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今年以來(lái),司法所繼續(xù)圍繞“五重五求”的建所思路,圍繞“法治”建設(shè)總體要求,發(fā)揮司法行政職能作用,各項(xiàng)工作繼續(xù)有條不紊地推進(jìn)。司法所主要有人民調(diào)解、社區(qū)矯正、普法依法治理和法律服務(wù)幾項(xiàng)工作。
一、人民調(diào)解工作。去年以前,我們主要追求的是調(diào)解的相對(duì)數(shù)量,但成卷宗的高質(zhì)量的調(diào)解案件較少,針對(duì)這一情況,我們加強(qiáng)了對(duì)調(diào)解員工作質(zhì)量方面的要求,按規(guī)范制作調(diào)解卷宗,經(jīng)得起檢查,口頭調(diào)解的案件要在登記本上規(guī)范登記,形成書(shū)面協(xié)議的調(diào)解案件要制作成詳細(xì)的調(diào)解卷宗,既注重?cái)?shù)量,又重視質(zhì)量。另一項(xiàng)工作是把調(diào)解案件從書(shū)面形式向網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)形式轉(zhuǎn)變,這項(xiàng)工作省、市 區(qū)司法系統(tǒng)都在推,每個(gè)村都給分配了一個(gè)賬號(hào),可以登錄省人民調(diào)解平臺(tái)進(jìn)行案件輸入,好處是上面領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)點(diǎn)系統(tǒng)就能掌握下面情況,一目了然。目前就所有行政村來(lái)看,推進(jìn)的效果還不明顯。除了個(gè)別村社區(qū)能力比較強(qiáng)、工作比較積極的如蘆北社區(qū)、蘆南社區(qū)、沃家村、同盟村等,大多數(shù)還是積極性不高。主要原因可能是各村條件不一,各村調(diào)解員的素質(zhì)還達(dá)不到要求,遇到糾紛能及時(shí)化解已經(jīng)不錯(cuò)了,再讓他輸入到電腦里,無(wú)論從能力素質(zhì)還是從配套的辦公條件和待遇上一時(shí)還都達(dá)不到。一季度,街道調(diào)委會(huì)成卷宗的調(diào)解案例不多,2起,各村社區(qū)上報(bào)的調(diào)解案件36件,有村上報(bào)積極,有的村上報(bào)不積極,盡管我們出臺(tái)了以獎(jiǎng)代補(bǔ)獎(jiǎng)勵(lì)政策,一個(gè)案子區(qū)里補(bǔ)20元,街道補(bǔ)30元,有的調(diào)解員也看不上,調(diào)解結(jié)束完事,不登記,不上報(bào)。所以這個(gè)數(shù)字不太好看。
二、社區(qū)矯正工作。一季度主要圍繞全國(guó)兩會(huì)的召開(kāi),嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)矯正工作各項(xiàng)法規(guī)和規(guī)章,為兩會(huì)召開(kāi)營(yíng)造平安和諧的社會(huì)環(huán)境和公平有序的法治環(huán)境。開(kāi)展社區(qū)矯正安置幫教安全穩(wěn)定排查、重點(diǎn)人員排摸等活動(dòng)。落實(shí)和派出所每月一次信息核查,每天數(shù)次通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)《浙江省社區(qū)矯正人員考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》,嚴(yán)格要求社區(qū)矯正對(duì)象遵守各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格月度考核,根據(jù)考核情況實(shí)行對(duì)矯正人員普管或嚴(yán)管的分類管理。嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)銷假,及時(shí)調(diào)整監(jiān)管等級(jí),將社區(qū)矯正工作努力落實(shí)到位,做到對(duì)社區(qū)服刑人員和安置幫教人員的基本情況清、突出問(wèn)題清、言行動(dòng)態(tài)清和方法措施清,確保管轄范圍內(nèi)的特殊人員不出問(wèn)題。同時(shí),每天下午2點(diǎn)上報(bào)社區(qū)矯正對(duì)象和安置幫教人員安全形勢(shì)情況。
一、精心部署,科學(xué)謀劃,全面落實(shí)“驗(yàn)收與創(chuàng)建”兩項(xiàng)法治工作
一是精心部署,全力開(kāi)展普法總結(jié)驗(yàn)收工作。為全面檢驗(yàn)我區(qū)五年來(lái)普法依法治理工作情況,充分展示依法治區(qū)成果,我區(qū)著手抓好以下兩方面工作:一方面,全面動(dòng)員開(kāi)展普法自查工作。制定下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展區(qū)普法檢查驗(yàn)收工作的通知》,并于3月23日召開(kāi)動(dòng)員部署大會(huì),要求各部門、單位全面進(jìn)入迎檢狀態(tài),認(rèn)真做好自查迎檢工作。5月日至日,區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)相關(guān)部門人員組成3個(gè)檢查組,由區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),采取聽(tīng)取工作匯報(bào)、查閱臺(tái)賬資料、實(shí)地考察等形式,對(duì)全區(qū)26個(gè)單位(分別為5個(gè)鎮(zhèn)(街)、大嶝山頭社區(qū)、雙滬社區(qū)、鴻山村、新圩東寮社區(qū)、后亭村、一中、新店中心小學(xué)、詩(shī)坂中學(xué)、安監(jiān)局、人勞局、民政局、地稅局、檢察院、銀鷺集團(tuán)有限公司、舫昌集團(tuán)有限公司、興盛食品有限公司)的普法工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并及時(shí)通報(bào)檢查情況;另一方面,全力以赴迎接上級(jí)普法檢查驗(yàn)收。落實(shí)“三個(gè)一”,即策劃拍攝了一部以展現(xiàn)我區(qū)普法成果的電視專題片,設(shè)計(jì)制作了一本普法畫(huà)冊(cè),精心整理了一套規(guī)范的檔案資料,全面展示我區(qū)五年來(lái)法制宣傳與依法治理工作成果。5月日至日,市普法檢查組對(duì)區(qū)及新店鎮(zhèn)茂林社區(qū)、新店中心小學(xué)、區(qū)人勞局、新圩鎮(zhèn)、銀鷺集團(tuán)有限公司的普法工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,檢查組對(duì)我區(qū)普法總體情況給予了充分的肯定。7月30日,區(qū)人大常委會(huì)第29次會(huì)議聽(tīng)取并審議通過(guò)了區(qū)政府實(shí)施普法規(guī)劃工作情況報(bào)告。
二是創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先,全面啟動(dòng)“法治”創(chuàng)建活動(dòng)。今年全國(guó)普法辦在全國(guó)范圍內(nèi)首次開(kāi)展“法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”評(píng)選工作。我區(qū)緊抓時(shí)機(jī)、奮勇?tīng)?zhēng)先,積極申報(bào)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先工作,推動(dòng)新區(qū)法治化進(jìn)程。一方面,爭(zhēng)取黨委政府對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的重視與支持。月26日,區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究討論并原則通過(guò)了“法治”創(chuàng)建工作的具體方案、量化標(biāo)準(zhǔn)及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。區(qū)委區(qū)政府聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于積極推進(jìn)“法治”創(chuàng)建工作的實(shí)施方案》,并增設(shè)“法治”創(chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)16萬(wàn)元。區(qū)依法治區(qū)辦制定了創(chuàng)建活動(dòng)考評(píng)體系,并召開(kāi)了動(dòng)員部署大會(huì)。另一方面,充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督職能作用。4月27日,區(qū)14名人大代表在區(qū)人大副主任顏文箭的帶領(lǐng)下,通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、逐項(xiàng)評(píng)議的方式,對(duì)“法治”創(chuàng)建工作進(jìn)行了專項(xiàng)視察,有力推動(dòng)了創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展。目前我區(qū)已順利通過(guò)全國(guó)“法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”考評(píng)驗(yàn)收。
二、聯(lián)系實(shí)際,創(chuàng)新形式,特色“法律六進(jìn)”擴(kuò)大法制宣傳覆蓋面
(一)法律進(jìn)農(nóng)村(社區(qū)),體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色。依法治區(qū)辦因地制宜地貫徹落實(shí)法律進(jìn)農(nóng)村工作?!懊裰鞣ㄖ未澹ň樱眲?chuàng)建蓬勃開(kāi)展,區(qū)依法治區(qū)辦、區(qū)民政局與區(qū)司法局聯(lián)合表彰了大嶝東埕社區(qū)、田乾社區(qū)等96個(gè)村(居)為區(qū)級(jí)“民主法治村(居)”,全區(qū)“民主法治村(居)”創(chuàng)建率達(dá)86.48%;全區(qū)每年均投入大量資金建設(shè)法制宣傳欄、法律圖書(shū)角,并為村居訂購(gòu)實(shí)用普法書(shū)籍,內(nèi)容緊貼農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際,9月,依法治區(qū)辦又投入十余萬(wàn)元在大嶝雙滬社區(qū)、新店鎮(zhèn)、馬巷五美社區(qū)、內(nèi)厝后田村、新圩烏山村新設(shè)了5個(gè)規(guī)格為8米×2.7米的法制宣傳欄;法制流動(dòng)廣播宣傳采用南語(yǔ)、普通話雙語(yǔ)宣傳;充分考慮農(nóng)民認(rèn)識(shí)水平,設(shè)計(jì)編印了圖文并茂、通俗易懂的《圖說(shuō)道路交通安全法》、《交通陋習(xí)面面觀》《漫畫(huà)解讀〈經(jīng)濟(jì)特區(qū)法律援助條例〉》三本宣傳讀本,向廣大群眾免費(fèi)發(fā)放贈(zèng)閱;將印有普法宣傳標(biāo)語(yǔ)的扇子、購(gòu)物袋等實(shí)用物品發(fā)放到各村(居)。堅(jiān)持因人而異、因材施教的普法原則,不斷提高各普法對(duì)象的教育實(shí)效。針對(duì)轄區(qū)因農(nóng)產(chǎn)品買賣書(shū)面合同缺失導(dǎo)致大宗農(nóng)產(chǎn)品買賣糾紛頻發(fā)的現(xiàn)狀,區(qū)司法局及時(shí)組織專業(yè)人員起草了農(nóng)產(chǎn)品買賣合同范本及倡議書(shū),發(fā)放到轄區(qū)農(nóng)戶手中,并組織四名法律援助律師前往新店鎮(zhèn)、馬巷鎮(zhèn)部分社區(qū)開(kāi)展法律宣講活動(dòng),提高農(nóng)民維權(quán)意識(shí),力求從源頭上預(yù)防此類糾紛的發(fā)生;采取提供法律咨詢、刊出宣傳板報(bào)、發(fā)放宣傳資料等方式,在轄區(qū)各村居積極開(kāi)展《侵權(quán)責(zé)任法》、《經(jīng)濟(jì)特區(qū)法律援助條例》、《人民調(diào)解法》等新頒布法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。
(二)法律進(jìn)學(xué)校,注重寓教于樂(lè)。區(qū)依法治區(qū)辦堅(jiān)持主課堂法制滲透教育與“學(xué)生帶法回家”相結(jié)合,通過(guò)舉辦專題法制講座、青少年法制征文征畫(huà)、劇本創(chuàng)作表演大賽等多種趣味形式,全面開(kāi)展青少年警示教育,有效地提高了青少年學(xué)法用法的積極性。區(qū)司法局與區(qū)教文體局聯(lián)合舉辦了全區(qū)青少年法制短片觀后感征文比賽表彰大會(huì),對(duì)獲獎(jiǎng)的69名學(xué)生及6所學(xué)校進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì),并將獲獎(jiǎng)?wù)魑木幱〕蓵?shū)《學(xué)子競(jìng)抒法治情》;區(qū)檢察院聯(lián)合團(tuán)區(qū)委、教文體局,在全區(qū)各學(xué)校舉辦“光彩年華、法制相伴”劇本創(chuàng)作、表演大賽,共收到參賽劇本20余份,評(píng)出最佳語(yǔ)言類獎(jiǎng)等7份獲獎(jiǎng)劇本,并舉行隆重的表彰大會(huì),現(xiàn)已著手組織開(kāi)展表演活動(dòng),通過(guò)青少年切身參與表演感悟?qū)W法用法的重要性。
(三)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位,力求深入人心。9月份,區(qū)依法治區(qū)辦聯(lián)合區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部及區(qū)司法局組織全區(qū)188名副處級(jí)以上干部參加全省副處級(jí)以上普法通用法律知識(shí)統(tǒng)一測(cè)試,參考率100%,通過(guò)率100%;通過(guò)扎實(shí)有效地開(kāi)展新《保密法》宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)保密工作的執(zhí)行力建設(shè),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,制度建設(shè),監(jiān)督建設(shè),隊(duì)伍建設(shè)等,努力推動(dòng)保密工作的科學(xué)發(fā)展。
(四)法律進(jìn)企業(yè),助力經(jīng)營(yíng)發(fā)展。建立企業(yè)規(guī)章制度的備案審查制度,同時(shí)主動(dòng)上門服務(wù)。主要面向外商投資企業(yè)的管理層和企業(yè)勞工人事人員,向企業(yè)宣傳相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī),指導(dǎo)企業(yè)制定科學(xué)、合法、合理和操作性強(qiáng)的勞動(dòng)規(guī)章制度,得到了區(qū)內(nèi)企業(yè)的支持和歡迎。年以來(lái),采用在資料審查前免費(fèi)培訓(xùn)指導(dǎo)的方法,共上門為105家企業(yè)授課,免費(fèi)培訓(xùn)1100人,宣傳我國(guó)的勞動(dòng)保障法律法規(guī),指導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)建立健全規(guī)章制度等,保障勞動(dòng)者合法權(quán)益,共同維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系。隨著我區(qū)企業(yè)用工人數(shù)的增加,合同鑒證數(shù)量也不斷增加。今年以來(lái),人勞局依法審查勞動(dòng)合同45636份,對(duì)勞動(dòng)合同的真實(shí)性和合法性進(jìn)行嚴(yán)格鑒定,保證了勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定性,助力企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
三、主題宣傳,陣地建設(shè),推動(dòng)法制宣傳縱深發(fā)展
