對食品無污染,能滿足保證食品質(zhì)量安全的需要。
第十八條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊在生產(chǎn)加工過程中嚴(yán)禁下列行為:
(一)違反國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用或濫用食品添加劑;
(二)使用非食用性的原料生產(chǎn)食品;
(三)使用不合格原料或者不符合相關(guān)規(guī)定的原料
生產(chǎn)食品;
(四)在食品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好,以不合格品冒充合格品;
(五)偽造、冒用他人廠名、廠址、質(zhì)量標(biāo)志;
(六)生產(chǎn)和使用國家明令淘汰的食品及相關(guān)產(chǎn)品。
第三章食品生產(chǎn)準(zhǔn)許
第十九條區(qū)人民政府對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門確認(rèn)達(dá)到基本要求的食品小企業(yè)小作坊準(zhǔn)許其限期經(jīng)營,頒發(fā)《限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證》。
第二十條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊按照地域管轄原則,到所在轄區(qū)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出辦理食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許審查的申請。
第二十一條質(zhì)量監(jiān)督部門在接到企業(yè)申請材料后10個工作日內(nèi)組成審查組,完成對申請書和資料等文件的審查。企業(yè)申報材料不符合要求的,通知企業(yè)在10個工作日內(nèi)補正,逾期未補正的,視為撤回申請。
第二十二條對于書面材料審查合格的企業(yè),審查組按照審查規(guī)則,在15個工作日內(nèi)完成對企業(yè)必備條件的現(xiàn)場審查,并對現(xiàn)場審查合格的企業(yè),進(jìn)行現(xiàn)場抽封樣品。
第二十三條申請取證食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)在封樣后3個工作日內(nèi)將樣品送達(dá)指定的檢驗機構(gòu)。
第二十四條經(jīng)必備條件審查和抽樣檢驗合格的,審查組應(yīng)當(dāng)在檢驗報告出具后5個工作日內(nèi)將符合發(fā)證條件小企業(yè)小作坊的名單及相關(guān)材料報區(qū)食品生產(chǎn)加工整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
第二十五條經(jīng)必備條件審查或者發(fā)證檢驗不合格而不符合發(fā)證條件的,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)向企業(yè)發(fā)出《食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊審查不合格通知書》,并說明理由。企業(yè)自接到《通知書》之日起,應(yīng)當(dāng)立即整改,1個月后方可再次提出取證申請。
第二十六條領(lǐng)導(dǎo)小組收到審查組上報的符合發(fā)證條件的企業(yè)材料后,應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)審核,報區(qū)人民政府研究決定,并對獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證的企業(yè)名單予以公示。
第二十七條領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在公示后5個工作日內(nèi)完成對符合發(fā)證條件的生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊發(fā)放《限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證》工作。
第二十八條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證的有效期為一年。
第二十九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證》有效期滿前2個月內(nèi),向發(fā)證部門提出換證申請。由發(fā)證部門按照規(guī)定的申請程序安排換證審查。
第四章食品質(zhì)量安全
第三十條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應(yīng)當(dāng)對其所生產(chǎn)加工產(chǎn)品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。質(zhì)量安全指標(biāo)包括標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的理化指標(biāo)、感觀指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)和標(biāo)簽標(biāo)識。
第三十一條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊對用于生產(chǎn)加工食品的原材料、食品添加劑、包裝材料和容器等必須實施進(jìn)貨驗收制度,不符合質(zhì)量安全要求的,不得用于食品生產(chǎn)加工。
第三十二條季節(jié)性生產(chǎn)的小企業(yè)小作坊,在歇業(yè)時要向區(qū)食品生產(chǎn)加工整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交歇業(yè)報告;開業(yè)時要將產(chǎn)品送到檢驗機構(gòu)進(jìn)行檢驗,并向區(qū)食品生產(chǎn)加工整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交開業(yè)申請和檢驗報告。
第三十三條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局簽訂質(zhì)量安全承諾書,鄭重承諾不生產(chǎn)假冒偽劣食品、不偷工減料、不摻雜假假、不以假充真、不以次充好,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。
第三十四條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊只能在本行政區(qū)域內(nèi)銷售,不得超范圍、超區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營。
第五章限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證證書
第三十五條限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證證書式樣由區(qū)人民政府統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號,并加印審批部門印章。
第三十六條證書應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品名稱、證書編號、發(fā)證日期、有效期等相關(guān)內(nèi)容。
第三十七條獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證的小企業(yè)小作坊,產(chǎn)品在出廠前必須在其包裝或者標(biāo)識上加印或標(biāo)注證書編號。沒有編號的,不得出廠銷售。
第三十八條限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證編號由英文字母QDZX和9位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。
第三十九條任何單位和個人不得偽造、早用限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證證書和編號。獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證的小企業(yè)小作坊不得以任何形式出租、出借、涂改或者轉(zhuǎn)讓限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證證書和編號。
第六章罰則
