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按照省市委安排,2018年8月到縣任職。在緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,結合以往工作經驗負責推進了金融扶貧、E概幫、互聯(lián)網(wǎng)+等各項工作?,F(xiàn)將工作情況匯報如下:
一、工作開展情況
一是提高思想政治站位,強力助推金融扶貧。結合縣委工作需要,成立了由主管副縣長任組長,縣金融辦、農商銀行等相關部門為成員的金融扶貧領導小組,制定出臺了《縣推進金融扶貧工程實施方案》。針對貧困戶無勞動能力且有貸款意愿,企業(yè)發(fā)展需求,基地建設帶動,光伏分紅收益等多種方式,重點采取雙免、帶資入社、龍頭企業(yè)(專業(yè)合作社)、扶貧村級光伏電站項目等四種貸款扶貧模式,制定精準扶貧菜單,全面開展金融扶貧。2018年對全縣的貧困戶全覆蓋到戶排查、對接,共確定符合貸款條件貧困戶1578戶,其中564戶簽訂無貸款意愿承諾書,其他1014戶全部取得了小額扶貧貸款支持。
二是強化責任擔當作為,全面提高服務效能。結合“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”理念,針對當前農村現(xiàn)狀實際,以農民辦事不出村為目標,充分整合互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村黨建、+電子政務、+遠程醫(yī)療咨詢、+訴求援助等20余項業(yè)務,打造了集黨務、政務、商務于一體的“E概幫”村民服務中心。 月日,省委書記、省人大常委會主任到調研,對“E概幫” 村村民服務中心開展遠程診療、發(fā)展公共衛(wèi)生服務、推進電子政務給予了充分肯定。
三是依托互聯(lián)網(wǎng)思維統(tǒng)領,指尖消費勢能日益凸顯。在全省率先掀起學習、運用“互聯(lián)網(wǎng)+”熱潮,率先落地了全省第一個 ,“綜合發(fā)展型”縣域電商模式引領龍江,享譽全國。大力開展“五谷雜糧”下江南活動,“小康龍江”綜合扶貧電商平臺3•15展銷活動。2018年農產品線上銷售額達到6780萬元??偼顿Y5200萬元的電商產業(yè)園目前已入駐企業(yè)21家,截止2018年末實現(xiàn)銷售收入4260萬元。東北地區(qū)最大的天貓優(yōu)品體驗店落戶 運營,輻射城鄉(xiāng)的13個體驗店和直銷網(wǎng)點啟動建設。
二、主要收獲和體會
(一)不斷加強學習,提升實踐能力。掛職鍛煉期間,認識到要樹立學習的理念,把學習當作一種工作責任,堅持向書本多學習,向領導多請教,向同事多取經。真正能夠學以致用,在工作中檢驗學習成果,把學習到的新觀念、新方法與發(fā)展實際相結合,積極為經濟社會發(fā)展思謀獻策。
(二)時刻迎接挑戰(zhàn),創(chuàng)新工作方法。來xx工作8個月,使我的開闊視野,了解基層,同時深深感受到縣委縣政府程序化、規(guī)范化、科學化的辦公制度。新環(huán)境,新體驗,新工作,新挑戰(zhàn)。我面臨從省級工作平臺到縣域工作平臺的轉變,我堅持全身心投入,全力以赴工作,積極參與全縣金融扶貧、互聯(lián)網(wǎng)+等調研活動,注重在調研中了解掌握實情,分析研究問題。
(三)積極謀劃思路,堅定發(fā)展理念。作為一名基層黨員干部,最重要的就是要有先進的思想。不怕經濟落后,就怕思想落后。有了先進的思想才有正確的思路,有了正確的思路,經濟發(fā)展才有出路。要牢固樹立改革的意識和發(fā)展的理念,抓住國家對東北振興扶持力度的機遇,以開放的姿態(tài)、實干的精神化機遇為挑戰(zhàn),推進經濟社會跨越發(fā)展。
三、工作建議
緊緊圍繞市委提出“寒地黑土之都、綠色產業(yè)之城、田園養(yǎng)生之地”的總體要求,結合我縣經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀,經過認真調查研究和思考,提幾點建議。
(一)做強主導產業(yè),發(fā)展特色優(yōu)勢。我市是以農業(yè)發(fā)展為主,在如何做好、做優(yōu)、做強“寒地黑土”這個金字品牌上,持續(xù)發(fā)展綠色有機是敲門磚,產業(yè)發(fā)展的裙帶效應是助推擠,健全的人才機制是發(fā)動機。在延伸產業(yè)鏈條,突出區(qū)位優(yōu)勢上,大有文章可做。
結合當前工作需要,的會員“jklan17”為你整理了這篇2020年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作總結及下一年工作計劃范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
昭潭鎮(zhèn)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶391戶1163人,已脫貧382戶1135人,未脫貧戶9戶28人。邊緣戶13戶52人,脫貧監(jiān)測戶1戶3人。
2020年以來,昭潭鎮(zhèn)脫貧攻堅工作在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一安排部署下,重點圍繞各項政策措施落實、中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改、消除疫情、汛情影響等方面,確保如期高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn),現(xiàn)將我鎮(zhèn)2020年以來脫貧攻堅各項工作進展情況匯報如下:
一、各項工作落實情況
1、聚焦“三精準”“三落實”,不斷提升脫貧攻堅實效。2020年昭潭鎮(zhèn)繼續(xù)認真落實九大工程相關政策,對照兩不愁三保障一安全,認真開展脫貧攻堅百日會戰(zhàn)行動,保障脫貧戶穩(wěn)定脫貧,貧困戶順利脫貧。產業(yè)脫貧方面,昭潭鎮(zhèn)繼續(xù)發(fā)揮四帶一自模式,打造三有一網(wǎng)格局,經我鎮(zhèn)前期對全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶到戶項目摸排,共摸底組織申報到戶項目487個,涉及358戶貧困戶,擬補助幫扶資金41.2萬元。5月份完成第一批次驗收務工獎補類項目306個、特色種養(yǎng)類項目77個,發(fā)放資金32.381萬元。8月份開展第二批產業(yè)到戶項目驗收,補助務工獎補類項目4個、特色種養(yǎng)類64個共計資金4.513萬元。智力扶貧方面,春季幼兒園到中職各學段教育補助已經發(fā)放,發(fā)放教育補助106人8.46萬元;春季雨露計劃申報22人,發(fā)放教育補助3.3萬元;秋季雨露計劃申報24人,發(fā)放教育補助3.6萬元。社保兜底脫貧方面,開展低保摸底排查工作,做到應納盡納,全鎮(zhèn)符合條件的貧困人口449人全部納入低保。三戶一體保障方面,制作三戶一體“紅黃綠”三色動態(tài)監(jiān)測,時刻關注收入情況,通過專項資金補助和鎮(zhèn)村自籌幫助一戶未脫貧戶重建住房,為一戶申報三戶一體特別救助,防止因疫因災導致支出驟增或收入驟減導致返貧、致貧。健康脫貧方面,昭潭鎮(zhèn)貧困人口辦理殘疾證192個、慢性病證394個,做到應辦盡辦。
2、加快項目建設進度,改善村基礎設施,壯大村集體經濟。2020年我鎮(zhèn)科學謀劃到村扶貧項目,努力克服疫情影響,加快扶貧項目開工復工,確保各個項目在上半年如期完成。產業(yè)到村項目方面,兩個貧困村與鹽田畈米業(yè)合作發(fā)展優(yōu)質稻種植到村項目80萬元資金已撥付到位,推廣訂單農業(yè),102戶貧困戶落實種植優(yōu)質稻。貧困村龍?zhí)洞逯鲗Мa業(yè)豪豬養(yǎng)殖因為疫情影響和相關規(guī)定不能繼續(xù)發(fā)展,鎮(zhèn)政府多次和基地負責人對接,積極籌劃爭取上級專項資金40萬元投入企業(yè),助力企業(yè)轉型養(yǎng)殖土雞,在企業(yè)轉型的同時,繼續(xù)帶動原先養(yǎng)殖豪豬的29戶貧困戶轉型養(yǎng)殖土雞?;A設施工程方面,申報基礎設施類扶貧項目三個,下塔村老虎沖山塘、大沖山塘、門口塘除險加固項目68.8萬元、思源河橋重建項目50萬元、永豐村飲水管網(wǎng)延伸項目90萬元均已完工。
3、堅持問題導向,抓好問題整改。中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”問題整改工作方面,根據(jù)《中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年國家成效考核反饋問題東至縣整改實施方案》,昭潭鎮(zhèn)第一時間制定了相應實施方案,成立了“353”問題整改工作領導小組,加強統(tǒng)籌協(xié)調形成工作合力。相繼召開了10次工作部署會和推進會,對各村認領問題、整改措施、進展成效審查調度。根據(jù)縣級最新方案,我鎮(zhèn)結合實際制定了鎮(zhèn)級“353”問題整改實施方案,認領問題20條,制定整改措施64條,截止目前鎮(zhèn)級認領的20條問題已完成整改。昭潭鎮(zhèn)8個村根據(jù)鎮(zhèn)級方案認領問題8-12條不等,認領的問題按照“雙把關”即聯(lián)系村鎮(zhèn)班子成員把關、鎮(zhèn)扶貧工作站把關,制定問題清單完善整改措施,目前各村認領的問題已全部完成整改,措施、成效均已更新至8月份。大排查方面,6月1-4日、7月27-29日,鎮(zhèn)扶貧工作站聯(lián)合駐村工作專班、工作隊、扶貧專干開展大排查大走訪專項行動,對392戶建檔立卡貧困戶逐戶逐人逐項全面排查,發(fā)現(xiàn)問題堅持立行立改。針對各類督察、檢查發(fā)現(xiàn)的問題,由鎮(zhèn)扶貧工作站點對點交辦,同時要求各村舉一反三對照自查,做確保同類問題不再出現(xiàn),同時針對整改成效不定期開展回頭看,確保問題整改徹底不反彈。
二、解決“疫情”、“汛情”影響工作情況。
疫情影響方面,我鎮(zhèn)今年年初疫情影響較重,為將疫情對貧困戶生產生活影響降到最低,我鎮(zhèn)通過幫助貧困戶就業(yè)務工、開展消費扶貧,防止出現(xiàn)返貧、致貧。通過提供就業(yè)信息、介紹務工、幫助注冊安康碼等舉措實現(xiàn)601名貧困人口外出就業(yè)。疫情期間,通過摸排有本地務工需求的貧困人口,結合扶貧就業(yè)專項資金,鎮(zhèn)政府也按照每人4000元的標準投入了24.4萬元,共開發(fā)143個公益性崗位,幫助受疫情影響就近務工收入降低的貧困人口實現(xiàn)家門口就業(yè)提高收入,貧困村光伏收益100%用于公益崗位開發(fā)。我鎮(zhèn)4月份因故務工返鄉(xiāng)2人,通過對接,目前一人已在鎮(zhèn)內就業(yè),一人已安排公益性崗位。建立滯銷農產品臺賬,登記滯銷農產品,通過幫扶單位采購、商會簽訂購銷協(xié)議等,幫助貧困戶銷售滯銷農產品約13萬元。4月17日與東至縣昭潭商會簽訂合作意向書,幫助銷售貧困戶滯銷農產品;積極聯(lián)系縣法院采購土雞423只、縣城管局采購土雞483只,昭潭政府機關工會采購土雞315只,雞蛋3060個;東至縣宜口蓮法式烘焙連鎖店與帶貧主體簽訂雞蛋收購訂單,已收購貧困戶土雞蛋共計7218個。洪災影響方面,7月7日、8日,昭潭鎮(zhèn)遭遇特大洪澇災害,在縣委、縣政府的堅強領導下,昭潭鎮(zhèn)堅持扶貧、防汛兩不誤,帶領貧困戶積極開展生產自救。因洪澇災害受災貧困人口76戶219人,其中1戶房屋受損,已完成重建;15戶農作物受損,受損面積34畝,協(xié)調國元保險公司對受損情況已進行現(xiàn)場核定,同時安排農技部門上門指導補種、改種,目前已全部完成補種;60戶房屋過水,已全部清理消毒;基礎設施受災方面,下塔村黃橋欄桿沖毀,已修繕;營橋村衛(wèi)生室進水,已清理消毒。
會前,主持工作的周清玉副書記和李印平副行長專門向省政府匯報了去年的工作情況和今年的工作安排。下面,我講兩點意見:
一、2002年我省農業(yè)銀行取得的工作成績值得充分肯定 長期以來,農行一貫以支持地方社會經濟發(fā)展為己任,特別是在支持農業(yè)和農村經濟發(fā)展方面做了大量工作。如積極發(fā)放農資貸款支持春耕、備耕,保障了全省農業(yè)生產的資金需要;大力支持全省烤煙收購,2002年全省共收購510萬擔烤煙,沒有出現(xiàn)“白條”,做到煙農、企業(yè)、財政、政府四方面滿意;圍繞全省農業(yè)產業(yè)結構調整重點,加大對“三農”的信貸投入,支持龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶和專業(yè)市場等農業(yè)產業(yè)化項目的實施;以西部大開發(fā)為契機,積極參與“西電東送”、高等級公路等重點項目建設;適時發(fā)放小額扶貧貸款,支持貧困農戶脫貧致富等等。我省農行系統(tǒng)還將信貸扶貧與支持貧困地區(qū)公路、供水、供電等基礎設施建設有機結合起來,有力地促進了貧困地區(qū)基礎設施環(huán)境的改善;通過積極介入農村小城鎮(zhèn)建設,促進了全省城鎮(zhèn)化水平的不斷提高;通過發(fā)放農村電網(wǎng)改造貸款,改善農村用電條件,減輕農民及企業(yè)用電負擔。農業(yè)銀行為我省經濟和社會發(fā)展所做的貢獻,有目共睹,社會公認,得到了各級政府的肯定和認可。2002年我省的各項工作取得了較好的成效,國內生產總值達到1180億元,財政收入達到203億元,農民人均收入達到1490元。這些成績的取得,農業(yè)銀行功不可沒。
二、希望農行系統(tǒng)再接再厲,再創(chuàng)佳績,為我省經濟發(fā)展做出更大貢獻
今年是貫徹落實黨的十六大精神,全面建設小康社會的第一年,農業(yè)銀行承擔著十分重要的工作任務。根據(jù)中央的精神,結合我省實際,農業(yè)銀行應抓好以下三方面工作。
(一)圍繞全面建設小康社會的奮斗目標,為我省經濟發(fā)展做出新的貢獻。當前,全省經濟發(fā)展面臨很多有利的條件,一是黨的十六大確定了全面建設小康社會的奮斗目標,大力推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略和新階段扶貧開發(fā);二是中央經濟工作會議確定了堅持實行擴大內需的方針,繼續(xù)發(fā)行相當規(guī)模的國債投入基礎設施建設等,為我省經濟和金融加快發(fā)展提供了難得的歷史機遇;三是中央農村工作會議把解決農業(yè)、農村和農民問題作為全黨工作的重中之重,提出了一系列政策扶持和資金扶持措施,加大了對“三農”的支持力度。應該說,我們面臨的機遇是前所未有的。當前,我省經濟發(fā)展勢頭良好,特別是以交通為重點的基礎設施建設,以“西電東送”為重點的能源建設,以退耕還林還草為重點的生態(tài)建設,以“兩基”攻堅為重點的科技教育事業(yè),以貧困鄉(xiāng)、極貧村為重點的扶貧開發(fā),都在全面推進,各方面的工作力度都在加大。金融是現(xiàn)代經濟的核心,特別是在我省這樣資金比較缺乏的地方搞建設,更離不開金融的支持。農業(yè)銀行要圍繞全面建設小康社會的奮斗目標,牢固樹立為農業(yè)、農村和農民服務的思想,結合省委、省政府確定的工作重點,優(yōu)化金融資源配置,提高金融服務水平,促進全省經濟持續(xù)快速增長,實現(xiàn)金融資源配置的社會、經濟效益的最大化。要運用金融手段,支持經濟結構的戰(zhàn)略性調整,推進產業(yè)化結構優(yōu)化升級。
(二)深化金融體制改革,防范和化解金融風險。今年也是進一步深化金融體制改革的一年。國務院召開了全國銀行證券保險工作會議,就金融系統(tǒng)加快改革發(fā)展進行了總體部署??偫碓跁咸岢隽私衲杲鹑诠ぷ鞯奈宕笕蝿眨旱谝唬^續(xù)降低銀行不良貸款比例;第二,穩(wěn)步推進金融改革;第三,改進和加強金融監(jiān)管;第四,逐步擴大金融對外開放;第五,切實提高金融服務水平。我看這也是農業(yè)銀行今年工作的五大任務。省委、省政府在全省經濟工作會議上明確提出,要正確處理地方經濟與金融發(fā)展的關系,支持金融機構向優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產品提供信貸服務,積極擴大消費信貸。各級政府也要進一步加強對金融知識的學習,把防范和化解金融風險作為主要工作,大力整頓和規(guī)范市場經濟秩序,為金融機構的發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、服務環(huán)境和信用環(huán)境,嚴厲打擊各種逃廢銀行債務的行為。
中央農村工作會議提出:“要從農村實際出發(fā),加快農村金融體制改革步伐,著力改善農村金融服務,加大信貸支農力度。要堅持為農業(yè)、農村和農民服務的宗旨,加大農業(yè)信貸投放,增加農戶貸款,為農民生產生活和農業(yè)、農村經濟結構調整及時、有效地提供資金服務。要整頓農村信用秩序,引導規(guī)范民間借貸”。金融體制的改革是一項十分復雜的系統(tǒng)工作,我們要堅持既要積極又要穩(wěn)妥的方針,按照中央和國務院的部署,做好相關的各項工作。
農村金融是我國金融體系的重要組成部分,是支持服務“三農”發(fā)展的重要力量。近年來,我國農村金融取得長足發(fā)展,初步形成了多層次、較完善的農村金融體系,服務覆蓋面不斷擴大,服務水平不斷提高。但總體上看,農村金融仍是整個金融體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)。為貫徹落實黨的十、十八屆三中全會精神和國務院的決策部署,積極順應農業(yè)適度規(guī)模經營、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等新情況新趨勢新要求,進一步提升農村金融服務的能力和水平,實現(xiàn)農村金融與“三農”的共贏發(fā)展,經國務院同意,現(xiàn)提出以下意見。
一、深化農村金融體制機制改革