在專項(xiàng)主題宣傳活動(dòng)方面,全區(qū)各相關(guān)部門結(jié)合工作職責(zé),扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展了綜治宣傳月、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6·25”全國(guó)土地日、“6·26”禁毒宣傳、“12·4”全國(guó)法制宣傳日等專項(xiàng)主題宣傳活動(dòng)達(dá)十余場(chǎng)次,活動(dòng)形式多樣,宣傳內(nèi)容廣泛,在全區(qū)營(yíng)造了深厚的法制宣傳氛圍。12月4日,區(qū)依法治區(qū)辦聯(lián)合區(qū)委宣傳部、新店鎮(zhèn)人民政府新店郵電局門口成功舉辦了“12·4”全國(guó)法制宣傳日系列活動(dòng),取得了良好的宣傳效果。據(jù)統(tǒng)計(jì),在12月4日當(dāng)天集中宣傳活動(dòng)中,全區(qū)及各鎮(zhèn)(街)共張貼橫幅標(biāo)語(yǔ)40條,展出展板20版,懸掛掛圖百余張,掛出有獎(jiǎng)競(jìng)答題600條次,發(fā)放宣傳資料萬(wàn)余份,接受群眾咨詢千余人次。在普法陣地建設(shè)方面,斥資近百萬(wàn)元興建一座傳統(tǒng)與現(xiàn)代有機(jī)結(jié)合、法治元素與文化元素融為一體的法治文化廣場(chǎng),規(guī)模為全省最大。7月8日,舉行了盛大的廣場(chǎng)揭幕儀式,省司法廳廳長(zhǎng)陳義興應(yīng)邀出席并作重要講話。
四、多管齊下,普治并舉,確保依法治理工作有序開(kāi)展
(一)規(guī)范行政行為,扎實(shí)推進(jìn)依法行政。今年我區(qū)依法行政繼續(xù)堅(jiān)持“制度引領(lǐng)、基礎(chǔ)夯實(shí)、行政規(guī)范、監(jiān)督完善”四位一體整體推進(jìn)的工作思路,按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致”原則,扎實(shí)推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作。
2月26日,我區(qū)首批行政機(jī)關(guān)法制聯(lián)絡(luò)員正式受聘上崗,具體負(fù)責(zé)其所在部門擬作出的行政處罰、行政審批等具體行政行為的合法性審核及重大行政處罰案件的報(bào)備等11項(xiàng)政府法制工作。目前,全區(qū)形成了推進(jìn)依法行政“一盤(pán)棋”、部門協(xié)作“一股勁”的良好工作局面。
截至12月10日,在今年我區(qū)召開(kāi)的34次政府常務(wù)會(huì)中,專題研究依法行政議題5次,分別聽(tīng)取研究了行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件審查管理、依法行政示范單位創(chuàng)建、研究部署全國(guó)全省依法行政會(huì)議貫徹意見(jiàn)、研究制定完善重大行政決策機(jī)制以及籌備召開(kāi)全區(qū)依法行政工作會(huì)議等。
為落實(shí)《市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》所確定的合法性審核制度,我區(qū)克服部門法制機(jī)構(gòu)普遍缺乏的不足,創(chuàng)造性地在全市率先建立區(qū)級(jí)行政機(jī)關(guān)法制聯(lián)絡(luò)員制度,配套出臺(tái)了《區(qū)法制聯(lián)絡(luò)工作暫行辦法》,印發(fā)了《區(qū)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施指導(dǎo)方案》,從指導(dǎo)思想、基本原則、實(shí)施范圍、制度建設(shè)、工作步驟、責(zé)任要求等六大方面引導(dǎo)部門結(jié)合實(shí)際制定工作實(shí)施方案。據(jù)統(tǒng)計(jì)區(qū)直各部門共立案查處行政違法行為案件158件,其中發(fā)改局(物價(jià)局)6件、經(jīng)貿(mào)局39件、人勞局1件、農(nóng)林水利局9件、衛(wèi)生局10件、執(zhí)法局67件、安監(jiān)局2件、計(jì)生局24件,適用基準(zhǔn)109件。
截至12月10日,區(qū)政府共向市人民政府和區(qū)人大常委會(huì)報(bào)送區(qū)政府、區(qū)政府辦公室規(guī)范性文件10件,報(bào)備率達(dá)到100%。接受各級(jí)行政機(jī)關(guān)報(bào)送規(guī)范性文件前置審查8件。全年共受理各類事項(xiàng)復(fù)查申請(qǐng)11件,已辦結(jié)9件次,息訪息訴率達(dá)到88.89%。全面推行網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察,提高審批實(shí)效,形成網(wǎng)上申報(bào)、受理、流轉(zhuǎn)、審批的行政服務(wù)新機(jī)制。抓好市民網(wǎng)上訴求和電話訴求的快速處置,幫助廣大群眾排憂解難。截至12月10日,受理處理訴求1102起,有效化解一批群眾反映強(qiáng)烈的涉法涉訴、征地拆遷、民生保障等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;主動(dòng)公開(kāi)各類政府信息916條,有效保障了公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
(二)推進(jìn)公正司法,維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針,扎實(shí)開(kāi)展“大打擊、大整治、大巡防、大檢查”活動(dòng),有效地震懾了違法犯罪分子。今年以來(lái)共破獲各類刑事案件1280起,破案數(shù)同比上升35.88%。特別是在打黑除惡工作方面,今年摸排并打掉5個(gè)惡勢(shì)力團(tuán)伙,及時(shí)偵破市“打黑辦”督辦的6起案件,偵破全國(guó)打黑辦督辦的1起案件,打黑除惡工作成效位居全市前列。檢察機(jī)關(guān)充分履行審查批捕、職能和法律監(jiān)督職責(zé),強(qiáng)化工作措施,完善工作機(jī)制,增強(qiáng)了辦案實(shí)效。全年共受理各類提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕案件312件400人,件數(shù)、人數(shù)同比分別增長(zhǎng)9.9%、6.1%;受理各類移送審查案件347件503人,件數(shù)、人數(shù)同比分別增長(zhǎng)了11.9%和14.8%。審判機(jī)關(guān)充分發(fā)揮審判職能,加大了審判執(zhí)行力度,積極穩(wěn)妥地審理各類民商事和行政案件。今年共受理各類案件3558件,結(jié)案3448件,結(jié)案率96.91%。
(三)樹(shù)立服務(wù)思想,拓展法律援助覆蓋面。“148”法律服務(wù)熱線、法律援助等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)牢固樹(shù)立大服務(wù)思想、不斷地加強(qiáng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)、提高法律服務(wù)的水平。區(qū)法律援助中心全年接待法律咨詢2127人次,其中來(lái)人1231人次,來(lái)電896人次,受理各類法律援助案件150件,其中民事110件,刑事30件,司法鑒定10件,法律文書(shū)18份,為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失484.39萬(wàn)元。
一、主要工作
1、制定全區(qū)法制宣傳教育工作計(jì)劃。主要有:《區(qū)2012年普法工作計(jì)劃》、《區(qū)2012年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作計(jì)劃》、《區(qū)2012年公務(wù)員學(xué)法工作計(jì)劃》、《區(qū)2012年“法律六進(jìn)”工作計(jì)劃》、《區(qū)2012年法制宣傳工作要點(diǎn)》等文件。
2、開(kāi)展全區(qū)七個(gè)務(wù)工返鄉(xiāng)人員普法月活動(dòng)。(1月16日——2月16日)
3、開(kāi)展“3.8”婦女維權(quán)周活動(dòng)。
4、3月10日——11日開(kāi)展一次送法活動(dòng)。(鄉(xiāng)村)
5、參加區(qū)政法委第一季度法治建設(shè)檢查工作。
6、認(rèn)真做好區(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目——法治文化廣場(chǎng)建設(shè)工作。截止6月10日已進(jìn)入掃尾,力爭(zhēng)在市局會(huì)議前全部結(jié)束。
7、4月2日區(qū)法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)一次成員聯(lián)席會(huì)議。研究部署青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、公務(wù)員等學(xué)法工作。
8、開(kāi)展法制歌曲唱響校園活動(dòng)。(4月23日——5月23日)5月2日上午,由區(qū)委宣傳部、區(qū)法宣辦、區(qū)教育局、區(qū)司法局聯(lián)合開(kāi)展的法制歌曲唱響校園活動(dòng)在全區(qū)45所中小學(xué)正式拉開(kāi)帷幕。根據(jù)市委宣傳部、市法宣辦、市教育局、市司法局《關(guān)于舉辦“法在我心中”——首屆法制歌曲唱響校園大賽的通知》精神,4月底,區(qū)委宣傳部、區(qū)法宣辦、區(qū)教育局、區(qū)司法局決定于4月23日—5月23日在全區(qū)中小學(xué)開(kāi)展法制歌曲唱響校園活動(dòng)。
法制歌曲唱響校園活動(dòng)是對(duì)全區(qū)青少年進(jìn)行法制教育的重要舉措之一,我區(qū)將通過(guò)這次活動(dòng)在全區(qū)校園營(yíng)造濃厚的法制文化氛圍,不斷增強(qiáng)青少年的法治觀念和法治理念。
活動(dòng)結(jié)束后,區(qū)委宣傳部、區(qū)法宣辦、區(qū)司法局、區(qū)教育局將選送活動(dòng)中優(yōu)秀的作品參加6月份市局舉辦的“法在我心中”——首屆法制歌曲唱響校園大賽。
9、開(kāi)展“社會(huì)主義法治文化建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)。根據(jù)市法宣辦、市司法局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省委宣傳部、省法治辦、省法宣辦、省司法廳等七部門聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于組織開(kāi)展“社會(huì)主義法治文化建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)的意見(jiàn)的通知》精神,進(jìn)一步實(shí)施“六五”普法規(guī)劃,深入推進(jìn)法治建設(shè),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,在全區(qū)開(kāi)展“社會(huì)主義法治文化建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)。
10、開(kāi)展2012年度農(nóng)民工學(xué)法周活動(dòng)。根據(jù)市法宣辦《關(guān)于組織開(kāi)展2012年度“農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周”活動(dòng)的通知》(宿法宣辦【2012】14號(hào))精神,經(jīng)區(qū)法宣辦研究,于6月18日——24日開(kāi)展2012年度“農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周”活動(dòng)。
11、開(kāi)展“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建工作,成功創(chuàng)建成一個(gè)國(guó)家級(jí)民主法制示范村。
12、9月份組織全區(qū)公職人員法律知識(shí)考試。
13、10月份組織開(kāi)展“學(xué)法律、促和諧,迎接黨的十”現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢活動(dòng)。
14、積極組織開(kāi)展12.4全民學(xué)法日活動(dòng)。
今年以來(lái),全區(qū)共開(kāi)展各類咨詢活動(dòng)112場(chǎng)次,現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放各種宣傳品120000余份,受教育人數(shù)30萬(wàn)人次,舉辦重點(diǎn)普法對(duì)象培訓(xùn)班50期次。
二、工作計(jì)劃
2013年法制宣傳科將繼續(xù)按照“六五”普法規(guī)劃要求,以黨的十精神為指導(dǎo),以爭(zhēng)當(dāng)全省先進(jìn)縣(區(qū))為目標(biāo),認(rèn)真貫徹上級(jí)要求和指示,全面、高效、深入地開(kāi)展法制宣傳教育工作,具體工作計(jì)劃如下:
一、理清思路,提前做好各類工作計(jì)劃
人無(wú)遠(yuǎn)慮必有近憂,法制宣傳科將在2012年工作開(kāi)展情況的基礎(chǔ)上,根據(jù)2013年的工作需要認(rèn)真制定完善《區(qū)2013年“六五”普法工作計(jì)劃》、《區(qū)2013年“法律六進(jìn)”工作計(jì)劃》、《區(qū)2013年法制宣傳教育工作目標(biāo)管理實(shí)施方案》和《區(qū)2013年法制宣傳工作要點(diǎn)》等計(jì)劃和方案。
二、合理安排,有條不紊地開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)
法制宣傳與教育工作是我科室的本質(zhì)工作和重點(diǎn)工作,2013年我們將按照“六五”普法規(guī)劃要求和上級(jí)有關(guān)精神指示認(rèn)真開(kāi)展普法教育工作:
1、開(kāi)展全區(qū)務(wù)工返鄉(xiāng)人員普法月活動(dòng)。
2、開(kāi)展“3.8”婦女維權(quán)周活動(dòng)。
3、3月份開(kāi)展一次送法活動(dòng)(鄉(xiāng)村)。
4、4月份開(kāi)展全區(qū)的“六五”普法中期考核驗(yàn)收工作,并做好迎接省市驗(yàn)收考核準(zhǔn)備工作。
5、7、8月份開(kāi)展一次送法活動(dòng)(企業(yè))。
6、7月份舉辦一期全區(qū)普法骨干、聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班(一天,80人)。
7、做好“12.4”法制宣傳日的宣傳工作。
三、提高認(rèn)知,切實(shí)做好民主法治示范村居創(chuàng)建工作
開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng),是深入推進(jìn)基層民主法制建設(shè)的有效措施和載體,是切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益的具體體現(xiàn),是加快農(nóng)村小康建設(shè)的必然要求。計(jì)劃2013年上半年召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理召開(kāi)一次專項(xiàng)會(huì)議,對(duì)民主法治示范村居創(chuàng)建工作的各項(xiàng)要求進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。7、8月份抽時(shí)間對(duì)各家申報(bào)的村居進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和考察,在各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)后,按時(shí)上報(bào),報(bào)切實(shí)提高民主法治示范村居創(chuàng)建工作的水平和質(zhì)量。
四、統(tǒng)籌兼顧,一著不讓地做好其它工作
2013年,在做好普法等主要工作的同時(shí),我們還要做好以下一些工作:
1、做好半年小結(jié)工作。
2、4到6月份之間提請(qǐng)區(qū)法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)一次成員聯(lián)席會(huì)議,研究部署青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、公務(wù)員等學(xué)法工作。