第四十條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊有下列情況之一的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令其停止生產(chǎn)、銷售,限期整改;限期內(nèi)未按整改要求進(jìn)行全面整改,后經(jīng)批評、指導(dǎo)、幫助,拒不整改的,對于獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證的企業(yè)將證書吊銷,情節(jié)嚴(yán)重的,按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行行政處罰。
(一)未獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證而擅自偽造、冒用證書和編號的;
(二)限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證被吊銷而擅自繼續(xù)使用證書和編號;
(三)限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證超過有效期擅自繼續(xù)使用證書和編號的;
(四)超出限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證發(fā)證范圍擅自使用證書和編號的。
第四十一條偽造、冒用限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證的企業(yè),取得限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證的企業(yè)出租、出借、涂改或者轉(zhuǎn)讓證書和編號的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證,并按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條規(guī)定進(jìn)行處罰。
第四十二條在生產(chǎn)中摻雜使假、以假充真、以次充好,生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的,按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條規(guī)定進(jìn)行處罰。
食品藥品安全責(zé)任書(1)
為更好地貫徹執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國藥品管理法》等食品藥品安全法律法規(guī),切實做好我鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)督管理工作,春灣鎮(zhèn)人民政府(甲方)與(乙方)特簽訂本責(zé)任書。
一、甲方職責(zé)
(一)對本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的食品藥品安全監(jiān)督管理工作,建立健全食品藥品安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機制和監(jiān)督管理責(zé)任制,將食品藥品安全監(jiān)督管理納入政府工作考核目標(biāo)。
(二)將食品藥品安全工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,逐步增加財政收入,加強食品藥品安全監(jiān)督管理設(shè)施建設(shè),充實食品藥品安全監(jiān)督管理隊伍,提高監(jiān)督管理能力和水平。
(三)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作,依法組織查處發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品安全事故,根據(jù)食品藥品安全監(jiān)督管理責(zé)任制,對鎮(zhèn)食品安全工作進(jìn)行評議、考核。
(四)鎮(zhèn)食品安全委員會組織貫徹執(zhí)行國家有關(guān)食品、藥品安全方針、政策,統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)食品、藥品安全工作??蓪σ曳铰男惺称?、藥品安全監(jiān)督管理職責(zé)情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督指導(dǎo),并對乙方完成食品、藥品安全相關(guān)工作情況組織年終考評。
二、乙方責(zé)任
(一)食品藥品安全監(jiān)管工作實行行政首長負(fù)責(zé)制,主要領(lǐng)導(dǎo)對本轄區(qū)食品藥品安全負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)。建立健全食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),將食品藥品監(jiān)管工作列入年度工作計劃和議事日程,定期召開會議分析、部署本轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全監(jiān)管工作。
(二)大力宣傳、貫徹執(zhí)行食品藥品安全監(jiān)管的法律法規(guī)、規(guī)章,落實食品藥品安全目標(biāo)管理責(zé)任制。
(三)建立健全食品藥品安全監(jiān)管的檢查制度,強化食品藥品安全的檢查督促。對容易發(fā)生重大食品藥品安全事故的單位、場所及相關(guān)食品藥品,要明確防范責(zé)任,落實防范措施,發(fā)現(xiàn)事故隱患的,要責(zé)令其整改,限期消除。
(四)制定本轄區(qū)重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系,嚴(yán)格執(zhí)行重大食品藥品安全事故報告制度。
(五)積極支持、配合鎮(zhèn)政府有關(guān)職能部門依法對轄區(qū)內(nèi)開展的食品藥品監(jiān)管執(zhí)法工作,保證轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全監(jiān)督檢查工作正常開展。
(六)完成鎮(zhèn)食品安全委員會布置的食品藥品監(jiān)管工作。
三、本責(zé)任書一式二份,甲乙雙方各執(zhí)一份。
春灣鎮(zhèn)人民政府(蓋章) 乙 方(蓋章)
法人代表(簽名):_________ 責(zé)任人(簽名):_________
二___年___月___日 二___年___月___日
食品藥品安全責(zé)任書(2)
為進(jìn)一步加強我縣創(chuàng)建省級食品藥品安全示范縣工作,提升我鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)食品藥品安全保障水平,根據(jù)縣政府辦《廣豐縣創(chuàng)建省級食品藥品安全示范縣工作實施方案》文件精神,落實創(chuàng)建工作各項任務(wù),現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)實際,與你村(居、社區(qū))委會簽訂食品藥品安全責(zé)任書具體內(nèi)容和要求如下:
一、村委會主要領(lǐng)導(dǎo)為食品藥品安全第一責(zé)任人,對本轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、村委會高度重視創(chuàng)建食品藥品示范縣工作,大力宣傳食品藥品安全示范縣建設(shè),張貼宣傳標(biāo)語和發(fā)放有關(guān)宣傳資料,努力營造關(guān)注食品藥品安全的良好氛圍,積極配合和支持村食品藥品安全信息員的工作。
三、積極維護(hù)本地食品藥品市場秩序,協(xié)助打擊游醫(yī)藥販行為,發(fā)現(xiàn)可疑食品藥品信息、食品藥品不良反應(yīng)及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府和縣食品藥品監(jiān)督管理局匯報。
四、積極完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)食品藥品安全工作站下達(dá)的工作任務(wù),及時上報食品藥品安全工作的相關(guān)資料。
五、積極配合食品藥品監(jiān)管部門開展食品藥品安全示范縣建設(shè)工作。
六、確保本村不發(fā)生重大食品藥品安全事故,食品藥品安全事故死亡人數(shù)為零。
五、本責(zé)任書一式三份,村(居、社區(qū))委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府各一份,另一份由縣食品藥品監(jiān)督管理局存檔。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府 村(居、社區(qū))委會
簽字人:_________ 簽字人:_________
二〇___年___月___日 二〇___年___月___日
食品藥品安全責(zé)任書(3)
了貫徹落實《食品安全法》、《藥品管理法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理特別規(guī)定》,保障人民身體健康和生命安全,制定2019年工作責(zé)任目標(biāo)如下:
一、食品安全
(一)食品安全工作責(zé)任