(一)分類推進金融機構改革。在穩(wěn)定縣域法人地位、維護體系完整、堅持服務“三農”的前提下,進一步深化農村信用社改革,積極穩(wěn)妥組建農村商業(yè)銀行,培育合格的市場主體,更好地發(fā)揮支農主力軍作用。完善農村信用社管理體制,省聯(lián)社要加快淡出行政管理,強化服務功能,優(yōu)化協(xié)調指導,整合放大服務“三農”的能力。研究制定農業(yè)發(fā)展銀行改革實施總體方案,強化政策性職能定位,明確政策性業(yè)務的范圍和監(jiān)管標準,補充資本金,建立健全治理結構,加大對農業(yè)開發(fā)和農村基礎設施建設的中長期信貸支持。鼓勵大中型銀行根據(jù)農村市場需求變化,優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略,加強對“三農”發(fā)展的金融支持。深化農業(yè)銀行“三農金融事業(yè)部”改革試點,探索商業(yè)金融服務“三農”的可持續(xù)模式。鼓勵郵政儲蓄銀行拓展農村金融業(yè)務,逐步擴大涉農業(yè)務范圍。穩(wěn)步培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,提高民營資本持股比例,開展面向“三農”的差異化、特色化服務。各涉農金融機構要進一步下沉服務重心,切實做到不脫農、多惠農。(銀監(jiān)會、人民銀行、發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)部等按職責分工分別負責)
(二)豐富農村金融服務主體。鼓勵建立農業(yè)產業(yè)投資基金、農業(yè)私募股權投資基金和農業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資基金。支持組建主要服務“三農”的金融租賃公司。鼓勵組建政府出資為主、重點開展涉農擔保業(yè)務的縣域融資性擔保機構或擔?;?,支持其他融資性擔保機構為農業(yè)生產經營主體提供融資擔保服務。規(guī)范發(fā)展小額貸款公司,建立正向激勵機制,拓寬融資渠道,加快接入征信系統(tǒng),完善管理政策。(財政部、發(fā)展改革委、銀監(jiān)會、人民銀行、證監(jiān)會、農業(yè)部等按職責分工分別負責)
(三)規(guī)范發(fā)展農村合作金融。堅持社員制、封閉性、民主管理原則,在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下,發(fā)展農村合作金融。支持農民合作社開展信用合作,積極穩(wěn)妥組織試點,抓緊制定相關管理辦法。在符合條件的農民合作社和供銷合作社基礎上培育發(fā)展農村合作金融組織。有條件的地方,可探索建立合作性的村級融資擔?;?。(銀監(jiān)會、人民銀行、財政部、農業(yè)部、供銷合作總社等按職責分工分別負責)
二、大力發(fā)展農村普惠金融
(四)優(yōu)化縣域金融機構網(wǎng)點布局。穩(wěn)定大中型商業(yè)銀行縣域網(wǎng)點,增強網(wǎng)點服務功能。按照強化支農、總量控制原則,對農業(yè)發(fā)展銀行分支機構布局進行調整,重點向中西部及經濟落后地區(qū)傾斜。加快在農業(yè)大縣、小微企業(yè)集中地區(qū)設立村鎮(zhèn)銀行,支持其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設網(wǎng)點。(銀監(jiān)會、人民銀行、財政部等按職責分工分別負責)
(五)推動農村基礎金融服務全覆蓋。在完善財政補貼政策、合理補償成本風險的基礎上,繼續(xù)推動偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎金融服務全覆蓋工作。在具備條件的行政村,開展金融服務“村村通”工程,采取定時定點服務、自助服務終端,以及深化助農取款、匯款、轉賬服務和手機支付等多種形式,提供簡易便民金融服務。(銀監(jiān)會、人民銀行、財政部等按職責分工分別負責)
(六)加大金融扶貧力度。進一步發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融的互補優(yōu)勢,切實改進對農民工、農村婦女、少數(shù)民族等弱勢群體的金融服務。完善扶貧貼息貸款政策,引導金融機構全面做好支持農村貧困地區(qū)扶貧攻堅的金融服務工作。(人民銀行、財政部、銀監(jiān)會等按職責分工分別負責)
三、引導加大涉農資金投放
(七)拓展資金來源。優(yōu)化支農再貸款投放機制,向農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行發(fā)放支小再貸款,主要用于支持“三農”和農村地區(qū)小微企業(yè)發(fā)展。支持銀行業(yè)金融機構發(fā)行專項用于“三農”的金融債。開展涉農資產證券化試點。對符合“三農”金融服務要求的縣域農村商業(yè)銀行和農村合作銀行,適當降低存款準備金率。(人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會等按職責分工分別負責)
(八)強化政策引導。切實落實縣域銀行業(yè)法人機構一定比例存款投放當?shù)氐恼摺L剿鹘⑸虡I(yè)銀行新設縣域分支機構信貸投放承諾制度。支持符合監(jiān)管要求的縣域銀行業(yè)金融機構擴大信貸投放,持續(xù)提高存貸比。(人民銀行、銀監(jiān)會、財政部等按職責分工分別負責)
(九)完善信貸機制。在強化涉農業(yè)務全面風險管理的基礎上,鼓勵商業(yè)銀行單列涉農信貸計劃,下放貸款審批權限,優(yōu)化績效考核機制,推行盡職免責制度,調動“三農”信貸投放的內在積極性。(銀監(jiān)會、人民銀行等按職責分工分別負責)
四、創(chuàng)新農村金融產品和服務方式
(十)創(chuàng)新農村金融產品。推行“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用、動態(tài)調整”的農戶信貸模式,合理確定貸款額度、放款進度和回收期限。加快在農村地區(qū)推廣應用微貸技術。推廣產業(yè)鏈金融模式。大力發(fā)展農村電話銀行、網(wǎng)上銀行業(yè)務。創(chuàng)新和推廣專營機構、信貸工廠等服務模式。鼓勵開展農業(yè)機械等方面的金融租賃業(yè)務。(銀監(jiān)會、人民銀行、農業(yè)部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等按職責分工分別負責)
(十一)創(chuàng)新農村抵(質)押擔保方式。制定農村土地承包經營權抵押貸款試點管理辦法,在經批準的地區(qū)開展試點。慎重穩(wěn)妥地開展農民住房財產權抵押試點。健全完善林權抵押登記系統(tǒng),擴大林權抵押貸款規(guī)模。推廣以農業(yè)機械設備、運輸工具、水域灘涂養(yǎng)殖權、承包土地收益權等為標的的新型抵押擔保方式。加強涉農信貸與涉農保險合作,將涉農保險投保情況作為授信要素,探索拓寬涉農保險保單質押范圍。(人民銀行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、國土資源部、農業(yè)部、林業(yè)局等按職責分工分別負責)
(十二)改進服務方式。進一步簡化金融服務手續(xù),推行通俗易懂的合同文本,優(yōu)化審批流程,規(guī)范服務收費,嚴禁在提供金融服務時附加不合理條件和額外費用,切實維護農民利益。(銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、發(fā)展改革委、人民銀行等按職責分工分別負責)
五、加大對重點領域的金融支持
(十三)支持農業(yè)經營方式創(chuàng)新。在部分地區(qū)開展金融支持農業(yè)規(guī)?;a和集約化經營試點。積極推動金融產品、利率、期限、額度、流程、風險控制等方面創(chuàng)新,進一步滿足家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體的金融需求。繼續(xù)加大對農民擴大再生產、消費升級和自主創(chuàng)業(yè)的金融支持力度。(銀監(jiān)會、人民銀行、農業(yè)部、證監(jiān)會、保監(jiān)會、發(fā)展改革委等按職責分工分別負責)
(十四)支持提升農業(yè)綜合生產能力。加大對耕地整理、農田水利、糧棉油糖高產創(chuàng)建、畜禽水產品標準化養(yǎng)殖、種養(yǎng)業(yè)良種生產等經營項目的信貸支持力度。重點支持農業(yè)科技進步、現(xiàn)代種業(yè)、農機裝備制造、設施農業(yè)、農產品精深加工等現(xiàn)代農業(yè)項目和高科技農業(yè)項目。(銀監(jiān)會、人民銀行、發(fā)展改革委、農業(yè)部等按職責分工分別負責)
(十五)支持農業(yè)社會化服務產業(yè)發(fā)展。支持農產品產地批發(fā)市場、零售市場、倉儲物流設施、連鎖零售等服務設施建設。(銀監(jiān)會、人民銀行、發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)部、商務部、供銷合作總社等按職責分工分別負責)
(十六)支持農業(yè)發(fā)展方式轉變。大力發(fā)展綠色金融,促進節(jié)水農業(yè)、循環(huán)農業(yè)和生態(tài)友好型農業(yè)發(fā)展。(人民銀行、銀監(jiān)會、農業(yè)部、林業(yè)局、發(fā)展改革委等按職責分工分別負責)
(十七)探索支持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的有效方式。創(chuàng)新適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的金融服務機制,重點發(fā)揮政策性金融作用,穩(wěn)步拓寬城鎮(zhèn)建設融資渠道,著力做好農業(yè)轉移人口的綜合性金融服務。(人民銀行、發(fā)展改革委、財政部、銀監(jiān)會等按職責分工分別負責)
六、拓展農業(yè)保險的廣度和深度
(十八)擴大農業(yè)保險覆蓋面。重點發(fā)展關系國計民生和國家糧食安全的農作物保險、主要畜產品保險、重要“菜籃子”品種保險和森林保險。推廣農房、農機具、設施農業(yè)、漁業(yè)、制種保險等業(yè)務。(保監(jiān)會、財政部、農業(yè)部、林業(yè)局等按職責分工分別負責)
(十九)創(chuàng)新農業(yè)保險產品。穩(wěn)步開展主要糧食作物、生豬和蔬菜價格保險試點,鼓勵各地區(qū)因地制宜開展特色優(yōu)勢農產品保險試點。創(chuàng)新研發(fā)天氣指數(shù)、農村小額信貸保證保險等新型險種。(保監(jiān)會、財政部、農業(yè)部、林業(yè)局、銀監(jiān)會、發(fā)展改革委等按職責分工分別負責)
(二十)完善保費補貼政策。提高中央、省級財政對主要糧食作物保險的保費補貼比例,逐步減少或取消產糧大縣的縣級保費補貼。(財政部、保監(jiān)會、農業(yè)部等按職責分工分別負責)
(二十一)加快建立財政支持的農業(yè)保險大災風險分散機制,增強對重大自然災害風險的抵御能力。(財政部、保監(jiān)會、農業(yè)部等按職責分工分別負責)
(二十二)加強農業(yè)保險基層服務體系建設,不斷提高農業(yè)保險服務水平。(保監(jiān)會、財政部、農業(yè)部、林業(yè)局等按職責分工分別負責)
七、穩(wěn)步培育發(fā)展農村資本市場
(二十三)大力發(fā)展農村直接融資。支持符合條件的涉農企業(yè)在多層次資本市場上進行融資,鼓勵發(fā)行企業(yè)債、公司債和中小企業(yè)私募債。逐步擴大涉農企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、短期融資券等非金融企業(yè)債務融資工具的規(guī)模。支持符合條件的農村金融機構發(fā)行優(yōu)先股和二級資本工具。(證監(jiān)會、人民銀行、發(fā)展改革委、銀監(jiān)會等按職責分工分別負責)
(二十四)發(fā)揮農產品期貨市場的價格發(fā)現(xiàn)和風險規(guī)避功能。積極推動農產品期貨新品種開發(fā),拓展農產品期貨業(yè)務。完善商品期貨交易機制,加強信息服務,推動農民合作社等農村經濟組織參與期貨交易,鼓勵農產品生產經營企業(yè)進入期貨市場開展套期保值業(yè)務。(證監(jiān)會負責)
(二十五)謹慎穩(wěn)妥地發(fā)展農村地區(qū)證券期貨服務。根據(jù)農村地區(qū)特點,有針對性地提升證券期貨機構的專業(yè)能力,探索建立農村地區(qū)證券期貨服務模式,支持農戶、農業(yè)企業(yè)和農村經濟組織進行風險管理,加強對投資者的風險意識教育和風險管理培訓,切實保護投資者合法權益。(證監(jiān)會負責)
八、完善農村金融基礎設施
(二十六)推進農村信用體系建設。繼續(xù)組織開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建活動,加強征信宣傳教育,堅決打擊騙貸、騙保和惡意逃債行為。(人民銀行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、公安部、發(fā)展改革委等按職責分工分別負責)
(二十七)發(fā)展農村交易市場和中介組織。在嚴格遵守《國務院關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》(國發(fā)〔2011〕38號)的前提下,探索推進農村產權交易市場建設,積極培育土地評估、資產評估等中介組織,建設具有國內外影響力的農產品交易中心。(證監(jiān)會、發(fā)展改革委、國土資源部、農業(yè)部、財政部等按職責分工分別負責)
(二十八)改善農村支付服務環(huán)境。推廣非現(xiàn)金支付工具和支付清算系統(tǒng),穩(wěn)步推廣農村移動便捷支付,不斷提高農村地區(qū)支付服務水平。(人民銀行、工業(yè)和信息化部、銀監(jiān)會等按職責分
工分別負責)
(二十九)保護農村金融消費者權益。暢通農村金融消費者訴求渠道,妥善處理金融消費糾紛。繼續(xù)開展送金融知識下鄉(xiāng)、入社區(qū)、進校園活動,提高金融知識普及教育的有效性和針對性,增強廣大農民風險識別、自我保護的意識和能力。(銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、人民銀行、公安部等按職責分工分別負責)
九、加大對“三農”金融服務的政策支持
(三十)健全政策扶持體系。完善政策協(xié)調機制,加快建立導向明確、激勵有效、約束嚴格、協(xié)調配套的長期化、制度化農村金融政策扶持體系,為金融機構開展“三農”業(yè)務提供穩(wěn)定的政策預期。(財政部、人民銀行、銀監(jiān)會、稅務總局、證監(jiān)會、保監(jiān)會等按職責分工分別負責)
(三十一)加大政策支持力度。按照“政府引導、市場運作”原則,綜合運用獎勵、補貼、稅收優(yōu)惠等政策工具,重點支持金融機構開展農戶小額貸款、新型農業(yè)經營主體貸款、農業(yè)種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)貸款、大宗農產品保險,以及銀行卡助農取款、匯款、轉賬等支農惠農政策性支付業(yè)務。按照“鼓勵增量,兼顧存量”原則,完善涉農貸款財政獎勵制度。優(yōu)化農村金融稅收政策,完善農戶小額貸款稅收優(yōu)惠政策。落實對新型農村金融機構和基礎金融服務薄弱地區(qū)的銀行業(yè)金融機構(網(wǎng)點)的定向費用補貼政策。完善農村信貸損失補償機制,探索建立地方財政出資的涉農信貸風險補償基金。對涉農貸款占比高的縣域銀行業(yè)法人機構實行彈性存貸比,優(yōu)先支持開展“三農”金融產品創(chuàng)新。(財政部、人民銀行、稅務總局、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等按職責分工分別負責)
(三十二)完善涉農貸款統(tǒng)計制度。全面、及時、準確反映農林牧漁業(yè)貸款、農戶貸款、農村小微企業(yè)貸款以及農民合作社貸款情況,依據(jù)涉農貸款統(tǒng)計的多維口徑制定金融政策和差別化監(jiān)管措施,提高政策支持的針對性和有效性。(人民銀行、銀監(jiān)會等按職責分工分別負責)
(三十三)開展政策效果評估,不斷完善相關政策措施,更好地引導帶動金融機構支持“三農”發(fā)展。(財政部、人民銀行、銀監(jiān)會、農業(yè)部、稅務總局、證監(jiān)會、保監(jiān)會等按職責分工分別負責)
(三十四)防范金融風險。金融管理部門要按照職責分工,加強金融監(jiān)管,著力做好風險識別、監(jiān)測、評估、預警和控制工作,進一步發(fā)揮金融監(jiān)管協(xié)調部際聯(lián)席會議制度的作用,不斷健全新形勢下的風險處置機制,切實維護金融穩(wěn)定。各金融機構要進一步健全制度,完善風險管理。地方人民政府要按照監(jiān)管規(guī)則和要求,切實擔負起對小額貸款公司、擔保公司、典當行、農村資金互助合作組織的監(jiān)管責任,層層落實突發(fā)金融風險事件處置的組織職責,制定完善風險應對預案,守住底線。(銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、人民銀行等按職責分工分別負責)
(三十五)加強督促檢查。各地區(qū)、各有關部門和各金融機構要按照國務院統(tǒng)一部署,增強做好“三農”金融服務工作的責任感和使命感,各司其職,協(xié)調配合,扎實推動各項工作。地方各級人民政府要結合本地區(qū)實際,抓緊研究制定扶持政策,加大對農村金融改革發(fā)展的政策支持力度。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按年度對本地區(qū)金融支持“三農”發(fā)展工作進行全面總結,提出政策意見和建議,于次年1月底前報國務院。各有關部門要按照職責分工精心組織,切實抓好貫徹落實工作,銀監(jiān)會要牽頭做好督促檢查和各地區(qū)工作情況的匯總工作,確保各項政策措施落實到位。
一、對新農合工作運行情況的基本評價