3、整理臺(tái)帳資料,做好市局考核準(zhǔn)備工作。
4、迎接市政法委第一季度法治建設(shè)考核(普法、法律援助)。
5、4至6月份之間認(rèn)真做好區(qū)人大、政協(xié)代表視察全區(qū)普法工作的準(zhǔn)備工作(邀請(qǐng)的提出,匯報(bào)材料的準(zhǔn)備,臺(tái)帳的準(zhǔn)備,觀摩點(diǎn)的準(zhǔn)備)。
6、做好法制宣傳示范單位的培育工作7、做好迎接省、市“六五”普法中期檢查考核工作。
一、從法律進(jìn)社區(qū)方面匯報(bào)
為把社區(qū)建設(shè)成為治安狀況良好,人際關(guān)系和諧,環(huán)境衛(wèi)生整潔,文明程度提高,人們安居樂(lè)業(yè)的文明社區(qū)。在二OO二年司法局在臥龍山莊社區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上在各個(gè)社區(qū)全面普開(kāi)時(shí),我居委根據(jù)本社區(qū)的實(shí)際,將“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)納入了小區(qū)開(kāi)展的“遵紀(jì)守法戶”、“星級(jí)文明戶”、“安全文明小區(qū)”等各種創(chuàng)建活動(dòng)中,做到相互滲透,相互促進(jìn)。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)形成氛圍
1、利用各種宣傳渠道(如黑板報(bào)、宣傳窗)和司法局聯(lián)辦的文化長(zhǎng)廊上的專版。在居民群眾中大力宣傳普法知識(shí),提高居民的“四防”意識(shí)。
2、舉辦普法宣傳講座:假期里邀請(qǐng)司法局的同志和派出所轄區(qū)民警對(duì)學(xué)生進(jìn)行“安全防范法制教育講座”,提高學(xué)生自我保護(hù)意識(shí);組織學(xué)生和居民群眾積極參加安全知識(shí)競(jìng)賽,通過(guò)競(jìng)賽使法律知識(shí)進(jìn)入居民家中,家喻戶曉,人人皆知。
(二)開(kāi)展活動(dòng)人人參與
1、修改并健全了居民委員會(huì)基層工作管理規(guī)范,以人為本,積極開(kāi)展文明小區(qū)的建設(shè)。在小區(qū)內(nèi)每個(gè)居民樓群的單元上墻“居民公約和法制宣傳及常用電話牌”202塊,方便了居民,提高了安全意識(shí);在小區(qū)樹(shù)立了永久性的文明法制宣傳牌15塊。這些宣傳牌的制作得到了結(jié)對(duì)共建單位在財(cái)力上的大力支持。建立健全了居民的行為規(guī)范,促進(jìn)了社區(qū)環(huán)境和諧有序,使社區(qū)管理逐步走上了規(guī)范化、法制化的軌道。
2、為不斷提高居民群眾文明建設(shè),積極爭(zhēng)創(chuàng)“文明樓院”、“文明家庭”、“文明市民”。至目前我社區(qū)有文明樓院32幢,街道級(jí)文明家庭619戶,社區(qū)級(jí)文明家庭1137戶,使小區(qū)的文明建設(shè)更上一個(gè)新的臺(tái)階。
3、利用便民服務(wù)的機(jī)遇,對(duì)社區(qū)居民開(kāi)展法律咨詢,把法律知識(shí)送到居民家門口,受到了大家的歡迎。
(三)各類活動(dòng)相互滲透
積極開(kāi)展“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng),大力宣傳,全面發(fā)動(dòng)。切實(shí)維護(hù)青少年合法權(quán)益,保障青少年健康成長(zhǎng),有利于整合社區(qū)資源,充分營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注和參與青少年維護(hù)工作的良好氛圍;有利于緩解社會(huì)矛盾,預(yù)防和減少青少年違法犯罪,推進(jìn)“平安上虞”。
二、從創(chuàng)建民主法治社區(qū)方面匯報(bào)
為進(jìn)一步對(duì)社區(qū)居民加強(qiáng)法制宣傳,提高公民法律素質(zhì),保障公民民利的實(shí)現(xiàn),推進(jìn)社區(qū)民主法制建設(shè),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,加快“平安上虞”的建設(shè)步伐,在今年初街道下發(fā)文件后,我社區(qū)就積極申報(bào)了創(chuàng)建紹興市三星級(jí)民主法制社區(qū),實(shí)行依法治理、管理社區(qū)。主要是分為三部份來(lái)做:
1、“三民主”:民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。版權(quán)所有
2、“三公開(kāi)”:黨務(wù)公開(kāi)、居務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)(衛(wèi)生費(fèi)、共建費(fèi))。
一、爭(zhēng)創(chuàng)特色提升檔次,實(shí)施普法依法治理品牌工程
1、進(jìn)一步深化法治文化陣地建設(shè)。精心組織各類法治宣傳主題活動(dòng),打造漢城湖法治主題公園、北三環(huán)大明宮法治文化廣場(chǎng),以加強(qiáng)法治文化建設(shè)為基礎(chǔ),不斷深化面對(duì)群眾的宣傳教育,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,在全社會(huì)努力形成尊重法律、崇尚法治的良好氛圍。
2、進(jìn)一步深化法治建設(shè)工作。做好年終的法治百分制考核工作。在全區(qū)范圍內(nèi)建立一批普法依法治理聯(lián)系點(diǎn)、示范點(diǎn),對(duì)全區(qū)中小學(xué)法制副校長(zhǎng)進(jìn)行法律和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。確保政府常務(wù)會(huì)每年學(xué)法不少于六次,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)政法干警、行政執(zhí)法人員依法行政相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)。不斷深化“依法行政示范單位”、“民主法治示范村(社區(qū))”等法治創(chuàng)建活動(dòng)。抓好“法治校園”、“執(zhí)法示范窗口單位”、“誠(chéng)信守法企業(yè)”建設(shè),全面提升我區(qū)依法治理水平。
3、構(gòu)建普法工作新格局。要以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民等為普法重點(diǎn),以各行業(yè)領(lǐng)域法制宣傳教育牽頭單位為主,形成共同協(xié)作普法的大格局。新建和改(擴(kuò))建一批青少年法制教育基地,建設(shè)一批村(社區(qū))市民法治學(xué)校。繼續(xù)深化“三項(xiàng)服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),每個(gè)街道至少舉辦一次“法治大講堂”活動(dòng);組建一個(gè)普法講師團(tuán);制作一部普法宣傳片、舉辦一次社區(qū)(村組)干部法制培訓(xùn)、播放一場(chǎng)法治電影、開(kāi)展一次送法進(jìn)社區(qū)(村組)活動(dòng)。在全區(qū)中小學(xué)開(kāi)學(xué)初,舉行“法律宣傳周”活動(dòng),增強(qiáng)青少年學(xué)法、用法、守法的觀念,提高法律素養(yǎng)。
4、探索普法工作新形式。創(chuàng)建一批“法律六進(jìn)”示范點(diǎn),開(kāi)展法治文化書(shū)畫(huà)、動(dòng)漫、涂鴉大賽。通過(guò)普法網(wǎng)站、電子顯示屏、手機(jī)短信、大型廣告牌、普法大講堂等創(chuàng)新做法進(jìn)行普法宣傳,做好“有約-法制熱點(diǎn)1+1微訪談”,及時(shí)圍繞熱點(diǎn)事件、重大問(wèn)題涉及的法律法規(guī)進(jìn)行解析,主動(dòng)法制信息、法律知識(shí),運(yùn)用現(xiàn)代傳媒優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)法制宣傳效果。圍繞黨委、政府拆遷、城改、違章建筑拆除等中心工作做好專項(xiàng)法制宣傳教育,不斷提高全民法律意識(shí),引導(dǎo)群眾用法律解決問(wèn)題,不斷提高全普法工作的針對(duì)性和實(shí)際效果。
5、迎接普法工作中期督導(dǎo)。高標(biāo)準(zhǔn)迎接人大代表、政協(xié)委員對(duì)“六五”普法規(guī)劃進(jìn)行中期督導(dǎo)檢查,評(píng)選和表彰一批“六五”普法中期工作先進(jìn)單位和個(gè)人,推動(dòng)法制宣傳教育工作深入開(kāi)展。
二、拓展領(lǐng)域創(chuàng)新機(jī)制,實(shí)施矛盾糾紛調(diào)解深化工程
6、深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作體系。進(jìn)一步健全醫(yī)療糾紛、物業(yè)管理、道路交通、集貿(mào)市場(chǎng)等專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織,建立人民調(diào)解員人才信息庫(kù),選聘首席調(diào)解員。落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的激勵(lì)政策,深入開(kāi)展人民調(diào)解示范點(diǎn)和金牌調(diào)解員創(chuàng)建活動(dòng)。建立人民調(diào)解信息員隊(duì)伍,實(shí)行網(wǎng)格化管理,圍繞“春節(jié)”、“兩會(huì)”召開(kāi)和全區(qū)中心工作,集中開(kāi)展“矛盾糾紛大排查、大調(diào)處、大化解”專項(xiàng)活動(dòng)。組織開(kāi)展《人民調(diào)解法》宣傳月活動(dòng),評(píng)比表彰全區(qū)首批人民調(diào)解示范點(diǎn)和首屆十佳金牌調(diào)解員。
三、延伸觸角更新理念,實(shí)施公證法律服務(wù)惠民工程
7、不斷加強(qiáng)律師管理水平。繼續(xù)加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作,嚴(yán)格律師事務(wù)所和律師隊(duì)伍管理,從參與社會(huì)公益事業(yè)、為困難群眾提供法律援助、為政府提供支持等方面制定考核指標(biāo)和考核辦法。扎實(shí)開(kāi)展律師“優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)年”活動(dòng),推進(jìn)“陽(yáng)光執(zhí)業(yè)”。開(kāi)展“一項(xiàng)目一律師”市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目法律服務(wù)團(tuán)活動(dòng),組建區(qū)政府決策咨詢法律顧問(wèn)團(tuán),為參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行事前法律咨詢、事中法律審核、事后法律監(jiān)督。進(jìn)一步完善律師參與涉法工作網(wǎng)絡(luò),探索建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪律師服務(wù)團(tuán)。進(jìn)一步完善律師執(zhí)業(yè)狀況評(píng)價(jià)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制,評(píng)比表彰全區(qū)首屆十佳愛(ài)心律師。
8、不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面。進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)建設(shè)的覆蓋面,在全區(qū)工、青、婦等社會(huì)組織和律師事務(wù)所、公證處廣泛建立法律援助工作站。積極開(kāi)展案件評(píng)查活動(dòng),不斷提升法律援助案件質(zhì)量,完善法律援助案件質(zhì)量評(píng)估機(jī)制,保持監(jiān)督檢查工作常態(tài)化。發(fā)揮12348援助專線作用,降低法律援助門檻,重點(diǎn)加大對(duì)各類特殊群體的法律援助力度。開(kāi)展“法律援助服務(wù)示范窗口”創(chuàng)建活動(dòng),大力推進(jìn)法律援助便民設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步調(diào)整援助范圍和經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn),確保應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援。
9、不斷提升公證工作質(zhì)量。開(kāi)展公證從業(yè)人員培訓(xùn)教育,牢固樹(shù)立公信意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和質(zhì)量意識(shí),確保依法辦案、依法辦證。繼續(xù)深入開(kāi)展公證質(zhì)量大評(píng)查活動(dòng),完善錯(cuò)假證責(zé)任追究制度,不斷提升公證質(zhì)量和公信力。積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域,在服務(wù)人民群眾日常公證業(yè)務(wù)需求的同時(shí),積極圍繞換屆選舉、安置房分配、違章建筑拆除等涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計(jì)的重大事項(xiàng)以及政府重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作開(kāi)展工作。要深入開(kāi)展“百處萬(wàn)件”公證法律援助活動(dòng),讓更多人民群眾得到實(shí)惠。
四、破除瓶頸豐富手段,實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新推進(jìn)工程
10、不斷探索安置幫教工作新途徑。深化安置幫教工作,做實(shí)“四有”安置幫教模式,簽訂安置幫教目標(biāo)責(zé)任書(shū),落實(shí)跟蹤幫教機(jī)制,探索刑釋解教人員危險(xiǎn)性評(píng)估體系,全面加強(qiáng)銜接管理和教育幫扶。積極創(chuàng)建各類刑釋解教人員培訓(xùn)基地,要加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)與安置幫教工作成員單位的聯(lián)系與協(xié)作,充分利用現(xiàn)有社會(huì)資源,主動(dòng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)等單位協(xié)商,積極合建安置就業(yè)基地,確保刑釋解教人員回歸有業(yè)就、社會(huì)有人幫。
11、不斷探索社區(qū)矯正工作新模式。進(jìn)一步完善打造區(qū)社區(qū)矯正安置幫教過(guò)渡性教育安置基地新航驛站,全面鋪開(kāi)矯正宣告、心理疏導(dǎo)、遠(yuǎn)程視頻、技能培訓(xùn)、安置就業(yè)等幫扶工作。強(qiáng)力打造“一站(新航驛站)三基地(思想教育基地、技能培訓(xùn)基地、安置就業(yè)基地)”,實(shí)化社區(qū)矯正工作。探索建立社區(qū)矯正聯(lián)席會(huì)議制度,規(guī)范社區(qū)矯正對(duì)象的日常管理工作,落實(shí)社區(qū)矯正對(duì)象的接收、管理、考核、獎(jiǎng)懲、解除、收監(jiān)等各項(xiàng)工作制度,采用手機(jī)定位管理系統(tǒng),確?!暗鬃忧?、情況明,不脫管、不漏管”。扎實(shí)做好區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員視察社區(qū)矯正的準(zhǔn)備工作,推進(jìn)特殊人群管理規(guī)范化、制度化。
五、加速推進(jìn)夯實(shí)基礎(chǔ),實(shí)施規(guī)范辦公創(chuàng)一流工程