1、建立管理處(場)負(fù)總責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系,在管理處(場)的領(lǐng)導(dǎo)下、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促食品安全監(jiān)管工作。
2、及時提出食品安全監(jiān)管工作方面的意見和建議。
3、協(xié)助解決食品安全監(jiān)管工作中存在的問題。
4、組織協(xié)調(diào)食品安全重大事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。
5、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建食品餐飲消費安全先進(jìn)單位具體工作。
6、完成管理處(場)交辦的其他食品安全工作。
(二)食品安全工作目標(biāo)
1、全面落實管理處下達(dá)的食品安全工作目標(biāo)。
2、按時參加食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組會議,指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促食品安全監(jiān)管工作。
3、積極落實省財政廳、省食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實做好全省食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費保障工作的通知》文件精神,將食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費納入同級政府財政預(yù)算。
4、在管理處(場)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,配合實施食品安全六大工程,深入開展食品安全專項整治,并結(jié)合農(nóng)村實際,制定具體的行動方案,實現(xiàn)工作目標(biāo)。
5、建立食品安全事故應(yīng)急處理機制,參與協(xié)調(diào)食品安全重大事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。
6、建立食品安全監(jiān)管信息報告、通報、分析、共享、預(yù)警、制度,定期食品安全和市場檢查信息。定期向市食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組報告食品安全工作情況。
7、推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)工作。積極協(xié)助開展食品安全監(jiān)督網(wǎng)、責(zé)任網(wǎng)和流通網(wǎng)建設(shè)工作,加強對農(nóng)村食品安全監(jiān)督,確保本轄區(qū)食品安全。
8、協(xié)助相關(guān)部門開展食品安全宣傳、教育和培訓(xùn)工作,強化食品企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識,增強廣大消費者的食品安全意識和自我保護(hù)能力。
9、力爭每個行政村創(chuàng)辦一家便利食品放心店,創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率不得低于90%。
10、建立本轄區(qū)食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營戶檔案。
11、加強學(xué)校食堂和餐飲業(yè)的監(jiān)管,轄區(qū)內(nèi)集中供餐學(xué)校和餐飲業(yè)量化分級管理達(dá)100%,農(nóng)村集體集餐備案率達(dá)80%。加強食品經(jīng)營企業(yè)的管理,食品經(jīng)營企業(yè)索證索票、建立臺賬率達(dá)100%。
二、藥品安全
(一)藥品安全工作責(zé)任
1、在管理處(場)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,對轄區(qū)藥品經(jīng)營單位、醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行檢查督促。
2、支持和配合食品藥品監(jiān)督管理部門人員依法開展檢查。
3、協(xié)助解決監(jiān)管工作中存在的問題。
4、發(fā)現(xiàn)藥品、醫(yī)療器械安全事故及時報告。
5、完成農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作任務(wù)。
6、完成管理處(場)交辦的藥品安全工作。
(二)藥品安工作目標(biāo)
1、轄區(qū)無假劣藥品,無非法渠道購藥,無證經(jīng)營藥品行為。
2、農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要目標(biāo)是:完善以行政監(jiān)管為主體,技術(shù)監(jiān)測為支撐,社會監(jiān)督為補充的農(nóng)村藥品監(jiān)管體系,實現(xiàn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全覆蓋,切實提高監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)運行實效,確保農(nóng)民群眾用上安全有效的放心藥品。
農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要目標(biāo)是:建立誠信規(guī)范、主體清晰、效用穩(wěn)定、滿足需求的農(nóng)村藥品供應(yīng)體系,實現(xiàn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋到95%以上的行政村,力爭覆蓋到100%的行政村,滿足廣大農(nóng)民群眾的用藥需求。
三、建立食品藥品監(jiān)督管理機制。認(rèn)真貫徹《省藥品管理條例》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品干事和村級(社區(qū))信息員定期召開聯(lián)系會議,切實履行食品藥品安全工作職責(zé)。
四、大力推進(jìn)食品藥品安全示范創(chuàng)建工作。積極參與市食品藥品安全示范區(qū)建設(shè),大力推進(jìn)食品藥品安全示范村、示范單位和示范經(jīng)營戶創(chuàng)建工作;完成轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建食品餐飲消費安全先進(jìn)縣(市)相關(guān)工作。
管理處(場)食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任目標(biāo)予以確認(rèn),年終據(jù)此進(jìn)行考核,并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎懲。
_____管理處 (單位)
領(lǐng)導(dǎo)簽字:__________負(fù)責(zé)人簽字:__________
___年___月___日 ___年___月___日
食品藥品安全責(zé)任書(4)
為了認(rèn)真落實縣委縣政府食品藥品安全目標(biāo)責(zé)任,切實加強對食品藥品安全工作的監(jiān)管,有效防止和遏制食品藥品安全事故發(fā)生,鎮(zhèn)政府決定與各村、各單位簽訂本責(zé)任書。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、各村委會、各單位對本村、本單位食品藥品安全負(fù)總責(zé),保障監(jiān)管工作順利開展,要成立專門機構(gòu),由專人負(fù)責(zé)監(jiān)管,層層落實責(zé)任,實行一票否決。
2、及時研究分析食品藥品安全狀況,解決工作中遇到的問題,每季度召開一次調(diào)度會。
二、市場整治及監(jiān)管
1、繼續(xù)開展利劍行動,整治學(xué)校周邊小賣部、建筑工地食堂等重點領(lǐng)域和節(jié)假日期間食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序,打擊制售假劣行為,確保不發(fā)生重大食品安全事故。
2、完善農(nóng)村自辦家宴管理制度,強化申報備案,村監(jiān)管員負(fù)責(zé)對各個環(huán)節(jié)監(jiān)管,確保農(nóng)村家宴不發(fā)生安全事故。
3、開展快劍行動,整治藥品經(jīng)營秩序,對本村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展檢查監(jiān)督。
4、開展食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營餐飲等環(huán)節(jié)誠信建設(shè),加強村衛(wèi)生室規(guī)范藥房建設(shè)和藥械經(jīng)營誠信建設(shè),保證老百姓飲食用藥安全。