我縣自年9月啟動實施新農合試點工作以來,各級政府高度重視該項工作,認識到位,精心組織,措施有力,真正把做好新農合工作,作為踐行“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀、推進“三農”工作、為群眾辦好事、辦實事的惠民工程來抓。工作穩(wěn)步推進,資金運行平穩(wěn),廣大農民群眾比較滿意。突出表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)領導重視,組織機構健全??h、鄉(xiāng)兩級政府高度重視,把該項工作列入政府的重要議事日程,有計劃地安排部署各階段的工作任務,多次召開專題會議,定期或不定期聽取匯報,針對存在的問題認真分析研究,采取措施,予以解決。我縣成立了以縣長為主任、分管衛(wèi)生工作的副縣長為副主任,衛(wèi)生局、民政局、財政局、農業(yè)局、扶貧辦、殘聯(lián)、文廣局、監(jiān)察局等單位為成員的管理委員會,下設新農合試點工作辦公室。新增核定事業(yè)編制共計61人,實有53人到崗開展工作,核撥一定的工作經費,保障了新農合試點工作的正常運行。
(二)加強宣傳,工作成效明顯。各級政府為做好農民群眾的參合工作,利用廣播電視、發(fā)放資料、致農民群眾的《公開信》、進村入戶講解、分類指導、關愛援助等形式,促進了參合戶數(shù)和人數(shù)比例的提高。一是動員黨員干部家庭帶頭參合;二是積極說服家庭經濟狀況較好的農民群眾參合;三是對家庭特別困難、五保戶、孤寡老人、傷殘軍人、殘疾人等群眾援助扶持參合。通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的艱苦努力和耐心細致的宣傳動員工作,全縣參合農民的絕對人數(shù)在逐年增加。目前,新農合已全面覆蓋了我縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)217個行政村,參合率逐年提高,三年參合率均高于全省平均水平。年度,全縣參合農民12.08萬戶,49.97萬人,戶數(shù)參合率為93.31%,人數(shù)參合率為89.45%。年度,全縣參合農民13.48萬戶,54.65萬人,戶數(shù)參合率為96.35%,人數(shù)參合率為95.05%。年度,全縣參合農民13.70萬戶,55.70萬人,戶數(shù)參合率為97.67%,人數(shù)參合率為96.89%。、兩鎮(zhèn),參合率均達到100%。三年來全縣共籌集新農合基金10243.71萬元,其中:中央財政補助4320.27萬元,省級財政補助4320.27萬元,農民個人繳費1603.17萬元,為保證新農合的順利實施奠定了堅實的基礎。
(三)因地制宜,制定實施方案??h人民政府因地制宜,認真制定了新農合工作實施方案,以及相關配套政策和各項管理規(guī)章制度,并且在各年度的實施過程中,加以總結分析,注意調整充實完善,努力把農民群眾就醫(yī)治療減免補償政策最大限度的體現(xiàn)出來,讓新農合試點工作的陽光政策溫暖到千家萬戶,從而促進了新農合工作的良性運行和農村公共衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。目前,農村的兒童計劃免疫疫苗的接種人數(shù)和孕產婦的住院分娩人數(shù)均有大幅度的增加。特別是通過縣、鄉(xiāng)住院醫(yī)藥費的減免補償政策的兌現(xiàn),激活和引導了農民群眾就醫(yī)治療的消費需求,使廣大農民群眾有小病能及時就近治療,有大病敢住進醫(yī)院醫(yī)治,珍惜生命我要健康的意識明顯增強。
(四)重視基金監(jiān)管,確?;鸢踩行н\行。我縣自年9月實施新農合試點工作以來,全縣廣大參合農民的自籌基金和國家、省、縣各級財政配套基金總數(shù)上億元,基金數(shù)額大,減免補償?shù)牧鲃颖容^快,為管理好用好該項基金,我縣制定了相關的管理辦法及工作制度,并注重在實施過程中加以修改完善。基金能夠納入專戶管理,做到封閉運行,收支分離,管用分開,縣監(jiān)督委員會,對基金運行情況能及時實施監(jiān)督,工作到位,充分發(fā)揮了監(jiān)督作用。為保證基金的公正、公平、有效的使用,每月審閱縣鄉(xiāng)報表一次,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,并緊急采取有力措施,加強對門診、住院醫(yī)療費減免補償報銷情況的全面檢查。針對個別鄉(xiāng)村存在套報虛報新農合基金的人和事予以嚴肅查處,對基金沒有達到封閉運行的問題,及時采取措施,調整完善管理辦法的相關規(guī)定,保證了基金運行的安全有效。年1月,縣審計局對年度及年度1—9月全縣新型農村合作醫(yī)療基金進行專項審計,審計認定基金管理無違規(guī)行為發(fā)生。目前我縣基金運行平穩(wěn)、安全。
(五)探索創(chuàng)新,工作取得新成效。我縣在認真做好廣大農民群眾參合工作的同時,非常重視特困弱勢群體的參合工作。為讓特困家庭、殘疾人、五保戶、傷殘軍人等群眾都能平等享受新農合的惠民政策,縣、鄉(xiāng)、村廣大干部做了大量細致的摸底調查落實工作,并與財政、民政、殘聯(lián)等單位共同研究決定,幫助代交參合基金,使這部分弱勢特困群眾,也能及時參加新農合,享受就醫(yī)減免補償政策。落腳點放在關心、緩解特困群眾“因病致貧、因病返貧”的問題上,有力地促進了和諧社會建設。
(六)積極推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理,初步改善了鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務條件。我縣借助啟動新農合試點工作的契機,積極爭取國債項目、邊疆民族貧困地區(qū)村衛(wèi)生所建設項目,加快了鄉(xiāng)級衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生所的建設步伐,逐步改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務條件,基本做到了“小病小傷不出村、常見多發(fā)病不出鄉(xiāng)、大病不出縣、疑難危重病人再轉診”的就醫(yī)需求。改善了部分特困村衛(wèi)生所的房屋建設和醫(yī)療設備,初步提供了邊遠貧困村農民群眾能就近看病用藥的需求。
二、存在的困難和問題
(一)深入實際的宣傳工作不夠到位
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在著部分農民群眾對新農合試點工作的長期性、有效性的實施懷有疑慮;二是已參合的農民群眾沒有完全明白實施新農合試點工作的目的和意義,互助共濟抗大病的風險意識還不強;三是對相關政策、規(guī)定、就醫(yī)持證、報銷方法、報銷比例、轉診程序還不完全掌握,知曉率較低;四是對實施新農合試點工作以來,給許多參合農民獲得就醫(yī)減免補償?shù)恼娴湫褪吕麄魃?,致使少?shù)群眾還存在著等待觀望思想,不愿積極參合;五是鄉(xiāng)村兩級籌資的行政成本較大。在每年收取參合自籌基金過程中,還需要大量的人力、物力、財力投入,逐家逐戶地動員收取,農民群眾自覺主動、方便低耗的籌資機制還沒有建立和形成。
(二)村級衛(wèi)生所建設滯后,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理不到位,新農合補償平臺尚未完全建立
1、村衛(wèi)生所建設滯后,業(yè)務用房緊缺。全縣217個村衛(wèi)生所承擔著新農合80%以上的門診任務,但是,尚有75個衛(wèi)生所無固定的業(yè)務用房,村醫(yī)無法集中行醫(yī),嚴重影響著新農合工作的開展。
2、在開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理工作過程中,因管理力度不夠,目前尚有部分村衛(wèi)生所沒有嚴格實行政務、業(yè)務、財務、藥品器械“四統(tǒng)一”管理,致使村級新農合工作缺乏有效的監(jiān)督制約機制。
3、村醫(yī)待遇偏低,隊伍不穩(wěn)定。村衛(wèi)生所醫(yī)生的報酬,除了縣財政每人每月補助100元外,其余僅靠微薄門診治療費的利潤收入,有的每月只能拿到400元左右,而工作量較大。另外,村醫(yī)養(yǎng)老保險尚未解決,村醫(yī)隊伍難于穩(wěn)定,新農合這個最基層的服務平臺難于支撐。
(三)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)隊伍整體素質不高,醫(yī)療技術和服務能力有待加強
部分鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員整體業(yè)務素質不高,學歷偏低,專業(yè)知識不強,醫(yī)護人員技術水平參差不齊,結構不夠合理,專業(yè)人員編制不足,技術人員缺乏,設備欠缺,醫(yī)療服務水平較低,無法實現(xiàn)群眾就地就近看病就醫(yī)的原則,生病就住縣級醫(yī)院,形成縣級醫(yī)院擁擠,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院資源閑置,同時加大了醫(yī)療費支出,增加了農民負擔。無法保證為患者提供優(yōu)質安全的醫(yī)療服務。
(四)新農合用藥目錄狹窄,不能滿足臨床用藥需要,許多廉價高效的常用藥品未列入用藥目錄,制約了醫(yī)療服務水平的發(fā)揮;藥品價格不統(tǒng)一,監(jiān)管難度大,影響參合對象的利益。
(五)網(wǎng)絡信息化建設滯后,不能實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村信息聯(lián)網(wǎng),給申報、傳輸、審核帶來困難,工作效率低,行政成本高。
三、對今后工作的幾點建議
(一)進一步加強領導,提高認識,增加資金投入??h人民政府要加強領導,進一步提高對新農合工作重要性的認識,關注工作運行情況。加強管理和督查,建立起相應工作經費保障機制,視財力情況,逐年增加合管辦工作經費和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所基礎設施建設資金,積極爭取國家、省級財政的支持,著力解決村級衛(wèi)生所業(yè)務用房。
(二)加大宣傳力度,創(chuàng)新宣傳工作方式。要采取農民群眾喜聞樂見的有效形式,加大正面典型事例的宣傳力度。積極引導農民樹立互助共濟防大病意識和正確的醫(yī)療消費觀念。要建立宣傳培訓考核制度,提高縣、鄉(xiāng)合管辦工作人員的宣傳意識和服務能力,鞏固和提高參合率。
(三)進一步建立和完善監(jiān)督機制,確保監(jiān)督措施到位,基金安全運行。要充分發(fā)揮監(jiān)督委員會的職能,加強對新農合運行工作的監(jiān)督和管理,堅決杜絕和嚴肅查處醫(yī)療衛(wèi)生機構借新農合工作的實施,提高醫(yī)療費用和采取開大處方的手段,套報多報新農合補償基金的問題,確保新農合基金安全運行。
(四)進一步推進完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理。要重視鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理工作,提高醫(yī)療衛(wèi)生行政管理能力和服務水平,嚴厲打擊非法行醫(yī),為新農合順利開展搭建一個良好的服務平臺。同時,努力探索我縣的藥品招標制度,實行藥品價格在縣區(qū)內相對平衡;根據(jù)全縣新農合臨床用藥需求,逐級上報擴寬用藥目錄。讓農民群眾切實感受到參加新農合后,能獲得醫(yī)療、用藥保障的最大實惠。
結合當前工作需要,的會員“sujuh”為你整理了這篇村級土地整治項目績效評價報告范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
根據(jù)《宣威市財政局關于印發(fā)<宣威市財政預算績效管理暫行辦法>的通知》(宣財預〔2019〕86號)、《宣威市財政局關于印發(fā)<宣威市項目支出績效評價管理辦法>的通知》(宣財預〔2020〕68號)的要求,宣威市財政局預算績效評價工作組于2020年11月對宣威市熱水鎮(zhèn)阿浪等2個村土地整治項目進行績效評價。對單位提供的明細賬、會計憑證、項目合同等相關資料實施了逐項核查、通過現(xiàn)場勘察、問卷調查、詢問等程序,形成本績效評價報告。
一、基本情況
(一)項目概況。
根據(jù)《中國農村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》、《云南省農村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》、《國土資源部辦公廳關于支持烏蒙山云南片區(qū)請求事項有關意見的函》(國土資廳函〔2016〕683號)有關要求,以及《云南省扶貧開發(fā)規(guī)劃(2016-2020年)》、《烏蒙山云南片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃(2016—2020年)》、《全國土地整治規(guī)劃(2016~2020)》和《云南省土地整治規(guī)劃(2016~2020)》等相關規(guī)劃的戰(zhàn)略部署,為協(xié)調人口與資源矛盾,轉變土地利用方式,保障區(qū)域糧食安全,引導培育優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)增長點,推進農業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,實現(xiàn)區(qū)域跨越式發(fā)展和全面建成小康社會,經云南省國土資源廳報請云南省人民政府同意,擬在烏蒙山云南片區(qū)實施扶貧土地整治重大項目,以加大土地整治力度,切實推進烏蒙山云南片區(qū)“脫貧攻堅”工作,保持政策穩(wěn)定,發(fā)展產業(yè),增強資源保障能力,助推生態(tài)文明建設。曲靖市宣威市熱水鎮(zhèn)阿浪等2個村土地整治項目屬于云南省烏蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程子項目之一。該項目建設規(guī)模1276.1165公頃,預算總投資5848.91萬元。工程項目主要包括土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農村居民點整理工程和農田防護與生態(tài)環(huán)境保持等工程。
1、資金情況。2018年9月30日,云南省國土資源廳下發(fā)《云南省國土資源廳關于下達烏蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程中央支持資金項目投資計劃的通知》(云國土資〔2018〕195號),下達了烏蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程中央支持資金。曲財農〔2018〕129號下達2018年中央土地整治工作專項資金宣威市專項資金為58,489,100.00元。資金到位率100%。
2、項目主要建設內容
(1)土地平整工程:完成土地平整面積213.8025公頃;土方壘埂12381.10萬m3;石方壘埂7828.08萬m3。
(2)灌溉與排水工程:取水口3座;取水壩1座;500 m3
蓄水池8座;300立方米3蓄水池17座;100立方米蓄水池54座,閘閥井43座,改建壩塘1座;支管25條,總長度為21523.84m;毛管55條,總長度為19359.55m; 鋼閘門2座,管道井4座,斗渠1條,總長為587.62m,農渠10條,總長5052.38 m;路側溝12條,總長6274m;斗溝1條,總長度為41.42m;Ⅰ型農橋4座,Ⅱ型農橋4座,過水路面1座,蓋板涵9座,蓋板涵4座,Ⅰ型管涵57座,Ⅱ型管涵49座, DN500管涵22座, DN1000管涵5座,DN200管涵1座; 農橋修復1座,泵房4座。
(3)田間道路工程:改建田間道31條,長40762.29 m;新建田間道5條,長4768.97m;改建生產路40條,長34412.59m;新建生產路26條,長13674.21m;田間道錯車道256段;擋墻3411.55米。
(4)農村居民點整理工程:改建田間道(水泥路)14204.68m;太陽能路燈239盞;公廁4座,建筑面積241.40㎡;晾曬場1塊 。
(5)農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程:農田防護墻3162.10m;攔砂壩8座;山體邊坡綠化1.3333公頃;林草修復區(qū)面積200.8171公頃;生態(tài)修復區(qū)面積54.64公頃。
(二)項目績效目標。
項目建設規(guī)模為1276.1165公頃(19141.75畝),其中整理面積為1193.5912公頃,開發(fā)面積為27.8906公頃,復墾面積54.6347公頃。項目實施后新增耕地26.7236公頃,其中通過整理得到新增耕地1.7808公頃,開發(fā)得到新增耕地23.9077公頃,新增耕地率為2.09%,項目實施后的耕地面積達到1018.2963公頃(其中:水田0.7251公頃,水澆地16.1110公頃,旱地9.8875公頃)。
(三)項目組織管理情況。
項目于2018年7月完成勘測,2018年底完成規(guī)劃設計,2019年1月完成招投標。項目區(qū)劃分為八個標段,分別由八家施工單位進行施工。2019年2月15日項目開工,2019年9月10日竣工。2020年8月11日,宣威市人民政府及時組織項目領導小組成員單位對項目進行了自檢自查, 2020年9月2日,項目通過了曲靖市自然資源和規(guī)劃局組織的竣工初驗。2020年11月2日,省自然資源廳對項目進行了外業(yè)驗收。
1、成立機構抓好項目實施管理。成立了項目實施建設領導小組,負責對項目實施的協(xié)調指導,領導小組下設項目工程建設指揮部,并制定了相應的規(guī)章制度,明確了職能職責,從制度上強化管理,規(guī)范管理行為。
2、規(guī)范使用資金。資金使用嚴格按《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行,資金實行???、專戶、專人管理,??顚S?,項目在實施管理過程中無擠占、挪用資金等違紀、違法行為發(fā)生。
3、項目實施執(zhí)行“六制”。該項目在實施中按照土地開發(fā)整理管理有關規(guī)定實現(xiàn)了項目公告制、法人制、招投標制、合同管理制、監(jiān)理制、工程量復核和審計制度。