12、大力推進(jìn)基層司法行政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以律師事務(wù)所、基層司法所、基層法律服務(wù)所和公證處、法律援助機(jī)構(gòu)為重點(diǎn),深化所所結(jié)對(duì)創(chuàng)建工作,大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識(shí)、健全組織機(jī)構(gòu)、細(xì)化工作制度、完善管理規(guī)章、制定監(jiān)督體系,使我區(qū)司法行政所有基層單位和工作部門實(shí)現(xiàn)責(zé)任分工明確、崗位任務(wù)清晰、權(quán)利義務(wù)到位、賞罰標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制健全的目標(biāo)。
13、大力推進(jìn)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)和規(guī)范人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè),通過(guò)嚴(yán)把入口關(guān)、培訓(xùn)關(guān)、管理關(guān)、獎(jiǎng)勵(lì)關(guān),完善人民調(diào)解員分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制,加強(qiáng)人員的管理,規(guī)范待遇標(biāo)準(zhǔn)等方式,力爭(zhēng)將這支隊(duì)伍納入正規(guī)管理渠道。集中時(shí)間、地點(diǎn)、人員,扎實(shí)開(kāi)展人民調(diào)解員專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解員隊(duì)伍全員輪訓(xùn)、持證上崗。按照“五有、六落實(shí)、六統(tǒng)一”的要求,加強(qiáng)調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè),通過(guò)開(kāi)展人民調(diào)解示范點(diǎn)創(chuàng)建、人民調(diào)委會(huì)“三查三評(píng)”活動(dòng)和爭(zhēng)創(chuàng)“標(biāo)兵調(diào)委會(huì)”、金牌調(diào)解員等活動(dòng),全面提升各類調(diào)委會(huì)整體建設(shè)水平。
14、探索建立社區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。探索在社區(qū)(村組)建立法律服務(wù)站(點(diǎn)),為廣大人民群眾提供“綜合性、一站式、窗口化”的公益法律服務(wù),最大限度的方便人民群眾實(shí)現(xiàn)法律需求。要圍繞“三官一律”進(jìn)社區(qū)活動(dòng),引導(dǎo)律師和基層法律服務(wù)工作者走進(jìn)社區(qū),積極服務(wù)基層民主法治建設(shè),為社區(qū)(村)群眾提供周到便捷的法律咨詢、法律援助和司法救助,幫助群眾解決遇到的法律問(wèn)題。進(jìn)一步開(kāi)展三項(xiàng)服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng),增設(shè)便民服務(wù)點(diǎn),增強(qiáng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在社區(qū)的服務(wù)功能。
15、積極推進(jìn)業(yè)務(wù)用房建設(shè)。加速推進(jìn)司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目,設(shè)計(jì)規(guī)劃新辦公樓功能設(shè)置及裝修布局,不斷加大對(duì)司法行政基層基礎(chǔ)工作的投入力度,堅(jiān)持實(shí)施司法所經(jīng)費(fèi)使用報(bào)賬制度,加大力度創(chuàng)建省級(jí)規(guī)范化司法所,爭(zhēng)取8個(gè)司法所全部創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。
六、注重學(xué)習(xí)科學(xué)管理,實(shí)施群眾滿意度提升工程
16、提升綜合能力。認(rèn)真組織開(kāi)展黨的十精神學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng),通過(guò)舉辦專題報(bào)告會(huì)、組織巡回演講等形式,提升干部政治素養(yǎng)和理論水平。要加大干部隊(duì)伍培訓(xùn)力度,針對(duì)不同層次、不同人員和不同需求,制定切合實(shí)際的培訓(xùn)計(jì)劃,分層分級(jí)進(jìn)行培訓(xùn)。創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式,采取走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式,大力開(kāi)展理論學(xué)習(xí)和崗位大練兵活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)基層司法所、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所的學(xué)習(xí),深入開(kāi)展創(chuàng)建文明單位和學(xué)習(xí)型組織活動(dòng),全面提高全系統(tǒng)各級(jí)干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。
“五五”普法規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃同步,從開(kāi)始實(shí)施,今年是最后一年。按照中央的統(tǒng)一部署,今年的普法重點(diǎn)是按照規(guī)劃的要求,認(rèn)真總結(jié)、全面檢查、查漏補(bǔ)缺,圓滿完成“五五”普法的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。為了順利通過(guò)全國(guó)、省、市的考核驗(yàn)收,縣領(lǐng)導(dǎo)、縣委羅書(shū)記、陳縣長(zhǎng)專門聽(tīng)取了匯報(bào)和市局高度重視,縣人大常委副主任代
表普法宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組陳縣長(zhǎng)還要作重要講話,市局盛處長(zhǎng)作專題輔導(dǎo)。下面,我先就“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作,作一個(gè)簡(jiǎn)要的布置。主要兩個(gè)方面:一是考核驗(yàn)收工作的大體安排;二是需要把握的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié);
第一方面考核驗(yàn)收工作的大體安排
(一)考核驗(yàn)收的主要內(nèi)容
為了做好這項(xiàng)工作,縣普法辦按照縣領(lǐng)導(dǎo)的要求,深入調(diào)查研究,征求各方意見(jiàn),制定了《德清縣“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作實(shí)施意見(jiàn)》,已下發(fā)。按照全國(guó)、省、市的統(tǒng)一部署,“五五”普法考核驗(yàn)收主要涉及六大方面的內(nèi)容:一是即“五五”普法《規(guī)劃》貫徹執(zhí)行情況;二是普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、工作機(jī)制、保障措施等落實(shí)情況;三是《憲法》等國(guó)家基本法律,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與社會(huì)和諧穩(wěn)定、與民生密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳情況;四是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員及職工、農(nóng)民等重點(diǎn)普法對(duì)象學(xué)法用法情況,也就是“法律六進(jìn)”活動(dòng)開(kāi)展情況;五是依法治理工作尤其是“法治德清”創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展情況;六是法制宣傳方式方法創(chuàng)新情況等。圍繞這六個(gè)方面的內(nèi)容,我們分別制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、縣級(jí)機(jī)關(guān)部門考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)責(zé)任部門的任務(wù)分解表,今后大家仔細(xì)研究一下對(duì)照鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色和部門職能,進(jìn)一步明確任務(wù),落實(shí)措施。
(二)、考核驗(yàn)收的時(shí)間安排
(三)、考核驗(yàn)收的方式方法
主要采取實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱檔案材料、召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式進(jìn)行。檢查的標(biāo)準(zhǔn)就不按文件的要求,請(qǐng)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分不要雞澡做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,主要工作的重點(diǎn)是收納、整理、匯總縣檢查組會(huì)對(duì)被查單位的檢查情況作意見(jiàn)反饋,總結(jié)驗(yàn)收結(jié)果將由縣普法領(lǐng)導(dǎo)小組在全縣進(jìn)行通報(bào)。這是一個(gè)方面,第二個(gè)方面講講下一步。
第二方面需要把握的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)
這次“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作時(shí)間緊,任務(wù)重,責(zé)任大。為了達(dá)到事半功倍的效果,我們要注意以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
1、全面總結(jié),充分展示普法成果。自以來(lái),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))和各部門圍繞“五五”普法規(guī)劃,全方位地開(kāi)展法制宣傳教育。一是圍繞中心工作開(kāi)展法制宣傳教育。結(jié)合應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響,開(kāi)展了“加強(qiáng)企業(yè)法制宣傳教育、積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)”主題法制宣傳活動(dòng)。結(jié)合第三批科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),深入開(kāi)展了“普法行動(dòng)”圍繞舉辦北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)、國(guó)慶60周年慶典、上海世博會(huì)、建設(shè)環(huán)境領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治活動(dòng),大力宣傳與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)。二是突出重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。結(jié)合“法律六進(jìn)”,突出領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民等重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。三是深化“民主法治村(社區(qū))”的創(chuàng)建。主動(dòng)圍繞“中國(guó)和美家園”創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步推動(dòng)市級(jí)以上“民主法治村”創(chuàng)建。我縣“五五”普法工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在人大、政協(xié)的關(guān)心支持下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共同努力,整合資源、創(chuàng)新載體、打造品牌取得了明顯成效。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各部門要全面總結(jié)“五五”普法規(guī)劃實(shí)施以來(lái)的工作情況,全方位、多角度地展示“五五”普法的實(shí)效。
2、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),系統(tǒng)開(kāi)展查漏補(bǔ)缺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))、各部門要嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)認(rèn)真地做好自查工作,并針對(duì)自查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不足和薄弱環(huán)節(jié),研究落實(shí)整改意見(jiàn),對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),查漏補(bǔ)缺力爭(zhēng)少一項(xiàng)補(bǔ)一項(xiàng),整理好各項(xiàng)必備的資料,確?!拔逦濉逼辗ā兑?guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能夠順利實(shí)現(xiàn)。
3、樹(shù)立典型,切實(shí)抓好特色亮點(diǎn)。市里對(duì)縣驗(yàn)收是6月份,對(duì)縣區(qū)考核驗(yàn)收工作提出了八個(gè)一的要求,即寫(xiě)好一份總結(jié)報(bào)告、整理好一批檔案材料、編印好一本普法畫(huà)冊(cè)、制作好一張宣教片、準(zhǔn)備好一場(chǎng)文藝匯演、舉辦好一次成果展、開(kāi)展好一次集中宣傳報(bào)道、表彰好一批先進(jìn)。所以通報(bào)上級(jí)檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作一個(gè)重要方面就是要樹(shù)立好典型們總結(jié)好典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))和各部門除了抓好面上的工作,一定要認(rèn)
“六個(gè)重點(diǎn)”推進(jìn)全市普法依法治理工作