5、協(xié)助相關(guān)部門開展對食品藥品違法案件的查辦,并杜絕利用義診等形式在鄉(xiāng)村銷售保健品的行為。
三、應(yīng)急救援
1、修訂完善本村(單位)《重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》,及時科學(xué)處置食品安全事故。完善《藥品安全事故及不良反應(yīng)事故處置方案》,對突發(fā)事件及時上報。
2、開展食品藥品安全應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置能力。及時將食品、藥品安全信息上報鄉(xiāng)政府辦、食安辦。督促各藥品經(jīng)營、使用單位及時上報醫(yī)療器械不良反應(yīng)事件。
四、宣傳教育
對村民、從業(yè)人員采取多種形式進(jìn)行食品藥品安全法律法規(guī)及安全知識宣傳,促進(jìn)安全飲食、合理用藥。
五、推進(jìn)三統(tǒng)一工作
按照縣政府三統(tǒng)一工作目標(biāo),對本轄區(qū)落實國家基本藥物制度,加強基本藥物流通、使用進(jìn)行監(jiān)管,協(xié)助相關(guān)部門對配送藥品實行全覆蓋抽檢,保證老百姓用藥及時,價廉質(zhì)優(yōu)。
六、夯實責(zé)任
按照監(jiān)管職責(zé)細(xì)化分解到具體的責(zé)任人,保證不發(fā)生重大的食品藥品安全事故。
七、本責(zé)任書從20___年___月___日至20___年___月___日日有效。
___鎮(zhèn)人民政府(蓋章) 村委會、單位(蓋章)
本刊訊 根據(jù)媒體披露的國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案,國務(wù)院將組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局。其主要職責(zé),對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理等。原屬食品安全辦的職責(zé)、食品藥品監(jiān)管局的職責(zé)、質(zhì)檢總局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)、工商總局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé),以及工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門相應(yīng)的食品安全監(jiān)督管理隊伍和檢驗檢測機構(gòu)均將整合并入。
我國涉及食品安全的政府部門有13個,具有行政執(zhí)法管理職責(zé)的政府部門有5個,容易出現(xiàn)食品安全監(jiān)管的交叉或者空白,難以做到食品安全監(jiān)管的無縫銜接。此次的機構(gòu)調(diào)整,將使食品藥品的監(jiān)管職能高度集中到兩個部門,即食品藥品安全監(jiān)管總局和農(nóng)業(yè)部。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。原屬商務(wù)部的生豬定點屠宰監(jiān)督管理職責(zé)將劃入農(nóng)業(yè)部。
安徽省40個縣(區(qū))試點“放心肉”體系建設(shè)
本刊訊 安徽省商務(wù)廳透露,該省確定肥東縣、黃山市屯溪區(qū)等30個縣(區(qū))為2013年度全省“放心肉”體系建設(shè)試點單位。至此,全省共有40個縣(區(qū))試點“放心肉”體系。
根據(jù)安徽省商務(wù)廳規(guī)劃,到“十二五”末,每個市保留一家機械化屠宰企業(yè),人口超過200萬的,可增加一家,合肥市不超過3家;每個縣(市)保留一家機械化屠宰企業(yè),人口超過100萬或區(qū)域面積超過2000平方公里的,可增加一家。屆時,全省定點屠宰企業(yè)將全部實現(xiàn)機械化屠宰,肉品經(jīng)營規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、信息化、連鎖化、品牌化基本普及,冷鏈運銷模式應(yīng)用更加廣泛,企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)率、肉品品質(zhì)檢驗率、病害豬肉無害化處理率將達(dá)100%。
2013年新疆補貼2800萬元鼓勵養(yǎng)羊
本刊訊 新疆今年將安排2800萬元給予肉羊高效增產(chǎn)、游牧民定居肉羊圈養(yǎng)舍飼示范項目的銀行貸款7億元貼息補助,以增加羊肉供應(yīng)、平抑肉價上漲勢頭。
這項貼息補助是新疆2013年100項重點民生工程之一。同時,新疆還將采取畜牧業(yè)保險等措施,扶持建設(shè)一批肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場、多胎肉羊擴繁場、肉羊養(yǎng)殖基地及園區(qū),新增出欄肉羊1000萬只,使人均新增羊肉達(dá)到10公斤以上。
廣東“六個強化”加強重大動物疫病防控
本刊訊 廣東省農(nóng)業(yè)廳下發(fā)緊急通知,要求各地做好重大動物疫病防控工作。要求各地農(nóng)牧部門按照部署,迅速行動,切實做到六個強化:
一是強化免疫工作。對散養(yǎng)畜禽切實做到逐村逐戶落實免疫,對規(guī)模場切實做到按程序?qū)嵤┟庖?,對監(jiān)測抗體水平達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的及時補免,構(gòu)筑有效的免疫屏障。
二是強化疫情監(jiān)測排查。加大對水網(wǎng)地區(qū)、山區(qū)偏遠(yuǎn)地區(qū)等重點部位的疫情監(jiān)測和排查力度,重點加強對水禽的監(jiān)測,及時報告和分析監(jiān)測結(jié)果,指導(dǎo)開展防控工作。
三是強化監(jiān)督執(zhí)法。嚴(yán)格落實動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法巡查制度,嚴(yán)格落實產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫,加大公路動物防疫監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲查處收購、販賣、加工病害動物及其產(chǎn)品的行為,保障動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品安全。
四是強化防疫條件管理。加強養(yǎng)殖場動物防疫條件審查和監(jiān)管,規(guī)范養(yǎng)殖檔案,定期開展消毒滅源,督促養(yǎng)殖場(戶)加強飼養(yǎng)管理,不斷提高生物安全水平。
大部制改革方案
2013年3月10日,國務(wù)院《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》,開啟新一輪大部制改革。國務(wù)院組成部門將減少至25個。
(一)實行鐵路政企分開
將鐵道部擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運輸部。交通運輸部統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航發(fā)展,加快推進(jìn)綜合交通運輸體系建設(shè)。組建國家鐵路局,由交通運輸部管理,承擔(dān)鐵道部的其他行政職責(zé),負(fù)責(zé)擬訂鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督管理鐵路安全生產(chǎn)、運輸服務(wù)質(zhì)量和鐵路工程質(zhì)量等。組建中國鐵路總公司,承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé),負(fù)責(zé)鐵路運輸統(tǒng)一調(diào)度指揮,經(jīng)營鐵路客貨運輸業(yè)務(wù),承擔(dān)專運、特運任務(wù),負(fù)責(zé)鐵路建設(shè),承擔(dān)鐵路安全生產(chǎn)主體責(zé)任等。
不再保留鐵道部。
(二)組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會
將衛(wèi)生部的職責(zé)、國家人口和計劃生育委員會的計劃生育管理和服務(wù)職責(zé)整合,組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。主要職責(zé)是,統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)資源配置,組織制定國家基本藥物制度,擬訂計劃生育政策,監(jiān)督管理公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù),負(fù)責(zé)計劃生育管理和服務(wù)工作等。
將國家人口和計劃生育委員會的研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責(zé)劃入國家發(fā)展和改革委員會。