4、項目質量符合要求。在項目實施過程中項目指揮部及監(jiān)理部對施工過程中出現(xiàn)的問題進行及時糾正,嚴把工程質量關,使項目在施工進度、工程質量、資金撥付等方面得到有效控制,項目工程質量達到合格要求。
二、績效評價工作開展情況
(一)績效評價目的、對象和范圍。
本次績效評價目的是全面掌握重大工程建設任務完成情況,科學分析評價重大工程建設所產生的綜合成效,分析項目建設存在的問題,總結建設過程中的創(chuàng)新經驗與做法。主要包括9個方面:1、資金保障充分,使用合理規(guī)范;2、工程穩(wěn)步實施;3、增強資源保障能力;4、節(jié)約集約利用資源;5、推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展;6、促進地方經濟發(fā)展;7、助推脫貧攻堅;8、促進社會和諧發(fā)展;9、助推生態(tài)文明建設。評價對象是項目的實施主體,即宣威市自然資源局,評價范圍是項目所涉及的阿浪、花魚兩個村。
(二)績效評價原則、依據(jù)、評價指標體系、評價方法、評價標準等。
1、績效評價原則。
績效評價遵循:(1)科學規(guī)范原則。要求績效評價嚴格遵循既定程序,科學可行;(2)公開公正原則。要求開展績效評價工作時保持中立、不偏不倚,評價結果應客觀公正,并接受社會公開監(jiān)督;(3)分級分類原則。要求根據(jù)評價對象特點分類組織實施;(4)績效相關原則。要求支出與其產出之間有緊密相關關系。
2、績效評價依據(jù)。
一是國家相關法律、法規(guī)和規(guī)章制度;二是中央、省重大方針政策和市委市政府重大決策部署,經濟社會發(fā)展目標,重點任務要求;三是部門職責、中長期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃等相關規(guī)定和規(guī)劃;四是相關行業(yè)政策、行業(yè)標準及專業(yè)技術規(guī)范;五是預算管理制度及辦法,項目及資金管理辦法、財務和會計資料;六是項目設立的政策依據(jù)和目標,預算批復、資金安排和分配等相關材料,預算執(zhí)行情況,年度決算報告、項目決算或驗收報告等相關材料;七是《宣威市財政局關于印發(fā)<宣威市財政預算績效管理暫行辦法>的通知》(宣財預〔2019〕86號)、《宣威市財政局關于印發(fā)<宣威市項目支出績效評價管理辦法>的通知》(宣財預〔2020〕68號);八是其他相關資料。
3、評價指標體系。
本次績效評價小組在參考財政支出績效評價指標框架的基礎上,結合宣威市熱水鎮(zhèn)阿浪等2個村土地整治項目支出特點,運用定量定性原則,確定了績效評價指標。具有可操作性,貼近實際,分為一級指標、二級指標和三級指標,逐級合理設計,主要構成如下:
一級指標4個,包括決策、過程、產出和效益;二級指標10個,包括項目立項、績效目標、資金投入、資金管理、組織實施、產出數(shù)量、產出質量、產出時效、產出成本、項目效益;三級指標17個,主要是二級指標細化和量化。
以上情況詳見附件1《宣威市熱水鎮(zhèn)阿浪等2個村土地整治項目績效評分體系及評分表》
4、績效評價方法。
結合本項目的具體實施情況、因地制宜,本次績效評價采用了指標評價、數(shù)據(jù)采集、問卷調查、實地走訪,以定量為主、定性為輔、定量與定性相結合等方法進行評價。
5、績效評價標準。
績效評價標準包括計劃標準、行業(yè)標準、歷史標準等,用于對績效指標完成情況進行比較??冃гu價標準結合評價對象的特點、行業(yè)現(xiàn)狀、項目規(guī)模、歷史經驗和專家意見等合理選擇。
(三)績效評價工作過程。
首先查閱項目建設相關文件資料,了解項目建設管理情況,包括項目申報、規(guī)劃設計、招投標、資金管理、施工管理、驗收等工作情況;到現(xiàn)場查看工程建設實際效果,對土地平整、田間道路、灌溉與排水、農田防護與生態(tài)修復、農村居民點整治幾個單項工程中具體的單元、單位與分部工程選取部分進行查看了解;對項目區(qū)的人民群眾進行現(xiàn)場調查,發(fā)放問卷,客觀掌握群眾對項目建設的直觀。
三、綜合評價情況及評價結論
(一)績效評價綜合結論。
通過云南省烏蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程項目(宣威市)項目實施,使項目區(qū)耕地質量得到大幅度提高,增加有效耕地面積,提高耕地質量,提高耕地產出率,充分發(fā)揮土地資源的經濟效益,項目實施進一步鞏固了地方脫貧成果,確保了農民持續(xù)增收,對改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境,推進農業(yè)現(xiàn)代化建設促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展,以及農業(yè)產業(yè)結構調整等方面,帶來重要的現(xiàn)實意義。
1.增加耕地資源。通過國家政策及資金的大力扶持,云南省烏蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程項目(宣威市)建設使得宣威市增加了寶貴的耕地資源,項目共完成建設規(guī)模1276.1165公頃,新增耕地面積26.7236公頃。耕地面積的增加,實現(xiàn)了耕地總面積的動態(tài)平衡。
2.提高糧食產能和農業(yè)產值。在云南省烏蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程項目(宣威市)建設過程中,對水、路、田進行綜合整治,進行統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一設計,綜合整治,使項目區(qū)形成“田成塊、水相連、渠成網(wǎng)、路相通”的格局,極大的提升了當?shù)厝罕姷纳a和生活質量,減少不必要的生產成本,提高經濟效益。經測算,云南省烏蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程項目(宣威市)項目新增糧食總產量536.70噸。通過項目的建設,有效推動了當?shù)噩F(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展,提升了耕地的產能,為宣威市區(qū)域性糧食安全做出了貢獻。通過項目的規(guī)劃建設,項目區(qū)土地耕地質量提高,配套設施完善,農業(yè)生產條件的改善推進了耕地的機械化作業(yè),加速了土地流轉,使耕地向種糧大戶、農業(yè)企業(yè)集中,推動了土地的規(guī)?;洜I和集約化經營,同時通過合理利用項目區(qū)豐富的光熱資源和地域優(yōu)勢提高糧食產量,增加農戶收益。整個項目預計新增農業(yè)總產值510.99萬元。
3.改善農業(yè)生產和農民生活條件。項目實施后,通過系統(tǒng)土地整治,增加了耕地面積,并配套相應的農田灌溉、道路設施;增強了對水資源的調控能力,使水資源得到有序利用,為農業(yè)生產服務;同時土地平整進行坡改梯工程,大大減少水流對坡面的沖刷,控制了項目區(qū)的水土流失。項目實施后,土地墾殖率和綠色植被覆蓋率均有所提高,改善了項目區(qū)水、肥條件,保障了項目區(qū)灌溉合理,排水通暢,提高了土壤有機質含量,提高了土壤的“三?!蹦芰?,使項目區(qū)成為典型的生態(tài)農業(yè)區(qū),使區(qū)內生態(tài)環(huán)境得到明顯改善,農業(yè)生產條件得到顯著改善;通過項目實施,構建完善的農業(yè)基礎設施,為農業(yè)產業(yè)結構調整提供了堅實的基礎,農戶隨時都可靈活的根據(jù)市場需求,調整種植結構,從而提高收入。項目實施后,項目區(qū)的灌溉、道路、飲水等設施得到極大改善,水資源利用率提升,農村基礎設施和公共服務設施得以完善,農民居住條件和生活環(huán)境顯著改善。
4.優(yōu)化土地利用結構,促進集約利用土地。通過項目的建設實施,項目區(qū)內原先零碎的耕地、貧瘠的荒草地、裸地等未利用地變成了集中連片,灌排方便的穩(wěn)產農田,農田格局明顯改觀,農田更加適應農業(yè)生產要求和耕作習慣。于此同時,項目區(qū)內農村各類用地布局也更加合理,散亂、廢棄、閑置、低效利用的建設用地得到合理利用,城鄉(xiāng)發(fā)展空間得以拓展,。土地利用結構的優(yōu)化提高了1.56%的土地利用率,實現(xiàn)了土地的節(jié)約集約利用,也為農民增產增收、增強區(qū)域的資源環(huán)境承載力和可持續(xù)發(fā)展能力奠定了堅實的基礎。
5.推動地方經濟發(fā)展,促進農民增收。土地整治后,勞動力投入減少,機械化作業(yè)效率提高,農業(yè)生產成本相對下降;在耕地面積增加、耕地質量提高、農業(yè)規(guī)?;c產業(yè)化經營、農民參與工程建設,以及優(yōu)良生產技術優(yōu)良品種推廣、農業(yè)生產成本相對下降及其他因素的共同作用下,提高了農民的收入水平,改善了其生活狀況,“惠農、富民、強農”效應突出。促進農民增收。項目區(qū)農民人均農業(yè)增收額970.27元/人,新增就業(yè)人數(shù)151在項目建設過程中,需消耗大量建筑材料,如:砂、石、水泥等,帶動了地方產業(yè)發(fā)展和社會消費,土地整治項目工程施工費4912.38萬元,為當?shù)貏趧恿μ峁┝舜罅抗ぷ鳈C會和增收渠道。
6.促進社會和諧。項目實施后,為區(qū)內剩余勞動力提供了大量就業(yè)機會,對農村社會穩(wěn)定起到了積極的作用。通過合理、合法的土地權屬調整,可以減少今后土地利用過程中可能引發(fā)的各種糾紛,有利于維護項目區(qū)的社會穩(wěn)定,農村的土地資源與勞動力資源實現(xiàn)了優(yōu)化組合,形成雙贏局面。項目實施可為區(qū)內剩余勞動力提供就業(yè)機會,對農村社會穩(wěn)定起到了積極的作用。通過合理、合法的土地權屬調整,人地矛盾得到緩和,可以減少今后土地利用過程中可能引發(fā)的各種糾紛,有利于維護項目區(qū)的社會穩(wěn)定。
7、建設美麗鄉(xiāng)村。云南省烏蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程項目(宣威市)項目以促進“農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收”為目標,助推美麗鄉(xiāng)村建設。通過項目整體推進“田、水、路、林、村”綜合整治,促進了農民集中居住和農田合理布局,提高了農村建設用地利用效率,完善了農業(yè)生產基礎設施條件,提升了人居環(huán)境,工程實施后新建了曬場及打谷場,便于糧食收獲后的晾曬儲存,農閑時曬場及打谷場也成為了村民生活娛樂場所,極大地改善了群眾生產生活條件,促進了當?shù)厣鐣暮椭C發(fā)展。
宣威市熱水鎮(zhèn)阿浪等2個村土地整治項目績效評價指標體系總分100分,單位自評98分,自評結論為“優(yōu)”。經評價組考評打分,評價綜合得分為96分,評價等級為“優(yōu)”(詳見附件1《宣威市熱水鎮(zhèn)阿浪等2個村土地整治項目績效評分體系及評分表》)。
(二)績效目標實現(xiàn)情況。
項目完成建設規(guī)模1276.1165公頃,新增耕地面積26.7236公頃,新增耕地率2.09%;完成高標準農田建設面積522.3837公頃;新增和改善農田灌溉面積522.4214公頃、新增和改善防澇面積957.0874公頃,完成水土流失治理面積939.7391公頃;完成林草修復面積200.8171公頃;完成村莊整治面積53.5361公頃。
四、績效評價指標分析
(一)項目決策情況分析。
為組織實施好烏蒙山貸因地區(qū)國土綜合整治重大工程項目,切實助推宣威精準脫貧,按照烏蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程項目建設有關要求,經市人民政府研究,決定成立宣威市鳥蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程項目建設指揮部。成立以市人民政府副市長為指揮長,市國土資源局局長為副指揮長,市發(fā)改、財政、交通、住建、扶貧辦、農業(yè)、水利、林業(yè)、審計、環(huán)保等有關部門及項目涉及的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、接到)黨政主要領導為成員的項目實施領導小組,主要負責審定項目實施方案的申報工作及全面領導項目的組織實施,研究決定項目實施過程中的重大事項,組織項目承擔單位及相關部門、監(jiān)理機構、項目承包單位及項目區(qū)群眾代表等對竣工后的工程項目進行自檢自查。
(二) 項目過程情況分析。
在項目領導小組的帶領下,各單位履行職責,承擔項目建設管理任務,落實有關土地整治項目的政策,項目建設、施工、監(jiān)理及相關技術服務單位各司其職,通力合作,努力完成了該項目的建設。項目工程結束后,項目實施單位及時整理竣工驗收資料,項目領導小組成員單位對項目進行自檢自查,曲靖市自然資源和規(guī)劃局組織有關專家進行了初驗,項目實施單位及時進行整改完善。在項目立項、實施過程中,鎮(zhèn)、村參與了土地權屬管理工作,對項目建設提出了許多良好的建議,項目區(qū)群眾通過咨詢式參與、邀請式參與、委托式參加等方式參與了項目綜合決策、監(jiān)督管理等方面的工作。項目的變更管理、驗收管理等嚴格按規(guī)定執(zhí)行,確保項目建設按期、按質完成。
(三)項目產出情況分析
通過項目的建設,有效推動了當?shù)噩F(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展,提升了耕地的產能,為宣威市區(qū)域性糧食安全做出了貢獻。經測算,云南省烏蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程項目(宣威市)項目新增糧食總產量536.70噸。通過項目的規(guī)劃建設,項目區(qū)土地耕地質量提高,配套設施完善,農業(yè)生產條件的改善推進了耕地的機械化作業(yè),加速了土地流轉,使耕地向種糧大戶、農業(yè)企業(yè)集中,推動了土地的規(guī)?;洜I和集約化經營,同時通過合理利用項目區(qū)豐富的光熱資源和地域優(yōu)勢提高糧食產量,增加農戶收益。整個項目預計新增農業(yè)總產值510.99萬元。
(四)項目效益情況分析
項目建成后,產生了良好的經濟效益和社會效益,通過對田、水、路、林、村進行綜合整治,提高耕地質量,增加有效耕地面積,改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境,增加了農業(yè)產出和農民收入,改善了當?shù)剞r民生產生活條件,有效落實中央“工業(yè)反哺農業(yè)、城市反哺農村”重大決策和解決“三農”問題要求。同時土地整治項目最根本的投資目的是工程建成后能實現(xiàn)投資目標,長期、有效、穩(wěn)定的發(fā)揮項目效益,造福于民。
五、主要經驗及做法
(一)成立專門的工作協(xié)調機構,為加快項目順利實施,2018年8月20日宣威市人民政府以宣政辦發(fā)﹝2018﹞109號文成立了烏蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程項目建設指揮部,負責項目組織、實施、管理等工作。
(二)嚴格落實項目實施各項制度。市自然資源局編制了該項目實施方案,明確了目標任務、工作要求、工作職責和資金保障等。項目工程分為8個標段,2019年2月工程施工以公開招投標方式確定8家施工單位,以邀請招標方式確定1家監(jiān)理單位,分別簽訂了施工合同和監(jiān)理合同。項目工程2019年2月15日開工,2019年9月10日竣工,按照項目的規(guī)劃設計完成土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農村居民點整理工程和農田防護與生態(tài)環(huán)境保持等工程。
(三)嚴格資金管理。建立健全資金管理使用制度,加強資金使用監(jiān)管,專人專賬管理,資金嚴格按規(guī)定撥付,確保資金安全規(guī)范使用。
(四)嚴格執(zhí)行工程變更規(guī)定和程序。在工程施工過程中,由于客觀因素影響,涉及工程變更的,要嚴格按照有關規(guī)定和程序進行。并報經上級同意后方可作變更處理,不允許擅自變更工程內容。
(五)解決好施工過程中的各類矛盾糾紛。在施工過程中,充分調動鎮(zhèn)村兩級干部的積極性,及時妥善處理好各類矛盾糾紛,確保工程施工快速推進。
六、存在的問題及原因分析
(一)規(guī)劃設計前瞻性不足、深度不夠,存在變更現(xiàn)象。
在項目實施中發(fā)現(xiàn)部分項目規(guī)劃深度不夠,有待進一步加強,規(guī)劃缺乏綜合性和科學性部分地方沒有對土地整治工作進行認真謀劃,規(guī)劃思路、規(guī)劃原則、規(guī)劃目標不明確,落實措施不夠得力,規(guī)劃綜合性不強。土地整治與村莊、交通、水利、電網(wǎng)、林業(yè)等相關規(guī)劃沒有很好的銜接,“統(tǒng)”的功能不夠;規(guī)劃深度不到位?,F(xiàn)實性和準確性不能滿足指導項目選址和設計的要求,有的只是片區(qū)建設規(guī)劃,沒有全區(qū)域整體建設規(guī)劃;規(guī)劃落實不夠。項目選擇隨意性大,難以實現(xiàn)規(guī)模效應。同時項目規(guī)劃設計方案不完全符合群眾意愿和當?shù)貙嶋H,變更現(xiàn)象普遍存在,項目不能嚴格按照批準設計進行,實施中變更設計、調整預算,不同程度存在項目計劃與預算執(zhí)行不嚴的問題。
(二)缺乏技術人才,實施監(jiān)管不足。
土地整治工作人員中,工程管理專業(yè)人員太少,多數(shù)人員工程管理能力、經驗不足。在項目規(guī)劃、設計和實施方面都還不夠完善、不夠嚴密。由于土地整理任務很重,包括項目踏勘、方案論證、監(jiān)督檢查、竣工驗收等工作,土地整理的行政管理能力和技術力量不足,難以適應目前土地整理的形勢,任務的需要。因人員力量不足、技術手段落后等客觀因素存在,項目實施過程中雖有相應的審查報批、監(jiān)督檢查、分片監(jiān)管責任制等制度,但任存在對個別項目踏勘復核不到位、實施進度不清楚、工程決算不掌握等問題。
(三)項目管理欠缺,資料不完善。