“六個(gè)重點(diǎn)”推進(jìn)全市普法依法治理工作--以貫徹工作要點(diǎn)為重點(diǎn),做好驗(yàn)收階段的法制宣傳教育工作。加強(qiáng)憲法和社會(huì)主義法治理念教育、加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和宏觀調(diào)控法律法規(guī)宣傳教育、加強(qiáng)與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)法律法規(guī)宣傳、加強(qiáng)與社會(huì)和諧穩(wěn)定相關(guān)法律法規(guī)宣傳、繼續(xù)加強(qiáng)深入開(kāi)展農(nóng)村主題法制宣傳、加強(qiáng)企業(yè)法制宣傳教育。結(jié)合“法律七進(jìn)”活動(dòng),抓好重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育,各縣(區(qū))至少各確定3個(gè)拿得出、叫得響的點(diǎn)。--以開(kāi)展法治建設(shè)為重點(diǎn),大力推進(jìn)法治縣(區(qū))創(chuàng)建工作。扎實(shí)開(kāi)展“法治城市、法治縣(區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng),堅(jiān)持法制宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合,深入開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域的依法治理,促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,提高全社會(huì)法治化管理水平,組織并推薦“全區(qū)法治縣(區(qū))先進(jìn)單位”的表彰。打造特色亮點(diǎn)工程,進(jìn)一步抓好普法依法治理工作,大力推進(jìn)“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”、“依法辦事示范單位”、“誠(chéng)信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動(dòng)。--以全面落實(shí)規(guī)劃為重點(diǎn),切實(shí)做好“五五”普法檢查驗(yàn)收工作。對(duì)照國(guó)家“五五”普法規(guī)劃和區(qū)、市《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定,積極動(dòng)員部署,拾遺補(bǔ)缺,攻堅(jiān)克難,充分弘揚(yáng)六盤(pán)山精神,切實(shí)做好“五五”普法檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)迎檢工作。各縣(區(qū))、市直各單位認(rèn)真研究制定各縣(區(qū))、市直各單位檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步細(xì)化工作,確保檢查驗(yàn)收工作規(guī)范有序、客觀全面。確立目標(biāo)責(zé)任制體系,采取分片包干措施,確保“五五”普法工作通過(guò)全區(qū)、全市驗(yàn)收。--以“六五”研究制定為重點(diǎn),推動(dòng)法制宣傳教育新發(fā)展。加強(qiáng)“六五”普法工作的深入研究,研究制定好“六五”普法規(guī)劃,加強(qiáng)“六五”普法規(guī)劃制定的理論研究,廣泛聽(tīng)取黨委、人大、政府、政協(xié)各相關(guān)部門和社會(huì)群眾的意見(jiàn)建議,開(kāi)闊視野,拓展思路,為制定好“六五”普法規(guī)劃打下廣泛的社會(huì)基礎(chǔ),力求新的五年普法規(guī)劃有新思路、新要求、新舉措、新發(fā)展。--以創(chuàng)新宣傳形式為重點(diǎn),增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。認(rèn)真組織開(kāi)展“12·4”全國(guó)法制宣傳日十周年系列宣傳活動(dòng),以各類法律頒布實(shí)施紀(jì)念日為抓手,建立法制宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育的常態(tài)化,加強(qiáng)法制新聞宣傳工作,發(fā)揮傳媒作用。在主流媒體積極創(chuàng)辦法制宣傳???、專欄、專版,廣泛開(kāi)展公益性法制宣傳教育活動(dòng),努力形成上下聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)配合的宣傳格局。加強(qiáng)流動(dòng)普法陣地建設(shè),依托各級(jí)黨校、學(xué)校、培訓(xùn)中心(基地)、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等開(kāi)展法制宣傳。借助已有的各類手機(jī)宣傳平臺(tái)、公交車載移動(dòng)電視、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等新的宣傳渠道和信息平臺(tái),不斷擴(kuò)大法制宣傳的受眾面和影響力,提高法制宣傳教育的覆蓋面。-以組織保障機(jī)制為重點(diǎn),確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。發(fā)揮各級(jí)黨委“總攬全局,協(xié)調(diào)各方”的作用,定期匯報(bào)工作情況,協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。發(fā)揮各級(jí)人大監(jiān)督檢查職能,督促“一府兩院”及其部門落實(shí)“五五”普法決議確定的目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《寧夏回族自治區(qū)法制宣傳教育條例》的有關(guān)規(guī)定,將法制宣傳教育工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,把經(jīng)費(fèi)保障作為“五五”普法檢查驗(yàn)收考核的重要依據(jù)之一。組織普法講師團(tuán)成員開(kāi)展法治建設(shè)專題理論研究,為領(lǐng)導(dǎo)干部及各縣(區(qū))、市直各單位開(kāi)辦法制講座,參與重大的法律咨詢、法律服務(wù)和大眾傳媒的法制宣傳工作,每年各縣(區(qū))、市直各單位開(kāi)展法制講座不少于2次。
(一)以“法律六進(jìn)”為落腳點(diǎn),努力營(yíng)造法治氛圍,扎實(shí)推進(jìn)普法依法治理工作。
1、全面加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象普法。以開(kāi)展“法律六進(jìn)”推進(jìn)年活動(dòng)為載體,加強(qiáng)各重點(diǎn)對(duì)象的普法教育。深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作,市人大進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度,新提拔的副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部全部通過(guò)了法律知識(shí)考試。10月份對(duì)全市公務(wù)員進(jìn)行法律知識(shí)測(cè)試,參考率達(dá)到99.2%。以外來(lái)務(wù)工人員普法學(xué)校為主陣地,采取多種形式和措施,把法制宣傳教育同維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益相結(jié)合,幫助農(nóng)民工掌握法律武器,依法維護(hù)自身權(quán)益。做到青少年法制教育計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”,組織和動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展生動(dòng)活潑的青少年學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng),積極開(kāi)辟第二課堂。推進(jìn)“法律農(nóng)村行”活動(dòng),以村級(jí)組織換屆為契機(jī),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)(街道)基層干部、村“兩委”成員、村民小組長(zhǎng)和村(居)民代表的相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)。組織開(kāi)展“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng),在專題調(diào)研后確定華馳機(jī)械有限公司為試點(diǎn)企業(yè),并幫助其建立普法專欄、完善企業(yè)規(guī)章制度、規(guī)范勞動(dòng)合同,基本上形成符合“誠(chéng)信守法企業(yè)”條件的框架,這一做法在*市“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)啟動(dòng)儀式上得到交流。進(jìn)一步探索對(duì)農(nóng)民法制教育的制度化工作,在大溪鎮(zhèn)開(kāi)展“1+3”法治新農(nóng)村建設(shè),重點(diǎn)指導(dǎo)如何規(guī)范運(yùn)作,并對(duì)鎮(zhèn)普法講師團(tuán)進(jìn)行培訓(xùn),該模式于3月份在我市召開(kāi)的全省普法依法治理工作會(huì)議上得到省廳領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。
2、不斷健全普法工作機(jī)制。根據(jù)人員變動(dòng)實(shí)際,及時(shí)調(diào)整各普法成員單位和辦事機(jī)構(gòu),進(jìn)一步健全了市、鎮(zhèn)(街道)、片、村四級(jí)普法組織網(wǎng)絡(luò),保證全市普法工作上下聯(lián)動(dòng),整體推進(jìn)。通過(guò)召開(kāi)普法成員會(huì)議、協(xié)調(diào)會(huì)議、行政執(zhí)法部門季度例會(huì)和鎮(zhèn)(街道)普法網(wǎng)片會(huì)議等形式,促進(jìn)“大普法”格局的形成。根據(jù)市委、市政府下發(fā)的《*市20*年普法依法治理工作要點(diǎn)》,進(jìn)一步落實(shí)法制宣傳教育工作的對(duì)象、各有關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)、監(jiān)督檢查、考試考核等,使法制宣傳教育工作由虛變實(shí),實(shí)現(xiàn)普法工作制度化和規(guī)范化。
3、切實(shí)深化民主法治村創(chuàng)建。按照“四民主、兩公開(kāi)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善民主法治村(社區(qū))創(chuàng)建工作,將任務(wù)分解,把“民主法治村”建設(shè)和村民法制文化建設(shè)相結(jié)合,從增強(qiáng)村民民主法治觀念入手,通過(guò)抓好農(nóng)村普法、村民自治、農(nóng)村穩(wěn)定等方面的工作,使全市農(nóng)民的法制觀念、民主意識(shí)進(jìn)一步提高,農(nóng)村的民主法治水平得到提升,實(shí)現(xiàn)“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建工作由注重覆蓋面到注重創(chuàng)建質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。同時(shí)對(duì)“民主法治村”進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,定期抽查,及時(shí)指出存在的問(wèn)題,使創(chuàng)建質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。
4、大力開(kāi)展日常普法宣傳工作。發(fā)揮法制宣傳導(dǎo)向作用,聯(lián)合相關(guān)部門,積極開(kāi)展有針對(duì)性的法律法規(guī)宣傳。3月8日開(kāi)展了《婦女權(quán)益保障法》的宣傳;3月15日開(kāi)展了消費(fèi)者維權(quán)活動(dòng);3月22日開(kāi)展了水利法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng);6月5日開(kāi)展了環(huán)保宣傳活動(dòng);6月25日開(kāi)展了禁毒宣傳日活動(dòng);聯(lián)合市總工會(huì)舉辦《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等法律法規(guī)擂臺(tái)賽;聯(lián)合市農(nóng)林局組織農(nóng)業(yè)專業(yè)人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)。12月4日組織市政法系統(tǒng)、行政執(zhí)法單位集中開(kāi)展大型廣場(chǎng)法制宣傳活動(dòng),通過(guò)法律咨詢、發(fā)放宣傳資料、法律知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)猜等多種形式宣傳部門法律法規(guī)。全年共編發(fā)《*普法依法治理簡(jiǎn)報(bào)》4期800余份,刊出《*司法報(bào)》8期20000多份,*普法網(wǎng)更新圖片30余張、文章40余篇,為增強(qiáng)廣大人民群眾的法律意識(shí)起到了積極的推動(dòng)作用。
(二)以司法所規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn),努力化解矛盾糾紛,有力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,大力推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。按照《浙江省司法行政系統(tǒng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》的要求,積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的支持,著力解決司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和工作經(jīng)費(fèi),進(jìn)一步改善基層司法所辦公條件。實(shí)行年初篩選、年中扶持、年終考核驗(yàn)收的工作步驟,重點(diǎn)加以檢查指導(dǎo)。扎實(shí)開(kāi)展民主評(píng)議基層站所暨創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動(dòng),進(jìn)一步提升服務(wù)水平,改進(jìn)工作作風(fēng)。大力開(kāi)展直屬司法所建設(shè)活動(dòng),向市委、市政府提出《關(guān)于加強(qiáng)司法所建設(shè)的意見(jiàn)》,進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋp重管理體制,強(qiáng)化司法所法律服務(wù)、法律保障、法制宣傳職能。加強(qiáng)司法所隊(duì)伍建設(shè),將新錄用的3名公務(wù)員和3名干部充實(shí)到基層一線。采取平時(shí)檢查和年終考評(píng)相結(jié)合的辦法,完善對(duì)司法所的績(jī)效考評(píng)機(jī)制,逐步推進(jìn)基層司法行政業(yè)務(wù)信息化管理,提高工作效率。堅(jiān)持每季度一次召開(kāi)司法所長(zhǎng)會(huì)議,搭建交流平臺(tái),實(shí)現(xiàn)橫向互動(dòng)。
2、堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先”原則,發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用。按照鎮(zhèn)(街道)審核、市司法局備案的程序,及時(shí)調(diào)整各類人民調(diào)解組織。全面落實(shí)鎮(zhèn)(街道)調(diào)委會(huì)“五有”、“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展行政接邊地區(qū)、學(xué)校、海上漁場(chǎng)等區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織,積極與市交警大隊(duì)及人民醫(yī)院等協(xié)調(diào)聯(lián)系,籌備建立交通事故和醫(yī)療事故人民調(diào)解委員會(huì)。全市已建立人民調(diào)解委員會(huì)1119個(gè),其中非公經(jīng)濟(jì)組織人民調(diào)解委員會(huì)316個(gè),區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)46個(gè),其他特色人民調(diào)解委員會(huì)56個(gè),標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)的比例達(dá)95%,形成了多層次、多形式人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。7月份召開(kāi)全市第九次人民調(diào)解工作會(huì)議,回顧總結(jié)近兩年來(lái)全市人民調(diào)解工作,樹(shù)立典型,表彰先進(jìn)。構(gòu)建了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、行政調(diào)解為補(bǔ)充、司法調(diào)解為主導(dǎo)、司法審判為保障的多元化糾紛解決機(jī)制。起草并由市兩辦轉(zhuǎn)發(fā)了《*市人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定實(shí)施意見(jiàn)》,出臺(tái)了《*市人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定管理辦法》,統(tǒng)一組織調(diào)解員理論測(cè)試,對(duì)具備條件的348名人民調(diào)解員授予等級(jí)資格,給予相應(yīng)補(bǔ)貼。開(kāi)展每季一次和重要政治活動(dòng)、節(jié)慶期間的矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng),變被動(dòng)調(diào)解為主動(dòng)調(diào)解,改事后調(diào)解為事先預(yù)防,從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。一年來(lái),全市共排大疑難糾紛和社會(huì)不安定因素730件,調(diào)解724件,移交2件,調(diào)解成功率為99.2%,