國家中醫(yī)藥管理局由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會管理。
不再保留衛(wèi)生部、國家人口和計劃生育委員會。
(三)組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局
將國務(wù)院食品安全委員會辦公室的職責(zé)、國家食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)、國家工商行政管理總局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)整合,組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局。主要職責(zé)是,對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理等。將工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門相應(yīng)的食品安全監(jiān)督管理隊伍和檢驗檢測機構(gòu)劃轉(zhuǎn)食品藥品監(jiān)督管理部門。
保留國務(wù)院食品安全委員會,具體工作由國家食品藥品監(jiān)督管理總局承擔(dān)。國家食品藥品監(jiān)督管理總局加掛國務(wù)院食品安全委員會辦公室牌子。
新組建的國家衛(wèi)生和計劃生育委員會負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。將商務(wù)部的生豬定點屠宰監(jiān)督管理職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)部。
不再保留國家食品藥品監(jiān)督管理局和單設(shè)的國務(wù)院食品安全委員會辦公室。
(四)組建國家新聞出版廣播電影電視總局
將國家新聞出版總署、國家廣播電影電視總局的職責(zé)整合,組建國家新聞出版廣播電影電視總局。主要職責(zé)是,統(tǒng)籌規(guī)劃新聞出版廣播電影電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,監(jiān)督管理新聞出版廣播影視機構(gòu)和業(yè)務(wù)以及出版物、廣播影視節(jié)目的內(nèi)容和質(zhì)量,負(fù)責(zé)著作權(quán)管理等。國家新聞出版廣播電影電視總局加掛國家版權(quán)局牌子。
不再保留國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署。
(五)重新組建國家海洋局
將現(xiàn)國家海洋局及其中國海監(jiān)、公安部邊防海警、農(nóng)業(yè)部中國漁政、海關(guān)總署海上緝私警察的隊伍和職責(zé)整合,重新組建國家海洋局,由國土資源部管理。主要職責(zé)是,擬訂海洋發(fā)展規(guī)劃,實施海上維權(quán)執(zhí)法,監(jiān)督管理海域使用、海洋環(huán)境保護(hù)等。國家海洋局以中國海警局名義開展海上維權(quán)執(zhí)法,接受公安部業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
為加強海洋事務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào),設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)國家海洋委員會,負(fù)責(zé)研究制定國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海洋重大事項。國家海洋委員會的具體工作由國家海洋局承擔(dān)。
(六)重新組建國家能源局
將現(xiàn)國家能源局、國家電力監(jiān)管委員會的職責(zé)整合,重新組建國家能源局,由國家發(fā)展和改革委員會管理。主要職責(zé)是,擬訂并組織實施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,研究提出能源體制改革建議,負(fù)責(zé)能源監(jiān)督管理等。
不再保留國家電力監(jiān)管委員會。
改革概念:
大部制改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能。根據(jù)一些學(xué)者的不完全統(tǒng)計,在國務(wù)院現(xiàn)有的66個部門中,職責(zé)多達(dá)80多項,僅建設(shè)部門就與發(fā)改委、交通部門、水利部門、鐵道部門、國土部門等24個部門存在職責(zé)交叉。另外,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后管理涉及14個部委。行政職能的錯位和交叉,不僅造成了部門之間扯皮現(xiàn)象多,行政效能低下,過多經(jīng)濟(jì)資源被行政機構(gòu)自身消耗掉;更重要的是,它無法履行宏觀經(jīng)濟(jì)管理、市場監(jiān)管、社會管理等職能,無法向民眾提供合格的公共服務(wù)和社會保障等。因此,必須對現(xiàn)有政府機構(gòu)進(jìn)行有效整合,改變政府機構(gòu)繁多、職能交叉的現(xiàn)象,通過減少機構(gòu)數(shù)量,降低各部門協(xié)調(diào)困難,使政府運作更有效率,更符合市場經(jīng)濟(jì)的宏觀管理和公共服務(wù)的角色定位。而不僅僅是像過去一樣,簡單地推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開,雖然這些是政府機構(gòu)改革中最基礎(chǔ)性的工作。
根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于開展食品藥品標(biāo)準(zhǔn)化專項推進(jìn)工作的意見》(鄭政辦〔〕46號)精神,建立健全區(qū)食品標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,提高食品質(zhì)量安全水平,鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果,促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)就開展食品標(biāo)準(zhǔn)化專項推進(jìn)工作提出以下意見。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)原則
(一)指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的中心任務(wù),以確保食品安全為目標(biāo),以嚴(yán)格執(zhí)行國家食品標(biāo)準(zhǔn)為核心,堅持企業(yè)為主、從源頭抓食品質(zhì)量安全的原則,進(jìn)一步建立和完善食品標(biāo)準(zhǔn)體系,使食品生產(chǎn)經(jīng)營、物流及銷售環(huán)節(jié)有標(biāo)準(zhǔn)可依,建立以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、保障食品質(zhì)量安全的長效工作機制,促進(jìn)我區(qū)食品質(zhì)量總體水平顯著提升,主要食品在國內(nèi)外市場競爭力顯著增強。
(二)工作目標(biāo)
用三年時間,建立完善的食品原材料、生產(chǎn)、物流和銷售的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系,建立適應(yīng)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)化長效工作機制,保障人民群眾飲食安全。具體目標(biāo)是:
—建立主要農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品從種植、養(yǎng)殖到消費全過程的生產(chǎn)、經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)體系。
—食品生產(chǎn)企業(yè)建立從采購、生產(chǎn)經(jīng)營到包裝、運輸、貯存的全過程標(biāo)準(zhǔn)體系。
—食品物流企業(yè)建立較為完善的食品安全物流標(biāo)準(zhǔn)體系,規(guī)范食品經(jīng)營行為,保證合格食品在流通過程中符合經(jīng)營管理規(guī)范。
—食品加工小企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),杜絕食品無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)現(xiàn)象和食品出廠無檢驗現(xiàn)象。
—全區(qū)主要食品安全性能采用國際標(biāo)準(zhǔn),出口食品采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)并符合進(jìn)口國有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)要求。