現(xiàn)場指揮部管理人員不夠到位,項目實施管理技術力量薄弱,與工程項目管理的要求存在差距,竣工結算工作嚴謹度不夠,導致部分標段竣工結算資料工程類別沒有按設計的工程分類結算,項目施工完成后,影像、照片的資料不全,未能全面地反映項目建設整個過程。
(四)運營管護不足,土地效益不高。
項目竣工后,土地整治工程交付項目區(qū)群眾使用后,缺少后期管護。雖明確由項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和收益群眾進行管護,但管護標準、管護內容、管護方式、管護主體和維護資金等相關內容還不明確,不能有效的實現(xiàn)權、責、利的相互統(tǒng)一,不能充分調動工程管護者的積極性,導致項目區(qū)基礎設施無法長效使用。項目移交后管護力度有限,不能充分發(fā)揮項目設施應有的作用,使項目效益長期、持久發(fā)揮。
七、建議
(一)因地制宜,科學規(guī)劃設計。
在土地整治前要開展土地整治需求調查,依從“自上而下”的科學明珠的決策體系,通過采取多種方式,比如問卷調查、實地考察等,主要收集項目區(qū)農戶的土地整治相關的各類需求,為整理規(guī)劃設計以及決策等關鍵環(huán)節(jié)提供具有價值的參考內容。同時應統(tǒng)籌規(guī)劃、科學設計、互相協(xié)調,要結合土地利用總體規(guī)劃的要求,緊密聯(lián)系農村經濟生產、農業(yè)發(fā)展、農村水利基礎設施建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、林業(yè)保護利用和環(huán)境生態(tài)建設等有關要求,合理編制項目的規(guī)劃設計。
此外,土地整治項目的規(guī)劃還要以全面的視角、嚴謹?shù)牟渴?,注重土地整治實施過程中與土地生產相關的各生產要素之間的緊密聯(lián)系,為項目實施后農業(yè)生產的可持續(xù)性提供保障。
土地整理項目規(guī)劃設計之初,應與日后土地利益方式結合起來,因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃,突出土地整治的綜合性,建成集高效農業(yè)、節(jié)水農業(yè)、循環(huán)農業(yè)和集約化農業(yè)為一體的高標準農田,為規(guī)模經營和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)造條件。
(二)建設土地整治隊伍,擴充技術人才。
大部分土地整治從業(yè)人員多為半路出家非專業(yè)對口,側重于項目的組織實施、工程管理及有關協(xié)調工作,雖在實際施工中積累了一些經驗,但缺乏全面系統(tǒng)的工民建、水工、農藝、工程決算、財務等專業(yè)技術知識。今后應多開展專業(yè)技術培訓,加強對土地整治相關技術規(guī)范、標準的學習,加大土地整治隊伍和人才建設力度,進一步加強土地整治工作人員對土地開發(fā)整理相關文件、規(guī)定、規(guī)范、標準的學習,力求使土地整治項目的前期工作、規(guī)劃設計和項目實施更加規(guī)范化、科學化。
(三)健全管理機制,嚴格執(zhí)行管理規(guī)范。
嚴格執(zhí)行六項制度,即項目法人制、招投標制、合同制、監(jiān)理制、公告制和審計制。規(guī)范資金使用、項目建設、工程質量、統(tǒng)計信息、檔案管理等工作,建立專項檢查制度,加強監(jiān)督檢查和跟蹤問效。對工程實施過程要加強監(jiān)督與管理,首先,要制定切實的項目監(jiān)督與管理的制度和辦法,對監(jiān)管的目的、任務以及重點、措施做到詳細的規(guī)定與研究。其次,成立相關項目建設的推動機制,設置辦公室,從而實現(xiàn)對業(yè)務的監(jiān)督指導。再者要對關鍵的相對重大的重點示范工程,實施工作例會制度,周、月、季度以及年度都要有定期的會議與總結,并結合完善的獎懲考核制度。對分工責任進行明確的規(guī)定,如基本設施的籌建、土地的整理以及拆遷等要有專門的分包領導、責任單位以及責任人,這些要向社會公開,從而有利于工程的正常推動與順利進行。
(四)建立后期評價機制,加強項目管護。
建立健全項目后期評價機制,加大對破壞項目工程設施的行為要嚴厲查處,對工程設施維護管理不力,發(fā)生非自然災害重大事故的要追究責任。落實工程設施的維護管理經費,通過制定資金使用辦法確定工程設施監(jiān)管單位和受益人的責任,用于項目后期維護保養(yǎng),保證項目長期發(fā)揮效益。項目工程建成后要通過多種形式進行廣泛的宣傳教育,發(fā)動群眾參與工程設施的維護管理,增強群眾的管護意識,營造使用愛護工程設施的社會氛圍。
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2020年旅游局個人年終工作總結
__年,在市委、市政府的正確領導下,我局黨政一班人率領旅游系統(tǒng)全體職工,按照市委、市政府提出的“旅游興市”發(fā)展戰(zhàn)略和打造蜚聲中外旅游勝地的宏偉目標,勵精圖治,與時俱進,求真務實,創(chuàng)新發(fā)展,圓滿完成全年工作任務,取得了較好的工作成績,在體制創(chuàng)新、招商引資、規(guī)劃發(fā)展、產品定位、宣傳促銷、市場體系等方面有了新的突破。為我市打造蜚聲中外的旅游勝地開好了頭,為江津旅游贏得了較好聲譽,現(xiàn)將一年來的工作情況報告
一、健康發(fā)展的__年
(一)旅游大發(fā)展經濟大振興__年,全市旅游經濟繼__年非典重創(chuàng)、__年恢復后實現(xiàn)全面振興。
全市今年接待游客___萬人次,比上年增長___%;旅游綜合收入___億元,比上年增長___%。其中:四面山接待游客___萬人次,同比增長___%;旅游綜合收入___萬元,同比增長___%。無一例有效投訴,無一例旅游安全事故。
(二)旅游大發(fā)展實現(xiàn)大跨越
1、體制大創(chuàng)新。一是今年__月,成立了市政府正局級特設機構四面山管理委員會,由市領導兼任黨委書記,形成責、權、利相統(tǒng)一,人、財、物相匹配,規(guī)劃、建設、管理相銜接的新模式。全面理順了景區(qū)管理體制,使四面山進入集中與分散相結合、開發(fā)與保護相結合、加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結合的良性發(fā)展軌道。體制創(chuàng)新經等媒體報道后受到業(yè)界人士廣泛傳授和學習。二是成立了___區(qū)市(縣)規(guī)模最大、規(guī)格最高的旅游監(jiān)察執(zhí)法大隊,使旅游監(jiān)察執(zhí)法力度得到進一步加強。
2、招商大突破。為全面開發(fā)四面山,搶占“渝川黔生態(tài)旅游金三角”的制高點,我們把合作開發(fā)四面山作為招商引資工作的重點。在___、江津市兩級領導的關心和各個部門的努力下,成功引進___新華書店集團公司合作開發(fā)四面山旅游資源,為實現(xiàn)“兩地一中心”奮斗目標,打造蜚聲中外的旅游勝地打下堅實的基礎。同時,引進___高投司對四面山景區(qū)公路進行建設,渝南精品線全面開工。
3、規(guī)劃大手筆。一是配合___市旅游局、中科院地理研究所做好《“渝川黔生態(tài)旅游金三角”旅游發(fā)展規(guī)劃》已通過評審,上報三省市審批。二是編制完善《江津市旅游業(yè)“__五”發(fā)展規(guī)劃》(草案)。三是邀請了新加坡規(guī)劃大師劉太格博士專程赴江津進行旅游規(guī)劃指導;聘請___錦繡時代旅游投資顧問公司對四面山進行整體策劃,對四面山重新進行定位,提出了“千瀑千姿、赤壁丹峽、先巴文化、原始森林”新四面山概念。四是編制完成了紅色旅游發(fā)展綱要和中山古鎮(zhèn)、塘河古鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃。
4、文化大挖掘。今年我們對紅色文化、名人文化、先巴文化、移民文化、___文化、楹聯(lián)文化、___文化、建筑文化、飲食文化等進行了進一步挖掘和開發(fā)。尤其是開展中山古鎮(zhèn)主題形象和楹聯(lián)征集活動,共收到海內外___多個地區(qū)以不同形式寄來的作品___件,既弘揚了傳統(tǒng)文化,又提升了旅游的文化品位。同時,開展挖掘中山古鎮(zhèn)文化內涵課題工作,組成調研組對中山古鎮(zhèn)深入調研,形成了《保護開發(fā)中山古鎮(zhèn),打造江津旅游亮點》的調研報告,引起領導高度重視,社會、媒體廣泛___。中山古鎮(zhèn)已被評為全國歷史文化名鎮(zhèn)。
5、區(qū)域大整合。為加強區(qū)域合作,提升我市景區(qū)內涵,我們積極探索并創(chuàng)新區(qū)域旅游合作新路,初見成效。一是江津旅游融入___大旅游圈。其中四面山風景名勝區(qū)被納入了___十大旅游精品線近期開發(fā)的五條線之一;二是以聶帥陳列館和聶帥故居為核心的“紅色旅游”項目已納入國家紅色旅游___條旅游精品線。同時,我們完成了“紅色旅游”項目總體規(guī)劃和建設方案,并通過___市評審上報國家相關部門審批。三是按照渝川黔金三角發(fā)展規(guī)劃積極策劃旅游產品,推出旅游線路,強化宣傳促銷和找準市場定位,爭取在區(qū)域合作中搶占制高點。
6、設施大改變。加大了旅游交通為主的基礎設施建設,進一步提高了旅游景區(qū)的可進入性。一是四面山客運車站、游客接待中心已投入使用,為游客提供咨詢、休閑一站式服務。二是對四面山龍?zhí)堵愤M行了硬化改造。三是新修四面山停車場,整治洪海碼頭,規(guī)范旅游景區(qū)(點)的商品攤區(qū)管理。四是望海公路___公里完成硬化并投入使用,對付家至四面山公路加裝生命工程。五是硬化中山古鎮(zhèn)入口公路___米、修建停車場___個、公廁___個。六是雙福至四面山旅游觀光線的綜合整治成效顯著。七是完成中山至水口寺公路的可研,初次協(xié)助完成部分相關手續(xù)。旅游基礎設施建設引入了政府主導、市場運作、社會參與的機制,___高投司已介入我市旅游公路建設,將進一步加快旅游發(fā)展。
(三)旅游大發(fā)展形成大格局
1、領導重視保障有力。去年__月王鴻舉___在___經濟工作會上提出“要將四面山打造成為蜚聲中外的旅游勝地”后,市委審時度勢,在___屆六次全會上提出了“兩地一中心”發(fā)展目標,明確了在“__五”期間及今后一個時期努力把以四面山為龍頭的江津旅游業(yè)建設成為蜚聲中外的旅游勝地的宏偉目標。市委、市市人大、市政府、市政協(xié)主要領導和分管領導集中精力抓旅游。經過集思廣益,調查研究和可行性論證,提出了把“旅游興市”作為與“工業(yè)強市、農業(yè)穩(wěn)市、商貿活市、和諧江津”共同作為促進江津經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的五項重點工作之一,把加大以四面山、中山古鎮(zhèn)為主的旅游資源保護性開發(fā)作為近期旅游開發(fā)的重點。市委書記唐林身體力行,堅持每半個月親自對旅游工作督查一次;每___個月,四大班子分管領導牽頭___召開一次旅游工作專題會,聽取當月旅游工作進展情況并安排部署下月工作;全市形成了___親自抓,主管領導集中力量抓,部門聯(lián)動一起抓的新格局。
2、部門參與形成合力。年初,市委、市政府提出“圍繞全市旅游業(yè)發(fā)展,特別是四面山、中山旅游開發(fā),全市每一個部門要結合自身職能,為旅游發(fā)展每年干好一件實事,并納入市委、市政府的工作考核”后,得到市級各部門的高度重視,一年來,市級各部門充分發(fā)揮自己的職能作用,結合自身工作實際,切實為我市旅游業(yè)發(fā)展辦了___件實事,不僅營造了良好的旅游環(huán)境,進一步提升了旅游整體形象,而且促進了我市旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3、社會聯(lián)動全民參與。打造蜚聲中外旅游勝地帷幕拉開后,在全市掀起一場聲勢浩大的“舉全市之力,抓好旅游發(fā)展”的鏖戰(zhàn)。各行各業(yè)以飽滿的___融入到“人人都是旅游形象,處處都是旅游環(huán)境”中來。交通、商貿、服務、金融等窗口行業(yè)開展了文明示范崗活動;職業(yè)中學加大對旅游人才的教育培訓工作,江南職高專門成立了“江津市旅游人才培訓中心”;市商會、消費者協(xié)會等行業(yè)機構加大對旅游消費品市場的監(jiān)督和管理;社會有識之士積極投入旅游開發(fā);旅游資源富集地區(qū)農民轉農從旅,大力發(fā)展農家樂,從事旅游接待、商品、運輸和種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。全市形成旅游進學校、旅游進社區(qū)、旅游進農戶、旅游進百姓生活的良好局面。
4、企業(yè)發(fā)展循序漸進。截止__年底,全市旅游企業(yè)(個體經營戶)已由“九五”期間的不足___家發(fā)展到十五期末的近千家。直接從事旅游業(yè)的員工近萬人。特別是今年初市委、市府領導班子審時度勢提出“旅游興市”發(fā)展戰(zhàn)略,從政策體制、基礎設施、配套設施、市場監(jiān)管等方面積極地營造出一個寬松、健康、有序的發(fā)展平臺,旅游發(fā)展環(huán)境得到極大提升,今年除吸引了___新華書店集團公司、___高投司等大集團外,還吸引了一批企業(yè)或個體投資者加盟江津旅游業(yè),使我市旅游業(yè)得到不斷壯大,旅游經濟指標得到不斷攀升。
5、市場體系進一步完善。在我市涉及吃、住、行、游、購、娛六大體系方面,目前已建成了一套規(guī)范有序的市場體系。為了加大旅游監(jiān)察執(zhí)法力度,推進“依法治旅”進程,年初成立了“江津市旅游監(jiān)察執(zhí)法大隊”;為使四面山國家重點風景名勝區(qū)更好地融入國際國內旅游大舞臺,今年__月成立了江津市四面山管理委員會,按照工業(yè)園區(qū)模式進行考核,由市委分管副書記兼管委會黨委書記;為強化行業(yè)自律,打造江津誠信旅游,__月中旬成立了“江津市旅游協(xié)會”。目前,全市旅游市場形成了主管部門、行業(yè)部門、市旅委會三級管理體系和市旅游執(zhí)法大隊、行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法部門、市旅游協(xié)會三重監(jiān)管體系,旅游市場繁榮興盛。盡管今年面臨景區(qū)公路改造、城市建設力度加大以及___新華書店集團公司接手四面山后在管理、開發(fā)、經營上還存在一個磨合期等諸多因素,由于制度健全、監(jiān)管有力,全年未出現(xiàn)一例車禍、傷亡、火患、食品中毒、___事故,也未接到一例因旅游而引起的有效投訴。
6、行業(yè)自律有效提升。針對我市旅游市場還不同程度地存在惡性削價競爭,拖欠團款、虛假廣告、拉客宰客等問題,我局采取了積極有效的舉措:一是依靠法規(guī)來引導市場。從領導到一般干部,從決策者到管理者,善于運用所掌握的法律、法規(guī)、政策等知識,通過執(zhí)行法規(guī)來引導市場趨勢,建立市場準則,培育公平競爭的市場環(huán)境,違規(guī)違章的經營現(xiàn)象得到進一步遏制,收效明顯。二是依靠標準來管理市場。我們堅持運用國家頒布的行業(yè)標準,在全系統(tǒng)積極推行建立標準化體系。目前旅游企業(yè)、定點賓旅館、農家樂、旅行社等旅游生產企業(yè)和接待、經營單位(業(yè)主)均建立了一套規(guī)范有序的生產、經營體系。旅游質量投訴明顯下降。三是依靠質量來培育市場。在服務上,我們大力推廣ISO9000標準,開展多種形式的就業(yè)培訓來提高旅游企業(yè)和從業(yè)人員的服務質量;在價格上,引導企業(yè)制定措施和約定俗成的規(guī)范制度,使部分企業(yè)僅以價格競爭為爭奪客源的唯一手段的現(xiàn)象成為歷史,較好地增強了企業(yè)的自我約束和自我保護意識,有效地解決了旅游企業(yè)不正當競爭形成的惡性循環(huán)現(xiàn)象。四是依靠行業(yè)協(xié)會來規(guī)范市場。今年我們成立了江津市旅游協(xié)會,首批吸納了___家會員單位。我們發(fā)揮行業(yè)協(xié)___具有的既是行業(yè)行政管理工作的重要補充,是聯(lián)系政府、企業(yè)的重要橋梁,又是旅___業(yè)整體利益代表的特性,達到旅游經營者自己管自己,自己督促自己,形成利益共同體,構建和諧江津旅游、誠信江津旅游。
7、整合資源共謀發(fā)展。在產業(yè)定位上,按照江津旅游實際,經過多方論證,首次將我市旅游資源進行重新組合定位,即“三色”旅游定位。以四面山為代表的生態(tài)綠色旅游產品;以聶帥陳列館為代表的紅色旅游產品;以中山古鎮(zhèn)為代表的古色旅游產品。在產業(yè)布局上,我們提出了堅持“一條主線,兩個中心,三大資源,四大文化古鎮(zhèn)的產業(yè)布局和統(tǒng)一規(guī)劃,分步實施,推出精品的基本思路;在跨區(qū)域發(fā)展上,我們配合___新華書店集團全力打造四面山,改善基礎設施條件,擴大知名度和影響力,爭取在渝川黔旅游金三角跨區(qū)域中搶占先機,占領橋頭堡。
(四)旅游大發(fā)展構建大安全安全工作是旅游工作的生命線。
一年中,我們始終牢牢把握這一準則,將安全工作當作中心工作,首要工作和重點工作來落實。在___工作上,除___為安全工作第一責任人外,我們成立了分管副局長任組長的局安全工作領導小組,確定了專門的安全工作責任人。各旅游鎮(zhèn)(街)、旅游定點企業(yè)也建立了旅游安全工作機構,落實了專人負責,形成了局—鎮(zhèn)(街)—企業(yè)三級旅游安全網(wǎng)絡。在制度建設上,局安全工作領導小組在局行政和市安委會的領導下履行職責,認真指導、督促各旅游鎮(zhèn)(街)、旅游定點企業(yè)建立健全安全工作責任制,強化安全責任人的安全防范意識,提高安全責任人的業(yè)務能力,做到有章可循、有法可依。在日常工作中,除了重大節(jié)假日和重要活動向各重要景區(qū)、重點企業(yè)、主要旅游鎮(zhèn)(街)派駐安全督導員___小時蹲點,安全工作責任領導巡回檢查、指導外,在平常時間堅持不定期地___安全大檢查。從而有效地提高了旅游景區(qū)和旅游企業(yè)的安全比率。
(五)旅游大發(fā)展作風大轉變(綏棱教育信息網(wǎng).suilengea.)