3、完善刑罰執(zhí)行體系,積極穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)矯正工作。密切與公檢法的溝通協(xié)調(diào),完善社區(qū)矯正對(duì)象接收、法律文書(shū)送達(dá)、獎(jiǎng)懲措施及審批、請(qǐng)銷假各項(xiàng)制度。隨時(shí)掌握矯正對(duì)象的就業(yè)狀況、聯(lián)系電話和所在群體情況,做到周電話匯報(bào)、月書(shū)面匯報(bào),有效地防止脫管、漏管。建立公益勞動(dòng)基地和教育基地,規(guī)范對(duì)矯正對(duì)象公益勞動(dòng)、思想教育改造的組織實(shí)施,*鎮(zhèn)針對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象在*務(wù)工多的特點(diǎn),在*市建立了社區(qū)矯正公益勞動(dòng)和集中教育基地。目前,全市共建立公益勞動(dòng)和教育基地17個(gè),今年共組織公益勞動(dòng)890人次,集中教育1303人次。聯(lián)合團(tuán)市委等單位,著手籌建社區(qū)矯正心理咨詢室,開(kāi)通心理咨詢熱線。采用“LBS”手機(jī)定位技術(shù),發(fā)揮定人定位、出市域警示和短信教育等功能,全程監(jiān)控社區(qū)矯正對(duì)象的運(yùn)動(dòng)軌跡。招聘了23名社區(qū)矯正工作者,專門負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作;組建了由村居干部、離退休老干部、老教師及關(guān)工委成員等為主體的592人志愿者隊(duì)伍;聯(lián)合團(tuán)市委組建一支76人的陽(yáng)光志愿者服務(wù)隊(duì)伍。建立年度集中培訓(xùn)和市、鎮(zhèn)(街道)分級(jí)培訓(xùn)制度,制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃,購(gòu)置社區(qū)矯正業(yè)務(wù)書(shū)籍與資料,提高社區(qū)矯正工作者的工作能力和業(yè)務(wù)水平,全年共組織社區(qū)矯正工作人員培訓(xùn)188人次,發(fā)放書(shū)籍資料8000冊(cè)。
4、強(qiáng)化安置幫教工作,預(yù)防和減少重新違法犯罪。年初開(kāi)展2003年度刑滿釋放人員重新違法犯罪和定向社會(huì)監(jiān)察調(diào)查工作,逐一摸底調(diào)查、錄入?yún)R總。組織開(kāi)展五年內(nèi)刑釋人員、三年內(nèi)解教人員的排查摸底工作,完善歸正人員數(shù)據(jù)庫(kù),據(jù)統(tǒng)計(jì),全市共有歸正人員3472人,其中刑滿釋放3032人,解除勞教440人。春節(jié)前,選擇14戶特困歸正人員開(kāi)展走訪幫教送溫暖活動(dòng),發(fā)給救濟(jì)金4200元。向各監(jiān)(所)了解掌握服刑、勞教人員的底數(shù)及其基本情況,目前我市籍在省內(nèi)各監(jiān)(所)服刑、勞教學(xué)員共1327人。組織有關(guān)部門、安置幫教協(xié)會(huì)等赴省第四、第五監(jiān)獄開(kāi)展社會(huì)幫教,為歸正人員安置工作提前做好準(zhǔn)備;利用中秋佳節(jié),組織相關(guān)部門到市看守所,對(duì)20名未成年服刑人員開(kāi)展送溫暖幫教。注重工作調(diào)研,起草《*市規(guī)范化安置基地考核標(biāo)準(zhǔn)》,不斷提升基地安置和幫教歸正人員的能力和水平。目前,我市共有7家安置幫教協(xié)會(huì),48家安置基地,共安置歸正人員481人次。
(三)以執(zhí)業(yè)人員教育為手段,努力規(guī)范行業(yè)管理,確保法律服務(wù)水平提高。
1、加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍教育整頓工作。根據(jù)*市局的統(tǒng)一部署,4月10日開(kāi)始在全市開(kāi)展法律服務(wù)暨律師隊(duì)伍教育整頓活動(dòng),做到集中精力重點(diǎn)抓、明確目標(biāo)兩手抓、把握關(guān)鍵突出抓“三抓”和認(rèn)識(shí)、精力、工作、措施四到位,切實(shí)解決隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題和執(zhí)業(yè)過(guò)程中群眾反映的問(wèn)題,規(guī)范律師與法官的相互關(guān)系,完善律師事務(wù)所、法律服務(wù)所內(nèi)部管理制度,規(guī)范律師個(gè)人執(zhí)業(yè)行為。走訪市人大、政協(xié)和公、檢、法等相關(guān)單位,向近期辦結(jié)案件的當(dāng)事人和常年法律顧問(wèn)單位發(fā)函236封,同時(shí)抽查全市律師和法律工作者近期辦結(jié)案卷450只,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一反饋。在全市律師中開(kāi)展了“怎樣做一個(gè)合格律師”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)和學(xué)習(xí)金啟和同志先進(jìn)事跡活動(dòng),每個(gè)執(zhí)業(yè)律師都結(jié)合自身實(shí)際,撰寫(xiě)1500字的學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章。
2、提高法律服務(wù)人員服務(wù)大局的能力。積極參與各級(jí)政府部門領(lǐng)導(dǎo)接待陪同,提供法律服務(wù),為來(lái)訪群眾依法解難釋疑,今年全市律師和法律工作者共參與領(lǐng)導(dǎo)接待陪同27人次,其中*市領(lǐng)導(dǎo)2人次,市領(lǐng)導(dǎo)19人次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)6人次。積極開(kāi)展法律服務(wù)下基層活動(dòng),通過(guò)舉辦法制講座、開(kāi)展以“三農(nóng)”和拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題及接邊邊界問(wèn)題為重點(diǎn)的重大疑難糾紛調(diào)處活動(dòng)、送法下鄉(xiāng)法律咨詢活動(dòng)、組織全市5家律師事務(wù)所和十家法律服務(wù)所聯(lián)合與全市26個(gè)村居(社區(qū))結(jié)對(duì)擔(dān)任常年法律顧問(wèn)等形式,對(duì)村干部進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn),對(duì)村重大決策提供可行性意見(jiàn)和建議。聯(lián)合松門鎮(zhèn)開(kāi)展以“植法律樹(shù)、開(kāi)法律花、結(jié)法律果”為主題的法律顧問(wèn)進(jìn)村(居)活動(dòng),以鎮(zhèn)下屬管理區(qū)為單位,為各村(居)配備法律顧問(wèn),要求每個(gè)法律顧問(wèn)每月上門走訪不少于兩次。
3、開(kāi)展“公證創(chuàng)新服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村”主題實(shí)踐活動(dòng)。建立便民工作制度,針對(duì)年老體弱、病殘、經(jīng)濟(jì)較差、交通不便的特殊公證當(dāng)事人,開(kāi)通綠色通道,主動(dòng)上門服務(wù),為當(dāng)事人辦證提供便利。聘請(qǐng)了司法所、法律服務(wù)所、法律援助工作站、基層調(diào)委會(huì)以及鎮(zhèn)、街道綜治辦人員共二十余人為公證信息員,定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每位公證員均確定一個(gè)重點(diǎn)聯(lián)系村,加強(qiáng)與農(nóng)村群眾的聯(lián)系。積極參與“法律農(nóng)村行”活動(dòng),會(huì)同局職能科室送法進(jìn)村入戶,分發(fā)公證法制宣傳資料3000余份,解答群眾普通關(guān)心的財(cái)產(chǎn)繼承、分家析產(chǎn)、拆遷等公證事項(xiàng)。
(四)以為民服務(wù)為著眼點(diǎn),努力提升辦案質(zhì)量,有效發(fā)揮法律援助職能。
1、突出工作重點(diǎn),維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。針對(duì)我市外來(lái)務(wù)工人員近60萬(wàn),農(nóng)民工申請(qǐng)?jiān)讣驾^大比例的現(xiàn)狀,將農(nóng)民工法律援助案件作為工作重點(diǎn),開(kāi)辟綠色維權(quán)通道,采取多種措施加大農(nóng)民工的維權(quán)力度,對(duì)涉及工傷賠償及勞動(dòng)報(bào)酬糾紛的農(nóng)民工法律援助案件一律免予出具困難狀況證明,其他案件采取先收案后補(bǔ)交證明的方法,方便農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助。為使法律援助工作重心下移,聯(lián)合市總工會(huì)在外來(lái)民工較為集中的澤國(guó)鎮(zhèn)牧嶼管理區(qū)設(shè)立首家外來(lái)務(wù)工人員法律援助工作站,聘用專職人員開(kāi)展接待咨詢,代擬法律文書(shū)及法律援助案件受理初審工作,每月接待外來(lái)務(wù)工人員200余人次,收到了較好的社會(huì)效果。
2、加大宣傳力度,不斷提高群眾知曉度。加大對(duì)基層農(nóng)村的宣傳力度,編印了《法律援助案例選》分發(fā)至市人大代表和全市每個(gè)村(居)。重大節(jié)日和兩個(gè)《條例》實(shí)施日,組織律師和法律援助工作者,開(kāi)展法律援助進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng),并會(huì)同市殘聯(lián)、婦聯(lián)、老齡委和總工會(huì)等部門,開(kāi)展免費(fèi)法律援助咨詢活動(dòng)。中心主動(dòng)爭(zhēng)取媒體支持,在“東輝星辰”、“今日說(shuō)法”電視欄目中播出法律援助專題節(jié)目,《*日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊雜志先后報(bào)道了我市法律援助工作及動(dòng)態(tài)。
3、完善各項(xiàng)制度,提高了法律援助質(zhì)量。健全法律援助信息專報(bào)和每月督查通報(bào)制度,及時(shí)刊出法律援助簡(jiǎn)報(bào),堅(jiān)持在每月5日前向市政府報(bào)告落實(shí)法律援助工作的進(jìn)展情況。完善檔案管理制度,對(duì)全市的殘疾人和低保戶建立了電腦數(shù)據(jù)庫(kù),只要持殘疾證、低保證就可直接受理案件。相對(duì)固定了10余名水平較高、熱心辦理援助案件且與該中心聯(lián)系比較方便的律師,平時(shí)受理的案件以他們辦理為主,并視情將一部分案件分配給其他律師,尤其是一些影響較大的案件交名律師辦理,做到固定辦案律師與其他律師相結(jié)合,名律師辦案與一般律師辦案相結(jié)合。同時(shí),重視援助案件的勝訴率和執(zhí)行率,努力提高辦案質(zhì)量,全年來(lái)無(wú)出現(xiàn)辦案拖拉現(xiàn)象,也無(wú)出現(xiàn)一起群眾投訴案件。今年市法律援助中心共受理援助案件453件,其中民事案件262件,刑事案件191件,12348咨詢電話1230只,接待來(lái)訪4760人次。辦結(jié)援助案件453件,案件滿意率達(dá)100%。
(五)以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ),努力加強(qiáng)思想教育,全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。
1、深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神和開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論”暨警示教育活動(dòng)。通過(guò)分七個(gè)專題學(xué)報(bào)告、撰寫(xiě)心得體會(huì)、學(xué)習(xí)新、邀請(qǐng)機(jī)關(guān)黨委書(shū)記作報(bào)告等形式,深刻領(lǐng)會(huì)十七大精神的精髓及內(nèi)涵。根據(jù)*市局和市委政法委的部署,專門成立了市司法行政系統(tǒng)“大學(xué)習(xí)、大討論”暨警示教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施方案,并要求機(jī)關(guān)同志做到“五結(jié)合”即:把“大學(xué)習(xí)、大討論”和“樹(shù)形象”教育活動(dòng)與深化社會(huì)主義法制理念教育相結(jié)合;與十七大精神宣傳教育活動(dòng)相結(jié)合;與忠誠(chéng)履職、樹(shù)立嚴(yán)格公正文明執(zhí)法執(zhí)業(yè)形象相結(jié)合;與拓展“新班子、新局面、新形象”主題實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合;與完成年度各項(xiàng)司法行政業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。開(kāi)設(shè)“中層干部講壇”每個(gè)中層干部每月1次講課,以提高中層干部的能力水平帶動(dòng)全體干部素質(zhì)的提高。
2、黨風(fēng)廉政教育常抓不懈。通過(guò)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)和電化教育手段,系統(tǒng)觀看了紀(jì)委黨風(fēng)廉正建設(shè)錄象片和《金啟和同志先進(jìn)事跡教育片》,一方面通過(guò)正面典型宣揚(yáng)正面事跡,使同志學(xué)有榜樣;另一方面通過(guò)反面典型案例教育同志們吸取教訓(xùn),使同志們行有警戒線。開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng),在辦公桌的形象牌上印上“從政警言”,印制廉政十五項(xiàng)規(guī)定的小卡片發(fā)放到全體黨員干部,時(shí)刻提醒自己做到勤政為民、廉潔奉公。
會(huì)議總結(jié)了去年的工作,這次全市司法行政暨社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議開(kāi)的很好。懲處了先進(jìn),分析了當(dāng)前的形勢(shì),安排安排了今年的工作任務(wù),對(duì)全面推進(jìn)我市司法行政工作再上新臺(tái)階,必將起到積極的促進(jìn)作用。
緊緊圍繞全市工作大局,充分發(fā)揮職能作用,服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、創(chuàng)建平安、監(jiān)管改造、普法依法治理、基層基礎(chǔ)建設(shè)、黨風(fēng)政行風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面都取得了突破性效果,得到上級(jí)司法行政部門以及省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)和社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。市的司法行政工作被司法部確定為聯(lián)系點(diǎn),春節(jié)前司法部部長(zhǎng)吳愛(ài)英來(lái)我市檢查工作,對(duì)我市司法行政工作給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。對(duì)你過(guò)去一年來(lái)所做的工作,市委、市政府是滿意的此,代表市委、市政府向受到懲處的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀,向在司法行政戰(zhàn)線上辛勤工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的廣大司法行政干警表示親切的慰問(wèn)和崇高的敬意!過(guò)去的一年,全市司法行政機(jī)關(guān)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下。