(三)推進(jìn)原則
—企業(yè)為主。食品生產(chǎn)和流通企業(yè)是標(biāo)準(zhǔn)實施的主體,要堅持質(zhì)量安全第一的原則,建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和經(jīng)營,確保人民群眾的飲食安全。
—政府推動。各鎮(zhèn)辦、各部門要統(tǒng)一思想,加強宏觀指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào),明確工作重點,大力推進(jìn)食品標(biāo)準(zhǔn)化工作。
—與國際接軌。立足于提高企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)水平,積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),跟蹤產(chǎn)品出口國的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī),吸收國際上先進(jìn)的技術(shù)、方法和工藝,有效應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)國際化的挑戰(zhàn),全面提升參與國際市場競爭的能力。
二、工作重點
(一)大力實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,支持優(yōu)勢食品企業(yè)參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動。推動我區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),提高企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的水平。不斷提高我區(qū)主要食品采標(biāo)率,出口食品和農(nóng)產(chǎn)品要采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),并符合進(jìn)口國有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)。鼓勵和支持我區(qū)優(yōu)勢食品企業(yè)積極參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動,積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)制定工作。(責(zé)任單位:區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、食品安全監(jiān)督管理辦公室、各鎮(zhèn)辦)
(二)建立完善農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系,保障食品生產(chǎn)原料質(zhì)量安全。以農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點,建立完善主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品和主要畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系,加強農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的實施和監(jiān)督,在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中推行GAP(良好農(nóng)業(yè)規(guī)范),實現(xiàn)從種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工到消費等全過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理,保障農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。(責(zé)任單位:區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、食品安全監(jiān)督管理辦公室、農(nóng)經(jīng)委、各鎮(zhèn)辦)
(三)建立完善食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,保障食品質(zhì)量安全。中國名牌、河南省名牌食品生產(chǎn)企業(yè)以及其他主要食品生產(chǎn)企業(yè)要建立健全包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,并嚴(yán)格實施。鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”,提高企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平和質(zhì)量安全保障水平。(責(zé)任單位:區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、食品安全監(jiān)督管理辦公室、各鎮(zhèn)辦)
(四)建立完善食品物流標(biāo)準(zhǔn)體系,保障食品物流環(huán)節(jié)質(zhì)量安全。食品物流企業(yè)要建立食品物流質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系,在運輸、包裝、裝卸、倉儲、配送、銷售和信息化等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。(責(zé)任單位:區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、食品安全監(jiān)督管理辦公室、商務(wù)局、各鎮(zhèn)辦)
(五)建立農(nóng)家樂、漁家樂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系,提高我區(qū)服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平,提升近郊游的質(zhì)量檔次。(責(zé)任單位:區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、旅游局、衛(wèi)生局、食品安全監(jiān)督管理辦公室、各鎮(zhèn)辦)
(六)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的實施監(jiān)督,查處各類違法行為。對食品企業(yè)不按強制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的行為大力開展治理整頓,對食品企業(yè)生產(chǎn)所使用的原輔材料不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、違反《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》的行為進(jìn)行查處,對區(qū)域性食品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)實施中的問題進(jìn)行綜合整治,有效保障人民群眾的人身健康安全。(責(zé)任單位:區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、食品安全監(jiān)督管理辦公室、各鎮(zhèn)辦)
三、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門要高度重視食品標(biāo)準(zhǔn)化專項推進(jìn)工作,把食品標(biāo)準(zhǔn)化專項推進(jìn)工作擺在重要位置。根據(jù)《區(qū)食品標(biāo)準(zhǔn)化專項推進(jìn)工作方案》(詳見附件),認(rèn)真制訂推進(jìn)計劃,建立相應(yīng)的工作機構(gòu),明確專人負(fù)責(zé),形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。食品企業(yè)是標(biāo)準(zhǔn)化專項推進(jìn)的主體,要依據(jù)法律、法規(guī),制定、實施本企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),努力提高食品生產(chǎn)水平,把食品標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作落到實處。區(qū)政府將結(jié)合年度目標(biāo)考核結(jié)果表彰先進(jìn)典型。
2011年,是大隊成立的第一年,在市局和大隊領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,作為一個新任處長,我在新的工作崗位和日常工作中嚴(yán)格要求自己,兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨,盡職盡責(zé),身先士卒,率先垂范,較出色地完成了各項工作任務(wù)?,F(xiàn)將一年的工作情況匯報如下:
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的相關(guān)文件精神,與時俱進(jìn),豐富了自己的理論水平。在工作中注重系統(tǒng)學(xué)習(xí)本學(xué)科基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識,及時收集與了解國內(nèi)外本專業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢和新的法律法規(guī)和上級的相關(guān)政策,工作積極、肯干,勇于探索和開拓,善于理論聯(lián)系實際,擔(dān)任大隊?wèi)?yīng)急與法規(guī)處處長后,在領(lǐng)導(dǎo)的支持下和同志們的幫助下,在大隊的行政執(zhí)法工作中積極推行執(zhí)法責(zé)任制,認(rèn)真開展行政處罰案件核審合議,組織執(zhí)法文書檢查和案卷評查,加強執(zhí)法人員培訓(xùn),使大隊在促進(jìn)地方法規(guī)建設(shè),加強執(zhí)法監(jiān)督,提高執(zhí)法人員素質(zhì)和隊伍執(zhí)法能力,提高辦案質(zhì)量,努力提高應(yīng)對食品、化妝品安全事故處置的應(yīng)急能力等方面取得了新的進(jìn)展,整體的依法行政水平不斷提高。
2、先后起草了《大隊執(zhí)法辦案審批權(quán)限及用語規(guī)范》、《大隊行政處罰辦案責(zé)任制》、《行政處罰案件合議工作實施細(xì)則》、《大隊案件辦理流程圖》、《案件辦理流程時限規(guī)定》、《行政執(zhí)法工作績效考核管理辦法》、《執(zhí)法稽查工作細(xì)則》、《投訴舉報案件處置工作細(xì)則》、《科技管理工作細(xì)則》、《大隊突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處置工作方案》、《大隊安全事故處置首席調(diào)查員制度》、《案卷評審管理工作辦法》等內(nèi)部管理規(guī)定,完善了執(zhí)法隊伍制度建設(shè),使大隊成立之后行政執(zhí)法工作與市局在最快的時間內(nèi)同步接軌,在最短的時間內(nèi)得以正常運轉(zhuǎn)。
3、積極主動地配合好、完成好市政府法制辦、市局政策法規(guī)處、食品監(jiān)管處、化妝品保健食品監(jiān)管處等上級機關(guān)有關(guān)處室交辦的工作《市餐飲服務(wù)食品安全示范單位評定標(biāo)準(zhǔn)》、《市農(nóng)村聚餐食品安全性管理辦法廉潔性評估報告》、《市餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》、《市餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品行政處罰首次不罰制度》等重要文件,使大隊在政策法規(guī)工作上得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可。
4、加強地方立法,完善執(zhí)法依據(jù)。為彌補《食品安全法》在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理方面執(zhí)法依據(jù)不足的問題,積極爭取對《市餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行修改,并建議盡快制定操作性更強的《市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》。為解決化妝品監(jiān)管環(huán)節(jié)執(zhí)法依據(jù)不足的問題,也提出了化妝品地方立法的意見,為加強對餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品環(huán)節(jié)的監(jiān)管提供了政策依據(jù)。
5、在大隊領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,在執(zhí)法監(jiān)督工作中強化對各業(yè)務(wù)處室行政執(zhí)法工作職責(zé)進(jìn)行細(xì)化,落實到每個科室和執(zhí)法人員,明確了執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任,將各業(yè)務(wù)處室監(jiān)督覆蓋、行政執(zhí)法情況統(tǒng)計匯總并上墻公示,量化了考核目標(biāo),制定了行政執(zhí)法績效考核制度,使大隊行政執(zhí)法工作不斷走上制度化、規(guī)范化的軌道。
6、組織案件核審合議,提高辦案質(zhì)量。按照上級要求,自大隊成立以來,大隊進(jìn)一步建立健全行政處罰案件核審合議制度,修改完善核審合議細(xì)則,規(guī)范辦案程序,對本部門的行政處罰案件從立案到作出處罰決定,認(rèn)真組織開展了核審合議,其中較重大的案件按規(guī)定報局合議,確保了行政處罰的合法性和公正性,提高了辦案質(zhì)量,在很大程度上避免了行政復(fù)議和行政訴訟案件的發(fā)生。一年來共牽頭組織行政處罰案件核審合議的案件達(dá)220余件,參加市局重大案件集體討論的案件3件。
7、組織開展案卷評查,強化執(zhí)法監(jiān)督。案卷評查是執(zhí)法監(jiān)督的重要環(huán)節(jié),是規(guī)范執(zhí)法文書和案卷質(zhì)量的重要手段,對規(guī)范執(zhí)法行為,提高辦案質(zhì)量發(fā)揮著重要作用。按照大隊內(nèi)部管理規(guī)定每季度都開展了優(yōu)秀案卷評選活動,對優(yōu)秀案卷予以獎勵,對存在問題的案卷予以糾正,并寫出案件質(zhì)量評析報告,組織全體執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)、討論,讓大家相互借鑒,達(dá)到了相互監(jiān)督、相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、相互提高的目的。對促進(jìn)依法辦案,提高辦案質(zhì)量,充分發(fā)揮了執(zhí)法監(jiān)督的作用,收到了良好的效果。
8、組織法律法規(guī)培訓(xùn),提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。今年,共參加了省局組織的各類法律法規(guī)培訓(xùn)10余期,自行組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)10余期。培訓(xùn)內(nèi)容包括食品安全法及其實施條例、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法、國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定、執(zhí)法文書書寫規(guī)范、案例分析等相關(guān)內(nèi)容,并書寫主講了《執(zhí)法案卷中存在的問題及對策》,取得了良好的效果。為換發(fā)新的執(zhí)法證件,組織全體執(zhí)法人員參加了市政府法制辦“執(zhí)法證”年檢考試。并以優(yōu)異的成績?nèi)〉昧诵碌膱?zhí)法證件,為執(zhí)法工作的開展提供了保證。
食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)管邊界
食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售是指通過集中交易市場、商場、超市、便利店等銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的活動。食用農(nóng)產(chǎn)品是指在農(nóng)業(yè)活動中獲得的供人食用的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。
其中,農(nóng)業(yè)活動是指傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖、采摘、捕撈等農(nóng)業(yè)活動,設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物工程等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動;植物、動物、微生物及其產(chǎn)品是指在農(nóng)業(yè)活動中直接獲得的,以及經(jīng)過分揀、去皮、剝殼、干燥、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等加工,但未改變其基本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的產(chǎn)品;集中交易市場是指銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場和零售市場(含農(nóng)貿(mào)市場)。