振興江津旅游需要廣大旅游工、管理者、生產者以及服務人員切實轉變工作作風,與時俱進,開拓創(chuàng)新,求真務實。我們結合全市開展的先進性教育活動和黨風廉政建設教育活動,開展了一系列生動形象且卓有成效的工作。
1、先進性教育活動成為滿意工程,黨員和機關干部思想作風、工作作風有了根本轉變。通過先進性教育活動的開展,全體黨員在思想上有了新提高;增強政治意識、大局意識,政治上有了新進步;強化自覺性和責任感,紀律上有了新加強;確立了為人民服務和廉潔自律意識,作風上有了新轉變;激發(fā)開拓進取精神,工作上有了新舉措;理論聯(lián)系實際,促進了旅游事業(yè)的改革和發(fā)展。
2、深入基層排憂解難,群眾得實惠,進一步密切黨群干群關系。我局聯(lián)系的中山鎮(zhèn)高灘村地處偏遠山區(qū),交通不便,村民生活相當貧困。現(xiàn)在家的村民多系老弱病殘。我局推出“群眾利益無小事”的舉措就是幫助該村謀劃和探索脫貧致富的發(fā)展思路。黨政一班人先后深入該村___余次了解情況,調查研究,并請教市農辦、農業(yè)局、林業(yè)局等專家,結合該村的具體實際,因地制宜,制定出扶貧發(fā)展計劃。幫助和引導該村發(fā)展山羊、養(yǎng)蜂和蛋雞等養(yǎng)殖項目。我局已支持該村___萬元,改造了___公里村級機耕道,扶持該村___戶發(fā)展養(yǎng)羊___頭和___戶養(yǎng)蜂40箱,均收到很好的社會和經濟效益。__月初,我局又開展了黨員與高灘村群眾“一幫一”的結對活動。__月__日,我局___名黨員將自愿捐款___元購買的___只德國引進的良種蛋雞(年產蛋___個/只)、飼料和飼養(yǎng)資料等送到高灘村群眾手中。
3、勵精圖治效果明顯,工作得到肯定干群倍受鼓舞。干群的工作作風有了根本好轉后,各項工作有了創(chuàng)新。一是確立旅游業(yè)為重要的經濟產業(yè),實現(xiàn)了發(fā)展觀念的新突破。二是創(chuàng)新旅游管理體制,實現(xiàn)了管理模式的新突破。三是不斷加強基礎設施建設,實現(xiàn)了旅游硬環(huán)境的新突破。四是加強旅___業(yè)管理和旅游市場秩序的綜合整治,實現(xiàn)了樹立旅游形象的新突破。五是加大旅游宣傳促銷力度,實現(xiàn)了拓寬客源市場的新突破。六是加速旅游產品開發(fā),實現(xiàn)了旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的新突破。七是狠抓旅游商品開發(fā),實現(xiàn)旅游商貿經濟的新突破。八是加強行業(yè)精神文明建設,實現(xiàn)了旅游軟環(huán)境的新突破。九是各項工作整體推進,實現(xiàn)了旅游經濟指標的新突破。__月日,我局被市委表彰為先進基層黨___,這是建局以來獲得的第一個榮譽稱號。廣大職工倍受鼓舞,以更緊迫的責任感和事業(yè)心投入到打造蜚聲中外的旅游勝地的系統(tǒng)工程中。
(六)旅游大發(fā)展廉政建設大深化
要全面完成市委、市政府下達的年度目標任務,必須要建立一支勤政廉潔、作風過硬、打硬仗的干___伍。為此,我們以開展黨員先進性教育活動為契機,緊緊圍繞改革、發(fā)展、___工作大局,以反__“三項工作”為重點,堅持標本兼治、綜合治理的方針,在班子建設、隊伍建設、制度建設上不斷地深化黨風廉政建設和反__工作,收效明顯。
1、抓班子廉政建設,身先士卒樹楷模。一是加強班子成員的政治理論學習,用“___”重要思想指導___倡廉工作,增強班子成員的自覺性和堅定性。二是明確黨風廉政責任分工,進一步落實黨風廉政建設和反__工作責任制,促進了廉政建設深入扎實開展。三是深化班子成員廉政教育和紀律約束,筑牢拒腐防變的防線,自覺做到自勵、自省、自警、自重。四是認真執(zhí)行領導干部個人申報,配偶及子女從業(yè)的有關規(guī)定。一年來班子成員及配偶、子女及身邊工作人員沒有一人違法亂紀。五是防止和克服___和___主義,杜絕弄虛作假。從而保證每一項決策、行使每一項權力,獲取每一項榮譽都是實實在在的。黨政一班人以正直、廉潔、民主、團結、務實、高效的面貌在職工中起好表率作用。
2、抓隊伍廉政建設,樹勤政為民新形象。一是將黨風廉政和反__精神及時傳達到每一位干部,知曉率達___%。二是進一步精簡會議和文件,提高辦事辦交質量。三是轉變工作作風,深入基層為民排憂解難___件次,辦實事___件次,個人捐款___元。四是深入開展政務公開,認真糾正行業(yè)不正之風。通過深化職工隊伍勤政廉政建設,不僅提升了旅游工的形象,而且促進了各項工作的順利開展。
3、抓制度建設,標本兼治重落實。我們建立和完善了黨風廉政和反__工作相關制度,做到有章可循、有法可依。將制度的貫徹落實和執(zhí)行情況納入職工年終述職內容一并考核,每年__月和__月份兩次___檢查,及時總結經驗、查找問題、對癥下藥,從而較好地保證了建立的各項制度不走過場。
二、存在問題我市旅游資源十分豐富,存在旅游資源保護不力,整合不夠。
旅游產品缺乏策劃,旅游產品整體形象不夠鮮明,資源壟斷性與特色性尚未發(fā)揮。缺乏上檔次、上規(guī)模的旅游商品,沒有集中的旅游商品市場,旅游綜合效益低?;A設施相對滯后,景區(qū)道路、住宿、電力、通訊也亟待完善;旺季出現(xiàn)賓館、停車場等接待能力不夠,景區(qū)車輛運力不足,道路隨時都有塌方的可能。旅游市場有待拓展,目前仍是周邊市場,由于投入不足,宣傳的形式不多,規(guī)格不高,重點目標市場拓展不夠,沒有形成大投入、大宣傳、大市場的營銷機制和體系。旅游管理人員和從業(yè)人員的整體素質有待進一步提高。旅游市場秩序有待進一步整頓。
一、十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀的主要工作情況和通過學習調研形成的思想共識
省工商局作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門,肩負著各類市場主體準入和監(jiān)管、流通領域商品質量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、保護消費者合法權益、維護公平競爭的市場經濟秩序等重任。黨的十六大以來,省局黨組團結和帶領全系統(tǒng)干部職工,堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,認真貫徹黨的路線方針政策和省委省政府、國家工商總局的決策部署,不斷解放思想,勇于改革創(chuàng)新,充分發(fā)揮職能作用,為促進全省經濟社會又好又快發(fā)展做出了積極努力。
一是強化市場監(jiān)管,維護有利于科學發(fā)展的市場秩序。緊緊圍繞制約全省科學發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié),圍繞社會關注、群眾關心的熱點、焦點問題,深入整頓規(guī)范市場經濟秩序,工作中堅持整頓與規(guī)范同步、治標與治本并重,積極探索標本兼治的機制和辦法,努力推進工商職能到位。加強12315行政執(zhí)法體系建設、信息化建設和現(xiàn)代化裝備建設,提高了工商執(zhí)法效能。“三鹿”奶粉事件發(fā)生后,集中全省工商系統(tǒng)力量,依法履行職責,采取強力措施,發(fā)揚過硬作風,合力攻堅克難,按照省政府要求,對流通環(huán)節(jié)問題乳制品進行認真清查、下架、封存,并牽頭組織銷毀工作,嚴厲杜絕問題乳制品再次流入消費者手中,在應對突發(fā)事件中積累了流通領域食品安全監(jiān)管的可貴經驗。
二是發(fā)揮職能作用,促進全省經濟社會科學發(fā)展。制定并實施了關于支持國有企業(yè)改革、非公有制經濟發(fā)展、新農村建設、全民創(chuàng)業(yè)、商標戰(zhàn)略等一系列政策性措施,對促進全省經濟發(fā)展起到了積極作用。認真落實國家宏觀調控政策、我省產業(yè)政策和淘汰落后生產能力、實現(xiàn)節(jié)能減排、安全生產等目標要求,促進了全省經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構優(yōu)化升級。發(fā)揮職能優(yōu)勢,運用市場機制,引導省內外民營企業(yè)到我省貧困地區(qū)投資辦企業(yè),走出了一條運用市場經濟規(guī)律扶貧開發(fā)的新路子。
三是完善體制機制,夯實科學發(fā)展的基礎。一是根據(jù)市場變化和形勢發(fā)展,調整機構設置。在不增加機構、編制和領導職數(shù)的前提下,省、市兩級實施了注冊登記和企業(yè)監(jiān)管分設,省、市、縣三級分別成立了消費者權益保護機構和經濟檢查總隊、支隊、大隊,進一步增強了工商執(zhí)法、消保維權的統(tǒng)一性、規(guī)范性和權威性。二是按照科學發(fā)展觀的要求,狠抓基層建設。在科學整合、撤并的基礎上,強化軟硬件建設和規(guī)范化建設,使全省基層工商所全部改設為工商分局,基層行政執(zhí)法能力顯著增強。三是積極穩(wěn)妥地解決突出問題。報經省委常委會專題研究,順利完成了系統(tǒng)機構改革人員分流工作;連續(xù)3年向社會公開招錄公務員近800名,系統(tǒng)干部隊伍結構不斷優(yōu)化;抓住有利時機,積極推進事業(yè)單位改革;落實了體制垂管以來干部等人員的定崗定位。
四是狠抓班子隊伍建設,為科學發(fā)展提供有力支撐。一是狠抓班子建設。嚴格執(zhí)行《公務員法》和《干部任用條例,積極實施競爭上崗、輪崗交流、干部監(jiān)督考核等辦法,各級領導班子的年齡結構、文化結構、素質結構明顯改善;二是狠抓教育培訓。積極采取全員培訓、上崗培訓、任職培訓、掛職培訓、巡回培訓等措施,廣大工商干部的政策理論水平、工商業(yè)務水平和依法行政水平不斷提高;三是狠抓黨風廉政建設。針對系統(tǒng)實際,著力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系,落實了“一崗雙責”,省局被省委、省政府列為20*年、20*年行風評議免評單位?;仡櫴笠詠淼墓ど绦姓芾砉ぷ?,深切感受到堅持科學發(fā)展,勇于實踐,不斷創(chuàng)新是工商事業(yè)發(fā)展的力量之源。特別是開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來,黨組一班人認真學習、解放思想、深入調研,對貫徹落實科學發(fā)展觀有了更深更新的理解,形成了以下思想共識:
一是貫徹落實科學發(fā)展觀必須把握其內涵和本質。深入理解和把握科學發(fā)展觀的科學內涵和本質要求,關鍵在于認清這一理論體系是新的價值形態(tài)、知識形態(tài)、實踐形態(tài)、制度形態(tài)的有機統(tǒng)一。只有系統(tǒng)、科學地分析和把握科學發(fā)展觀的四種形態(tài),始終堅持以人為本、執(zhí)政為民的價值取向,注重掌握和運用科學發(fā)展的前沿知識成果,努力在創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式、推動工商事業(yè)科學發(fā)展的實踐上下功夫,建立完善保障科學發(fā)展的體制機制,才能不斷把科學發(fā)展的事業(yè)推向前進。
二是貫徹落實科學發(fā)展觀必須突出解放思想這個主導。解放思想永無止境,解放思想是打開推動一切工作的“總閥門”。始終堅持與時俱進,不斷解放思想,更新思維方式和工作理念,善于用科學發(fā)展觀指導工作,工商行政管理事業(yè)就會大有作為。
三是貫徹落實科學發(fā)展觀必須依靠群眾這個主體。堅持走群眾路線,帶領群眾一起學習、依靠群眾一起查擺、發(fā)動群眾一起實踐,使學習實踐活動成為用科學發(fā)展觀教育群眾、引導群眾的過程,形成廣大工商干部推動科學發(fā)展的強大合力。
四是貫徹落實科學發(fā)展觀必須切實解決體制機制問題。黨組和領導干部要起帶頭作用,著力研究新機制、探索新路徑、采取新措施、打造新平臺、建立市場監(jiān)管新模式,為廣大干部群眾提供便于掌握、易于操作的具體抓手和有效方法,使工商事業(yè)科學發(fā)展真正見到實效。
二、影響和制約科學發(fā)展的突出問題和原因
省工商局黨組針對學習調研和“四個征集”活動中征求到的意見和建議,通過專題民主生活會,認真對照科學發(fā)展觀的要求,審視、反思思想和工作,認為在思想觀念、工作方式、領導水平、黨性黨風黨紀等方面還存在一些不適應、不協(xié)調、不到位的問題。經過認真研究,聚焦提煉出以下八個方面的突出問題:
(一)解放思想的深度不夠,推動河北科學發(fā)展的理念和站位存在一定的局限。不同程度地存在著簡單按照規(guī)定辦、習慣辦的思維以及“就工作論工作、就業(yè)務研究業(yè)務”的傾向;對制約全省經濟社會又好又快發(fā)展的深層次矛盾和問題研究得不夠深透,從全局、戰(zhàn)略、長遠發(fā)展的高度,整合、拓展、提升工商職能,服務、促進、保障科學發(fā)展還有差距。
(二)學習理解、運用把握宏觀經濟政策有所局限,服務發(fā)展的舉措有待于進一步完善。在充分發(fā)揮職能作用,積極應對金融危機,支持擴大內需、保持經濟平穩(wěn)較快增長方面,缺乏及時有效的措施;在促進經濟結構調整、產業(yè)優(yōu)化升級、經濟發(fā)展方式轉變,在支持全民創(chuàng)業(yè)、服務新農村建設、實施商標戰(zhàn)略等方面與發(fā)達地區(qū)還有差距;在落實支持發(fā)展的有關政策上還有“中梗阻”現(xiàn)象。
(三)市場監(jiān)管、行政執(zhí)法的力度和成效與全省經濟社會的發(fā)展要求及群眾期盼還有差距。隨著市場經濟體制的不斷完善和經濟社會的快速發(fā)展,市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。對照科學發(fā)展觀的要求反思,我們還存在著理論研究不夠、實踐探索不夠、組織全系統(tǒng)改進和創(chuàng)新監(jiān)管工作不夠等問題。一是監(jiān)管執(zhí)法的理念、方式還不適應經濟發(fā)展和時代要求,對一些高智能、隱蔽性、復雜化的違法行為,缺乏先進的設備和有效的監(jiān)管手段。二是對一些新的領域,如網(wǎng)絡經濟、電子商務、新興現(xiàn)代服務業(yè)等方面的監(jiān)管,還涉及不深、研究不夠、措施不到位。三是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié),特別是農村食品市場,存在著監(jiān)管力量不足、監(jiān)管裝備落后等問題;四是對農村集貿市場、大型批發(fā)市場、小規(guī)模大群體的區(qū)域特色食品集散地等源頭治理,還需進一步研究探索有效的辦法;五是無照經營問題還比較突出,必須實施綜合治理。
(四)保護消費者權益和營造“安全放心”的市場環(huán)境還有薄弱環(huán)節(jié)。12315的知名度和權威性己充分得到了廣大消費者的認可,但解決消費糾紛的效率與質量還不高,消費維權事前防范機制尚不健全,
12315網(wǎng)絡和“一會兩站”建設需要在提升質量、延伸觸角、完善制度、狠抓落實上下功夫;消費維權普法、消費知識推廣、執(zhí)法理念宣傳仍需大力加強。
(五)信息化、網(wǎng)絡化建設還比較滯后,執(zhí)法效能有待進一步提高。現(xiàn)代信息技術的推廣應用還需要進一步加大力度;有些軟件系統(tǒng)的信息還不兼容、匹配,需要進一步整合,搭建資源共享、互聯(lián)互通、統(tǒng)一協(xié)調的信息化平臺;電子政務、自動化辦公在系統(tǒng)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化方面還有差距。
(六)面向社會的法律法規(guī)宣傳和公眾信息服務平臺建設還不能滿足社會需求。行政提示、行政告誡等工商行政指導工作還不完善;向社會公眾提供政策法規(guī)、市場主體信息等,還不夠及時、快捷、準確;充分運用市場主體信息資源,服務全省經濟社會又好又快發(fā)展的機制還沒有真正建立,綜合分析水平還應進一步增強;工商行政管理執(zhí)法監(jiān)管信息在曝光違法違規(guī)、倡導誠信經營、提高違法成本、降低交易風險等方面的作用尚沒有完全顯現(xiàn)。
(七)對工商行政管理面臨的新情況、新問題研究不深,管理體制與科學發(fā)展觀的要求還不盡相符。國家工商總局新“三定”方案出臺后,全省工商系統(tǒng)設置合理、科學高效、權責明確、運轉順暢的層級管理體制尚未完全建立;“兩費”停征后,如何以科學發(fā)展觀為指導,盡快實現(xiàn)工商工作轉型,研究不夠;系統(tǒng)內還不同程度地存在著職責不清、職能交叉、多頭管理、重復檢查等問題;垂直管理的優(yōu)勢尚未完全發(fā)揮,一些執(zhí)法資源還未得到有效整合;全省工商系統(tǒng)發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在。
(八)隊伍素質和作風還不完全適應科學發(fā)展觀的要求,系統(tǒng)黨風廉政建設仍需加強。對照科學發(fā)展觀的要求看,執(zhí)法隊伍的廉政意識、宗旨意識、大局意識、憂患意識和責任意識需要進一步增強;有些工商干部的思想觀念、工作理念、知識結構、綜合素質等,與肩負的職能還不相匹配;不作為、亂作為等現(xiàn)象還沒有徹底根治;在建立體現(xiàn)工商特色,教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系方面還需進一步加強;對重點人員、重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)風險管理的措施還需研究深化。
對照存在的突出問題,站在科學發(fā)展觀的高度,省局黨組認真查找不足,深挖思想根源,深刻解剖分析,認為形成這些問題的主要原因:
一是對科學發(fā)展觀的理論體系缺乏深入、系統(tǒng)的學習和研究。隨著學習實踐活動的深入開展,省局黨組深刻體會到科學發(fā)展觀立意高遠、博大精深、意義重大、常學常新。對照科學發(fā)展觀反思,對科學發(fā)展觀的學習不深入、不系統(tǒng)、不透徹,致使面對當前經濟社會生活中、執(zhí)法監(jiān)管中出現(xiàn)的一些新情況、新問題,不能熟練全面地運用科學發(fā)展觀這一思想武器謀劃工作、指導實踐,不能自覺自如地從科學發(fā)展觀的高度認識問題、分析問題、解決問題。