兆廷同志代表市司法局黨委作了一個(gè)很好的演講,剛才。對(duì)去年工作總結(jié)得全面客觀,實(shí)事求是對(duì)今年工作安排重點(diǎn)突出,任務(wù)明確,措施具體,完全贊同。希望兩級(jí)司法行政機(jī)關(guān)結(jié)合工作實(shí)際,依照兆廷同志的安排,把今年的各項(xiàng)工作落實(shí)好。
就如何做好新形勢(shì)下的司法行政工作,下面。強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn):
一、努力為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。
各級(jí)黨委、政府的中心任務(wù)。今年是十一五”規(guī)劃的最后一年,發(fā)展是硬道理。也是加快發(fā)展振興的關(guān)鍵一年,全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的任務(wù)十分艱巨。司法行政機(jī)關(guān)作為政府的一個(gè)十分重要職能部門,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)著重要職責(zé),發(fā)揮著重要作用,必需緊緊圍繞市委、市政府確定工作大局,整合司法行政資源,找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),強(qiáng)化措施,加大工作力度,全力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供服務(wù)。
(一)要強(qiáng)化法律服務(wù)。注重投資拉動(dòng),擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量,今年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu),要切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),主動(dòng)跟進(jìn)服務(wù),進(jìn)軍經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。一是要服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。大力深化專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng),組織律師、公證員、鑒定人等專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì),為重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目提供專項(xiàng)法律服務(wù),取得實(shí)實(shí)在服務(wù)效果。二是要服務(wù)企業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中常常會(huì)遇到許多經(jīng)濟(jì)糾紛,加之一些企業(yè)的法人代表法律意識(shí)淡薄、不知法、不懂法,被欺詐的情況時(shí)有發(fā)生,個(gè)別企業(yè)會(huì)因此倒閉。司法服務(wù)就是要找準(zhǔn)這樣的點(diǎn)適時(shí)切入,一方面在為企業(yè)服務(wù)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值,另一面也會(huì)在服務(wù)企業(yè)的過(guò)程中樹(shù)立司法隊(duì)伍良好形象。三是要服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。組織基層法律服務(wù)工作者,積極為我市“一個(gè)工程、三區(qū)建設(shè)、六個(gè)基地”和百鎮(zhèn)、千村示范工程提供法律服務(wù),推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加農(nóng)民收入。四是要服務(wù)民生。民生問(wèn)題是關(guān)系全局的重大問(wèn)題,更是法律服務(wù)工作重要內(nèi)容。要繼續(xù)深化“走進(jìn)基層,服務(wù)民生”主題實(shí)踐活動(dòng),擴(kuò)大法律援助覆蓋面,采取各種有效方式,送法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯、進(jìn)工地,切實(shí)解決涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題,積極做好法律服務(wù)。
(二)要強(qiáng)化法律宣傳。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展必需有良好的法治秩序做保證。司法行政部門承擔(dān)著普法依法治理的重要職能,建立法制經(jīng)濟(jì)上具有其他部門不可替代的重要作用。一是要抓好普法,加強(qiáng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展法律法規(guī)的宣傳工作。要緊密結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、新農(nóng)村建設(shè)、保證改善民生等重點(diǎn)工作,開(kāi)展法制宣傳教育,深化“法律六進(jìn)”活動(dòng),增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體法治意識(shí),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。二是要抓好依法治理,進(jìn)一步深化法治創(chuàng)建活動(dòng)。要把法治創(chuàng)建作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治秩序形成的重要手段,積極探索“三級(jí)聯(lián)治聯(lián)創(chuàng)”模式,大力推進(jìn)“模范法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)民主法治示范村(社區(qū))依法辦事示范單位”誠(chéng)信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體法治行為,促進(jìn)依法行政、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理,為營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境服務(wù)。
(三)要強(qiáng)化法律保障。要切實(shí)抓好監(jiān)所的平安穩(wěn)定。監(jiān)獄勞教工作事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局,一定要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí),充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持監(jiān)所安全穩(wěn)定的臨時(shí)性、艱巨性、復(fù)雜性,居安思危,警鐘長(zhǎng)鳴。這方面,一點(diǎn)也不能松懈,不能有絲毫馬虎。有的地方監(jiān)獄跑了人,動(dòng)用大批警力、民力去搜捕,不但使人民群眾沒(méi)有了平安感,而且會(huì)對(duì)事涉地的生產(chǎn)生活秩序造成影響,同時(shí)也會(huì)對(duì)事涉地的聲譽(yù)發(fā)生不良影響,最終影響的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以,確保監(jiān)所安全穩(wěn)定,不出現(xiàn)問(wèn)題,也是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。另一方面,要切實(shí)發(fā)揮好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一道防線的作用。司法行政系統(tǒng)有普及城鄉(xiāng)縱橫交錯(cuò)的人民調(diào)解組織,擁有一大批基層法律服務(wù)工作者、法律志愿者,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解矛盾糾紛上,具有很強(qiáng)的組織和人員優(yōu)勢(shì),發(fā)揮著不可替代的作用。要切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安排工作,筑牢維護(hù)穩(wěn)定第一道防線。要繼續(xù)組織好“大調(diào)研、大排查、大調(diào)解、大整治”維穩(wěn)專項(xiàng)行動(dòng),及時(shí)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛,切實(shí)維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造平安的社會(huì)環(huán)境。
二、全面提升司法行政工作水平,創(chuàng)新求實(shí)。
正處在社會(huì)矛盾凸顯期,當(dāng)前。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是各級(jí)黨委、政府的第一責(zé)任,也是司法行政機(jī)關(guān)的首要任務(wù)。圍繞同志提出的推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù),司法行政部門要找準(zhǔn)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),充分發(fā)揮職能作用,積極推進(jìn)解決影響社會(huì)源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題,努力在推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作中有所作為。
(一)加大人民調(diào)解工作力度。市由改革進(jìn)程中利益分配和民生訴求引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾,社會(huì)矛盾的主要方面,必需從源頭上、治本上加大措施。人民調(diào)解是預(yù)防和化解矛盾糾紛、創(chuàng)建平安、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效途徑,預(yù)防化解社會(huì)矛盾的第一道防線,社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作體系中具有基礎(chǔ)作用。一是要加強(qiáng)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。特別是要注重加強(qiáng)重點(diǎn)部位、矛盾易發(fā)區(qū)域的人民調(diào)解組織建設(shè),盡快形成推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作要求的多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化人民調(diào)解功能。要逐步建立起解決社會(huì)矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制,立足抓早抓小抓苗頭,努力把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài),防止簡(jiǎn)單民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件或引發(fā)。三是要開(kāi)展人民調(diào)解攻堅(jiān)。積極整合律師、公證、鑒定和基層司法所等司法行政內(nèi)部資源,調(diào)動(dòng)方方面面力量,全面抓好易發(fā)多發(fā)矛盾糾紛的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群的排查化解攻堅(jiān)活動(dòng),集中圍繞社會(huì)影響較大的矛盾糾紛,進(jìn)行全方位、地毯式排查,努力化解老矛盾,有效預(yù)防新矛盾,打一場(chǎng)排查化解矛盾糾紛的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(二)加大社區(qū)矯正工作力度。近年來(lái)凸顯出實(shí)效性。通過(guò)將被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋、被剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的五種罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社會(huì)志愿者的協(xié)助下,判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),促其順利回歸社會(huì),適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的一項(xiàng)重大改革措施。實(shí)踐標(biāo)明,對(duì)特定的執(zhí)行對(duì)象來(lái)說(shuō),臨時(shí)以來(lái)沿用的剝奪人身自由和局部限制人身自由的改造方式,已顯示出局限性。特別是對(duì)于一些罪行較輕的罪犯,相對(duì)封閉的監(jiān)獄生活不只容易交叉感染惡習(xí),而且影響其適應(yīng)社會(huì)的生存能力。對(duì)在社會(huì)上改造的罪犯,由于改造工作缺乏規(guī)范性,效果也不夠理想。貫徹社會(huì)主義法治理念,核心是堅(jiān)持以人為本,宗旨是執(zhí)法為民。犯罪分子雖然冒犯了刑律,但通過(guò)教育改造使其重新回歸社會(huì),仍然可以成為積極力量。特別是當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的特殊歷史時(shí)期,認(rèn)真貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,既要毫不手軟地嚴(yán)厲打擊少數(shù)嚴(yán)重犯罪分子,用好“嚴(yán)”一手;又要對(duì)那些犯罪情節(jié)輕微、主觀惡意不大的罪犯加強(qiáng)教育挽救,運(yùn)用好“寬”一手。對(duì)于減少違法犯罪的發(fā)生,具有十分重要的意義。
取得了很好的法律效果和社會(huì)效果,社區(qū)矯正經(jīng)過(guò)在全國(guó)6年多的試點(diǎn)探索。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先是可以降低刑罰執(zhí)行的本錢。據(jù)統(tǒng)計(jì),社區(qū)矯正的人均改造利息不到監(jiān)禁刑成本的三分之一;其次是可以有效降低重新違法犯罪的機(jī)率。省開(kāi)展此項(xiàng)試點(diǎn)工作以來(lái),全省試點(diǎn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))共接收管理社區(qū)服刑人員5677人,其中,重新犯罪2人、受治安處罰2人,僅占社區(qū)服刑人員總數(shù)的0.07%超越99%鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)零重新違法犯罪;再次是可以有效降低對(duì)罪犯家庭和社會(huì)的負(fù)面影響。實(shí)行社區(qū)矯正,服刑人員在家居住,不離開(kāi)原有的生活環(huán)境,使其避免了因入獄而導(dǎo)致的家庭破裂、子女失學(xué)失教、老人無(wú)人贍養(yǎng)等社會(huì)問(wèn)題,有利于減少社會(huì)對(duì)立面,促進(jìn)社會(huì)和諧。市開(kāi)展社區(qū)矯正工作以來(lái),已取得明顯效果,國(guó)家司法部部長(zhǎng)吳愛(ài)英將我市作為她聯(lián)系點(diǎn),這對(duì)我市司法工作來(lái)說(shuō),既是巨大的榮譽(yù),也是對(duì)我市司法工作的鞭笞和鼓舞。必需認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),采取有效措施,繼續(xù)全力推進(jìn)全市社區(qū)矯正工作向縱深開(kāi)展。