國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。
食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售相關(guān)主體義務(wù)
食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者,指依法設(shè)立、為食用農(nóng)產(chǎn)品交易提供平臺、場地、設(shè)施、服務(wù)以及日常管理的企業(yè)法人或者其他組織?!掇k法》明確要求,食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者要履行食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理、建立健全食品安全管理制度、建立入場銷售者檔案、市場信息報告制度、食用農(nóng)產(chǎn)品檢查制度、制定食品安全事故處置方案等義務(wù);同時還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與入場銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議,配備檢驗設(shè)備和檢驗人員,委托符合食品安全法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)開展抽樣檢驗或者快速檢測工作,印制統(tǒng)一格式的銷售憑證等義務(wù)。
食品衛(wèi)生、食品安全建設(shè)是我國的重點民生項目之一,是我國特色社會主義建設(shè)的重要組成部分,隨著我國基礎(chǔ)食品衛(wèi)生監(jiān)督、管理工作的逐年開展,它已逐漸融入人們生活的點點滴滴之中。食品衛(wèi)生監(jiān)督管理中的檔案管理工作是我國職責(zé)部門進(jìn)行有關(guān)食品監(jiān)督工作的重點部分,是后續(xù)基礎(chǔ)監(jiān)督工作的前期保障。
食品衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的意義
它是指在有關(guān)職責(zé)部門在開展針對食品衛(wèi)生監(jiān)察工作時,將對科研成果宣傳、培訓(xùn),對違法違紀(jì)的食品安全處理結(jié)果,對食品相關(guān)企業(yè)的安全評價以及與上述有關(guān)的食品衛(wèi)生法律、法規(guī)等政策、規(guī)章以記錄的形式留存的一種綜合性記錄形式。它記載著我國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的發(fā)展歷程,為我國未來的食品監(jiān)督工作的開展作出前期指導(dǎo)。同時,肩負(fù)相關(guān)管理職責(zé)的人員可以通過行政執(zhí)行人員記錄的食品衛(wèi)生現(xiàn)場監(jiān)督、檢查的情況,來考核該人員的綜合素質(zhì),所以將食品衛(wèi)生檔案管理規(guī)范化、是我國發(fā)展健全的食品安全衛(wèi)生監(jiān)督管理體系的必經(jīng)之路,同時也為后續(xù)的發(fā)展打下夯實的基礎(chǔ)、提供理論依據(jù)。
檔案管理的具體實施做法
制定合理方案,將標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化。方正市食品衛(wèi)生管理局剛組建,經(jīng)驗較少,工作中需要管理的檔案并不十分繁雜,但同樣,由于組織部門新成立相關(guān)管理人員經(jīng)驗不足等問題比較嚴(yán)重所以,針對這一問題,我們可以進(jìn)行優(yōu)化。
制定適合的立檔方案,將歸檔標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化。由于地方特性,方正食品安全管理局其下屬地的商戶流動性較強,變動較為頻繁等原因缺乏統(tǒng)一的管理,由此針對該地區(qū)監(jiān)管工作很難及時、規(guī)范的進(jìn)行。所以,地方職責(zé)部門制定了一系列的立檔方案,通過食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位等的行業(yè)特性等制定了“一戶雙檔案管理制度”,即為同一商戶同時設(shè)立綜合信息卡片及分戶檔案管理,與此同時,將相關(guān)檔案的填寫、使用規(guī)范、食品衛(wèi)生檢查制度等相關(guān)管理明細(xì)在檔案管理者等職責(zé)部門,用以規(guī)范未來工作進(jìn)程。同時,增設(shè)“食品抽樣檢測”“行政案例處理分析”的地方特色模塊,以期為后續(xù)統(tǒng)計、分析工作打下基礎(chǔ)。
對檔案資料做到及時收集、整理歸檔。在食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的檔案管理中,對檔案中所需的資料做到及時、規(guī)范的整理尤為重要,及時將生產(chǎn)、經(jīng)營個體的各項基礎(chǔ)信息、量化測評鄧相關(guān)資料做備查準(zhǔn)備,使得檔案與實際情況溝通密切,避免發(fā)生“檔實分離”。
加強管理,提高存檔人員的工作質(zhì)量。檔案管理人員的基本素質(zhì)是保障相關(guān)檔案管理妥善進(jìn)行的重點,如果想要提高檔案管理的質(zhì)量就必須對檔案管理人員進(jìn)行較為嚴(yán)格的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。采取定期組織高級檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)、定期組織有關(guān)檔案管理制度的宣講,通過提高檔案管理人員的綜合素質(zhì),從而提升整體食品衛(wèi)生管理檔案管理的水平。
食品衛(wèi)生檔案管理的體會
首先,領(lǐng)導(dǎo)層的重視程度是進(jìn)行一起管理體系改善的前提條件,直接影響檔案管理相關(guān)工作能否妥善的進(jìn)行。有了領(lǐng)導(dǎo)層的支持,建立妥善的檔案管理制度更容易被落實、實施。從而實現(xiàn)“上下齊心,共同監(jiān)管,橫縱制約”的健康管理體系。
其次,準(zhǔn)備較為充分的資料準(zhǔn)備是檔案管理體系正常進(jìn)行的基礎(chǔ),存檔資料的不細(xì)致、不全面直接導(dǎo)致了食品衛(wèi)生檔案管理的無意義。所以檔案管理人員在進(jìn)行檔案歸檔管理的同時需要尤為注意歸檔資料的真實性。
為切實做好我轄區(qū)食品安全工作,確保人民群眾身體健康和生命安全,按照區(qū)人大的統(tǒng)一部署,經(jīng)人大街工委決定,組織區(qū)級人大代表在全轄區(qū)范圍內(nèi)開展食品安全大檢查,徹底排查和消除食品安全事故隱患、規(guī)范食品安全經(jīng)營行為。“兩節(jié)兩會”前夕,2018年1月17日上午,人大桃源街工委組織區(qū)人大代表19人,對桃源轄區(qū)的友嘉超市、桃源再就業(yè)市場、桃源酒店等食品、餐飲經(jīng)營場所進(jìn)行監(jiān)督檢查?,F(xiàn)將檢查情況報告如下:
一、 精心組織,領(lǐng)導(dǎo)重視
人大桃源街工委對此次食品安全檢查工作非常重視,于2017年1月15日召開了專題會議,成立了桃源街道食品安全視察檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由人大街工委主任孫繼武擔(dān)任,副組長由人大街工委副主任范濤擔(dān)任,組員由區(qū)人大代表、食品安全監(jiān)管科科長和社區(qū)書記擔(dān)任。同時,召開新一屆代表有關(guān)如何開展食品安全視察的培訓(xùn)會,對17名新一屆區(qū)人大代表和9名社區(qū)書記等26名檢查組成員進(jìn)行了相關(guān)知識的培訓(xùn),并初步制定了街道食品安全檢查的方案。
二、 確定重點, 細(xì)致檢查,促進(jìn)檢查出實效
按既定方案,由人大街工委主任帶隊,采取了實地察看、現(xiàn)場詢問等方式對我轄區(qū)范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營單位;群眾日常消費量較大的肉制品、乳制品、煙酒類等零散市場和小作坊等人群密集地餐飲消費區(qū)域進(jìn)行了細(xì)致地檢查。
按照食品安全視察培訓(xùn)中提到的檢查要素,代表們首先對友嘉超市的生鮮部進(jìn)行了檢查。據(jù)超市經(jīng)理介紹,超市里生鮮食品的經(jīng)營和售賣均是遵照食品安全相關(guān)經(jīng)營管理規(guī)定,經(jīng)營人員都取得了健康證并能按期換證。代表們逐一檢查了經(jīng)營人員的健康證明,并核對了分裝售賣商品的原始生產(chǎn)日期和保質(zhì)期,檢查了食品的進(jìn)貨渠道、銷售記錄。而后,代表們來到桃源酒店,檢查了餐飲經(jīng)營場館的經(jīng)營證照是否齊全,是否公示。在經(jīng)過允許后,代表們還對餐廳的后廚進(jìn)行了檢查。
三、匯總結(jié)果,認(rèn)真總結(jié),指明方向助提升