二是對面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)缺乏充分科學的認識。隨著市場經濟的發(fā)展,國內國際經濟形勢復雜多變,工商行政管理工作面臨新的挑戰(zhàn):市場主體多元化格局的出現(xiàn),增加了工商行政管理機關規(guī)范監(jiān)管市場主體的復雜性;多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式營銷網(wǎng)絡的形成,增加了市場監(jiān)管的范圍和難度;高科技手段在商品流通領域的運用和現(xiàn)代經營方式的出現(xiàn),與市場監(jiān)管手段科技含量不高產生了新的矛盾;市場競爭的加劇和市場國際化程度的提高,加大了市場監(jiān)管執(zhí)法的難度。主觀上我們對新領域、新知識的學習不夠,知識面不寬,面對一些新形勢下出現(xiàn)的新問題,特別是在抵御國際金融危機方面,有時感到知識儲備、知識更新不足。經濟全球化、信息化、知識化等特征日益凸顯,只有汲取一切優(yōu)秀文化成果和前沿知識,才能更好地指導全省工商系統(tǒng)服務經濟社會科學發(fā)展。
三是在體制機制建設上缺乏及時性、系統(tǒng)性和完整性。針對市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費維權、經濟社會發(fā)展等新任務,研究長效性創(chuàng)新舉措不夠;對基層實踐創(chuàng)造出的新鮮經驗,發(fā)現(xiàn)、總結、提煉并上升為政策措施不夠及時;沒有很好地把解決當前問題和建立長效機制結合起來。建立符合科學發(fā)展觀要求的體制機制是全省工商系統(tǒng)面臨的重點課題。
四是在調查研究和“尋策問計”上缺乏深度和廣度。省局黨組想問題、辦事情、做決策,能夠做到堅持實事求是、密切聯(lián)系群眾、廣泛深入調研,但結合學習實踐科學發(fā)展觀,針對問題分析原因,我們深深感到:深入基層調研較少,“尋策問計”范圍不廣,客觀上班子成員少、事務性工作多,主觀上黨組一班人沒有抽時間、擠時間深入基層調查研究,掌握第一手資料較少,在一定程度上影響了決策的針對性、科學性和前瞻性。
三、推進科學發(fā)展的工作思路和主要舉措
省局黨組十分重視深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的成果轉化問題,圍繞如何創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式,以“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化、信息化”建設為目標,謀劃推進科學發(fā)展的工作思路和主要舉措,進行了深入研究,明確了發(fā)展理念、工作思路和十項具體措施。
(一)發(fā)展理念
一是堅持“秩序為重”的理念,深入整頓規(guī)范市場秩序,努力提高依法行政、市場監(jiān)管的能力。把握市場經濟的本質特點和內在規(guī)律,堅持依法行政,加大執(zhí)法力度,把流通領域商品質量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管擺上突出位置,切實關注民生,維護公平競爭的市場經濟秩序。
二是堅持“發(fā)展為要”的理念,積極整合運用工商職能,努力提高服務發(fā)展、促進發(fā)展的能力。把服從和服務于科學發(fā)展、促進和引領科學發(fā)展貫穿于市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和履行工商職能的全過程,不斷整合職能、充分運用職能,扎扎實實搞服務,一心一意促發(fā)展。
三是堅持“效能為先”的理念,不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式,努力提高精確監(jiān)管、科學監(jiān)管的能力。大力弘揚自主創(chuàng)新精神,不斷理順體制機制,調整整合現(xiàn)有監(jiān)管手段,創(chuàng)新監(jiān)管方式,提高工作效率,提升整體效能。
四是堅持“素質為本”的理念,全面加強班子隊伍建設,努力提高科學發(fā)展、和諧發(fā)展的能力。不斷提高政治素質、業(yè)務素質和道德素質,努力建設一支為民、務實、清廉的干部隊伍,為促進全省工商事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強的組織保障和智力支持。
五是堅持“和諧為魂”的理念,積極行政,努力提高為民、便民、利民的能力。充分發(fā)揮職能作用,切實解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和社會反映強烈的熱點、焦點、難點問題;推行工商行政指導工作,實施和諧監(jiān)管、柔性監(jiān)管和人性化監(jiān)管;
積極推進工商文化建設,營造內和外順的濃厚氛圍。
(二)總體工作思路
堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,認真貫徹十七屆三中全會、中央經濟工作會議和省委七屆四次全會、全省經濟工作會議精神,以及國家工商總局的安排部署,緊緊圍繞推動河北科學發(fā)展的大局,充分發(fā)揮職能作用,有力、有效、有序地推動各項工作開展。針對工商系統(tǒng)垂直管理的實際,結合新的職能和任務,明確省、市、縣工商局和基層分局的職責,建立有效的層級管理體制;進一步改革市場準入制度、創(chuàng)新市場監(jiān)管方式、完善消費者維權體系、探索內部權力運行監(jiān)控機制;創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法理念、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段,拓寬監(jiān)管領域,努力實現(xiàn)工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法領域由低端向高端延伸,監(jiān)管執(zhí)法方式從粗放向精細轉變,監(jiān)管執(zhí)法方法由突擊性、專項性整治向日常規(guī)范轉變,監(jiān)管執(zhí)法手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉變;制定符合科學發(fā)展觀要求的干部考核測評辦法,給堅持科學發(fā)展的人以激勵,給善于科學發(fā)展的人以舞臺,給不會科學發(fā)展的人以壓力,給阻礙科學發(fā)展的人以懲戒,促進廣大黨員干部作風的轉變和效能的提高。
(三)十項具體措施
推動科學發(fā)展,迫切需要新的體制機制作保證。我們針對部門實際,進一步突出實踐特色,在健全完善體制機制上下功夫,擬建立以下十項具體措施。
1、建立科學有效的行政管理體制,實現(xiàn)科學規(guī)范監(jiān)管。結合國家工商總局新“三定”方案和全省工商系統(tǒng)實際,按照科學發(fā)展觀要求,規(guī)范省、市、縣(市、區(qū))工商局及基層工商分局的工作,制定《河北省工商行政管理局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)基層業(yè)務工作規(guī)范》。
2、建立積極應對金融危機的相應措施,促進河北經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。認真貫徹中央和省經濟工作會議精神,按照省委“促增長、擴內需、調結構、惠民生”的要求,積極運用工商職能,促進經濟發(fā)展。出臺《河北省企業(yè)股權出資登記管理暫行辦法,拓寬企業(yè)融投資渠道;全面推進網(wǎng)上預審、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預年檢,提高工作效能。綜合運用工商職能為企業(yè)提供準入、退出、商標、廣告、合同等優(yōu)質、高效、全程服務。
3、建立和完善行政指導的各項措施,實現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學執(zhí)法。積極拓寬系統(tǒng)行政指導的領域、主體,不斷擴大行政指導項目,實現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學執(zhí)法。制定《河北省工商行政管理系統(tǒng)全面推進行政指導工作的意見》,并完善相關配套措施。
4、建立強化執(zhí)法監(jiān)管的科學機制,提升執(zhí)法效能。制定《加強和提高全省工商行政管理系統(tǒng)依法行政能力的意見》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)推進執(zhí)法辦案聯(lián)網(wǎng)應用工作意見》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)規(guī)范辦案機制與發(fā)揮整體合力的意見》、《關于進一步明確企業(yè)監(jiān)管規(guī)范落實監(jiān)管責任的意見》等,著眼于工商事業(yè)科學發(fā)展,強化素質培訓和執(zhí)法能力建設,大力推進信息化在市場監(jiān)管、執(zhí)法辦案等方面的廣泛應用,規(guī)范執(zhí)法行為,提升執(zhí)法效能。
5、建立和完善市場監(jiān)管的長效機制,加大執(zhí)法監(jiān)管力度。新的經濟形勢下,“問題”商品已經成為擴大內需保增長的“頭號敵人”,如何汲取“三鹿”奶粉事件教訓,舉一反三,建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的長效機制,是工商部門需要認真研究的課題。我們將切實關注民生,圍繞“問題”商品和“地溝油”、“小飯桌”、“黑網(wǎng)吧”、“禁塑令”等社會反映強烈的問題,開展專項整治;在全省推行食品安全監(jiān)管電子備案系統(tǒng),提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的科技含量;制定《關于查處取締無證無照經營工作機制的意見,形成政府統(tǒng)一領導、相關部門齊抓共管的長效機制,徹底根治無照經營難題;制定《河北省農村大集食品安全監(jiān)管規(guī)范》,推行《河北省食品、農產品、農資市場駐場監(jiān)管辦法》,實施源頭治理。
6、建立和創(chuàng)新服務“三農”的工作機制,切實為新農村建設服好務。進一步深化紅盾護農、合同幫農、經紀活農、商標富農、政策惠農、維修便農等服務“三農”新機制,完善農村家電、農機具維修服務網(wǎng)點,在全省開通維修服務“一線通”,制定《河北省維修服務“一線通”實施方案》,有效解決農民維修難、維修貴問題。
7、建立外商投資企業(yè)發(fā)展的支持舉措,為外資企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。為規(guī)范外企監(jiān)管,支持外企參與河北經濟社會的發(fā)展,積極支持外商投資企業(yè)產業(yè)結構調整和拓寬融資渠道,進一步加強外資企業(yè)屬地管理,創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
8、建立實施商標戰(zhàn)略的機制,不斷提升我省企業(yè)和產品的市場競爭力。圍繞食品、藥品等關系人民群眾生命安全和身體健康的商品,嚴厲查處各類商標侵權案件,重點保護涉外商標、馳名著名商標、涉農商標等商標專用權。制定《河北省商標戰(zhàn)略實施意見》,支持和幫助企業(yè)爭創(chuàng)著名商標和馳名商標,提高我省企業(yè)和產品的市場競爭力。
9、建立支持民營經濟做大做強的舉措,努力為民營經濟的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。采取走出去引進來,在政策發(fā)展上積極扶持,制定《關于進一步支持河北民營經濟做大做強的意見》。
10、建立隊伍自身建設和黨風廉政建設的責任機制,打造高素質的執(zhí)法隊伍。加強各級領導班子建設,制定《關于進一步加強和改進全省工商系統(tǒng)黨建工作的意見》及加強黨組中心組學習的若干規(guī)定;加強工商文化建設,凝心聚力促發(fā)展;加大對粗暴管理、吃拿卡要、不作為、亂作為等行為的查處力度,進一步完善懲防體系建設,積極探索防范廉政風險、執(zhí)法風險的新舉措,建立和健全懲治和預防腐敗體系的責任機制。
四、切實加強領導班子建設的意見和措施
省局領導班子是全省工商系統(tǒng)的中樞和“司令部”,是推動工商事業(yè)科學發(fā)展的“核心”。我們將結合工商系統(tǒng)垂直管理的實際,把科學發(fā)展觀作為省局和市、縣(市、區(qū))局領導班子建設的根本指針,緊緊圍繞省委“調整經濟結構、轉變發(fā)展方式,推動河北科學發(fā)展”這一主題和工商部門“創(chuàng)新發(fā)展理念和方式,認真履職盡責,提高執(zhí)法能力,推動工商行政管理工作科學發(fā)展”的主題任務開展工作,切實把組織資源轉化為發(fā)展資源,把組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢,著力在建設隊伍、帶好隊伍上下功夫。
一是加強思想政治建設。思想政治建設是領導班子和領導干部隊伍建設的核心和靈魂,要堅持用中國特色社會主義理念體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作,進一步健全完善省局黨組中心組和全系統(tǒng)理論學習制度,把科學發(fā)展觀的學習實踐作為重要內容,堅定信念,踐行宗旨,努力把科學發(fā)展觀的要求轉化為各級領導班子謀劃發(fā)展的共識、領導發(fā)展的思路、促進發(fā)展的舉措。
二是創(chuàng)新領導機制。進一步增強政治意識、憂患意識、責任意識,不斷解放思想,開拓創(chuàng)新;強化實踐,敢于化解矛盾、善于破解難題,在實踐歷練中提高各級領導班子民主決策、依法辦事的能力,提高敢做善成、化解矛盾的能力,提高處理突發(fā)事件、駕馭復雜局面的能力。要不斷創(chuàng)新領導機制,建立健全責任機制、協(xié)同機制、總結反思機制,形成領導科學發(fā)展的開拓創(chuàng)新能力。
述職報告,顧名思義,是領導干部、工作人員陳述自己在任期內的工作情況。下面就讓小編帶你去看看超市店員個人工作述職報告范文5篇,希望能幫助到大家!
超市店員述職報告1我是一名入職不久的新員工,雖說是新員工,但在公司已經有將近三個月的工作時間了。轉瞬之間已經到年底了,在這三個月的時間里,我有歡喜,也有過失落。自己不但學得了很多專業(yè)知識,同時也學會了人與人之間的交往,這對自己來說是十分寶貴的。同時也是自己取得的巨大進步。
或許超市工作對大家來說,都覺得是一件很簡單的事情。收銀員只負責收銀,其他員工各司其職,不會有什么難的。我以前也是這么認為的,可是現(xiàn)在看來,等我自己成為一名超市員工的時候,我才感覺到其中很多的困難,并不是想象中那么簡單,我想說,其實做什么工作都會遇到困難,沒有一項工作是簡單易做的,只有努力才能夠做好!
通過近三個月的工作和學習,賣場的工作我也可以應付自如了,或許這些話有些自滿,但當有狀況發(fā)生時,組里的人都會向我伸出援助之手的。這是我心中不經萬分感動。這這三個月的時間里,自己一直保持著工作室的熱情,心態(tài)也是一平和為主。我深深的知道,作為一名賣場的工作人員,堅決不可以把個人的情緒帶到工作中來。顧客永遠是對的,這是我們工作的宗旨,所以我們要以會心的微笑去接待每一個顧客,縱然顧客有事無理取鬧,我們也要做到沉著冷靜,保持好自己的心態(tài),盡量避免與顧客之間發(fā)生矛盾。
雖然自己做收銀工作時間不是太長,自身的專業(yè)素質和業(yè)務水平還待提高,到自己覺得只要用心去做,努力去學習,就能夠克服困難。我們要樹立良好的形象,因為我們不僅僅代表著我們自身,更代表著公司的形象。在工作期間我們要積極的想老員工請教和學習,能夠踏實認真的做好這份屬于我們自己的工作。這是公司的需要更是自己工作的需要。針對自己在工作遇到的問題,探討自己的心得和體會,也算對自己的一個工作總結吧。
這段工作期間,我自己感覺到還有很大的不足,對于自己的業(yè)務水平和技能還有待提高,這樣才能在方便顧客的同時也方便我們自己的工作,是我們的工作效率有所提高。當然自己覺得對顧客的服務才是最重要的,作為服務行業(yè)的一員,我們能做的就是服務顧客,讓胡克滿意而歸。這就要求我們自身具備良好的個人素質,做到熱情耐心的接待好每一個顧客,不要在工作中中將自己的小情緒帶進來,這樣會讓你在工作中出現(xiàn)許多不必要的麻煩,為了防止自己與顧客之間產生矛盾,我們必須要保持好自己的心態(tài)。
在工作之余,我自己還應該多學習關于商品和財會方面的專業(yè)知識,我們只有不斷的學習,不斷的提高,不斷的進步,才能立足于如今如此競爭激烈的社會之中,這也是我們?yōu)樽约核龅臏蕚?,只有做好這些,有足夠的資本,才能這這份崗位中脫穎而出,要知道在一份平凡的工作中作出不平凡的成績,這并不是一件易事。
時光飛逝,雖然我自己在這份崗位中之工作了短短三個月時間,但給自己的的感受卻很深,無路實在自己做人方面,還是在自己的工作當中都給了自己很大的幫助,在今后的工作當中自己應該多學習多進步,做好做精自己的工作。為了美好的明天,我們努力吧。
超市店員述職報告2引用一句話作為我述職報告的開頭,夢想成就事業(yè),事業(yè)造就未來,8年的商場歷練,使我從青澀的年輕人,到已為人父的成年人。對于30而立的我,早已成人,更渴望要成材。下面是我對于20____年上半年的工作做以簡要的述職。自20____年至今,我已從____廣場工作5年,在____賣區(qū)工作已有3年多的時間了。在今年3月份的人事調整中,公司對崗位進行調整,現(xiàn)任____主管,主管____品類。