確保其依法規(guī)范運(yùn)行及科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。社區(qū)矯正法制化要求作為刑罰執(zhí)行活動(dòng),一是要推進(jìn)社區(qū)矯正工作科學(xué)發(fā)展。將社區(qū)矯正工作納入制度化、規(guī)范化和法制化軌道。必需嚴(yán)格依照刑法、刑事訴訟法等法律法規(guī)和相關(guān)政策運(yùn)行,維護(hù)刑罰執(zhí)行的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。對(duì)“兩院兩部”意見(jiàn)》中明確適用社區(qū)矯正的五種罪犯,工作中必需嚴(yán)格依照規(guī)定,不得隨意擴(kuò)大或者縮小社區(qū)矯正的范圍。社區(qū)矯正規(guī)范化要求各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門,緊緊圍繞加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)管,提高教育改造質(zhì)量這一目標(biāo),接收、管理、考核、獎(jiǎng)懲、解除矯正等環(huán)節(jié)制定規(guī)范的操作流程,使社區(qū)矯正工作各個(gè)環(huán)節(jié)有序銜接、規(guī)范運(yùn)行。包括文書(shū)格式、檔案管理等,都要統(tǒng)一規(guī)范,做到見(jiàn)人見(jiàn)檔,人檔齊全。社區(qū)矯正制度化要求在推進(jìn)試點(diǎn)工作中,要進(jìn)一步摸索經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)建章建制,及時(shí)將有效做法和鮮活經(jīng)驗(yàn)上升為制度性規(guī)定,形成指導(dǎo)這項(xiàng)工作有效開(kāi)展的制度體系。
要以思想教育、法制教育、社會(huì)公德教育為重點(diǎn),二是要運(yùn)用教育、監(jiān)督、幫扶三項(xiàng)手段實(shí)施矯正。教育矯正上。明確教育載體,豐富教育形式,活化教育方法,確保教育工作經(jīng)?;?、繼續(xù)化。教育內(nèi)容、時(shí)間安排上要做到科學(xué)設(shè)計(jì),保證效果。要組織有勞動(dòng)能力的社區(qū)服刑人員參與公益勞動(dòng),運(yùn)用心理咨詢和治療等方法加強(qiáng)心理矯正,增強(qiáng)其認(rèn)罪悔罪意識(shí),提高其社會(huì)責(zé)任感,促其順利回歸和融入社會(huì)。監(jiān)督管理上,要以管得住、不失控為目標(biāo),嚴(yán)格依法執(zhí)行各項(xiàng)管控措施。各級(jí)公安、司法行政、審判、檢察機(jī)關(guān)要密切配合,嚴(yán)細(xì)落實(shí)管控措施。司法部門要牽頭研究提出對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)行分類型、分階段、分級(jí)別管控意見(jiàn)。針對(duì)不同人員犯罪類型和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),確定嚴(yán)管、普管和寬管等管理級(jí)別,落實(shí)重點(diǎn)人、重點(diǎn)階段、重點(diǎn)時(shí)期的跟蹤管控措施。公安部門要將社區(qū)服刑人員納入實(shí)有人口管理和社區(qū)警務(wù)工作之中,定期入戶走訪,達(dá)到公安部提出的五知”要求,即知體貌特征、知主要問(wèn)題、知活動(dòng)軌跡、知交往人員、知經(jīng)濟(jì)狀況。檢察機(jī)關(guān)要依法履行社區(qū)矯正法律監(jiān)督職責(zé),落實(shí)好與法律文書(shū)見(jiàn)面、與責(zé)任民警見(jiàn)面、與社區(qū)矯正組織負(fù)責(zé)人見(jiàn)面、與社區(qū)服刑人員見(jiàn)面的四見(jiàn)面”制度,加強(qiáng)對(duì)教育管理執(zhí)行情況的監(jiān)督。法院要嚴(yán)格準(zhǔn)確適用刑事法律和刑事司法解釋,充分運(yùn)用非監(jiān)禁刑的管制、緩刑制度、暫予監(jiān)外執(zhí)行制度和減刑、假釋等鼓勵(lì)罪犯改造自新的刑罰執(zhí)行措施,宣判、宣告后及時(shí)將裁判文書(shū)抄送社區(qū)矯正組織,配合社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化。同時(shí),法院也要嚴(yán)格掌握判處緩刑、管制、暫予監(jiān)外執(zhí)行的法律規(guī)范和適用條件,堅(jiān)持罪行相適應(yīng)的原則,采取多種手段,為矯正對(duì)象投入社區(qū)改造及至回歸社會(huì)發(fā)明良好的社會(huì)環(huán)境和條件。幫困扶助上,要從保證社區(qū)服刑人員基本生活需要?jiǎng)由恚瑯?gòu)建社區(qū)服刑人員的生存支持系統(tǒng)。司法機(jī)關(guān)要積極協(xié)調(diào)人力資源和社會(huì)保障、民政等有關(guān)部門,將符合最低生活保證條件的社區(qū)服刑人員納入最低生活保證范圍,為符合條件的農(nóng)村籍社區(qū)服刑人員落實(shí)責(zé)任田,保證其生活來(lái)源。要依托各種勞動(dòng)技能培訓(xùn)場(chǎng)所,將社區(qū)服刑人員納入培訓(xùn)范圍,協(xié)助其掌握一技之長(zhǎng),提高就業(yè)謀生能力。同時(shí)要整合社會(huì)資源,動(dòng)員社會(huì)力量,對(duì)社區(qū)服刑人員在就業(yè)、生活等方面遇到實(shí)際問(wèn)題和困難,提供必要的指導(dǎo)和幫助,切實(shí)解決他后顧之憂,防止重新犯罪。
建立專兼職結(jié)合的矯正工作者隊(duì)伍是重要保證。從試點(diǎn)和實(shí)際情況看,三是要搞好社區(qū)矯正的專兼職隊(duì)伍建設(shè)。做好社區(qū)矯正工作。要構(gòu)建以國(guó)家專門機(jī)關(guān)為主體、以社會(huì)力量為輔助的專群結(jié)合的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。首先是要建立以司法工作人員為主體的刑罰執(zhí)行隊(duì)伍。基層司法所工作人員是社區(qū)矯正工作的主要力量,最直接的組織者和執(zhí)行者。各級(jí)司法行政部門要根據(jù)工作需要,主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào),提出人員需求計(jì)劃,空虛基層司法所力量,保證社區(qū)矯正工作有專門人員負(fù)責(zé)。各級(jí)司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正專職人員的培訓(xùn),使他掌握好政策法律和開(kāi)展工作的方式方法,提高開(kāi)展社區(qū)矯正工作的能力和水平。其次是建立以社會(huì)工作者為主體的專業(yè)化幫教隊(duì)伍。對(duì)社區(qū)服刑人員開(kāi)展幫教,除了政法機(jī)關(guān)在監(jiān)督管理中實(shí)施的幫教外,利用專業(yè)化的社會(huì)力量進(jìn)行幫教,具有更好的效果。各地要立足于街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯,把轄區(qū)內(nèi)教育學(xué)、醫(yī)學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)等方面的專業(yè)人才以及城鄉(xiāng)基層組織工作人員、大學(xué)生“村官”等組織發(fā)動(dòng)起來(lái),建立起一支專業(yè)化的社會(huì)力量幫教隊(duì)伍,參與社區(qū)矯正工作,發(fā)揮各自的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì),有針對(duì)性地開(kāi)展幫教活動(dòng)。再次是要建立以社會(huì)幫教志愿者為主體的志愿服務(wù)隊(duì)伍。各地要根據(jù)社區(qū)矯正工作的需要,廣泛吸收大學(xué)畢業(yè)生、社會(huì)志愿者特別是治安志愿者,離退休老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等“五老”人員以及社會(huì)熱心人士,建立社會(huì)幫教志愿者協(xié)會(huì),把志愿者編入社區(qū)服刑人員幫教小組,定期組織開(kāi)展幫教活動(dòng),力爭(zhēng)結(jié)成對(duì)子,形成立體幫教網(wǎng)絡(luò)。
健全相關(guān)組織機(jī)構(gòu),明確專職人員負(fù)責(zé),切實(shí)發(fā)揮好牽頭、組織、協(xié)調(diào)的作用。基層司法所要充分發(fā)揮主力軍作用,健全工作制度,規(guī)范工作流程,努力做好社區(qū)矯正工作。各級(jí)法院、檢察院、公安、司法行政部門要認(rèn)真按照“兩院兩部”和我省的工作《意見(jiàn)》履行好各自職能,社區(qū)矯正工作中既要分工負(fù)責(zé)、各司其職,又要相互配合、緊密銜接。民政、人力資源和社會(huì)保證部門要在就業(yè)保證服務(wù)方面,編制部門要在矯正組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)方面,財(cái)政部門要在經(jīng)費(fèi)保證方面,工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要在社區(qū)服刑人員教育引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、幫困解難等方面,提供相應(yīng)的幫教服務(wù)和工作保障。只要我堅(jiān)持黨對(duì)社區(qū)矯正工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的性質(zhì),堅(jiān)持社會(huì)各方分工負(fù)責(zé)、相互支持、相互配合,堅(jiān)持用人性化的教育和法律監(jiān)督改造這幾項(xiàng)原則,就不會(huì)出現(xiàn)對(duì)矯正人員的失控和漏管問(wèn)題,四是要形成各相關(guān)部門及社會(huì)各方面力量齊抓共管的工作合力。各級(jí)司法機(jī)關(guān)要充分履行職能。完全可以收到預(yù)期效果。今天,社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的主管領(lǐng)導(dǎo)都參加了會(huì)議,會(huì)后要依照這次會(huì)議的安排,認(rèn)真履職盡責(zé),找準(zhǔn)工作定位,確保全市社區(qū)矯正工作順利進(jìn)行,不出問(wèn)題。年底牽頭單位要對(duì)各部門的工作進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。
(三)加大隊(duì)伍建設(shè)力度。既是廣大人民群眾的熱切期望,也是司法行政機(jī)關(guān)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的肯定要求。一是要全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要繼續(xù)開(kāi)展“創(chuàng)學(xué)習(xí)型系統(tǒng),做學(xué)習(xí)型干部”活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)和諧領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層黨的建設(shè)。要開(kāi)展好各項(xiàng)專題教育活動(dòng),特別是要扎實(shí)深入開(kāi)展深化人民性教育主題實(shí)踐活動(dòng),努力增強(qiáng)司法行政隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)。二是要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為。加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的組織、機(jī)構(gòu)、制度建設(shè),大力推進(jìn)機(jī)關(guān)政務(wù)、獄(所)務(wù)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)公開(kāi),自覺(jué)接受群眾監(jiān)督,推進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)法,陽(yáng)光服務(wù),增強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)業(yè)的社會(huì)公信力。三是要培樹(shù)先進(jìn)典型。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹(shù)立一批像吉林奇謀律師事務(wù)所主任賈中化那樣,能夠代表司法行政隊(duì)伍水平的典型群體,引導(dǎo)和激勵(lì)廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn),推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)再上新臺(tái)階。
三、切實(shí)加大對(duì)司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)力度,高度重視。
民主法治建設(shè)的重要力量。各縣(市)區(qū)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)司法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo),司法行政機(jī)關(guān)肩負(fù)著普法和依法治理、基層人民調(diào)解、法律服務(wù)、法律援助、社區(qū)矯正等一系列重要職能。激發(fā)司法行政工作者的積極性、發(fā)明性,努力把全市司法行政工作提高到一個(gè)新的水平。
(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)司法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。很難適應(yīng)目前繁重工作任務(wù)的需要。會(huì)后,各縣(市)區(qū)參會(huì)人員,要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)這次會(huì)議的精神,要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,認(rèn)真研究加強(qiáng)和改進(jìn)司法行政工作的政策措施,想方設(shè)法解決當(dāng)前司法行政工作遇到實(shí)際困難和問(wèn)題,保證機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)“四到位”
(二)要提升形象。目前。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外宣傳力度,樹(shù)立和宣傳司法行政機(jī)關(guān)的新形象,大力宣傳黨和國(guó)家關(guān)于司法行政工作的方針政策,營(yíng)造有利于司法行政事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。
(三)要敢于創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂。任何一項(xiàng)工作,沒(méi)有創(chuàng)新,就沒(méi)有活力;沒(méi)有創(chuàng)新,就沒(méi)有大的發(fā)展。全市司法戰(zhàn)線的干部職工都要更新觀念,研究創(chuàng)新的方式和方法,努力形成勤于學(xué)習(xí)、善于思考、勇于探索、敢于創(chuàng)新的良好風(fēng)氣,不時(shí)提高為和諧建設(shè)服務(wù)的能力和水平。
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