____賣區(qū)的20____年銷售計劃為1749萬元,實現(xiàn)銷售854萬元,完成率44.68%,去年同期銷售788.46萬元,同比下降0.88%。毛利計劃477萬元,實現(xiàn)毛利20.64萬元,完成率93.11%。
回顧這半年來的工作,3月份前,對于我管理的賣區(qū),主要是日常工作的管理,及開門紅銷售業(yè)績的搶抓,使得當時銷售實現(xiàn)較好。在上半年主要的重點工作的是賣場的調整工作,此項工作難度大,時間緊,任務重,招商困難等許多問題真實存在,并且更要兼顧現(xiàn)六樓賣場的日常管理及銷售不能松懈。具體工作如下:
第一、積極溝通供應商,談定特價商品,爭取特色商品。
針對賣場內供應商同比下降的,進行溝通并積極追尋特價商品,通過配合公司的總體營銷思路,通過節(jié)日性、季節(jié)性做一些大型廠商周活動,充分的調動廠商的積極性。并且利用微信平臺進行特價商品的宣傳,在早會上宣講,并且要求積極轉發(fā),帶動一部分銷售。針對交行推出的超紅星期五活動中,非食賣區(qū)銷售14.17萬元,去年同期銷售11.03萬元,同比提升28.46%。
第二、配合統(tǒng)采,積極市調,保證價格。
配合____集團超市____中心進行市場價格的市調,保證賣場進價優(yōu)勢,同城進價統(tǒng)一,不高于其他店鋪等。并在我店購進的經銷類商品進價進行自檢自查,并按____防損下發(fā)表單,共檢查單品數(shù)1310個,價格高于其他店的共計61筆,并及時對進價較高的單品進行了成本調整,挽回金額1612.28元。
第三、合同談定,保證銷售,確保同比不下降。
由于市場經濟的總體影響,及殘酷的競爭問題,供應商同樣面臨著銷售壓力大,單品銷售差的諸多問題。對于本年度合同的簽訂有較大難度,為確保簽訂合同不低于去年同期,積極與供應商進行溝通合同條款,保證簽訂標準按照公司目標簽訂,不低于去年同期銷售。并在經營工作中,盡能力的幫助供應商進行特價商品的陳列與宣傳,提升銷售幫助供應商完成合同保底。
第四、調整工作,積極主動,打造精品超市。
配合____部門進行調整中,各品牌的整體招商及刪減,以及品牌落位等。按照要求對于賣場的定位進行品牌的淘汰與引進。
在上半年的工作中,自身還存在一些不足之處:賣場陳列商品及陳列方式較差。在調整初始,對于銷售及調整工作重心偏移,沒能更好的兼顧__樓銷售,使得排面陳列較空,地堆商品更換及特價商品的訂貨不及時,給顧客在購買商品時造成不便,影響部分銷售。員工在在銷售商品時有主動意識較差。因員工在賣場關于銷售沒有良好的培訓,加之賣場人員更換較頻,造成員工主動銷售意識較差,也造成銷售的影響。
下半年應著重對上半年影響銷售的各種問題進行整改,并找出適合的方式進行及時調整,確保下半年能夠完成公司下達的銷售任務,以下是后半年的工作計劃:
1、商品與陳列
(1)商品陳列上進行品類的調整,搬家后的____賣區(qū),在店長的給予的方向指導及細心幫助下,品類經理____領導的細心帶領下,為做好____類的亮點,引進了進口非食品類,在陳列時,為突出進口品類的亮點,在____區(qū)及____區(qū)均單獨陳列,形成進口專區(qū),并且在陳列道具上采取了方凳陳列,凸顯品類的亮點及商品的檔期,又能區(qū)別于其他品類,給顧客一個耳目一新的感覺。其中在引進的品類中囊括了洗護類、洗滌紙品類及進口百貨類等所有商品。百貨柜組在整體調整后,要打破原有的品牌陳列,按照商品的品類進行陳列及相關聯(lián)類商品陳列,并且借鑒了大潤發(fā)及其他大賣場的陳列經驗,讓顧客在賣場能夠及時找到所需的商品。
(2)對賣場價簽丟失及價簽對位,做到專人負責,每天核對,及時打印,確保一貨一簽,不許價簽重疊,避免價格錯誤。
2、檔期與市調
(1)針對集團下發(fā)的全年檔期計劃及主題,在主題明確的前提下溝通品牌活動。夏季膏霜類商品防曬節(jié),文玩類商品六一兒童暢快玩,夏涼類商品的清新一夏等,節(jié)日性季節(jié)性的商品展示,帶動了一大部分的商品銷售。
(2)按照商品部下發(fā)的.市調表單,進行市調,及時的市場調研及走訪,能夠保證特價商品的市場競爭力,并確保正常商品的毛利率。
3、新品與規(guī)劃
(1)在超市整體的調整中,非食品類引進了進口品類,目的是打造____賣區(qū)的品牌精準定位。百貨類商品與供應商進行溝通,引進符合____區(qū)域定位的商品,淘汰____賣區(qū)6個供應商,并與現(xiàn)3個重點供應商溝通,引進符合賣場定位的商品,共計淘汰滯銷單品及定位較低單品數(shù)680左右,引進____類進口商品400個,____品類進口商品197個,玩具、文具類品牌新品200個,不銹鋼及塑料類商品百貨類商品300多個。極大的補充及豐富了賣場商品。
4、培訓與學習
積極不斷的進行自我充電,自我學習和自我總結。并借助公司給予的外出考察學習的機會,進行商品知識、陳列技巧、賣場美陳布展等全方面的掌握與學習。
在未來工作道路上,自身仍然感覺到有需多不足之處,但通過多年來的歷練與磨練,經過2次以上開店的我,絕對有信心能夠做好本職工作,立足根本,把工作做實,做牢,做好,做到不驕、不躁,不虛。在____店長領導下,品類經理的幫助下,在后半年的經營工作中,實現(xiàn)公司下達的各項指標,上交一份完美的答卷。
超市店員述職報告3光陰似箭,日月如梭,轉眼之間已是20____年12月份。在這辭舊迎新的日子里,我與許多永輝同事一樣,一邊努力工作,一邊回望過去、暢想未來。
________年,我工作在永輝融僑超市,我快樂著、感動著、張揚著我的個性。
一、我快樂著
永輝融僑超市的特點是購物環(huán)境整潔、員工服務熱情。在融僑超市,廣大員工同心協(xié)力將永輝的營運制度和服務理念貫徹落實在日常的工作中。那里的員工個個和藹可親,那里的顧客都能做到禮貌購物。在這樣一個______禮貌的環(huán)境下工作,實在令人感到快樂。
我想,在永輝的工作時光必將成為我人生之中快樂的里程。當然,人生的旅途是不可能一帆風順,實際工作中也不可能事事順心,偶爾有員工為工作爭吵,偶爾有員工在超市里發(fā)生口角,但經過多方溝通,很快就消除了紛爭,超市也恢復了往日的______。我深刻地體會到:溝通讓同事之間拉近了心靈的距離,溝通讓員工與顧客之間更加融洽,溝通使我在工作中找到了快樂。
二、我感動著
永輝集團的開拓者用勤勞和智慧開創(chuàng)了“農改超”的典范,并堅持著“天天實惠始終如一”的服務理念,將“民生”與“百姓”的服務宗旨落到實處。在永輝融僑超市,員工通道設有宣傳欄、總經理信箱、店助信箱、前臺設有“扶貧助困”捐獻箱、服務臺設有“紅十字“捐獻箱、融僑店還設立了員工資助金,這些都令我感動。
常言道:“不依規(guī)矩不成方圓”。在永輝融僑超市里,我經常親身經歷或親眼目睹的是:《員工管理制度》的考核、安防培訓、服務禮儀培訓、生鮮部技能培訓等,融僑店各部門領導耐心地訓練出具有時代氣息的永輝新員工。尤其令我感動的是:那里的領導對待員工是批評教育多,以罰代管少,這種“以德服人”的管理方式深入人心。在那里工作,所有的員工都有一種“家”的歸屬感。
永輝融僑超市的廣大員工秉承了“勤勞”的創(chuàng)業(yè)精神,在各自崗位上兢兢業(yè)業(yè)地工作著。我經??吹匠胁繂T工為顧客送貨上門,甘愿做貼心的搬運工;我又親眼看到過生鮮部員工為住在附近小區(qū)的年邁的顧客送水果;我還看到經常有顧客手握感謝信,說要感謝前臺某某員工……永輝同仁用實際行動贏得了顧客的贊賞和好評。原先,感動并不需要去尋找,感動就在每一天發(fā)生,感動就在同仁的工作中產生。
三、我張揚著我的個性
入職永輝以來,我一向都是在防損部工作。有一次下班后,我去辦公室翻看以前的《同道》,其中________年第四期,由董事會推薦的《你就是一道風景》帶給了我許多啟示和鼓舞。文章中寫道:“你沒有必要去仰視別人……你就站在屬于自我的位置上,不斷地展示你內心世界的豐富內涵!”可見,永輝集團領導一向都在鼓勵廣大員工堅定自我的信念,展示自我的才華、個性及風采。
在這股強大的精神力量地帶動下,每當防損部開會時,我便會大膽地對上級領導提出一些問題供大家參議。為此,我受到同事的尊重和領導的贊賞。融僑店防損部一向堅持著“集思廣益群策群力”的思想,默契地配合著其他部門的工作并維護著整個超市的安防設施和購物秩序。在這個引以為榮的團隊里,我一邊展示著自我的個性,一邊認真吸取同事的工作經驗,互相學習充實自我。
四、繼續(xù)努力
________年即將來臨,全體永輝同仁將繼續(xù)用勤勞和智慧譜寫永輝的新篇章。我想每一位有志于在永輝企業(yè)工作的員工又將迎來新的機遇與挑戰(zhàn)。眾所周知,永輝集團的綜合實力正在不斷地壯大。________年,新的永輝超市將相繼開業(yè),這無疑給在職的永輝員工帶給了廣闊的發(fā)展空間。我作為永輝企業(yè)的一份子,有什么理由不激流勇進呢?
________年,在進一步擺正工作心態(tài)的同時,改善工作方法、提高服務意識,多與人溝通,已經列入了我的工作計劃。誠然,決心和實驗都抵但是實際行動那么有分量。
我喜歡《眾人劃槳開大船》這首歌,“一根筷子輕輕被折斷,十雙筷子牢牢抱成捆……”歌詞中體現(xiàn)了團隊力量的偉大。我愿意將我的工作熱情投入到群眾力量之中,實現(xiàn)自我的人生價值,與永輝共同成長。
超市店員述職報告4年終歲末,緊張繁忙的一年即將過去,新的挑戰(zhàn)又在眼前。沉思回顧,在好麗友這個大家庭里有太多的感慨和感動。領導的關懷和指導,同事的友愛和互助,顧客的理解和體諒,每一個讓我心暖的瞬間都記憶猶新,未敢忘懷。也因為這些,我一直兢兢業(yè)業(yè)工作,沒有絲毫懈怠,服從領導安排,積極配合同事,熱心待客,微笑服務,為我們這個大家庭做出了應有的貢獻。為更好的做好下一步的工作,總結經驗汲取教訓,現(xiàn)對一年來的工作總結匯報如下:
一、工作方面:
作為員工,只要在工作崗位上,我就堅持規(guī)范著裝,禮貌待客,熱情服務,盡自己最大的努力讓每一位顧客高興而來,滿意而歸。作為一名理貨員,我一方面不斷加強專業(yè)知識的學習,積極閱讀相關資料,虛心向經理請教。一方面主動和各相關部門的同志及時交流問題,爭取有問題能盡快解決。衛(wèi)生、陳列、庫房、接貨、上貨,補貨,搬貨,每一個細節(jié)我都對自己都嚴格的要求,使所負責商品區(qū)域氛圍有了明顯改觀。理貨員的工作看似簡單,實際上瑣碎而復雜。要熟練掌握我們經營商品的食品知識;要經常性記錄商品的缺貨情況,及時補貨;要對商品和貨架及時進行清潔;還要熟悉市場信息,掌握消費者需求,及時上報主管等等。每天的工作有辛苦也有收獲
二、服務方面:
我個人覺得作為一名服務工作者,首先要具備有服務意識。我時刻牢記著好麗麗“創(chuàng)造價值,奉獻社會”的服務宗旨,認真做好各項服務。作為超市中的理貨員,是與顧客接觸最直接的人。我們的一舉一動,一言一行無不體公司的整體服務質量和服務水平,我們素質的好與差將直接影響到門店的生意與聲譽。
三、不足方面:
俗話說:冰凍三尺非一日之寒。市場的學問與超市零售的`知識是如此的深廣。在獲得不少收獲的同時,自己也沒有忘記自己本身的不足,比如創(chuàng)造性的工作思路還不是很多,有時候容易墨守陳規(guī),流于形式,個別工作做的還不夠完善,在和別人的接觸中有時表現(xiàn)得很不自信,抱著的心態(tài)也是得過且過。
四、努力的方向
1、嚴格遵守公司的各項管理制度
不遲到、早退、曠工,上崗要做到精神飽滿,站姿端正,舉止大方,按規(guī)定統(tǒng)一著裝,佩戴服務證章,嚴格遵守公司的管理制度,積極努力工作。
2、進一步端正工作態(tài)度,認真完成本職工作
工作中能夠服從店長、組長的安排,不講客觀條件、不消極怠工,有問題能與領導及時勾通。尊重同志,樂于助人,努力營造和諧的工作環(huán)境。一切工作能夠以大局為重、以全局利益為重,堅決貫徹個人利益服從于集體利益的原則,扎實工作。
3、努力提高業(yè)務能力
進一步積極參加公司組織的培訓,認真學習,細致了解每種商品的信息,更加熟悉產品,提高服務質量。不懂得多向店長、組長請教,力爭使自己的業(yè)務能力更是一個臺階,更好的干好本職工作。
4、團結同事,互幫互助
我始終堅持,做什么事情,做了就一定把它作好。對工作抱以熱情,對同事抱以關心,公司是個大家庭,我要積極主動和同事處理好關系,用積極的行動來感染周圍的人,帶動周圍的人,一同積極做好工作,為公司的發(fā)展做出應有的貢獻!
總之,一年來,我本著“把工作做的更好”這樣一個目標,積極完成了領導安排給我的各項工作,盡管有了一定的進步,但也存在諸多不足。俗話說:“活到老,學到老?!苯窈螅疫€會繼續(xù)努力,努力發(fā)揮自己的優(yōu)勢,把自己的劣勢轉變成為優(yōu)勢。把和同事的合作當做是自己學習的機會,把別人的理念結合到自己的思想當中,更加注意工作中的細節(jié)問題,把自己所負責的各個工作做到更加完美。
超市店員述職報告5尊敬的各位領導:
好!經過兩個月的培訓及實習,我作為儲備管理學員對零售業(yè)工作有了基本的熟悉和操作,現(xiàn)將這段時間所獲匯報如下,請評議:
首先,專業(yè)技能和工作質量。這是最基本也最重要的環(huán)節(jié),我認為我已掌握基本的業(yè)務知識,能夠熟練操作辦公、ERP、預算系統(tǒng),熟練使用部門設施和工具。在最初兩個星期的理論知識培訓中,我們系統(tǒng)而全面的學習了有關零售業(yè)及佳惠集團的營運理念,更多的是如何作好超市工作,之后我們進入了下門店實習的階段。根據(jù)分配,我到清潔用品部實習。每天主要針對商品展開陳列、訂貨、補貨、收貨、以及退貨等工作,跟蹤查看商品的銷售情況,在促銷期做好商品調價和陳列工作。清潔用品部的訂貨主要分配送,直供和自采,一般由理貨員對商品報缺貨。在收貨時需本部門理貨員與供應商共同核對商品數(shù)量,同時我們要檢查商品的條碼,包裝,生產日期,原則上超過三分之一保質期的商品不予接受,之后在防損員的審核下,由三方確認無誤簽字后方可報信息部入庫。商品在銷售過程中要每天跟蹤查看,如有暢銷品出現(xiàn)缺貨時要及時用標簽提醒顧客,并作好補貨;如發(fā)現(xiàn)包裝破損的要馬上撤下排面,保管好,以做退貨;如有商品臨近保質期或已經過期,要馬上進行整理退貨。一般情況下,退貨可由理貨員和課長決定,填寫退貨單,形式分為直退和配退:直退即部門通知供應商直接來提取,單據(jù)必須有財務室的簽字;配退即部門主管發(fā)郵件給總部,得到審核同意后方可退貨。最后當供應商來提取退貨時,與防損員和部門理貨員共同核對單據(jù),無誤簽字,方可退出賣場。每個超市在每個月都會開展促銷活動,主要由企劃部策劃,根據(jù)季節(jié)和節(jié)日等差異選擇敏感商品或按供應商要求指定出促銷海報。各部門主管首先對海報樣本進行校對核實商品形象,價格與實際是否相符。在促銷期前兩天組織促銷員按不同路線發(fā)放D彩報,確保宣傳有力度;促銷前一天,將商品陳列到位,一般是做堆頭或陳列端架,堆頭要成正方體,端架品項不超過兩種;重要的是設置o。還有就是對促銷商品及時調價,當原進價與現(xiàn)進價不一致時,要注明庫存調整,特殊商品注明實銷補差,通過課長,處長簽字交信息部調價。以上工作是圍繞商品展開的各項流程,這些決定著銷售業(yè)績,雖然有些程序是比較簡單而又經常操作的,但不能忽視每個細節(jié),佳惠的理念之一就是細節(jié)決定成敗。
其次,主動性和跟進能力。應該說實踐過程是艱辛又充滿樂趣的。開始的幾天到門店上班真的不習慣,總是因為惰性來不及吃早餐就已經開早會了,但我總是勁頭十足得接第一批顧客的到來,忙著幫理貨員整理商品,掃特價,打掃衛(wèi)生等。這樣幾天下來,我逐漸適應了超市工作。我始終告誡自己不管做什么樣的事情,我都應保持滿分的熱情,對工作負責,對員工負責,對顧客負責。作為部門主管,要清楚當月的銷售預算,并落實銷售,提高商品的毛利率;要熟悉本部門銷售額和銷量前30名的商品;熟悉主要供應商。同時應充分利用促銷員資源,帶動他們分工合作。
第三,判斷和決策能力。在銷售過程中,商品價格是一個重要因素,怎么定價和調價對我來說還不是很熟練,對商品價格不夠敏感,我會在今后的工作中不斷改進,積累經驗。
第四,服務意識。零售業(yè)就是服務業(yè),我們的宗旨就是服務別人,力爭讓每一個顧客開心購物。我們的目標是創(chuàng)造一連串的顧客,形成穩(wěn)定且有力的的市場。所以當你站在賣場里時,你的言行舉止代表的是集團的形象,也影響著集團的利益。這一點要在細節(jié)中體現(xiàn)并堅持,比如增強促銷員的工作熱情和服務意識,減少在工作時間內扎堆閑談;將商品做美觀的
陳列,并保持干凈整齊;認真為顧客介紹商品,激起其購買欲;在看到顧客手拿商品時要主動遞上購物籃等。當顧客與我們發(fā)生糾紛時,我們要分清責任,盡快解決,盡量滿足顧客的合理要求,使其滿意。
第五,團隊合作精神。一個企業(yè)的成就是團體共同努力的結果,不可能一個人完成。在實踐期間,我團結部門員工,互幫互助,配合課長處理工作中的題,使商品運營通暢。當察覺員工不良情緒及對工作抱怨時我會細心引導,增強他們的工作熱情度。當員工之間出現(xiàn)小摩擦時,我會主動調解,站在企業(yè)整體利益的制高點讓員工齊心為工作,努力為顧客。
第六,學習能力和創(chuàng)新能力。實習期間,我不斷挑戰(zhàn)自己,接觸到許多新的'專業(yè)知識,雖然理解能力有限,但我從不畏懼,堅持向上級學習,并善于總結和創(chuàng)新。通過觀察反思,我認為做好零售業(yè)的重點包括:
1,完善的企業(yè)管理體系。首先建立一個系統(tǒng)的服務臺,包含開發(fā)票,廣播中心,顧客投訴中心,商品退換這樣一個多功能的樞紐之地。
2,規(guī)賣場價格標簽與海報。標準的標簽除要表明商品價格,商品名稱,規(guī)格,產地外,還要注重標簽的顏色,或用字母代替,以區(qū)別不同銷售狀態(tài)。這一點我們還需改進。
3,辦公室管理。各門店辦公室要統(tǒng)一布置,室內要整潔;比如在墻上掛釘,件資料要分類明確,方便查找,使用。
4,低價格策略。這似乎是零售商的競爭核心,也是未來零售業(yè)的主線,應該形成效率和成本意識,所以要把它貫徹到經營活動的每個細節(jié)中去。例如沃爾瑪,他們的成本意識幾乎每個員工都具備。